derechos de los ninos trabajadores

Derechos de los niños, niñas y adolescentes

• ¿Que llamamos niñez?• ¿Que llamamos derechos?• Visiones del Trabajo Infantil en Bolivia

• Marco legal • Valoración critica versus erradicación• Trabajar los derechos de los NNA


¿Que llamamos niñez?

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En Bolivia, las personas entre 0 y 18 años de edad constituyen el 47,2 % de la población (INE 2001), lo que determina la importancia demográfica de este sector, así como su valor político, económico y social

A pesar de una participación, cada vez más visibilizada de niños, niñas y adolescentes en diferentes ámbitos de la vida nacional, no se da su reconocimiento efectivo como personas

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Porque nociones de racionalidad, discernimiento, experiencia, saber, conocimiento, conciencia, madurez y otras, fueron y son aún las limitantes inscritas en el imaginario social que impiden considerar como personas a los niños, niñas y adolescentes (como han impedido considerar como personas a enfermos mentales, indígenas, mujeres en otras épocas)

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El ser persona es la condición ontológica del ser humano, que tiene como valores fundantes la dignidad y la igualdad

La dignidad las hace merecedoras de pleno respeto; requiere ser reconocida por los otros y respetar la de otros para concretarse en todos los ámbitos de la existencia humana.

La igualdad debe entenderse como el ser igual en derechos a los demás seres humanos.

Para tener derechos, hay que ser persona!

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Con base en estos valores, se reconoce que cada persona es única e irrepetible, lo que a su vez le da derecho a ser diferente, en el marco de la igualdad de derechos. Por lo tanto, los niños, niñas y adolescentes no son reconocidas como personas, iguales y diferentes a los demás.

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Si bien los derechos de niños, niñas y adolescentes han empezado a formar parte del discurso social, la realidad nos muestra que éstos siguen sin ser tomados en cuenta por el Estado y la sociedad para los que todavía prevalece el “estatuto de minoridad” y en consecuencia se mantienen percepciones, actitudes y prácticas que los “subalternizan” y los hacen prescindibles.


¿Que llamamos derechos?

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La doctrina de los derechos humanos reconoce que cada persona y los colectivos sociales gozan de derechos universales y de otros específicos que corresponden a sus diferencias y circunstancias concretas. Por lo que niñas, niños y adolescentes, al igual que las demás personas son titulares de todos estos derechos.

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La aprobación de la Convención de los Derechos del Niño (1989) ha contribuido al reconocimiento de los niños, niñas y adolescentes como sujetos sociales y de derechos, generando algunos avances, pero no los suficientes.

Ha cambiado el discurso pero no todas las prácticas sociales que niegan o vulneran sus derechos.

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Su emergencia como sujetos sociales se evidencia en su respuesta a la pobreza, a las necesidades familiares; en su aporte a la economía del país y en su capacidad de organizarse, de participar en movimientos sociopolíticos, contribuyendo al cambio y a la construcción de la sociedad.

El ejercicio de esta dimensión protagónica convierte a niños, niñas y adolescentes en actores sociales y políticos y por lo tanto en ciudadanos que demandan ser reconocidos como tales.

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Los niños, niñas y adolescentes, a diferencia de lo que piensan los adultos, se perciben a si mismos como personas capaces de diseñar sus propias vidas, de juzgar e interpretar la realidad y de aportar a la sociedad.

Su vida cotidiana respalda la legitimidad de esta

autopercepción.

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Conclusiones

El marco legal a pesar de ser deficiente existe pero no es suficiente Las leyes en muchos casos no se aplican Los mecanismos de aplicación de las leyes y de control

de su aplicación son débiles (defensoría, atención en instancias publicas, nombramientos políticos,…)

Un cambio de actitud desde los adultos para considerar a los niños como sujetos de derechos

Trabajo de los niños, niñas y adolescentes

Panorama general en Bolivia


Marco legal

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Marco legal

¿En cuales documentos legales se habla del trabajo de los niños, niñas y adolescentes (NNA)? Nueva constitución política del Estado Código niño, niña y adolescente Ley General del Trabajo Convenios internacionales firmados por el gobierno

Convenios138 sobre edad mínima de ingreso al trabajo, 1973

Convención sobre derechos del niño, 1989 Convenio 182 sobre peores formas de TI, 1999

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Que dice el marco legal sobre TI?

