del municipio de huayllamarca
TRANSCRIPT
UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRES
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y FINANCIERAS
CARRERA DE ECONOMIA
TESIS DE GRADO
INDUSTRIA DE TELECOMUNICACIONES CASO ENTEL Y SU CONTRIBUCION AL DESARROLLO LOCAL
DEL MUNICIPIO DE HUAYLLAMARCA PERIODO 1997–2009
POSTULANTE: Adrián Cuéllar Rodríguez TUTOR: Lic. Teresa Paniagua Valda RELATOR: MSc. Marlen Bríeger Rocabado
La Paz – Bolivia, Marzo de 2012
D E D I C A T O R I A Dedico con profundo afecto desde el alma a mis seres queridos. Mi esposa Jenny e hijos Marco Antonio, Karelia y Samuel quienes fueron fuente de inspiración para la lucha y constante superación; además, me brindaron apoyo permanente e incondicional. A dos personas sagradas que iluminaron la vida mía con ternura y abnegación: mi madre Isabel y padre José Félix. Asimismo, hago extensivo a los hermanos míos Ruffo, Beni (
†), Miky, Vicho y Octa. A G R A D E C I M I E N T O S Elevo profundo agradecimiento a DIOS todopoderoso y ser divino por su infinita bondad al concederme la vida, capacidad e inteligencia para cumplir esta meta académica, como otras virtudes que me permitirán triunfar en adelante. Expreso de manera más atenta mi profundo agradecimiento a Lic. Teresa Paniagua Valda como Docente Tutor, por sus valiosos aportes académicos con alta experiencia en el tema, quién mostró amplia predisposición y apoyo desprendido para enriquecer y conclusión del trabajo presentado. Hago extensivo los mayores agradecimientos a MSc. Marlen Bríeger Rocabado como Docente Relator, por sus valiosas sugerencias académicas con gesto noble, vocación, dedicación y esmero que significaron aportes contributivos muy significativos en beneficio de esta nueva investigación. Asimismo, reitero mis sinceros reconocimientos con mayor afecto y respeto al Tribunal Calificador de Defensa, conformado por Docentes distinguidos y meritorios de la Carrera que tuvieron la tarea de calificar el acto académico. En general, agradezco a docentes de diferentes materias quienes tuvieron la noble tarea de enseñarme e inculcar valores y principios. Amigos personales y otros compañeros de la Carrera que compartieron las aulas conmigo durante cinco años, por sus constantes alientos y brindaron apoyo desinteresado. Afectuosamente,
Adrián Cuéllar Rodríguez
i
INDUSTRIA DE TELECOMUNICACIONES “CASO ENTEL” Y SU CONTRIBUCIÓN AL DESARROLLO LOCAL DEL MUNICIPIO DE
HUAYLLAMARCA. PERIODO 1997–2009
Pág. A. INTRODUCCIÓN 1 a.1 Antecedentes 2 a.2 Elección del tema 2 a.3 Justificación de investigación 2
CAPITULO I 3 I. DISEÑO METODOLÓGICO 3
1.1 Descripción de problemas 3 1.2 Problema de investigación 3
1.2.1 Problemas complementarios 4 1.3 Formulación de objetivos 4
1.3.1 Objetivo general 4 1.3.2 Objetivos específicos 4
1.4 Formulación de hipótesis 5 1.4.1 Determinación de variables 5
1.4.1.1 Variables dependientes 5 1.4.1.2 Variables independientes 6 1.4.1.3 Operacionalización de variables 6
1.5 Aspectos delimitativos 7 1.5.1 Delimitación temporal 7 1.5.2 Delimitación espacial 7
1.6 Marco metodológico 7 1.6.1 Método de investigación 7 1.6.2 Técnicas de recolección de datos y procesamiento 8
1.6.2.1 Fuentes de información 8 1.6.3 Desarrollo de investigación 8
CAPITULO II 9
II. MARCO TEÓRICO 9
2.1 Marco conceptual 9 2.1.1 Producción 9 2.1.2 Servicios 9
2.1.2.1 Producción de servicios 10 2.1.3 Industria 10 2.1.4 Telecomunicaciones 10
2.1.4.1 Industria de telecomunicaciones 10 2.1.4.1.1 Empresa Nacional de Telecomunicaciones
(ENTEL) 11 2.1.5 Desarrollo económico 11
2.1.5.1 Desarrollo económico local 12
ii
2.1.6 Municipio 13 2.1.6.1 Municipio de Huayllamarca 13
2.2 Marco teórico 13 2.2.1 Dinámica de la industria de telecomunicaciones 14
2.2.1.1 Dinámica histórica de telecomunicaciones 14 2.2.1.1.1 Consideraciones de diseño de un sistema de
telecomunicación 16 2.2.1.1.1.1 Tecnología, competencia y
mercado 17 2.2.1.2 Elasticidad en la industria de telecomunicaciones 18
2.2.2 El proceso de desarrollo económico local 19 2.2.2.1 Fortalecimiento administrativo del desarrollo económico
local 19 2.2.2.1.1 Competitividad sistémica territorial y
desarrollo económico 21 2.2.2.2 Importancia de descentralización de gobiernos locales 24
2.2.2.2.1 Enfoque operativo del desarrollo económico local 26
2.2.3 Marco normativo para telecomunicaciones y desarrollo local 28 2.2.3.1 Ley Nº 1632 “Ley de Telecomunicaciones” 29
2.2.3.1.1 Ley Nº 2342 “Modificaciones a la Ley de Telecomunicaciones” 29
2.2.3.2 Ley Nº 1551 “Ley de Participación Popular” 30 2.2.3.3 Ley Nº 2820 “Ley de Municipalidades” 31
CAPITULO III 33
III. INDUSTRIA DE TELECOMUNICACIONES EN BOLIVIA 33
3.1 Industria de telecomunicaciones en Bolivia 34 3.1.1 Marco regulatorio 36 3.1.2 El mercado 38 3.1.3 Régimen económico 39
3.2 Ingeniería de telecomunicaciones en Bolivia 41 3.3 Los servicios en área urbana y rural 43
3.3.1 Telefonía pública 43 3.3.2 Telefonía móvil 45 3.3.3 Internet 47
3.4 Régimen tarifario de servicios 49 3.4.1 Telefonía pública 49 3.4.2 Telefonía móvil 50 3.4.3 Internet 50
3.5 Estructura de inversiones 51 3.5.1 Estructura porcentual de inversión total 53
3.5.1.1 ENTEL 54 3.5.1.2 TIGO 55 3.5.1.3 VIVA 55 3.5.1.4 Otras 55
3.6 Causas de escasa cobertura al área rural 56
iii
CAPITULO IV 57 IV. SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES DE ENTEL 57
4.1 Ingeniería de telecomunicaciones en ENTEL 58 4.1.1 Fibra óptica 58 4.1.2 Sistema de transmisión 59
4.1.2.1 Conversor eléctrico óptico 59 4.1.2.2 Conversor óptico eléctrico 59 4.1.2.3 Repetidor 59
4.2 Cartera de productos de ENTEL 60 4.2.1 Telefonía móvil 61 4.2.2 Telefonía fija 61 4.2.3 Telefonía pública 62 4.2.4 Acceso a Internet 62 4.2.5 Transmisión de datos 63 4.2.6 Televisión satelital 64
4.3 Mercado nacional de ENTEL 64 4.3.1 Los servicios en área urbana y rural 65
4.3.1.1 Telefonía pública 65 4.3.1.2 Telefonía móvil 66 4.3.1.3 Internet 66
4.4 Régimen tarifario de servicios 67 4.4.1 Escala tarifaria de servicios 68
4.4.1.1 Telefonía pública 69 4.4.1.2 Telefonía móvil 70 4.4.1.3 Internet 70
4.5 Nivel de cobertura de servicios 71 4.5.1 Telefonía pública 72 4.5.2 Telefonía móvil 72 4.5.3 Internet 72
4.6 Causas de baja cobertura al área rural 72
CAPITULO V 73 V. INVERSIÓN EN TELECOMUNICACIONES DE ENTEL 73
5.1 Infraestructura de ENTEL 74 5.1.1 Infraestructura comercial 74
5.1.1.1 Ventas y mantención de clientes 74 5.1.1.2 Estrategias comunicacionales 75
5.1.2 Infraestructura de telecomunicaciones 77 5.1.2.1 Territorio con cobertura total (TCT) 77 5.1.2.2 Telefonía móvil rural (TMR) 79 5.1.2.3 Cobertura competitiva 80
5.1.3 Representación esquemática de infraestructura 80 5.2 Inversiones en telecomunicaciones 82
5.2.1 Estructura de inversiones 83 5.2.1.1 Estructura porcentual de inversiones 85
5.2.2 Causas de insuficiente inversión de ENTEL 87
iv
5.2.2.1 Importancia relativa 87 5.2.2.2 Causas de insuficiencia 88
5.3 Dotación de infraestructura y tecnología 89 CAPITULO VI 90
VI. DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL DEL MUNICIPIO DE HUAYLLAMARCA 90
6.1 Ubicación del Municipio de Huayllamarca 91
6.1.1 Ubicación geográfica 91 6.1.2 Extensión 91 6.1.3 División política y administrativa 92
6.1.3.1 Cantones y Distritos 92 6.2 Aspectos demográficos en el desarrollo local 93
6.2.1 Población total 94 6.2.1.1 Hombres 94 6.2.1.2 Mujeres 94
6.3 Indicadores del desarrollo económico local 95 6.3.1 Empleo 95
6.3.1.1 Desequilibrio en el mercado laboral 97 6.3.1.2 Empleo por actividad económica 99 6.3.1.3 Características del empleo 101
6.3.1.3.1 Calidad del empleo 101 6.3.1.3.1.1 Causas de mala calidad del
empleo 101 6.3.2 Ingresos monetarios 103
6.3.2.1 Ingreso per cápita 103 6.3.2.1.1 Ingreso per cápita por año, mes y día 104
6.3.2.1.1.1 Implicaciones sociales del ingreso per cápita 105
6.3.3 Crecimiento productivo 106 6.3.3.1 Características del crecimiento productivo 107
6.3.3.1.1 Causas del crecimiento productivo precario 108 6.3.4 Calidad de vida local 108
6.3.4.1 Indicador de calidad de vida 109 6.3.4.1.1 Análisis de calidad de vida 109
6.3.4.1.1.1 Nivel de calidad de vida 111 6.4 Informe final sobre desarrollo económico local 112
6.4.1 Causas del desarrollo económico local precario 113
CAPITULO VII 114 VII. CONTRIBUCIONES DEL SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES
CASO ENTEL AL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL DE HUAYLLAMARCA 114
7.1 Despliegue de datos para Departamento de Oruro 115 7.2 Estimación del grado de contribuciones 116
7.2.1 Métodos cuantitativos 116 7.2.1.1 Método de modelo econométrico 116
v
7.2.1.1.1 Especificación de modelo econométrico 117 7.2.1.1.1.1 Estimación del modelo 118 7.2.1.1.1.2 Interpretación de resultados 120 7.2.1.1.1.3 Tipo de especificación 120
7.3 Marco demostrativo de hipótesis 121 7.3.1 Demostración empírica 122
7.4 Aportes del trabajo como respuesta practica 123 7.4.1 Nueva visión innovada para telecomunicaciones y desarrollo local 124 7.4.2 Creación de página Web y emails para Huayllamarca 124
7.4.2.1 Contenido temático de página Web 125 VIII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 128
8.1 Conclusiones generales 128 8.2 Conclusiones específicas 128 8.3 Recomendaciones 129
IX. BIBLIOGRAFÍA 130 X. ANEXOS 133
RESUMEN EJECUTIVO
“INDUSTRIA DE TELECOMUNICACIONES CASO ENTEL Y SU CONTRIBUCIÓN AL DESARROLLO LOCAL DEL MUNICIPIO DE HUAYLLAMARCA. PERIODO 1997–2009”
Tema escogido por ser dos variables diametralmente distantes, las telecomunicaciones, sector estratégico de servicios y desarrollo local del Municipio de Huayllamarca, eminentemente social. El propósito fue establecer el grado de contribución que generó las telecomunicaciones al desarrollo local. Tomando en cuenta los servicios telefonía pública, móvil e Internet, que representan el 70%, se lograron los siguientes resultados: Efectos promedios generados por servicios de ENTEL al desarrollo económico local, resultó 1.62% como impacto final; por cuanto existe aporte; pero cuyo grado alcanza ser insuficiente. Cobertura de servicios de ENTEL en área rural muy baja, lejos del 20%; mientras en ciudades cerca al 70%. Las causas pueden vincularse en baja rentabilidad en localidades alejadas de escasa población. Inversiones por ENTEL, en promedio representaron 0.66% del PIB, que resultaron escasamente precarios. Las causas, insuficientes recursos económicos propios para asignar montos significativos, entre otros pueden atribuirse la ausencia de políticas estatales. Con relación al Municipio de Huayllamarca, éste alcanzó nivel de desarrollo económico local medio bajo sobre 56%. Las causas tienen carácter estructural, económico e institucional, propias de un país pobre, Por lo expuesto, ha sido necesario plantear la nueva visión del desarrollo a
largo plazo, donde el servicio de Internet principalmente, se convierta en factor
dinámico que impulse el bienestar social del Municipio de Huayllamarca,
mediante la creación de página Web, principal instrumento que servirá para
promocionar la oferta potencial productiva, pecuaria y turística.
1
A. INTRODUCCIÓN
La industria de telecomunicaciones en Bolivia experimentó crecimiento notable
entre 1997–2009 durante 13 años últimos. Al respecto, Empresa Nacional de
Telecomunicaciones (ENTEL) es pionera en este sector, ha captado todo el
mercado interno y externo con diversificar servicios desde telefonía pública,
móvil, Internet, otros tantos. Esta situación favorable dentro la dinámica de
globalización económica, donde contacto permanente resulta factor estratégico
del desarrollo local. Bajo estas apreciaciones puntuales, se establecieron
relaciones aproximadas según enfoque optimizador entre dos elementos vitales:
municipio y comunicaciones a distancia, ambos componentes local y exógeno.
A estas alturas del Siglo XXI las telecomunicaciones para Municipio de
Huayllamarca constituyen factor potencial del desarrollo económico local.
Entonces, se asigna importancia estratégica a este medio comunicacional, con
el aprovechamiento óptimo de amplias ventajas que posee. Asimismo, esta
investigación adoptó la forma descriptiva, analítica, explicativa, interpretativa y
de carácter concluyente con componente contributivo en función a problemas
encontrados. Por cuanto, fue un trabajo crítico y al mismo tiempo propositivo.
Por cuanto, los verdaderos aportes del trabajo consistieron en explicar el
desarrollo local del Municipio de Huayllamarca en función a servicios que presta
ENTEL e inversiones realizadas para telecomunicaciones. Para cuyo efecto,
esta investigación se estructuró entre siete capítulos: I) Diseño metodológico, II)
Marco teórico, III) Industria de telecomunicaciones en Bolivia, IV) Servicios de
telecomunicaciones de ENTEL, V) Inversión en telecomunicaciones de ENTEL,
VI) Desarrollo económico local del Municipio de Huayllamarca, VII)
Contribuciones del servicio de telecomunicaciones caso ENTEL al desarrollo
local de Huayllamarca, culmina con conclusiones y recomendaciones.
Entonces, refleja una posición crítica sobre temas centrales y tiene respuestas.
2
a.1 Antecedentes. Durante 1997 telefonía pública alcanzó “384.530 líneas
activadas a nivel nacional y en 2009 aumentó hasta 713.746”1, registrando
incremento superior al 62%. Mientras la telefonía móvil en años citados anotaba
“118.433 y 5.792.117 líneas activas”2, lo cual significa un crecimiento
impresionante del 1.420%. Asimismo, inversiones en telecomunicaciones
ascendieron a “$us237.9 millones y $us189.5 millones”3, estos últimos montos
muestran notorios descensos que obedecen a diversas coyunturas económicas.
Uno de los indicadores apropiados para medir el desarrollo económico local del
Municipio de Huayllamarca es el Índice de Desarrollo Humano (IDH). Las cifras
correspondientes para “1997 resulta 0.515 y llegando al año 2009 a 0.589”4,
registrando un crecimiento del 1.16% anual, que son muy precarios al respecto.
a.2 Elección del tema. El crecimiento impresionante en industria de
telecomunicaciones durante 1997–2009 es una situación muy favorable para
Bolivia, principalmente para sectores rurales que tanto necesitan de
comunicaciones a larga distancia. Por consiguiente, elección del tema surge
sobre la idea donde los servicios de ENTEL pueden convertirse en factor
potencial del desarrollo económico local en el Municipio de Huayllamarca al
contribuir positivamente a crear empleo, generar ingresos monetarios, estimular
crecimiento productivo y mejorar calidad de vida local como efecto final.
a.3 Justificación de investigación. Por necesidad de contribución a la
profundización del desarrollo económico local para el Municipio de
Huayllamarca en función a servicios de ENTEL y sus inversiones. Existe una
responsabilidad social y académica de aportar con trabajos de estas
características para influir activamente sobre las autoridades competentes.
1 UDAPE. SECTOR DE TELECOMUNICACIONES 1995–2009. La Paz – Bolivia, 2006. Pág. 8. 2 UDAPE. SECTOR DE TELECOMUNICACIONES 1995–2009. La Paz – Bolivia, 2006. Pág. 8. 3 UDAPE. SECTOR DE TELECOMUNICACIONES 1995–2009. La Paz – Bolivia, 2006. Pág. 11. 4 ONU/PNUD Bolivia. EL ESTADO DEL ESTADO EN BOLIVIA. La Paz – Bolivia, Agosto de 2007. Pág. 551.
3
CAPITULO I
I. DISEÑO METODOLOGICO
Este Capitulo I correspondiente al diseño metodológico, fue elaborado para
hacer conocer la estructura del planteamiento de investigación. Comprende seis
puntos esenciales: 1.1) Descripción de problemas (constituyen principales
aspectos críticos y situaciones adversas para proponer su reversión), 1.2)
Problema de investigación, 1.3) Formulación de objetivos, 1.4) Formulación de
hipótesis, 1.5) Aspectos delimitativos, y 1.6) Marco metodológico. Estos
elementos permitieron orientar correctamente el trabajo académico culminado.
1.1 Descripción de problemas
Industria de telecomunicaciones coadyuva con escasas posibilidades de brindar
servicios al área rural en particular y genera desarrollo local desigual.
Servicios de ENTEL con baja cobertura, no llega cubrir toda la demanda
potencial rural y lejos de convertirse en factor potencial del desarrollo local.
Inversiones en telecomunicaciones insuficientes, limita la dotación de
infraestructura y medios para servicios y no contribuyen al desarrollo local.
Desarrollo económico local precario, cuya situación crítica reflejada en bajos niveles
de empleo, ingresos monetarios, crecimiento productivo, y calidad de vida.
1.2 Problema de investigación
¿Qué efectos generaron los servicios de ENTEL e inversiones en
telecomunicaciones al desarrollo económico local?
4
1.2.1 Problemas complementarios
¿Cuáles son las causas sobre aquella industria de telecomunicaciones
con escasas posibilidades de brindar servicios al área rural?
¿Cómo son las causas sobre servicios de ENTEL con baja cobertura que
no llega cubrir toda aquella demanda potencial rural?
¿En qué consisten las causas de inversiones insuficientes en
telecomunicaciones por ENTEL que limita la dotación de infraestructura?
¿Cuáles son las causas del desarrollo local precario que se reflejan en
bajos niveles de empleo, ingresos, crecimiento y calidad de vida?
Con este conjunto de problemas complementarios, se configura correctamente.
1.3 Formulación de objetivos
El trabajo se realizó sobre un objetivo general y cuatro específicos, definidos
con mayor precisión que orientaron correctamente esta investigación.
1.3.1 Objetivo general
Determinar los efectos generados por servicios de ENTEL e inversiones
en telecomunicaciones al desarrollo económico local.
1.3.2 Objetivos específicos
Determinar causas relacionadas con industria de telecomunicaciones en
Bolivia por presentar escasa posibilidad de brindar servicios al área rural.
5
Establecer aquellas causas sobre los servicios de ENTEL con baja
cobertura que no llega cubrir toda la demanda potencial rural.
Describir las causas de insuficientes inversiones en telecomunicaciones
realizadas por ENTEL que limitan la dotación infraestructural necesaria.
Analizar las causas del desarrollo local precario que se reflejan en bajos
niveles de empleo, ingresos, crecimiento productivo y calidad de vida.
1.4 Formulación de hipótesis
Los aumentos de servicios de ENTEL e inversiones en telecomunicaciones
contribuyen positivamente al desarrollo económico local.
1.4.1 Determinación de variables
La hipótesis está compuesta por una variable dependiente (desarrollo
económico local) en función a dos independiente (servicios e inversiones).
Estas tres componentes fueron desagregados en sus respectivos indicadores.
Finalmente, al realizar las respectivas evaluaciones muy cuidadosamente, se
determinó que finalmente se trabajó sobre ocho variables: cuatro dependientes
y cuatro independientes definidos en sus respectivas unidades de medida.
1.4.1.1 Variables dependientes
Desarrollo económico local (Dlocal) (valores entre 0 y 1)
o Empleo en diversas actividades (Empleo)(Nº de ocupados)
o Ingresos monetarios por diversos conceptos (Ingresos) (En Bs)
o Crecimiento productivo (Crecimiento) (En %)
o Calidad de vida local (Cvida) (valores entre 0 y 1)
6
1.4.1.2 Variables independientes
Servicios de telecomunicaciones de ENTEL (SENTEL) (Nº de servicios)
o Servicios de telefonía pública (Pública) (Nº de líneas activadas)
o Servicios de telefonía móvil (Móvil) (Nº de líneas activadas)
o Servicios de Internet (Internet) (Nº de conexiones activadas)
Inversiones en telecomunicaciones de ENTEL (Inversión) (En MM $us)
1.4.1.3 Operacionalización de variables
Se refiere a la función y tipo de relación existente entre cuatro variables
dependientes con cuatro independientes, conforme a los problemas, objetivos e
hipótesis formulados en el trabajo académico. De esta forma, se estableció una
expresión matemática en su forma más simplificada posible e implícita:
Dlocal = f(SENTEL, Inversión)
Según el enunciado puntual de hipótesis, existen relación directa entre una
variable dependientes con dos independientes; en otras palabras, a medida que
aumentan los servicios e inversiones, se incrementa el desarrollo local. De
manera sencilla se establecieron el total de relaciones existentes entre ocho
variables cuantitativas definidas del trabajo, tal como se observa en Tabla Nº 1.
TABLA Nº 1
RELACION ENTRE VARIABLES Efecto
Causa
VARIABLES DEPENDIENTES Desarrollo económico local
Empleo Ingresos Crecimiento Cvida
VARIABLES INDEPENDIENTES Se
rvic
ios Pública
Móvil
Internet Inversión
FUENTE: Elaboración según la hipótesis de trabajo.
7
Por consiguiente, se nota la presencia de relación directa entre cuatro variables
dependientes con cuatro independientes. Esta estructura es resultado de una
lógica básica que guarda correspondencia con desarrollo económico local.
1.5 Aspectos delimitativos
Para desarrollar eficientemente el presente trabajo académico, se decidió
delimitar el alcance temporal y espacial según recomendación metodológica.
1.5.1 Delimitación temporal
El trabajo comprendió el periodo 1997–2009. Es una gestión suficiente de 13
años que servio para efectuar un diagnóstico en materia del desarrollo local.
1.5.2 Delimitación espacial
El trabajo se realizó para el Municipio de Huayllamarca del Departamento de
Oruro (ver Anexos Nº 1). Los temas centrales que se investigaron son
desarrollo local en función a servicios de ENTEL e inversiones al respecto.
1.6 Marco metodológico
El trabajo se organizó en ocho capítulos, de tres a siete constituyeron temas
centrales de investigación, que permitieron responden a objetivos formulados al
principio de donde derivaron las conclusiones y recomendaciones respectivas.
1.6.1 Método de investigación
Para realizar el presente trabajo se adoptó el método inductivo, que a partir de
un análisis individual de servicios de ENTEL, inversiones en
8
telecomunicaciones y desarrollo local, fue posible generalizar los problemas y
hacer extensivo para otros sectores del mismo Municipio y otras regiones con
características similares que permitió actuar sobre factores adversos.
1.6.2 Técnicas de recolección de datos y procesamiento
Recolección de información de ocho variables definidas: telefonía fija, telefonía
móvil, Internet, inversiones, empleo, ingresos monetarios, producción
agropecuaria y calidad de vida local. La respectiva sistematización y
procesamiento se efectuó mediante cuadros, gráficos y matrices, con la
consiguiente correlación entre ellas por métodos cuantitativos muy conocidos.
1.6.2.1 Fuentes de información
Se trabajó con información secundaria, las fuentes oficiales fueron Empresa
Nacional de Telecomunicaciones Sociedad Anónima (ENTEL S.A.),
Superintendencia de Telecomunicaciones (SITTEL) y ATT actualmente, Unidad
de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE), Instituto Nacional de
Estadísticas (INE), Organización de las Naciones Unidas (ONU), Gobierno
Municipal de Huayllamarca (GMH) con sus documentos PDMs y POAs, y otras
instituciones vinculadas al tema de telecomunicaciones y desarrollo local.
1.6.3 Desarrollo de investigación
Es una investigación con análisis cuantitativo donde el principal ingrediente
fueron los datos de ocho variables anteriormente listadas. El trabajo se realizó
conforme a problemas, objetivos e hipótesis formulados, como respuesta a la
lista de agendas mencionadas, donde cada punto conformó el conjunto de
temáticas correspondientes para cada caso citado en concordancia según
secuencia lógica de aproximaciones sucesivas al propósito central.
9
CAPITULO II
II. MARCO TEORICO
Este capitulo se dividió fundamentalmente en dos partes: marco conceptual, y
marco teórico como aspectos relevantes. Ambos tuvieron el propósito de
orientar correctamente el trabajo académico, evitando contratiempos y otras
ambigüedades todo con la perspectiva de llegar a conclusiones coherentes.
2.1 Marco conceptual
Se refiere al conjunto de definiciones para cada término que corresponde a la
investigación presentada, con propósitos de facilitar el manejo y comprensión
de todo el trabajo y aspectos complementarios relevantes en cuyo aspecto.
2.1.1 Producción
“Proceso mediante el cual se crean bienes económicos. Es actividad principal
de cualquier sistema económico que está organizado precisamente para
producir, distribuir y consumir los bienes necesarios para la satisfacción de
necesidades humanas”5. Agregación de valor a un determinado objeto, donde el
factor trabajo constituye principal elemento para creación de bienes necesarios.
2.1.2 Servicios
“Bienes que no se materializan en objetos tangibles. El servicio es realización
del trabajo de los hombres con el fin de satisfacer necesidades ajenas, capaz
de lograr satisfacción directa o indirectamente sin materializar los bienes”6.
5 Zorrilla Arena – Méndez. DICCIONARIO DE ECONOMIA. Segunda edición año 1994. Pág. 190. 6 Zorrilla Arena – Méndez. DICCIONARIO DE ECONOMIA. Segunda edición año 1994. Pág. 211.
10
2.1.2.1 Producción de servicios
“Es creación de servicios y prestación de los mismos mediante una
combinación de factores necesarios para conseguir satisfacer aquella
necesidad creada”7. Los servicios de transportes, comunicaciones, educación,
salud, recreación, entre otros, son ejemplos principales de esta actividad.
2.1.3 Industria
“Conjunto de técnicas utilizadas por el hombre para transformar materias primas
en productos terminados o semi terminados que puedan cubrir sus
necesidades. Asimismo, es conjunto de empresas de un mismo sector que
producen bienes y servicios con características similares o semejantes”8.
2.1.4 Telecomunicaciones
El termino “telecomunicación (viene del prefijo griego tele, "distancia" o "lejos",
"comunicación a distancia") es una técnica consistente en transmitir un mensaje
desde un punto a otro, normalmente con el atributo típico adicional de ser
bidireccional. El término telecomunicación cubre todas aquellas formas de
comunicación a distancia, incluyendo radio, telegrafía, televisión, telefonía,
transmisión de datos e interconexión de ordenadores a nivel de enlace”9.
2.1.4.1 Industria de telecomunicaciones
“Es el conjunto de empresas que producen servicios de telecomunicaciones a
distancia. Actualmente existen en Bolivia tres empresas del sector: ENTEL,
VIVA y TIGO, que prestan servicios de Telefonía Local, Telefonía de Larga
7 Andersen, Arthur. DICCIONARIO DE ECONOMIA Y NEGOCIOS. Primera edición. 1999. Pág. 523. 8 Ibidem 7. Pág. 327. 9 Internet, Pagina Web: “Telecomunicaciones”.
11
Distancia Nacional e Internacional, Telefonía Pública, Telefonía Móvil, Internet,
y Servicios No Básicos, que incluyen entre los principales a Servicios de Valor
Agregado, Telex y Telegrafía, Radiodifusión, Televisión, Distribución de
Señales, Busca Personas, Servicio Móvil de Despacho, Redes Privadas,
Radioaficionados, etc”10. Estas empresas satisfacen la necesidad de
comunicación a distancia de la población que habitan en área urbana y rural.
2.1.4.1.1 Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL)
“ENTEL, la Empresa Nacional de Telecomunicaciones de Bolivia, ocupa una
posición de liderazgo, tanto en telefonía fija y móvil, como en diferentes
servicios telecomunicacionales con valor agregado. Se dedica a la actividad
económica de producción de servicios en comunicaciones a distancia.
Creada en 1965, hoy ENTEL vuelve a ser una empresa nacional, después de
13 años de gestión privada. En este nuevo marco, la inversión del Estado y
rentabilidad de esta empresa permitirán asegurar un acceso equitativo a las
telecomunicaciones, derecho humano fundamental y el despliegue de nuevos
servicios, vectores de desarrollo económico y de soberanía nacional”11.
2.1.5 Desarrollo económico
“Proceso mediante el cual los países pasan de un estado atrasado de su
economía a otro más avanzado. Esta transición alcanzada representa mayor
calidad de vida socialmente incluyente donde las condiciones para vivir bien
vienen mejorando diariamente, que implica significativos cambios cuantitativos y
cualitativos notoriamente tangibles. Se destacan dos aspectos centrales vitales
como mínimo en esta tendencia positiva con mejoramiento de condiciones:
10 UDAPE. SECTOR DE TELECOMUNICACIONES 1995–2004. La Paz – Bolivia, 2006. Pág. 3. 11 Empresa Nacional de Telecomunicaciones Sociedad Anónima (ENTEL S.A.).
12
1. Aumento de producción y productividad per cápita en diferentes ramas
económicas,
2. Aumento del ingreso real per cápita.
Las características fundamentales del desarrollo económico están
estrechamente vinculadas con cambios cualitativos muy notorios en:
a) Desenvolvimiento de fuerzas productivas,
b) Crecimiento del producto nacional con un reparto más equitativo de la
riqueza entre los habitantes del país,
c) Crecimiento del empleo con mayores ingresos reales para los
trabajadores,
d) Más y mejores escuelas para mayor número de personas”12.
2.1.5.1 Desarrollo económico local
“Es un proceso participativo y equitativo que promueve el aprovechamiento
sostenible de recursos locales y externos, en el cual se articulan los actores
clave del territorio para crear empleo, generar ingresos, estimular crecimiento
económico; por ende, mejorar la calidad de vida de la población local”13.
En síntesis, el desarrollo local con aprovechamiento óptimo de recursos
internos y externos, significa crear empleo, generar ingresos monetarios,
estimular crecimiento económico, y finalmente mejorar calidad de vida local.
El desarrollo económico local es un proceso social del Siglo XXI, cuando las
demandas del mejoramiento de la calidad de vida poblacional se manifestaron
con mayor fuerza, y el gobierno competente responde a estas necesidades.
12 Zorrilla Arena – Méndez. DICCIONARIO DE ECONOMIA. Segunda edición año 1994. Pág. 58. 13 GTZ. PLAN DE CAPACITACIÓN PARA EL DESARROLLO LOCAL. La Paz – Bolivia 2001. Pág. 26.
13
2.1.6 Municipio
“Municipio es la unidad territorial, política y administrativa organizada, en la
jurisdicción y con habitantes de la Sección de Provincia, es base del
ordenamiento territorial del Estado unitario y democrático boliviano. En el
Municipio se expresa la diversidad étnica y cultural de la República”14. Por
consiguiente, Municipio se refiere al espacio territorial o territorio con límites.
2.1.6.1 Municipio de Huayllamarca
“El Municipio de Huayllamarca comprende todo el territorio de la Provincia Nor
Carangas del Departamento de Oruro. Limita al Norte con Provincia Gualberto
Villarroel del Departamento de La Paz, al Sur con Provincia Carangas, al Este
con provincias Saucarí y Cercado de Oruro, al Oeste con Provincia San Pedro
de Totora”15. Para comprender mejor el tema observar los Anexos Nº 2 y 2.1.
