de la reutilització d'informació del sector públic als ...bid.ub.edu/29/pdf/ramos1.pdf ·...

37
Opcions Imprimir Recomanar Citació Estadístiques Metadades Similars textos universitaris de biblioteconomia i documentació número 29 desembre de 2012 ISSN 1575-5886 DL B-19.675-1998 Facultat de Biblioteconomia i Documentació Universitat de Barcelona inici presentació instruccions autors subscripció arxiu cerca blok De la reutilització d'informació del sector públic als portals de dades obertes a Europa [ Versión castellana] L. FERNANDO RAMOS SIMÓN Catedràtic d'Escola Universitària. Facultad de Ciencias de la Documentación Universidad Complutense de Madrid [email protected] ROSARIO ARQUERO AVILÉS Professora titular de la Facultad de Ciencias de la Documentación Universidad Complutense de Madrid [email protected] IULIANA BOTEZAN Professora contractada doctora de la Facultad de Ciencias de la Documentación Universidad Complutense de Madrid [email protected] SILVIA COBO SERRANO Personal investigador. Doctoranda en Ciències de la Documentació Universidad Complutense de Madrid [email protected] ANDREA SALA JIMÉNEZ Doctoranda en Ciències de la Documentació Universidad Complutense de Madrid [email protected] RODRIGO SÁNCHEZ JIMÉNEZ Professor titular de la Facultad de Ciencias de la Documentación Universidad Complutense de Madrid [email protected] FÉLIX DEL VALLE GASTAMINZA Professor titular de la Facultad de Ciencias de la Información Universidad Complutense de Madrid [email protected] Resum [ Abstract] [ Resumen] Objectius: Identificar els portals open data engegats pels governs dels països membres de la Unió Europea, descriure les llicències d'accés i ús de la informació pública i analitzar les característiques dels recursos d'informació des del punt de vista tècnic. Metodologia: La metodologia seguida es basa en un estudi qualitatiu dels portals seleccionats, iniciat a l'abril de 2012 i finalitzat a l'octubre de

Upload: others

Post on 22-Feb-2020

3 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: De la reutilització d'informació del sector públic als ...bid.ub.edu/29/pdf/ramos1.pdf · lframoss@pdi.ucm.es ROSARIO ARQUERO AVILÉS ... Metodologia: La metodologia seguida es

Opcions

Imprimir Recomanar Citacioacute Estadiacutestiques Metadades Similars

textos universitaris debiblioteconomia i documentacioacute

nuacutemero 29desembre de 2012

ISSN 1575 - 5886DL B - 19675 - 1998

Facultat de Biblioteconomia i Documentacioacute Universitat de Barcelona

inici bull presentacioacute bull instruccions autors bull subscripcioacute bull arxiu bull cerca bull blok

De la reutilitzacioacute dinformacioacute del sector puacuteblic als portalsde dades obertes a Europa[Versioacuten castellana]

L FERNANDO RAMOS SIMOacuteN

Catedragravetic dEscola Universitagraveria Facultad de Ciencias de la DocumentacioacutenUniversidad Complutense de Madridlframosspdiucmes

ROSARIO ARQUERO AVILEacuteS

Professora titular de la Facultad de Ciencias de la DocumentacioacutenUniversidad Complutense de Madridcarqueropdiucmes

IULIANA BOTEZAN

Professora contractada doctora de la Facultad de Ciencias de la DocumentacioacutenUniversidad Complutense de Madridibotezanpdiucmes

SILVIA COBO SERRANO

Personal investigador Doctoranda en Ciegravencies de la DocumentacioacuteUniversidad Complutense de Madridscoboestumailucmes

ANDREA SALA JIMEacuteNEZ

Doctoranda en Ciegravencies de la DocumentacioacuteUniversidad Complutense de Madridandrea_ccdochotmailcom

RODRIGO SAacuteNCHEZ JIMEacuteNEZ

Professor titular de la Facultad de Ciencias de la DocumentacioacutenUniversidad Complutense de Madridrsanchezjccinfucmes

FEacuteLIX DEL VALLE GASTAMINZA

Professor titular de la Facultad de Ciencias de la InformacioacutenUniversidad Complutense de Madridfvalleccinfucmes

Resum [Abstract] [Resumen]

Objectius Identificar els portals open data engegats pels governs dels paiumlsos membres de la Unioacute Europea descriure les llicegravencies dacceacutes i uacutesde la informacioacute puacuteblica i analitzar les caracteriacutestiques dels recursos dinformacioacute des del punt de vista tegravecnic

Metodologia La metodologia seguida es basa en un estudi qualitatiu dels portals seleccionats iniciat a labril de 2012 i finalitzat a loctubre de

2012 data en la qual es posen en comuacute les dades i es formulen conclusions Shan estudiat tots els portals dacceacutes puacuteblic de paiumlsos membres dela Unioacute Europea que soacuten accessibles en anglegraves o en llenguumles romagraveniques (espanyol francegraves italiagrave i portuguegraves) i que estan gestionats per unorganisme del sector puacuteblic

Resultats Una vegada analitzats deu portals europeus seleccionats segons els criteris exposats en la metodologia es posa en relleu que lesiniciatives soacuten molt recents i despreacutes de lesforccedil inicial per engegar el portal soacuten pocs els paiumlsos que continuen incrementant a bon ritme elcatagraveleg de dades No hi ha un model uacutenic de desenvolupament dels portals si beacute el del Regne Unit eacutes el que amb molta diferegravencia respon millora una proposta duacutes eficient de les dades puacutebliques

1 Introduccioacute

La primera missioacute de la informacioacute digital del sector puacuteblic eacutes augmentar laccessibilitat i la transparegravencia administrativa per millorar pertant el dret dels ciutadans a conegraveixer els assumptes puacuteblics a participar-hi i a controlar els governants Daltra banda la web ha afavoritel flux mundial de la informacioacute a la vegada que sha demostrat que el flux dinformacioacute a Internet mdashi a traveacutes de les xarxes detelecomunicacionsmdash afavoreix la millora de les condicions de vida i el benestar tant als paiumlsos pobres com als rics La constatacioacuteevident que la informacioacute generada per organismes puacuteblics a causa de lrsquoabundagravencia i la qualitat eacutes un dels principals motors daquestcanvi ha convertit aquests recursos dinformacioacute puacuteblica (informacioacute meteorologravegica geogragravefica de transports etc) en un valorinestimable que ha destar al servei dels ciutadans Sense informacioacute geogragravefica per exemple els individus no poden participar enassumptes governamentals que afecten la seva vida diagraveria per la qual cosa necessiten accedir a aquestes dades per conegraveixer ambdetall el funcionament del Govern per realitzar solmiddotlicituds a les dependegravencies puacutebliques o fer reclamacions sobre activitats ilmiddotlegalsevitar abusos i controlar laccioacute del Govern per aixograve eacutes necessari que tinguin acceacutes a tots els arxius puacuteblics (Committee on LicensingGeographic Data 2004 p 33)

Al llarg daquest segle sha anat forjant un moviment anomenat dades puacutebliques obertes (Open Data Government) que sassenta sobreuna filosofia poliacutetica en la qual la informacioacute puacuteblica eacutes dels ciutadans i ha destar a la seva disposicioacute tant per fomentar la transparegravenciai la participacioacute com per dur a terme una praxi que sorienti a complir aquest principi com a finalitat del govern electrogravenic (HuijboomBroek 2011) Aquesta praxi exigeix que la informacioacute puacuteblica sigui accessible oberta i interoperable en el sentit que ha drsquohaver-hi unesquema de la informacioacute i de les dades que permeti la colmiddotlaboracioacute entre les administracions puacutebliques i daquestes amb els ciutadansperquegrave la filosofia sigui possible Eacutes a dir governadministracioacute electrogravenica transparegravencia dades obertes i participacioacute formen un totinseparable i interdependent

La concrecioacute durant els uacuteltims anys en una generalitzacioacute dels portals de dades puacutebliques obertes als paiumlsos de lEuropa comunitagraveria teacuteuna connexioacute directa amb tres fets que ressenyem breument

La declaracioacute dObama de 2009 en favor del Govern obert que teacute lloc a comenccedilament del seu mandat sassenta sobre elsprincipis de transparegravencia colmiddotlaboracioacute i participacioacute Cal destacar que la iniciativa es basa en un desenvolupament sogravelid durantdegravecades de la Llei de llibertat dinformacioacute (FOIA) daquiacute limpacte de la declaracioacute Un informe publicat el 2011 (The ObamaAdministrationrsquos 2011) destaca que els progressos del govern obert shan donat en agravembits com laprofundiment de lestructurade la FOIA la Directiva de govern obert el desenvolupament del portal o mesures diverses per impulsar la transparegravencia ilobertura de la informacioacute puacuteblica sensible

Aixiacute mateix cal destacar la publicacioacute a la W3C (W3C 2009) en la que sanalitzen els desafiaments que planteja Internet per aldesenvolupament del Govern electrogravenic En el document srsquohi diagnostiquen les dues tasques principals a les quals senfronta lainformacioacute puacuteblica la presegravencia de formats comercials que dificulten lacceacutes dels ciutadans i la limitacioacute dusabilitat de les dadesestagravendards obertes i llegibles per ordinador En el document es planteja com es pot aconseguir un govern de dades obertes i lesrespostes proposades van des de publicar amb formats oberts (X-HTLM XML RDF etc) fins a assegurar laccessibilitatmitjanccedilant laplicacioacute de la normativa internacional (WAI) subministrar API per integrar els conjunts de dades emprar eines desindicacioacute (RSS) o promoure les tecnologies de web semagraventica que proporcionen una estructura comuna per al maneig de lesdades La W3C a meacutes ha colmiddotlaborat a traveacutes del seu responsable T Berners-Lee en un gran nombre dactivitats puacutebliques perpromoure les dades puacutebliques obertes (per exemple al fograverum TED 2010) De fet la W3C actualment colmiddotlabora en eldesenvolupament de portals dacceacutes obert en diversos llocs del moacuten i els impulsa Aquest perfil tegravecnic dopen data eacutes el que haaconseguit popularitzar lobertura dinformacioacute puacuteblica molt meacutes que la paraula reutilitzacioacute que continua sent molt desconeguda isubstituiumlda progressivament per open data Igualment des daquest lideratge sha popularitzat lesquema de classificacioacute en cincestrelles de les dades obertes utilitzat amb un intelmiddotligent criteri pedagogravegic

Des del punt de vista de lEuropa comunitagraveria la publicacioacute de la comunicacioacute sobre dades obertes i la proposta de modificacioacute dela Directiva (Comissioacute Europea 2011a 2011b) culminen una llarga poliacutetica dobertura de dades i dimpuls dun mercat dinformacioacuteeuropeu que teacute el punt central en laprovacioacute de la Directiva 200398CE Aixiacute mateix han estat molt importants eldesenvolupament de la directiva sobre informacioacute mediambiental (20034CE dacceacutes puacuteblic a la informacioacute mediambiental) i ladirectiva INSPIRE (20072CE) per a lestabliment duna infraestructura europea de dades espacials No obstant aixograve la revisioacute de

la Directiva de reutilitzacioacute dinformacioacute del sector puacuteblic presentada a finals de 2011 forma part de lAgenda Digital Europeainiciativa de la Comissioacute Europea (2010) En aquesta Agenda orientada a afavorir els serveis en liacutenia dins de la Unioacute ocupen unobjectiu prioritari lobertura de dades puacutebliques per reutilitzar-les la simplificacioacute del sistema de llicegravencies per a lintercanvi decontinguts i la implantacioacute de normes dinteroperabilitat

Tal com assenyala lesmentada comunicacioacute de la Comissioacute sobre les dades obertes la situacioacute actual eacutes dimpuls a la implantacioacute delobertura de dades per raons de transparegravencia eficiegravencia administrativa i potencial econogravemic de la reutilitzacioacute perograve amb una situacioacutedesigual entre els diferents paiumlsos de la Unioacute Europea Aixiacute mateix en termes econogravemics no es coneixen amb exactitud el volum elcreixement els costos i limpacte de les activitats relacionades amb la informacioacute del sector puacuteblic Les xifres que srsquoesmenten en elsdiferents estudis duts a terme des de lany 2005 oscilmiddotlen entre 27000 milions i 140000 milions deuros anuals encara que algunsestudis (PIRA INTERNATIONAL 2000 MEPSIR 2006) situen aquesta xifra a mig camiacute entre els dos extrems Daltra banda sembla clarque el creixement meacutes dinagravemic es doacutena en els sectors dinformacioacute geogragravefica meteorologravegica i legal-juriacutedica (Fornefeld [et al] 2009)

Un estudi elaborat per a la Comissioacute Europea per G Vickery (2011) antic responsable daquestes activitats a lOCDE repassa eldesenvolupament del mercat de la informacioacute del sector puacuteblic i a meacutes de comparar les xifres esmentades a dalt suggereix quelobertura de dades amb accessos meacutes fagravecils gratuiumlts o a costos de distribucioacute podria suposar un benefici de l17 del PNB de la UnioacuteEuropea sense tenir en compte que el benefici associat a les noves aplicacions i a les innovacions en luacutes de la informacioacute del sectorpuacuteblic seria meacutes gran

Pel que fa a Espanya les activitats de reutilitzacioacute dinformacioacute puacuteblica i lobertura de dades sens dubte han ocupat un paper importanten el context del desenvolupament europeu no nomeacutes a lAdministracioacute central sinoacute tambeacute a nivell autonogravemic i local Eacutes molt frequumlentque en els fograverums internacionals es facin referegravencies a iniciatives daquest tipus com eacutes el cas de Catalunya Aragoacute i el Paiacutes Basc aixiacutecom dalgunes ciutats que ocupen un lloc destacat en el llanccedilament diniciatives dobertura de dades Espanya va traslladar amb retard laDirectiva 200398CE a la Llei 372007 de 16 de novembre sobre reutilitzacioacute de la informacioacute del sector puacuteblic tot i que shadesenvolupat amb dinamisme en alguns agravembits i la seva norma de desenvolupament (RD 14952011 de 24 doctubre) regula un acceacutes iuna reutilitzacioacute de les dades puacutebliques plenament compatibles amb el moviment open data Unes frases dun informe publicat pelColexio Profesional de Enxentildeariacutea en Informaacutetica de Galicia (Diez Rico Millaacuten Calenti 2011 p 21) presentat a principi de 2012 semblaque resumeix beacute la situacioacute

En Espantildea se aprecian grandes diferencias en cuanto al esfuerzo realizado por las diferentes administraciones puacuteblicas en tornoa las iniciativas open data Cabe destacar en este sentido por ejemplo el trabajo realizado por las comunidades autoacutenomas delPaiacutes Vasco Navarra o Cataluntildea y por algunos ayuntamientos como el de Zaragoza el de Barcelona o el de Madrid

A nivel estatal destaca el trabajo realizado en el marco legislativo y en el apartado de divulgacioacuten a traveacutes del Proyecto Aportapero se echa en falta sin embargo un papel de liderazgo maacutes decidido que propicie un despliegue coordinado de algunosconjuntos de datos de especial utilidad en todos los niveles de la administraciones puacuteblicas

Abans dacabar aquest apartat eacutes convenient indicar les activitats dutes a terme pels autors daquest estudi en el marc del grupdinvestigacioacute Publidoc-UCM que els han permegraves conegraveixer la realitat de lacceacutes i de luacutes de la reutilitzacioacute de la informacioacute puacuteblica aEspanya Destaquem sobretot lelaboracioacute duna recerca sobre les bases de dades de lliure acceacutes a Internet de lAdministracioacute Generalde lEstat (Grupo Publidoc 2008) que una vegada actualitzada va servir de base dinformacioacute al primer catagraveleg del Proyecto Aporta el2010 on les meacutes de 500 bases de dades identificades i la metodologia emprada en la recerca han estat el substrat del catagraveleg fins alllanccedilament el 2012 del nou portal de dades obertes Daltra banda el mateix grup dinvestigadors va dur a terme un estudi sobre laidentificacioacute dacords exclusius (Grup Publidoc 2010 Arquero Avileacutes [et al] 2011) que va permetre conegraveixer de primera magrave la realitatde la informacioacute del sector puacuteblic en lagravembit de lAdministracioacute central i de les comunitats autogravenomes A partir de lexperiegravencia del treballde camp i de les conclusions de lestudi es van formular les recomanacions seguumlents

Definir una poliacutetica activa de comunicacioacute i difusioacute en relacioacute amb els continguts i beneficis de la Llei de reutilitzacioacute de lainformacioacute

Definir responsabilitats i funcions en mategraveria de reutilitzacioacute i designar expliacutecitament a cada organisme puacuteblic una unitat o serveiper a aquesta tasca

Fomentar reunions o esdeveniments sectorials per informar sobre les poliacutetiques dinformacioacute puacuteblica Els reutilitzadors considerenque eacutes molt difiacutecil reutilitzar la informacioacute del sector puacuteblic

LAdministracioacute General de lEstat hauria de millorar la interoperabilitat i facilitar la informacioacute en formats reutilitzables

Fomentar el desenvolupament de poliacutetiques de preus clares i laplicacioacute de criteris especiacutefics sobre la informacioacute del sector puacuteblic

Mantenir el suport puacuteblic per al desenvolupament daquest mercat dinformacioacute

Abans de fer una anagravelisi dels portals europeus seleccionats cal fer un recorregut per les principals actuacions dutes a terme en el marcde la Unioacute Europea que es presenta a lrsquoapartat seguumlent

2 Objectius i metodologia

Els objectius fonamentals de la recerca soacuten els seguumlents

Identificar els portals open data engegats pels governs dels paiumlsos membres de la Unioacute Europea

Descriure les llicegravencies dacceacutes i uacutes a la informacioacute puacuteblica aixiacute com analitzar les caracteriacutestiques dels recursos dinformacioacute des delpunt de vista tegravecnic

Oferir una valoracioacute que permeti comparar aspectes com la presentacioacute lrsquoacceacutes a les dades i bones pragravectiques sense capintencioacute destablir un ragravenquing tal com ho fa el Web Index (World Wide Web Foundation 2012) del qual en molt poc temps shagenerat un subconjunt de dades amb catorze indicadors per generar un open data index (Alonso 2012)

La metodologia de la recerca sha basat en

a La identificacioacute dels criteris de seleccioacute dels portals que srsquohavien drsquoanalitzar Shan estudiat tots els portals dacceacutes puacuteblic depaiumlsos membres de la Unioacute Europea que soacuten accessibles en anglegraves o en llenguumles romagraveniques (espanyol francegraves italiagrave iportuguegraves) i que estan gestionats per un organisme del sector puacuteblic

Shan analitzat deu portals editats per organismes puacuteblics i estatals (dAlemanya Agraveustria Begravelgica Dinamarca Espanya FranccedilaGregravecia Itagravelia Portugal i Regne Unit) que recopilen informacioacute puacuteblica de diversos oriacutegens i sectors

b Una anagravelisi qualitativa dels portals seleccionats (iniciat labril de 2012 i finalitzat loctubre de 2012) segons els blocs i paragravemetresdanagravelisis seguumlents

Dades didentificacioacute Adreccedila dInternet (URL dacceacutes al portal) data de creacioacute del portal registres totals declarats iorganisme puacuteblic editor

Llicegravencies Denominacioacute de la llicegravencia general identificacioacute de la llicegravencia utilitzada al portal possibilitats dexplotacioacutecomercial informacioacute sobre llicegravencies especiacutefiques obligacions que comporti luacutes de les llicegravencies i precisions concretessobre les bases de dades puacutebliques

Descripcioacute Fitxa model de registre definicioacute dels camps utilitzats en la fitxa dels registres de cada conjunt de dades nivellsde les dades determinacioacute del nivell administratiu de les dades (estatal regional local etc) enfocament i objectiu delportal de quina manera es presenten o srsquoautodefineixen els portals i quins objectius concreten i cobertura temagravetica delsregistres i bones pragravectiques deteccioacute diniciatives idees solucions ajudes o propostes desenvolupades pels portals quecontribueixen a millorar lexperiegravencia de lusuari i a dotar de valor afegit la informacioacute recopilada

Caracteriacutestiques tegravecniques Tipus de cerca eines i tipus de cerca filtres geogragravefics temagravetics administratius o documentalsresultats de la recerca manera de presentar els resultats ordre filtres de recerca aplicacions deteccioacute daplicacions (apps)per consultar dades en dispositius intelmiddotligents i Linked Data (possibilitat denllaccedilar les dades)

c Lanagravelisi i la discussioacute dels resultats obtinguts i la generacioacute de conclusions derivades

3 La informacioacute puacuteblica en format digital com a origen de la reutilitzacioacute

Els problemes derivats daspectes tan bagravesics com lacceacutes als continguts informatius puacuteblics lrsquoorganitzacioacute o les estrategravegies de tractamenti difusioacute daquesta informacioacute constitueixen un gran desafiament per als agravembits de la governanccedila electrogravenica que es van configurant enparalmiddotlel a lanomenada societat de la informacioacute tant a la Unioacute Europea com als Estats Units El 1996 en la liacutenia de les propostesdiferents de les institucions europees sobre la societat de la informacioacute i a partir de lInforme Bangemann (1994) el Consell de Ministresde la Unioacute Europea obteacute dels estats una millora de lacceacutes a la informacioacute puacuteblica i una cooperacioacute dels sectors puacuteblics i privats Caldestacar tambeacute la declaracioacute ministerial aprovada a la Conferegravencia sobre les Xarxes dInformacioacute Mundial (Bonn 1997) i la declaracioacute deViena del Fograverum de la Societat de la Informacioacute (1998)

Amb aquests antecedents el 1998 la Comissioacute publica la comunicacioacute La informacioacuten del sector puacuteblico un recurso clave para EuropaLibro verde sobre la informacioacuten del sector puacuteblico en la sociedad de la informacioacuten (Comissioacute Europea 1998) Amb aquest documentpreteacuten obrir un debat sobre el paper que exerceix la informacioacute del sector puacuteblic en el funcionament del mercat interior i en la lliurecirculacioacute de mercaderies Lobjectiu del document mdashen el qual van colmiddotlaborar representants del sector puacuteblic usuaris i la induacutestria de lainformacioacutemdash eacutes emprender una amplia consulta puacuteblica entre todos los operadores afectados con miras a estudiar los principalesproblemas y a suscitar un debate poliacutetico a escala europea

El Libro verde parteix del diagnogravestic que la informacioacute puacuteblica europea mdasha diferegravencia dels Estats Unitsmdash estagrave fragmentada i dispersasituacioacute que teacute una incidegravencia negativa greu sobre la competitivitat de la induacutestria europea amb un efecte negatiu particular sobre lespimes

En lany 2001 la Comissioacute publica la comunicacioacute La eEuropa 2002 Creacioacuten de un marco comunitario para la explotacioacuten de lainformacioacuten del sector puacuteblico El document de 16 pagravegines recull la informacioacute del sector puacuteblic com una de les iniciatives dins delsresultats del Consell Europeu de Lisboa de juny de 2000 com a part de leEurope 2002 Una sociedad de la informacioacuten para todosPlan de accioacuten El treball destaca el potencial de creixement del sector ja que segons investigacions realitzades entre un 15 i un 25 del total de les dades requerides en el comerccedil electrogravenic es basen en informacioacute del sector puacuteblic

Limpuls principal daquesta poliacutetica orientada a la posada a labast dels ciutadans de les dades obertes es materialitza en la Directiva200398CE de reutilitzacioacute de la informacioacute del sector puacuteblic que estableix un esquema bagravesic dacceacutes i uacutes de la informacioacute puacuteblicabasat en els principis seguumlents

Promoure la reutilitzacioacute dinformacioacute del sector puacuteblic en suport electrogravenic amb finalitats comercials i no comercials diferents alservei puacuteblic a partir de les regulacions dacceacutes a la informacioacute en vigor als estats membres La Directiva estableix unesexclusions basades en els criteris generals dacceacutes a la informacioacute (dades personals seguretat drets de tercers etc) i unes altresque es justifiquen en la particularitat daquestes institucions puacutebliques com biblioteques arxius i museus1

Establir uns requisits miacutenims en lacceacutes a la informacioacute puacuteblica reutilitzable en aspectes com termini de resposta denegacioacutemotivada vies de recurs i lliurament preferent en format electrogravenic

Implantar la transparegravencia i no discriminacioacute en lacceacutes a la informacioacute puacuteblica ategraves que les condicions han de ser publicades perendavant i han daplicar-se sota el principi digualtat de tracte incloent-hi els organismes puacuteblics En aquest sentit simpedeixlexistegravencia dacords exclusius en els casos excepcionals en quegrave es justifiquin aquests acords hauran de ser transparents ipuacuteblics

Aplicar un principi de tarifes i llicegravencies a la informacioacute puacuteblica Els ingressos no han de superar els costos totals de produccioacute i dedifusioacute de la informacioacute encara que es permet un benefici raonable Aixiacute mateix es promou un sistema estagravendard de llicegravencies enformat digital per reutilitzar documents En el cas que la llicegravencia imposi condicions aquestes hauran de respectar els principisbagravesics de reutilitzacioacute assenyalats anteriorment

Durant els primers anys daplicacioacute de la Directiva que van coincidir amb un periacuteode llarg de transposicioacute per part dels estats nosaprofita el potencial que ofereix la informacioacute puacuteblica en suport digital (Comissioacute de les Comunitats Europees 2009) per diversescauses

Santeposa el criteri duna poliacutetica de recuperacioacute de costos a curt termini als avantatges que es deriven per a leconomia engeneral Aquesta situacioacute eacutes una consequumlegravencia de la pressioacute sobre els organismes puacuteblics perquegrave obtinguin una part delspressupostos per la via de recuperacioacute de costos

Hi ha una manca dinformacioacute sobre la informacioacute puacuteblica disponible

Als organismes del sector puacuteblic no els entusiasma la idea de reutilitzar comercialment la seva informacioacute o no soacuten conscients delseu potencial econogravemic

No obstant aixograve el 2009 el mateix informe orientat a la revisioacute de la Directiva de 2003 posa en relleu un conjunt davanccedilos significatiusque shan produiumlt des de lrsquoaprovacioacute per diferents motius

La nova legislacioacute ha canviat lenfocament sobre la reutilitzacioacute dinformacioacute puacuteblica que estava prohibida i ara es fomenta

Shan suprimit els acords exclusius en la majoria de les circumstagravencies

La majoria dels paiumlsos han evolucionat cap a un esquema de costos marginals en quegrave nomeacutes es cobren els costos de reproduccioacutede la informacioacute la qual cosa ha incrementat substancialment el nombre de reutilitzadors Sobre aquest aspecte shan publicatdiversos informes que incideixen en els aspectes beneficiosos de la supressioacute de preus tot i que alguns estats membres

prefereixen esquemes basats en la recuperacioacute de costos (Vries 2012)

Shan creat mecanismes de resolucioacute de conflictes en paiumlsos com el Regne Unit Franccedila o Eslovegravenia

Shan creat portals per cercar informacioacute accedir-hi o intercanviar-ne en la majoria de paiumlsos

Certament els avanccedilos en laugment de la reutilitzacioacute dinformacioacute puacuteblica soacuten substancials aquests primers anys daplicacioacute de laDirectiva perograve aquesta circumstagravencia coincideix amb un impuls molt decidit a lacceacutes a la informacioacute puacuteblica Duna banda aquest suportprocedeix del govern dels Estats Units i daltra banda es consolida en lampli moviment que des de 2002 mdashprincipalment des del moacutenacadegravemicmdash amb les declaracions de Budapest Berliacuten i Bethesda ha enfortit en tots els agravembits un principi basat en el fet que tota lainformacioacute especialment la que es genera amb fons puacuteblics ha destar disponible en lliure acceacutes a Internet Aquests arguments esreforcen amb limpuls que es doacutena a Internet al moviment de dades obertes i amb el Linked Data

En lagravembit dels organismes del sector puacuteblic durant aquest periacuteode es vencen les resistegravencies principals que fins llavors havien impeditlalliberament de la informacioacute i de les dades Duna banda el creixement exponencial dels continguts a Internet fa indiscutible el principique la informacioacute puacuteblica ha de ser posada a disposicioacute dels ciutadans daltra banda els gestors puacuteblics assimilen tagravecitament que elscostos de fer accessibles mdashpenjar a la webmdash els recursos puacuteblics dinformacioacute soacuten molt baixos i per tant en la gran majoria dels serveisdinformacioacute no es justifica cap cagraverrec per posar a disposicioacute aquesta informacioacute Hi ha un altre almiddotlicient addicional que no eacutes menysimportant la presa de consciegravencia per part del sector empresarial que posar a labast la informacioacute puacuteblica sense restriccioacute per a uacutescomercial o no comercial obre les portes a un agravembit de negoci amb un gran potencial de creixement

Com a resposta a aquest repte un gran nombre dels estats membres ha iniciat amb major o menor entusiasme la creacioacute de portalsopen data amb lobjectiu principal de fer accessible als ciutadans la informacioacute puacuteblica disponible i al mateix temps facilitar alsinfomediaris luacutes de la informacioacute orientada a finalitats econogravemiques i socials Linforme sobre aquests portals es presenta en els apartatsseguumlents

4 Caracteriacutestiques principals dels portals nacionals i regionals

41 Open data Alemanya2

411 Aspectes generals

PortalU eacutes el portal web dinformacioacute mediambiental de ladministracioacute alemanya Eacutes el resultat dun acord entre el govern federal els 16estats alemanys (Laumlnder) i alguns municipis de ladministracioacute local amb lrsquouacuteltima finalitat de proveir un punt dacceacutes uacutenic en liacutenia a unconjunt de fonts dinformacioacute de caragravecter heterogeni des del punt de vista tegravecnic organitzatiu i de procedegravencia geogragravefica i institucional

PortalU forma part duna estrategravegia de ladministracioacute alemanya per complir amb la Convencioacute dAarhus i amb la Directiva 20034CE Enaquesta liacutenia permet obtenir una visioacute global de tota la informacioacute puacuteblica rellevant sobre medi ambient i lrsquoenfocament srsquoinspira en ladefinicioacute dacceacutes puacuteblic a la informacioacute mediambiental de la directiva europea esmentada

Des de final de maig de 2006 substitueix a lantiga xarxa German Environmental Information Network (geinreg) i integra el catagravelegdinformacioacute mediambiental UDK (Environmental Data Catalogue) Eacutes un sistema nacional compartit sobre informacioacute mediambiental aAlemanya (Kruse [et al] 2009) i com a projecte a llarg termini preteacuten inspirar un prototip del sistema paneuropeu dinformacioacutemediambiental (European Shared Environmental Information System ndash SEIS) El portal estagrave gestionat pel Centre de Coordinacioacute dePortalU que depegraven del Ministeri de Medi ambient Energia i Proteccioacute Climagravetica de la Baixa Saxogravenia a Hannover

412 Anagravelisi de les dades del portal

Ofereix lacceacutes a 3600000 pagravegines web i a unes 500000 entrades de bases de dades dunes 470 institucions puacutebliques dAlemanya i teacuteun acceacutes intuiumltiu a tota aquesta informacioacute sobre medi ambient a partir duna interfiacutecie web molt agradable amb formularis de recercasimple i avanccedilada disponibles en alemany i anglegraves

Des del punt de vista tegravecnic PortalU es basa en la utilitzacioacute del programari Ingridreg que consta de diversos mograveduls que vinculenpagravegines web dades i metadades en una mateixa plataforma basada en la utilitzacioacute destagravendards CSW (catalog service web) i WMS(web map service)

Ingridreg integra un servei de catagraveleg web un visor de mapes i diverses interfiacutecies tegravecniques per connectar i transferir informacioacute (Kruse

[et al] 2011) Es basa en components de codi obert i en desenvolupaments interns per tant es pot utilitzar sense despeses de llicegravenciaexternes en lagravembit de ladministracioacute puacuteblica

Un dels components nuclears del PortalU eacutes el catagraveleg de metadades que aglutina les metadades dels catagravelegs de dadesmediambientals alemanyes de diferents nivells administratius amb la finalitat de contribuir a lobjectiu de la Directiva 20072CE Inspireestablir una infraestructura europea de dades espacials

Quant a les modalitats de formulacioacute de cerques a PortalU tenint en compte la dificultat danalitzar la informacioacute total accessible al portalmdashdonat que no eacutes possible descarregar-ne tot el contingutmdash sha procedit a realitzar una recerca sobre un tema dinteregraves general Lrsquouacutesdel formulari de cerca simple sha basat en una exploracioacute a partir de loperant frisches Wasser (aigua dolccedila) que ha permegraves obtenir2140 iacutetems (amb data 26102012)

Com es pot observar a la Figura 1 en lobtencioacute de resultats del formulari de cerca simple inicial els resultats es presenten en un solragravenquing tot i que aquesta informacioacute tambeacute sofereix agrupada segons els paragravemetres seguumlents

El tipus de recurs que es recupera segons les categories dagrupacioacute seguumlents pagravegines web disposicions legislatives projectesde recerca i adreces dinteregraves

El proveiumldor (origen o font del recurs)

La possibilitat addicional drsquoacotar la cerca inicial a partir de lopcioacute de cerca Similar terms basada en el tesaurus UMTHES3 delMinisteri Federal de Medi ambient a Dessau que conteacute meacutes de 30000 termes especialitzats en la mategraveria

Figura 1 Disposicioacute de la informacioacute proporcionada per PortalU despreacutes duna consulta utilitzant el formulari de cerca simple

Drsquoaltra banda el formulari de cerca avanccedilada presenta quatre filtres o pestanyes dacotament addicionals de lestrategravegia de cerca (Figura2)

Topic Permet la combinacioacute doperands de cerca diferents amb operadors booleans (AND OR NOT) i la cerca exacta de termes

Space Es basa en el tesaurus Geo-Thesaurus Umwelt (GTU) que incorpora llistes de noms dassentaments humans riusmuntanyes paisatges i altres objectes geogragravefics dAlemanya

Time Conteacute una llista desdeveniments que han tingut un gran impacte en el medi ambient dAlemanya i es relacionen amb elmoment o periacuteode de temps en el qual van tenir lloc

Search area Permet definir lagraverea de cerca (que la cerca es realitzi a tot el portal o a les seccions especiacutefiques de temes

mediambientals i de serveis)

PortalU permet accedir als tipus de recursos seguumlents

Recursos sobre serveis (service)

Recursos sobre mesurament o anagravelisi de dades mediambientals (data)

Recursos seleccionats que soacuten un punt dacceacutes a diversos temes o mategraveries mediambientals (topics)

Recursos sobre cartografia (maps) Per a la visualitzacioacute daquest tipus de recursos PortalU disposa de mograveduls de visualitzacioacuteespeciacutefics compatibles amb WMS (Web Mapping Service)

Recursos sobre crograveniques mediambientals (almanac)

Figura 2 Formulari de consulta avanccedilada de PortalU amb filtres dacotacioacute addicionals

A meacutes permet identificar els tipus de fonts de dades en les quals buscar amb les categories seguumlents

Totes les fonts de les dadesPagravegines webBases de dadesMetadades en subcategories diferents Organisational Unit Task Geo-Information Map Document Report Literature Geo-Service Enterprise Project Program Data Pooling Data Base Service Application Information System

En qualsevol cas malgrat lheterogeneiumltat de les dades i de les fonts dinformacioacute que soacuten subjacents a PortalU tots els iacutetems que esrecuperen com a resultat duna cerca (tant si es fa servir el formulari de cerca simple com si es fa servir lavanccedilat) es presenten en unragravenquing uacutenic de manera que lusuari pot seleccionar els iacutetems meacutes rellevants segons les seves necessitats informativesindependentment del format o origen i de la font de procedegravencia No obstant aixograve sofereix informacioacute sobre aquests paragravemetres en lescategories dagrupacioacute dels iacutetems (tipus de dades i proveiumldor) per si lusuari necessita conegraveixer-los

Pel que fa a luacutes de llicegravencies a PortalU cal destacar que els proveiumldors de les dades soacuten els responsables de les llicegravencies si nrsquohi ha4

413 Comentari criacutetic

En el cas alemany hem de destacar el caragravecter sectorial i especialitzat del portal Lrsquoabast i la finalitat responen al compliment de laConvencioacute dAarhus i en consequumlegravencia de la Directiva 20034CE enfocada a definir lrsquoacceacutes puacuteblic a la informacioacute mediambiental i no alabast global de reutilitzacioacute de la informacioacute del sector puacuteblic de la Directiva 200398CE i de la seva revisioacute de 2011 De qualsevolmanera eacutes indiscutible que la informacioacute del sector especialitzat que recull el portal analitzat constitueix sens dubte un subconjunt moltrellevant i significatiu de la informacioacute del sector puacuteblic coberta per la directiva Directiva 200398CE

42 Open data Agraveustria5

421 Aspectes generals

Datagvat eacutes el portal principal de dades obertes dAgraveustria (ategraves que hi ha diversos portals de ciutats importants com Viena o Gratz) i eacutesluacutenic amb cobertura federal En realitat Datagvat ofereix dades regionals locals i federals El portal depegraven orgagravenicament dun consorcidadministracions (OGD Agraveustria) que uneix actualment la Cancelleria federal amb diferents ciutats (com Viena) i regions (com lAltaAgraveustria)

Els objectius del portal es refereixen tant a la millora en la transparegravencia i en la visibilitat de les dades com en la utilitzacioacute per terceresparts (com les empreses infomediagraveries) per la qual cosa les dades originals sofereixen en diversos formats com CSV JSON KML oGML

Un altre dels aspectes clau del portal eacutes la intencioacute que es constitueixi en un mecanisme dintegracioacute regional amb paiumlsos com Alemanyao Suiumlssa i en un portal compatible i integrable en el conjunt del metaportal europeu publicdataeu

422 Anagravelisi de les dades del portal

Datagvat ofereix els camps seguumlents

TiacutetolDescripcioacuteIdentificador uacutenicData del conjunt de metadadesMencioacute de lrsquoorganisme responsableLlicegravencia aplicableCobertura temporalEsquema de metadades utilitzat en la descripcioacute de les dadesLlenguaJoc de caragravectersMetadades addicionalsDades de contacte amb lrsquoorganisme responsableCobertura geogragraveficaData de publicacioacuteQualitat de les dadesTiacutetol en anglegravesDescripcioacute en anglegraves

Es va cercar Suumlszligwasser (aigua dolccedila) i no sersquon van obtenir resultats per la qual cosa es va canviar el terme per Trinkwasse (aiguapotable) del qual es van obtenir tan sols dos resultats sobre els canals de distribucioacute de Viena i Engewitzdorf (dades locals per tant) Laconsulta Wasser (aigua) va obtenir cinc resultats un dels quals sobre la gestioacute de recursos hiacutedrics que eacutes subjacent a la consultaoriginal No obstant aixograve fins i tot sobre aquesta base tan escassa es poden detectar problemes dheterogeneiumltat en la qualitat de lesmetadades despreacutes duna prospeccioacute meacutes agravemplia es detecta que en general molts dels camps no sintrodueixen tot i que la fitxa demetadades distingeix entre metadades principals i metadades secundagraveries aquestes normalment no es proporcionen

Figura 3 Resultat de cerca al portal Datagvat

423 Comentari criacutetic

Tot i que la llista dentitats presents al consorci OGD Agraveustria no eacutes gaire llarga alguns dels membres no contribueixen al portal amb capregistre A meacutes es fa evident com les ciutats grans (Viena Linz Graz) soacuten les grans productores de dades per al portal amb lrsquoexcepcioacutenotable dEngerwitzdorf una poblacioacute petita de poc meacutes de 8000 habitants que proporciona gairebeacute el 20 dels recursos del portal ElsBundeslaumlnder (estats de la federacioacute) proporcionen una quantitat de dades minuacutescula i la cobertura sobre les agegravencies i institucions quedepenen de ladministracioacute federal eacutes molt desigual

Quant a leina utilitzada per crear el portal la navegacioacute eacutes senzilla i les cerques es poden fer directament a partir dels filtres categoriaentitat responsable format i consultes populars Els resultats es despleguen correctament i les dades es poden descarregardirectament (sense haver de visitar pagravegines intermegravedies)

Finalment cal destacar un nombre bastant elevat daplicacions que sorganitzen per sistemes operatius per tipus de dispositiu i per unaclassificacioacute temagravetica bastant genegraverica aixiacute com per lorigen de les dades En aquest sentit srsquoha de tenir en compte que Viena i Linzproporcionen la informacioacute per a gairebeacute totes les aplicacions

43 Open data Begravelgica6

431 Aspectes generals

El portal Datagovbe eacutes la plataforma belga en la qual hi ha les dades obertes dels serveis puacuteblics federals i flamencs i de lesinstitucions del govern federal i flamenc

El portal mdashuna versioacute betamdash estagrave desenvolupat per FEDICT (Federal Public Service for Information and Communication Technology) elservei puacuteblic responsable de la implementacioacute de lestrategravegia federal de govern electrogravenic que utilitza la informacioacute i les tecnologies peradaptar els serveis a les necessitats socials

Els usuaris del portal Datagovbe poden fer servir la informacioacute disponible al portal de forma gratuiumlta lliure i amb finalitats personals Noobstant aixograve al registre dels datasets hi ha informacioacute relativa al tipus de llicegravencia per als casos en quegrave hi hagi restriccions o es necessitiuna autoritzacioacute per reproduir o utilitzar les dades els serveis o institucions governamentals soacuten els responsables destablir lescondicions que regulen lacceacutes i utilitzacioacute de les dades disponibles al portal

Actualment el portal belga mdashaccessible en holandegraves francegraves alemany i anglegravesmdash disposa de 105 datasets (octubre de 2012) publicatsen formats diferents com per exemple AtomRSS CSV HTML MDB TXT XHTML XLS o XML Eacutes significatiu destacar que aquestsformats no es poden recuperar mitjanccedilant un camp de recerca determinat ja que les opcions de consulta estan limitades a la seleccioacutedun desplegable i cap delles permet lacceacutes a aquest tipus dinformacioacute La possibilitat de relacionar el conjunt total de datasets dunformat especiacutefic sha de fer mitjanccedilant la identificacioacute i lenllaccedil del format en el registre dun dataset

432 Anagravelisi de les dades del portal

Les cerques nomeacutes es poden fer a traveacutes de la seleccioacute dun sol iacutetem als camps desplegables seguumlents categoria tipus igranularitat

Taula 1 Presentacioacute dels iacutetems de cada camp de cerca al portal Datagovbe

Despreacutes de conegraveixer el sistema de cerca i establir una estrategravegia de consulta com la descagraverrega de datasets culturals en qualsevolagravembit geogragravefic del portal el sistema ens proporciona tots els conjunts de dades que sajusten a aquestes caracteriacutestiques En aquestcas nomeacutes hi ha cinc datasets que responguin als criteris de cerca establerts inicialment

Figura 4 Presentacioacute de la relacioacute de datasets com a resultat de la consulta realitzada al portal belga

Per conegraveixer amb meacutes profunditat el portal i les dades disponibles se selecciona un registre determinat lestructura del qual global iespeciacutefica es reflecteix a continuacioacute

Tiacutetol del datasetData i autoriaDescripcioacute breuDades de publicacioacuteDades de propietatContextEnllaccedilos

Figura 5 Estructura dun registre del portal Datagovbe

44 Open data Dinamarca7

441 Aspectes generals

El portal Digitaliserdk eacutes un repositori centralitzat dinformacioacute puacuteblica oberta i de normes dintercanvi de dades i alhora un espai creatiuper a totes les persones organismes i empreses involucrats en la digitalitzacioacute del sector puacuteblic El portal funciona com a xarxa socialcom a eina per al desenvolupament i lintercanvi de coneixements i com a fograverum puacuteblic per a la digitalitzacioacute de la informacioacute puacuteblica aDinamarca Lrsquoobjectiu eacutes estimular el desenvolupament i ladopcioacute deines obertes per a la gestioacute de continguts digitals puacuteblics mitjanccedilantla utilitzacioacute de les tecnologies web 20

Amb aquesta eina el govern danegraves ha creat un bon model de colmiddotlaboracioacute entre la comunitat tecnologravegica i el govern lrsquoobjectiu del qualeacutes facilitar el camiacute per aconseguir una comunicacioacute meacutes directa entre el sector puacuteblic els ciutadans i les empreses que ja no soacutenreceptors passius dinformacioacute puacuteblica sinoacute que participen en el diagraveleg i en lintercanvi de coneixement amb el sector puacuteblic

El portal preteacuten ser uacutetil per als usuaris aliens al sector puacuteblic danegraves i eacutes obert a qualsevol tipus dusuari tant del sector puacuteblic com privataixiacute com a usuaris danesos i no danesos Digitaliserdk lrsquoha creat i el manteacute lAgegravencia Nacional Danesa dIT i Telecomunicacions

442 Anagravelisi de les dades del portal

El lloc posa a la disposicioacute dels usuaris quatre catagravelegs

El catagraveleg de dades mostra totes les fonts de dades disponibles a Digitaliserdk i teacute lambicioacute de mostrar totes les dadespuacutebliques El catagraveleg eacutes per tant la resposta danesa a les iniciatives internacionals open data a meacutes de ser una contribucioacute meacutes

a la transparegravencia de les administracions nacionals Daltra banda sespera que aquest catagraveleg de dades pugui animar a reutilitzarla informacioacute puacuteblica en molts contextos nous ja que les anagravelisis mostren que hi ha un gran potencial sense explotar en aquestterreny

La major part de les fonts de dades pertanyen a diferents organitzacions governamentals i una minoria pertany a empresesprivades Disposa actualment de 700 registres aproximadament Quant als formats de les dades en general soacuten dadesestructurades en formats com GeoJSON HTML JSON KML XML XLS HTML o PDF

Catagraveleg XML Agrupa aproximadament 18000 esquemes XML disponibles

Marc dinteroperabilitat Recopila 246 normes i especificacions recomanades

Catagraveleg de programari Ofereix 175 recursos per adquirir i desenvolupar programari incloent-hi programari de codi obert destinatal sector puacuteblic

Els catagravelegs inclouen lrsquoenllaccedil singular Caccediladors de dades per proposar al portal dades puacutebliques disponibles

Tots aquests catagravelegs tenen una interfiacutecie de cerca similar que permet acostar-se de manera sistemagravetica a la informacioacute recopiladamitjanccedilant una primera pestanya en la qual sindica lagravembit temagravetic (cultura oci i natura) un segon nivell temagravetic dins de cada agravereaprincipal (medi ambient) i fins i tot un tercer nivell desplegable (aigua)

Tambeacute permet la cerca per tipus de dades i per responsable de les dades i inclou tambeacute un cercador de text lliure Tambeacute disposa dunfiltre de documents a traveacutes dun conjunt detiquetes (tags) que es poden ordenar alfabegraveticament o per frequumlegravencia Aixograve ens indica queels temes meacutes recurrents tenen relacioacute amb el medi ambient i els recursos naturals

Figura 6 Interfiacutecie de cerca al portal Digitaliserdk

Els resultats de la cerca es poden ordenar per tiacutetol nom del propietari de les dades manera drsquoaccedir-hi o per data srsquoofereix a meacutes unresum del contingut i lenllaccedil a les dades

Figura 7 Resultats de la cerca al portal Digitaliserdk

Els resultats de la cerca condueixen a la fitxa individual de cada conjunt de dades en la qual a meacutes drsquohaver-hi les etiquetes temagravetiqueshi apareixen els camps seguumlents

Institucioacute responsableVersioacuteTipus de dadesDescripcioacuteEtiquetes (tags)Sistema dacceacutesFormatDades del propietariCondicions duacutes (enllaccedil)Possibles aplicacions de les dades

Figura 8 Camps dun registre al portal Digitaliserdk

Pel que fa a les bones pragravectiques es preteacuten no limitar el portal a un dipogravesit de dades i incloure-hi un espai de debat i dintercanvi dideesimportant sobre la reutilitzacioacute en tots els aspectes (tegravecnics legals o de negoci) incloure-hi un catagraveleg de programari mdashespecialment deprogramari lliure relacionat amb la digitalitzacioacute i la reutilitzacioacutemdash suggerir camps daplicacioacute possibles o reutilitzacioacute dels datasets ioferir la possibilitat de registrar-srsquohi per afegir comentaris o etiquetes

45 Open data Espanya8

451 Aspectes generals

Datosgobes eacutes el portal nacional que organitza i gestiona el Catagraveleg dInformacioacute Puacuteblica de lAdministracioacute General de lEstatdEspanya (AGE) Srsquohi pot trobar informacioacute general materials formatius i notiacutecies sobre la reutilitzacioacute de la informacioacute a Espanya i a laresta del moacuten soacuten destacables el catagraveleg de dades i les aplicacions

Encara que oficialment els oriacutegens del catagraveleg soacuten del 2010 lany 2009 lentitat puacuteblica empresarial Redes adscrita al Ministerio deIndustria Turismo y Comercio ofereix a Publidoc-UCM la signatura dun conveni que estableix la cessioacute del directori de bases de dadesde lliure acceacutes de lAdministracioacute General de lEstat i el manteniment actualitzacioacute identificacioacute i incorporacioacute de registres nous per partdel grup de recerca fruit dun projecte de recerca que havia donat lloc al llibre Bases de datos de libre acceso difundidas por laAdministracioacuten General del Estado aquesta obra va servir de suport base per a la publicacioacute de la primera versioacute del catagraveleg Aixiacute el2010 la Secretariacutea de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacioacuten (SETSI) en el marc del Proyecto Aporta

crea una versioacute beta del Catagraveleg dInformacioacute Puacuteblica del Govern dEspanya Lrsquoobjectiu era proporcionar un punt dacceacutes uacutenic a les basesde dades de lAdministracioacute General de lEstat (Sala Jimeacutenez Cobo Serrano 2011) i conscienciar de la importagravencia i del valor de lainformacioacute puacuteblica

La versioacute actual es va obrir el febrer de 2012 i el juny de 2012 es van donar per finalitzades les tasques de colmiddotlaboracioacute en elmanteniment i actualitzacioacute del catagraveleg per part del grup Publidoc-UCM actualment els diferents organismes puacuteblics soacuten els encarregatsdaquestes tasques amb la colmiddotlaboracioacute de Redes a traveacutes duna comanda de serveis

Aquest portal srsquoadreccedila a professionals empreses gestors institucionals i ciutadania amb lobjectiu principal de millorar lacceacutes a lainformacioacute puacuteblica i afavorir la reutilitzacioacute de la informacioacute al sector puacuteblic que correspon a lAdministracioacute General de lEstat i a altresaltes institucions estatals No obstant aixograve srsquoha de tenir en compte que hi ha un nombre important de portals autonogravemics i locals

Taula 2 Portals autonogravemics i locals de dades obertes a Espanya Font Datosgobes

Figura 9 Presentacioacute del portal Datosgobes

452 Anagravelisi de les dades del portal

El portal Datosgobes sestructura en tres parts

Enllaccedilos directes al contingut del portal En aquest apartat hi ha lacceacutes al catagraveleg de dades les aplicacions informagravetiques ialtres enllaccedilos informatius (saber-ne meacutes suggeriments i informacioacute sobre el portal) Tambeacute hi ha un acceacutes directe alcercador del catagraveleg aixiacute com a documents sobre la RISP i suports informatius per a la incorporacioacute de dades al portal per partdels organismes del sector puacuteblic estatal A meacutes ofereix la possibilitat de consultar i descarregar informacioacute sobre normativadagravembit nacional i les guies daplicacioacute del RD 14952011 que desenvolupa la Llei 372007 de reutilitzacioacute de la informacioacute delsector puacuteblic

Enllaccedilos a informacioacute concreta del portal Eacutes un punt informatiu del portal en el qual hi ha informacioacute sobre lacceacutes als recursosdel catagraveleg de dades aplicacions amb un llistat i un registre de les aplicacions basades en dades del sector puacuteblic estatal inotiacutecies dactualitat amb les uacuteltimes entrades del bloc progravexims esdeveniments i notiacutecies sobre les dades obertes i la reutilitzacioacutedinformacioacute puacuteblica

Enllaccedilos a les xarxes socials on eacutes present el portal Finalment hi ha un apartat per a les xarxes socials a traveacutes del qualsaccedeix a Twitter i LinkedIn tot i que el portal tambeacute eacutes present a Slideshare Flickr i Youtube Srsquohi troba a meacutes un butlletiacute denovetats

El catagraveleg de dades del portal conteacute 658 registres Les cerques es poden fer o beacute per text lliure o beacute per altres opcions de cerca com

Filtreu per categoria (21 opcions entre les quals destaquen Sector puacuteblic Cultura i lleure i Ciegravencia i tecnologia) Filtreu performat (17 opcions entre les quals destaquen XHTML HTML i PDF)9 Filtrar per dates (mes trimestre i any) i Filtrar perorganisme (15 opcions entre les quals destaquen Puertos del Estado Ministerio de Agricultura Alimentacioacuten y Medio Ambiente iCentro Nacional de Informacioacuten Geograacutefica) El catagraveleg es pot descarregar completament en format compatible amb full de cagravelcul

Una vegada feta la consulta apareixen dades diferents del registre com ara

TiacutetolDescripcioacuteCondicions de reutilitzacioacute (enllaccedil a laviacutes legal)Publicat per (organisme responsable)CategoriaEtiquetesInformacioacute addicional (data de luacuteltima actualitzacioacute detall geogragravefic llenguumles)Distribucions (descagraverrega format)

A meacutes srsquohi pot veure el nombre de visites del registre (hi ha un comptador) i hi ha la possibilitat de deixar-hi un comentari io compartir-ho a les xarxes socials de Facebook Twitter +Google i LinkedIn Daltra banda a la pagravegina principal del catagraveleg srsquohi poden consultar lesDades destacades que soacuten enllaccedilos directes als registres meacutes visitats

Pel que fa a les aplicacions al portal nrsquohi ha prop de 40 aproximadament Srsquohi pot accedir a traveacutes duna cerca o a traveacutes denllaccedilosdirectes als registres meacutes visitats La cerca es pot fer per text lliure o per altres opcions de cerca com soacuten Filtreu per categoria (22opcions entre les quals destaquen Transport Sector puacuteblic i Ciegravencia i tecnologia) Filtreu per plataforma (6 opcions entre lesquals destaquen Web Web mogravebil i Android) i Filtrar per dates (mes trimestre i any)

Tambeacute cal destacar que Datosgobes ofereix la possibilitat de consultar i descarregar informacioacute sobre normativa dagravembit nacional laguia daplicacioacute del RD 14952011 informacioacute sobre trobades Aporta iniciatives espanyoles estrategravegies RISP estudis esdeveniments oformacioacute Tambeacute hi ha notiacutecies un bloc que actualitza la informacioacute i suport a organismes del sector puacuteblic estatal A meacutes teacute un apartatde suggeriments en el qual es pot fer un suggeriment Filtreu per tipus (idea peticioacute dajuda peticioacute de dades i comentari general) ibuscar un suggeriment concret

Laprovacioacute del RD 14952011 pel qual es desenvolupen la Directiva i la Llei de reutilitzacioacute de la informacioacute ofereix un esquemamodular que permet que cada organisme puacuteblic faciliti un model dacceacutes als recursos dinformacioacute que sadapti a les expectatives i alsusuaris daquesta informacioacute de manera que puguin complir els objectius en aspectes com la difusioacute de la informacioacute o la captacioacute derecursos econogravemics

El decret proposa un model de llicegravencia per defecte dacceacutes a les dades que requereix el compliment dunes condicions generals (aviacuteslegal tipus) que soacuten aplicables a tots els reutilitzadors dinformacioacute procedent dorganismes que depenen de lAdministracioacute central ambfinalitats comercials o no comercials pel fet utilitzar els documents Aquestes condicions generals soacuten

No desnaturalitzar el sentit de la informacioacute

Citar la font dels documents que es reutilitzaran

Esmentar la data de luacuteltima actualitzacioacute sempre que hi sigui al document original

No vincular o suggerir que els organismes puacuteblics titulars de la informacioacute participen patrocinen o donen suport a la reutilitzacioacuteque es duu a terme

Conservar i no alterar ni suprimir les metadades relatives a la data dactualitzacioacute i a les condicions aplicables a aquestareutilitzacioacute

Les condicions generals vincularan tots els agents reutilitzadors pel simple fet de fer servir els documents

El decret preveu un periacuteode dadaptacioacute a les disposicions del Reial Decret que acaben a mitjan 2013 periacuteode en el qual els organismespuacuteblics han dadaptar la seva informacioacute reutilitzable Des del portal shan posat a disposicioacute dels organismes puacuteblics diversos documentsi plantilles per facilitar-ne lrsquoadaptacioacute entre els quals hi ha lrsquoanomenat aviacutes legal tipus per a la reutilitzacioacute de la informacioacute del sectorpuacuteblic previst en lannex del Reial Decret i que hauragrave de ser-hi quan sapliquin les condicions per defecte a la reutilitzacioacute dinformacioacutepuacuteblica La llicegravencia per defecte encara que sigui progravepia eacutes plenament compatible amb la definicioacute de coneixement obert de lOpenKnowledge Foundation

46 Open data Franccedila10

461 Aspectes generals

Datagouvfr eacutes la plataforma francesa dobertura de dades puacutebliques Eacutes un portal uacutenic interministerial per agrupar i posar a lliuredisposicioacute la informacioacute puacuteblica de lestat francegraves i estagrave obert a tots els municipis que ho desitgin aixiacute com als organismes de dret puacuteblic iprivat concessionaris dun servei puacuteblic

El portal estagrave desenvolupat per Etalab una unitat creada per loficina del Primer Ministre del govern anterior per donar suport alsorganismes puacuteblics en les tasques de reutilitzacioacute que a final de 2012 eacutes a punt de transformar lrsquoactivitat despreacutes del canvi de Governconsolidat a mitjan daquest mateix any El portal sorienta a facilitar aquesta reutilitzacioacute i a automatitzar la posada en liacutenia de les dadesen brut i la seva actualitzacioacute amb la intencioacute dharmonitzar les dades i drsquousar formats oberts Hi ha uns formats meacutes comuns per a cadatipus de dades a les taules CSV ODS XLS etc en textos ODS RTF TXT etc en dades estructurades XML etc en dadesgeogragravefiques GML KML etc i en dades semagraventiques RDF etc Loctubre de 2012 disposava de 354927 conjunts de dades

Les dades puacutebliques disponibles al portal poden ser reutilitzades de manera lliure i gratuiumlta en les condicions definides en la llicegravenciaoberta amb les caracteriacutestiques seguumlents

Eacutes una llicegravencia oberta lliure i gratuiumlta

Autoritza la reproduccioacute la redistribucioacute ladaptacioacute i lexplotacioacute comercial de les dades

Sinscriu en un context internacional amb ladopcioacute dels estagravendards de les llicegravencies open data La llicegravencia especiacutefica eacutes molt senzilla enla presentacioacute i bagravesicament remet als estagravendards ODC-BY i CC-BY 20 eacutes a dir a la llicegravencia Open Data de lOpen KnowledgeFoundation (OKF) i a la llicegravencia datribucioacute de Creative Commons

El portal informa de laplicacioacute dun decret de 2011 que obliga a inscriure a la plataforma tots els paquets dinformacioacute i dades subjectesa un cagravenon de manera que les taxes sobre la informacioacute que no estiguin registrades al portal l1 de juliol de 2012 es considerencaducades i deixen de ser aplicables Queden exclosos daquest requisit principalment els productes editorials i la informacioacute contingudaen documents administratius que no necessiten una llicegravencia de reutilitzacioacute per accedir al contingut Hi ha una trentena dorganismesque han inscrit al portal paquets dinformacioacute subjectes a taxes

Actualment les dades sofereixen en el format que han estat produiumldes si beacute alguns conjunts de dades es presenten amb annexosdescriptius de les dades que contenen amb la produccioacute i lestructura de fitxers per facilitar-ne la reutilitzacioacute En aquest sentit des delpunt de vista tegravecnic Etalab orienta la seva tasca a aconseguir que les dades del portal compleixin aquestes caracteriacutestiques

Tenir la capacitat dexportar les metadades en format XMLRDF la qual cosa permet difondre automagraveticament a totes lesadministracions les dades des de la seva plataforma

Granularitat de les dades i dels fitxers perquegrave siguin posats a disposicioacute des del portal Datagouvfr a fi de facilitar la reutilitzacioacute atots els usuaris

Srsquoha dindicar la frequumlegravencia drsquoactualitzacioacute de les dades

Els formats dextraccioacute de dades estructurades han de ser els que proposen els sistemes dinformacioacute

462 Anagravelisi de les dades del portal

Atesa la dificultat de fer una anagravelisi general del portal ja que no eacutes possible descarregar-ne el contingut sha procedit a realitzar unacerca sobre un tema dinteregraves general en diversos periacuteodes El terme triat ha estat eau douce (aigua dolccedila) amb aquests resultats

Nombre de resultats de la consulta 163 (data de luacuteltima consulta 19102012)

Camps del registre

Editor i data de publicacioacuteCobertura temporal de les dadesData de produccioacute de les dadesFrequumlegravencia drsquoactualitzacioacuteLlicegravencia

LlenguaCobertura geogragraveficaTipus de dadesPertinenccedila a una segraverieParaules clauFormat

Taula 3 Resultats de la cerca al portal Datagouvfr

Figura 10 Camps dun registre al portal Datagouvfr

463 Comentari criacutetic

Una anagravelisi presentada al juliol de 2012 per Cyrille Vincey especialista en economia digital posa en relleu algunes mancances daquestportal francegraves especialment pel que fa al volum de datasets qualitat i antiguitat de les dades Segons els resultats presentats unavegada suprimides les dades duplicades la xifra superior a 350000 queda reduiumlda a nomeacutes 4114 datasets

Quant a la qualitat de les dades daquests 4114 conjunts de dades nomeacutes 206 corresponen a dades estructurades la majoriacorrespon a dades semiestructurades (3366) i 542 a dades sense estructurar Daltra banda aquest especialista revela que aquestadistribucioacute de les dades estructurades (5 ) no eacutes gaire diferent de la del portal britagravenic de dades obertes (8 ) encara que siacute que ho eacutessubstancialment del nord-americagrave (33 )

El portal francegraves tampoc surt ben parat si es compara lantiguitat de les dades nomeacutes el 38 de les dades soacuten posteriors a 2010 xifraque arriba al 58 en el portal britagravenic

Pel que fa a les bones pragravectiques es pot destacar que les consultes realitzades al portal en els mesos de desenvolupament de larecerca mostren que duna banda les criacutetiques que sacaben de comentar soacuten coherents amb lexperiegravencia de recerca lINSEE (elcentre nacional destadiacutestica francegraves) eacutes qui meacutes dades aporta descartats els datasets daquest organisme els resultats es redueixenconsiderablement No obstant aixograve eacutes notori lesforccedil realitzat pels editors per aconseguir meacutes consistegravencia en les cerques i precisioacute enels resultats com hem pogut comprovar en realitzar dues consultes similars a labril i a loctubre de 2012 En la comparacioacute sapreciauna clara millora quant a les dades estructurades aixiacute com en lrsquoactualitzacioacute Aixiacute mateix ens sembla molt uacutetil que sincorporin a lapagravegina principal els enllaccedilos a portals de dades obertes tant francesos com de la resta del moacuten Per exemple els portals locals iregionals de Franccedila a loctubre de 2012 eren els seguumlents La CUB (Communauteacute Urbaine de Bordeaux) Brocas Portail mutualiseacuteOpendata locale - Region Aquitaine Rennes Meacutetropole en acces libre Tolouse Meacutetropole Data Indre et Loire Loire Atlantique Maine etLoire Le Mans Montpellier Territoire Numeacuterique Nantes ouverture des donneacutees i Open Data 71 (Paris Data Pilote 41 du Loir-et-CherOpenData Touraine 37 DataVisitProvencecom)

