INIGO GONZALEZ INCHAURRAGA

Derecho chino Una introducción para diplomáticos,

empresarios y políticos

A MAl ESTAS

FUNDACIÓN

THOMSON REUTERS

ARANZADI

SUMARIO Página

INTRODUCCIÓN .......................................................................................... 19

CAPÍTULO I

EL DERECHO TRADICIONAL CHINO (1040 A.C.-1911) 27

1. El inicio de la ciencia jurídica en China ................................................ 28

1.1. Los confucianos y la expansión dei concepto li ................................... 30

1.2. La família como institución fundamental dei Estado .......................... 34

1.3. Las virtudes confucianas como pilar dei ordenamiento jurídico tra-dicional . . .... ............. ... .... .. .. .. . . . .. . . .. .. .... ................ .... .. .. ... . ........ ... . .. . ..... .. 37

1.4. La influencia de la Escuela Legalista. Fa sustituye temporalmente a li ........................................................................................................ 39

2. La dinastía Han y la consolidación dei Imperio Chino: la.fi.anza-miento dei confucianismo? ...................................................................... 46

3. El Derecho chino en transición: de Tang (618-907) a Qing (1664-1911) .............................................................................................................. 51

3.1. La importancia de los Códigos de Tang (618-907) ............................. 51

3.2. El Derecho en la dinastía Yüan o mongol (1279-1368) ....................... 57

3.3. La codificación jurídica alcanza su madurez. Las dinastías Ming (1368-1644) y Qing (1644-1911) ........................................................ 61

4. Instituciones fundamentales dei Derecho chino tradicional ............ 62

4.1. Li: una institucíón primordial ............................................................ 62

4.2. Ren y yi como instituciones dei Derecho chino tradicional ............ .... 65

11

DERECHO CHINO

Página

4.3. La noción legalista de fá o Derecho ..................................................... 71

4.4. El xing o castigo y ellü o norma ......................................................... 72

4.5. El tianming o Mandato del Cielo ................... .................................... 73

5. Los diferentes puntos de vista jurídicos de confucianos y lega-listas .............................................................................................................. 74

5.1. El papel del hombre para confucianos y legalistas ............................... 76

5.2. Diferentes enfoques para el gobierno del Estado .................................. 76

5.3. Las diversas perspectivas sobre las leyes ............................................ 77

6. Algunas características del Derecho chino tradicional ...................... 78

6.1. Racionalidad ....................................................................................... 78

6.2. Lo general y lo específico ..................................................................... 83

6.3. Poder legislativo y poder judicial ........................................................ 84

6.4. El conservadurismo es inherente al Derecho chino tradicional .......... 86

6.4.1. La organización de los códigos . . . . . . . . .. . . . . . . . . ... ... . . . .. . . ... . . . . . . . . 87

6.4.2. Las leyes suplementarias como parte esencial del Có-digo ........................................................................................ 90

6.4.3. El fenómeno de lo "no exigible" . .. . . . .... ... . . .. . . . .. ... .. . . . . . . . . .. ... 92

7. El Derecho chino tradicional: zes Derecho civil? O zes Derecho penal? ........................................................................................................... 94

Zl. El Derecho administrativo en la China tradicional ............................. 96

7.2. El Derecho no oficial ........................................................................ ... 98

Z3. El Derecho oficial ............................................................................... 102

7.4. El papel y la justificación de la pena en el Derecho chino tradi-cional ................................................................................................. 104

7.5. La difícil clasifícación del Derecho chíno mediante los estándares jurídicos occidentales . . .. . . . ... . ................ .. . ......... .. .. . . . .... .......... ..... .. . . . .. . 107

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SUMARIO

Página

CAPÍTULO li

DE LA REFORMA JURÍDICA REPUBLICANA AL DERECHO CO-MUNISTA (1911-1978) ..................................................................................... 113

