derecho constitucional peruano - el poder constituyente

7/25/2019 Derecho Constitucional Peruano - El Poder Constituyente

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ASIGNATURA: DERECHO CONSTITUCIONALPERUANO

DOCENTE: DR. JAIME ELIDER CHAVEZ SANCHEZ



PODER CONSTITUYENTE

es la denominación del poder que tiene la atribución de establecer lanorma fundamental de un ordenamiento jurídico, dando origen a un Estadoy su sistema político y, posteriormente, de modicarla o enmendarla. Estafacultad es ejercida al constituir un nuevo Estado y al reformar laConstitución vigente. Por lo anterior, habitualmente se distingue un poderconstituyente primario u originario y un poder constituyente derivado.

El poder constituyente ha sido denido como la !voluntad política creadoradel orden, que requiere naturale"a originaria, ecacia y car#cter creadora!y como la !voluntad originaria, soberana, suprema y directa que tiene unpueblo, para constituir un Estado d#ndole una personalidad al mismo ydarse la organi"ación jurídica y política que m#s le convenga!.$ %e todosmodos, e&isten concepciones que consideran que el poder constituyenteoriginario puede recaer en el pueblo o en la nación.

'e considera que el poder constituyente e&iste en los regímenes deConstitución rígida, en el que la elaboración de las normas constitucionales

requiere un procedimiento diferente al de las leyes.



Naturaleza del !der "!#$t%tu&e#teEl poder constituyente originario no puede encontrar su basefundamental en ninguna norma y por tanto, su naturale"a jurídica se deriva del derecho natural, sobre el cual se hayanescrito, o no, normas jurídicas, doctrina, o jurisprudencia. Pesea esto se ha armado que la tarea del poder constituyente espolítica, no jurídica.( El poder constituyente, al ser origen del

%erecho, no puede tener dicha naturale"a.

Emmanuel )oseph 'iey*s, en su obra !+u es el -ercer Estado!,atribuía dos características al poder constituyente es un poderoriginario y /nico, que no puede encontrar fundamento fuera

de sí0 y que era un poder incondicionado, es decir, que noposee límites formales o materiales.

'i bien, el poder constituyente no puede ser denido jurídicamente, si puede ser denido políticamente en trminosde legitimidad.



T%tular%dad del !der "!#$t%tu&e#te

'iguiendo el principio de soberanía popular, el titular del poder

constituyente es el pueblo. 1oy este es el entendimiento m#s difundido,pero para 'iey*s 2siguiendo la lina de la titularidad por parte delpueblo3 el titular es la nación. El concepto de nación es relativamenteambiguo. 4ación, en sentido estricto, tiene dos acepciones la naciónpolítica, en el #mbito jurídico5político, es el sujeto político en el quereside la soberanía constituyente de un Estado0 la nación cultural,

concepto socio5ideológico m#s subjetivo y ambiguo que el anterior, sepuede denir a grandes rasgos como una comunidad humana conciertas características culturales comunes a las que dota de un sentidotico5político. En sentido lato nación se emplea con variadossignicados Estado, país, territorio o habitantes de ellos, etnia y otros.

+ue el poder constituyente sea titularidad del pueblo no obstaculi"a queel ejercicio efectivo del mismo este a cargo de un órgano convocado alefecto como son las asambleas constituyentes o las convencionesconstituyentes, esto en concordancia con el principio representativopropio de las democracias indirectas, en este caso los convencionales oconstituyentes act/an por mandato y en representación del pueblo.



CARACTERES DEL PODER CONSTITUYENTE

E$ $ure'!. 4o es constituido y no depende dening/n poder anterior. Es supremo, porque se coloca

encima de los dem#s poderes que va a constituir.E$ e(tra!rd%#ar%!. Porque es /nico. 'olo se presentaen circunstancias muy especiales, como en lasrevoluciones, y solo ocurre una sola ve".

E$ d%re"t!. Porque proviene directamente de lavoluntad del pueblo.

E$ $!)era#!. Porque a travs de esta potestad elpueblo puede establecer lo que mas le convenga y

porque no se encuentra sometido de antemano aninguna norma.

E$ %#"!#d%"%!#ad!. Porque establece suordenamiento jurídico de la manera que el pueblo

quiera.



CLASES DE PODER CONSTITUYENTE

6odernamente todo se considera que todo

Poder Constituyente es originario. 7a división enClases de Poder Constituyente es del siglo 898.:sí que la se;alaremos solo por asuntos depedagogía.

7as Clases de Poder Constituyente son

< Poder Constituyente =riginario

< Poder Constituyente %erivado



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Poder Constituyente =riginario. :quel que funda un Estado o quecambia la constitución de un Estado luego de una >evolución.7lamado tambin Poder Constituyente :bsoluto, Político,

>evolucionario, Bundacional o En Etapa de primigeneidad.Es el verdadero Poder Constituyente, se da luego de lasrevoluciones. 'u principal car#cter es destruye todas lasinstituciones pree&istentes y crea nuevas. Por ejemplo olivia en$D( y $FG$ 2la :samblea Popular desconoce totalmente laConstitución30 :rgentina en $D(5H que destruyen la forma deorgani"ación anterior y adopta una nueva organi"ación de un nuevoEstado, adopta un Estado liberal0 Cuba luego de la revoluciónadopta un Estado 'ocialista.

