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“Nada debemos de esperar a no ser de nosotros mismos.”
Del Gral. José Artigas al Cnel. Guemes.
Cuartel de Purificación.
6 de Febrero de 1816.
2
INDICE Agradecimientos 4
Resumen Ejecutivo 6
Capítulo I Introducción 17
Capítulo II Objetivos Estratégicos Sector Energía 19
Central Hidroeléctrica de Salto Grande 22
Central Térmica de José Batlle y Ordóñez 62
Capítulo III Objetivo Estratégico Sector Transporte Terrestre 101
Puente Centenario sobre Eje R-5 y R. Negro 104
Capítulo IV Objetivo Estratégico Sector Transporte Aéreo 119
Aeropuerto Internacional de Carrasco 120
Capítulo V Objetivo Estratégico Sector Transporte Marítimo 132
Puerto de Montevideo 133
Capítulo VI Objetivo Estratégico Sector Recursos Hídricos 142
Usina de Aguas Corrientes 159
Capítulo VII Conclusiones 187
Capítulo VIII Recomendaciones 189
3
Capítulo IX Anexos 192
Anexo N° 1 Fuentes consultadas 192
Anexo N° 2 Glosario de términos 193
Anexo N° 3 Entrevistas realizadas 204
Anexo N° 4 PICB Represa de Salto Grande 216
Anexo N° 5 Perfil Co. Montevideo y Cerrito Victoria 218
Anexo N° 6 Planos del puente Centenario 220
Anexo N° 7 Principales aeropuertos 222
Anexo N° 8 Esquema del puerto de Montevideo 225
Anexo N° 9 Importancia del Acuífero Guaraní 227
Anexo N° 10 Targeting Handbook 1995 228
Anexo N° 11 Firmas 230
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AGRADECIMIENTOS
El presente trabajo de investigación es el resultado del esfuerzo de
quienes han participado de manera directa e indirecta a su
cristalización.
A los Señores Coroneles Don Milton Ituarte y Don Rodolfo Díaz por
su atención y asesoramiento en los momentos que requerimos su
ayuda, que como nuestros Tutores, han permitido con sus
experiencias, acceder nuestro empeño a un buen término e inicio de
otras etapas.
A los Señores Mayores Don Jorge Laporta y Roberto Pereira por
sus sinceros conocimientos y aportes relacionados con el empleo de
la ADA, lo que permitió planificar y organizar una adecuada defensa
antiaérea de los Objetivos Estratégicos seleccionados.
Al Señor Mayor (ST) Don Alberto Espada, Jefe de Operaciones de la
Brigada Aérea III, quien aportó valiosos datos acerca de los medios
y procedimientos empleados por la Brigada de Seguridad Terrestre
destinados a la defensa de los aeropuertos nacionales,
particularmente el considerado en este estudio.
Desde el inicio, al Doctor Daniel Castagnin por sus valiosos aportes,
aclarando aquellas dudas que como todo principio, se generan
cuando un emprendimiento de magnitud se realiza por primera vez.
Durante el transcurso del proceso de análisis, al Señor Marcelo
Picerno perteneciente al Departamento de Estructura del Ministerio
de Transporte y Obras Públicas por su especial atención a nuestras
interrogantes que permitieron desarrollar un adecuado estudio de
aquellas infraestructuras dependientes del Ministerio antes citado.
5
No podíamos dejar de mencionar al Señor Carlos Gelpi, Director de
la Seguridad Física de la Represa de Salto Grande, quien hizo
posible nuestro conocimiento de un área tan importante en el sector
energético y su correspondiente marco de seguridad.
Finalmente a nuestros seres queridos que con esmero, han visto
transcurrir las horas de arduo trabajo, alentándonos para alcanzar
aquellas metas propuestas y más importante aún, manteniendo la
justa y buena razón ante nuestro esfuerzo pese a las horas que le
restamos a su necesaria atención.
6
RESUMEN EJECUTIVO
PROBLEMA DE LA INVESTIGACION. El problema de investigación se centra en el establecimiento de los
lineamientos adecuados para la planificación del mantenimiento de
los Puntos Críticos Operacionales de trascendencia para llevar a
cabo las acciones estratégicas operacionales considerando en este
proceso la amenaza a enfrentar, partiendo del supuesto de que el
Ejército nacional cuenta con todos los medios necesarios para llevar
adelante la defensa deseada.
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION. Hipótesis considerada. El Ejército Nacional en cumplimiento a la misión de defensa de la
soberanía, independencia e integridad territorial, deberá accionar
sus recursos a los efectos de materializar el mantenimiento de los
Objetivos Estratégicos que sean afectados por el adversario y ante:
Estado de Guerra interno en un país vecino.
Agresión Armada a un país vecino, sin lesión de nuestra
integridad y en circunstancias que sea necesario preservar
nuestra neutralidad.
Accionar en el exterior próximo a nuestras fronteras, de
organizaciones sean estas terroristas o no, que por su magnitud
y fines perseguidas puedan poner en riesgo nuestra soberanía.
Acciones aisladas de terroristas en nuestro país.
Agresión armada e el orden interno, originada por un movimiento
revolucionario interno o externo, que opere en nuestro país o que
lo utilice como base de operaciones en lo regional o continental,
llegando a configurar una situación que exija preponderante
intervención del factor militar.
7
Agresión armada convencional o no, de origen externo, sobre
nuestro territorio.
Objetivo General. Determinar los lineamientos para la planificación del mantenimiento
de los Objetivos Estratégicos Operacionales a través del empleo
eficiente y eficaz de los recursos con que cuenta el Ejército Nacional
ante la posibilidad de concretarse cualquiera de las Hipótesis antes
mencionada. Objetivos Específicos. Determinación del marco legal de actuación del Ejército Nacional.
Definición de términos doctrinarios.
Despliegue territorial del Ejército Nacional.
Determinación de los siguientes Objetivos Estratégicos:
Fuentes de energía: Central Hidroeléctrica de Salto Grande y
Central Térmica de José Batlle y Ordóñez.
Aeropuerto Internacional de Carrasco.
Puerto de Montevideo.
Puente Centenario sobre el R. Negro.
Investigaciones precedentes. Como documento base para iniciar la investigación, se consideró la
Monografía “Desarrollo de la Doctrina del Ejército Nacional” del año
2000. A partir de ésta, se procederá a actualizar aquellos Objetivos
Estratégicos que no fueron analizados en su totalidad por diferentes
razones circunstanciales, razones por las cuales se profundizará
sobre los siguientes aspectos:
Centrales Térmica de José Batlle y Ordóñez.
Respecto al Puente Colonia Buenos Aires, se ha contemplado su
factibilidad de ejecución, por lo cual se menciona ante su futura
existencia pero se ha considerado dentro del contexto general,
como un Punto Crítico Operacional que requeriría de un estudio
independiente al presente trabajo.
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A los efectos de llevar adelante una adecuada Planificación
Estratégica se ha considerado el empleo de dos manuales de
referencia principal el R.E. 1 Planeamiento y Conducción Estratégica
Terrestre de la Guerra del año 1989 y Targeting Handbook del año
1995 empleado por las Fuerzas Especiales del Ejército de los
Estados Unidos. Estos manuales se han complementado con el
criterio A.F.A sobre el diseño y análisis de una solución estratégica. DISEÑO Y ANÁLISIS DE UNA SOLUCIÓN ESTRATÉGICA.
La Metodología de Planificación Estratégica posee 3 tareas a
cumplir:
1. Determinación del problema.
2. Diseño de una solución.
3. Articulación de ésta en un diagramado operativo que se recoge
en un Plan.
La modernidad enfatizó la necesidad del dinamismo y permanencia
del análisis estratégico, donde la calidad del aporte estaba
relacionado con el tránsito por las tres fases:
Problema – Solución – Plan y volver a iniciar el ciclo con cada
alteración en la situación en que se había contextualizado el estudio.
La decisión estratégica se configura en el diseño de una Solución y
su traslación al Plan.
La Planificación Estratégica: Finalidad Primordial.
Desde el punto de vista metodológico, la Planificación Estratégica,
no escapa a la búsqueda de una tarea fundamental que todas las
estructuras de análisis procuran: la conciliación de fines y medios.
9
En Estrategia los fines se asocian al concepto de Objetivos y
Propósitos; los Medios serán los recursos del Poder
correspondiente.
La tarea básica será cumplida, una vez desarrolladas las tres fases
por las que transitan las metodologías de Planificación Estratégica,
independiente de la Escuela a la que se adhieren:
Primera Fase: determinación del Problema Estratégico.
Segunda Fase: diseño de una Solución.
Tercera Fase: articulación de la Solución, normalmente
mediante el diagramado del Plan
correspondiente.
En los procesos de Planificación Estratégica tradicionales, la Primera
Fase será cumplida mediante el establecimiento de un impedimento
a la consecución a un Objetivo Nacional: el Problema Estratégico.
Dicho problema puede alcanzar distinta magnitud, adquiriendo
denominaciones acorde a una estratificación que da idea de su
complejidad progresiva: Impedimento, Obstáculo, Presión, Presión
Dominante e Hipótesis de conflicto o de Guerra, son las más
habituales.
La Segunda Fase es el esfuerzo de diseñar una Solución adecuada
al Problema relevado previamente. Aquí se desarrolla el esfuerzo
principal por otorgar Racionalidad a la Decisión Estratégica. La
solución constituye la expresión de acciones para lograr una
Situación Estratégica Favorable y de la Causa capaz de producirla.
La Situación Estratégica Favorable estará compuesta por dos
conceptos interrelacionados: la situación deseada, que se justificará
solo en función del segundo elemento: la situación ulterior. Desde
una situación estratégica inicial se desea ir hacia una Situación
Estratégica Favorable. Para ello se desarrollará un Efecto Inmediato,
que actuando sobre los factores que componen la situación inicial,
será necesaria y suficiente para proveer, como resultado, el Efecto
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Deseado que contribuirá a su vez al Efecto Ulterior perseguido y
razón de todo el proceso iniciado. Básicamente se establece una
“Cadena de Causalidad Estratégica”, que implícitamente contiene la
idea fundamental de la relación que existe entre ciertos efectos y las
causas motivantes. Técnicamente la “Cadena de Causalidad
Estratégicas” se encuentra compuesta por Efecto Inmediato - Efecto
Deseado - Efecto Ulterior, adoptará, en Estrategia, los conceptos
correspondientes de Acción Estratégica - Objetivo Estratégico -
Propósito Finalidad.
La Cadena de Causalidad Estratégica.
La aplicación de racionalidad en la Solución del problema
estratégico, se apoyará en la determinación de la Causa que como
Efecto Inmediato, tendrá la capacidad generadora del efecto
Deseado, que contribuirá a un Efecto Ulterior. De ello resulta que
dicha Solución será el enunciado correcto entre Causas y Efectos,
teniendo su sustrato en una ley natural. Dicho postulado es un
recurso metodológico, que servirá al operador estratégico en el
tratamiento racional de la Solución a diseñar, pero nunca será la
garantía total del éxito, por sí mismo. Solo es una contribución al
razonamiento lógico, para la instrumentación inteligente de una
Cadena de Causalidad. Técnicamente, el Reglamento de
Planificación Estratégica (R.E.I), nos indica que los objetivos(Efectos
Deseados), son una situación a crear, por lo cual resulta conveniente
su enunciado como Sustantivo: Neutralización, Interdicción,
Conquista o Defensa de etc. Ese Efecto Deseado (Objetivo
Estratégico), encontrará su Causa en un accionar (Accionar
Estratégico), que encontrará su mejor expresión en un verbo, como
sinónimo de Actividad orientada a producir aquel efecto. El tener
presente esa regla práctica, facilitará la individualización posterior de
los elementos componentes de la solución estratégica
instrumentada. Resulta fundamental en el diseño estratégico,
razonar desde el Efecto Ulterior para establecer los Efectos
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Deseados que posibilitan su consecución y por último los Efectos
Inmediatos: pensar de “adelante hacia atrás”. De esa manera se
evita el error común y reiterado de establecer Objetivos (Efectos
Deseados) desde posibilidades reales conocidas y propias de cada
operador como Acciones Estratégicas posibles (Efectos Inmediatos),
descartando apriorísticamente los Efectos Necesarios, que son
sustituidos por Efectos Posibles, mutilando el proceso. Esa
articulación de “Causas” desde los “Efectos” puede a su vez ser
establecida en varios niveles estratégicos, siendo operacionalizado
cada uno de ellos por el nivel subsecuente mediante el diseño de
“cadenas de causalidad” derivadas. Todo el razonamiento reposa en
el Hombre, protagonista irremplazable de todo lo “Estratégico”. Es él
quién en esta Fase debe pensar lo que se “Debe Hacer”. Concebir
“Soluciones Ideales” necesarias para conseguir los Propósitos
(Efectos Ulteriores) que orientan e iluminan su actividad. El ideal de
Aptitud (“Lo que se Debe Hacer”) debe ser cotejado con la realidad
que con sus guarismos, datos, cifras y viabilidades nos
proporcionará la Factibilidad (“Lo que se Puede Hacer”) del diseño
primario. Pero la solución estratégica pretende modificar el equilibrio
inestable de la Situación Estratégica Inicial, por lo cual, con criterio
fisicalista - mecanicista podemos esperar “a toda acción se opondrá
una reacción”, que podemos catalogar como las “consecuencias” o
“costos” de la puesta en práctica de la solución estratégica. Es
preciso determinar si dichas consecuencias son tolerables para el
decisor estratégico, por lo que se requiere el análisis de
Aceptabilidad: “lo que se quiere hacer”.
Al término del triple análisis presentado (“Criterio A.F.A”), se habrá
obtenido una solución que presentará objetivos correctos, una
adecuada dosificación de recursos considerando su Factibilidad, y
una adecuada secuenciación en tiempo y espacio.
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Análisis de la Solución Estratégica.
El criterio A.F.A.
En la operacionalización de un diseño estratégico, se establecerá
una cadena de causalidad, que se extenderá a lo largo de diferentes
niveles participantes en su instrumentación. El criterio A.F.A o sea el
análisis de la Aptitud, Factibilidad y Aceptabilidad de la solución
estratégica asegura la calidad de los elementos componentes
idóneos para participar en la sucesión de causas y efectos
producidos.
El Análisis de Aptitud: Lo que se Debe de Hacer.
En cualquier emprendimiento estratégico, es aplicable como control
de calidad los requisitos de Aptitud, Factibilidad y Aceptabilidad. Su
adecuada atención, conciliará acertadamente los tres planos de
“Hacer”:
1. Lo que se Debe de Hacer a nivel de ideales,
2. Lo que se Puede Hacer, una referencia a la realidad con sus
guarismos y datos concretos,
3. Lo que Quiere Hacer, conforma el aspecto volitivo del decisor,
en su disposición de aceptar los costos o consecuencias que
toda acción estratégica trae aparejada y su voluntad para
seguir con el emprendimiento pese a ello.
13
El requisito de Aptitud.
Se entiende por tal la correspondencia de idoneidad, integridad y
oportunidad entre una causa y un efecto de la cadena de causalidad
estratégica. La forma más específica entre un efecto inmediato y un
efecto deseado o entre éste y un efecto ulterior.
El requisito de Idoneidad.
Un objetivo estratégico será Apto en Idoneidad cuando su
formulación sea afín con el Propósito al cual contribuye. Dicho e otro
modo, cuando la situación deseada a crear mediante su consecución
tenga correspondencia con la situación ulterior a la que aportará.
La aptitud de Integridad.
La causa será Apta en Integridad cuando su consecución provoca el
efecto deseado con plenitud. Un OE será apto en Integridad cuando
su logro es sinónimo de cumplimiento del propósito en su totalidad.
Esta situación rara vez se da por cuando la correcta formulación del
propósito de un operador estratégico convergiendo con aportes
desde su sector de actividad. También posibilitará el desdoblamiento
en el tiempo, estableciendo fases en la operación estratégica y por
ende, prescribiendo objetivos secuenciados en el tiempo. Los
objetivos serán aportes fraccionados y como consecuencia serán
aptos en integridad en forma parcial, pero que sumados a los
restantes objetivos de otros operadores lograrán la Integridad o
sumado al efecto posterior en el tiempo (objetivos subsecuentes)
también la obtendrá. En este análisis el operador verificará si la
magnitud del efecto deseado con el Objetivo definido abarca al
propósito en su totalidad o si son necesarios otros campos de
actividad estratégica. Comprobará si la solución estratégica
diseñada por el objetivo es parcialmente integra o satisface en su
totalidad los requerimientos del Efecto Ulterior: Totalmente Integra.
14
La Aptitud en Oportunidad.
Una solución es Apta en Oportunidad cuando su realización es
factible dentro del tiempo disponible para el accionar estratégico
considerado. Un ideal a destiempo debe ser descartado. El operador
estratégico deberá adecuar la solución al plazo para la ejecución que
le es establecido. Ello supone el correcto control y corroboración de
que cada uno de os elementos componentes de la cadena de
causalidad establecida, tiene un plazo de realización concordante
con los restantes. La sumatoria de las exigencias temporales de las
acciones estratégicas debe encontrase inscripta en el tiempo
disponible. Resulta útil en esta etapa las herramientas 9informáticas
que permiten graficar más de una opcón cronológica. Culminando el
análisis de aptitud, tendremos una solución apta pero no
necesariamente realizable. Se hace necesario el posterior análisis
de factibilidad.
Análisis de Factibilidad: Lo que se Pude Hacer.
En esta etapa del análisis estratégico, se pretende conformar el
diseño apto logrando en la etapa anterior, con las disponibilidades
reales. Una forma razonable de sistematizar esto parece ser
descomponiendo cada parte de la solución estratégica ideada con
los propios medios, impedimentos y el ambiente estratégico. Para
ello se hace necesario determinar los elementos o indicadores que
van a ser considerados en cada uno de esos tres campos de análisis
independientes. Una vez determinados, se concluirá si las
exigencias son compatibles con las posibilidades. Cualquier
insuficiencia deberá ser solucionada antes de proseguir en el
análisis. Para ello se deberá considerar básicamente las alternativas
de:
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1. Redimensión de los Objetivos: lo que implica modificar el
diseño inicial apto y un nuevo análisis de idoneidad, integridad
y oportunidad.
2. Aumento de poder o recursos que hagan viable el diseño
defendido, o que trae
como variación en el inventario de los medios propios, ya sea
mediante una alianza estratégica, una adquisición o un
incremento de recursos en suma.
Análisis de Aceptabilidad: Lo que se Debe de Hacer.
Pero no toda solución apta y factible es adoptada por el responsable
de la decisión. En la etapa de análisis anterior se determinó la
posibilidad real de la solución mediante la subdivisión de tres
campos: medios propios, impedimentos y ambiente estratégico.
Parece conveniente mantener dicha estructura de razonamiento por
simplicidad y enlistar las consecuencias que la ejecución de la
solución traería aparejado.
16
CAPITULO I
INTRODUCCION.
Dado el importante número de Objetivos Estratégicos considerados
a nivel de la Doctrina de Empleo del Ejército Nacional, se han
estudiado entre los mismos, aquellos objetivos de vital importancia
para la supervivencia de la ciudad capital de Montevideo, que
conforma la sede administrativa, económica y cultural del país. Entre
los Objetivos Estratégicos seleccionados se encuentran:
1. Represa Hidroeléctrica de Salto Grande.
2. Central Térmica de José Batlle y Ordóñez.
3. Puente Centenario de Paso de los Toros.
4. Aeropuerto Internacional de Carrasco.
5. Puerto de Montevideo.
6. Usina de Aguas Corrientes.
Coordenadas planas y geográficas de los mencionados objetivos.1
COORDENADAS PLANAS2 COORDENADAS GEOGRAFICAS3 OBJETIVOS ESTRATEGICOS X Y LATITUD LONGITUD
Represa Hidroeléctrica Salto Grande 296.400 6538.800 31° 16´ 30” 57° 56´ 16” Central Térmica Batlle y Ordóñez 463.760 6140.050 34° 53´ 15” 56° 11´ 47” Puente Centenario Paso de los Toros 433.250 6369.075 32° 49´ 17” 56° 36´ 46” Aeropuerto Internacional de Carrasco 479.350 6145.200 34° 50´ 29” 56° 01´ 33” Puerto de Montevideo 462.450 6138.000 34° 52´ 12” 56° 12´ 39” Usina de Aguas Corrientes 445.500 6180.900 34° 31´ 06” 56° 23´ 37”
1 Información proporcionada por el Servicio Geográfico Militar. 2 Coordenadas Planas correspondientes al Sistema Gauss Krugger. 3 Coordenadas Geográficas correspondientes en Elipsoide Hayfford Sistema Sexagesimal.
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Mapa de Objetivos Estratégicos.
REPRESA DE SALTO GRANDE
CENTRAL DE BATLLE Y ORDOÑEZ
AEROPUERTO CARRASCO PUERTO MONTEVIDEO
PUENTE CENTENARIO
AGUAS CORRIENTES
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CAPITULO II
SECTOR ENERGIA.
INTRODUCCION.
Durante la segunda Guerra Mundial, Alemania usó más del 75 % de
su capacidad de generación de energía eléctrica. El 1,4 % de sus
centrales térmicas proveyeron más del 50 % del total de energía.
Esta alta concentración de poder de sus plantas de energía escapó
a los objetivos aliados por la ignorancia y errónea concepción del
análisis estratégico efectuado. Luego de la Guerra, los altos mandos
alemanes como Goering y Speer, dijeron que ellos creían que un
ataque sistemático a sus centrales de energía habría acortado la
duración de la guerra en 2 años y no entendían porque los aliados
habían desechado tan lucrativo objetivo estratégico.
Durante la guerra de Corea, existió un sistemático ataque contra las
centrales y represas hidroeléctricas en el R. Yalu que abastecía a
Corea y la República Popular de China. Desde ese momento, China
fue vulnerable. Por ejemplo en 1981, un tercio de la electricidad de la
China rural, un cuarto de su energía hidráulica y un tercio del total de
su energía proviene de 90.000 pequeñas plantas generadoras.
Por otra parte, las instalaciones norvietnamitas de energía no fueron
objetivo durante la guerra de Vietnam, así como las japonesas en la
IIGM. porque eran muy pequeñas y dispersas. Una abundante
generación de energía eléctrica es esencial para la moderna
industria y las actividades militares. Una seria interrupción y corte de
suministro de energía puede restarle capacidad al enemigo, por
ejemplo mediante:
19
Creando pérdidas en el gradual potencial de la producción
industrial.
Haciendo que exista un recorte de tropas y materiales en las
operaciones de seguridad.
Acrecentando el consumo de generadores auxiliares.
Desmoralizando a la población civil.
Un atacante exitoso debe ser capaz de reconocer las características
críticas de un sistema de suministro de energía eléctrica y de
seleccionar los objetivos provechosos que causen el mayor efecto
adverso al enemigo.
Un ataque bien ejecutado en los componentes correctos puede
llevarle al enemigo meses o años de recuperación.
Para el análisis de los sistemas de energía como objetivo
estratégico, éstos se deben separar en tres categorías:
1. Generación.
2. Transmisión.
3. Distribución de energía.
Las tablas de prioridades generales, los métodos de ataque y los
componentes de una central de energía serán estudiados más
adelante en este trabajo.
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OBJETIVOS ESTRATÉGICOS.
Los Objetivos
Estratégicos del
Sector Energético
seleccionados
corresponden a la
Represa Hidroeléctrica
de Salto Grande y la
Central Térmica de
José Batlle y Ordóñez.
Ambas son de gran
importancia por las
funciones de
abastecimiento
energético. La primera
proporciona la mitad
de la energía consumida en nuestro país en tanto que la segunda,
conforma el sistema de abastecimiento de energía suplementario o
de emergencia, para atender la demanda de consumo de la capital
montevideana, durante los periodos de escasez de lluvias que
dificultan la producción de energía eléctrica a través de los sistemas
hidráulicos.
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REPRESA DE SALTO GRANDE.
1. Identificación.
a. Referencia cartográfica.
S.G.M. Escala 1: 50.000.
Cartas.
Salto Grande O 9.
Salto Chico O 10.
Salto Chico P 10.
22
b. Referencia geográfica.
La Represa de Salto Grande se encuentra ubicada en
el Departamento de Salto a orillas del R. Uruguay a 15
Km. aproximadamente al N. de la C. de Salto.
Coordenadas.
COORDENADAS PLANAS COORDENADAS GEOGRAFICAS
X Y LATITUD LONGITUD
296.400 6538.800 31° 16´ 30” 57° 56´ 16”
23
2. Tipo.
Hidroeléctrica servida del R. Uruguay. El embalse
hidroeléctrico cubre una superficie de 100.000 Ha. en ambas
márgenes.
3. Propiedad.
Estatal.
4. Función.
Utilización a nivel público en los tres sectores de producción y
privado.
5. Area atendida.
Toda la República, incluida la capital del país.
24
6. Estadísticas.4
a. Capacidad total en KW. y producción anual.
AÑO MES PRODUCCION MWh
2000 1 78.202
2000 2 79.041
2000 3 176.388
2000 4 346.664
2000 5 477.957
2000 6 463.227
2000 7 572.915
2000 8 221.641
2000 9 411.891
2000 10 539.214
2000 11 440.776
2000 12 242.732
2001 1 519.390
2001 2 492.324
2001 3 428.909
2001 4 492.710
2001 5 595.225
2001 6 584.870
2001 7 477.116
MAXIMO CONSUMO
25
Cuadro comparativo de producción energética por represas.5
En el gráfico
que se
presenta a
continuación,
se deduce la
amplia
participación
en la
generación energética de la Represa de Salto Grande durante
el año 1999, conformando el pilar básico de la producción
hidroeléctrica que alimenta al país.
Por otro lado la potencia instalada en la Represa ha variado
desde el año 1995 con 2.108 MW. a 2.115 MW. durante el
año 2000.
4 http://www.dne.gub.uy/estadisticas/archivos/72.htm 5 http://www.ute.com.uy/Empresas/Secciones_empresa/Instalaciones/generacion.htm
26
b. Generadores.
La Represa de Salto Grande cuenta con 14 turbinas las
que fueron importadas de la ex URSS, generando la
energía eléctrica necesaria para el desarrollo del país.
A continuación se presenta una de las turbinas que se
encuentra actualmente en funcionamiento.
27
7. Características principales de la corriente generada.
a. Tipo corriente alterna. (AC).
b. Voltaje 220 vatios.
c. Fase 50 Hz.
8. Condiciones de la planta generadora y edad.
La Represa de Salto Grande fue construida en el año 1979,
contando actualmente con 22 años de funcionamiento
continuo, encontrándose las instalaciones en buenas
condiciones operativas.
REPUBLICA ARGENTINA
REPRESA DE SALTO GRANDE
REPUBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY
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9. Líneas de transmisión.
La red de transmisión contaba en el año 2000 con 4.360 Km.
de longitud, en tanto que la red de distribución alcanzaba una
extensión de 57.531 Km.
Referencia Líneas de Transmisión
29
Mapa de líneas de distribución.
30
10. Cantidad de funcionarios totales y por turno.
1995 1998 1999 2000
9.619 7.119 7.062 6.517
112 161 166 182
11. Esquema general de la Represa de Salto Grande.
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Estudio Táctico del Terreno. A los efectos de implementar un adecuado Plan Estratégico,
se realizará en primera instancia el análisis del terreno
circundante a la Represa de Salto Grande mediante la técnica
del estudio táctico del terreno dividido en fajas que
comprendan tres círculos concéntricos, teniendo como centro
de los mismos el Objetivo Estratégico que se estudia.
