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Derecho Constitucional y Amparo
DERECHO CONSTITUCIONAL Y AMPARO
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Sesión No. 2
Nombre: Garantías de Igualdad y Seguridad Jurídica Al finalizar la sesión, el participante será capaz de:
Distinguir y diferenciar los conceptos de garantías de igualdad y garantías de
seguridad contempladas en los ordenamientos legales mexicanos, para entender
el fundamento básico de las garantías en materia penal.
Contextualización La norma constitucional reconoce que los individuos tienen derechos humanos avanzando de la concepción en relación a las garantías que antes
proveía el texto constitucional antes de 2011, para eso el legislador proveyó una
serie de disposiciones en la constitución para formalizar dichas protecciones que
anteriormente se llamaban garantías individuales y que formalmente, a partir de
la reforma constitucional del 2011 son mecanismos de protección a los derechos
humanos. Estas garantías están divididas en las que llamamos de igualdad y de seguridad jurídica, están contenidas a
partir del artículo 13 y hasta el artículo 23
constitucional sumando a éstas el artículo 102
de la constitución. Es a partir de estas
garantías que se puede iniciar un juicio de amparo por violación a estas garantías consagradas en nuestra Carta Magna y que
forman la esfera jurídica de protección básica
de los derechos humanos.
¿Son suficientes estas medidas de protección?
¿Realmente se protegen los derechos humanos de esta manera? ¿Es posible
garantizar los derechos humanos vía estas fórmulas constitucionales?
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Introducción al Tema Las garantías individuales como ya dijimos eran el fundamento básico de
protección de la constitución hasta 2011, antes de esta reforma la constitución
protegía los derechos reconocidos por ésta, después protege los derechos
reconocidos, tal pareciera que el cambio es menor y que solo obedece a una
modificación de sintaxis, todo lo contrario, que la constitución ahora reconozca y
no otorgue tiene un valor fundamental en el sistema de garantías y por ende en
el sistema penal
Haciendo un repaso
de lo que han sido
los grandes hechos históricos en materia de derechos humanos en México, lo
primero que debe
mencionarse es el
propio hecho de la
independencia como un acto de reivindicación de derecho, en concreto del
derecho que tiene toda sociedad de decidir su iter político. Los movimientos de
de independencia de los siglos XVIII y XIX se dieron bajo el impulso del
individualismo que propugnó por la defensa de los derechos del hombre y del
ciudadano. Las proclamas insurgentes de Adams, Jefferson, Bolívar y Morelos,
se basaron en un concepto fuerte de derechos humanos como realidades
inalienables, anteriores al poder político y perteneciente a cada individuo.
Evidentemente el concepto que se conoció en ese momento era muy limitado
con respecto al contenido que se le otorga actualmente, pero lo interesante es el concepto individualista (y por ende centrado en el ser humano) que impulsó el
movimiento social hacia la construcción de nuevos Estados-nación.
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Explicación 1.1.2 Antecedentes históricos y jurídicos
Hay que tener muy presente que el Estado moderno nación bajo el amparo del
más puro individualismo y, que por lo mismo, nació vinculado con una misión de
protección al ciudadano, al ser humano concreto. Estado moderno y derechos
individuales fueron dos caras de un mismo plano, en el surgimiento histórico del
Estado. Esta realidad histórica sirvió de base para que en el marco de la teoría
del Estado, se construyera toda una argumentación filosófica y política orientada a considerar al Estado como el instrumento social idóneo para evitar
los abusos de poder y proteger a los individuos. Esta argumentación tan diáfana,
posteriormente se vino abajo durante los incidentes del siglo XX y el Estado dejó
de tener el monopolio de derechos humanos, llegándose a considerar como su
principal y potencialmente más peligroso violador. La doctrina internacional de
derechos humanos es precisamente lo que persigue, generar mecanismos de
vigilancia sobre las acciones violatorias del Estado.
Hagamos un breve repaso a manera de antecedentes constitucionales en México y los llamados “Estados de Derecho. Este paso fue fundamental para
que pudiera comenzarse realmente a comentar un sistema jurídico que fuera
funcional y sobre el que se pudiera apoyar la protección a los derechos humanos.
En 1916 – 1917 cuando se discute en el Constituyente el primer capítulo
referente a los derechos humanos pesa más la realidad que el discurso teórico.