47 Open data Gregravecia11

471 Aspectes generals

Geodatagovgr eacutes el servei web grec que ofereix dades puacutebliques geoespacials i la visualitzacioacute de mapes interactius

El portal dacceacutes obert i en versioacute beta va ser dissenyat i desenvolupat per lrsquoInstitut per a la Gestioacute de Sistemes dInformacioacute del CentredInvestigacioacute Athena lany 2010 amb lobjectiu de ser un punt focal per a ladjuncioacute recerca disposicioacute i representacioacute dinformacioacutegeoespacial

Actualment ofereix 200 conjunts de dades dels ministeris administracions locals i ONG gregues Aixiacute mateix el portal es considera unainiciativa del Govern grec en el marc de lOpen Government Partnership i el funcionament vol donar suport a laplicacioacute de la Llei39792011 de ladministracioacute electrogravenica com a actuacioacute exemplar per a laplicacioacute de les tecnologies i com a repositori de dadesobertes per al subministrament dinformacioacute geoespacial

Les agraverees temagravetiques del portal soacuten globals ja que els conjunts de dades fan referegravencia a aspectes mediambientals energegraveticsculturals educatius de comunicacioacute o dinfraestructures

Geodatagovgr fa servir la llicegravencia Creative Commons mdasheacutes a dir nomeacutes cal esmentar la font de les dadesmdash no obstant aixograve per a luacutesi explotacioacute de material que pertany a tercers lusuari ha de contactar amb els propietaris dels drets de propietat intelmiddotlectualcorresponents per adquirir les llicegravencies necessagraveries Malgrat aixograve shan de tenir en compte les llicegravencies de Google MapsOpenStreetMap i el cadastre grec

Daltra banda eacutes important destacar que juntament amb els serveis de cerca i descagraverrega de datasets Geodatagovgr tambeacute permetvisualitzar mapes interactius en grec tal com es pot observar a la Figura 11

Figura 11 Servei de visualitzacioacute de mapes al portal grec Geodatagovgr

472 Anagravelisi de les dades del portal

Els usuaris poden buscar dades a partir de paraules clau mitjanccedilant la seleccioacute dun organisme puacuteblic drsquoun llistat per la classificacioacute delsconjunts de dades basats en diversos criteris o mitjanccedilant una combinacioacute daquests megravetodes Luacutenica opcioacute de les esmentadesanteriorment que permet la introduccioacute de text lliure eacutes la recerca de conjunts de dades per paraula clau El major inconvenient eacutes laquumlestioacute idiomagravetica ja que el grec eacutes luacutenic idioma que srsquoaccepta la qual cosa obliga a fer servir eines de traduccioacute per a la cerca dedatasets

A continuacioacute es presenta la caixa de cerca a partir de text lliure i la relacioacute de resultats oferts pel sistema davant la recerca del termeπαραλια (platja)

Figura 12 Presentacioacute de les opcions de cerca al portal Geodatagovgr

Per conegraveixer amb major grau de detall el conjunt de dades seleccionat el registre ens proporciona lrsquoestructura seguumlent

TiacutetolResum Data de creacioacute Darrera actualitzacioacute Frequumlegravencia dactualitzacioacuteAcceacutes (es refereix als formats)Detalls Llicegravencia Versioacute (de la llicegravencia) Cobertura geogragravefica Cobertura temporal Identificador uacutenic MetadadesNCP Departament

Figura 13 Estructura dun registre del portal en anglegraves

48 Open data Itagravelia12

481 Aspectes generals

Datigovit eacutes el portal de dades obertes de lAdministracioacute puacuteblica italiana Els organismes responsables del llanccedilament i funcionamentdel portal soacuten els seguumlents FormezPA centre de serveis assistegravencia estudis i formacioacute per a la modernitzacioacute de ladministracioacutepuacuteblica Digit PA entitat nacional per digitalitzar lAdministracioacute Puacuteblica Funzione Pubblica Ministeri per a lAdministracioacute Puacuteblica i elDepartament per a la Digitalitzacioacute de lAdministracioacute Puacuteblica i la Innovacioacute Tecnologravegica

Lobjectiu del portal eacutes actuar dobservatori permanent de lopen data a Itagravelia i promoure el lliure acceacutes a les dades El portal es vaengegar loctubre de 2011 i el primer any dexistegravencia ha posat a disposicioacute puacuteblica 875 datasets de 47 administracions diferents dagravembitestatal regional i local El portal facilita a meacutes enllaccedilos als portals regionals i locals i als organismes de ladministracioacute puacuteblica quecompten amb dades obertes Tambeacute recopila aplicacions (apps) per accedir als serveis de lAdministracioacute a traveacutes de dispositius mogravebils(smartphones) Aixiacute mateix monitora de manera permanent lactivitat puacuteblica relacionada amb lopen data i ofereix dades actualitzadesinteractives i reutilitzables sobre lestat de lopen data a Itagravelia Tambeacute eacutes una font completa de notiacutecies i documents sobre el tema

Eacutes especialment interessant la seccioacute Infografica que de manera oberta interactiva i permanentment actualitzada exposa la situacioacute delopen data a Itagravelia Srsquohan posat en format obert meacutes de 3600 datasets per les diferents administracions puacutebliques italianes prop del 70 amb un nivell destacable a lescala dopen data de Tim Berners-Lee que indica que utilitzen un format no propietari (CSV en llocdExcel per exemple) el 13 estan al nivell que fa servir URI per a les dades i el 8 han estat qualificats amb el nivell magravexim

que suposa enllaccedilar les dades amb unes altres que les proveeixin de context (Linked Data) Eacutes a dir que meacutes del 90 delsconjunts de dades alliberades soacuten des dun punt de vista tegravecnic fagravecilment reutilitzables

Encara que prop del 70 dels conjunts de dades alliberades pels organismes puacuteblics italians fan servir diversos models de la llicegravenciaCreative Commons (CC0 CC-BY-NC CC-BY-NC-ND CC-BY-NC-SA CC-BY-ND CC-BY-SA) el portal aposta per la utilitzacioacute lliure igratuiumlta en les condicions definides en la llicegravencia italiana oberta

La llicegravencia italiana de dades obertes ITALIAN Open Data LICENCE (IODL) dissenyada per permetre a tot el govern italiagrave difondreles dades va ser desenvolupada per FormezPA i teacute com a objectiu promoure lalliberament i lexplotacioacute de les dades puacutebliquessegons la liacutenia traccedilada pel Ministeri dAdministracions Puacutebliques i Innovacioacute amb la publicacioacute del nou codi de ladministracioacutedigital lArticle 52 de la qual doacutena prioritat a la responsabilitat de les autoritats puacutebliques en la posada a disposicioacute puacuteblica de lesdades en format digital

Estagrave dissenyada per permetre als usuaris compartir modificar utilitzar i reutilitzar lliurement la base de dades les dades i lainformacioacute puacutebliques Aquesta llicegravencia teacute per objecte facilitar la reutilitzacioacute de la informacioacute puacuteblica en el context deldesenvolupament de la societat de la informacioacute

482 Anagravelisi de les dades del portal

Lacceacutes als datasets es realitza a traveacutes duna interfiacutecie senzilla que exposa dentrada totes les dades disponibles i en la qual es podenintroduir termes en una uacutenica finestra de recerca Els termes escrits per separat actuen com si hi hagueacutes entre ells un operador booleagravedunioacute els termes entre cometes busquen la sequumlegravencia concreta i pot utilitzar-se loperador dinterseccioacute amb el signe + i lexclusioacute ambel signe -

A fi despecificar la cerca es poden marcar els filtres seguumlents

Nivell administratiu (municipal central regional o provincial)

Agraverea temagravetica (economia medi ambient poliacutetica i institucions seguretat transports ciutadania poliacutetica social art i cultura esport itemps lliure educacioacute ciegravencia i tecnologia treball alimentacioacute i habitatge) Una vegada especificada una agraverea temagravetica sobrennivells meacutes especiacutefics

Llicegravencia (CC-BY IODL 20 CC BY CC0 IODL 10 CC BY-SA CC-BY 30 CC BY-NC-SA CC BY-NC-ND i CC BY-NC)

Format de dades (Shapefile XLS CSV XML PDF ODS HTML TSV JSON XLSX RDF KML DBF Turtle N3 OAI-PMH PNGRDF-XML RDFa i RSS)

Regioacute (Llombardia Emiacutelia-Romanya Siciacutelia Piemont Toscana Sardenya Friuumll-Venegravecia Juacutelia Laci Vegraveneto i Trentino-Alto Adige)

Tags

Els resultats de la cerca ofereixen una versioacute reduiumlda de la fitxa en la qual figura el tiacutetol enllaccedilat al dataset un resum breu la URL lallicegravencia i el format de les dades A meacutes amb els resultats de la recerca es recompten els filtres i poden aplicar-se de nou En el cas delstags una vegada feta la cerca nrsquoapareixen altres de meacutes especiacutefics extrets del conjunt resultant de datasets No obstant aixograve unaanagravelisi dels resultats obtinguts en cerques successives ens indica que no tots els conjunts de dades tenen especificada lagraverea temagravetica ofan servir tags

Cada dataset estagrave format pels camps seguumlents

Tiacutetol del datasetDescripcioacute (text lliure 500 caragravecters magravexim)URL de la pagravegina del datasetLlicegravenciaFormat de les dadesData de cagraverregaData de luacuteltima actualitzacioacutePeriacuteode de validesaEntitat gestoraHome page de lentitatNom del funcionari unitat organitzativa

Correu del funcionari unitat organitzativaNacioacuteRegioacuteProviacutenciaAutor de laviacutes (obert a qualsevol persona que vulgui proposar un dataset de ladministracioacute puacuteblica italiana)Correu electrogravenic de lautorEntitat a la qual pertany

Figura 14 Estructura dun registre del portal Datigovit

Pel que fa a les aplicacions el catagraveleg dapps (amb un disseny similar al catagraveleg de datasets) recull aplicacions dissenyades per atelegravefons mogravebils intelmiddotligents i tauletes que reutilitzen la informacioacute puacuteblica i hi afegeixen valor Soacuten aplicacions relacionades preferentmentamb lesport el turisme i el temps lliure o amb la cultura La interfiacutecie de cerca teacute els mateixos megravetodes i filtres que el catagraveleg dedatasets i incorpora un filtre especiacutefic sobre el tipus daplicacioacute (IPhone Android Web App World Ovi o Windows)

El portal italiagrave destaca per la vocacioacute decidida a favor dels moviments open data internacionals manifestada per la gran quantitat dereferegravencies aixiacute com pels materials relacionats posats a la disposicioacute del puacuteblic Conscients de la gran descentralitzacioacute administrativacaracteriacutestica dItagravelia el portal preteacuten agrupar recursos i coordinar lacceacutes als portals regionals i municipals sense pretendre competir-hi

Itagravelia ha proposat a meacutes la seva progravepia llicegravencia a fi de definir amb claredat les possibilitats duacutes de la informacioacute puacuteblica El portal italiagravedes del seu origen srsquoha centrat en una de les maneres meacutes interessants per redistribuir un determinats tipus dinformacioacute puacuteblica lesaplicacions per a telegravefons mogravebils intelmiddotligents (apps) Cal destacar la creacioacute dApps4Italy un concurs per projectar solucions uacutetils iinteressants basades en la utilitzacioacute de les dades puacutebliques capaces de mostrar a la societat el valor del patrimoni informatiu puacuteblic Itambeacute en la mateixa liacutenia la incorporacioacute al portal del catagraveleg dapps

Un dels elements meacutes destacables finalment eacutes el monitoratge constant sobre lrsquoalliberament de dades puacutebliques que desenvolupa elportal ofert a meacutes en format obert i reutilitzable

49 Open data Portugal13

491 Aspectes generals

Dadosgov eacutes el portal a traveacutes del qual ladministracioacute puacuteblica portuguesa posa a disposicioacute dels ciutadans informacioacute perquegrave siguireutilitzada Lobjectiu principal del portal eacutes la transparegravencia i la posada a labast de la informacioacute produiumlda per les administracionspuacutebliques

Aquest portal es va crear a finals de 2011 en versioacute beta per lAgecircncia para a Modernizaccedilatildeo Administrativa de Portugal srsquoadreccedilaprincipalment a tots els ciutadans que vulguin accedir a la informacioacute presentada per les entitats puacutebliques a meacutes dempreses o sectorsde recerca com les universitats

Figura 15 Presentacioacute del portal Dadosgov

492 Anagravelisi de les dades del portal

La pagravegina principal del portal Dadosgov teacute una estructura molt semblant a la del portal espanyol

Enllaccedilos directes al contingut del portal Hi ha lacceacutes al catagraveleg de dades catagraveleg daplicacions estadiacutestiques programadors iparticipacioacute

Enllaccedilos a informacioacute concreta del portal Hi ha els registres del portal meacutes consultats notiacutecies dactualitat i comentaris relatiusal portal

Enllaccedilos a les xarxes socials on eacutes present el portal A meacutes de mostrar luacuteltima informacioacute que sha inclograves al portal Dadosgoveacutes present a les xarxes socials Facebook Twitter Youtube +Google i teacute un canal RSS

El catagraveleg de dades de Dadosgov conteacute 250 registres aproximadament Srsquohi poden consultar els registres meacutes destacats visitats irecents a traveacutes denllaccedilos directes o a traveacutes dun sistema de cerca

Les opcions de cerca de registres soacuten per categoria (mategraveria etiqueta) per exemple interior govern local agricultura i pesca ogeografia entre altres per proveiumldor (organisme creador del registre) per exemple Agecircncia para a Modernizaccedilatildeo AdministrativaCacircmara Municipal de Lisboa Comissatildeo Nacional dEleiccedilotildeeacutes o Direcccedilatildeo Geral do Orccedilamento entre unes altres En tots dos casos calseleccionar lopcioacute desitjada

Tambeacute es poden fer cerques per data indicant un periacuteode de temps (dehellip ahellip) o per paraula clau

Els resultats dels registres apareixen en una llista amb les dades seguumlents

TiacutetolCategoriaCreadorData (dintroduccioacute al catagraveleg)PuntuacioacuteVisites

Quant al registre en si apareix descrit detalladament amb els camps seguumlents

TiacutetolProveiumldorCategoriaData de publicacioacuteUacuteltima actualitzacioacuteDescripcioacuteEstatRecollida de dadesParaules clauEnllaccedilos i referegravenciesMegravetodes dactualitzacioacuteContacteArxiu original (es pot descarregar la informacioacute en XLS CVS o PDF)

Pel que fa a les apps hi ha nomeacutes sis aplicacions desenvolupades a partir del contingut del portal Aquesta part estagrave pocdesenvolupada perograve tot i aixograve es mostren ordenades amb els camps seguumlents

TiacutetolCategoriaDataDesenvolupadorEnllaccedil extern a laplicacioacute

Altres dades interessants del portal soacuten que Dadosgov ofereix altres serveis com ara consultar els proveiumldors principals i els registres ola informacioacute meacutes ben valorats o meacutes visitats A meacutes anima que els ciutadans hi participin per desenvolupar noves aplicacions i aportaridees noves i proporciona una segraverie de tutorials per consultar i entendre el funcionament del portal

Figura 16 Quadre comparatiu de les dades didentificacioacute dels 10 portals analitzats

Figura 17 Quadre comparatiu daspectes relatius a les llicegravencies dels 10 portals analitzats

Figura 18 Quadre comparatiu daspectes descriptius dels 10 portals analitzats

Figura 19 Quadre comparatiu de les caracteriacutestiques tegravecniques dels 10 portals analitzats

410 Open data Regne Unit14

4101 Aspectes generals

Datagovuk eacutes el portal del Govern britagravenic dedicat a la reutilitzacioacute dinformacioacute Teacute la vocacioacute dafegir recursos que ja existien perogravetambeacute sembla que ha servit de catalitzador perquegrave altres institucions publiquessin meacutes dades De fet barreja informacioacute del governcentral dels governs regionals i de les autoritats locals Eacutes una peccedila clau en la poliacutetica de transparegravencia del govern No obstant aixograve noes tracta dinformacioacute puacuteblica destinada a un puacuteblic general (dun portal finalista per tant) sinoacute que estagrave destinada a un puacuteblic capaccedildanalitzar-la i de crear aplicacions amb les quals donar-li una utilitat per al ciutadagrave del carrer

4102 Anagravelisi de les dades del portal

Els camps que ofereix Datagovuk soacuten els seguumlents

TiacutetolEditor de les metadadesDescripcioacutePuntuacioacute dels usuarisComentari dels usuarisData de publicacioacuteData dactualitzacioacuteParaules clauEditorOrganisme responsableLlista dels conjunts de dades disponibles per descarregarIdentificador uacutenicLlicegravenciaInformacioacute de contacteEnllaccedil de contacte amb leditorRecursos relacionats

Una anagravelisi breu dels resultats de la cerca sweet water (aigua dolccedila) (amb 407 resultats) va revelar forccedila homogeneiumltat en la qualitat deles metadades excepte potser en la indexacioacute per paraules clau i els formats de descagraverrega sovint no indicats Les llicegravencies aplicablesa aquests resultats (303 llicegravencies no obertes i 104 llicegravencies obertes) no es corresponien en proporcioacute amb les dades del conjunt delportal (1326 no obertes enfront de 7415 obertes)

Les llicegravencies obertes es refereixen en essegravencia a lOGL (Open Government Licence 10) que permet copiar modificar i distribuir amb isense agravenim de lucre la informacioacute facilitada al portal Mitjanccedilant lacceptacioacute de la llicegravencia saccepten tambeacute algunes condicions(essencialment referides al reconeixement de la font) i excepcions duacutes relacionades amb la privadesa de dades i informacioacute delsdatasets subjectes a restriccions especiacutefiques Els recursos en els quals no sindica cap tipus de llicegravencia han de ser utilitzats sota lescondicions de lOGL Molts dels recursos en els quals apareix esmentada una llicegravencia no oberta en realitat no tenen associada capllicegravencia per la qual cosa acabarien per estar subjectes al marc global de lOGL

Finalment srsquoha de destacar la gran diversitat dentitats que colmiddotlaboren amb conjunts de dades amb el govern Moltes daquestes entitatsdepenen directament del govern perograve tambeacute hi ha un nombre molt notable deditors regionals aparentment no vinculats i dentitats localsde certa envergadura que proporcionen les seves progravepies dades

Figura 20 Estructura dun registre del portal Datagovuk

4103 Comentari criacutetic

Tot el projecte teacute com a filosofia comuna la utilitzacioacute destagravendards oberts codi obert i dades obertes Un altre aspecte que cal destacareacutes legravemfasi en la participacioacute dels usuaris a traveacutes del sistema de puntuacioacute mdashes pot valorar cada recurs d1 a 5mdash el sistema decomentaris mdashper afegir qualsevol idea sobre un recursmdash i el sistema de contacte amb leditor de les dades que permet escriure uncorreu breu a la institucioacute que manteacute el conjunt de dades

Des de la perspectiva del portal com a sistema de gestioacute de la informacioacute ofereix diferents alternatives per trobar recursos adequats Enprimer lloc es pot fer servir un cercador que tot i que no admet cerques avanccedilades permet restringir els resultats posteriorment a traveacutesde filtres com editor organisme responsable tipus de recurs format de les dades paraules clau i regioacute A meacutes es poden visualitzar elsresultats en forma de llistat pla per jerarquia institucional de leditor o a traveacutes dun mapa Tambeacute es pot optar per la navegacioacute a traveacutesdun mapa per la jerarquia administrativa dels editors o a traveacutes del nuacutevol de paraules clau

Daltra banda hi ha una seccioacute daplicacions que sembla estar bastant desenvolupada (al contrari que en molts altres casos) gairebeacutetotes basades en mapes Moltes soacuten tambeacute per a telegravefon mogravebil i per a ordinador de sobretaula A meacutes hi ha una seccioacute dedicada alLinked Data en la qual sofereix la possibilitat de descarregar les dades en RDF

Finalment dins del caragravecter participatiu que srsquoha esmentat srsquoha de destacar lexistegravencia dun bloc amb notiacutecies sobre informacioacute delsector puacuteblic altres notiacutecies dopen data i Linked Data en general aixiacute com un fograverum amb temes oberts per excelmiddotlegravencia sobre luacutes dellloc suggeriments i opinions que sembla que serveix de contacte per a persones que fan aplicacions sobre les dades ofertes al portal

5 Conclusions

Tal com assenyalem a la introduccioacute des de 2009 hi ha un corrent internacional clar a favor de lobertura de dades puacutebliques a Internetla qual cosa ha induiumlt a la promocioacute per part de molts governs de tot el moacuten de portals per fer accessibles les dades puacutebliques Aquestarecerca sha centrat en lagravembit de la Unioacute Europea on eacutes aplicable el marc comuacute de la Directiva 200398CE Durant uns quants mesossha seguit levolucioacute dels portals governamentals de dades obertes fins que finalment sha fet una anagravelisi qualitativa dels deu portalsgovernamentals que figuren a lestudi tancat a finals doctubre de 2012 Despreacutes de lrsquoanagravelisi individual sha arribat a unes conclusionsque es consideren representatives de la situacioacute actual en la qual es troben aquests portals

1 La creacioacute dels portals analitzats eacutes molt recent la majoria tenen menys de dos anys i es troben en una fase dorganitzacioacute iposada en marxa per la qual cosa la consistegravencia i cobertura de les dades eacutes molt desigual Hi ha una percepcioacute general queaquesta manca de profunditat es pot deure a una manca de compromiacutes real dels governs a impulsar i mantenir aquestesiniciatives que soposa a lentusiasme i dedicacioacute dels responsables directes de cada portal

2 El portal de dades obertes eacutes una targeta de presentacioacute per exhibir la transparegravencia puacuteblica de cost baix i relativament fagravecil deconstruir Perograve darrere hi ha dades poc estructurades i una oferta dinformacioacute poc consistent en qualitat i en quantitat en relacioacuteamb loferta disponible dinformacioacute puacuteblica

3 Hi ha una diferegravencia substancial entre el portal del Regne Unit i la resta El portal del Regne Unit eacutes el que respon de forma meacutesconsistent a una proposta duacutes eficient de les dades puacutebliques

4 Tambeacute resulta singular el cas dAlemanya que ha optat per la insercioacute de dades en un model sectorial basat en la informacioacutemediambiental i que ens ha semblat significatiu presentar en aquesta anagravelisi

5 Hi ha un model diferent de concebre el portal a cada paiacutes no hi ha un model uacutenic

6 Mentre que els formularis de cerca ofereixen en general caracteriacutestiques similars la forma de presentar els resultats divergeixsegons el tipus de dades mostrades Es dedueix que aquesta disfuncioacute teacute com a causa principal el fet que les dades integradesprocedeixen de bases de dades organitzades molt abans de la idea de crear un portal i que per tant van ser dissenyades ambcriteris diferents unes de les altres

7 Linventari dels recursos respon a la tradicioacute administrativa de cada paiacutes i a la seva estructura competencial tant en el sentitterritorial com funcional daquiacute la dificultat de comparar mdashara com aramdash els datasets o paquets dinformacioacute Cadascun ha estatrealitzat amb la seva idiosincragravesia i respon a les necessitats informatives de cada organisme puacuteblic Algunes de les bases dedades es van crear els anys 80 i 90 del segle xx i en alguns casos van ser reconvertides al format digital quan lrsquoorigen eracentenari En definitiva en la majoria dels casos aquestes fonts dinformacioacute no van ser concebudes per ser consultades pels

ciutadans

8 Les condicions dacceacutes i uacutes de les dades establertes en les llicegravencies en general estan orientades al model de llicegravencies obertesbasades en Creative Commons encara que de vegades la regulacioacute detallada de les condicions duacutes del portal entra encontradiccioacute amb els principis daquestes llicegravencies es percep certa resistegravencia a acceptar luacutes comercial de la informacioacute

9 Les aplicacions informagravetiques per explotar les dades dels portals conegudes com a apis presenten un desenvolupament moltdesigual que va des duna presegravencia molt testimonial fins a una presegravencia molt sogravelida com eacutes el cas el del Regne Unit amb meacutesde 230 En altres paiumlsos com Itagravelia al portal es posa molt egravemfasi a impulsar aquest tipus daplicacions especialment lesdissenyades per a dispositius i telegravefons mogravebils intelmiddotligents (apps)

10 A Espanya despreacutes de laprovacioacute de la Llei de reutilitzacioacute el 2007 loferta de dades puacutebliques als portals web i la creacioacute delsportals de dades obertes han tingut un impuls molt notable a nivell nacional i particularment en els agravembits autonogravemics i localsAquests portals tenen una bona imatge en els fograverums internacionals de dades obertes La Llei de transparegravencia i acceacutes a lainformacioacute en tragravemit parlamentari obre la incogravegnita de com es coordinaragrave el portal de dades obertes amb el portal detransparegravencia previst en la nova llei

11 Eacutes difiacutecil identificar unes caracteriacutestiques comunes que no siguin els trets bagravesics de les directives de reutilitzacioacute en els quals esbasen tots els portals o aspectes com la cerca de la transparegravencia en lacceacutes a la informacioacute i leliminacioacute del tracte desigual o elsacords exclusius objectius que compleixen tots els portals

12 Dalguna manera aquest estudi contribueix a plantejar aquests problemes des duna perspectiva global que estableixi loperativitatduna estrategravegia de benchmarking entre aquests i altres portals que ajudi a millorar leficiegravencia de la informacioacute des del punt devista dels ciutadans que fan servir Internet que poden accedir a aquests recursos simultagraveniament i contrastar loperativitat decadascun dells

Bibliografia

Alonso Joseacute M (2012) Introducing the Open Data Index Blog de World Wide Foundationlthttpwwwwebfoundationorg201209introducing-the-open-data-indexgt [Consulta 18092012]

Arquero Avileacutes Rosario [et al] (2011) Reutilizacioacuten de la informacioacuten generada en el sector puacuteblico espantildeol Revista espantildeola dedocumentacioacuten cientiacutefica vol 34 nordm 3 p 427ndash446 lthttpredcrevistascsicesindexphpredcarticleviewArticle706gt [Consulta08112012]

Berners-Lee Tim (2010) The year Open Data went worldwide TED Ideas worth spreadinglthttpwwwtedcomtalkstim_berners_lee_the_year_open_data_went_worldwidehtmlgt [Consulta 08112012]

Comissioacute de les Comunitats Europees (2009) Reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico - Revisioacuten de la Directiva 200398CECOM(2009) 212 final Bruselas 2009 lthttpeur-lexeuropaeuNoticedomode=dblamplang=enampihmlang=enamplng1=enesamplng2=bgcsdadeelenesetfifrhuitltlvmtnlplptroskslsvampval=494763csgt [Consulta08112012]

Comissioacute Europea (2011a) Datos abiertos un motor para la innovacioacuten el crecimiento y la gobernanza transparente COM(2011) 882final Bruselas 2011 lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsopendata2012open_data_communicationespdf gt[Consulta 08112012]

mdash (2011b) Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 200398CE relativa a lareutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico COM(2011) 877 final Bruselas 2011lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsdirective_proposal2012espdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2010) Una agenda digital para Europa COM(2010) 245 final Bruselas 2010 lthttpeur-lexeuropaeuLexUriServLexUriServdouri=COM20100245FINESHTMLgt [Consulta 08112012]

mdash (1998) La informacioacuten del sector puacuteblico un recurso clave para Europa Libro verde sobre la informacioacuten del sector puacuteblico en lasociedad de la informacioacuten Documento COM(1998) 585lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsgreen_papergp_espdfgt [Consulta 08112012]

Committee on Licensing Geographic Data and Services National Research Council (2004) Licensing Geographic Data and ServicesWashington DC The National Academies Press lthttpwwwnapeduopenbookphprecord_id=11079amppage=1gt [Consulta18092012]

Diez Rico Emilio J Millaacuten Calenti Rafael A (2011) Open Data y RISP generando valor social y econoacutemico Transparencia einnovacioacuten en la eAdministracioacuten Santiago de Compostela Colexio Profesional de Enxentildeariacutea en Informaacutetica de Galicialthttpwwwcpeigorgportalnode1307gt [Consulta 08112012]

Fornefeld Martin [et al] (2009) MICUS study 2008 assessment of the re-use of public sector information (PSI) in the geographicalinformation meteorological information and legal information sectors Dusseldorf Germany lthttpepsiplatformeucontentmicus-study-2008-assessment-re-use-public-sector-information-psi-geographical-information-megt [Consulta 08112012]

Grupo Publidoc-UCM (2010) PSI identification of potential exclusive agreements Spain - Final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsea2009es_finalpdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2008) Bases de datos de libre acceso difundidas por la Administracioacuten General del Estado Madrid Ministerio de Cultura EditorialComplutense

Huijboom Noor Broek Tijs van den (2011) Open data an international comparison of strategies European journal of ePractice no12 (March-April) p 1ndash12 lthttpwwwepracticeeufilesEuropean20Journal20epractice20Volume2012_1pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred Konstantinidis Stefanie Klenke Martin (2009)PortalU a tool to support the implementation of the Shared EnviromentalInformation System (SEIS) in Germany lthttpgeindepubpraes2009paper1_enviroinfo_berlin_kr_09-2009pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred [et al] (2009) PortalUreg a tool to support the implementation of the Shared Environmental Information System (SEIS) inGermany Towards eEnvironment opportunities of SEIS and SISE integrating environmental knowledge in Europe Prague 25ndash27March 2011lthttpwwwepracticeeufilesPortalU20a20Tool20to20Support20the20Implementation20of20the20Shared20Environmental20Information20System2028SEIS2920in20Germanypdfgt [Consulta 08112012]

MEPSIR (Measuring European Public Sector Information Resources) (2006) Final report of study on exploitation of public sectorinformation - Benchmarking of EU framework conditions lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsmepsirfinal_reportpdfgt [Consulta 08112012]

The Obama Administrations commitment to Open Government a status report (2011)lthttpwwwwhitehousegovsitesdefaultfilesopengov_reportpdfgt [Consulta 08112012]

PIRA INTERNATIONAL (2000) Commercial exploitation of Europes public sector information final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfspira_studycommercial_final_reportpdfgt [Consulta 08112012]

Sala Jimeacutenez Andrea Cobo Serrano Silvia (2011) El cataacutelogo de informacioacuten puacuteblica del Gobierno de Espantildea un proyectodocumental de origen complutense En Martiacutenez Comeche [et al] (ed) Actas del VIII Seminario Hispano-Mexicano de Biblioteconomiacuteay documentacioacuten Informacioacuten y documentacioacuten investigacioacuten y futuro en red Madrid 21-25 marzo 2011Madrid Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la UCM p 389-397

Vickery Graham (2011) Review of recent studies on PSI re-use and related market developments information economicslthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsreportfinal_version_study_psidocxgt [Consulta 08112012]

Vincey Cyrille (2012) Opendata benchmarck FR vs UK vs US lthttpwwwslidesharenetcvinceyopendata-benchmark-fr-vs-uk-vs-usgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de (2012) Charging for PSI re-use a snap shot of the state of affairs in EuropelthttpepsiplatformeusitesdefaultfilesTopic20Report20pricing_final2013pdfgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de [et al] (2011) Open data portals (E) En POPSIS (Pricing of Public Sector Information Study) lthttpepsiplatformeucontentpopsis-assessment-psi-charging-policiesgt [Consulta 08112012]

W3C Interest Group Note (2009) Improving access to government through better use of the Web lthttpwwww3orgTRegov-improvinggt [Consulta 08112012]

World Wide Web Foundation (2012) Web index 2012 lthttpthewebindexorg2012092012-Web-Index-Key-Findingspdfgt [Consulta08112012]

Data de recepcioacute 08112012 Data dacceptacioacute 03122012

Notes

Aquest article sinscriu en el projecte de recerca dirigit pel professor L Fernando Ramos Simoacuten (Universidad Complutense de Madrid) titulatOrganizacioacuten del acceso uso y reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico en Espantildea Hacia la consolidacioacuten de una industria de lainformacioacuten Ref CSO2010ndash17451 En formen part tots els autors de lestudi Dra R Arquero Avileacutes Dra I Botezan S Cobo Serrano Dr L FRamos Simoacuten A Sala Jimeacutenez Dr R Saacutenchez Jimeacutenez i Dr Valle Gastaminza Tots els autors estan adscrits al Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la Facultad de Ciencias de la Documentacioacuten de la Universidad Complutense de Madrid Per acorrespondegravencia sobre loriginal lframosspdiucmes i scoboestumailucmes

1 La proposta de modificacioacute de la Directiva 200398CE presentada al desembre de 2011 preveu la incorporacioacute daquestes institucions Vegeula bibliografia final

2 Anagravelisi realitzada per Rosario Arquero Avileacutes

3 Disponible a Semantic Network Service (SNS)

4 Segons la informacioacute proporcionada per Stefanie Konstantinidis (Coordination Center PortalUreg at Lower Saxony Ministry of Environment andClimate Protection)

5 Anagravelisi realitzada per Rodrigo Saacutenchez Jimeacutenez

6 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

7 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

8 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

9 Relacioacute format-nuacutemero de registre XHTML (422) HTML (222) PDF (136) XLS (17) XML (4) ZIP (4) CSV (2) JSON (1) PC-Axis (1) plain (1)XBRL (1)

10 Anagravelisi realitzada per L Fernando Ramos Simoacuten

11 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

12 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

13 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

14 Anagravelisi realitzada per Iuliana Botezan

Facultat de Biblioteconomia i DocumentacioacuteUniversitat de BarcelonaBarcelona desembre de 2012httpwwwubedubiblio bull Comentaris

Recomanar bull Citacioacute bull Estadiacutestiques bull MetadadesEls textos publicats a BiD estan subjectes a una llicegravencia de Creative Commons

Poliacutetica de privadesaUB bull Facultat bull BiD

Page 2: De la reutilització d'informació del sector públic als ...bid.ub.edu/29/pdf/ramos1.pdf · lframoss@pdi.ucm.es ROSARIO ARQUERO AVILÉS ... Metodologia: La metodologia seguida es

2012 data en la qual es posen en comuacute les dades i es formulen conclusions Shan estudiat tots els portals dacceacutes puacuteblic de paiumlsos membres dela Unioacute Europea que soacuten accessibles en anglegraves o en llenguumles romagraveniques (espanyol francegraves italiagrave i portuguegraves) i que estan gestionats per unorganisme del sector puacuteblic

Resultats Una vegada analitzats deu portals europeus seleccionats segons els criteris exposats en la metodologia es posa en relleu que lesiniciatives soacuten molt recents i despreacutes de lesforccedil inicial per engegar el portal soacuten pocs els paiumlsos que continuen incrementant a bon ritme elcatagraveleg de dades No hi ha un model uacutenic de desenvolupament dels portals si beacute el del Regne Unit eacutes el que amb molta diferegravencia respon millora una proposta duacutes eficient de les dades puacutebliques

1 Introduccioacute

La primera missioacute de la informacioacute digital del sector puacuteblic eacutes augmentar laccessibilitat i la transparegravencia administrativa per millorar pertant el dret dels ciutadans a conegraveixer els assumptes puacuteblics a participar-hi i a controlar els governants Daltra banda la web ha afavoritel flux mundial de la informacioacute a la vegada que sha demostrat que el flux dinformacioacute a Internet mdashi a traveacutes de les xarxes detelecomunicacionsmdash afavoreix la millora de les condicions de vida i el benestar tant als paiumlsos pobres com als rics La constatacioacuteevident que la informacioacute generada per organismes puacuteblics a causa de lrsquoabundagravencia i la qualitat eacutes un dels principals motors daquestcanvi ha convertit aquests recursos dinformacioacute puacuteblica (informacioacute meteorologravegica geogragravefica de transports etc) en un valorinestimable que ha destar al servei dels ciutadans Sense informacioacute geogragravefica per exemple els individus no poden participar enassumptes governamentals que afecten la seva vida diagraveria per la qual cosa necessiten accedir a aquestes dades per conegraveixer ambdetall el funcionament del Govern per realitzar solmiddotlicituds a les dependegravencies puacutebliques o fer reclamacions sobre activitats ilmiddotlegalsevitar abusos i controlar laccioacute del Govern per aixograve eacutes necessari que tinguin acceacutes a tots els arxius puacuteblics (Committee on LicensingGeographic Data 2004 p 33)

Al llarg daquest segle sha anat forjant un moviment anomenat dades puacutebliques obertes (Open Data Government) que sassenta sobreuna filosofia poliacutetica en la qual la informacioacute puacuteblica eacutes dels ciutadans i ha destar a la seva disposicioacute tant per fomentar la transparegravenciai la participacioacute com per dur a terme una praxi que sorienti a complir aquest principi com a finalitat del govern electrogravenic (HuijboomBroek 2011) Aquesta praxi exigeix que la informacioacute puacuteblica sigui accessible oberta i interoperable en el sentit que ha drsquohaver-hi unesquema de la informacioacute i de les dades que permeti la colmiddotlaboracioacute entre les administracions puacutebliques i daquestes amb els ciutadansperquegrave la filosofia sigui possible Eacutes a dir governadministracioacute electrogravenica transparegravencia dades obertes i participacioacute formen un totinseparable i interdependent

La concrecioacute durant els uacuteltims anys en una generalitzacioacute dels portals de dades puacutebliques obertes als paiumlsos de lEuropa comunitagraveria teacuteuna connexioacute directa amb tres fets que ressenyem breument

La declaracioacute dObama de 2009 en favor del Govern obert que teacute lloc a comenccedilament del seu mandat sassenta sobre elsprincipis de transparegravencia colmiddotlaboracioacute i participacioacute Cal destacar que la iniciativa es basa en un desenvolupament sogravelid durantdegravecades de la Llei de llibertat dinformacioacute (FOIA) daquiacute limpacte de la declaracioacute Un informe publicat el 2011 (The ObamaAdministrationrsquos 2011) destaca que els progressos del govern obert shan donat en agravembits com laprofundiment de lestructurade la FOIA la Directiva de govern obert el desenvolupament del portal o mesures diverses per impulsar la transparegravencia ilobertura de la informacioacute puacuteblica sensible

Aixiacute mateix cal destacar la publicacioacute a la W3C (W3C 2009) en la que sanalitzen els desafiaments que planteja Internet per aldesenvolupament del Govern electrogravenic En el document srsquohi diagnostiquen les dues tasques principals a les quals senfronta lainformacioacute puacuteblica la presegravencia de formats comercials que dificulten lacceacutes dels ciutadans i la limitacioacute dusabilitat de les dadesestagravendards obertes i llegibles per ordinador En el document es planteja com es pot aconseguir un govern de dades obertes i lesrespostes proposades van des de publicar amb formats oberts (X-HTLM XML RDF etc) fins a assegurar laccessibilitatmitjanccedilant laplicacioacute de la normativa internacional (WAI) subministrar API per integrar els conjunts de dades emprar eines desindicacioacute (RSS) o promoure les tecnologies de web semagraventica que proporcionen una estructura comuna per al maneig de lesdades La W3C a meacutes ha colmiddotlaborat a traveacutes del seu responsable T Berners-Lee en un gran nombre dactivitats puacutebliques perpromoure les dades puacutebliques obertes (per exemple al fograverum TED 2010) De fet la W3C actualment colmiddotlabora en eldesenvolupament de portals dacceacutes obert en diversos llocs del moacuten i els impulsa Aquest perfil tegravecnic dopen data eacutes el que haaconseguit popularitzar lobertura dinformacioacute puacuteblica molt meacutes que la paraula reutilitzacioacute que continua sent molt desconeguda isubstituiumlda progressivament per open data Igualment des daquest lideratge sha popularitzat lesquema de classificacioacute en cincestrelles de les dades obertes utilitzat amb un intelmiddotligent criteri pedagogravegic

Des del punt de vista de lEuropa comunitagraveria la publicacioacute de la comunicacioacute sobre dades obertes i la proposta de modificacioacute dela Directiva (Comissioacute Europea 2011a 2011b) culminen una llarga poliacutetica dobertura de dades i dimpuls dun mercat dinformacioacuteeuropeu que teacute el punt central en laprovacioacute de la Directiva 200398CE Aixiacute mateix han estat molt importants eldesenvolupament de la directiva sobre informacioacute mediambiental (20034CE dacceacutes puacuteblic a la informacioacute mediambiental) i ladirectiva INSPIRE (20072CE) per a lestabliment duna infraestructura europea de dades espacials No obstant aixograve la revisioacute de

la Directiva de reutilitzacioacute dinformacioacute del sector puacuteblic presentada a finals de 2011 forma part de lAgenda Digital Europeainiciativa de la Comissioacute Europea (2010) En aquesta Agenda orientada a afavorir els serveis en liacutenia dins de la Unioacute ocupen unobjectiu prioritari lobertura de dades puacutebliques per reutilitzar-les la simplificacioacute del sistema de llicegravencies per a lintercanvi decontinguts i la implantacioacute de normes dinteroperabilitat

Tal com assenyala lesmentada comunicacioacute de la Comissioacute sobre les dades obertes la situacioacute actual eacutes dimpuls a la implantacioacute delobertura de dades per raons de transparegravencia eficiegravencia administrativa i potencial econogravemic de la reutilitzacioacute perograve amb una situacioacutedesigual entre els diferents paiumlsos de la Unioacute Europea Aixiacute mateix en termes econogravemics no es coneixen amb exactitud el volum elcreixement els costos i limpacte de les activitats relacionades amb la informacioacute del sector puacuteblic Les xifres que srsquoesmenten en elsdiferents estudis duts a terme des de lany 2005 oscilmiddotlen entre 27000 milions i 140000 milions deuros anuals encara que algunsestudis (PIRA INTERNATIONAL 2000 MEPSIR 2006) situen aquesta xifra a mig camiacute entre els dos extrems Daltra banda sembla clarque el creixement meacutes dinagravemic es doacutena en els sectors dinformacioacute geogragravefica meteorologravegica i legal-juriacutedica (Fornefeld [et al] 2009)

Un estudi elaborat per a la Comissioacute Europea per G Vickery (2011) antic responsable daquestes activitats a lOCDE repassa eldesenvolupament del mercat de la informacioacute del sector puacuteblic i a meacutes de comparar les xifres esmentades a dalt suggereix quelobertura de dades amb accessos meacutes fagravecils gratuiumlts o a costos de distribucioacute podria suposar un benefici de l17 del PNB de la UnioacuteEuropea sense tenir en compte que el benefici associat a les noves aplicacions i a les innovacions en luacutes de la informacioacute del sectorpuacuteblic seria meacutes gran

Pel que fa a Espanya les activitats de reutilitzacioacute dinformacioacute puacuteblica i lobertura de dades sens dubte han ocupat un paper importanten el context del desenvolupament europeu no nomeacutes a lAdministracioacute central sinoacute tambeacute a nivell autonogravemic i local Eacutes molt frequumlentque en els fograverums internacionals es facin referegravencies a iniciatives daquest tipus com eacutes el cas de Catalunya Aragoacute i el Paiacutes Basc aixiacutecom dalgunes ciutats que ocupen un lloc destacat en el llanccedilament diniciatives dobertura de dades Espanya va traslladar amb retard laDirectiva 200398CE a la Llei 372007 de 16 de novembre sobre reutilitzacioacute de la informacioacute del sector puacuteblic tot i que shadesenvolupat amb dinamisme en alguns agravembits i la seva norma de desenvolupament (RD 14952011 de 24 doctubre) regula un acceacutes iuna reutilitzacioacute de les dades puacutebliques plenament compatibles amb el moviment open data Unes frases dun informe publicat pelColexio Profesional de Enxentildeariacutea en Informaacutetica de Galicia (Diez Rico Millaacuten Calenti 2011 p 21) presentat a principi de 2012 semblaque resumeix beacute la situacioacute

En Espantildea se aprecian grandes diferencias en cuanto al esfuerzo realizado por las diferentes administraciones puacuteblicas en tornoa las iniciativas open data Cabe destacar en este sentido por ejemplo el trabajo realizado por las comunidades autoacutenomas delPaiacutes Vasco Navarra o Cataluntildea y por algunos ayuntamientos como el de Zaragoza el de Barcelona o el de Madrid

A nivel estatal destaca el trabajo realizado en el marco legislativo y en el apartado de divulgacioacuten a traveacutes del Proyecto Aportapero se echa en falta sin embargo un papel de liderazgo maacutes decidido que propicie un despliegue coordinado de algunosconjuntos de datos de especial utilidad en todos los niveles de la administraciones puacuteblicas

Abans dacabar aquest apartat eacutes convenient indicar les activitats dutes a terme pels autors daquest estudi en el marc del grupdinvestigacioacute Publidoc-UCM que els han permegraves conegraveixer la realitat de lacceacutes i de luacutes de la reutilitzacioacute de la informacioacute puacuteblica aEspanya Destaquem sobretot lelaboracioacute duna recerca sobre les bases de dades de lliure acceacutes a Internet de lAdministracioacute Generalde lEstat (Grupo Publidoc 2008) que una vegada actualitzada va servir de base dinformacioacute al primer catagraveleg del Proyecto Aporta el2010 on les meacutes de 500 bases de dades identificades i la metodologia emprada en la recerca han estat el substrat del catagraveleg fins alllanccedilament el 2012 del nou portal de dades obertes Daltra banda el mateix grup dinvestigadors va dur a terme un estudi sobre laidentificacioacute dacords exclusius (Grup Publidoc 2010 Arquero Avileacutes [et al] 2011) que va permetre conegraveixer de primera magrave la realitatde la informacioacute del sector puacuteblic en lagravembit de lAdministracioacute central i de les comunitats autogravenomes A partir de lexperiegravencia del treballde camp i de les conclusions de lestudi es van formular les recomanacions seguumlents

Definir una poliacutetica activa de comunicacioacute i difusioacute en relacioacute amb els continguts i beneficis de la Llei de reutilitzacioacute de lainformacioacute

Definir responsabilitats i funcions en mategraveria de reutilitzacioacute i designar expliacutecitament a cada organisme puacuteblic una unitat o serveiper a aquesta tasca

Fomentar reunions o esdeveniments sectorials per informar sobre les poliacutetiques dinformacioacute puacuteblica Els reutilitzadors considerenque eacutes molt difiacutecil reutilitzar la informacioacute del sector puacuteblic

LAdministracioacute General de lEstat hauria de millorar la interoperabilitat i facilitar la informacioacute en formats reutilitzables

Fomentar el desenvolupament de poliacutetiques de preus clares i laplicacioacute de criteris especiacutefics sobre la informacioacute del sector puacuteblic

Mantenir el suport puacuteblic per al desenvolupament daquest mercat dinformacioacute

Abans de fer una anagravelisi dels portals europeus seleccionats cal fer un recorregut per les principals actuacions dutes a terme en el marcde la Unioacute Europea que es presenta a lrsquoapartat seguumlent

2 Objectius i metodologia

Els objectius fonamentals de la recerca soacuten els seguumlents

Identificar els portals open data engegats pels governs dels paiumlsos membres de la Unioacute Europea

Descriure les llicegravencies dacceacutes i uacutes a la informacioacute puacuteblica aixiacute com analitzar les caracteriacutestiques dels recursos dinformacioacute des delpunt de vista tegravecnic

Oferir una valoracioacute que permeti comparar aspectes com la presentacioacute lrsquoacceacutes a les dades i bones pragravectiques sense capintencioacute destablir un ragravenquing tal com ho fa el Web Index (World Wide Web Foundation 2012) del qual en molt poc temps shagenerat un subconjunt de dades amb catorze indicadors per generar un open data index (Alonso 2012)

La metodologia de la recerca sha basat en

a La identificacioacute dels criteris de seleccioacute dels portals que srsquohavien drsquoanalitzar Shan estudiat tots els portals dacceacutes puacuteblic depaiumlsos membres de la Unioacute Europea que soacuten accessibles en anglegraves o en llenguumles romagraveniques (espanyol francegraves italiagrave iportuguegraves) i que estan gestionats per un organisme del sector puacuteblic

Shan analitzat deu portals editats per organismes puacuteblics i estatals (dAlemanya Agraveustria Begravelgica Dinamarca Espanya FranccedilaGregravecia Itagravelia Portugal i Regne Unit) que recopilen informacioacute puacuteblica de diversos oriacutegens i sectors

b Una anagravelisi qualitativa dels portals seleccionats (iniciat labril de 2012 i finalitzat loctubre de 2012) segons els blocs i paragravemetresdanagravelisis seguumlents

Dades didentificacioacute Adreccedila dInternet (URL dacceacutes al portal) data de creacioacute del portal registres totals declarats iorganisme puacuteblic editor

Llicegravencies Denominacioacute de la llicegravencia general identificacioacute de la llicegravencia utilitzada al portal possibilitats dexplotacioacutecomercial informacioacute sobre llicegravencies especiacutefiques obligacions que comporti luacutes de les llicegravencies i precisions concretessobre les bases de dades puacutebliques

Descripcioacute Fitxa model de registre definicioacute dels camps utilitzats en la fitxa dels registres de cada conjunt de dades nivellsde les dades determinacioacute del nivell administratiu de les dades (estatal regional local etc) enfocament i objectiu delportal de quina manera es presenten o srsquoautodefineixen els portals i quins objectius concreten i cobertura temagravetica delsregistres i bones pragravectiques deteccioacute diniciatives idees solucions ajudes o propostes desenvolupades pels portals quecontribueixen a millorar lexperiegravencia de lusuari i a dotar de valor afegit la informacioacute recopilada

Caracteriacutestiques tegravecniques Tipus de cerca eines i tipus de cerca filtres geogragravefics temagravetics administratius o documentalsresultats de la recerca manera de presentar els resultats ordre filtres de recerca aplicacions deteccioacute daplicacions (apps)per consultar dades en dispositius intelmiddotligents i Linked Data (possibilitat denllaccedilar les dades)

c Lanagravelisi i la discussioacute dels resultats obtinguts i la generacioacute de conclusions derivades

3 La informacioacute puacuteblica en format digital com a origen de la reutilitzacioacute

Els problemes derivats daspectes tan bagravesics com lacceacutes als continguts informatius puacuteblics lrsquoorganitzacioacute o les estrategravegies de tractamenti difusioacute daquesta informacioacute constitueixen un gran desafiament per als agravembits de la governanccedila electrogravenica que es van configurant enparalmiddotlel a lanomenada societat de la informacioacute tant a la Unioacute Europea com als Estats Units El 1996 en la liacutenia de les propostesdiferents de les institucions europees sobre la societat de la informacioacute i a partir de lInforme Bangemann (1994) el Consell de Ministresde la Unioacute Europea obteacute dels estats una millora de lacceacutes a la informacioacute puacuteblica i una cooperacioacute dels sectors puacuteblics i privats Caldestacar tambeacute la declaracioacute ministerial aprovada a la Conferegravencia sobre les Xarxes dInformacioacute Mundial (Bonn 1997) i la declaracioacute deViena del Fograverum de la Societat de la Informacioacute (1998)

Amb aquests antecedents el 1998 la Comissioacute publica la comunicacioacute La informacioacuten del sector puacuteblico un recurso clave para EuropaLibro verde sobre la informacioacuten del sector puacuteblico en la sociedad de la informacioacuten (Comissioacute Europea 1998) Amb aquest documentpreteacuten obrir un debat sobre el paper que exerceix la informacioacute del sector puacuteblic en el funcionament del mercat interior i en la lliurecirculacioacute de mercaderies Lobjectiu del document mdashen el qual van colmiddotlaborar representants del sector puacuteblic usuaris i la induacutestria de lainformacioacutemdash eacutes emprender una amplia consulta puacuteblica entre todos los operadores afectados con miras a estudiar los principalesproblemas y a suscitar un debate poliacutetico a escala europea

El Libro verde parteix del diagnogravestic que la informacioacute puacuteblica europea mdasha diferegravencia dels Estats Unitsmdash estagrave fragmentada i dispersasituacioacute que teacute una incidegravencia negativa greu sobre la competitivitat de la induacutestria europea amb un efecte negatiu particular sobre lespimes

En lany 2001 la Comissioacute publica la comunicacioacute La eEuropa 2002 Creacioacuten de un marco comunitario para la explotacioacuten de lainformacioacuten del sector puacuteblico El document de 16 pagravegines recull la informacioacute del sector puacuteblic com una de les iniciatives dins delsresultats del Consell Europeu de Lisboa de juny de 2000 com a part de leEurope 2002 Una sociedad de la informacioacuten para todosPlan de accioacuten El treball destaca el potencial de creixement del sector ja que segons investigacions realitzades entre un 15 i un 25 del total de les dades requerides en el comerccedil electrogravenic es basen en informacioacute del sector puacuteblic

Limpuls principal daquesta poliacutetica orientada a la posada a labast dels ciutadans de les dades obertes es materialitza en la Directiva200398CE de reutilitzacioacute de la informacioacute del sector puacuteblic que estableix un esquema bagravesic dacceacutes i uacutes de la informacioacute puacuteblicabasat en els principis seguumlents

Promoure la reutilitzacioacute dinformacioacute del sector puacuteblic en suport electrogravenic amb finalitats comercials i no comercials diferents alservei puacuteblic a partir de les regulacions dacceacutes a la informacioacute en vigor als estats membres La Directiva estableix unesexclusions basades en els criteris generals dacceacutes a la informacioacute (dades personals seguretat drets de tercers etc) i unes altresque es justifiquen en la particularitat daquestes institucions puacutebliques com biblioteques arxius i museus1

Establir uns requisits miacutenims en lacceacutes a la informacioacute puacuteblica reutilitzable en aspectes com termini de resposta denegacioacutemotivada vies de recurs i lliurament preferent en format electrogravenic

Implantar la transparegravencia i no discriminacioacute en lacceacutes a la informacioacute puacuteblica ategraves que les condicions han de ser publicades perendavant i han daplicar-se sota el principi digualtat de tracte incloent-hi els organismes puacuteblics En aquest sentit simpedeixlexistegravencia dacords exclusius en els casos excepcionals en quegrave es justifiquin aquests acords hauran de ser transparents ipuacuteblics

Aplicar un principi de tarifes i llicegravencies a la informacioacute puacuteblica Els ingressos no han de superar els costos totals de produccioacute i dedifusioacute de la informacioacute encara que es permet un benefici raonable Aixiacute mateix es promou un sistema estagravendard de llicegravencies enformat digital per reutilitzar documents En el cas que la llicegravencia imposi condicions aquestes hauran de respectar els principisbagravesics de reutilitzacioacute assenyalats anteriorment

Durant els primers anys daplicacioacute de la Directiva que van coincidir amb un periacuteode llarg de transposicioacute per part dels estats nosaprofita el potencial que ofereix la informacioacute puacuteblica en suport digital (Comissioacute de les Comunitats Europees 2009) per diversescauses

Santeposa el criteri duna poliacutetica de recuperacioacute de costos a curt termini als avantatges que es deriven per a leconomia engeneral Aquesta situacioacute eacutes una consequumlegravencia de la pressioacute sobre els organismes puacuteblics perquegrave obtinguin una part delspressupostos per la via de recuperacioacute de costos

Hi ha una manca dinformacioacute sobre la informacioacute puacuteblica disponible

Als organismes del sector puacuteblic no els entusiasma la idea de reutilitzar comercialment la seva informacioacute o no soacuten conscients delseu potencial econogravemic

No obstant aixograve el 2009 el mateix informe orientat a la revisioacute de la Directiva de 2003 posa en relleu un conjunt davanccedilos significatiusque shan produiumlt des de lrsquoaprovacioacute per diferents motius

La nova legislacioacute ha canviat lenfocament sobre la reutilitzacioacute dinformacioacute puacuteblica que estava prohibida i ara es fomenta

Shan suprimit els acords exclusius en la majoria de les circumstagravencies

La majoria dels paiumlsos han evolucionat cap a un esquema de costos marginals en quegrave nomeacutes es cobren els costos de reproduccioacutede la informacioacute la qual cosa ha incrementat substancialment el nombre de reutilitzadors Sobre aquest aspecte shan publicatdiversos informes que incideixen en els aspectes beneficiosos de la supressioacute de preus tot i que alguns estats membres

prefereixen esquemes basats en la recuperacioacute de costos (Vries 2012)

Shan creat mecanismes de resolucioacute de conflictes en paiumlsos com el Regne Unit Franccedila o Eslovegravenia

Shan creat portals per cercar informacioacute accedir-hi o intercanviar-ne en la majoria de paiumlsos

Certament els avanccedilos en laugment de la reutilitzacioacute dinformacioacute puacuteblica soacuten substancials aquests primers anys daplicacioacute de laDirectiva perograve aquesta circumstagravencia coincideix amb un impuls molt decidit a lacceacutes a la informacioacute puacuteblica Duna banda aquest suportprocedeix del govern dels Estats Units i daltra banda es consolida en lampli moviment que des de 2002 mdashprincipalment des del moacutenacadegravemicmdash amb les declaracions de Budapest Berliacuten i Bethesda ha enfortit en tots els agravembits un principi basat en el fet que tota lainformacioacute especialment la que es genera amb fons puacuteblics ha destar disponible en lliure acceacutes a Internet Aquests arguments esreforcen amb limpuls que es doacutena a Internet al moviment de dades obertes i amb el Linked Data

En lagravembit dels organismes del sector puacuteblic durant aquest periacuteode es vencen les resistegravencies principals que fins llavors havien impeditlalliberament de la informacioacute i de les dades Duna banda el creixement exponencial dels continguts a Internet fa indiscutible el principique la informacioacute puacuteblica ha de ser posada a disposicioacute dels ciutadans daltra banda els gestors puacuteblics assimilen tagravecitament que elscostos de fer accessibles mdashpenjar a la webmdash els recursos puacuteblics dinformacioacute soacuten molt baixos i per tant en la gran majoria dels serveisdinformacioacute no es justifica cap cagraverrec per posar a disposicioacute aquesta informacioacute Hi ha un altre almiddotlicient addicional que no eacutes menysimportant la presa de consciegravencia per part del sector empresarial que posar a labast la informacioacute puacuteblica sense restriccioacute per a uacutescomercial o no comercial obre les portes a un agravembit de negoci amb un gran potencial de creixement

Com a resposta a aquest repte un gran nombre dels estats membres ha iniciat amb major o menor entusiasme la creacioacute de portalsopen data amb lobjectiu principal de fer accessible als ciutadans la informacioacute puacuteblica disponible i al mateix temps facilitar alsinfomediaris luacutes de la informacioacute orientada a finalitats econogravemiques i socials Linforme sobre aquests portals es presenta en els apartatsseguumlents

4 Caracteriacutestiques principals dels portals nacionals i regionals

41 Open data Alemanya2

411 Aspectes generals

PortalU eacutes el portal web dinformacioacute mediambiental de ladministracioacute alemanya Eacutes el resultat dun acord entre el govern federal els 16estats alemanys (Laumlnder) i alguns municipis de ladministracioacute local amb lrsquouacuteltima finalitat de proveir un punt dacceacutes uacutenic en liacutenia a unconjunt de fonts dinformacioacute de caragravecter heterogeni des del punt de vista tegravecnic organitzatiu i de procedegravencia geogragravefica i institucional

PortalU forma part duna estrategravegia de ladministracioacute alemanya per complir amb la Convencioacute dAarhus i amb la Directiva 20034CE Enaquesta liacutenia permet obtenir una visioacute global de tota la informacioacute puacuteblica rellevant sobre medi ambient i lrsquoenfocament srsquoinspira en ladefinicioacute dacceacutes puacuteblic a la informacioacute mediambiental de la directiva europea esmentada

Des de final de maig de 2006 substitueix a lantiga xarxa German Environmental Information Network (geinreg) i integra el catagravelegdinformacioacute mediambiental UDK (Environmental Data Catalogue) Eacutes un sistema nacional compartit sobre informacioacute mediambiental aAlemanya (Kruse [et al] 2009) i com a projecte a llarg termini preteacuten inspirar un prototip del sistema paneuropeu dinformacioacutemediambiental (European Shared Environmental Information System ndash SEIS) El portal estagrave gestionat pel Centre de Coordinacioacute dePortalU que depegraven del Ministeri de Medi ambient Energia i Proteccioacute Climagravetica de la Baixa Saxogravenia a Hannover

412 Anagravelisi de les dades del portal

Ofereix lacceacutes a 3600000 pagravegines web i a unes 500000 entrades de bases de dades dunes 470 institucions puacutebliques dAlemanya i teacuteun acceacutes intuiumltiu a tota aquesta informacioacute sobre medi ambient a partir duna interfiacutecie web molt agradable amb formularis de recercasimple i avanccedilada disponibles en alemany i anglegraves

Des del punt de vista tegravecnic PortalU es basa en la utilitzacioacute del programari Ingridreg que consta de diversos mograveduls que vinculenpagravegines web dades i metadades en una mateixa plataforma basada en la utilitzacioacute destagravendards CSW (catalog service web) i WMS(web map service)

Ingridreg integra un servei de catagraveleg web un visor de mapes i diverses interfiacutecies tegravecniques per connectar i transferir informacioacute (Kruse

[et al] 2011) Es basa en components de codi obert i en desenvolupaments interns per tant es pot utilitzar sense despeses de llicegravenciaexternes en lagravembit de ladministracioacute puacuteblica

Un dels components nuclears del PortalU eacutes el catagraveleg de metadades que aglutina les metadades dels catagravelegs de dadesmediambientals alemanyes de diferents nivells administratius amb la finalitat de contribuir a lobjectiu de la Directiva 20072CE Inspireestablir una infraestructura europea de dades espacials

Quant a les modalitats de formulacioacute de cerques a PortalU tenint en compte la dificultat danalitzar la informacioacute total accessible al portalmdashdonat que no eacutes possible descarregar-ne tot el contingutmdash sha procedit a realitzar una recerca sobre un tema dinteregraves general Lrsquouacutesdel formulari de cerca simple sha basat en una exploracioacute a partir de loperant frisches Wasser (aigua dolccedila) que ha permegraves obtenir2140 iacutetems (amb data 26102012)

Com es pot observar a la Figura 1 en lobtencioacute de resultats del formulari de cerca simple inicial els resultats es presenten en un solragravenquing tot i que aquesta informacioacute tambeacute sofereix agrupada segons els paragravemetres seguumlents

El tipus de recurs que es recupera segons les categories dagrupacioacute seguumlents pagravegines web disposicions legislatives projectesde recerca i adreces dinteregraves

El proveiumldor (origen o font del recurs)

La possibilitat addicional drsquoacotar la cerca inicial a partir de lopcioacute de cerca Similar terms basada en el tesaurus UMTHES3 delMinisteri Federal de Medi ambient a Dessau que conteacute meacutes de 30000 termes especialitzats en la mategraveria

Figura 1 Disposicioacute de la informacioacute proporcionada per PortalU despreacutes duna consulta utilitzant el formulari de cerca simple

Drsquoaltra banda el formulari de cerca avanccedilada presenta quatre filtres o pestanyes dacotament addicionals de lestrategravegia de cerca (Figura2)

Topic Permet la combinacioacute doperands de cerca diferents amb operadors booleans (AND OR NOT) i la cerca exacta de termes

Space Es basa en el tesaurus Geo-Thesaurus Umwelt (GTU) que incorpora llistes de noms dassentaments humans riusmuntanyes paisatges i altres objectes geogragravefics dAlemanya