Area 1 Objetivo.
Area 2 10 Km. de radio desde el Objetivo.
Area 3 30 a 40 Km. de radio desde el Objetivo.
Respecto al Objetivo Estratégico, el mismo fue analizado en el
parágrafo anterior por lo cual se pasará a estudiar las dos
áreas restantes.
32
Area 2 10 Km. de radio desde el Objetivo.
a. Observación y Campos de Tiro.
La observación es dominante de Ee. a Oe.
particularmente sobre el eje R-31 donde se encuentran
las principales alturas de la Cuchilla de Salto,
existiendo ramificaciones que se extienden hacia el N.
de la mencionada ruta alcanzando alturas entre 85 y 70
metros próximos al Km. 510 de la R-3. Respecto a los
campos de tiro, los mismos se ven limitados por la
vegetación natural y artificial existente próximo a la
Represa de Salto Grande en las siguientes regiones
generales:
Vegetación natural localizada en las proximidades de
las líneas de transmisión desde la Represa hasta la
Usina Transformadora de U.T.E (298–6556) y la
existente en las márgenes del Ao. San Antonio Grande.
Vegetación artificial localizada sobre la margen Ee. del
R. Uruguay en las direcciones N – S del Objetivo
Estratégico con superficies que varían desde los 6 Km2.
al N. hasta los 14 Km2. al S. de la Represa de Salto
Grande.
b. Cubiertos y abrigos.
Los cubiertos están representados por las inflexiones
del terreno y vegetación existente en el área
considerada en tanto que los abrigos lo conforman las
construcciones presentes en el lugar.
c. Obstáculos.
El área localizada al S. de la Represa de Salto Grande
se caracteriza por presentar las mayores obstáculos
para los movimientos a ejecutarse vía terrestre debido
33
a la presencia combinada de la C. de Salto a 15 Km. al
S. y de la vegetación natural y artificial presente en el
área detallada. El Ao. San Antonio Grande conforma un
obstáculo relativo dado por sus dimensiones como
curso de agua, dependiendo de la presencia de
precipitaciones que aumentaría su caudal y lo
convertirían en un obstáculo de mayor envergadura.
La otra zona a considerase como obstáculo lo
conforman los montes naturales localizados al N. de la
Represa que cubren una superficie aproximada de 6
Km2 que dificultarían los movimientos terrestres con
medios mecanizados aunque no impedirían su
maniobra con efectivos desembarcados. El principal
obstáculo lo conforma el R. Uruguay en caso de que la
amenaza provenga de la dirección Oe. – Ee. por lo que
el puente internacional Gral. José Artigas cobra
especial importancias en caso de que fuera
parcialmente destruido conformando un obstáculo a la
progresión desde la mencionada dirección. Existe
además del puente carretero una vía ferroviaria que
comunica la ciudad de Salto y Concordia.
Puente Internacional Gral. José Artigas.
34
d. Puntos críticos.
Los principales puntos críticos dentro del área pasarían
a ser los nudos carreteros y caminos que conducen
hacia la Represa de Salto Grande, las alturas que por
el N., Ee. y S. dominan al Objetivo mencionado, los
principales centros urbanos existentes en la zona y los
lugares de pasaje sobre los principales cursos de agua.
Para el inicio del estudio de los puntos críticos se
comienzan por los presentes en la Z.A a partir del
punto cardinal N. y en el sentido horario de lo cual
obtendremos:
• PAc. 51 m. (300 – 6558).
• V.G. III 4517 55.4 m. (302 – 6560).
• V.G. III 4516 44.6 m. (304 – 6562).
• V.G. III 4518. (304 – 6562).
• Cota cerrada 60 m. (308 – 6560).
• V.G. I 308 Cañada del Apio. (308 – 6558).
• Co. Ubajay. (306 – 6556).
35
• Intersección de rutas que conducen a Represa de
Salto Grande y paralela a la costa. (298 – 6556).
• Usina transformadora de U.T.E. (298 – 6556).
• Intersección de Rutas 3 y 31. (300 – 6546).
• C. Salto. (294 – 6546).
• V.G. III 4520 63.1 m. (300 – 6552).
• B. I. N° 3 y Bn. I. N°7 localizados en la C. Salto
como principales Unidades Militares presente en la
Z.A.
36
V.G. III 4516 (Ex Salto Grande).
Cerro Ubajay.
37
Usina transformadora de U.T.E.
38
Ciudad de Salto.
V.G. III 4520 63.1 m. Ex Ao. San Antonio Chico.
39
Localización de las principales construcciones y anexos a la
Represa de Salto Grande.
40
Infraestructura externa.
TALLERES
ALMACENES
41
e. Avenidas de Aproximación.
Las avenidas de aproximación se han dividido en
terrestres y aéreas de forma de facilitar su estudio y
presentación.
Terrestres.
Como principales avenidas de aproximación terrestres
localizadas dentro del radio de 10 Km. desde el
Objetivo se encuentran:
• Intersección de rutas que conducen a Represa de
Salto Grande hacia el Oe. y R-3.
• Nudo de comunicaciones terrestre a 1.500 metros al
Ee. de la Represa de Salto Grande.
• Ruta que une C. Salto y Represa de Salto Grande.
42
Intersección de rutas que conducen a Represa de Salto
Grande hacia el Oe. y R-3.
Nudo de comunicaciones a 1.500 metros al Ee. de la Represa
de Salto Grande.
43
Ruta que une C. Salto y Represa de Salto Grande.
44
Aéreas.
Como principales avenidas de aproximación aéreas
localizadas dentro del radio de 10 Km. desde el Objetivo se
encuentran:
• R. Uruguay en toda su extensión dependiendo de factores
meteorológicos y de visibilidad en las direcciones N. – S. o
S. – N.
• Intersección de rutas que conducen a Represa de Salto
Grande hacia el Oe. y R-3.
• Nudo de comunicaciones terrestre a 1.500 metros al Ee.
de la Represa de Salto Grande.
• Ruta que une C. Salto y Represa de Salto Grande.
• R. Uruguay en toda su extensión dependiendo de factores
meteorológicos y de visibilidad en las direcciones N. – S. o
S. – N.
45
Area 3 30 a 40 Km. de radio desde el Objetivo.
a. Observación y Campos de Tiro.
La observación es dominante de Ee. a Oe.
particularmente sobre el eje R-31 donde se encuentran
las principales alturas de la Cuchilla de Salto existiendo
ramificaciones que se extienden hacia el N. de la
mencionada ruta alcanzando alturas que superan los
100 metros como las presentes en el Km. 30 de la
R-31. Se destaca ala presencia de la Cuchilla del
Daymán al NEe. de la Represa de Salto Grande por
donde se desplaza la vía férrea en dirección al
Departamento de Artigas con alturas que superan los
100 metros de manera similar a la Cuchilla de Salto.
Respecto a los campos de tiro, los mismos se ven
escasamente limitados por la vegetación natural
existente en las márgenes de los, Ao. Itapebí, Ao. San
Antonio Grande y R. Daymán que permitiría sin
mayores dificultades la dirección del tiro de A. sobre la
Represa de Salto Grande.
b. Cubiertos y abrigos.
Los cubiertos están representados por las inflexiones
del terreno y vegetación existente en el área
considerada en tanto que los abrigos lo conforman las
construcciones presentes en el lugar.
c. Obstáculos.
El área ocupada por las Termas del Daymán, a pesar
de no superar los 25 Km. de distancia de la Represa de
46
Salto Grande, constituye un importante obstáculo ya
que las mismas de encuentran ubicadas próxima al Eje
de R-3 y al Paso de las Piedras sobre la cortadura del
R. Daymán. El R. Daymán que corre en la dirección
Ee. - Oe., desembocando en el R. Uruguay,
conformando un importante obstáculo natural en el
caso de producirse una progresión terrestre sobre el
Eje de R-3 hacia el N. Por otro lado, un importante
obstáculo natural lo conforma el R. Uruguay en toda su
extensión, particularmente en el N. de la Represa de
Salto Grande dadas las dimensiones del Embalse que
dificultaría el movimiento terrestre en dicha área
d. Puntos críticos.
Los principales puntos críticos dentro del área pasarían
a ser los nudos carreteros y caminos que conducen
hacia la Represa de Salto Grande, el Paso de las
Piedras en la cortadura del R. Daymán y Eje R-3. Otro
importante punto crítico lo constituye el Aeropuerto de
Salto (294–6540) que por sus características constituye
un Objetivo secundario para las fuerzas atacantes ya
sea para obtener y mantener la iniciativa mediante su
conquista con la finalidad de apoyar las operaciones
terrestres sobre la Represa de Salto Grande para ser
utilizado como base de operaciones en misiones de
exfiltración de tropas, evacuaciones aeromóviles,
transporte de medios logísticos y operaciones de apoyo
aerotáctico o como Objetivo a ser destruido para
impedir su utilización con posterioridad a la acción
ofensiva por parte de las fuerzas enemigas. Como
principales alturas considerados como puntos críticos
se encuentran:
• PAc. 41 (308 – 6568).
47
• V.G. III 4515 (Ex Los Itapebí) (312 – 6564).
• V.G. II 515 (Ao. de las Talas) (326 – 6560).
• Localidad de San Antonio (314 – 6550).
• Aeropuerto Departamental de Salto.
• Termas del Daymán y Paso de las Piedras.
48
V.G. III 4514 (Ex Guaviyú).
PAc. 41.
49
V.G. III 4515 (Ex Los Itapebí).
V.G. II 515 Ao. de las Talas.
50
San Antonio.
Aeropuerto Departamental de Salto.
51
Termas del Daymán y Paso de las Piedras.
52
e. Avenidas de Aproximación.
Las avenidas de aproximación se han dividido en terrestres y
aéreas de forma de facilitar su estudio y presentación.
Terrestres.
Como principales avenidas de aproximación terrestres
localizadas dentro del radio de 30 a 40 Km. desde el
Objetivo se encuentran:
• Eje R-3 al S. de C. Salto.
• Eje R-31 al Oe. de C. Salto.
• Eje R-3 al N. de C. Salto.
Avenidas aéreas.
Como principales avenidas de aproximación aérea
localizadas dentro del radio de 30 a 40 Km. desde el
Objetivo se encuentran:
• Eje R-3 dirección S.
• R. Daymán en toda su extensión hasta alcanzar
Eje Ruta 3 y posteriormente R. Uruguay al N. –
Represa de Salto Grande.
53
METODO DE ATAQUE A LA CENTRAL HIDROELECTRICA DE SALTO GRANDE. Componente. Método de Ataque. 1. Turbinas – Generadores. a. Cargas
Masivas de dirección entre los puntos turbinas y generadores para dañar o destruir el eje principal del rotor.
b. Cargas plato o munición antitanque.
c. Brechado e incendio de las líneas de lubricantes y reservorios.
d. Válvulas de apertura, líneas de generadores y causar la destrucción de las unidades más antiguas.
2. Turbinas Suplementarias. a. Dañar o
destruir extractores de aire con cargas de corte, cargas plato o armas antitanque.
b. Utilización de fuego de armas de pequeño calibre contra protecciones, aislaciones o radiadores de enfriamiento.
3. Instalaciones. a. Cargas a lo largo de todo el sistema de control de válvulas.
54
b. Ruptura de las torres de transmisión al nivel más próximo a la entrada de la planta generadora.
4. Cuarto de control de planta. a. Carga explosiva tipo sobre.
b. Usar una combinación de polvo/gas/ combustible con aire para detonación.
c. Cargas incendiarias de larga duración.
5. Blancos externos misceláneos. a. Colocar cargas en exterior de las “piernas”, grúas y escaleras.
b. Derribar primeras columnas de transmisión dentro de la planta.
55
MATRIZ CARVER.
CENTRAL
HIDROELÉCTRICA
SALTO GRANDE
C
A
R
V
E
R
TOTAL
PUNTAJE
PRIORIDADATAQUE
COMPONENTES
Turbinas – Generadores 10 6 8 3 10 10 47 1°
Turbina Suplementaria 6 6 6 5 5 10 38 4°
Instalaciones 4 4 6 7 5 5 31 5°
Cuarto Control Planta 4 1 6 10 10 10 41 3°
Objetivos Externos
Misceláneos
10 8 4 10 5 5 42 2°
Como principal consideración a tener en cuenta para la
elaboración de un adecuado Plan Estratégico, se deberá de
establecer las prioridades internas de defensa del Objetivo
Estratégico acorde a las prioridades de ataque con la
finalidad de reducir al mínimo los daños que las acciones
enemigas pudieran ocasionar contra el Objetivo
seleccionado.
56
PLAN ESTRATÉGICO. Defensa de la Central Hidroeléctrica de Salto Grande.
Como consideración inicial al Plan Estratégico para atender
la defensa de la Represa de Salto Grande, es necesario
tener presente la dirección principal de ataque enemiga.
Este detalle está relacionado con el adecuado empleo de les
medios, debido a que las situaciones serán diferentes en la
medida de quien o quienes serán los aliados regionales
durante el conflicto. Esto significa que la defensa tendrá sus
variaciones, atendiendo el sentido de ingreso de las fuerzas
enemigas hacia a la Z.A que tiene como responsabilidad la
defensa del Objetivo antes mencionado. La optimización de
los medios se verá beneficiada a través de un adecuado
estudio táctico del terreno que permitirá en definitiva una
defensa orientada al mantenimiento de la central
hidroeléctrica. Asimismo se deberá atender las siguientes
pautas de defensa:
Ante cualquiera de los supuestos especificados en la
Doctrina de Empleo del Ejército Nacional, nuestras FF.AA.
deberán responder en primera instancia y en forma oportuna
y eficiente para retardar la progresión enemiga y ganar el
tiempo suficiente, para lograr el apoyo de un país aliado y de
esa forma recuperar el territorio nacional.
Inicialmente se deberá enfrentar el conflicto armado con los
medios disponibles en tiempo de paz, por lo que los mismos
deben de tener la capacidad de formar Fuerzas de Tarea
capaces de enfrentar las primeras acciones enemigas.
Estas fuerzas de tarea surgirán de una reorganización de los
medios existentes en tiempo de paz.
57
Ante la concreción de cualquiera de los supuestos se deberá
retardar la progresión ofensiva del enemigo con medios
aptos para ello como lo son los mecanizados de
reconocimiento y establecer una posición defensiva en
sector sobre las principales alturas que por el N. dominan
Eje de la R-3 en la L. Gral. de Cerro Ubajay (306 – 6556) y
V.G. III 4520 (Ex Ao. San Antonio Chico) de 63.1 m.
(298 – 6552) con el propósito de ganar al menos dos
jornadas diurnas, causarle el mayor número posibles de
bajas, lograr las condiciones necesarias para pasar a la
contra ofensiva ó mediante órdenes replegarnos a otra
posición.
Apreciación de Situación.
La determinación de las necesidades, se basará en el
Análisis de Aptitud, Factibilidad y Aceptabilidad.
Criterio A.F.A.
Análisis de Aptitud en Idoneidad.
Desde el punto de vista táctico y dado que la Represa de
Salto Grande conforma un Objetivo Estratégico de
dimensiones reducidas (1.500 m. de longitud por 200 m. de
ancho), se establece que la unidad adecuada para la
defensa de esta Z.A corresponde a una G.U.TE.6. Esta
concepción se fundamenta en la necesidad de no sólo
desarrollar un defensa puntual del mencionado objetivo sino
que se requerirán medios adecuados para atender por un
lado, la seguridad del aeropuerto de la C. Salto como
objetivo secundario durante un ataque así como también
instalar fuerzas proporcionales a la amenaza en las alturas
que por el N. dominan la principal avenida de aproximación,
58
que corresponde al Eje de R-3. En el supuesto caso de que
el enemigo progrese desde el Oe. hacia el Ee. a través del
Puente Internacional Gral. Artigas representado por la misma
estructura de la represa, la actitud defensiva se mantendrá,
pero orientando los mayores medios para impedir por un
lado la destrucción de la central hidroeléctrica y por otro
lado, impedir su continuidad en el territorio nacional, con la
intención de proseguir su progresión hacia C. Montevideo
por Eje R-3. El mantenimiento de por lo menos dos jornadas
diurnas, permitirá atender aquellas posibles fallas que se
produzcan en la estructura del objetivo señalado como
consecuencia de las acciones ofensivas - defensivas así
como también proporcionar a los medios diplomáticos, un
margen de tiempo, aunque reducido, de manera de obtener
el apoyo externo y lograr el retiro de los medios enemigos
del territorio nacional. El ataque a este objetivo, dadas las
características del combate aeroterrestre, con especial
atención a los efectos de la aviación enemiga, implicará que
las fuerzas defensoras en los dos niveles (Objetivo - Eje
R-3), requerirán de abundantes medios de defensa antiaérea
para atender adecuadamente el accionar de la fuerza aérea
enemiga.
6 Gran Unidad Táctica Elemental.
59
La Aptitud en Integridad.
Dadas las características del terreno, con abundantes
vegetación marginal y montes artificiales en las proximidades
de la central hidroeléctrica, con alturas que permiten un
dominio adecuado del objetivo mencionado, adicionando la
importancia estratégica de la misma en lo que tiene que ver
con el Sector Energético, se establece que el área en
general reúne las condiciones necesarias para su defensa.
Para el caso hipotético de una invasión proveniente desde el
Oe., el R. Uruguay constituye un obstáculo importante y que
dificulta la maniobra terrestre, controlable desde nuestro
territorio a través del dominio del lugar de pasaje obligado
representado por el Puente Internacional Gral. Artigas.
La Aptitud en Oportunidad.
La Aptitud de Oportunidad es factible dado que el enemigo
para llegar a este Objetivo Estratégico debe atravesar gran
de nuestro territorio a velocidad retardada por la fuerza de
cobertura de nuestro Ejército y la F.A.T.7 lo que
proporcionará el tiempo suficiente para establecer la posición
defensiva y enfrentar al enemigo. Por otro lado, la
coordinación se hace necesaria no solamente con medios de
la F.A.U. sino también con la Armada Nacional, la que
permitiría, con sus medios aptos para operar en el medio
fluvial, atender posibles incursiones que utilicen el R.
Uruguay como avenida de aproximación así como apoyar la
maniobra estratégica terrestre llevada a cabo por el Ejército
Nacional.
60
Culminando el análisis de Aptitud se enunciará una solución
Apta:
Ocupar, organizar y defender una posición defensiva sobre
las alturas que por el Ee. dominan la cortadura del R.
Uruguay y la Represa de Salto Grande Puente Centenario
en base a un punto fuerte de Rg. Gral. intersección de
caminos de primer orden - rotonda (298 – 6556).
Ocupar, organizar y defender una posición defensiva
(defensa de área) sobre las alturas que por el N. dominan
la cortadura del Ao. San Antonio Grande y Eje R-3
(306 – 6550) en base a dos cuarteles que ocupen las
siguientes regiones generales:
• PAc. 81 Rg. Gral. (308 – 6554) el del Ee. (EP).
• Co. Ubajay (306 – 6556) el del Oe. (ES).
Manteniendo una Reserva en Rg. Gral. PAc. 51(308 – 6558)
fuerte en tanques para:
Realizar contra ataques.
Cubrir los flancos y retaguardia del dispositivo defensivo.
7 Fuerza Aérea Táctica.
61
Análisis de Factibilidad.
Para llevar a cabo la defensa estratégica de la Represa de
Salto Grande, los medios existentes en la actualidad están
en condiciones de poner en ejecución las acciones
correspondientes, previamente a la designación de las
unidades que formarán la G.U.T.E. necesaria para la
defensa estratégica considerada. Las acciones a llevar a
cabo deberán ser ejecutadas en un tiempo no mayor a 24
horas una vez recibida la orden de operaciones.
Reunión de medios.
Adelantamiento de medios.
Ocupación de la posición recogimiento de las fuerzas de
cobertura.
Mediante orden replegarse a otra posición.
62
CENTRAL TÉRMICA DE BATLLE Y ORDÓÑEZ.
1. Identificación.
a. Referencia cartográfica.
S.G.M. Escala 1: 50.000.
Cartas.
La Unión J 29.
La Barra K 29.
Los Cerrillos K 28.
Pando J 28.
b. Referencia geográfica.
La Central Térmica de José Batlle y Ordóñez se
encuentra ubicada en la bahía de C. Montevideo, a
orillas del R. de la Plata.
63
Coordenadas.
COORDENADAS PLANAS COORDENADAS GEOGRAFICAS
X Y LATITUD LONGITUD
463.760 6140.050 34° 53´ 15” 56° 11´ 47”
64
Ubicación de la Central Térmica de José Batlle y
Ordóñez en la C. Montevideo.
65
2. Tipo.
Térmica mediante el empleo de turbo alternadores de vapor.
Las obras de la Central Térmica de José Batlle y Ordóñez
fueron iniciadas en febrero de 1930, entrando en servicio la
primera unidad generadora el 1° de junio de 1931.
Originalmente contaba con cuatro turbo alternadores de 25
MW. cada uno, alimentados por vapor de ocho calderas que
quemaban carbón. En 1955 se amplía la Central con la
instalación de las unidades MW. cada una, alimentadas por
tres calderas de combustible fuel oíl. En 1970 se agrega la
quinta unidad de 80 MW. y unidad de 125 MW. Actualmente
las unidades 1 y 2 de la Central están fuera de servicio.
Actualmente funciona en el ciclo de vapor, el cual es
sobrecalentado en las mismas turbinas donde se transforma
la energía térmica del vapor en energía mecánica. Esta es
convertida en los alternadores eléctrica, la cual es entregada
a la Estación E del anillo de distribución siendo el rendimiento
de esta operación del orden del 30 al 35% del proceso. La
potencia instalada es de 313 MW.
66
3. Propiedad.
Estatal.
4. Función.
Utilización a nivel público en los tres sectores de producción y
privado.
5. Area atendida.
Ciudad de Montevideo.
67
6. Estadísticas.8
a. Capacidad total en KW. y producción anual.
AÑO MES PRODUCCION MWh
2000 1 154.125
2000 2 141.155
2000 3 118.575
2000 4 87.525
2000 5 0
2000 6 0
2000 7 18.558
2000 8 0
2000 9 2.765
2000 10 5.941
2000 11 0
2000 12 0
2001 1 0
2001 2 0
2001 3 0
2001 4 0
2001 5 0
2001 6 0
2001 7 0
MAXIMO CONSUMO
8 http://www.dne.gub.uy/estadisticas/archivos/72.htm
68
Cuadro comparativo de producción energética por represas.9
En el gráfico
que se
presenta a
continuación,
se deduce la
participación
importante en
la generación
energética de la Central Térmica de José Batlle y Ordóñez
durante el año 1999. La participación de esta central, está
orientada a lograr la satisfacción de la demanda energética de
la C. de Montevideo en lo que respecta a requerimientos
energéticos.
9 http://www.ute.com.uy/Empresas/Secciones_empresa/Instalaciones/generacion.htm
69
7. Características principales de la corriente generada.
a. Tipo corriente alterna. (AC).
b. Voltaje 220 vatios.
c. Fase 50 Hz.
8. Condiciones de la planta generadora y edad.
Actualmente la Central Térmica de José Batlle y Ordóñez se
encuentra en proceso de cambio de la estructura interna,
particularmente en lo que concierne al tipo de combustible a
ser utilizado para la producción de energía eléctrica. Debido
al costo que implica la quema de fuel oíl para la producción
de energía eléctrica, el mismo será sustituido por gas
natural, lo que proporcionará energía más limpia y a un
costo sensiblemente menor. La Central funciona sobre la
base del ciclo de vapor donde el calentamiento del agua a
través de calor, produce la energía necesaria para
transformar la presión generada por el vapor en energía
mecánica y esta a su vez en energía eléctrica por su paso a
través de los generadores.
70
9. Cantidad de funcionarios totales y por turno.
1995 1998 1999 2000
4.561 4.119 3.562 3.117
110 134 156 162
10. Esquema general de la Central Térmica de José Batlle y
Ordóñez.
71
Estudio Táctico del Terreno. A los efectos de implementar un adecuado Plan Estratégico,
se realizará en primera instancia el análisis del terreno
circundante a la Central Térmica de Batlle y Ordóñez
mediante la técnica del estudio táctico del terreno dividido en
fajas que comprendan tres círculos concéntricos, teniendo
como centro de los mismos el Objetivo Estratégico que se
estudia.
Referencias.
Area 1 Objetivo.
Area 2 10 Km. de radio desde el Objetivo.
Area 3 30 a 40 Km. de radio desde el Objetivo.
72
Respecto al Objetivo Estratégico, el mismo fue analizado en el
parágrafo anterior por lo cual se pasará a estudiar las dos
áreas restantes.
Area 2 10 Km. de radio desde el Objetivo.
a. Observación y Campos de Tiro.
Dada las características del terreno urbano circundante
al Objetivo seleccionado, la observación se encuentra
limitada por las construcciones presentes en el lugar,
fundamentalmente por los edificios elevados. Por otro
lado, la presencia de construcciones de las
características mencionadas, facilitarán en cierta
medida, el empleo de armas de tiro directo contra
aeronaves enemigas que se aproximen hacia la Central
principalmente misiles portátiles, operados por reducido
personal. En definitiva, la observación y campos de tiro
se encuentran limitadas por la presencia de
edificaciones que dificultan a nivel superficie el control
de requerimientos de objetivos terrestres pero por otro
lado, beneficiarán el control del tiro y observación
tierra – aire. Como principales puestos de observación
se encuentran el Cerro de Montevideo (458.0 – 6139.9)
de 134.8 m. de altura que domina la bahía del Puerto
de Montevideo en tanto que el Cerrito de la Victoria
(466.5 – 6143.6) de 70 m. domina los lugares de pasaje
sobre el Ao. Miguelete y Bulevar Gral. Artigas.
73
Las alturas dominantes del Cerro de Montevideo,
históricamente han contribuido a mantener un adecuado
sistema de seguridad y vigilancia de la bahía, por lo cual se
entiende que en el futuro, en el caso de un conflicto
convencional, también será de vital importancia mantenerlo
bajo dominio propio.
CERRO DE MONTEVIDEO
CENTRAL TERMICA JOSE
BATLLE Y ORDOÑEZ
74
b. Cubiertos y abrigos.
Los cubiertos y abrigos están representados por las
construcciones existente en el área considerada.
c. Obstáculos.
Los principales obstáculos presentes en el área
localizada en un radio de 10 Km. de la Central Térmica
de José Batlle y Ordóñez están representados por las
construcciones existentes en la ciudad de Montevideo.
La mayor concentración urbana se encuentra en el
entorno de la antigua Ciudadela, en el área limitada
por el Camino de las Tropas, accesos y Eje R-5 hacia
el Oe., Camino Carmelo Colman y Avenida de las
Instrucciones en el lado N. y camino Maldonado, Ejes
Rutas 8 – 102 y Arroyo Carrasco en el Ee. Los mayores
espacios y áreas libres de construcciones se
encuentran ubicadas en la zona Oe. de la ciudad
particularmente en la zona delimitada por Camino de
las Tropas y Avenida Batlle Berres hacia el Oe. La
presencia de los Bañados de Carrasco con los aportes
de aguas de los Arroyos Carrasco, Manga y Toledo,
conforman un importante obstáculo de
aproximadamente 24 Km2 . para los desplazamientos
terrestres que pudieran progresar desde el Ee. por los
Ejes de las Rutas Interbalnearia, 101 y Avenida
Giannattasio. Otro importante obstáculo que dificultaría
el avance a través del Eje R-1 lo conforman las zonas
de bañados en ambas márgenes del R. Santa Lucía,
particularmente en las regiones próximas a la localidad
de Santiago Vázquez y poblados aledaños.