Queda claro entre las discusiones de los constituyente que estaban recogiendo
una fuerte exigencia social, los abusos cometidos contra los más desprotegidos
se habían hecho al amparo o ante la omisión de las autoridades sin que el
amplio postulado de la Constitución de 1857, donde convivían una declaración
maximizada e idealista y una realidad de desigualdad y abusos inexorable.
Fue por ello, entre otras cosas por las que durante las discusiones se argumentó
en contra de dar cabida a conceptos filosóficos dentro de la Constitución y a la
necesidad de juridificar a los derechos humanos. De esa forma se encontró
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como solución la de utilizar el término garantizar como una salvaguarda que
obligara al sistema jurídico no solamente como declaratoria sino como obligación,
el resultado fue claro, se opacó el concepto de derechos humanos y generó una
interpretación restrictiva de los derechos humanos, los cuales solo pueden (o
podían) ser sólo los de la Constitución, todas las resoluciones de la Corte
durante todo el siglo XX confirmó esta tendencia restrictiva. Al final del siglo XX
México actualizó sus instituciones constitucionales para el inicio de nueva etapa
como estado, sin embargo fue muy pobre en comparación con el resto del
movimiento mundial quienes modificaron sus ordenamientos constitucionales
donde, en general se incluyeron conceptos de derechos humanos bastante
amplios y criterios de mayor protección.
1.2 Garantías de igualdad
1.2.1 Artículo 13
El conjunto de limitaciones contenidas de manera implícita en el artículo 13 de la
constitución tienen su fundamento en el principio de igualdad de las personas
ante la ley, en ocasiones aboliendo (como en la actualidad) o abrogando las
desigualdades específicas como las leyes privativas, los tribunales especiales, los
privilegios o los fueros específicos.
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1.3 Garantías de Seguridad Jurídica
1.3.1 Artículo 14
Este artículo es fundamental para el juicio de amparo y da inicio a las garantías
de seguridad jurídica, se contienen en este importante artículo cuatro de las
llamadas garantías fundamentales del proceso penal: el principio de irretroactividad de la ley, el principio del derecho a la audiencia, el principio de legalidad en materia penal y el principio de legalidad en materia civil, garantías insustituibles para dar firmeza y eficacia a los demás derechos
fundamentales de la persona establecidos en la norma jurídica fundamental , en
los tratados internacionales ratificados por el estado mexicano.
1.3.2 Artículo 15
Fundamentalmente es un artículo que provee el sistema de garantías soberana frente a otros países prohibiendo la extradición de reos políticos o
bien que en su país hayan tenido la calidad de esclavos, dándoles por ese solo
hecho la garantía de
igualdad por el simple
hecho de estar en
territorio nacional.
1.3.3 Artículo 16
Este artículo es el más utilizado en los juicios de amparo, para su
estudio es necesario
analizarlo en dos partes,
la de carácter general,
que comprende el
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análisis de la garantía de legalidad de los actos de la autoridad que establece el
párrafo primero y el segundo las condiciones específicas –que no especiales- de
los párrafos subsecuentes que aplican para los actos de autoridad, las órdenes
judiciales de aprehensión y cateo, la orden de detención, las intervenciones de
las comunicaciones privadas y las visitas domiciliarias.
1.3.4 Artículo 17
Este artículo provee cinco garantías de protección a los derechos humanos
que son base de la administración de justicia en nuestro país, que son la
prohibición de la autotutela jurisdiccional (hacerse justicia por propia mano), el
derecho a la tutela jurisdiccional (acceso a la justicia), la abolición de las costas
judiciales (gratuidad en los procesos del orden criminal y civil), la independencia
judicial (garantía de igualdad y seguridad jurídica), y la prohibición de pena
privativa de libertad por penas de carácter puramente civil.
1.3.5 Artículo 18
Da forma a la prisión preventiva y al principio de presunción de inocencia y
al principio de legalidad en la
readaptación social
integrando los derechos
humanos la igualdad y el
trato digno.
1.3.6 Artículo 19
Establece el principio de legalidad durante el inicio del proceso penal, para
efectos de la legalidad en la detención, establece un
plazo de 72 horas a partir de
que el indiciado sea puesto a disposición del agente ministerial, esto da certeza
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al proceso y evita que el indiciado tenga certeza de cuánto tiempo podrá estar
privado de su libertad hasta que no se emita un auto de vinculación a proceso en
el que de conformidad con esta garantía de legalidad se debe expresar los
elementos de imputación a fin de no dejar al indiciado en estado de indefensión.