2.2 Marco teórico
Primero fue preferible comprender la definición cabal de este tema y destacar
su función que desempeña en esta investigación. Por cuanto, el “marco teórico
implica analizar teorías, investigaciones y antecedentes que se consideren
válidos para el encuadre del estudio, no es sinónimo de teoría”16. Una de
primeras funciones que tiene es “ayudar a prevenir errores que se han cometido
en otros estudios, y orienta sobre cómo habrá de realizarse el estudio”17. Se
puede seguir rescatando otras referencias al respecto, cuando se menciona que
“son datos experimentales y de aplicación practica por otros autores bajo
condiciones de operación similares al proyecto propuesto y que podrían ser
14 Ley Nº 2820 de 28 de Octubre de 1999. LEY DE MUNICIPALIDADES. La Paz – Bolivia. Art. 3º. 15 GMH. CONSTRUCCION SISTEMAS DE MICRORIEGO Y PERFORACION DE POZOS. Pág. 14. 16 Hernández Sampieri, Roberto. METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION. Tercera Edición. Año 2003. Pág. 64. 17 Hernández Sampieri, Roberto. METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION. Tercera Edición. Año 2003. Pág. 65.
14
utilizados en el trabajo de tesis propuesto”18. Estas aclaraciones son emitidas
oportunamente como indispensables, los cuales conducieron a buscar y diseñar
el marco teórico adecuado para este trabajo académico culminado.
2.2.1 Dinámica de la industria de telecomunicaciones
“La base matemática sobre donde se desarrollan las telecomunicaciones fue
trabajada por el físico inglés James Clerk Maxwell. Maxwell, en el prefacio de su
obra Treatise on Electricity and Magnetism (1873), declaró que su principal
tarea consistía en justificar matemáticamente conceptos físicos descritos hasta
ese momento de forma únicamente cualitativa, como las leyes de la inducción
electromagnética y de aquellos campos de fuerza, enunciadas por Michael
Faraday. Con este objeto, introdujo el concepto de onda electromagnética, que
permite una descripción matemática adecuada de la interacción entre
electricidad y magnetismo mediante sus célebres ecuaciones que describen y
cuantifican los campos de fuerzas. Maxwell predijo que era posible propagar
ondas por el espacio libre utilizando descargas eléctricas, hecho que corroboró
Heinrich Hertz en 1887, ocho años después de la muerte de Maxwell, y que,
posteriormente, supuso el inicio de la era de la comunicación rápida a distancia.
Hertz desarrolló el primer transmisor de radio generando radiofrecuencias entre
31 MHz y 1.25 GHz. Industria basada en propiedades físicas.
2.2.1.1 Dinámica histórica de telecomunicaciones
Las telecomunicaciones comienzan en primera mitad del Siglo XIX con el
telégrafo eléctrico, que permitió enviar mensajes cuyo contenido eran letras y
números simplemente. A esta invención se hicieron dos notables mejorías: la
adición, por parte de Charles Wheatstone, de una cinta perforada para poder
recibir mensajes sin que un operador estuviera presente, y la capacidad de 18 Escalera, Saúl J. MANUAL DE TESIS DE GRADO PARA CIENCIA Y TECNOLOGIA. Tercera edición. 1994. Pág. 71.
15
enviar varios mensajes por la misma línea, que luego se llamó telégrafo
múltiple, añadida por Emile Baudot. Son sucesiones de avances significativos.
Más tarde se desarrolló el teléfono, que posibilitó comunicarse utilizando la voz,
y posteriormente, la revolución de comunicación inalámbrica: las ondas de
radio. A principios del Siglo XX aparece el teletipo que, utilizando el código
Baudot, permitía enviar texto en algo parecido a una máquina de escribir y
también recibir textos, que era impreso por tipos movidos por relés. Este
proceso evolutivo tiene importancia económica al momento de evaluación.
El término telecomunicación fue definido por primera vez en reunión conjunta de
la XIII Conferencia de la UTI (Unión Telegráfica Internacional) y la III de URI
(Unión Radiotelegráfica Internacional) que se inició en Madrid el día 3 de
septiembre del año 1932. La definición entonces aprobada del término fue:
"Telecomunicación es toda transmisión, emisión o recepción, de signos,
señales, escritos, imágenes, sonidos o informaciones de cualquier naturaleza
por hilo, radioelectricidad, medios ópticos u otros sistemas electromagnéticos".
El siguiente artefacto revolucionario en las telecomunicaciones fue el módem
(dispositivo magnético para almacenar) que hizo posible la transmisión de datos
entre computadoras y otros dispositivos. Entonces, en los años 60 comienzan a
ser utilizada la telecomunicación en el campo de informática con el uso de
satélites de comunicación y redes de conmutación de paquetes.
La década siguiente 70 se caracterizó por aparición de redes de computadoras
y protocolos y arquitecturas que servirían de base para las telecomunicaciones
modernas (en estos años aparece la ARPANET, que dio origen a Internet).
También en estos años comenzaron en forma acelerada el auge de
normalización sobre redes de datos: el CCITT trabaja en la normalización de las
redes de conmutación de circuitos y de conmutación de paquetes y la
16
Organización Internacional para la Estandarización crea el modelo OSI. A
finales de los años setenta aparecen redes de área local o LAN respectivo.
En aquellos años 1980, cuando los ordenadores personales se volvieron
populares, aparecen redes digitales. En la última década del Siglo XX aparece
Internet, que se expandió rápidamente y a principios del Siglo XXI se están
viviendo los comienzos de interconexión total a la que convergen
telecomunicaciones, mediante todo tipo de dispositivos que fueron muy rápidos,
más compactos, son poderosos y multifuncionales que existe actualmente.
2.2.1.1.1 Consideraciones de diseño de un sistema de telecomunicación
Los elementos que integran un sistema de telecomunicación son un transmisor,
una línea o medio de transmisión y posiblemente, impuesto por el medio, un
canal y finalmente aquel receptor. El transmisor es el dispositivo
magnéticamente elaborado que transforma o codifica los mensajes en
fenómeno físico, la señal. El medio de transmisión, por su naturaleza física, es
posible que modifique o degrade la señal en su trayecto desde el transmisor al
receptor debido a ruido, interferencias o la propia distorsión del canal. Por ello el
receptor ha tenido un mecanismo de decodificación capaz de recuperar el
mensaje dentro de ciertos límites de degradación de señal. En algunos casos,
el receptor final es el oído o el ojo humano (o en algún caso extremo otros
órganos sensoriales) y la recuperación del mensaje se hace por la mente.
La telecomunicación puede ser punto a punto, punto a multipunto o teledifusión,
que es una forma particular de punto a multipunto que funciona solamente
desde el transmisor a los receptores, siendo su versión más popular la
radiodifusión. El electromagnetismo y dispositivos magnéticos son unidades
físicas que revolucionaron la industria de telecomunicaciones a nivel mundial
sin precedentes en la historia, es base física que sustenta esta producción.
17
La función de aquellos ingenieros de telecomunicación es analizar las
propiedades físicas de la línea o medio de comunicación y propiedades
estadísticas del mensaje a fin de diseñar los mecanismos de codificación y
decodificación más apropiados. Cuando los sistemas están diseñados para
comunicar a través de los órganos sensoriales humanos (principalmente vista y
oído), se deben tener en cuenta las características psicológicas y fisiológicas de
percepción humana. Esto tiene importantes implicaciones económicas y el
ingeniero investigará que defectos pueden ser tolerados en la señal sin que
afecten excesivamente a la visión o audición, basándose en conceptos como el
límite de frecuencias detectables por los órganos sensoriales humanos.
Posibles imperfecciones en un canal de comunicación son: ruido impulsivo,
ruido térmico, tiempo de propagación, función de transferencia de canal no
lineal, caídas súbitas de la señal (microcortes), limitaciones en el ancho de
banda y reflexiones de señal (eco). Muchos de estos modernos sistemas de
telecomunicación obtienen ventaja de algunas de estas imperfecciones para,
finalmente, mejorar la calidad de transmisión del canal hasta entonces.
Los modernos sistemas de comunicación hacen amplio uso de sincronización
temporal. Hasta la reciente aparición del uso de telefonía sobre IP, la mayor
parte de sistemas de comunicación estaban sincronizados sistemáticamente a
relojes atómicos o a relojes secundarios sincronizados a la hora atómica
internacional existente, obtenida en la mayoría de casos vía GPS”19.
2.2.1.1.1.1 Tecnología, competencia y mercado
“Las empresas de telecomunicaciones se encuentran operando en este
momento bajo un entorno dentro el cual surgen tecnologías nuevas en forma
constantemente, cambia el perfil de los mercados y hay un aumento casi 19 Internet, Pagina Web: “Telecomunicaciones”.
18
permanente de competencia incesante sin pausa alguna. Los riesgos y su
contraparte, las oportunidades, son la consecuencia. Por otra parte, los
gobiernos definen políticas para este sector e imponen marcos regulatorias que
van evolucionando a medida que el mercado cambia su perfil.
Para percibir más claramente la evolución basta recordar el estático y dinámico
mundo de las telecomunicaciones a principios y mediados de los años 80 con
fuertes empresas operando en exclusividad básicamente en telefonía, con
redes de datos muy elementales basadas en X25 y modems de menos de
1kbps, recordando que el Frame Relay entra en el mercado recién a principios
de los años 90, muy poco desarrollo de la telefonía celular que inició sus
primeras redes en 1980 y gobiernos que casi no intervenían en este mercado.
En su forma más elemental las estrategias incluyen la visión del negocio,
competencias de empresas (infraestructura y conocimiento) y los
procedimientos mediante cuales éstas se relacionan con diferentes clientes,
creando valor. Este valor es transferido a clientes reteniendo un beneficio la
empresa”20. Los precios y calidad son determinantes en la competencia.
2.2.1.2 Elasticidad en la industria de telecomunicaciones
“Un fenómeno interesante en la industria de telecomunicaciones con relación a
las llamadas telefónicas es baja elasticidad precio; al decir de otra manera, es
un mercado inelástico. Esta observación no tiene lugar frente a variaciones muy
grandes de precios, por ejemplo de reducción de 3 o más veces. En estudios
realizados en diversas circunstancias, considerando variaciones de precio a
veces importantes, con y sin publicidad, se observan variaciones pequeñas en
el consumo de minutos de llamadas. Una explicación para este comportamiento
es que para que exista elasticidad es necesaria una realimentación entre el 20 ENTEL S.A. CURSO ECONOMIA DE LAS TELECOMUNICACIONES (PARTE I). La Paz – Bolivia, 2009. Pág. 2.
19
precio y las decisiones del consumidor. Precisamente en caso de llamadas
telefónicas no existe una fuerte relación entre quien efectúa las llamadas y
quien las paga o sea quien recibe señales del precio. Esto sucede tanto en
ámbito empresarial como doméstico cuando no se perciben respuestas rápidas.
En general los estudios de elasticidades se basan en datos históricos
observando variaciones de cantidad demandada para distintas variaciones de
precios. Estos estudios se revelan como más precisos respecto a alternativas
econométricas en las que resulta siempre más difícil e impreciso estimar el
comportamiento de variables independientes de la fórmula econométrica, que
realizar estimaciones directas sobre la variable dependiente”21.
2.2.2 El proceso de desarrollo económico local
Desde mediados de años 80 los programas estructurales aplicados en toda la
región latinoamericana como respuesta al agotamiento del modelo anterior, han
producido en la mayoría de países, un deterioro de distribución del ingreso y
dificultaron seriamente la reducción de pobreza y obstaculizaron severamente el
desarrollo económico local. Entonces, durante la década de 90 surgieron
necesidad de profundizar políticas públicas con mayor espectro social, y principios
del 2000 se observaron primeros resultados de citadas acciones estatales.
2.2.2.1 Fortalecimiento administrativo del desarrollo económico local
“Los gobiernos locales y regionales poseen ventajas importantes respecto a
gobiernos centrales por su mayor capacidad de representación y legitimidad
ante sus electorados, convertidos sustantivamente en agentes institucionales de
integración social y cultural de comunidades territoriales; y por su superior
flexibilidad, adaptabilidad y capacidad de maniobra ante contextos cambiantes. 21 ENTEL S.A. CURSO ECONOMIA DE LAS TELECOMUNICACIONES (PARTE I). Parte I. 2009. Pág. 5.
20
De ahí que el fortalecimiento institucional de gobiernos locales o regionales
puede facilitar la construcción de redes de colaboración entre distintos actores
sociales, así como la mayor coordinación entre diferentes niveles de
Administración Pública, tratando de difundir la información y buscar mayor
sinergia en las actuaciones territoriales y sectoriales. Según esta perspectiva,
frente a los retos actuales de revolución tecnológica y globalización, el
fortalecimiento de instituciones de gestión y representación a nivel territorial
trata de aunar la democracia participativa, descentralización administrativa,
integración social y cultural y eficiencia en innovación productiva y desarrollo
empresarial, con notorios impactos sobre calidad de vida como efecto final.
Los avances de procesos de democratización han permitido también en
América Latina y el Caribe, el fortalecimiento de gobiernos municipales, tras
décadas de autoridades locales designadas desde los gobiernos centrales. De
este modo, ciudades, aldeas y localidades en los países de la región, ejercen
ahora su derecho a elegir a sus propios representantes locales y a pedirles
cuenta de sus actuaciones. Este cambio, que implica convertir a las alcaldías en
nuevos centros de poder y decisión, es parte de un proceso sin precedentes de
descentralización de autoridad que acompaña las reformas políticas y
económicas que la mayoría de los gobiernos de América Latina han adoptado
en esta última década. De esta forma, el Estado otra vez retoma las funciones
de promover el bienestar económico social, como principales misiones.
Como resultado de acciones pertinentes, a nivel local se había comenzado a
reafirmar el derecho de la ciudadanía para decidir la forma en que deben ser
usados los recursos públicos para atender a los problemas locales y regionales
y, bajo esta presión de los electores, los gobiernos centrales han comenzado a
mostrar una creciente disposición a descentralizar mecanismos impositivos y
tarifarios, lo cual ha colocado recursos monetarios sin precedentes en manos
de gobiernos municipales y locales, involucrándolos en nuevas funciones y
21
responsabilidades para la prestación de servicios sociales básicos y para
desplegar una amplia gama de proyectos locales de desarrollo económico.
Región latinoamericana hasta 2009 ha optado por la economía de mercado,
donde estabilidad macroeconómica, participación democrática y
descentralización, llevaron a cabo en todos estos campos, a lo largo de esta
última década, reformas profundas y ambiciosas, las cuales están mostrando
sus frutos actualmente, aunque quedan aún importantes y urgentes problemas
que deben ser enfrentados en los ámbitos de la pobreza y la distribución más
equitativa del ingreso. Para ello se requiere un tipo de actuaciones que
acompañe las reformas emprendidas en el nivel macroeconómico y en el ajuste
externo, con otras de nivel microeconómico y territorial que aseguren la
innovación tecnológica y de gestión de los diferentes sistemas productivos
locales, a fin de generar un empleo de mayor calidad y nuevas fuentes de
riqueza para la población. Ello puede verse facilitado por la actuación de los
gobiernos locales, los cuales deben ampliar su campo de interés convirtiéndose
en animadores y catalizadores estratégicos de iniciativas concertadas con el
sector privado, a fin de crear entornos innovadores territoriales estimuladores
del desarrollo empresarial y la generación de empleo productivo”22.
2.2.2.1.1 Competitividad sistémica territorial y desarrollo económico
Competitividad es capacidad de mantener y ampliar la presencia en los
mercados locales e internacionales, lo cual comienza aunque no concluye con
el logro de los mejores niveles de eficiencia productiva o productividad dentro
de la actividad transformadora. Ello es así porque además de lograr eficiencia
productiva es preciso haber incorporado previamente la información de los
mercados, apostar por la calidad y la diferenciación del producto y asegurar una
atención adecuada a los clientes, entre otras cuestiones básicas. 22 Alburquerque, Francisco. LA IMPORTANCIA DEL ENFOQUE DEL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL. Pág. 7 y 8.
22
Tanto la competitividad como el desarrollo son sistémicos, esto es, resultado del
esfuerzo organizativo e institucional del conjunto de actores sociales. Por ello
no basta únicamente con asegurar las condiciones generales de estabilidad
macroeconómica, sino que es preciso introducir las innovaciones productivas y
de comercialización apropiadas en el nivel micro de cada sistema productivo
local, incorporando la necesaria capacidad de gestión empresarial y tecnológica
y la integración en redes de cooperación para acceder a la información
estratégica o compartir ventajas de la especialización productiva y comercial.
Para ello, es preciso fomentar la cultura local emprendedora y dotarse de una
estrategia de desarrollo territorial. En otras palabras, es preciso actuar en el
nivel meta a fin de disponer de factores socioculturales y valores favorables a la
incorporación de actitudes innovadoras o emprendedoras. Son argumentos en
conjunto sustancialmente modificables de acuerdo a la dinámica de cambios
permanentes en función a las demandas sociales altamente emergentes.
Del mismo modo, para asegurar una actuación en cada ámbito territorial es
necesario actuar también en el nivel regional, a fin de crear entornos favorables
para el fomento del desarrollo económico local, lo cual exige el fortalecimiento
de los gobiernos locales incorporando en ellos la lógica del desarrollo
económico local y, sobre todo, abrir espacios de intermediación y cooperación
entre actores públicos y privados a nivel territorial, a fin de alcanzar los
necesarios consensos para el desarrollo local (ver Esquema Nº 1).
Cuando se alude a la introducción de innovaciones productivas no solamente
han mencionado a las innovaciones estrictamente tecnológicas, ya sean de
producto o proceso productivo, sino también a las innovaciones de gestión y las
innovaciones sociales e institucionales. Son innovaciones tecnológicas de
producto, por ejemplo, la incorporación de nuevos materiales, las mejoras en
diseño y diversificación de productos, la creación de marcas y la certificación de
23
calidad. Las innovaciones del proceso productivo introducido se refieren, por su
parte, a la incorporación de nuevos equipos, nuevas instalaciones, mejoras en
la línea de producción, control de calidad o informatización. Este proceso de
innovaciones conlleva la incorporación de nuevos factores productivos de
carácter técnico e institucional, donde la función de producción neoclásica se
amplía por la introducción de elementos dinámicos y tecnológicos.
ESQUEMA Nº 1
El territorio, por tanto, no puede reducirse a simple espacio abstracto e
indiferenciado. En su lugar hay que considerarlo como un actor fundamental de
desarrollo económico, integrado no sólo por medio físico sino mediante actores
sociales y sus organizaciones (fuerzas vivas), las instituciones locales, la cultura
y el patrimonio histórico local, entre otros aspectos básicos. Todos ellos son
importantes en nueva visión del desarrollo encaminado, que incorpora además
del capital económico y financiero las diferentes dimensiones del capital
humano, el capital social e institucional y capital natural (ver Esquema Nº 2).
24
ESQUEMA Nº 2
Por consiguiente, el desarrollo económico local es un conjunto de interacciones
entre capital humano, capital social, capital económico y capital natural, todos
convergen en la mejoría de calidad de vida poblacional como efecto final.
2.2.2.2 Importancia de descentralización de gobiernos locales
“De otro lado, hay que subrayar que descentralización constituye una
herramienta importante para alentar las iniciativas locales de desarrollo al
facilitar la cesión de competencias, recursos y responsabilidades a las
diferentes administraciones locales (regionales, provinciales, municipales,
departamentales). Con ello pueden liberarse iniciativas potenciales de
desarrollo en cada territorio, a partir de sus recursos endógenos, ejerciendo los
actores locales su capacidad para decidir y liderar sus propios procesos de
desarrollo. De este modo la estrategia de desarrollo local se sustenta en tres
pilares básicos que son descentralización y fortalecimiento de administraciones
25
locales; la creación de entornos territoriales innovadores; y el fomento de
iniciativas de desarrollo económico local y generación de empleo y renta, lo cual
contrasta con las estrategias tradicionales de desarrollo de carácter centralista,
basadas en un diseño sectorial de instrumentos de fomento, con despliegue de
políticas compensatorias o asistenciales (ver Esquema Nº 3).
ESQUEMA Nº 3
Las políticas descentralizadas poseen rasgos diferenciales respecto a políticas
centralistas (ver Esquema Nº 3). Las políticas descentralizadas se caracterizan
por su horizontalidad y carácter indirecto, orientadas a crear oportunidades y un
entorno territorial favorable a los emprendimientos innovadores, lo cual las
diferencia de los tradicionales subsidios a la producción o el asistencialismo.
Igualmente, ello contrasta con la verticalidad que caracteriza a las políticas
centralistas, las cuales se dictan desde el nivel central del Estado con un
carácter generalista, esto es, se suponen válidas para cualquier espacio
geográfico, mientras las políticas descentralizadas son selectivas, tratando de
26
adaptarse a diferentes perfiles productivos territoriales. Se traducen en una
visión micro en relación al macroeconómico como aspectos vitales.
Las políticas centralistas piensan de economía nacional básicamente como
conjunto de sectores concentrados, mientras las políticas descentralizadas
hacen pensando sobre economía como agregación de economías locales, que
lleva añadir una característica adicional reiteradamente citada, como aquella
concertación de estas políticas con distintos actores territoriales existentes.
El respaldo decidido a la descentralización, a fin de dar mayor responsabilidad y
competencias a los gobiernos locales para el fomento del desarrollo económico
y la creación de empleo en los diferentes ámbitos territoriales; la importancia de
la introducción de innovaciones productivas y su difusión en la base productiva
y el tejido empresarial de cada territorio; la creación de entornos sistémicos de
competitividad territorial y el desarrollo de la oferta apropiada de servicios de
desarrollo empresarial para las micro y pequeñas empresas, son todos ejes
estratégicos fundamentales del nuevo enfoque de la política económica
territorial”23. La interacción entre gremios empresariales es vital.
2.2.2.2.1 Enfoque operativo del desarrollo económico local
El enfoque operativo se refiere a la efectivización de estrategias y políticas
locales a cargo de gobiernos municipales en coordinación con otros agentes
competentes. Entonces, el desarrollo económico local se convierte en una
variable de resultados, como efecto del aprovechamiento de recursos y
potencialidades locales con estas acciones permiten crear empleo, generar
ingresos monetarios, estimular el crecimiento económico; por ende, mejorar la
calidad de vida (ver Esquema Nº 4). Aquella meta del proceso es lograr
bienestar económico y social para cada habitante de una determinada localidad. 23 Alburquerque, Francisco. DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL. Julio de 2007. Pág. 1–5.
27
ESQUEMA Nº 4 CONFIGURACION ESQUEMATICA DEL DESARROLLO LOCAL
Por cuanto, el desarrollo económico local es sinónimo de crear empleo, generar
mayores ingresos monetarios, estimular significativamente el crecimiento
productivo, y mejorar la calidad de vida, que es función directa del conjunto de
decisiones como acciones tomadas por el gobierno local y otros actores
institucionales para aprovechamiento óptimo de potencialidades productivas.
Este proceso termina de forma iterativa en la generación del bienestar
económico y social para cada habitante sin ninguna excepción. Se trata de una
nueva concepción del desarrollo humano con mayor legitimidad y participación
democrática donde el actor central son los propios pobladores locales.
Las nuevas exigencias de actual fase de reestructuración o ajuste estructural
iniciada, unidas a los impactos derivados del despliegue de procesos
transformativos de globalización económica internacional, provocan un conjunto
de situaciones a nivel local bien complejo y diferenciado. Entonces, no es
posible dar respuestas eficientes, en términos de políticas de desarrollo, ante
DDEESSAARRRROOLLLLOO EECCOONNOOMMIICCOO LLOOCCAALL
AApprroovveecchhaammiieennttoo óóppttiimmoo ddee rreeccuurrssooss yy ppootteenncciiaalliiddaaddeess llooccaalleess
CCrreeaarr eemmpplleeoo
GGeenneerraarr iinnggrreessooss mmoonneettaarriiooss
EEssttiimmuullaarr ccrreecciimmiieennttoo eeccoonnóómmiiccoo
MMeejjoorraarr ccaalliiddaadd ddee vviiddaa
RReeccuurrssooss ttuurrííssttiiccooss
RReeccuurrssooss nnaattuurraalleess
MMeeddiiaannttee eessttrraatteeggiiaass yy ppoollííttiiccaass llooccaalleess
LLaass aacccciioonneess ccoooorrddiinnaaddaass yy ccoommbbiinnaaddaass ddeebbeenn ttrraadduucciirrssee eenn::
AAccttoorreess iinnssttiittuucciioonnaalleess SSeeccttoorr pprriivvaaddoo SSoocciieeddaadd cciivviill..
SSeeccttoorr eexxtteerrnnoo
CCoommoo eeffeeccttoo ffiinnaall FFUUEENNTTEE:: EEllaabboorraacciióónn pprrooppiiaa..
Sector estratégico
Telecomunicaciones
28
situaciones económicas tan diversas, desde una aproximación genérica,
centralista y sectorialista. En su lugar, se requiere un diseño de políticas donde
las administraciones locales intervengan también como actores decisivos en un
ejercicio de concertación público-privada para hacer frente a las diferentes
situaciones”24. Se requiere la interacción entre los agentes competentes para
conseguir resultados en términos de desarrollo económico local.
2.2.3 Marco normativo para telecomunicaciones y desarrollo local
El marco normativo constituye conjunto de reglas de juego que regulan las
relaciones, acciones y conductas entre gobernantes y gobernados,
determinando las delimitaciones de competencias y jurisdicciones de gobiernos
municipales, empresas y ciudadanía. Para cuyo efecto, es necesario prestar
mayor atención a aquellos que corresponden al trabajo investigativo. En suma,
expresan el grado de acuerdo de la sociedad o pacto mediante el cual se
aceptan parámetros que permiten actuar en diferentes actividades.
Fue importante referirse al Estado boliviano como máxima instancia institucional
donde se fijan reglas de juego y normas para regular el funcionamiento normal
de toda la economía propiamente mencionado. La definición del marco
normativo permite intervenir en sectores estratégicos en procura de establecer
condiciones mínimas favorables para el desempeño óptimo de actividades que
finalmente terminan contribuyendo al bienestar social como efecto final.
Para formulación de estrategias y políticas locales, primero deben
necesariamente conocerse ampliamente la verdadera dimensión de
necesidades que tienen las regiones y sectores sociales, conocer la realidad de
problemas priorizando cada una de estas, a partir de determinaciones,
establecer los riesgos a que están expuestos en el proceso de implementación. 24 Alburquerque, Francisco. LA IMPORTANCIA DEL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL. Editorial Homo. Pág. 7 y 8.
29
2.2.3.1 Ley Nº 1632 “Ley de Telecomunicaciones”25
El objeto de esta normativa señala en sus partes sobresalientes: “la presente
ley establece las normas para regular los servicios públicos y actividades
de telecomunicaciones, que comprenden la transmisión, emisión y
recepción, mediante una red pública o privada, de señales, símbolos, textos,
imágenes fijas y en movimiento, voz, sonidos, datos o información de cualquier
naturaleza, o aplicaciones que facilitan los mismos, por cable o línea física,
radioelectricidad, ondas hertzianas, medios ópticos u otros sistemas
electromagnéticos de cualquier índole o especie. Están sometidas a la presente
ley, las personas individuales y colectivas, nacionales y extranjeras que realicen
dichas actividades originadas o terminadas en el territorio nacional” (Art. 1º).
2.2.3.1.1 Ley Nº 2342 “Modificaciones a la Ley de Telecomunicaciones”26
I. Se modifica en el Artículo 2º de presente Ley Nº 1632 con respecto a la
definición de Tope de Precios, al considerar de siguiente manera:
"Tope de Precios. Es la metodología utilizada para la fijación del limite máximo
de precios, tarifas o cargos de servicios de telecomunicaciones".
II. Se incluye al Artículo 2º de la Ley Nº 1632, las siguientes definiciones:
"Mercado Relevante, área geográfica en la que se provee el servicio, tomando
en cuenta los servicios sustitutos, las restricciones de acceso y el nivel
comercial existente. El Reglamento establecerá los aspectos mínimos que
deberá considerar la, Superintendencia de Telecomunicaciones (SITTEL) como
ente matriz regulador para la determinación del mercado relevante. El
25 Ley Nº 1632. LEY DE TELECOMUNICACIONES. Ley de 5 de julio de 1995. La Paz – Bolivia. 26 Ley Nº 2342. LEY DE MODIFICACIONES A LA LEY DE TELECOMUNICACIONES. 2002. La Paz – Bolivia.
30
reglamento establecerá los aspectos mínimos que deberá considerar la SITTEL
para la determinación de la posición dominante por parte de un proveedor. El
proveedor calificado como dominante estará sujeto a las disposiciones en
materia de regulación con el propósito de prevenir el abuso de tal posición, sin
que ello lo exima del cumplimiento de lo dispuesto en el presente Artículo.
2.2.3.2 Ley Nº 1551 “Ley de Participación Popular”27 Es un instrumento legal para promover el desarrollo del sector social mediante
la distribución equitativa de recursos públicos. Constituye el brazo normativo del
desarrollo económico local; se puede sintetizar indicando que con todos sus
artículos simplemente persiguen elevar la calidad de vida de los habitantes. Se
promulgó el 20 de abril de 1994 con el número 1551, durante la gestión
presidencial de Gonzalo Sánchez de Lozada que corresponde al periodo
constitucional 1993–1997. Esta normativa da amplias facultades y atribuciones
a los gobiernos municipales para diseñas las estrategias del desarrollo local.
Amplía la jurisdicción municipal a la sección de provincias, y amplía las
competencias de los municipios.
El Gobierno Municipal de Huayllamarca (GMH), es entidad de derecho público
con personalidad jurídica reconocida y con patrimonio propio, que representa al
conjunto de vecinos asentados en una jurisdicción territorial determinada,
participa en la realización de los fines del Estado, y cuyas finalidades son:
o La satisfacción de las necesidades de la vida en comunidad, tener una
vida larga y saludable.
o Buscar la integración y participación activa de los habitantes locales. 27 Ley Nº 1551. LEY DE PARTICIPACION POPULAR. Ley de 20 de abril de 1994. La Paz – Bolivia.
31
o Para elevar los niveles de bienestar social y material de la comunidad,
mediante la ejecución directa o indirecta de servicios y obras públicas de
interés común.
o Promover el desarrollo de su jurisdicción territorial, a través de la
formulación y ejecución de planes, programas proyectos concordantes
con la planificación del desarrollo nacional.
o Conservar, fomentar y difundir los valores culturales y las tradiciones
cívicas de la comunidad.
o Preservar el saneamiento ambiental, así como resguardar el ecosistema
de su jurisdicción territorial.
Para disponer de los recursos económicos de Coparticipación Tributaria
abonados en la cuenta de participación popular, los gobiernos municipales, en
el marco del Art. 146 de la CPE, deberán elaborar su presupuesto municipal
concordante con su Plan Operativo Anual (POA), así como efectuar la rendición
de sus cuentas correspondientes a la ejecución presupuestaria de la gestión
anual anterior. El GMH cumple con las disposiciones emitidas.
2.2.3.3 Ley Nº 2820 “Ley de Municipalidades”28
Que determina la naturaleza y fines de las municipalidades, la jurisdicción y
competencias del gobierno municipal, las atribuciones del concejo municipal, la
organización y funciones del organismo ejecutivo, los bienes y régimen
económico y financiero. Lo más sobresaliente señala: el Gobierno Municipal
tiene como finalidad contribuir a la satisfacción de las necesidades colectivas y
garantizar la integración y participación de los ciudadanos en la planificación. 28 Ley 2028. LEY DE MUNICIPALIDADES. Ley de 19 de octubre de 1999. La Paz – Bolivia.
32
Esta Ley determina la naturaleza y fines de gobiernos locales, la jurisdicción y
competencias, las atribuciones del concejo municipal, la organización y
funciones del organismo ejecutivo, los bienes y régimen económico y financiero.
Según esta normativa el gobierno municipal tiene como finalidad de contribuir a
la satisfacción de aquellas necesidades colectivas y garantizar la integración y
participación de los ciudadanos en la planificación y el desarrollo humano
sostenible de municipios tanto urbanos como rurales. De acuerdo a esta misión
por ley, las autoridades competentes dentro su jurisdicción, tienen enorme
responsabilidad de realizar este trabajo y compromiso.
“El gobierno municipal, como autoridad representativa constituida
constitucionalmente por la voluntad ciudadana al servicio de la población, tiene
los siguientes fines como máxima instancia institucional local:
Promover y dinamizar el desarrollo humano sostenible, equitativo y
participativo del Municipio, mediante la formulación y ejecución de
políticas, planes y proyectos concordantes con la planificación del
desarrollo departamental y nacional.