75
d. Puntos críticos.
Los puntos críticos presentes en la C. Montevideo y
enmarcados por el área de 10 Km. de radio desde el
Objetivo son materializados por las intersecciones de
rutas y caminos que conducen a la bahía de Montevideo,
puentes localizados sobre los ejes penetrantes a la
mencionada ciudad, las alturas del Cerro de Montevideo y
Cerrito de la Victoria, encontrándose en éste, los
depósitos de agua que constituyen la reserva de la C.
Montevideo, el Puerto de Montevideo y el Aeropuerto
Internacional de Carrasco en el Departamento de
Canelones. Se consideraría en una segunda prioridad
como terminal aérea el Aeródromo Angel Adami (Melilla)
también localizado en el Departamento de Canelones y el
Aeródromo de Boiso Lanza (F.A.U.) localizado en el
Departamento de Montevideo. También se han
considerados como importantes puntos críticos la
presencia de las diferentes unidades, institutos, comandos
y centros logísticos de las tres fuerzas, que se encuentran
distribuidas en diferentes lugares del casco urbano de la
C. Montevideo, que podrían atender en primera instancia
la necesidad de defensa de aquellos objetivos que así lo
requieran.
Respecto a las intersecciones de rutas y caminos que
conducen a la Central se encuentran:
• Eje R-5 – Eje R-1– Avenida J. Trápani – Rambla
Baltasar Brum.
• Avenida Interbalnearia – Avenida Giannattasio –
Avenida Italia – Bulevar Gral. Artigas – Rambla
Baltasar Brum.
• Eje R-8 – Camino Maldonado – Avenida 8 de Octubre
– Bulevar Gral. Artigas – Rambla Baltasar Brum.
76
Dentro de los puentes considerados como puntos
críticos se encuentran:
• Eje R-1 y R. Santa Lucía.
• Eje R-1 y Arroyo Pantanoso.
• Eje R-1 y Arroyo Miguelete.
• Bulevar Gral. Artigas y Arroyo Miguelete.
• Eje R-8 y Arroyo Manga.
• Paso Carrasco sobre Arroyo Carrasco.
• Avenida Italia y Arroyo Carrasco.
• Avenida Giannattasio y Arroyo Pando (Peaje).
El Cerro de Montevideo se encuentra localizado al Oe.
de la bahía de Montevideo, dominando los lugares de
pasaje que conducen hacia las dársenas del puerto y
las islas presentes dentro y fuera de la bahía. Posee
una altura de 134.8 metros y aunque no constituye una
gran elevación, su posición geográfica y al no existir
otra formación orográfica que compita con sus
características, hacen de éste, un importante punto
crítico en el caso de producirse un conflicto. El
mantenimiento del mismo, debe ser considerado desde
el inicio de las operaciones, ya que proporcionaría el
lugar físico desde el cual se apoyarían las acciones
terrestres, aéreas y navales para la defensa de la
Central Térmica de José Batlle y Ordóñez y sus
alrededores que incluiría en este caso en particular, el
Puerto de Montevideo. El Puerto de Montevideo
constituye un importante punto crítico, ya que además
de poseer la infraestructura adecuada para permitir la
operativa de barcos de diferentes calados, se
77
encuentran anclados los principales barcos de la
marina de guerra de la Armada Nacional que por sus
características, el mismo será estudiado al detalle en
otro parágrafo dedicado exclusivamente a su atención y
defensa del mismo. Respecto al Aeropuerto
Internacional de Carrasco, este también conforma un
importante punto crítico. Desde el punto de vista
táctico, constituye la principal terminal aérea del país y
su proximidad a la C. de Montevideo, hacen que sea
considerado como tal. Considerando su actual
infraestructura, con mejoras de sus pistas que
permitiría la operativa de aeronaves de mayor porte, en
poder de fuerzas enemigas, constituiría una base de
operaciones de sensible importancia para la
continuidad de las operaciones o por otro lado podría
transformarse en un objetivo para su destrucción,
impidiendo el libre uso del mismo. Hay que destacar
además, que la aviación de transporte (aeronaves de
ala fija y rotativa) se hallan reunidas en éste
aeropuerto, específicamente en la Brigada Aérea I por
lo cual su defensa se realizará en coordinación con
ésta fuerza. Los aeródromos mencionados
anteriormente se utilizarían como pistas alternativas
para la operación de aviones de corta autonomía y que
no requieran de pistas preparadas para su aterrizaje y
despegue. Hay que destacar también la presencia del
Cerrito de la Victoria (466.5 – 6143.6) de 70 m. domina
los lugares de pasaje sobre el Ao. Miguelete y Bulevar
Gral. Artigas y que a su vez posee los depósitos de
agua que conforman la reserva de la C. Montevideo,
por lo cual merece su especial atención dentro del
sistema defensivo de la ciudad capital.
78
e. Avenidas de Aproximación.
Las avenidas de aproximación se han dividido en
terrestres y aéreas de forma de facilitar su estudio y
presentación.
Terrestres.
Como principales avenidas de aproximación terrestres
localizadas dentro del radio de 10 Km. desde el
Objetivo se encuentran:
• Eje R-5 – Eje R-1– Avenida J. Trápani – Rambla
Baltasar Brum – Objetivo.
• Avenida Interbalnearia – Avenida Giannattasio –
Avenida Italia – Bulevar Gral. Artigas – Rambla
Baltasar Brum – Objetivo.
• Eje R-8 – Camino Maldonado – Avenida 8 de
Octubre – Bulevar Gral. Artigas - Rambla Baltasar
Brum – Objetivo.
Aéreas.
Como principales avenidas de aproximación aéreas
localizadas dentro del radio de 10 Km. desde el
Objetivo se encuentran:
• Eje R-5.
• Eje R-8.
• Eje R-1.
• Avenida de aproximación aérea materializada por la
línea imaginaria de las islas que se hallan fuera y
dentro de la bahía de Montevideo y que conducen a
la Central Térmica de José Batlle y Ordóñez siendo:
79
Isla Piedras Blancas (458.0 – 6137.5) – Isla
Humphreys (459.7 – 6139.5) – Isla de la Libertad
(460.4 – 6139.8)– Objetivo (463.8 – 6140.2).
• R. Uruguay – R. de la Plata – Isla del Tigre
desembocadura del R. Santa Lucía – Avenida Luis
Batlle Berres – Objetivo.
80
Area 3 30 a 40 Km. de radio desde el Objetivo.
Debido a la superficie que ocupa el Departamento de
Montevideo, el análisis del área localizada en un radio
de 30 a 40 Km. de C. Montevideo; el estudio realizado
se efectuó en el Departamento de Canelones.
a. Observación y Campos de Tiro.
La presencia de la Cuchilla Grande y Cuchilla de Rocha
al N. del área metropolitana de la C. Montevideo,
conforma una línea de alturas que proporciona puestos
de observación dominantes de N. – S. con mayores
elevaciones localizadas al Ee. del Eje R-5, sobre las
avenidas de aproximación de Ejes de R-6 y 33,
particularmente sobre la primera que deriva en la
Avenida de las Instrucciones y posteriormente en la
Avenida José Belloni (Ex Cuchilla Grande). Los puestos
de observación se ven limitados por la presencia de
abundantes construcciones y edificaciones presentes
en los ejes mencionados. Por otro lado los campos de
tiro se ven limitados por la existencia de importantes
áreas cultivadas que limitan el empleo de armas de tiro
directo y rasante principalmente sobre los Ejes de
Rutas 5-32-33-66-6 y 7.
81
b. Obstáculos.
Los principales obstáculos se encuentran
materializados por las edificaciones y centros poblados
ubicados a lo largo de los diferentes ejes penetrantes
que en forma radial alcanzan la C. Montevideo. En el
radio considerado se hallan:
• Eje R-5.
C. Progreso.
Villa Felicidad.
Joanicó.
• Eje R-32.
Canelón Chico de Progreso.
Canelón Chico al Centro.
Canelón Chico.
• Eje R-6.
C. Toledo.
Villa San José.
C. Sauce.
• Eje R-74.
C. Joaquín Suárez.
• Eje R-8.
C. Pando.
Empalme Olmos.
• Eje R-Interbalnearia.
C. de la Costa.
• Eje R-36.
Localidad de Los Cerrillos.
• Eje R-1.
Localidad de Playa Pascual.
82
Se han considerado como obstáculos a la progresión
terrestre a lo largo de los mencionados ejes
penetrantes los diferentes cursos de agua presentes en
la posible Z.A. entre los que se destacan:
• Eje R-5.
Ao. Colorado.
• Eje R-32.
Ao. Canelón Chico.
• Eje R-6.
Ao. de Toledo.
Ao. del Colorado.
Ao. del Vizcaíno.
Ao. Mata Siete.
• Eje R-7.
Ao. del Sauce.
Ao. Pando.
• Eje R-8.
Ao. Frasquito.
Ao. Pando.
• Eje R-Interbalnearia.
Ao. Pando.
Ao. Tropa Vieja.
• Eje R-48.
Ao. Colorado.
• Eje R-36.
Ao. de las Brujas Grande.
Ao. Durán.
83
c. Puntos Críticos.
Los principales puntos críticos se hallan representados
por los centros poblados localizados a lo largo de los
ejes penetrantes a C. Montevideo los cuales fueron
detallados en el parágrafo anterior. Asimismo se han
incluido los puentes sobre dichos ejes, los cuales son
se pasan a detallar:
• Eje R-5.
Ao. Colorado – Po. Freitas (459.9 – 6161.8).
• Eje R-32.
Ao. Canelón Chico – Po. Cuello
(468.8 – 6173.5).
• Eje R-6.
Ao. de Toledo. (472.2 – 6155.3).
Ao. del Colorado. (476.4 – 6163.7).
Ao. del Vizcaíno – Po. Saettone
(477.1 – 6170.3).
Ao. Mata Siete. (476.9 – 6172.7).
• Eje R-7.
Ao. del Sauce. (484.0 – 6166.7).
Ao. Pando.(487.7 – 6170.7).
• Eje R-8.
Ao. Frasquito. (484.9 – 6157.9).
Ao. Pando – Po. 33 Orientales (487.1 – 6160.4).
• Eje R-Interbalnearia
Ao. Pando – Peaje (491.8 – 6151.3).
Ao. Tropa Vieja. (493.6 – 6152.1).
• Eje R-48.
Ao. Colorado – Po. D. Fabián (454.2 – 6162.8 ).
• Eje R-36.
Ao. de las Brujas Grande. (452.2 – 6165.6).
Ao. Durán. (448.9 – 6170.4).
84
e. Avenidas de Aproximación.
Las avenidas de aproximación se han dividido en
terrestres y aéreas de forma de facilitar su estudio y
presentación.
Terrestres.
Como principales avenidas de aproximación terrestres
localizadas dentro del radio de 30 a 40 Km. desde el
Objetivo se encuentran:
• Eje R-5.
• Eje R-32.
• Eje R-6.
• Eje R-7.
• Eje R-8.
• Eje R-Interbalnearia.
• Eje R-48.
• Eje R-36.
Avenidas aéreas.
Como principales avenidas de aproximación aérea
localizadas dentro del radio de 30 a 40 Km. desde el
Objetivo se encuentran:
• Eje R-5.
• Eje R-32.
• Eje R-6.
• Eje R-7.
• Eje R-8.
• Eje R-Interbalnearia.
• Eje R-36.
• R. Santa Lucía.
• R. de la Plata.
85
MÉTODO DE ATAQUE A LA CENTRAL TÉRMICA DE JOSÉ BATLLE Y ORDOÑEZ. Componentes. Método de Ataque. 1. Turbina – Generador. a. Cargas
masivas direccionales entre los puntos turbinas y generadores para dañar o destruir el eje principal del rotor.
b. Cargas en las turbinas de baja presión.
c. Cargas plato o munición antitanque.
2. Turbinas Suplementarias. a. Dañar o destruir extractores de aire con cargas de corte, cargas plato o proyectiles antitanque.
b. Utilización de fuego de armas de pequeño calibre contra protecciones, aislaciones o radiadores de enfriamiento.
c. Cargas incendiarias en las válvulas de apertura de drenaje de aceite refrigerante o dañar los transformadores
básicos.
86
3. Condensadores a. Cargas en los lugares de
unión de los condensadores
de pared y las líneas de transmisión interna externa.
b. Proyectiles antitanque en el interior de la pared de los condensadores de pared y/o bombas.
4. Calderas a. Perforar con cargas en las paredes y tambores.
b. Cargas en las válvulas de alimentación de las calderas.
c. Cargas en los ventiladores de extracción a lo largo de todo el sistema de ventilación de los motores.
87
5. Cuarto de control de planta. a. Carga explosiva tipo sobre.
b. Usar una combinación de polvo/gas/ combustible con aire para detonación.
c. Cargas incendiarias de larga duración.
6. Blancos externos misceláneos. a. Destruir la primera torre eléctrica de la planta del tablero de control.
b. Cargas a lo largo en las bombas enfriadoras de agua.
c. Destrucción de transformadores mediante métodos utilizados para destruir instalaciones suplementarias.
d. Destrucción de instalaciones operadas manualmente.
88
MATRIZ CARVER.
CENTRAL TÉRMICA
JOSE BATLLE Y
ORDÓÑEZ
C
A
R
V
E
R
TOTAL
PUNTAJE
PRIORIDADATAQUE
COMPONENTES
Turbinas – Generadores 10 6 8 3 10 10 47 1°
Turbina Suplementaria 6 6 6 5 5 10 38 5°
Condensadores 4 6 6 10 10 5 41 4°
Calderas 4 6 4 5 5 5 29 6°
Cuarto Control Planta 4 1 6 10 10 10 41 3°
Objetivos Externos
Misceláneos
10 8 4 10 5 5 42 2°
Como principal consideración a tener en cuenta para la
elaboración de un adecuado Plan Estratégico, se deberá de
establecer las prioridades internas de defensa del Objetivo
Estratégico acorde a las prioridades de ataque con la
finalidad de reducir al mínimo los daños que las acciones
enemigas pudieran ocasionar contra el Objetivo
seleccionado.
89
PLAN ESTRATEGICO. Defensa de la Central Térmica de José Batlle y Ordóñez.
Como consideración inicial al Plan Estratégico para atender
la defensa de la Central Térmica de José Batlle y Ordóñez,
es necesario tener presente la dirección principal de ataque
enemiga. Este detalle está relacionado con el adecuado
empleo de les medios, debido a que las situaciones serán
diferentes en la medida de quien o quienes serán los aliados
regionales durante el conflicto. Esto significa que la defensa
tendrá sus variaciones, atendiendo el sentido de ingreso de
las fuerzas enemigas hacia a la Z.A que tiene como
responsabilidad la defensa del Objetivo antes mencionado.
La optimización de los medios se verá beneficiada a través
de un adecuado estudio táctico del terreno que permitirá en
definitiva una defensa orientada al mantenimiento de la
central térmica. Asimismo se deberá atender las siguientes
pautas de defensa:
Ante cualquiera de los supuestos especificados en la
Doctrina de Empleo del Ejército Nacional, nuestras FF.AA.
deberán responder en primera instancia y en forma oportuna
y eficiente para retardar la progresión enemiga y ganar el
tiempo suficiente, para lograr el apoyo de un país aliado y de
esa forma recuperar el territorio nacional.
Inicialmente se deberá enfrentar el conflicto armado con los
medios disponibles en tiempo de paz, por lo que los mismos
deben de tener la capacidad de formar Fuerzas de Tarea
capaces de enfrentar las primeras acciones enemigas.
Estas fuerzas de tarea surgirán de una reorganización de los
medios existentes en tiempo de paz.
90
Ante la concreción de cualquiera de los supuestos se deberá
retardar la progresión ofensiva del enemigo con medios
aptos sobre los principales ejes penetrantes en forma radial
que inciden sobre el área metropolitana de la C. Montevideo.
A tales efectos se ha planificado un esquema defensivo,
atendiendo los requerimientos doctrinarios que postula el
mantenimiento de la capital del país, en base a un núcleo
defensivo principal y luego se extiende en forma concéntrica
hacia los límites con el Departamento de Canelones. El
esquema defensivo cuenta con los siguientes elementos:
1. Núcleo defensivo principal.
Se desarrolla sobre la base de un esquema integrado en
el cual participan elementos de las tres fuerzas y que
posibiliten en forma coordinada la defensa de la Central
Térmica de José Batlle y Ordóñez y el Puerto de
Montevideo. De esa manera se realiza un empleo
eficiente y eficaz de los recursos humanos y materiales a
favor de un objetivo común. El componente terrestre
conformaría una isla de resistencia que abarcaría la
Central Térmica, ocupando las edificaciones y
construcciones de mayor elevación y resistencia que se
encuentren sobre la costa, de manera de prever ataques
aéreos y terrestres sobre el objetivo seleccionado. Se
incluiría en dicho esquema armamento antiaéreo y A. de
campaña a los efectos de atender la amenaza aérea y los
restantes sistemas defensivos respectivamente.
Gráficamente abarcaría el área limitada por la
intersección de las calles Bulevar Artigas y Avenida
Agraciada, hacia dirección S. en toda su extensión hasta
la intersección con la calle R. Negro y de ésta hasta la
Rambla Gran Bretaña.
91
2. Defensa 2° nivel.
El área a defender se encuentra limitada desde la
intersección de Bulevar Artigas y Rambla Baltasar Brum,
Bulevar Artigas en toda su extensión hasta intersección
con la Rambla Presidente Wilson.
3. Defensa 3° nivel.
Estaría representada por la línea de alturas que por el
Ee. dominan los lugares de pasaje sobre el Ao. Miguelete
siendo los mismos:
Rambla Baltasar Brum. (461.1 – 6141.7).
Eje R-1. (461.5 – 6142.1).
Calle Juan M° Gutiérrez. (461.8 – 6142.2).
Bulevar Manuel Herrera y Obes. (462.0 – 6142.7).
Avenida Agraciada. (462.3 – 6142.9).
Avenida Bushental. (463.0 – 6143.4)
Avenida Luis Alberto de Herrera. (463.2 – 6143.5).
Calle Pierre Fossey. (463.1 – 6143.8).
Avenida Millán. (463.7 – 6144.0).
Calle Pedro Trápani. (464.1 – 6143.5).
Avenida José Batlle y Ordóñez. (464.4 – 6144.6).
Calle Dr. José M° Silva. (464.8 – 6145.1).
Bulevar Gral. Aparicio Saravia (465.1 – 6145.7).
Bulevar Aparicio Saravia hacia el Ee. e intersección de
Avenida José Belloni al S., intersección con Bulevar José
Batlle y Ordóñez hasta Rambla República de Chile.
92
Puentes sobre Rambla Baltasar Brum, Eje R-1 y Calle
Juan M° Gutiérrez.
Puentes sobre Bulevar Manuel Herrera y Obes, Avenida
Agraciada Y Avenida Buschental.
93
Puentes sobre Avenida Luis Alberto de Herrera y Calle
Pierre Fossey.
Puente sobre Avenida Millán.
94
Puente sobre Calle Pedro Trápani.
Puente sobre Avenida José Batlle y Ordóñez.
95
Puente sobre Calle Dr. José M° Silva.
Puente sobre Bulevar Gral. Aparicio Saravia.
96
4. Defensa 4° nivel.
El área a defender estaría limitada por la línea que
conformaría el límite exterior del esquema defensivo. En
esta línea se encuentran las primeras construcciones en
mejores condiciones de resistir ataques aéreos y
terrestres, proporcionando el cubierto y abrigo necesario
para la supervivencia del componente terrestre en dicho
lugar. La línea que marca el límite defensivo exterior es
el siguiente:
Dique de la Armada Nacional. (458.3 – 6147.8).
Camino de las Tropas al N.
Po. Camino de las Tropas – Ao. Pantanoso.
(458.7 – 6147.8).
Ao. Pantanoso el NEe. y Po. sobre Camino Carmelo
Colman (460.2 – 6150.5).
Camino Carmelo Colman al SEe. y Po. sobre Ao.
Miguelete. (464.7 – 6148.3 ).
Senda vehicular al SEe. e intersección con camino
secundario hacia Avenida Pedro de Mendoza
(467.3 – 6147.4).
Avenida José Belloni.
Camino Maldonado.
Camino Chacrita de los Padres y PF 28.9 m.
(473.6 – 6144.8).
Camino Felipe Cardozo – Camino Carrasco – Alberto
Zum Felde – Cañada de los Molinos – Rambla
costera.
97
Apreciación de Situación.
La determinación de las necesidades, se basará en el
Análisis de Aptitud, Factibilidad y Aceptabilidad.
Criterio A.F.A.
Análisis de Aptitud en Idoneidad.
Desde el punto de vista táctico y dado que la Central
Térmica de José Batlle y Ordóñez un Objetivo Estratégico de
dimensiones reducidas (200 m. de longitud por 200 m. de
ancho), se establece que la unidad adecuada para la
defensa de esta Z.A corresponde a una G.U.TE.10. la que
sería distribuida en coordinación con la defensa del Puerto
de Montevideo, debido a la proximidad entre los Objetivos
Estratégicos considerados. Los mayores medios se
emplearán para impedir por un lado la destrucción de la
central térmica y por otro lado, mantener un adecuado apoyo
a la defensa del Puerto, ubicado en la misma Z.A. El
mantenimiento de por lo menos dos jornadas diurnas,
permitirá atender aquellas posibles fallas que se produzcan
en la estructura del objetivo señalado como consecuencia de
las acciones ofensivas - defensivas así como también
proporcionar a los medios diplomáticos, un margen de
tiempo, aunque reducido, de manera de obtener el apoyo
externo y lograr el retiro de los medios enemigos del territorio
nacional. El ataque a este objetivo, dadas las características
del combate aeroterrestre, con especial atención a los
efectos de la aviación enemiga, implicará que las fuerzas
defensoras en los dos niveles (Objetivo – Puerto de
Montevideo), requerirán de abundantes medios de defensa
10 Gran Unidad Táctica Elemental.
98
antiaérea para atender adecuadamente el accionar de la
fuerza aérea enemiga.
La Aptitud en Integridad.
Dadas las características del terreno, con abundantes
edificaciones y construcciones en las proximidades de la
central térmica, con alturas que permiten un dominio
adecuado del objetivo mencionado, adicionando la
importancia estratégica de la misma en lo que tiene que ver
con el Sector Energético, se establece que el área en
general reúne las condiciones necesarias para su defensa.
Para el caso hipotético de una invasión proveniente desde el
Oe., el R. Santa Lucía constituye un obstáculo importante y
que dificulta la maniobra terrestre, controlable desde nuestro
territorio a través del dominio del lugar de pasaje obligado
representado por el puente del Eje R-1 sobre el mencionado
curso de agua.
La Aptitud en Oportunidad.
La Aptitud de Oportunidad es factible dado que el enemigo
para acceder a este Objetivo Estratégico debe atravesar
gran de nuestro territorio a velocidad retardada por la fuerza
de cobertura de nuestro Ejército y la F.A.T.11 lo que
proporcionará el tiempo suficiente para establecer la posición
defensiva y enfrentar al enemigo. Por otro lado, la
coordinación se hace necesaria no solamente con medios de
la F.A.U. sino también con la Armada Nacional, la que
permitiría, con sus medios aptos para operar en el medio
marítimo, atender posibles incursiones que utilicen el R. de
la Plata como avenida de aproximación así como apoyar la
maniobra estratégica terrestre llevada a cabo por el Ejército
99
Nacional. Esta coordinación es necesaria debido a la
importancia que constituye en sí la bahía de Montevideo que
reúne importantes centros de
producción energética,
reservas de combustible
(Refinería de A.N.C.A.P.),
transporte marítimo – fluvial y
su proximidad con importantes
centros financieros y de gobierno. Culminando el análisis de
Aptitud se enunciará una solución Apta:
Ocupar, organizar y defender posiciones defensivas sobre
las alturas que por el Ee.
dominan la cortadura del Ao.
Pantanoso y R-1 y 5. (4° Nivel
Defensivo).
Ocupar, organizar y defender posiciones defensivas sobre
las alturas que por el Ee.
dominan los lugares de pasaje
sobre el Ao. Miguelete. (3°
Nivel Defensivo).
Ocupar, organizar y defender posiciones defensivas sobre
las alturas que por el N. y Ee.
dominan las avenidas de
aproximación terrestres que
inciden sobre Bulevar Artigas
acorde a la dirección de
11 Fuerza Aérea Táctica.
100
ataque. (2° Nivel Defensivo).
Ocupar, organizar y defender una
posición defensiva (Isla de Resistencia)
sobre las alturas que por el N. y Ee.
dominan la Central Térmica de José
Batlle y Ordóñez, en coordinación con
el esfuerzo defensivo del Puerto de
Montevideo.
Manteniendo una Reserva en Rg. Gral. 500 m. al Ee. de la
Central Térmica (464 – 140) fuerte en tanques para:
Realizar contra ataques.
Cubrir los flancos y retaguardia del dispositivo defensivo.
Análisis de Factibilidad.
Para llevar a cabo la defensa estratégica de la Central
Térmica de José Batlle y Ordóñez, los medios existentes en
la actualidad están en condiciones de poner en ejecución las
acciones correspondientes, previamente a la designación de
las unidades que formarán la G.U.T.E. necesaria para la
defensa estratégica considerada. Las acciones a llevar a
cabo deberán ser ejecutadas en un tiempo no mayor a 24
horas una vez recibida la orden de operaciones.
Reunión de medios.
Adelantamiento de medios.
Ocupación de la posición recogimiento de las fuerzas de
cobertura.
Mediante orden replegarse a otra posición.
101
CAPITULO III
SECTOR TRANSPORTE TERRESTRE.
INTRODUCCION.
En la Doctrina de
Empleo del
Ejército Nacional,
en el marco de las
operaciones
convencionales,
se consideran
como Acciones
Estratégicas, la
defensa de los
puentes sobre el R. Negro, motivo por el cual es que se realizará un
estudio tendiente a su defensa, en particular, la del puente
Centenario, ubicado sobre el Eje R-5, por donde atraviesa una gran
avenida de aproximación desde el N. de nuestro territorio,
considerando a la C. Montevideo como el Objetivo Estratégico
Principal.
Los puentes sobre el R. Negro tienen como característica principal
que dividen a nuestro territorio en dos partes, creando el espacio
suficiente para realizar las operaciones de retardo necesarias para
que el Ejército Nacional gane el tiempo suficiente con el propósito de
establecer una Posición Defensiva, más a retaguardia, que asegure
la defensa de la C. Montevideo.
Dado que nuestro sistema de comunicación terrestre es radial y
conducen a la capital del país, objetivo que se pretenderá conquistar
por parte del enemigo, se considera esencial la ocupación de una
102
posición de bloqueo a favor del R. Negro, explotando las
características naturales que presenta el curso de agua en dicha
región , debido a que su transposición exige medios especiales. Sin
ninguna duda una buena preparación del campo de batalla en está
zona del teatro de operaciones, favorecerá al defensor y retardará el
avance del enemigo.