1. La modernización dei Derecho chino (1911-1949) ............................. 113

1.1. El início de la reforma jurídica en la China republicana ................... 116

1.2. El Derecho público durante la República ........................................... 120

1.2.1. Derecho constitucional chino .......................................... 120

1.2.2. Otra legislación pública .. .... ...... .. .... .. .... .... .. .... .. .. .. .. .. ...... .. 122

1.3. Derecho privado ................................................................................. 128

1.3.1. Legislación en materia de sociedades ............................ 131

1.3.2. Otra legislación complementaria .. .. .. .. .. .. .. ...... .. .............. 133

1.4. Fín del intento modernizador republicano ......................................... 134

2. El sistema jurídico maoísta (1949-1978) ............................................... 136

2.1. Antecedentes ...................................................................................... 137

2.2. Los diferentes modelos jurídicos en la China maoísta ....................... 143

2.2.1. Primer modelo jurídico maoísta (1949-1953) .................. 143

2.2.2. El modelo de burocracia jurídica Popular (1953-1957) ... 150

2.2.3. El "trabajo de campo" como modelo jurídico (1958-1965) ..................................................................................... 157

2.2.4. Revolución Cultural y Derecho; lqué Derecho? (1966-1976) ..................................................................................... 162

2.3. Fundamentos del ordenamiento jurídico maoísta .............................. 168

2.3.1. Los Programas Constituyentes y la Constitución de 1954 ....................................................................................... 170

2.3.2. Leyes orgánicas en la China maoísta ......................... ..... 172

2.3.3. Las primeras leyes básicas del comunismo chino ........ 176

2.3.3.1. Ley del Matrímonío de la República Popular China ..................................................................... 181

2.3.3.2. El Derecho del trabajo en la China de Mao ........... 185

2.3.3.3. El Derecho de propíedad; Lqué Derecho? ............. 189

13

DERECHO CHINO

Página

2.4. El Derecho maoísta como instrumento de ingeniería social .............. 192

CAPíTuLO III

LA RECONSTRUCCIÓN DEL DERECHO CHINO (1978-2010) 197

1. De la disciplina marxista al Derecho socialista ................................. 198

2. Deng Xiaoping y el Derecho .................................... :............................. 201

3. La necesidad dei Derecho para institucionalizar la nueva políti-ca econ6mica .............................................................................................. 204

4. La necesidad de un Derecho racional .................................................. 208

4.1. Comienza un nuevo proceso de apertura (1992-1995) ...................... 211

4.2. China empieza a regirse de acuerdo al Derecho ................................. 219

5. Trasplante jurídico y modernizaci6n dei Derecho chino ................. 224

5.1. El Derecho extranjero como referenda .............................................. 225

5.2. En busca de una nueva ciencia jurídica ............................................ 229

5.3. El Derecho chino no es fruto de un modelo específico occidental ...... 232

6. La nueva cultura jurídica: (.Cambio o continuidad? 241

CAPÍTULO IV

EL SISTEMA SOCIALISTA DE DERECHO CON CARACTERÍSTI-CAS CRINAS: LOGROS Y LIMITACIONES ........................................... 249

1. Estructura dei sistema socialista de Derecho ..................................... 251

1.1. Rangos normativos . .... . .. .. . . . . . . . .... . ...... . . ... . ... . ...... . .. . . . . . . . ... . ... ... ... . . . . .. . . 252

1.2. Las ramas del sistema socialista de Derecho con características chinas 257

1.2.1. Las leyes relacionadas con la Constitución ..................... 257

1.2.2. Leyes civiles y comerciales .............................................. 261

1.2.3. Leyes administrativas ....................................................... 265

1.2.4. Leyes sobre educación, salud y sociedad civil y el ejército ................................................................................. 268

14

SUMARIO

Página

1.2.5. Leyes económicas .............................................................. 270

1.2.6. Legislación en el ámbito socio-laboral ............................ 273

1.2.7. El Derecho penal en la China contemporânea .............. 276

1.2.8. El procedimiento de resolución de diferencias ............ 278

1.3. El sistema socialista de Derecho es tributaria de la doctrina del Partido Comunista ............................................................................. 279

2. Principales logros de la Reforma Jurídica ........................................... 281

2.1. La ley como instrumento de gobierno ................................................ 281

2.2. Creación de un marco jurídico para la economia de mercado ............ 283

2.3. Construcción del sistema judicial, producción legislativa y renaci-miento de la educación jurídica .. ................ ... .... ... .. ... .... . ....... ... .. ... .... 284

2.3.1. La producción legislativa como logro ............................. 287

2.3.2. Renacimiento de la Asociación China de Juristas y de la educación jurídica .... .... .. .. ............................. ... ........ 289