Crear condiciones para asegurar el bienestar social y material de los
habitantes del Municipio, mediante el establecimiento, autorización y
regulación cuando corresponda, la administración y ejecución de obras.
Promover el crecimiento económico local y regional”29.
Las Leyes anteriormente analizadas, otorgan facultad normativa al Gobierno
Nacional, Prefectura de Oruro, Gobierno Municipal de Huayllamarca, y sector
externo para diseñar y ejecutar políticas locales, realizando trabajos
combinados y coordinados interinstitucionales orientados a fomentar las
actividades microempresariales dedicados a la producción de servicios
complementarios para fomentar desarrollo económico local. 29 Ley Nº 2820. Art. 5.
33
CAPITULO III
III. INDUSTRIA DE TELECOMUNICACIONES EN BOLIVIA
Este Capitulo III estuvo centrado a destacar la industria de telecomunicaciones
en Bolivia y sus características en términos operativos. Estos medios de
comunicación a distancia por ondas electromagnéticas fue verdadera revolución
tecnológica a finales del Siglo XX y principios de XXI, que llegan constituir factor
potencial del desarrollo económico local para el Municipio de Huayllamarca,
desde la promulgación de Ley de Participación Popular durante 1994.
Fue importante destacar la introducción de telefonía móvil e Internet como
servicios revolucionarios a distancia sin desmerecer la telefonía fija que
incorpora dentro los medios de comunicación desde su fundación. Asimismo, se
pondera la cobertura en áreas rurales un avance muy significativo que fueron
analizados mediante cuadros y gráficos comparativos. Además, todavía existen
dificultades para llegar a satisfacer toda la demanda potencial existente.
El sector de telecomunicaciones se encuentra entre los más dinámicos en
economía boliviana y mayormente ha evolucionado tecnológicamente durante
los últimos años 1997–2009. Asimismo, dadas sus características, es primordial
para coadyuvar de modo transversal al desarrollo de otros rubros en la matriz
productiva, especialmente turismo, agricultura, industria, hidrocarburos y
minería, así como correspondientes a sociales, educación y salud, entre otros.
Las telecomunicaciones un sector de servicios, el desarrollo de infraestructura
para incremento sustancial en niveles de conectividad y acceso permite generar
la plataforma para acceso, generación, emisión y recepción de información y
conocimiento que apoye a transformar la matriz productiva. Asimismo,
constituye apoyo significativo al desarrollo económico local de Huayllamarca.
34
3.1 Industria de telecomunicaciones en Bolivia
Primero, telecomunicación viene del griego “tele” que significa distancia o lejos.
Entonces, actualmente es una técnica que consiste transmitir mensajes desde
punto A hacia otro B (conexión entre dos puntos separados por la distancia). Al
respecto, telecomunicaciones comprende todas las formas de comunicación a
distancia incluyendo radio, telegrafía, telefonía, Internet, transmisión de datos,
interconexión entre ordenadores a nivel enlace, entre otros servicios.
Segundo, industria de telecomunicaciones son conjunto de empresas dedicadas
a la producción de servicios telecomunicacionales que facilitan el flujo de
información, aspecto esencial para mejorar la velocidad, eficacia y eficiencia en
transacciones económicas sobre todo tipo de mercados. Entonces, las
demandas comunicacionales fueron factores esenciales para transformación de
industrias con este sector y constituirse en elemento dinámico de globalización.
Industria de telecomunicaciones contribuye al incremento de productividad en
recursos humanos y otros factores productivos. Se posiciona como sector
estratégico para fomentar crecimiento económico, desarrollo económico y
desarrollo humano, por reducir costos y finalmente aumentar eficiencia
productiva y asignación eficiente de recursos escasos. Por cuanto, son
aspectos vitales para dotaciones infraestructurales y creación de oportunidades,
los cuales facilitan ampliamente el comercio exterior actualmente.
Tercero, industria de telecomunicaciones en Bolivia actualmente está
conformada por ENTEL, TIGO, VIVA principalmente y otras empresas
operadoras subsidiarias, todas prestan servicios de telefonía local, telefonía a
larga distancia nacional e internacional, telefonía móvil (local, departamental,
nacional, internacional), Internet, entre tantos otros. La competencia constituye
principal característica para esta actividad productiva citada, todas tratan de
35
entrar al mercado en mejores condiciones competitivas que significa cubrir toda
la demanda potencial y satisfacer las necesidades comunicacionales de
población que habitan en area urbana, rural y fuera del país definitivamente.
Al respecto, el Esquema Nº 5 constituye representación simplificada sobre
industria de telecomunicaciones en Bolivia existente hasta gestión 2009.
Durante 2010 y 2011 se mantiene sin mayores modificaciones sustanciales,
cuando son observables los incrementos en inversiones y volumen de servicios
que significa mayor cobertura local, departamental, nacional, internacional.
ESQUEMA Nº 5
ESQUEMA SOBRE INDUSTRIA DE TELECOMUNICACIONES
Según Esquema Nº 5 la industria de telecomunicaciones en Bolivia se
encuentra conformada por ENTEL, TIGO, VIVA principalmente y otras
empresas. Todas las unidades productoras de servicios del sector mencionado
tienen sus respectivas infraestructuras operativas que son capacidades técnicas
como estrategias para llegar al mercado en mejores condiciones competitivas
los cuales permiten efectuar importantes coberturas a nivel local,
departamental, nacional e internacional con servicios cada vez más eficientes.
INDUSTRIA DE TELECOMUNICACIONES
ENTEL TIGO VIVA Otras
El mercado Régimen económico
Marco regulatorio de telecomunicaciones
36
3.1.1 Marco regulatorio
Asimismo, industria de telecomunicaciones en Bolivia se rige por marco
regulatorio vigente para el sector (ver Esquema Nº 5). La normativa matriz es
Ley Nº 1632 denominada “ley de telecomunicaciones”, promulgada el 5 de julio
del año 1992 donde se fijaron las reglas generales que deben seguir aquellas
empresas en prestación de servicios comunicacionales a larga distancia: local,
departamental, nacional e internacional. Además, fueron acompañadas por
varios otros instrumentos regutatorios, cuando desde 2002 mediante D.S.
26553 se crea Agencia para el Desarrollo de la Sociedad de la Información en
Bolivia (ADSIB), como una entidad descentralizada bajo tuición de
Vicepresidencia del Estado Plurinacional de Bolivia, encargada de proponer
políticas, implementar estrategias y coordinar acciones orientadas a reducir la
brecha digital en el país mediante impulso de Tecnologías de Información y la
Comunicación en todos sus ámbitos y administrar el dominio de máximo nivel
para Bolivia (Top Level Domain) denominado operativamente bo (punto bo). Al
respecto, fue importante citar leyes, decretos y reglamentaciones del sector:
Ley de Telecomunicaciones, Ley Nº 1632 del 5 de julio de 1995.
Ley de Modificaciones a la Ley de Telecomunicaciones, Nº 1632 del 5 de
julio de 1995 y de otros aspectos complementarios del sector de
Telecomunicaciones para la Promoción de la Competencia, Ley 2342 de
25 de abril de 2002.
Reglamento a la Ley de Telecomunicaciones, D.S. 24132 de 27 de
septiembre de 1995.
Creación de la Agencia para el Desarrollo de la Sociedad de la
Información en Bolivia (ADSIB), D.S. 26553 de 19 de marzo de 2002.
Reglamento de Sanciones y Procedimientos Especiales por Infracciones
al Marco Jurídico Regulatorio del Sector de Telecomunicaciones, D.S.
25950 de 20 de octubre de 2000.
37
Reglamento de Facturación Cobranza y Corte, D.S. 26401 de 17 de
noviembre de 2001. Además, el sector de telecomunicaciones tiene
tecnología apropiada que permite generar marcador tarifario con mayor
precisión pero con ciertas adulteraciones.
Plan para la apertura del mercado en el Sector de Telecomunicaciones
de la República de Bolivia, D.S. 26005 de 30 de noviembre de 2000.
Reglamento de Interconexión del Sector de Telecomunicaciones, D.S.
26011 de 1 de diciembre de 2000.
Reglamento para el Desarrollo de las Telecomunicaciones y Tecnologías
de la Información en Áreas de Interés Social, D.S. 28525 de 16 de
diciembre de 2005.
Reglamento para la Provisión de Servicios de Telecomunicaciones en
áreas rurales.
Decreto Supremo 28994 de 01/01/07, que modifica el Reglamento a las
Telecomunicaciones a fin de establecer condiciones tendientes a originar
Tarifas de Inclusión Social para priorizar y favorecer la igualdad, equidad
y mayor accesibilidad a los servicios públicos de telecomunicaciones,
especialmente para los sectores más deprimidos de la población
nacional.
Decreto Supremo 29544 de 01/05/08, que tiene por objeto nacionalizar el
paquete accionario que tiene la empresa ETI EUROTELECOM
INTERNATIONAL NV en la Empresa Nacional de Telecomunicaciones
Sociedad Anónima ENTEL S.A.
Decreto Supremo 29674 de 20/8/08, que tiene por objeto reglamentar el
régimen de regulación tarifaria de los servicios públicos de
telecomunicaciones, en aplicación de la Ley 2342 de 25/4/02.
Decreto Supremo 0071 del 9 de abril de 2009, fue creada (entre otras) la
instancia “Autoridad de Fiscalización y Control Social de
Telecomunicaciones y Transportes” (ATT) como nuevo ente regulador
del sector comunicaciones, que asume las atribuciones de SITTEL.
38
La “nueva ley de telecomunicaciones” se encuentra en carpeta y espera
aprobarse en gestión legislativa del 2011, se incluirán aspectos vitales para
futuras regulaciones del sector estudiado, donde los primeros beneficiados
deberán ser la población que habitan en area urbana, rural y fuera de Bolivia.
3.1.2 El mercado
La comunicación es necesidad prioritaria e interés nacional de contactarse con
todo el país y resto del mundo en forma personal, ofertas académicas,
acuerdos comerciales, otras modalidades comunicacionales. Entonces, el
mercado de telecomunicaciones se encuentra definido por la disponibilidad de
ofrecer servicios en telefonía local, telefonía a larga distancia nacional e
internacional, telefonía móvil (local, departamental, nacional, internacional),
Internet, entre tantos otros, por ENTEL, TIGO, VIVA y otras empresas para
satisfacer la demanda local, departamental, nacional, internacional.
Entonces, la oferta comprende producción de servicios telecomunicacionales en
telefonía local, telefonía a larga distancia nacional e internacional, telefonía
móvil (local, departamental, nacional, internacional), Internet, entre tantos otros,
a cargo de ENTEL, TIGO, VIVA y otras empresas nacionales y extranjeras para
satisfacer aquella demanda compuesta por número de clientes actuales y
potenciales que significa satisfacer necesidades poblacionales en
comunicaciones locales, departamentales, nacionales e internacionales.
Por consiguiente, el mercado de telecomunicaciones en Bolivia se encuentra
marcadamente estratificado, segmentado y limitado. No necesariamente todos
tienen acceso a telefonía local, telefonía a larga distancia nacional e
internacional, telefonía móvil (local, departamental, nacional, internacional),
Internet, entre tantos otros, por diversos motivos ampliamente conocidos, ni
empresas que puedan todas las ventajas y oportunidades de accesibilidad.
39
3.1.3 Régimen económico
Régimen económico para este caso particular se refiere a la forma de propiedad
que adoptaron las empresas de telecomunicaciones: ENTEL, TIGO, VIVA y
otras en dos modelos predominantes a finales del Siglo XX y principio de XXI:
1) Economía estatal, y 2) Economía de libre mercado. El caso consiste
determinar cuál asigna mayor importancia estratégica y prioridad al sector
mencionado como factor potencial del crecimiento y desarrollo económico.
Las experiencias históricas demostraron en muchos países que aquellas
empresas estratégicas con alto impacto económico como telecomunicaciones
deberían ser administradas por sector privado y operar bajo economía de libre
mercado, desempeñando según criterios de eficiencia empresarial para evitar
problemas relacionados con corrupción, nepotismo, trafico de influencias,
politización de cargos jerárquicos, entre otros típicos, que suelen ocurrir
constantemente cuando se encuentran bajo controles estatales.
Entre los años 1985–2005 la economía boliviana estuvo operando bajo “modelo
económico de libre mercado” según directrices fijados por Decreto Supremo Nº
21060 del 29 de agosto de 1985, donde en este periodo se practicaron
principales programas de ajuste estructural y modernización estatal, entre ellos
privatización y capitalización de empresas públicas particularmente ENTEL.
Mientras desde 2006 con ascensión al poder del Presidente Evo Morales Ayma
(22 de enero del 2006) hasta los días actuales 2011, Bolivia nuevamente
adopta “economía estatal” más propiamente denominada “modelo económico
plural” al estilo keynesiano, un nuevo paradigma socialmente incluyente, bajo la
consigna de recuperar todas aquellas unidades productivas anteriormente
capitalizadas. Entonces, se empezaron con nacionalizaciones, primero fue
YPFB (1º de mayo del 2006), las empresas mineras han sido expropiadas
principalmente Distrito Huanuni, entre otros y dio lugar a la refundación de
40
COMIBOL; asimismo, se creó nueva empresa de transporte aéreo “Boliviana de
Aviación” (BoA) que empezó operar desde 2008 primeramente con vuelos
nacionales, y actualmente tiene rutas internacionales principalmente a Buenos
Aires, Sao Paolo, Caracas, Lima, Santiago de Chile, La Habana.
En actual tendencia estatista de acaparar todas las funciones económicas por el
gobierno Masista, mediante Decreto Supremo Nº 29544 promulgado el 1º de
mayo del 2008, el Estado boliviano nacionaliza ENTEL expropiando el total
paquete accionario que estuvo en manos de EuroTelecom Internacional (ETI).
Según esta decisión, los activos deberán ser transferidos al sector público bajo
la titularidad del Ministerio de Obras Publicas, Servicios y Vivienda. Al respecto,
el ente regulador Superintendencia de Telecomunicaciones antes, ahora
Autoridad de Fiscalización y Control Social de Telecomunicaciones y
Transportes (ATT), mediante resolución administrativa Nº 2008/1065 estableció
intervención de ENTEL por 90 días que había concluido en diciembre del mismo
año. Entonces, como empresa nacionalizada, se orientaba hacia los siguientes
objetivos: i) ser una empresa competitiva, eficiente, rentable, y líder
comercialmente, ii) ser una empresa comprometida con democratización de
telecomunicaciones entendidas como un derecho básico establecido en Articulo
20º de Nueva Constitución al convertir en verdadero instrumento de integración.
Como síntesis, el control estatal de ENTEL, YPFB, COMIBOL, entre otras
empresas estratégicas, según voceros oficiales e información estadística, se
convirtieron más rentables, inclusive hasta eficientes. Esta situación favorable
contribuyó notoriamente a la “política de redistribución de excedentes” que
significó financiar los bonos (bono dignidad, Juancito Pinto, Juana Azurduy,
otros transferencias monetarias) son formas de distribución del ingreso
nacional. Entonces, aquella política distributiva sobre recursos económicos
generados por unidades productivas estatales constituye fuerte sustento
nacionalizaciones dentro del nuevo modelo socialmente incluyente.
41
3.2 Ingeniería de telecomunicaciones en Bolivia
Ingeniería de telecomunicaciones se refiere a los procedimientos técnicos
operativos que permiten identificar aquellos requerimientos de materiales y
equipos intermedios, y al efectuar determinadas combinaciones entre factores
necesarios, posibilita obtener transmisiones de mensajes desde un punto A
(origen) hasta otro B (destino). Económicamente significa proceso productivo de
servicios mediante interconexiones entre satélites comunicacionales y
radiobases para transferir información desde un origen hasta otro destino.
Asimismo, las características topográficas del territorio boliviano que tiene una
superficie total de 1.098.581km2 distribuidas entre nueve departamentos, han
dificultado seriamente la planificación terrenal de ingeniería de
telecomunicaciones, donde para instalaciones indispensables necesariamente
tiene que sortearse montañas inaccesibles y colocar las antenas repetidoras en
puntos más altos como ubicaciones apropiadas que permite emitir señales.
En ingeniería telecomunicacional, el principal avance tecnológico, además del
cumplimiento de metas modernizadoras incorporadas en contratos de
concesión de servicios básicos (servicios de consumo masivo), inicialmente fue
instalación red de fibra óptica en principales centros urbanos (nueve ciudades
capitales), conformando anillos ópticos de cobertura nacional que permiten
cursar el tráfico de comunicaciones de elevado flujo informático y telemático.
De esta forma, gran parte de comunicaciones a larga distancia se realizan
mediante redes con más de 2.500km de fibra óptica interdepartamental y anillos
ópticos en principales ciudades capitales. Adicionalmente, existen una red
digital de microondas, un sistema satelital doméstico DOMSAT y VSAT, junto a
otra red de radiobases de multiacceso rural, para comunicaciones hacia
ciudades menores y áreas rurales más alejadas de nueve centros urbanos.
42
En ingeniería de telecomunicaciones, a nivel internacional se han establecido
importantes conexiones de fibra óptica con Perú y Chile; la red óptica también
llega a la frontera con Argentina y se tiene previsto realizar conexiones en la
frontera con Brasil y toda Sudamérica para aprovechamiento de ubicación
geográfica estratégica de Bolivia en el continente, los cuales facilitarán la
conexión con resto del mundo sin mayores dificultades ni costos mayores.
Asimismo, el medio de propagación o trayectoria electromagnética que une
transmisor con receptor se llama canal. En general, un canal de comunicación
consistir en cables, cables coaxiales, cables de fibra óptica y en caso de
enlaces de radiofrecuencia (RF) pueden ser guías de onda, la atmósfera o
espacio vacío. Para mayoría de enlaces terrestres el espacio del canal está
ocupado mayormente por atmósfera. Para enlaces satelitales el espacio de
canal está formado mayormente por vacío. Si bien hay algunos efectos
atmosféricos que ocurren por encima de 100km de altura, el grueso de
atmósfera se extiende hasta los 20km. Por tanto, sólo una pequeña porción del
enlace satelital (0,05%) está ocupada por atmósfera (la altitud de un satélite
geoestacionario es de aproximadamente 36.000 km. Entre otros sistemas que
permiten el tráfico de diversos servicios a nivel internacional, se tienen:
Vía satelital: El sistema internacional incluye la comunicación satelital que se
conecta mediante dos estaciones terrenas: “Tiwanaku” en Departamento La
Paz, y “La Guardia” en Santa Cruz. Entonces, estos instrumentos diseñados a
base de elementos magnéticos facilitan ampliamente las interconexiones.
Cable submarino: Diseñado para comunicaciones de larga distancia, los
ingenieros señalan que irá reemplazando paulatinamente muchas rutas
actuales que son servidas por sistemas satelitales. El cable submarino parte de
Chile y se comunica por toda costa del pacífico con países de la región,
Estados Unidos, México, Centroamérica y termina en países del Asia.
43
3.3 Los servicios en área urbana y rural
La industria de telecomunicaciones ofrece varios productos desde telefonía fija
(local, departamental, nacional, internacional), telefonía móvil (urbana, rural),
Internet, televisión por cable, transmisión de datos, alquiler de circuitos, radio
aficionados, radio televisiones, redes privadas, hasta interconexiones y otros
medios comunicacionales. Sin embargo, no es posible acceder a informaciones
sobre todos los servicios mencionados porque precisamente resulta muy difícil
procesar y sistematizar, lleva tiempo y costos muy elevados al respecto.
Más de 10 productos ofrecidos por industria de telecomunicaciones
actualmente, solamente se seleccionó tres con mayor representatividad: 1)
Telefonía pública, 2) Telefonía móvil, e 3) Internet, porque son servicios de uso masivo. Además, estudios realizados a nivel nacional dan cuenta que más
del 70% inclusive próximo al 85% de total cartera productiva son ocupadas por
estos tres componentes anteriormente mencionados. Entonces, existen
suficientes sustentaciones para respaldar al tipo de selección efectuada.
3.3.1 Telefonía pública
La anterior Ley Nº 1632 (ley de telecomunicaciones) definía a telefonía pública
“como aquella utilizada para prestar servicios telecomunicacionales al público,
mediante uso de teléfonos públicos instalados sobre puntos fijos (denominados
Punto ENTEL y cabinas telefónicas principalmente en Santa Cruz,
Cochabamba, La Paz) a nivel urbano y rural en todo territorio boliviano que
permitía llamadas a destinos locales, departamentales, nacionales e
internacionales”. El pionero más antiguo de este medio comunicativo fue
ENTEL, desde su creación (22 de diciembre de 1965) empezó instalar cabinas
telefónicas en tres ciudades capitales de Bolivia antes listadas. Desde 1997
empieza masificarse con mayor intensidad con lanzamiento de Puntos ENTEL.
44
Al respecto, el Cuadro Nº 1 muestra en forma resumida los datos sobre
telefonía pública a nivel nacional distribuidas entre area urbana y rural que
comprende entre 1997–2009. Asimismo, industria de telecomunicaciones esta
conformada por cuatro operadores principalmente: ENTEL, TIGO, VIVA y otras
empresas, todas tienen cuota de participación sobre el mercado.
CUADRO Nº 1
BOLIVIA: TELEFONIA PUBLICA EN AREA URBANA Y RURAL
Años Nº de líneas activas En % del total
ENTEL TIGO VIVA Otras TOTAL ENTEL TIGO VIVA Otras 1997 8.217 1.266 0 375.047 384.530 2,14 0,33 0,00 97,53 1998 9.397 2.366 0 440.618 452.381 2,08 0,52 0,00 97,40 1999 10.765 3.258 0 488.545 502.568 2,14 0,65 0,00 97,21 2000 12.356 4.258 24 494.117 510.755 2,42 0,83 0,00 96,74 2001 14.168 6.215 313 503.695 524.391 2,70 1,19 0,06 96,05 2002 16.161 7.658 419 566.400 590.638 2,74 1,30 0,07 95,90 2003 18.698 7.981 525 583.057 610.261 3,06 1,31 0,09 95,54 2004 21.880 8.254 984 594.310 625.428 3,50 1,32 0,16 95,02 2005 25.811 9.658 1.232 609.590 646.291 3,99 1,49 0,19 94,32 2006 30.826 10.254 2.325 623.975 667.380 4,62 1,54 0,35 93,50 2007 37.338 10.548 3.215 633.833 684.934 5,45 1,54 0,47 92,54 2008 45.651 10.679 5.263 634.710 696.303 6,56 1,53 0,76 91,15 2009 53.866 13.845 11.303 634.732 713.746 7,55 1,94 1,58 88,93
Prom. 3,76 1,19 0,29 94,76 FUENTE: SITTEL anteriormente y ATT actualmente, y Anexo Nº 8. SITTEL = Superintendencia de Telecomunicaciones, ATT = Autoridad de Fiscalización y Control Social de Telecomunicaciones y Transportes.
Durante 1997 ENTEL ha dispuesto 8.217 líneas activas en cabinas públicas a
nivel nacional distribuidas entre area urbana y rural, TIGO tenía 1.266 líneas
habilitadas, VIVA ninguna, Otras empresas son poseedores de 375.047 líneas
activas, cuya suma total ascendía a 384.530 líneas activas. Mientras al finalizar
2009 las cifras se incrementaron notoriamente cuando ENTEL había dispuesto
53.866 líneas activas, TIGO pone al servicio 13.845 líneas activadas, VIVA
dispone 11.303 líneas activas, y otras empresas siguen liderando con 634.732
líneas activas (ver Cuadro Nº 1). Todas muestran tendencia creciente con
crecimiento positivo sin tasas negativas en mercado comunicacional boliviano.
Entre 1997–2009 la participación promedio de cuatro operadores principales
dieron las siguientes cifras: ENTEL tiene 3.76% del total, TIGO 1.19%, VIVA
45
0.29% y Otras empresas tienen presencia relativa más alta 94.76% (ver Cuadro Nº 1). Entonces, la telefonía pública fueron los primeros medios
comunicacionales masivos introducidos en Bolivia, como ejemplos se pueden
citar a COTEL de La Paz, COTAS en Santa Cruz, los restantes siete ciudades
capitales tienen sus Cooperativas Telefónicas, todas poseen instaladas cabinas
fijas con tres líneas activas como mínimo en area urbana y rural al respecto.
3.3.2 Telefonía móvil
Telefonía móvil comúnmente denominada telefonía celular, básicamente se
encuentra formada por dos partes principales: 1) Red de comunicación (red
telefonía móvil), y 2) Los terminales (compuesto por teléfonos celulares), que
significa enviar mensajes desde un origen hasta otro destino (transmisión).
Técnicamente el teléfono móvil es un dispositivo inalámbrico que permite
acceder a red telefónica celular. Lleva este nombre porque este servicio
funciona mediante red de celdas, donde cada antena repetidora de señal es
una célula. Su principal característica es su portabilidad con mayor comodidad
al posibilitar la comunicación desde cualquier posición, siendo como principal
función el contacto mediante la voz entre teléfonos convencionales disponibles.
Entonces, la telefonía móvil operativamente consiste en combinación entre
redes de estaciones transmisoras – receptoras de radio básicamente (que son
repetidores, estaciones base o BTS) y serie de centrales telefónicas
conmutacionales de primer y quinto nivel (denominados MSC y BSC) que
permiten la comunicación entre terminales telefónicos portátiles.
Por cuanto, la telefonía móvil fue una verdadera revolución a finales del Siglo
XX y principios de XXI. A Bolivia se introduce mediante TELECEL primera
empresa telefónica celular que empieza entrar al mercado durante los primeros
46
años de aquella década pasada 1991, y desde 1996 se incorpora ENTEL con
productos sumamente novedosos y muy accesibles para toda población urbana
tanto rural. Finalmente, aparece otro operador VIVA a partir de 2000 incrementa
la oferta de servicios, se convierte principal competidor a los primeros dos
anteriores y se empieza conformar industria de telecomunicación.
Por cuanto, el Cuadro Nº 2 presenta en forma resumida los datos sobre
telefonía móvil a nivel nacional distribuidas entre area urbana y rural que
corresponde al periodo 1997–2009. Además, las empresas de teléfonos
celulares esta conformada por tres operadores: ENTEL, TIGO, VIVA y otras
empresas, todas tienen cuota de participación sobre el mercado nacional.
CUADRO Nº 2
BOLIVIA: TELEFONIA MOVIL EN AREA URBANA Y RURAL
Años Nº de líneas activas En % del total
ENTEL TIGO VIVA TOTAL ENTEL TIGO VIVA 1997 75.997 42.436 0 118.433 64,17 35,83 0,00 1998 111.845 127.427 0 239.272 46,74 53,26 0,00 1999 179.797 240.547 0 420.344 42,77 57,23 0,00 2000 274.083 300.123 8.414 582.620 47,04 51,51 1,44 2001 342.849 348.683 88.385 779.917 43,96 44,71 11,33 2002 462.492 410.895 149.946 1.023.333 45,19 40,15 14,65 2003 783.119 289.824 205.901 1.278.844 61,24 22,66 16,10 2004 1.146.282 369.013 285.494 1.800.789 63,65 20,49 15,85 2005 1.442.155 595.742 383.505 2.421.402 59,56 24,60 15,84 2006 1.443.283 781.224 516.129 2.740.636 52,66 28,51 18,83 2007 1.756.347 850.824 658.274 3.265.445 53,79 26,06 20,16 2008 2.135.389 1.556.227 1.358.773 5.050.389 42,28 30,81 26,90 2009 2.688.310 1.693.224 1.410.583 5.792.117 46,41 29,23 24,35
Prom. 51,50 35,77 12,73 FUENTE: SITTEL anteriormente y ATT actualmente, y Anexo Nº 9.
Durante 1997 ENTEL tenía 75.997 líneas celulares vendidas a nivel nacional
distribuidas entre area urbana y rural, TIGO vendió 42.436 líneas telefónicas
celulares, y VIVA todavía ninguna, cuyas sumas totales ascendieron a 118.433
clientes. Mientras finalizado 2009 las cifras anteriores experimentaron
incrementos muy importantes cuando ENTEL había alcanzado record histórico
2.688.310 líneas celulares activadas, TIGO ya tenía 1.693.224 clientes, y VIVA
logró vender 1.410.583 líneas telefónicas celulares (ver Cuadro Nº 2).
47
Entonces, aquella estructura porcentual promedio de participaciones respecto al
total líneas telefónicas celulares vendidas a nivel nacional distribuidas entre
areas urbanas y rurales durante 1997–2009 tiene la siguiente relación: en
primer lugar se encuentra ENTEL con 51.50%, TIGO tiene 35.77% con segundo
puesto, y el tercero es ocupado por VIVA al tener presencia relativa de 12.73%
(ver Cuadro Nº 2). Este orden de importancia que ocupan los operadores del
mercado muy competitivo, se encuentra determinado por grado de cobertura
alcanzados entre tres empresas citadas a nivel local, departamental, nacional e
internacional, donde las estrategias tarifarías con novedosas promociones fue
vital para captar y diversificar mercados y otras preferencias creativas.
3.3.3 Internet
En pocas palabras Internet significa interconexión de muchas redes. Conjunto
descentralizado de redes comunicacionales interconectadas que utilizan familia
de protocolos TCP/IP haciendo que redes físicas heterogéneas funcionen
correctamente como una red integrada según lógicas comunicacionales.
A estas alturas del año 2011, el Internet ha resultado un servicio
telecomunicacional muy atractivo para los usuarios en términos económicos y
sociales porque permite ahorrar costos y aumenta la calidad de servicios
comunicacionales a distancia. Entonces, el mundo actualmente se encuentra
integrado digitalmente mediante este medio revolucionario del Siglo XXI.
Actualmente Internet aun no es atractivo comercialmente porque todavía
resulta caro para accesos individuales. Entonces, se instalaron Café Internet en
principales ciudades capitales bolivianas, donde el uso masivo ha resultado
relativamente barato, pero esta situación es totalmente insuficiente al comparar
brechas digitales entre países latinoamericanos particularmente en areas
rurales desconocen sobre estos adelantos tecnológicas de ultima generación.
48
Durante 1997 ENTEL tenía 9.989 líneas activas a nivel nacional, y otras
empresas poseían 7.832 líneas activadas, cuyas sumas totales alcanzaron
17.821 líneas dispuestas para uso diario. Mientras finalizado gestión 2009 las
cifras iniciales experimentaron aumentos muy significativos cuando ENTEL
vendió 22.306 líneas activadas, TIGO tiene 11.255 internets dispuestos, VIVA
12.365 líneas activas, y otras empresas son poseedores de 14.289 líneas en
mercado, totalizando los 60.215 conexiones a nivel nacional (ver Cuadro Nº 3).
CUADRO Nº 3
BOLIVIA: INTERNET EN AREA URBANA Y RURAL
Años Nº de líneas conectadas En % del total
ENTEL TIGO VIVA Otras TOTAL ENTEL TIGO VIVA Otras 1997 9.989 0 0 7.832 17.821 56,05 0,00 0,00 43,95 1998 10.289 0 0 7.890 18.179 56,60 0,00 0,00 43,40 1999 10.872 0 0 8.476 19.348 56,19 0,00 0,00 43,81 2000 11.580 0 0 8.695 20.275 57,11 0,00 0,00 42,89 2001 12.349 0 0 9.284 21.633 57,09 0,00 0,00 42,91 2002 13.407 0 0 10.041 23.448 57,18 0,00 0,00 42,82 2003 14.638 0 0 12.109 26.747 54,73 0,00 0,00 45,27 2004 16.125 0 0 14.407 30.532 52,81 0,00 0,00 47,19 2005 17.799 0 0 17.380 35.179 50,60 0,00 0,00 49,40 2006 18.325 1.255 0 20.737 40.317 45,45 3,11 0,00 51,43 2007 19.751 3.121 5.325 18.974 47.171 41,87 6,62 11,29 40,22 2008 20.833 6.361 10.254 19.184 56.632 36,79 11,23 18,11 33,87 2009 22.306 11.255 12.365 14.289 60.215 37,04 18,69 20,53 23,73
Prom. 50,73 3,05 3,84 42,38 FUENTE: SITTEL anteriormente y ATT actualmente.
Entonces, la estructura porcentual promedio de participaciones respecto al total
conexiones Internet durante 1997–2009 tiene la siguiente relación: en primer
lugar se encuentra ENTEL con 50.73%, Otras empresas tienen cuota
participativa 42.38% ocupan segundo puesto, VIVA presenta 3.84% se
posiciona como tercero, y el cuarto es ocupado por TIGO al tener presencia
relativa de 3.05% (ver Cuadro Nº 3). Este orden de importancia que ocupan los
operadores del mercado muy competitivo, se encuentra determinado por grado
de cobertura alcanzados entre cuatro corporaciones citados. Entonces, según
estos datos analizados, ENTEL se constituye empresa líder de Internet en
Bolivia, a pesar de tener fuertes competidores como pionero sobre este servicio
de uso masivo, igualmente se ubica en primeros lugares entre coberturas.