En definitiva, la importancia del Puente Centenario sobre el R. Negro
radica en que esta estructura comunica ambas partes en que se
encuentra dividido el territorio nacional. Su destrucción implicaría el
aislamiento de una de aquellas, teniendo en consideración la
dirección de avance por dicho eje.
Por otro lado, su importancia estratégica está dada por el hecho de
constituir parte de uno de los corredores terrestres más importantes
a través del cual, nuestro país se proyecta, dentro del contexto
comercial del Mercosur. De esta manera se consolidaría el
intercambio de bienes, servicios y la libre circulación de las personas
dentro del marco de integración, sobre la base de un libre mercado
en el cono sur de América, que nos retrotrae a la aspiración
artiguista de la formación de la Liga Federal.
Durante las invasiones portuguesas y brasileñas, el Eje R-5, ha
constituido la arteria sobre la cual se han desarrollado importantes
acontecimientos bélicos e históricos, haciendo mención para ello, a
modo de ejemplo de un párrafo perteneciente al “Mercosur Militar”12,
el cual versa lo siguiente;
“Caminos históricos de invasión, como el propio nombre está
indicando, son caminos marcados o definidos por la historia, como
itinerarios seguidos por los ejércitos en más de una campaña militar
para penetrar en el territorio de un país enemigo.
12 CASTAGNIN, Daniel. El Mercosur Militar, Buena Vista, Buenos Aires, 1994, Pág. 25.
103
No quiere esto decir que sean éstos los caminos que, en el futuro,
tengan que seguir obligatoriamente los ejércitos que pretendan
invadir los mismos territorios, los mismos países”...
“Vemos que podemos verificar en los caminos históricos de invasión,
lo relativo a los itinerarios seguidos por los ejércitos, en busca de
líneas de menor resistencia o de caminos de más fácil acceso.
Providencialmente, podemos mismo observar en el estudio
realizado, como es temerario, peligroso, contrariar las leyes
naturales, para satisfacer los caprichos, fantasías o imposiciones
extrañas a los objetivos de la campaña militar”... 13
Mapa de las rutas históricas de invasión.
El triángulo corresponde a la forma de defensa ante una
invasión a nuestro país propuesta por el Dr. Daniel
Castagnin en su obra “El Mercosur Militar”.
13 Tte. Cnel. Antonio de Souza. Op. Cit. “Caminhos Históricos de Invasao”.
Ministerio de Guerra del Brasil.
104
PUENTE CENTENARIO.
1. Identificación.
a. Referencia cartográfica.
S.G.M. Escala 1: 50.000.
Cartas.
Rincón del Bonete K 18.
Baygorria L 18.
Chamberlain K 17.
Tres Árboles L 17.
b. Referencia geográfica.
El Puente Centenario se encuentra ubicado en el
límite entre los Departamentos de Tacuarembó y
Durazno, sobre el Eje de R-5 Km. 248.2 y el R.
Negro, uniendo las localidades de Paso de los
Toros (Departamento de Tacuarembó) y
Centenario (Departamento de Durazno).
105
Coordenadas.
COORDENADAS PLANAS COORDENADAS GEOGRAFICAS X Y LATITUD LONGITUD
433,250 6364,075 32° 49´ 17” 56° 36´ 46”
2. Obstáculo.
El Puente Centenario se encuentra construido sobre el
Eje R-5 sobre el R. Negro en una extensión que alcanza
los 575 m.
3. Referencias de proximidad.
Para determinar el centro de la construcción se ha
utilizado como referencia el PF 66.2 m. localizado al N.
de la localidad de Centenario, estableciéndose que el
centro del puente se encuentra a 300 m. al N. del
mencionado PF.
N
106
4. Principales características.
Descripción: bóvedas de hormigón armado con luces de
15.50 y de 35.0 m. Ensanchado en 1978.
Tramos de superestructura: 3 de 15.50, 11 de 35.0
y 8 de 15.50.
Longitud total de la estructura: 575 m.
Ancho de calzada: 8.00 m.
Ancho de veredas: 1.30 m.
Esviaje: 0º.
Comportamiento en crecientes: insumergible.
Año de habilitación: 1930 y 1978.
Resultado de la ultima inspección en el año 1998.
Datos aportados por el M.T.O.P.
Item. Material. Estado.
Revestimiento de accesos. Bitúmen. B
Losas acceso. Hormigón armado. M
Sobrepiso. Hormigón armado. R
Barandas. Hormigón metal. B
Veredas. Hormigón armado. B
Losas ensanche. Hormigón armado. B
Vigas ensanche. Hormigón armado. B
Bóvedas. Hormigón armado. B
Pilas. Hormigón armado. B
Patines. No.
107
Otros datos importantes.
Comportamiento hidráulico: Normal.
Accesos: Condiciones geométricas y visibilidad.
Plañí altimetría: Trecho en recta en el acceso S., curva
después de la salida del puente en el acceso N.
Restante horizontal.
Ancho de plataforma: 12 m.
Ancho de calzada: 7 m.
Defensas : Postes.
Estado regular.
Señalización adecuada.
Visibilidad buena.
Reparaciones o modificaciones efectuadas: ensanche del
puente original 8 m. de calzada y 1.30 m. de vereda.
Apreciación sobre el estado del Puente Centenario.
Estado del puente: Bueno.
Losas de acceso: Muy fisuradas.
Sobrepiso: Fisurado en las esquinas.
Algunos hierros de la bóveda corroídos por falta de
revestimiento adecuado.
Condiciones de circulación: Buenas.
108
Estudio Táctico del Terreno. A los efectos de implementar un adecuado Plan Estratégico, se
realizará en primera instancia el análisis del terreno circundante al
Puente Centenario mediante la técnica del estudio táctico del terreno
dividido en fajas que comprendan tres círculos concéntricos,
teniendo como centro de los mismos el Objetivo Estratégico que se
estudia.
109
Para la defensa consideraremos lo siguiente :
• Importancia estratégica.
• Obstáculo natural a favor.
• Puntos críticos.
• Observación y campos de tiro.
• Cubiertos y abrigo.
• Avenidas de aproximación.
Importancia estratégica.
Los puentes sobre el R. Negro tienen como característica principal
que dividen a nuestro territorio en dos partes, creando el espacio
suficiente para realizar las operaciones de retardo necesarias para
que nuestro ejército gane el tiempo suficiente para establecer una
posición defensiva, más a retaguardia, que asegure la defensa de la
C. Montevideo.
Dado que nuestro sistema de comunicación terrestre es radial y
conducen a la capital del País, objetivo que se pretenderá conquistar
por parte del enemigo, es por tal motivo que se considera esencial,
la ocupación de una posición de bloqueo a favor del R. Negro
explotando las características naturales que presenta el curso de
agua en dicha región, que para su transposición, exige medios
especiales.
Sin ninguna duda una buena preparación del campo de batalla en
está zona del teatro de operaciones favorecerá al defensor y
retardará el avance del enemigo.
110
Obstáculos.
El principal obstáculo natural que encontramos en esta Z.A es el
curso de agua del R. Negro, con un ancho aproximado a los 400 m.,
que atraviesa el territorio nacional de Ee. a Oe. y tiene sus nacientes
en la República Federativa del Brasil.
Dicho R. exige medios especiales de transposición a lo largo de toda
su extensión y cuenta con siete lugares de pasaje dentro de nuestro
territorio que están dados por los puentes y represas hidroeléctricas.
Otro obstáculo a considerar y en particular para esté puente, es la C.
Paso de los Toros, que está ubicada en la salida N. Todos estos
obstáculos favorecen al defensor y dificultan la progresión del
enemigo.
Puntos Críticos.
Se hace necesario en cualquier tipo de operación militar el estudio
de los puntos críticos dado que, el que los domine ejerce una
señalada ventaja sobre el enemigo.
Las alturas más importantes en la Z.A están dadas por la Cuchilla de
Peralta y oscilan en el entorno de los 110 m.
Para su estudio se deberá analizar el T.O por zonas desde el frente
a retaguardia y deberán ser numerados de izquierda a derecha en
el orden de su estudio.
111
Observación y Campos de Tiro.
La observación es dominante de N. a S., la compartimentación del
terreno es longitudinal pero está canalizada por dos cursos de agua,
al Ee. el embalse de la represa hidroeléctrica y al Oe. Ao.
Salsipuedes Grande.
La Rg. de mayores alturas es la Cuchilla de Peralta, donde se
podrían encuentran los mejores puestos de observación para
nuestra fuerza de seguridad o para el enemigo.
Los campos de tiro para las armas de tiro rasante se verán
dificultados por la vegetación a las márgenes del R. y por la C. Paso
de los Toros.
Cubiertos y abrigos.
Los cubiertos están dados por la vegetación existente a lo largo del
curso de agua y la C. de Paso de los Toros .
Los abrigos están dados por las inflexiones del terreno y las
construcciones existentes en la Z.A. acción, principalmente la C. de
Paso de los Toros.
Avenidas de aproximación.
La principal avenida de aproximación que tiene la zona de acción es
la R-5 que une la C. de Rivera con Montevideo, siendo dicha ruta de
primer orden.
Las otras dos avenidas de aproximación están dadas por la Cuchilla
Peralta y por el camino que lleva a la Represa Hidroeléctrica Dr.
Gabriel Terra.
112
Por estas avenidas de aproximación y dado el estudio del terreno es
lógico considerar que de recibir un ataque en está zona de acción,
lo será de valor D.E., dado que no permite el empleo de más de una
de ella, motivo por el cual se debe considerar la defensa de este
Objetivo Estratégico con una fuerza valor G.U.T.E. I.
Lago del Rincón del Bonete.
Represa Hidroeléctrica Dr. Gabriel Terra.
113
Matriz CARVER.
Criticabilidad
La importancia de este puente esta dada porque une a nuestro
territorio N. con el S., siendo de importancia para la vías de
comunicación y el desarrollo nacional .
Accesibilidad
El puente puede ser alcanzado a través de la R-5 ó a través del
propio curso de agua por tropas enemigas. Puede ser afectado a
grandes distancias con munición de A. ó a través del empleo de
infiltrados ó la F.A.T. enemiga.
Recuperabilidad.
El puente puede ser recuperado pero se va a requerir de un tiempo
para ello, con los costos que eso trae a nuestra economía y para
conducción de una contraofensiva.
Vulnerabilidad.
La naturaleza del sistema es pasible de ataques convencionales ó
sabotajes, por lo cual se considera la naturaleza de la construcción,
para mantener el sistema en servicio.
Efecto en la población
Sin dudas un ataque o sabotaje al puente Centenario afectará a la
población obligándola a utilizar otras rutas para desplazarse, lo cual
traerá inconvenientes al oficial S-5.
Reconocimiento.
El reconocimiento que se pueda hacer al puente tiene la
particularidad a diferencia de otros objetivos estratégicos que el
mismo va a perduraren el tiempo debido a que los puentes en su
estructura es difícil que cambien.
114
MATRIZ CARVER.
PUENTE
CENTENARIO PASO
DE LOS TOROS
C
A
R
V
E
R
TOTAL
PUNTAJE
PRIORIDADATAQUE
COMPONENTES
Pilares 4 3 5 4 4 2 22 1°
Estructura general 2 2 5 4 3 3 19 2°
Losa 3 3 3 2 3 3 17 3°
Cabeceras de puente 2 2 3 3 3 3 16 4°
R-5 4 2 1 2 1 2 12 5°
Es importante destacar que el puente por su ubicación estratégica y
dado que se encuentra en una avenida de aproximación la cual
conduce a la C. Montevideo no es lógico pensar que el enemigo en
una actitud ofensiva quiera destruir dicho puente. Lo lógico es
pensar que quiera mantener el control sobre el mismo para favorecer
su avance, descartando así la posibilidad de un ataque con el
objetivo de destruirlo durante su progresión a la ciudad de
Montevideo. Todo esto lleva a favorecer nuestra defensa sobre este
punto del país.
Esta suposición cambiaría radicalmente en el caso que el enemigo
este abandonando el territorio nacional, tras una contraofensiva del
Ejército Nacional, el cual puede destruir los lugares de pasaje, para
retardar nuestro avance.
El puente es vulnerable a las acciones de infiltrados con uso de
explosivos, a la A. enemiga, a los ataques de tiro directo con armas
de grueso calibre o blindados y a los ataques aéreos.
115
PLAN ESTRATEGICO.
Defensa del Puente Centenario.
1. Ante cualquiera de los supuestos especificados en la Doctrina de
Empleo del Ejército Nacional, nuestras FF.AA. deberán
responder en primera instancia y en forma oportuna y eficiente
para retardar la progresión enemiga y ganar el tiempo suficiente,
para lograr el apoyo de un país aliado y de esa forma recuperar
el territorio nacional.
2. Inicialmente se deberá enfrentar el conflicto armado con los
medios disponibles en tiempo de paz, por lo que los mismos
deben de tener la capacidad de formar Fuerzas de Tarea
capaces de enfrentar las primeras acciones enemigas. Estas
fuerzas de tarea surgirán de una reorganización de los medios
existentes en tiempo de paz.
3. Ante la concreción de cualquiera de los supuestos se deberá
retardar la progresión ofensiva del enemigo con medios aptos
para ello como lo son los mecanizados de reconocimiento, y
establecer una posición defensiva sobre un curso de agua que
exija medios especiales de transposición con el propósito de
ganar al menos dos jornadas diurnas, causarle el mayor número
posibles de bajas, lograr las condiciones necesarias para pasar a
la contra ofensiva ó mediante órdenes replegarnos a otra
posición.
4. En particular trataremos la defensa de un objetivo estratégico
como lo es el Puente Centenario sobre R-5 y el R. Negro, para lo
cual se ocupará una posición defensiva en las alturas que por el
S. dominan la cortadura del Río Negro, una vez iniciada la
invasión o aún antes como medida disuasiva y/o para la
preparación del terreno para detener el avance enemigo que
vega por el eje de R-5.
116
Apreciación de Situación.
El análisis de las necesidades, se basará en el análisis de Aptitud,
Factibilidad y Aceptabilidad. (A.F.A).
Análisis de Aptitud en Idoneidad.
Desde el punto de vista táctico y dado que el eje de R-5 al alcanzar
la cortadura del R. Negro, posee un frente de 18 Km., se establece
que la unidad adecuada para la defensa de esta zona de acción
corresponde a una G.U.TE.14. Al considerase la importancia
estratégica que tiene el puente, debido a que une ambos escenarios
estratégicos del territorio nacional (N. - S.), es evidente que el
enemigo para continuar con su avance, requeriría empeñar una
fuerza no menor a una DE. Esto significa sin ninguna duda, un
combate importante en esa Z.A.15, con costos muy altos tanto a nivel
político como militar, para el enemigo, en caso que quisiera continuar
con su progresión ofensiva hacia la Ciudad de Montevideo.
La Aptitud en Integridad.
El Puente Centenario de R-5 y la cortadura del R. Negro reúne
todas las condiciones necesarias para el cumplimiento de la misión,
dado que es un lugar obligado de pasaje que une el N. con el S. del
país. Por otro lado el terreno conduce al enemigo a una
canalización entre dos importantes cursos de agua
correspondientes al Brazo del Cardozo y Brazo del Salsipuedes
Grande, que impedirían al enemigo desbordar la posición y lo
llevaría a un ataque frontal y a la destrucción de gran parte de sus
medios empeñados.
14 Gran Unidad Táctica Elemental. 15 Zona de Acción.
117
La Aptitud en Oportunidad.
La Aptitud de Oportunidad es factible dado que el enemigo para
llegar a este Objetivo Estratégico debe atravesar la mitad de nuestro
territorio a velocidad retardada por la fuerza de cobertura de nuestro
Ejército y la F.A.T.16 lo que proporcionará el tiempo suficiente para
establecer la posición defensiva y enfrentar al enemigo.
Culminando el análisis de Aptitud se enunciará una solución Apta:
Ocupar, organizar y defender una posición defensiva (en posición)
sobre las alturas que por el S. dominan la cortadura del R. Negro y
Puente Centenario en base a dos cuarteles en primer escalón que
ocuparán las siguientes regiones generales:
• R-5 el del Ee. (E.P).
• V.G. III 8022 el del Oe. (ES).
• Manteniendo una reserva en Rg. Gral. Cerro Chato fuerte en
tanques para:
Dar profundidad al dispositivo defensivo.
Realizar contra ataques.
Cubrir los flancos y retaguardia del dispositivo defensivo.
Brindar la seguridad al frente del dispositivo.
Debiendo QECD replegarse a retaguardia mediante orden.
16 Fuerza Aérea Táctica.
118
Análisis de Factibilidad.
Para llevar a cabo la defensa estratégica del Puente Centenario
sobre R-5, los medios existentes en la actualidad están en
condiciones de poner en ejecución las acciones correspondientes,
previamente a la designación de las unidades que formarán la
G.U.T.E. necesaria para la defensa estratégica considerada.
Las acciones a llevar a cabo deberán ser ejecutadas en un tiempo
no mayor a 24 horas una vez recibida la orden de operaciones.
Reunión de medios
Adelantamiento de medios
Ocupación de la posición recogimiento de las fuerzas de cobertura.
Mediante orden replegarse a otra posición.
Recomendaciones.
• El poder actual es adecuado considerando a las unidades al
100% de sus efectivos.
• Deberán realizarse maniobras de G.U.T.E para comprobar la
aptitud y factibilidad del plan.
• El plan se deberá poder poner en práctica en un tiempo no mayor
a las 24 horas una vez recibida la orden.
• Dadas las características actuales del combate aeroterrestre y las
últimas acciones llevadas a cabo en la Guerra del Golfo Pérsico,
es conveniente aumentar la disponibilidad de medios de Artillería
antiaérea para la defensa del Objetivo Estratégico considerado.
• Mejorar el sistema de C3 I a nivel Ejército que permita la
coordinación de las acciones con los demás componentes de las
FF.AA., puntualmente en la defensa del Objetivo Estratégico
considerado con la F.A.U., asegurando de esa manera, la acción
conjunta y combinada de esfuerzos que supere las acciones
aisladas que concluya en un empleo adecuado de los recursos
humanos y materiales con vistas al logro de un objetivo común.
119
CAPITULO IV
SECTOR TRANSPORTE AEREO.
INTRODUCCION.
Desde la aparición del
uso de aeronaves en
el primer conflicto
bélico y a medida que
este ha evolucionado
por los adelantos
tecnológicos el poder
aéreo ha sido un
factor decisivo en las
guerras. El dominio
del espacio aéreo ha
influenciado en las
operaciones en el aire, en la tierra y en el mar. Resulta obvio que
para dominar este espacio es necesario contar con aeródromos
para poder lanzar el potencial aéreo de una fuerza. Es obvio también
que estos aeródromos serán pues uno de los principales objetivos
que el enemigo potencial o real tratará de destruir.
En 1921 Giulio Douhet dijo: ”Es más eficaz destruir el poder aéreo
del enemigo mediante la destrucción de su nido y sus huevos en la
tierra, que cazando sus pájaros en vuelo ”.
El transporte aéreo es de vital importancia, es una prioridad militar
en el desenlace de una batalla. La degradación de la capacidad del
transporte aéreo puede afectar seriamente a una nación en guerra.
El sabotaje de los sistemas de aviación militar afecta la superioridad
aérea, la inteligencia, C3 y las operaciones aerotransportadas, así
como la capacidad de carga combustible en el aire y reabastecerse.
120
Un ataque bien ejecutado sobre los componentes críticos del
sistema puede alterar los resultados económicos, políticos y
militares. Los subsistemas del sistema aéreo transporte aéreo son:
tripulación de aeronaves, aeronaves, C3, accesorios de navegación y
soporte técnico terrestre. La tripulación de cabina es muy difícil de
reemplazar debido a su entrenamiento. Frecuentemente, la
tripulación se capacita en la misma localidad, siendo vulnerables a
un ataque. Las aeronaves pueden ser atacadas mediante diversos
métodos que incluyen su derribo en vuelo, durante el despegue o
aterrizaje, colocando cargas en los tanques de combustible, en los
motores y demás lugares sensibles que imposibiliten su normal
empleo.
Respeto al C2 , se atacarían aquellos lugares que tiene bajo su
responsabilidad el cumplimiento de esta función, donde los
principales componentes a ser atacados serían: la torre de control,
radares y equipo en general. Los accesorios de navegación incluyen
los instrumentos de navegación que permiten el aterrizaje de las
aeronaves incluidas las luces de pistas, antenas y otros
equipamientos vitales. Las pistas pueden ser atacadas mediante el
empleo de cargas explosivas destinadas a crear cráteres en las
mismas, comenzando por las pistas más extensas. También se
pueden atacar en general el suministro de energía, las reservas de
combustible y las zonas de mantenimiento y reparación de
aeronaves.
Un ataque coordinado sobre los componentes críticos del sistema
pude reducir la capacidad de combate de una nación. Ataques
espectaculares en el transporte aéreo tienen un efecto negativo en la
moral del enemigo.
Dentro de los Objetivos Estratégicos debemos considerar a los
aeropuertos, para lo cual a los efectos de ser más ilustrativos
haremos referencia al Anexo Nº 7 de donde podemos obtener mayor
información acerca de los principales aeropuertos de nuestro país,
121
su ubicación, datos técnicos, capacidades operativas, pistas,
movimientos de pasajeros y de carga.
Si bien en tiempo de paz la seguridad de los aeropuertos y
aeródromos es competencia de la Fuerza Aérea Uruguaya no
debemos descartar la posibilidad de brindar seguridad o incluso la
defensa de alguno de ellos por parte del Ejército Nacional de recibir
la misión de hacerlo para asegurar la supremacía del espacio aéreo,
apoyo a las fuerzas de superficie y transporte aéreo para el
despliegue de las tropas a cualquier lugar y en cualquier momento.
MATRIZ CARVER.
En primer lugar debemos convenir en que es necesario saber que es
lo que se tiene en cuenta para atacar un aeropuerto para poder
tomar las medidas necesarias para su defensa.
Aunque los criterios de selección de este tipo de objetivos son
independientes de la forma de ejecución de la operación,
atenderemos las hipótesis de ataque aéreo y terrestre.
La selección de blancos requiere de una detallada inteligencia de
combate para poder formular una correcta planificación que además
debe tener en cuenta los siguientes factores:
Criticabilidad.
Es la importancia del sistema, sub sistema, complejo o componente.
El blanco es crítico cuando su destrucción o daño causa un impacto
de gran nivel en el curso de la operación.
Depende además de varios factores:
Cuan rápidamente el impacto de la destrucción causa efecto en las
operaciones enemigas.
Que porcentaje de daño es requerido para causar el efecto deseado.
Si existe forma o posibilidad de sustituir el producto o servicio.
Cual es el número del blanco y posición en el sistema o complejo.
122
Accesibilidad.
Es accesible cuando el objetivo puede ser infiltrado o puede ser
batido por fuego directo o indirecto.
La accesibilidad varía considerando las posibilidades de infiltración,
exfiltración, supervivencia y evasión a los sistemas de seguridad y a
la naturaleza de las fuerzas defensoras.
Recuperabilidad.
Tiempo requerido para reemplazar los posibles daños ocasionados,
tipo de material, años de construido, repuestos, etc. También juegan
un rol preponderante los recursos económicos disponibles para la
recuperabilidad.
Vulnerabilidad.
Está determinada por la forma como se empleen y complementen
los medios humanos y materiales y se deben tener en cuenta:
La naturaleza y construcción del blanco.
La magnitud del daño requerido.
Los medios disponibles.
Debemos recordar que.
Una cuidadosa evaluación de los criterios a utilizar y una meticulosa
selección, lo cual es posible teniendo una muy buena información.
Aplicación consciente de los criterios.
Ser objetivos en la selección de los mismos.
Planes de alternativa.
123
Transporte aéreo.
El transporte aéreo es una actividad militar en tiempo de guerra que
puede resultar prioritaria. La limitación de las capacidades del
transporte aéreo pueden traer serios efectos a una nación para el
desarrollo de la guerra. Los sabotajes a los sistemas de aviación
militares pueden causar efectos en la superioridad aérea,
inteligencia, comando, comunicaciones, aerotransporte, operaciones
móviles, abastecimientos, etc. Pues bien si se ejecutan este tipo de
ataques sobre componentes críticos de los sistemas de transporte
aéreo pueden traer aparejado además resultados o repercusiones
significativas en la economía, la política y la operativa militar.
Surge del análisis, que los mayores subsistemas derivados de este
son: tripulaciones, aeronaves, comando y control, sistemas
auxiliares de navegación, servicio de soporte de los aeropuertos.
Las tripulaciones y los pilotos son los más difíciles de reemplazar por
el grado de entrenamiento que requieren y la capacitación técnica.
Los métodos de ataque incluyen:
Centros de alerta.
Centros de operadores de vuelo.
Alojamientos u otras instalaciones donde los pilotos se congregan.
124
Aeronaves.
El criterio realista debe contemplar los siguientes parámetros ya que
se entiende que las aeronaves están disponibles (operativas) para
cumplir misiones por cinco días, luego de los cuales requieren
reparaciones mayores, así como una mayor estructura de
mantenimiento y cambio de partes.
Métodos de Ataque:
Directamente sobre ellas (de armas de pequeño calibre), durante el
decolaje o aterrizaje, pues es allí cuando son más vulnerables.
Usando explosivos o fuego directo sobre municiones cerca de las
aeronaves.
Uso de explosivos, o municiones incendiarias sobre tanques de
combustible o líneas alimentadoras.
Dañando las turbinas o rotores.
Dañando tren de aterrizaje.
Comando y control del tráfico aéreo. Es efectuado por redes de
tráfico y centros de operaciones, estos centros se extienden en su
radio de acción algunos cientos de millas y dependerán además de
determinado techo que varía según las aeronaves y las capacidades
técnicas de los materiales utilizados y generalmente materializados
en torres de control y/o edificios adyacentes.
Los principales componentes son:
Telecomunicaciones (Aire - Tierra) pueden ser redes digitales o
analógicas.
Equipamiento.
Radares.
Métodos de ataque.
Considerar la sofisticación de los sistemas.
Sistemas alternativos.
Habilidad en la utilización de restablecer las operaciones usando
equipamiento móvil.
125
Servicios Logísticos y de Transporte.
Las pistas son difíciles de dañar y son fácilmente reparadas,
normalmente en un período de 24 horas.
Las formas más eficaces de dañarlas son por medio de cráteres o
cortes y se deben priorizar las pistas más largas.
Métodos de Ataque.
Pistas:
Usando cráteres que normalmente se deben realizar en el primer
tercio de cada lado del final de la pista, utilizando cargas o cortes en
las intersecciones o centros de pistas cortas.
El transporte aéreo se ve indirectamente afectado si atacamos el
soporte logístico, la selección del objetivo dependerá de la situación,
pero en general, se deben considerar centros alimentadores de
energía eléctrica, depósitos de municiones, capacidad de almacenar
combustible e instalaciones de mantenimiento.
Conclusión Parcial.
Una buena coordinación en los ataques sobre los componentes
críticos del sistema de transporte aéreo puede hacer mermar
considerablemente las capacidades de combate de una nación y
puede tener una influencia determinante en la batalla, e incluso en
toda la campaña.
No solo en lo concerniente a la destrucción material en si, si no que
además puede provocar un gran impacto en la moral del enemigo.
Teniendo una idea de lo que el enemigo considera para realizar su
ataque podemos adquirir una mejor idea de cómo encarar las
medidas defensivas de los mismos, para lo que haremos referencia
a la defensa terrestre de las bases aéreas en forma genérica y no de
una de ellas en particular ya que las generalidades son aplicables a
todas.
