UNIVERSIDAD AUTONOMA CHAPINGO

DEPARTAMENTO DE ENSEÑANZA, INVESTIGACIÓN Y SERVICIO REDES AGROALIMENTARIAS Y AGRICULTURA MULTIFUNCIONAL

PROYECTO DE ESTRUCTURA Académica, Administrativa y de Gobierno

CHAPINGO, MÉX. Noviembre de 2014.

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PRESENTACIÓN

El presente documento se somete a la consideración del H. Consejo Universitario para que en el ámbito de sus atribuciones considere aprobar la creación del Departamento de Redes Agroalimentarias y Agricultura Multifuncional a partir de la transformación del Centro Regional Universitario Oriente en el contexto del Plan de Desarrollo de la Dirección de Centros Regionales.

Este documento de trabajo trata de establecer la problemática del Programa Educativo Redes Agroalimentarias derivada de la estructura actual, los puntos centrales, la importancia de la denominación que se porpone, sustento académico y legal para su resolución.

La presente propuesta tiene como fundamento el desarrollo del Centro Regional Universitario Oriente (Huatusco, Ver.) en el rubro de la enseñanza que atiende a la tres generaciones de la carrera de Redes Agroalimentarias, dos grupos de Propedéutico, dos Orientaciones Terminales de 7º año de la carrera de Ing. Agrónomo Especialista en Zonas Tropicales (CIAEZ) ; participa en la Maestría de Gestión Rural y en el Doctorado de Desarrollo Rural Regional, estos dos, últimos posgrado de la Dirección de Centros Regionales Universitarios (DCRU). De tal manera que concurren cerca de 200 estudiantes a sus instalaciones.

Asi como el amplio desarrollo que es documentado en el Documento general de la propuesta de transformación

Tal desarrollo ha generado una serie de problemas debido que conserva su estructura básica de Centro Regional (ver cuadro), que impide no solo un trabajo eficiente, sino la responsabilidad de todas las actividades y bienes universitarias, recae en un solo funcionario, como se puede observar en la siguiente figura.

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PROBLEMÁTICA ESTRUCTURAL DE LA LIC. en REDES AGROALIMENTARIAS

La problemática que llevó a la solicitud de los estudiantes de Redes Agroalimentarias al pleno de H. Consejo Universitario el 3 de Noviembre del 2014, de transformar al CRUO y a la carrera de Redes Agroalimentarias en un DEPARTAMENTO, como estructura estatutaria que les ofrece el ejercicio pleno de sus derechos universitarios, tuvo como origen la aprobación de la carrera de Redes Agroalimentarias el 04 de Julio del 2012 dentro de la Unidad Regional Universitario Sur Sureste URUSSE situado en Teapa, Tab., en momentos de inestabilidad académico-administrativa de esa unidad académica (no había autoridades).

“ACUERDO No. 935-2.Se autoriza el registro al interior de la Universidad Autónoma Chapingo y ante la Dirección General de Profesiones de la SEP, el Plan de Estudios de la Licenciatura en Redes Agroalimentarias en la Unidad Regional Universitaria Sur-Sureste a partir del ciclo escolar 2012-2013 como nivel educativo de Nivel Superior y se otorgará el Título de Licenciado en Redes Agroalimentarias”

Esta situación llevó a que la Lic. en Redes Agroalimentarias iniciara su impartición en el Centro Regional Universitario Oriente CRUO en Huatusco, Ver., lugar de origen de la propuesta, a través de un convenio URUSSE-CRUO del 10 de Agosto del 2012.

“CLAUSULA 3.1 EL CRUO como sede de la Licenciatura en Redes Agroalimentarias, impartirá los servicios educativos correspondientes a las generaciones de alumnos que se le asignen, conforme al plan de estudio y modelo educativo de la carrera”

Cláusulas adicionales en este convenio y acuerdos posteriores (minutas 11 Junio 2013 y 04 Feb. 2014) de colaboración URUSSE-CRUO delegan su responsabilidad académico-administrativa a una Coordinación de la Carrera, que nunca fue formalizada vía oficio.