3. Limitaciones del sistema socialista de Derecho ................................ 290

3.1. Desorden legislativo ........................................................................... 291

3.2. Ellenguaje jurídico es impreciso ...................................................... 294

3.3. China debe frenar la discrecionalidad burocrática ............................. 297

3.4. La constante politización de los procesos penales .............................. 299

3.5. Elliderazgo de la política frente al Derecho es una limitación prin-cipal .................................................................................................... 300

CAPÍTULO V

EL PROCESO LEGISLATIVO, EL PARTIDO COMUNISTA Y EL PAPEL DEL PODER JUDICIAL .................................................................... 303

1. El proceso legislativo .............................................................................. 304

1.1. Itinerario jurídico de las leyes nacionales en China .......................... 314

1.2. Inseguridad jurídica, incoherencia y otros probleTMs en el proceso normativo chino ................................................................................. 317

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DERECHO CHINO

Página

1.2.1. Problemas de competencia ............................................... 320

1.2.2. Problemas de prioridad .................................................... 323

1.2.3. Problemas de supervisión ................................................ 323

2. El papel dei Partido Comunista en el proceso normativo ............... 326

2.1. La herencia jurídica soviética ............................................................ 328

2.2. Un sistema jurídico bajo la ideología comunista ............................... 331

2.3. El Partido Comunista como protagonista de la vida jurídica en China .................................................................................................. 333

3. ;,Es independiente el poder judicial en China? ................................. 340

3.1. Organización del poder judicial en China ......................................... 340

3.1.1. El Tribunal Supremo Popular .......................................... 345

3.1.2. La Fiscalía Popular ............................................................ 347

3.1.3. El funcionamiento del sistema judicial chino ............... 348

3.1.4. Sobre la jurisprudencia en China .................................... 349

3.2. Limitaciones a la autonomfa judicial ................................................. 350

3.2.1. La influencia dei Partido Comunista en los tribuna-les de justicia . .. .. ....................... .... ..... ...... ....... ....... ........ .... .. 351

3.2.2. Resoluciones judiciales con características chinas .. .. ... 355

3.2.3. ;,Emprendiendo la reforma judicial? ............................... 358

3.2.4. La limitada mejora de la calidad profesional ................ 361

3.2.5. La corrupción judicial ...................................................... 363

CAPÍTULO VI

EDUCACIÓN JURÍDICA Y LA PROFESIÓN DE ABOGADO EN CHINA ................................................................................................................ 367

1. Reconstruyendo la profesión de jurista ............................................... 368

2. Educación jurídica en la china contemporánea .................................. 374

2.1. Organización de la educación jurídica ............................................. 375

2.2. Los estudios de grado en Derecho ...................................................... 380

2.3. El examen para la cualificación de los abogados en China ................ 382

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SUMARIO

Página

3. La profesión de abogado en China .... oooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo .. o 384

3.10 Antecedentes de la profesión de abogado en China 0000000000000000000000000000 384

3020 Los abogados en la China posmaoísta 000000000000000000000000000000000000000000000000 388

3o3o Funciones de los abogados .. oo .... o .. oooooooooooooooooooo .. oooo .. o .. oooo .. ooooooooooo•oooo• 391

3.4. La limitada independencia de los abogados en China oooo .... o ..... oooooooo•· 396

305. Los Colegios de Abogados ....... oo••••o··········o····o•o····o···o·· .... oooooo•oooooo.oo··· 400

3.5.1. Naturaleza, propósito y establecim.iento de las aso-ciaciones de abogados ............................................. 0......... 401

3.5.2. Funciones y poderes de la Ali-China Lawyers Associa-tion ......... o •• o ................ o ........... o .............................. oo ... o.o••o••··o 401

3.503. Estructura de la Ali-China Lawyers Association ........... o. 403

3060 Los despachos de abogados en China 000 ........................... 0 ••••••••••• 0...... 404

3.6.10 La formación de una experiencia práctica en los des-pachos locales ............ o. o ••••• o. o. o• o ••••• o•····· ••• o• ••••••••••••• o........... 410

3.602. Flujo de juristas y empleo de abogados chinos en bu-fetes extranjeros . o ••• o •••••••• o o .... o .......................... o• •• •o.. •• • • • ••• • 412

CONSIDERACIONES FINALES ............................................................... 417

BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................... 423

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