1.3.7 Artículo 20.
Si los artículos 14 y 16 son fundamentales en el juicio de amparo, el artículo 20
lo es del nuevo proceso penal acusatorio y oral, derivado de la modificación
de la constitución en materia penal de 2008, este artículo garantiza la legalidad
cambiando el sistema de justicia penal, contiene también cinco garantías de
legalidad, a saber: La publicidad del juicio, la garantía de contradicción, de
concentración, de continuidad e
inmediación.
1.3.8 Artículos 21 y 102.
Ambos artículos constitucionales
señalan la forma en que ha de proceder la averiguación previa y la posterior puesta a disposición de un indiciado ante la autoridad judicial, ambos
artículos delimitan con precisión las
funciones y atribuciones del
Ministerio Público, dando certeza jurídica al indiciado y a la víctima sobre el
procedimiento penal.
1.3.9 Artículo 22.
Este artículo fue uno de los que sufrió las modificaciones más importantes en el
2011 con la reforma constitucional en materia de derechos humanos, en
principio reconoce una garantía de seguridad jurídica y protección a la vida, prohíbe cualquier pena de mutilación, infamia, marca, azotes, palos y tormento,
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protege el derecho humano a la vida toda vez que prohíbe la pena de muerte y
cualquier otra pena inusitada, reconoce el derecho humano a la equidad toda
vez que prevé que cualquier pena debe ser proporcional al delito que es
sancionado y al bien jurídico que en su caso se haya violentado.
1.3.10 Artículo 23
El principio de legalidad, ningún juicio podrá tener más de tres instancias, (que
esto no significa que el juicio de Amparo sea una instancia) y el principio Non bis
in ídem “Nadie puede ser juzgado dos veces por el mismo delito”.
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Conclusión
Corresponde ahora es hacer una reflexión sobre nuestro país y tratar de
encontrar las causas por las que no logramos cimentar una verdadera cultura de
derechos humanos, a pesar de los avances que se han conseguido.
Al día de hoy por tanto un qué y un cómo por el que todavía tenemos que
preguntarnos. Hemos de buscar una solución práctica y realista y no una
especie de hallazgo, la realidad multifacética de los derechos humanos engloba
un aspecto político, un jurídico y uno filosófico; los dos primeros nos aportan una
gran gama de medias prácticas en las que se puede avanzar.
Desde el punto de vista jurídico quedan por hacer cambios fundamentales
partiendo de la modificación constitucional que está pendiente para establecer el
reconocimiento explícito y la sustitución del término garantías individuales por el
de derechos humanos y la ampliación de la materia del juicio de amparo a las
violaciones de derechos humanos de los tratados internacionales vía la
implementación de la reforma y la generación de una política pública de
derechos humanos.
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Para aprender más
• Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano.
http://www.un.org/es/documents/udhr/
• Cátedra de Ricardo Sepúlveda con relación a la reforma constitucional en
materia de derechos humanos.
https://www.youtube.com/watch?v=7lhdOTIUXZA
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Actividad de Aprendizaje
Instrucciones:
Una vez que hayas revisado la sesión en su totalidad, realiza la siguiente
actividad:
• Desarrolla un ensayo, en el cual investigues y analices el impacto que
tuvo la reforma en materia de derechos humanos con los mencionados
artículos constitucionales, el impacto jurídico y penal de los mismos.
• Realízalo en cualquier programa, al final tendrás que guardarlo como
imagen en formato PDF para subirlo a la plataforma de la asignatura.
Debes utilizar el sistema APA.
En esta actividad se tomará en cuenta lo siguiente:
• Datos generales
• Introducción
• Desarrollo
• Conclusión
• Referencias bibliográficas
• Ortografía y redacción
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Bibliografía
• Bobbio, N. (2012). Los Derechos Humanos, México: Escuela Libre de
Derecho.
• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (2013) México:
Secretaría de Gobernación.
• Ovalle, J. (2006). Las garantías constitucionales. México: Oxford.
• Peces-barba, G. (1987) Derecho positivos de los derechos humanos.
España: Debate.