Time Conteacute una llista desdeveniments que han tingut un gran impacte en el medi ambient dAlemanya i es relacionen amb elmoment o periacuteode de temps en el qual van tenir lloc

Search area Permet definir lagraverea de cerca (que la cerca es realitzi a tot el portal o a les seccions especiacutefiques de temes

mediambientals i de serveis)

PortalU permet accedir als tipus de recursos seguumlents

Recursos sobre serveis (service)

Recursos sobre mesurament o anagravelisi de dades mediambientals (data)

Recursos seleccionats que soacuten un punt dacceacutes a diversos temes o mategraveries mediambientals (topics)

Recursos sobre cartografia (maps) Per a la visualitzacioacute daquest tipus de recursos PortalU disposa de mograveduls de visualitzacioacuteespeciacutefics compatibles amb WMS (Web Mapping Service)

Recursos sobre crograveniques mediambientals (almanac)

Figura 2 Formulari de consulta avanccedilada de PortalU amb filtres dacotacioacute addicionals

A meacutes permet identificar els tipus de fonts de dades en les quals buscar amb les categories seguumlents

Totes les fonts de les dadesPagravegines webBases de dadesMetadades en subcategories diferents Organisational Unit Task Geo-Information Map Document Report Literature Geo-Service Enterprise Project Program Data Pooling Data Base Service Application Information System

En qualsevol cas malgrat lheterogeneiumltat de les dades i de les fonts dinformacioacute que soacuten subjacents a PortalU tots els iacutetems que esrecuperen com a resultat duna cerca (tant si es fa servir el formulari de cerca simple com si es fa servir lavanccedilat) es presenten en unragravenquing uacutenic de manera que lusuari pot seleccionar els iacutetems meacutes rellevants segons les seves necessitats informativesindependentment del format o origen i de la font de procedegravencia No obstant aixograve sofereix informacioacute sobre aquests paragravemetres en lescategories dagrupacioacute dels iacutetems (tipus de dades i proveiumldor) per si lusuari necessita conegraveixer-los

Pel que fa a luacutes de llicegravencies a PortalU cal destacar que els proveiumldors de les dades soacuten els responsables de les llicegravencies si nrsquohi ha4

413 Comentari criacutetic

En el cas alemany hem de destacar el caragravecter sectorial i especialitzat del portal Lrsquoabast i la finalitat responen al compliment de laConvencioacute dAarhus i en consequumlegravencia de la Directiva 20034CE enfocada a definir lrsquoacceacutes puacuteblic a la informacioacute mediambiental i no alabast global de reutilitzacioacute de la informacioacute del sector puacuteblic de la Directiva 200398CE i de la seva revisioacute de 2011 De qualsevolmanera eacutes indiscutible que la informacioacute del sector especialitzat que recull el portal analitzat constitueix sens dubte un subconjunt moltrellevant i significatiu de la informacioacute del sector puacuteblic coberta per la directiva Directiva 200398CE

42 Open data Agraveustria5

421 Aspectes generals

Datagvat eacutes el portal principal de dades obertes dAgraveustria (ategraves que hi ha diversos portals de ciutats importants com Viena o Gratz) i eacutesluacutenic amb cobertura federal En realitat Datagvat ofereix dades regionals locals i federals El portal depegraven orgagravenicament dun consorcidadministracions (OGD Agraveustria) que uneix actualment la Cancelleria federal amb diferents ciutats (com Viena) i regions (com lAltaAgraveustria)

Els objectius del portal es refereixen tant a la millora en la transparegravencia i en la visibilitat de les dades com en la utilitzacioacute per terceresparts (com les empreses infomediagraveries) per la qual cosa les dades originals sofereixen en diversos formats com CSV JSON KML oGML

Un altre dels aspectes clau del portal eacutes la intencioacute que es constitueixi en un mecanisme dintegracioacute regional amb paiumlsos com Alemanyao Suiumlssa i en un portal compatible i integrable en el conjunt del metaportal europeu publicdataeu

422 Anagravelisi de les dades del portal

Datagvat ofereix els camps seguumlents

TiacutetolDescripcioacuteIdentificador uacutenicData del conjunt de metadadesMencioacute de lrsquoorganisme responsableLlicegravencia aplicableCobertura temporalEsquema de metadades utilitzat en la descripcioacute de les dadesLlenguaJoc de caragravectersMetadades addicionalsDades de contacte amb lrsquoorganisme responsableCobertura geogragraveficaData de publicacioacuteQualitat de les dadesTiacutetol en anglegravesDescripcioacute en anglegraves

Es va cercar Suumlszligwasser (aigua dolccedila) i no sersquon van obtenir resultats per la qual cosa es va canviar el terme per Trinkwasse (aiguapotable) del qual es van obtenir tan sols dos resultats sobre els canals de distribucioacute de Viena i Engewitzdorf (dades locals per tant) Laconsulta Wasser (aigua) va obtenir cinc resultats un dels quals sobre la gestioacute de recursos hiacutedrics que eacutes subjacent a la consultaoriginal No obstant aixograve fins i tot sobre aquesta base tan escassa es poden detectar problemes dheterogeneiumltat en la qualitat de lesmetadades despreacutes duna prospeccioacute meacutes agravemplia es detecta que en general molts dels camps no sintrodueixen tot i que la fitxa demetadades distingeix entre metadades principals i metadades secundagraveries aquestes normalment no es proporcionen

Figura 3 Resultat de cerca al portal Datagvat

423 Comentari criacutetic

Tot i que la llista dentitats presents al consorci OGD Agraveustria no eacutes gaire llarga alguns dels membres no contribueixen al portal amb capregistre A meacutes es fa evident com les ciutats grans (Viena Linz Graz) soacuten les grans productores de dades per al portal amb lrsquoexcepcioacutenotable dEngerwitzdorf una poblacioacute petita de poc meacutes de 8000 habitants que proporciona gairebeacute el 20 dels recursos del portal ElsBundeslaumlnder (estats de la federacioacute) proporcionen una quantitat de dades minuacutescula i la cobertura sobre les agegravencies i institucions quedepenen de ladministracioacute federal eacutes molt desigual

Quant a leina utilitzada per crear el portal la navegacioacute eacutes senzilla i les cerques es poden fer directament a partir dels filtres categoriaentitat responsable format i consultes populars Els resultats es despleguen correctament i les dades es poden descarregardirectament (sense haver de visitar pagravegines intermegravedies)

Finalment cal destacar un nombre bastant elevat daplicacions que sorganitzen per sistemes operatius per tipus de dispositiu i per unaclassificacioacute temagravetica bastant genegraverica aixiacute com per lorigen de les dades En aquest sentit srsquoha de tenir en compte que Viena i Linzproporcionen la informacioacute per a gairebeacute totes les aplicacions

43 Open data Begravelgica6

431 Aspectes generals

El portal Datagovbe eacutes la plataforma belga en la qual hi ha les dades obertes dels serveis puacuteblics federals i flamencs i de lesinstitucions del govern federal i flamenc

El portal mdashuna versioacute betamdash estagrave desenvolupat per FEDICT (Federal Public Service for Information and Communication Technology) elservei puacuteblic responsable de la implementacioacute de lestrategravegia federal de govern electrogravenic que utilitza la informacioacute i les tecnologies peradaptar els serveis a les necessitats socials

Els usuaris del portal Datagovbe poden fer servir la informacioacute disponible al portal de forma gratuiumlta lliure i amb finalitats personals Noobstant aixograve al registre dels datasets hi ha informacioacute relativa al tipus de llicegravencia per als casos en quegrave hi hagi restriccions o es necessitiuna autoritzacioacute per reproduir o utilitzar les dades els serveis o institucions governamentals soacuten els responsables destablir lescondicions que regulen lacceacutes i utilitzacioacute de les dades disponibles al portal

Actualment el portal belga mdashaccessible en holandegraves francegraves alemany i anglegravesmdash disposa de 105 datasets (octubre de 2012) publicatsen formats diferents com per exemple AtomRSS CSV HTML MDB TXT XHTML XLS o XML Eacutes significatiu destacar que aquestsformats no es poden recuperar mitjanccedilant un camp de recerca determinat ja que les opcions de consulta estan limitades a la seleccioacutedun desplegable i cap delles permet lacceacutes a aquest tipus dinformacioacute La possibilitat de relacionar el conjunt total de datasets dunformat especiacutefic sha de fer mitjanccedilant la identificacioacute i lenllaccedil del format en el registre dun dataset

432 Anagravelisi de les dades del portal

Les cerques nomeacutes es poden fer a traveacutes de la seleccioacute dun sol iacutetem als camps desplegables seguumlents categoria tipus igranularitat

Taula 1 Presentacioacute dels iacutetems de cada camp de cerca al portal Datagovbe

Despreacutes de conegraveixer el sistema de cerca i establir una estrategravegia de consulta com la descagraverrega de datasets culturals en qualsevolagravembit geogragravefic del portal el sistema ens proporciona tots els conjunts de dades que sajusten a aquestes caracteriacutestiques En aquestcas nomeacutes hi ha cinc datasets que responguin als criteris de cerca establerts inicialment

Figura 4 Presentacioacute de la relacioacute de datasets com a resultat de la consulta realitzada al portal belga

Per conegraveixer amb meacutes profunditat el portal i les dades disponibles se selecciona un registre determinat lestructura del qual global iespeciacutefica es reflecteix a continuacioacute

Tiacutetol del datasetData i autoriaDescripcioacute breuDades de publicacioacuteDades de propietatContextEnllaccedilos

Figura 5 Estructura dun registre del portal Datagovbe

44 Open data Dinamarca7

441 Aspectes generals

El portal Digitaliserdk eacutes un repositori centralitzat dinformacioacute puacuteblica oberta i de normes dintercanvi de dades i alhora un espai creatiuper a totes les persones organismes i empreses involucrats en la digitalitzacioacute del sector puacuteblic El portal funciona com a xarxa socialcom a eina per al desenvolupament i lintercanvi de coneixements i com a fograverum puacuteblic per a la digitalitzacioacute de la informacioacute puacuteblica aDinamarca Lrsquoobjectiu eacutes estimular el desenvolupament i ladopcioacute deines obertes per a la gestioacute de continguts digitals puacuteblics mitjanccedilantla utilitzacioacute de les tecnologies web 20

Amb aquesta eina el govern danegraves ha creat un bon model de colmiddotlaboracioacute entre la comunitat tecnologravegica i el govern lrsquoobjectiu del qualeacutes facilitar el camiacute per aconseguir una comunicacioacute meacutes directa entre el sector puacuteblic els ciutadans i les empreses que ja no soacutenreceptors passius dinformacioacute puacuteblica sinoacute que participen en el diagraveleg i en lintercanvi de coneixement amb el sector puacuteblic

El portal preteacuten ser uacutetil per als usuaris aliens al sector puacuteblic danegraves i eacutes obert a qualsevol tipus dusuari tant del sector puacuteblic com privataixiacute com a usuaris danesos i no danesos Digitaliserdk lrsquoha creat i el manteacute lAgegravencia Nacional Danesa dIT i Telecomunicacions

442 Anagravelisi de les dades del portal

El lloc posa a la disposicioacute dels usuaris quatre catagravelegs

El catagraveleg de dades mostra totes les fonts de dades disponibles a Digitaliserdk i teacute lambicioacute de mostrar totes les dadespuacutebliques El catagraveleg eacutes per tant la resposta danesa a les iniciatives internacionals open data a meacutes de ser una contribucioacute meacutes

a la transparegravencia de les administracions nacionals Daltra banda sespera que aquest catagraveleg de dades pugui animar a reutilitzarla informacioacute puacuteblica en molts contextos nous ja que les anagravelisis mostren que hi ha un gran potencial sense explotar en aquestterreny

La major part de les fonts de dades pertanyen a diferents organitzacions governamentals i una minoria pertany a empresesprivades Disposa actualment de 700 registres aproximadament Quant als formats de les dades en general soacuten dadesestructurades en formats com GeoJSON HTML JSON KML XML XLS HTML o PDF

Catagraveleg XML Agrupa aproximadament 18000 esquemes XML disponibles

Marc dinteroperabilitat Recopila 246 normes i especificacions recomanades

Catagraveleg de programari Ofereix 175 recursos per adquirir i desenvolupar programari incloent-hi programari de codi obert destinatal sector puacuteblic

Els catagravelegs inclouen lrsquoenllaccedil singular Caccediladors de dades per proposar al portal dades puacutebliques disponibles

Tots aquests catagravelegs tenen una interfiacutecie de cerca similar que permet acostar-se de manera sistemagravetica a la informacioacute recopiladamitjanccedilant una primera pestanya en la qual sindica lagravembit temagravetic (cultura oci i natura) un segon nivell temagravetic dins de cada agravereaprincipal (medi ambient) i fins i tot un tercer nivell desplegable (aigua)

Tambeacute permet la cerca per tipus de dades i per responsable de les dades i inclou tambeacute un cercador de text lliure Tambeacute disposa dunfiltre de documents a traveacutes dun conjunt detiquetes (tags) que es poden ordenar alfabegraveticament o per frequumlegravencia Aixograve ens indica queels temes meacutes recurrents tenen relacioacute amb el medi ambient i els recursos naturals

Figura 6 Interfiacutecie de cerca al portal Digitaliserdk

Els resultats de la cerca es poden ordenar per tiacutetol nom del propietari de les dades manera drsquoaccedir-hi o per data srsquoofereix a meacutes unresum del contingut i lenllaccedil a les dades

Figura 7 Resultats de la cerca al portal Digitaliserdk

Els resultats de la cerca condueixen a la fitxa individual de cada conjunt de dades en la qual a meacutes drsquohaver-hi les etiquetes temagravetiqueshi apareixen els camps seguumlents

Institucioacute responsableVersioacuteTipus de dadesDescripcioacuteEtiquetes (tags)Sistema dacceacutesFormatDades del propietariCondicions duacutes (enllaccedil)Possibles aplicacions de les dades

Figura 8 Camps dun registre al portal Digitaliserdk

Pel que fa a les bones pragravectiques es preteacuten no limitar el portal a un dipogravesit de dades i incloure-hi un espai de debat i dintercanvi dideesimportant sobre la reutilitzacioacute en tots els aspectes (tegravecnics legals o de negoci) incloure-hi un catagraveleg de programari mdashespecialment deprogramari lliure relacionat amb la digitalitzacioacute i la reutilitzacioacutemdash suggerir camps daplicacioacute possibles o reutilitzacioacute dels datasets ioferir la possibilitat de registrar-srsquohi per afegir comentaris o etiquetes

45 Open data Espanya8

451 Aspectes generals

Datosgobes eacutes el portal nacional que organitza i gestiona el Catagraveleg dInformacioacute Puacuteblica de lAdministracioacute General de lEstatdEspanya (AGE) Srsquohi pot trobar informacioacute general materials formatius i notiacutecies sobre la reutilitzacioacute de la informacioacute a Espanya i a laresta del moacuten soacuten destacables el catagraveleg de dades i les aplicacions

Encara que oficialment els oriacutegens del catagraveleg soacuten del 2010 lany 2009 lentitat puacuteblica empresarial Redes adscrita al Ministerio deIndustria Turismo y Comercio ofereix a Publidoc-UCM la signatura dun conveni que estableix la cessioacute del directori de bases de dadesde lliure acceacutes de lAdministracioacute General de lEstat i el manteniment actualitzacioacute identificacioacute i incorporacioacute de registres nous per partdel grup de recerca fruit dun projecte de recerca que havia donat lloc al llibre Bases de datos de libre acceso difundidas por laAdministracioacuten General del Estado aquesta obra va servir de suport base per a la publicacioacute de la primera versioacute del catagraveleg Aixiacute el2010 la Secretariacutea de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacioacuten (SETSI) en el marc del Proyecto Aporta

crea una versioacute beta del Catagraveleg dInformacioacute Puacuteblica del Govern dEspanya Lrsquoobjectiu era proporcionar un punt dacceacutes uacutenic a les basesde dades de lAdministracioacute General de lEstat (Sala Jimeacutenez Cobo Serrano 2011) i conscienciar de la importagravencia i del valor de lainformacioacute puacuteblica

La versioacute actual es va obrir el febrer de 2012 i el juny de 2012 es van donar per finalitzades les tasques de colmiddotlaboracioacute en elmanteniment i actualitzacioacute del catagraveleg per part del grup Publidoc-UCM actualment els diferents organismes puacuteblics soacuten els encarregatsdaquestes tasques amb la colmiddotlaboracioacute de Redes a traveacutes duna comanda de serveis

Aquest portal srsquoadreccedila a professionals empreses gestors institucionals i ciutadania amb lobjectiu principal de millorar lacceacutes a lainformacioacute puacuteblica i afavorir la reutilitzacioacute de la informacioacute al sector puacuteblic que correspon a lAdministracioacute General de lEstat i a altresaltes institucions estatals No obstant aixograve srsquoha de tenir en compte que hi ha un nombre important de portals autonogravemics i locals

Taula 2 Portals autonogravemics i locals de dades obertes a Espanya Font Datosgobes

Figura 9 Presentacioacute del portal Datosgobes

452 Anagravelisi de les dades del portal

El portal Datosgobes sestructura en tres parts

Enllaccedilos directes al contingut del portal En aquest apartat hi ha lacceacutes al catagraveleg de dades les aplicacions informagravetiques ialtres enllaccedilos informatius (saber-ne meacutes suggeriments i informacioacute sobre el portal) Tambeacute hi ha un acceacutes directe alcercador del catagraveleg aixiacute com a documents sobre la RISP i suports informatius per a la incorporacioacute de dades al portal per partdels organismes del sector puacuteblic estatal A meacutes ofereix la possibilitat de consultar i descarregar informacioacute sobre normativadagravembit nacional i les guies daplicacioacute del RD 14952011 que desenvolupa la Llei 372007 de reutilitzacioacute de la informacioacute delsector puacuteblic

Enllaccedilos a informacioacute concreta del portal Eacutes un punt informatiu del portal en el qual hi ha informacioacute sobre lacceacutes als recursosdel catagraveleg de dades aplicacions amb un llistat i un registre de les aplicacions basades en dades del sector puacuteblic estatal inotiacutecies dactualitat amb les uacuteltimes entrades del bloc progravexims esdeveniments i notiacutecies sobre les dades obertes i la reutilitzacioacutedinformacioacute puacuteblica

Enllaccedilos a les xarxes socials on eacutes present el portal Finalment hi ha un apartat per a les xarxes socials a traveacutes del qualsaccedeix a Twitter i LinkedIn tot i que el portal tambeacute eacutes present a Slideshare Flickr i Youtube Srsquohi troba a meacutes un butlletiacute denovetats

El catagraveleg de dades del portal conteacute 658 registres Les cerques es poden fer o beacute per text lliure o beacute per altres opcions de cerca com

Filtreu per categoria (21 opcions entre les quals destaquen Sector puacuteblic Cultura i lleure i Ciegravencia i tecnologia) Filtreu performat (17 opcions entre les quals destaquen XHTML HTML i PDF)9 Filtrar per dates (mes trimestre i any) i Filtrar perorganisme (15 opcions entre les quals destaquen Puertos del Estado Ministerio de Agricultura Alimentacioacuten y Medio Ambiente iCentro Nacional de Informacioacuten Geograacutefica) El catagraveleg es pot descarregar completament en format compatible amb full de cagravelcul

Una vegada feta la consulta apareixen dades diferents del registre com ara

TiacutetolDescripcioacuteCondicions de reutilitzacioacute (enllaccedil a laviacutes legal)Publicat per (organisme responsable)CategoriaEtiquetesInformacioacute addicional (data de luacuteltima actualitzacioacute detall geogragravefic llenguumles)Distribucions (descagraverrega format)

A meacutes srsquohi pot veure el nombre de visites del registre (hi ha un comptador) i hi ha la possibilitat de deixar-hi un comentari io compartir-ho a les xarxes socials de Facebook Twitter +Google i LinkedIn Daltra banda a la pagravegina principal del catagraveleg srsquohi poden consultar lesDades destacades que soacuten enllaccedilos directes als registres meacutes visitats

Pel que fa a les aplicacions al portal nrsquohi ha prop de 40 aproximadament Srsquohi pot accedir a traveacutes duna cerca o a traveacutes denllaccedilosdirectes als registres meacutes visitats La cerca es pot fer per text lliure o per altres opcions de cerca com soacuten Filtreu per categoria (22opcions entre les quals destaquen Transport Sector puacuteblic i Ciegravencia i tecnologia) Filtreu per plataforma (6 opcions entre lesquals destaquen Web Web mogravebil i Android) i Filtrar per dates (mes trimestre i any)

Tambeacute cal destacar que Datosgobes ofereix la possibilitat de consultar i descarregar informacioacute sobre normativa dagravembit nacional laguia daplicacioacute del RD 14952011 informacioacute sobre trobades Aporta iniciatives espanyoles estrategravegies RISP estudis esdeveniments oformacioacute Tambeacute hi ha notiacutecies un bloc que actualitza la informacioacute i suport a organismes del sector puacuteblic estatal A meacutes teacute un apartatde suggeriments en el qual es pot fer un suggeriment Filtreu per tipus (idea peticioacute dajuda peticioacute de dades i comentari general) ibuscar un suggeriment concret

Laprovacioacute del RD 14952011 pel qual es desenvolupen la Directiva i la Llei de reutilitzacioacute de la informacioacute ofereix un esquemamodular que permet que cada organisme puacuteblic faciliti un model dacceacutes als recursos dinformacioacute que sadapti a les expectatives i alsusuaris daquesta informacioacute de manera que puguin complir els objectius en aspectes com la difusioacute de la informacioacute o la captacioacute derecursos econogravemics

El decret proposa un model de llicegravencia per defecte dacceacutes a les dades que requereix el compliment dunes condicions generals (aviacuteslegal tipus) que soacuten aplicables a tots els reutilitzadors dinformacioacute procedent dorganismes que depenen de lAdministracioacute central ambfinalitats comercials o no comercials pel fet utilitzar els documents Aquestes condicions generals soacuten

No desnaturalitzar el sentit de la informacioacute

Citar la font dels documents que es reutilitzaran

Esmentar la data de luacuteltima actualitzacioacute sempre que hi sigui al document original

No vincular o suggerir que els organismes puacuteblics titulars de la informacioacute participen patrocinen o donen suport a la reutilitzacioacuteque es duu a terme

Conservar i no alterar ni suprimir les metadades relatives a la data dactualitzacioacute i a les condicions aplicables a aquestareutilitzacioacute

Les condicions generals vincularan tots els agents reutilitzadors pel simple fet de fer servir els documents

El decret preveu un periacuteode dadaptacioacute a les disposicions del Reial Decret que acaben a mitjan 2013 periacuteode en el qual els organismespuacuteblics han dadaptar la seva informacioacute reutilitzable Des del portal shan posat a disposicioacute dels organismes puacuteblics diversos documentsi plantilles per facilitar-ne lrsquoadaptacioacute entre els quals hi ha lrsquoanomenat aviacutes legal tipus per a la reutilitzacioacute de la informacioacute del sectorpuacuteblic previst en lannex del Reial Decret i que hauragrave de ser-hi quan sapliquin les condicions per defecte a la reutilitzacioacute dinformacioacutepuacuteblica La llicegravencia per defecte encara que sigui progravepia eacutes plenament compatible amb la definicioacute de coneixement obert de lOpenKnowledge Foundation

46 Open data Franccedila10

461 Aspectes generals

Datagouvfr eacutes la plataforma francesa dobertura de dades puacutebliques Eacutes un portal uacutenic interministerial per agrupar i posar a lliuredisposicioacute la informacioacute puacuteblica de lestat francegraves i estagrave obert a tots els municipis que ho desitgin aixiacute com als organismes de dret puacuteblic iprivat concessionaris dun servei puacuteblic

El portal estagrave desenvolupat per Etalab una unitat creada per loficina del Primer Ministre del govern anterior per donar suport alsorganismes puacuteblics en les tasques de reutilitzacioacute que a final de 2012 eacutes a punt de transformar lrsquoactivitat despreacutes del canvi de Governconsolidat a mitjan daquest mateix any El portal sorienta a facilitar aquesta reutilitzacioacute i a automatitzar la posada en liacutenia de les dadesen brut i la seva actualitzacioacute amb la intencioacute dharmonitzar les dades i drsquousar formats oberts Hi ha uns formats meacutes comuns per a cadatipus de dades a les taules CSV ODS XLS etc en textos ODS RTF TXT etc en dades estructurades XML etc en dadesgeogragravefiques GML KML etc i en dades semagraventiques RDF etc Loctubre de 2012 disposava de 354927 conjunts de dades

Les dades puacutebliques disponibles al portal poden ser reutilitzades de manera lliure i gratuiumlta en les condicions definides en la llicegravenciaoberta amb les caracteriacutestiques seguumlents

Eacutes una llicegravencia oberta lliure i gratuiumlta

Autoritza la reproduccioacute la redistribucioacute ladaptacioacute i lexplotacioacute comercial de les dades

Sinscriu en un context internacional amb ladopcioacute dels estagravendards de les llicegravencies open data La llicegravencia especiacutefica eacutes molt senzilla enla presentacioacute i bagravesicament remet als estagravendards ODC-BY i CC-BY 20 eacutes a dir a la llicegravencia Open Data de lOpen KnowledgeFoundation (OKF) i a la llicegravencia datribucioacute de Creative Commons

El portal informa de laplicacioacute dun decret de 2011 que obliga a inscriure a la plataforma tots els paquets dinformacioacute i dades subjectesa un cagravenon de manera que les taxes sobre la informacioacute que no estiguin registrades al portal l1 de juliol de 2012 es considerencaducades i deixen de ser aplicables Queden exclosos daquest requisit principalment els productes editorials i la informacioacute contingudaen documents administratius que no necessiten una llicegravencia de reutilitzacioacute per accedir al contingut Hi ha una trentena dorganismesque han inscrit al portal paquets dinformacioacute subjectes a taxes

Actualment les dades sofereixen en el format que han estat produiumldes si beacute alguns conjunts de dades es presenten amb annexosdescriptius de les dades que contenen amb la produccioacute i lestructura de fitxers per facilitar-ne la reutilitzacioacute En aquest sentit des delpunt de vista tegravecnic Etalab orienta la seva tasca a aconseguir que les dades del portal compleixin aquestes caracteriacutestiques

Tenir la capacitat dexportar les metadades en format XMLRDF la qual cosa permet difondre automagraveticament a totes lesadministracions les dades des de la seva plataforma

Granularitat de les dades i dels fitxers perquegrave siguin posats a disposicioacute des del portal Datagouvfr a fi de facilitar la reutilitzacioacute atots els usuaris

Srsquoha dindicar la frequumlegravencia drsquoactualitzacioacute de les dades

Els formats dextraccioacute de dades estructurades han de ser els que proposen els sistemes dinformacioacute

462 Anagravelisi de les dades del portal

Atesa la dificultat de fer una anagravelisi general del portal ja que no eacutes possible descarregar-ne el contingut sha procedit a realitzar unacerca sobre un tema dinteregraves general en diversos periacuteodes El terme triat ha estat eau douce (aigua dolccedila) amb aquests resultats

Nombre de resultats de la consulta 163 (data de luacuteltima consulta 19102012)

Camps del registre

Editor i data de publicacioacuteCobertura temporal de les dadesData de produccioacute de les dadesFrequumlegravencia drsquoactualitzacioacuteLlicegravencia

LlenguaCobertura geogragraveficaTipus de dadesPertinenccedila a una segraverieParaules clauFormat

Taula 3 Resultats de la cerca al portal Datagouvfr

Figura 10 Camps dun registre al portal Datagouvfr

463 Comentari criacutetic

Una anagravelisi presentada al juliol de 2012 per Cyrille Vincey especialista en economia digital posa en relleu algunes mancances daquestportal francegraves especialment pel que fa al volum de datasets qualitat i antiguitat de les dades Segons els resultats presentats unavegada suprimides les dades duplicades la xifra superior a 350000 queda reduiumlda a nomeacutes 4114 datasets

Quant a la qualitat de les dades daquests 4114 conjunts de dades nomeacutes 206 corresponen a dades estructurades la majoriacorrespon a dades semiestructurades (3366) i 542 a dades sense estructurar Daltra banda aquest especialista revela que aquestadistribucioacute de les dades estructurades (5 ) no eacutes gaire diferent de la del portal britagravenic de dades obertes (8 ) encara que siacute que ho eacutessubstancialment del nord-americagrave (33 )

El portal francegraves tampoc surt ben parat si es compara lantiguitat de les dades nomeacutes el 38 de les dades soacuten posteriors a 2010 xifraque arriba al 58 en el portal britagravenic

Pel que fa a les bones pragravectiques es pot destacar que les consultes realitzades al portal en els mesos de desenvolupament de larecerca mostren que duna banda les criacutetiques que sacaben de comentar soacuten coherents amb lexperiegravencia de recerca lINSEE (elcentre nacional destadiacutestica francegraves) eacutes qui meacutes dades aporta descartats els datasets daquest organisme els resultats es redueixenconsiderablement No obstant aixograve eacutes notori lesforccedil realitzat pels editors per aconseguir meacutes consistegravencia en les cerques i precisioacute enels resultats com hem pogut comprovar en realitzar dues consultes similars a labril i a loctubre de 2012 En la comparacioacute sapreciauna clara millora quant a les dades estructurades aixiacute com en lrsquoactualitzacioacute Aixiacute mateix ens sembla molt uacutetil que sincorporin a lapagravegina principal els enllaccedilos a portals de dades obertes tant francesos com de la resta del moacuten Per exemple els portals locals iregionals de Franccedila a loctubre de 2012 eren els seguumlents La CUB (Communauteacute Urbaine de Bordeaux) Brocas Portail mutualiseacuteOpendata locale - Region Aquitaine Rennes Meacutetropole en acces libre Tolouse Meacutetropole Data Indre et Loire Loire Atlantique Maine etLoire Le Mans Montpellier Territoire Numeacuterique Nantes ouverture des donneacutees i Open Data 71 (Paris Data Pilote 41 du Loir-et-CherOpenData Touraine 37 DataVisitProvencecom)

47 Open data Gregravecia11

471 Aspectes generals

Geodatagovgr eacutes el servei web grec que ofereix dades puacutebliques geoespacials i la visualitzacioacute de mapes interactius

El portal dacceacutes obert i en versioacute beta va ser dissenyat i desenvolupat per lrsquoInstitut per a la Gestioacute de Sistemes dInformacioacute del CentredInvestigacioacute Athena lany 2010 amb lobjectiu de ser un punt focal per a ladjuncioacute recerca disposicioacute i representacioacute dinformacioacutegeoespacial

Actualment ofereix 200 conjunts de dades dels ministeris administracions locals i ONG gregues Aixiacute mateix el portal es considera unainiciativa del Govern grec en el marc de lOpen Government Partnership i el funcionament vol donar suport a laplicacioacute de la Llei39792011 de ladministracioacute electrogravenica com a actuacioacute exemplar per a laplicacioacute de les tecnologies i com a repositori de dadesobertes per al subministrament dinformacioacute geoespacial

Les agraverees temagravetiques del portal soacuten globals ja que els conjunts de dades fan referegravencia a aspectes mediambientals energegraveticsculturals educatius de comunicacioacute o dinfraestructures

Geodatagovgr fa servir la llicegravencia Creative Commons mdasheacutes a dir nomeacutes cal esmentar la font de les dadesmdash no obstant aixograve per a luacutesi explotacioacute de material que pertany a tercers lusuari ha de contactar amb els propietaris dels drets de propietat intelmiddotlectualcorresponents per adquirir les llicegravencies necessagraveries Malgrat aixograve shan de tenir en compte les llicegravencies de Google MapsOpenStreetMap i el cadastre grec

Daltra banda eacutes important destacar que juntament amb els serveis de cerca i descagraverrega de datasets Geodatagovgr tambeacute permetvisualitzar mapes interactius en grec tal com es pot observar a la Figura 11

Figura 11 Servei de visualitzacioacute de mapes al portal grec Geodatagovgr

472 Anagravelisi de les dades del portal

Els usuaris poden buscar dades a partir de paraules clau mitjanccedilant la seleccioacute dun organisme puacuteblic drsquoun llistat per la classificacioacute delsconjunts de dades basats en diversos criteris o mitjanccedilant una combinacioacute daquests megravetodes Luacutenica opcioacute de les esmentadesanteriorment que permet la introduccioacute de text lliure eacutes la recerca de conjunts de dades per paraula clau El major inconvenient eacutes laquumlestioacute idiomagravetica ja que el grec eacutes luacutenic idioma que srsquoaccepta la qual cosa obliga a fer servir eines de traduccioacute per a la cerca dedatasets

A continuacioacute es presenta la caixa de cerca a partir de text lliure i la relacioacute de resultats oferts pel sistema davant la recerca del termeπαραλια (platja)

Figura 12 Presentacioacute de les opcions de cerca al portal Geodatagovgr

Per conegraveixer amb major grau de detall el conjunt de dades seleccionat el registre ens proporciona lrsquoestructura seguumlent

TiacutetolResum Data de creacioacute Darrera actualitzacioacute Frequumlegravencia dactualitzacioacuteAcceacutes (es refereix als formats)Detalls Llicegravencia Versioacute (de la llicegravencia) Cobertura geogragravefica Cobertura temporal Identificador uacutenic MetadadesNCP Departament

Figura 13 Estructura dun registre del portal en anglegraves

48 Open data Itagravelia12

481 Aspectes generals

Datigovit eacutes el portal de dades obertes de lAdministracioacute puacuteblica italiana Els organismes responsables del llanccedilament i funcionamentdel portal soacuten els seguumlents FormezPA centre de serveis assistegravencia estudis i formacioacute per a la modernitzacioacute de ladministracioacutepuacuteblica Digit PA entitat nacional per digitalitzar lAdministracioacute Puacuteblica Funzione Pubblica Ministeri per a lAdministracioacute Puacuteblica i elDepartament per a la Digitalitzacioacute de lAdministracioacute Puacuteblica i la Innovacioacute Tecnologravegica

Lobjectiu del portal eacutes actuar dobservatori permanent de lopen data a Itagravelia i promoure el lliure acceacutes a les dades El portal es vaengegar loctubre de 2011 i el primer any dexistegravencia ha posat a disposicioacute puacuteblica 875 datasets de 47 administracions diferents dagravembitestatal regional i local El portal facilita a meacutes enllaccedilos als portals regionals i locals i als organismes de ladministracioacute puacuteblica quecompten amb dades obertes Tambeacute recopila aplicacions (apps) per accedir als serveis de lAdministracioacute a traveacutes de dispositius mogravebils(smartphones) Aixiacute mateix monitora de manera permanent lactivitat puacuteblica relacionada amb lopen data i ofereix dades actualitzadesinteractives i reutilitzables sobre lestat de lopen data a Itagravelia Tambeacute eacutes una font completa de notiacutecies i documents sobre el tema

Eacutes especialment interessant la seccioacute Infografica que de manera oberta interactiva i permanentment actualitzada exposa la situacioacute delopen data a Itagravelia Srsquohan posat en format obert meacutes de 3600 datasets per les diferents administracions puacutebliques italianes prop del 70 amb un nivell destacable a lescala dopen data de Tim Berners-Lee que indica que utilitzen un format no propietari (CSV en llocdExcel per exemple) el 13 estan al nivell que fa servir URI per a les dades i el 8 han estat qualificats amb el nivell magravexim

que suposa enllaccedilar les dades amb unes altres que les proveeixin de context (Linked Data) Eacutes a dir que meacutes del 90 delsconjunts de dades alliberades soacuten des dun punt de vista tegravecnic fagravecilment reutilitzables

Encara que prop del 70 dels conjunts de dades alliberades pels organismes puacuteblics italians fan servir diversos models de la llicegravenciaCreative Commons (CC0 CC-BY-NC CC-BY-NC-ND CC-BY-NC-SA CC-BY-ND CC-BY-SA) el portal aposta per la utilitzacioacute lliure igratuiumlta en les condicions definides en la llicegravencia italiana oberta

La llicegravencia italiana de dades obertes ITALIAN Open Data LICENCE (IODL) dissenyada per permetre a tot el govern italiagrave difondreles dades va ser desenvolupada per FormezPA i teacute com a objectiu promoure lalliberament i lexplotacioacute de les dades puacutebliquessegons la liacutenia traccedilada pel Ministeri dAdministracions Puacutebliques i Innovacioacute amb la publicacioacute del nou codi de ladministracioacutedigital lArticle 52 de la qual doacutena prioritat a la responsabilitat de les autoritats puacutebliques en la posada a disposicioacute puacuteblica de lesdades en format digital

Estagrave dissenyada per permetre als usuaris compartir modificar utilitzar i reutilitzar lliurement la base de dades les dades i lainformacioacute puacutebliques Aquesta llicegravencia teacute per objecte facilitar la reutilitzacioacute de la informacioacute puacuteblica en el context deldesenvolupament de la societat de la informacioacute

482 Anagravelisi de les dades del portal

Lacceacutes als datasets es realitza a traveacutes duna interfiacutecie senzilla que exposa dentrada totes les dades disponibles i en la qual es podenintroduir termes en una uacutenica finestra de recerca Els termes escrits per separat actuen com si hi hagueacutes entre ells un operador booleagravedunioacute els termes entre cometes busquen la sequumlegravencia concreta i pot utilitzar-se loperador dinterseccioacute amb el signe + i lexclusioacute ambel signe -

A fi despecificar la cerca es poden marcar els filtres seguumlents

Nivell administratiu (municipal central regional o provincial)

Agraverea temagravetica (economia medi ambient poliacutetica i institucions seguretat transports ciutadania poliacutetica social art i cultura esport itemps lliure educacioacute ciegravencia i tecnologia treball alimentacioacute i habitatge) Una vegada especificada una agraverea temagravetica sobrennivells meacutes especiacutefics

Llicegravencia (CC-BY IODL 20 CC BY CC0 IODL 10 CC BY-SA CC-BY 30 CC BY-NC-SA CC BY-NC-ND i CC BY-NC)

Format de dades (Shapefile XLS CSV XML PDF ODS HTML TSV JSON XLSX RDF KML DBF Turtle N3 OAI-PMH PNGRDF-XML RDFa i RSS)

Regioacute (Llombardia Emiacutelia-Romanya Siciacutelia Piemont Toscana Sardenya Friuumll-Venegravecia Juacutelia Laci Vegraveneto i Trentino-Alto Adige)

Tags

Els resultats de la cerca ofereixen una versioacute reduiumlda de la fitxa en la qual figura el tiacutetol enllaccedilat al dataset un resum breu la URL lallicegravencia i el format de les dades A meacutes amb els resultats de la recerca es recompten els filtres i poden aplicar-se de nou En el cas delstags una vegada feta la cerca nrsquoapareixen altres de meacutes especiacutefics extrets del conjunt resultant de datasets No obstant aixograve unaanagravelisi dels resultats obtinguts en cerques successives ens indica que no tots els conjunts de dades tenen especificada lagraverea temagravetica ofan servir tags

Cada dataset estagrave format pels camps seguumlents

Tiacutetol del datasetDescripcioacute (text lliure 500 caragravecters magravexim)URL de la pagravegina del datasetLlicegravenciaFormat de les dadesData de cagraverregaData de luacuteltima actualitzacioacutePeriacuteode de validesaEntitat gestoraHome page de lentitatNom del funcionari unitat organitzativa

Correu del funcionari unitat organitzativaNacioacuteRegioacuteProviacutenciaAutor de laviacutes (obert a qualsevol persona que vulgui proposar un dataset de ladministracioacute puacuteblica italiana)Correu electrogravenic de lautorEntitat a la qual pertany

Figura 14 Estructura dun registre del portal Datigovit

Pel que fa a les aplicacions el catagraveleg dapps (amb un disseny similar al catagraveleg de datasets) recull aplicacions dissenyades per atelegravefons mogravebils intelmiddotligents i tauletes que reutilitzen la informacioacute puacuteblica i hi afegeixen valor Soacuten aplicacions relacionades preferentmentamb lesport el turisme i el temps lliure o amb la cultura La interfiacutecie de cerca teacute els mateixos megravetodes i filtres que el catagraveleg dedatasets i incorpora un filtre especiacutefic sobre el tipus daplicacioacute (IPhone Android Web App World Ovi o Windows)

El portal italiagrave destaca per la vocacioacute decidida a favor dels moviments open data internacionals manifestada per la gran quantitat dereferegravencies aixiacute com pels materials relacionats posats a la disposicioacute del puacuteblic Conscients de la gran descentralitzacioacute administrativacaracteriacutestica dItagravelia el portal preteacuten agrupar recursos i coordinar lacceacutes als portals regionals i municipals sense pretendre competir-hi

Itagravelia ha proposat a meacutes la seva progravepia llicegravencia a fi de definir amb claredat les possibilitats duacutes de la informacioacute puacuteblica El portal italiagravedes del seu origen srsquoha centrat en una de les maneres meacutes interessants per redistribuir un determinats tipus dinformacioacute puacuteblica lesaplicacions per a telegravefons mogravebils intelmiddotligents (apps) Cal destacar la creacioacute dApps4Italy un concurs per projectar solucions uacutetils iinteressants basades en la utilitzacioacute de les dades puacutebliques capaces de mostrar a la societat el valor del patrimoni informatiu puacuteblic Itambeacute en la mateixa liacutenia la incorporacioacute al portal del catagraveleg dapps

Un dels elements meacutes destacables finalment eacutes el monitoratge constant sobre lrsquoalliberament de dades puacutebliques que desenvolupa elportal ofert a meacutes en format obert i reutilitzable

49 Open data Portugal13

491 Aspectes generals

Dadosgov eacutes el portal a traveacutes del qual ladministracioacute puacuteblica portuguesa posa a disposicioacute dels ciutadans informacioacute perquegrave siguireutilitzada Lobjectiu principal del portal eacutes la transparegravencia i la posada a labast de la informacioacute produiumlda per les administracionspuacutebliques

Aquest portal es va crear a finals de 2011 en versioacute beta per lAgecircncia para a Modernizaccedilatildeo Administrativa de Portugal srsquoadreccedilaprincipalment a tots els ciutadans que vulguin accedir a la informacioacute presentada per les entitats puacutebliques a meacutes dempreses o sectorsde recerca com les universitats

Figura 15 Presentacioacute del portal Dadosgov

492 Anagravelisi de les dades del portal

La pagravegina principal del portal Dadosgov teacute una estructura molt semblant a la del portal espanyol

Enllaccedilos directes al contingut del portal Hi ha lacceacutes al catagraveleg de dades catagraveleg daplicacions estadiacutestiques programadors iparticipacioacute

Enllaccedilos a informacioacute concreta del portal Hi ha els registres del portal meacutes consultats notiacutecies dactualitat i comentaris relatiusal portal

Enllaccedilos a les xarxes socials on eacutes present el portal A meacutes de mostrar luacuteltima informacioacute que sha inclograves al portal Dadosgoveacutes present a les xarxes socials Facebook Twitter Youtube +Google i teacute un canal RSS

El catagraveleg de dades de Dadosgov conteacute 250 registres aproximadament Srsquohi poden consultar els registres meacutes destacats visitats irecents a traveacutes denllaccedilos directes o a traveacutes dun sistema de cerca

Les opcions de cerca de registres soacuten per categoria (mategraveria etiqueta) per exemple interior govern local agricultura i pesca ogeografia entre altres per proveiumldor (organisme creador del registre) per exemple Agecircncia para a Modernizaccedilatildeo AdministrativaCacircmara Municipal de Lisboa Comissatildeo Nacional dEleiccedilotildeeacutes o Direcccedilatildeo Geral do Orccedilamento entre unes altres En tots dos casos calseleccionar lopcioacute desitjada

Tambeacute es poden fer cerques per data indicant un periacuteode de temps (dehellip ahellip) o per paraula clau

Els resultats dels registres apareixen en una llista amb les dades seguumlents

TiacutetolCategoriaCreadorData (dintroduccioacute al catagraveleg)PuntuacioacuteVisites

Quant al registre en si apareix descrit detalladament amb els camps seguumlents

TiacutetolProveiumldorCategoriaData de publicacioacuteUacuteltima actualitzacioacuteDescripcioacuteEstatRecollida de dadesParaules clauEnllaccedilos i referegravenciesMegravetodes dactualitzacioacuteContacteArxiu original (es pot descarregar la informacioacute en XLS CVS o PDF)

Pel que fa a les apps hi ha nomeacutes sis aplicacions desenvolupades a partir del contingut del portal Aquesta part estagrave pocdesenvolupada perograve tot i aixograve es mostren ordenades amb els camps seguumlents

TiacutetolCategoriaDataDesenvolupadorEnllaccedil extern a laplicacioacute

Altres dades interessants del portal soacuten que Dadosgov ofereix altres serveis com ara consultar els proveiumldors principals i els registres ola informacioacute meacutes ben valorats o meacutes visitats A meacutes anima que els ciutadans hi participin per desenvolupar noves aplicacions i aportaridees noves i proporciona una segraverie de tutorials per consultar i entendre el funcionament del portal

Figura 16 Quadre comparatiu de les dades didentificacioacute dels 10 portals analitzats

Figura 17 Quadre comparatiu daspectes relatius a les llicegravencies dels 10 portals analitzats

Figura 18 Quadre comparatiu daspectes descriptius dels 10 portals analitzats

Figura 19 Quadre comparatiu de les caracteriacutestiques tegravecniques dels 10 portals analitzats

410 Open data Regne Unit14

4101 Aspectes generals

Datagovuk eacutes el portal del Govern britagravenic dedicat a la reutilitzacioacute dinformacioacute Teacute la vocacioacute dafegir recursos que ja existien perogravetambeacute sembla que ha servit de catalitzador perquegrave altres institucions publiquessin meacutes dades De fet barreja informacioacute del governcentral dels governs regionals i de les autoritats locals Eacutes una peccedila clau en la poliacutetica de transparegravencia del govern No obstant aixograve noes tracta dinformacioacute puacuteblica destinada a un puacuteblic general (dun portal finalista per tant) sinoacute que estagrave destinada a un puacuteblic capaccedildanalitzar-la i de crear aplicacions amb les quals donar-li una utilitat per al ciutadagrave del carrer

4102 Anagravelisi de les dades del portal

Els camps que ofereix Datagovuk soacuten els seguumlents

TiacutetolEditor de les metadadesDescripcioacutePuntuacioacute dels usuarisComentari dels usuarisData de publicacioacuteData dactualitzacioacuteParaules clauEditorOrganisme responsableLlista dels conjunts de dades disponibles per descarregarIdentificador uacutenicLlicegravenciaInformacioacute de contacteEnllaccedil de contacte amb leditorRecursos relacionats

Una anagravelisi breu dels resultats de la cerca sweet water (aigua dolccedila) (amb 407 resultats) va revelar forccedila homogeneiumltat en la qualitat deles metadades excepte potser en la indexacioacute per paraules clau i els formats de descagraverrega sovint no indicats Les llicegravencies aplicablesa aquests resultats (303 llicegravencies no obertes i 104 llicegravencies obertes) no es corresponien en proporcioacute amb les dades del conjunt delportal (1326 no obertes enfront de 7415 obertes)

Les llicegravencies obertes es refereixen en essegravencia a lOGL (Open Government Licence 10) que permet copiar modificar i distribuir amb isense agravenim de lucre la informacioacute facilitada al portal Mitjanccedilant lacceptacioacute de la llicegravencia saccepten tambeacute algunes condicions(essencialment referides al reconeixement de la font) i excepcions duacutes relacionades amb la privadesa de dades i informacioacute delsdatasets subjectes a restriccions especiacutefiques Els recursos en els quals no sindica cap tipus de llicegravencia han de ser utilitzats sota lescondicions de lOGL Molts dels recursos en els quals apareix esmentada una llicegravencia no oberta en realitat no tenen associada capllicegravencia per la qual cosa acabarien per estar subjectes al marc global de lOGL

Finalment srsquoha de destacar la gran diversitat dentitats que colmiddotlaboren amb conjunts de dades amb el govern Moltes daquestes entitatsdepenen directament del govern perograve tambeacute hi ha un nombre molt notable deditors regionals aparentment no vinculats i dentitats localsde certa envergadura que proporcionen les seves progravepies dades

Figura 20 Estructura dun registre del portal Datagovuk

4103 Comentari criacutetic

Tot el projecte teacute com a filosofia comuna la utilitzacioacute destagravendards oberts codi obert i dades obertes Un altre aspecte que cal destacareacutes legravemfasi en la participacioacute dels usuaris a traveacutes del sistema de puntuacioacute mdashes pot valorar cada recurs d1 a 5mdash el sistema decomentaris mdashper afegir qualsevol idea sobre un recursmdash i el sistema de contacte amb leditor de les dades que permet escriure uncorreu breu a la institucioacute que manteacute el conjunt de dades

Des de la perspectiva del portal com a sistema de gestioacute de la informacioacute ofereix diferents alternatives per trobar recursos adequats Enprimer lloc es pot fer servir un cercador que tot i que no admet cerques avanccedilades permet restringir els resultats posteriorment a traveacutesde filtres com editor organisme responsable tipus de recurs format de les dades paraules clau i regioacute A meacutes es poden visualitzar elsresultats en forma de llistat pla per jerarquia institucional de leditor o a traveacutes dun mapa Tambeacute es pot optar per la navegacioacute a traveacutesdun mapa per la jerarquia administrativa dels editors o a traveacutes del nuacutevol de paraules clau

Daltra banda hi ha una seccioacute daplicacions que sembla estar bastant desenvolupada (al contrari que en molts altres casos) gairebeacutetotes basades en mapes Moltes soacuten tambeacute per a telegravefon mogravebil i per a ordinador de sobretaula A meacutes hi ha una seccioacute dedicada alLinked Data en la qual sofereix la possibilitat de descarregar les dades en RDF

Finalment dins del caragravecter participatiu que srsquoha esmentat srsquoha de destacar lexistegravencia dun bloc amb notiacutecies sobre informacioacute delsector puacuteblic altres notiacutecies dopen data i Linked Data en general aixiacute com un fograverum amb temes oberts per excelmiddotlegravencia sobre luacutes dellloc suggeriments i opinions que sembla que serveix de contacte per a persones que fan aplicacions sobre les dades ofertes al portal

5 Conclusions

Tal com assenyalem a la introduccioacute des de 2009 hi ha un corrent internacional clar a favor de lobertura de dades puacutebliques a Internetla qual cosa ha induiumlt a la promocioacute per part de molts governs de tot el moacuten de portals per fer accessibles les dades puacutebliques Aquestarecerca sha centrat en lagravembit de la Unioacute Europea on eacutes aplicable el marc comuacute de la Directiva 200398CE Durant uns quants mesossha seguit levolucioacute dels portals governamentals de dades obertes fins que finalment sha fet una anagravelisi qualitativa dels deu portalsgovernamentals que figuren a lestudi tancat a finals doctubre de 2012 Despreacutes de lrsquoanagravelisi individual sha arribat a unes conclusionsque es consideren representatives de la situacioacute actual en la qual es troben aquests portals

1 La creacioacute dels portals analitzats eacutes molt recent la majoria tenen menys de dos anys i es troben en una fase dorganitzacioacute iposada en marxa per la qual cosa la consistegravencia i cobertura de les dades eacutes molt desigual Hi ha una percepcioacute general queaquesta manca de profunditat es pot deure a una manca de compromiacutes real dels governs a impulsar i mantenir aquestesiniciatives que soposa a lentusiasme i dedicacioacute dels responsables directes de cada portal

2 El portal de dades obertes eacutes una targeta de presentacioacute per exhibir la transparegravencia puacuteblica de cost baix i relativament fagravecil deconstruir Perograve darrere hi ha dades poc estructurades i una oferta dinformacioacute poc consistent en qualitat i en quantitat en relacioacuteamb loferta disponible dinformacioacute puacuteblica

3 Hi ha una diferegravencia substancial entre el portal del Regne Unit i la resta El portal del Regne Unit eacutes el que respon de forma meacutesconsistent a una proposta duacutes eficient de les dades puacutebliques

4 Tambeacute resulta singular el cas dAlemanya que ha optat per la insercioacute de dades en un model sectorial basat en la informacioacutemediambiental i que ens ha semblat significatiu presentar en aquesta anagravelisi

5 Hi ha un model diferent de concebre el portal a cada paiacutes no hi ha un model uacutenic

6 Mentre que els formularis de cerca ofereixen en general caracteriacutestiques similars la forma de presentar els resultats divergeixsegons el tipus de dades mostrades Es dedueix que aquesta disfuncioacute teacute com a causa principal el fet que les dades integradesprocedeixen de bases de dades organitzades molt abans de la idea de crear un portal i que per tant van ser dissenyades ambcriteris diferents unes de les altres

7 Linventari dels recursos respon a la tradicioacute administrativa de cada paiacutes i a la seva estructura competencial tant en el sentitterritorial com funcional daquiacute la dificultat de comparar mdashara com aramdash els datasets o paquets dinformacioacute Cadascun ha estatrealitzat amb la seva idiosincragravesia i respon a les necessitats informatives de cada organisme puacuteblic Algunes de les bases dedades es van crear els anys 80 i 90 del segle xx i en alguns casos van ser reconvertides al format digital quan lrsquoorigen eracentenari En definitiva en la majoria dels casos aquestes fonts dinformacioacute no van ser concebudes per ser consultades pels

ciutadans

8 Les condicions dacceacutes i uacutes de les dades establertes en les llicegravencies en general estan orientades al model de llicegravencies obertesbasades en Creative Commons encara que de vegades la regulacioacute detallada de les condicions duacutes del portal entra encontradiccioacute amb els principis daquestes llicegravencies es percep certa resistegravencia a acceptar luacutes comercial de la informacioacute

9 Les aplicacions informagravetiques per explotar les dades dels portals conegudes com a apis presenten un desenvolupament moltdesigual que va des duna presegravencia molt testimonial fins a una presegravencia molt sogravelida com eacutes el cas el del Regne Unit amb meacutesde 230 En altres paiumlsos com Itagravelia al portal es posa molt egravemfasi a impulsar aquest tipus daplicacions especialment lesdissenyades per a dispositius i telegravefons mogravebils intelmiddotligents (apps)

10 A Espanya despreacutes de laprovacioacute de la Llei de reutilitzacioacute el 2007 loferta de dades puacutebliques als portals web i la creacioacute delsportals de dades obertes han tingut un impuls molt notable a nivell nacional i particularment en els agravembits autonogravemics i localsAquests portals tenen una bona imatge en els fograverums internacionals de dades obertes La Llei de transparegravencia i acceacutes a lainformacioacute en tragravemit parlamentari obre la incogravegnita de com es coordinaragrave el portal de dades obertes amb el portal detransparegravencia previst en la nova llei

11 Eacutes difiacutecil identificar unes caracteriacutestiques comunes que no siguin els trets bagravesics de les directives de reutilitzacioacute en els quals esbasen tots els portals o aspectes com la cerca de la transparegravencia en lacceacutes a la informacioacute i leliminacioacute del tracte desigual o elsacords exclusius objectius que compleixen tots els portals

12 Dalguna manera aquest estudi contribueix a plantejar aquests problemes des duna perspectiva global que estableixi loperativitatduna estrategravegia de benchmarking entre aquests i altres portals que ajudi a millorar leficiegravencia de la informacioacute des del punt devista dels ciutadans que fan servir Internet que poden accedir a aquests recursos simultagraveniament i contrastar loperativitat decadascun dells

Bibliografia

Alonso Joseacute M (2012) Introducing the Open Data Index Blog de World Wide Foundationlthttpwwwwebfoundationorg201209introducing-the-open-data-indexgt [Consulta 18092012]

Arquero Avileacutes Rosario [et al] (2011) Reutilizacioacuten de la informacioacuten generada en el sector puacuteblico espantildeol Revista espantildeola dedocumentacioacuten cientiacutefica vol 34 nordm 3 p 427ndash446 lthttpredcrevistascsicesindexphpredcarticleviewArticle706gt [Consulta08112012]

Berners-Lee Tim (2010) The year Open Data went worldwide TED Ideas worth spreadinglthttpwwwtedcomtalkstim_berners_lee_the_year_open_data_went_worldwidehtmlgt [Consulta 08112012]

Comissioacute de les Comunitats Europees (2009) Reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico - Revisioacuten de la Directiva 200398CECOM(2009) 212 final Bruselas 2009 lthttpeur-lexeuropaeuNoticedomode=dblamplang=enampihmlang=enamplng1=enesamplng2=bgcsdadeelenesetfifrhuitltlvmtnlplptroskslsvampval=494763csgt [Consulta08112012]

Comissioacute Europea (2011a) Datos abiertos un motor para la innovacioacuten el crecimiento y la gobernanza transparente COM(2011) 882final Bruselas 2011 lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsopendata2012open_data_communicationespdf gt[Consulta 08112012]

mdash (2011b) Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 200398CE relativa a lareutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico COM(2011) 877 final Bruselas 2011lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsdirective_proposal2012espdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2010) Una agenda digital para Europa COM(2010) 245 final Bruselas 2010 lthttpeur-lexeuropaeuLexUriServLexUriServdouri=COM20100245FINESHTMLgt [Consulta 08112012]

mdash (1998) La informacioacuten del sector puacuteblico un recurso clave para Europa Libro verde sobre la informacioacuten del sector puacuteblico en lasociedad de la informacioacuten Documento COM(1998) 585lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsgreen_papergp_espdfgt [Consulta 08112012]

Committee on Licensing Geographic Data and Services National Research Council (2004) Licensing Geographic Data and ServicesWashington DC The National Academies Press lthttpwwwnapeduopenbookphprecord_id=11079amppage=1gt [Consulta18092012]

Diez Rico Emilio J Millaacuten Calenti Rafael A (2011) Open Data y RISP generando valor social y econoacutemico Transparencia einnovacioacuten en la eAdministracioacuten Santiago de Compostela Colexio Profesional de Enxentildeariacutea en Informaacutetica de Galicialthttpwwwcpeigorgportalnode1307gt [Consulta 08112012]

Fornefeld Martin [et al] (2009) MICUS study 2008 assessment of the re-use of public sector information (PSI) in the geographicalinformation meteorological information and legal information sectors Dusseldorf Germany lthttpepsiplatformeucontentmicus-study-2008-assessment-re-use-public-sector-information-psi-geographical-information-megt [Consulta 08112012]

Grupo Publidoc-UCM (2010) PSI identification of potential exclusive agreements Spain - Final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsea2009es_finalpdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2008) Bases de datos de libre acceso difundidas por la Administracioacuten General del Estado Madrid Ministerio de Cultura EditorialComplutense

Huijboom Noor Broek Tijs van den (2011) Open data an international comparison of strategies European journal of ePractice no12 (March-April) p 1ndash12 lthttpwwwepracticeeufilesEuropean20Journal20epractice20Volume2012_1pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred Konstantinidis Stefanie Klenke Martin (2009)PortalU a tool to support the implementation of the Shared EnviromentalInformation System (SEIS) in Germany lthttpgeindepubpraes2009paper1_enviroinfo_berlin_kr_09-2009pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred [et al] (2009) PortalUreg a tool to support the implementation of the Shared Environmental Information System (SEIS) inGermany Towards eEnvironment opportunities of SEIS and SISE integrating environmental knowledge in Europe Prague 25ndash27March 2011lthttpwwwepracticeeufilesPortalU20a20Tool20to20Support20the20Implementation20of20the20Shared20Environmental20Information20System2028SEIS2920in20Germanypdfgt [Consulta 08112012]

MEPSIR (Measuring European Public Sector Information Resources) (2006) Final report of study on exploitation of public sectorinformation - Benchmarking of EU framework conditions lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsmepsirfinal_reportpdfgt [Consulta 08112012]

The Obama Administrations commitment to Open Government a status report (2011)lthttpwwwwhitehousegovsitesdefaultfilesopengov_reportpdfgt [Consulta 08112012]

PIRA INTERNATIONAL (2000) Commercial exploitation of Europes public sector information final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfspira_studycommercial_final_reportpdfgt [Consulta 08112012]

Sala Jimeacutenez Andrea Cobo Serrano Silvia (2011) El cataacutelogo de informacioacuten puacuteblica del Gobierno de Espantildea un proyectodocumental de origen complutense En Martiacutenez Comeche [et al] (ed) Actas del VIII Seminario Hispano-Mexicano de Biblioteconomiacuteay documentacioacuten Informacioacuten y documentacioacuten investigacioacuten y futuro en red Madrid 21-25 marzo 2011Madrid Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la UCM p 389-397

Vickery Graham (2011) Review of recent studies on PSI re-use and related market developments information economicslthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsreportfinal_version_study_psidocxgt [Consulta 08112012]

Vincey Cyrille (2012) Opendata benchmarck FR vs UK vs US lthttpwwwslidesharenetcvinceyopendata-benchmark-fr-vs-uk-vs-usgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de (2012) Charging for PSI re-use a snap shot of the state of affairs in EuropelthttpepsiplatformeusitesdefaultfilesTopic20Report20pricing_final2013pdfgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de [et al] (2011) Open data portals (E) En POPSIS (Pricing of Public Sector Information Study) lthttpepsiplatformeucontentpopsis-assessment-psi-charging-policiesgt [Consulta 08112012]

W3C Interest Group Note (2009) Improving access to government through better use of the Web lthttpwwww3orgTRegov-improvinggt [Consulta 08112012]

World Wide Web Foundation (2012) Web index 2012 lthttpthewebindexorg2012092012-Web-Index-Key-Findingspdfgt [Consulta08112012]

Data de recepcioacute 08112012 Data dacceptacioacute 03122012

Notes

Aquest article sinscriu en el projecte de recerca dirigit pel professor L Fernando Ramos Simoacuten (Universidad Complutense de Madrid) titulatOrganizacioacuten del acceso uso y reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico en Espantildea Hacia la consolidacioacuten de una industria de lainformacioacuten Ref CSO2010ndash17451 En formen part tots els autors de lestudi Dra R Arquero Avileacutes Dra I Botezan S Cobo Serrano Dr L FRamos Simoacuten A Sala Jimeacutenez Dr R Saacutenchez Jimeacutenez i Dr Valle Gastaminza Tots els autors estan adscrits al Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la Facultad de Ciencias de la Documentacioacuten de la Universidad Complutense de Madrid Per acorrespondegravencia sobre loriginal lframosspdiucmes i scoboestumailucmes

1 La proposta de modificacioacute de la Directiva 200398CE presentada al desembre de 2011 preveu la incorporacioacute daquestes institucions Vegeula bibliografia final

2 Anagravelisi realitzada per Rosario Arquero Avileacutes

3 Disponible a Semantic Network Service (SNS)

4 Segons la informacioacute proporcionada per Stefanie Konstantinidis (Coordination Center PortalUreg at Lower Saxony Ministry of Environment andClimate Protection)

5 Anagravelisi realitzada per Rodrigo Saacutenchez Jimeacutenez

6 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

7 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

8 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

9 Relacioacute format-nuacutemero de registre XHTML (422) HTML (222) PDF (136) XLS (17) XML (4) ZIP (4) CSV (2) JSON (1) PC-Axis (1) plain (1)XBRL (1)

10 Anagravelisi realitzada per L Fernando Ramos Simoacuten

11 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

12 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

13 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

14 Anagravelisi realitzada per Iuliana Botezan

Facultat de Biblioteconomia i DocumentacioacuteUniversitat de BarcelonaBarcelona desembre de 2012httpwwwubedubiblio bull Comentaris

Recomanar bull Citacioacute bull Estadiacutestiques bull MetadadesEls textos publicats a BiD estan subjectes a una llicegravencia de Creative Commons

