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Defensa y promoción de los derechos humanos de las personas que habitan el espacio público.
Junio 2018
Bertha Bocanegra Hernández
TEMAS A ABORDAR
1. Enfoques
2. Dónde estamos ahora: Censo 2017
3. Porqué se llega a vivir en calle
4. Nuestra perspectiva de la problemática
5. Cómo se desdobla la vida en calle
6. Propuestas de trabajo:
1. Modelo de ednica2. Políticas públicas en la Ciudad de México
Enfoques:
La problemática ha tenido un desarrollo histórico propio, con matices diversos y muy dinámico:
En los años 80:
1. Se habla de niño de la calle
2. En las acciones de sociedad civil y de gobierno predominaba las perspectivas:
1. Asistencial2. Religiosa3. Policiaca
3. Se centraba la problemática en una cuestión familiar y en el “niño”.
4. Los “modelos” privados y públicos tenían métodos poco sustentados para abordar:
1. Las adicciones 2. La violencia en las calles3. Deficiencias en la profesionalización del personal
5. 1989 – Aparece la Convención de Derechos del Niño
Enfoques:
En los años 90:
Se habla de “niño de la calle” y “niño en la calle”.
Empieza a aparecer una tendencia a profesionalizar el trabajo, tanto en gobierno como en sociedad civil.
Aparecen , al menos en la Ciudad de México, varias organizaciones de sociedad civil:
1. Pro Niños de la Calle IAP2. Ednica IAP (Educación con el Niño de la Calle)3. Programa Niño de la Calle A. C.4. Fundación Renacimiento IAP5. Casa de las Mercedes A. C.6. El Caracol A. C.7. Hogares Providencia I.A.P. 8. Entre otras, incluyendo Matraca en Xalapa, MAMA en Guadalajara.
Enfoques:
En los años 90:
Tienen presencia diversas organizaciones internacionales con presencia en México:
1. Visión Mundial A.C.2. Casa Alianza I.A.P.
A nivel del gobierno del Departamento del Distrito Federal y Jefatura de Gobierno del Distrito Federal, aparecen iniciativas que buscan ir mar allá de lo asistencial, sin conseguirlo del todo:
1. 1992 – Ahora por ellos
2. 1998 – Fideicomiso de Atención al Niño de la Calle
Las autoridades que toman decisiones sobre las políticas públicas no buscaron la continuidad de las propuestas.
Del año 2000 en adelante:
1. Se mantienen diversas aproximaciones para nombrar a este fenómeno social:
Niños de la calle En situación de calle
2 Desde el gobierno federal se formulan diversas iniciativas:
De la calle a la vida (DIF Nacional) Matlapa (Indesol)
Estas propuestas implican:
el trabajo con sociedad civil, un intento por fortalecer los modelos de atención y transferencia de fondos públicos a osc’s con reglas.
3 A nivel local, el Instituto de Asistencia e Integración Social se hace cargo de operar las acciones hacia el sector.
Enfoques:
Del año 2000 en adelante:
1. Aparecen más organizaciones de sociedad civil, en la Ciudad de México y en los estados de la república:
Fundación San Felipe de Jesús I.A.P. Yolia Niñas de la Calle, A. C. Codeni en GuadalajaraEntre otros
2 . Se incorporan paulatinamente al discurso y propuestas, tanto en sociedad civil como a nivel público:
Los derechos humanos La perspectiva de género La certeza de que niñas y niños son sujetos de derechos
Enfoques:
Del año 2000 en adelante:
1. Se identifica que quienes usan y se apropian del espacio público son actores diversos, que no son exclusivamente lo que denominábamos “niño de calle”:
1. Niñas2. Niños y niñas indígenas3. Adolescentes4. Jóvenes 5. Niñez migrante
2. Al mismo tiempo, sobre todo gracias al impulso de sociedad civil, se reconoce que la problemática debe ser abordada:
1. Poniendo el acento en la necesidad de una política pública con enfoque de derechos humanos.
2. Incorporando el ámbito académico y multidisciplinario.
Enfoques:
Del año 2000 en adelante:
Históricamente, el tema ha sido liderado por organizaciones de sociedad civil; actualmente, las organizaciones en la Ciudad de México, desde sus modelos hablan de:
1. Niñas, niños y adolescentes en situación de calle2. Niños de la calle3. Niñas de la calle4. Niñez en abandono social 5. Poblaciones callejeras6. Niñez indígena migrante que trabaja en calle
Entre muchos otros.
Enfoques:
RESUMEN:
Se han diseñado y utilizado diversas formas de “nombrar” a la problemática social, a lo largo de los años;
Se ha transitado desde un enfoque netamente asistencial a uno de derechos humanos;
No obstante, se mantienen prácticas asistencialistas, no totalmente profesionalizadas, sin perspectiva de género y discriminatorias.
Las organizaciones de sociedad civil enfrentan:
1. Difícil acceso a fondos privados y públicos 2. Relación ambivalente con el gobierno3. Acoso vecinal, autoridades y por parte de delincuencia
Enfoques:
Dónde estamos ahora? Censo 2017
Resultados preliminares del Censo 2017:
1. 4 mil 354 personas:
87% son hombres y 13% son mujeres.