49
3.4 Régimen tarifario de servicios
La tarifa es listada sobre distintos precios de ventas para servicios
telecomunicacionales en telefonía fija (local, departamental, nacional,
internacional), telefonía móvil (urbana, rural), Internet, televisión por cable,
transmisión de datos, alquiler de circuitos, radio aficionados, radio televisiones,
redes privadas, interconexiones y otros medios de uso masivo.
Entonces, el régimen tarifario es modelo de regulación y fijación del precio
sobre servicios telecomunicacionales donde las tarifas máximas referenciales
son determinadas por operador dominante en el mercado lo cual corresponde
a ENTEL. Las restantes corporaciones TIGO, VIVA y Otras empresas toman
sus precios tomando aquellos parámetros emitidos por primera instancia que
tiene mayor presencia en cobertura tanto a nivel urbano como rural.
3.4.1 Telefonía pública
Durante 1997 las llamadas a teléfonos fijos tenían una tarifa promedio
aproximado 1.70Bs/minuto; vale decir, empresas que prestan servicios de
telefonía pública podían encontrarse por encima, debajo o igual al monto
mencionado. Asimismo, aquellas llamadas a teléfonos móviles estuvo sobre
2.30Bs/minuto, entonces los operadores del mercado de telecomunicaciones
tenían sus propias tarifas con amplias posibilidades para reajustes. Mientras al
finalizar 2009 existe notoria reducción tarifaria, cuando llamadas a teléfonos
fijos representa solamente 0.60Bs/minuto, a teléfonos móviles 1.20Bs/minuto.
Esta tendencia hacia la baja constituye señales favorables para usuarios del
servicio citado porque permite a las empresas convertirse más competitivas al
ampliar significativamente la cobertura en areas urbanas y rurales. Entonces, la
lógica del negocio radica en frecuencia, cantidad, y tiempo de llamadas que
pueden realizar aquellos usuarios a nivel local, departamental y nacional.
50
3.4.2 Telefonía móvil
Durante aquellos años 1991 y 1992 los primeros inicios para introducir esta
nueva novedad en telecomunicaciones, las tarifas de telefonía móvil eran muy
caros hasta inaccesibles, aproximadamente una llamada entre celulares tenía
un costo entre 5 y 7Bs/minuto solamente en radio urbano con bajo alcance.
Durante 1997 las llamadas de celulares a otras líneas similares u otras tenían
una tarifa equivalente a 2.25Bs/minuto aproximadamente a nivel local y
departamental. Mientras en 2009 los márgenes tarifarios experimentaron
notorias reducciones al registrar solamente 1.35Bs/minuto en promedio. Este
comportamiento resulta sumamente favorable para los usuarios al convertirse
más accesibles. Además, se introducieron novedosos y atractivos planes
promocionales como modalidades denominados tarifas en horarios normales,
reducidos y días feriados principalmente domingos como tiene VIVA.
3.4.3 Internet
Durante 1997 el uso de Internet tenía una tarifa alrededor de 7Bs/hora donde el
acceso fue muy reducido existían contadas cafés internets en ciudades
capitales y universidades públicas y privadas. Mientras al finalizar 2009 la
situación cambia positivamente donde los precios experimentaron reducciones
muy significativas al registrar solamente 2Bs/hora. Entonces, son avances
favorables para los usuarios principalmente población estudiantil tienen
mayores necesidades de comunicación y obtención de información científica.
Por consiguiente, las tarifas para servicios de telecomunicaciones durante
1997–2009 experimentaron importantes cambios positivos muy favorables para
los usuarios, cuando mostraron comportamiento con tendencia hacia la baja,
siendo principal característica en términos tarifarios y existe mayor acceso.
51
3.5 Estructura de inversiones
Se refiere a la estructura de inversiones totales efectuadas en industria de
telecomunicaciones a nivel nacional durante 1997–2009 conformada por
operadores ENTEL, TIGO, VIVA y otras empresas nacionales como extranjeras.
Entonces, el Cuadro Nº 4 muestra los recursos económicos que corresponden
a cuatro grupos corporativos anteriormente citados, asignados para operativizar
las actividades productivas de servicios en telefonía local, telefonía a larga
distancia nacional e internacional, telefonía móvil (local, departamental,
nacional, internacional), Internet, entre tantos otros. Asimismo, al interior de
cada unidad empresarial existe estructura interna para distribución de inversión.
CUADRO Nº 4
BOLIVIA: INVERSIONES EN TELECOMUNICACIONES Años
En Millones de Dólares Americanos ENTEL TIGO VIVA Otras TOTAL
1997 147,0 12,8 0,0 78,1 237,9 1998 109,1 26,0 0,0 50,5 185,6 1999 142,3 14,0 0,0 54,7 211,1 2000 60,1 24,2 41,6 45,5 171,5 2001 78,0 9,6 5,6 65,1 158,3 2002 26,2 5,3 3,3 45,6 80,4 2003 25,5 1,4 54,3 38,9 120,1 2004 20,1 3,0 11,2 35,1 69,4 2005 23,2 20,1 27,8 30,2 101,3 2006 24,2 33,2 40,3 20,4 118,1 2007 20,3 50,1 60,3 22,3 153,0 2008 17,2 54,8 72,2 19,1 163,3 2009 82,0 45,1 50,1 12,3 189,5
TOTAL 775,5 299,7 366,6 517,7 1.959,4 En % 39,58 15,29 18,71 26,42 100,00 FUENTE: Elaboración propia según ENTEL, SITTEL, ATT y Anexo Nº 10.
Las inversiones totales en telecomunicaciones durante 1997 alcanzaron
$us237.9 millones, estos montos económicos al finalizar 2009 experimentaron
disminuciones hasta registrar $us189.5 millones, la cifra mínima de $us69.4
millones tuvo lugar en 2004. Entonces, el valor global ejecutado entre 1997–
2009 asciende $us1.959.4 millones, donde los 39.58% corresponden a ENTEL,
Otras empresas tienen 26.42%, VIVA es poseedor de 18.71% y en último lugar
se encuentra TIGO con tan solo 15.29% según conteo (ver Cuadro Nº 4).
52
Asimismo, el Grafico Nº 1 fue diseñado para mostrar los tipos de
comportamiento que adoptaron la inversión total en telecomunicaciones
efectuadas entre 1997–2009 conformada por ENTEL, VIVA, TIGO y otras
empresa nacionales como extranjeras. A simple vista, los montos globales
presentan tendencia decreciente en promedio desde $us237.9 millones durante
1997 hasta registrar $us189.5 millones al finalizar 2009. Asimismo, fue posible
observar cifra mínima de $us69.4 millones correspondiente al año 2004.
GRAFICO Nº 1
BOLIVIA: INVERSIONES EN TELECOMUNICACIONES
80,4
120,
1
69,4
189,
5
237,
9
0
50
100
150
200
250
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
En
Millo
nes
de D
ólar
es
ENTEL Otras VIVA TIGO TOTAL
FUENTE: Elaboración propia según el Cuadro Nº 4.
La inversión total en telecomunicaciones entre 1997–2009 presenta dos
intervalos temporales marcadamente diferentes con tendencias opuestas. El
primero contempla 1997–2004 donde los montos muestran comportamiento
decreciente con ciertas fluctuaciones cíclicas; mientras un segundo periodo
abarca 2005–2009 las cifras reflejan marcado evolución creciente sin cambios
bruscos (ver Grafico Nº 1). Entonces, existen argumentos y factores
explicativos sobre los recursos económicos asignados al sector mencionado.
53
Al efectuar análisis individuales, las inversiones efectuadas por ENTEL durante
1997–2001 resultaron notoriamente superiores a otras empresas, VIVA y TIGO
al encontrarse todavía capitalizada; y entre 2002–2008 los montos asignados se
encuentran en niveles muy bajos con prolongado tendencia decreciente, y
recién durante 2009 empieza recuperarse notoriamente hasta alcanzar $us82.0
millones superiores a las tres restantes corporaciones (ver Grafico Nº 1), esto
como respuesta a la nacionalización mediante Decreto Supremo Nº 29544 del
1º de mayo 2008, donde el total paquete accionario en manos de ETI fueron
transferidos al Estado boliviano, siguiendo aquella lógica de recuperar todas las
empresas anteriormente privatizadas según “modelo económico de libre
mercado” y actualmente rige nuevo paradigma socialmente incluyente.
3.5.1 Estructura porcentual de inversión total
Estructura porcentual se calcula dividiendo las inversiones efectuadas por cada
cuatro corporaciones: ENTEL, TIGO, VIVA y Otras empresas entre monto total.
Además, esta operación permite determinar el orden de importancia relativa que
tomaron los componentes en industria de telecomunicaciones durante 1997–
2009, equivalente a 13 años transcurridos, donde tiene la posibilidad de
contemplar las características sobre dos modelos económicos con fuerte
influencia al desempeño de unidades productivas estratégicas en servicios.
Entonces, del total inversiones ejecutadas en telecomunicaciones durante
1997–2009, los 39.58% corresponden a ENTEL, Otras empresas representan
26.42%, VIVA tiene 18.71%, y finalmente TIGO ocupa último lugar con 15.29%
(ver Grafico Nº 2). Al respecto, fue determinado el orden de importancia relativa
ocupada por cuatro corporaciones del sector estratégico relacionado con
comunicaciones a distancia. En últimos 13 años ocurrieron importantes
perspectivas transformativas orientadas a impulsar el crecimiento productivo,
desarrollo económico, y desarrollo humano con mayor redistribución de riqueza.
54
GRAFICO Nº 2 BOLIVIA: INVERSIONES EN TELECOMUNICACIONES
DURANTE 1997–2009
39,58
26,42
18,7115,29
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
ENTEL Otras VIVA TIGO
En
porc
enta
jes
FUENTE: Elaboración propia según el Cuadro Nº 4.
Por consiguiente, dentro de inversiones totales ejecutadas en industria
telecomunicacionales, ENTEL ocupa primer lugar como empresa líder y pionera
del sector, en segundo puesto se encuentra Otras empresas nacionales y
extranjeras, tercera posición tiene VIVA, y cuarta ubicación corresponde a TIGO
(ver Grafico Nº 2). Pero este orden de importancia relativa entre 2006–2009 las
posiciones han cambiado notoriamente se asignan mayor preferencia a
corporaciones de propiedad estatal en desmedro del sector privado.
3.5.1.1 ENTEL
ENTEL tiene presencia relativa de 39.58% del total inversiones ejecutadas en
telecomunicaciones entre 1997–2009. Con esta cifra ocupa primer lugar como
empresa líder y pionera del sector comunicacional, tiene perspectivas de
convertirse en corporación altamente competitiva al abaratar los servicios
relacionados con telefonía local, telefonía a larga distancia nacional e
55
internacional, telefonía móvil (local, departamental, nacional, internacional),
Internet, entre tantos otros. Además, tiene una cobertura notoriamente superior
a los tres restantes TIGO, VIVA y Otras empresa nacionales e internacionales.
3.5.1.2 TIGO
TIGO tiene presencia relativa de 15.29% del total inversiones ejecutadas en
telecomunicaciones entre 1997–2009. Con esta cifra ocupa cuarto lugar como
operador del sector comunicacional, es principal competidor de ENTEL, VIVA y
Otras empresas en telefonía móvil, Internet, entre otros servicios de uso masivo
a nivel local, departamental, nacional e internacional respectivamente.
3.5.1.3 VIVA
VIVA tiene presencia relativa de 18.71% del total inversiones ejecutadas en
telecomunicaciones entre 1997–2009. Con esta cifra ocupa tercer lugar como
operador del sector comunicacional a distancia, donde ofrece servicios en
telefonía móvil con prepago y pospago, telefonía fija, Internet de banda ancha,
otras ofertas que facilitan el acceso a mayor cantidad de clientes. Además, se
convierte en otra corporación competidora a ENTEL, TIGO y otras empresas.
3.5.1.4 Otras
Otras empresas tienen presencia relativa de 26.42% del total inversiones
ejecutadas en telecomunicaciones entre 1997–2009. Con esta cifra ocupan
según lugar como corporaciones del sector telecomunicacional al ofertar
servicios de telefonía fija, telefonía móvil mediante modalidades prepago y
pospago, llamadas a larga distancia, transmisión de datos y satelitales, Internet,
telefonía pública, telefonía rural a nivel nacional, entre otros. Por cuanto, la
necesidad de comunicación se convierte en prioridad nacional e internacional.
56
3.6 Causas de escasa cobertura al área rural
La integración vial del territorio boliviano es muy baja, actualmente existen
regiones, localidades, poblaciones y comunidades rurales muy alejadas (de
nueve ciudades capitales) totalmente inaccesibles por falta de caminos,
solamente se llega mediante largas horas y días de caminata inclusive
semanas. Por citar al norte paceño, principalmente Provincia Abel Iturralde
donde las Secciones Ixiamas y San Buenaventura se encuentran
aproximadamente a “550km y 425km”30 de Ciudad La Paz, solamente es posible
utilizar transporte aéreo una vez por cada tres semanas y llegar vía terrestre
llevaría ida y vuelta 14 días como promedio. Entonces, son algunas de tantas
dificultades que enfrenta Bolivia lo cual obstaculiza seriamente la cobertura del
area rural por telecomunicaciones y otros medios comunicacionales a distancia.
Entonces, las causas de escasa cobertura del area rural son atribuibles a dos
factores notoriamente visibles: 1) Inaccesibilidad y deficiencias viales, e 2) Insuficientes recursos económicos e inversiones. Ambos elementos influyen
negativamente en crecimiento y desarrollo económico de regiones, localidades,
poblaciones y comunidades rurales muy alejadas de 9 ciudades capitales.
1) Inaccesibilidad y deficiencias viales, son factores adversos relacionados con
falta sobre medios de acceso comunicacionales principalmente caminos
vecinales y troncales que dificultan la dinámica de transporte para trasladar
materiales, equipos, instalaciones de antenas, radiobases rurales, entre otras
necesidades. 2) Insuficientes recursos económicos e inversiones, son
problemas estructurales que posee Bolivia, no tiene posibilidades para generar
suficientes ingresos propios ni excedentes que permitan financiar proyectos de
integración vial y digital como procesos potenciales que permitiría impulsar
notoriamente el crecimiento productivo, desarrollo económico y humano. 30 Administradora Boliviana de Carreteras (ABC). SERVICIO TELEMETRO 2011.
57
CAPITULO IV
IV. SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES DE ENTEL
El Capitulo IV exclusivamente se centró a diagnosticar los servicios que brinda
ENTEL en telefonía pública, móvil, Internet y otros. Asimismo, fue posible
establecer la cobertura alcanzada en áreas rurales y urbanas, donde se
determinaron notorias brechas diferenciales que muestra el trabajo avanzado y
por avanzar. Además, se dio importancia al régimen tarifario siendo parámetro
referencial técnico en competencia con dos empresas VIVA y TIGO. Por cuanto,
se sistematizó información necesaria y valiosa sobre la cobertura de servicios
para Municipio de Huayllamarca y otros aspectos inherentes que dieron
integridad a este trabajo académico en temática de telecomunicaciones y
desarrollo económico local según enfoques desarrollistas del Siglo XXI.
Al recordar la historia, el escenario económico y crecimiento poblacional del
país, condujeron a la necesidad vital hacia desarrollo de telecomunicaciones.
Entonces, un 22 de diciembre de 1965 nace nueva Empresa Nacional de
Telecomunicaciones (ENTEL). Durante 1994 se concede a EuroTelecom
International (ETI) el 50% de acciones de ENTEL efectuada de acuerdo con
disposiciones contenidas según Ley Nº 1544 con fecha 21 de marzo de 1994.
Durante 1996 ENTEL incursiona en telefonía celular lanzando ENTEL Móvil
TDMA, en 1998 pone la modalidad de servicio prepago y al finalizar 2000 con
tecnología GSM. Asimismo, entre 1997 se brinda un mayor acceso a
telecomunicaciones con lanzamiento de cadenas Puntos ENTEL. A finales de
1998 se evoluciona con comunicaciones cuando se lanzó EntelNet, la primera
oferta de acceso al Internet mediante discado. Y durante 2009 la
reestructuración permitió dar mayor empuje a servicios comerciales de empresa
que permitieron alcanzar objetivos financieros planteados debidamente.
58
4.1 Ingeniería de telecomunicaciones en ENTEL
Fue importante reiterar el concepto del tema anteriormente mencionado,
entonces, ingeniería de telecomunicaciones se refiere a los procedimientos
técnicos operativos que permiten identificar aquellos requerimientos de
materiales y equipos intermedios, y al efectuar determinadas combinaciones
entre factores necesarios, posibilita obtener transmisiones de mensajes desde
un punto A (origen) hasta otro B (destino). Entonces, significa proceso
productivo de servicios mediante interconexiones entre satélites
comunicacionales y radiobases para transferir información desde un origen
hasta otro destino. Este concepto es mejorable con tendencia a la perfección.
4.1.1 Fibra óptica
La materia para fabricación de fibra óptica es arena de cuarzo donde se obtiene
el vidrio. Naturalmente se trata de un vidrio de altísima pureza procesada en
forma análoga al laminado de metales. Este proceso permite obtener hilos muy
finos de vidrio (fibra óptica) convertidos en cables muy especiales que requieren
de recubrimiento con mayores cuidados de ingeniería humana existente.
Considerando que el vidrio es material muy frágil, los revestimientos son de
suma importancia y conlleva un proceso extremadamente delicado de
elaboración. Actualmente existen dos procesos clásicos de fabricación: a)
procedimiento de “doble crisol”, que utiliza recipientes concéntricos de platino
que contienen fibra y su revestimiento en estado fundido y b) fabricación por
preforma que consiste en una barra de silicio denominada preforma, que se
coloca verticalmente y se calienta en su parte inferior para proceder al estirado
de fibra. Entre los materiales más utilizados para su elaboración se pueden
citar, por orden de calidad a 1) silicato potásico, 2) silicato de sodio y calcio, 3)
silicio, 4) borosilicato sódico. De manera análoga a cuanto sucede con cables
59
de cobre, actualmente se tienen fibras ópticas múltiples. Es decir, que un solo
cable esta formado por varias fibras. Entonces, los procesos de fabricación
tienen importancia estratégica para transmisiones de señales e informaciones.
4.1.2 Sistema de transmisión
El sistema de transmisión por fibra óptica requiere de dos equipos: antenas
receptoras y el cable mismo para posibilitar salidas y entradas de señales que
vienen desde un origen hacia otro destino entre interconexión de dos puntos.
4.1.2.1 Conversor eléctrico óptico
Este equipo convierte las señales eléctricas que emiten un teléfono, transmisor
de fax, una computadora y otro video en señales ópticas, son aquellos que
viajan mediante fibra óptica. Actualmente existe dos tipos: los LED y Láser.
4.1.2.2 Conversor óptico eléctrico
Es a la inversa del anterior equipo, este componente convierte la señal óptica
que llega mediante el hilo conductor en señalar eléctrica. Entonces, los
procesos de interconexión entre señales son eminentemente por fibra óptica
que por medio de repetidoras se traducen en comunicaciones como salida final.
4.1.2.3 Repetidor
En gran porcentaje de sistemas de transmisión por fibra óptica, la distancia
entre el punto de emisión de señal y de llegada suele ser muy grande. Por
tanto, la indicación sufre atenuación o pérdida de fuerza que no permite un
funcionamiento normal del sistema. Para superar este inconveniente se hace
necesario amplificar la contraseña en puntos intermedios mediante repetidoras.
60
4.2 Cartera de productos de ENTEL
Para esta parte fue importante recordar aquella famosa “Ley de Say” que
puntualmente señalaba “la oferta crea su propia demanda”. Era un principio
apropiado para una economía de trueque, y actualmente adquirió notoriedad
para mercados con tendencia hacia equilibrios dinámicos. Sosteniendo ciertas
similitudes, una vez consolidado el mercado, ENTEL ofrece mejores ofertas y
planes, hechos a la medida de ciudadanos del país. Algunos de estos servicios
más importantes son presentados en forma resumida según el Recuadro A.
RECUADRO A
CARTERA DE PRODUCTOS DE ENTEL TIPO DE SERVICIOS NOMBRE COMERCIAL 1. Comunicaciones satelitales ENTEL SIS, sistema integrado satelital. 2. Servicios de transmisión de datos Frame Relay, enlace punto a punto, VPN advantage, Blackberry
3. Acceso Internet Online (dedicado), ADSL (banda ancha), WiFi (banda ancha, Wimax, y Dial Up.
4. Servicios de valor agregado Infobusines, Multicontact, 900-10 audio texto, Servicio 901-10, Venta de contenido (ringtoones, Mpe, Wallpapers, Videos, etc), GPRS, SMS, SMS Internacional, Mail móvil, Facebook, Banca móvil, Salva tu SIM.
5. Servicios adicionales Línea gratuita 800-10. 6. Telefonía fija Línea ENTEL, Línea ISDN, Video conferencia. 7. Larga distancia Código 10.
8. Telefonía móvil
Planes Móvil post pago: Básica, Exacto, Más por menos, Tope mensual/Tope mensual Exacto, Plan plus familiar, Plan familiar/Empresarial/Especial/Negocios móvil plus empresarial (monto comprometido). Plan corporativo: Exacto/Mas por menos/Fusión, Plan constituyente-Corporativo, Plan empresa, Plan institución pública, Plan agrupación. Planes prepago: Plan prepago básico/Exacto/Más por menos, Prepago plus 600, 400, 300, Celurent Hoteles, Celurent full, Challequero, Punto móvil, Recarga al paso. Planes WIN: Planes win sin limites empresas y win básico, win sin limites corporativo (WSLC).
9. Telefonía pública Aquí ENTEL, Telefonías chip, Tarjeta única, Puntos ENTEL. 10. Televisión satelital Plan económico, Plan medio, Plan full.
FUENTE: ENTEL – MEMORIA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL 2009. Pág. 27.
El desarrollo de nuevos servicios ha convertido más eficiente a ENTEL, donde
el funcionamiento correcto de comunicaciones y respuesta inmediata a
consultas y reclamos permitieron asociar calidad con disponibilidad de servicios
que son buscados por clientes y grupos de interés asociados al respecto.
61
4.2.1 Telefonía móvil
El móvil de ENTEL actualmente es servicio líder en mercado de
telecomunicaciones en Bolivia, brindando una solución de calidad para todos
los bolivianos. Tiene presencia en 9 departamentos con dos tecnologías GSM y
TDMA. Los clientes tienen amplias posibilidades de acceso a diversos planes
tanto a postpago como en prepago que son nuevas modalidades eficientes.
Postpago. El servicio postpago está destinado a cubrir las necesidades de
comunicación del sector (profesionales, medianas, grandes empresas, entre
otros) del mercado, ofreciendo tarifas reducidas según el consumo de clientes.
Prepago. El servicio prepago es aquella forma más sencilla de obtener acceso
a la telefonía móvil permitiendo control y optimización del gasto a cada usuario,
cobro al segundo, fácil recuperación de número por extravío, máxima cobertura
a nivel nacional y tarifas con horario reducido y otras ventajas adicionales.
4.2.2 Telefonía fija
Comparativamente tiene ventajas importantes en comparación a COTEL y otras
empresas de telecomunicaciones. Según esta modalidad entre los servicios
ofrecidos por ENTEL, fue importante destacar algunas características.
Línea ENTEL. El servicio de telefonía fija de ENTEL es línea conectada
directamente a una central telefónica digital el cual permite realizar llamadas
locales, larga distancia nacional e internacional los cuales son llamados trafico
de voz, adicionalmente también es posible realizar trafico de datos que es
acceso a Internet mediante módem, este servicio cubre necesidades de
empresas, barrios residenciales, instituciones educativas, de salud y
gubernamentales, ONGs, PyMes, entre otros requerimientos.
62
Línea ENTEL ISDN. Este producto se encuentra conectado a clientes que
requieren integrar una línea telefónica con señales de voz, datos y video,
teniendo las “Video Conferencias” como aplicación más útil del producto.
4.2.3 Telefonía pública
Aquí ENTEL. Es un producto que brinda la posibilidad de comunicarse
telefónicamente con cualquier parte del país y el mundo teniendo como
herramienta el teléfono público el cual permite realizar llamadas a destinos
locales, larga distancia nacional e internacional. Al cierre de gestión 2009
ENTEL tenía habilitados 53.866 líneas activas en servicio de telefonía fija,
donde sus productos más representativos llegan a ser Punto ENTEL.
4.2.4 Acceso a Internet
ADSL. El servicio de ENTEL, Internet ADSL se presta sobre un par de cobre o
línea telefónica y permite la comunicación de voz y datos en forma simultanea
por la misma línea. Asimismo, los planes tienen mayores posibilidades de
acceso para clientes individuales en ciudades y regiones periurbanas.
Dial Up. El servicio ENTEL Internet Dial Up es conexión conmutada de acceso
a Internet vía módem mediante red pública de telefonía que requiere
autenticación de usuarios para acceder al mismo. Este instrumento
comunicativo es nuevo producto innovado, ofrece amplias facilidades de acceso
para clientes con posibilidades de obtener estos servicios de Internet móvil.
Internet WiFi. El Internet WiFi es tecnología de acceso inalámbrico a Internet
basado en tecnología Wi-Fi de banda ancha, que permite la conexión de dos
puntos mediante un enlace de radio frecuencia. Este servicio de uso masivo se
democratizó notoriamente en los últimos 5 años a nivel local y nacional.
63
Wimax. Es servicio de acceso inalámbrico y asimétrico de alta velocidad
basado en tecnología Wimax, permite conectar la computadora del cliente con
red global de Internet y permite brindar servicio en zonas y/o ciudades.
Asimismo, los costos empiezan disminuir paulatinamente y más accesibles a
mayor cantidad de clientes y grupos corporativos relativamente grandes.
Internet On Line. Servicio de Internet dedicado exclusivamente para
aplicaciones empresariales con calidad de servicio punto a punto y servicio
permanente, mediante los cuales el cliente se puede conectar a red global
mediante enlace internacional de fibra óptica. Este acceso es simétrico teniendo
una relación de 1 a 1 entre el canal de transmisión y recepción, por esta
cualidad tiene conexión dedicada y prioritaria en su salida a Internet.
4.2.5 Transmisión de datos
Frame Relay. Es servicio de transmisión de datos que se presta mediante una
red de comunicación de paquetes, tramas o celdas que permiten a usuarios
realizar una interconexión de redes LAN ubicadas en sitios distantes
permitiendo intercambio de información y ejecución de aplicaciones informáticas
de diversa índole. Además, las opciones de enlace son preferentemente
flexibles dependiendo del nivel de demanda y ubicaciones geográficas.
ENTEL Link. El servicio punto a punto permite conectar oficinas, sucursales y
cualquier punto de interés, es el medio para construir una red privada orientada
al uso de aplicaciones como voz, datos fax y video en empresas que cuentan
con mas enlaces digitales exclusivos y permanentes de cobertura total.
VPN advantage. Es servicio de interconexión de redes de area local de última
generación, que funciona sobre una infraestructura de red IP. Son productivos
exclusivos para satisfacer demandas especializadas por parte de empresas.
64
BlackBerry. Es servicio orientado al sector empresarial, donde el acceso al
correo electrónico e Internet está prácticamente al alcance de palma de su
mano, pudiendo acceder al mismo las 24 horas del día. Este nuevo producto
fue introducido en mercado boliviano cuando la nueva tecnología de industria
norteamericana ofrece nuevas alternativas de comunicaciones más ágiles.
4.2.6 Televisión satelital
El servicio de televisión satelital por suscripción tiene como objetivo principal
masificar el acceso a la televisión por suscripción en todo el país; vale decir,
cobertura total, llevando tecnología de punta DTH para todos los habitantes.
Entre las principales características del servicio televisivo, se encuentran la no
discriminación por el nivel socioeconómico, sin importar el lugar urbano y rural
para provisión de prestación mencionado eminentemente innovativo.
4.3 Mercado nacional de ENTEL
ENTEL es empresa líder del mercado en servicios de telecomunicaciones, este
comportamiento se evidencia mediante resultados de estudios realizados por
terceros y presencia a nivel nacional en nueve departamentos con cartera de
productos diseñado para cubrir necesidades de población y reducir brecha
digital integrando las zonas rurales. Asimismo, las comunicaciones a distancia
actualmente se constituyen en factores potenciales del crecimiento productivo,
desarrollo económico, y desarrollo humano como efecto final del proceso.
ENTEL sumamente comprometido con su misión de mejorar la calidad de
servicios e integrar zonas rurales según el Plan Nacional de Desarrollo (PND)
2006–2010, tiene presencia nacional en nueve departamentos, con cartera de
productos diseñada para cubrir todas las necesidades. Durante la gestión 2009
aquella base de clientes se incrementó en todos los servicios ofertados.
65
4.3.1 Los servicios en área urbana y rural
Al respecto, el Cuadro Nº 5 presenta en forma resumida los datos sobre tres
servicios de telecomunicaciones: 1) Telefonía pública, 2) Telefonía móvil, y 3)
Internet, ofrecidas por ENTEL a nivel nacional distribuidos entre area urbana y
rural durante 1997–2009 que comprende exactamente 13 años transcurridos.
CUADRO Nº 5
ENTEL: SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES A NIVEL NACIONAL Años Telefonía pública Telefonía móvil Internet
Nº de líneas En % del total Nº de líneas En % del total Nº de líneas En % del total 1997 8.217 2,14 75.997 64,17 9.989 56,05 1998 9.397 2,08 111.845 46,74 10.289 56,60 1999 10.765 2,14 179.797 42,77 10.872 56,19 2000 12.356 2,42 274.083 47,04 11.580 57,11 2001 14.168 2,70 342.849 43,96 12.349 57,09 2002 16.161 2,74 462.492 45,19 13.407 57,18 2003 18.698 3,06 783.119 61,24 14.638 54,73 2004 21.880 3,50 1.146.282 63,65 16.125 52,81 2005 25.811 3,99 1.442.155 59,56 17.799 50,60 2006 30.826 4,62 1.443.283 52,66 18.325 45,45 2007 37.338 5,45 1.756.347 53,79 19.751 41,87 2008 45.651 6,56 2.135.389 42,28 20.833 36,79 2009 53.866 7,55 2.688.310 46,41 22.306 37,04
Prom. 23.472 3,76 987.842 51,50 15.251 50,73 FUENTE: Elaboración propia según Cuadros anteriores.
Por ejemplo, telefonía pública, móvil e Internet los tres servicios de uso masivo
están expresados en número de líneas activadas por ENTEL algunas a
propiedad misma y otras en manos particulares como los celulares. Entonces,
los datos son contundentes en señalar sobre comportamiento creciente desde
el año 1997 hasta 2009 equivalente a 13 gestiones transcurridas.
4.3.1.1 Telefonía pública
Durante 1997 la telefonía pública había registrado 8.217 líneas activadas por
ENTEL en todo el territorio boliviano distribuidas entre area urbana y rural que
representaba 2.14% de total nacional incluidas TIGO, VIVA y Otras empresas.
Mientras en 2009 las cifras anteriores han experimentado notables aumentos
66
hasta anotar 53.866 líneas activadas que son equivalentes a 7.55% del total
general existente, cuyo promedio entre 1997–2009 representa
aproximadamente 3.76% con respecto al total nacional (ver Cuadro Nº 5).
4.3.1.2 Telefonía móvil
Durante 1997 la telefonía móvil había registrado 75.997 líneas activadas por
ENTEL en todo el territorio boliviano distribuidas entre area urbana y rural que
representaba 64.17% de total nacional incluidas TIGO y VIVA. Mientras en 2009
las cifras anteriores han experimentado notables incrementos hasta presentar
números records 2.688.310 líneas activadas que son equivalentes a 46.41% del
total general existente, cuyo promedio entre 1997–2009 representa
aproximadamente 51.50% con respecto al total nacional (ver Cuadro Nº 5).
4.3.1.3 Internet
Durante 1997 el acceso al Internet había registrado 9.989 líneas activadas por
ENTEL en todo el territorio boliviano distribuidas entre area urbana y rural que
representaba 56.05% de total nacional incluidas TIGO, VIVA y Otras empresas.
Mientras en 2009 las cifras anteriores han experimentado notables aumentos
hasta anotar 22.306 líneas activadas que son equivalentes a 37.04% del total
general existente correspondiente a la gestión citada, cuyo promedio entre
1997–2009 representa aproximadamente 50.73% con respecto al total nacional
(ver Cuadro Nº 5). Entonces, los números analizados tienden a crecer
permanentemente en función a la demanda potencial de población estudiantil.