Poliacutetica de privadesaUB bull Facultat bull BiD

Page 3: De la reutilització d'informació del sector públic als ...bid.ub.edu/29/pdf/ramos1.pdf · lframoss@pdi.ucm.es ROSARIO ARQUERO AVILÉS ... Metodologia: La metodologia seguida es

la Directiva de reutilitzacioacute dinformacioacute del sector puacuteblic presentada a finals de 2011 forma part de lAgenda Digital Europeainiciativa de la Comissioacute Europea (2010) En aquesta Agenda orientada a afavorir els serveis en liacutenia dins de la Unioacute ocupen unobjectiu prioritari lobertura de dades puacutebliques per reutilitzar-les la simplificacioacute del sistema de llicegravencies per a lintercanvi decontinguts i la implantacioacute de normes dinteroperabilitat

Tal com assenyala lesmentada comunicacioacute de la Comissioacute sobre les dades obertes la situacioacute actual eacutes dimpuls a la implantacioacute delobertura de dades per raons de transparegravencia eficiegravencia administrativa i potencial econogravemic de la reutilitzacioacute perograve amb una situacioacutedesigual entre els diferents paiumlsos de la Unioacute Europea Aixiacute mateix en termes econogravemics no es coneixen amb exactitud el volum elcreixement els costos i limpacte de les activitats relacionades amb la informacioacute del sector puacuteblic Les xifres que srsquoesmenten en elsdiferents estudis duts a terme des de lany 2005 oscilmiddotlen entre 27000 milions i 140000 milions deuros anuals encara que algunsestudis (PIRA INTERNATIONAL 2000 MEPSIR 2006) situen aquesta xifra a mig camiacute entre els dos extrems Daltra banda sembla clarque el creixement meacutes dinagravemic es doacutena en els sectors dinformacioacute geogragravefica meteorologravegica i legal-juriacutedica (Fornefeld [et al] 2009)

Un estudi elaborat per a la Comissioacute Europea per G Vickery (2011) antic responsable daquestes activitats a lOCDE repassa eldesenvolupament del mercat de la informacioacute del sector puacuteblic i a meacutes de comparar les xifres esmentades a dalt suggereix quelobertura de dades amb accessos meacutes fagravecils gratuiumlts o a costos de distribucioacute podria suposar un benefici de l17 del PNB de la UnioacuteEuropea sense tenir en compte que el benefici associat a les noves aplicacions i a les innovacions en luacutes de la informacioacute del sectorpuacuteblic seria meacutes gran

Pel que fa a Espanya les activitats de reutilitzacioacute dinformacioacute puacuteblica i lobertura de dades sens dubte han ocupat un paper importanten el context del desenvolupament europeu no nomeacutes a lAdministracioacute central sinoacute tambeacute a nivell autonogravemic i local Eacutes molt frequumlentque en els fograverums internacionals es facin referegravencies a iniciatives daquest tipus com eacutes el cas de Catalunya Aragoacute i el Paiacutes Basc aixiacutecom dalgunes ciutats que ocupen un lloc destacat en el llanccedilament diniciatives dobertura de dades Espanya va traslladar amb retard laDirectiva 200398CE a la Llei 372007 de 16 de novembre sobre reutilitzacioacute de la informacioacute del sector puacuteblic tot i que shadesenvolupat amb dinamisme en alguns agravembits i la seva norma de desenvolupament (RD 14952011 de 24 doctubre) regula un acceacutes iuna reutilitzacioacute de les dades puacutebliques plenament compatibles amb el moviment open data Unes frases dun informe publicat pelColexio Profesional de Enxentildeariacutea en Informaacutetica de Galicia (Diez Rico Millaacuten Calenti 2011 p 21) presentat a principi de 2012 semblaque resumeix beacute la situacioacute

En Espantildea se aprecian grandes diferencias en cuanto al esfuerzo realizado por las diferentes administraciones puacuteblicas en tornoa las iniciativas open data Cabe destacar en este sentido por ejemplo el trabajo realizado por las comunidades autoacutenomas delPaiacutes Vasco Navarra o Cataluntildea y por algunos ayuntamientos como el de Zaragoza el de Barcelona o el de Madrid

A nivel estatal destaca el trabajo realizado en el marco legislativo y en el apartado de divulgacioacuten a traveacutes del Proyecto Aportapero se echa en falta sin embargo un papel de liderazgo maacutes decidido que propicie un despliegue coordinado de algunosconjuntos de datos de especial utilidad en todos los niveles de la administraciones puacuteblicas

Abans dacabar aquest apartat eacutes convenient indicar les activitats dutes a terme pels autors daquest estudi en el marc del grupdinvestigacioacute Publidoc-UCM que els han permegraves conegraveixer la realitat de lacceacutes i de luacutes de la reutilitzacioacute de la informacioacute puacuteblica aEspanya Destaquem sobretot lelaboracioacute duna recerca sobre les bases de dades de lliure acceacutes a Internet de lAdministracioacute Generalde lEstat (Grupo Publidoc 2008) que una vegada actualitzada va servir de base dinformacioacute al primer catagraveleg del Proyecto Aporta el2010 on les meacutes de 500 bases de dades identificades i la metodologia emprada en la recerca han estat el substrat del catagraveleg fins alllanccedilament el 2012 del nou portal de dades obertes Daltra banda el mateix grup dinvestigadors va dur a terme un estudi sobre laidentificacioacute dacords exclusius (Grup Publidoc 2010 Arquero Avileacutes [et al] 2011) que va permetre conegraveixer de primera magrave la realitatde la informacioacute del sector puacuteblic en lagravembit de lAdministracioacute central i de les comunitats autogravenomes A partir de lexperiegravencia del treballde camp i de les conclusions de lestudi es van formular les recomanacions seguumlents

Definir una poliacutetica activa de comunicacioacute i difusioacute en relacioacute amb els continguts i beneficis de la Llei de reutilitzacioacute de lainformacioacute

Definir responsabilitats i funcions en mategraveria de reutilitzacioacute i designar expliacutecitament a cada organisme puacuteblic una unitat o serveiper a aquesta tasca

Fomentar reunions o esdeveniments sectorials per informar sobre les poliacutetiques dinformacioacute puacuteblica Els reutilitzadors considerenque eacutes molt difiacutecil reutilitzar la informacioacute del sector puacuteblic

LAdministracioacute General de lEstat hauria de millorar la interoperabilitat i facilitar la informacioacute en formats reutilitzables

Fomentar el desenvolupament de poliacutetiques de preus clares i laplicacioacute de criteris especiacutefics sobre la informacioacute del sector puacuteblic

Mantenir el suport puacuteblic per al desenvolupament daquest mercat dinformacioacute

Abans de fer una anagravelisi dels portals europeus seleccionats cal fer un recorregut per les principals actuacions dutes a terme en el marcde la Unioacute Europea que es presenta a lrsquoapartat seguumlent

2 Objectius i metodologia

Els objectius fonamentals de la recerca soacuten els seguumlents

Identificar els portals open data engegats pels governs dels paiumlsos membres de la Unioacute Europea

Descriure les llicegravencies dacceacutes i uacutes a la informacioacute puacuteblica aixiacute com analitzar les caracteriacutestiques dels recursos dinformacioacute des delpunt de vista tegravecnic

Oferir una valoracioacute que permeti comparar aspectes com la presentacioacute lrsquoacceacutes a les dades i bones pragravectiques sense capintencioacute destablir un ragravenquing tal com ho fa el Web Index (World Wide Web Foundation 2012) del qual en molt poc temps shagenerat un subconjunt de dades amb catorze indicadors per generar un open data index (Alonso 2012)

La metodologia de la recerca sha basat en

a La identificacioacute dels criteris de seleccioacute dels portals que srsquohavien drsquoanalitzar Shan estudiat tots els portals dacceacutes puacuteblic depaiumlsos membres de la Unioacute Europea que soacuten accessibles en anglegraves o en llenguumles romagraveniques (espanyol francegraves italiagrave iportuguegraves) i que estan gestionats per un organisme del sector puacuteblic

Shan analitzat deu portals editats per organismes puacuteblics i estatals (dAlemanya Agraveustria Begravelgica Dinamarca Espanya FranccedilaGregravecia Itagravelia Portugal i Regne Unit) que recopilen informacioacute puacuteblica de diversos oriacutegens i sectors

b Una anagravelisi qualitativa dels portals seleccionats (iniciat labril de 2012 i finalitzat loctubre de 2012) segons els blocs i paragravemetresdanagravelisis seguumlents

Dades didentificacioacute Adreccedila dInternet (URL dacceacutes al portal) data de creacioacute del portal registres totals declarats iorganisme puacuteblic editor

Llicegravencies Denominacioacute de la llicegravencia general identificacioacute de la llicegravencia utilitzada al portal possibilitats dexplotacioacutecomercial informacioacute sobre llicegravencies especiacutefiques obligacions que comporti luacutes de les llicegravencies i precisions concretessobre les bases de dades puacutebliques

Descripcioacute Fitxa model de registre definicioacute dels camps utilitzats en la fitxa dels registres de cada conjunt de dades nivellsde les dades determinacioacute del nivell administratiu de les dades (estatal regional local etc) enfocament i objectiu delportal de quina manera es presenten o srsquoautodefineixen els portals i quins objectius concreten i cobertura temagravetica delsregistres i bones pragravectiques deteccioacute diniciatives idees solucions ajudes o propostes desenvolupades pels portals quecontribueixen a millorar lexperiegravencia de lusuari i a dotar de valor afegit la informacioacute recopilada

Caracteriacutestiques tegravecniques Tipus de cerca eines i tipus de cerca filtres geogragravefics temagravetics administratius o documentalsresultats de la recerca manera de presentar els resultats ordre filtres de recerca aplicacions deteccioacute daplicacions (apps)per consultar dades en dispositius intelmiddotligents i Linked Data (possibilitat denllaccedilar les dades)

c Lanagravelisi i la discussioacute dels resultats obtinguts i la generacioacute de conclusions derivades

3 La informacioacute puacuteblica en format digital com a origen de la reutilitzacioacute

Els problemes derivats daspectes tan bagravesics com lacceacutes als continguts informatius puacuteblics lrsquoorganitzacioacute o les estrategravegies de tractamenti difusioacute daquesta informacioacute constitueixen un gran desafiament per als agravembits de la governanccedila electrogravenica que es van configurant enparalmiddotlel a lanomenada societat de la informacioacute tant a la Unioacute Europea com als Estats Units El 1996 en la liacutenia de les propostesdiferents de les institucions europees sobre la societat de la informacioacute i a partir de lInforme Bangemann (1994) el Consell de Ministresde la Unioacute Europea obteacute dels estats una millora de lacceacutes a la informacioacute puacuteblica i una cooperacioacute dels sectors puacuteblics i privats Caldestacar tambeacute la declaracioacute ministerial aprovada a la Conferegravencia sobre les Xarxes dInformacioacute Mundial (Bonn 1997) i la declaracioacute deViena del Fograverum de la Societat de la Informacioacute (1998)

Amb aquests antecedents el 1998 la Comissioacute publica la comunicacioacute La informacioacuten del sector puacuteblico un recurso clave para EuropaLibro verde sobre la informacioacuten del sector puacuteblico en la sociedad de la informacioacuten (Comissioacute Europea 1998) Amb aquest documentpreteacuten obrir un debat sobre el paper que exerceix la informacioacute del sector puacuteblic en el funcionament del mercat interior i en la lliurecirculacioacute de mercaderies Lobjectiu del document mdashen el qual van colmiddotlaborar representants del sector puacuteblic usuaris i la induacutestria de lainformacioacutemdash eacutes emprender una amplia consulta puacuteblica entre todos los operadores afectados con miras a estudiar los principalesproblemas y a suscitar un debate poliacutetico a escala europea

El Libro verde parteix del diagnogravestic que la informacioacute puacuteblica europea mdasha diferegravencia dels Estats Unitsmdash estagrave fragmentada i dispersasituacioacute que teacute una incidegravencia negativa greu sobre la competitivitat de la induacutestria europea amb un efecte negatiu particular sobre lespimes

En lany 2001 la Comissioacute publica la comunicacioacute La eEuropa 2002 Creacioacuten de un marco comunitario para la explotacioacuten de lainformacioacuten del sector puacuteblico El document de 16 pagravegines recull la informacioacute del sector puacuteblic com una de les iniciatives dins delsresultats del Consell Europeu de Lisboa de juny de 2000 com a part de leEurope 2002 Una sociedad de la informacioacuten para todosPlan de accioacuten El treball destaca el potencial de creixement del sector ja que segons investigacions realitzades entre un 15 i un 25 del total de les dades requerides en el comerccedil electrogravenic es basen en informacioacute del sector puacuteblic

Limpuls principal daquesta poliacutetica orientada a la posada a labast dels ciutadans de les dades obertes es materialitza en la Directiva200398CE de reutilitzacioacute de la informacioacute del sector puacuteblic que estableix un esquema bagravesic dacceacutes i uacutes de la informacioacute puacuteblicabasat en els principis seguumlents

Promoure la reutilitzacioacute dinformacioacute del sector puacuteblic en suport electrogravenic amb finalitats comercials i no comercials diferents alservei puacuteblic a partir de les regulacions dacceacutes a la informacioacute en vigor als estats membres La Directiva estableix unesexclusions basades en els criteris generals dacceacutes a la informacioacute (dades personals seguretat drets de tercers etc) i unes altresque es justifiquen en la particularitat daquestes institucions puacutebliques com biblioteques arxius i museus1

Establir uns requisits miacutenims en lacceacutes a la informacioacute puacuteblica reutilitzable en aspectes com termini de resposta denegacioacutemotivada vies de recurs i lliurament preferent en format electrogravenic

Implantar la transparegravencia i no discriminacioacute en lacceacutes a la informacioacute puacuteblica ategraves que les condicions han de ser publicades perendavant i han daplicar-se sota el principi digualtat de tracte incloent-hi els organismes puacuteblics En aquest sentit simpedeixlexistegravencia dacords exclusius en els casos excepcionals en quegrave es justifiquin aquests acords hauran de ser transparents ipuacuteblics

Aplicar un principi de tarifes i llicegravencies a la informacioacute puacuteblica Els ingressos no han de superar els costos totals de produccioacute i dedifusioacute de la informacioacute encara que es permet un benefici raonable Aixiacute mateix es promou un sistema estagravendard de llicegravencies enformat digital per reutilitzar documents En el cas que la llicegravencia imposi condicions aquestes hauran de respectar els principisbagravesics de reutilitzacioacute assenyalats anteriorment

Durant els primers anys daplicacioacute de la Directiva que van coincidir amb un periacuteode llarg de transposicioacute per part dels estats nosaprofita el potencial que ofereix la informacioacute puacuteblica en suport digital (Comissioacute de les Comunitats Europees 2009) per diversescauses

Santeposa el criteri duna poliacutetica de recuperacioacute de costos a curt termini als avantatges que es deriven per a leconomia engeneral Aquesta situacioacute eacutes una consequumlegravencia de la pressioacute sobre els organismes puacuteblics perquegrave obtinguin una part delspressupostos per la via de recuperacioacute de costos

Hi ha una manca dinformacioacute sobre la informacioacute puacuteblica disponible

Als organismes del sector puacuteblic no els entusiasma la idea de reutilitzar comercialment la seva informacioacute o no soacuten conscients delseu potencial econogravemic

No obstant aixograve el 2009 el mateix informe orientat a la revisioacute de la Directiva de 2003 posa en relleu un conjunt davanccedilos significatiusque shan produiumlt des de lrsquoaprovacioacute per diferents motius

La nova legislacioacute ha canviat lenfocament sobre la reutilitzacioacute dinformacioacute puacuteblica que estava prohibida i ara es fomenta

Shan suprimit els acords exclusius en la majoria de les circumstagravencies

La majoria dels paiumlsos han evolucionat cap a un esquema de costos marginals en quegrave nomeacutes es cobren els costos de reproduccioacutede la informacioacute la qual cosa ha incrementat substancialment el nombre de reutilitzadors Sobre aquest aspecte shan publicatdiversos informes que incideixen en els aspectes beneficiosos de la supressioacute de preus tot i que alguns estats membres

prefereixen esquemes basats en la recuperacioacute de costos (Vries 2012)

Shan creat mecanismes de resolucioacute de conflictes en paiumlsos com el Regne Unit Franccedila o Eslovegravenia

Shan creat portals per cercar informacioacute accedir-hi o intercanviar-ne en la majoria de paiumlsos

Certament els avanccedilos en laugment de la reutilitzacioacute dinformacioacute puacuteblica soacuten substancials aquests primers anys daplicacioacute de laDirectiva perograve aquesta circumstagravencia coincideix amb un impuls molt decidit a lacceacutes a la informacioacute puacuteblica Duna banda aquest suportprocedeix del govern dels Estats Units i daltra banda es consolida en lampli moviment que des de 2002 mdashprincipalment des del moacutenacadegravemicmdash amb les declaracions de Budapest Berliacuten i Bethesda ha enfortit en tots els agravembits un principi basat en el fet que tota lainformacioacute especialment la que es genera amb fons puacuteblics ha destar disponible en lliure acceacutes a Internet Aquests arguments esreforcen amb limpuls que es doacutena a Internet al moviment de dades obertes i amb el Linked Data

En lagravembit dels organismes del sector puacuteblic durant aquest periacuteode es vencen les resistegravencies principals que fins llavors havien impeditlalliberament de la informacioacute i de les dades Duna banda el creixement exponencial dels continguts a Internet fa indiscutible el principique la informacioacute puacuteblica ha de ser posada a disposicioacute dels ciutadans daltra banda els gestors puacuteblics assimilen tagravecitament que elscostos de fer accessibles mdashpenjar a la webmdash els recursos puacuteblics dinformacioacute soacuten molt baixos i per tant en la gran majoria dels serveisdinformacioacute no es justifica cap cagraverrec per posar a disposicioacute aquesta informacioacute Hi ha un altre almiddotlicient addicional que no eacutes menysimportant la presa de consciegravencia per part del sector empresarial que posar a labast la informacioacute puacuteblica sense restriccioacute per a uacutescomercial o no comercial obre les portes a un agravembit de negoci amb un gran potencial de creixement

Com a resposta a aquest repte un gran nombre dels estats membres ha iniciat amb major o menor entusiasme la creacioacute de portalsopen data amb lobjectiu principal de fer accessible als ciutadans la informacioacute puacuteblica disponible i al mateix temps facilitar alsinfomediaris luacutes de la informacioacute orientada a finalitats econogravemiques i socials Linforme sobre aquests portals es presenta en els apartatsseguumlents

4 Caracteriacutestiques principals dels portals nacionals i regionals

41 Open data Alemanya2

411 Aspectes generals

PortalU eacutes el portal web dinformacioacute mediambiental de ladministracioacute alemanya Eacutes el resultat dun acord entre el govern federal els 16estats alemanys (Laumlnder) i alguns municipis de ladministracioacute local amb lrsquouacuteltima finalitat de proveir un punt dacceacutes uacutenic en liacutenia a unconjunt de fonts dinformacioacute de caragravecter heterogeni des del punt de vista tegravecnic organitzatiu i de procedegravencia geogragravefica i institucional

PortalU forma part duna estrategravegia de ladministracioacute alemanya per complir amb la Convencioacute dAarhus i amb la Directiva 20034CE Enaquesta liacutenia permet obtenir una visioacute global de tota la informacioacute puacuteblica rellevant sobre medi ambient i lrsquoenfocament srsquoinspira en ladefinicioacute dacceacutes puacuteblic a la informacioacute mediambiental de la directiva europea esmentada

Des de final de maig de 2006 substitueix a lantiga xarxa German Environmental Information Network (geinreg) i integra el catagravelegdinformacioacute mediambiental UDK (Environmental Data Catalogue) Eacutes un sistema nacional compartit sobre informacioacute mediambiental aAlemanya (Kruse [et al] 2009) i com a projecte a llarg termini preteacuten inspirar un prototip del sistema paneuropeu dinformacioacutemediambiental (European Shared Environmental Information System ndash SEIS) El portal estagrave gestionat pel Centre de Coordinacioacute dePortalU que depegraven del Ministeri de Medi ambient Energia i Proteccioacute Climagravetica de la Baixa Saxogravenia a Hannover

412 Anagravelisi de les dades del portal

Ofereix lacceacutes a 3600000 pagravegines web i a unes 500000 entrades de bases de dades dunes 470 institucions puacutebliques dAlemanya i teacuteun acceacutes intuiumltiu a tota aquesta informacioacute sobre medi ambient a partir duna interfiacutecie web molt agradable amb formularis de recercasimple i avanccedilada disponibles en alemany i anglegraves

Des del punt de vista tegravecnic PortalU es basa en la utilitzacioacute del programari Ingridreg que consta de diversos mograveduls que vinculenpagravegines web dades i metadades en una mateixa plataforma basada en la utilitzacioacute destagravendards CSW (catalog service web) i WMS(web map service)

Ingridreg integra un servei de catagraveleg web un visor de mapes i diverses interfiacutecies tegravecniques per connectar i transferir informacioacute (Kruse

[et al] 2011) Es basa en components de codi obert i en desenvolupaments interns per tant es pot utilitzar sense despeses de llicegravenciaexternes en lagravembit de ladministracioacute puacuteblica

Un dels components nuclears del PortalU eacutes el catagraveleg de metadades que aglutina les metadades dels catagravelegs de dadesmediambientals alemanyes de diferents nivells administratius amb la finalitat de contribuir a lobjectiu de la Directiva 20072CE Inspireestablir una infraestructura europea de dades espacials

Quant a les modalitats de formulacioacute de cerques a PortalU tenint en compte la dificultat danalitzar la informacioacute total accessible al portalmdashdonat que no eacutes possible descarregar-ne tot el contingutmdash sha procedit a realitzar una recerca sobre un tema dinteregraves general Lrsquouacutesdel formulari de cerca simple sha basat en una exploracioacute a partir de loperant frisches Wasser (aigua dolccedila) que ha permegraves obtenir2140 iacutetems (amb data 26102012)

Com es pot observar a la Figura 1 en lobtencioacute de resultats del formulari de cerca simple inicial els resultats es presenten en un solragravenquing tot i que aquesta informacioacute tambeacute sofereix agrupada segons els paragravemetres seguumlents

El tipus de recurs que es recupera segons les categories dagrupacioacute seguumlents pagravegines web disposicions legislatives projectesde recerca i adreces dinteregraves

El proveiumldor (origen o font del recurs)

La possibilitat addicional drsquoacotar la cerca inicial a partir de lopcioacute de cerca Similar terms basada en el tesaurus UMTHES3 delMinisteri Federal de Medi ambient a Dessau que conteacute meacutes de 30000 termes especialitzats en la mategraveria

Figura 1 Disposicioacute de la informacioacute proporcionada per PortalU despreacutes duna consulta utilitzant el formulari de cerca simple

Drsquoaltra banda el formulari de cerca avanccedilada presenta quatre filtres o pestanyes dacotament addicionals de lestrategravegia de cerca (Figura2)

Topic Permet la combinacioacute doperands de cerca diferents amb operadors booleans (AND OR NOT) i la cerca exacta de termes

Space Es basa en el tesaurus Geo-Thesaurus Umwelt (GTU) que incorpora llistes de noms dassentaments humans riusmuntanyes paisatges i altres objectes geogragravefics dAlemanya

Time Conteacute una llista desdeveniments que han tingut un gran impacte en el medi ambient dAlemanya i es relacionen amb elmoment o periacuteode de temps en el qual van tenir lloc

Search area Permet definir lagraverea de cerca (que la cerca es realitzi a tot el portal o a les seccions especiacutefiques de temes

mediambientals i de serveis)

PortalU permet accedir als tipus de recursos seguumlents

Recursos sobre serveis (service)

Recursos sobre mesurament o anagravelisi de dades mediambientals (data)

Recursos seleccionats que soacuten un punt dacceacutes a diversos temes o mategraveries mediambientals (topics)

Recursos sobre cartografia (maps) Per a la visualitzacioacute daquest tipus de recursos PortalU disposa de mograveduls de visualitzacioacuteespeciacutefics compatibles amb WMS (Web Mapping Service)

Recursos sobre crograveniques mediambientals (almanac)

Figura 2 Formulari de consulta avanccedilada de PortalU amb filtres dacotacioacute addicionals

A meacutes permet identificar els tipus de fonts de dades en les quals buscar amb les categories seguumlents

Totes les fonts de les dadesPagravegines webBases de dadesMetadades en subcategories diferents Organisational Unit Task Geo-Information Map Document Report Literature Geo-Service Enterprise Project Program Data Pooling Data Base Service Application Information System

En qualsevol cas malgrat lheterogeneiumltat de les dades i de les fonts dinformacioacute que soacuten subjacents a PortalU tots els iacutetems que esrecuperen com a resultat duna cerca (tant si es fa servir el formulari de cerca simple com si es fa servir lavanccedilat) es presenten en unragravenquing uacutenic de manera que lusuari pot seleccionar els iacutetems meacutes rellevants segons les seves necessitats informativesindependentment del format o origen i de la font de procedegravencia No obstant aixograve sofereix informacioacute sobre aquests paragravemetres en lescategories dagrupacioacute dels iacutetems (tipus de dades i proveiumldor) per si lusuari necessita conegraveixer-los

Pel que fa a luacutes de llicegravencies a PortalU cal destacar que els proveiumldors de les dades soacuten els responsables de les llicegravencies si nrsquohi ha4

413 Comentari criacutetic

En el cas alemany hem de destacar el caragravecter sectorial i especialitzat del portal Lrsquoabast i la finalitat responen al compliment de laConvencioacute dAarhus i en consequumlegravencia de la Directiva 20034CE enfocada a definir lrsquoacceacutes puacuteblic a la informacioacute mediambiental i no alabast global de reutilitzacioacute de la informacioacute del sector puacuteblic de la Directiva 200398CE i de la seva revisioacute de 2011 De qualsevolmanera eacutes indiscutible que la informacioacute del sector especialitzat que recull el portal analitzat constitueix sens dubte un subconjunt moltrellevant i significatiu de la informacioacute del sector puacuteblic coberta per la directiva Directiva 200398CE

42 Open data Agraveustria5

421 Aspectes generals

Datagvat eacutes el portal principal de dades obertes dAgraveustria (ategraves que hi ha diversos portals de ciutats importants com Viena o Gratz) i eacutesluacutenic amb cobertura federal En realitat Datagvat ofereix dades regionals locals i federals El portal depegraven orgagravenicament dun consorcidadministracions (OGD Agraveustria) que uneix actualment la Cancelleria federal amb diferents ciutats (com Viena) i regions (com lAltaAgraveustria)

Els objectius del portal es refereixen tant a la millora en la transparegravencia i en la visibilitat de les dades com en la utilitzacioacute per terceresparts (com les empreses infomediagraveries) per la qual cosa les dades originals sofereixen en diversos formats com CSV JSON KML oGML

Un altre dels aspectes clau del portal eacutes la intencioacute que es constitueixi en un mecanisme dintegracioacute regional amb paiumlsos com Alemanyao Suiumlssa i en un portal compatible i integrable en el conjunt del metaportal europeu publicdataeu

422 Anagravelisi de les dades del portal

Datagvat ofereix els camps seguumlents

TiacutetolDescripcioacuteIdentificador uacutenicData del conjunt de metadadesMencioacute de lrsquoorganisme responsableLlicegravencia aplicableCobertura temporalEsquema de metadades utilitzat en la descripcioacute de les dadesLlenguaJoc de caragravectersMetadades addicionalsDades de contacte amb lrsquoorganisme responsableCobertura geogragraveficaData de publicacioacuteQualitat de les dadesTiacutetol en anglegravesDescripcioacute en anglegraves

Es va cercar Suumlszligwasser (aigua dolccedila) i no sersquon van obtenir resultats per la qual cosa es va canviar el terme per Trinkwasse (aiguapotable) del qual es van obtenir tan sols dos resultats sobre els canals de distribucioacute de Viena i Engewitzdorf (dades locals per tant) Laconsulta Wasser (aigua) va obtenir cinc resultats un dels quals sobre la gestioacute de recursos hiacutedrics que eacutes subjacent a la consultaoriginal No obstant aixograve fins i tot sobre aquesta base tan escassa es poden detectar problemes dheterogeneiumltat en la qualitat de lesmetadades despreacutes duna prospeccioacute meacutes agravemplia es detecta que en general molts dels camps no sintrodueixen tot i que la fitxa demetadades distingeix entre metadades principals i metadades secundagraveries aquestes normalment no es proporcionen

Figura 3 Resultat de cerca al portal Datagvat

423 Comentari criacutetic

Tot i que la llista dentitats presents al consorci OGD Agraveustria no eacutes gaire llarga alguns dels membres no contribueixen al portal amb capregistre A meacutes es fa evident com les ciutats grans (Viena Linz Graz) soacuten les grans productores de dades per al portal amb lrsquoexcepcioacutenotable dEngerwitzdorf una poblacioacute petita de poc meacutes de 8000 habitants que proporciona gairebeacute el 20 dels recursos del portal ElsBundeslaumlnder (estats de la federacioacute) proporcionen una quantitat de dades minuacutescula i la cobertura sobre les agegravencies i institucions quedepenen de ladministracioacute federal eacutes molt desigual

Quant a leina utilitzada per crear el portal la navegacioacute eacutes senzilla i les cerques es poden fer directament a partir dels filtres categoriaentitat responsable format i consultes populars Els resultats es despleguen correctament i les dades es poden descarregardirectament (sense haver de visitar pagravegines intermegravedies)

Finalment cal destacar un nombre bastant elevat daplicacions que sorganitzen per sistemes operatius per tipus de dispositiu i per unaclassificacioacute temagravetica bastant genegraverica aixiacute com per lorigen de les dades En aquest sentit srsquoha de tenir en compte que Viena i Linzproporcionen la informacioacute per a gairebeacute totes les aplicacions

43 Open data Begravelgica6

431 Aspectes generals

El portal Datagovbe eacutes la plataforma belga en la qual hi ha les dades obertes dels serveis puacuteblics federals i flamencs i de lesinstitucions del govern federal i flamenc

El portal mdashuna versioacute betamdash estagrave desenvolupat per FEDICT (Federal Public Service for Information and Communication Technology) elservei puacuteblic responsable de la implementacioacute de lestrategravegia federal de govern electrogravenic que utilitza la informacioacute i les tecnologies peradaptar els serveis a les necessitats socials

Els usuaris del portal Datagovbe poden fer servir la informacioacute disponible al portal de forma gratuiumlta lliure i amb finalitats personals Noobstant aixograve al registre dels datasets hi ha informacioacute relativa al tipus de llicegravencia per als casos en quegrave hi hagi restriccions o es necessitiuna autoritzacioacute per reproduir o utilitzar les dades els serveis o institucions governamentals soacuten els responsables destablir lescondicions que regulen lacceacutes i utilitzacioacute de les dades disponibles al portal

Actualment el portal belga mdashaccessible en holandegraves francegraves alemany i anglegravesmdash disposa de 105 datasets (octubre de 2012) publicatsen formats diferents com per exemple AtomRSS CSV HTML MDB TXT XHTML XLS o XML Eacutes significatiu destacar que aquestsformats no es poden recuperar mitjanccedilant un camp de recerca determinat ja que les opcions de consulta estan limitades a la seleccioacutedun desplegable i cap delles permet lacceacutes a aquest tipus dinformacioacute La possibilitat de relacionar el conjunt total de datasets dunformat especiacutefic sha de fer mitjanccedilant la identificacioacute i lenllaccedil del format en el registre dun dataset

432 Anagravelisi de les dades del portal

Les cerques nomeacutes es poden fer a traveacutes de la seleccioacute dun sol iacutetem als camps desplegables seguumlents categoria tipus igranularitat

Taula 1 Presentacioacute dels iacutetems de cada camp de cerca al portal Datagovbe

Despreacutes de conegraveixer el sistema de cerca i establir una estrategravegia de consulta com la descagraverrega de datasets culturals en qualsevolagravembit geogragravefic del portal el sistema ens proporciona tots els conjunts de dades que sajusten a aquestes caracteriacutestiques En aquestcas nomeacutes hi ha cinc datasets que responguin als criteris de cerca establerts inicialment

Figura 4 Presentacioacute de la relacioacute de datasets com a resultat de la consulta realitzada al portal belga

Per conegraveixer amb meacutes profunditat el portal i les dades disponibles se selecciona un registre determinat lestructura del qual global iespeciacutefica es reflecteix a continuacioacute

Tiacutetol del datasetData i autoriaDescripcioacute breuDades de publicacioacuteDades de propietatContextEnllaccedilos

Figura 5 Estructura dun registre del portal Datagovbe

44 Open data Dinamarca7

441 Aspectes generals

El portal Digitaliserdk eacutes un repositori centralitzat dinformacioacute puacuteblica oberta i de normes dintercanvi de dades i alhora un espai creatiuper a totes les persones organismes i empreses involucrats en la digitalitzacioacute del sector puacuteblic El portal funciona com a xarxa socialcom a eina per al desenvolupament i lintercanvi de coneixements i com a fograverum puacuteblic per a la digitalitzacioacute de la informacioacute puacuteblica aDinamarca Lrsquoobjectiu eacutes estimular el desenvolupament i ladopcioacute deines obertes per a la gestioacute de continguts digitals puacuteblics mitjanccedilantla utilitzacioacute de les tecnologies web 20

Amb aquesta eina el govern danegraves ha creat un bon model de colmiddotlaboracioacute entre la comunitat tecnologravegica i el govern lrsquoobjectiu del qualeacutes facilitar el camiacute per aconseguir una comunicacioacute meacutes directa entre el sector puacuteblic els ciutadans i les empreses que ja no soacutenreceptors passius dinformacioacute puacuteblica sinoacute que participen en el diagraveleg i en lintercanvi de coneixement amb el sector puacuteblic

El portal preteacuten ser uacutetil per als usuaris aliens al sector puacuteblic danegraves i eacutes obert a qualsevol tipus dusuari tant del sector puacuteblic com privataixiacute com a usuaris danesos i no danesos Digitaliserdk lrsquoha creat i el manteacute lAgegravencia Nacional Danesa dIT i Telecomunicacions

442 Anagravelisi de les dades del portal

El lloc posa a la disposicioacute dels usuaris quatre catagravelegs

El catagraveleg de dades mostra totes les fonts de dades disponibles a Digitaliserdk i teacute lambicioacute de mostrar totes les dadespuacutebliques El catagraveleg eacutes per tant la resposta danesa a les iniciatives internacionals open data a meacutes de ser una contribucioacute meacutes

a la transparegravencia de les administracions nacionals Daltra banda sespera que aquest catagraveleg de dades pugui animar a reutilitzarla informacioacute puacuteblica en molts contextos nous ja que les anagravelisis mostren que hi ha un gran potencial sense explotar en aquestterreny

La major part de les fonts de dades pertanyen a diferents organitzacions governamentals i una minoria pertany a empresesprivades Disposa actualment de 700 registres aproximadament Quant als formats de les dades en general soacuten dadesestructurades en formats com GeoJSON HTML JSON KML XML XLS HTML o PDF

Catagraveleg XML Agrupa aproximadament 18000 esquemes XML disponibles

Marc dinteroperabilitat Recopila 246 normes i especificacions recomanades

Catagraveleg de programari Ofereix 175 recursos per adquirir i desenvolupar programari incloent-hi programari de codi obert destinatal sector puacuteblic

Els catagravelegs inclouen lrsquoenllaccedil singular Caccediladors de dades per proposar al portal dades puacutebliques disponibles

Tots aquests catagravelegs tenen una interfiacutecie de cerca similar que permet acostar-se de manera sistemagravetica a la informacioacute recopiladamitjanccedilant una primera pestanya en la qual sindica lagravembit temagravetic (cultura oci i natura) un segon nivell temagravetic dins de cada agravereaprincipal (medi ambient) i fins i tot un tercer nivell desplegable (aigua)

Tambeacute permet la cerca per tipus de dades i per responsable de les dades i inclou tambeacute un cercador de text lliure Tambeacute disposa dunfiltre de documents a traveacutes dun conjunt detiquetes (tags) que es poden ordenar alfabegraveticament o per frequumlegravencia Aixograve ens indica queels temes meacutes recurrents tenen relacioacute amb el medi ambient i els recursos naturals

Figura 6 Interfiacutecie de cerca al portal Digitaliserdk

Els resultats de la cerca es poden ordenar per tiacutetol nom del propietari de les dades manera drsquoaccedir-hi o per data srsquoofereix a meacutes unresum del contingut i lenllaccedil a les dades

Figura 7 Resultats de la cerca al portal Digitaliserdk

Els resultats de la cerca condueixen a la fitxa individual de cada conjunt de dades en la qual a meacutes drsquohaver-hi les etiquetes temagravetiqueshi apareixen els camps seguumlents

Institucioacute responsableVersioacuteTipus de dadesDescripcioacuteEtiquetes (tags)Sistema dacceacutesFormatDades del propietariCondicions duacutes (enllaccedil)Possibles aplicacions de les dades

Figura 8 Camps dun registre al portal Digitaliserdk

Pel que fa a les bones pragravectiques es preteacuten no limitar el portal a un dipogravesit de dades i incloure-hi un espai de debat i dintercanvi dideesimportant sobre la reutilitzacioacute en tots els aspectes (tegravecnics legals o de negoci) incloure-hi un catagraveleg de programari mdashespecialment deprogramari lliure relacionat amb la digitalitzacioacute i la reutilitzacioacutemdash suggerir camps daplicacioacute possibles o reutilitzacioacute dels datasets ioferir la possibilitat de registrar-srsquohi per afegir comentaris o etiquetes

45 Open data Espanya8

451 Aspectes generals

Datosgobes eacutes el portal nacional que organitza i gestiona el Catagraveleg dInformacioacute Puacuteblica de lAdministracioacute General de lEstatdEspanya (AGE) Srsquohi pot trobar informacioacute general materials formatius i notiacutecies sobre la reutilitzacioacute de la informacioacute a Espanya i a laresta del moacuten soacuten destacables el catagraveleg de dades i les aplicacions

Encara que oficialment els oriacutegens del catagraveleg soacuten del 2010 lany 2009 lentitat puacuteblica empresarial Redes adscrita al Ministerio deIndustria Turismo y Comercio ofereix a Publidoc-UCM la signatura dun conveni que estableix la cessioacute del directori de bases de dadesde lliure acceacutes de lAdministracioacute General de lEstat i el manteniment actualitzacioacute identificacioacute i incorporacioacute de registres nous per partdel grup de recerca fruit dun projecte de recerca que havia donat lloc al llibre Bases de datos de libre acceso difundidas por laAdministracioacuten General del Estado aquesta obra va servir de suport base per a la publicacioacute de la primera versioacute del catagraveleg Aixiacute el2010 la Secretariacutea de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacioacuten (SETSI) en el marc del Proyecto Aporta

crea una versioacute beta del Catagraveleg dInformacioacute Puacuteblica del Govern dEspanya Lrsquoobjectiu era proporcionar un punt dacceacutes uacutenic a les basesde dades de lAdministracioacute General de lEstat (Sala Jimeacutenez Cobo Serrano 2011) i conscienciar de la importagravencia i del valor de lainformacioacute puacuteblica

La versioacute actual es va obrir el febrer de 2012 i el juny de 2012 es van donar per finalitzades les tasques de colmiddotlaboracioacute en elmanteniment i actualitzacioacute del catagraveleg per part del grup Publidoc-UCM actualment els diferents organismes puacuteblics soacuten els encarregatsdaquestes tasques amb la colmiddotlaboracioacute de Redes a traveacutes duna comanda de serveis

Aquest portal srsquoadreccedila a professionals empreses gestors institucionals i ciutadania amb lobjectiu principal de millorar lacceacutes a lainformacioacute puacuteblica i afavorir la reutilitzacioacute de la informacioacute al sector puacuteblic que correspon a lAdministracioacute General de lEstat i a altresaltes institucions estatals No obstant aixograve srsquoha de tenir en compte que hi ha un nombre important de portals autonogravemics i locals

Taula 2 Portals autonogravemics i locals de dades obertes a Espanya Font Datosgobes

Figura 9 Presentacioacute del portal Datosgobes

452 Anagravelisi de les dades del portal

El portal Datosgobes sestructura en tres parts

Enllaccedilos directes al contingut del portal En aquest apartat hi ha lacceacutes al catagraveleg de dades les aplicacions informagravetiques ialtres enllaccedilos informatius (saber-ne meacutes suggeriments i informacioacute sobre el portal) Tambeacute hi ha un acceacutes directe alcercador del catagraveleg aixiacute com a documents sobre la RISP i suports informatius per a la incorporacioacute de dades al portal per partdels organismes del sector puacuteblic estatal A meacutes ofereix la possibilitat de consultar i descarregar informacioacute sobre normativadagravembit nacional i les guies daplicacioacute del RD 14952011 que desenvolupa la Llei 372007 de reutilitzacioacute de la informacioacute delsector puacuteblic

Enllaccedilos a informacioacute concreta del portal Eacutes un punt informatiu del portal en el qual hi ha informacioacute sobre lacceacutes als recursosdel catagraveleg de dades aplicacions amb un llistat i un registre de les aplicacions basades en dades del sector puacuteblic estatal inotiacutecies dactualitat amb les uacuteltimes entrades del bloc progravexims esdeveniments i notiacutecies sobre les dades obertes i la reutilitzacioacutedinformacioacute puacuteblica

Enllaccedilos a les xarxes socials on eacutes present el portal Finalment hi ha un apartat per a les xarxes socials a traveacutes del qualsaccedeix a Twitter i LinkedIn tot i que el portal tambeacute eacutes present a Slideshare Flickr i Youtube Srsquohi troba a meacutes un butlletiacute denovetats

El catagraveleg de dades del portal conteacute 658 registres Les cerques es poden fer o beacute per text lliure o beacute per altres opcions de cerca com

Filtreu per categoria (21 opcions entre les quals destaquen Sector puacuteblic Cultura i lleure i Ciegravencia i tecnologia) Filtreu performat (17 opcions entre les quals destaquen XHTML HTML i PDF)9 Filtrar per dates (mes trimestre i any) i Filtrar perorganisme (15 opcions entre les quals destaquen Puertos del Estado Ministerio de Agricultura Alimentacioacuten y Medio Ambiente iCentro Nacional de Informacioacuten Geograacutefica) El catagraveleg es pot descarregar completament en format compatible amb full de cagravelcul

Una vegada feta la consulta apareixen dades diferents del registre com ara

TiacutetolDescripcioacuteCondicions de reutilitzacioacute (enllaccedil a laviacutes legal)Publicat per (organisme responsable)CategoriaEtiquetesInformacioacute addicional (data de luacuteltima actualitzacioacute detall geogragravefic llenguumles)Distribucions (descagraverrega format)

A meacutes srsquohi pot veure el nombre de visites del registre (hi ha un comptador) i hi ha la possibilitat de deixar-hi un comentari io compartir-ho a les xarxes socials de Facebook Twitter +Google i LinkedIn Daltra banda a la pagravegina principal del catagraveleg srsquohi poden consultar lesDades destacades que soacuten enllaccedilos directes als registres meacutes visitats

Pel que fa a les aplicacions al portal nrsquohi ha prop de 40 aproximadament Srsquohi pot accedir a traveacutes duna cerca o a traveacutes denllaccedilosdirectes als registres meacutes visitats La cerca es pot fer per text lliure o per altres opcions de cerca com soacuten Filtreu per categoria (22opcions entre les quals destaquen Transport Sector puacuteblic i Ciegravencia i tecnologia) Filtreu per plataforma (6 opcions entre lesquals destaquen Web Web mogravebil i Android) i Filtrar per dates (mes trimestre i any)

Tambeacute cal destacar que Datosgobes ofereix la possibilitat de consultar i descarregar informacioacute sobre normativa dagravembit nacional laguia daplicacioacute del RD 14952011 informacioacute sobre trobades Aporta iniciatives espanyoles estrategravegies RISP estudis esdeveniments oformacioacute Tambeacute hi ha notiacutecies un bloc que actualitza la informacioacute i suport a organismes del sector puacuteblic estatal A meacutes teacute un apartatde suggeriments en el qual es pot fer un suggeriment Filtreu per tipus (idea peticioacute dajuda peticioacute de dades i comentari general) ibuscar un suggeriment concret

Laprovacioacute del RD 14952011 pel qual es desenvolupen la Directiva i la Llei de reutilitzacioacute de la informacioacute ofereix un esquemamodular que permet que cada organisme puacuteblic faciliti un model dacceacutes als recursos dinformacioacute que sadapti a les expectatives i alsusuaris daquesta informacioacute de manera que puguin complir els objectius en aspectes com la difusioacute de la informacioacute o la captacioacute derecursos econogravemics

El decret proposa un model de llicegravencia per defecte dacceacutes a les dades que requereix el compliment dunes condicions generals (aviacuteslegal tipus) que soacuten aplicables a tots els reutilitzadors dinformacioacute procedent dorganismes que depenen de lAdministracioacute central ambfinalitats comercials o no comercials pel fet utilitzar els documents Aquestes condicions generals soacuten

No desnaturalitzar el sentit de la informacioacute

Citar la font dels documents que es reutilitzaran

Esmentar la data de luacuteltima actualitzacioacute sempre que hi sigui al document original

No vincular o suggerir que els organismes puacuteblics titulars de la informacioacute participen patrocinen o donen suport a la reutilitzacioacuteque es duu a terme

Conservar i no alterar ni suprimir les metadades relatives a la data dactualitzacioacute i a les condicions aplicables a aquestareutilitzacioacute

Les condicions generals vincularan tots els agents reutilitzadors pel simple fet de fer servir els documents

El decret preveu un periacuteode dadaptacioacute a les disposicions del Reial Decret que acaben a mitjan 2013 periacuteode en el qual els organismespuacuteblics han dadaptar la seva informacioacute reutilitzable Des del portal shan posat a disposicioacute dels organismes puacuteblics diversos documentsi plantilles per facilitar-ne lrsquoadaptacioacute entre els quals hi ha lrsquoanomenat aviacutes legal tipus per a la reutilitzacioacute de la informacioacute del sectorpuacuteblic previst en lannex del Reial Decret i que hauragrave de ser-hi quan sapliquin les condicions per defecte a la reutilitzacioacute dinformacioacutepuacuteblica La llicegravencia per defecte encara que sigui progravepia eacutes plenament compatible amb la definicioacute de coneixement obert de lOpenKnowledge Foundation

46 Open data Franccedila10

461 Aspectes generals

Datagouvfr eacutes la plataforma francesa dobertura de dades puacutebliques Eacutes un portal uacutenic interministerial per agrupar i posar a lliuredisposicioacute la informacioacute puacuteblica de lestat francegraves i estagrave obert a tots els municipis que ho desitgin aixiacute com als organismes de dret puacuteblic iprivat concessionaris dun servei puacuteblic

El portal estagrave desenvolupat per Etalab una unitat creada per loficina del Primer Ministre del govern anterior per donar suport alsorganismes puacuteblics en les tasques de reutilitzacioacute que a final de 2012 eacutes a punt de transformar lrsquoactivitat despreacutes del canvi de Governconsolidat a mitjan daquest mateix any El portal sorienta a facilitar aquesta reutilitzacioacute i a automatitzar la posada en liacutenia de les dadesen brut i la seva actualitzacioacute amb la intencioacute dharmonitzar les dades i drsquousar formats oberts Hi ha uns formats meacutes comuns per a cadatipus de dades a les taules CSV ODS XLS etc en textos ODS RTF TXT etc en dades estructurades XML etc en dadesgeogragravefiques GML KML etc i en dades semagraventiques RDF etc Loctubre de 2012 disposava de 354927 conjunts de dades

Les dades puacutebliques disponibles al portal poden ser reutilitzades de manera lliure i gratuiumlta en les condicions definides en la llicegravenciaoberta amb les caracteriacutestiques seguumlents

Eacutes una llicegravencia oberta lliure i gratuiumlta

Autoritza la reproduccioacute la redistribucioacute ladaptacioacute i lexplotacioacute comercial de les dades

Sinscriu en un context internacional amb ladopcioacute dels estagravendards de les llicegravencies open data La llicegravencia especiacutefica eacutes molt senzilla enla presentacioacute i bagravesicament remet als estagravendards ODC-BY i CC-BY 20 eacutes a dir a la llicegravencia Open Data de lOpen KnowledgeFoundation (OKF) i a la llicegravencia datribucioacute de Creative Commons

El portal informa de laplicacioacute dun decret de 2011 que obliga a inscriure a la plataforma tots els paquets dinformacioacute i dades subjectesa un cagravenon de manera que les taxes sobre la informacioacute que no estiguin registrades al portal l1 de juliol de 2012 es considerencaducades i deixen de ser aplicables Queden exclosos daquest requisit principalment els productes editorials i la informacioacute contingudaen documents administratius que no necessiten una llicegravencia de reutilitzacioacute per accedir al contingut Hi ha una trentena dorganismesque han inscrit al portal paquets dinformacioacute subjectes a taxes

Actualment les dades sofereixen en el format que han estat produiumldes si beacute alguns conjunts de dades es presenten amb annexosdescriptius de les dades que contenen amb la produccioacute i lestructura de fitxers per facilitar-ne la reutilitzacioacute En aquest sentit des delpunt de vista tegravecnic Etalab orienta la seva tasca a aconseguir que les dades del portal compleixin aquestes caracteriacutestiques

Tenir la capacitat dexportar les metadades en format XMLRDF la qual cosa permet difondre automagraveticament a totes lesadministracions les dades des de la seva plataforma

Granularitat de les dades i dels fitxers perquegrave siguin posats a disposicioacute des del portal Datagouvfr a fi de facilitar la reutilitzacioacute atots els usuaris

Srsquoha dindicar la frequumlegravencia drsquoactualitzacioacute de les dades

Els formats dextraccioacute de dades estructurades han de ser els que proposen els sistemes dinformacioacute

462 Anagravelisi de les dades del portal

Atesa la dificultat de fer una anagravelisi general del portal ja que no eacutes possible descarregar-ne el contingut sha procedit a realitzar unacerca sobre un tema dinteregraves general en diversos periacuteodes El terme triat ha estat eau douce (aigua dolccedila) amb aquests resultats

Nombre de resultats de la consulta 163 (data de luacuteltima consulta 19102012)

Camps del registre

Editor i data de publicacioacuteCobertura temporal de les dadesData de produccioacute de les dadesFrequumlegravencia drsquoactualitzacioacuteLlicegravencia

LlenguaCobertura geogragraveficaTipus de dadesPertinenccedila a una segraverieParaules clauFormat

Taula 3 Resultats de la cerca al portal Datagouvfr

Figura 10 Camps dun registre al portal Datagouvfr

463 Comentari criacutetic

Una anagravelisi presentada al juliol de 2012 per Cyrille Vincey especialista en economia digital posa en relleu algunes mancances daquestportal francegraves especialment pel que fa al volum de datasets qualitat i antiguitat de les dades Segons els resultats presentats unavegada suprimides les dades duplicades la xifra superior a 350000 queda reduiumlda a nomeacutes 4114 datasets

Quant a la qualitat de les dades daquests 4114 conjunts de dades nomeacutes 206 corresponen a dades estructurades la majoriacorrespon a dades semiestructurades (3366) i 542 a dades sense estructurar Daltra banda aquest especialista revela que aquestadistribucioacute de les dades estructurades (5 ) no eacutes gaire diferent de la del portal britagravenic de dades obertes (8 ) encara que siacute que ho eacutessubstancialment del nord-americagrave (33 )

El portal francegraves tampoc surt ben parat si es compara lantiguitat de les dades nomeacutes el 38 de les dades soacuten posteriors a 2010 xifraque arriba al 58 en el portal britagravenic

Pel que fa a les bones pragravectiques es pot destacar que les consultes realitzades al portal en els mesos de desenvolupament de larecerca mostren que duna banda les criacutetiques que sacaben de comentar soacuten coherents amb lexperiegravencia de recerca lINSEE (elcentre nacional destadiacutestica francegraves) eacutes qui meacutes dades aporta descartats els datasets daquest organisme els resultats es redueixenconsiderablement No obstant aixograve eacutes notori lesforccedil realitzat pels editors per aconseguir meacutes consistegravencia en les cerques i precisioacute enels resultats com hem pogut comprovar en realitzar dues consultes similars a labril i a loctubre de 2012 En la comparacioacute sapreciauna clara millora quant a les dades estructurades aixiacute com en lrsquoactualitzacioacute Aixiacute mateix ens sembla molt uacutetil que sincorporin a lapagravegina principal els enllaccedilos a portals de dades obertes tant francesos com de la resta del moacuten Per exemple els portals locals iregionals de Franccedila a loctubre de 2012 eren els seguumlents La CUB (Communauteacute Urbaine de Bordeaux) Brocas Portail mutualiseacuteOpendata locale - Region Aquitaine Rennes Meacutetropole en acces libre Tolouse Meacutetropole Data Indre et Loire Loire Atlantique Maine etLoire Le Mans Montpellier Territoire Numeacuterique Nantes ouverture des donneacutees i Open Data 71 (Paris Data Pilote 41 du Loir-et-CherOpenData Touraine 37 DataVisitProvencecom)

47 Open data Gregravecia11

471 Aspectes generals

Geodatagovgr eacutes el servei web grec que ofereix dades puacutebliques geoespacials i la visualitzacioacute de mapes interactius

El portal dacceacutes obert i en versioacute beta va ser dissenyat i desenvolupat per lrsquoInstitut per a la Gestioacute de Sistemes dInformacioacute del CentredInvestigacioacute Athena lany 2010 amb lobjectiu de ser un punt focal per a ladjuncioacute recerca disposicioacute i representacioacute dinformacioacutegeoespacial

Actualment ofereix 200 conjunts de dades dels ministeris administracions locals i ONG gregues Aixiacute mateix el portal es considera unainiciativa del Govern grec en el marc de lOpen Government Partnership i el funcionament vol donar suport a laplicacioacute de la Llei39792011 de ladministracioacute electrogravenica com a actuacioacute exemplar per a laplicacioacute de les tecnologies i com a repositori de dadesobertes per al subministrament dinformacioacute geoespacial

Les agraverees temagravetiques del portal soacuten globals ja que els conjunts de dades fan referegravencia a aspectes mediambientals energegraveticsculturals educatius de comunicacioacute o dinfraestructures

Geodatagovgr fa servir la llicegravencia Creative Commons mdasheacutes a dir nomeacutes cal esmentar la font de les dadesmdash no obstant aixograve per a luacutesi explotacioacute de material que pertany a tercers lusuari ha de contactar amb els propietaris dels drets de propietat intelmiddotlectualcorresponents per adquirir les llicegravencies necessagraveries Malgrat aixograve shan de tenir en compte les llicegravencies de Google MapsOpenStreetMap i el cadastre grec

Daltra banda eacutes important destacar que juntament amb els serveis de cerca i descagraverrega de datasets Geodatagovgr tambeacute permetvisualitzar mapes interactius en grec tal com es pot observar a la Figura 11

Figura 11 Servei de visualitzacioacute de mapes al portal grec Geodatagovgr

472 Anagravelisi de les dades del portal

Els usuaris poden buscar dades a partir de paraules clau mitjanccedilant la seleccioacute dun organisme puacuteblic drsquoun llistat per la classificacioacute delsconjunts de dades basats en diversos criteris o mitjanccedilant una combinacioacute daquests megravetodes Luacutenica opcioacute de les esmentadesanteriorment que permet la introduccioacute de text lliure eacutes la recerca de conjunts de dades per paraula clau El major inconvenient eacutes laquumlestioacute idiomagravetica ja que el grec eacutes luacutenic idioma que srsquoaccepta la qual cosa obliga a fer servir eines de traduccioacute per a la cerca dedatasets

A continuacioacute es presenta la caixa de cerca a partir de text lliure i la relacioacute de resultats oferts pel sistema davant la recerca del termeπαραλια (platja)

Figura 12 Presentacioacute de les opcions de cerca al portal Geodatagovgr

Per conegraveixer amb major grau de detall el conjunt de dades seleccionat el registre ens proporciona lrsquoestructura seguumlent

TiacutetolResum Data de creacioacute Darrera actualitzacioacute Frequumlegravencia dactualitzacioacuteAcceacutes (es refereix als formats)Detalls Llicegravencia Versioacute (de la llicegravencia) Cobertura geogragravefica Cobertura temporal Identificador uacutenic MetadadesNCP Departament

Figura 13 Estructura dun registre del portal en anglegraves

48 Open data Itagravelia12

481 Aspectes generals

Datigovit eacutes el portal de dades obertes de lAdministracioacute puacuteblica italiana Els organismes responsables del llanccedilament i funcionamentdel portal soacuten els seguumlents FormezPA centre de serveis assistegravencia estudis i formacioacute per a la modernitzacioacute de ladministracioacutepuacuteblica Digit PA entitat nacional per digitalitzar lAdministracioacute Puacuteblica Funzione Pubblica Ministeri per a lAdministracioacute Puacuteblica i elDepartament per a la Digitalitzacioacute de lAdministracioacute Puacuteblica i la Innovacioacute Tecnologravegica

Lobjectiu del portal eacutes actuar dobservatori permanent de lopen data a Itagravelia i promoure el lliure acceacutes a les dades El portal es vaengegar loctubre de 2011 i el primer any dexistegravencia ha posat a disposicioacute puacuteblica 875 datasets de 47 administracions diferents dagravembitestatal regional i local El portal facilita a meacutes enllaccedilos als portals regionals i locals i als organismes de ladministracioacute puacuteblica quecompten amb dades obertes Tambeacute recopila aplicacions (apps) per accedir als serveis de lAdministracioacute a traveacutes de dispositius mogravebils(smartphones) Aixiacute mateix monitora de manera permanent lactivitat puacuteblica relacionada amb lopen data i ofereix dades actualitzadesinteractives i reutilitzables sobre lestat de lopen data a Itagravelia Tambeacute eacutes una font completa de notiacutecies i documents sobre el tema

Eacutes especialment interessant la seccioacute Infografica que de manera oberta interactiva i permanentment actualitzada exposa la situacioacute delopen data a Itagravelia Srsquohan posat en format obert meacutes de 3600 datasets per les diferents administracions puacutebliques italianes prop del 70 amb un nivell destacable a lescala dopen data de Tim Berners-Lee que indica que utilitzen un format no propietari (CSV en llocdExcel per exemple) el 13 estan al nivell que fa servir URI per a les dades i el 8 han estat qualificats amb el nivell magravexim

que suposa enllaccedilar les dades amb unes altres que les proveeixin de context (Linked Data) Eacutes a dir que meacutes del 90 delsconjunts de dades alliberades soacuten des dun punt de vista tegravecnic fagravecilment reutilitzables

Encara que prop del 70 dels conjunts de dades alliberades pels organismes puacuteblics italians fan servir diversos models de la llicegravenciaCreative Commons (CC0 CC-BY-NC CC-BY-NC-ND CC-BY-NC-SA CC-BY-ND CC-BY-SA) el portal aposta per la utilitzacioacute lliure igratuiumlta en les condicions definides en la llicegravencia italiana oberta

La llicegravencia italiana de dades obertes ITALIAN Open Data LICENCE (IODL) dissenyada per permetre a tot el govern italiagrave difondreles dades va ser desenvolupada per FormezPA i teacute com a objectiu promoure lalliberament i lexplotacioacute de les dades puacutebliquessegons la liacutenia traccedilada pel Ministeri dAdministracions Puacutebliques i Innovacioacute amb la publicacioacute del nou codi de ladministracioacutedigital lArticle 52 de la qual doacutena prioritat a la responsabilitat de les autoritats puacutebliques en la posada a disposicioacute puacuteblica de lesdades en format digital

Estagrave dissenyada per permetre als usuaris compartir modificar utilitzar i reutilitzar lliurement la base de dades les dades i lainformacioacute puacutebliques Aquesta llicegravencia teacute per objecte facilitar la reutilitzacioacute de la informacioacute puacuteblica en el context deldesenvolupament de la societat de la informacioacute

482 Anagravelisi de les dades del portal

Lacceacutes als datasets es realitza a traveacutes duna interfiacutecie senzilla que exposa dentrada totes les dades disponibles i en la qual es podenintroduir termes en una uacutenica finestra de recerca Els termes escrits per separat actuen com si hi hagueacutes entre ells un operador booleagravedunioacute els termes entre cometes busquen la sequumlegravencia concreta i pot utilitzar-se loperador dinterseccioacute amb el signe + i lexclusioacute ambel signe -

A fi despecificar la cerca es poden marcar els filtres seguumlents

Nivell administratiu (municipal central regional o provincial)

Agraverea temagravetica (economia medi ambient poliacutetica i institucions seguretat transports ciutadania poliacutetica social art i cultura esport itemps lliure educacioacute ciegravencia i tecnologia treball alimentacioacute i habitatge) Una vegada especificada una agraverea temagravetica sobrennivells meacutes especiacutefics

Llicegravencia (CC-BY IODL 20 CC BY CC0 IODL 10 CC BY-SA CC-BY 30 CC BY-NC-SA CC BY-NC-ND i CC BY-NC)

Format de dades (Shapefile XLS CSV XML PDF ODS HTML TSV JSON XLSX RDF KML DBF Turtle N3 OAI-PMH PNGRDF-XML RDFa i RSS)

Regioacute (Llombardia Emiacutelia-Romanya Siciacutelia Piemont Toscana Sardenya Friuumll-Venegravecia Juacutelia Laci Vegraveneto i Trentino-Alto Adige)

Tags

Els resultats de la cerca ofereixen una versioacute reduiumlda de la fitxa en la qual figura el tiacutetol enllaccedilat al dataset un resum breu la URL lallicegravencia i el format de les dades A meacutes amb els resultats de la recerca es recompten els filtres i poden aplicar-se de nou En el cas delstags una vegada feta la cerca nrsquoapareixen altres de meacutes especiacutefics extrets del conjunt resultant de datasets No obstant aixograve unaanagravelisi dels resultats obtinguts en cerques successives ens indica que no tots els conjunts de dades tenen especificada lagraverea temagravetica ofan servir tags

Cada dataset estagrave format pels camps seguumlents

Tiacutetol del datasetDescripcioacute (text lliure 500 caragravecters magravexim)URL de la pagravegina del datasetLlicegravenciaFormat de les dadesData de cagraverregaData de luacuteltima actualitzacioacutePeriacuteode de validesaEntitat gestoraHome page de lentitatNom del funcionari unitat organitzativa

Correu del funcionari unitat organitzativaNacioacuteRegioacuteProviacutenciaAutor de laviacutes (obert a qualsevol persona que vulgui proposar un dataset de ladministracioacute puacuteblica italiana)Correu electrogravenic de lautorEntitat a la qual pertany

Figura 14 Estructura dun registre del portal Datigovit

Pel que fa a les aplicacions el catagraveleg dapps (amb un disseny similar al catagraveleg de datasets) recull aplicacions dissenyades per atelegravefons mogravebils intelmiddotligents i tauletes que reutilitzen la informacioacute puacuteblica i hi afegeixen valor Soacuten aplicacions relacionades preferentmentamb lesport el turisme i el temps lliure o amb la cultura La interfiacutecie de cerca teacute els mateixos megravetodes i filtres que el catagraveleg dedatasets i incorpora un filtre especiacutefic sobre el tipus daplicacioacute (IPhone Android Web App World Ovi o Windows)