Convenio 138 “Edad mínima fijada no deberá ser inferior a la edad en que

ce cesa la obligación escolar, o en todo caso, 15 años”

Convenio 182 Se considera la necesidad de adoptar medidas para la

prohibición y la eliminación de las peores formas de trabajo infantil (Art. 1)

Prostitución Pornografía Uso de niños en actividades ilícitas Trabajos que dañen a la salud, moralidad o seguridad NNA

Los tipos de trabajos serán determinados según las leyes o regulaciones nacionales (Art. 4)

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Convención de los Derechos del Niño (1989) Se establecen

los derechos de los niños como el derecho del niño a estar protegido contra la explotación económica y contra el desempeño de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su educación, o que sea nocivo para su salud o para el desarrollo físico, mental, espiritual, moral o social.

Las obligaciones de los Estados firmantes A adoptar medidas legislativas y administrativas, sociales y

educacionales para conseguir la aplicación de este articulo A fijar una edad o edades mínimas para trabajara fijar la

reglamentación apropiada de los horarios o condiciones de trabajo A estipular penalidades y sanciones apropiadas para asegurar la

aplicación eficaz de este artículo

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Código NNA (titulo 6: Derecho a la protección en el trabajo) Se fija en 14 años la edad mínima para trabajar (Art. 126) Establece el derecho a la protección de los NNA bajo el control

de las Defensorías de la Niñez (Art. 125/6) Se prohíbe el desempeño de trabajos peligrosos, insalubres y

atentatorios a la dignidad (Art. 133) Se fija el salario según normas vigentes y en todo caso no mas

bajo que el salario mínimo y con todos los beneficios (Art. 129-130) Define cuales son los trabajos prohibidos

En la mayoría son trabajos peligrosos en industria o construcción Cuales son los trabajos atentatorios a la dignidad

Pornografía o prostitución, lugares para adultos Define reglas para adolescentes empleados (horarios, vacaciones,

pagos, derechos y obligaciones,…), los trabajadores independientes y los trabajadores familiares

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Ley General del Trabajo Se fija en 14 años la edad mínima para trabajar, salvo el caso de

aprendices. Los menores de 18 años no podrán contratarse para trabajos superiores a sus fuerzas o que puedan retardar su desarrollo físico normal (Art. 58) y deberán tener autorización de sus padres o tutores para pactar contratos de trabajo (Art.8).

Se prohíben los labores peligrosas, insalubres o pesadas, y las ocupaciones que perjudiquen su moralidad y buenas costumbres (Art. 59).

Sólo podrán trabajar durante el día exceptuando labores de enfermería, servicio doméstico y otras que se determinarán (Art. 60)

Obliga a los empleadores de niños a garantizar su salud física y comodidad en el trabajo (Art. 63).

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Nueva Constitución política del estado Gracias a una movilización de la UNATSBO, apoyada por

instituciones privadas y ONGs, se logro incluir en la constitución política del Estado lo siguiente

La primera versión decía“se prohíbe todo tipo de trabajo infantil”

La versión aprobada“se prohíbe el trabajo forzado y la explotación infantil. Las actividades que realicen las niñas, niños y adolescentes en el marco familiar y social estarán orientadas a su formación integral como ciudadanas y ciudadanos, y tendrán una función formativa. Sus derechos, garantías y mecanismos institucionales de protección serán objeto de regulación especial”

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¿Que se esta haciendo sobre TI?

Plan nacional de erradicación del TI Implementar políticas dirigidas a la erradicación progresiva

del TI 3 áreas de intervención

Reducción del trabajo en NNA menores de 14 anos Protección de los adolescentes trabajadores mayores de 14

años Erradicación de las peores formas de trabajo en NNA

4 líneas de intervención Promoción Prevención Fiscalización Atención directa


Visiones:

Valoración critica versus Erradicación

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Definición TI erradicacionista

Según la visión erradicacionista del TI El trabajo infantil es el trabajo efectuado por los

niños menores de 15 años. Esta definición excluye el trabajo efectuado por los niños en el domicilio de sus padres, en la medida que ellos ayudan a sus padres en su actividad profesional y que este trabajo no les prive de asistir a la escuela.

Es un síntoma de pobreza, pero también y principalmente de la ausencia de derechos para los niños y sus padres/tutores.