Estas circunstancias de origen generaron triangulación de funciones administrativas y académicas que no se solucionaron al transferir la URUSSE el presupuesto de Redes Agroalimentarias al CRUO hasta abril del 2014, ya que al delegar sus responsabilidades en la “Coordinación de Carrera”, sin reconocimiento oficial, ésta surge sin capacidad institucional de gestión, ya que los procedimientos académico administrativos de la UACh se fundamentan y estructuran en base la responsabilidad de las autoridades de la unidades académicas respectivas.

PARTICULARIDAES DE REDES AGROALIMENTARIAS Y SU PROBLEMÁTICA

Las problemáticas de triangulación no solo de recursos y trámites, sino también el “vacío de gestión institucional” impiden el desarrollo del Programa Educativo en sus innovadoras particularidades , que generan problemáticas cotidianas

1. Flexibilidad curricular. La flexibilidad curricular permite que el alumno pueda reconocer sus propias capacidades para elegir el momento adecuado de cursar los diferentes tipos

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de conocimiento y asi garantizar el éxito en sus estudios. Por eso todas las materias NO son seriadas, de tal manera que los estudiantes a partir del 2º Semestre de la carrera, pueden inscribirse en cualquier curso de la malla curricular.

a. Problemática: todo el registro escolar de la Universidad esta basado en por cohortes es decir por generación. Un curso obligatorio intergeneracional, simplemente no puede registrarse en el sistema. Por lo tanto la listas de asistencia y las nóminas de viáticos se deben generar manualmente, y no existe en la base de datos del UACh. En la UACh solo las materias optativas pueden tener alumnos de varias generaciones.

b. Consecuencias: Retraso en la generación de listas y en la elaboración de viáticos; errores en el registro por la triangulación. Nadie se asume responsable de hacer esta actividad, y recae en la coordinación de la carrera.En dos años y medio de la carrera NO SE EXPIDIERON ACTAS de calificaciones.Impidiendo incluso que los profesores participantes participaran en el concurso por estímulos a la actividad docente.

c. Gestión: La coordinadora de la carrera ha sostenido infinidad de reuniones con el Subdirector de Planes y programas, Servicios Escolares, con empleados operativos, para tratar de solucionar esta situación, se toman acuerdos, pero no existe la autoridad responsable que de seguimiento del proceso vía oficios, que garanticen el cumplimiento de los acuerdos y su implementación operativa.

2. Formación Flexible. La carrera tiene 4 tipos de materias que obedecen a el tipos de competencias que se generan: Obligatorias 50%; Optativas Complementarias (arte y cultura física) 15%; Optativas Suplementarias (generan habilidades y destrezas) 10% y Electivas (elección libre de rectificación vocacional) 25%. Excepto las obligatorias que solo pueden ser cursadas en otras carrera por equivalencias, el resto de materias pueden ser cursadas en cualquier departamento de la UACh o de otras Universidades nacionales o internacionales.

a. Problemática: No existe un control académico dentro del sistema de Administración Escolar de la UACh que haga estas diferencias

b. Consecuencias: por lo que lo innovador del esquema basado en saber (obligatorias), saber hacer (optativas suplementarias), saber ser (optativas complementarias), no genera registro, y la valoración para la acreditación de la carrera, disminuye, pues son características altamente valoradas en los actuales modelos educativos.Sin embargo, los problemas mas graves, hasta hoy, es la complejidad para elaborar los viáticos para viajes de estudio manualmente y sin el apoyo del registro escolar digital, lo que retrasa su gestión, y que no hay personal operativo comisionado para esta actividad.

c. Gestión. La “coordinadora de la carrera” en diferentes reuniones con el Director General Académico, el Subdirector de Administración Escolar, el Jefe de Servicios Escolares y personal operativo, se buscó una solución, pero el sistema operativo

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digital de registro simplemente no lo permite. Posiblemente con el nuevo, se logre este cambio.