El portal italiagrave destaca per la vocacioacute decidida a favor dels moviments open data internacionals manifestada per la gran quantitat dereferegravencies aixiacute com pels materials relacionats posats a la disposicioacute del puacuteblic Conscients de la gran descentralitzacioacute administrativacaracteriacutestica dItagravelia el portal preteacuten agrupar recursos i coordinar lacceacutes als portals regionals i municipals sense pretendre competir-hi

Itagravelia ha proposat a meacutes la seva progravepia llicegravencia a fi de definir amb claredat les possibilitats duacutes de la informacioacute puacuteblica El portal italiagravedes del seu origen srsquoha centrat en una de les maneres meacutes interessants per redistribuir un determinats tipus dinformacioacute puacuteblica lesaplicacions per a telegravefons mogravebils intelmiddotligents (apps) Cal destacar la creacioacute dApps4Italy un concurs per projectar solucions uacutetils iinteressants basades en la utilitzacioacute de les dades puacutebliques capaces de mostrar a la societat el valor del patrimoni informatiu puacuteblic Itambeacute en la mateixa liacutenia la incorporacioacute al portal del catagraveleg dapps

Un dels elements meacutes destacables finalment eacutes el monitoratge constant sobre lrsquoalliberament de dades puacutebliques que desenvolupa elportal ofert a meacutes en format obert i reutilitzable

49 Open data Portugal13

491 Aspectes generals

Dadosgov eacutes el portal a traveacutes del qual ladministracioacute puacuteblica portuguesa posa a disposicioacute dels ciutadans informacioacute perquegrave siguireutilitzada Lobjectiu principal del portal eacutes la transparegravencia i la posada a labast de la informacioacute produiumlda per les administracionspuacutebliques

Aquest portal es va crear a finals de 2011 en versioacute beta per lAgecircncia para a Modernizaccedilatildeo Administrativa de Portugal srsquoadreccedilaprincipalment a tots els ciutadans que vulguin accedir a la informacioacute presentada per les entitats puacutebliques a meacutes dempreses o sectorsde recerca com les universitats

Figura 15 Presentacioacute del portal Dadosgov

492 Anagravelisi de les dades del portal

La pagravegina principal del portal Dadosgov teacute una estructura molt semblant a la del portal espanyol

Enllaccedilos directes al contingut del portal Hi ha lacceacutes al catagraveleg de dades catagraveleg daplicacions estadiacutestiques programadors iparticipacioacute

Enllaccedilos a informacioacute concreta del portal Hi ha els registres del portal meacutes consultats notiacutecies dactualitat i comentaris relatiusal portal

Enllaccedilos a les xarxes socials on eacutes present el portal A meacutes de mostrar luacuteltima informacioacute que sha inclograves al portal Dadosgoveacutes present a les xarxes socials Facebook Twitter Youtube +Google i teacute un canal RSS

El catagraveleg de dades de Dadosgov conteacute 250 registres aproximadament Srsquohi poden consultar els registres meacutes destacats visitats irecents a traveacutes denllaccedilos directes o a traveacutes dun sistema de cerca

Les opcions de cerca de registres soacuten per categoria (mategraveria etiqueta) per exemple interior govern local agricultura i pesca ogeografia entre altres per proveiumldor (organisme creador del registre) per exemple Agecircncia para a Modernizaccedilatildeo AdministrativaCacircmara Municipal de Lisboa Comissatildeo Nacional dEleiccedilotildeeacutes o Direcccedilatildeo Geral do Orccedilamento entre unes altres En tots dos casos calseleccionar lopcioacute desitjada

Tambeacute es poden fer cerques per data indicant un periacuteode de temps (dehellip ahellip) o per paraula clau

Els resultats dels registres apareixen en una llista amb les dades seguumlents

TiacutetolCategoriaCreadorData (dintroduccioacute al catagraveleg)PuntuacioacuteVisites

Quant al registre en si apareix descrit detalladament amb els camps seguumlents

TiacutetolProveiumldorCategoriaData de publicacioacuteUacuteltima actualitzacioacuteDescripcioacuteEstatRecollida de dadesParaules clauEnllaccedilos i referegravenciesMegravetodes dactualitzacioacuteContacteArxiu original (es pot descarregar la informacioacute en XLS CVS o PDF)

Pel que fa a les apps hi ha nomeacutes sis aplicacions desenvolupades a partir del contingut del portal Aquesta part estagrave pocdesenvolupada perograve tot i aixograve es mostren ordenades amb els camps seguumlents

TiacutetolCategoriaDataDesenvolupadorEnllaccedil extern a laplicacioacute

Altres dades interessants del portal soacuten que Dadosgov ofereix altres serveis com ara consultar els proveiumldors principals i els registres ola informacioacute meacutes ben valorats o meacutes visitats A meacutes anima que els ciutadans hi participin per desenvolupar noves aplicacions i aportaridees noves i proporciona una segraverie de tutorials per consultar i entendre el funcionament del portal

Figura 16 Quadre comparatiu de les dades didentificacioacute dels 10 portals analitzats

Figura 17 Quadre comparatiu daspectes relatius a les llicegravencies dels 10 portals analitzats

Figura 18 Quadre comparatiu daspectes descriptius dels 10 portals analitzats

Figura 19 Quadre comparatiu de les caracteriacutestiques tegravecniques dels 10 portals analitzats

410 Open data Regne Unit14

4101 Aspectes generals

Datagovuk eacutes el portal del Govern britagravenic dedicat a la reutilitzacioacute dinformacioacute Teacute la vocacioacute dafegir recursos que ja existien perogravetambeacute sembla que ha servit de catalitzador perquegrave altres institucions publiquessin meacutes dades De fet barreja informacioacute del governcentral dels governs regionals i de les autoritats locals Eacutes una peccedila clau en la poliacutetica de transparegravencia del govern No obstant aixograve noes tracta dinformacioacute puacuteblica destinada a un puacuteblic general (dun portal finalista per tant) sinoacute que estagrave destinada a un puacuteblic capaccedildanalitzar-la i de crear aplicacions amb les quals donar-li una utilitat per al ciutadagrave del carrer

4102 Anagravelisi de les dades del portal

Els camps que ofereix Datagovuk soacuten els seguumlents

TiacutetolEditor de les metadadesDescripcioacutePuntuacioacute dels usuarisComentari dels usuarisData de publicacioacuteData dactualitzacioacuteParaules clauEditorOrganisme responsableLlista dels conjunts de dades disponibles per descarregarIdentificador uacutenicLlicegravenciaInformacioacute de contacteEnllaccedil de contacte amb leditorRecursos relacionats

Una anagravelisi breu dels resultats de la cerca sweet water (aigua dolccedila) (amb 407 resultats) va revelar forccedila homogeneiumltat en la qualitat deles metadades excepte potser en la indexacioacute per paraules clau i els formats de descagraverrega sovint no indicats Les llicegravencies aplicablesa aquests resultats (303 llicegravencies no obertes i 104 llicegravencies obertes) no es corresponien en proporcioacute amb les dades del conjunt delportal (1326 no obertes enfront de 7415 obertes)

Les llicegravencies obertes es refereixen en essegravencia a lOGL (Open Government Licence 10) que permet copiar modificar i distribuir amb isense agravenim de lucre la informacioacute facilitada al portal Mitjanccedilant lacceptacioacute de la llicegravencia saccepten tambeacute algunes condicions(essencialment referides al reconeixement de la font) i excepcions duacutes relacionades amb la privadesa de dades i informacioacute delsdatasets subjectes a restriccions especiacutefiques Els recursos en els quals no sindica cap tipus de llicegravencia han de ser utilitzats sota lescondicions de lOGL Molts dels recursos en els quals apareix esmentada una llicegravencia no oberta en realitat no tenen associada capllicegravencia per la qual cosa acabarien per estar subjectes al marc global de lOGL

Finalment srsquoha de destacar la gran diversitat dentitats que colmiddotlaboren amb conjunts de dades amb el govern Moltes daquestes entitatsdepenen directament del govern perograve tambeacute hi ha un nombre molt notable deditors regionals aparentment no vinculats i dentitats localsde certa envergadura que proporcionen les seves progravepies dades

Figura 20 Estructura dun registre del portal Datagovuk

4103 Comentari criacutetic

Tot el projecte teacute com a filosofia comuna la utilitzacioacute destagravendards oberts codi obert i dades obertes Un altre aspecte que cal destacareacutes legravemfasi en la participacioacute dels usuaris a traveacutes del sistema de puntuacioacute mdashes pot valorar cada recurs d1 a 5mdash el sistema decomentaris mdashper afegir qualsevol idea sobre un recursmdash i el sistema de contacte amb leditor de les dades que permet escriure uncorreu breu a la institucioacute que manteacute el conjunt de dades

Des de la perspectiva del portal com a sistema de gestioacute de la informacioacute ofereix diferents alternatives per trobar recursos adequats Enprimer lloc es pot fer servir un cercador que tot i que no admet cerques avanccedilades permet restringir els resultats posteriorment a traveacutesde filtres com editor organisme responsable tipus de recurs format de les dades paraules clau i regioacute A meacutes es poden visualitzar elsresultats en forma de llistat pla per jerarquia institucional de leditor o a traveacutes dun mapa Tambeacute es pot optar per la navegacioacute a traveacutesdun mapa per la jerarquia administrativa dels editors o a traveacutes del nuacutevol de paraules clau

Daltra banda hi ha una seccioacute daplicacions que sembla estar bastant desenvolupada (al contrari que en molts altres casos) gairebeacutetotes basades en mapes Moltes soacuten tambeacute per a telegravefon mogravebil i per a ordinador de sobretaula A meacutes hi ha una seccioacute dedicada alLinked Data en la qual sofereix la possibilitat de descarregar les dades en RDF

Finalment dins del caragravecter participatiu que srsquoha esmentat srsquoha de destacar lexistegravencia dun bloc amb notiacutecies sobre informacioacute delsector puacuteblic altres notiacutecies dopen data i Linked Data en general aixiacute com un fograverum amb temes oberts per excelmiddotlegravencia sobre luacutes dellloc suggeriments i opinions que sembla que serveix de contacte per a persones que fan aplicacions sobre les dades ofertes al portal

5 Conclusions

Tal com assenyalem a la introduccioacute des de 2009 hi ha un corrent internacional clar a favor de lobertura de dades puacutebliques a Internetla qual cosa ha induiumlt a la promocioacute per part de molts governs de tot el moacuten de portals per fer accessibles les dades puacutebliques Aquestarecerca sha centrat en lagravembit de la Unioacute Europea on eacutes aplicable el marc comuacute de la Directiva 200398CE Durant uns quants mesossha seguit levolucioacute dels portals governamentals de dades obertes fins que finalment sha fet una anagravelisi qualitativa dels deu portalsgovernamentals que figuren a lestudi tancat a finals doctubre de 2012 Despreacutes de lrsquoanagravelisi individual sha arribat a unes conclusionsque es consideren representatives de la situacioacute actual en la qual es troben aquests portals

1 La creacioacute dels portals analitzats eacutes molt recent la majoria tenen menys de dos anys i es troben en una fase dorganitzacioacute iposada en marxa per la qual cosa la consistegravencia i cobertura de les dades eacutes molt desigual Hi ha una percepcioacute general queaquesta manca de profunditat es pot deure a una manca de compromiacutes real dels governs a impulsar i mantenir aquestesiniciatives que soposa a lentusiasme i dedicacioacute dels responsables directes de cada portal

2 El portal de dades obertes eacutes una targeta de presentacioacute per exhibir la transparegravencia puacuteblica de cost baix i relativament fagravecil deconstruir Perograve darrere hi ha dades poc estructurades i una oferta dinformacioacute poc consistent en qualitat i en quantitat en relacioacuteamb loferta disponible dinformacioacute puacuteblica

3 Hi ha una diferegravencia substancial entre el portal del Regne Unit i la resta El portal del Regne Unit eacutes el que respon de forma meacutesconsistent a una proposta duacutes eficient de les dades puacutebliques

4 Tambeacute resulta singular el cas dAlemanya que ha optat per la insercioacute de dades en un model sectorial basat en la informacioacutemediambiental i que ens ha semblat significatiu presentar en aquesta anagravelisi

5 Hi ha un model diferent de concebre el portal a cada paiacutes no hi ha un model uacutenic

6 Mentre que els formularis de cerca ofereixen en general caracteriacutestiques similars la forma de presentar els resultats divergeixsegons el tipus de dades mostrades Es dedueix que aquesta disfuncioacute teacute com a causa principal el fet que les dades integradesprocedeixen de bases de dades organitzades molt abans de la idea de crear un portal i que per tant van ser dissenyades ambcriteris diferents unes de les altres

7 Linventari dels recursos respon a la tradicioacute administrativa de cada paiacutes i a la seva estructura competencial tant en el sentitterritorial com funcional daquiacute la dificultat de comparar mdashara com aramdash els datasets o paquets dinformacioacute Cadascun ha estatrealitzat amb la seva idiosincragravesia i respon a les necessitats informatives de cada organisme puacuteblic Algunes de les bases dedades es van crear els anys 80 i 90 del segle xx i en alguns casos van ser reconvertides al format digital quan lrsquoorigen eracentenari En definitiva en la majoria dels casos aquestes fonts dinformacioacute no van ser concebudes per ser consultades pels

ciutadans

8 Les condicions dacceacutes i uacutes de les dades establertes en les llicegravencies en general estan orientades al model de llicegravencies obertesbasades en Creative Commons encara que de vegades la regulacioacute detallada de les condicions duacutes del portal entra encontradiccioacute amb els principis daquestes llicegravencies es percep certa resistegravencia a acceptar luacutes comercial de la informacioacute

9 Les aplicacions informagravetiques per explotar les dades dels portals conegudes com a apis presenten un desenvolupament moltdesigual que va des duna presegravencia molt testimonial fins a una presegravencia molt sogravelida com eacutes el cas el del Regne Unit amb meacutesde 230 En altres paiumlsos com Itagravelia al portal es posa molt egravemfasi a impulsar aquest tipus daplicacions especialment lesdissenyades per a dispositius i telegravefons mogravebils intelmiddotligents (apps)

10 A Espanya despreacutes de laprovacioacute de la Llei de reutilitzacioacute el 2007 loferta de dades puacutebliques als portals web i la creacioacute delsportals de dades obertes han tingut un impuls molt notable a nivell nacional i particularment en els agravembits autonogravemics i localsAquests portals tenen una bona imatge en els fograverums internacionals de dades obertes La Llei de transparegravencia i acceacutes a lainformacioacute en tragravemit parlamentari obre la incogravegnita de com es coordinaragrave el portal de dades obertes amb el portal detransparegravencia previst en la nova llei

11 Eacutes difiacutecil identificar unes caracteriacutestiques comunes que no siguin els trets bagravesics de les directives de reutilitzacioacute en els quals esbasen tots els portals o aspectes com la cerca de la transparegravencia en lacceacutes a la informacioacute i leliminacioacute del tracte desigual o elsacords exclusius objectius que compleixen tots els portals

12 Dalguna manera aquest estudi contribueix a plantejar aquests problemes des duna perspectiva global que estableixi loperativitatduna estrategravegia de benchmarking entre aquests i altres portals que ajudi a millorar leficiegravencia de la informacioacute des del punt devista dels ciutadans que fan servir Internet que poden accedir a aquests recursos simultagraveniament i contrastar loperativitat decadascun dells

Bibliografia

Alonso Joseacute M (2012) Introducing the Open Data Index Blog de World Wide Foundationlthttpwwwwebfoundationorg201209introducing-the-open-data-indexgt [Consulta 18092012]

Arquero Avileacutes Rosario [et al] (2011) Reutilizacioacuten de la informacioacuten generada en el sector puacuteblico espantildeol Revista espantildeola dedocumentacioacuten cientiacutefica vol 34 nordm 3 p 427ndash446 lthttpredcrevistascsicesindexphpredcarticleviewArticle706gt [Consulta08112012]

Berners-Lee Tim (2010) The year Open Data went worldwide TED Ideas worth spreadinglthttpwwwtedcomtalkstim_berners_lee_the_year_open_data_went_worldwidehtmlgt [Consulta 08112012]

Comissioacute de les Comunitats Europees (2009) Reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico - Revisioacuten de la Directiva 200398CECOM(2009) 212 final Bruselas 2009 lthttpeur-lexeuropaeuNoticedomode=dblamplang=enampihmlang=enamplng1=enesamplng2=bgcsdadeelenesetfifrhuitltlvmtnlplptroskslsvampval=494763csgt [Consulta08112012]

Comissioacute Europea (2011a) Datos abiertos un motor para la innovacioacuten el crecimiento y la gobernanza transparente COM(2011) 882final Bruselas 2011 lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsopendata2012open_data_communicationespdf gt[Consulta 08112012]

mdash (2011b) Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 200398CE relativa a lareutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico COM(2011) 877 final Bruselas 2011lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsdirective_proposal2012espdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2010) Una agenda digital para Europa COM(2010) 245 final Bruselas 2010 lthttpeur-lexeuropaeuLexUriServLexUriServdouri=COM20100245FINESHTMLgt [Consulta 08112012]

mdash (1998) La informacioacuten del sector puacuteblico un recurso clave para Europa Libro verde sobre la informacioacuten del sector puacuteblico en lasociedad de la informacioacuten Documento COM(1998) 585lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsgreen_papergp_espdfgt [Consulta 08112012]

Committee on Licensing Geographic Data and Services National Research Council (2004) Licensing Geographic Data and ServicesWashington DC The National Academies Press lthttpwwwnapeduopenbookphprecord_id=11079amppage=1gt [Consulta18092012]

Diez Rico Emilio J Millaacuten Calenti Rafael A (2011) Open Data y RISP generando valor social y econoacutemico Transparencia einnovacioacuten en la eAdministracioacuten Santiago de Compostela Colexio Profesional de Enxentildeariacutea en Informaacutetica de Galicialthttpwwwcpeigorgportalnode1307gt [Consulta 08112012]

Fornefeld Martin [et al] (2009) MICUS study 2008 assessment of the re-use of public sector information (PSI) in the geographicalinformation meteorological information and legal information sectors Dusseldorf Germany lthttpepsiplatformeucontentmicus-study-2008-assessment-re-use-public-sector-information-psi-geographical-information-megt [Consulta 08112012]

Grupo Publidoc-UCM (2010) PSI identification of potential exclusive agreements Spain - Final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsea2009es_finalpdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2008) Bases de datos de libre acceso difundidas por la Administracioacuten General del Estado Madrid Ministerio de Cultura EditorialComplutense

Huijboom Noor Broek Tijs van den (2011) Open data an international comparison of strategies European journal of ePractice no12 (March-April) p 1ndash12 lthttpwwwepracticeeufilesEuropean20Journal20epractice20Volume2012_1pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred Konstantinidis Stefanie Klenke Martin (2009)PortalU a tool to support the implementation of the Shared EnviromentalInformation System (SEIS) in Germany lthttpgeindepubpraes2009paper1_enviroinfo_berlin_kr_09-2009pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred [et al] (2009) PortalUreg a tool to support the implementation of the Shared Environmental Information System (SEIS) inGermany Towards eEnvironment opportunities of SEIS and SISE integrating environmental knowledge in Europe Prague 25ndash27March 2011lthttpwwwepracticeeufilesPortalU20a20Tool20to20Support20the20Implementation20of20the20Shared20Environmental20Information20System2028SEIS2920in20Germanypdfgt [Consulta 08112012]

MEPSIR (Measuring European Public Sector Information Resources) (2006) Final report of study on exploitation of public sectorinformation - Benchmarking of EU framework conditions lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsmepsirfinal_reportpdfgt [Consulta 08112012]

The Obama Administrations commitment to Open Government a status report (2011)lthttpwwwwhitehousegovsitesdefaultfilesopengov_reportpdfgt [Consulta 08112012]

PIRA INTERNATIONAL (2000) Commercial exploitation of Europes public sector information final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfspira_studycommercial_final_reportpdfgt [Consulta 08112012]

Sala Jimeacutenez Andrea Cobo Serrano Silvia (2011) El cataacutelogo de informacioacuten puacuteblica del Gobierno de Espantildea un proyectodocumental de origen complutense En Martiacutenez Comeche [et al] (ed) Actas del VIII Seminario Hispano-Mexicano de Biblioteconomiacuteay documentacioacuten Informacioacuten y documentacioacuten investigacioacuten y futuro en red Madrid 21-25 marzo 2011Madrid Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la UCM p 389-397

Vickery Graham (2011) Review of recent studies on PSI re-use and related market developments information economicslthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsreportfinal_version_study_psidocxgt [Consulta 08112012]

Vincey Cyrille (2012) Opendata benchmarck FR vs UK vs US lthttpwwwslidesharenetcvinceyopendata-benchmark-fr-vs-uk-vs-usgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de (2012) Charging for PSI re-use a snap shot of the state of affairs in EuropelthttpepsiplatformeusitesdefaultfilesTopic20Report20pricing_final2013pdfgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de [et al] (2011) Open data portals (E) En POPSIS (Pricing of Public Sector Information Study) lthttpepsiplatformeucontentpopsis-assessment-psi-charging-policiesgt [Consulta 08112012]

W3C Interest Group Note (2009) Improving access to government through better use of the Web lthttpwwww3orgTRegov-improvinggt [Consulta 08112012]

World Wide Web Foundation (2012) Web index 2012 lthttpthewebindexorg2012092012-Web-Index-Key-Findingspdfgt [Consulta08112012]

Data de recepcioacute 08112012 Data dacceptacioacute 03122012

Notes

Aquest article sinscriu en el projecte de recerca dirigit pel professor L Fernando Ramos Simoacuten (Universidad Complutense de Madrid) titulatOrganizacioacuten del acceso uso y reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico en Espantildea Hacia la consolidacioacuten de una industria de lainformacioacuten Ref CSO2010ndash17451 En formen part tots els autors de lestudi Dra R Arquero Avileacutes Dra I Botezan S Cobo Serrano Dr L FRamos Simoacuten A Sala Jimeacutenez Dr R Saacutenchez Jimeacutenez i Dr Valle Gastaminza Tots els autors estan adscrits al Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la Facultad de Ciencias de la Documentacioacuten de la Universidad Complutense de Madrid Per acorrespondegravencia sobre loriginal lframosspdiucmes i scoboestumailucmes

1 La proposta de modificacioacute de la Directiva 200398CE presentada al desembre de 2011 preveu la incorporacioacute daquestes institucions Vegeula bibliografia final

2 Anagravelisi realitzada per Rosario Arquero Avileacutes

3 Disponible a Semantic Network Service (SNS)

4 Segons la informacioacute proporcionada per Stefanie Konstantinidis (Coordination Center PortalUreg at Lower Saxony Ministry of Environment andClimate Protection)

5 Anagravelisi realitzada per Rodrigo Saacutenchez Jimeacutenez

6 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

7 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

8 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

9 Relacioacute format-nuacutemero de registre XHTML (422) HTML (222) PDF (136) XLS (17) XML (4) ZIP (4) CSV (2) JSON (1) PC-Axis (1) plain (1)XBRL (1)

10 Anagravelisi realitzada per L Fernando Ramos Simoacuten

11 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

12 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

13 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

14 Anagravelisi realitzada per Iuliana Botezan

Facultat de Biblioteconomia i DocumentacioacuteUniversitat de BarcelonaBarcelona desembre de 2012httpwwwubedubiblio bull Comentaris

Recomanar bull Citacioacute bull Estadiacutestiques bull MetadadesEls textos publicats a BiD estan subjectes a una llicegravencia de Creative Commons

Poliacutetica de privadesaUB bull Facultat bull BiD

Page 4: De la reutilització d'informació del sector públic als ...bid.ub.edu/29/pdf/ramos1.pdf · lframoss@pdi.ucm.es ROSARIO ARQUERO AVILÉS ... Metodologia: La metodologia seguida es

Abans de fer una anagravelisi dels portals europeus seleccionats cal fer un recorregut per les principals actuacions dutes a terme en el marcde la Unioacute Europea que es presenta a lrsquoapartat seguumlent

2 Objectius i metodologia

Els objectius fonamentals de la recerca soacuten els seguumlents

Identificar els portals open data engegats pels governs dels paiumlsos membres de la Unioacute Europea

Descriure les llicegravencies dacceacutes i uacutes a la informacioacute puacuteblica aixiacute com analitzar les caracteriacutestiques dels recursos dinformacioacute des delpunt de vista tegravecnic

Oferir una valoracioacute que permeti comparar aspectes com la presentacioacute lrsquoacceacutes a les dades i bones pragravectiques sense capintencioacute destablir un ragravenquing tal com ho fa el Web Index (World Wide Web Foundation 2012) del qual en molt poc temps shagenerat un subconjunt de dades amb catorze indicadors per generar un open data index (Alonso 2012)

La metodologia de la recerca sha basat en

a La identificacioacute dels criteris de seleccioacute dels portals que srsquohavien drsquoanalitzar Shan estudiat tots els portals dacceacutes puacuteblic depaiumlsos membres de la Unioacute Europea que soacuten accessibles en anglegraves o en llenguumles romagraveniques (espanyol francegraves italiagrave iportuguegraves) i que estan gestionats per un organisme del sector puacuteblic

Shan analitzat deu portals editats per organismes puacuteblics i estatals (dAlemanya Agraveustria Begravelgica Dinamarca Espanya FranccedilaGregravecia Itagravelia Portugal i Regne Unit) que recopilen informacioacute puacuteblica de diversos oriacutegens i sectors

b Una anagravelisi qualitativa dels portals seleccionats (iniciat labril de 2012 i finalitzat loctubre de 2012) segons els blocs i paragravemetresdanagravelisis seguumlents

Dades didentificacioacute Adreccedila dInternet (URL dacceacutes al portal) data de creacioacute del portal registres totals declarats iorganisme puacuteblic editor

Llicegravencies Denominacioacute de la llicegravencia general identificacioacute de la llicegravencia utilitzada al portal possibilitats dexplotacioacutecomercial informacioacute sobre llicegravencies especiacutefiques obligacions que comporti luacutes de les llicegravencies i precisions concretessobre les bases de dades puacutebliques

Descripcioacute Fitxa model de registre definicioacute dels camps utilitzats en la fitxa dels registres de cada conjunt de dades nivellsde les dades determinacioacute del nivell administratiu de les dades (estatal regional local etc) enfocament i objectiu delportal de quina manera es presenten o srsquoautodefineixen els portals i quins objectius concreten i cobertura temagravetica delsregistres i bones pragravectiques deteccioacute diniciatives idees solucions ajudes o propostes desenvolupades pels portals quecontribueixen a millorar lexperiegravencia de lusuari i a dotar de valor afegit la informacioacute recopilada

Caracteriacutestiques tegravecniques Tipus de cerca eines i tipus de cerca filtres geogragravefics temagravetics administratius o documentalsresultats de la recerca manera de presentar els resultats ordre filtres de recerca aplicacions deteccioacute daplicacions (apps)per consultar dades en dispositius intelmiddotligents i Linked Data (possibilitat denllaccedilar les dades)

c Lanagravelisi i la discussioacute dels resultats obtinguts i la generacioacute de conclusions derivades

3 La informacioacute puacuteblica en format digital com a origen de la reutilitzacioacute

Els problemes derivats daspectes tan bagravesics com lacceacutes als continguts informatius puacuteblics lrsquoorganitzacioacute o les estrategravegies de tractamenti difusioacute daquesta informacioacute constitueixen un gran desafiament per als agravembits de la governanccedila electrogravenica que es van configurant enparalmiddotlel a lanomenada societat de la informacioacute tant a la Unioacute Europea com als Estats Units El 1996 en la liacutenia de les propostesdiferents de les institucions europees sobre la societat de la informacioacute i a partir de lInforme Bangemann (1994) el Consell de Ministresde la Unioacute Europea obteacute dels estats una millora de lacceacutes a la informacioacute puacuteblica i una cooperacioacute dels sectors puacuteblics i privats Caldestacar tambeacute la declaracioacute ministerial aprovada a la Conferegravencia sobre les Xarxes dInformacioacute Mundial (Bonn 1997) i la declaracioacute deViena del Fograverum de la Societat de la Informacioacute (1998)

Amb aquests antecedents el 1998 la Comissioacute publica la comunicacioacute La informacioacuten del sector puacuteblico un recurso clave para EuropaLibro verde sobre la informacioacuten del sector puacuteblico en la sociedad de la informacioacuten (Comissioacute Europea 1998) Amb aquest documentpreteacuten obrir un debat sobre el paper que exerceix la informacioacute del sector puacuteblic en el funcionament del mercat interior i en la lliurecirculacioacute de mercaderies Lobjectiu del document mdashen el qual van colmiddotlaborar representants del sector puacuteblic usuaris i la induacutestria de lainformacioacutemdash eacutes emprender una amplia consulta puacuteblica entre todos los operadores afectados con miras a estudiar los principalesproblemas y a suscitar un debate poliacutetico a escala europea

El Libro verde parteix del diagnogravestic que la informacioacute puacuteblica europea mdasha diferegravencia dels Estats Unitsmdash estagrave fragmentada i dispersasituacioacute que teacute una incidegravencia negativa greu sobre la competitivitat de la induacutestria europea amb un efecte negatiu particular sobre lespimes

En lany 2001 la Comissioacute publica la comunicacioacute La eEuropa 2002 Creacioacuten de un marco comunitario para la explotacioacuten de lainformacioacuten del sector puacuteblico El document de 16 pagravegines recull la informacioacute del sector puacuteblic com una de les iniciatives dins delsresultats del Consell Europeu de Lisboa de juny de 2000 com a part de leEurope 2002 Una sociedad de la informacioacuten para todosPlan de accioacuten El treball destaca el potencial de creixement del sector ja que segons investigacions realitzades entre un 15 i un 25 del total de les dades requerides en el comerccedil electrogravenic es basen en informacioacute del sector puacuteblic

Limpuls principal daquesta poliacutetica orientada a la posada a labast dels ciutadans de les dades obertes es materialitza en la Directiva200398CE de reutilitzacioacute de la informacioacute del sector puacuteblic que estableix un esquema bagravesic dacceacutes i uacutes de la informacioacute puacuteblicabasat en els principis seguumlents

Promoure la reutilitzacioacute dinformacioacute del sector puacuteblic en suport electrogravenic amb finalitats comercials i no comercials diferents alservei puacuteblic a partir de les regulacions dacceacutes a la informacioacute en vigor als estats membres La Directiva estableix unesexclusions basades en els criteris generals dacceacutes a la informacioacute (dades personals seguretat drets de tercers etc) i unes altresque es justifiquen en la particularitat daquestes institucions puacutebliques com biblioteques arxius i museus1

Establir uns requisits miacutenims en lacceacutes a la informacioacute puacuteblica reutilitzable en aspectes com termini de resposta denegacioacutemotivada vies de recurs i lliurament preferent en format electrogravenic

Implantar la transparegravencia i no discriminacioacute en lacceacutes a la informacioacute puacuteblica ategraves que les condicions han de ser publicades perendavant i han daplicar-se sota el principi digualtat de tracte incloent-hi els organismes puacuteblics En aquest sentit simpedeixlexistegravencia dacords exclusius en els casos excepcionals en quegrave es justifiquin aquests acords hauran de ser transparents ipuacuteblics

Aplicar un principi de tarifes i llicegravencies a la informacioacute puacuteblica Els ingressos no han de superar els costos totals de produccioacute i dedifusioacute de la informacioacute encara que es permet un benefici raonable Aixiacute mateix es promou un sistema estagravendard de llicegravencies enformat digital per reutilitzar documents En el cas que la llicegravencia imposi condicions aquestes hauran de respectar els principisbagravesics de reutilitzacioacute assenyalats anteriorment

Durant els primers anys daplicacioacute de la Directiva que van coincidir amb un periacuteode llarg de transposicioacute per part dels estats nosaprofita el potencial que ofereix la informacioacute puacuteblica en suport digital (Comissioacute de les Comunitats Europees 2009) per diversescauses

Santeposa el criteri duna poliacutetica de recuperacioacute de costos a curt termini als avantatges que es deriven per a leconomia engeneral Aquesta situacioacute eacutes una consequumlegravencia de la pressioacute sobre els organismes puacuteblics perquegrave obtinguin una part delspressupostos per la via de recuperacioacute de costos

Hi ha una manca dinformacioacute sobre la informacioacute puacuteblica disponible

Als organismes del sector puacuteblic no els entusiasma la idea de reutilitzar comercialment la seva informacioacute o no soacuten conscients delseu potencial econogravemic

No obstant aixograve el 2009 el mateix informe orientat a la revisioacute de la Directiva de 2003 posa en relleu un conjunt davanccedilos significatiusque shan produiumlt des de lrsquoaprovacioacute per diferents motius

La nova legislacioacute ha canviat lenfocament sobre la reutilitzacioacute dinformacioacute puacuteblica que estava prohibida i ara es fomenta

Shan suprimit els acords exclusius en la majoria de les circumstagravencies

La majoria dels paiumlsos han evolucionat cap a un esquema de costos marginals en quegrave nomeacutes es cobren els costos de reproduccioacutede la informacioacute la qual cosa ha incrementat substancialment el nombre de reutilitzadors Sobre aquest aspecte shan publicatdiversos informes que incideixen en els aspectes beneficiosos de la supressioacute de preus tot i que alguns estats membres

prefereixen esquemes basats en la recuperacioacute de costos (Vries 2012)

Shan creat mecanismes de resolucioacute de conflictes en paiumlsos com el Regne Unit Franccedila o Eslovegravenia

Shan creat portals per cercar informacioacute accedir-hi o intercanviar-ne en la majoria de paiumlsos

Certament els avanccedilos en laugment de la reutilitzacioacute dinformacioacute puacuteblica soacuten substancials aquests primers anys daplicacioacute de laDirectiva perograve aquesta circumstagravencia coincideix amb un impuls molt decidit a lacceacutes a la informacioacute puacuteblica Duna banda aquest suportprocedeix del govern dels Estats Units i daltra banda es consolida en lampli moviment que des de 2002 mdashprincipalment des del moacutenacadegravemicmdash amb les declaracions de Budapest Berliacuten i Bethesda ha enfortit en tots els agravembits un principi basat en el fet que tota lainformacioacute especialment la que es genera amb fons puacuteblics ha destar disponible en lliure acceacutes a Internet Aquests arguments esreforcen amb limpuls que es doacutena a Internet al moviment de dades obertes i amb el Linked Data

En lagravembit dels organismes del sector puacuteblic durant aquest periacuteode es vencen les resistegravencies principals que fins llavors havien impeditlalliberament de la informacioacute i de les dades Duna banda el creixement exponencial dels continguts a Internet fa indiscutible el principique la informacioacute puacuteblica ha de ser posada a disposicioacute dels ciutadans daltra banda els gestors puacuteblics assimilen tagravecitament que elscostos de fer accessibles mdashpenjar a la webmdash els recursos puacuteblics dinformacioacute soacuten molt baixos i per tant en la gran majoria dels serveisdinformacioacute no es justifica cap cagraverrec per posar a disposicioacute aquesta informacioacute Hi ha un altre almiddotlicient addicional que no eacutes menysimportant la presa de consciegravencia per part del sector empresarial que posar a labast la informacioacute puacuteblica sense restriccioacute per a uacutescomercial o no comercial obre les portes a un agravembit de negoci amb un gran potencial de creixement

Com a resposta a aquest repte un gran nombre dels estats membres ha iniciat amb major o menor entusiasme la creacioacute de portalsopen data amb lobjectiu principal de fer accessible als ciutadans la informacioacute puacuteblica disponible i al mateix temps facilitar alsinfomediaris luacutes de la informacioacute orientada a finalitats econogravemiques i socials Linforme sobre aquests portals es presenta en els apartatsseguumlents

4 Caracteriacutestiques principals dels portals nacionals i regionals

41 Open data Alemanya2

411 Aspectes generals

PortalU eacutes el portal web dinformacioacute mediambiental de ladministracioacute alemanya Eacutes el resultat dun acord entre el govern federal els 16estats alemanys (Laumlnder) i alguns municipis de ladministracioacute local amb lrsquouacuteltima finalitat de proveir un punt dacceacutes uacutenic en liacutenia a unconjunt de fonts dinformacioacute de caragravecter heterogeni des del punt de vista tegravecnic organitzatiu i de procedegravencia geogragravefica i institucional

PortalU forma part duna estrategravegia de ladministracioacute alemanya per complir amb la Convencioacute dAarhus i amb la Directiva 20034CE Enaquesta liacutenia permet obtenir una visioacute global de tota la informacioacute puacuteblica rellevant sobre medi ambient i lrsquoenfocament srsquoinspira en ladefinicioacute dacceacutes puacuteblic a la informacioacute mediambiental de la directiva europea esmentada

Des de final de maig de 2006 substitueix a lantiga xarxa German Environmental Information Network (geinreg) i integra el catagravelegdinformacioacute mediambiental UDK (Environmental Data Catalogue) Eacutes un sistema nacional compartit sobre informacioacute mediambiental aAlemanya (Kruse [et al] 2009) i com a projecte a llarg termini preteacuten inspirar un prototip del sistema paneuropeu dinformacioacutemediambiental (European Shared Environmental Information System ndash SEIS) El portal estagrave gestionat pel Centre de Coordinacioacute dePortalU que depegraven del Ministeri de Medi ambient Energia i Proteccioacute Climagravetica de la Baixa Saxogravenia a Hannover

412 Anagravelisi de les dades del portal

Ofereix lacceacutes a 3600000 pagravegines web i a unes 500000 entrades de bases de dades dunes 470 institucions puacutebliques dAlemanya i teacuteun acceacutes intuiumltiu a tota aquesta informacioacute sobre medi ambient a partir duna interfiacutecie web molt agradable amb formularis de recercasimple i avanccedilada disponibles en alemany i anglegraves

Des del punt de vista tegravecnic PortalU es basa en la utilitzacioacute del programari Ingridreg que consta de diversos mograveduls que vinculenpagravegines web dades i metadades en una mateixa plataforma basada en la utilitzacioacute destagravendards CSW (catalog service web) i WMS(web map service)

Ingridreg integra un servei de catagraveleg web un visor de mapes i diverses interfiacutecies tegravecniques per connectar i transferir informacioacute (Kruse

[et al] 2011) Es basa en components de codi obert i en desenvolupaments interns per tant es pot utilitzar sense despeses de llicegravenciaexternes en lagravembit de ladministracioacute puacuteblica

Un dels components nuclears del PortalU eacutes el catagraveleg de metadades que aglutina les metadades dels catagravelegs de dadesmediambientals alemanyes de diferents nivells administratius amb la finalitat de contribuir a lobjectiu de la Directiva 20072CE Inspireestablir una infraestructura europea de dades espacials

Quant a les modalitats de formulacioacute de cerques a PortalU tenint en compte la dificultat danalitzar la informacioacute total accessible al portalmdashdonat que no eacutes possible descarregar-ne tot el contingutmdash sha procedit a realitzar una recerca sobre un tema dinteregraves general Lrsquouacutesdel formulari de cerca simple sha basat en una exploracioacute a partir de loperant frisches Wasser (aigua dolccedila) que ha permegraves obtenir2140 iacutetems (amb data 26102012)

Com es pot observar a la Figura 1 en lobtencioacute de resultats del formulari de cerca simple inicial els resultats es presenten en un solragravenquing tot i que aquesta informacioacute tambeacute sofereix agrupada segons els paragravemetres seguumlents

El tipus de recurs que es recupera segons les categories dagrupacioacute seguumlents pagravegines web disposicions legislatives projectesde recerca i adreces dinteregraves

El proveiumldor (origen o font del recurs)

La possibilitat addicional drsquoacotar la cerca inicial a partir de lopcioacute de cerca Similar terms basada en el tesaurus UMTHES3 delMinisteri Federal de Medi ambient a Dessau que conteacute meacutes de 30000 termes especialitzats en la mategraveria

Figura 1 Disposicioacute de la informacioacute proporcionada per PortalU despreacutes duna consulta utilitzant el formulari de cerca simple

Drsquoaltra banda el formulari de cerca avanccedilada presenta quatre filtres o pestanyes dacotament addicionals de lestrategravegia de cerca (Figura2)

Topic Permet la combinacioacute doperands de cerca diferents amb operadors booleans (AND OR NOT) i la cerca exacta de termes

Space Es basa en el tesaurus Geo-Thesaurus Umwelt (GTU) que incorpora llistes de noms dassentaments humans riusmuntanyes paisatges i altres objectes geogragravefics dAlemanya

Time Conteacute una llista desdeveniments que han tingut un gran impacte en el medi ambient dAlemanya i es relacionen amb elmoment o periacuteode de temps en el qual van tenir lloc

Search area Permet definir lagraverea de cerca (que la cerca es realitzi a tot el portal o a les seccions especiacutefiques de temes

mediambientals i de serveis)

PortalU permet accedir als tipus de recursos seguumlents

Recursos sobre serveis (service)

Recursos sobre mesurament o anagravelisi de dades mediambientals (data)

Recursos seleccionats que soacuten un punt dacceacutes a diversos temes o mategraveries mediambientals (topics)

Recursos sobre cartografia (maps) Per a la visualitzacioacute daquest tipus de recursos PortalU disposa de mograveduls de visualitzacioacuteespeciacutefics compatibles amb WMS (Web Mapping Service)

Recursos sobre crograveniques mediambientals (almanac)

Figura 2 Formulari de consulta avanccedilada de PortalU amb filtres dacotacioacute addicionals

A meacutes permet identificar els tipus de fonts de dades en les quals buscar amb les categories seguumlents

Totes les fonts de les dadesPagravegines webBases de dadesMetadades en subcategories diferents Organisational Unit Task Geo-Information Map Document Report Literature Geo-Service Enterprise Project Program Data Pooling Data Base Service Application Information System

En qualsevol cas malgrat lheterogeneiumltat de les dades i de les fonts dinformacioacute que soacuten subjacents a PortalU tots els iacutetems que esrecuperen com a resultat duna cerca (tant si es fa servir el formulari de cerca simple com si es fa servir lavanccedilat) es presenten en unragravenquing uacutenic de manera que lusuari pot seleccionar els iacutetems meacutes rellevants segons les seves necessitats informativesindependentment del format o origen i de la font de procedegravencia No obstant aixograve sofereix informacioacute sobre aquests paragravemetres en lescategories dagrupacioacute dels iacutetems (tipus de dades i proveiumldor) per si lusuari necessita conegraveixer-los

Pel que fa a luacutes de llicegravencies a PortalU cal destacar que els proveiumldors de les dades soacuten els responsables de les llicegravencies si nrsquohi ha4

413 Comentari criacutetic

En el cas alemany hem de destacar el caragravecter sectorial i especialitzat del portal Lrsquoabast i la finalitat responen al compliment de laConvencioacute dAarhus i en consequumlegravencia de la Directiva 20034CE enfocada a definir lrsquoacceacutes puacuteblic a la informacioacute mediambiental i no alabast global de reutilitzacioacute de la informacioacute del sector puacuteblic de la Directiva 200398CE i de la seva revisioacute de 2011 De qualsevolmanera eacutes indiscutible que la informacioacute del sector especialitzat que recull el portal analitzat constitueix sens dubte un subconjunt moltrellevant i significatiu de la informacioacute del sector puacuteblic coberta per la directiva Directiva 200398CE

42 Open data Agraveustria5

421 Aspectes generals

Datagvat eacutes el portal principal de dades obertes dAgraveustria (ategraves que hi ha diversos portals de ciutats importants com Viena o Gratz) i eacutesluacutenic amb cobertura federal En realitat Datagvat ofereix dades regionals locals i federals El portal depegraven orgagravenicament dun consorcidadministracions (OGD Agraveustria) que uneix actualment la Cancelleria federal amb diferents ciutats (com Viena) i regions (com lAltaAgraveustria)

Els objectius del portal es refereixen tant a la millora en la transparegravencia i en la visibilitat de les dades com en la utilitzacioacute per terceresparts (com les empreses infomediagraveries) per la qual cosa les dades originals sofereixen en diversos formats com CSV JSON KML oGML

Un altre dels aspectes clau del portal eacutes la intencioacute que es constitueixi en un mecanisme dintegracioacute regional amb paiumlsos com Alemanyao Suiumlssa i en un portal compatible i integrable en el conjunt del metaportal europeu publicdataeu

422 Anagravelisi de les dades del portal

Datagvat ofereix els camps seguumlents

TiacutetolDescripcioacuteIdentificador uacutenicData del conjunt de metadadesMencioacute de lrsquoorganisme responsableLlicegravencia aplicableCobertura temporalEsquema de metadades utilitzat en la descripcioacute de les dadesLlenguaJoc de caragravectersMetadades addicionalsDades de contacte amb lrsquoorganisme responsableCobertura geogragraveficaData de publicacioacuteQualitat de les dadesTiacutetol en anglegravesDescripcioacute en anglegraves

Es va cercar Suumlszligwasser (aigua dolccedila) i no sersquon van obtenir resultats per la qual cosa es va canviar el terme per Trinkwasse (aiguapotable) del qual es van obtenir tan sols dos resultats sobre els canals de distribucioacute de Viena i Engewitzdorf (dades locals per tant) Laconsulta Wasser (aigua) va obtenir cinc resultats un dels quals sobre la gestioacute de recursos hiacutedrics que eacutes subjacent a la consultaoriginal No obstant aixograve fins i tot sobre aquesta base tan escassa es poden detectar problemes dheterogeneiumltat en la qualitat de lesmetadades despreacutes duna prospeccioacute meacutes agravemplia es detecta que en general molts dels camps no sintrodueixen tot i que la fitxa demetadades distingeix entre metadades principals i metadades secundagraveries aquestes normalment no es proporcionen

Figura 3 Resultat de cerca al portal Datagvat

423 Comentari criacutetic

Tot i que la llista dentitats presents al consorci OGD Agraveustria no eacutes gaire llarga alguns dels membres no contribueixen al portal amb capregistre A meacutes es fa evident com les ciutats grans (Viena Linz Graz) soacuten les grans productores de dades per al portal amb lrsquoexcepcioacutenotable dEngerwitzdorf una poblacioacute petita de poc meacutes de 8000 habitants que proporciona gairebeacute el 20 dels recursos del portal ElsBundeslaumlnder (estats de la federacioacute) proporcionen una quantitat de dades minuacutescula i la cobertura sobre les agegravencies i institucions quedepenen de ladministracioacute federal eacutes molt desigual

Quant a leina utilitzada per crear el portal la navegacioacute eacutes senzilla i les cerques es poden fer directament a partir dels filtres categoriaentitat responsable format i consultes populars Els resultats es despleguen correctament i les dades es poden descarregardirectament (sense haver de visitar pagravegines intermegravedies)

Finalment cal destacar un nombre bastant elevat daplicacions que sorganitzen per sistemes operatius per tipus de dispositiu i per unaclassificacioacute temagravetica bastant genegraverica aixiacute com per lorigen de les dades En aquest sentit srsquoha de tenir en compte que Viena i Linzproporcionen la informacioacute per a gairebeacute totes les aplicacions

43 Open data Begravelgica6

431 Aspectes generals

El portal Datagovbe eacutes la plataforma belga en la qual hi ha les dades obertes dels serveis puacuteblics federals i flamencs i de lesinstitucions del govern federal i flamenc

El portal mdashuna versioacute betamdash estagrave desenvolupat per FEDICT (Federal Public Service for Information and Communication Technology) elservei puacuteblic responsable de la implementacioacute de lestrategravegia federal de govern electrogravenic que utilitza la informacioacute i les tecnologies peradaptar els serveis a les necessitats socials

Els usuaris del portal Datagovbe poden fer servir la informacioacute disponible al portal de forma gratuiumlta lliure i amb finalitats personals Noobstant aixograve al registre dels datasets hi ha informacioacute relativa al tipus de llicegravencia per als casos en quegrave hi hagi restriccions o es necessitiuna autoritzacioacute per reproduir o utilitzar les dades els serveis o institucions governamentals soacuten els responsables destablir lescondicions que regulen lacceacutes i utilitzacioacute de les dades disponibles al portal

Actualment el portal belga mdashaccessible en holandegraves francegraves alemany i anglegravesmdash disposa de 105 datasets (octubre de 2012) publicatsen formats diferents com per exemple AtomRSS CSV HTML MDB TXT XHTML XLS o XML Eacutes significatiu destacar que aquestsformats no es poden recuperar mitjanccedilant un camp de recerca determinat ja que les opcions de consulta estan limitades a la seleccioacutedun desplegable i cap delles permet lacceacutes a aquest tipus dinformacioacute La possibilitat de relacionar el conjunt total de datasets dunformat especiacutefic sha de fer mitjanccedilant la identificacioacute i lenllaccedil del format en el registre dun dataset

432 Anagravelisi de les dades del portal

Les cerques nomeacutes es poden fer a traveacutes de la seleccioacute dun sol iacutetem als camps desplegables seguumlents categoria tipus igranularitat

Taula 1 Presentacioacute dels iacutetems de cada camp de cerca al portal Datagovbe

Despreacutes de conegraveixer el sistema de cerca i establir una estrategravegia de consulta com la descagraverrega de datasets culturals en qualsevolagravembit geogragravefic del portal el sistema ens proporciona tots els conjunts de dades que sajusten a aquestes caracteriacutestiques En aquestcas nomeacutes hi ha cinc datasets que responguin als criteris de cerca establerts inicialment

Figura 4 Presentacioacute de la relacioacute de datasets com a resultat de la consulta realitzada al portal belga

Per conegraveixer amb meacutes profunditat el portal i les dades disponibles se selecciona un registre determinat lestructura del qual global iespeciacutefica es reflecteix a continuacioacute

Tiacutetol del datasetData i autoriaDescripcioacute breuDades de publicacioacuteDades de propietatContextEnllaccedilos

Figura 5 Estructura dun registre del portal Datagovbe

44 Open data Dinamarca7

441 Aspectes generals

El portal Digitaliserdk eacutes un repositori centralitzat dinformacioacute puacuteblica oberta i de normes dintercanvi de dades i alhora un espai creatiuper a totes les persones organismes i empreses involucrats en la digitalitzacioacute del sector puacuteblic El portal funciona com a xarxa socialcom a eina per al desenvolupament i lintercanvi de coneixements i com a fograverum puacuteblic per a la digitalitzacioacute de la informacioacute puacuteblica aDinamarca Lrsquoobjectiu eacutes estimular el desenvolupament i ladopcioacute deines obertes per a la gestioacute de continguts digitals puacuteblics mitjanccedilantla utilitzacioacute de les tecnologies web 20

Amb aquesta eina el govern danegraves ha creat un bon model de colmiddotlaboracioacute entre la comunitat tecnologravegica i el govern lrsquoobjectiu del qualeacutes facilitar el camiacute per aconseguir una comunicacioacute meacutes directa entre el sector puacuteblic els ciutadans i les empreses que ja no soacutenreceptors passius dinformacioacute puacuteblica sinoacute que participen en el diagraveleg i en lintercanvi de coneixement amb el sector puacuteblic

El portal preteacuten ser uacutetil per als usuaris aliens al sector puacuteblic danegraves i eacutes obert a qualsevol tipus dusuari tant del sector puacuteblic com privataixiacute com a usuaris danesos i no danesos Digitaliserdk lrsquoha creat i el manteacute lAgegravencia Nacional Danesa dIT i Telecomunicacions

442 Anagravelisi de les dades del portal

El lloc posa a la disposicioacute dels usuaris quatre catagravelegs

El catagraveleg de dades mostra totes les fonts de dades disponibles a Digitaliserdk i teacute lambicioacute de mostrar totes les dadespuacutebliques El catagraveleg eacutes per tant la resposta danesa a les iniciatives internacionals open data a meacutes de ser una contribucioacute meacutes

a la transparegravencia de les administracions nacionals Daltra banda sespera que aquest catagraveleg de dades pugui animar a reutilitzarla informacioacute puacuteblica en molts contextos nous ja que les anagravelisis mostren que hi ha un gran potencial sense explotar en aquestterreny

La major part de les fonts de dades pertanyen a diferents organitzacions governamentals i una minoria pertany a empresesprivades Disposa actualment de 700 registres aproximadament Quant als formats de les dades en general soacuten dadesestructurades en formats com GeoJSON HTML JSON KML XML XLS HTML o PDF

Catagraveleg XML Agrupa aproximadament 18000 esquemes XML disponibles

Marc dinteroperabilitat Recopila 246 normes i especificacions recomanades

Catagraveleg de programari Ofereix 175 recursos per adquirir i desenvolupar programari incloent-hi programari de codi obert destinatal sector puacuteblic

Els catagravelegs inclouen lrsquoenllaccedil singular Caccediladors de dades per proposar al portal dades puacutebliques disponibles

Tots aquests catagravelegs tenen una interfiacutecie de cerca similar que permet acostar-se de manera sistemagravetica a la informacioacute recopiladamitjanccedilant una primera pestanya en la qual sindica lagravembit temagravetic (cultura oci i natura) un segon nivell temagravetic dins de cada agravereaprincipal (medi ambient) i fins i tot un tercer nivell desplegable (aigua)

Tambeacute permet la cerca per tipus de dades i per responsable de les dades i inclou tambeacute un cercador de text lliure Tambeacute disposa dunfiltre de documents a traveacutes dun conjunt detiquetes (tags) que es poden ordenar alfabegraveticament o per frequumlegravencia Aixograve ens indica queels temes meacutes recurrents tenen relacioacute amb el medi ambient i els recursos naturals

Figura 6 Interfiacutecie de cerca al portal Digitaliserdk

Els resultats de la cerca es poden ordenar per tiacutetol nom del propietari de les dades manera drsquoaccedir-hi o per data srsquoofereix a meacutes unresum del contingut i lenllaccedil a les dades

Figura 7 Resultats de la cerca al portal Digitaliserdk

Els resultats de la cerca condueixen a la fitxa individual de cada conjunt de dades en la qual a meacutes drsquohaver-hi les etiquetes temagravetiqueshi apareixen els camps seguumlents

Institucioacute responsableVersioacuteTipus de dadesDescripcioacuteEtiquetes (tags)Sistema dacceacutesFormatDades del propietariCondicions duacutes (enllaccedil)Possibles aplicacions de les dades

Figura 8 Camps dun registre al portal Digitaliserdk

Pel que fa a les bones pragravectiques es preteacuten no limitar el portal a un dipogravesit de dades i incloure-hi un espai de debat i dintercanvi dideesimportant sobre la reutilitzacioacute en tots els aspectes (tegravecnics legals o de negoci) incloure-hi un catagraveleg de programari mdashespecialment deprogramari lliure relacionat amb la digitalitzacioacute i la reutilitzacioacutemdash suggerir camps daplicacioacute possibles o reutilitzacioacute dels datasets ioferir la possibilitat de registrar-srsquohi per afegir comentaris o etiquetes

45 Open data Espanya8

451 Aspectes generals

Datosgobes eacutes el portal nacional que organitza i gestiona el Catagraveleg dInformacioacute Puacuteblica de lAdministracioacute General de lEstatdEspanya (AGE) Srsquohi pot trobar informacioacute general materials formatius i notiacutecies sobre la reutilitzacioacute de la informacioacute a Espanya i a laresta del moacuten soacuten destacables el catagraveleg de dades i les aplicacions

Encara que oficialment els oriacutegens del catagraveleg soacuten del 2010 lany 2009 lentitat puacuteblica empresarial Redes adscrita al Ministerio deIndustria Turismo y Comercio ofereix a Publidoc-UCM la signatura dun conveni que estableix la cessioacute del directori de bases de dadesde lliure acceacutes de lAdministracioacute General de lEstat i el manteniment actualitzacioacute identificacioacute i incorporacioacute de registres nous per partdel grup de recerca fruit dun projecte de recerca que havia donat lloc al llibre Bases de datos de libre acceso difundidas por laAdministracioacuten General del Estado aquesta obra va servir de suport base per a la publicacioacute de la primera versioacute del catagraveleg Aixiacute el2010 la Secretariacutea de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacioacuten (SETSI) en el marc del Proyecto Aporta

crea una versioacute beta del Catagraveleg dInformacioacute Puacuteblica del Govern dEspanya Lrsquoobjectiu era proporcionar un punt dacceacutes uacutenic a les basesde dades de lAdministracioacute General de lEstat (Sala Jimeacutenez Cobo Serrano 2011) i conscienciar de la importagravencia i del valor de lainformacioacute puacuteblica

La versioacute actual es va obrir el febrer de 2012 i el juny de 2012 es van donar per finalitzades les tasques de colmiddotlaboracioacute en elmanteniment i actualitzacioacute del catagraveleg per part del grup Publidoc-UCM actualment els diferents organismes puacuteblics soacuten els encarregatsdaquestes tasques amb la colmiddotlaboracioacute de Redes a traveacutes duna comanda de serveis

Aquest portal srsquoadreccedila a professionals empreses gestors institucionals i ciutadania amb lobjectiu principal de millorar lacceacutes a lainformacioacute puacuteblica i afavorir la reutilitzacioacute de la informacioacute al sector puacuteblic que correspon a lAdministracioacute General de lEstat i a altresaltes institucions estatals No obstant aixograve srsquoha de tenir en compte que hi ha un nombre important de portals autonogravemics i locals

Taula 2 Portals autonogravemics i locals de dades obertes a Espanya Font Datosgobes

Figura 9 Presentacioacute del portal Datosgobes

452 Anagravelisi de les dades del portal

El portal Datosgobes sestructura en tres parts

Enllaccedilos directes al contingut del portal En aquest apartat hi ha lacceacutes al catagraveleg de dades les aplicacions informagravetiques ialtres enllaccedilos informatius (saber-ne meacutes suggeriments i informacioacute sobre el portal) Tambeacute hi ha un acceacutes directe alcercador del catagraveleg aixiacute com a documents sobre la RISP i suports informatius per a la incorporacioacute de dades al portal per partdels organismes del sector puacuteblic estatal A meacutes ofereix la possibilitat de consultar i descarregar informacioacute sobre normativadagravembit nacional i les guies daplicacioacute del RD 14952011 que desenvolupa la Llei 372007 de reutilitzacioacute de la informacioacute delsector puacuteblic

Enllaccedilos a informacioacute concreta del portal Eacutes un punt informatiu del portal en el qual hi ha informacioacute sobre lacceacutes als recursosdel catagraveleg de dades aplicacions amb un llistat i un registre de les aplicacions basades en dades del sector puacuteblic estatal inotiacutecies dactualitat amb les uacuteltimes entrades del bloc progravexims esdeveniments i notiacutecies sobre les dades obertes i la reutilitzacioacutedinformacioacute puacuteblica

Enllaccedilos a les xarxes socials on eacutes present el portal Finalment hi ha un apartat per a les xarxes socials a traveacutes del qualsaccedeix a Twitter i LinkedIn tot i que el portal tambeacute eacutes present a Slideshare Flickr i Youtube Srsquohi troba a meacutes un butlletiacute denovetats

El catagraveleg de dades del portal conteacute 658 registres Les cerques es poden fer o beacute per text lliure o beacute per altres opcions de cerca com

Filtreu per categoria (21 opcions entre les quals destaquen Sector puacuteblic Cultura i lleure i Ciegravencia i tecnologia) Filtreu performat (17 opcions entre les quals destaquen XHTML HTML i PDF)9 Filtrar per dates (mes trimestre i any) i Filtrar perorganisme (15 opcions entre les quals destaquen Puertos del Estado Ministerio de Agricultura Alimentacioacuten y Medio Ambiente iCentro Nacional de Informacioacuten Geograacutefica) El catagraveleg es pot descarregar completament en format compatible amb full de cagravelcul

Una vegada feta la consulta apareixen dades diferents del registre com ara

TiacutetolDescripcioacuteCondicions de reutilitzacioacute (enllaccedil a laviacutes legal)Publicat per (organisme responsable)CategoriaEtiquetesInformacioacute addicional (data de luacuteltima actualitzacioacute detall geogragravefic llenguumles)Distribucions (descagraverrega format)

A meacutes srsquohi pot veure el nombre de visites del registre (hi ha un comptador) i hi ha la possibilitat de deixar-hi un comentari io compartir-ho a les xarxes socials de Facebook Twitter +Google i LinkedIn Daltra banda a la pagravegina principal del catagraveleg srsquohi poden consultar lesDades destacades que soacuten enllaccedilos directes als registres meacutes visitats

Pel que fa a les aplicacions al portal nrsquohi ha prop de 40 aproximadament Srsquohi pot accedir a traveacutes duna cerca o a traveacutes denllaccedilosdirectes als registres meacutes visitats La cerca es pot fer per text lliure o per altres opcions de cerca com soacuten Filtreu per categoria (22opcions entre les quals destaquen Transport Sector puacuteblic i Ciegravencia i tecnologia) Filtreu per plataforma (6 opcions entre lesquals destaquen Web Web mogravebil i Android) i Filtrar per dates (mes trimestre i any)

Tambeacute cal destacar que Datosgobes ofereix la possibilitat de consultar i descarregar informacioacute sobre normativa dagravembit nacional laguia daplicacioacute del RD 14952011 informacioacute sobre trobades Aporta iniciatives espanyoles estrategravegies RISP estudis esdeveniments oformacioacute Tambeacute hi ha notiacutecies un bloc que actualitza la informacioacute i suport a organismes del sector puacuteblic estatal A meacutes teacute un apartatde suggeriments en el qual es pot fer un suggeriment Filtreu per tipus (idea peticioacute dajuda peticioacute de dades i comentari general) ibuscar un suggeriment concret

Laprovacioacute del RD 14952011 pel qual es desenvolupen la Directiva i la Llei de reutilitzacioacute de la informacioacute ofereix un esquemamodular que permet que cada organisme puacuteblic faciliti un model dacceacutes als recursos dinformacioacute que sadapti a les expectatives i alsusuaris daquesta informacioacute de manera que puguin complir els objectius en aspectes com la difusioacute de la informacioacute o la captacioacute derecursos econogravemics

El decret proposa un model de llicegravencia per defecte dacceacutes a les dades que requereix el compliment dunes condicions generals (aviacuteslegal tipus) que soacuten aplicables a tots els reutilitzadors dinformacioacute procedent dorganismes que depenen de lAdministracioacute central ambfinalitats comercials o no comercials pel fet utilitzar els documents Aquestes condicions generals soacuten

No desnaturalitzar el sentit de la informacioacute

Citar la font dels documents que es reutilitzaran

Esmentar la data de luacuteltima actualitzacioacute sempre que hi sigui al document original

No vincular o suggerir que els organismes puacuteblics titulars de la informacioacute participen patrocinen o donen suport a la reutilitzacioacuteque es duu a terme

Conservar i no alterar ni suprimir les metadades relatives a la data dactualitzacioacute i a les condicions aplicables a aquestareutilitzacioacute

Les condicions generals vincularan tots els agents reutilitzadors pel simple fet de fer servir els documents

El decret preveu un periacuteode dadaptacioacute a les disposicions del Reial Decret que acaben a mitjan 2013 periacuteode en el qual els organismespuacuteblics han dadaptar la seva informacioacute reutilitzable Des del portal shan posat a disposicioacute dels organismes puacuteblics diversos documentsi plantilles per facilitar-ne lrsquoadaptacioacute entre els quals hi ha lrsquoanomenat aviacutes legal tipus per a la reutilitzacioacute de la informacioacute del sectorpuacuteblic previst en lannex del Reial Decret i que hauragrave de ser-hi quan sapliquin les condicions per defecte a la reutilitzacioacute dinformacioacutepuacuteblica La llicegravencia per defecte encara que sigui progravepia eacutes plenament compatible amb la definicioacute de coneixement obert de lOpenKnowledge Foundation