P=%E> C=4'-9-?@E4-E %E>9I:%=

El Poder Constituyente %erivado es aquel cuyo ejercicio estaregulado y limitado por el poder constituyente originario a travs dela Constitución. 7lamado tambin Poder Constituyente )urídico o>eformador. :ctualmente ya no se acepta esta clase de poderconstituyente, ahora todo Poder Constituyente, es originario.

Para reformar parcialmente la constitución se debe cumplir con elProcedimiento %e >eforma %e 7a Constitución y para reformarla



Art*"ul! +,- >eforma Constitucional toda reformaconstitucional debe ser aprobada por el Congresocon mayoría absoluta del n/mero legal de sus

miembros, y raticada mediante referndum. Puedeomitirse el referndum cuando el acuerdo delCongreso se obtiene en dos legislaturas ordinariassucesivas con una votación favorable, en cada caso,

superior a los dos tercios del n/mero legal decongresistas. 7a ley de reforma constitucional nopuede ser observada por el Presidente de la>ep/blica. 7a iniciativa de reforma constitucionalcorresponde al Presidente de la >ep/blica, con

aprobación del Consejo de 6inistros0 a loscongresistas0 y a un n/mero de ciudadanosequivalente al cero punto tres por ciento 2K.HL3 dela población electoral, con rmas comprobadas por

la autoridad electoral.



Pr%#"%ale$ %##!a"%!#e$ En aspectos generales, esta Constitución no varió mucho comparada con la

anterior, la Constitución de $FGF. 'e conservó incluso te&tualmente algunosartículos y en otros casos solo se ha variado la forma, mas no el fondo. 'inembargo, buena parte de sus pocas innovaciones son de importancia

fundamental. 9ntroduce el mecanismo del referndum o consulta popular para la reforma

total o parcial de la Constitución, la aprobación de normas con rango de ley,las ordenan"as municipales y las materias relativas al proceso dedescentrali"ación.

7a pena de muerte, que antes solo se aplicaba para delitos de traición a la

patria en guerra e&terior, se e&tiende a los delitos de terrorismo. Pero en lapr#ctica no ha sido reglamentada esto /ltimo.

El mandato presidencial se mantuvo en cinco a;os, pero se permitió una solareelección inmediata o consecutiva 2artículo $$(3. :l amparo de este artículoconstitucional, Bujimori se reeligió en $FF0 al a;o siguiente, mediante unacontrovertida M7ey de 9nterpretación :utnticaN, se le permitió otra reelección

consecutiva 2la llamada Mre5reelecciónN3. %e acuerdo a esta interpretación, elsegundo gobierno de Bujimori 2$FF5(KKK3 era el primero sujeto a ese artículoconstitucional, invoc#ndose la no retroactividad de las leyes. 7uego de la fugay renuncia de Bujimori desde el )apón en octubre del (KKK, se modicó esteartículo, quedando prohibida la reelección inmediata a partir de entonces,quien culmina su mandato presidencial puede volver a candidatear

transcurrido como mínimo un período constitucional.

http://es.wikipedia.org/wiki/Pena_de_muerte

http://es.wikipedia.org/wiki/Terrorismo

http://es.wikipedia.org/wiki/Terrorismo

http://es.wikipedia.org/wiki/Pena_de_muerte



El Poder Ejecutivo, en especial el Presidente de la >ep/blica,obtuvo mayores atribuciones. Estas fueron ampliadas a nivelde potestad legislativa mediante los decretos de urgencia. ElPresidente puede disolver el Congreso si ste censura a dos

consejos de ministros 2en la anterior Constitución eran tres3. El Poder 7egislativo tuvo un cambio radical en su estructura

se abolió la bicameralidad parlamentaria y se impuso launicameralidad, es decir una sola c#mara, con $(Krepresentantes o congresistas. En el (K$$ se amplió su

n/mero a $HK. %e todos modos contin/a siendo un n/meroinferior al que tenía el antiguo Congreso bicameral 2$DKdiputados y OK senadores3.

'e otorga independencia al Consejo 4acional de la6agistratura.

'e establece la %efensoría del Pueblo como un ente autónomoencargado de defender los derechos del pueblo y supervisar elcumplimiento de los deberes de la administración estatal. 'utitular es el %efensor del Pueblo, elegido y removido por elCongreso con el voto de los dos tercios del n/mero legal de

sus miembros.



'e establece que la iniciativa privada es libre y se ejerce en unaeconomía social de mercado. El Estado asume solo su rolorientador, m#s no hace actividad empresarial, sino soloe&cepcionalmente. 7a anterior Constitución consagraba el

ejercicio de la actividad empresarial por parte del Estado0 ahorael Estado vigila y facilita la libre competencia, legali"a la libretenencia de moneda e&tranjera y el libre cambio y deende losintereses de los consumidores y usuarios.

'e siguen mencionado a las Comunidades Campesinas y las

4ativas, pero ya no a la reforma agraria, como ampliamente lohacía la anterior carta magna. 'e garanti"a la privati"ación dela tierra aplic#ndose el libre mercado0 incluso las tierrasabandonadas pasan al dominio del Estado para su adjudicaciónen venta.

'e dejó de garanti"ar plenamente la estabilidad laboral, lamisma que era estipulaba e&plícitamente en el artículo D de laConstitución anterior. :hora solo se dice que el Estado otorga altrabajador adecuada protección contra el despido arbitrario.

'e reconoce a las municipalidades autonomía política,económica y administrativa.

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