126
Se entiende por base aérea cualquier instalación que apoye a la
generación de aviones y operaciones aéreas las cuales incluyen el
apoyo de instalaciones más pequeñas fuera de ella.
La defensa adecuada debe asegurar la supervivencia de la base
para impedir o mitigar los efectos hostiles a fin de seguir generando
salidas de aviones para sostener las operaciones de combate.
Una buena defensa contiene componentes activos y pasivos que se
combinan para despojar al enemigo de la iniciativa.
Los fundamentos que gobiernan la defensa son: las posiciones
preparadas de antemano, la seguridad, la desarticulación, la
concentración de efectos y de fuerzas, la profundidad, la defensa en
todas direcciones y la flexibilidad.
La defensa de área es utilizada con la idea de negar al enemigo
determinado terreno o instalación durante un lapso de tiempo
específico. El grueso de las tropas adopta un dispositivo para facilitar
la retención de terreno, combinando posiciones defensivas y
reservas móviles. Como para cualquier tipo de operación es
menester considerar los factores de la decisión Misión, Enemigo,
Terreno, Medios disponibles y tiempo.
Una vez culminada la confección del Plan de Defensa el mismo debe
contener fundamentalmente:
Concepto de la operación del Comandante.
Ubicación de las fuerzas de seguridad.
Ubicación de la reserva.
Limites y puntos de coordinación.
Misiones a los elementos subordinados.
Apoyos de fuego.
Barreras.
Plan de contraataque.
Defensa perimétrica.
Es una modalidad de defensa de aérea en la cual se adopta un
dispositivo defensivo que distribuye las fuerzas para hacer frente a
127
un ataque desde una o más direcciones y por lo general las
unidades de apoyo de fuego, de apoyo al combate y apoyo de
servicios se ubican dentro del perímetro de seguridad.
Es una operación complementaria de carácter defensivo que se
ejecuta durante el desarrollo de cualquier operación táctica.
Comprendiendo desde la asignación de misiones especificas a
determinados elementos hasta la adopción de medidas pasivas
individuales.
La seguridad deberá abarcar medidas integrales contra todo tipo de
amenazas; ya sea terrestres, aéreas o navales, según sea el caso,
debiendo estar en condiciones de proporcionar en todo momento,
una alarma precisa y oportuna que permita neutralizarla.
Se logrará seguridad ya sea por medio de la temprana
comprobación de una amenaza o disponiendo del tiempo y espacio
suficientes como para reaccionar ante ella, evitándola o
neutralizándola. Todas las fuerzas son responsables de su propia
seguridad.
128
PLAN ESTRATEGICO. Defensa del Aeropuerto Internacional de Carrasco.
Como ya se ha
manifestado las bases
aéreas por su misión
especifica y los
requerimientos técnicos
de operación
requeridos son
normalmente operados
por especialistas de
Fuerza Aérea.
La Fuerza Aérea
Uruguaya por haberse desprendido del Ejército, en muchos aspectos
relacionados con la administración interna de las instalaciones se
asemeja a lo que rige para nuestros cuarteles, asignando según el
Reglamento de Fuerza Aérea 125 - 1 la función de fuerza de
seguridad a la Guardia de Prevención.
Definiéndola como “La fuerza puesta a disposición del Capitán de
Servicio para velar por el orden y seguridad de la Unidad”,
estableciendo también su constitución (un Comandante de la
Guardia, Sargento de Guardia, Soldados de Guardia),
complementándose y suplementándose con otro tipo de medidas de
seguridad preventiva que los apoyan en su misión.
Estas medidas de seguridad preventivas incluyen:
Barreras físicas.
Iluminación.
Puntos de entrada de personal y vehículos.
Zonas despejadas.
Señalización.
Torres y puestos.
Perros y patrullas.
129
Lugar físico de la guardia de prevención.
Sistemas de comunicaciones, alarmas y detección.
También cuenta con la Policía de Seguridad Aérea que tiene la
responsabilidad de proteger al personal de la Fuerza Aérea y sus
recursos de prioridad, y están destacados en las bases aéreas;
siendo la composición y el número de efectivos variable y son
determinados por la Jefatura de la Fuerza Aérea.
Las unidades de la defensa terrestre se componen de grupos de
fuego y escuadras.
Grupo de Fuego.
Es la unidad básica en tiempo de paz, compuesta por cuatro
efectivos de la Policía de Seguridad y cuando ésta asume la defensa
terrestre se incrementa a tres grupos de fuego para formar una
Escuadra.
Escuadra:
Compuesta por tres grupos de fuego y un jefe (trece hombres)
apoyados por morteros 81 mm, cañones de 90 mm y ametralladoras
calibre .50.
Teniendo en cuenta estas consideraciones podemos dividir la
defensa de las bases en dos partes, es decir medidas defensivas
dentro del perímetro de la base a cargo de Fuerza Aérea y desde
ésta hacia el exterior a cargo del Ejército para lo cual es
imprescindible el uso de medidas de coordinación y control común a
ambas fuerzas, así como la asignación de responsabilidades de
comando.
Para el caso de ataque aéreo es necesario contar con superioridad
aérea lo cual intimidará al enemigo a tratar de realizarlo, contar con
buenos órganos de inteligencia que permitan tomar las medidas
oportunas para interceptar en el aire la amenaza aérea, además de
un buen sistema de C3, sistemas de alarma temprana proporcionado
130
por los Sistemas de Radares, un buen uso de AAA así como la
utilización del camuflaje.
El control y el uso efectivo del espacio aéreo es factor fundamental
en el éxito de las campañas. Las llamadas operaciones antiaéreas
protegen a las fuerzas amigas permitiendo el uso por parte de éstos
del espacio aéreo negándoselo al enemigo.
Las unidades de defensa antiaérea deben colocarse en puntos
desde los cuales puedan destruir los aviones antes de que éstos
entren en la zona de ataque.
Las operaciones de defensa terrestre se llevan a cabo cuando las
circunstancias así lo exijan y deben dar a los comandantes el
tiempo necesario para iniciar y sostener las operaciones aéreas en
un ambiente libre de preocupaciones. Como el atacante tiene la
ventaja de decidir cuando, como y con que medios atacar, los
comandantes de la defensa deben recuperar rápidamente la
iniciativa.
Deberá ejecutarse como una defensa de área para negar al enemigo
el acceso a determinada región y deberá ser perimétrica, atendiendo
amenazas de todas direcciones, escalonarse en profundidad a fin de
detener o destruir penetraciones, e impedir que éstas puedan ser
explotadas para negar al enemigo la libertad de maniobra, y ésta se
obtiene mediante la adopción de un dispositivo apropiado y la
maniobra de nuestras fuerzas, el empleo de los fuegos y la
utilización de la reserva y sin descuidar atender todos los
fundamentos de la defensa.
Como conclusión parcial podemos establecer que las operaciones
de defensa terrestre se llevan a cabo dentro y fuera de la base.
El terreno donde se llevan a cabo es el área de operaciones que
será en forma radial es decir desde el centro de la base aérea en si,
hasta los limites trazados hacia el frente (éstos deben estar a una
distancia tal que impidan la observación y el fuego directo sobre los
recursos de la base.)
131
Se deberá establecer una seguridad que dependerá del escalón
considerado, un área de defensa principal y la ubicación de la
reserva en una posición central y por último la seguridad interna de
la propia base por parte de su personal.
Cabe recalcar que por haber personal de dos fuerzas es
imprescindible realizar las coordinaciones necesarias para asegurar
el éxito de la misión.
132
CAPITULO V
SECTOR TRANSPORTE MARITIMO.
INTRODUCCION.
El sistema de puertos y transporte marítimo es vital para la
economía, política e infraestructura militar de un país. Un serio
desorden en las operaciones marítimas puede minar la capacidad de
una nación en conflicto mediante la restricción de las exportaciones
e importaciones de mercaderías, imposibilitando la movilidad del
personal y el material, acrecentando el empleo de otros medios de
transporte. Un exitoso saboteador debe reconocer las características
críticas de puertos y vías marítimas, seleccionando aquellos
objetivos que sean más provechosos y que causen el mayor efecto
negativo sobre el enemigo.
Un ataque coordinado sobre los componentes correctos de un
puerto o vía marítima puede llevarle a una nación semanas e
inclusive meses para su reparación.
Durante la IIGM, cuatro buzos tácticos italianos abordaron el barco
de guerra inglés “Valiant” y la línea de pasajeros “Queen
Elizabeth”, en una operación en el puerto de Alejandría. Cada barco
fue inutilizado con 330 Kg. de explosivos.
El sistema de puertos y vías marítimas se subdividen en los
siguientes subsistemas: embarcaciones, vías marítimas, el puerto,
edificios y servicios portuarios.
133
El Puerto de Montevideo se encuentra ubicado en el R. de la Plata
en las siguientes coordenadas:
COORDENADAS PLANAS COORDENADAS GEOGRAFICAS X Y LATITUD LONGITUD
462.450 6138.000 34° 52´ 12” 56° 12´ 39”
Se encuentra estratégicamente posicionado en la ruta principal de
movilización de cargas de la Rg. S. que tiene la influencia de más
de 200 millones de habitantes con el promedio per cápita económico
más alto de América Latina .Posee excelentes condiciones naturales
con un canal de acceso dragado de 10 m. de profundidad y con un
ancho de 200 m.. Su escollera Ee. posee 900 m. de longitud y la
escollera Oe. 1.300 m. y un dique de cintura de 1.350 m. de largo
con 2 espigones. En los últimos años se han realizado varias obras
con la inversión de 30 millones de USD entre las que cuentan la
instalación de un sistema de abastecimiento de agua exclusivo para
todas las instalaciones portuarias y un moderno sistema de
alumbrado con columnas telescópicas de múltiples focos. Con una
longitud de 4.250 m. distribuidos en 12 muelles, el Puerto de
Montevideo dispone de áreas para la movilización de cargas,
circulación de vehículos y equipos. Los muelles multipropósito están
destinados al tráfico de contenedores, pasajeros, mercaderías a
granel, productos terminados, cabotaje y pesca. También dispone de
diques para reparaciones navales y zonas de fondeos en el
antepuerto que complementa la actividad de los muelles facilitando
el transbordo de mercaderías. Se ha adaptado el muelle B para
cargas a granel y las estadísticas muestran incrementos de hasta un
70 % en las cargas. Más de 40.000 buques del tipo C Carrier de
frecuencias regulares, desembarcan anualmente en los muelles
(Atraques 3, 4 y 5 ) con destino a países de la Rg. También se
registran crecimientos importantes de embarques de lana, animales
en pie, citrus y contenedores con mercaderías diversas. Es en estos
134
muelles especializados que opera la gran mayoría de la flota fluvial
que desarrolla el tráfico a través de la Hidrovía Paraguay - Paraná .
Marco legal de funcionamiento.
El rol de la Administración Nacional de Puertos ha variado en 1992
con la sanción de la Ley de Puertos N° 16.246 y sus reglamentos.
Se asignó a la Administración Nacional de Puertos la
responsabilidad por la administración , conservación y desarrollo de
los puertos. Montevideo pasa a ser entonces la primera y única
terminal de la Costa Atlántica de Sudamérica que opera bajo un
régimen de Puerto Libre.
Dicha norma que por decreto N° 455 / 994 rige a partir del 6 de
Octubre de 1994 , establece la libre circulación de mercaderías en
Montevideo, sin necesidad de autorizaciones y trámites formales.
Durante su permanencia en el recinto aduanero portuario, las
mercaderías están excentas de todos los tributos y recargos
aplicables a la importación. Los bienes que ingresan o dejan el
Puerto Libre tienen que ser declarados (como en toda frontera
aduanera) ante las oficinas de aduana ubicadas en los accesos
portuarios .
Los servicios portuarios se brindan durante las 24 horas del día, los
365 días del año por los funcionarios de la Administración Nacional
de Puertos o por operadores privados en el sistema de libre
competencia quienes aseguran la continuidad de la atención de
buques, mercaderías y pasajeros. También se brinda servicios en
áreas de almacenajes y áreas abiertas operadas por empresas
privadas en régimen de concesión o permisos. La superficie total de
los depósitos es de 60.000 m2. y posee áreas abiertas para
almacenaje de aproximadamente 200.000 m2.
Dentro del recinto portuario en el muelle N° 11 , hangar 11 con
26.000 m3 de capacidad está acondicionado un complejo frigorífico
para almacenaje de mercadería que requiera condiciones especiales
para su conservación. Por su avanzada tecnología está habilitado
135
para los mercados de exportación de productos lácteos y derivados
de la carne y el mar pudiéndolos conservar en temperaturas de
hasta 30 grados bajo cero.
Montevideo dispone de una gran plataforma para los buques
pesqueros que operan en el Atlántico Sur. Un promedio anual de
2.400 embarcaciones pesqueras cuya carga bruta supera el millón
de toneladas utilizan esta plataforma como base de sus actividades.
También el tránsito de pasajeros por el Puerto de Montevideo en los
últimos años ha registrado un incremento del 6% sostenido
anualmente pasando de 2.300.000 en 1997 a 2.750.000 en el año
2000.
Debemos de considerar de vital importancia mantener bajo control
operativo el puerto de Montevideo por lo que significa para nuestra
economía o porque en una situación de conflicto es una gran vía de
acceso para la asistencia militar de países aliados.
El Puerto de Montevideo puede recibir la amenaza tanto sea por
tierra, mar o aire por lo que su defensa debe ser planificada
atendiendo cada una de estas opciones .
Si consideramos que la amenaza provenga por mar y observando la
posición geográfica y los calados que poseen los canales de acceso
debemos tener en cuenta que el Puerto de Montevideo posee una
gran importancia estratégica no solo a nivel nacional sino para toda
la Rg. S. Es de vital importancia para encarar la defensa del Puerto
disponer de un seguro sistema de información que nos permita
conocer con la mayor anticipación posible el momento, lugar y valor
del ataque enemigo. Esta información vital deberá provenir ya sea
de medios aéreos, navales o electrónicos y nos permitirá reducir los
efectos del hipotético ataque en los primeros momentos y montar la
reacción lo más rápidamente posible.
136
PLAN ESTRATEGICO. Defensa del Puerto de Montevideo.
Este sistema de información de control de costas deberá ser
centralizado al más alto nivel y su eficacia depende
indefectiblemente de la tecnología utilizada y deberá estar
compuesto por los siguientes subsistemas :
• Radares de vigilancia.
• Radares de tiro de la Unidad.
• Sistemas optrónicos, infrarrojos y láser.
• Medios para guerra electrónica.
• Puestos de observación.
• Otros Organos o medios de Información.
El alerta temprana como en las otras operaciones militares es el
factor primordial para el éxito de éstas, tomando lo más lejos al
enemigo considerando que la aproximación con buques de gran
calado se debe realizar por los canales de navegación y la
aproximación final con lanchas de desembarco, siendo este el
momento de mayor vulnerabilidad del enemigo, y en el que debe ser
batido por el fuego combinado de las armas lo más lejos posible.
Las acciones que pueden desarrollarse son:
• Bombardeo naval.
• Operaciones contra tráfico costero.
• Operaciones anfibias conjuntas.
• Golpes de mano.
137
Medios utilizados. Los valores y cantidades de los componentes de las Fuerzas de
Tareas utilizadas serán detallados específicamente en la
Organización de las Fuerzas que intervendrán en las operaciones,
sin embargo se describen a continuación los medios con que
contarán las mismas:
Medios Navales.
La Armada Nacional cumple diferentes misiones en la Defensa de
Costas y los medios que particularmente se utilizarían son:
Buques principales de combate de superficie.
Buques de vigilancia y protección costera.
Buques de combate de minas.
Buques de apoyo.
Fusileros navales.
Medios Terrestres.
Artillería.
Artillería de costas.
Artillería antiaérea.
Artillería de campaña.
Infantería.
Mecanizados y Blindados.
Ingenieros.
138
Medios Aéreos.
Fuerza Aérea.
Su misión principal será la de obtener la Superioridad aérea
en el T.O y la Z.A en la Defensa de Costas con los siguientes
elementos:
Aviones de Combate.
Aviones de Enlace, Transporte y Reconocimiento.
Helicópteros.
Fuerza Aeronaval.
Las misiones a asignar a estos medios son:
Vigilancia.
Búsqueda y rescate.
Reconocimiento en la operación defensiva y de contraofensiva
teniendo como tarea principal la identificación del blanco.
Transporte entre Bases o entre buques.
A los efectos de la conclusión se realizará el estudio militar del área
perteneciente al Puerto de Montevideo y el Plan de Defensa del
mismo. El desarrollo del Plan Estratégico para la defensa del Puerto
de Montevideo debe de considerase como una defensa integral y
conjunta que implique todos los posibles Objetivos Estratégicos
existentes en la bahía montevideana, de manera de realizar un
empleo eficiente y eficaz de todos los recursos pertenecientes a las
FF.AA.
Para ello se adoptará el siguiente dispositivo contando para ello con
medios de DAA que posibiliten el mantenimiento operativo de los
Objetivos considerados:
1 pz. DACA en Isla Libertad (460 – 6139).
1 pz. DACA en Isla Humphreys (459 – 6139).
1 pz. DACA en Dársena N° 2 (463 – 6138).
1 pz. DACA en Parque Capurro (462 – 6141).
139
2 pz. DALMA Co. Montevideo (458 – 6139).
1 pz. DALMA en Muelle Fluvial (462 – 6138).
1 pz. DALMA Cerrito de la Victoria (466 – 6143).
1 radar Defensa Puntual Co. Montevideo (458 – 6139).
1 radar Defensa Puntual Cerrito Victoria (466 – 6143).
Dada la cercanía física existente entre ambos Objetivos
Estratégicos, se consideró factible la posibilidad de establecer una
defensa común o conjunta de los mismos. De esta manera se
lograría una adecuado empleo de los recursos humanos y materiales
disponibles ya que se considera probable que el ataque dirigido
contra uno de los Objetivos seleccionados incluya el ataque
simultáneo al otro y viceversa.
A tales efectos fue que se establecieron las pautas tendientes a
conjuntar y coordinar los esfuerzos para desarrollar una eficiente y
eficaz defensa de los Objetivos Estratégicos seleccionados.
140
Localización de las piezas DACA.
141
Localización de las piezas DALMA y radares de defensa
puntual.
142
CAPITULO VI
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL SECTOR HIDRICO.
INTRODUCCION.
El agua es esencial para la vida moderna, tanto en las sociedades
industriales como en las agrícolas.
Es un objetivo porque es esencial para el consumo, para fines
sanitarios, para luchar contra el fuego, para la industria y la
agricultura. El objetivo principal al atacar un suministro de agua es el
corte del servicio, disminuyendo la actividad industrial para la que el
agua es imprescindible, limitar la capacidad de apagar el fuego,
restarle moral a la población, y disminuir las fuerzas de seguridad
local.
Durante la operación “Tormenta del Desierto”, varias represas del R.
Eufrates fueron bombardeadas. Temiendo que las represas pudieran
explotar, y desencadenar inundaciones los oficiales iraquíes abrieron
las compuertas, vaciando las reservas. Recuperar las reservas
llevaría dos años. Los efectos de esto fueron severos cortes de
suministro de agua potable, y deterioro en la red de saneamiento.
Los aliados no tuvieron como objetivo ninguna planta Iraquí de
tratamiento de agua (probablemente para evitar las condenas
internacionales). Sin embargo las plantas de tratamiento tuvieron
que disminuir su labor porque se atacaron tres fuentes de cloro, una
de sulfato de aluminio y una de suministro eléctrico.
Para su análisis un subsistema de suministro de agua se puede
dividir en:
Colector.
Transmisor.
Tratamiento.
Distribución.
143
Un sistema de suministro está configurado como una red en la que
están ligados los componentes de colector, transmisión, tratamiento,
y distribución.
El sistema colector puede ser atacado contaminando con químicos
las fuentes de agua naturales, como ser los ríos, por ejemplo. La
transmisión incluye acueductos, sistema de compuertas y estaciones
de bombeo que mantienen la presión del agua y pueden ser
dañados por medio de cargas explosivas.
El proceso de tratamiento es aquél por el cual el agua se transforma
en potable, apta para su consumo humano o industrial. Esto se hace
por medio de aditivos químicos como cloro, métodos de destilación y
desalinización. Se pueden dañar mediante contaminación con
agentes químicos o usando cargas explosivas que destruyan la
maquinaria de las plantas.
La distribución consiste en cañerías principales, válvulas, hidrantes,
reservorios, y cañería de servicio que conecta el sistema con el
consumidor. Este puede ser afectado con cargas explosivas,
contaminándolo, u obstruyéndolo. Un sistema de suministro de
aguas siempre necesita de un sistema eléctrico o mecánico que
también puede ser un objetivo.
Los Objetivos Estratégicos del Sector Recursos Hídricos
seleccionados corresponden a la Usina Potabilizadora de Aguas
Corrientes. Su reserva de aguas atiende a la mitad de la población
del país. Fue construida en 1933 y la cota superior se eleva a 2.90
m., el volumen nominal del embalse es de 1.800.000 m3. Además,
cuenta con el embalse del arroyo Canelón Grande con un volumen
nominal de 24.000.000 m3. Para atender las demandas de agua
potable sobre el R. Santa Lucía, se construyó la represa de Po.
Severino con un volumen útil de 67.000.000 m3. Estos tres embalses
constituyen el sistema de Agua Corrientes.
144
Paso Severino
35 Km. Canelón Grande.
Aguas Corrientes. 14 Km.
Usina.
La Doctrina de empleo del Ejército Nacional prevé el apoyo al Gobierno en aquellas áreas esenciales para el desarrollo del país, en situaciones de conflicto externo e interno. La protección de las reservas de agua potable y su provisión es una
de las misiones que está establecida por ley y esta responsabilidad
involucra a la fuerza de tierra.
Para el estudio se tomó al Sistema de Aguas Corrientes, por ser la
planta de producción de agua potable cuya inoperancia dejaría a la
mitad del país en estado de emergencia ya que alimenta a los
Departamentos de Canelones y Montevideo.
Este sistema tiene subsistemas que deben ser estudiados y las
acciones deben atender diferentes frentes para lograr la eficiencia y
eficacia en la defensa del recurso hídrico.
145
Esquema del proceso de potabilización del agua.
Embalse Acuífero
Río. Planta Tratamiento Agua
Personal Técnico y Seguridad Tecnología.
Población Hospitales.
Medios Equipos Fuerza Militar.
Terreno Rutas Reservas Alternativas.
146
1. Toma del río, punto de captación de agua. 2. Reja, impide la penetración de elementos de gran tamaño.
3. Desarenador, sedimenta arenas que van suspendidas par
evitar dañar las bombas.
4. Bombas de baja, toman agua del río y la envían cruda a la
cámara de mezcla.
5. Cámara de mezcla, donde se agrega al agua productos
químicos coagulantes y alcalinizantes.
6. Decantador, el agua llega velozmente a una pileta donde se
aquieta, permitiendo que se depositen las impurezas en el
fondo. Para acelerar esta operación se le agrega coagulantes
que atrapan las impurezas formando pesados coágulos. El
agua sale clarificada y junto con la suciedad quedan gran
parte de las bacterias que contenía.
7. Filtro, el agua decantada llega hasta u filtro don pasa a través
de sucesivas capas de arena de distinto grosor, saliendo
prácticamente potable.
8. Desinfección, para asegurar la potabilidad del agua se le
agrega cloro que elimina el exceso de bacterias y su
desarrollo en le recorrido hasta las viviendas.
9. Bomba de alta, toma el agua del depósito de la ciudad.
147
10. Depósito de reserva, se distribuye a la ciudad.
11. Control, antes de llegar al consumo, el agua es severamente
controlada por químicos expertos que analizan muestras
tomadas en distintos lugares del sistema.
148
Acuífero Tacuarembó.
En el país existen dos reservas de agua potable de valor
estratégico y potenciales recursos de demanda mundial,
debido al creciente deterioro de las fuentes en todo el
continente.
El Acuífero Guaraní, con una extensión de 1.000.000 Km2
es una reserva de agua subterráneas importante y la
comparten Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay.
En nuestro país es ubica al NOe. del territorio y ocupa un área
aproximada de 40.000 Km2.
Limita al N. por el R. Cuareim y la frontera con Brasil, al Oe. el
R. Uruguay al Ee. con una línea imaginaria que pasa por las
ciudades de Rivera – Paso de los Toros y al S. por una línea
que pasa por las Termas de Guaviyú – Almirón – Rincón del
Bonete.
El espesor del acuífero en su área del afloramiento de 0 m. en
los limite orientales a más de 200 - 250 m. en el limite Oe.
Mas al Oe. el acuífero se profundiza y se vuelve confinado, el
espesor aumenta hasta alcanzar valores próximos de 750 m.
y hacia al S. se afina y se hace superficial.
Las explotaciones se hace mediante pozos sobre el
afloramiento de areniscas de laso Ee. y pozos artesianos en
el lado Oe. con 300 m. de profundidad.
La mayoría de los pozos están en establecimientos de
Tacuarembó y se usan como agua potable para hunos y
animales. Los pozos termales fueron construidos como
petrolíferos y luego utilizados como recreación y la
profundidad varían de 900 -2200 m.
149
L a calidad del agua es excelente tanto de uso consumo, riego y
termal, ya que el acuífero permanece incontaminado. Abastece a
347 pozos al publico y riego y 7 termales.
La importancia estratégica hace necesario coordinar con los
países del Mercosur sobre:
Volumen de reserva de agua.
Manejo adecuado de la explotación.
Legislar en el ámbito regional para que siga existiendo.
150
Acuífero Raigón.
Se ubica en el Departamento de San José, presenta un
potencial de extracción de promedio de 15 m3 por hora en
profundidades que oscilan entre los 25 y 50 m.
151
Reservas de Agua Potable.
Aguas Corrientes. El R. Santa Lucía Grande y sus tributarios un área de 14.200
Km2 habitada por unas 380.000 personas. Abastece a
Montevideo, Las Piedras, Pando, Progreso, Costa de Oro y
parte de C. Canelones.
La cuenca del R. Santa Lucía abastece a establecimientos
rurales, industriales y agropecuarios. La red tiene 370.000
conexiones, abastece a 480 industrias lecheras y tiene
1.700.000 consumidores.
Presa Paso Severino. Ubicada sobre el R. Santa Lucía Chico en Florida, abastece a
Canelones y Florida.
Presa del Ao Canelón Grande. Abastece a Canelones en el Km. 53 de la R-5.
Aguas subterráneas y superficiales. El resto del país se alimenta de este tipo de aguas mediante
la instalación de plantas potabilizadoras de agua con calidad
de entrega de 20.000 a 200.000 lts. por hora, que carecen de
importancia estratégica como los embalses mencionados.
152
Cuenca del R. Santa Lucía y sistema de agua de la Planta de
Aguas Corrientes.
153
Agentes Contaminantes. Las reservas de agua están sujetas a contaminación accidental
intencional con diferentes de agentes contaminantes que
provocan la perdida de la fuente por un periodo de tiempo
prolongado hasta un efecto residual de treinta años si se usa
cianuro.
Agentes.
• Tóxicos.
• Químicos.
• Biológicos.
• Toxinas.
Tóxicos.
Al ser absorbidos por vía digestiva ejercen su acción sobre el
organismo. Impidiendo la fijación de oxigeno a las células,
destruyendo glóbulos rojos o causando lesiones a las vísceras.