46 Open data Franccedila10

461 Aspectes generals

Datagouvfr eacutes la plataforma francesa dobertura de dades puacutebliques Eacutes un portal uacutenic interministerial per agrupar i posar a lliuredisposicioacute la informacioacute puacuteblica de lestat francegraves i estagrave obert a tots els municipis que ho desitgin aixiacute com als organismes de dret puacuteblic iprivat concessionaris dun servei puacuteblic

El portal estagrave desenvolupat per Etalab una unitat creada per loficina del Primer Ministre del govern anterior per donar suport alsorganismes puacuteblics en les tasques de reutilitzacioacute que a final de 2012 eacutes a punt de transformar lrsquoactivitat despreacutes del canvi de Governconsolidat a mitjan daquest mateix any El portal sorienta a facilitar aquesta reutilitzacioacute i a automatitzar la posada en liacutenia de les dadesen brut i la seva actualitzacioacute amb la intencioacute dharmonitzar les dades i drsquousar formats oberts Hi ha uns formats meacutes comuns per a cadatipus de dades a les taules CSV ODS XLS etc en textos ODS RTF TXT etc en dades estructurades XML etc en dadesgeogragravefiques GML KML etc i en dades semagraventiques RDF etc Loctubre de 2012 disposava de 354927 conjunts de dades

Les dades puacutebliques disponibles al portal poden ser reutilitzades de manera lliure i gratuiumlta en les condicions definides en la llicegravenciaoberta amb les caracteriacutestiques seguumlents

Eacutes una llicegravencia oberta lliure i gratuiumlta

Autoritza la reproduccioacute la redistribucioacute ladaptacioacute i lexplotacioacute comercial de les dades

Sinscriu en un context internacional amb ladopcioacute dels estagravendards de les llicegravencies open data La llicegravencia especiacutefica eacutes molt senzilla enla presentacioacute i bagravesicament remet als estagravendards ODC-BY i CC-BY 20 eacutes a dir a la llicegravencia Open Data de lOpen KnowledgeFoundation (OKF) i a la llicegravencia datribucioacute de Creative Commons

El portal informa de laplicacioacute dun decret de 2011 que obliga a inscriure a la plataforma tots els paquets dinformacioacute i dades subjectesa un cagravenon de manera que les taxes sobre la informacioacute que no estiguin registrades al portal l1 de juliol de 2012 es considerencaducades i deixen de ser aplicables Queden exclosos daquest requisit principalment els productes editorials i la informacioacute contingudaen documents administratius que no necessiten una llicegravencia de reutilitzacioacute per accedir al contingut Hi ha una trentena dorganismesque han inscrit al portal paquets dinformacioacute subjectes a taxes

Actualment les dades sofereixen en el format que han estat produiumldes si beacute alguns conjunts de dades es presenten amb annexosdescriptius de les dades que contenen amb la produccioacute i lestructura de fitxers per facilitar-ne la reutilitzacioacute En aquest sentit des delpunt de vista tegravecnic Etalab orienta la seva tasca a aconseguir que les dades del portal compleixin aquestes caracteriacutestiques

Tenir la capacitat dexportar les metadades en format XMLRDF la qual cosa permet difondre automagraveticament a totes lesadministracions les dades des de la seva plataforma

Granularitat de les dades i dels fitxers perquegrave siguin posats a disposicioacute des del portal Datagouvfr a fi de facilitar la reutilitzacioacute atots els usuaris

Srsquoha dindicar la frequumlegravencia drsquoactualitzacioacute de les dades

Els formats dextraccioacute de dades estructurades han de ser els que proposen els sistemes dinformacioacute

462 Anagravelisi de les dades del portal

Atesa la dificultat de fer una anagravelisi general del portal ja que no eacutes possible descarregar-ne el contingut sha procedit a realitzar unacerca sobre un tema dinteregraves general en diversos periacuteodes El terme triat ha estat eau douce (aigua dolccedila) amb aquests resultats

Nombre de resultats de la consulta 163 (data de luacuteltima consulta 19102012)

Camps del registre

Editor i data de publicacioacuteCobertura temporal de les dadesData de produccioacute de les dadesFrequumlegravencia drsquoactualitzacioacuteLlicegravencia

LlenguaCobertura geogragraveficaTipus de dadesPertinenccedila a una segraverieParaules clauFormat

Taula 3 Resultats de la cerca al portal Datagouvfr

Figura 10 Camps dun registre al portal Datagouvfr

463 Comentari criacutetic

Una anagravelisi presentada al juliol de 2012 per Cyrille Vincey especialista en economia digital posa en relleu algunes mancances daquestportal francegraves especialment pel que fa al volum de datasets qualitat i antiguitat de les dades Segons els resultats presentats unavegada suprimides les dades duplicades la xifra superior a 350000 queda reduiumlda a nomeacutes 4114 datasets

Quant a la qualitat de les dades daquests 4114 conjunts de dades nomeacutes 206 corresponen a dades estructurades la majoriacorrespon a dades semiestructurades (3366) i 542 a dades sense estructurar Daltra banda aquest especialista revela que aquestadistribucioacute de les dades estructurades (5 ) no eacutes gaire diferent de la del portal britagravenic de dades obertes (8 ) encara que siacute que ho eacutessubstancialment del nord-americagrave (33 )

El portal francegraves tampoc surt ben parat si es compara lantiguitat de les dades nomeacutes el 38 de les dades soacuten posteriors a 2010 xifraque arriba al 58 en el portal britagravenic

Pel que fa a les bones pragravectiques es pot destacar que les consultes realitzades al portal en els mesos de desenvolupament de larecerca mostren que duna banda les criacutetiques que sacaben de comentar soacuten coherents amb lexperiegravencia de recerca lINSEE (elcentre nacional destadiacutestica francegraves) eacutes qui meacutes dades aporta descartats els datasets daquest organisme els resultats es redueixenconsiderablement No obstant aixograve eacutes notori lesforccedil realitzat pels editors per aconseguir meacutes consistegravencia en les cerques i precisioacute enels resultats com hem pogut comprovar en realitzar dues consultes similars a labril i a loctubre de 2012 En la comparacioacute sapreciauna clara millora quant a les dades estructurades aixiacute com en lrsquoactualitzacioacute Aixiacute mateix ens sembla molt uacutetil que sincorporin a lapagravegina principal els enllaccedilos a portals de dades obertes tant francesos com de la resta del moacuten Per exemple els portals locals iregionals de Franccedila a loctubre de 2012 eren els seguumlents La CUB (Communauteacute Urbaine de Bordeaux) Brocas Portail mutualiseacuteOpendata locale - Region Aquitaine Rennes Meacutetropole en acces libre Tolouse Meacutetropole Data Indre et Loire Loire Atlantique Maine etLoire Le Mans Montpellier Territoire Numeacuterique Nantes ouverture des donneacutees i Open Data 71 (Paris Data Pilote 41 du Loir-et-CherOpenData Touraine 37 DataVisitProvencecom)

47 Open data Gregravecia11

471 Aspectes generals

Geodatagovgr eacutes el servei web grec que ofereix dades puacutebliques geoespacials i la visualitzacioacute de mapes interactius

El portal dacceacutes obert i en versioacute beta va ser dissenyat i desenvolupat per lrsquoInstitut per a la Gestioacute de Sistemes dInformacioacute del CentredInvestigacioacute Athena lany 2010 amb lobjectiu de ser un punt focal per a ladjuncioacute recerca disposicioacute i representacioacute dinformacioacutegeoespacial

Actualment ofereix 200 conjunts de dades dels ministeris administracions locals i ONG gregues Aixiacute mateix el portal es considera unainiciativa del Govern grec en el marc de lOpen Government Partnership i el funcionament vol donar suport a laplicacioacute de la Llei39792011 de ladministracioacute electrogravenica com a actuacioacute exemplar per a laplicacioacute de les tecnologies i com a repositori de dadesobertes per al subministrament dinformacioacute geoespacial

Les agraverees temagravetiques del portal soacuten globals ja que els conjunts de dades fan referegravencia a aspectes mediambientals energegraveticsculturals educatius de comunicacioacute o dinfraestructures

Geodatagovgr fa servir la llicegravencia Creative Commons mdasheacutes a dir nomeacutes cal esmentar la font de les dadesmdash no obstant aixograve per a luacutesi explotacioacute de material que pertany a tercers lusuari ha de contactar amb els propietaris dels drets de propietat intelmiddotlectualcorresponents per adquirir les llicegravencies necessagraveries Malgrat aixograve shan de tenir en compte les llicegravencies de Google MapsOpenStreetMap i el cadastre grec

Daltra banda eacutes important destacar que juntament amb els serveis de cerca i descagraverrega de datasets Geodatagovgr tambeacute permetvisualitzar mapes interactius en grec tal com es pot observar a la Figura 11

Figura 11 Servei de visualitzacioacute de mapes al portal grec Geodatagovgr

472 Anagravelisi de les dades del portal

Els usuaris poden buscar dades a partir de paraules clau mitjanccedilant la seleccioacute dun organisme puacuteblic drsquoun llistat per la classificacioacute delsconjunts de dades basats en diversos criteris o mitjanccedilant una combinacioacute daquests megravetodes Luacutenica opcioacute de les esmentadesanteriorment que permet la introduccioacute de text lliure eacutes la recerca de conjunts de dades per paraula clau El major inconvenient eacutes laquumlestioacute idiomagravetica ja que el grec eacutes luacutenic idioma que srsquoaccepta la qual cosa obliga a fer servir eines de traduccioacute per a la cerca dedatasets

A continuacioacute es presenta la caixa de cerca a partir de text lliure i la relacioacute de resultats oferts pel sistema davant la recerca del termeπαραλια (platja)

Figura 12 Presentacioacute de les opcions de cerca al portal Geodatagovgr

Per conegraveixer amb major grau de detall el conjunt de dades seleccionat el registre ens proporciona lrsquoestructura seguumlent

TiacutetolResum Data de creacioacute Darrera actualitzacioacute Frequumlegravencia dactualitzacioacuteAcceacutes (es refereix als formats)Detalls Llicegravencia Versioacute (de la llicegravencia) Cobertura geogragravefica Cobertura temporal Identificador uacutenic MetadadesNCP Departament

Figura 13 Estructura dun registre del portal en anglegraves

48 Open data Itagravelia12

481 Aspectes generals

Datigovit eacutes el portal de dades obertes de lAdministracioacute puacuteblica italiana Els organismes responsables del llanccedilament i funcionamentdel portal soacuten els seguumlents FormezPA centre de serveis assistegravencia estudis i formacioacute per a la modernitzacioacute de ladministracioacutepuacuteblica Digit PA entitat nacional per digitalitzar lAdministracioacute Puacuteblica Funzione Pubblica Ministeri per a lAdministracioacute Puacuteblica i elDepartament per a la Digitalitzacioacute de lAdministracioacute Puacuteblica i la Innovacioacute Tecnologravegica

Lobjectiu del portal eacutes actuar dobservatori permanent de lopen data a Itagravelia i promoure el lliure acceacutes a les dades El portal es vaengegar loctubre de 2011 i el primer any dexistegravencia ha posat a disposicioacute puacuteblica 875 datasets de 47 administracions diferents dagravembitestatal regional i local El portal facilita a meacutes enllaccedilos als portals regionals i locals i als organismes de ladministracioacute puacuteblica quecompten amb dades obertes Tambeacute recopila aplicacions (apps) per accedir als serveis de lAdministracioacute a traveacutes de dispositius mogravebils(smartphones) Aixiacute mateix monitora de manera permanent lactivitat puacuteblica relacionada amb lopen data i ofereix dades actualitzadesinteractives i reutilitzables sobre lestat de lopen data a Itagravelia Tambeacute eacutes una font completa de notiacutecies i documents sobre el tema

Eacutes especialment interessant la seccioacute Infografica que de manera oberta interactiva i permanentment actualitzada exposa la situacioacute delopen data a Itagravelia Srsquohan posat en format obert meacutes de 3600 datasets per les diferents administracions puacutebliques italianes prop del 70 amb un nivell destacable a lescala dopen data de Tim Berners-Lee que indica que utilitzen un format no propietari (CSV en llocdExcel per exemple) el 13 estan al nivell que fa servir URI per a les dades i el 8 han estat qualificats amb el nivell magravexim

que suposa enllaccedilar les dades amb unes altres que les proveeixin de context (Linked Data) Eacutes a dir que meacutes del 90 delsconjunts de dades alliberades soacuten des dun punt de vista tegravecnic fagravecilment reutilitzables

Encara que prop del 70 dels conjunts de dades alliberades pels organismes puacuteblics italians fan servir diversos models de la llicegravenciaCreative Commons (CC0 CC-BY-NC CC-BY-NC-ND CC-BY-NC-SA CC-BY-ND CC-BY-SA) el portal aposta per la utilitzacioacute lliure igratuiumlta en les condicions definides en la llicegravencia italiana oberta

La llicegravencia italiana de dades obertes ITALIAN Open Data LICENCE (IODL) dissenyada per permetre a tot el govern italiagrave difondreles dades va ser desenvolupada per FormezPA i teacute com a objectiu promoure lalliberament i lexplotacioacute de les dades puacutebliquessegons la liacutenia traccedilada pel Ministeri dAdministracions Puacutebliques i Innovacioacute amb la publicacioacute del nou codi de ladministracioacutedigital lArticle 52 de la qual doacutena prioritat a la responsabilitat de les autoritats puacutebliques en la posada a disposicioacute puacuteblica de lesdades en format digital

Estagrave dissenyada per permetre als usuaris compartir modificar utilitzar i reutilitzar lliurement la base de dades les dades i lainformacioacute puacutebliques Aquesta llicegravencia teacute per objecte facilitar la reutilitzacioacute de la informacioacute puacuteblica en el context deldesenvolupament de la societat de la informacioacute

482 Anagravelisi de les dades del portal

Lacceacutes als datasets es realitza a traveacutes duna interfiacutecie senzilla que exposa dentrada totes les dades disponibles i en la qual es podenintroduir termes en una uacutenica finestra de recerca Els termes escrits per separat actuen com si hi hagueacutes entre ells un operador booleagravedunioacute els termes entre cometes busquen la sequumlegravencia concreta i pot utilitzar-se loperador dinterseccioacute amb el signe + i lexclusioacute ambel signe -

A fi despecificar la cerca es poden marcar els filtres seguumlents

Nivell administratiu (municipal central regional o provincial)

Agraverea temagravetica (economia medi ambient poliacutetica i institucions seguretat transports ciutadania poliacutetica social art i cultura esport itemps lliure educacioacute ciegravencia i tecnologia treball alimentacioacute i habitatge) Una vegada especificada una agraverea temagravetica sobrennivells meacutes especiacutefics

Llicegravencia (CC-BY IODL 20 CC BY CC0 IODL 10 CC BY-SA CC-BY 30 CC BY-NC-SA CC BY-NC-ND i CC BY-NC)

Format de dades (Shapefile XLS CSV XML PDF ODS HTML TSV JSON XLSX RDF KML DBF Turtle N3 OAI-PMH PNGRDF-XML RDFa i RSS)

Regioacute (Llombardia Emiacutelia-Romanya Siciacutelia Piemont Toscana Sardenya Friuumll-Venegravecia Juacutelia Laci Vegraveneto i Trentino-Alto Adige)

Tags

Els resultats de la cerca ofereixen una versioacute reduiumlda de la fitxa en la qual figura el tiacutetol enllaccedilat al dataset un resum breu la URL lallicegravencia i el format de les dades A meacutes amb els resultats de la recerca es recompten els filtres i poden aplicar-se de nou En el cas delstags una vegada feta la cerca nrsquoapareixen altres de meacutes especiacutefics extrets del conjunt resultant de datasets No obstant aixograve unaanagravelisi dels resultats obtinguts en cerques successives ens indica que no tots els conjunts de dades tenen especificada lagraverea temagravetica ofan servir tags

Cada dataset estagrave format pels camps seguumlents

Tiacutetol del datasetDescripcioacute (text lliure 500 caragravecters magravexim)URL de la pagravegina del datasetLlicegravenciaFormat de les dadesData de cagraverregaData de luacuteltima actualitzacioacutePeriacuteode de validesaEntitat gestoraHome page de lentitatNom del funcionari unitat organitzativa

Correu del funcionari unitat organitzativaNacioacuteRegioacuteProviacutenciaAutor de laviacutes (obert a qualsevol persona que vulgui proposar un dataset de ladministracioacute puacuteblica italiana)Correu electrogravenic de lautorEntitat a la qual pertany

Figura 14 Estructura dun registre del portal Datigovit

Pel que fa a les aplicacions el catagraveleg dapps (amb un disseny similar al catagraveleg de datasets) recull aplicacions dissenyades per atelegravefons mogravebils intelmiddotligents i tauletes que reutilitzen la informacioacute puacuteblica i hi afegeixen valor Soacuten aplicacions relacionades preferentmentamb lesport el turisme i el temps lliure o amb la cultura La interfiacutecie de cerca teacute els mateixos megravetodes i filtres que el catagraveleg dedatasets i incorpora un filtre especiacutefic sobre el tipus daplicacioacute (IPhone Android Web App World Ovi o Windows)

El portal italiagrave destaca per la vocacioacute decidida a favor dels moviments open data internacionals manifestada per la gran quantitat dereferegravencies aixiacute com pels materials relacionats posats a la disposicioacute del puacuteblic Conscients de la gran descentralitzacioacute administrativacaracteriacutestica dItagravelia el portal preteacuten agrupar recursos i coordinar lacceacutes als portals regionals i municipals sense pretendre competir-hi

Itagravelia ha proposat a meacutes la seva progravepia llicegravencia a fi de definir amb claredat les possibilitats duacutes de la informacioacute puacuteblica El portal italiagravedes del seu origen srsquoha centrat en una de les maneres meacutes interessants per redistribuir un determinats tipus dinformacioacute puacuteblica lesaplicacions per a telegravefons mogravebils intelmiddotligents (apps) Cal destacar la creacioacute dApps4Italy un concurs per projectar solucions uacutetils iinteressants basades en la utilitzacioacute de les dades puacutebliques capaces de mostrar a la societat el valor del patrimoni informatiu puacuteblic Itambeacute en la mateixa liacutenia la incorporacioacute al portal del catagraveleg dapps

Un dels elements meacutes destacables finalment eacutes el monitoratge constant sobre lrsquoalliberament de dades puacutebliques que desenvolupa elportal ofert a meacutes en format obert i reutilitzable

49 Open data Portugal13

491 Aspectes generals

Dadosgov eacutes el portal a traveacutes del qual ladministracioacute puacuteblica portuguesa posa a disposicioacute dels ciutadans informacioacute perquegrave siguireutilitzada Lobjectiu principal del portal eacutes la transparegravencia i la posada a labast de la informacioacute produiumlda per les administracionspuacutebliques

Aquest portal es va crear a finals de 2011 en versioacute beta per lAgecircncia para a Modernizaccedilatildeo Administrativa de Portugal srsquoadreccedilaprincipalment a tots els ciutadans que vulguin accedir a la informacioacute presentada per les entitats puacutebliques a meacutes dempreses o sectorsde recerca com les universitats

Figura 15 Presentacioacute del portal Dadosgov

492 Anagravelisi de les dades del portal

La pagravegina principal del portal Dadosgov teacute una estructura molt semblant a la del portal espanyol

Enllaccedilos directes al contingut del portal Hi ha lacceacutes al catagraveleg de dades catagraveleg daplicacions estadiacutestiques programadors iparticipacioacute

Enllaccedilos a informacioacute concreta del portal Hi ha els registres del portal meacutes consultats notiacutecies dactualitat i comentaris relatiusal portal

Enllaccedilos a les xarxes socials on eacutes present el portal A meacutes de mostrar luacuteltima informacioacute que sha inclograves al portal Dadosgoveacutes present a les xarxes socials Facebook Twitter Youtube +Google i teacute un canal RSS

El catagraveleg de dades de Dadosgov conteacute 250 registres aproximadament Srsquohi poden consultar els registres meacutes destacats visitats irecents a traveacutes denllaccedilos directes o a traveacutes dun sistema de cerca

Les opcions de cerca de registres soacuten per categoria (mategraveria etiqueta) per exemple interior govern local agricultura i pesca ogeografia entre altres per proveiumldor (organisme creador del registre) per exemple Agecircncia para a Modernizaccedilatildeo AdministrativaCacircmara Municipal de Lisboa Comissatildeo Nacional dEleiccedilotildeeacutes o Direcccedilatildeo Geral do Orccedilamento entre unes altres En tots dos casos calseleccionar lopcioacute desitjada

Tambeacute es poden fer cerques per data indicant un periacuteode de temps (dehellip ahellip) o per paraula clau

Els resultats dels registres apareixen en una llista amb les dades seguumlents

TiacutetolCategoriaCreadorData (dintroduccioacute al catagraveleg)PuntuacioacuteVisites

Quant al registre en si apareix descrit detalladament amb els camps seguumlents

TiacutetolProveiumldorCategoriaData de publicacioacuteUacuteltima actualitzacioacuteDescripcioacuteEstatRecollida de dadesParaules clauEnllaccedilos i referegravenciesMegravetodes dactualitzacioacuteContacteArxiu original (es pot descarregar la informacioacute en XLS CVS o PDF)

Pel que fa a les apps hi ha nomeacutes sis aplicacions desenvolupades a partir del contingut del portal Aquesta part estagrave pocdesenvolupada perograve tot i aixograve es mostren ordenades amb els camps seguumlents

TiacutetolCategoriaDataDesenvolupadorEnllaccedil extern a laplicacioacute

Altres dades interessants del portal soacuten que Dadosgov ofereix altres serveis com ara consultar els proveiumldors principals i els registres ola informacioacute meacutes ben valorats o meacutes visitats A meacutes anima que els ciutadans hi participin per desenvolupar noves aplicacions i aportaridees noves i proporciona una segraverie de tutorials per consultar i entendre el funcionament del portal

Figura 16 Quadre comparatiu de les dades didentificacioacute dels 10 portals analitzats

Figura 17 Quadre comparatiu daspectes relatius a les llicegravencies dels 10 portals analitzats

Figura 18 Quadre comparatiu daspectes descriptius dels 10 portals analitzats

Figura 19 Quadre comparatiu de les caracteriacutestiques tegravecniques dels 10 portals analitzats

410 Open data Regne Unit14

4101 Aspectes generals

Datagovuk eacutes el portal del Govern britagravenic dedicat a la reutilitzacioacute dinformacioacute Teacute la vocacioacute dafegir recursos que ja existien perogravetambeacute sembla que ha servit de catalitzador perquegrave altres institucions publiquessin meacutes dades De fet barreja informacioacute del governcentral dels governs regionals i de les autoritats locals Eacutes una peccedila clau en la poliacutetica de transparegravencia del govern No obstant aixograve noes tracta dinformacioacute puacuteblica destinada a un puacuteblic general (dun portal finalista per tant) sinoacute que estagrave destinada a un puacuteblic capaccedildanalitzar-la i de crear aplicacions amb les quals donar-li una utilitat per al ciutadagrave del carrer

4102 Anagravelisi de les dades del portal

Els camps que ofereix Datagovuk soacuten els seguumlents

TiacutetolEditor de les metadadesDescripcioacutePuntuacioacute dels usuarisComentari dels usuarisData de publicacioacuteData dactualitzacioacuteParaules clauEditorOrganisme responsableLlista dels conjunts de dades disponibles per descarregarIdentificador uacutenicLlicegravenciaInformacioacute de contacteEnllaccedil de contacte amb leditorRecursos relacionats

Una anagravelisi breu dels resultats de la cerca sweet water (aigua dolccedila) (amb 407 resultats) va revelar forccedila homogeneiumltat en la qualitat deles metadades excepte potser en la indexacioacute per paraules clau i els formats de descagraverrega sovint no indicats Les llicegravencies aplicablesa aquests resultats (303 llicegravencies no obertes i 104 llicegravencies obertes) no es corresponien en proporcioacute amb les dades del conjunt delportal (1326 no obertes enfront de 7415 obertes)

Les llicegravencies obertes es refereixen en essegravencia a lOGL (Open Government Licence 10) que permet copiar modificar i distribuir amb isense agravenim de lucre la informacioacute facilitada al portal Mitjanccedilant lacceptacioacute de la llicegravencia saccepten tambeacute algunes condicions(essencialment referides al reconeixement de la font) i excepcions duacutes relacionades amb la privadesa de dades i informacioacute delsdatasets subjectes a restriccions especiacutefiques Els recursos en els quals no sindica cap tipus de llicegravencia han de ser utilitzats sota lescondicions de lOGL Molts dels recursos en els quals apareix esmentada una llicegravencia no oberta en realitat no tenen associada capllicegravencia per la qual cosa acabarien per estar subjectes al marc global de lOGL

Finalment srsquoha de destacar la gran diversitat dentitats que colmiddotlaboren amb conjunts de dades amb el govern Moltes daquestes entitatsdepenen directament del govern perograve tambeacute hi ha un nombre molt notable deditors regionals aparentment no vinculats i dentitats localsde certa envergadura que proporcionen les seves progravepies dades

Figura 20 Estructura dun registre del portal Datagovuk

4103 Comentari criacutetic

Tot el projecte teacute com a filosofia comuna la utilitzacioacute destagravendards oberts codi obert i dades obertes Un altre aspecte que cal destacareacutes legravemfasi en la participacioacute dels usuaris a traveacutes del sistema de puntuacioacute mdashes pot valorar cada recurs d1 a 5mdash el sistema decomentaris mdashper afegir qualsevol idea sobre un recursmdash i el sistema de contacte amb leditor de les dades que permet escriure uncorreu breu a la institucioacute que manteacute el conjunt de dades

Des de la perspectiva del portal com a sistema de gestioacute de la informacioacute ofereix diferents alternatives per trobar recursos adequats Enprimer lloc es pot fer servir un cercador que tot i que no admet cerques avanccedilades permet restringir els resultats posteriorment a traveacutesde filtres com editor organisme responsable tipus de recurs format de les dades paraules clau i regioacute A meacutes es poden visualitzar elsresultats en forma de llistat pla per jerarquia institucional de leditor o a traveacutes dun mapa Tambeacute es pot optar per la navegacioacute a traveacutesdun mapa per la jerarquia administrativa dels editors o a traveacutes del nuacutevol de paraules clau

Daltra banda hi ha una seccioacute daplicacions que sembla estar bastant desenvolupada (al contrari que en molts altres casos) gairebeacutetotes basades en mapes Moltes soacuten tambeacute per a telegravefon mogravebil i per a ordinador de sobretaula A meacutes hi ha una seccioacute dedicada alLinked Data en la qual sofereix la possibilitat de descarregar les dades en RDF

Finalment dins del caragravecter participatiu que srsquoha esmentat srsquoha de destacar lexistegravencia dun bloc amb notiacutecies sobre informacioacute delsector puacuteblic altres notiacutecies dopen data i Linked Data en general aixiacute com un fograverum amb temes oberts per excelmiddotlegravencia sobre luacutes dellloc suggeriments i opinions que sembla que serveix de contacte per a persones que fan aplicacions sobre les dades ofertes al portal

5 Conclusions

Tal com assenyalem a la introduccioacute des de 2009 hi ha un corrent internacional clar a favor de lobertura de dades puacutebliques a Internetla qual cosa ha induiumlt a la promocioacute per part de molts governs de tot el moacuten de portals per fer accessibles les dades puacutebliques Aquestarecerca sha centrat en lagravembit de la Unioacute Europea on eacutes aplicable el marc comuacute de la Directiva 200398CE Durant uns quants mesossha seguit levolucioacute dels portals governamentals de dades obertes fins que finalment sha fet una anagravelisi qualitativa dels deu portalsgovernamentals que figuren a lestudi tancat a finals doctubre de 2012 Despreacutes de lrsquoanagravelisi individual sha arribat a unes conclusionsque es consideren representatives de la situacioacute actual en la qual es troben aquests portals

1 La creacioacute dels portals analitzats eacutes molt recent la majoria tenen menys de dos anys i es troben en una fase dorganitzacioacute iposada en marxa per la qual cosa la consistegravencia i cobertura de les dades eacutes molt desigual Hi ha una percepcioacute general queaquesta manca de profunditat es pot deure a una manca de compromiacutes real dels governs a impulsar i mantenir aquestesiniciatives que soposa a lentusiasme i dedicacioacute dels responsables directes de cada portal

2 El portal de dades obertes eacutes una targeta de presentacioacute per exhibir la transparegravencia puacuteblica de cost baix i relativament fagravecil deconstruir Perograve darrere hi ha dades poc estructurades i una oferta dinformacioacute poc consistent en qualitat i en quantitat en relacioacuteamb loferta disponible dinformacioacute puacuteblica

3 Hi ha una diferegravencia substancial entre el portal del Regne Unit i la resta El portal del Regne Unit eacutes el que respon de forma meacutesconsistent a una proposta duacutes eficient de les dades puacutebliques

4 Tambeacute resulta singular el cas dAlemanya que ha optat per la insercioacute de dades en un model sectorial basat en la informacioacutemediambiental i que ens ha semblat significatiu presentar en aquesta anagravelisi

5 Hi ha un model diferent de concebre el portal a cada paiacutes no hi ha un model uacutenic

6 Mentre que els formularis de cerca ofereixen en general caracteriacutestiques similars la forma de presentar els resultats divergeixsegons el tipus de dades mostrades Es dedueix que aquesta disfuncioacute teacute com a causa principal el fet que les dades integradesprocedeixen de bases de dades organitzades molt abans de la idea de crear un portal i que per tant van ser dissenyades ambcriteris diferents unes de les altres

7 Linventari dels recursos respon a la tradicioacute administrativa de cada paiacutes i a la seva estructura competencial tant en el sentitterritorial com funcional daquiacute la dificultat de comparar mdashara com aramdash els datasets o paquets dinformacioacute Cadascun ha estatrealitzat amb la seva idiosincragravesia i respon a les necessitats informatives de cada organisme puacuteblic Algunes de les bases dedades es van crear els anys 80 i 90 del segle xx i en alguns casos van ser reconvertides al format digital quan lrsquoorigen eracentenari En definitiva en la majoria dels casos aquestes fonts dinformacioacute no van ser concebudes per ser consultades pels

ciutadans

8 Les condicions dacceacutes i uacutes de les dades establertes en les llicegravencies en general estan orientades al model de llicegravencies obertesbasades en Creative Commons encara que de vegades la regulacioacute detallada de les condicions duacutes del portal entra encontradiccioacute amb els principis daquestes llicegravencies es percep certa resistegravencia a acceptar luacutes comercial de la informacioacute

9 Les aplicacions informagravetiques per explotar les dades dels portals conegudes com a apis presenten un desenvolupament moltdesigual que va des duna presegravencia molt testimonial fins a una presegravencia molt sogravelida com eacutes el cas el del Regne Unit amb meacutesde 230 En altres paiumlsos com Itagravelia al portal es posa molt egravemfasi a impulsar aquest tipus daplicacions especialment lesdissenyades per a dispositius i telegravefons mogravebils intelmiddotligents (apps)

10 A Espanya despreacutes de laprovacioacute de la Llei de reutilitzacioacute el 2007 loferta de dades puacutebliques als portals web i la creacioacute delsportals de dades obertes han tingut un impuls molt notable a nivell nacional i particularment en els agravembits autonogravemics i localsAquests portals tenen una bona imatge en els fograverums internacionals de dades obertes La Llei de transparegravencia i acceacutes a lainformacioacute en tragravemit parlamentari obre la incogravegnita de com es coordinaragrave el portal de dades obertes amb el portal detransparegravencia previst en la nova llei

11 Eacutes difiacutecil identificar unes caracteriacutestiques comunes que no siguin els trets bagravesics de les directives de reutilitzacioacute en els quals esbasen tots els portals o aspectes com la cerca de la transparegravencia en lacceacutes a la informacioacute i leliminacioacute del tracte desigual o elsacords exclusius objectius que compleixen tots els portals

12 Dalguna manera aquest estudi contribueix a plantejar aquests problemes des duna perspectiva global que estableixi loperativitatduna estrategravegia de benchmarking entre aquests i altres portals que ajudi a millorar leficiegravencia de la informacioacute des del punt devista dels ciutadans que fan servir Internet que poden accedir a aquests recursos simultagraveniament i contrastar loperativitat decadascun dells

Bibliografia

Alonso Joseacute M (2012) Introducing the Open Data Index Blog de World Wide Foundationlthttpwwwwebfoundationorg201209introducing-the-open-data-indexgt [Consulta 18092012]

Arquero Avileacutes Rosario [et al] (2011) Reutilizacioacuten de la informacioacuten generada en el sector puacuteblico espantildeol Revista espantildeola dedocumentacioacuten cientiacutefica vol 34 nordm 3 p 427ndash446 lthttpredcrevistascsicesindexphpredcarticleviewArticle706gt [Consulta08112012]

Berners-Lee Tim (2010) The year Open Data went worldwide TED Ideas worth spreadinglthttpwwwtedcomtalkstim_berners_lee_the_year_open_data_went_worldwidehtmlgt [Consulta 08112012]

Comissioacute de les Comunitats Europees (2009) Reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico - Revisioacuten de la Directiva 200398CECOM(2009) 212 final Bruselas 2009 lthttpeur-lexeuropaeuNoticedomode=dblamplang=enampihmlang=enamplng1=enesamplng2=bgcsdadeelenesetfifrhuitltlvmtnlplptroskslsvampval=494763csgt [Consulta08112012]

Comissioacute Europea (2011a) Datos abiertos un motor para la innovacioacuten el crecimiento y la gobernanza transparente COM(2011) 882final Bruselas 2011 lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsopendata2012open_data_communicationespdf gt[Consulta 08112012]

mdash (2011b) Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 200398CE relativa a lareutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico COM(2011) 877 final Bruselas 2011lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsdirective_proposal2012espdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2010) Una agenda digital para Europa COM(2010) 245 final Bruselas 2010 lthttpeur-lexeuropaeuLexUriServLexUriServdouri=COM20100245FINESHTMLgt [Consulta 08112012]

mdash (1998) La informacioacuten del sector puacuteblico un recurso clave para Europa Libro verde sobre la informacioacuten del sector puacuteblico en lasociedad de la informacioacuten Documento COM(1998) 585lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsgreen_papergp_espdfgt [Consulta 08112012]

Committee on Licensing Geographic Data and Services National Research Council (2004) Licensing Geographic Data and ServicesWashington DC The National Academies Press lthttpwwwnapeduopenbookphprecord_id=11079amppage=1gt [Consulta18092012]

Diez Rico Emilio J Millaacuten Calenti Rafael A (2011) Open Data y RISP generando valor social y econoacutemico Transparencia einnovacioacuten en la eAdministracioacuten Santiago de Compostela Colexio Profesional de Enxentildeariacutea en Informaacutetica de Galicialthttpwwwcpeigorgportalnode1307gt [Consulta 08112012]

Fornefeld Martin [et al] (2009) MICUS study 2008 assessment of the re-use of public sector information (PSI) in the geographicalinformation meteorological information and legal information sectors Dusseldorf Germany lthttpepsiplatformeucontentmicus-study-2008-assessment-re-use-public-sector-information-psi-geographical-information-megt [Consulta 08112012]

Grupo Publidoc-UCM (2010) PSI identification of potential exclusive agreements Spain - Final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsea2009es_finalpdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2008) Bases de datos de libre acceso difundidas por la Administracioacuten General del Estado Madrid Ministerio de Cultura EditorialComplutense

Huijboom Noor Broek Tijs van den (2011) Open data an international comparison of strategies European journal of ePractice no12 (March-April) p 1ndash12 lthttpwwwepracticeeufilesEuropean20Journal20epractice20Volume2012_1pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred Konstantinidis Stefanie Klenke Martin (2009)PortalU a tool to support the implementation of the Shared EnviromentalInformation System (SEIS) in Germany lthttpgeindepubpraes2009paper1_enviroinfo_berlin_kr_09-2009pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred [et al] (2009) PortalUreg a tool to support the implementation of the Shared Environmental Information System (SEIS) inGermany Towards eEnvironment opportunities of SEIS and SISE integrating environmental knowledge in Europe Prague 25ndash27March 2011lthttpwwwepracticeeufilesPortalU20a20Tool20to20Support20the20Implementation20of20the20Shared20Environmental20Information20System2028SEIS2920in20Germanypdfgt [Consulta 08112012]

MEPSIR (Measuring European Public Sector Information Resources) (2006) Final report of study on exploitation of public sectorinformation - Benchmarking of EU framework conditions lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsmepsirfinal_reportpdfgt [Consulta 08112012]

The Obama Administrations commitment to Open Government a status report (2011)lthttpwwwwhitehousegovsitesdefaultfilesopengov_reportpdfgt [Consulta 08112012]

PIRA INTERNATIONAL (2000) Commercial exploitation of Europes public sector information final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfspira_studycommercial_final_reportpdfgt [Consulta 08112012]

Sala Jimeacutenez Andrea Cobo Serrano Silvia (2011) El cataacutelogo de informacioacuten puacuteblica del Gobierno de Espantildea un proyectodocumental de origen complutense En Martiacutenez Comeche [et al] (ed) Actas del VIII Seminario Hispano-Mexicano de Biblioteconomiacuteay documentacioacuten Informacioacuten y documentacioacuten investigacioacuten y futuro en red Madrid 21-25 marzo 2011Madrid Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la UCM p 389-397

Vickery Graham (2011) Review of recent studies on PSI re-use and related market developments information economicslthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsreportfinal_version_study_psidocxgt [Consulta 08112012]

Vincey Cyrille (2012) Opendata benchmarck FR vs UK vs US lthttpwwwslidesharenetcvinceyopendata-benchmark-fr-vs-uk-vs-usgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de (2012) Charging for PSI re-use a snap shot of the state of affairs in EuropelthttpepsiplatformeusitesdefaultfilesTopic20Report20pricing_final2013pdfgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de [et al] (2011) Open data portals (E) En POPSIS (Pricing of Public Sector Information Study) lthttpepsiplatformeucontentpopsis-assessment-psi-charging-policiesgt [Consulta 08112012]

W3C Interest Group Note (2009) Improving access to government through better use of the Web lthttpwwww3orgTRegov-improvinggt [Consulta 08112012]

World Wide Web Foundation (2012) Web index 2012 lthttpthewebindexorg2012092012-Web-Index-Key-Findingspdfgt [Consulta08112012]

Data de recepcioacute 08112012 Data dacceptacioacute 03122012

Notes

Aquest article sinscriu en el projecte de recerca dirigit pel professor L Fernando Ramos Simoacuten (Universidad Complutense de Madrid) titulatOrganizacioacuten del acceso uso y reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico en Espantildea Hacia la consolidacioacuten de una industria de lainformacioacuten Ref CSO2010ndash17451 En formen part tots els autors de lestudi Dra R Arquero Avileacutes Dra I Botezan S Cobo Serrano Dr L FRamos Simoacuten A Sala Jimeacutenez Dr R Saacutenchez Jimeacutenez i Dr Valle Gastaminza Tots els autors estan adscrits al Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la Facultad de Ciencias de la Documentacioacuten de la Universidad Complutense de Madrid Per acorrespondegravencia sobre loriginal lframosspdiucmes i scoboestumailucmes

1 La proposta de modificacioacute de la Directiva 200398CE presentada al desembre de 2011 preveu la incorporacioacute daquestes institucions Vegeula bibliografia final

2 Anagravelisi realitzada per Rosario Arquero Avileacutes

3 Disponible a Semantic Network Service (SNS)

4 Segons la informacioacute proporcionada per Stefanie Konstantinidis (Coordination Center PortalUreg at Lower Saxony Ministry of Environment andClimate Protection)

5 Anagravelisi realitzada per Rodrigo Saacutenchez Jimeacutenez

6 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

7 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

8 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

9 Relacioacute format-nuacutemero de registre XHTML (422) HTML (222) PDF (136) XLS (17) XML (4) ZIP (4) CSV (2) JSON (1) PC-Axis (1) plain (1)XBRL (1)

10 Anagravelisi realitzada per L Fernando Ramos Simoacuten

11 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

12 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

13 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

14 Anagravelisi realitzada per Iuliana Botezan

Facultat de Biblioteconomia i DocumentacioacuteUniversitat de BarcelonaBarcelona desembre de 2012httpwwwubedubiblio bull Comentaris

Recomanar bull Citacioacute bull Estadiacutestiques bull MetadadesEls textos publicats a BiD estan subjectes a una llicegravencia de Creative Commons

Poliacutetica de privadesaUB bull Facultat bull BiD

Page 5: De la reutilització d'informació del sector públic als ...bid.ub.edu/29/pdf/ramos1.pdf · lframoss@pdi.ucm.es ROSARIO ARQUERO AVILÉS ... Metodologia: La metodologia seguida es

Amb aquests antecedents el 1998 la Comissioacute publica la comunicacioacute La informacioacuten del sector puacuteblico un recurso clave para EuropaLibro verde sobre la informacioacuten del sector puacuteblico en la sociedad de la informacioacuten (Comissioacute Europea 1998) Amb aquest documentpreteacuten obrir un debat sobre el paper que exerceix la informacioacute del sector puacuteblic en el funcionament del mercat interior i en la lliurecirculacioacute de mercaderies Lobjectiu del document mdashen el qual van colmiddotlaborar representants del sector puacuteblic usuaris i la induacutestria de lainformacioacutemdash eacutes emprender una amplia consulta puacuteblica entre todos los operadores afectados con miras a estudiar los principalesproblemas y a suscitar un debate poliacutetico a escala europea

El Libro verde parteix del diagnogravestic que la informacioacute puacuteblica europea mdasha diferegravencia dels Estats Unitsmdash estagrave fragmentada i dispersasituacioacute que teacute una incidegravencia negativa greu sobre la competitivitat de la induacutestria europea amb un efecte negatiu particular sobre lespimes

En lany 2001 la Comissioacute publica la comunicacioacute La eEuropa 2002 Creacioacuten de un marco comunitario para la explotacioacuten de lainformacioacuten del sector puacuteblico El document de 16 pagravegines recull la informacioacute del sector puacuteblic com una de les iniciatives dins delsresultats del Consell Europeu de Lisboa de juny de 2000 com a part de leEurope 2002 Una sociedad de la informacioacuten para todosPlan de accioacuten El treball destaca el potencial de creixement del sector ja que segons investigacions realitzades entre un 15 i un 25 del total de les dades requerides en el comerccedil electrogravenic es basen en informacioacute del sector puacuteblic

Limpuls principal daquesta poliacutetica orientada a la posada a labast dels ciutadans de les dades obertes es materialitza en la Directiva200398CE de reutilitzacioacute de la informacioacute del sector puacuteblic que estableix un esquema bagravesic dacceacutes i uacutes de la informacioacute puacuteblicabasat en els principis seguumlents

Promoure la reutilitzacioacute dinformacioacute del sector puacuteblic en suport electrogravenic amb finalitats comercials i no comercials diferents alservei puacuteblic a partir de les regulacions dacceacutes a la informacioacute en vigor als estats membres La Directiva estableix unesexclusions basades en els criteris generals dacceacutes a la informacioacute (dades personals seguretat drets de tercers etc) i unes altresque es justifiquen en la particularitat daquestes institucions puacutebliques com biblioteques arxius i museus1

Establir uns requisits miacutenims en lacceacutes a la informacioacute puacuteblica reutilitzable en aspectes com termini de resposta denegacioacutemotivada vies de recurs i lliurament preferent en format electrogravenic

Implantar la transparegravencia i no discriminacioacute en lacceacutes a la informacioacute puacuteblica ategraves que les condicions han de ser publicades perendavant i han daplicar-se sota el principi digualtat de tracte incloent-hi els organismes puacuteblics En aquest sentit simpedeixlexistegravencia dacords exclusius en els casos excepcionals en quegrave es justifiquin aquests acords hauran de ser transparents ipuacuteblics

Aplicar un principi de tarifes i llicegravencies a la informacioacute puacuteblica Els ingressos no han de superar els costos totals de produccioacute i dedifusioacute de la informacioacute encara que es permet un benefici raonable Aixiacute mateix es promou un sistema estagravendard de llicegravencies enformat digital per reutilitzar documents En el cas que la llicegravencia imposi condicions aquestes hauran de respectar els principisbagravesics de reutilitzacioacute assenyalats anteriorment

Durant els primers anys daplicacioacute de la Directiva que van coincidir amb un periacuteode llarg de transposicioacute per part dels estats nosaprofita el potencial que ofereix la informacioacute puacuteblica en suport digital (Comissioacute de les Comunitats Europees 2009) per diversescauses

Santeposa el criteri duna poliacutetica de recuperacioacute de costos a curt termini als avantatges que es deriven per a leconomia engeneral Aquesta situacioacute eacutes una consequumlegravencia de la pressioacute sobre els organismes puacuteblics perquegrave obtinguin una part delspressupostos per la via de recuperacioacute de costos

Hi ha una manca dinformacioacute sobre la informacioacute puacuteblica disponible

Als organismes del sector puacuteblic no els entusiasma la idea de reutilitzar comercialment la seva informacioacute o no soacuten conscients delseu potencial econogravemic

No obstant aixograve el 2009 el mateix informe orientat a la revisioacute de la Directiva de 2003 posa en relleu un conjunt davanccedilos significatiusque shan produiumlt des de lrsquoaprovacioacute per diferents motius

La nova legislacioacute ha canviat lenfocament sobre la reutilitzacioacute dinformacioacute puacuteblica que estava prohibida i ara es fomenta

Shan suprimit els acords exclusius en la majoria de les circumstagravencies

La majoria dels paiumlsos han evolucionat cap a un esquema de costos marginals en quegrave nomeacutes es cobren els costos de reproduccioacutede la informacioacute la qual cosa ha incrementat substancialment el nombre de reutilitzadors Sobre aquest aspecte shan publicatdiversos informes que incideixen en els aspectes beneficiosos de la supressioacute de preus tot i que alguns estats membres

prefereixen esquemes basats en la recuperacioacute de costos (Vries 2012)

Shan creat mecanismes de resolucioacute de conflictes en paiumlsos com el Regne Unit Franccedila o Eslovegravenia

Shan creat portals per cercar informacioacute accedir-hi o intercanviar-ne en la majoria de paiumlsos

Certament els avanccedilos en laugment de la reutilitzacioacute dinformacioacute puacuteblica soacuten substancials aquests primers anys daplicacioacute de laDirectiva perograve aquesta circumstagravencia coincideix amb un impuls molt decidit a lacceacutes a la informacioacute puacuteblica Duna banda aquest suportprocedeix del govern dels Estats Units i daltra banda es consolida en lampli moviment que des de 2002 mdashprincipalment des del moacutenacadegravemicmdash amb les declaracions de Budapest Berliacuten i Bethesda ha enfortit en tots els agravembits un principi basat en el fet que tota lainformacioacute especialment la que es genera amb fons puacuteblics ha destar disponible en lliure acceacutes a Internet Aquests arguments esreforcen amb limpuls que es doacutena a Internet al moviment de dades obertes i amb el Linked Data

En lagravembit dels organismes del sector puacuteblic durant aquest periacuteode es vencen les resistegravencies principals que fins llavors havien impeditlalliberament de la informacioacute i de les dades Duna banda el creixement exponencial dels continguts a Internet fa indiscutible el principique la informacioacute puacuteblica ha de ser posada a disposicioacute dels ciutadans daltra banda els gestors puacuteblics assimilen tagravecitament que elscostos de fer accessibles mdashpenjar a la webmdash els recursos puacuteblics dinformacioacute soacuten molt baixos i per tant en la gran majoria dels serveisdinformacioacute no es justifica cap cagraverrec per posar a disposicioacute aquesta informacioacute Hi ha un altre almiddotlicient addicional que no eacutes menysimportant la presa de consciegravencia per part del sector empresarial que posar a labast la informacioacute puacuteblica sense restriccioacute per a uacutescomercial o no comercial obre les portes a un agravembit de negoci amb un gran potencial de creixement

Com a resposta a aquest repte un gran nombre dels estats membres ha iniciat amb major o menor entusiasme la creacioacute de portalsopen data amb lobjectiu principal de fer accessible als ciutadans la informacioacute puacuteblica disponible i al mateix temps facilitar alsinfomediaris luacutes de la informacioacute orientada a finalitats econogravemiques i socials Linforme sobre aquests portals es presenta en els apartatsseguumlents

4 Caracteriacutestiques principals dels portals nacionals i regionals

41 Open data Alemanya2

411 Aspectes generals

PortalU eacutes el portal web dinformacioacute mediambiental de ladministracioacute alemanya Eacutes el resultat dun acord entre el govern federal els 16estats alemanys (Laumlnder) i alguns municipis de ladministracioacute local amb lrsquouacuteltima finalitat de proveir un punt dacceacutes uacutenic en liacutenia a unconjunt de fonts dinformacioacute de caragravecter heterogeni des del punt de vista tegravecnic organitzatiu i de procedegravencia geogragravefica i institucional

PortalU forma part duna estrategravegia de ladministracioacute alemanya per complir amb la Convencioacute dAarhus i amb la Directiva 20034CE Enaquesta liacutenia permet obtenir una visioacute global de tota la informacioacute puacuteblica rellevant sobre medi ambient i lrsquoenfocament srsquoinspira en ladefinicioacute dacceacutes puacuteblic a la informacioacute mediambiental de la directiva europea esmentada

Des de final de maig de 2006 substitueix a lantiga xarxa German Environmental Information Network (geinreg) i integra el catagravelegdinformacioacute mediambiental UDK (Environmental Data Catalogue) Eacutes un sistema nacional compartit sobre informacioacute mediambiental aAlemanya (Kruse [et al] 2009) i com a projecte a llarg termini preteacuten inspirar un prototip del sistema paneuropeu dinformacioacutemediambiental (European Shared Environmental Information System ndash SEIS) El portal estagrave gestionat pel Centre de Coordinacioacute dePortalU que depegraven del Ministeri de Medi ambient Energia i Proteccioacute Climagravetica de la Baixa Saxogravenia a Hannover

412 Anagravelisi de les dades del portal

Ofereix lacceacutes a 3600000 pagravegines web i a unes 500000 entrades de bases de dades dunes 470 institucions puacutebliques dAlemanya i teacuteun acceacutes intuiumltiu a tota aquesta informacioacute sobre medi ambient a partir duna interfiacutecie web molt agradable amb formularis de recercasimple i avanccedilada disponibles en alemany i anglegraves

Des del punt de vista tegravecnic PortalU es basa en la utilitzacioacute del programari Ingridreg que consta de diversos mograveduls que vinculenpagravegines web dades i metadades en una mateixa plataforma basada en la utilitzacioacute destagravendards CSW (catalog service web) i WMS(web map service)

Ingridreg integra un servei de catagraveleg web un visor de mapes i diverses interfiacutecies tegravecniques per connectar i transferir informacioacute (Kruse

[et al] 2011) Es basa en components de codi obert i en desenvolupaments interns per tant es pot utilitzar sense despeses de llicegravenciaexternes en lagravembit de ladministracioacute puacuteblica

Un dels components nuclears del PortalU eacutes el catagraveleg de metadades que aglutina les metadades dels catagravelegs de dadesmediambientals alemanyes de diferents nivells administratius amb la finalitat de contribuir a lobjectiu de la Directiva 20072CE Inspireestablir una infraestructura europea de dades espacials

Quant a les modalitats de formulacioacute de cerques a PortalU tenint en compte la dificultat danalitzar la informacioacute total accessible al portalmdashdonat que no eacutes possible descarregar-ne tot el contingutmdash sha procedit a realitzar una recerca sobre un tema dinteregraves general Lrsquouacutesdel formulari de cerca simple sha basat en una exploracioacute a partir de loperant frisches Wasser (aigua dolccedila) que ha permegraves obtenir2140 iacutetems (amb data 26102012)

Com es pot observar a la Figura 1 en lobtencioacute de resultats del formulari de cerca simple inicial els resultats es presenten en un solragravenquing tot i que aquesta informacioacute tambeacute sofereix agrupada segons els paragravemetres seguumlents

El tipus de recurs que es recupera segons les categories dagrupacioacute seguumlents pagravegines web disposicions legislatives projectesde recerca i adreces dinteregraves

El proveiumldor (origen o font del recurs)

La possibilitat addicional drsquoacotar la cerca inicial a partir de lopcioacute de cerca Similar terms basada en el tesaurus UMTHES3 delMinisteri Federal de Medi ambient a Dessau que conteacute meacutes de 30000 termes especialitzats en la mategraveria

Figura 1 Disposicioacute de la informacioacute proporcionada per PortalU despreacutes duna consulta utilitzant el formulari de cerca simple

Drsquoaltra banda el formulari de cerca avanccedilada presenta quatre filtres o pestanyes dacotament addicionals de lestrategravegia de cerca (Figura2)

Topic Permet la combinacioacute doperands de cerca diferents amb operadors booleans (AND OR NOT) i la cerca exacta de termes

Space Es basa en el tesaurus Geo-Thesaurus Umwelt (GTU) que incorpora llistes de noms dassentaments humans riusmuntanyes paisatges i altres objectes geogragravefics dAlemanya

Time Conteacute una llista desdeveniments que han tingut un gran impacte en el medi ambient dAlemanya i es relacionen amb elmoment o periacuteode de temps en el qual van tenir lloc

Search area Permet definir lagraverea de cerca (que la cerca es realitzi a tot el portal o a les seccions especiacutefiques de temes

mediambientals i de serveis)

PortalU permet accedir als tipus de recursos seguumlents

Recursos sobre serveis (service)

Recursos sobre mesurament o anagravelisi de dades mediambientals (data)

Recursos seleccionats que soacuten un punt dacceacutes a diversos temes o mategraveries mediambientals (topics)

Recursos sobre cartografia (maps) Per a la visualitzacioacute daquest tipus de recursos PortalU disposa de mograveduls de visualitzacioacuteespeciacutefics compatibles amb WMS (Web Mapping Service)

Recursos sobre crograveniques mediambientals (almanac)

Figura 2 Formulari de consulta avanccedilada de PortalU amb filtres dacotacioacute addicionals

A meacutes permet identificar els tipus de fonts de dades en les quals buscar amb les categories seguumlents

Totes les fonts de les dadesPagravegines webBases de dadesMetadades en subcategories diferents Organisational Unit Task Geo-Information Map Document Report Literature Geo-Service Enterprise Project Program Data Pooling Data Base Service Application Information System

En qualsevol cas malgrat lheterogeneiumltat de les dades i de les fonts dinformacioacute que soacuten subjacents a PortalU tots els iacutetems que esrecuperen com a resultat duna cerca (tant si es fa servir el formulari de cerca simple com si es fa servir lavanccedilat) es presenten en unragravenquing uacutenic de manera que lusuari pot seleccionar els iacutetems meacutes rellevants segons les seves necessitats informativesindependentment del format o origen i de la font de procedegravencia No obstant aixograve sofereix informacioacute sobre aquests paragravemetres en lescategories dagrupacioacute dels iacutetems (tipus de dades i proveiumldor) per si lusuari necessita conegraveixer-los

Pel que fa a luacutes de llicegravencies a PortalU cal destacar que els proveiumldors de les dades soacuten els responsables de les llicegravencies si nrsquohi ha4

413 Comentari criacutetic

En el cas alemany hem de destacar el caragravecter sectorial i especialitzat del portal Lrsquoabast i la finalitat responen al compliment de laConvencioacute dAarhus i en consequumlegravencia de la Directiva 20034CE enfocada a definir lrsquoacceacutes puacuteblic a la informacioacute mediambiental i no alabast global de reutilitzacioacute de la informacioacute del sector puacuteblic de la Directiva 200398CE i de la seva revisioacute de 2011 De qualsevolmanera eacutes indiscutible que la informacioacute del sector especialitzat que recull el portal analitzat constitueix sens dubte un subconjunt moltrellevant i significatiu de la informacioacute del sector puacuteblic coberta per la directiva Directiva 200398CE

42 Open data Agraveustria5

421 Aspectes generals

Datagvat eacutes el portal principal de dades obertes dAgraveustria (ategraves que hi ha diversos portals de ciutats importants com Viena o Gratz) i eacutesluacutenic amb cobertura federal En realitat Datagvat ofereix dades regionals locals i federals El portal depegraven orgagravenicament dun consorcidadministracions (OGD Agraveustria) que uneix actualment la Cancelleria federal amb diferents ciutats (com Viena) i regions (com lAltaAgraveustria)

Els objectius del portal es refereixen tant a la millora en la transparegravencia i en la visibilitat de les dades com en la utilitzacioacute per terceresparts (com les empreses infomediagraveries) per la qual cosa les dades originals sofereixen en diversos formats com CSV JSON KML oGML

Un altre dels aspectes clau del portal eacutes la intencioacute que es constitueixi en un mecanisme dintegracioacute regional amb paiumlsos com Alemanyao Suiumlssa i en un portal compatible i integrable en el conjunt del metaportal europeu publicdataeu

422 Anagravelisi de les dades del portal

Datagvat ofereix els camps seguumlents

TiacutetolDescripcioacuteIdentificador uacutenicData del conjunt de metadadesMencioacute de lrsquoorganisme responsableLlicegravencia aplicableCobertura temporalEsquema de metadades utilitzat en la descripcioacute de les dadesLlenguaJoc de caragravectersMetadades addicionalsDades de contacte amb lrsquoorganisme responsableCobertura geogragraveficaData de publicacioacuteQualitat de les dadesTiacutetol en anglegravesDescripcioacute en anglegraves

Es va cercar Suumlszligwasser (aigua dolccedila) i no sersquon van obtenir resultats per la qual cosa es va canviar el terme per Trinkwasse (aiguapotable) del qual es van obtenir tan sols dos resultats sobre els canals de distribucioacute de Viena i Engewitzdorf (dades locals per tant) Laconsulta Wasser (aigua) va obtenir cinc resultats un dels quals sobre la gestioacute de recursos hiacutedrics que eacutes subjacent a la consultaoriginal No obstant aixograve fins i tot sobre aquesta base tan escassa es poden detectar problemes dheterogeneiumltat en la qualitat de lesmetadades despreacutes duna prospeccioacute meacutes agravemplia es detecta que en general molts dels camps no sintrodueixen tot i que la fitxa demetadades distingeix entre metadades principals i metadades secundagraveries aquestes normalment no es proporcionen

Figura 3 Resultat de cerca al portal Datagvat

423 Comentari criacutetic

Tot i que la llista dentitats presents al consorci OGD Agraveustria no eacutes gaire llarga alguns dels membres no contribueixen al portal amb capregistre A meacutes es fa evident com les ciutats grans (Viena Linz Graz) soacuten les grans productores de dades per al portal amb lrsquoexcepcioacutenotable dEngerwitzdorf una poblacioacute petita de poc meacutes de 8000 habitants que proporciona gairebeacute el 20 dels recursos del portal ElsBundeslaumlnder (estats de la federacioacute) proporcionen una quantitat de dades minuacutescula i la cobertura sobre les agegravencies i institucions quedepenen de ladministracioacute federal eacutes molt desigual

Quant a leina utilitzada per crear el portal la navegacioacute eacutes senzilla i les cerques es poden fer directament a partir dels filtres categoriaentitat responsable format i consultes populars Els resultats es despleguen correctament i les dades es poden descarregardirectament (sense haver de visitar pagravegines intermegravedies)

Finalment cal destacar un nombre bastant elevat daplicacions que sorganitzen per sistemes operatius per tipus de dispositiu i per unaclassificacioacute temagravetica bastant genegraverica aixiacute com per lorigen de les dades En aquest sentit srsquoha de tenir en compte que Viena i Linzproporcionen la informacioacute per a gairebeacute totes les aplicacions

43 Open data Begravelgica6

431 Aspectes generals

El portal Datagovbe eacutes la plataforma belga en la qual hi ha les dades obertes dels serveis puacuteblics federals i flamencs i de lesinstitucions del govern federal i flamenc

El portal mdashuna versioacute betamdash estagrave desenvolupat per FEDICT (Federal Public Service for Information and Communication Technology) elservei puacuteblic responsable de la implementacioacute de lestrategravegia federal de govern electrogravenic que utilitza la informacioacute i les tecnologies peradaptar els serveis a les necessitats socials

Els usuaris del portal Datagovbe poden fer servir la informacioacute disponible al portal de forma gratuiumlta lliure i amb finalitats personals Noobstant aixograve al registre dels datasets hi ha informacioacute relativa al tipus de llicegravencia per als casos en quegrave hi hagi restriccions o es necessitiuna autoritzacioacute per reproduir o utilitzar les dades els serveis o institucions governamentals soacuten els responsables destablir lescondicions que regulen lacceacutes i utilitzacioacute de les dades disponibles al portal

Actualment el portal belga mdashaccessible en holandegraves francegraves alemany i anglegravesmdash disposa de 105 datasets (octubre de 2012) publicatsen formats diferents com per exemple AtomRSS CSV HTML MDB TXT XHTML XLS o XML Eacutes significatiu destacar que aquestsformats no es poden recuperar mitjanccedilant un camp de recerca determinat ja que les opcions de consulta estan limitades a la seleccioacutedun desplegable i cap delles permet lacceacutes a aquest tipus dinformacioacute La possibilitat de relacionar el conjunt total de datasets dunformat especiacutefic sha de fer mitjanccedilant la identificacioacute i lenllaccedil del format en el registre dun dataset

432 Anagravelisi de les dades del portal

Les cerques nomeacutes es poden fer a traveacutes de la seleccioacute dun sol iacutetem als camps desplegables seguumlents categoria tipus igranularitat

Taula 1 Presentacioacute dels iacutetems de cada camp de cerca al portal Datagovbe

Despreacutes de conegraveixer el sistema de cerca i establir una estrategravegia de consulta com la descagraverrega de datasets culturals en qualsevolagravembit geogragravefic del portal el sistema ens proporciona tots els conjunts de dades que sajusten a aquestes caracteriacutestiques En aquestcas nomeacutes hi ha cinc datasets que responguin als criteris de cerca establerts inicialment

Figura 4 Presentacioacute de la relacioacute de datasets com a resultat de la consulta realitzada al portal belga

Per conegraveixer amb meacutes profunditat el portal i les dades disponibles se selecciona un registre determinat lestructura del qual global iespeciacutefica es reflecteix a continuacioacute

Tiacutetol del datasetData i autoriaDescripcioacute breuDades de publicacioacuteDades de propietatContextEnllaccedilos

Figura 5 Estructura dun registre del portal Datagovbe

44 Open data Dinamarca7

441 Aspectes generals

El portal Digitaliserdk eacutes un repositori centralitzat dinformacioacute puacuteblica oberta i de normes dintercanvi de dades i alhora un espai creatiuper a totes les persones organismes i empreses involucrats en la digitalitzacioacute del sector puacuteblic El portal funciona com a xarxa socialcom a eina per al desenvolupament i lintercanvi de coneixements i com a fograverum puacuteblic per a la digitalitzacioacute de la informacioacute puacuteblica aDinamarca Lrsquoobjectiu eacutes estimular el desenvolupament i ladopcioacute deines obertes per a la gestioacute de continguts digitals puacuteblics mitjanccedilantla utilitzacioacute de les tecnologies web 20

Amb aquesta eina el govern danegraves ha creat un bon model de colmiddotlaboracioacute entre la comunitat tecnologravegica i el govern lrsquoobjectiu del qualeacutes facilitar el camiacute per aconseguir una comunicacioacute meacutes directa entre el sector puacuteblic els ciutadans i les empreses que ja no soacutenreceptors passius dinformacioacute puacuteblica sinoacute que participen en el diagraveleg i en lintercanvi de coneixement amb el sector puacuteblic