2. Principales lugares de presencia: Cuauhtémoc, Venustiano Carranza y Gustavo A. Madero, el corredor La Villa, El Centro y La
Merced.
3) 38.6%, no son originarios de la Ciudad de México: estos provienen del Estado de México, Veracruz y Puebla, principalmente.
4) 2,400 habitan en albergues públicos o privados (adicionales a los 4354)
5) Confirma algunas tendencias de ejercicios anteriores:
1. El mayor grupo son jóvenes;2. Existe un consumo problemático de substancias psicoactivas (100%);3. Solo el 2% son niños y niñas
Porqué se llega a vivir en calle?
Actualmente, se tiene documentado que, la vida en calle es un proceso en el que intervienen factores a tres niveles:
Macro social:Lo que tiene que ver con cuestiones económicas, culturales y sociales que se viven a nivel global y de cada país.
Meso social: Lo que pasa en un entorno local.
Micro social:“… el reino del individuo, de su subjetividad, de su biografía personal, su psique, sus miedos, sus deseos.” p.213.
Esta interrelación de factores, genera condiciones en el que una persona se ve obligada a vivir en calle.
Ruiz Coronel, Ali. Jóvenes en situación de calle: de sistemas intencionales a sistemas causales. En: Aguilar, Fernando y García, Roberto, coords. Cultura y Jóvenes en México: miradas diversas. CONACULTA. México.
Nuestra perspectiva de la problemática:
En la Ciudad de México coexisten múltiples actores sociales que están presentes en sus espacios públicos, principalmente en las calles; estos actores, generan en los espacios públicos diversos usos, "procesos de apropiación", discursos, pautas de interacción y miradas.
En la “calle" tiene lugar una problemática social en que el espacio público urbano es "tomado" y utilizado para realizar actividades económicas y para ser habitado.
Desde nuestra experiencia, trabajar y vivir en las calles son dos cosas enteramente distintas.
Nuestra perspectiva de la problemática:
Para las personas que ya viven en calle, se refieren a este espacio como “su” lugar:
1. de vida, 2. el lugar dónde se duerme, 3. donde se acumulan bienes (desde, la ropa, propia, los pocos documentos de
identidad, cartones, habitaciones precarias, entre otros); 4. donde se crean “nuevos vínculos familiares”;5. donde hay otros y otras iguales con quienes se tienen relaciones trazadas por
vínculos muy contradictorios de:
1. dominación, 2. solidaridad,3. protección,4. violencia,5. amistad,6. sexualidad.
También la calle genera pertenencia y arraigo.
Nuestra perspectiva de la problemática:
Quiénes sobreviven en los espacios públicos y se asumen como "de calle“; se refieren a sí mismos como:
1. "soy persona en situación de calle",2. "soy situación de calle", 3. "soy población callejera", 4. "soy chavo de la calle";5. incluso “niño o niña de la calle”.
Aunque gran parte de ellos y ellas no están todo el tiempo viviendo literalmente en el espacio público, ya que se desplazan entre éste y:
1. la oferta institucional existente, 2. sus entornos familiares, 3. cuartos de hotel4. espacios de desintoxicación establecidos o “anexos” fuera de norma5. entre otros.
De ahí que dentro de ednica les hemos empezado a llamar como “jóvenes vinculados con la vida en calle” o recuperamos la idea de que son personas con “experiencias de vida en calle”.
Cómo se desdobla la vida en calle:
Uso del espacio
público
La traza e infraestructura urbana les sirve de vivienda.
Lugar de pernocta Pernoctan en espacios públicos de manera repetida; en algunos de ellos (baldíos, bajopuentes, parques, entre otros), incluso habilitan habitaciones precarias.
Circuitos de
desplazamiento
En lo cotidiano, no pasan el 100% de su tiempo en calle, debido a que itineran entreednica, hoteles, instituciones públicas y privadas, distintos corredores y zonas de laciudad. Dentro de su estrategia de sobrevivencia, en momentos críticos, el circuito seextiende a espacios familiares y diversos locales con propuestas desintoxicación.
Apariencia En la actualidad, presentan una imagen y apariencia física "desacoplada" de lasuciedad como signo de identidad.Sólo quienes están con fuertes problemas de drogas o con problemaspsiquiátricos presentan una apariencia andrajosa. 1]
La correspondencia entre ser de la calle y el aspecto andrajoso, sucio yabandonado comienza a desdibujarse. La identificación de un niño, niña o unjoven de la calle parece, en los últimos años, no jugarse enteramente en elterreno de la imagen.
1)En: Makowsky, Sara. Quórum con los niños y las niñas de la calle; Niños, niñas, adolescentes y
jóvenes en situaciones de calle: Elementos para repensar las forma de intervención. Quórum con losniños y las niñas de la calle, México,DF. 2010. p. 52.
Cómo se desdobla la vida en calle:
Tipo de actividad
económica
Han diversificado sus estrategias para obtener recursos económicos; si bien,
predominan todavía actividades marginales como el limpiar parabrisas, pedir dinero,
limpiar vehículos en los semáforos, cantar en transporte público, recostarse sobre
vidrios, vender dulces, tareas sencillas con vendedores semifijos o personas de la
comunidad, echar aroma.