También actuando sobre el sistema nervioso con síntoma s
verso y la muerte.
Químicos.
Al ser vertidos en el agua su efecto es progresivo y residual,
venenos y derivados del petróleo.
Biológicos.
Los gérmenes microorganismos vivientes virus y bacteria.
Toxinas.
Venenos producidos por plantas, animales, microorganismos y
laboratorios. Los gérmenes tienen un ciclo de vida: crecen, se
reproducen y mueren; son transportados por aire y agua al
154
ingerirse. Luego de su incubación y multiplicación destruyen las
defensas del cuerpo. Las toxinas no crecen, reproducen o
mueren después de haber sido dispersados por lo tanto es fácil
de controlar.
Marco legal. La Dirección Nacional de Hidrografía dependiente del M.T.O.P.
hace cumplir lo establecido en el Código de Aguas en nuestro
país, administra los recursos hídricos y divide al territorio en
cuencas y establece caudales de los cuales se sustrae por
medio de tomes de agua para distintos uso.
O.S.E es la organización encargada en el ámbito nacional de la
obtención y distribución de agua potable para uso domestico,
industrial y productivo agrícola, tomando como base 200 lts. de
agua diario por persona.
Tiene afectado el servicio:
55 plantas fijas en todo el país.
52 UPA17, desarrolladas en convenio con el E.N. en 1994.
Las UPA tienen capacidades de 200 a 240 m3.
17 Unidad Potabilizadora de Agua.
155
Distribución.
Montevideo.
Una UPA en Aguas Corrientes procesa y bombea 500.000 m3.
por día. El abastecimiento se hace por medio de cuatro líneas
de bombeo de las cuales una lleva el 60% del caudal.
Laguna del Sauce.
Una sola toma de 36.000 m3. día y en alta temporada duplica
su caudal.
Paysandú.
Una sol a toma de 24.000 m3. por día que abastece a la ciudad.
En el país el primer abastecimiento se realizó en la localidad
de Bañado Medina de 300 habitantes, mediante el empleo de
una UPA 200.
Posibilidades del Ejército Nacional.
Ley Orgánica del Ejército N° 15.688.
Art. 3.
Sin detrimento de su misión fundamental, el Ejército Nacional,
podrá apoyar y tomar a su cargo planes de desarrollo que le
sean asignados realizando obras de conveniencia pública.
Art. 4.
Son áreas fundamentales de Ejército Nacional realizar y apoyar
planes de desarrollo y otras actividades que le sean asignadas.
Ley N° 16.170 28DIC90.
Art. 1.
Al describir el programa Ejército Nacional, dispone le
comprende la responsabilidad por el mantenimiento del orden
156
público y la atención de los servicios esenciales cuando así lo
determine el Poder Ejecutivo.
Brigada de Ingenieros. Actividades.
Apoyo a la Comunidad.
Perforación de pozos de agua.
Abastecimiento y potabilización de agua.
Batallón de Ingenieros N° 7. Posibilidades técnicas.
Equipos perforadores, WFS -2, capacidad de perforación
de pozos hasta 15 m. de profundidad.
Equipos purificadores, Stella Metta, Pranee Phan, WFS -3.
Depósito portátiles de goma con capacidad para 1.000 lts.
Vehículos cisternas y remolque de agua hasta 4.000 lts.
Aquadrill, equipo de pozos artesanos capacidad 70 m. y
diámetro de 15 cm.
Este material en su mayoría provino de Alemania, teniendo
una vida de veinte años y como mínimo tres misiones de paz,
por lo tanto acusan desgaste y en caso de emplearse su
capacidad se vería reducida al 50%. Las UPA, están dirigidas
a lograr en el campo de la producción de agua potable, el
máximo número de soluciones mínimas aceptables, cubrir la
demanda insatisfecha y permitir reparar las viejas
instalaciones así como aumentar la cantidad y calidad de la
producción. Además se rompió con las grandes dimensiones
de las usinas convencionales. Los modelos que dispone
O.S.E son UPA 200,1.000 y 2.000. Actualmente Bolivia, El
Salvador, Honduras, Nicaragua, Venezuela y la misión de
Naciones Unidas en el Congo cuenta con estas usinas.
157
Usina Potabilizadora de Agua portátil.
UPA 200, planta potabilizadora de agua capacidad abastecer
a población de 3.000 habitantes.Su creación se remonta al
año 1992, con la necesidad de la misión de Naciones Unidas
en Camboya, para solucionar un problema logístico en esa
región; el convenio entre O.S.E y la B. Ing. materializó el
equipo. Esta planta fue sometida a practica en el pueblo de
Bañado Medina, debido a que el sistema de O.S.E presentaba
algunas dificultades. La capacidad de filtrado era de 20.000 lts
de agua por hora y estaba a cargo por dos soldados de
ingenieros, tarea desarrollada por 17 meses. Este sistema
piloto puso en marcha a 50 plantas que se instalaron en todo
el país y en la actualidad la misión de paz de Naciones Unidas
en el Congo cuenta con dos UPA 200.
158
Funcionamiento de una Usina Potabilizadora de Agua.
Funcionamiento.
Toma del agua bruta y aducción a la planta.
Dosificación de coagulantes y precloración.
Mezcla rápida.
Coagulación y floculación.
Sedimentación.
Filtración rápida.
Corrección de ph.
Post cloración en tanque de agua filtrada y bombeo de
distribución.
Peso vacía 1.000 Kg.
Peso en operación 29.000 Kg.
Caudal 20 m3. por hora. hora
Consumo eléctrico 24 Kw por hora.
Río, Pozo o Embalse. Bomba
Depósito
Bomba
159
USINA DE AGUAS CORRIENTES.
1. Identificación.
a. Referencia cartográfica.
S.G.M. Escala 1: 50.000.
Cartas.
Santa Lucía K 27.
b. Referencia geográfica.
La Usina se encuentra ubicada en el Departamento de
Canelones a orillas del R. Santa Lucía a 8 Km.
aproximadamente al S. de la C. de Santa Lucía.
Coordenadas. COORDENADAS PLANAS COORDENADAS GEOGRÁFICAS
X Y LATITUD LONGITUD
445.500 6180,900 34° 31´ 06” 66° 23´ 37”
2. Tipo.
Usina de Potabilización servida del R. Santa Lucía.
3. Propiedad.
Estatal.
4. Función.
Utilización en el ámbito público para producción y consumo.
5. Área servida.
Montevideo, Las Piedras, La Paz, Pando, Progreso, Los
Cerrillos y la costa balnearia de Canelones.
160
6. Croquis Usina de Aguas Corrientes.
1. Represa
2. Toma de agua.
Hay cuatro tomas y tuberías de aducción, que alimentan los
pozos de succión de las bombas de la Nueva sala eléctrica,
a través de una tubería de 1.80 m. de diámetro.
3. Desarenador.
El agua que entra a la toma 2c pasa por un desarenador
circular de 22.50 m. de diámetro, donde deposita la arena
que pudiera arrastrar.
4. Usina de vapor.
Actualmente fuera de servicio.
5. Usina de bombas con motores diesel y eléctricos.
Bombean el agua a los estanques de decantación bombeo
de baja y a la ciudad bombeo de alta.
161
6. Usina de bombas con motores eléctricos.
Cuenta con 10 bombas de baja y 10 de alta, con una
capacidad de 400.000 m3 por día.
7. Purificación en la planta vieja
El agua natural del R. es bombeada des las tomas de agua
a la pileta frente a la casa química 7. Aquí se realiza la
coagulación pasando a los depósitos de decantación 8.
Luego de la decantación pasa a los filtros rápidos 9,
atraviesa la capa de arena y sale clara y potable. El agua
potabilizada es almacenada en los depósitos de agua
filtrada 12. Estos depósitos de 35.000 m3, surten bombas
de alta que impulsan el agua a la ciudad.
8. Deposito de decantación.
Hay 6 con un volumen total de 105.000 m3 con
dimensiones equivalentes a 75 * 65 * 4 m. de profundidad.
9. Filtros rápidos.
En tres salas están ubicados 42 filtros, cada uno tiene un
área filtrante de 29 m2. El agua pasa de los tanques de
decantación a los filtros, atraviesa la capa filtrante y pasa a
los depósitos de agua filtrada.
162
10. Equipo de cloración.
Como medida adicional de seguridad se desinfecta el agua
filtrada agregando cloro y amoníaco.
11. Cámara de mezcla de productos químicos y decantadores
de carpeta flotante.
Se agregan productos que aceleran y realizan el proceso
de decantación como el sulfato de aluminio.
12. Filtros rápidos.
Hay 20 filtros rápidos con una superficie filtrante de 3.880
m2. Que retienen los elementos que quedaron en
suspensión luego de la decantación.
13. Casa química.
Almacenamiento de sulfato de aluminio, equipos
dosificadores y cal.
14. Comandos y laboratorio.
Tableros de conducción de filtros rápidos y laboratorio de
análisis de calidad del agua.
15. Tanques de ácido sulfúrico.
Hay 2 tanques de 4.120 m2. de ácido sulfúrico usado en la
elaboración de sulfato de aluminio.
16. Depósito de combustible.
Hay un tanque de 1.000 y dos de 500 m3. de fuel oíl y
diesel oíl usados en los equipos térmicos de la usina.
17. Oficinas y servicios médicos.
Instalaciones de jefes, personal técnico y administrativo, y
enfermería.
18. Control de personal.
Local referido a controlar la entrada y salida del personal.
19. Garaje y estación de servicio.
Construcciones dedicadas a surtir de combustible a
unidades móviles, mantenimiento y protección.
163
Estudio Táctico del Terreno. A los efectos de implementar un adecuado Plan Estratégico,
se realizará en primera instancia el análisis del terreno
circundante a la Usina de Aguas Corrientes, mediante la
técnica del estudio táctico del terreno divido en fajas que
comprendan tres círculos concéntricos, teniendo como centro
de los mismos el Objetivo que se estudia.
Área 1 Objetivo.
Área 2 10 Km. de radio desde el Objetivo.
Área 3 30 a 40 Km. de radio desde el Objetivo.
164
Area 1 Este estudio se realizó sobre la Usina, basándose en datos
oficiales de O.S.E, considerando todos los subsistemas que
integran la Usina de Aguas Corrientes.
Área 2 10 Km. de radio desde el Objetivo.
a. Observación y Campos de Tiro.
La observación es dominante de Ee. a Oe.
particularmente sobre el eje R-46 donde se encuentran
las principales alturas, existiendo ramificaciones que se
extienden hacia el N. de la mencionada ruta
alcanzando alturas entre 50 y 70 m. próximos al Km. 90
de la R-11. Respecto a los campos de tiro, los mismos
se ven limitados por la vegetación natural y artificial
existente próximo a la Presa en las siguientes regiones
generales:
Vegetación natural localizada en las proximidades de
flanco Oe, de la usina sobre el R. El área ocupada por
el poblado donde se asienta la usina abarca 1 Km2 ,
limitando al S. con un monte artificial.
b. Cubiertos y abrigos.
Los cubiertos están representados por las inflexiones
del terreno y vegetación existente en el área
considerada en tanto que los abrigos lo conforman las
construcciones presentes en el lugar.
165
c. Obstáculos.
El área localizada al S. y al Oe de la usina se
caracteriza por presentar los mayores obstáculos para
los movimientos a ejecutarse vía terrestre debido a la
presencia combinada de la vegetación natural y
artificial presente en el área detallada. El R. Santa
Lucía conforma un obstáculo relativo dado por sus
dimensiones como curso de agua, dependiendo de la
presencia de precipitaciones que aumentaría su caudal
y lo convertirían en un obstáculo de mayor
envergadura. La otra zona a considerase como
obstáculo lo conforman los montes naturales
localizados al NOe. de la usina sobre el Ao. Canelón
Grande , que cubren una superficie aproximada de 6
Km2 que dificultarían los movimientos terrestres con
medios mecanizados aunque no impedirían su
maniobra con efectivos desembarcados.
d. Puntos críticos.
Los principales puntos críticos dentro del área pasarían
a ser los nudos carreteros y caminos que conducen
hacia la usina, las alturas que por el N., Ee. y S.
dominan al Objetivo mencionado, los principales
centros urbanos existentes en la zona y los lugares de
pasaje sobre los principales cursos de agua.
Para el inicio del estudio de los puntos críticos se
comienzan por los presentes en la Z.A a partir del
punto cardinal N. y en el sentido horario de lo cual
obtendremos:
166
• IV 10.156 (447.7 - 6181.6).
• Puente de Belinzón R-46 (447.8 - 6183.5).
• C. Santa Lucía (446.0 - 6188.0).
• V 10.320 (447.9 - 6187.5).
• Po. Malgarejo Ao. Canelón Grande (450.3 - 6184.6).
• Po. Picón Ao. Canelón Grande (452.8 - 6186.0).
• Po. Espinosa Ao. Canelón Chico (456.0 - 6183.2).
• C. Canelones (456.0 - 6180.0).
• Aeródromo C. Canelones (457.8 - 6181.7).
• Po. Palomeque Ao. Canelón Chico (457.6 - 6181.7).
• Intersección R-46 y R-64 (450.6 - 6179.7).
• Po. de la Garúa (446.8 - 6179.0).
• Po. Belastiquí R. Santa Lucía (440.8 - 6179.0).
• III 0542 (440.8 - 6182.2).
C. Santa Lucía.
167
C. Canelones.
Aeródromo de C. Canelones.
168
e. Avenidas de Aproximación.
Las avenidas de aproximación se han dividido en
terrestres y aéreas de forma de facilitar su estudio y
presentación.
Terrestres.
Como principales avenidas de aproximación terrestres
localizadas dentro del radio de 10 Km. desde el
Objetivo se encuentran:
• Intersección de rutas que conducen a usina desde
R-5 y R-11.
• Nudo de comunicaciones terrestre desde C.
Canelones al Oe, principal R-64.
• R-46 que une C. Santa Lucía y Aguas Corrientes.
Aéreas.
Como principales avenidas de aproximación aéreas
localizadas dentro del radio de 10 Km. desde el
Objetivo se encuentran:
• R. Santa Lucía en toda su extensión dependiendo
de factores meteorológicos y de visibilidad en las
direcciones N. – S. o S. – N.
• Intersección de R 11 y R-64.
• Ao. Canelón Grande, en toda su extensión
dependiendo de factores meteorológicos y de
visibilidad en las direcciones Ee - Oe.
169
Principal avenida de aproximación aérea.
170
Área 3 30 a 40 Km. de radio desde el Objetivo.
a. Observación y Campos de Tiro.
La observación es dominante de Ee. a Oe.
particularmente sobre el eje R-11 donde se encuentran
las principales alturas de la Cuchilla de los López y
existiendo ramificaciones de la Cuchilla Grande que se
extienden hacia al Ee. de la mencionada ruta
alcanzando alturas que superan los 70 m. como las
presentes en el Km. 110 de la R-11. Se destaca ala
presencia de la Cuchilla Mangrullo al Oe. de la usina
con alturas que superan los 60 m.
Respecto los campos de tiro, los mismos se ven
escasamente limitados por la vegetación natural
existente en las márgenes de los Ao. Canelón Grande y
R. Santa Lucía.
b. Cubiertos y abrigos.
Los cubiertos están representados por las inflexiones
del terreno y vegetación existente en el área
considerada en tanto que los abrigos lo conforman las
construcciones presentes en el lugar.
c. Obstáculos.
El área ocupada por la C. Canelones, a pesar de no
superar los 10 Km. de distancia de la usina, constituye
un importante obstáculo ya que las mismas de
encuentran ubicadas próxima al Eje de R-11;
conformando un importante obstáculo en el caso de
producirse una progresión terrestre sobre el Eje R-11
hacia el Oe.
171
d. Puntos críticos.
Los principales puntos críticos dentro del área pasarían
a ser los nudos carreteros y caminos que conducen
hacia la usina, Eje R-11 y R-5.
Otro importante punto crítico lo constituye el
Aeródromo de Canelones (457.8 - 6181.7) que por sus
características constituye un Objetivo secundario para
las fuerzas atacantes ya sea para obtener y mantener
la iniciativa mediante su conquista con la finalidad de
apoyar las operaciones terrestres sobre la usina, para
ser utilizado como base de operaciones en misiones
de exfiltración de tropas, evacuaciones aeromóviles,
transporte de medios logísticos y operaciones de apoyo
aerotáctico o como Objetivo a ser destruido para
impedir su utilización con posterioridad a la acción
ofensiva por parte de las fuerzas enemigas.
e. Avenidas de Aproximación.
Las avenidas de aproximación se han dividido en
terrestres y aéreas de forma de facilitar su estudio y
presentación.
Terrestres.
Como principales avenidas de aproximación terrestres
localizadas dentro del radio de 30 a 40 Km. desde el
Objetivo se encuentran:
• Eje R-5 al Ee de Aguas Corrientes.
• Eje R-36 al Oe.
• Eje R-81 al N.
172
Avenidas aéreas.
Como principales avenidas de aproximación aérea
localizadas dentro del radio de 30 a 40 Km. desde el
Objetivo se encuentran:
• Eje R-5 dirección S.
• R. Santa Lucía en toda su extensión hasta alcanzar
Eje R-11 y posteriormente al S. de la usina de
Aguas Corrientes.
173
MATRIZ CARVER.
De lo analizado se concluye que en el sistema de agua de la
Usina de Aguas Corrientes, el Embalse es prioritario por estar
expuesto a ataques abiertos intencionales o no debido a la
superficie que abarca y la imposibilidad de controlarlo en todo
el perímetro de influencia. La recuperabilidad implica meses
o años según el grado de destrucción en la infraestructura o el
nivel de contaminación.
La presa de cemento y/o piedras puede ser afectado por
munición de artillería, aeronaves o atentados explosivos; la
destrucción provocaría la pérdida de la reserva y la
inundación temporal de tierras aguas abajo.
La planta de tratamiento de alta tecnología, es menos
expuesta al fuego indirecto y es la responsable de convertir el
agua dulce en potable. El tratamiento insume componentes
mecánicos, electrónicos, eléctricos y químicos.
USINA AGUAS
CORRIENTES
C
A
R
V
E
R
TOTAL
PUNTAJE
PRIORIDADATAQUE
COMPONENTES
Embalse 5 5 5 5 5 5 30 1°
Presa 3 2 3 4 5 4 21 2°
Planta Tratamiento 3 2 3 3 4 3 18 3°
Bombas Alta- Baja 1 1 2 2 2 1 9 5°
Depósitos Tuberías 2 3 2 4 3 2 16 4°
174
Depósitos, están distribuidos en todo el país y con distintas
capacidades con autonomía de 30 a 90 días de reserva;
previenen y dan capacidad de reacción ante el eventual
ataque a la reserva y están expuestos al ataque por fuego.
Tuberías, las distintas secciones desde 1.5 m. a 0.5 pulgadas
y ante un ataque en la línea principal pueden dejar sin agua a
una zona; siendo este subsistema imposible protegerlo en
toda su extensión.
Bombas de trasiego, con diferentes volúmenes de 300 lts. a
200.000 lts. se reemplazan con premura ante rotura o
destrucción, su capacidad afecta por horas o días a una zona.
Durante la Guerra del Golfo, todos los embalses fueron
bombeados por los iraquíes asustados por las posibles
inundaciones en caso de ser destruidos, entonces abrieron las
compuertas dejando las reservas vacías.
Tomó dos años recuperar el nivel de agua, las consecuencias
fueron problemas en el suministro local a la población y a la
agricultura.
Las Plantas de Tratamiento y las Reservas de Agua Potable están bajo protección universal y en consecuencia se condena
al país o los países que atenten contra este sistema.
175
PLAN ESTRATÉGICO.
Defensa de la Usina de Aguas Corrientes.
Como consideración inicial al Plan Estratégico para atender
la defensa de la Usina, es necesario tener presente la
dirección principal de ataque enemigo. Este detalle está
relacionado con el adecuado empleo de les medios, debido
a que las situaciones serán diferentes en la medida de quien
o quienes serán los aliados regionales durante el conflicto.
Esto significa que la defensa tendrá sus variaciones,
atendiendo el sentido de ingreso de las fuerzas enemigas
hacia a la Z.A que tiene como responsabilidad la defensa del
Objetivo antes mencionado. La optimización de los medios
se verá beneficiada a través de un adecuado estudio táctico
del terreno que permitirá en definitiva una defensa orientada
al mantenimiento del mencionado Objetivo. Asimismo se
deberá atender las siguientes pautas de defensa:
Ante cualquiera de los supuestos especificados en la
Doctrina de Empleo del Ejército Nacional, nuestras FF.AA.
deberán responder en primera instancia y en forma oportuna
y eficiente para retardar la progresión enemiga y ganar el
tiempo suficiente, para lograr el apoyo de un país aliado y de
esa forma recuperar el territorio nacional.
Inicialmente se deberá enfrentar el conflicto armado con los
medios disponibles en tiempo de paz, por lo que los mismos
deben de tener la capacidad de formar Fuerzas de Tarea
capaces de enfrentar las primeras acciones enemigas.
Estas fuerzas de tarea surgirán de una reorganización de los
medios existentes en tiempo de paz.
176
Ante la concreción de cualquiera de los supuestos se
deberá retardar la progresión ofensiva del enemigo con
medios aptos para ello como lo son los mecanizados de
reconocimiento y establecer una posición defensiva
perimétrica. Sobre las principales alturas que por el Ee.
dominan la usina con el propósito de mantener operativa la
producción de agua potable, lograr las condiciones
necesarias para pasar a la contra ofensiva ó mediante
órdenes replegarnos a otra posición.
177
La determinación de las necesidades, se basará en el
Análisis de Aptitud, Factibilidad y Aceptabilidad.
Criterio A.F.A.
Análisis de Aptitud en Idoneidad.
Desde el punto de vista táctico y dado que la Usina conforma
un Objetivo Estratégico de dimensiones reducidas (1.500 m.
de longitud por 1.200 m. de ancho), se establece que la
unidad adecuada para la defensa de esta Z.A corresponde a
una Fuerza de Tarea.
Esta concepción se fundamenta en la necesidad de no sólo
desarrollar un defensa puntual del mencionado objetivo sino
que se requerirán medios adecuados para atender por un
lado, la seguridad del aeródromo de C Canelones.
Como objetivo secundario durante un ataque así como
también instalar fuerzas proporcionales a la amenaza en las
alturas que por el N. dominan la principal avenida de
aproximación, que corresponde al Eje de R-11. En el
supuesto caso de que el enemigo progrese desde el Oe.
hacia el Ee. por R-11 la actitud defensiva se mantendrá, pero
orientando los mayores medios para impedir por un lado la
destrucción de la usina y por otro lado, impedir su
continuidad en el territorio nacional, con la intención de
proseguir su progresión hacia C. Montevideo por Eje R-5. El
mantenimiento de por lo menos dos jornadas diurnas,
permitirá atender aquellas posibles fallas que se produzcan
en la estructura del objetivo señalado como consecuencia de
178
las acciones ofensivas – defensivas. Así como también
proporcionar a los medios diplomáticos, un margen de
tiempo, aunque reducido, de manera de obtener el apoyo
externo y lograr el retiro de los medios enemigos del territorio
nacional.
El ataque a este objetivo, dadas las características del
combate aeroterrestre, con especial atención a los efectos
de la aviación enemiga, implicará que las fuerzas defensoras
en los dos niveles (Objetivo - Eje R-11), requerirán de
abundantes medios de defensa antiaérea para atender
adecuadamente el accionar de la fuerza aérea enemiga.
179
La Aptitud en Integridad.
Dadas las características del terreno, con abundantes
vegetación marginal y montes artificiales en las proximidades
de la Usina, con alturas que permiten un dominio adecuado
del objetivo mencionado, adicionando la importancia
estratégica de la misma en lo que tiene que ver con el Sector
Hídrico, se establece que el área en general reúne las
condiciones necesarias para su defensa.
Para el caso hipotético de una invasión proveniente del Oe
del territorio la presencia de ciudades Santa Lucía,
Canelones y de los poblados de Pueblo Nuevo, Ituzaingó, 25
de Agoto, dentro de un radio desde 7 Km. a 12 Km. en los
ejes de las Rutas 11 – 46 – 79 – 77 – 63 dificultan la
progresión enemiga facilitando la defensa de la Usina.
La Aptitud en Oportunidad.
La Aptitud de Oportunidad es factible dado que el enemigo
para llegar a este Objetivo Estratégico debe atravesar gran
de nuestro territorio a velocidad retardada por la fuerza de
cobertura de nuestro Ejército y la F.A.T.18 lo que
proporcionará el tiempo suficiente para establecer la posición
defensiva y enfrentar al enemigo. Por otro lado, la
coordinación se hace necesaria no solamente con medios de
la F.A.U. sino también con la Armada Nacional, la que
permitiría, con sus medios aptos para operar en el medio
fluvial, atender posibles incursiones que utilicen el R.
Uruguay como avenida de aproximación así como apoyar la
maniobra estratégica terrestre llevada a cabo por el Ejército
Nacional.
18 Fuerza Aérea Táctica.
180
Culminando el análisis de Aptitud se enunciará una solución
Apta:
Ocupar, organizar y defender una Posición Defensiva sobre
las alturas que por el Ee. dominan la cortadura del R. Santa
Lucía y la Usina de Aguas Corrientes en base a un punto
fuerte de Rg. Gral. “Y” de caminos (446.5-182).
Manteniendo una Reserva en Rg. Gral. (446-180) fuerte en
tanques para:
Realizar contra ataques.
Cubrir los flancos y retaguardia del dispositivo defensivo.
Posición Defensiva.
Reserva.
181
Análisis de Factibilidad.
Para llevar a cabo la defensa estratégica de la Usina, los
medios existentes en la actualidad están en condiciones de
poner en ejecución las acciones correspondientes,
previamente a la designación de las unidades que formarán
la Fuerza de Tarea necesaria para la defensa estratégica
considerada.
Las acciones a llevar a cabo deberán ser ejecutadas en un
tiempo no mayor a 24 horas una vez recibida la orden de
operaciones.
Reunión de medios.
Adelantamiento de medios.
Ocupación de posición recogimiento de fuerzas
cobertura.
Mediante orden replegarse a otra posición.
182
Seguridad física de la Usina de Aguas Corrientes. Posibilidades del Ejército Nacional.
El agua es vital para industrias modernas y sociedades por el
consumo, uso agrícola, lucha contra el fuego.
Los recursos para cumplir con los planes están a nivel del Ejército
en el Arma de Ingenieros y en el gobierno en O.S.E, M.V.M.A y
M.A.G.P. Con ellos se debe coordinar acciones pues tienen la
tecnología y recursos para enfrentar la crisis.
La alternativa de continuar con el abastecimiento de agua de
otras fuentes, en plaza hay empresas de perforaciones y
alumbramiento de agua las que rentadas o confiscadas
permitirían palear la crisis referente al consumo.
El derecho internacional humanitario, condena al país que atenta
contra la represa y fuentes de agua potables de la sociedad por
las inundaciones que causaría y los efectos en la población civil;
por lo tanto tiene protección universal. Los planes se
complementan y son simultáneos.
183
Defensa de la fuente potable.
Objetivo.
Proteger la fuente de agentes contaminantes químicos, biológicos
o radiológicos, estableciéndose para ello diferentes niveles de
defensa.
1° Nivel.
Fuente primaria, maquinas y equipos accesorios (motores y
bombas) y depósitos.
2° Nivel.
Estaciones de bombeo y acueductos.
3° Nivel.