El portal preteacuten ser uacutetil per als usuaris aliens al sector puacuteblic danegraves i eacutes obert a qualsevol tipus dusuari tant del sector puacuteblic com privataixiacute com a usuaris danesos i no danesos Digitaliserdk lrsquoha creat i el manteacute lAgegravencia Nacional Danesa dIT i Telecomunicacions

442 Anagravelisi de les dades del portal

El lloc posa a la disposicioacute dels usuaris quatre catagravelegs

El catagraveleg de dades mostra totes les fonts de dades disponibles a Digitaliserdk i teacute lambicioacute de mostrar totes les dadespuacutebliques El catagraveleg eacutes per tant la resposta danesa a les iniciatives internacionals open data a meacutes de ser una contribucioacute meacutes

a la transparegravencia de les administracions nacionals Daltra banda sespera que aquest catagraveleg de dades pugui animar a reutilitzarla informacioacute puacuteblica en molts contextos nous ja que les anagravelisis mostren que hi ha un gran potencial sense explotar en aquestterreny

La major part de les fonts de dades pertanyen a diferents organitzacions governamentals i una minoria pertany a empresesprivades Disposa actualment de 700 registres aproximadament Quant als formats de les dades en general soacuten dadesestructurades en formats com GeoJSON HTML JSON KML XML XLS HTML o PDF

Catagraveleg XML Agrupa aproximadament 18000 esquemes XML disponibles

Marc dinteroperabilitat Recopila 246 normes i especificacions recomanades

Catagraveleg de programari Ofereix 175 recursos per adquirir i desenvolupar programari incloent-hi programari de codi obert destinatal sector puacuteblic

Els catagravelegs inclouen lrsquoenllaccedil singular Caccediladors de dades per proposar al portal dades puacutebliques disponibles

Tots aquests catagravelegs tenen una interfiacutecie de cerca similar que permet acostar-se de manera sistemagravetica a la informacioacute recopiladamitjanccedilant una primera pestanya en la qual sindica lagravembit temagravetic (cultura oci i natura) un segon nivell temagravetic dins de cada agravereaprincipal (medi ambient) i fins i tot un tercer nivell desplegable (aigua)

Tambeacute permet la cerca per tipus de dades i per responsable de les dades i inclou tambeacute un cercador de text lliure Tambeacute disposa dunfiltre de documents a traveacutes dun conjunt detiquetes (tags) que es poden ordenar alfabegraveticament o per frequumlegravencia Aixograve ens indica queels temes meacutes recurrents tenen relacioacute amb el medi ambient i els recursos naturals

Figura 6 Interfiacutecie de cerca al portal Digitaliserdk

Els resultats de la cerca es poden ordenar per tiacutetol nom del propietari de les dades manera drsquoaccedir-hi o per data srsquoofereix a meacutes unresum del contingut i lenllaccedil a les dades

Figura 7 Resultats de la cerca al portal Digitaliserdk

Els resultats de la cerca condueixen a la fitxa individual de cada conjunt de dades en la qual a meacutes drsquohaver-hi les etiquetes temagravetiqueshi apareixen els camps seguumlents

Institucioacute responsableVersioacuteTipus de dadesDescripcioacuteEtiquetes (tags)Sistema dacceacutesFormatDades del propietariCondicions duacutes (enllaccedil)Possibles aplicacions de les dades

Figura 8 Camps dun registre al portal Digitaliserdk

Pel que fa a les bones pragravectiques es preteacuten no limitar el portal a un dipogravesit de dades i incloure-hi un espai de debat i dintercanvi dideesimportant sobre la reutilitzacioacute en tots els aspectes (tegravecnics legals o de negoci) incloure-hi un catagraveleg de programari mdashespecialment deprogramari lliure relacionat amb la digitalitzacioacute i la reutilitzacioacutemdash suggerir camps daplicacioacute possibles o reutilitzacioacute dels datasets ioferir la possibilitat de registrar-srsquohi per afegir comentaris o etiquetes

45 Open data Espanya8

451 Aspectes generals

Datosgobes eacutes el portal nacional que organitza i gestiona el Catagraveleg dInformacioacute Puacuteblica de lAdministracioacute General de lEstatdEspanya (AGE) Srsquohi pot trobar informacioacute general materials formatius i notiacutecies sobre la reutilitzacioacute de la informacioacute a Espanya i a laresta del moacuten soacuten destacables el catagraveleg de dades i les aplicacions

Encara que oficialment els oriacutegens del catagraveleg soacuten del 2010 lany 2009 lentitat puacuteblica empresarial Redes adscrita al Ministerio deIndustria Turismo y Comercio ofereix a Publidoc-UCM la signatura dun conveni que estableix la cessioacute del directori de bases de dadesde lliure acceacutes de lAdministracioacute General de lEstat i el manteniment actualitzacioacute identificacioacute i incorporacioacute de registres nous per partdel grup de recerca fruit dun projecte de recerca que havia donat lloc al llibre Bases de datos de libre acceso difundidas por laAdministracioacuten General del Estado aquesta obra va servir de suport base per a la publicacioacute de la primera versioacute del catagraveleg Aixiacute el2010 la Secretariacutea de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacioacuten (SETSI) en el marc del Proyecto Aporta

crea una versioacute beta del Catagraveleg dInformacioacute Puacuteblica del Govern dEspanya Lrsquoobjectiu era proporcionar un punt dacceacutes uacutenic a les basesde dades de lAdministracioacute General de lEstat (Sala Jimeacutenez Cobo Serrano 2011) i conscienciar de la importagravencia i del valor de lainformacioacute puacuteblica

La versioacute actual es va obrir el febrer de 2012 i el juny de 2012 es van donar per finalitzades les tasques de colmiddotlaboracioacute en elmanteniment i actualitzacioacute del catagraveleg per part del grup Publidoc-UCM actualment els diferents organismes puacuteblics soacuten els encarregatsdaquestes tasques amb la colmiddotlaboracioacute de Redes a traveacutes duna comanda de serveis

Aquest portal srsquoadreccedila a professionals empreses gestors institucionals i ciutadania amb lobjectiu principal de millorar lacceacutes a lainformacioacute puacuteblica i afavorir la reutilitzacioacute de la informacioacute al sector puacuteblic que correspon a lAdministracioacute General de lEstat i a altresaltes institucions estatals No obstant aixograve srsquoha de tenir en compte que hi ha un nombre important de portals autonogravemics i locals

Taula 2 Portals autonogravemics i locals de dades obertes a Espanya Font Datosgobes

Figura 9 Presentacioacute del portal Datosgobes

452 Anagravelisi de les dades del portal

El portal Datosgobes sestructura en tres parts

Enllaccedilos directes al contingut del portal En aquest apartat hi ha lacceacutes al catagraveleg de dades les aplicacions informagravetiques ialtres enllaccedilos informatius (saber-ne meacutes suggeriments i informacioacute sobre el portal) Tambeacute hi ha un acceacutes directe alcercador del catagraveleg aixiacute com a documents sobre la RISP i suports informatius per a la incorporacioacute de dades al portal per partdels organismes del sector puacuteblic estatal A meacutes ofereix la possibilitat de consultar i descarregar informacioacute sobre normativadagravembit nacional i les guies daplicacioacute del RD 14952011 que desenvolupa la Llei 372007 de reutilitzacioacute de la informacioacute delsector puacuteblic

Enllaccedilos a informacioacute concreta del portal Eacutes un punt informatiu del portal en el qual hi ha informacioacute sobre lacceacutes als recursosdel catagraveleg de dades aplicacions amb un llistat i un registre de les aplicacions basades en dades del sector puacuteblic estatal inotiacutecies dactualitat amb les uacuteltimes entrades del bloc progravexims esdeveniments i notiacutecies sobre les dades obertes i la reutilitzacioacutedinformacioacute puacuteblica

Enllaccedilos a les xarxes socials on eacutes present el portal Finalment hi ha un apartat per a les xarxes socials a traveacutes del qualsaccedeix a Twitter i LinkedIn tot i que el portal tambeacute eacutes present a Slideshare Flickr i Youtube Srsquohi troba a meacutes un butlletiacute denovetats

El catagraveleg de dades del portal conteacute 658 registres Les cerques es poden fer o beacute per text lliure o beacute per altres opcions de cerca com

Filtreu per categoria (21 opcions entre les quals destaquen Sector puacuteblic Cultura i lleure i Ciegravencia i tecnologia) Filtreu performat (17 opcions entre les quals destaquen XHTML HTML i PDF)9 Filtrar per dates (mes trimestre i any) i Filtrar perorganisme (15 opcions entre les quals destaquen Puertos del Estado Ministerio de Agricultura Alimentacioacuten y Medio Ambiente iCentro Nacional de Informacioacuten Geograacutefica) El catagraveleg es pot descarregar completament en format compatible amb full de cagravelcul

Una vegada feta la consulta apareixen dades diferents del registre com ara

TiacutetolDescripcioacuteCondicions de reutilitzacioacute (enllaccedil a laviacutes legal)Publicat per (organisme responsable)CategoriaEtiquetesInformacioacute addicional (data de luacuteltima actualitzacioacute detall geogragravefic llenguumles)Distribucions (descagraverrega format)

A meacutes srsquohi pot veure el nombre de visites del registre (hi ha un comptador) i hi ha la possibilitat de deixar-hi un comentari io compartir-ho a les xarxes socials de Facebook Twitter +Google i LinkedIn Daltra banda a la pagravegina principal del catagraveleg srsquohi poden consultar lesDades destacades que soacuten enllaccedilos directes als registres meacutes visitats

Pel que fa a les aplicacions al portal nrsquohi ha prop de 40 aproximadament Srsquohi pot accedir a traveacutes duna cerca o a traveacutes denllaccedilosdirectes als registres meacutes visitats La cerca es pot fer per text lliure o per altres opcions de cerca com soacuten Filtreu per categoria (22opcions entre les quals destaquen Transport Sector puacuteblic i Ciegravencia i tecnologia) Filtreu per plataforma (6 opcions entre lesquals destaquen Web Web mogravebil i Android) i Filtrar per dates (mes trimestre i any)

Tambeacute cal destacar que Datosgobes ofereix la possibilitat de consultar i descarregar informacioacute sobre normativa dagravembit nacional laguia daplicacioacute del RD 14952011 informacioacute sobre trobades Aporta iniciatives espanyoles estrategravegies RISP estudis esdeveniments oformacioacute Tambeacute hi ha notiacutecies un bloc que actualitza la informacioacute i suport a organismes del sector puacuteblic estatal A meacutes teacute un apartatde suggeriments en el qual es pot fer un suggeriment Filtreu per tipus (idea peticioacute dajuda peticioacute de dades i comentari general) ibuscar un suggeriment concret

Laprovacioacute del RD 14952011 pel qual es desenvolupen la Directiva i la Llei de reutilitzacioacute de la informacioacute ofereix un esquemamodular que permet que cada organisme puacuteblic faciliti un model dacceacutes als recursos dinformacioacute que sadapti a les expectatives i alsusuaris daquesta informacioacute de manera que puguin complir els objectius en aspectes com la difusioacute de la informacioacute o la captacioacute derecursos econogravemics

El decret proposa un model de llicegravencia per defecte dacceacutes a les dades que requereix el compliment dunes condicions generals (aviacuteslegal tipus) que soacuten aplicables a tots els reutilitzadors dinformacioacute procedent dorganismes que depenen de lAdministracioacute central ambfinalitats comercials o no comercials pel fet utilitzar els documents Aquestes condicions generals soacuten

No desnaturalitzar el sentit de la informacioacute

Citar la font dels documents que es reutilitzaran

Esmentar la data de luacuteltima actualitzacioacute sempre que hi sigui al document original

No vincular o suggerir que els organismes puacuteblics titulars de la informacioacute participen patrocinen o donen suport a la reutilitzacioacuteque es duu a terme

Conservar i no alterar ni suprimir les metadades relatives a la data dactualitzacioacute i a les condicions aplicables a aquestareutilitzacioacute

Les condicions generals vincularan tots els agents reutilitzadors pel simple fet de fer servir els documents

El decret preveu un periacuteode dadaptacioacute a les disposicions del Reial Decret que acaben a mitjan 2013 periacuteode en el qual els organismespuacuteblics han dadaptar la seva informacioacute reutilitzable Des del portal shan posat a disposicioacute dels organismes puacuteblics diversos documentsi plantilles per facilitar-ne lrsquoadaptacioacute entre els quals hi ha lrsquoanomenat aviacutes legal tipus per a la reutilitzacioacute de la informacioacute del sectorpuacuteblic previst en lannex del Reial Decret i que hauragrave de ser-hi quan sapliquin les condicions per defecte a la reutilitzacioacute dinformacioacutepuacuteblica La llicegravencia per defecte encara que sigui progravepia eacutes plenament compatible amb la definicioacute de coneixement obert de lOpenKnowledge Foundation

46 Open data Franccedila10

461 Aspectes generals

Datagouvfr eacutes la plataforma francesa dobertura de dades puacutebliques Eacutes un portal uacutenic interministerial per agrupar i posar a lliuredisposicioacute la informacioacute puacuteblica de lestat francegraves i estagrave obert a tots els municipis que ho desitgin aixiacute com als organismes de dret puacuteblic iprivat concessionaris dun servei puacuteblic

El portal estagrave desenvolupat per Etalab una unitat creada per loficina del Primer Ministre del govern anterior per donar suport alsorganismes puacuteblics en les tasques de reutilitzacioacute que a final de 2012 eacutes a punt de transformar lrsquoactivitat despreacutes del canvi de Governconsolidat a mitjan daquest mateix any El portal sorienta a facilitar aquesta reutilitzacioacute i a automatitzar la posada en liacutenia de les dadesen brut i la seva actualitzacioacute amb la intencioacute dharmonitzar les dades i drsquousar formats oberts Hi ha uns formats meacutes comuns per a cadatipus de dades a les taules CSV ODS XLS etc en textos ODS RTF TXT etc en dades estructurades XML etc en dadesgeogragravefiques GML KML etc i en dades semagraventiques RDF etc Loctubre de 2012 disposava de 354927 conjunts de dades

Les dades puacutebliques disponibles al portal poden ser reutilitzades de manera lliure i gratuiumlta en les condicions definides en la llicegravenciaoberta amb les caracteriacutestiques seguumlents

Eacutes una llicegravencia oberta lliure i gratuiumlta

Autoritza la reproduccioacute la redistribucioacute ladaptacioacute i lexplotacioacute comercial de les dades

Sinscriu en un context internacional amb ladopcioacute dels estagravendards de les llicegravencies open data La llicegravencia especiacutefica eacutes molt senzilla enla presentacioacute i bagravesicament remet als estagravendards ODC-BY i CC-BY 20 eacutes a dir a la llicegravencia Open Data de lOpen KnowledgeFoundation (OKF) i a la llicegravencia datribucioacute de Creative Commons

El portal informa de laplicacioacute dun decret de 2011 que obliga a inscriure a la plataforma tots els paquets dinformacioacute i dades subjectesa un cagravenon de manera que les taxes sobre la informacioacute que no estiguin registrades al portal l1 de juliol de 2012 es considerencaducades i deixen de ser aplicables Queden exclosos daquest requisit principalment els productes editorials i la informacioacute contingudaen documents administratius que no necessiten una llicegravencia de reutilitzacioacute per accedir al contingut Hi ha una trentena dorganismesque han inscrit al portal paquets dinformacioacute subjectes a taxes

Actualment les dades sofereixen en el format que han estat produiumldes si beacute alguns conjunts de dades es presenten amb annexosdescriptius de les dades que contenen amb la produccioacute i lestructura de fitxers per facilitar-ne la reutilitzacioacute En aquest sentit des delpunt de vista tegravecnic Etalab orienta la seva tasca a aconseguir que les dades del portal compleixin aquestes caracteriacutestiques

Tenir la capacitat dexportar les metadades en format XMLRDF la qual cosa permet difondre automagraveticament a totes lesadministracions les dades des de la seva plataforma

Granularitat de les dades i dels fitxers perquegrave siguin posats a disposicioacute des del portal Datagouvfr a fi de facilitar la reutilitzacioacute atots els usuaris

Srsquoha dindicar la frequumlegravencia drsquoactualitzacioacute de les dades

Els formats dextraccioacute de dades estructurades han de ser els que proposen els sistemes dinformacioacute

462 Anagravelisi de les dades del portal

Atesa la dificultat de fer una anagravelisi general del portal ja que no eacutes possible descarregar-ne el contingut sha procedit a realitzar unacerca sobre un tema dinteregraves general en diversos periacuteodes El terme triat ha estat eau douce (aigua dolccedila) amb aquests resultats

Nombre de resultats de la consulta 163 (data de luacuteltima consulta 19102012)

Camps del registre

Editor i data de publicacioacuteCobertura temporal de les dadesData de produccioacute de les dadesFrequumlegravencia drsquoactualitzacioacuteLlicegravencia

LlenguaCobertura geogragraveficaTipus de dadesPertinenccedila a una segraverieParaules clauFormat

Taula 3 Resultats de la cerca al portal Datagouvfr

Figura 10 Camps dun registre al portal Datagouvfr

463 Comentari criacutetic

Una anagravelisi presentada al juliol de 2012 per Cyrille Vincey especialista en economia digital posa en relleu algunes mancances daquestportal francegraves especialment pel que fa al volum de datasets qualitat i antiguitat de les dades Segons els resultats presentats unavegada suprimides les dades duplicades la xifra superior a 350000 queda reduiumlda a nomeacutes 4114 datasets

Quant a la qualitat de les dades daquests 4114 conjunts de dades nomeacutes 206 corresponen a dades estructurades la majoriacorrespon a dades semiestructurades (3366) i 542 a dades sense estructurar Daltra banda aquest especialista revela que aquestadistribucioacute de les dades estructurades (5 ) no eacutes gaire diferent de la del portal britagravenic de dades obertes (8 ) encara que siacute que ho eacutessubstancialment del nord-americagrave (33 )

El portal francegraves tampoc surt ben parat si es compara lantiguitat de les dades nomeacutes el 38 de les dades soacuten posteriors a 2010 xifraque arriba al 58 en el portal britagravenic

Pel que fa a les bones pragravectiques es pot destacar que les consultes realitzades al portal en els mesos de desenvolupament de larecerca mostren que duna banda les criacutetiques que sacaben de comentar soacuten coherents amb lexperiegravencia de recerca lINSEE (elcentre nacional destadiacutestica francegraves) eacutes qui meacutes dades aporta descartats els datasets daquest organisme els resultats es redueixenconsiderablement No obstant aixograve eacutes notori lesforccedil realitzat pels editors per aconseguir meacutes consistegravencia en les cerques i precisioacute enels resultats com hem pogut comprovar en realitzar dues consultes similars a labril i a loctubre de 2012 En la comparacioacute sapreciauna clara millora quant a les dades estructurades aixiacute com en lrsquoactualitzacioacute Aixiacute mateix ens sembla molt uacutetil que sincorporin a lapagravegina principal els enllaccedilos a portals de dades obertes tant francesos com de la resta del moacuten Per exemple els portals locals iregionals de Franccedila a loctubre de 2012 eren els seguumlents La CUB (Communauteacute Urbaine de Bordeaux) Brocas Portail mutualiseacuteOpendata locale - Region Aquitaine Rennes Meacutetropole en acces libre Tolouse Meacutetropole Data Indre et Loire Loire Atlantique Maine etLoire Le Mans Montpellier Territoire Numeacuterique Nantes ouverture des donneacutees i Open Data 71 (Paris Data Pilote 41 du Loir-et-CherOpenData Touraine 37 DataVisitProvencecom)

47 Open data Gregravecia11

471 Aspectes generals

Geodatagovgr eacutes el servei web grec que ofereix dades puacutebliques geoespacials i la visualitzacioacute de mapes interactius

El portal dacceacutes obert i en versioacute beta va ser dissenyat i desenvolupat per lrsquoInstitut per a la Gestioacute de Sistemes dInformacioacute del CentredInvestigacioacute Athena lany 2010 amb lobjectiu de ser un punt focal per a ladjuncioacute recerca disposicioacute i representacioacute dinformacioacutegeoespacial

Actualment ofereix 200 conjunts de dades dels ministeris administracions locals i ONG gregues Aixiacute mateix el portal es considera unainiciativa del Govern grec en el marc de lOpen Government Partnership i el funcionament vol donar suport a laplicacioacute de la Llei39792011 de ladministracioacute electrogravenica com a actuacioacute exemplar per a laplicacioacute de les tecnologies i com a repositori de dadesobertes per al subministrament dinformacioacute geoespacial

Les agraverees temagravetiques del portal soacuten globals ja que els conjunts de dades fan referegravencia a aspectes mediambientals energegraveticsculturals educatius de comunicacioacute o dinfraestructures

Geodatagovgr fa servir la llicegravencia Creative Commons mdasheacutes a dir nomeacutes cal esmentar la font de les dadesmdash no obstant aixograve per a luacutesi explotacioacute de material que pertany a tercers lusuari ha de contactar amb els propietaris dels drets de propietat intelmiddotlectualcorresponents per adquirir les llicegravencies necessagraveries Malgrat aixograve shan de tenir en compte les llicegravencies de Google MapsOpenStreetMap i el cadastre grec

Daltra banda eacutes important destacar que juntament amb els serveis de cerca i descagraverrega de datasets Geodatagovgr tambeacute permetvisualitzar mapes interactius en grec tal com es pot observar a la Figura 11

Figura 11 Servei de visualitzacioacute de mapes al portal grec Geodatagovgr

472 Anagravelisi de les dades del portal

Els usuaris poden buscar dades a partir de paraules clau mitjanccedilant la seleccioacute dun organisme puacuteblic drsquoun llistat per la classificacioacute delsconjunts de dades basats en diversos criteris o mitjanccedilant una combinacioacute daquests megravetodes Luacutenica opcioacute de les esmentadesanteriorment que permet la introduccioacute de text lliure eacutes la recerca de conjunts de dades per paraula clau El major inconvenient eacutes laquumlestioacute idiomagravetica ja que el grec eacutes luacutenic idioma que srsquoaccepta la qual cosa obliga a fer servir eines de traduccioacute per a la cerca dedatasets

A continuacioacute es presenta la caixa de cerca a partir de text lliure i la relacioacute de resultats oferts pel sistema davant la recerca del termeπαραλια (platja)

Figura 12 Presentacioacute de les opcions de cerca al portal Geodatagovgr

Per conegraveixer amb major grau de detall el conjunt de dades seleccionat el registre ens proporciona lrsquoestructura seguumlent

TiacutetolResum Data de creacioacute Darrera actualitzacioacute Frequumlegravencia dactualitzacioacuteAcceacutes (es refereix als formats)Detalls Llicegravencia Versioacute (de la llicegravencia) Cobertura geogragravefica Cobertura temporal Identificador uacutenic MetadadesNCP Departament

Figura 13 Estructura dun registre del portal en anglegraves

48 Open data Itagravelia12

481 Aspectes generals

Datigovit eacutes el portal de dades obertes de lAdministracioacute puacuteblica italiana Els organismes responsables del llanccedilament i funcionamentdel portal soacuten els seguumlents FormezPA centre de serveis assistegravencia estudis i formacioacute per a la modernitzacioacute de ladministracioacutepuacuteblica Digit PA entitat nacional per digitalitzar lAdministracioacute Puacuteblica Funzione Pubblica Ministeri per a lAdministracioacute Puacuteblica i elDepartament per a la Digitalitzacioacute de lAdministracioacute Puacuteblica i la Innovacioacute Tecnologravegica

Lobjectiu del portal eacutes actuar dobservatori permanent de lopen data a Itagravelia i promoure el lliure acceacutes a les dades El portal es vaengegar loctubre de 2011 i el primer any dexistegravencia ha posat a disposicioacute puacuteblica 875 datasets de 47 administracions diferents dagravembitestatal regional i local El portal facilita a meacutes enllaccedilos als portals regionals i locals i als organismes de ladministracioacute puacuteblica quecompten amb dades obertes Tambeacute recopila aplicacions (apps) per accedir als serveis de lAdministracioacute a traveacutes de dispositius mogravebils(smartphones) Aixiacute mateix monitora de manera permanent lactivitat puacuteblica relacionada amb lopen data i ofereix dades actualitzadesinteractives i reutilitzables sobre lestat de lopen data a Itagravelia Tambeacute eacutes una font completa de notiacutecies i documents sobre el tema

Eacutes especialment interessant la seccioacute Infografica que de manera oberta interactiva i permanentment actualitzada exposa la situacioacute delopen data a Itagravelia Srsquohan posat en format obert meacutes de 3600 datasets per les diferents administracions puacutebliques italianes prop del 70 amb un nivell destacable a lescala dopen data de Tim Berners-Lee que indica que utilitzen un format no propietari (CSV en llocdExcel per exemple) el 13 estan al nivell que fa servir URI per a les dades i el 8 han estat qualificats amb el nivell magravexim

que suposa enllaccedilar les dades amb unes altres que les proveeixin de context (Linked Data) Eacutes a dir que meacutes del 90 delsconjunts de dades alliberades soacuten des dun punt de vista tegravecnic fagravecilment reutilitzables

Encara que prop del 70 dels conjunts de dades alliberades pels organismes puacuteblics italians fan servir diversos models de la llicegravenciaCreative Commons (CC0 CC-BY-NC CC-BY-NC-ND CC-BY-NC-SA CC-BY-ND CC-BY-SA) el portal aposta per la utilitzacioacute lliure igratuiumlta en les condicions definides en la llicegravencia italiana oberta

La llicegravencia italiana de dades obertes ITALIAN Open Data LICENCE (IODL) dissenyada per permetre a tot el govern italiagrave difondreles dades va ser desenvolupada per FormezPA i teacute com a objectiu promoure lalliberament i lexplotacioacute de les dades puacutebliquessegons la liacutenia traccedilada pel Ministeri dAdministracions Puacutebliques i Innovacioacute amb la publicacioacute del nou codi de ladministracioacutedigital lArticle 52 de la qual doacutena prioritat a la responsabilitat de les autoritats puacutebliques en la posada a disposicioacute puacuteblica de lesdades en format digital

Estagrave dissenyada per permetre als usuaris compartir modificar utilitzar i reutilitzar lliurement la base de dades les dades i lainformacioacute puacutebliques Aquesta llicegravencia teacute per objecte facilitar la reutilitzacioacute de la informacioacute puacuteblica en el context deldesenvolupament de la societat de la informacioacute

482 Anagravelisi de les dades del portal

Lacceacutes als datasets es realitza a traveacutes duna interfiacutecie senzilla que exposa dentrada totes les dades disponibles i en la qual es podenintroduir termes en una uacutenica finestra de recerca Els termes escrits per separat actuen com si hi hagueacutes entre ells un operador booleagravedunioacute els termes entre cometes busquen la sequumlegravencia concreta i pot utilitzar-se loperador dinterseccioacute amb el signe + i lexclusioacute ambel signe -

A fi despecificar la cerca es poden marcar els filtres seguumlents

Nivell administratiu (municipal central regional o provincial)

Agraverea temagravetica (economia medi ambient poliacutetica i institucions seguretat transports ciutadania poliacutetica social art i cultura esport itemps lliure educacioacute ciegravencia i tecnologia treball alimentacioacute i habitatge) Una vegada especificada una agraverea temagravetica sobrennivells meacutes especiacutefics

Llicegravencia (CC-BY IODL 20 CC BY CC0 IODL 10 CC BY-SA CC-BY 30 CC BY-NC-SA CC BY-NC-ND i CC BY-NC)

Format de dades (Shapefile XLS CSV XML PDF ODS HTML TSV JSON XLSX RDF KML DBF Turtle N3 OAI-PMH PNGRDF-XML RDFa i RSS)

Regioacute (Llombardia Emiacutelia-Romanya Siciacutelia Piemont Toscana Sardenya Friuumll-Venegravecia Juacutelia Laci Vegraveneto i Trentino-Alto Adige)

Tags

Els resultats de la cerca ofereixen una versioacute reduiumlda de la fitxa en la qual figura el tiacutetol enllaccedilat al dataset un resum breu la URL lallicegravencia i el format de les dades A meacutes amb els resultats de la recerca es recompten els filtres i poden aplicar-se de nou En el cas delstags una vegada feta la cerca nrsquoapareixen altres de meacutes especiacutefics extrets del conjunt resultant de datasets No obstant aixograve unaanagravelisi dels resultats obtinguts en cerques successives ens indica que no tots els conjunts de dades tenen especificada lagraverea temagravetica ofan servir tags

Cada dataset estagrave format pels camps seguumlents

Tiacutetol del datasetDescripcioacute (text lliure 500 caragravecters magravexim)URL de la pagravegina del datasetLlicegravenciaFormat de les dadesData de cagraverregaData de luacuteltima actualitzacioacutePeriacuteode de validesaEntitat gestoraHome page de lentitatNom del funcionari unitat organitzativa

Correu del funcionari unitat organitzativaNacioacuteRegioacuteProviacutenciaAutor de laviacutes (obert a qualsevol persona que vulgui proposar un dataset de ladministracioacute puacuteblica italiana)Correu electrogravenic de lautorEntitat a la qual pertany

Figura 14 Estructura dun registre del portal Datigovit

Pel que fa a les aplicacions el catagraveleg dapps (amb un disseny similar al catagraveleg de datasets) recull aplicacions dissenyades per atelegravefons mogravebils intelmiddotligents i tauletes que reutilitzen la informacioacute puacuteblica i hi afegeixen valor Soacuten aplicacions relacionades preferentmentamb lesport el turisme i el temps lliure o amb la cultura La interfiacutecie de cerca teacute els mateixos megravetodes i filtres que el catagraveleg dedatasets i incorpora un filtre especiacutefic sobre el tipus daplicacioacute (IPhone Android Web App World Ovi o Windows)

El portal italiagrave destaca per la vocacioacute decidida a favor dels moviments open data internacionals manifestada per la gran quantitat dereferegravencies aixiacute com pels materials relacionats posats a la disposicioacute del puacuteblic Conscients de la gran descentralitzacioacute administrativacaracteriacutestica dItagravelia el portal preteacuten agrupar recursos i coordinar lacceacutes als portals regionals i municipals sense pretendre competir-hi

Itagravelia ha proposat a meacutes la seva progravepia llicegravencia a fi de definir amb claredat les possibilitats duacutes de la informacioacute puacuteblica El portal italiagravedes del seu origen srsquoha centrat en una de les maneres meacutes interessants per redistribuir un determinats tipus dinformacioacute puacuteblica lesaplicacions per a telegravefons mogravebils intelmiddotligents (apps) Cal destacar la creacioacute dApps4Italy un concurs per projectar solucions uacutetils iinteressants basades en la utilitzacioacute de les dades puacutebliques capaces de mostrar a la societat el valor del patrimoni informatiu puacuteblic Itambeacute en la mateixa liacutenia la incorporacioacute al portal del catagraveleg dapps

Un dels elements meacutes destacables finalment eacutes el monitoratge constant sobre lrsquoalliberament de dades puacutebliques que desenvolupa elportal ofert a meacutes en format obert i reutilitzable

49 Open data Portugal13

491 Aspectes generals

Dadosgov eacutes el portal a traveacutes del qual ladministracioacute puacuteblica portuguesa posa a disposicioacute dels ciutadans informacioacute perquegrave siguireutilitzada Lobjectiu principal del portal eacutes la transparegravencia i la posada a labast de la informacioacute produiumlda per les administracionspuacutebliques

Aquest portal es va crear a finals de 2011 en versioacute beta per lAgecircncia para a Modernizaccedilatildeo Administrativa de Portugal srsquoadreccedilaprincipalment a tots els ciutadans que vulguin accedir a la informacioacute presentada per les entitats puacutebliques a meacutes dempreses o sectorsde recerca com les universitats

Figura 15 Presentacioacute del portal Dadosgov

492 Anagravelisi de les dades del portal

La pagravegina principal del portal Dadosgov teacute una estructura molt semblant a la del portal espanyol

Enllaccedilos directes al contingut del portal Hi ha lacceacutes al catagraveleg de dades catagraveleg daplicacions estadiacutestiques programadors iparticipacioacute

Enllaccedilos a informacioacute concreta del portal Hi ha els registres del portal meacutes consultats notiacutecies dactualitat i comentaris relatiusal portal

Enllaccedilos a les xarxes socials on eacutes present el portal A meacutes de mostrar luacuteltima informacioacute que sha inclograves al portal Dadosgoveacutes present a les xarxes socials Facebook Twitter Youtube +Google i teacute un canal RSS

El catagraveleg de dades de Dadosgov conteacute 250 registres aproximadament Srsquohi poden consultar els registres meacutes destacats visitats irecents a traveacutes denllaccedilos directes o a traveacutes dun sistema de cerca

Les opcions de cerca de registres soacuten per categoria (mategraveria etiqueta) per exemple interior govern local agricultura i pesca ogeografia entre altres per proveiumldor (organisme creador del registre) per exemple Agecircncia para a Modernizaccedilatildeo AdministrativaCacircmara Municipal de Lisboa Comissatildeo Nacional dEleiccedilotildeeacutes o Direcccedilatildeo Geral do Orccedilamento entre unes altres En tots dos casos calseleccionar lopcioacute desitjada

Tambeacute es poden fer cerques per data indicant un periacuteode de temps (dehellip ahellip) o per paraula clau

Els resultats dels registres apareixen en una llista amb les dades seguumlents

TiacutetolCategoriaCreadorData (dintroduccioacute al catagraveleg)PuntuacioacuteVisites

Quant al registre en si apareix descrit detalladament amb els camps seguumlents

TiacutetolProveiumldorCategoriaData de publicacioacuteUacuteltima actualitzacioacuteDescripcioacuteEstatRecollida de dadesParaules clauEnllaccedilos i referegravenciesMegravetodes dactualitzacioacuteContacteArxiu original (es pot descarregar la informacioacute en XLS CVS o PDF)

Pel que fa a les apps hi ha nomeacutes sis aplicacions desenvolupades a partir del contingut del portal Aquesta part estagrave pocdesenvolupada perograve tot i aixograve es mostren ordenades amb els camps seguumlents

TiacutetolCategoriaDataDesenvolupadorEnllaccedil extern a laplicacioacute

Altres dades interessants del portal soacuten que Dadosgov ofereix altres serveis com ara consultar els proveiumldors principals i els registres ola informacioacute meacutes ben valorats o meacutes visitats A meacutes anima que els ciutadans hi participin per desenvolupar noves aplicacions i aportaridees noves i proporciona una segraverie de tutorials per consultar i entendre el funcionament del portal

Figura 16 Quadre comparatiu de les dades didentificacioacute dels 10 portals analitzats

Figura 17 Quadre comparatiu daspectes relatius a les llicegravencies dels 10 portals analitzats

Figura 18 Quadre comparatiu daspectes descriptius dels 10 portals analitzats

Figura 19 Quadre comparatiu de les caracteriacutestiques tegravecniques dels 10 portals analitzats

410 Open data Regne Unit14

4101 Aspectes generals

Datagovuk eacutes el portal del Govern britagravenic dedicat a la reutilitzacioacute dinformacioacute Teacute la vocacioacute dafegir recursos que ja existien perogravetambeacute sembla que ha servit de catalitzador perquegrave altres institucions publiquessin meacutes dades De fet barreja informacioacute del governcentral dels governs regionals i de les autoritats locals Eacutes una peccedila clau en la poliacutetica de transparegravencia del govern No obstant aixograve noes tracta dinformacioacute puacuteblica destinada a un puacuteblic general (dun portal finalista per tant) sinoacute que estagrave destinada a un puacuteblic capaccedildanalitzar-la i de crear aplicacions amb les quals donar-li una utilitat per al ciutadagrave del carrer

4102 Anagravelisi de les dades del portal

Els camps que ofereix Datagovuk soacuten els seguumlents

TiacutetolEditor de les metadadesDescripcioacutePuntuacioacute dels usuarisComentari dels usuarisData de publicacioacuteData dactualitzacioacuteParaules clauEditorOrganisme responsableLlista dels conjunts de dades disponibles per descarregarIdentificador uacutenicLlicegravenciaInformacioacute de contacteEnllaccedil de contacte amb leditorRecursos relacionats

Una anagravelisi breu dels resultats de la cerca sweet water (aigua dolccedila) (amb 407 resultats) va revelar forccedila homogeneiumltat en la qualitat deles metadades excepte potser en la indexacioacute per paraules clau i els formats de descagraverrega sovint no indicats Les llicegravencies aplicablesa aquests resultats (303 llicegravencies no obertes i 104 llicegravencies obertes) no es corresponien en proporcioacute amb les dades del conjunt delportal (1326 no obertes enfront de 7415 obertes)

Les llicegravencies obertes es refereixen en essegravencia a lOGL (Open Government Licence 10) que permet copiar modificar i distribuir amb isense agravenim de lucre la informacioacute facilitada al portal Mitjanccedilant lacceptacioacute de la llicegravencia saccepten tambeacute algunes condicions(essencialment referides al reconeixement de la font) i excepcions duacutes relacionades amb la privadesa de dades i informacioacute delsdatasets subjectes a restriccions especiacutefiques Els recursos en els quals no sindica cap tipus de llicegravencia han de ser utilitzats sota lescondicions de lOGL Molts dels recursos en els quals apareix esmentada una llicegravencia no oberta en realitat no tenen associada capllicegravencia per la qual cosa acabarien per estar subjectes al marc global de lOGL

Finalment srsquoha de destacar la gran diversitat dentitats que colmiddotlaboren amb conjunts de dades amb el govern Moltes daquestes entitatsdepenen directament del govern perograve tambeacute hi ha un nombre molt notable deditors regionals aparentment no vinculats i dentitats localsde certa envergadura que proporcionen les seves progravepies dades

Figura 20 Estructura dun registre del portal Datagovuk

4103 Comentari criacutetic

Tot el projecte teacute com a filosofia comuna la utilitzacioacute destagravendards oberts codi obert i dades obertes Un altre aspecte que cal destacareacutes legravemfasi en la participacioacute dels usuaris a traveacutes del sistema de puntuacioacute mdashes pot valorar cada recurs d1 a 5mdash el sistema decomentaris mdashper afegir qualsevol idea sobre un recursmdash i el sistema de contacte amb leditor de les dades que permet escriure uncorreu breu a la institucioacute que manteacute el conjunt de dades

Des de la perspectiva del portal com a sistema de gestioacute de la informacioacute ofereix diferents alternatives per trobar recursos adequats Enprimer lloc es pot fer servir un cercador que tot i que no admet cerques avanccedilades permet restringir els resultats posteriorment a traveacutesde filtres com editor organisme responsable tipus de recurs format de les dades paraules clau i regioacute A meacutes es poden visualitzar elsresultats en forma de llistat pla per jerarquia institucional de leditor o a traveacutes dun mapa Tambeacute es pot optar per la navegacioacute a traveacutesdun mapa per la jerarquia administrativa dels editors o a traveacutes del nuacutevol de paraules clau

Daltra banda hi ha una seccioacute daplicacions que sembla estar bastant desenvolupada (al contrari que en molts altres casos) gairebeacutetotes basades en mapes Moltes soacuten tambeacute per a telegravefon mogravebil i per a ordinador de sobretaula A meacutes hi ha una seccioacute dedicada alLinked Data en la qual sofereix la possibilitat de descarregar les dades en RDF

Finalment dins del caragravecter participatiu que srsquoha esmentat srsquoha de destacar lexistegravencia dun bloc amb notiacutecies sobre informacioacute delsector puacuteblic altres notiacutecies dopen data i Linked Data en general aixiacute com un fograverum amb temes oberts per excelmiddotlegravencia sobre luacutes dellloc suggeriments i opinions que sembla que serveix de contacte per a persones que fan aplicacions sobre les dades ofertes al portal

5 Conclusions

Tal com assenyalem a la introduccioacute des de 2009 hi ha un corrent internacional clar a favor de lobertura de dades puacutebliques a Internetla qual cosa ha induiumlt a la promocioacute per part de molts governs de tot el moacuten de portals per fer accessibles les dades puacutebliques Aquestarecerca sha centrat en lagravembit de la Unioacute Europea on eacutes aplicable el marc comuacute de la Directiva 200398CE Durant uns quants mesossha seguit levolucioacute dels portals governamentals de dades obertes fins que finalment sha fet una anagravelisi qualitativa dels deu portalsgovernamentals que figuren a lestudi tancat a finals doctubre de 2012 Despreacutes de lrsquoanagravelisi individual sha arribat a unes conclusionsque es consideren representatives de la situacioacute actual en la qual es troben aquests portals

1 La creacioacute dels portals analitzats eacutes molt recent la majoria tenen menys de dos anys i es troben en una fase dorganitzacioacute iposada en marxa per la qual cosa la consistegravencia i cobertura de les dades eacutes molt desigual Hi ha una percepcioacute general queaquesta manca de profunditat es pot deure a una manca de compromiacutes real dels governs a impulsar i mantenir aquestesiniciatives que soposa a lentusiasme i dedicacioacute dels responsables directes de cada portal

2 El portal de dades obertes eacutes una targeta de presentacioacute per exhibir la transparegravencia puacuteblica de cost baix i relativament fagravecil deconstruir Perograve darrere hi ha dades poc estructurades i una oferta dinformacioacute poc consistent en qualitat i en quantitat en relacioacuteamb loferta disponible dinformacioacute puacuteblica

3 Hi ha una diferegravencia substancial entre el portal del Regne Unit i la resta El portal del Regne Unit eacutes el que respon de forma meacutesconsistent a una proposta duacutes eficient de les dades puacutebliques

4 Tambeacute resulta singular el cas dAlemanya que ha optat per la insercioacute de dades en un model sectorial basat en la informacioacutemediambiental i que ens ha semblat significatiu presentar en aquesta anagravelisi

5 Hi ha un model diferent de concebre el portal a cada paiacutes no hi ha un model uacutenic

6 Mentre que els formularis de cerca ofereixen en general caracteriacutestiques similars la forma de presentar els resultats divergeixsegons el tipus de dades mostrades Es dedueix que aquesta disfuncioacute teacute com a causa principal el fet que les dades integradesprocedeixen de bases de dades organitzades molt abans de la idea de crear un portal i que per tant van ser dissenyades ambcriteris diferents unes de les altres

7 Linventari dels recursos respon a la tradicioacute administrativa de cada paiacutes i a la seva estructura competencial tant en el sentitterritorial com funcional daquiacute la dificultat de comparar mdashara com aramdash els datasets o paquets dinformacioacute Cadascun ha estatrealitzat amb la seva idiosincragravesia i respon a les necessitats informatives de cada organisme puacuteblic Algunes de les bases dedades es van crear els anys 80 i 90 del segle xx i en alguns casos van ser reconvertides al format digital quan lrsquoorigen eracentenari En definitiva en la majoria dels casos aquestes fonts dinformacioacute no van ser concebudes per ser consultades pels

ciutadans

8 Les condicions dacceacutes i uacutes de les dades establertes en les llicegravencies en general estan orientades al model de llicegravencies obertesbasades en Creative Commons encara que de vegades la regulacioacute detallada de les condicions duacutes del portal entra encontradiccioacute amb els principis daquestes llicegravencies es percep certa resistegravencia a acceptar luacutes comercial de la informacioacute

9 Les aplicacions informagravetiques per explotar les dades dels portals conegudes com a apis presenten un desenvolupament moltdesigual que va des duna presegravencia molt testimonial fins a una presegravencia molt sogravelida com eacutes el cas el del Regne Unit amb meacutesde 230 En altres paiumlsos com Itagravelia al portal es posa molt egravemfasi a impulsar aquest tipus daplicacions especialment lesdissenyades per a dispositius i telegravefons mogravebils intelmiddotligents (apps)

10 A Espanya despreacutes de laprovacioacute de la Llei de reutilitzacioacute el 2007 loferta de dades puacutebliques als portals web i la creacioacute delsportals de dades obertes han tingut un impuls molt notable a nivell nacional i particularment en els agravembits autonogravemics i localsAquests portals tenen una bona imatge en els fograverums internacionals de dades obertes La Llei de transparegravencia i acceacutes a lainformacioacute en tragravemit parlamentari obre la incogravegnita de com es coordinaragrave el portal de dades obertes amb el portal detransparegravencia previst en la nova llei

11 Eacutes difiacutecil identificar unes caracteriacutestiques comunes que no siguin els trets bagravesics de les directives de reutilitzacioacute en els quals esbasen tots els portals o aspectes com la cerca de la transparegravencia en lacceacutes a la informacioacute i leliminacioacute del tracte desigual o elsacords exclusius objectius que compleixen tots els portals

12 Dalguna manera aquest estudi contribueix a plantejar aquests problemes des duna perspectiva global que estableixi loperativitatduna estrategravegia de benchmarking entre aquests i altres portals que ajudi a millorar leficiegravencia de la informacioacute des del punt devista dels ciutadans que fan servir Internet que poden accedir a aquests recursos simultagraveniament i contrastar loperativitat decadascun dells

Bibliografia

Alonso Joseacute M (2012) Introducing the Open Data Index Blog de World Wide Foundationlthttpwwwwebfoundationorg201209introducing-the-open-data-indexgt [Consulta 18092012]

Arquero Avileacutes Rosario [et al] (2011) Reutilizacioacuten de la informacioacuten generada en el sector puacuteblico espantildeol Revista espantildeola dedocumentacioacuten cientiacutefica vol 34 nordm 3 p 427ndash446 lthttpredcrevistascsicesindexphpredcarticleviewArticle706gt [Consulta08112012]

Berners-Lee Tim (2010) The year Open Data went worldwide TED Ideas worth spreadinglthttpwwwtedcomtalkstim_berners_lee_the_year_open_data_went_worldwidehtmlgt [Consulta 08112012]

Comissioacute de les Comunitats Europees (2009) Reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico - Revisioacuten de la Directiva 200398CECOM(2009) 212 final Bruselas 2009 lthttpeur-lexeuropaeuNoticedomode=dblamplang=enampihmlang=enamplng1=enesamplng2=bgcsdadeelenesetfifrhuitltlvmtnlplptroskslsvampval=494763csgt [Consulta08112012]

Comissioacute Europea (2011a) Datos abiertos un motor para la innovacioacuten el crecimiento y la gobernanza transparente COM(2011) 882final Bruselas 2011 lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsopendata2012open_data_communicationespdf gt[Consulta 08112012]

mdash (2011b) Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 200398CE relativa a lareutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico COM(2011) 877 final Bruselas 2011lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsdirective_proposal2012espdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2010) Una agenda digital para Europa COM(2010) 245 final Bruselas 2010 lthttpeur-lexeuropaeuLexUriServLexUriServdouri=COM20100245FINESHTMLgt [Consulta 08112012]

mdash (1998) La informacioacuten del sector puacuteblico un recurso clave para Europa Libro verde sobre la informacioacuten del sector puacuteblico en lasociedad de la informacioacuten Documento COM(1998) 585lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsgreen_papergp_espdfgt [Consulta 08112012]

Committee on Licensing Geographic Data and Services National Research Council (2004) Licensing Geographic Data and ServicesWashington DC The National Academies Press lthttpwwwnapeduopenbookphprecord_id=11079amppage=1gt [Consulta18092012]

Diez Rico Emilio J Millaacuten Calenti Rafael A (2011) Open Data y RISP generando valor social y econoacutemico Transparencia einnovacioacuten en la eAdministracioacuten Santiago de Compostela Colexio Profesional de Enxentildeariacutea en Informaacutetica de Galicialthttpwwwcpeigorgportalnode1307gt [Consulta 08112012]

Fornefeld Martin [et al] (2009) MICUS study 2008 assessment of the re-use of public sector information (PSI) in the geographicalinformation meteorological information and legal information sectors Dusseldorf Germany lthttpepsiplatformeucontentmicus-study-2008-assessment-re-use-public-sector-information-psi-geographical-information-megt [Consulta 08112012]

Grupo Publidoc-UCM (2010) PSI identification of potential exclusive agreements Spain - Final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsea2009es_finalpdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2008) Bases de datos de libre acceso difundidas por la Administracioacuten General del Estado Madrid Ministerio de Cultura EditorialComplutense

Huijboom Noor Broek Tijs van den (2011) Open data an international comparison of strategies European journal of ePractice no12 (March-April) p 1ndash12 lthttpwwwepracticeeufilesEuropean20Journal20epractice20Volume2012_1pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred Konstantinidis Stefanie Klenke Martin (2009)PortalU a tool to support the implementation of the Shared EnviromentalInformation System (SEIS) in Germany lthttpgeindepubpraes2009paper1_enviroinfo_berlin_kr_09-2009pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred [et al] (2009) PortalUreg a tool to support the implementation of the Shared Environmental Information System (SEIS) inGermany Towards eEnvironment opportunities of SEIS and SISE integrating environmental knowledge in Europe Prague 25ndash27March 2011lthttpwwwepracticeeufilesPortalU20a20Tool20to20Support20the20Implementation20of20the20Shared20Environmental20Information20System2028SEIS2920in20Germanypdfgt [Consulta 08112012]

MEPSIR (Measuring European Public Sector Information Resources) (2006) Final report of study on exploitation of public sectorinformation - Benchmarking of EU framework conditions lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsmepsirfinal_reportpdfgt [Consulta 08112012]

The Obama Administrations commitment to Open Government a status report (2011)lthttpwwwwhitehousegovsitesdefaultfilesopengov_reportpdfgt [Consulta 08112012]

PIRA INTERNATIONAL (2000) Commercial exploitation of Europes public sector information final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfspira_studycommercial_final_reportpdfgt [Consulta 08112012]

Sala Jimeacutenez Andrea Cobo Serrano Silvia (2011) El cataacutelogo de informacioacuten puacuteblica del Gobierno de Espantildea un proyectodocumental de origen complutense En Martiacutenez Comeche [et al] (ed) Actas del VIII Seminario Hispano-Mexicano de Biblioteconomiacuteay documentacioacuten Informacioacuten y documentacioacuten investigacioacuten y futuro en red Madrid 21-25 marzo 2011Madrid Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la UCM p 389-397

Vickery Graham (2011) Review of recent studies on PSI re-use and related market developments information economicslthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsreportfinal_version_study_psidocxgt [Consulta 08112012]

Vincey Cyrille (2012) Opendata benchmarck FR vs UK vs US lthttpwwwslidesharenetcvinceyopendata-benchmark-fr-vs-uk-vs-usgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de (2012) Charging for PSI re-use a snap shot of the state of affairs in EuropelthttpepsiplatformeusitesdefaultfilesTopic20Report20pricing_final2013pdfgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de [et al] (2011) Open data portals (E) En POPSIS (Pricing of Public Sector Information Study) lthttpepsiplatformeucontentpopsis-assessment-psi-charging-policiesgt [Consulta 08112012]

W3C Interest Group Note (2009) Improving access to government through better use of the Web lthttpwwww3orgTRegov-improvinggt [Consulta 08112012]

World Wide Web Foundation (2012) Web index 2012 lthttpthewebindexorg2012092012-Web-Index-Key-Findingspdfgt [Consulta08112012]

Data de recepcioacute 08112012 Data dacceptacioacute 03122012

Notes

Aquest article sinscriu en el projecte de recerca dirigit pel professor L Fernando Ramos Simoacuten (Universidad Complutense de Madrid) titulatOrganizacioacuten del acceso uso y reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico en Espantildea Hacia la consolidacioacuten de una industria de lainformacioacuten Ref CSO2010ndash17451 En formen part tots els autors de lestudi Dra R Arquero Avileacutes Dra I Botezan S Cobo Serrano Dr L FRamos Simoacuten A Sala Jimeacutenez Dr R Saacutenchez Jimeacutenez i Dr Valle Gastaminza Tots els autors estan adscrits al Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la Facultad de Ciencias de la Documentacioacuten de la Universidad Complutense de Madrid Per acorrespondegravencia sobre loriginal lframosspdiucmes i scoboestumailucmes

1 La proposta de modificacioacute de la Directiva 200398CE presentada al desembre de 2011 preveu la incorporacioacute daquestes institucions Vegeula bibliografia final

2 Anagravelisi realitzada per Rosario Arquero Avileacutes

3 Disponible a Semantic Network Service (SNS)

4 Segons la informacioacute proporcionada per Stefanie Konstantinidis (Coordination Center PortalUreg at Lower Saxony Ministry of Environment andClimate Protection)

5 Anagravelisi realitzada per Rodrigo Saacutenchez Jimeacutenez

6 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

7 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

8 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

9 Relacioacute format-nuacutemero de registre XHTML (422) HTML (222) PDF (136) XLS (17) XML (4) ZIP (4) CSV (2) JSON (1) PC-Axis (1) plain (1)XBRL (1)

10 Anagravelisi realitzada per L Fernando Ramos Simoacuten

11 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

12 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

13 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

14 Anagravelisi realitzada per Iuliana Botezan

Facultat de Biblioteconomia i DocumentacioacuteUniversitat de BarcelonaBarcelona desembre de 2012httpwwwubedubiblio bull Comentaris

Recomanar bull Citacioacute bull Estadiacutestiques bull MetadadesEls textos publicats a BiD estan subjectes a una llicegravencia de Creative Commons

Poliacutetica de privadesaUB bull Facultat bull BiD

Page 6: De la reutilització d'informació del sector públic als ...bid.ub.edu/29/pdf/ramos1.pdf · lframoss@pdi.ucm.es ROSARIO ARQUERO AVILÉS ... Metodologia: La metodologia seguida es

prefereixen esquemes basats en la recuperacioacute de costos (Vries 2012)

Shan creat mecanismes de resolucioacute de conflictes en paiumlsos com el Regne Unit Franccedila o Eslovegravenia

Shan creat portals per cercar informacioacute accedir-hi o intercanviar-ne en la majoria de paiumlsos

Certament els avanccedilos en laugment de la reutilitzacioacute dinformacioacute puacuteblica soacuten substancials aquests primers anys daplicacioacute de laDirectiva perograve aquesta circumstagravencia coincideix amb un impuls molt decidit a lacceacutes a la informacioacute puacuteblica Duna banda aquest suportprocedeix del govern dels Estats Units i daltra banda es consolida en lampli moviment que des de 2002 mdashprincipalment des del moacutenacadegravemicmdash amb les declaracions de Budapest Berliacuten i Bethesda ha enfortit en tots els agravembits un principi basat en el fet que tota lainformacioacute especialment la que es genera amb fons puacuteblics ha destar disponible en lliure acceacutes a Internet Aquests arguments esreforcen amb limpuls que es doacutena a Internet al moviment de dades obertes i amb el Linked Data

En lagravembit dels organismes del sector puacuteblic durant aquest periacuteode es vencen les resistegravencies principals que fins llavors havien impeditlalliberament de la informacioacute i de les dades Duna banda el creixement exponencial dels continguts a Internet fa indiscutible el principique la informacioacute puacuteblica ha de ser posada a disposicioacute dels ciutadans daltra banda els gestors puacuteblics assimilen tagravecitament que elscostos de fer accessibles mdashpenjar a la webmdash els recursos puacuteblics dinformacioacute soacuten molt baixos i per tant en la gran majoria dels serveisdinformacioacute no es justifica cap cagraverrec per posar a disposicioacute aquesta informacioacute Hi ha un altre almiddotlicient addicional que no eacutes menysimportant la presa de consciegravencia per part del sector empresarial que posar a labast la informacioacute puacuteblica sense restriccioacute per a uacutescomercial o no comercial obre les portes a un agravembit de negoci amb un gran potencial de creixement

Com a resposta a aquest repte un gran nombre dels estats membres ha iniciat amb major o menor entusiasme la creacioacute de portalsopen data amb lobjectiu principal de fer accessible als ciutadans la informacioacute puacuteblica disponible i al mateix temps facilitar alsinfomediaris luacutes de la informacioacute orientada a finalitats econogravemiques i socials Linforme sobre aquests portals es presenta en els apartatsseguumlents

4 Caracteriacutestiques principals dels portals nacionals i regionals

41 Open data Alemanya2

411 Aspectes generals

PortalU eacutes el portal web dinformacioacute mediambiental de ladministracioacute alemanya Eacutes el resultat dun acord entre el govern federal els 16estats alemanys (Laumlnder) i alguns municipis de ladministracioacute local amb lrsquouacuteltima finalitat de proveir un punt dacceacutes uacutenic en liacutenia a unconjunt de fonts dinformacioacute de caragravecter heterogeni des del punt de vista tegravecnic organitzatiu i de procedegravencia geogragravefica i institucional

PortalU forma part duna estrategravegia de ladministracioacute alemanya per complir amb la Convencioacute dAarhus i amb la Directiva 20034CE Enaquesta liacutenia permet obtenir una visioacute global de tota la informacioacute puacuteblica rellevant sobre medi ambient i lrsquoenfocament srsquoinspira en ladefinicioacute dacceacutes puacuteblic a la informacioacute mediambiental de la directiva europea esmentada

Des de final de maig de 2006 substitueix a lantiga xarxa German Environmental Information Network (geinreg) i integra el catagravelegdinformacioacute mediambiental UDK (Environmental Data Catalogue) Eacutes un sistema nacional compartit sobre informacioacute mediambiental aAlemanya (Kruse [et al] 2009) i com a projecte a llarg termini preteacuten inspirar un prototip del sistema paneuropeu dinformacioacutemediambiental (European Shared Environmental Information System ndash SEIS) El portal estagrave gestionat pel Centre de Coordinacioacute dePortalU que depegraven del Ministeri de Medi ambient Energia i Proteccioacute Climagravetica de la Baixa Saxogravenia a Hannover

412 Anagravelisi de les dades del portal

Ofereix lacceacutes a 3600000 pagravegines web i a unes 500000 entrades de bases de dades dunes 470 institucions puacutebliques dAlemanya i teacuteun acceacutes intuiumltiu a tota aquesta informacioacute sobre medi ambient a partir duna interfiacutecie web molt agradable amb formularis de recercasimple i avanccedilada disponibles en alemany i anglegraves

Des del punt de vista tegravecnic PortalU es basa en la utilitzacioacute del programari Ingridreg que consta de diversos mograveduls que vinculenpagravegines web dades i metadades en una mateixa plataforma basada en la utilitzacioacute destagravendards CSW (catalog service web) i WMS(web map service)

Ingridreg integra un servei de catagraveleg web un visor de mapes i diverses interfiacutecies tegravecniques per connectar i transferir informacioacute (Kruse

[et al] 2011) Es basa en components de codi obert i en desenvolupaments interns per tant es pot utilitzar sense despeses de llicegravenciaexternes en lagravembit de ladministracioacute puacuteblica

Un dels components nuclears del PortalU eacutes el catagraveleg de metadades que aglutina les metadades dels catagravelegs de dadesmediambientals alemanyes de diferents nivells administratius amb la finalitat de contribuir a lobjectiu de la Directiva 20072CE Inspireestablir una infraestructura europea de dades espacials

Quant a les modalitats de formulacioacute de cerques a PortalU tenint en compte la dificultat danalitzar la informacioacute total accessible al portalmdashdonat que no eacutes possible descarregar-ne tot el contingutmdash sha procedit a realitzar una recerca sobre un tema dinteregraves general Lrsquouacutesdel formulari de cerca simple sha basat en una exploracioacute a partir de loperant frisches Wasser (aigua dolccedila) que ha permegraves obtenir2140 iacutetems (amb data 26102012)

Com es pot observar a la Figura 1 en lobtencioacute de resultats del formulari de cerca simple inicial els resultats es presenten en un solragravenquing tot i que aquesta informacioacute tambeacute sofereix agrupada segons els paragravemetres seguumlents

El tipus de recurs que es recupera segons les categories dagrupacioacute seguumlents pagravegines web disposicions legislatives projectesde recerca i adreces dinteregraves

El proveiumldor (origen o font del recurs)

La possibilitat addicional drsquoacotar la cerca inicial a partir de lopcioacute de cerca Similar terms basada en el tesaurus UMTHES3 delMinisteri Federal de Medi ambient a Dessau que conteacute meacutes de 30000 termes especialitzats en la mategraveria

Figura 1 Disposicioacute de la informacioacute proporcionada per PortalU despreacutes duna consulta utilitzant el formulari de cerca simple

Drsquoaltra banda el formulari de cerca avanccedilada presenta quatre filtres o pestanyes dacotament addicionals de lestrategravegia de cerca (Figura2)

Topic Permet la combinacioacute doperands de cerca diferents amb operadors booleans (AND OR NOT) i la cerca exacta de termes

Space Es basa en el tesaurus Geo-Thesaurus Umwelt (GTU) que incorpora llistes de noms dassentaments humans riusmuntanyes paisatges i altres objectes geogragravefics dAlemanya

Time Conteacute una llista desdeveniments que han tingut un gran impacte en el medi ambient dAlemanya i es relacionen amb elmoment o periacuteode de temps en el qual van tenir lloc

Search area Permet definir lagraverea de cerca (que la cerca es realitzi a tot el portal o a les seccions especiacutefiques de temes

mediambientals i de serveis)

PortalU permet accedir als tipus de recursos seguumlents

Recursos sobre serveis (service)

Recursos sobre mesurament o anagravelisi de dades mediambientals (data)

Recursos seleccionats que soacuten un punt dacceacutes a diversos temes o mategraveries mediambientals (topics)

Recursos sobre cartografia (maps) Per a la visualitzacioacute daquest tipus de recursos PortalU disposa de mograveduls de visualitzacioacuteespeciacutefics compatibles amb WMS (Web Mapping Service)

Recursos sobre crograveniques mediambientals (almanac)

Figura 2 Formulari de consulta avanccedilada de PortalU amb filtres dacotacioacute addicionals

A meacutes permet identificar els tipus de fonts de dades en les quals buscar amb les categories seguumlents

Totes les fonts de les dadesPagravegines webBases de dadesMetadades en subcategories diferents Organisational Unit Task Geo-Information Map Document Report Literature Geo-Service Enterprise Project Program Data Pooling Data Base Service Application Information System

En qualsevol cas malgrat lheterogeneiumltat de les dades i de les fonts dinformacioacute que soacuten subjacents a PortalU tots els iacutetems que esrecuperen com a resultat duna cerca (tant si es fa servir el formulari de cerca simple com si es fa servir lavanccedilat) es presenten en unragravenquing uacutenic de manera que lusuari pot seleccionar els iacutetems meacutes rellevants segons les seves necessitats informativesindependentment del format o origen i de la font de procedegravencia No obstant aixograve sofereix informacioacute sobre aquests paragravemetres en lescategories dagrupacioacute dels iacutetems (tipus de dades i proveiumldor) per si lusuari necessita conegraveixer-los

Pel que fa a luacutes de llicegravencies a PortalU cal destacar que els proveiumldors de les dades soacuten els responsables de les llicegravencies si nrsquohi ha4

413 Comentari criacutetic

En el cas alemany hem de destacar el caragravecter sectorial i especialitzat del portal Lrsquoabast i la finalitat responen al compliment de laConvencioacute dAarhus i en consequumlegravencia de la Directiva 20034CE enfocada a definir lrsquoacceacutes puacuteblic a la informacioacute mediambiental i no alabast global de reutilitzacioacute de la informacioacute del sector puacuteblic de la Directiva 200398CE i de la seva revisioacute de 2011 De qualsevolmanera eacutes indiscutible que la informacioacute del sector especialitzat que recull el portal analitzat constitueix sens dubte un subconjunt moltrellevant i significatiu de la informacioacute del sector puacuteblic coberta per la directiva Directiva 200398CE