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Definición TI valoración critica

Según la visión de valoración critica del TI El trabajo infantil es el trabajo ejercido por niños, niñas

y adolescentes entre 6 y 17 años de edad en condiciones dignas.

Es un proceso de interacción social y de proyección de los valores individuales y colectivos, con el fin de dignificar, educar y aportar en el desarrollo de cada ser humano, permite la construcción de la identidad y el ejercicio de la ciudadanía.

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La visión de valoración critica del TI propone un conceptos de explotación laboral infantil, concepto que la visión erradicacionista rechaza argumentando de que no existe una relación empleador/empleado.

La visión de valoración critica piensa que si mas bien no existe relación de poder entre el empleador y el empleado, existe en el marco neoliberal el mismo mecanismo entre cliente y proveedor de servicios, en este caso, niños, niñas, adolescente trabajadores.

Explotación laboral infantil

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Visión de valoración critica del TI Explotación laboral de NNA versus trabajo de NNA

Cuando las condiciones de trabajo atentan a su salud física, afectiva, psicológica, social y moral

Cuando la remuneración es demasiado baja o no representa ni reconoce el esfuerzo realizado

Cuando la jornada laboral es demasiado larga, comienza demasiado temprano o termina demasiado tarde (según leyes vigentes)

Cuando hay sometimientos a trabajar contra su voluntad por cualquier persona(s)

Cuando el trabajo impide acceso a la educación formal

Explotación laboral infantil

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Según la visión erradicacionista, las peores formas de TI tienen que ser erradicadas. Es decir que las consideran todavía como formas de trabajo.

En la visión de valoración critica del TI, las peores formas de trabajo de niños, niñas y adolescentes son delitos que atentan contra los derechos humanos fundamentales, son criminales y deben ser enjuiciadas y erradicadas pero en todo caso NO SON a considerar como formas de trabajo. Entre ellos: Sometimiento a prostitución y pornografía Sometimiento a esclavitud

Peores formas de TI versus Delito

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Conclusiones de conceptos

Visión erradicacionista Trabajo infantil

Tiene que ser erradicado Peores formas de trabajo infantil

Tienen que ser erradicadas

Visión de valoración critica Trabajo infantil

No tiene que ser erradicado Explotación infantil

Tienen que cambiarse las condiciones de trabajo Delitos

Tienen que ser procesado y erradicado

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Perspectiva histórica erradicacionista

En una perspectiva histórica, la eliminación del TI en Europa se entrelazan diversos procesos:

1. Promulgación de medidas legislativas para evitar los abusos del trabajo infantil y ligado a esto la capacidad de los Estados para hacer cumplir dichas leyes;

2. Efectiva gratuidad y obligatoriedad de la educación escolar para todos los niños y niñas;

3. Emergencia de una concepción moderna de la infancia: el lugar de los niños = escuela >< trabajo;

4. Todos estos cambios ocurren en el contexto de un proceso de desarrollo económico y tecnológico, el cual creó condiciones materiales para mejorar relativamente la redistribución de la riqueza social y elevar la calidad de vida de las familias.

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Perspectiva histórica erradicacionista

Quizá la lección más esencial que deja la historia de los países industrializados es que la erradicación del trabajo infantil exigió inevitablemente una estrategia multidimensional, la cual tiene como médula la definición de políticas públicas nacionales, orientadas, no solamente a niños y niñas que ya están trabajando, sino a toda la infancia y sus familias.

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Visión Erradicacionista: ¿Porque?

El TI perjudica el desarrollo económico de los países El TI mantiene a niños y adultos sin escolarizar Influye negativamente las oportunidades de empleo e

ingresos de los trabajadores adultos El TI lleva consecuencias negativas para el desarrollo

psíquico, intelectual y físico de niños y adolescentes y niega derechos individuales frente al bienestar del grupo familiar

Los niños que trabajan corren un alto riesgo de verse involucrados en violencia sexual (p.e. muchachas en tareas domésticas) y verse enfrentados a la policía y la justicia (p.e. niños que trabajan en el mercado)

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Visión Erradicacionista: ¿Porque?

La posibilidad de ganar dinero fácil en una pandilla juvenil es muy tentadora para jóvenes sin estudios adecuados

Por sus entornos de trabajo muchos niños y jóvenes trabajadores han sufrido daños psíquicos y a menudo tienen una baja autoestima y una falta de auto-confianza, por lo que en el futuro tendrán dificultad para participar en la sociedad como ciudadanos normales, ganar un sueldo, establecer relaciones estables y educar a sus hijos

El aporte a los ingresos familiares de los niños no es substancial

El trabajo de la calle no puede ser considerado explotación porque no hay un sujeto “explotador”

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Valoración critica: ¿Porque?