Por consiguiente, los tres servicios de uso masivo que ofrece ENTEL
alcanzaron crecimientos altamente significativos, donde telefonía móvil registró
tasas superiores al 35% en promedio durante 1997–2009, similares
comportamientos importantes tuvieron telefonía pública e Internet respectivo.
67
4.4 Régimen tarifario de servicios
ENTEL como operador dominante en el mercado boliviano, tiene la posibilidad
de liderar y fijar tarifas a nivel nacional. Entonces, durante 1997 las llamadas
realizadas desde teléfonos públicos a fijos tenían precio promedio aproximado
1.95Bs/minuto. Asimismo, aquellas llamadas hacia teléfonos móviles estuvieron
sobre 2.50Bs/minuto. Mientras finalizado 2009 existieron reducciones tarifarias,
cuando llamadas a puntos fijos solamente llega costar 0.60Bs/minuto, celulares
1.20Bs/minuto. Esta tendencia hacia la baja constituye señales favorables para
usuarios del servicio porque permite a la empresa convertirse más competitiva
al ampliar la cobertura en areas urbanas y rurales. Entonces, la lógica del
negocio radica en cantidad, frecuencia y tiempo de llamadas que pueden
realizar aquellos clientes a nivel local, larga distancia nacional e internacional
Durante 1997 las llamadas desde teléfonos móviles a líneas similares y fijas
tenían una tarifa equivalente 2.86Bs/minuto aproximadamente a nivel local y
nacional. Mientras en 2009 los márgenes tarifarios experimentaron reducciones
muy notorias al registrar solamente 1.60Bs/minuto en promedio. Este
comportamiento resulta sumamente favorable para los usuarios al convertirse
más accesibles. Además, se crearon novedosos y atractivos planes
promocionales como modalidades denominados tarifas en horarios normales,
reducidos y días feriados principalmente domingos similares a empresa VIVA.
Durante 1997 el uso del Internet tenía tarifa alrededor de 4.27Bs/hora donde el
acceso fue muy reducido existían contadas cafés internets en ciudades
capitales y universidades públicas y privadas. Mientras al finalizar 2009 la
situación cambia positivamente cuando los precios experimentaron reducciones
muy significativas al registrar solamente 2.50Bs/hora. Entonces, son avances
favorables para los usuarios principalmente población estudiantil tienen
mayores necesidades de comunicación y obtención de información científica.
68
Entonces, las tarifas de ENTEL para tres servicios telecomunicacionales
durante 1997–2009 experimentaron importantes cambios positivos sumamente
favorables para abonados, cuando mostraron comportamientos con tendencia
hacia la baja, siendo principal característica tarifaria observada, cuando una
lógica del negocio consiste rebajar precios que atraen mayores clientes, en ahí
radica aquella estrategia comercial que reporta grandes beneficios y utilidades.
4.4.1 Escala tarifaria de servicios
Escala tarifaria se refiere a la estructura de precios promedios fijados para tres
servicios: telefonía pública, móvil e Internet respectivamente. Son costos
relacionados con llamada local, larga distancia nacional e internacional,
expresados en Bs/minuto correspondientes a dos primeros casos, y Bs/hora
referida al tercero aspecto. Asimismo, contempla las tarifas cobradas por
horarios: i) horario normal, ii) horario reducido, y iii) horario super reducido.
CUADRO Nº 5.1
ENTEL: TARIFAS PROMEDIOS DE TRES SERVICIOS
Años Para llamada local, larga distancia nacional e internacional En Bs/hora En Bs/minuto
Telefonía pública Telefonía Móvil Internet 1997 2,23 2,86 4,27 1998 1,88 2,59 3,95 1999 1,64 2,26 3,62 2000 1,43 2,18 3,47 2001 1,27 1,97 3,28 2002 1,16 1,92 3,16 2003 0,94 1,78 2,95 2004 0,86 1,77 2,84 2005 0,81 1,74 2,73 2006 0,76 1,69 2,64 2007 0,73 1,65 2,56 2008 0,72 1,63 2,51 2009 0,70 1,60 2,50
Promedio 1,16 1,97 3,11 FUENTE: Elaboración propia con datos tomados de ENTEL. TARIFARIO 2000–2010.
Al respecto, el Cuadro Nº 5.1 ilustra claramente un informe final sintetizado
sobre tarifas promedios cobrados por ENTEL de tres servicios: telefonía
pública, móvil e Internet entre 1997–2009. Son precios promediados obtenidos
69
mediante datos que corresponden a llamada local, larga distancia nacional e
internacional, tomando en cuenta tres tipos de horarios anteriormente descritos.
Asimismo, no estuvo al margen los planes considerados como estratificaciones
tarifarias para ofertas conglomeradas, parte de estrategia comercial empresarial.
4.4.1.1 Telefonía pública
El Grafico Nº 5.1 presenta tarifas promedios cobrados por ENTEL de llamadas
salientes desde telefonía pública a líneas fijas y móviles, donde los precios
fijados muestran marcada tendencia decreciente con notoria estabilidad sin
mayores fluctuaciones, observándose desde 2.23Bs/minuto durante 1997 hasta
alcanzar 0.70Bs/minuto en 2009, cuya media anual registró 1.16Bs/minuto entre
1997–2009. Las cifras descritas reflejan notable situación favorable para
usuarios porque poseen mayores posibilidades de acceso al servicio citado y
pueden comunicarse utilizando más minutos frente a la baja de costos.
GRAFICO Nº 5.1
ENTEL: TARIFAS PROMEDIOS DE TRES SERVICIOS0,
70
2,23
1,60
2,86
2,50
4,27
0,00
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
3,00
3,50
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Púb
lica
y m
óvil
en B
s/m
inut
o
0,00
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
3,00
3,50
4,00
4,50
Inte
rnet
en
Bs/
hora
Telefonía pública Telefonía Móvil Internet
FUENTE: Elaboración propia según el Cuadro Nº 5.1.
70
4.4.1.2 Telefonía móvil
Al respecto, el Grafico Nº 5.1 despliega tarifas promedios cobrados por ENTEL
de llamadas salientes desde telefonía móvil a líneas fijas y celulares, donde los
precios fijados muestran marcada tendencia decreciente con notoria estabilidad
sin mayores fluctuaciones, observados desde 2.86Bs/minuto durante 1997
hasta alcanzar 1.60Bs/minuto en 2009, cuya media anual registró 1.97Bs/minuto
entre 1997–2009. Las cifras descritas reflejan notable escenario favorable para
abonados porque poseen mayores posibilidades de acceso al servicio citado y
pueden comunicarse utilizando más minutos frente a la baja de costos.
4.4.1.3 Internet
Continuando con este análisis, el Grafico Nº 5.1 exterioriza tarifas promedios
cobrados por ENTEL de Internet, donde los precios fijados muestran marcada
tendencia decreciente con notoria estabilidad sin mayores fluctuaciones, vistos
desde 4.27Bs/hora registrado durante 1997 hasta lograr aproximadamente
2.50Bs/hora observado en 2009, cuya media anual apuntó 3.11Bs/hora
alcanzado entre 1997–2009. Las cifras descritas reflejan notable evolución
favorable para usuarios porque poseen mayores posibilidades de acceso al
servicio mencionado y pueden utilizar más horas frente a la baja de costos.
Por consiguiente, una característica básica del régimen tarifario de ENTEL para
tres servicios analizados es presentar precios promedios con tendencia hacia la
baja registrados entre 1997–2009. Durante 2009 se observaron cifras
notoriamente reducidas en comparación al año 1997; vale decir, se convirtieron
más accesibles y atractivos para usuarios, quienes ahora pueden comunicarse
utilizando más minutos y horas frente a la disminución de costos. Asimismo, las
tarifas de telefonía móvil son superiores a llamadas hechas desde teléfonos
públicos hacia líneas fijas y celulares, estas valoradas en Bs/minuto al respecto.
71
Entre aquellos años 1992–2009 las tarifas de servicios telecomunicacionales
cobradas por ENTEL eran elevadas y rígidas a la baja sin mayores incentivos.
Mientras la década del 2000 se introducieron novedosos y atractivos políticas
promocionales para telefonía pública y móvil; entre ellos pueden citarse: cobro
por sólo llamadas salientes, redondeo de segundos adicionales a minutos
anteriores, horarios diferenciados, doble recarga, carguita feliz, entre otros.
4.5 Nivel de cobertura de servicios
El Cuadro Nº 6 ilustra claramente sobre nivel de cobertura alcanzado por
ENTEL hasta el año 2009 en tres servicios con uso masivo como demanda
mayoritaria: 1) Telefonía pública, 2) Telefonía móvil, y 3) Internet, distribuidas
entre area urbana y rural en nueve departamentos de Bolivia actualmente.
CUADRO Nº 6
ENTEL: NIVEL DE COBERTURA ALCANZADO HASTA EL AÑO 2009 DEPTOS
En % Telefonía pública Telefonía móvil Internet Promedio
Chuquisaca 6,00 7,00 6,00 6,33 La Paz 36,00 32,00 40,00 36,00 Cochabamba 14,00 17,00 16,00 15,67 Oruro 7,00 9,00 3,00 6,33 Potosí 5,00 7,00 3,00 5,00 Tarija 7,00 5,00 6,00 6,00 Santa Cruz 22,00 20,00 24,00 22,00 Beni 2,51 3,40 2,76 2,89 Pando 0,49 1,00 0,13 0,54 Promedio 11,11 11,27 11,21 11,20
FUENTE: Elaboración propia según ENTEL. MEMORIA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL 2009. Pág. 30
Entonces, el nivel de cobertura alcanzado por ENTEL hasta 2009 en tres
servicios básicos fue muy bajo apenas llega al 11.20% a nivel nacional que
incluye area urbana y rural. Los departamentos del eje troncal reflejan mejores
indicadores La Paz tiene 36%, Santa Cruz presenta 22% y Cochabamba con
15.67% cuya suma asciende a 73.67% y los seis restantes regiones apenas
representan 26.33% donde la cifra mínima de 0.54% corresponde a Pando,
Beni posee 2.89%, Oruro con 6.33% igual que Chuquisaca (ver Cuadro Nº 6).
72
4.5.1 Telefonía pública
El nivel de cobertura promedio alcanzado por ENTEL durante 1997–2009 en
servicios de telefonía pública asciende hasta 11.11% correspondiente a 9
departamentos distribuidos entre area urbana y rural (ver Cuadro Nº 6). A pesar
de avances significativos, estos resultados son muy bajos e insuficientes.
4.5.2 Telefonía móvil
El nivel de cobertura promedio alcanzado por ENTEL durante 1997–2009 en
servicios de telefonía móvil (celulares) asciende hasta 11.27% correspondiente
a 9 departamentos distribuidos entre area urbana y rural (ver Cuadro Nº 6). A
pesar de avances significativos, estos resultados son muy bajos e insuficientes.
4.5.3 Internet
El nivel de cobertura promedio alcanzado por ENTEL entre 1997–2009 en
servicios de Internet asciende hasta 11.21% correspondiente a 9
departamentos distribuidos entre area urbana y rural (ver Cuadro Nº 6). A pesar
de avances significativos, estos resultados son muy bajos e insuficientes.
4.6 Causas de baja cobertura al área rural
La cobertura de servicios telecomunicacionales por ENTEL en area rural hasta
2009 resultó muy baja lejos del 20%, mientras notoriamente elevada para
ciudades capitales cercanas al 70%, cuando el promedio nacional apenas
refleja 11.20%. Las causas están vinculadas con baja rentabilidad de servicios
en localidades muy alejadas y escasa población que muestran reducida
capacidad de pago a comparación de centros urbanos. Por otro lado, el factor
topográfico influye negativamente a la instalación de infraestructura necesaria.
73
CAPITULO V
V. INVERSION EN TELECOMUNICACIONES DE ENTEL
Este Capitulo V asigna importancia vital a inversiones realizadas por ENTEL
para expandir oferta de servicios. La dotación de infraestructura y tecnología
requieren mayor inyección de recursos económicos como capital de
operaciones. La preocupación permanente por incorporar nuevos servicios a la
altura de últimos avances sobre telecomunicaciones ha puesto en apuros a la
empresa buscar alianzas y estrategias corporativas con expectativas de sumar
mayores inversiones aportadas por socios nacionales y extranjeros.
Los postkeynesianos consideran a la inversión como variable estratégica que
gobierna toda economía. Tiene doble efecto, por un lado crea ingreso mediante
efecto multiplicador, o sea expande la demanda; asimismo, incrementa
capacidad productiva por medio de relación producto-capital; vale decir,
aumenta la oferta. Entonces, la inversión crea empleo y tiene efecto expansivo
sobre ingreso monetario, siendo mayores bondades que tiene este factor real.
Asimismo, Bolivia tiene mayor brecha digital de América Latina y el Caribe, que
demuestra la exclusión social que está sometido las areas rurales y urbanas
marginales. En sectores rurales esta diferencia abismal resulta notoriamente
mayor, aquella posibilidad de incorporación a la sociedad de información por
parte de estas comunidades es al momento prácticamente casi nula.
Además, se mencionan dos dimensiones importantes de esta brecha digital son
la pobreza y aislamiento que se miden en función a disparidades entre ricos y
pobres, zonas urbanas y rurales. Aunque ambas magnitudes son igualmente
criticas, el aislamiento plantea desafíos muy importantes para expansión del
servicio y su desarrollo a todo nivel para generar bienestar económico social.
74
5.1 Infraestructura de ENTEL
Una infraestructura es entendida como base material de la sociedad, empresas,
organizaciones, economías, entre otras. Comprende instalaciones, equipos,
radiobases, satélites comunicacionales, redes de conmutación, equipos
computacionales, maquinarias, edificios, terrenos acondicionados, y todos los
medios necesarios como logísticos que permiten producir bienes y servicios, o
lograr objetivos y metas que se proponen ciertas instancias representativas
para satisfacer necesidades humanas conducentes hacia bienestar social.
5.1.1 Infraestructura comercial
ENTEL como empresa que produce servicios de telecomunicaciones, por lógica
necesita vender los productos. Para cuyo efecto, adopta estrategias
comerciales que permita maximizar ganancias y generar excedentes, los cuales
se distribuyen entre la estructura accionaria y propia economía nacional.
Entonces, las ventas y manutención de clientes constituyen agendas vitales.
5.1.1.1 Ventas y mantención de clientes
ENTEL posee una estructura comercial de ventas y servicio de asistencia al
cliente de gran magnitud, que abarca desde una fuerza de ventas con
ejecutivos altamente capacitados y una sofisticada plataforma de telemarketing,
oficinas propias y agentes autorizados distribuidos a lo largo del territorio
boliviano. Esta infraestructura está orientada por segmentos de mercado, y se
caracteriza por entregar un servicio de telecomunicaciones especializado para
cada cliente. Asimismo, está apoyada con una estrategia comunicacional
permanente y consistente en el tiempo, factor determinante en el éxito
comercial de esta Compañía. Entonces, las estrategias comerciales tienen
mucha significación cuando tienen variedad de promociones e incentivos.
75
ENTEL cuenta; además, con una amplia red nacional de locales de venta y
atención al público, tanto propios como de terceros. En éstos se prestan
servicios de telefonía nacional e internacional, envío y recepción de fax, giros
de dinero, venta de equipos telefónicos, fax y ENTEL Ticket, entre otros.
También son lugares de recepción de pago de cuentas ENTEL y cumplen las
funciones de atender a los clientes de ENTEL PCS, ENTEL Phone, larga
distancia e Internet. El año 2005 se ampliaron los puntos de ventas externos,
especialmente mediante kioskos, cadenas de farmacias, grandes tiendas y
centros comerciales. Estos canales de distribución externos venden ENTEL
Ticket, ENTEL tarjetas, contratos de Internet y otros servicios conocidos.
Adicionalmente, ENTEL cuenta con modernas tecnologías computacionales
para proveer servicios de teleasistencia. Esta actividad es realizada para todo el
país, con atención permanente mediante servicio de atención gratuito (líneas
gratuitas). Este canal de distribución también ha sido utilizado para llegar en
forma proactiva y directa a los clientes, ampliando la gama de servicios
ofrecidos por esta vía. La experiencia y tecnología disponible para estos
servicios se ha concretado en la formación de una filial, ENTEL Call Center, que
permite poner estos servicios a disposición de sus clientes empresas.
A la vez, política de ventas está organizada por segmentos, especializándose
por rubros y con una oferta completa de productos y servicios de
telecomunicaciones que satisfacen en forma integral las necesidades de
clientes como grandes corporaciones, empresas medianas y pequeñas.
5.1.1.2 Estrategias comunicacionales
ENTEL ha implementado, a lo largo de muchos años una estrategia
comunicacional basada en dotar una alta recordación y capacidad para
transmitir una imagen sólida y permanente. El trabajo realizado considerado hoy
76
como más valiosa y admirada por propios bolivianos y extranjeros, ha
significado para la Compañía un gran apoyo comercial en lanzamiento y
posicionamiento de productos y servicios que comercializa en competencia a
VIVA y TIGO. En este sentido, la estrategia comercial ha considerado mantener
el “paraguas” de nuevos servicios desarrollados. Esto ha permitido mantener el
posicionamiento de empresa moderna, a la vanguardia en la tecnología, ágil,
sólida, con un servicio de calidad y a precios convenientes. La sólida imagen de
marca ha asegurado el éxito de cualquier lanzamiento comercial, permitiendo
además que exista sinergia y complementariedad en todas las acciones de
marketing que realizan tanto filiales como la matriz. Estas han alcanzado, en
mayor parte de casos, posiciones de liderazgo muy rápidamente gracias a la
incorporación de la palabra ENTEL en su nombre y uso de símbolos
recordatorios, como logotipo, gingles musicales y propaganda picaresca.
Por otra parte, ENTEL ha participado en diversas iniciativas orientadas a
fomentar la cultura, deportes, especialmente en regiones donde, en general, es
más limitada la oferta existente. Fue patrocinador de eventos nacionales e
internacionales con fines benéficos dentro la responsabilidad social empresarial.
Asimismo, fue esponsor y auspiciador de la Selección Boliviana de Fútbol en las
eliminatorias para copas mundiales y de equipos locales como Bolivar, The
Strongest, La Paz FC, entre otros clubes nacionales. Además, viene apoyando
permanentemente a financiar proyectos educativos, salud, culturales,
ambientales, seguridad ciudadana, promoción turística, entre tantos otros.
Entonces, las estrategias comerciales de ENTEL vienen acompañadas por
actividades de apoyo y obras benéficas a diversos sectores anteriormente
citados, como una forma de posicionarse corporativamente en el mercado
nacional y externo. Además, constituyen tácticas promocionales que permiten a
la empresa competir con amplias ventajas comparativas en relación a VIVA y
TIGO las cuales tienen sus propias virtudes como unidades productivas.
77
5.1.2 Infraestructura de telecomunicaciones
ENTEL cuenta con una infraestructura de telecomunicaciones de última
generación, integrada por redes de fibra óptica, redes de microondas,
telepuertos satelitales, centrales de conmutación digitales y redes de acceso
alámbricas e inalámbricas, las cuales son utilizadas para apoyar la operación
dentro de Bolivia como en el exterior. Junto a redes anteriores se utilizan
Sistemas de Soporte a la Operación (OSS) y al Aprovisionamiento (BSS), lo
que reduce las fallas debidas a errores humanos, disminuyendo
dramáticamente los procesos de aprovisionamiento de servicios.
Para comunicaciones, se dispone de una red de fibra óptica ubicadas en
territorio boliviano con extensión aproximado de 3.450 Km la cual cuenta con
tecnología DWDM con capacidades STM 16 (2,5 Gbps) y STM 4 (622 Mbps),
cubriendo necesidades de empresas y personas. Además, red fibra óptica se
conecta desde Arica hacia Perú y Bolivia, Argentina y hacia el Océano Pacífico
(cable Nautilus), extendiendo las salidas internacionales con el resto del mundo.
Asimismo, ENTEL tiene red satelital conformada por 225 estaciones terrenas
hasta el año 2009, actualmente denominadas radiobases GSM con diversas
capacidades distribuidas a lo largo del territorio boliviano. Estas interconexiones
describen un sistema de comunicación digital desde una fuente hasta el
receptor pasando por transmisor (redes satelitales colgados en el espacio).
5.1.2.1 Territorio con cobertura total (TCT)
Entre más de una centena de importantes proyectos donde actualmente viene
trabajando ENTEL, ya consolidó el territorio con cobertura total (TCT) entre los
más ambiciosos programas, tanto por la cobertura territorial como por ser
verdadero factor de integración e impulsor del desarrollo nacional y local.
78
Hasta finales del año 2009, los departamentos de Oruro, Tarija y Pando,
además de 327 Municipios del país, fueron cubiertos con servicios de
telecomunicaciones provistos por ENTEL, proceso que continuará hasta brindar
cobertura en todo el territorio nacional. Entonces, Mapa Nº 1 permite mostrar la
cantidad de radiobases instaladas denominadas Bases Terrenales Satelitales
(BTS) en nueve departamentos como principales factores infraestructurales.
MAPA Nº 1
INFRAESTRUCTURA DE TELECOMUNICACIONES DE ENTEL
FUENTE: ENTEL MEMORIA 2009. Pág. 61.
Los alcances del proyecto son básicamente dos: 1) Establecer la infraestructura
de acceso móvil para provisión de servicios de voz y datos que permitan la
democratización del acceso a servicios de telecomunicaciones, y 2) Sentar
bases tecnológicas y infraestructura para el desarrollo empresarial de
79
Información mediante complementación de redes con banda ancha. Entonces,
significa incrementar la capacidad para suministrar servicios en mejores
condiciones competitivas a comparación de VIVA y TIGO actualmente.
La cobertura prevista por el proyecto TCT alcanzará alrededor de 12.000
localidades y beneficiará a 1.500.000 habitantes, además de constituirse en
importante impulsor de empleos en todos los lugares a donde llegue. Asimismo,
las tecnologías empleadas son de última generación y contempla instalaciones
algo más de 380 radiobases denominadas Bases Terrenales Satelitales (BTS).
5.1.2.2 Telefonía móvil rural (TMR)
En el marco del convenio suscrito entre ENTEL y Ministerio de Obras Públicas,
Servicios y Vivienda (MOPSV) mediante Viceministerio de Telecomunicaciones
(VMTEL) para ampliación de cobertura móvil en Municipios del área rural, se
están instalando las últimas radiobases de este proyecto.
Hasta finales del año 2009 se completó la habilitación de más del 100% de
radiobases en nueve Departamentos de Bolivia, cubriendo áreas geográficas y
poblacionales que anteriormente no fueron incorporadas a los servicios de
telecomunicaciones. Asimismo, existen avances con compromiso de incorporar
a mayor número de poblaciones del área rural a red nacional de telefonía móvil
de ENTEL. Además, independientemente del proyecto TCT, el propósito de
Telefonía Móvil Rural (TMR) es brindar cobertura a poblaciones rurales, con
finalidad de acortar la brecha comunicacional entre zonas urbanas con rurales
actualmente muy acentuadas, democratizando así el acceso a servicios básicos
de telecomunicaciones, conforme establece la nueva Constitución Política del
Estado. Las radiobases instaladas cuentan con tecnología de punta, que
posibilita la prestación de servicios integrales para telefonía móvil, telefonía
pública e Internet, donde el grado de accesibilidad se incrementa.
80
5.1.2.3 Cobertura competitiva
El proyecto de Cobertura Competitiva de ENTEL tiene previsto completar la
instalación de 225 radiobases GSM en áreas urbanas y periurbanas de Bolivia,
las cuales posibilitarán mejorar sustancialmente la calidad de servicio móvil.
Además, 53 de sitios se encuentran en ciudades intermedias, y su cobertura
beneficiará a 256 nuevas poblaciones. Junto con otros proyectos de ampliación
cobertural permitirá una comunicación con mayor accesibilidad y para todos los
segmentos con menor capacidad de pago asentadas en areas rurales.
Se instalarán más radiobases en menos tiempo. ENTEL multiplicará esfuerzos
para instalar simultáneamente 90 radiobases cada 45 días hasta el año 2011 y
se espera cumplir con objetivos propuestos. Nueve empresas, con diez equipos
de trabajo cada una, están encargadas de esa tarea, que posibilitará brindar
aquella cobertura competitiva, instalando 225 radiobases GSM del proyecto
Cobertura Competitiva, además de radiobases del proyecto TMR para mejorar
sustancialmente las cobertura en nueve Departamentos de Bolivia.
5.1.3 Representación esquemática de infraestructura
En ingeniería de comunicaciones digitales, las ondas electromagnéticas son
base de telecomunicaciones y necesitan ciertos receptores como satélites para
transmisión y componentes complementarios que permiten efectuar los
procesos de transferencia de señales que son generados desde fuentes y
enviados hacia receptores finales. Entonces, esta lógica son conjunto de
sucesiones sobre operaciones en función a bases infraestructurales.
Entonces, el Esquema Nº 6 significa representación esquemática
infraestructural de telecomunicaciones utilizada por ENTEL hasta gestión 2009.
Es una muestra en promedio, casi todas las empresas con estas características
81
tienen estructuras similares guardando ciertas diferencias desapercibidas que
no ameritan ningún cuestionamiento. Entonces, los satélites comunicacionales
constituyen medios indispensables para transmisión de señales desde fuentes
hasta receptores finales. Asimismo, las instalaciones que completan este
proceso transferencial son radiobases, centrales de conmutación y plantas
externas llegan a conformar infraestructura terrenal de transmisión.
ESQUEMA Nº 6
REPRESENTACION ESQUEMATICA DE INFRAESTRUCTURA DE ENTEL
Entonces, el Esquema Nº 6 constituye representación simplificada sobre
infraestructura de telecomunicaciones utilizadas por ENTEL hasta gestión 2009.
Esta base abstractiva no sufrirá ninguna modificación en próximas décadas,
sobre la misma esencia se potenciará su capacidad productiva tanto
competitiva en comparación a dos empresas VIVA y TIGO ambas hacen fuerte
competencia respecto a telefonía móvil, Internet y otros servicios similares.
Como síntesis, la infraestructura da lugar a mejores condiciones operativas,
aumenta capacidad productiva y permita ingresar al mercado con mayores
oportunidades competitivas. Asimismo, antenas de telefonía celular
incorporadas en radiobases amplía las coberturas para telefonía móvil, fija,
pública, Internet, entre otros servicios. Entonces, ayuda a comprender y
ubicarse sobre la necesidad de realizar inversiones en equipamiento del sector.
SATELITES DE COMUNICACION
Radiobases Equipos de
recepción
Equipos de
fuentes
Centrales de conmutación
Plantas externas
Infraestructura terrenal de transmisión
82
5.2 Inversiones en telecomunicaciones
Las telecomunicaciones actualmente constituyen sector estratégico de
economía boliviana por su factor de fuerte influencia sobre desarrollo
económico cuando contribuyen a elevar la competitividad en todas las
actividades productivas. Según esta tendencia, ENTEL forma parte de una
industria que produce servicios comunicacionales a larga distancia considerada
como verdadera revolución del Siglo XX y XXI donde los costos sobre
comunicaciones disminuyeron notoriamente en beneficio de eficiencia
económica y optimización. Estos progresos del rubro generan mejores
condiciones de vida para los habitantes y terminan en desarrollo humano.
Entonces, las telecomunicaciones de ENTEL definitivamente se convirtieron en
factores potenciales del desarrollo económico boliviano y principal elemento de
competitividad para sectores productivos por prestar servicios comunicacionales
eficientes los cuales contribuyen notoriamente a “economías de escala” al
generar externalidades positivas, donde la intervención de este componente
empiezan abaratar enormemente los costos a todo nivel. Por cuanto, existen
razones suficientes para realizar inversiones necesarias en este sector
estratégico porque los retornos son en términos económicos y bienestar social.
Las inversiones de ENTEL se realizan en 1) Transmisión, 2) Conmutación, 3)
Planta externa, 4) Equipo de energía, 5) Inmuebles, 6) Terminales telefónicas,
7) Inversiones complementarias, y 8) Servicios especiales. Esta clasificación
obedece al tipo de empresa citada porque los ocho rubros o actividades
necesitan permanente retroalimentación, adquisición y renovación de equipos
para transmisión necesitan mayor asignación de recursos económicos, al
constituirse en principal actividad para generación de servicios
telecomunicacionales, como segundo se encuentran operaciones
conmutacionales destinadas a modulaciones que son señales convertidas.
83
5.2.1 Estructura de inversiones
Las inversiones se realizaron para potenciar capacidad productiva de ENTEL
que permitieron ampliar, diversificar competitivamente la oferta compuesta
enteramente por servicios en telefonía móvil, fija, pública, acceso Internet,
comunicaciones satelitales, servicios de transmisión de datos, servicios de valor
agregado, servicios adicionales, larga distancia, y televisión satelital.
En consecuencia, el Cuadro Nº 7 presenta un resumen final sobre inversiones
ejecutadas por ENTEL en ocho actividades: 1) Transmisión, 2) Conmutación, 3)
Planta externa, 4) Equipo de energía, 5) Inmuebles, 6) Terminales telefónicas,
7) Inversiones complementarias, y 8) Servicios especiales, con datos
debidamente clasificadas durante 1997–2009 que comprende 13 años.
Las inversiones ejecutadas son observadas desde $us147 millones durante
1997 hasta $us82 millones en 2009, registrando crecimientos negativos
alrededor del -3.40% anual entre 13 años. Los montos presentados muestran
marcada tendencia decreciente con notorias fluctuaciones cíclicas, lo cual
significa menor estabilidad en comportamiento a través del tiempo (ver Cuadro Nº 7). Esta situación particular responde a propias circunstancias históricas que
viene atravesando ENTEL desde capitalización y otra vez nacionalización.
CUADRO Nº 7
ENTEL: ESTRUCTURA DE INVERSIONES EJECUTADAS En Millones de Dólares
DETALLES Años TOTALES 1997 1998 … 2009 Montos En %
1. Transmisión 57,0 41,3 … 31,2 295,8 38,15 2. Conmutación de paquetes 23,0 18,1 … 10,3 122,4 15,78 3. Planta externa 21,5 15,8 … 12,5 105,1 13,55 4. Equipo de energía 9,2 6,7 … 5,0 45,7 5,89 5. Inmuebles 8,8 6,5 … 4,7 47,7 6,15 6. Terminales telefónicas 4,9 3,6 … 3,5 31,0 4,00 7. Inversiones complementarias 17,6 13,2 … 10,0 90,6 11,69 8. Servicios especiales 5,0 4,1 … 4,8 37,1 4,79 TOTALES 147,0 109,1 … 82,0 775,5 100,00 FUENTE: Elaboración propia según el Anexo Nº 10.
84
Como resumen, el Cuadro Nº 7 solo presenta informe final parcial sobre
inversiones ejecutadas por ENTEL, los datos completos fueron expuestos en
Anexo Nº 10. Entonces, resulta dificultoso observar toda la tendencia sobre
montos totales y para subsanar estas inconvenientes se acudieron a gráficos.
Además, los montos registrados permitieron calcular estructura porcentual y
tasa de crecimiento respectivo, donde aquellas cifras obtenidas posibilitaron y
ayudaron a ubicarse sobre desempeño económico del sector telecomunicación.
Consiguientemente, el Grafico Nº 3 permite mostrar las características del
comportamiento sobre inversiones totales ejecutadas entre 1997–2009. Los
montos presentan marcada tendencia decreciente desde $us147 millones en
1997 hasta Bs82 millones al finalizar 2009. Además, se observan notorias
fluctuaciones cíclicas que caracterizan evolución inestable para datos
mencionados con fuertes declinaciones durante 1997–2002 donde se
contrajeron progresivamente la asignación de recursos financieros.
GRAFICO Nº 3
INVERSIONES TOTALES DE ENTEL
147
109
142
60
78
26
26 20 23 24 20 17
82
375,91
0
20
40
60
80
100
120
140
160
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Inve
rsió
n en
Millo
nes
de $
us
-100
-50
0
50
100
150
200
250
300
350
400
Tasa
en
%
Inversiones Tasa de crecimiento
FUENTE: Elaboración propia según el Anexo Nº 10.
85
Al observar atentamente el Grafico Nº 3, en promedio las inversiones totales
efectuadas por ENTEL durante 1997–2009 muestran marcada tendencia cíclica
decreciente; vale decir, presentan severas fluctuaciones notoriamente
pronunciadas tanto acentuadas. Asimismo, fue posible detectar el intervalo
temporal entre 2000–2008 donde los montos siguen un prolongado
comportamiento estacionario con ciertos matices declinatorias desde $us26
millones registrados en 2000 hasta $us17 millones al finalizar 2008. Entonces,
los aspectos relacionados con transferencia de propiedad afectaron
notoriamente a la asignación de recursos económicos cuando hasta antes del
1ro de mayo 2008 se encontraba capitalizada y después nuevamente
nacionalizada, otra vez comienza la nueva era para telecomunicaciones.