3. Formación Integral : Las optativas complementarias son materias obligatorias, y se refiere a las actividades de arte y cultura física, que permiten formar seres humanos integrales. El carácter “optativo” se refiere a que los alumnos pueden elegir en un menú de 16 actividades. Estas materias fueron registradas como obligatorias en control escolar, con el nombre de Arte y Cultura Física 1…9.

a. Problemática: Al registrar solo el nombre genérico no se expresa la riqueza de formación del estudiantes, en su malla curricular.

b. Consecuencia: Actualmente, los empleadores reconocen como un elemnto importante en sus decisiones de elegir candidatos, cualidades como disciplina, responsabilidad, ecuanimidad, inciativa y capacidad de enfrentar retos. Estas cualidades son las que se adquieren al practicar un arte y un deporte o actividad física de manera obligatoria, no como hobbie, asi como la experiencia de enfrentar temores, inseguridades, etc. al momento de exponer su obra públicamente, o a través de una competencia deportiva o una exhibición de habilidades físicas 8montañismo, rescate, etc.).

c. Gestión: La “coordinadora de la carrera” en diferentes reuniones unas conjuntas, otras por separado, con el Director General Académico, el Subdirector de Planes y Programas el Subdirector de Administración Escolar, el Jefe de Servicios Escolares y personal operativo, se encontró que el sistema operativo digital, no lo permite. Se propuso usar el del Posgrado, que es mas flexible. Pero la carrera no cunta con una autoridad institucionl que le de segimiento al responsabilizarlo de hacer estas gestiones y su implementación operativa en la carrera

4. Movilidad Estudiantil: La flexibilidad curricular y el hecho de que solo el 50% de los cursos tienen carácter obligatorio dentro del programa educativo de Redes Agroalimentarias, permite la movilidad estudiantil: Éste se diferencia del intercambio académico, por su carácter obligatorio, ya que la malla curricular, aunque ofrece electivas y optativas suplementarias, impulsa la elección en base al desarrollo vocacional.

a. Problemática: No existe un mecanismo de administración Escolar que permita registrar la movilidad escolar, ni registrar el nombre, tipo e institución donde se cursaron las materias.

b. Consecuencia: Cada estudiante que cursa materias en otra institución, ya sea en base a la movilidad estudiantil o al intercambio académico, es dado de baja de la Universidad, por no haberse inscrito ese semestre o semestres. Asimismo, no queda registrada esa experiencia educativa en su malla curricular, restándole posibilidades de obtener mejores empleos.No existe la capacidad en la “coordinación de la carrera” de hacer todo el proceso de vinculación que se requiere y registro en control escolar.

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c. Gestión: La “coordinadora de la carrera” en diferentes reuniones con el Director General Académico, El Subdirector de Planes y programas de Estudio, el Subdirector de Administración Escolar, el Jefe de Servicios Escolares y personal operativo, se estableció un proceso administrativo que registrara estas actividades manera manual, y a través de un procedimiento de tutorías y la participación (requisito institucional necesario) de un Subdirector Académico. Se aplicó todo, hasta se pidió la firma de la Subdirectora Académica DCRU. Y sin seguimiento, sigue hasta ahora el problema.La coordinación de la carrera” ha realizado convenios particulares con instituciones educativas que garantizan al menos la movilidad para 20 alumnos, sin embargo no cuenta con la capacidad (horas de trabajo) que se requeiren para mejorar y ampliar la oferta.

PROBLEMÁTICA DE LA COMUNIDAD ESTUDIANTIL Y LEGALIDAD

La problemática de la comunidad estudiantil se resumen en los siguientes puntos, que se desglosan a continuación:

1. A los estudiantes de Redes Agroaliemntarias se les ha negado el Derecho a votar y ser votados basado en el “Artículo 61º Elegir y poder ser elegidos para integrar los órganos de Gobierno de la UACh, de acuerdo a lo establecido en el Estatuto General de la misma.” a través de su participación en un Órgano Paritario y a elegir a sus autoridades. La comunidad de URUSSE, conformada por todos sus profesores y estudiantes de sus dos programas educativos, debe tener una representación paritaria en su órgano de gobierno Consejo Regional (Estatuto Universitario Artículos 19º y 20º).

En el documento de creación de URUSSE establece

La estructura de gobierno de la URUSSE garantiza la participación directa de la Comunidad Regional Universitaria en la toma de acuerdos y decisiones que son de interés general para la URUSSE; y a través del Consejo Regional, órgano de gobierno colegiado en el que estatutariamente tiene representación, en la definición de políticas y acciones de carácter académico.