El trabajo infantil es una estrategia de sobrevivencia en un contexto de pobreza, no se puede erradicar o prohibir

El trabajo es un derecho humano, y por lo tanto, también un derecho de los niños y adolescentes. Esto implica respetar la decisión de los niños que por iniciativa propia salen a trabajar en un gesto de solidaridad con sus familias (entre 25 y 32% de los ingresos de la familia en el Conosur). Como distinguen bien los juristas, una cosa es el goce de un derecho y otra, el ejercicio. Reconocer el derecho a trabajar crea el imperativo ético, político, jurídico, de normar el ejercicio; reconocer un derecho no es una puerta abierta a cualquier forma de ejercerlo. Regular un derecho es constitutivo del derecho reconocido.

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El trabajo de la calle tiene que ser protegido por los adultos, mejorando sus condiciones hasta que haya una alternativa diferente. Mientras tanto hay que acompañarlo, no prohibirlo. Se ha comprobado que la prohibición del trabajo infantil no lo elimina, sino que empeora sus condiciones.

El trabajo infantil permite a los niños niñas y adolescentes sentirse capaces, útiles, productivos y responsables, elementos fundamentales en el desarrollo de su autoestima y de su identidad.

El trabajo infantil no es causa del abandono escolar sino que en muchos casos los niños trabajan para pagar sus estudios

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El trabajo infantil permite a los niños aprender cosas que no son enseñadas en las escuelas. La educación no viene solo de la escuela, no se limita a la instrucción formal. Es una practica de interacción social que contempla varios contextos como el social, familiar, laboral y cultural.

El trabajo permite no sólo vivir del ingreso, sino también a preguntarse ¿por qué trabajo?, ¿porqué estas condiciones?. Les enseña a ser críticos. El trabajo es el punto de partida para crear conciencia e identidad, desarrollando otras vivencias y aprendizajes como actores sociales.

Consideran al trabajo infantil como una instancia socializadora, educativa, organizativa, creativa y como instrumento que permite a los niños, niñas y adolescentes ejercer sus derechos.

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Importancia de la terminología

Hay una confusión de términos en el lenguaje de instituciones erradicacionistas. Hablan de “trabajo infantil” sin especificar las condiciones en

cuales se realizan los trabajos de peores formas de trabajo hablando de prostitución

o pornografía infantil, cosas que no son formas de trabajo

La visión critica agrupa varias visiones del trabajo infantil, siempre tratando de visibilizar lo positivo que existe en esta realidad y sobre todo contextualizando el trabajo infantil dentro de una realidad cultural


Trabajar los derechos de los NNA

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Trabajar en los adultos, padres de familia, escuela, entorno laboral adulto

Cambiar nuestras actitudes adulto centrista. No usar mas términos adulto centrista que desvaloren los niños y les ponen en situación de inferioridad, de sujeto, de receptores

Asumir que los niños, niñas y adolescentes son personas que en los distintos periodos y contextos culturales, contribuyeron y contribuyen al sostenimiento y desarrollo económico, social y político del país, es reconocerles su condición de sujetos históricos y de derechos.


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Trabajar con los NNA sus derechos desde la vivencia y la practica ¿Que te molesta?¿Que no te gusta? ¿Que te parece de la actitud de tus compañeros? ¿Que quieres cambiar en tu familia, escuela, trabajo? ¿Que cosas no te han gustado que te hagan? ¿Que cosas no has podido hacer y que te parecen

importantes? ¿Que actitudes no te han gustado en los lugares

donde vas (familia, escuela, lugar de trabajo, calle,…)?


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Trabajar con los NNA sus derechos desde la vivencia y la practica

Los derechos de los NNA se pueden trabajar en cualquier tipo de actividad lúdica o que requiere de un tipo de organización y de reglas del juego. No se requiere de un taller sobre derechos para trabajarlos.

Hacer reflexionar los NNA sobre sus derechos a través de juegos o dinámicas que les permite recrear sus derechos desde la practica y desde su vivencia será mucho mas efectivo que trabajar una lista predefinida de derechos


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