Mientras el crecimiento de inversiones totales ejecutadas por ENTEL durante
1997–2009 muestra comportamiento con tendencia cíclica creciente donde las
fuertes fluctuaciones son predominantes cuando aquella cifra de 375.91%
registrada en 2009 considerada como tasa máxima respecto al año anterior
2008 (ver Grafico Nº 3). Entonces, estas situaciones denotan relativamente
ciertas intenciones de potenciar competitividad para prestación en servicios de
telecomunicaciones, hacia tarifas más accesibles con mayor rendimiento a
comparación de dos restantes empresas de telefonía móvil VIVA y TIGO.
5.2.1.1 Estructura porcentual de inversiones
Fue importante determinar el orden de importancia relativa sobre inversiones
ejecutadas por ENTEL respecto al total realizado. Entonces, existen ocho
actividades donde son canalizados los recursos económicos: 1) Transmisión, 2)
Conmutación, 3) Planta externa, 4) Equipo de energía, 5) Inmuebles, 6)
Terminales telefónicas, 7) Inversiones complementarias, y 8) Servicios
especiales. El Grafico Nº 4 ilustra claramente la distribución de fondos
asignados al potenciamiento en servicios de telecomunicaciones.
86
Asimismo, dotación de infraestructura para telecomunicaciones consistentes en
contratación o adquisición de satélites comunicacionales e instalación de
radiobases demandan inversiones importantes para operaciones necesarias.
GRAFICO Nº 4
ENTEL: ESTRUCTURA PORCENTUAL DE INVERSIONES EJECUTADAS DURANTE 1997–2009
38,15
15,7813,55 11,69
6,15 5,89 4,79 4,00
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Tran
smis
ión
Con
mut
ació
n
Plan
ta e
xter
na
Inve
rsio
nes
com
plem
enta
rias
Inm
uebl
es
Equi
po d
een
ergí
a
Serv
icio
ses
peci
ales
Term
inal
este
lefó
nica
s
En
porc
enta
jes
FUENTE: Elaboración propia según el Anexo Nº 10.
De inversiones totales ejecutadas por ENTEL durante 1997–2009, el 38.15%
fueron asignados a transmisión, un 15.78% son destinados para rubro
conmutación, planta externa ocupa 13.55%, los 11.69% han sido distribuidos
entre inversiones complementarias, así sucesivamente hasta llegar a terminales
telefónicas que solamente recibe 4.00% (ver Grafico Nº 4). Este
comportamiento es propio de esta empresa prestadora de servicios en
telecomunicaciones a distancia principalmente. Asimismo, fue importante
señalar que Telefonía Móvil Rural (TMR) significó avance revolucionario para un
país subdesarrollado como Bolivia que en términos más académicos
denominada “economía emergente”. Entonces, son aspectos destacables
formando parte del proceso de ciertas reformas transformativos.
87
5.2.2 Causas de insuficiente inversión de ENTEL
La información cuantitativa sobre inversiones de ENTEL, telecomunicaciones,
pública, privada y PIB (ver Cuadro Nº 8) ayuda a ubicarse y contribuye al
cálculo de importancia relativa que presentan los montos asignados respecto a
cuatro parámetros referenciales anteriormente citadas. Entonces, existen
condiciones necesarias para determinar las insuficiencias vinculadas a la
empresa prestadora de servicios comunicacionales durante 1997–2009.
5.2.2.1 Importancia relativa
Las inversiones ejecutadas por ENTEL durante 1997 ascendieron a $us147
millones los cuales representaron 61.80% del total montos invertidos en
telecomunicaciones, 26.82% de inversión pública, 14.62% respecto a recursos
con origen privado y 1.86% con relación al PIB; mientras en 2009 los montos
experimentaron notorias modificaciones alcanzando $us82 millones que
significaron 43.27% sobre telecomunicaciones, 5.70% de inversión pública,
7.72% respecto a recursos privados y 0.47% con relación al PIB (ver Cuadro Nº 8). Entonces, aquella importancia relativa empieza decrecer notoriamente y
constituyen los primeros indicios de insuficiencia en recursos económicos.
Asimismo, las inversiones ejecutadas por ENTEL durante 1997–2009 en
promedio representaron 35.83% de recursos totales asignados a
telecomunicaciones, 9.70% de inversión pública, 5.62% respecto a montos con
origen privado y 0.66% con relación al PIB (ver Cuadro Nº 8). Entonces, existen
claras evidencias sobre insuficiente inversión ejecutada por la mencionada
empresa prestadora de servicios comunicacionales. Consiguientemente,
solamente queda explicar aquellas causas que originaron principalmente estas
situaciones precarias, una vez establecidas los factores explicativos existen
condiciones para plantear alternativas tendientes hacia su reversión.
88
CUADRO Nº 8 BOLIVIA: INVERSIONES DE ENTEL E IMPORTANCIA RELATIVA
Años En Millones de $us ENTEL en %
ENTEL Tele Pública Privada PIB Tele Pública Privada PIB 1997 147,0 237,9 548,3 1.005,7 7.919,0 61,80 26,82 14,62 1,86 1998 109,1 185,6 504,7 1.501,5 8.489,6 58,79 21,62 7,27 1,29 1999 142,3 211,1 530,6 1.027,0 8.269,3 67,43 26,82 13,86 1,72 2000 60,1 171,5 583,5 1.050,5 8.384,6 35,07 10,31 5,72 0,72 2001 78,0 158,3 638,8 1.081,0 8.153,9 49,28 12,21 7,22 0,96 2002 26,2 80,4 584,7 1.109,8 7.916,5 32,60 4,48 2,36 0,33 2003 25,5 120,1 499,8 785,4 8.092,9 21,25 5,11 3,25 0,32 2004 20,1 69,4 601,6 720,7 8.784,2 28,99 3,34 2,79 0,23 2005 23,2 101,3 629,2 805,2 9.573,6 22,93 3,69 2,88 0,24 2006 24,2 118,1 879,5 943,9 11.521,0 20,51 2,76 2,57 0,21 2007 20,3 153,0 1.005,4 1.204,4 13.214,6 13,27 2,02 1,69 0,15 2008 17,2 163,3 1.351,2 1.631,7 16.789,9 10,56 1,28 1,06 0,10 2009 82,0 189,5 1.439,4 1.062,5 17.464,4 43,27 5,70 7,72 0,47
Prom. 35,83 9,70 5,62 0,66 FUENTE: Elaboración propia según datos oficiales del INE y SITEL. Tele = Inversión total en telecomunicaciones, incluye a ENTEL.
No esta por demás señalar que durante 1997 las inversiones en
telecomunicaciones alcanzaron a $us237.9 millones que significó
aproximadamente 3% del PIB; mientras en 2009 estos montos registraron
$us189.5 millones lo cual representa 1.09% respecto al producto, donde el valor
promedio entre 1997–2009 fluctúa sobre 1.56% del PIB (ver Cuadro Nº 8). Por
cuanto, los resultados son evidentes en señalar sobre insuficientes recursos
económicos asignados al sector telecomunicaciones. Esta situación crítica
rezaga seriamente los avances que podría alcanzar esta industria de servicios
comunicacionales tan importante para promover el desarrollo económico.
5.2.2.2 Causas de insuficiencia
Las causas de insuficiente inversión de ENTEL en telecomunicaciones están
estrechamente relacionadas con escasos recursos económicos propios que
dificultó asignar montos significativos para potenciar y convertir en una empresa
altamente competitiva a la altura de avances tecnológicos. Otros factores
explicativos pueden atribuirse a la ausencia de políticas estatales para el
desarrollo del sector dentro de objetivos y metas estratégicas. Asimismo, los
modelos económicos que adoptó Bolivia en diferentes periodos fue otro aspecto
89
adverso cuando no asignaron debida importancia más al contrario restaron
atención a las comunicaciones, estas actitudes son muy notorios en
presupuesto de inversión pública con montos programados muy reducidos sin
ningún efecto multiplicador ni expectativas hacia posicionamientos futuros.
Entonces, las inversiones insuficientes tienen efectos negativos sobre
competitividad de ENTEL. Actualmente esta empresa no es altamente
competitiva enfrenta serios problemas estructurales, económicos, tecnológicos,
operativos, recursos humanos, entre otros aspectos negativos. Los costos de
servicios telecomunicacionales son todavía elevados en comparación a VIVA y
TIGO dos unidades empresariales más eficientes a nivel local y nacional. Por
cuanto, se perciben insuficiencias generalizadas en industria de
telecomunicaciones con serias limitaciones que dificultan posicionarse con
mejores condiciones ventajosas a nivel local, nacional e internacional.
5.3 Dotación de infraestructura y tecnología
En ENTEL hasta el año 2009 la dotación de infraestructura sigue su curso
normal; vale decir, se encuentra en permanente aumento pero insuficiente,
porque esta empresa todavía no es altamente competitiva, las evidencias
sustentan esta afirmación cuando los costos de servicios telecomunicacionales
son elevados; por ejemplo, Internet móvil resulta muy caro con muy corta
duración donde los planes para un mes solamente aguantan cinco días y tienen
serios problemas de saturación en todas las ciudades. Entonces, las
deficiencias infraestructurales no están totalmente superadas, existen
innumerables necesidades a cumplir. Asimismo, esta corporación dicen que
utiliza tecnología de punta (tecnología satelital DTH, fibra óptica, entre otros) los
cuales ayudan a la eficiencia operativa al reducir tiempos de procesamiento de
datos que puede optimizar rendimiento de sistemas conmutacionales y la
transmisión se convierte se convierte más eficiente para prestar servicios.
90
CAPITULO VI
VI. DESARROLLO ECONOMICO LOCAL DEL MUNICIPIO DE HUAYLLAMARCA
Siguiendo una secuencia lógica, este Capitulo VI tuvo el propósito de efectuar
diagnostico completo sobre desarrollo económico local del Municipio de
Huayllamarca durante 1997–2009, donde los indicadores apropiados fueron
empleo, ingresos monetarios, crecimiento productivo, y calidad de vida
poblacional. Para cuyo efecto, fue necesario conformar cuadros tanto gráficos
que permitieron mostrar los datos pertinentes. Asimismo, fue imprescindible
incorporar dinámica demográfica como principal elemento que denota las
verdaderas exigencias y demandas sociales al Estado boliviano.
En palabras simples, desarrollo económico significa pasar de un estado
atrasado hacia otro más avanzado en términos económicos, estos cambios
cualitativos son reflejados en mejores niveles de vida para toda población. Se
cuantifica mediante aumento de productividad per cápita en ramas de actividad,
incremento del ingreso real por habitante, empleo con mayores ingresos
monetarios y mejores condiciones de seguridad para los trabajadores.
Según anterior apreciación, desarrollo económico local significa crear empleo
con mayor remuneración en mejores condiciones de seguridad, generar
ingresos monetarios per cápitas elevados que permitan vivir dignamente,
impulsar crecimiento productivo suficiente para aprovechamiento óptimo de
potencialidades; por ende, mejorar notoriamente la calidad de vida poblacional
como efecto final del proceso. Entonces, para propósitos cuantificativos, el
indicador más representativo que sintetiza y resume este avance cualitativo
como cuantitativo es índice de desarrollo humano (IDH). Con estas definiciones,
queda muy claro el verdadero sentido y contribución del Capitulo VI.
91
6.1 Ubicación del Municipio de Huayllamarca
Es saludable conocer los detalles relevantes que hacen íntegro al trabajo
académico efectuado. Siguiendo esa lógica citada, fue importante tomar en
cuenta la ubicación exacta del Municipio de Huayllamarca con fines educativos
y aspectos complementarios propios para este caso particular estudiado.
6.1.1 Ubicación geográfica
El Municipio de Huayllamarca comprende todo el territorio de Provincia Nor
Carangas del Departamento de Oruro. Limita al Norte con Provincia Gualberto
Villarroel del Departamento La Paz, Sur con Provincia Carangas, al Este con
provincias Saucarí y Cercado, y Oeste con Provincia San Pedro de Totora (ver
Anexos Nº 1 y 2). Entonces, fue puesta en conocimiento la ubicación.
Entonces, “la Provincia Nor Carangas se encuentra ubicada en aquella parte
occidental del Departamento Oruro, cuyas coordenadas son: 67º 48’ y 67º 52’
de longitud Oeste, y 17º 50’ a 17º 45’ de latitud Sur. Su Capital Santiago de
Huayllamarca está situado a 106 km al Noroeste de Ciudad de Oruro”31.
6.1.2 Extensión
El territorio del Municipio de Huayllamarca tiene extensión aproximadamente
870 km2, que representa un 1.62% del Departamento Oruro. Comparativamente
con otras provincias esta Sección es una de tres divisiones con menor
superficie (Nor Carangas, Tomas Barrón, Dalence) (ver Anexo Nº 2).
Con relación a superficie total de Bolivia, el Departamento Oruro representa
aproximadamente 4.88% del país. Mientras la extensión territorial del Municipio 31 Municipio de Huayllamarca. CONSTRUCCION SISTEMAS DE MICRORIEGO. Pág. 14.
92
de Huayllamarca tiene presencia relativas de apenas 0.08% con respecto total
cuantificado 1.098.581 km2, cuando durante 2001 tenía una población de 5.790
habitantes equivalente a 6.66 hab/km2 (ver Cuadro Nº 9).
CUADRO Nº 9
EXTENSION TERRITORIAL Y ORDEN RELATIVO DURANTE 2001 Unidad territorial Extensión
En km2 Estructura porcentual
En % Población En Nº de hab
Densidad Hab/km2
Bolivia 1.098.581 100,00 8.274.325 7,53 Oruro 53.588 4,88 391.870 7,31 Huayllamarca 870 0,08 5.790 6,66 FUENTE: Municipio de Huayllamarca. CONSTRUCCION SISTEMAS DE MICRORIEGO. Pág. 15.
Asimismo, fue posible observar la población total de Bolivia durante 2001 con
8.274.325 habitantes haciendo una densidad poblacional equivalente a 7.53
hab/km2. Por otro lado, Departamento Oruro tenía 391.870 habitantes que
representa 7.31 hab/km2 en densidades habitadas (ver Cuadro Nº 9).
6.1.3 División política y administrativa
Provincia Nor Carangas históricamente formó parte de Provincia Carangas, que
después se dividió en dos mediante Ley (CSL) del 26 de Septiembre de 1990.
Esta provincia comprende una Sección Provincial, la misma por efecto de Ley
Nº 1551 (Participación Popular) promulgada durante 1994, llega constituirse en
Municipio de Huayllamarca. Administrativamente el territorio está conformado
por 9 Cantones, 3 Distritos Municipales, y 23 Ayllus Comunales al respecto.
6.1.3.1 Cantones y Distritos
El Municipio de Huayllamarca está organizado en 9 Cantones, mismos que
corresponden a la división política administrativa del Estado Boliviano. Tiene 3
Distritos Municipales que fueron conformados por proceso de municipalización.
Posteriormente durante 1997 se consolidaron las divisiones territoriales con
fines administrativos que hasta 2009 se mantuvieron sin modificaciones.
93
6.2 Aspectos demográficos en el desarrollo local
La demografía permite describir estadísticamente el estado y movimiento de
poblaciones, explicando las causas y fenómenos del caso analizado. Se trata
del estudio para contabilización de hombres y mujeres relacionados con su
crecimiento vegetativo, desplazamiento natural y saldo migratorio que
experimentan este elemento más dinámico de economías locales al respecto.
Consiguientemente, la población se considera como principal factor dinámico y
componente más activo de economías nacionales, departamentales y locales,
puesto que influye decididamente en toma de decisiones sobre el desarrollo
económico con respecto a demanda y oferta de bienes como servicios finales.
CUADRO Nº 10
MUNICIPIO DE HUAYLLAMARCA: LA POBLACION Años En Nº de habitantes En % del total
Población total Hombres Mujeres Hombres Mujeres 1997 5.376 2.858 2.518 53,17 46,83 1998 5.477 2.963 2.513 54,11 45,89 1999 5.579 3.087 2.492 55,33 44,67 2000 5.684 3.114 2.570 54,78 45,22 2001 5.790 3.077 2.713 53,15 46,85 2002 5.910 3.292 2.618 55,71 44,29 2003 6.033 3.312 2.720 54,91 45,09 2004 6.158 3.291 2.866 53,45 46,55 2005 6.285 3.447 2.838 54,84 45,16 2006 6.416 3.569 2.847 55,63 44,37 2007 6.549 3.584 2.965 54,73 45,27 2008 6.603 3.638 2.965 55,10 44,90 2009 6.651 3.687 2.964 55,44 44,56
Promedio 6.039 3.302 2.738 54,64 45,36 FUENTE: Elaboración propia según datos oficiales del INE. Instituto Nacional de Estadística. CNPV 2001. Cuadro Nº 1.3. Instituto Nacional de Estadística. ANUARIO ESTADISTICO 2008. Cuadro Nº 2.01.16.
En esta perspectiva, el Cuadro Nº 10 es un reflejo sobre aspecto demográfico
del Municipio de Huayllamarca durante 1997–2009 son 13 años transcurridos. A
primera vista se observa la población total divida entre hombres y mujeres. Se
percibe un marcado crecimiento poblacional positivo alrededor del 1.79% anual,
pero denota un ascenso relativamente bajo respondiendo a las características
estructurales del área rural por efectos emigratorios campo–ciudad.
94
6.2.1 Población total
La población total del Municipio de Huayllamarca entre 1997–2009 tiene los
siguientes comportamientos: en 1997 existían 5.376 habitantes, y llegando al
2009 esta cifra aumentó hasta 6.651 habitantes, que significa un crecimiento del
1.79% anual (ver Cuadro Nº 10). Estos resultados dan cuenta sobre aquella
evolución poblacional, donde la tasa de incremento es muy baja, esto denota
que mencionado Municipio no es notoriamente poblado, esta situación resulta
desfavorable para propósitos del desarrollo local, donde el marco humano hace
a la economía en cuanto al aspecto productivo, distribución y consumo.
6.2.1.1 Hombres
De población total, los hombres representan en promedio el 54.64% entre
1997–2009 respectivamente. Por cuanto, este componente poblacional es
mayor a la cantidad de mujeres. En 1997 existían 2.858 habitantes, los mismos
durante 2009 ascienden a 3.687 habitantes, registrando un crecimiento del
2.17% anual, lo cual igualmente resulta muy bajo (ver Cuadro Nº 10).
6.2.1.2 Mujeres
De población total, las mujeres representan en promedio el 45.36% entre 1997–
2009 exactamente 13 años. Entonces, este componente poblacional es menor a
la cantidad de hombres. En 1997 existían 2.518 habitantes, los mismos durante
2009 ascendieron hasta registrar 2.964 habitantes, contabilizando un
crecimiento alrededor del 1.41% anual menor al anterior (ver Cuadro Nº 10).
En síntesis, la población total del Municipio de Huayllamarca entre 1997–2009
muestra marcada tendencia creciente muy lenta sobre 1.79% anual. Es
situación normal y guarda plena coherencia con desarrollo económico local.
95
6.3 Indicadores del desarrollo económico local
Este punto estuvo centrado en el análisis de cuatro variables como indicadores
del desarrollo local: 1) Empleo, 2) Ingresos monetarios, 3) Crecimiento
productivo, y 4) Calidad de vida. Para cuyo efecto, fue indispensable elaborar
anexos, cuadros y gráficos que permitieron mostrar datos cuantificados, los
cuales posibilitaron establecer el nivel de bienestar económico social alcanzado
por Municipio de Huayllamarca entre 1997–2009 en 13 años respectivamente.
6.3.1 Empleo
El empleo queda definido como “fuente de trabajo, ocupación que realizan las
diferentes personas que componen la población económicamente activa (PEA)
de un país”32. Entonces, fue necesario encontrar indicadores que posibilitaron
cuantificar exactamente el número de habitantes quienes se encuentran
realizando ciertas actividades económicas en forma permanente o transitoria.
Por cuanto, el empleo queda definido como fuente de trabajo. Es número de
personas que tienen puestos laborales o población ocupada (PO) realizando
ciertas actividades económicas. Entonces, es sinónimo de demanda de trabajo
efectivamente realizada por las empresas o unidades productivas existentes.
Al respecto, durante 1997 existían 2.832 personas ocupadas realizando
diversas actividades económicas dentro del Municipio de Huayllamarca, estas
mismas cifras en 2009 aumentaron hasta registrar 3.174 trabajadores;
habiéndose incrementado 342 puestos de trabajo durante los últimos 13 años
(ver Cuadro Nº 11). Este comportamiento es coherente con el crecimiento
vegetativo o poblacional dentro las tendencias naturales que tienen cualquier
región occidental del sector rural ubicado en el Departamento de Oruro. 32 Zorrilla Arena – Méndez. DICCIONARIO DE ECONOMIA. Segunda edición año 1994. Pág. 74.
96
CUADRO Nº 11 ORURO: MUNICIPIO DE HUAYLLAMARCA
POBLACIÓN SEGÚN CONDICIÓN DE ACTIVIDAD
Años En Nº de personas En %
PT PET PEA PO PET/PT PEA/PET PO/PET 1997 5.376 4.019 2.851 2.832 74,75 70,95 70,47 1998 5.477 4.127 2.882 2.859 75,36 69,83 69,28 1999 5.579 4.239 2.913 2.887 75,97 68,73 68,10 2000 5.684 4.353 2.944 2.915 76,59 67,64 66,95 2001 5.790 4.471 2.976 2.943 77,22 66,56 65,82 2002 5.910 4.561 3.008 2.971 77,17 65,96 65,14 2003 6.033 4.684 3.041 2.999 77,65 64,92 64,03 2004 6.158 4.810 3.073 3.028 78,12 63,89 62,94 2005 6.285 4.940 3.107 3.056 78,60 62,88 61,87 2006 6.416 5.074 3.140 3.085 79,09 61,89 60,81 2007 6.549 5.211 3.174 3.115 79,57 60,92 59,78 2008 6.603 5.351 3.208 3.144 81,05 59,95 58,76 2009 6.651 5.496 3.243 3.174 82,63 59,01 57,76
Prom. 77,98 64,86 63,98 FUENTE: Elaboración propia según Cuadro Nº 10 y Anexo Nº 11. PT = Población total, PET = Población en edad de trabajar, PEA = Población económicamente activa, PO = Población ocupada = Empleo.
Asimismo, el empleo tiene denominativo población ocupada (PO) o
simplemente demanda de trabajo, fue posible expresar en términos relativos
con respecto a población en edad de trabajar (PET). Entonces, durante 1997
habían 2.832 personas empleadas que representan 70.47% de PET, y llegando
al 2009 estas cifras aumentaron hasta registrar 3.174 puestos laborales lo cual
significa 59.01% de PET, cuyo porcentaje promedio entre 1997–2009 fluctúa
alrededor 63.98% (ver Cuadro Nº 11). Estos resultados dan cuenta sobre
desequilibrios notorios en el mercado laboral del Municipio de Huayllamarca.
Por otro lado, fue importante hacer referencia a PET como oferta laboral,
cuando durante 1997 existían 4.019 personas dispuestas a trabajar que
representan 74.75% de PT dentro del Municipio de Huayllamarca, estas mismas
cifras en 2009 aumentaron hasta registrar 5.496 trabajadores potenciales lo
cual significa 82.63% de PT; habiéndose incrementado 1.477 ofertas
adicionales entre los últimos 13 años (ver Cuadro Nº 11). Los resultados
marcan las diferencias existentes entre oferta y demanda laboral, donde estos
dos elementos permitieron determinar desequilibrios en el mercado de trabajo,
problema estructural característico generalizado de la economía boliviana.
97
6.3.1.1 Desequilibrio en el mercado laboral
Los desequilibrios del mercado laboral se observan cuando la oferta resulta
mayor a demanda o viceversa, donde esta primera opción se registra
frecuentemente en 327 economías locales. Es normal mencionada situación
problemática, pero es incoherente con principios de racionalidad económica, y
una alternativa óptima sería lograr equilibrio sostenible. Entonces, existen
elementos necesarios para analizar aquella condición en Municipio de
Huayllamarca durante 1997–2009 equivalentes a 13 años transcurridos.
GRAFICO Nº 5
MUNICIPIO DE HUAYLLAMARCA: EL MERCADO LABORAL
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
En
porc
enta
jes
Oferta de trabajo Demanda de trabajo
FUENTE: Elaboración propia según el Cuadro Nº 11.
Consiguientemente, el Grafico N° 5 muestra las características sobre
comportamiento de oferta laboral durante 1997–2009, la cual tiene tendencia
estacionaria con leve ascenso sin mayores fluctuaciones, se mueve alrededor
del 77.98% promedio respecto de población total (PT); al principio citada cifra
fue 74.75% y 82.63% en 2009 (ver Cuadro N° 11). Demográficamente este
98
nivel porcentual alcanzado no sufrirá cambios considerables, puesto que el
crecimiento poblacional y PET resultan paralelos en términos absolutos pero
porcentualmente muestran tendencias diferentes observadas. Son situaciones
resultado de un comportamiento natural en el Municipio de Huayllamarca.
Al respecto, el Grafico N° 5 muestra las características del comportamiento de
demanda laboral entre 1997–2009, la cual tiene tendencia decreciente leve sin
mayores fluctuaciones, se mueve alrededor del 63.98% promedio respecto a
PET; durante 1997 mencionada cifra fue 70.47% y 57.76% en 2009 (ver
Cuadro N° 11). Estos resultados dan cuenta sobre baja capacidad demandadora
de empleo en el Municipio de Huayllamarca debido a la insuficiente inversión,
falta en factores de competitividad laboral, y notorias condiciones precarias para
realizar diversas actividades económicas principalmente agropecuarias.
Por consiguiente, según Grafico N° 5 se observa notorio desequilibrio en el
mercado laboral del Municipio de Huayllamarca durante 1997–2009, donde
oferta de trabajo resultó mayor a la demanda, citada diferencia marca 14%
promedio entre 13 años transcurridos; al respecto, una situación óptima sería
lograr equilibrio sostenible a largo plazo. Asimismo, aquella cifra promedio del
63.98% significa que la demanda efectiva cubre el 63.98% de oferta laboral
PET y los restantes 36.02% quedan desocupadas sin respuesta por el mercado
formal, más bien se trasladan hacia sector informal como resultado de problemas
estructurales propios de esta región rural, siendo común denominador.
Como resumen final, el mercado laboral del Municipio de Huayllamarca durante
1997–2009 presenta marcado desequilibrio del 14%, donde la oferta resulta
superior a la demanda en este porcentaje. Estas cifras significan que la
población ocupada solo cubren el 63.98% de PET frente a 77.98% respecto a
población total. Estas diferencias numéricas reflejan los problemas estructurales
propios respecto al nivel de empleo existente y sus características peculiares.
99
La cifra promedio 63.98% significa de cada 100 personas en edad de trabajar,
sólo 63 tienen empleo y los restantes 37 se encuentran desempleadas.
Finalmente, el mercado laboral del Municipio de Huayllamarca enfrenta
desequilibrio del 14% (ver Cuadro Nº 11). Estos valores numéricos carecen de
resultados óptimos tampoco aceptables, al contrario son incoherentes con
principios de racionalidad económica, incorporan problemas estructurales.
Con estos datos cuantitativos observados, el nivel de empleo resulta bajo,
apenas cubre el 63.98% de PET durante 1997–2009 que significa de cada 100
personas en edad de trabajar, sólo 63 encuentran trabajo realizando diversas
actividades económicas y las restantes 37 carecen de fuentes laborales con
situaciones críticas, conformando aquella población desocupada (PD).
6.3.1.2 Empleo por actividad económica
En Municipio de Huayllamarca se realizan las siguientes actividades
económicas: 1) Agricultura, 2) Pesca, 3) Explotación de minas, 4) Industria
manufacturera, 5) Electricidad y agua, 6) Construcción, 7) Hoteles y
restaurantes, 8) Transportes, 9) Intermediación financiera, 10) Servicios
inmobiliarios, 11) Administración pública, 12) Educación, 13) Servicios sociales,
14) Servicios comunitarios, 15) Servicios a los hogares, 16) Servicios de
organizaciones extraterritoriales, y 17) Sin especificar (ver Anexo Nº 12). Al
respecto, en anteriores cuadros se cuentan con población ocupada y una
siguiente tarea consistió establecer la distribución del empleo total entre 17
actividades anteriormente citadas para determinar rubros concentradores de
trabajo que permitieron caracterizar aquella demanda laboral existente.
Del empleo total existente entre 1997–2009 en Municipio de Huayllamarca el
79.17% se dedican a la actividad económica agricultura, a rubros sin
especificar 6.25%, en industria manufacturera se encuentran 2.92%, y así
100
sucesivamente hasta llegar a otras actividades con 1.19% que comprende
explotación de minas, electricidad y agua, hoteles y restaurantes, servicios
inmobiliarios, y servicios comunitarios (ver Grafico Nº 6). Este orden de
importancia relativa respecto de total demanda laboral, ha permitido establecer
aquellos sectores mayores concentradores de trabajo propiamente dicho.
GRAFICO Nº 6
HUAYLLAMARCA: EMPLEO POR ACTIVIDAD ECONOMICA DURANTE 1997–2009
79,17
6,25 2,92 2,79 2,72 2,68 1,22 0,54 0,51 1,190
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Agr
icul
tura
Sin
espe
cific
ar
Indu
stria
man
ufac
ture
ra
Educ
ació
n
Com
erci
o
Con
stru
cció
n
Tran
spor
tes
Serv
icio
sso
cial
es
Adm
istr
ació
npú
blic
a
Otr
asac
tivid
ades
En
porc
enta
jes
FUENTE: Elaboración propia según el Anexo Nº 12.
Por consiguiente, agricultura se constituye en actividad económica mayor
concentradora de empleo del Municipio de Huayllamarca con 79.17%, seguido
por rubro sin especificar e industria manufacturera, las tres absorben el 88.35%
de población ocupada; vale decir, demandan mayor cantidad de trabajo, otras
restantes de menor importancia relativa apenas representan el 11.65% durante
1997–2009 (ver Grafico Nº 6). Según este análisis cuantitativo han sido
respondidas sobre la problemática que atinge al mercado laboral. Asimismo, las
cifras expuestas gráficamente guardan coherencia interna con características
estructurales rurales que presenta esta región altiplánica de Oruro.
101
6.3.1.3 Características del empleo
El 79.17% de población en edad de trabajar se encuentran dedicadas a
actividad económica agricultura y los restantes 20.83% concentrados sobre
otros rubros menos relevantes con respecto a orden de importancia relativa en
Municipio de Huayllamarca durante 1997–2009. Estos resultados son
parámetros referenciales para establecer características del empleo existente.
6.3.1.3.1 Calidad del empleo
En Municipio de Huayllamarca la actividad agrícola es de muy baja
productividad sin generar mayores efectos multiplicadores. Además, agricultura
constituye base económica de esta región altiplánica y llega conformar el
llamado “economía de subsistencia”; vale decir, solo se producen cantidades
muy limitadas para subsistir y no generan excedentes que pueden destinarse a
mercados locales como departamentales inclusive externos definitivamente.
Después de haber efectuado las características productivas del Municipio de
Huayllamarca, hay argumentos suficientes probados para calificar al factor
trabajo. Por consiguiente, el nivel existente realiza actividades de baja
productividad y mala calidad sin generar efecto multiplicador. Es mano de obra
con escasa formación sin ninguna competitividad laboral comparativamente.
6.3.1.3.1.1 Causas de mala calidad del empleo
La mala calidad del empleo en Municipio de Huayllamarca se atribuye a la falta
de formación y capacitación permanente sin constante innovación creativa para
adquirir destrezas y habilidades con alto rendimiento y productividad; sobre
todo, competitividad laboral. Las personas se conforman con encontrar un
empleo y no tienen instinto de superación ni siquiera automotivación por
102
convertirse en trabajador altamente calificado e informado que produce
cantidades suficientes por hora y día, que reporta mayores ingresos monetarios
con efectos positivos sobre calidad de vida y finalmente bienestar social.
Las anteriores apreciaciones, permitieron encontrar deficiencias en el mercado
de trabajo puesto que aquella demanda no cubre casi toda oferta laboral. Por
cuanto, Huayllamarca, Municipio pobre donde el mercado laboral esta afectado
por condiciones socioeconómicas de la población, el factor nivel educativo de
sus habitantes es determinante en oferta – demanda laborales y parámetro
referencial sobre fijación salarial y puestos de ocupación. Las características
fundamentales se pueden resumir en los siguientes aspectos esenciales:
Mano de obra con muy baja productividad concentrado en agricultura
Rigideces salariales y baja remuneración al factor trabajo
Elevados costos laborales y de bajo rendimiento
Rigideces en regulaciones laborales introducen distorsiones
El nivel educativo es un factor de competitividad
Recursos humanos de baja calidad en términos laborales y de visión
Las expectativas laborales cada vez se acortan
Condiciones laborales precarias y de inseguridad
El anterior análisis con respecto a las características particulares del empleo,
suministran pautas básicas sobre la existencia de riesgos en generar mayor
desempleo con relación al mercado laboral ante aquella persistencia del
desequilibrio entre oferta y demanda, pero también se vislumbran tareas de dar
respuestas prácticas mediante reorientación del Municipio de Huayllamarca.