Tratamiento del agua, Proceso de potabilización y componentes
electrónicos, mecánicos, eléctricos y depósitos.
4° Nivel.
Distribución, tuberías, válvula hidratante, reservas y servicio de
mantenimiento y consumidores.
5° Nivel.
Fuentes alternativas de agua potable.
Cada nivel implica acciones coordinadas y simultáneas de
recursos nacionales para minimizar las consecuencias en la
sociedad. Al ser un recurso que requiere alta tecnología y dado
que su reposición puede ser temporal con un margen de días a
meses, exige la actuación y protección en todos los niveles en
forma simultánea para que el sistema producción agua potable
continúe con su vital función de abastecimiento..
184
Seguridad física.
Para su estudio se consideró el establecimiento de círculos
concéntricos de 40 Km., 10 y sobre el objetivo sobre la base de
estos limites de seguridad se elabora el plan comprendiendo:
Seguridad interna y externa del edificio.
Control de área perimétrica y vías de acceso.
Área circundante, vegetación, terreno y puestos de
observación.
Terreno llave.
Servicios médicos y personal de la organización.
185
Conclusiones Parciales. El sistema de Aguas Corrientes, es critico ya que su pérdida afecta a
una gran parte de la población nacional y a los servicios de higiene y
sanidad montevideanos, además su recuperación llevaría un
esfuerzo de meses o años.
El Ejército Nacional podría tomar a su cargo la seguridad en caso de
operaciones convencionales, pero para que la protección sea eficaz
se debe atender a todo el sistema:
Componentes internos y externos.
Personal técnico y especializado.
Equipos y tecnología.
Tener planes de contingencia como fuentes de agua alternativas.
Reservas de agua potable con autonomía para 3 meses o más.
Coordinar la planificación y ejecución del plan con los organismos
gubernamentales y jerarquías municipales para sumar esfuerzos
y economizar fuerzas, ya que los agentes responsables de su
administración y mantenimiento tienen la experiencia y el
conocimiento para determinar los puntos vulnerables y fortalezas
del sistema de potabilización del agua.
186
Recomendaciones Parciales. De lo estudiado y analizado referente al mantenimiento del Objetivo
Estratégico Usina Aguas Corrientes, se recomienda:
La defensa estará a cargo de una Fuerza de Tarea, fuerte en
apoyo antiaéreo y armamento antitanque, que organizaría y
ocuparía una Posición Defensiva sobre las alturas que por el Ee
dominan el R. Santa Lucía y la Usina de Aguas Corrientes.
Se deberá coordinar y colaborar con jerarquías de O.S.E,
organismo responsable por la producción de agua potable, en las
áreas técnicas e integrar a profesionales del ente como
miembros asesores en el Estado Mayor. Especialista de la
Fuerza.
Se debe prestar atención a los embalses de Po. Severino y Ao.
Canelón Grande, pues cualquier atentado en los mismos afecta
al área de la Usina ya que provocaría inundaciones en la
ciudades vecinas. Para ello se debe contar con planes de
contingencia.
Se debe tener un equipo de guerra QBR - QBN, ECD de
emplearlo para efectuar la descontaminación del agua.
187
CAPITULO VII
CONCLUSIONES.
1. Tomando como punto de partida la existencia de una Doctrina
de empleo del Ejército Nacional en operaciones
convencionales, la planificación estratégica deberá atender la
supervivencia y mantenimiento de los Objetivos Estratégicos
con el propósito de permitir el empleo de manera adecuada,
los diferentes sistemas que los conforman.
2. Cada uno de los Objetivos Estratégicos seleccionados
conforman una muestra dentro del universo de los mismos,
por lo cual no deben dejarse de lado el estudio de aquellos
relacionados por ejemplo con las telecomunicaciones,
sistemas de transporte terrestre como el ferroviario, la actual
existencia de otros puentes y de aquellos proyectados como
el de Colonia Buenos Aires así como también las demás
represas sobre el R. Negro, puertos de la región rioplatense y
Ee. del país así como también las reservas de petróleo y y
sus derivados existentes en el país. Por tal motivo, cada uno
de los Objetivos Estratégicos deben ser considerados en su
totalidad, pues su defensa redundaría en definitiva, en la
supervivencia de la población civil en su conjunto.
3. Por otro lado, con adecuados recursos humanos y materiales
que permitan asegurar por un tiempo determinado el
Aeropuerto Internacional de Carrasco y el Puerto de
Montevideo, proporcionará al gobierno y mando de las FF.AA,
lugares adecuados para el ingreso de abastecimientos
logísticos destinados al conflicto y como apoyo a la población
afectada por el mismo.
188
4. En la Sociedad del Conocimiento, la cual nuestro país ha
comenzado a transitar, son numerosas las tendencias a
predecir que los próximos conflictos serán originados por la
carencia de recursos naturales, la que obligará a
determinadas naciones a buscarlos fuera de sus fronteras y
pretenderán alcanzarlos por el empleo de diferentes métodos.
A modo de ejemplo, para el año 2050 la población mundial se
habrá duplicado, lo que exigirá un requerimiento de alimentos
y energía 2.6 veces mayor al año 2000 en tanto que el
consumo de agua será una vez y media al actual. La
preparación del Ejército Nacional, atendiendo a su Doctrina
Defensiva, en su desarrollo profesional, debería atender esa
posición, ya que actualmente puede observar como los
conflictos, más allá de cualquier interés particular o general,
tienen sus raíces en profundas razones económicas.
5. Como conclusión final, el recurso por excelencia, considerado
como un “Bien Económico” lo constituye el agua dulce, siendo
nuestro país poseedor de grandes reservas de ese vital
recurso. Su protección y el conocimiento de su gran
importancia para la vida, implicará tal vez en un futuro no muy
lejano, el empleo del Ejército Nacional para salvaguardar su
existencia, en el marco de la defensa de nuestra soberanía
nacional.
189
CAPITULO VIII
RECOMENDACIONES.
1. Aumentar la capacidad de ADA19 y antitanque del Ejército
Nacional, a través de la implementación de sistemas de
armas que posibiliten la adecuada DAA20 y defensa contra
material blindado de los Objetivos Estratégicos, dada la
relación existente entre la cantidad de los mismos y el actual
número de armas de ambos sistemas.
2. Perfeccionar el sistema de C4 I21 , existente en el Ejército
Nacional de manera de adecuarlos para su empleo en el
combate aeroterrestre urbano, incluyendo sistemas alternos
que posibilitara hacer frente la inexistencia del sistema antes
mencionado, integrando al mismo el que posee la FAU y la
Armada Nacional, de modo de lograr un adecuado sistema
de C4 I unificado.
3. Determinar la factibilidad de empleo de los medios actuales
con que cuenta el Ejército Nacional para llevar adelante la
defensa de los Objetivos Estratégicos, estableciendo las
carencias y posibilidades del sistema en su conjunto y
determinar los reajustes necesarios para el cumplimiento de la
misión.
19 Artillería de Defensa Antiaérea. 20 Defensa Antiaérea. 21 Comando, Comunicaciones, Coordinación, Control e Inteligencia.
190
4. Lograr una adecuada coordinación con los restantes
componentes de las FF.AA, de manera de obtener la
flexibilidad necesaria para la defensa de los Objetivos
Estratégicos, mediante investigaciones conjuntas que
permitan establecer las debilidades y fortalezas del sistema
de defensa conjunto.
5. Instrumentar visitas guiadas a los objetivos estratégicos
particularmente en la C. Montevideo de los alumnos del
C.C.P.JJ y C.E.M a los efectos de permitir una adecuada
familiarización con los mismos tomando conocimiento de los
diferentes subsistemas a saber:
Funcionamiento.
Estructura actual.
Proyectos futuros.
Relacionamiento con otros sistemas.
En el caso de no ser posible la realización de las visitas antes
mencionadas, desarrollar conferencias que posibiliten suplir
dicha carencia, con la participación de técnicos y
profesionales idóneos en cada uno de los Objetivos
Estratégicos seleccionados.
6. Considerar el empleo de los diferentes medios de instrucción
actuales y futuros con que cuenta el IMES (maniobras de
cartas, ejercicios de PC, Sistema Víctor ) de manera que sean
orientados hacia la ejecución de ejercicios tendientes a la
defensa de los Objetivos Estratégicos. Esta actividad
permitiría que desde tiempo de paz se desarrollaran los
procedimientos necesarios para llevar adelante un eficiente y
eficaz empleo de los recursos humanos y materiales, con la
participación de los demás componentes de las FF.AA,
asegurando una mejor coordinación de esfuerzos, doctrina
adecuada a la realidad nacional y consecuentemente un
conocimiento personal dentro y fuera del Ejército Nacional.
191
7. Aumentar la carga horaria, por un lado, en Táctica General en
lo que se refiere al tema particular de combate en
localidades, de manera de establecer los lineamientos para
lograr con éxito la defensa de la C. Montevideo y los Objetivos
Estratégicos seleccionados o los que se consideren
pertinentes, así como también en EM, estableciendo los
procedimientos necesarios para llevar adelante la mencionada
defensa.
8. Realizar una vez por año, un ejercicio de maniobras de cartas
con los Señores Oficiales que realizan en C.C.P.O orientado a
llevar adelante la defensa de los diferentes objetivos
Estratégicos considerados, incluyendo la defensa final de la
C. Montevideo.
9. Realizar un estudio profundo y sistemático de los diferentes
tipos de construcciones y estructuras edilicias que posee la C.
Montevideo, de manera de adecuar las diferentes líneas de
resistencia, aprovechando aquellas edificaciones que
posibiliten un mejor cubierto y abrigo para las posibles tropas
actuantes, además del dominio de las principales avenidas
de aproximación, previendo en última instancia, el combate en
localidades.
10. Incrementar la instrucción individual y colectiva de las
Unidades con asiento en la C. Montevideo en lo que se refiere
al combate en localidades, aprovechando los cursos que ha
dictado el Bn.I.Parac.N° 14, con la participación de personal
superior y subalterno de distintas armas, desarrollando dichas
actividades en horario nocturno, de manera de llevar adelante
el entrenamiento con los medios de visión nocturna existentes
de manera de obtener el máximo provecho de los mismos.
192
CAPITULO IX
ANEXOS.
Anexo N° 1 Fuentes consultadas.
Bibliografía.
Considerando el marco constitucional y legal del Ejército Nacional,
se tomaron como fuentes de consulta las siguientes:
• Constitución de la República Oriental del Uruguay.
• Doctrina de Empleo del Ejército Nacional. 1998.
• R.C.1-1 Manual de operaciones. 1999.
• R.E.1 Metodología de Planeamiento Estratégico. 1996.
• R.C.10 Planeamiento y Conducción Estratégica Terrestre de la
Guerra. 1989.
• Targeting Handbook Ejército de EE.UU. 1995.
• Monografía “Desarrollo de la Doctrina del Ejército Nacional”.
• El MERCOSUR Militar. Dr. Daniel Castagnin. 1999.
• Las Guerras del Futuro. Alvin y Heidi Toffler. 1994.
• Enciclopedia Encarta. 2001.
• Diario “El Observador”. Guías Satelitales de Uruguay. 2001.
Sitios Oficiales en Internet.
http:/www.ine.gub.uy
http:/www.ute.com.uy/Empresas/Secciones_empresa/presentacion.htm
http:/www.sgm.uy
http:www.parlamento.gub.uy
http:/www.dne.gub.uy/estadisticas/archivos/72.htm
193
Anexo N° 2 Glosario de Términos.
Operaciones Convencionales.
Son aquellas operaciones tácticas ejecutadas por tropas regulares,
operando en forma abierta, ya sea en territorio propio o dominado
por el enemigo, con la finalidad de imponer su voluntad.
Concepto Estratégico Convencional Terrestre.
El empleo convencional del Ejército Nacional previsto para enfrentar
una agresión armada a nuestro territorio, se enmarca en la primera y
última instancia establecidas en el concepto estratégico militar
terrestre. La maniobra estratégica se realizará por una combinación
de operaciones de defensa y retardo en los ejes de penetración
acorde a la configuración del terreno, acompañadas de operaciones
no convencionales en la retaguardia inmediata y profunda del
enemigo tendientes a desorganizar sus fuerzas, paralizar su
capacidad de acción y destruir su voluntad de combatir. El empleo
convencional previsto fuera de fronteras acorde a tratados
internacionales dependerá de las condiciones y circunstancias en
que se disponga dicha actuación.
Escenario Estratégico.
El escenario en el cual el Ejército Nacional cumplirá su misión es
fundamental y para el cual deberá prepararse para actuar es el
territorio nacional. En lo referente a recursos debemos considerar
que estaremos en clara inferioridad, adquiriendo particular
significación la desventaja en material blindado, apoyo de fuegos y
medios de guerra electrónica. En lo que hace a la situación en el aire
y en el mar, debemos estar en condiciones de actuar con escaso
apoyo destacándose la importancia de mantener libre y dominado el
acceso a nuestros puertos para recibir el apoyo de un eventual
194
aliado. En este sentido se deberá estar en condiciones de enfrentar
una invasión a través de nuestras fronteras con fuerzas enemigas
convencionales o no, que cuenten con apoyo aéreo al N. del R.
Negro, apoyo aéreo y naval al S. del R. Negro y apoyo de costa a
costa en el litoral del R. Uruguay. Asimismo deberá preverse un
desembarco sobre nuestras costas del R. de la Plata o Atlánticas
considerando su extensión y las facilidades físicas existentes para
su ejecución. En el compartimento Geo estratégico del N. del R.
Negro se distinguen dos zonas de características diferentes: la zona
del litoral está limitada por la Cuchilla de Haedo al Ee. y el R.
Uruguay al Oe. Los desprendimientos de la Cuchilla de Haedo
conducen en sentido Ee. - Oe. a los Puentes Internacionales sobre
el R. Uruguay; en tanto en sentido N. S. determinan compartimentos
de unos 70 Km, transversales a las dos principales rutas que corren
en sentido Ee., rutas 3 y 4. La otra zona la forman los
departamentos de Rivera y Tacuarembó, las ramificaciones de las
Cuchillas de Haedo y Santa Ana o sea las Cuchillas de Once Cerros,
Tres Cruces, Cuñapirú, Yaguarí y Hospital toman una dirección
convergente hacia el S., servidas por las rutas 5 y 6 que se destacan
como ejes penetrantes en esta zona.
En el compartimento Geo estratégico del S. del R. Negro se
destacan la región del Ee. y la del Centro Oe.: en la región del Ee. la
disposición de los accidentes geográficos permite dividir Ee. territorio
en dos zonas de operaciones: - una comprende la Cuchilla Grande y
los territorios de su influencia, entre el R. Negro y el R. Cebollatí,
donde se destacan los ejes penetrantes ruta 7 y ruta 8; la otra, al S.
del Cebollatí, donde se destaca el Camino de la Angostura con la
ruta 9 como principal eje penetrante. En la región del Centro Ee. la
Cuchilla Grande Inferior, en su carácter de división de aguas, jalona
un camino natural Ee. – Oe. o viceversa y determina dos pequeñas
zonas la del N. que vive las influencias del R. Uruguay en su curso
inferior y la del S. que se manifiesta por las influencias del R. de la
plata y con ruta 1 como principal penetrante que une Colonia a
Montevideo.
195
Acciones Estratégicas.
1. Obtener una alerta temprana que permita accionar fuerzas de
cobertura para enfrentar cualquier tipo de amenaza y ganar el
máximo tiempo posible.
2. Conducir operaciones convencionales en todo el territorio
nacional procurando detener al enemigo y rechazarlo hacia la
frontera recuperando el territorio eventualmente perdido.
3. Conducir operaciones no convencionales en la retaguardia
profunda del enemigo a la vez de realizar un permanente
hostigamiento en los ejes de penetración para causarle el
máximo retardo y desgaste.
Objetivos Estratégicos.
1. Dedicar el mayor esfuerzo al mantenimiento del C.
Montevideo así como las bases del Plata, por su importancia
sicológica, administrativa y logística particularmente previendo
la recepción de apoyo exterior.
2. Privilegiar el mantenimiento de centros poblados que puedan
ser utilizados como puntos fuertes, para desde allí hostigar,
enganchar o canalizar las fuerzas del enemigo.
3. Prestar particular atención al mantenimiento de las fuentes de
energía hidroeléctrica, reservas petroleras y centrales
térmicas.
4. Son además objetivos de valor estratégico los aeropuertos,
bases navales y puentes sobre el R. Negro e internacionales.
196
Lineamientos Tácticos de Empleo.
Los Principios de Empleo son los siguientes:
1. Particular espíritu ofensivo.
2. Movilidad táctica y estratégica.
3. Eficiente sistema de C4 I.22
4. Presencia del Comandante.
5. Simplicidad.
6. Sorpresa.
7. Iniciativa.
8. Flexibilidad.
Particular espíritu ofensivo.
Si bien nuestra estrategia nacional se basa en una concepción
general defensiva disuasoria, producto de nuestra tradicional política
de Estado, ésta deberá estar dotada de un particular espíritu
ofensivo, incluyendo el desarrollo de operaciones no convencionales
en territorio en poder del enemigo, una vez iniciadas las hostilidades.
Las ventajas tácticas sobre el enemigo sólo podrán obtenerse
mediante una conducción agresiva en la batalla, basada en un alto
grado de iniciativa y liderazgo y operando en forma descentralizada
en el marco de una planificación centralizada acorde a la situación.
Movilidad Táctica y Estratégica.
Teniendo en cuenta el escaso espacio que se podrá ceder en las
operaciones y la previsible intención del eventual enemigo que las
acciones bélicas tengan la menor duración posible, se debe contar
con alta movilidad táctica y estratégica, que de la adopción de una
organización flexible que permita situar a la fuerza en puntos
decisivos del combate, con capacidad para el combate continuo y
197
profundo y una protección antiaérea y antitanque ajustada a la
amenaza.
Eficiente sistema de C4 I.
Una adecuada inteligencia en el campo de batalla, apoyada en un
eficiente sistema de comunicaciones permitirá al Comandante del
Teatro de Operaciones y su Estado Mayor tomar decisiones
acertadas, aumentando su capacidad de reacción, tanto para
enfrentar las amenazas enemigas como para explotar sus
debilidades, todo esto en un ambiente operacional complejo, donde
el obtener y retener la iniciativa serán la llave de la victoria. Un
eficiente sistema de C4 I permitirá al Comandante explotar sus
condiciones ventajosas que se presenten. Para que los objetivos que
se hayan trazado, se alcancen con éxito y con el menor desgaste
posible.
Presencia del comandante.
La conducción con la presencia permanente del Comandante
permite rapidez en las decisiones y por lo tanto la posibilidad de
influir en los momentos críticos de la lucha y explotar los éxitos.
Simplicidad.
La conducción de las operaciones será sencilla y práctica en sus
detalles de ejecución, haciendo un adecuado empleo de los medios
y previendo que se deberán ejecutar maniobras sin la suficiente
cobertura aérea.
22 Comando – Comunicaciones – Coordinación – Control – Inteligencia.
198
Sorpresa.
La conducción será lo suficientemente hábil para mantener al
enemigo en la incertidumbre y mediante acciones sorpresivas y
dinámicas, explotar oportunamente sus errores.
Iniciativa.
La iniciativa será un elemento que caracterice a los mandos en todos
los niveles. Deberán contar con agresividad, audacia e imaginación
necesaria para conducir operaciones descentralizadas en un marco
de planificación centralizada.
Flexibilidad.
Esta capacidad permitirá en todo momento adoptar la organización a
la necesidad de maniobrar con los medios disponibles en cada
situación.
Conducción de las Operaciones Defensivas.
Las operaciones defensivas deberán ser conducidas con una
concepción de flexibilidad. Ellas varían según las condiciones
operacionales; ninguna técnica de defensa se puede aplicar
universalmente y es poco probable que pueda aplicarse en su forma
pura sea defensa en posición o móvil. En términos generales,
cuando el terreno limita a la maniobra o las tropas disponibles son
de poca movilidad, se eligirá preferentemente un tipo de defensa
predominantemente posicional. En condiciones opuestas se
establecerán defensas basadas en la movilidad, buscando derrotar
al enemigo por medio del fuego dentro del área defensiva y contra
ataques hacia los flancos y retaguardias de las formaciones
enemigas. Sea cual sea la técnica seleccionada, se tiene que
199
ejecutar de forma de permitir al defensor tomar la iniciativa en la
primera oportunidad. La iniciativa y la defensa deberán ser aspectos
primordiales a manejarse en la planificación y conducción de la
defensa. Se deberá prestar especial atención a concentrar las
fuerzas propias contra las debilidades del enemigo y no frente a su
fuerza. Se acentuará la importancia de la concentración, la
seguridad, la economía de fuerzas, el combate en profundidad, la
rapidez, la maniobra y sorpresa. Se deberá destacar el papel
críticamente importante que juega el terreno como multiplicador de
fuerzas, clave para el defensor. Los trabajos para incrementar su
valor defensivo tendrán particular importancia a la preparación y
conducción de la defensa. Es importantísimo y contribuirá
grandemente al éxito de las operaciones un estudio de inteligencia
de la zona de combate antes de desplegar las fuerzas defensoras,
con previsiones de dónde puede el enemigo concentrarse
inicialmente y dónde se podrá interferir y combatir en profundidad al
avance enemigo. Esta ventaja se acrecienta con el conocimiento
previo del terreno que tendrán nuestras fuerzas al operar en territorio
propio. En la conducción, la maniobra será el elemento primordial.
La acción ofensiva como parte de la defensa es fundamental para
desconcentrar al enemigo, contrarrestar su iniciativa y destruirle
fuerzas comprometidas. El defensor debe evitar toda acción ofensiva
prematura y el comprometerse frontalmente contra fuerzas
superiores; pero no puede triunfar contra un enemigo
numéricamente superior si permanece completamente pasivo. Las
acciones ofensivas son más efectivas cuando la defensa ha detenido
el ímpetu del enemigo y éste se encuentra reforzando su fuerza para
superar la resistencia.
200
Conducción de Operaciones Ofensivas.
Sólo a través de la ofensiva se podrán obtener resultados decisivos
e imponer nuestra voluntad al enemigo. Debe buscarse toda
oportunidad posible para hacer uso de la misma, visando
fundamentalmente: destruir o desorganizar sus fuerzas, obtener el
dominio de áreas que les sean vitales, paralizar su capacidad de
acción o destruir su voluntad de luchar. Los Comandantes de los
diferentes escalones deberán estar atentos y preocupados en
encontrar o crear las situaciones que les permitan obtener
superioridad en la potencia relativa de combate en momentos y
lugares decisivos, la que necesariamente deberá alcanzarse en el
punto de la incidencia del ataque. En operaciones ofensivas se
procurarán mejores resultados realizando ataques que eludan el
choque directo con el grueso de las fuerzas del enemigo, siempre
que sea posible. Se debe aprovechar cada oportunidad para destruir
unidades aisladas y fuerzas de apoyo enemigas, con maniobras por
rutas de avance indirecto y ataques en la retaguardia inmediata y
sus flancos.
El mantenimiento de un ritmo rápido en las operaciones ofensivas,
así como la continuidad de las mismas permiten mantener al
enemigo bajo constante presión, lo que facilitará la sorpresa y
contribuirá a la seguridad de las tropas propias al despojar al
enemigo de la libertad de acción. La velocidad debe ser compatible
con la coordinación de los movimientos y los apoyos necesarios
para las diferentes operaciones. Se reitera y destaca la importancia
de la presencia permanente del Comandante, influyendo mediante
rápidas y oportunas decisiones, en los momentos críticos de estas
operaciones.
201
Matriz CARVER.
La CARVER presenta elementos similares de evaluación para llevar
adelante la Defensa Antiaérea por parte de la A.D.A. (VIRE). Esta
matriz constituye una herramienta para determinar los índices de
requerimiento relativos de los objetivos potenciales y de los recursos
necesarios para su ataque, siendo empleada tanto para el análisis a
nivel estratégico (Lista de sistemas y sub sistemas enemigos) como
a nivel táctico (Lista de complejos y componentes de los sub
sistemas seleccionados para el ataque por los altos mandos).23
La Matriz CARVER se compone de los siguientes elementos:
Criticabilidad.
Accesibilidad.
Recuperabilidad.
Vulnerabilidad.
Efecto sobre la población.
Reconozibilidad.
Criticabilidad. Coeficiente.
1. Alto rendimiento en forma inmediata o una reducción al 100%. 10 2. Rendimiento menor a 1 día o un recorte del 75%. 6 3. Rendimiento menor a 1 semana o una reducción al 50%. 4 4. Rendimiento próximo a una semana o menor a 25%. 1 Accesabilidad. 1. Armas en reserva pueden ser empleadas. 10 2. Dentro del perímetro de seguridad pero también externamente. 8 3. Dentro del edificio y a nivel planta baja. 6 4. Dentro del edificio y a nivel segundo piso. 4 5. Dentro del edificio y a niveles superiores. 1
23 CARVER, Matriz. Special Operations, Targeting Handbook.United States Army. JFK. Special Warfare Center and School. Fort Bragg, North Carolina 28307-5000.1st SWTG (A), 1995, Página 5.
202
Recuperabilidad. 1. 1 mes o más. 10 2. Hasta 1 mes. 8 3. Hasta 1 semana. 6 4. Hasta 1 día. 4 5. 4 horas o menos. 1 Vulnerabilidad. 1. Fuego de armas de pequeño calibre o cargas de 2.250 Kg. 10 2. Armas antitanque o cargas de 2.250 a 4.500 Kg. 7 3. Cargas de 4.500 a 13.500 Kg. 5 4. Cargas de 4.500 a 13.500 Kg. o munición guiada por láser. 3 5. Requerimiento de procedimientos drásticos destrucción. 1
Efectos sobre la población. 1. Operaciones sicológicas con el objeto de fomentar la no represalia 10
contra fuerzas amigas. 2. Sin efectos o neutral. 5 3. Reacción pública altamente negativa, represalia contra fuerzas amigas
o con potencial de alta variación local. 1
Reconocibilidad. 1. El sistema o estructura es reconocible durante el día o la noche, 10
lluvia o en períodos soleados de manera que no se confunda con otras estructuras o componentes específicos.
2. El sistema o estructura es reconocible con ciertas dificultades 5 durante la noche o durante períodos de escasa visibilidad o que pueda confundirse con otras estructuras o componentes específicos.
3. El sistema o estructura es difícil de reconocer bajo cualquier condición y es fácilmente confundible con otras estructuras o sistemas. 1
203
Ejemplo de Matriz CARVER.
PLANTA
HIDROELÉCTRICA
C
A
R
V
E
R
TOTAL
PUNTAJE
Turbinas
Sistema Alterno
Condensadores
Cuarto Control Planta
Válvulas Control
Compuertas
Objetivos Externos
Misceláneos
Líneas de Transmisión
Sub Estaciones
Instalaciones de Control
A cada uno de los componentes se le asigna un valor comprendido
entre 1 y 10, el cual se suma en forma horizontal y una vez
obtenidos todos los valores, se establecen las Prioridades de
Ataque. Considerando las prioridades de ataque enemigo, se
adoptarán las medidas adecuadas para contrarrestar dichas
acciones, determinando entonces los recursos humanos y materiales
necesarios para su defensa.
204
Anexo N° 3 Entrevistas realizadas.
Entrevista N°1.