Esta participación es, como en toda la UACh, sectorialmente paritaria, y se formaliza de acuerdo con la elección que hacen los integrantes de cada sector de sus respectivos representantes: los consejeros profesores son electos por el personal académico, los consejeros alumnos por la colectividad estudiantil y los consejeros por el tercio de la comunidad conjuntamente por profesores y estudiantes. Asimismo, de acuerdo con los principios democráticos que salvaguarda el Estatuto, la Comunidad Regional Universitaria elige al Director Regional por voto universal, secreto y directo.

La Estructura de Gobierno de la URUSSE, aprobada por el H. Consejo Universitario, establece que el Consejo Regional estará conformado por un representante profesor por Academia y el número de alumnos equivalente que garantice la paridad (no importando

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el grado o generación), mas el tercio.

Estructura de Gobierno de URUSSE, que se muestra en la siguiente figura, de manera innovdora, en lugar de departamentos formó Programas Académicos Regionales, que no explica como se forman, pero que deben emanar de las academias, que se muestran en la figura.

Sin embargo nunca consideró una nueva carrera NO EMANADA de sus academias, y por tanto NO CONSIDERO OTRA CARRERA u otras academias, por lo que Redes Agroalimentarias (ni alumnos ni profesores) NO PUEDEN PARTICIPAR en ningún órgano colegiado.

Por otro lado, LOS ALUMNOS AL REALIZAR SUS ESTUDIOS EN UN CENTRO REGIONAL NO TIENEN REPRESENTACIÓN NI PUEDEN ELEGIR A SUS AUTORIDADES, ya que la principal función de éstos es la investigación y el servicio, por tanto no contempla órganos de gobierno paritarios (ver anexo al final del documento)

Estatuto Universitario

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“Artículo 18º Los Centros Regionales son entidades de investigación y servicio para el apoyo académico, que se establecerán atendiendo a peculiaridades ecológicas y/o agrosociales”

2. Se les NIEGAN los siguientes DERECHOS UNIVERSITARIOS establecidos en el Estatuto Universitario

Artículo 25º. Frac. I Conocer, discutir y tomar decisiones sobre asuntos y problemas de la Universidad (Comunidad aplicando el articulo 44º) a excepción de los Académicos.

Ninguna autoridad de URUSSE o CRUO ha cumplido con la obligación de dar conocer acuerdos, políticas, problématicas, o al menos información, problemáticas de su quehacer, y por lo tanto tampoco de escuchar opiniones de los estudiantes de Redes Agroalimentarias

Frac II. Elegir o en su caso remover al Rector (Director de URUSSE o al Subdirector del CRUO)

En todas las elecciones los estudiantes de Redes han solicitado mediante oficio ejercer su voto en las respectivas elecciones, y se les ha negado.

Asimismo no cuentan con el derecho de apelación ante un órgano colegiado, donde haya representantes de su comunidad, y de facto se les pone en una situación de desigualdad, ya que se les reconoce como miembros de una comunidad con plenos derechos, como lo marca el

Estatuto Universitario Artículo 23.. Los Miembros de la Comunidad correspondiente a cualquier nivel de su

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estructura tendrán capacidad de apelación a los órganos de gobierno superiores a aquél cuya decisión sea impugnada.

3. No cuentan con alguien responsable de dar información y orientar en las cuestiones escolares individuales, como trámite información sobre de extraordinarios, título I y II; problemas de becas; trámite o reposición de credenciales, etc. lo cual recae en la “coordinación de la carrera”. Lo que genera desorientación, ineficiencia, etc.

ANTECEDENTES

La propuesta original de crear una carrera en el CRUO-Huatusco nace del acuerdo de Asamblea de Académicos del CRUO-Huatusco en noviembre del 2009 de conformar una comisión académica integrada por 4 profesores investigadores del CRUO, con el mandato de ampliarla, para elaborar una propuesta de carrera acorde con la formación del personal académico. La comisión presenta la propuesta de carrera Febrero del 2010, y se aprueba para seguir su trámite para su aprobación. Ya aprobada por el Comité académico General y por el Consejo Directivo de DCRU, se pasa a la Comisión Académica del Consejo Universitario, que la pre- aprueba el 7 de mayo del 2012 y se preseneta por primera vez el 13 de Junio del 2011. Despues de varias sesiones del HCU se aprueba el 04 de Julio del 2012.