Por consiguiente, las causas de empleo con mala calidad, obedecen a
problemas estructurales, económicos e institucionales; los cuales podían
superarse progresivamente mediante toma de decisiones trascendentales.
103
6.3.2 Ingresos monetarios
Los ingresos monetarios fueron definidos como remuneraciones (pagos) a
factores productivos por la producción de bienes (intermedios y finales) y
servicios en determinado tiempo al interior de un país y regiones. Entonces, se
convierte como indicador apropiado del desarrollo económico local cuando se
expresan en términos per cápitas, donde se distribuyen entre número total de
habitantes del Municipio de Huayllamarca durante 1997–2009 que son 13 años.
6.3.2.1 Ingreso per cápita
El ingreso per cápita se obtiene dividiendo el PIB corriente en $us o Bs entre
número total de habitantes (PT) que cuenta Municipio de Huayllamarca. Son
remuneraciones promedio obtenidas por la población dentro ciertos periodos
determinados, que generalmente es un año. Este indicador del desarrollo local
fue posible calcular para meses y por día con fines de precisión. Para completar
este análisis, fue indispensable elaborar Cuadro Nº 12 que permitió mostrar
evolución histórica de ingresos monetarios per cápitas expresados en Dólares y
Bolivianos, crecimiento económico y calidad de vida durante 1997–2009.
CUADRO Nº 12
HUAYLLAMARCA: INDICADORES DEL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
Año
s INGRESOS MONETARIOS PER CAPITAS Creci. eco. Calidad de vida En Dólares En Bolivianos
En % Anual Mes Día Anual Mes Día Entre 0 y 1 1997 1.100 92 3,06 5.784 482 16,07 1,26 0,515 1998 1.077 90 2,99 5.942 495 16,51 2,32 0,523 1999 1.026 85 2,85 5.974 498 16,59 3,15 0,531 2000 980 82 2,72 6.072 506 16,87 1,20 0,539 2001 921 77 2,56 6.093 508 16,93 2,23 0,547 2002 864 72 2,40 6.205 517 17,24 2,11 0,555 2003 834 70 2,32 6.398 533 17,77 3,15 0,563 2004 819 68 2,27 6.505 542 18,07 0,27 0,571 2005 808 67 2,24 6.535 545 18,15 2,65 0,579 2006 829 69 2,30 6.684 557 18,57 1,99 0,582 2007 866 72 2,41 6.838 570 18,99 3,31 0,584 2008 949 79 2,63 6.913 576 19,20 2,01 0,587 2009 989 82 2,75 6.989 582 19,41 1,33 0,589
Prom. 928 77 2,58 6.379 532 17,72 2,08 0,559 FUENTE: Elaboración propia según Cuadros anteriores, Naciones Unidas e Instituto Nacional de Estadística.
104
A simple vista los indicadores del desarrollo económico local correspondientes
al Municipio de Huayllamarca son muy precarios durante 1997–2009, donde
aquellas cifras promedios resultaron notoriamente bajos e insuficientes, el
ingreso per cápita de 928$us/año, 77$us/mes y 2.58$us/día, que son equivalentes
a 6.379Bs/año, 532Bs/mes y 17.72Bs/día. Asimismo, crecimiento productivo
registra 2.08%/año y calidad de vida 0.559puntos/año (ver Cuadro Nº 12).
6.3.2.1.1 Ingreso per cápita por año, mes y día
Desde luego, el ingreso per cápita es indicador más representativo y palpable
del nivel de vida que poseen los habitantes del Municipio de Huayllamarca. Este
parámetro permite determinar la pobreza moderada y extrema en area rural
como urbana al establecer brechas entre ambos extremos al respecto.
Durante 1997 los ingresos per cápitas tenían estos niveles diferenciados:
1.100$us/año, 92$us/mes, y 3.06$us/día; equivalentes a 5.784Bs/año,
482Bs/mes y 16.07Bs/día. Estas mismas cifras al finalizar 2009 se modificaron
sustancialmente hasta observarse 989$us/año, 82$us/mes, y 2.75$us/día; que
significa 6.989Bs/año, 582Bs/mes y 19.41Bs/día, mostrando crecimientos muy
bajos. Por cuanto, los promedios registrados durante 1997–2009 son
928$us/año, 77$us/mes y 2.58$us/día; y fueron expresados en moneda
nacional como 6.379Bs/año, 532Bs/mes y 17.72Bs/día (ver Cuadro Nº 12).
Como resumen, el ingreso per cápita como indicador del desarrollo económico
estuvo sobre 928$us/año, 77$us/mes, 2.58$us/día; equivalentes a 6.379Bs/año,
532Bs/mes y 17.72Bs/día como promedios durante 1997–2009, que resultaron
muy bajos y de subsistencia, donde los habitantes viven en condiciones
precarias y pobreza generalizada. Asimismo, estas cifras constituyen
parámetros referenciales que permitieron tomar decisiones propositivas
tendientes a revertir estas situaciones sumamente críticas de Huayllamarca.
105
6.3.2.1.1.1 Implicaciones sociales del ingreso per cápita
Se trata de relacionar entre ingresos monetarios y pobreza como parámetros
referenciales para tomar decisiones y medidas correctivas tendientes a
subsanar deficiencias estructurales, económicas e institucionales considerados
factores explicativos del desarrollo local precario alcanzado en Huayllamarca.
Entonces, la pobreza puede definirse como “carencia de ingresos monetarios
que los individuos logran producir con sus diferentes dotaciones de capital”33.
Asimismo, se enfatiza aquellos aspectos con “situación en que se encuentran
las personas donde no disponen de medios de producción”, relativos a activos
físicos, intelectuales, sociales, culturales, financieros, u otros que permitan
generar fuentes de ingresos suficientes para satisfacer necesidades básicas.
Asimismo, UDAPE define a la pobreza como “resultado de un proceso social y
económico con componentes culturales y políticos donde los hogares se
encuentran privados de activos y oportunidades esenciales por diferentes
causas”34. Esta referencia encuentra factores explicativos más en aspectos
económicos donde el elemento ingresos monetarios resultan determinantes.
Por consiguiente, implicaciones sociales del ingreso per cápita se refieren a la
incidencia que tienen saldos monetarios sobre nivel de pobreza. Según este
caso, aquellos bajos ingresos determinan condiciones de vida precarias en los
habitantes del Municipio de Huayllamarca. Las posibilidades de acceso a todos
aquellos servicios como educación, salud, alimentación, vivienda, entre otros
están dadas por capacidad de pago (capacidad de respuesta económica) que
tienen las personas. Además, el factor ingreso per cápita establece marcadas
diferencias estructurales entre ricos y pobres en cualquier economía.
33 Instituto Nacional de Estadística. ESTADISTICAS Y ANALISIS Nº 1. Pág. 49. 34 UDAPE. OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO EN BOLIVIA. Pág. 30.
106
6.3.3 Crecimiento productivo
Crecimiento productivo es sinónimo de crecimiento económico. Está definido
como aumento de producción de bienes y servicios en Municipio de
Huayllamarca entre 1997–2009 son 13 años transcurridos. Se mide mediante
incremento del PIB de un año a otro; vale decir, aumento productivo por ramas
de actividad más representativa como agropecuaria de esta región estudiada.
Por consiguiente, el crecimiento económico del Municipio de Huayllamarca fue
utilizado como indicador de desarrollo local para promover el aprovechamiento
óptimo de potencialidades productivas que permiten aumentar notoriamente los
ingresos monetarios; por ende, incrementar ingreso per cápita. Al respecto, el
Grafico Nº 7 refleja aquel comportamiento sobre variación del PIB municipal
durante 1997–2009 como informe resumen que permitió analizar con mayor
profundidad hasta encontrar las características estructurales propias citadas.
GRAFICO Nº 7
HUAYLLAMARCA: ESTIMACION DEL CRECIMIENTO PRODUCTIVO
1,26 1,20
2,32
3,15
2,23
2,11
3,15
0,27
2,65
1,99
3,31
2,01
1,33
0
1
1
2
2
3
3
4
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
En
porc
enta
jes
Crecimiento productivo Crecimiento promedio 2,08%
FUENTE: Elaboración propia según el Cuadro Nº 12.
107
Por cuanto, el Grafico Nº 7 permite apreciar las características sobre
comportamiento del crecimiento productivo en Municipio de Huayllamarca
durante 1997–2009 con 13 años transcurridos. Esta variable cuantitativa
muestra tendencia estacionaria cíclica crónicamente persistente, fluctúa sobre
un promedio de 2.08% con siete valores por encima y seis son notoriamente
inferiores a este porcentaje central citado. Además, se observan valores
extremos muy acentuados cuando en 2004 se registró cifra mínima de 0.27% y
un máximo con 3.31% al finalizar 2007. Asimismo, es claramente notorio otros
como 3.15% correspondiente a 1999 y 2003, 1.33% para 2009 finalmente.
6.3.3.1 Características del crecimiento productivo
Por cuanto, entre las características estructurales se pueden citar que el nivel
de crecimiento productivo resulta muy bajo ante múltiples necesidades, con
fuertes fluctuaciones cíclicas estacionarias crónicamente persistentes e
inestables. El promedio alcanzado entre 1997–2009 apenas registra 2.08%, no
guarda relación con potencialidades productivas que posee Municipio de
Huayllamarca principalmente vocación agrícola como fuerte presencia e
intensivas en mano de obra, ganadera, entre otros, ante la ausencia de políticas
reactivadoras para el aprovechamiento óptimo y oportuno que permita generar
mayores ingresos, y finalmente estos pueden contribuir a erradicar la pobreza.
En síntesis, el crecimiento productivo contribuye relativamente al desarrollo
económico local, las características rígidas estructurales dificultan seriamente al
aprovechamiento óptimo de potencialidades que cuenta Municipio de
Huayllamarca. Estudios muy serios recomiendan crecimientos estables y
sostenibles alrededor del 8% que permitirían compensar aquellos rezagos
estructurales e incrementar aceleradamente los indicadores del bienestar social
y reducir notoriamente estas cifras adversas. Asimismo, el factor producción es
vital para superar el atraso y subdesarrollo en cualquier región de Bolivia.
108
6.3.3.1.1 Causas del crecimiento productivo precario
Las causas finales del crecimiento productivo muy precario se encuentran
estrechamente relacionadas con insuficientes ingresos monetarios e
inversiones, que dificultan seriamente el aprovechamiento óptimo de
potencialidades productivas que tiene Municipio de Huayllamarca. Sobre esta
base problemática, se formulan los factores explicativos del bajo nivel en
producción de bienes y servicios para esta región altiplánica estudiada.
El factor negligencia y dejadez de autoridades locales, gobernación y nacional
fueron otros elementos explicativos del crecimiento productivo muy precario.
Los aspectos culturales con carácter ancestral y milenaria se convierten
contradictorios sobre dinámica de avances e innovaciones, los claros ejemplos
son tradiciones y costumbres paganas que incorporan hábitos perniciosos
propios de los comunarios como fieles devotos a la madre tierra y otras
practicas que denotan fuerte anclamiento a creencias y supersticiones creadas.
Asimismo, el nivel educativo y competitividad laboral fueron otros factores
explicativos del crecimiento productivo muy precario en Municipio de
Huayllamarca. Estos dos aspectos son notoriamente bajos por tratarse de una
región sumamente pobre donde los habitantes tienen serias limitaciones como
restricciones en cuanto a dotación de servicios básicos elementales: agua potable,
alcantarillado, saneamiento básico, educación, vivienda, alimentación, u otros.
6.3.4 Calidad de vida local
Calidad de vida se refiere a la cantidad de bienes y servicios que son posibles
consumir con cierto ingreso monetario determinado, y en términos más
generales hace referencia al estilo de vida material y necesidades a satisfacer
plenamente en promedio que permiten vivir dignamente al ser humano.
109
6.3.4.1 Indicador de calidad de vida
En economías avanzadas y atrasadas como Bolivia, calidad de vida se
encuentra cuantificada mediante el índice de desarrollo humano (IDH), que mide
el avance promedio de los habitantes de cualquier país o regiones en función a
tres dimensiones básicas del desarrollo humano que específicamente son:
1) Vida larga y saludable,
2) Acceso a conocimientos,
3) Nivel de vida digno.
Las tres dimensiones básicas del desarrollo humano anteriormente citadas, se
miden mediante tres variables socioeconómicas, estas tienen dimensiones
cuantificables según respectivos parámetros debidamente clasificados:
1) Esperanza de vida al nacer,
2) Tasa de alfabetización de adultos, y
3) PIB per cápita (en dólares americanos).
Este IDH sirve para medir el desarrollo humano, elaborado por organismos
internacionales especializados en temáticas sociales como Organización de las
Naciones Unidas (ONU), una institución encargada de facilitar la cooperación
en asuntos de derecho internacional, velar por la paz mundial y seguridad,
desarrollo económico y social, asuntos humanitarios, y los derechos humanos.
6.3.4.1.1 Análisis de calidad de vida
Significa describir críticamente el tipo de comportamiento y nivel alcanzado por
calidad de vida en Municipio de Huayllamarca durante 1997–2009 mediante su
indicador IDH. Para cuyo efecto, fue indispensable elaborar gráficos y cuadros
110
que permitieron identificar características básicas y esenciales propias,
conducentes hacia conclusiones coherentes, como parámetros referenciales
para tomar decisiones propositivas tendientes a revertir estas situaciones
críticas. Asimismo, fueron posibles establecer aquellos rangos para ubicar los
resultados como cuantificadores del desarrollo económico local como temática.
El Grafico Nº 8 permite observar el comportamiento de calidad de vida para
habitantes del Municipio de Huayllamarca entre 1997–2009 que comprende 13
años. Citado indicador muestra marcada tendencia creciente sólida y estable
sin ningún tipo de fluctuaciones resultado de características estructurales
propias pero muy lenta con moderada aceleración por debajo del 0.600 desde
0.515 en 1997 hasta 0.589 al finalizar 2009 y un promedio de 0.559 puntos.
GRAFICO Nº 8
HUAYLLAMARCA: CALIDAD DE VIDA Y SU COMPORTAMIENTO
0,5150,523
0,5310,539
0,5470,555 0,563
0,5710,579 0,582 0,584 0,587 0,589
0,460
0,480
0,500
0,520
0,540
0,560
0,580
0,600
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Val
ores
ent
re 0
y 1
Calidad de vida Promedio 0,559
FUENTE: Elaboración propia según el Cuadro Nº 12.
De acuerdo al Grafico N° 8 se concluye que evolución o comportamiento sobre
calidad de vida es muy lenta para los habitantes del Municipio de Huayllamarca
111
durante 1997–2009, parece difícil acelerar y posicionar entre tramos
notoriamente expectables. Sin embargo, esta tendencia permite ubicar en
rangos debidamente clasificados por organismos internacionales especializados
como Naciones Unidas, mediante el IDH muy bajo, bajo, medio y alto.
De esta forma, la evolución del desarrollo económico local es muy lenta, con
leve aceleración. Asimismo, se encuentra en niveles bajos, lejos de rangos con
índices elevados. Este comportamiento obedece a características propias de un
Municipio subdesarrollado, atribuibles a causas estructurales como históricas.
Esta realidad evidente, significa que los habitantes de Huayllamarca todavía no
tienen mejores niveles de vida, aun se encuentran en condiciones precarias y el
desarrollo humano es medianamente bajo según clasificación internacional.
6.3.4.1.1.1 Nivel de calidad de vida
En función al Cuadro Nº 13 durante 1997 el IDH alcanzó 0.515 ubicándose en
rango medio, pero llegando al 2009 con 0.589 igualmente se encuentra
posicionado sobre el mismo intervalo. La media del IDH entre 1997–2009
resulta 0.559 se halla registrado otra vez en rango medio. Estos resultados dan
cuenta que los habitantes de Huayllamarca están mejorando su calidad de vida
pero muy lentamente, todavía se encuentran en condiciones precarias.
Asimismo, no es posible olvidar avances importantes que están contribuyendo
relativamente al mejoramiento de dotaciones mínimas infraestructurales.
CUADRO Nº 13
MUNICIPIO DE HUAYLLAMARCA: NIVEL DE CALIDAD DE VIDA (Valores entre 0 y 1)
Rangos IDH IDH 1997–2009 IDH PROMEDIO 1997–2009 1997 2009 1997–2009
0,000 IDH 0,399 Muy bajo 0,399 IDH 0,500 Bajo 0,500 IDH 0,799 Medio 0,515 0,589 0,559 0,799 IDH 0,999 Alto
FUENTE: Elaboración propia con datos del Cuadro N° 12. Los rangos fueron diseñados según PNUD – UDAPSO. IDH Y OTROS INDICADORES SOCIALES EN 311 MUNICIPIOS DE BOLIVIA. La Paz – Bolivia de 1999. Pág. 41.
112
Por consiguiente, los habitantes del Municipio de Huayllamarca tienen calidad
de vida medianamente baja, desarrollan apenas el mejoramiento de sus
capacidades, aspiraciones y otras necesidades para realizarse en diferentes
dimensiones de la vida personal. Sin embargo, llegando al 2009 el mismo
registra 0.589 revelándose una mejoría relativamente significativa del desarrollo
económico local (ver Cuadro Nº 13). Estos resultados dan cuenta sobre
avances en bienestar social durante 1997–2009 que comprende 13 años.
El IDH promedio de 0.559 registrado durante 1997–2009 puede interpretarse de
siguiente manera: del 100% de tres dimensiones básicas del desarrollo humano
1) Vida larga y saludable, 2) Acceso a conocimientos, y 3) Nivel de vida digno,
que debían avanzarse, sólo se realizaron un 56%, quedando sin completar los
restantes 44%; lo ideal sería aproximarse al 100% como meta final. Por
consiguiente, Huayllamarca alcanzó nivel del desarrollo económico local medio
bajo de 56%, no logra satisfacer aquellas expectativas de mejoría sobre el
curso futuro del bienestar social, mientras no se adopten medidas correctivas.
6.4 Informe final sobre desarrollo económico local
Durante 1997–2009 a simple vista el estado del desarrollo económico local es
crítico, tiene indicadores muy bajos, precarios y de mala calidad; donde
predomina pobreza generalizada con mayor acentuación en áreas rurales
alejadas. Huayllamarca, Municipio rico en recursos naturales con ventajas
privilegiadas, pero lamentablemente pobre en capacidad de aprovechamiento
óptimo para su propio bienestar social catalogado como bien público.
En síntesis, durante 1997–2009, Municipio de Huayllamarca alcanzó nivel del
desarrollo económico local medio bajo sobre 56%. Esto implica, empleo apenas
63.98% y de mala calidad; ingresos per cápita muy bajos sólo para subsistencia
928$us/año, 77$us/mes, 2.58$us/día; equivalentes a 6.379Bs/año, 532Bs/mes
113
y 17.72Bs/día; crecimiento productivo insuficiente alrededor 2.08% con fuertes
fluctuaciones cíclicas estacionarias crónicamente persistentes e inestables; y
calidad de vida con 0.559 puntos que denota bienestar social notoriamente
reducida sin mejorías destacables ni expectativas de mayores avances.
6.4.1 Causas del desarrollo económico local precario
La causa capital son insuficientes recursos económicos e inversiones, tanto los
pobladores y propio Municipio tienen ingresos monetarios muy escasos y
pobres, solo sirven para sobrevivir y no permiten ahorrar ni generar riqueza.
Asimismo, se debe a la negligencia y dejadez de autoridades competentes,
apatía e indiferencia de comunarios en planificación del crecimiento y desarrollo
local por el desconocimiento y falta de información sobre potencialidades
productivas que no fueron aprovechadas oportunamente. Se atribuye a la
incapacidad del Estado boliviano en diseñar el proyecto de transformación
productiva e industrialización del sector rural con visión desarrollista social.
En resumen, las causas son de carácter estructural y económico; todo se
mueve en círculo vicioso de insuficiencias, precariedad, falta de creatividad e
iniciativa propia de actores locales, la actitud y conducta indiferente en agentes
sociales vinculados al Municipio, tienen cuota de responsabilidad sobre el
desarrollo económico local muy precario. Estas deficiencias que se acentúan
notoriamente durante 1997–2009, es para subsanar en próximas décadas una
vez conocida la información oportuna sobre el tema estudiado finalmente.
Como síntesis, las causas tienen carácter estructural, económico e institucional,
reflejadas en insuficiencias y deficiencias propias de un país pobre como
Bolivia, donde aquellas condiciones precarias son muy notorias en areas rurales
como urbanas sin mayores expectativas de avances rápidos para compensar
rezagos estructurales una deuda social enorme que deben repararse ahora.
114
CAPITULO VII
VII. CONTRIBUCION DE SERVICIOS DE ENTEL AL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
Llegando al punto culminante del trabajo, este Capitulo VII tuvo el propósito de
procesar información pertinente. Por cuanto, se identificaron ocho variables
clasificados en cuatro dependientes e independientes; entonces, estos datos
posibilitaron estimar el grado contributivo de servicios de ENTEL al desarrollo
económico local en Municipio de Huayllamarca durante 1997–2009. Los
resultados encontrados permitieron establecer el nivel de avances registrados
entre trece años transcurridos y cuánto más falta trabajar sobre este tema.
Cuando el sector telecomunicaciones está fuertemente influenciado por
desarrollo tecnológico, se espera que durante próximos décadas continúe con
rápido comportamiento expansivo en servicios para area rural, mostrando
mayores expectativas ampliatorias. Sin embargo, es importante que la
cobertura de servicios mejore especialmente en Municipio de Huayllamarca
para demandas potenciales con bajos ingresos, a partir de fuertes reducciones
en barreras al acceso y fijación tarifaria cada vez sumamente competitivas.
El nuevo rol del Estado en economía será importante para el logro de
anteriores objetivos, en la medida que sector privado no tiene suficientes
incentivos para ofrecer sus servicios en Municipio de Huayllamarca. Para tal
efecto, es importante que se establezcan mecanismos y programas especiales
destinados a facilitar el acceso hacia servicios de telecomunicaciones,
especialmente en áreas rurales alejadas. Entonces, se destaca la creación del
Programa Nacional de Telecomunicaciones de Inclusión Social (PNTIS), con
objetivo de reducir las desigualdades sobre acceso a servicios
telecomunicacionales y tecnologías de información en áreas rurales marginales.
115
7.1 Despliegue de datos para Departamento de Oruro
Este punto fue destinado principalmente a encontrar correlaciones entre datos
correspondientes a cinco variables: desarrollo económico local del Municipio de
Huayllamarca, telefonía pública, telefonía móvil, Internet e inversiones en
telecomunicaciones los cuatro últimos efectuados por ENTEL. Entonces, el
Cuadro Nº 14 brinda flujo de información desplegada durante 1997–2009.
CUADRO Nº 14
DEPARTAMENTO ORURO: DESPLIEGUE DE DATOS
Años Entre 0 y 1 Nº de líneas activas En % del PIB
Desarrollo local
Telefonía pública
Telefonía móvil Internet Inversión
1997 0,515 18.201 3.762 45 1,86 1998 0,523 20.742 6.722 46 1,29 1999 0,531 23.602 9.869 49 1,72 2000 0,539 25.325 12.605 54 0,72 2001 0,547 26.368 19.375 63 0,96 2002 0,555 29.127 25.327 74 0,33 2003 0,563 29.425 42.915 89 0,32 2004 0,571 28.991 66.538 109 0,23 2005 0,579 39.166 97.810 132 0,24 2006 0,582 42.190 127.723 154 0,21 2007 0,584 42.044 165.881 191 0,15 2008 0,587 42.074 259.551 221 0,10 2009 0,589 42.104 337.093 279 0,47
Prom. 0,559 31.489 90.398 116 0,66 FUENTE: Elaboración propia según Cuadros anteriores descritos.
Por cuanto, el Cuadro Nº 14 ilustra objetivamente despliegue sobre datos de
cinco variables para Departamento de Oruro: desarrollo económico local del
Municipio de Huayllamarca, telefonía pública, telefonía móvil, Internet e
inversiones en telecomunicaciones los cuatro últimos efectuados por ENTEL.
Al respecto, desarrollo económico local del Municipio de Huayllamarca en
promedio durante 1997–2009 representa 0.559 puntos equivalentes a 56%,
telefonía pública había alcanzado 31.489 líneas activas, telefonía móvil
presentó 90.398 líneas activadas, acceso a Internet muestra 116 líneas
conectadas, e inversiones ejecutadas en telecomunicaciones asciende a 0.66%
del PIB (ver Cuadro Nº 14). Se observan resultados escasamente precarios.
116
7.2 Estimación del grado de contribuciones
Este punto estuvo dedicado a responder al “objetivo general” que textualmente
señala: “determinar el grado de contribución generado por servicios de ENTEL
e inversiones en telecomunicaciones al desarrollo local”. Entonces, se trata de
estimar la correlación existente entre cinco variables cuantitativas definidas:
desarrollo económico local del Municipio de Huayllamarca, telefonía pública,
telefonía móvil, Internet e inversiones en telecomunicaciones por ENTEL.
7.2.1 Métodos cuantitativos
Para estimación de correlaciones existentes entre cinco variables cuantitativas:
desarrollo económico local del Municipio de Huayllamarca, telefonía pública,
telefonía móvil, Internet e inversiones en telecomunicaciones por ENTEL,
existen varios métodos. Entonces, para este trabajo académico se decidió
escoger el “modelo econométrico” un instrumento matemático muy conocido y
fácil manejo e interpretación de resultados obtenidos que emite con inmediatez.
7.2.1.1 Método de modelo econométrico
Antes de manejar este instrumento matemático fue indispensable primero
conocer su concepto. Entonces, el modelo econométrico generalmente se
define “como técnica cuantitativa que utiliza herramientas estadísticas para
presentarse “como representación simplificada que permite confrontar teorías e
hipótesis económicas con la realidad y cuantificación de efectos entre variables
como respuesta a políticas adoptadas por el gobierno”. En consecuencia, es
importante definir las variables que componen esta herramienta donde
finalmente posibilitó la estimación del grado de contribución generado por
servicios de ENTEL al desarrollo económico local del Municipio de
Huayllamarca observados durante 1997–2009 que comprende 13 años.
117
7.2.1.1.1 Especificación de modelo econométrico
La definición de hipótesis del trabajo académico: “los aumentos de servicios de
ENTEL e inversiones en telecomunicaciones, contribuyen positivamente al
desarrollo local”, ayudó a plantear exactamente y especificar el modelo
econométrico. Entonces, a priori se formula una función implícita en su estado
más simple posible: Dlocal = f(Pública, Móvil, Internet, Inversión). A partir de
esta última expresión se construyó la forma completa y tipo de comportamiento
que adquirieron las cinco variables componentes del instrumento estadístico.
Dlocal = + 1logPública + 2logMóvil + 3logInternet + 4Inversión + u (1)
Por consiguiente, la expresión matemática (1) representa modelo econométrico
para explicar el comportamiento de desarrollo económico local del Municipio de
Huayllamarca en función a telefonía pública, telefonía móvil, Internet e
inversiones en telecomunicaciones por ENTEL. Según estas apreciaciones, es
posible identificar una variable dependiente y cuatro independientes, donde
cada uno representa elemento componente y vital para toma de decisiones al
momento de aplicar medidas correctivas tanto reajustes trascendentales.
Variable dependiente:
Dlocal = Desarrollo económico local del Municipio de Huayllamarca,
representado mediante Indice de Desarrollo Humano (IDH) indicador apropiado
como medida, expresado en valores entre 0 y 1.
Variables independientes:
LogPública = Logaritmo servicios de telefonía pública, expresados en Nº de
líneas activadas, distribuidas entre Departamento de Oruro.
118
LogMóvil = Logaritmo servicios de telefonía móvil, expresados en Nº de líneas
activadas, distribuidas entre Departamento de Oruro.
LogInternet = Logaritmo servicios de Internet provisto por ENTEL, expresados
en Nº de conexiones activadas, distribuidos entre Departamento de Oruro.
Inversión = Inversiones ejecutadas en telecomunicaciones por ENTEL,
expresadas en % del PIB de Bolivia.
Componentes aleatorias y paramétricos:
, 1, 2, 3, 4 = Parámetros del modelo (1) que fueron estimados.
u = Términos de error o factor imprevisto (variable aleatoria).
No fue necesario profundizar más sobre propiedades del modelo econométrico
lo cual se deja para otra ocasión. Sin embargo, son rescatados aquella parte
práctico que sirvió en explicar el comportamiento de desarrollo económico local
del Municipio de Huayllamarca en función a telefonía pública, telefonía móvil,
Internet e inversiones en telecomunicaciones por ENTEL durante 1997–2009.
7.2.1.1.1.1 Estimación del modelo
Una vez especificado el modelo econométrico con todos los componentes
principalmente cinco variables cuantitativas divididas entre una dependiente y
cuatro independientes expresadas en sus respectivas unidades de medida.
Además, no era necesario profundizar sobre propiedades econométricas, las
cuales son analizadas fuera del trabajo. Entonces, aquella expresión (1) se
estima mediante método Mínimos Cuadrados Ordinarios (MCO); y para cuyo
efecto, se introducen los datos del Cuadro Nº 14 al paquete EViews 6, una vez
completado las operaciones y digitando opciones se obtiene el Cuadro Nº 15.
119
CUADRO Nº 15 CUADRO DE ESTIMACION DEL MODELO (1)
Dependent Variable: DLOCAL Method: Least Squares Sample: 1997 2009 Included observations: 13
Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob. C 0.208642 0.042737 4.881940 0.0018
LOG(PUBLICA) 0.021462 0.004238 5.064802 0.0015 LOG(MOVIL) 0.026329 0.006468 4.070315 0.0047
LOG(INTERNET) 0.032522 0.013509 2.407490 0.0469 INVERSION 0.005605 0.002110 2.656380 0.0326
R-squared 0.997931 Mean dependent var 0.558846 Adjusted R-squared 0.996453 S.D. dependent var 0.025777 S.E. of regression 0.001535 Akaike info criterion -9.816298 Sum squared resid 1.65E-05 Schwarz criterion -9.555552 Log likelihood 69.80594 F-statistic 675.2587 Durbin-Watson stat 2.266997 Prob(F-statistic) 0.000000 FUENTE: Cuadro procesado por EViews 6 según el Cuadro Nº 14.
En consecuencia, el Cuadro Nº 15 ilustra claramente la estimación del modelo
econométrico (1), despliega todos los indicadores indispensables para
evaluación e interpretación de resultados finales. A simple vista se observan
aquellos valores estimados para coeficientes regresionales , 1, 2, 3, 4 y
son reemplazados en sus respectivos lugares marcando los signos positivos.
Dlocal = 0.208642 + 0.021462logPública + 0.026329logMóvil + 0.032522logInternet + 0.005605Inversión (2)
Finalmente, en estimaciones logradas según expresión (2) se obtienen signos
esperados positivos, los cuales guardan total coherencia con hipótesis
formulada y teoría económica sobre desarrollo local, solamente queda
interpretación y evaluación de coeficientes, algunas veces denominados
“multiplicadores de impacto”, son algunos sinónimos utilizados por econometría.
Los coeficientes estimados de parámetros , 1, 2, 3, 4 alcanzaron valores
reales y razonables, reflejan la verdadera realidad del desarrollo económico
local en Municipio de Huayllamarca respecto a ENTEL y componentes citados.
120
7.2.1.1.1.2 Interpretación de resultados
Según estimaciones logradas en expresión (2), el comportamiento del
desarrollo económico local en Municipio de Huayllamarca responde
positivamente al 2.15%, 2.63%, 3.25% y 0.56% a telefonía pública, telefonía
móvil, Internet e inversiones en telecomunicaciones por ENTEL durante 1997–
2009. Entonces, los efectos del sector estratégico comunicaciones son muy
bajos todavía sobre el bienestar social en area rural del Departamento Oruro.
Ahora, ordenando las estimaciones según hipótesis formulada, definitivamente
se señala que “el grado de contribución promedio generado por servicios de
ENTEL son 2.68% e inversiones en telecomunicaciones con 0.56% al desarrollo
económico local, cuya incidencia global resulta 1.62% como efecto final durante
1997–2009”. Con estas aseveraciones queda completamente respondido el
objetivo general del trabajo académico, para estos resultados servía el modelo
econométrico su principal utilidad y verificaciones necesarias y nada más.
7.2.1.1.1.3 Tipo de especificación
Este ejercicio sirve para medir la calidad de especificación del modelo
econométrico, porque existe la posibilidad del mal planteamiento y para
subsanar esta situación existen pruebas econométricas que verifican el caso.
