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DESAFÍOS PARA LA GOBERNANZA DE LA TIERRA EN EL CONTEXTO DE GRAN INVERSIÓN EN AMÉRICA LATINA
LAS OPINIONES Y CONCLUSIONES EXPRESADAS EN ESTE DOCUMENTO SON LAS DEL AUTOR Y NO REFLEJAN NECESARIAMENTE LAS OPINIONES DEL BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCIÓN Y FOMENTO / BANCO MUNDIAL Y SUS ORGANIZACIONES AFILIADAS, O LAS DE LOS DIRECTORES EJECUTIVOS DEL BANCO MUNDIAL O LOS GOBIERNOS QUE REPRESENTAN.
Enrique Pantoja – Octubre 2014
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Contenido de la presentación
Aumento del Interés y Demanda en Tierras Agrícolas
Principios para la Inversión Agrícola Responsable
El Marco de la Evaluación de la Gobernanza de la Tierra
Uso de la información para mejorar la gobernanza
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Aumento del Interés y Demanda Global para Tierras Agrícolas
Factores del aumento de la demanda para tierras agrícolas:
1. Incremento poblacional y de ingresos en países emergentes aumenta demanda para alimentos
2. Demanda de biocombustibles como reflexión de políticas en países desarrollados
3. Búsqueda de tierras con menor costo y con posibilidades de productividad alta en regiones con tierras abundantes como América Latina
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Situación en América Latina
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Principios para la Inversión Agricola Responsable -
Contexto La inversión en la agricultura y los
sistemas alimentarios - uno de los métodos más eficaces para reducir el hambre y la pobreza
Inversión para la formación de capital y la adquisición o la creación de recursos para su uso en la producción.
Algo clave: reforzar la capacidad de inversión de los pequeños productores, tanto hombres como mujeres
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Principios para la Inversión Agricola Responsable
Objetivo: fomentar inversiones responsables en la agricultura y los sistemas alimentarios que: Contribuyan a la seguridad alimentaria
y la nutrición Respalden la realización del derecho a
una alimentación adecuada en el contexto de la seguridad alimentaria nacional
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10 Principios para la Inversión Agrícola Responsable
Contribuir a la seguridad alimentaria y la nutrición
Contribuir al desarrollo económico sostenible e inclusivo
Fomentar la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres
Potenciar la participación y el empoderamiento de los jóvenes
Respetar la tenencia de la tierra, la pesca, los bosques y el agua
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10 Principios para la Inversión Agricola Responsable
Conservar los recursos naturales y contribuir a la adaptación al cambio climático y a la mitigación de sus efectos
Respetar el patrimonio cultural y los conocimientos tradicionales
Promover sistemas productivos seguros y saludables
Incorporar estructuras de gobernanza, procesos y mecanismos de reclamación inclusivos y accesibles
Examinar las repercusiones y garantizar la rendición de cuentas y la transparencia
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Hacia Inversiones Responsables: La brecha en la
Gobernanza de la Tierra
Importancia de la tierra para el desarrollo Activo clave para los pobres Tenencia segura = precondición para la
inversión / transferencia La brecha entre las políticas y su
implementación Alta informalidad a pesar de los programas
de formalización masiva ¿Por qué?: complejidad técnica,
fragmentación institucional
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Hacia Inversiones Responsables: La Brecha en la
Gobernanza de la Tierra
¿Por qué es difícil abordar las cuestiones sobre la tierra de manera constructiva? Muy riesgosas y complicadas para la
cooperación internacional Proyectos sobre tierras tienden a ser ad-
hoc, esporádicos y con poca continuidad Limitada utilización de enfoques basados
en resultados
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Una contribución: La herramienta LGAF
Las reformas del sector tierra deben ser guiadas por una evaluación basada en evidencia y liderada localmente
Debe basarse en un diálogo de políticas que sea participativo y plural con intervención del gobierno y otros actores
Evaluación comprehensiva – que supere enfoques fragmentados y defina prioridades estratégicas
Necesidad de una línea de base de la gobernanza para monitorear progreso a nivel nacional y en lo posible de las iniciativas globales
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Enfoque LGAF
Bases: Análisis comprehensivo del sector tierra Evaluación guiada por un estructura de indicadores,
basadas en la experiencia global sobre buena gobernanza de la tierra
Sustentado en evidencia Proceso:
Evaluación rápida, de bajo costo – Información disponible (pero se identifican los vacíos de información )
Liderado por expertos nacionales – Participativo / múltiples sectores y grupos de interés
Equipo local: Liderado por un coordinador nacional + un grupo de especialistas locales
9 paneles temáticos producen la evaluación.
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Objetivo y estructura del Marco de Análisis LGAF
Establecer una línea de base Consistente con los principios de las Directrices
Voluntarias y otros principios emergentes Indicadores pre-codificados Rankings asignados por paneles de expertos
locales (gobierno, sociedad civil, academia, sector privado)
Propósito es calificación consensual y recomendaciones priorizadas
Resultados validados en Taller Técnico que se traducen en recomendaciones de política
Conclusiones se presentan a tomadores de decisión para seguimiento de medidas concretas
Areas Temáticas del LGAF
Reconocimiento y respeto por los derechos existentes
Planeamiento del uso, gestión y tributación
Administración de tierras del Estado
Provisión al público de Información sobre Tierras
Resolución de diputas y manejo de conflictos
Forestería
Módulo de Formalización
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Países con LGAF…Completados En proceso Comenzando
en 2014
Brazil CameroonBurkina faso
DR CongoColombia DRC- Kinshasa* Burundi
Gambia Guinea Mozambique
Georgia Honduras Kalimantan-Indonesia*
Ghana India -7 States* Timor Leste
HondurasMadagascar Mali GuatemalaMalawi Rwanda AfghanistanMauritaniaMoldova Sudan AzarbedjianPeruPhilippines Uganda
Croatia
South AfricaSouth Sudan VietnamUkraine
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Que se Espera?
Producir una línea de base y plataforma nacional para la producción y el uso de la información
Uso de datos de sistemas administrativos: responsabilidad del gobierno de proporcionar información (rendición de cuentas)
Crea incentivos para: Mejorar la capacidad de los sistemas para
producir datos Ejecutar acciones que demuestren
progreso
Gracias