“ACUERDO No. 935-2.Se autoriza el registro al interior de la Universidad Autónoma Chapingo y ante la Direccion General de Profesiones de la SEP, el Plan de Estudios de la Licenciatura en Redes Agroalimentarias en la Unidad Regional Universitaria Sur-Sureste a partir del ciclo escolar 2012-2013 como nivel educativo de Nivel Superior y se otorgará el Título de Licenciado en Redes Agroalimentarias”

Debido que el Director de URUSSE fue destituido por plebiscito el 08 de Julio del 2012, y nadie aceptó fungir como interino, La carrera inicia clases el 24 de Julio del 2012 2n las instalaciones del CRUO.

Es hasta hasta el 8 de Agosto del mismo año, donde el depuesto Directo regresa en un breve interinato y se al reconocer que la Comunidad de URUSSE no contaba con las condiciones para atender un Programa Educativo, hasta el momento desconocido por toda la comunidad, se firma un Convenio de Colaboración URUSSE-CRUO el 10 de Agosto del 2012, donde sede el manejo de académico y admnistrativo al CRUO a través de una “Coordinación de Carrera”

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“CLAUSULA 3.1 EL CRUO como sede de la Licenciatura en Redes Agroalimentarias, impartirá los servicios educativos correspondientes a las generaciones de alumnos que se le asignen, conforme al plan de estudio y modelo educativo de la carrera”

Cláusulas adicionales en este convenio y Acuerdos posteriores ( 11 Junio 2013 y 04 Feb. 2014) de colaboración URUSSE-CRUO fundamentaban el funcionamiento en base a una Coordinación de la carrera, que nunca fue formalizada vía oficio

“3.2 La DRA. LAURA TRUJILLO ORTEGA, académica del CRUO, sera responsable de coordinar la operación académica y administrativa de la carrera en el CRUO y para tal efecto establecerá los mecanismos de coordinación correspondientes con la Subdirección Académica y con el Departamento de Administración Escolar de la URUSSE.”

En la URUSSE se inicia un interinato de 6 meses por un grupo de académicos, queant e la compleja situación que vivía la comunidad de URUSSE, y bajo el abrigo del convenio con CRUO, no atiende ningún asunto de la carrera.

Situación Actual

Actualmente la carrera cuenta con 63 estudiantes inscritos, y es atendido hasta ahora por 39 profesores de diferentes Centros Regionales (Huatusco, Oaxaca, Valle de Anahuac, Morelia, Zacatecas) ,y de la sede central de Dirección de Centros Regionales; otros Departamentos de la UACh Preparatoria Agrícola, Agroindustrias, Maquinaria Agrícola); y el CIESTAM.

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El próximo semestre otros dos profesores de Centros Regionales y de Preparatoria impartirán cursos electivos.

Bajo el esquema de movilidad estudiantil tres estudiantes han y/o están realizando movilidad estudiantil a diferentes instituciones: en la CIAEZ de la UACh, en la Universidad Intercultural Maya, Qro., y en la Universidad de Veront, US;

En el esquema de equivalencias y por el carácter semprsencial de la carrera, dos estudiantes realizan estancias en ASDENIC A.C. Esteli, NA; Unidad Gestora en Pachuca, Hdgo.

ANTECEDENTES JUSTIFICATIVOS DE DEPARTAMENTO

La propuesta para la creación de del DEPARTAMENTO DE REDES AGROALIMENTARIAS Y AGRICULTURA MULTIFUNCIONAL es resultado no solo de sus condiciones actuales de desarrollo, sino, por un lado de un proceso de crecimiento de la comunidad de Centros Regionales en torno al mandato del PDI que mandata el crecimiento nacional de la UACh en torno a los Centros Regionales. Y por otro lado de procesos de desarrollo interno derivados de la formación académica de sus profesores y de su vinculación regional, nacional e internacional a través de proyectos de investigación, servicio y extensionismo con financiamiento externo.

Es por esto que el mejor diseño organizacional y estructural para atender las necesidades y resolver la problemática actual es la de DEPARTAMENTO, para así lograr que los objetivos planteados y aprobado del Programa Educativo en Redes Agroalimentarias:

Objetivos1. Formar recursos humanos capaces de acompañar procesos de generación de

conocimiento colectivo y grupos sociales de acción, a través de fomentar la autogestión comunitaria, apoyar el desarrollo de la agricultura familiar, promover procesos dentro de las redes agroalimentarias que lleven a la equidad social, económica y ambiental.