CUADRO Nº 16
Ramsey RESET Test: F-statistic 0.239658 Probability 0.639420 Log likelihood ratio 0.437630 Probability 0.508269 Test Equation: Dependent Variable: DLOCAL Method: Least Squares FUENTE: Cuadro procesado por EViews 6 según el Cuadro Nº 15.
Por cuanto, el Cuadro Nº 16 es una muestra pequeña para comprobar el tipo
de especificación del modelo econométrico (1) donde valor probabilidad se
121
convierte en estadístico de prueba para su respectiva comparación con nivel
significancia asignada. Entonces, existen suficientes elementos que permitieron
realizar esta verificación econométrica según el Cuadro Nº 17 asignado.
CUADRO Nº 17
TEST DE RESET DE RAMSEY
1 Formulación de hipótesis Hipótesis nula H0: El modelo está bien especificado. Hipótesis alternativa Ha: El modelo está mal especificado.
2 Nivel de significancia NS = 5% = 0.05 3 Valor probabilidad VP = 0.6394
4 Regla de decisión Si VP 0.05 Entonces se acepta H0 y se rechaza Ha Si VP 0.05 Entonces se rechaza H0 y se acepta Ha 0.6394 0.05 Es aceptada la H0 y rechazada su Ha
Conclusión Es aceptada la hipótesis nula y rechazada su alternativa al nivel de significación del 5%.
FUENTE: Elaboración propia según los datos del Cuadro N° 16.
Según prueba realizada en Cuadro N° 17, es aceptada la hipótesis nula y
rechazada su alternativa, con ello queda verificado que el modelo econométrico
(1) está bien especificado. Definitivamente, sirvió para explicar el
comportamiento del desarrollo económico local correspondiente al Municipio de
Huayllamarca en función a telefonía pública, telefonía móvil, Internet e
inversiones en telecomunicaciones por ENTEL realizado durante 1997–2009.
7.3 Marco demostrativo de hipótesis
Llegando a esta parte culminante del trabajo académico, cuando la principal
tarea fue análisis critico sobre desarrollo económico local del Municipio de
Huayllamarca y sector telecomunicaciones ENTEL, donde se encontraron
múltiples deficiencias que ameritan su respectiva corrección y reajuste.
Entonces, los autores especializados sobre metodología de investigación
coinciden en señalar que hipótesis “son respuestas provisionales al problema
de investigación”35, donde para su convalidación deben someterse a sucesivas
35 Hernández Sampieri, Roberto. METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION. Quinta edición. Pág. 92.
122
pruebas basadas en sustentaciones con datos e informaciones reales.
Entonces, la verificación de hipótesis del trabajo se sustentó sobre
correlaciones entre cinco variables definidas y estimadas efectuadas mediante
modelo econométrico uniecuacional (1) que suministró resultados necesarios
veraces y metodología apropiada para cuyo propósito. Por cuanto, se procedió
a su comprobación basados en cifras logradas según el Cuadro Nº 15.
7.3.1 Demostración empírica
Se refiere a la verificación de hipótesis formulada basada sobre resultados
logrados con modelo econométrico (1) según prueba realizada en Cuadro Nº 18.
CUADRO Nº 18
VERIFICACION DE HIPÓTESIS DEL TRABAJO
1
Formulación de hipótesis Hipótesis nula H0: =0
Los aumentos de servicios de ENTEL e inversiones en telecomunicaciones, no generan ningún efecto al desarrollo local.
Hipótesis alterna Ha: 0
Los aumentos de servicios de ENTEL e inversiones en telecomunicaciones, contribuyen positivamente al desarrollo local.
2 Nivel de significancia NS = 5% = 0.05 3 Valor de probabilidad VP = 0.0214
4 Regla de decisión Si VP 0.05 Entonces se acepta H0 y se rechaza Ha Si VP 0.05 Entonces se rechaza H0 y se acepta Ha 0.0214 0.05 Es rechazada la H0 y aceptada su Ha
Conclusión Es rechazada la hipótesis nula y aceptada su hipótesis alternativa al nivel de significación del 5%.
FUENTE: Elaboración propia según datos del Cuadro N° 15.
Según pruebas realizadas en Cuadro Nº 18, es rechazada la hipótesis nula y
aceptada su alternativa al nivel de significación del 5%. Con estas operaciones
econométricas, quedó completamente aceptada la hipótesis del trabajo que
textualmente señala “los aumentos de servicios de ENTEL e inversiones en
telecomunicaciones, contribuyen positivamente al desarrollo local”. Esta
convalidación se efectuó al 95% como grado de confianza y seguridad,
aceptando 5% margen error establecido para estos trabajos con mayor
rigurosidad académica correspondiente a la realidad dinámica cambiante.
123
7.4 Aportes del trabajo como respuesta practica
El propósito de aportes del trabajo fue plantear alternativas viables para
solucionar los problemas encontrados sobre cuatro variables o elementos que
conformaron este trabajo académico: 1) Industria de telecomunicaciones en
Bolivia, 2) Servicios telecomunicacionales de ENTEL, 3) Inversiones en
telecomunicaciones, y 4) Desarrollo económico local de Huayllamarca; todas
consigo traen la parte problemática que amerita cuestionamiento y agenda.
Industria de telecomunicaciones con escasas posibilidades de brindar servicios
al área rural y genera desarrollo local desigual entre ciudades – campos.
Servicios de ENTEL con baja cobertura, no llega cubrir toda la demanda
potencial rural y lejos de convertirse en factor potencial del desarrollo local.
Inversiones en telecomunicaciones insuficientes, limita la dotación de
infraestructura y medios para servicios y no contribuyen al desarrollo local.
Desarrollo económico local precario, se refleja en bajos niveles de empleo,
ingresos monetarios, crecimiento productivo, y calidad de vida.
Para cuyo efecto, los aportes del trabajo contemplan dos temas centrales como
respuesta practico para plantear solución de problemas encontrados: 1) Nueva
visión innovada para telecomunicaciones y desarrollo local, y 2) Creación de
página Web y emails para Huayllamarca. Ambos constituyen proyectos
integrales, el primero contiene lineamientos generales muy puntuales sobre
replanteamientos de estructuras organizativas y administrativas del sector
empresarial dedicado a industria telecomunicacionales quienes deben
desplegar mayores esfuerzos para favorecer más a los habitantes en area rural; y
un segundo, es propuesta particular especializada y muy factible de realizarse.
124
7.4.1 Nueva visión innovada para telecomunicaciones y desarrollo local
Prácticamente consiste en planteamiento sobre una reconfiguración de nueva
visión innovada para industria de telecomunicaciones particularmente caso
ENTEL la posibilidad de convertir en factor del desarrollo económico local con
mayor preferencia hacia municipios rurales especialmente Huayllamarca. Según
esta perspectiva, el elemento comunicacional a distancia debe ser política
estatal con alta inclusión social que permitirá el acceso a todos los servicios
como necesidad prioritaria y herramienta de trabajo, que finalmente se
traducirán en el mejoramiento notorio del desarrollo humano en area rural.
7.4.2 Creación de página Web y emails para Huayllamarca
Una página Web es un documento de información electrónica y normalmente
conocida como sitio Internet. Actualmente constituye herramienta de trabajo
imprescindible. Entonces, se creará este instrumento informático para
promocionar la importancia económica que tiene Huayllamarca con respecto a
vocación ganadera (ganadería de altura), vocación agrícola (cultivo de cereales
andinos principalmente quinua), y vocación turística (atractivos turísticos y
calendarios festivos). Este enlace tendrá el subdominio: www.huaylla.gob.bo.
Pagina Web es para ayudar a los comunarios pequeños productores
agropecuarios, quienes tendrán la posibilidad de hacer contactos de negocios
mediante Internet con compradores y vender sus productos, que significa
apertura de mercados locales, nacionales e internacionales para principal oferta
productiva de Huayllamarca en tres rubros más relevantes: 1) Llamas (actividad
pecuaria en camélidos), 2) Quinua (principal producto en cultivos andinos o
cereales), y 3) Habas (producto agrícola muy perecedero). Entonces, las
telecomunicaciones deben contribuir al campesinado según sus necesidades y
ubicarse a la altura de prioridades del area rural como economía campesina.
125
7.4.2.1 Contenido temático de página Web
La creación de página Web tiene el propósito de aprovechar las potencialidades
de ENTEL para promocionar aquellos productos más representativos en
Huayllamarca. Entre ellos se encuentran quinua, habas desecadas y para cuyo
efecto fue necesario conocer cuánto produce Departamento Oruro destinada a
exportaciones, precios, calidad y países de destino. Asimismo, se considerará
descripción del producto destacando propiedades alimenticias y otras ventajas
naturales relacionados con carácter perecedero lo cual permite guardar o
almacenar como reserva alimentaria por cierto tiempo prolongado; y llamas,
cuya actividad pecuaria notoriamente representativa en economía campesina,
tiene la posibilidad de comercializarse en pie o mediante productos derivados
principalmente el charque, cuero, lana, entre otros complementarios.
Entonces, el contenido temático de página Web es para hacer conocer
información sobre seis puntos centrales: 1) Ubicación geográfica, 2) Vocación
agrícola, 3) Vocación ganadera, 4) Vocación turística, 5) Ofertas de
Huayllamarca, y 6) Rueda de negocios. Asimismo, todas tienen detalles
mínimos representados por mapas, imágenes, fotografías, cuadros y gráficos.
Titulo de página Web: “HUAYLLAMARCA CON VISION DE MUNICIPIO
PRODUCTIVO”. Bajo este rótulo aparecerá en pantallas de computadoras,
decorado de fondo con imágenes de haba, quinua, llamas y atractivos turísticos.
1. Ubicación geográfica. Se debe realizarse mediante el mapeo, que
significa ubicar al Municipio de Huayllamarca por medio de mapas
cartográficos las cuales están disponibles para estos casos específicos.
1.1 Mapa de Bolivia (resaltar Departamento Oruro)
1.2 Mapa de Departamento Oruro
126
1.3 Mapa del Municipio de Huayllamarca
1.4 Ubicación mediante vía caminera (llegar al lugar de concentraciones,
esto será plaza principal del pueblo de Huayllamarca)
2. Vocación agrícola. Mostrar todos los cultivos, ya sean cereales y
tubérculos principalmente. Asimismo, presentar ventajas que tienen
productos agrícolas de Huayllamarca para obtención de derivados
generalmente desecados y deshidrataciones que después pueden
guardarse o almacenarse como reservas alimenticias necesarias.
2.1 Haba desecada
2.2 Quinua (mostrar todas las variedades y especies)
2.3 Cañagua
2.4 Papa (mostrar todas las especies y variedades)
2.5 Otros cultivos
3. Vocación ganadera. Mostrar toda la actividad pecuaria donde ésta región
es muy apta para ganadería de altura principalmente camélidos,
particularmente llamas, ésta especie tiene mayor grado de domesticación,
son más dóciles a ser domesticables que la propia vicuña y otros.
3.1 Camélidos (llama, alpaca)
3.2 Ganado bovino
3.3 Ganado ovino
3.4 Ganado porcino
4. Vocación turística. Mostrar todas las potencialidades turísticas, lo cual
significa enumerar sitios naturales más representativos que son
aprovechables turísticamente, luego hacer conocer calendario festivo con
manifestaciones culturales, folclóricas y artísticas durante todo el año.
127
4.1 Sitios naturales y reservas arqueológicas
4.2 Calendario festivo
4.3 Manifestaciones ancestrales y milenarias
5. Ofertas de Huayllamarca. Significa hacer conocer la capacidad de oferta
productiva y servicios turísticos; vale decir, cuánto de excedente tienen los
comunarios de cada producto para vender según sus posibilidades y
parcelas de tierra que tienen, y a cada cuánto tiempo pueden disponer.
5.1 Productos agrícolas (habas desecadas, quinua en sus diversas
especies, cañagua, papa, entre otros) (ver Anexo Nº 13)
5.2 Productos pecuarios y derivados (ver Anexo Nº 13)
5.3 Productos turísticos y calendarios festivos (ver Anexo Nº 13)
6. Rueda de negocios. Se refiere directamente a la parte de
comercialización para principales productos ofertados, donde debe traer
consigo en detalle las cantidades, precios unitarios y otras unidades de
valoración, modalidades de transporte, cronogramas de comercialización y
lugar de acopio donde debe ser centro de operaciones comerciales.
6.1 Cantidades de productos agrícolas y pecuarios
6.2 Precios de productos agrícolas y pecuarios
6.3 Cronograma de comercialización
6.4 Ubicación del centro de acopio para comercializaciones y contactos
Entonces, el contenido completo sobre seis puntos se muestran en página Web
de Huayllamarca, donde la oferta productiva es aporte más significativa del
trabajo académico iniciado con notoria contribución de ENTEL mediante
servicios telecomunicacionales principalmente Internet al alcance de todos los
comunarios como pequeños productores agropecuarios del municipio citado.
128
VIII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
8.1 Conclusiones generales
Los efectos promedios generados por servicios de ENTEL son 2.68% e
inversiones en telecomunicaciones con 0.56% al desarrollo económico local,
cuya incidencia global resultó 1.62% como impacto final durante 1997–2009.
El sector telecomunicaciones ENTEL contribuye positivamente con 1.62% anual
promedio al desarrollo económico local del Municipio de Huayllamarca durante
1997–2009. Por cuanto, existe aporte pero cuyo grado resulta muy insuficiente,
son avances alcanzados y según estas condiciones se aceptó la hipótesis.
8.2 Conclusiones específicas
La industria de telecomunicaciones entre los servicios producidos,
aproximadamente 70% son ocupados por tres de uso masivo telefonía pública,
telefonía móvil e Internet, y aquellos restantes 30% corresponden a otros con
menor demanda. Sin embargo, la cobertura en area urbana es cercana al 80%
mientras casi un 20% son para area rural. Entonces, las causas fueron
atribuidas a dos factores notoriamente visibles: 1) Inaccesibilidad y deficiencias
viales, e 2) Insuficientes recursos económicos e inversiones.
La cobertura de servicios telecomunicacionales por ENTEL en area rural hasta
2009 resultó muy baja lejos del 20%, mientras notoriamente elevada para
ciudades capitales cercanas al 70%. Las causas pueden vincularse con baja
rentabilidad de servicios en localidades muy alejadas y escasa población que
muestran reducida capacidad de pago a comparación con centros urbanos.
Asimismo, las características topográficas del territorio boliviano dificultan
seriamente el acceso a regiones fronterizas por falta de transportes.
129
Inversiones ejecutadas en telecomunicaciones por ENTEL durante 1997–2009
en promedio representaron 35.83% de recursos totales asignados al sector
estudiado, que resultaron escasamente precarios. Las causas están
estrechamente relacionadas con insuficientes recursos económicos propios que
dificultó asignar montos significativos para potenciar y convertir en una empresa
altamente competitiva a la altura de avances tecnológicos. Otros factores
explicativos pueden atribuirse a la ausencia de políticas estatales para el
desarrollo del sector dentro de objetivos y metas estratégicas.
Durante 1997–2009 Municipio de Huayllamarca alcanzó nivel del desarrollo
económico local medio bajo sobre 56%. Las causas tienen carácter estructural,
económico e institucional, reflejadas en insuficiencias y deficiencias propias de
un país pobre como Bolivia, donde aquellas condiciones precarias son muy
notorias en areas rurales como urbanas sin mayores expectativas de avances
rápidas para compensar rezagos estructurales una deuda social enorme.
8.3 Recomendaciones
Debe plantearse alternativas para que servicios de ENTEL telefonía pública,
telefonía móvil e Internet alcancen alta cobertura y llegar a toda la demanda
potencial rural del Departamento Oruro particularmente Municipio de
Huayllamarca y convertirse en factores potenciales del desarrollo local.
Debe ENTEL incrementar inversiones en telecomunicaciones para bajar costos
operativos y aumentar la calidad de servicios y constituirse en una empresa
muy competitiva y convertirse definitivamente en operador dominante.
Debe plantearse nueva visión del desarrollo local a largo plazo donde tres
servicios de ENTEL (principal Internet) se conviertan en factores dinámicos que
impulsen el bienestar social en Huayllamarca mediante creación de página Web.
130
IX. BIBLIOGRAFIA 1. Organización de las Naciones Unidas/PNUD Bolivia. Informe Nacional
sobre Desarrollo Humano 2007. Segunda edición. EL ESTADO DEL ESTADO EN BOLIVIA. La Paz – Bolivia, Agosto de 2007.
2. Koria Paz, Richard A. LA METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION
DESDE LA PRACTICA DIDACTICA. Primera edición. Editorial La Razón. La Paz – Bolivia, Junio de 2007.
3. Hernández Sampieri, Roberto. METODOLOGIA DE LA
INVESTIGACION. Tercera edición. C.P. 09810 México D.F. Año 2003. 4. Hernández Sampieri, Roberto. METODOLOGIA DE LA
INVESTIGACION. Cuarta edición, año 2007. McGRAW-HILL/INTERAMERICANA EDITORES, S.A. DE C.V. C.P. 01376, México D.F.
5. Hernández Sampieri, Roberto. METODOLOGIA DE LA
INVESTIGACION. Quinta edición, año 2010. McGRAW-HILL/INTERAMERICANA EDITORES, S.A. DE C.V. C.P. 01376, México D.F.
6. Zorrilla Arena, Santiago. GUIA PARA ELABORAR LA TESIS. Primera
edición. Interamericana de México, S. A. de C. V. Año 1994. 7. Zorrilla Arena – Méndez. DICCIONARIO DE ECONOMIA. Segunda
edición año 1994. Balderas 95, México, D. F. C.P. 06040. 8. Andersen, Arthur. DICCIONARIO DE ECONOMIA Y NEGOCIOS.
Primera edición. Espasa Calpe, S. A., Madrid – España, 1999. 9. Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE). ATLAS
UDAPE. Municipios e Infraestructura. La Paz – Bolivia, 2002. 10. Gobierno Municipal de Huayllamarca. CONSTRUCCION SISTEMAS DE
MICRORIEGO Y PERFORACION DE POZOS EN Jaque Ampara, Joronco, Lerco Vilaque y Orco Orconi. Oruro – Bolivia, 2007.
11. Instituto Nacional de Estadística. ATLAS ESTADISTICO DE
MUNICIPIOS DE BOLIVIA 2005. La Paz – Bolivia, 2005. 12. Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL). MEMORIA 2003. La
Paz – Bolivia, marzo del 2004.
131
13. Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE). SECTOR DE TELECOMUNICACIONES 1995–2004. La Paz – Bolivia, 2006.
14. Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE).
DIAGNOSTICOS SECTORIALES/EL SECTOR TELECOMUNICACIONES, Octubre 2009. La Paz – Bolivia, 2010.
15. Empresa Nacional de Telecomunicaciones Sociedad Anónima (ENTEL
S.A.). CURSO ECONOMIA DE LAS TELECOMUNICACIONES (PARTE I). La Paz – Bolivia, 2009.
16. Empresa Nacional de Telecomunicaciones Sociedad Anónima (ENTEL
S.A.). CURSO ECONOMIA DE LAS TELECOMUNICACIONES (PARTE I) Unidad III, Parte I. La Paz – Bolivia, 2009.
17. Superintendencia de Telecomunicaciones de Bolivia 2000.
ESTRUCTURA DE LA INDUSTRIA DE TELECOMUNICACIONES ANTES DE LA PRIVATIZACION EN BOLIVIA. La Paz – Bolivia, 2000.
18. Alburquerque, Francisco. LA IMPORTANCIA DEL ENFOQUE DEL
DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL. Editorial Homo Sapiens, Rosario - Argentina, 2001.
19. Ley Nº 1632. LEY DE TELECOMUNICACIONES. Ley de 5 de julio de
1995. La Paz – Bolivia. 20. Ley Nº 2342. LEY DE MODIFICACIONES A LA LEY DE
TELECOMUNICACIONES. Ley de 25 de abril de 2002. La Paz – Bolivia. 21. Ley Nº 1551. LEY DE PARTICIPACION POPULAR. Ley de 20 de abril de
1994. La Paz – Bolivia. 22. Ley 2028. LEY DE MUNICIPALIDADES. Ley de 19 de octubre de 1999.
La Paz – Bolivia. 23. Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE).
INFRAESTRUCTURA POR MUNICIPIOS. ATLAS – UDAPE Vol. 10. La Paz – Bolivia, Abril 2009.
24. Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL). MEMORIA
INSTITUCIONAL 2009. La Paz – Bolivia, 2010. 25. Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE). ATLAS
FISCAL. Atlas – UDAPE Vol. 13. La Paz – Bolivia, Febrero de 2011.
132
26. Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL). MEMORIA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL 2009. La Paz – Bolivia, 2010.
27. Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE).
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO EN BOLIVIA. Sexto informe de progreso 2010. La Paz – Bolivia, Diciembre de 2010.
28. Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL). MEMORIA ANUAL
2010. La Paz – Bolivia, 2011. 29. Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL). ENTEL INFORMA
Septiembre de 2009. La Paz – Bolivia, 2010. 30. Universidad Nacional de Quilmes. TEORIA DE LAS
TELECOMUNICACIONES. Departamento de Ciencia y Tecnología. Buenos Aires – Argentina, Junio de 2010.
31. Autoridad de Fiscalización y Control Social de Telecomunicaciones y
Transportes (ATT). MEMORIA INSTITUCIONAL 2009. La Paz – Bolivia, 2010.
32. Autoridad de Fiscalización y Control Social de Telecomunicaciones y
Transportes (ATT). MEMORIA INSTITUCIONAL 2010. La Paz – Bolivia, 2011.
33. Autoridad de Fiscalización y Control Social de Telecomunicaciones y
Transportes (ATT). INFORME PRIMER AÑO DE GESTION 2009–2010. La Paz – Bolivia, 2011.
34. Ley Nº 164. LEY GENERAL DE TELECOMUNICACIONES,
TECNOLOGIAS DE INFORMACION Y COMUNICACIÓN. Ley de 8 de agosto del 2011. La Paz – Bolivia.
133
X. ANEXOS
ANEXO N° 1
ANEXO N° 2 DIVISION POLITICA DEL DEPARTAMENTO DE ORURO
FUENTE: Instituto Nacional de Estadística. ANUARIO ESTADISTICO 2009.
ANEXO N° 2.1 MAPA DE DIVISION POLITICA DE BOLIVIA
FUENTE: Pagina Web.
ANEXO N° 3
ANEXO N° 4
ANEXO N° 5
ANEXO N° 6
ANEXO N° 7
ANEXO N° 8 BOLIVIA: DISTRIBUCION DE LINEAS TELEFONICAS PUBLICAS EN SERVICIO, SEGUN DEPARTAMENTO, 1997–2009
(Número de líneas) DEPARTAMENTO 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 TOTAL 384.530 452.381 502.568 510.755 524.391 590.638 610.261 625.428 646.291 667.380 684.934 696.303 713.746
Chuquisaca 14.259 16.300 19.807 23.755 25.620 26.560 29.429 31.494 29.626 29.095 29.921 30.966 32.047 La Paz 126.820 148.782 165.719 158.335 156.842 196.511 199.167 208.432 208.309 214.480 218.372 218.960 219.550 Cochabamba 77.210 93.326 111.718 115.029 120.804 140.456 145.449 147.593 153.251 161.127 170.257 181.789 194.102 Oruro 18.201 20.742 23.602 25.325 26.368 29.127 29.425 28.991 39.166 42.190 42.044 42.074 42.104 Potosí 13.198 16.449 16.816 17.836 20.119 21.444 21.844 20.539 20.493 21.288 20.592 21.034 21.485 Tarija 22.193 24.703 21.156 28.494 29.967 31.683 30.521 28.787 30.285 29.960 31.487 32.140 32.807 Santa Cruz 103.214 120.038 130.534 127.305 128.028 129.106 140.143 143.680 150.127 151.831 155.271 151.784 153.507 Beni 8.585 10.341 11.793 13.210 15.051 14.114 12.646 14.275 13.397 15.346 14.732 15.298 15.886 Pando 850 1.700 1.423 1.466 1.592 1.637 1.637 1.637 1.637 2.063 2.258 2.258 2.258
FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA. Instituto Nacional de Estadística. ANUARIO ESTADISTICO 2009. Cuadro Nº 4.10.06.03.
ANEXO N° 9 BOLIVIA: DISTRIBUCIÓN DE LÍNEAS TELEFÓNICAS MÓVILES EN SERVICIO, SEGÚN DEPARTAMENTO, 1997–2009
(Número de líneas) DEPARTAMENTO 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 TOTAL 118.433 239.272 420.344 582.620 779.917 1.023.333 1.278.844 1.800.789 2.421.402 2.740.636 3.265.445 5.050.389 5.792.117
Chuquisaca 3.238 5.322 9.287 13.693 18.140 20.052 30.921 49.811 73.941 91.851 128.332 191.478 237.858 La Paz 46.007 86.115 159.016 215.865 286.950 350.324 441.051 573.564 747.499 862.723 1.005.027 1.546.984 1.785.445 Cochabamba 16.469 34.043 64.364 99.858 141.500 187.553 222.842 332.407 448.912 488.317 540.183 893.334 988.218 Oruro 3.762 6.722 9.869 12.605 19.375 25.327 42.915 66.538 97.810 127.723 165.881 259.551 337.093 Potosí 1.962 2.961 5.934 8.960 10.855 14.448 23.092 41.152 64.738 91.220 129.304 199.451 265.469 Tarija 2.976 5.570 9.435 15.161 21.208 30.948 49.079 66.260 98.274 122.034 163.354 234.087 313.347 Santa Cruz 42.880 95.654 157.247 206.404 270.216 380.857 449.047 636.332 842.316 888.797 1.041.408 1.574.722 1.661.619 Beni 1.139 2.564 4.557 8.879 10.447 12.389 17.376 28.339 37.836 53.873 72.397 124.175 166.872 Pando 0 321 635 1.195 1.226 1.435 2.521 6.386 10.076 14.098 19.559 26.607 36.195
FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA. Instituto Nacional de Estadística. ANUARIO ESTADISTICO 2009. Cuadro Nº 4.10.06.04.
ANEXO N° 10 ENTEL: ESTRUCTURA DE INVERSIONES EJECUTADAS
En Millones de Dólares Americanos
DETALLES Años 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Transmisión 57,0 41,3 54,3 23,5 29,0 10,2 9,6 7,9 8,6 9,4 7,7 6,2 31,2 Redes de conmutación de paquetes 23,0 18,1 21,7 10,9 12,7 4,1 4,2 3,6 3,8 3,8 3,4 2,7 10,3
Planta externa 21,5 15,8 17,4 6,8 9,6 3,8 3,7 2,3 2,9 3,6 2,9 2,2 12,5 Equipo de energía 9,2 6,7 7,6 3,7 4,1 1,6 1,6 1,2 1,2 1,5 1,2 1,0 5,0 Inmuebles 8,8 6,5 8,8 3,1 6,3 1,6 1,5 1,0 1,9 1,4 1,2 0,9 4,7 Terminales telefónicas 4,9 3,6 4,9 3,7 4,2 0,9 0,8 1,2 1,2 0,8 0,7 0,7 3,5 Inversiones complementarias 17,6 13,2 16,0 6,2 8,8 3,1 3,1 2,1 2,6 2,9 2,5 2,7 10,0 Servicios especiales 5,0 4,1 11,6 2,3 3,3 0,9 1,0 0,8 1,0 0,8 0,8 0,8 4,8
TOTALES 147,0 109,1 142,3 60,1 78,0 26,2 25,5 20,1 23,2 24,2 20,3 17,2 82,0 FUENTE: Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL). Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL). MEMORIA INSTITUCIONAL 2009. Pág. 96.
ANEXO N° 11
ORURO: POBLACIÓN POR CONDICIÓN DE ACTIVIDAD SEGÚN PROVINCIA Y MUNICIPIOS, CENSOS 1992 Y 2001
Provincia y Secciones de
Provincia - Municipios
Total (PT) = PENT + PET + Sin especificar
En edad de no trabajar -menores de
10 años- (PENT)
En edad de trabajar -mayores de 10 años- (PET)
Sin especificar
Total (PET) = PEA
+ PEI
Económicamente Activa (PEA) Económicamente
Inactiva (PEI) Total
(PEA) = PO + PDA
Ocupada (PO) Desocupada (PDA)
Total (PDA) = C + A Cesantes (C) Aspirantes (A)
CENSO 1992 339.885 93.341 246.006 118.989 114.202 4.787 2.456 2.331 127.017 538 NOR CARANGAS 4.900 1.378 3.517 2.702 2.699 3 1 2 815 4
Primera Sección - Huayllamarca 4.899 1.378 3.517 2.702 2.699 3 1 2 815 4
CENSO 2001 391.566 92.446 295.502 151.257 145.240 6.017 4.419 1.598 144.245 3.618 NOR CARANGAS 5.790 1.224 4.471 2.976 2.943 33 27 6 1.495 95
Primera Sección - Huayllamarca 5.790 1.224 4.471 2.976 2.943 33 27 6 1.495 95
FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA - CNPV 2001. Cuadro Nº 2.
ANEXO N° 12
ORURO: EMPLEO POR ACTIVIDAD ECONOMICA SEGUN PROVINCIA Y MUNICIPIO, CENSOS 1992 Y 2001 En Nº de personas
Provincia y Secciones de Provincia – Municipios TO
TAL
Agr
icul
tura
, gan
ader
ía,
caza
y s
ilvic
ultu
ra
Pes
ca
Exp
lota
ción
de
min
as y
ca
nter
as
Indu
stria
man
ufac
ture
ra
Ele
ctric
idad
, gas
y a
gua
Con
stru
cció
n
Com
erci
o
Hot
eles
y re
stau
rant
es
Tran
spor
te,
alm
acen
amie
nto,
co
mun
icac
ione
s
Inte
rmed
iaci
ón
finan
cier
a
Ser
v. in
mob
iliario
s,
empr
esar
iale
s y
de
alqu
iler
Adm
inis
traci
ón p
úblic
a
Edu
caci
ón
Ser
vici
os s
ocia
les
y de
sa
lud
Ser
vici
os c
omun
itario
s,
soci
ales
y p
erso
nale
s
Ser
vici
os a
los
hoga
res
y se
rvic
io d
omés
tico
Ser
vici
o de
or
gani
zaci
ones
ex
trate
rrito
riale
s
Sin
esp
ecifi
car
CENSO 1992 114.202 39.977 254 6.479 10.011 364 5.595 12.408 1.225 6.230 308 1.236 3.138 6.604 1.552 2.417 2.593 40 13.771
NOR CARANGAS 2.699 1.940 20 50 69 98 17 4 4 78 15 5 4 395 Primera Sección –Huayllamarca 2.699 1.940 20 50 69 98 17 4 4 78 15 5 4 395
CENSO 2001 145.240 52.275 14 5.135 12.346 375 8.055 22.114 5.711 7.182 426 3.498 3.323 8.585 2.376 3.754 2.406 3 7.662
NOR CARANGAS 2.943 2.330 4 86 1 79 80 6 36 5 15 82 16 5 14 184 Primera Sección – Huayllamarca 2.943 2.330 4 86 1 79 80 6 36 5 15 82 16 5 14 184
FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA. INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA - CNPV 2001. Cuadro Nº 10.
ANEXO Nº 13
HUAYLLAMARCA: OFERTA PRODUCTIVA AGROPECUARIA
Y SERVICIOS TURISTICOS EL CASCO DE LA CIUDAD DE ORURO: SALIDA A HUAYLLAMARCA
LLEGANDO A LA POBALCION DE SANTIAGO DE HUALLAMARCA
PLAZA PRINCIPAL DE SANTIAGO DE HUAYLLAMARCA
BANCA Y MESA DE PURA PIEDRA: 2da. Plaza de HUAYLLAMARCA
CHULLPARES EN CARCANÍAS DE HUAYLLAMARCA
LOJO LOJO: FESTIVIDAD DE TODOS LOS SANTOS - HUAYLLAMARCA
TARQUEADA DE LA COMUNIDAD PANPA PARK’O – HUAYLLAMARCA
TARQUEADA DE LA COMUNIDAD K’OLLU URINSAYA – HUAYLLAMARCA
FILA DE BAILARINES CARNAVALES – HUAYLLAMARCA
PELEA DE TOROS EN SEMANA SANTA – HUAYLLAMARCA
PELEA DE GALLOS – HUAYLLAMARCA
LLAMAS EN PASTIZALES
LLAMA SOLITARIA OVEJAS
SEMBRADIO DE QUINUA QUINUA REAL
DERIVADOS DE LA QUINUA
SEMBRADIO DE HABA HABA EN BAINAS
DERIVADOS DEL HABA MOTE DE HABA HABA SECA
PASTEL DE HABA HABAS SALADAS