El día 24 de marzo de 2001 se realizó la entrevista al Dr. Daniel
Castagnin quien aportó una visión personal relativa al modo de
empleo de los diferentes medios que componen el Ejército Nacional,
orientados para enfrentar las posibles amenazas y lograr con éxito la
defensa de los Objetivos Estratégicos seleccionados por el equipo
de investigación. La entrevista efectuada se realizó con la
participación de todos los integrantes del equipo de investigación
monográfica, sobre la base de una exposición libre por parte del
entrevistado, teniendo como punto de partida la siguiente pregunta
inicial: cómo se llevaría a cabo la defensa de los Objetivos
Estratégicos con los actuales medios, humanos y materiales, con
que cuenta el Ejército Nacional?.
“Lo que vendría a ser, la unidad posible, es decir, generalmente en
estas cosas siempre hay, digamos una conflictividad que es un poco
adocenada pensar en un conflicto convencional, es decir en estos
momentos un conflicto convencional o un conflicto digamos estilo
1914, no es un conflicto ya viable, adecuado para estos temas. Es
decir, yo creo antes que nada correspondería pensar en que tipo de
conflictividad puede llegar a perfilarse, es decir la conflictividad que
vamos a llamar Realística, es decir la conflictividad que nos puede
afectar a nosotros que nos lleve a una circunstancia realmente difícil,
es una conflictividad que yo llamo Derivada, por carambola, es decir
heredar una conflictividad de los vecinos. Ese punto de vista creo
que la cosa tiene sus bemoles, porque los dos o tres países que
pueden ser nuestros vecinos, son países que están en situación
crítica, es decir, la Argentina es un país que probablemente esté a
punto de tener un conflicto muy grave y en el Brasil las cosas no
apuntan bien y Paraguay es un país que se sobrevive no se sabe
bien que, es decir los tres países que forman nuestro horizonte
205
inmediato, son países en situación muy difícil, de situación discutida
y ¿qué pasa?, con esos tres países nosotros tenemos una relación
geográfica muy estrecha, es decir no podemos sustraernos a un
conflicto en Argentina, muy probablemente no podemos sustraernos
a un conflicto en el Brasil y si en el Paraguay las cosas marcan su
punto crítico tampoco nos vamos a volver neutral. En el Mercosur
hay un relacionamiento económico y hay además un
enderezamiento histórico, es decir el Mercosur reconstruye el viejo
Virreinato. Hay una cosa, digamos, ideológica que también va por
otro lado de lo económico, es decir el Mercosur nos vuelve a indicar
en la gran región, un nuevo destino y así como Artigas heredó
conflictos, podemos heredar nosotros otros conflictos. Estos
conflictos en principio pueden ser alejados, en los hechos
históricamente los conflictos han sido locales, cuando hubo guerra
en Argentina, la cosa se desarrollaba en Argentina, cuando hubo
guerra a en el Brasil, la cosa se desarrollaba en el Brasil y cuando
hubo conflicto en el Paraguay, el conflicto quedó localizado en el
Paraguay. Eso se debía a que la perspectiva histórica de la época
nos ponía frente a distancias que eran inconmensurables, entonces
nuestro territorio que vendría a ser la llave de la región, empieza a
cumplir un rol que en un momento fue controlable pero ahora puede
ser no controlable. Es decir, pudimos liberar Caseros, pudimos
combatir en el Paraguay sin que el Uruguay la cosa nos afectase
pero ahora con el achicamiento de las distancias encontramos que el
territorio uruguayo empieza a jugar un rol mucho más inmediato y la
probablemente la gran salida a los conflictos regionales pase por el
territorio uruguayo. Yo en una época le mostraba a la gente unos
mapas que yo había hecho y que están en El MERCOSUR Militar,
entonces que pasa, la gravitación del espacio nacional pasa a ser
multiplicado, antes estábamos lejos ahora estamos cerca y esta
gravitación nos pone frente a una expectativa militar que no
podemos eludir y que podemos heredar un conflicto porque la
fórmula de resolver conflictos ajenos quizá pase por acá. La fórmula
que Brasilia tiene de llegar a Porto Alegre probablemente pase por
206
Uruguay y la forma que Buenos Aires tiene de llegar a Córdoba o
Córdoba - Buenos Aires también pase por Uruguay. Mañana puede
surgir un conflicto digamos separatismo en el Brasil, en Río Grande
do Sul, San Pablo y Santa Catarina y digan que no soportamos más
al resto del Brasil y Brasilia diga vamos a lanzar una ofensiva, esa
ofensiva que hace? Invadir primero San Pablo y después seguir a
Santa Catarina? No pasamos por Uruguay y quedamos a la
retaguardia de ellos, tenemos que pasar y demostrarles a los
habitantes del Sur del Brasil que podemos llegar, es decir podemos
llegar al fondo de Río Grande do Sur a través de Uruguay. Siempre
partimos de una base muy sencilla, que para conseguir el apoyo
internacional, que se puede conseguir, siempre hay que hacer un
gasto inicial, nadie va a venir a jugarse por nosotros si manifestamos
que aquí no murió nadie todavía, vengan ustedes a morir, no hubo
pelea, nada, acá hay un desfile nada más, entonces si hay un
desfile, tienen que desfilar. Sin gasto previo, nunca vamos a obtener
una alianza, eso es lo duro de decir, lo duro de decirle al civil de que
si no hay un gasto previo, nadie va a mover un pelo por nosotros, la
gente va Kosovo cuando los muertos están por todos lados, Kosovo
o Kuwait, entonces a partir de ese momento el mecanismo
internacional interviene, ya el gasto inicial está hecho y nosotros
tenemos que saber jugar, es lo difícil de decirle al civil, nadie se
anima a encarar a los civiles y bueno hasta tanto no haya tantos
muertos, nadie va a mover un pelo por nosotros, ahí viene la
diferencia entre el civil y el militar, el militar, siempre cuenta con una
cantidad de bajas que el civil no las cuenta, pero siempre hay que
tener una capacidad de gasto, para decir que ahora precisamos. Eso
los pone en una perspectiva militar que no es sencilla, pero ustedes
ya tienen una visión inicial de la cosa de lo que vendría un poco, a
ser la gravitación militar del espacio nacional, se une con la
gravitación general de lo que es el MERCOSUR, entonces ahí nos
damos cuenta que mañana podemos ser área de circulación de un
movimiento militar que no tengamos nada que ver pero que lo
heredamos. Ahí supone pensar que los elementos tenemos nosotros
207
de ventaja y eso se articula dentro de lo que viene a ser la doctrina
militar que nosotros tenemos como natural, que es la escuela franco
anglosajona o sea la escuela que cultiva la Defensiva - Ofensiva o el
momento más oportuno de la lucha, es decir una Defensiva sobre
una Ofensiva oportuna. Ello nos lleva a pensar cuales son los
elementos de una Defensiva asentada en lo que vendría a ser un
poco nuestro territorio y definir cuales deberían ser nuestras
fortalezas territoriales y en el Uruguay se destacan determinados
puntos para una notoria acción defensiva, lo que yo llamaría
Posiciones de Defensa Fija o sea PDF o sea lugares donde la
defensiva tiene que desarrollarse a ultranza. Una de las PDF que yo
tenga más o menos visualizada, es por ejemplo en el frente de lo
que vendría a ser el TO del Oeste, lo que vendría a ser el Rincón de
Haedo o sea el lugar de asentamiento de la C. de Fray Bentos, es la
base de todo ese teatro, mientras se mantenga una Defensiva en el
Rincón de Haedo, toda la zona del Oeste tiene sus alternativas. Es
una zona muy defendible, prácticamente una isla y si nosotros
miramos en cualquier mapa vemos que esa zona es la llave de todo
el frente Oeste, es decir podemos tener una fuerte defensiva y si
apreciamos es una real fortaleza. Es un lugar donde la Defensiva
tiene enormes variantes y se puede dar de una manera y también la
Ofensiva, sería lo que vendría a ser nuestra primera fortaleza militar.
Si pensamos en un agresor del Oeste, siempre lo tendríamos
contenido en esta zona y si pensamos en un agresor del Este.,
también el auxilio vendría por acá. Del punto de vista Ofensivo -
Defensivo hacia ambos frentes, siempre este lugar sería un lugar de
máximo Defensiva y de máximas posibilidades tanto en la Ofensiva
como en la Defensiva, es decir se lo perfilaría como un primer lugar
de Defensa. El segundo lugar de Defensa, evidentemente vendría a
ser el gran Montevideo o sea que Montevideo es la clave de
circulación militar del Mercosur por lo tanto tendría que ser también
un lugar de Defensa y como ha sido históricamente, las grandes
ciudades permiten batallas defensivas tremendas, como la defensa
de Madrid, de Varsovia, es decir, siempre la ciudad se puede
208
defender con medios unos u otros, siempre se puede defender. El
tercer lugar vendría a ser la zona de Maldonado - Punta del Este ya
que es una isla, con poca gente, muchos edificios y zona favorable
brutalmente para la defensa, con facilidades naturales de todo tipo y
que además podríamos abastecerla por vía marítima, es decir, que
la munición podría llevarse por vía marítima, nos permitiría crear un
segundo polo de atención militar que aliviaría una presión sobre
Montevideo. Un agresor atrevido tendría que pensar o voy a
Montevideo o voy a Maldonado - Punta del Este, lo que plantea dos
batallas y una de ellas se puede ganar. Habría una real alternativa
de presentar un frente en el gran Montevideo o en el gran
Maldonado y al Norte de esta posición tendríamos lo que vendría a
ser el círculo orográfico minuano o sea otra fortaleza natural que,
digamos cubriría en principio eso, es decir ya tendríamos tres
lugares de Defensa Fija y luego yo agrego la zona de los Lagos o
sea la Zona de las Represas. Existiría una nueva zona en la región
de los ríos que corren hacia la Laguna Merín, aunque no la tengo
ubicada, no se bien donde puede ser pero evidentemente entre esos
pantanos, entre esos bañados, alguien puede ubicar una zona
defensiva que ofrece una enorme posibilidad. Yo veo que en el
territorio nacional se puede organizar dos sistemas de mando, uno
nuestras Divisiones que en definitiva son Brigadas, que creo que los
Comandos tienen que ser desplazados de sus ubicaciones actuales,
es decir la D.I. tiene que tener su Comando en Canelones, la D.II.
tiene que tener su Comando en Cardona, la D.III. tiene que tener su
Comando en Arerunguá y la D.IV tiene que tener su Comando en
Varela. Esas son nuestras DD. Operativas que tienen que moverse
en una situación fluida, evidentemente de descansar sobre las
posiciones mencionadas y descargar un golpe sobre la retaguardia
del enemigo, es decir el enemigo debe ser contenido en alguno de
estos puntos y ser golpeado por la D. que se mueva fluidamente y
sea articulada en ese sentido para caer sobre la cola logística de un
eventual agresor y a su vez tenemos la otra serie, que son las PDF
que forman una categoría diferente y que obligan a una orgánica
209
militar distinta. Las DD. tienen que moverse en un conjunto y no
pensarlas fija sino en movimiento, es decir con una orgánica de
armas en movimiento como blindados y helicópteros, marchas
nocturnas, en tanto que las otras tienen que ser centradas sobre la
base de Defensa Fija, o sea ocultarse en los montes, plantar minas,
A. antitanque y antiaérea, capacidad de fuego en el momento del
choque y digamos aguantarse en ese lugar hasta lo último, es decir
dos expectativas militares que responden a un esquema Fijo y un
esquema Móvil. Por supuesto que ese esquema supone integrar no
solo unidades del Ejército, unidades sino unidades de la Policía,
unidades de la Armada, Reserva movilizable y arsenales en esos
puntos, es decir creo que se dibujó una orgánica un poco distinta,
pensar en unidades que sean capaces de cumplir roles un poco
opuestos. En estos lugares tiene que haber gente mentalizada en
combatir al enemigo y en las otras unidades tiene que haber gente
mentalizada a otro tipo de operativa. Creo que esto no es
complicado porque la verdad que las Fuerzas Armadas si algo una
cosa que tiene en estos momentos es el elemento de Comando,
entonces se puede desarrollar dos elementos de Comando
perfectamente integrados, perfectamente conectados con misiones
distintas que no son excluyentes pero que pueden ser diferentes.
Por ejemplo en Minas, bueno señor, Usted ahí se tiene que defender
a cualquier precio, en Maldonado Usted ya sabe que ahí no va a
tener auxilio, tiene que pelear con lo que tiene, con los elementos
que tiene y hasta que le quede un cartucho, lo demás queda por
cuenta nuestra y a su vez el Comandante operativo sobre la base de
esa batalla defensiva, con las dos o tres Brigadas que me quedan,
por acá o por allá caemos sobre la retaguardia del adversario y le
planteamos una situación de tal manera que si no la ganamos, la
empatamos. Se crean dos expectativas distintas que haya gente que
esté en condiciones, acá nos vamos a defender y haya gente que
diga que nos vamos a reagrupar, marchar de noche y vamos a caer
por acá o por allá, es decir y esa orquesta, digamos debe tocar
música distinta. Con respecto a la intervención de un país
210
extracontinental, en principio no la veo, porque; si se puede dar,
claro, la fantasía puede correr y podemos inventar cualquier cosas,
pero ese país o potencia continental, digamos saltar de un
continente a otro, dar vuelta por todos los mares, puede ser Estados
Unidos, solamente es ese país y Estados Unidos no va a gastar
pólvora en chimango, es decir no se nos va a venir encima de
nosotros, es decir sino hacemos un mérito especial, Estados Unidos,
no va a venir a atacar a Uruguay, que maravilla, es decir, Estados
Unidos atacará al Uruguay si el Uruguay se pone en una coalición,
vamos a suponer que estalle el gobierno rojo y que el gobierno
uruguayo participe. Las perspectivas son sumamente complicadas,
en principio, la intención de Estados Unidos es no meterse, la
situación de Estadios Unidos es sacar las castañas del fuego por
mano ajena. La teoría de Estados Unidos del día de hoy, que la
tengo ahí sobre el escritorio es arreglar las cosas por la Fuerza
Aérea y donde la Fuerza Aérea no alcance vamos a crear una
policía regional, eso es la teoría de los Estados Unidos, combatir con
nuestra Fuerza Aérea con poquísimo gasto humano y que después
que lo saque del paso, la policía regional, que vaya a saber donde la
recluta, como se forma, pensar en una especie de Tercera Guerra
Mundial no creo que sea un camino demasiado transitable y que una
gran potencia esté detrás nuestro para usarlo como Gibraltar creo
que es en este momento forzar la Historia y los Estados Unidos solo
intervendría si las cosas adquiriesen una dimensión que no fuese
manejable en los parámetros que estamos hablando por supuesto
que si acá mañana, los Sin Tierra declaran una República Artiguista
o la República Bolivariana, en ese caso tal vez marchemos todos.
Dentro de los parámetros de conflicto es mucho más pensable la
posibilidad de dar un conflicto y de tener necesidad de acudir a los
mecanismos internacionales y para acudir a los mecanismos
internacionales tenemos que tener un sistema a común, es decir
esta es nuestra situación, acá vamos a pelear, acá vamos a plantear
batalla pero allá vamos a tomar la ofensiva, pero precisamos de
elementos que nos reafirme en este esquema, que es un esquema,
211
entiendo que en principio sería altamente operativo, porque esto
permitiría crear un Comando operativo del Ejército centrado en la
estructura actual y pensar en un Comando centrado en el
ES.MA.CO, que es una organización que está ahí, nadie sabe para
que sirve y que tendría que reunir elementos nacionales para decir,
bueno tenemos un esquema defensivo multifuerza que tendría que
ser fusionante también. Ahora si eso a su vez admite un traslado
histórico, no me animo a filosofar y en principio, como dicen los
economistas a “corto plazo”, yo creo que el problema clave es
pensar en un conflicto estilo guerra civil española, es decir que
pueda darse un esquema como el de la Guerra civil española y ahí
vamos a un ejemplo histórico, Portugal, cuando estalla la Guerra
Civil española de movida juega ganador. Qué hubiera pasado si
Portugal hubiera apoyado a la República? Portugal jugó bien y
asunto liquidado, el esquema de Portugal es el que tenemos que
usar nosotros. Qué pasa si hay una guerra civil en Argentina o si
tenemos una guerra civil en el Brasil? Hay que jugar a ganador,
porque si jugamos perdedor, vamos a perder, ese yo creo que es el
esquema más claro, la perspectiva que se arme un conflicto mundial
en América del Sur pero no estamos en el momento histórico no es
nuestro tiempo todavía, estamos en un momento en que la guerra no
está visualizada como una gran cosa, todo el mundo está de
acuerdo que la guerra es una calamidad y por lo tanto sólo se dan
pequeños sucesos y los que pierden son los países chicos que no
tienen concesiones para hacer. Por eso decimos que tenían una
geografía que ni ellos sabían lo que tenían, no es el caso nuestro,
nosotros tenemos una geografía de la cual no podemos entregar ni
medio centímetros y estamos en un lugar donde estamos rodeados
por vecinos que ahora son desgraciadamente ahora son conflictivos.
La Argentina fue conflictiva durante sesenta años, el Brasil fue un
país estable durante sesenta años, a pesar de que tuvo una violenta
guerra interna pero supo contenerla, Paraguay tuvo una guerra civil
brutal en el 47, de la cual tomó parte todo el continente. En ese
momento la guerra podía ser cerrada, no pasó nada, Brasil tuvo tres
212
guerras seguidas y no pasó absolutamente nada, Paraguay tuvo una
buena guerra y no pasó absolutamente nada, eso fue una etapa
histórica donde las ciudades se encontraban muy lejos unas de otras
o se desconocía donde se encontraban, pero nos encontramos en
un mundo comprimido donde los bolivianos vienen a vender a la
feria de Tristán Narvaja, los paraguayos andan por todos lados, los
argentinos van y vienen, los brasileños son compradores, siendo el
fenómeno de la guerra, los movimientos y la posibilidad de que
además haya una interconexión hace que el concepto de conflicto
decaiga, como por ejemplo la guerra civil española fue un hecho que
impactó en el mundo e inclusive despertó simpatías, donde los
canadienses y norteamericanos fueron a pelear a España, por
ejemplo los socialistas norteamericanos integraron batallones y los
petroleros estadounidenses vendían petróleo al General Franco.
Conforman hechos que después que las personas ingresan no se
sabe bien a donde va a parar la situación, donde cada cual toma
partido para un lado u otro. Constituye un hecho que ocurrió en el
año 1937 donde la fuerza era ala tracción del caballo y sin embargo
fue una lucha ideológica que aun no cesó, que se mantiene
brutalmente y si se habla de la guerra civil en un determinado lugar
existen opiniones muy dispares. La masonería uruguaya por ejemplo
apoyó la República e inclusive militares fueron a pelear a esa guerra
como lo fue el Señor López Silveira. Cuando uno se pone a mirar
como se han desarrollado las cosas y como las revoluciones se
contagian cabe citar que en la época artiguista bastaba que circulara
una docena de panfletos entre gauchos analfabetos para que saltara
la revolución y aunque la gente no sabía leer sin embargo leía.
Volviendo a nuestra actualidad, los puentes son las carreteras, son
cosas que se hacen, el problema es el control de esos medios y esto
es lo importante, sabemos por ejemplo de la existencia de muchas
cosas y como repercuten las radios, los diarios e inclusive las ondas
de televisión. La pregunta es cómo se pueden controlar eses
medios? Se controlan o se manejan, es decir como se pueden
controlar es la gran interrogante. Por ejemplo yo participo en una
213
aventura que no es nada maravillosa que es la Revista Naval. La
Revista Naval surgió con la decisión de cuatro Tenientes de Navío
los que se reunieron en el Club Naval y dijeron “vamos a hacer una
revista”. Aunque la publicación no cuesta un peso y significan
cuarenta números circulando en la acalle, es un lugar donde se han
analizado una gran cantidad de problemas y compite con revistas
militares extranjeras del mismo género, cabeza a cabeza y eso que
ha repetido una cantidad de ediciones anteriores, es decir, la
capacidad que tiene contenida las FF.AA. de incidir sobre la opinión
pública es brutal, aquí y en todas partes. Son hechos y cosas que
son necesarias instrumentar. El Estado como Director o Gobierno
pretende en caso de conmoción, salvaguardar ciertos puntos entre
los cuales entrarían las represas, puentes y aeropuertos. El Estado
como siempre le niega los medios a los militares, ya que los
recursos nunca alcanzan pero cuando es necesario pedirle a los
militares que alcancen una misión, la misión es siempre cumplida y
siempre es brutalmente grande ya que ha pasado. En 1940, los
políticos franceses no querían gastar un peso en tanques y después
le dijeron a los generales que fueran a Holanda con sus pocos
medios para salvar a Holanda y Bélgica. Los políticos después le
piden a los militares por duplicado, triplicado, lo que les negaron a
los militares en cuanto a resultado. El político va a pedir que hagan
lo imposible, que con un tanque detengan a una División, que con 25
cartuchos hay que sacar al enemigo, eso es de cajón y hay que
asumirlo. Esas cosas después que toman impulso son difíciles de
parar, si por ejemplo en Brasil mañana se arma una guerra estilo
guerra civil española y deciden que hay que bombardear San Pablo
o Curbitiba, hay que apostar a ganador. Si Uruguay permanece
neutral, se niega el ingreso de personas a nuestro país, los puntos
críticos situados en la frontera sumen importancia táctica y
estratégica. Por ello hay que tener campos minados lo que significa
tener minas, hay que tener Artillería que apoye a los campos
minados y hay que tener un bosque donde esconder la pieza de
Artillería. Pero todo eso supone un esquema, que tiene que ser
214
asumido e interpretado, a pesar de que los medios existen, tienen
que estar instrumentados en una circunstancia que permita su
manejo y control, lo cual requiero por otro lado, personas
convencidas de las tareas que tienen que realizar y apostar a l lado
correctos durante el desarrollo del conflicto. Pueden darse
situaciones en la que no sea necesario apoyar a nadie, por ejemplo
durante la IGM Holanda logró mantenerse neutral, en la IIGM, los
alemanes se aliaron con los holandeses y atrás de los holandeses
marcharon los belgas y atrás de los belgas, los franceses. Dr. Cómo
se pueden defender los Objetivos Estratégicos en nuestro país? Se
pude defender con una fuerza coherente, tenemos los elementos de
defensas y sabiendo que la guerra es igual en todas partes, el
problema es mental, el problema radica en que debe existir personas
que se vayan acostumbrando a pensa más allá de la vida cotidiana.
En 5.000 años han existido tres guerras por año porque la guerra es
el hecho social más reiterado en toda la historia del hombre. Por otro
lado es un hecho social no muy estudiado, sobre todos por los civiles
ya que cuando piensan en los parámetros de la guerra, la cabeza le
estalla, es lógico hay que tener una mentalidad que no la tienen
todos los civiles ya que está en la teoría, en la comodidad y maneja
parámetros inherentes por ejemplo del arte pero en un determinado
momento, esa parte de la historia se invierte, como lo fue la guerra
contra la subversión. Citaremos por ejemplo del caso hipotético de
que la Argentina se parte y estalla una guerra civil por lo cual las
cosas variarían con una violencia que es brutal. A quién apostamos?
Una vez estábamos ofreciendo una conferencia y trajimos el ejemplo
de que hacer si estalla una guerra civil en Buenos Aires y comienzan
a matar a uruguayos, hay 300.000 o 400.000 nacionales en
Argentina entonces va a venir la orden de que vayan a rescatarlos.
No se sabe que puede pasar el día de mañana con una ciudad como
Buenos Aires con una población de 14 millones de habitantes y que
está ahí no más. Es una realidad de que está ahí nomás y por
ejemplo, Argentina posee una flota de turismo de 40.000 barcos,
considerando a diez personas por barco, tenemos a 400.000
215
personas en el puerto de Colonia en una plazo no mayor a dos
horas. Con este conflicto, tienen que seguir funcionando todos los
servicios como ser A.N.T.E.L., U.T.E., O.S.E., habilitar a los
hospitales, darles de comer y determinar como se asimila a toda esa
gente. Se llegó al fina a la guerra por agua dulce y alimentos que
son los dos grandes secretos del Uruguay, por ejemplo a pesar de
que la Salus es francesa, aún tenemos agua dulce y alimentación.
Los combates se van a dar en las ciudades, de ahí su importancia,
las claves se han transformado de puntos críticos propios del terreno
a las ciudades. Para hacer frente a esa situación es necesario
adoptar un cambio en los polos que poseen los militares, un polo
dinámico transformador que conforma el futuro y un polo que
amarra todo al pasado. Mi pregunta final es hasta cuándo vamos a
seguir estirando la guerra del 1914 haciendo que rinda
profesionalmente?.”
216
Anexo N° 4 PICB de Represa Hidroeléctrica de Salto Grande.
217
218
Anexo N° 5 Estudio de dominio de alturas del Cerro de Montevideo
y Cerrito de la Victoria sobre Central Térmica de José Batlle y Ordóñez y el Puerto de Montevideo.
219
220
Anexo N° 6 Planos del Puente Centenario.
221
222
Anexo N° 7 Esquema de los Aeropuertos Principales, Aeropuerto Internacional de Carrasco y Aeropuerto C/C C. A. Curbelo.
223
224
225
Anexo N° 8 Esquema del Puerto de Montevideo.
226
227
Anexo N° 9 Importancia del Acuífero Guaraní.
Editorial Diario “El País”.
Montevideo, 23 de Octubre de 2001.
Acuífero Guaraní.
Senador por Salto defiende las aguas.
El representante nacional por este departamento, Pedro Señorale,
planteó en el Parlamento la necesidad de que Uruguay promueva en
el marco del Mercosur, la celebración de tratados y acuerdos
necesarios para investigar, regular y proteger lo que considera la
reserva de agua potable más grande del mundo. El legislador
perteneciente al Foro Batllista e integrante de la Comisión de Medio
Ambiente de la Cámara de Diputados, dijo en su exposición que el
acuífero Guaraní es un recurso estratégico del continente y
particularmente de Uruguay, por lo que "sobre nosotros pesa la
responsabilidad de utilizarlo de manera adecuada, evitando causarle
daños y afectar la calidad de sus aguas. Señorale expresó que hacía
esas reflexiones en virtud de que Uruguay forma parte de la mayor
reserva de agua dulce potable subterránea del planeta y en efecto,
abarcando parte del subsuelo del Brasil, Paraguay, Argentina y
Uruguay, existe el llamado acuífero Guaraní que ocupa un área de
1.400.000 kilómetros cuadrados, un espesor de aproximadamente
200 metros, "con una disponibilidad de agua suficiente para
abastecer una población de 360.000.000 de personas con un
consumo de 300 litros diarios por habitante", argumentó. Recordó
que en Brasil más de 300 ciudades de entre 5.000 y 500.000
habitantes obtienen el abastecimiento de agua potable del acuífero
en cuestión y que en el Estado de San Pablo se registran más de
2.600 pozos con una producción diaria de un millón de metros
cúbicos, abasteciendo a más de cinco millones de personas. "Estos
datos hablan de por sí solos de la magnitud e importancia del
acuífero”.
228
Anexo N° 10 Targeting Handbook.
Ejército de los Estados Unidos. 1995.
229
230
Anexo N° 11 Firma de los integrantes del equipo.
May. Eduardo Priario.----------------------------------------------------
May. Enrique Ares.--------------------------------------------------------
May. Richard Barreda.---------------------------------------------------
May. Pablo Panizza.------------------------------------------------------
May. Eduardo González.------------------------------------------------
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