En los resultados preliminares del Censo 2017, se señalada que algunos de los y
las entrevistadas reportan poder alcanzar ingresos de $4,200 pesos a la semana.
Su jornada laboral no está sujeta a un patrón fijo: la cantidad de trabajo se
incrementa cuando hay alguna necesidad especial: cumpleaños, problemas
legales, fiestas religiosas, afectaciones graves a la salud, etc.Sitios de la actividad
económica.
Directamente en cruceros, corredores peatonales y transporte público.
Situaciones que suele acarrearles problemas con la policía por violar la Ley de
Cultura Cívica.
Consumo de drogas La mayor parte de ellos y ellas son consumidores de alguna droga. Algunos
de ellas y ellos tienen un consumo altamente problemático de drogas.
Cómo se desdobla la vida en calle:
Relación con
autoridades:
policía.
Conflictiva y ambivalente. La policía suele ser el servidor público más
presente en la vida de jóvenes con vida en calle, opera desalojos y
detenciones por presuntos delitos y faltas administrativas. En ocasiones,
la policía es amigable.
Relación con la
comunidad.
Conflictiva y ambivalente. Grupos de vecinos son los principales
promotores de que personas que habitan espacios públicos sean
retirados sin mayor diálogo. Existen vecinos que les apoyan con
alimentos y dinero.
Relación con el
comercio
establecido.
En colonias que podríamos identificar como populares, el conflicto no es
tan evidente. En zonas turísticas o con desarrollo inmobiliario se
presentan conflictos fuertes entre empresarios y personas con vida en
calle.
Delegaciones Vínculo problemático. Varía según cada delegación. En algunos casos,
las autoridades delegacionales, respondiendo a demandas vecinales no
siempre legítimas, buscan desalojar a quienes viven en calle.
Objetivo General:
Promover y defender de los derechos humanos de niños, niñas, adolescentes y jóvenes que viven en el espacio público en la Ciudad de México.
Propósito:
Construcción de un proyecto de vida basado en el ejercicio de sus derechos.
Componentes:
¡La calle no es para vivir ni trabajar!
Propuestas de trabajo: el modelo de ednica:
1. Consumo problemático de sustancias2. Habilidades emocionales3. Habilidades sociales para la
adaptación a normas 4. Equidad de género5. Prácticas responsables de sexualidad6. Relaciones de buen trato7. Relaciones sociales que favorecen el
desarraigo en calle
8. Conocimientos sobre los efectos negativos de la vida en la calle
9. Actividades recreativas 10. Paternidad y maternidad positiva11. Pernocta en la calle12. Participación ciudadana13. Valoración favorable de la salud física14. Habilidades para el trabajo digno
1. 19 familias, especialmente las lidereadas por madres solteras o sin apoyo, reciben una beca para rentar un espacio propio;
2. 16 niñas y niños han sido canalizados temporalmente a fundaciones con espacios residenciales;
3. 44 adolescentes y jóvenes acuden a nuestros centros de día para:
bañarse comer lavar su ropa jugar recibir apoyo psicológico y legal reducir su consumo de drogas acceso a oportunidades de empleo Entre otras actividades gratuitas!!
Adicionalmente, el personal de ednica visita las calles para protegerles de la violencia y del acoso policiaco.
¡La calle no es para vivir ni trabajar!
Antes
Ahora
Propuestas de trabajo: el modelo de ednica:
¡La calle no es para vivir ni trabajar!
Propuestas de trabajo: el modelo de ednica:
Queremos que el Estado Mexicano tenga políticas públicas para:
1. Evitar la discriminación de quienes viven en o trabajan en las calles; 2. Garantizar el derecho a la vivienda;3. Brindar acceso a programas de desintoxicación adecuados;4. No haya acoso contra los defensores de derechos humanos que trabajamos en ednica y
otras organizaciones de sociedad civil
¡La calle no es para vivir ni trabajar!
Propuestas de trabajo: la agenda institucional
Propuestas de trabajo: hacer viable la política pública local
Actualmente:
Recomendaciones de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal: 07/2015 y 08/2015. Ley de las Personas Jóvenes de la Ciudad de México: 2015. Programa de Derechos Humanos de la Ciudad de México: actualizado en 2016. Protocolo Interinstitucional para la Atención Integral a Personas en Riesgo de Vivir en Calle e Integrantes de las Poblaciones Callejeras en la Ciudad de México: 2016. Ley de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes de la Ciudad de México: 2016 Constitución de la Ciudad de México: 2017.
En proceso:
Propuesta de Ley de Derechos Humanos e Integración Social de Personas que Vive y Sobreviven en Calle o Poblaciones Callejeras; trabajada desde el Programa de Derechos Humanos de la Ciudad de México, con la participación de sociedad civil y entes del gobierno local.
Ley de Derechos y Centros para la Atención, Desarrollo e Integración Social de las Personas Integrantes de Poblaciones Callejeras de la Ciudad de México. Dip. Mauricio Toledo Gutiérrez.