2. Desarrollar competencias integrales en redes agroalimentarias, agricultura familiar, autonomía comunitaria, conocimiento y saberes y economía solidaria que permitan la construcción colectiva de tecnología, organización social, productiva y

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de servicios de un sistema integrado de producción de alimentos desde el campo hasta la mesa, por medio de procesos que favorezcan la autonomía alimentaria.

3. Preparar profesionistas integrales a través de su desarrollo pleno como seres humanos.

4. Formar profesionistas y técnicos capaces de promover y acompañar procesos de generación conocimiento y construcción colectiva de organización social, tecnologías productivas y agroindustriales, y de comercialización que permitan formar redes agroalimentarias que conduzcan a la soberanía alimentaria y a la autonomía comunitaria.

La creación del Departamento de Redes Agroalimentarias y Agricultura Multifuncional tiene como objetivos principales:

1. Formalización de un nuevo campo disciplinario y científico que actualmente cobra nuevo dinamismo a nivel internacional y que se refleja en políticas en el ámbito nacional e internacional.

2. Contar con una estructura académico administrativa con responsables institucionales que cumplan con todas las gestiones de todas las actividades académicas de un Departamento, en el orden que lo marca el Estatuto Universitario: enseñanza, investigación y Servicio, y que en caso de no cumplir, la comunidad pueda demandárselo por medio de los mecanismos que permite la UACh.

3. El ejercicio pleno de los derechos de la comunidad estudiantil de elegir a sus autoridades, participar a través de los órganos colegiados en las decisiones que les competen como miembros del programa Educativo de Redes Agroalimentarias.

4. Recibir información oficial de acuerdos emanados de los órganos colegiados.

5. Garantizar el desarrollo de este nuevo campo disciplinario de lo Agroalimentario y de Redes a través del reconociiento de las Academias que conforman este programa educativo.

6. Optimización de las operaciones académico-administrativas que como CRUO encuentran importantes limitantes,

a) Administración Académica como firma de actas, registro escolar, formalización de gestiones, atención de alumnos.

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b) Manejo Presupuestal: no se conoce por la comunidad ni los órganos colegiados actuales, en qué y cómo se gastan los recursos de gasto de operación, ni los criterios que se establecen para su gasto, confundiéndose con otros recursos del CRUO; incapacidad de gestión administrativa de viáticos, becas, recuperación de gastos de operación, etc.

IMPORTANCIA DE LA CREACION DE UN DEPARTAMENTO Y SU DENOMINACIÓN

El Estatuto Universitario para realizar su función establece (Artículo 5º) Unidades Regionales, Divisiones, Departamentos, Programas y Centros Regionales que respondan a sus objetivos de educativos.

Asimismo establece en el Artículo 14º que el conjunto de programas que desarrollen disciplinas específicas o grupos afines a éstas se conformarán en Departamentos.

En la aprobación del documento de formación del Programa Educativo de Redes Agroalimentarias, se problematiza las actuales formas de análisis de los procesos agrícolas y su abordaje productivo y socio-económico actuales y la exclusión de lo ambiental y lo alimentario a través de sus complejas relaciones.

El programa educativa retoma la experiencia de investigación realizada por académicos de la UACh y otras instituciones y organizaciones, que elaboran a través del pensamiento complejo que propone el análisis a través de la Teoría de Redes de Actores (Latour, 1998, 2002), y la tradición inglesa y francesa de ver lo agrícola y agrario a través del concepto de “lo agroalimentario” (Murdoch, 1998, 2002, 2010; Goodman, 2002, 2006, 2014; Marsden, 2000, 2004, 2009, 2014).

La carrera considera el nuevo paradigma de Redes Agroalimentarias que actualmente se discute en el ámbito académico internacional, que en una de sus partes borda el carácter multifuncional de la agricultura.

Es por eso que la instancia estatutaria que acuerpa el nuevo campo de lo agroalimentario desde el paradigma de redes y de la nueva conceptualización de la agricultura a través de su multifuncionalidad es el de DEPARTAMENTO.

Elaboró: Laura E. Trujillo Ortega

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