42 Open data Agraveustria5

421 Aspectes generals

Datagvat eacutes el portal principal de dades obertes dAgraveustria (ategraves que hi ha diversos portals de ciutats importants com Viena o Gratz) i eacutesluacutenic amb cobertura federal En realitat Datagvat ofereix dades regionals locals i federals El portal depegraven orgagravenicament dun consorcidadministracions (OGD Agraveustria) que uneix actualment la Cancelleria federal amb diferents ciutats (com Viena) i regions (com lAltaAgraveustria)

Els objectius del portal es refereixen tant a la millora en la transparegravencia i en la visibilitat de les dades com en la utilitzacioacute per terceresparts (com les empreses infomediagraveries) per la qual cosa les dades originals sofereixen en diversos formats com CSV JSON KML oGML

Un altre dels aspectes clau del portal eacutes la intencioacute que es constitueixi en un mecanisme dintegracioacute regional amb paiumlsos com Alemanyao Suiumlssa i en un portal compatible i integrable en el conjunt del metaportal europeu publicdataeu

422 Anagravelisi de les dades del portal

Datagvat ofereix els camps seguumlents

TiacutetolDescripcioacuteIdentificador uacutenicData del conjunt de metadadesMencioacute de lrsquoorganisme responsableLlicegravencia aplicableCobertura temporalEsquema de metadades utilitzat en la descripcioacute de les dadesLlenguaJoc de caragravectersMetadades addicionalsDades de contacte amb lrsquoorganisme responsableCobertura geogragraveficaData de publicacioacuteQualitat de les dadesTiacutetol en anglegravesDescripcioacute en anglegraves

Es va cercar Suumlszligwasser (aigua dolccedila) i no sersquon van obtenir resultats per la qual cosa es va canviar el terme per Trinkwasse (aiguapotable) del qual es van obtenir tan sols dos resultats sobre els canals de distribucioacute de Viena i Engewitzdorf (dades locals per tant) Laconsulta Wasser (aigua) va obtenir cinc resultats un dels quals sobre la gestioacute de recursos hiacutedrics que eacutes subjacent a la consultaoriginal No obstant aixograve fins i tot sobre aquesta base tan escassa es poden detectar problemes dheterogeneiumltat en la qualitat de lesmetadades despreacutes duna prospeccioacute meacutes agravemplia es detecta que en general molts dels camps no sintrodueixen tot i que la fitxa demetadades distingeix entre metadades principals i metadades secundagraveries aquestes normalment no es proporcionen

Figura 3 Resultat de cerca al portal Datagvat

423 Comentari criacutetic

Tot i que la llista dentitats presents al consorci OGD Agraveustria no eacutes gaire llarga alguns dels membres no contribueixen al portal amb capregistre A meacutes es fa evident com les ciutats grans (Viena Linz Graz) soacuten les grans productores de dades per al portal amb lrsquoexcepcioacutenotable dEngerwitzdorf una poblacioacute petita de poc meacutes de 8000 habitants que proporciona gairebeacute el 20 dels recursos del portal ElsBundeslaumlnder (estats de la federacioacute) proporcionen una quantitat de dades minuacutescula i la cobertura sobre les agegravencies i institucions quedepenen de ladministracioacute federal eacutes molt desigual

Quant a leina utilitzada per crear el portal la navegacioacute eacutes senzilla i les cerques es poden fer directament a partir dels filtres categoriaentitat responsable format i consultes populars Els resultats es despleguen correctament i les dades es poden descarregardirectament (sense haver de visitar pagravegines intermegravedies)

Finalment cal destacar un nombre bastant elevat daplicacions que sorganitzen per sistemes operatius per tipus de dispositiu i per unaclassificacioacute temagravetica bastant genegraverica aixiacute com per lorigen de les dades En aquest sentit srsquoha de tenir en compte que Viena i Linzproporcionen la informacioacute per a gairebeacute totes les aplicacions

43 Open data Begravelgica6

431 Aspectes generals

El portal Datagovbe eacutes la plataforma belga en la qual hi ha les dades obertes dels serveis puacuteblics federals i flamencs i de lesinstitucions del govern federal i flamenc

El portal mdashuna versioacute betamdash estagrave desenvolupat per FEDICT (Federal Public Service for Information and Communication Technology) elservei puacuteblic responsable de la implementacioacute de lestrategravegia federal de govern electrogravenic que utilitza la informacioacute i les tecnologies peradaptar els serveis a les necessitats socials

Els usuaris del portal Datagovbe poden fer servir la informacioacute disponible al portal de forma gratuiumlta lliure i amb finalitats personals Noobstant aixograve al registre dels datasets hi ha informacioacute relativa al tipus de llicegravencia per als casos en quegrave hi hagi restriccions o es necessitiuna autoritzacioacute per reproduir o utilitzar les dades els serveis o institucions governamentals soacuten els responsables destablir lescondicions que regulen lacceacutes i utilitzacioacute de les dades disponibles al portal

Actualment el portal belga mdashaccessible en holandegraves francegraves alemany i anglegravesmdash disposa de 105 datasets (octubre de 2012) publicatsen formats diferents com per exemple AtomRSS CSV HTML MDB TXT XHTML XLS o XML Eacutes significatiu destacar que aquestsformats no es poden recuperar mitjanccedilant un camp de recerca determinat ja que les opcions de consulta estan limitades a la seleccioacutedun desplegable i cap delles permet lacceacutes a aquest tipus dinformacioacute La possibilitat de relacionar el conjunt total de datasets dunformat especiacutefic sha de fer mitjanccedilant la identificacioacute i lenllaccedil del format en el registre dun dataset

432 Anagravelisi de les dades del portal

Les cerques nomeacutes es poden fer a traveacutes de la seleccioacute dun sol iacutetem als camps desplegables seguumlents categoria tipus igranularitat

Taula 1 Presentacioacute dels iacutetems de cada camp de cerca al portal Datagovbe

Despreacutes de conegraveixer el sistema de cerca i establir una estrategravegia de consulta com la descagraverrega de datasets culturals en qualsevolagravembit geogragravefic del portal el sistema ens proporciona tots els conjunts de dades que sajusten a aquestes caracteriacutestiques En aquestcas nomeacutes hi ha cinc datasets que responguin als criteris de cerca establerts inicialment

Figura 4 Presentacioacute de la relacioacute de datasets com a resultat de la consulta realitzada al portal belga

Per conegraveixer amb meacutes profunditat el portal i les dades disponibles se selecciona un registre determinat lestructura del qual global iespeciacutefica es reflecteix a continuacioacute

Tiacutetol del datasetData i autoriaDescripcioacute breuDades de publicacioacuteDades de propietatContextEnllaccedilos

Figura 5 Estructura dun registre del portal Datagovbe

44 Open data Dinamarca7

441 Aspectes generals

El portal Digitaliserdk eacutes un repositori centralitzat dinformacioacute puacuteblica oberta i de normes dintercanvi de dades i alhora un espai creatiuper a totes les persones organismes i empreses involucrats en la digitalitzacioacute del sector puacuteblic El portal funciona com a xarxa socialcom a eina per al desenvolupament i lintercanvi de coneixements i com a fograverum puacuteblic per a la digitalitzacioacute de la informacioacute puacuteblica aDinamarca Lrsquoobjectiu eacutes estimular el desenvolupament i ladopcioacute deines obertes per a la gestioacute de continguts digitals puacuteblics mitjanccedilantla utilitzacioacute de les tecnologies web 20

Amb aquesta eina el govern danegraves ha creat un bon model de colmiddotlaboracioacute entre la comunitat tecnologravegica i el govern lrsquoobjectiu del qualeacutes facilitar el camiacute per aconseguir una comunicacioacute meacutes directa entre el sector puacuteblic els ciutadans i les empreses que ja no soacutenreceptors passius dinformacioacute puacuteblica sinoacute que participen en el diagraveleg i en lintercanvi de coneixement amb el sector puacuteblic

El portal preteacuten ser uacutetil per als usuaris aliens al sector puacuteblic danegraves i eacutes obert a qualsevol tipus dusuari tant del sector puacuteblic com privataixiacute com a usuaris danesos i no danesos Digitaliserdk lrsquoha creat i el manteacute lAgegravencia Nacional Danesa dIT i Telecomunicacions

442 Anagravelisi de les dades del portal

El lloc posa a la disposicioacute dels usuaris quatre catagravelegs

El catagraveleg de dades mostra totes les fonts de dades disponibles a Digitaliserdk i teacute lambicioacute de mostrar totes les dadespuacutebliques El catagraveleg eacutes per tant la resposta danesa a les iniciatives internacionals open data a meacutes de ser una contribucioacute meacutes

a la transparegravencia de les administracions nacionals Daltra banda sespera que aquest catagraveleg de dades pugui animar a reutilitzarla informacioacute puacuteblica en molts contextos nous ja que les anagravelisis mostren que hi ha un gran potencial sense explotar en aquestterreny

La major part de les fonts de dades pertanyen a diferents organitzacions governamentals i una minoria pertany a empresesprivades Disposa actualment de 700 registres aproximadament Quant als formats de les dades en general soacuten dadesestructurades en formats com GeoJSON HTML JSON KML XML XLS HTML o PDF

Catagraveleg XML Agrupa aproximadament 18000 esquemes XML disponibles

Marc dinteroperabilitat Recopila 246 normes i especificacions recomanades

Catagraveleg de programari Ofereix 175 recursos per adquirir i desenvolupar programari incloent-hi programari de codi obert destinatal sector puacuteblic

Els catagravelegs inclouen lrsquoenllaccedil singular Caccediladors de dades per proposar al portal dades puacutebliques disponibles

Tots aquests catagravelegs tenen una interfiacutecie de cerca similar que permet acostar-se de manera sistemagravetica a la informacioacute recopiladamitjanccedilant una primera pestanya en la qual sindica lagravembit temagravetic (cultura oci i natura) un segon nivell temagravetic dins de cada agravereaprincipal (medi ambient) i fins i tot un tercer nivell desplegable (aigua)

Tambeacute permet la cerca per tipus de dades i per responsable de les dades i inclou tambeacute un cercador de text lliure Tambeacute disposa dunfiltre de documents a traveacutes dun conjunt detiquetes (tags) que es poden ordenar alfabegraveticament o per frequumlegravencia Aixograve ens indica queels temes meacutes recurrents tenen relacioacute amb el medi ambient i els recursos naturals

Figura 6 Interfiacutecie de cerca al portal Digitaliserdk

Els resultats de la cerca es poden ordenar per tiacutetol nom del propietari de les dades manera drsquoaccedir-hi o per data srsquoofereix a meacutes unresum del contingut i lenllaccedil a les dades

Figura 7 Resultats de la cerca al portal Digitaliserdk

Els resultats de la cerca condueixen a la fitxa individual de cada conjunt de dades en la qual a meacutes drsquohaver-hi les etiquetes temagravetiqueshi apareixen els camps seguumlents

Institucioacute responsableVersioacuteTipus de dadesDescripcioacuteEtiquetes (tags)Sistema dacceacutesFormatDades del propietariCondicions duacutes (enllaccedil)Possibles aplicacions de les dades

Figura 8 Camps dun registre al portal Digitaliserdk

Pel que fa a les bones pragravectiques es preteacuten no limitar el portal a un dipogravesit de dades i incloure-hi un espai de debat i dintercanvi dideesimportant sobre la reutilitzacioacute en tots els aspectes (tegravecnics legals o de negoci) incloure-hi un catagraveleg de programari mdashespecialment deprogramari lliure relacionat amb la digitalitzacioacute i la reutilitzacioacutemdash suggerir camps daplicacioacute possibles o reutilitzacioacute dels datasets ioferir la possibilitat de registrar-srsquohi per afegir comentaris o etiquetes

45 Open data Espanya8

451 Aspectes generals

Datosgobes eacutes el portal nacional que organitza i gestiona el Catagraveleg dInformacioacute Puacuteblica de lAdministracioacute General de lEstatdEspanya (AGE) Srsquohi pot trobar informacioacute general materials formatius i notiacutecies sobre la reutilitzacioacute de la informacioacute a Espanya i a laresta del moacuten soacuten destacables el catagraveleg de dades i les aplicacions

Encara que oficialment els oriacutegens del catagraveleg soacuten del 2010 lany 2009 lentitat puacuteblica empresarial Redes adscrita al Ministerio deIndustria Turismo y Comercio ofereix a Publidoc-UCM la signatura dun conveni que estableix la cessioacute del directori de bases de dadesde lliure acceacutes de lAdministracioacute General de lEstat i el manteniment actualitzacioacute identificacioacute i incorporacioacute de registres nous per partdel grup de recerca fruit dun projecte de recerca que havia donat lloc al llibre Bases de datos de libre acceso difundidas por laAdministracioacuten General del Estado aquesta obra va servir de suport base per a la publicacioacute de la primera versioacute del catagraveleg Aixiacute el2010 la Secretariacutea de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacioacuten (SETSI) en el marc del Proyecto Aporta

crea una versioacute beta del Catagraveleg dInformacioacute Puacuteblica del Govern dEspanya Lrsquoobjectiu era proporcionar un punt dacceacutes uacutenic a les basesde dades de lAdministracioacute General de lEstat (Sala Jimeacutenez Cobo Serrano 2011) i conscienciar de la importagravencia i del valor de lainformacioacute puacuteblica

La versioacute actual es va obrir el febrer de 2012 i el juny de 2012 es van donar per finalitzades les tasques de colmiddotlaboracioacute en elmanteniment i actualitzacioacute del catagraveleg per part del grup Publidoc-UCM actualment els diferents organismes puacuteblics soacuten els encarregatsdaquestes tasques amb la colmiddotlaboracioacute de Redes a traveacutes duna comanda de serveis

Aquest portal srsquoadreccedila a professionals empreses gestors institucionals i ciutadania amb lobjectiu principal de millorar lacceacutes a lainformacioacute puacuteblica i afavorir la reutilitzacioacute de la informacioacute al sector puacuteblic que correspon a lAdministracioacute General de lEstat i a altresaltes institucions estatals No obstant aixograve srsquoha de tenir en compte que hi ha un nombre important de portals autonogravemics i locals

Taula 2 Portals autonogravemics i locals de dades obertes a Espanya Font Datosgobes

Figura 9 Presentacioacute del portal Datosgobes

452 Anagravelisi de les dades del portal

El portal Datosgobes sestructura en tres parts

Enllaccedilos directes al contingut del portal En aquest apartat hi ha lacceacutes al catagraveleg de dades les aplicacions informagravetiques ialtres enllaccedilos informatius (saber-ne meacutes suggeriments i informacioacute sobre el portal) Tambeacute hi ha un acceacutes directe alcercador del catagraveleg aixiacute com a documents sobre la RISP i suports informatius per a la incorporacioacute de dades al portal per partdels organismes del sector puacuteblic estatal A meacutes ofereix la possibilitat de consultar i descarregar informacioacute sobre normativadagravembit nacional i les guies daplicacioacute del RD 14952011 que desenvolupa la Llei 372007 de reutilitzacioacute de la informacioacute delsector puacuteblic

Enllaccedilos a informacioacute concreta del portal Eacutes un punt informatiu del portal en el qual hi ha informacioacute sobre lacceacutes als recursosdel catagraveleg de dades aplicacions amb un llistat i un registre de les aplicacions basades en dades del sector puacuteblic estatal inotiacutecies dactualitat amb les uacuteltimes entrades del bloc progravexims esdeveniments i notiacutecies sobre les dades obertes i la reutilitzacioacutedinformacioacute puacuteblica

Enllaccedilos a les xarxes socials on eacutes present el portal Finalment hi ha un apartat per a les xarxes socials a traveacutes del qualsaccedeix a Twitter i LinkedIn tot i que el portal tambeacute eacutes present a Slideshare Flickr i Youtube Srsquohi troba a meacutes un butlletiacute denovetats

El catagraveleg de dades del portal conteacute 658 registres Les cerques es poden fer o beacute per text lliure o beacute per altres opcions de cerca com

Filtreu per categoria (21 opcions entre les quals destaquen Sector puacuteblic Cultura i lleure i Ciegravencia i tecnologia) Filtreu performat (17 opcions entre les quals destaquen XHTML HTML i PDF)9 Filtrar per dates (mes trimestre i any) i Filtrar perorganisme (15 opcions entre les quals destaquen Puertos del Estado Ministerio de Agricultura Alimentacioacuten y Medio Ambiente iCentro Nacional de Informacioacuten Geograacutefica) El catagraveleg es pot descarregar completament en format compatible amb full de cagravelcul

Una vegada feta la consulta apareixen dades diferents del registre com ara

TiacutetolDescripcioacuteCondicions de reutilitzacioacute (enllaccedil a laviacutes legal)Publicat per (organisme responsable)CategoriaEtiquetesInformacioacute addicional (data de luacuteltima actualitzacioacute detall geogragravefic llenguumles)Distribucions (descagraverrega format)

A meacutes srsquohi pot veure el nombre de visites del registre (hi ha un comptador) i hi ha la possibilitat de deixar-hi un comentari io compartir-ho a les xarxes socials de Facebook Twitter +Google i LinkedIn Daltra banda a la pagravegina principal del catagraveleg srsquohi poden consultar lesDades destacades que soacuten enllaccedilos directes als registres meacutes visitats

Pel que fa a les aplicacions al portal nrsquohi ha prop de 40 aproximadament Srsquohi pot accedir a traveacutes duna cerca o a traveacutes denllaccedilosdirectes als registres meacutes visitats La cerca es pot fer per text lliure o per altres opcions de cerca com soacuten Filtreu per categoria (22opcions entre les quals destaquen Transport Sector puacuteblic i Ciegravencia i tecnologia) Filtreu per plataforma (6 opcions entre lesquals destaquen Web Web mogravebil i Android) i Filtrar per dates (mes trimestre i any)

Tambeacute cal destacar que Datosgobes ofereix la possibilitat de consultar i descarregar informacioacute sobre normativa dagravembit nacional laguia daplicacioacute del RD 14952011 informacioacute sobre trobades Aporta iniciatives espanyoles estrategravegies RISP estudis esdeveniments oformacioacute Tambeacute hi ha notiacutecies un bloc que actualitza la informacioacute i suport a organismes del sector puacuteblic estatal A meacutes teacute un apartatde suggeriments en el qual es pot fer un suggeriment Filtreu per tipus (idea peticioacute dajuda peticioacute de dades i comentari general) ibuscar un suggeriment concret

Laprovacioacute del RD 14952011 pel qual es desenvolupen la Directiva i la Llei de reutilitzacioacute de la informacioacute ofereix un esquemamodular que permet que cada organisme puacuteblic faciliti un model dacceacutes als recursos dinformacioacute que sadapti a les expectatives i alsusuaris daquesta informacioacute de manera que puguin complir els objectius en aspectes com la difusioacute de la informacioacute o la captacioacute derecursos econogravemics

El decret proposa un model de llicegravencia per defecte dacceacutes a les dades que requereix el compliment dunes condicions generals (aviacuteslegal tipus) que soacuten aplicables a tots els reutilitzadors dinformacioacute procedent dorganismes que depenen de lAdministracioacute central ambfinalitats comercials o no comercials pel fet utilitzar els documents Aquestes condicions generals soacuten

No desnaturalitzar el sentit de la informacioacute

Citar la font dels documents que es reutilitzaran

Esmentar la data de luacuteltima actualitzacioacute sempre que hi sigui al document original

No vincular o suggerir que els organismes puacuteblics titulars de la informacioacute participen patrocinen o donen suport a la reutilitzacioacuteque es duu a terme

Conservar i no alterar ni suprimir les metadades relatives a la data dactualitzacioacute i a les condicions aplicables a aquestareutilitzacioacute

Les condicions generals vincularan tots els agents reutilitzadors pel simple fet de fer servir els documents

El decret preveu un periacuteode dadaptacioacute a les disposicions del Reial Decret que acaben a mitjan 2013 periacuteode en el qual els organismespuacuteblics han dadaptar la seva informacioacute reutilitzable Des del portal shan posat a disposicioacute dels organismes puacuteblics diversos documentsi plantilles per facilitar-ne lrsquoadaptacioacute entre els quals hi ha lrsquoanomenat aviacutes legal tipus per a la reutilitzacioacute de la informacioacute del sectorpuacuteblic previst en lannex del Reial Decret i que hauragrave de ser-hi quan sapliquin les condicions per defecte a la reutilitzacioacute dinformacioacutepuacuteblica La llicegravencia per defecte encara que sigui progravepia eacutes plenament compatible amb la definicioacute de coneixement obert de lOpenKnowledge Foundation

46 Open data Franccedila10

461 Aspectes generals

Datagouvfr eacutes la plataforma francesa dobertura de dades puacutebliques Eacutes un portal uacutenic interministerial per agrupar i posar a lliuredisposicioacute la informacioacute puacuteblica de lestat francegraves i estagrave obert a tots els municipis que ho desitgin aixiacute com als organismes de dret puacuteblic iprivat concessionaris dun servei puacuteblic

El portal estagrave desenvolupat per Etalab una unitat creada per loficina del Primer Ministre del govern anterior per donar suport alsorganismes puacuteblics en les tasques de reutilitzacioacute que a final de 2012 eacutes a punt de transformar lrsquoactivitat despreacutes del canvi de Governconsolidat a mitjan daquest mateix any El portal sorienta a facilitar aquesta reutilitzacioacute i a automatitzar la posada en liacutenia de les dadesen brut i la seva actualitzacioacute amb la intencioacute dharmonitzar les dades i drsquousar formats oberts Hi ha uns formats meacutes comuns per a cadatipus de dades a les taules CSV ODS XLS etc en textos ODS RTF TXT etc en dades estructurades XML etc en dadesgeogragravefiques GML KML etc i en dades semagraventiques RDF etc Loctubre de 2012 disposava de 354927 conjunts de dades

Les dades puacutebliques disponibles al portal poden ser reutilitzades de manera lliure i gratuiumlta en les condicions definides en la llicegravenciaoberta amb les caracteriacutestiques seguumlents

Eacutes una llicegravencia oberta lliure i gratuiumlta

Autoritza la reproduccioacute la redistribucioacute ladaptacioacute i lexplotacioacute comercial de les dades

Sinscriu en un context internacional amb ladopcioacute dels estagravendards de les llicegravencies open data La llicegravencia especiacutefica eacutes molt senzilla enla presentacioacute i bagravesicament remet als estagravendards ODC-BY i CC-BY 20 eacutes a dir a la llicegravencia Open Data de lOpen KnowledgeFoundation (OKF) i a la llicegravencia datribucioacute de Creative Commons

El portal informa de laplicacioacute dun decret de 2011 que obliga a inscriure a la plataforma tots els paquets dinformacioacute i dades subjectesa un cagravenon de manera que les taxes sobre la informacioacute que no estiguin registrades al portal l1 de juliol de 2012 es considerencaducades i deixen de ser aplicables Queden exclosos daquest requisit principalment els productes editorials i la informacioacute contingudaen documents administratius que no necessiten una llicegravencia de reutilitzacioacute per accedir al contingut Hi ha una trentena dorganismesque han inscrit al portal paquets dinformacioacute subjectes a taxes

Actualment les dades sofereixen en el format que han estat produiumldes si beacute alguns conjunts de dades es presenten amb annexosdescriptius de les dades que contenen amb la produccioacute i lestructura de fitxers per facilitar-ne la reutilitzacioacute En aquest sentit des delpunt de vista tegravecnic Etalab orienta la seva tasca a aconseguir que les dades del portal compleixin aquestes caracteriacutestiques

Tenir la capacitat dexportar les metadades en format XMLRDF la qual cosa permet difondre automagraveticament a totes lesadministracions les dades des de la seva plataforma

Granularitat de les dades i dels fitxers perquegrave siguin posats a disposicioacute des del portal Datagouvfr a fi de facilitar la reutilitzacioacute atots els usuaris

Srsquoha dindicar la frequumlegravencia drsquoactualitzacioacute de les dades

Els formats dextraccioacute de dades estructurades han de ser els que proposen els sistemes dinformacioacute

462 Anagravelisi de les dades del portal

Atesa la dificultat de fer una anagravelisi general del portal ja que no eacutes possible descarregar-ne el contingut sha procedit a realitzar unacerca sobre un tema dinteregraves general en diversos periacuteodes El terme triat ha estat eau douce (aigua dolccedila) amb aquests resultats

Nombre de resultats de la consulta 163 (data de luacuteltima consulta 19102012)

Camps del registre

Editor i data de publicacioacuteCobertura temporal de les dadesData de produccioacute de les dadesFrequumlegravencia drsquoactualitzacioacuteLlicegravencia

LlenguaCobertura geogragraveficaTipus de dadesPertinenccedila a una segraverieParaules clauFormat

Taula 3 Resultats de la cerca al portal Datagouvfr

Figura 10 Camps dun registre al portal Datagouvfr

463 Comentari criacutetic

Una anagravelisi presentada al juliol de 2012 per Cyrille Vincey especialista en economia digital posa en relleu algunes mancances daquestportal francegraves especialment pel que fa al volum de datasets qualitat i antiguitat de les dades Segons els resultats presentats unavegada suprimides les dades duplicades la xifra superior a 350000 queda reduiumlda a nomeacutes 4114 datasets

Quant a la qualitat de les dades daquests 4114 conjunts de dades nomeacutes 206 corresponen a dades estructurades la majoriacorrespon a dades semiestructurades (3366) i 542 a dades sense estructurar Daltra banda aquest especialista revela que aquestadistribucioacute de les dades estructurades (5 ) no eacutes gaire diferent de la del portal britagravenic de dades obertes (8 ) encara que siacute que ho eacutessubstancialment del nord-americagrave (33 )

El portal francegraves tampoc surt ben parat si es compara lantiguitat de les dades nomeacutes el 38 de les dades soacuten posteriors a 2010 xifraque arriba al 58 en el portal britagravenic

Pel que fa a les bones pragravectiques es pot destacar que les consultes realitzades al portal en els mesos de desenvolupament de larecerca mostren que duna banda les criacutetiques que sacaben de comentar soacuten coherents amb lexperiegravencia de recerca lINSEE (elcentre nacional destadiacutestica francegraves) eacutes qui meacutes dades aporta descartats els datasets daquest organisme els resultats es redueixenconsiderablement No obstant aixograve eacutes notori lesforccedil realitzat pels editors per aconseguir meacutes consistegravencia en les cerques i precisioacute enels resultats com hem pogut comprovar en realitzar dues consultes similars a labril i a loctubre de 2012 En la comparacioacute sapreciauna clara millora quant a les dades estructurades aixiacute com en lrsquoactualitzacioacute Aixiacute mateix ens sembla molt uacutetil que sincorporin a lapagravegina principal els enllaccedilos a portals de dades obertes tant francesos com de la resta del moacuten Per exemple els portals locals iregionals de Franccedila a loctubre de 2012 eren els seguumlents La CUB (Communauteacute Urbaine de Bordeaux) Brocas Portail mutualiseacuteOpendata locale - Region Aquitaine Rennes Meacutetropole en acces libre Tolouse Meacutetropole Data Indre et Loire Loire Atlantique Maine etLoire Le Mans Montpellier Territoire Numeacuterique Nantes ouverture des donneacutees i Open Data 71 (Paris Data Pilote 41 du Loir-et-CherOpenData Touraine 37 DataVisitProvencecom)

47 Open data Gregravecia11

471 Aspectes generals

Geodatagovgr eacutes el servei web grec que ofereix dades puacutebliques geoespacials i la visualitzacioacute de mapes interactius

El portal dacceacutes obert i en versioacute beta va ser dissenyat i desenvolupat per lrsquoInstitut per a la Gestioacute de Sistemes dInformacioacute del CentredInvestigacioacute Athena lany 2010 amb lobjectiu de ser un punt focal per a ladjuncioacute recerca disposicioacute i representacioacute dinformacioacutegeoespacial

Actualment ofereix 200 conjunts de dades dels ministeris administracions locals i ONG gregues Aixiacute mateix el portal es considera unainiciativa del Govern grec en el marc de lOpen Government Partnership i el funcionament vol donar suport a laplicacioacute de la Llei39792011 de ladministracioacute electrogravenica com a actuacioacute exemplar per a laplicacioacute de les tecnologies i com a repositori de dadesobertes per al subministrament dinformacioacute geoespacial

Les agraverees temagravetiques del portal soacuten globals ja que els conjunts de dades fan referegravencia a aspectes mediambientals energegraveticsculturals educatius de comunicacioacute o dinfraestructures

Geodatagovgr fa servir la llicegravencia Creative Commons mdasheacutes a dir nomeacutes cal esmentar la font de les dadesmdash no obstant aixograve per a luacutesi explotacioacute de material que pertany a tercers lusuari ha de contactar amb els propietaris dels drets de propietat intelmiddotlectualcorresponents per adquirir les llicegravencies necessagraveries Malgrat aixograve shan de tenir en compte les llicegravencies de Google MapsOpenStreetMap i el cadastre grec

Daltra banda eacutes important destacar que juntament amb els serveis de cerca i descagraverrega de datasets Geodatagovgr tambeacute permetvisualitzar mapes interactius en grec tal com es pot observar a la Figura 11

Figura 11 Servei de visualitzacioacute de mapes al portal grec Geodatagovgr

472 Anagravelisi de les dades del portal

Els usuaris poden buscar dades a partir de paraules clau mitjanccedilant la seleccioacute dun organisme puacuteblic drsquoun llistat per la classificacioacute delsconjunts de dades basats en diversos criteris o mitjanccedilant una combinacioacute daquests megravetodes Luacutenica opcioacute de les esmentadesanteriorment que permet la introduccioacute de text lliure eacutes la recerca de conjunts de dades per paraula clau El major inconvenient eacutes laquumlestioacute idiomagravetica ja que el grec eacutes luacutenic idioma que srsquoaccepta la qual cosa obliga a fer servir eines de traduccioacute per a la cerca dedatasets

A continuacioacute es presenta la caixa de cerca a partir de text lliure i la relacioacute de resultats oferts pel sistema davant la recerca del termeπαραλια (platja)

Figura 12 Presentacioacute de les opcions de cerca al portal Geodatagovgr

Per conegraveixer amb major grau de detall el conjunt de dades seleccionat el registre ens proporciona lrsquoestructura seguumlent

TiacutetolResum Data de creacioacute Darrera actualitzacioacute Frequumlegravencia dactualitzacioacuteAcceacutes (es refereix als formats)Detalls Llicegravencia Versioacute (de la llicegravencia) Cobertura geogragravefica Cobertura temporal Identificador uacutenic MetadadesNCP Departament

Figura 13 Estructura dun registre del portal en anglegraves

48 Open data Itagravelia12

481 Aspectes generals

Datigovit eacutes el portal de dades obertes de lAdministracioacute puacuteblica italiana Els organismes responsables del llanccedilament i funcionamentdel portal soacuten els seguumlents FormezPA centre de serveis assistegravencia estudis i formacioacute per a la modernitzacioacute de ladministracioacutepuacuteblica Digit PA entitat nacional per digitalitzar lAdministracioacute Puacuteblica Funzione Pubblica Ministeri per a lAdministracioacute Puacuteblica i elDepartament per a la Digitalitzacioacute de lAdministracioacute Puacuteblica i la Innovacioacute Tecnologravegica

Lobjectiu del portal eacutes actuar dobservatori permanent de lopen data a Itagravelia i promoure el lliure acceacutes a les dades El portal es vaengegar loctubre de 2011 i el primer any dexistegravencia ha posat a disposicioacute puacuteblica 875 datasets de 47 administracions diferents dagravembitestatal regional i local El portal facilita a meacutes enllaccedilos als portals regionals i locals i als organismes de ladministracioacute puacuteblica quecompten amb dades obertes Tambeacute recopila aplicacions (apps) per accedir als serveis de lAdministracioacute a traveacutes de dispositius mogravebils(smartphones) Aixiacute mateix monitora de manera permanent lactivitat puacuteblica relacionada amb lopen data i ofereix dades actualitzadesinteractives i reutilitzables sobre lestat de lopen data a Itagravelia Tambeacute eacutes una font completa de notiacutecies i documents sobre el tema

Eacutes especialment interessant la seccioacute Infografica que de manera oberta interactiva i permanentment actualitzada exposa la situacioacute delopen data a Itagravelia Srsquohan posat en format obert meacutes de 3600 datasets per les diferents administracions puacutebliques italianes prop del 70 amb un nivell destacable a lescala dopen data de Tim Berners-Lee que indica que utilitzen un format no propietari (CSV en llocdExcel per exemple) el 13 estan al nivell que fa servir URI per a les dades i el 8 han estat qualificats amb el nivell magravexim

que suposa enllaccedilar les dades amb unes altres que les proveeixin de context (Linked Data) Eacutes a dir que meacutes del 90 delsconjunts de dades alliberades soacuten des dun punt de vista tegravecnic fagravecilment reutilitzables

Encara que prop del 70 dels conjunts de dades alliberades pels organismes puacuteblics italians fan servir diversos models de la llicegravenciaCreative Commons (CC0 CC-BY-NC CC-BY-NC-ND CC-BY-NC-SA CC-BY-ND CC-BY-SA) el portal aposta per la utilitzacioacute lliure igratuiumlta en les condicions definides en la llicegravencia italiana oberta

La llicegravencia italiana de dades obertes ITALIAN Open Data LICENCE (IODL) dissenyada per permetre a tot el govern italiagrave difondreles dades va ser desenvolupada per FormezPA i teacute com a objectiu promoure lalliberament i lexplotacioacute de les dades puacutebliquessegons la liacutenia traccedilada pel Ministeri dAdministracions Puacutebliques i Innovacioacute amb la publicacioacute del nou codi de ladministracioacutedigital lArticle 52 de la qual doacutena prioritat a la responsabilitat de les autoritats puacutebliques en la posada a disposicioacute puacuteblica de lesdades en format digital

Estagrave dissenyada per permetre als usuaris compartir modificar utilitzar i reutilitzar lliurement la base de dades les dades i lainformacioacute puacutebliques Aquesta llicegravencia teacute per objecte facilitar la reutilitzacioacute de la informacioacute puacuteblica en el context deldesenvolupament de la societat de la informacioacute

482 Anagravelisi de les dades del portal

Lacceacutes als datasets es realitza a traveacutes duna interfiacutecie senzilla que exposa dentrada totes les dades disponibles i en la qual es podenintroduir termes en una uacutenica finestra de recerca Els termes escrits per separat actuen com si hi hagueacutes entre ells un operador booleagravedunioacute els termes entre cometes busquen la sequumlegravencia concreta i pot utilitzar-se loperador dinterseccioacute amb el signe + i lexclusioacute ambel signe -

A fi despecificar la cerca es poden marcar els filtres seguumlents

Nivell administratiu (municipal central regional o provincial)

Agraverea temagravetica (economia medi ambient poliacutetica i institucions seguretat transports ciutadania poliacutetica social art i cultura esport itemps lliure educacioacute ciegravencia i tecnologia treball alimentacioacute i habitatge) Una vegada especificada una agraverea temagravetica sobrennivells meacutes especiacutefics

Llicegravencia (CC-BY IODL 20 CC BY CC0 IODL 10 CC BY-SA CC-BY 30 CC BY-NC-SA CC BY-NC-ND i CC BY-NC)

Format de dades (Shapefile XLS CSV XML PDF ODS HTML TSV JSON XLSX RDF KML DBF Turtle N3 OAI-PMH PNGRDF-XML RDFa i RSS)

Regioacute (Llombardia Emiacutelia-Romanya Siciacutelia Piemont Toscana Sardenya Friuumll-Venegravecia Juacutelia Laci Vegraveneto i Trentino-Alto Adige)

Tags

Els resultats de la cerca ofereixen una versioacute reduiumlda de la fitxa en la qual figura el tiacutetol enllaccedilat al dataset un resum breu la URL lallicegravencia i el format de les dades A meacutes amb els resultats de la recerca es recompten els filtres i poden aplicar-se de nou En el cas delstags una vegada feta la cerca nrsquoapareixen altres de meacutes especiacutefics extrets del conjunt resultant de datasets No obstant aixograve unaanagravelisi dels resultats obtinguts en cerques successives ens indica que no tots els conjunts de dades tenen especificada lagraverea temagravetica ofan servir tags

Cada dataset estagrave format pels camps seguumlents

Tiacutetol del datasetDescripcioacute (text lliure 500 caragravecters magravexim)URL de la pagravegina del datasetLlicegravenciaFormat de les dadesData de cagraverregaData de luacuteltima actualitzacioacutePeriacuteode de validesaEntitat gestoraHome page de lentitatNom del funcionari unitat organitzativa

Correu del funcionari unitat organitzativaNacioacuteRegioacuteProviacutenciaAutor de laviacutes (obert a qualsevol persona que vulgui proposar un dataset de ladministracioacute puacuteblica italiana)Correu electrogravenic de lautorEntitat a la qual pertany

Figura 14 Estructura dun registre del portal Datigovit

Pel que fa a les aplicacions el catagraveleg dapps (amb un disseny similar al catagraveleg de datasets) recull aplicacions dissenyades per atelegravefons mogravebils intelmiddotligents i tauletes que reutilitzen la informacioacute puacuteblica i hi afegeixen valor Soacuten aplicacions relacionades preferentmentamb lesport el turisme i el temps lliure o amb la cultura La interfiacutecie de cerca teacute els mateixos megravetodes i filtres que el catagraveleg dedatasets i incorpora un filtre especiacutefic sobre el tipus daplicacioacute (IPhone Android Web App World Ovi o Windows)

El portal italiagrave destaca per la vocacioacute decidida a favor dels moviments open data internacionals manifestada per la gran quantitat dereferegravencies aixiacute com pels materials relacionats posats a la disposicioacute del puacuteblic Conscients de la gran descentralitzacioacute administrativacaracteriacutestica dItagravelia el portal preteacuten agrupar recursos i coordinar lacceacutes als portals regionals i municipals sense pretendre competir-hi

Itagravelia ha proposat a meacutes la seva progravepia llicegravencia a fi de definir amb claredat les possibilitats duacutes de la informacioacute puacuteblica El portal italiagravedes del seu origen srsquoha centrat en una de les maneres meacutes interessants per redistribuir un determinats tipus dinformacioacute puacuteblica lesaplicacions per a telegravefons mogravebils intelmiddotligents (apps) Cal destacar la creacioacute dApps4Italy un concurs per projectar solucions uacutetils iinteressants basades en la utilitzacioacute de les dades puacutebliques capaces de mostrar a la societat el valor del patrimoni informatiu puacuteblic Itambeacute en la mateixa liacutenia la incorporacioacute al portal del catagraveleg dapps

Un dels elements meacutes destacables finalment eacutes el monitoratge constant sobre lrsquoalliberament de dades puacutebliques que desenvolupa elportal ofert a meacutes en format obert i reutilitzable

49 Open data Portugal13

491 Aspectes generals

Dadosgov eacutes el portal a traveacutes del qual ladministracioacute puacuteblica portuguesa posa a disposicioacute dels ciutadans informacioacute perquegrave siguireutilitzada Lobjectiu principal del portal eacutes la transparegravencia i la posada a labast de la informacioacute produiumlda per les administracionspuacutebliques

Aquest portal es va crear a finals de 2011 en versioacute beta per lAgecircncia para a Modernizaccedilatildeo Administrativa de Portugal srsquoadreccedilaprincipalment a tots els ciutadans que vulguin accedir a la informacioacute presentada per les entitats puacutebliques a meacutes dempreses o sectorsde recerca com les universitats

Figura 15 Presentacioacute del portal Dadosgov

492 Anagravelisi de les dades del portal

La pagravegina principal del portal Dadosgov teacute una estructura molt semblant a la del portal espanyol

Enllaccedilos directes al contingut del portal Hi ha lacceacutes al catagraveleg de dades catagraveleg daplicacions estadiacutestiques programadors iparticipacioacute

Enllaccedilos a informacioacute concreta del portal Hi ha els registres del portal meacutes consultats notiacutecies dactualitat i comentaris relatiusal portal

Enllaccedilos a les xarxes socials on eacutes present el portal A meacutes de mostrar luacuteltima informacioacute que sha inclograves al portal Dadosgoveacutes present a les xarxes socials Facebook Twitter Youtube +Google i teacute un canal RSS

El catagraveleg de dades de Dadosgov conteacute 250 registres aproximadament Srsquohi poden consultar els registres meacutes destacats visitats irecents a traveacutes denllaccedilos directes o a traveacutes dun sistema de cerca

Les opcions de cerca de registres soacuten per categoria (mategraveria etiqueta) per exemple interior govern local agricultura i pesca ogeografia entre altres per proveiumldor (organisme creador del registre) per exemple Agecircncia para a Modernizaccedilatildeo AdministrativaCacircmara Municipal de Lisboa Comissatildeo Nacional dEleiccedilotildeeacutes o Direcccedilatildeo Geral do Orccedilamento entre unes altres En tots dos casos calseleccionar lopcioacute desitjada

Tambeacute es poden fer cerques per data indicant un periacuteode de temps (dehellip ahellip) o per paraula clau

Els resultats dels registres apareixen en una llista amb les dades seguumlents

TiacutetolCategoriaCreadorData (dintroduccioacute al catagraveleg)PuntuacioacuteVisites

Quant al registre en si apareix descrit detalladament amb els camps seguumlents

TiacutetolProveiumldorCategoriaData de publicacioacuteUacuteltima actualitzacioacuteDescripcioacuteEstatRecollida de dadesParaules clauEnllaccedilos i referegravenciesMegravetodes dactualitzacioacuteContacteArxiu original (es pot descarregar la informacioacute en XLS CVS o PDF)

Pel que fa a les apps hi ha nomeacutes sis aplicacions desenvolupades a partir del contingut del portal Aquesta part estagrave pocdesenvolupada perograve tot i aixograve es mostren ordenades amb els camps seguumlents

TiacutetolCategoriaDataDesenvolupadorEnllaccedil extern a laplicacioacute

Altres dades interessants del portal soacuten que Dadosgov ofereix altres serveis com ara consultar els proveiumldors principals i els registres ola informacioacute meacutes ben valorats o meacutes visitats A meacutes anima que els ciutadans hi participin per desenvolupar noves aplicacions i aportaridees noves i proporciona una segraverie de tutorials per consultar i entendre el funcionament del portal

Figura 16 Quadre comparatiu de les dades didentificacioacute dels 10 portals analitzats

Figura 17 Quadre comparatiu daspectes relatius a les llicegravencies dels 10 portals analitzats

Figura 18 Quadre comparatiu daspectes descriptius dels 10 portals analitzats

Figura 19 Quadre comparatiu de les caracteriacutestiques tegravecniques dels 10 portals analitzats

410 Open data Regne Unit14

4101 Aspectes generals

Datagovuk eacutes el portal del Govern britagravenic dedicat a la reutilitzacioacute dinformacioacute Teacute la vocacioacute dafegir recursos que ja existien perogravetambeacute sembla que ha servit de catalitzador perquegrave altres institucions publiquessin meacutes dades De fet barreja informacioacute del governcentral dels governs regionals i de les autoritats locals Eacutes una peccedila clau en la poliacutetica de transparegravencia del govern No obstant aixograve noes tracta dinformacioacute puacuteblica destinada a un puacuteblic general (dun portal finalista per tant) sinoacute que estagrave destinada a un puacuteblic capaccedildanalitzar-la i de crear aplicacions amb les quals donar-li una utilitat per al ciutadagrave del carrer

4102 Anagravelisi de les dades del portal

Els camps que ofereix Datagovuk soacuten els seguumlents

TiacutetolEditor de les metadadesDescripcioacutePuntuacioacute dels usuarisComentari dels usuarisData de publicacioacuteData dactualitzacioacuteParaules clauEditorOrganisme responsableLlista dels conjunts de dades disponibles per descarregarIdentificador uacutenicLlicegravenciaInformacioacute de contacteEnllaccedil de contacte amb leditorRecursos relacionats

Una anagravelisi breu dels resultats de la cerca sweet water (aigua dolccedila) (amb 407 resultats) va revelar forccedila homogeneiumltat en la qualitat deles metadades excepte potser en la indexacioacute per paraules clau i els formats de descagraverrega sovint no indicats Les llicegravencies aplicablesa aquests resultats (303 llicegravencies no obertes i 104 llicegravencies obertes) no es corresponien en proporcioacute amb les dades del conjunt delportal (1326 no obertes enfront de 7415 obertes)

Les llicegravencies obertes es refereixen en essegravencia a lOGL (Open Government Licence 10) que permet copiar modificar i distribuir amb isense agravenim de lucre la informacioacute facilitada al portal Mitjanccedilant lacceptacioacute de la llicegravencia saccepten tambeacute algunes condicions(essencialment referides al reconeixement de la font) i excepcions duacutes relacionades amb la privadesa de dades i informacioacute delsdatasets subjectes a restriccions especiacutefiques Els recursos en els quals no sindica cap tipus de llicegravencia han de ser utilitzats sota lescondicions de lOGL Molts dels recursos en els quals apareix esmentada una llicegravencia no oberta en realitat no tenen associada capllicegravencia per la qual cosa acabarien per estar subjectes al marc global de lOGL

Finalment srsquoha de destacar la gran diversitat dentitats que colmiddotlaboren amb conjunts de dades amb el govern Moltes daquestes entitatsdepenen directament del govern perograve tambeacute hi ha un nombre molt notable deditors regionals aparentment no vinculats i dentitats localsde certa envergadura que proporcionen les seves progravepies dades

Figura 20 Estructura dun registre del portal Datagovuk

4103 Comentari criacutetic

Tot el projecte teacute com a filosofia comuna la utilitzacioacute destagravendards oberts codi obert i dades obertes Un altre aspecte que cal destacareacutes legravemfasi en la participacioacute dels usuaris a traveacutes del sistema de puntuacioacute mdashes pot valorar cada recurs d1 a 5mdash el sistema decomentaris mdashper afegir qualsevol idea sobre un recursmdash i el sistema de contacte amb leditor de les dades que permet escriure uncorreu breu a la institucioacute que manteacute el conjunt de dades

Des de la perspectiva del portal com a sistema de gestioacute de la informacioacute ofereix diferents alternatives per trobar recursos adequats Enprimer lloc es pot fer servir un cercador que tot i que no admet cerques avanccedilades permet restringir els resultats posteriorment a traveacutesde filtres com editor organisme responsable tipus de recurs format de les dades paraules clau i regioacute A meacutes es poden visualitzar elsresultats en forma de llistat pla per jerarquia institucional de leditor o a traveacutes dun mapa Tambeacute es pot optar per la navegacioacute a traveacutesdun mapa per la jerarquia administrativa dels editors o a traveacutes del nuacutevol de paraules clau

Daltra banda hi ha una seccioacute daplicacions que sembla estar bastant desenvolupada (al contrari que en molts altres casos) gairebeacutetotes basades en mapes Moltes soacuten tambeacute per a telegravefon mogravebil i per a ordinador de sobretaula A meacutes hi ha una seccioacute dedicada alLinked Data en la qual sofereix la possibilitat de descarregar les dades en RDF

Finalment dins del caragravecter participatiu que srsquoha esmentat srsquoha de destacar lexistegravencia dun bloc amb notiacutecies sobre informacioacute delsector puacuteblic altres notiacutecies dopen data i Linked Data en general aixiacute com un fograverum amb temes oberts per excelmiddotlegravencia sobre luacutes dellloc suggeriments i opinions que sembla que serveix de contacte per a persones que fan aplicacions sobre les dades ofertes al portal

5 Conclusions

Tal com assenyalem a la introduccioacute des de 2009 hi ha un corrent internacional clar a favor de lobertura de dades puacutebliques a Internetla qual cosa ha induiumlt a la promocioacute per part de molts governs de tot el moacuten de portals per fer accessibles les dades puacutebliques Aquestarecerca sha centrat en lagravembit de la Unioacute Europea on eacutes aplicable el marc comuacute de la Directiva 200398CE Durant uns quants mesossha seguit levolucioacute dels portals governamentals de dades obertes fins que finalment sha fet una anagravelisi qualitativa dels deu portalsgovernamentals que figuren a lestudi tancat a finals doctubre de 2012 Despreacutes de lrsquoanagravelisi individual sha arribat a unes conclusionsque es consideren representatives de la situacioacute actual en la qual es troben aquests portals

1 La creacioacute dels portals analitzats eacutes molt recent la majoria tenen menys de dos anys i es troben en una fase dorganitzacioacute iposada en marxa per la qual cosa la consistegravencia i cobertura de les dades eacutes molt desigual Hi ha una percepcioacute general queaquesta manca de profunditat es pot deure a una manca de compromiacutes real dels governs a impulsar i mantenir aquestesiniciatives que soposa a lentusiasme i dedicacioacute dels responsables directes de cada portal

2 El portal de dades obertes eacutes una targeta de presentacioacute per exhibir la transparegravencia puacuteblica de cost baix i relativament fagravecil deconstruir Perograve darrere hi ha dades poc estructurades i una oferta dinformacioacute poc consistent en qualitat i en quantitat en relacioacuteamb loferta disponible dinformacioacute puacuteblica

3 Hi ha una diferegravencia substancial entre el portal del Regne Unit i la resta El portal del Regne Unit eacutes el que respon de forma meacutesconsistent a una proposta duacutes eficient de les dades puacutebliques

4 Tambeacute resulta singular el cas dAlemanya que ha optat per la insercioacute de dades en un model sectorial basat en la informacioacutemediambiental i que ens ha semblat significatiu presentar en aquesta anagravelisi

5 Hi ha un model diferent de concebre el portal a cada paiacutes no hi ha un model uacutenic

6 Mentre que els formularis de cerca ofereixen en general caracteriacutestiques similars la forma de presentar els resultats divergeixsegons el tipus de dades mostrades Es dedueix que aquesta disfuncioacute teacute com a causa principal el fet que les dades integradesprocedeixen de bases de dades organitzades molt abans de la idea de crear un portal i que per tant van ser dissenyades ambcriteris diferents unes de les altres

7 Linventari dels recursos respon a la tradicioacute administrativa de cada paiacutes i a la seva estructura competencial tant en el sentitterritorial com funcional daquiacute la dificultat de comparar mdashara com aramdash els datasets o paquets dinformacioacute Cadascun ha estatrealitzat amb la seva idiosincragravesia i respon a les necessitats informatives de cada organisme puacuteblic Algunes de les bases dedades es van crear els anys 80 i 90 del segle xx i en alguns casos van ser reconvertides al format digital quan lrsquoorigen eracentenari En definitiva en la majoria dels casos aquestes fonts dinformacioacute no van ser concebudes per ser consultades pels

ciutadans

8 Les condicions dacceacutes i uacutes de les dades establertes en les llicegravencies en general estan orientades al model de llicegravencies obertesbasades en Creative Commons encara que de vegades la regulacioacute detallada de les condicions duacutes del portal entra encontradiccioacute amb els principis daquestes llicegravencies es percep certa resistegravencia a acceptar luacutes comercial de la informacioacute

9 Les aplicacions informagravetiques per explotar les dades dels portals conegudes com a apis presenten un desenvolupament moltdesigual que va des duna presegravencia molt testimonial fins a una presegravencia molt sogravelida com eacutes el cas el del Regne Unit amb meacutesde 230 En altres paiumlsos com Itagravelia al portal es posa molt egravemfasi a impulsar aquest tipus daplicacions especialment lesdissenyades per a dispositius i telegravefons mogravebils intelmiddotligents (apps)

10 A Espanya despreacutes de laprovacioacute de la Llei de reutilitzacioacute el 2007 loferta de dades puacutebliques als portals web i la creacioacute delsportals de dades obertes han tingut un impuls molt notable a nivell nacional i particularment en els agravembits autonogravemics i localsAquests portals tenen una bona imatge en els fograverums internacionals de dades obertes La Llei de transparegravencia i acceacutes a lainformacioacute en tragravemit parlamentari obre la incogravegnita de com es coordinaragrave el portal de dades obertes amb el portal detransparegravencia previst en la nova llei

11 Eacutes difiacutecil identificar unes caracteriacutestiques comunes que no siguin els trets bagravesics de les directives de reutilitzacioacute en els quals esbasen tots els portals o aspectes com la cerca de la transparegravencia en lacceacutes a la informacioacute i leliminacioacute del tracte desigual o elsacords exclusius objectius que compleixen tots els portals

12 Dalguna manera aquest estudi contribueix a plantejar aquests problemes des duna perspectiva global que estableixi loperativitatduna estrategravegia de benchmarking entre aquests i altres portals que ajudi a millorar leficiegravencia de la informacioacute des del punt devista dels ciutadans que fan servir Internet que poden accedir a aquests recursos simultagraveniament i contrastar loperativitat decadascun dells

Bibliografia

Alonso Joseacute M (2012) Introducing the Open Data Index Blog de World Wide Foundationlthttpwwwwebfoundationorg201209introducing-the-open-data-indexgt [Consulta 18092012]

Arquero Avileacutes Rosario [et al] (2011) Reutilizacioacuten de la informacioacuten generada en el sector puacuteblico espantildeol Revista espantildeola dedocumentacioacuten cientiacutefica vol 34 nordm 3 p 427ndash446 lthttpredcrevistascsicesindexphpredcarticleviewArticle706gt [Consulta08112012]

Berners-Lee Tim (2010) The year Open Data went worldwide TED Ideas worth spreadinglthttpwwwtedcomtalkstim_berners_lee_the_year_open_data_went_worldwidehtmlgt [Consulta 08112012]

Comissioacute de les Comunitats Europees (2009) Reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico - Revisioacuten de la Directiva 200398CECOM(2009) 212 final Bruselas 2009 lthttpeur-lexeuropaeuNoticedomode=dblamplang=enampihmlang=enamplng1=enesamplng2=bgcsdadeelenesetfifrhuitltlvmtnlplptroskslsvampval=494763csgt [Consulta08112012]

Comissioacute Europea (2011a) Datos abiertos un motor para la innovacioacuten el crecimiento y la gobernanza transparente COM(2011) 882final Bruselas 2011 lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsopendata2012open_data_communicationespdf gt[Consulta 08112012]

mdash (2011b) Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 200398CE relativa a lareutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico COM(2011) 877 final Bruselas 2011lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsdirective_proposal2012espdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2010) Una agenda digital para Europa COM(2010) 245 final Bruselas 2010 lthttpeur-lexeuropaeuLexUriServLexUriServdouri=COM20100245FINESHTMLgt [Consulta 08112012]

mdash (1998) La informacioacuten del sector puacuteblico un recurso clave para Europa Libro verde sobre la informacioacuten del sector puacuteblico en lasociedad de la informacioacuten Documento COM(1998) 585lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsgreen_papergp_espdfgt [Consulta 08112012]

Committee on Licensing Geographic Data and Services National Research Council (2004) Licensing Geographic Data and ServicesWashington DC The National Academies Press lthttpwwwnapeduopenbookphprecord_id=11079amppage=1gt [Consulta18092012]

Diez Rico Emilio J Millaacuten Calenti Rafael A (2011) Open Data y RISP generando valor social y econoacutemico Transparencia einnovacioacuten en la eAdministracioacuten Santiago de Compostela Colexio Profesional de Enxentildeariacutea en Informaacutetica de Galicialthttpwwwcpeigorgportalnode1307gt [Consulta 08112012]

Fornefeld Martin [et al] (2009) MICUS study 2008 assessment of the re-use of public sector information (PSI) in the geographicalinformation meteorological information and legal information sectors Dusseldorf Germany lthttpepsiplatformeucontentmicus-study-2008-assessment-re-use-public-sector-information-psi-geographical-information-megt [Consulta 08112012]

Grupo Publidoc-UCM (2010) PSI identification of potential exclusive agreements Spain - Final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsea2009es_finalpdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2008) Bases de datos de libre acceso difundidas por la Administracioacuten General del Estado Madrid Ministerio de Cultura EditorialComplutense

Huijboom Noor Broek Tijs van den (2011) Open data an international comparison of strategies European journal of ePractice no12 (March-April) p 1ndash12 lthttpwwwepracticeeufilesEuropean20Journal20epractice20Volume2012_1pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred Konstantinidis Stefanie Klenke Martin (2009)PortalU a tool to support the implementation of the Shared EnviromentalInformation System (SEIS) in Germany lthttpgeindepubpraes2009paper1_enviroinfo_berlin_kr_09-2009pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred [et al] (2009) PortalUreg a tool to support the implementation of the Shared Environmental Information System (SEIS) inGermany Towards eEnvironment opportunities of SEIS and SISE integrating environmental knowledge in Europe Prague 25ndash27March 2011lthttpwwwepracticeeufilesPortalU20a20Tool20to20Support20the20Implementation20of20the20Shared20Environmental20Information20System2028SEIS2920in20Germanypdfgt [Consulta 08112012]

MEPSIR (Measuring European Public Sector Information Resources) (2006) Final report of study on exploitation of public sectorinformation - Benchmarking of EU framework conditions lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsmepsirfinal_reportpdfgt [Consulta 08112012]

The Obama Administrations commitment to Open Government a status report (2011)lthttpwwwwhitehousegovsitesdefaultfilesopengov_reportpdfgt [Consulta 08112012]

PIRA INTERNATIONAL (2000) Commercial exploitation of Europes public sector information final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfspira_studycommercial_final_reportpdfgt [Consulta 08112012]

Sala Jimeacutenez Andrea Cobo Serrano Silvia (2011) El cataacutelogo de informacioacuten puacuteblica del Gobierno de Espantildea un proyectodocumental de origen complutense En Martiacutenez Comeche [et al] (ed) Actas del VIII Seminario Hispano-Mexicano de Biblioteconomiacuteay documentacioacuten Informacioacuten y documentacioacuten investigacioacuten y futuro en red Madrid 21-25 marzo 2011Madrid Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la UCM p 389-397

Vickery Graham (2011) Review of recent studies on PSI re-use and related market developments information economicslthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsreportfinal_version_study_psidocxgt [Consulta 08112012]

Vincey Cyrille (2012) Opendata benchmarck FR vs UK vs US lthttpwwwslidesharenetcvinceyopendata-benchmark-fr-vs-uk-vs-usgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de (2012) Charging for PSI re-use a snap shot of the state of affairs in EuropelthttpepsiplatformeusitesdefaultfilesTopic20Report20pricing_final2013pdfgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de [et al] (2011) Open data portals (E) En POPSIS (Pricing of Public Sector Information Study) lthttpepsiplatformeucontentpopsis-assessment-psi-charging-policiesgt [Consulta 08112012]

W3C Interest Group Note (2009) Improving access to government through better use of the Web lthttpwwww3orgTRegov-improvinggt [Consulta 08112012]

World Wide Web Foundation (2012) Web index 2012 lthttpthewebindexorg2012092012-Web-Index-Key-Findingspdfgt [Consulta08112012]

Data de recepcioacute 08112012 Data dacceptacioacute 03122012

Notes

Aquest article sinscriu en el projecte de recerca dirigit pel professor L Fernando Ramos Simoacuten (Universidad Complutense de Madrid) titulatOrganizacioacuten del acceso uso y reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico en Espantildea Hacia la consolidacioacuten de una industria de lainformacioacuten Ref CSO2010ndash17451 En formen part tots els autors de lestudi Dra R Arquero Avileacutes Dra I Botezan S Cobo Serrano Dr L FRamos Simoacuten A Sala Jimeacutenez Dr R Saacutenchez Jimeacutenez i Dr Valle Gastaminza Tots els autors estan adscrits al Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la Facultad de Ciencias de la Documentacioacuten de la Universidad Complutense de Madrid Per acorrespondegravencia sobre loriginal lframosspdiucmes i scoboestumailucmes

1 La proposta de modificacioacute de la Directiva 200398CE presentada al desembre de 2011 preveu la incorporacioacute daquestes institucions Vegeula bibliografia final

2 Anagravelisi realitzada per Rosario Arquero Avileacutes

3 Disponible a Semantic Network Service (SNS)

4 Segons la informacioacute proporcionada per Stefanie Konstantinidis (Coordination Center PortalUreg at Lower Saxony Ministry of Environment andClimate Protection)

5 Anagravelisi realitzada per Rodrigo Saacutenchez Jimeacutenez

6 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

7 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

8 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

9 Relacioacute format-nuacutemero de registre XHTML (422) HTML (222) PDF (136) XLS (17) XML (4) ZIP (4) CSV (2) JSON (1) PC-Axis (1) plain (1)XBRL (1)

10 Anagravelisi realitzada per L Fernando Ramos Simoacuten

11 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

12 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

13 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

14 Anagravelisi realitzada per Iuliana Botezan

Facultat de Biblioteconomia i DocumentacioacuteUniversitat de BarcelonaBarcelona desembre de 2012httpwwwubedubiblio bull Comentaris

Recomanar bull Citacioacute bull Estadiacutestiques bull MetadadesEls textos publicats a BiD estan subjectes a una llicegravencia de Creative Commons

Poliacutetica de privadesaUB bull Facultat bull BiD

Page 7: De la reutilització d'informació del sector públic als ...bid.ub.edu/29/pdf/ramos1.pdf · lframoss@pdi.ucm.es ROSARIO ARQUERO AVILÉS ... Metodologia: La metodologia seguida es

[et al] 2011) Es basa en components de codi obert i en desenvolupaments interns per tant es pot utilitzar sense despeses de llicegravenciaexternes en lagravembit de ladministracioacute puacuteblica

Un dels components nuclears del PortalU eacutes el catagraveleg de metadades que aglutina les metadades dels catagravelegs de dadesmediambientals alemanyes de diferents nivells administratius amb la finalitat de contribuir a lobjectiu de la Directiva 20072CE Inspireestablir una infraestructura europea de dades espacials

Quant a les modalitats de formulacioacute de cerques a PortalU tenint en compte la dificultat danalitzar la informacioacute total accessible al portalmdashdonat que no eacutes possible descarregar-ne tot el contingutmdash sha procedit a realitzar una recerca sobre un tema dinteregraves general Lrsquouacutesdel formulari de cerca simple sha basat en una exploracioacute a partir de loperant frisches Wasser (aigua dolccedila) que ha permegraves obtenir2140 iacutetems (amb data 26102012)

Com es pot observar a la Figura 1 en lobtencioacute de resultats del formulari de cerca simple inicial els resultats es presenten en un solragravenquing tot i que aquesta informacioacute tambeacute sofereix agrupada segons els paragravemetres seguumlents

El tipus de recurs que es recupera segons les categories dagrupacioacute seguumlents pagravegines web disposicions legislatives projectesde recerca i adreces dinteregraves

El proveiumldor (origen o font del recurs)

La possibilitat addicional drsquoacotar la cerca inicial a partir de lopcioacute de cerca Similar terms basada en el tesaurus UMTHES3 delMinisteri Federal de Medi ambient a Dessau que conteacute meacutes de 30000 termes especialitzats en la mategraveria

Figura 1 Disposicioacute de la informacioacute proporcionada per PortalU despreacutes duna consulta utilitzant el formulari de cerca simple

Drsquoaltra banda el formulari de cerca avanccedilada presenta quatre filtres o pestanyes dacotament addicionals de lestrategravegia de cerca (Figura2)

Topic Permet la combinacioacute doperands de cerca diferents amb operadors booleans (AND OR NOT) i la cerca exacta de termes

Space Es basa en el tesaurus Geo-Thesaurus Umwelt (GTU) que incorpora llistes de noms dassentaments humans riusmuntanyes paisatges i altres objectes geogragravefics dAlemanya

Time Conteacute una llista desdeveniments que han tingut un gran impacte en el medi ambient dAlemanya i es relacionen amb elmoment o periacuteode de temps en el qual van tenir lloc

Search area Permet definir lagraverea de cerca (que la cerca es realitzi a tot el portal o a les seccions especiacutefiques de temes

mediambientals i de serveis)

PortalU permet accedir als tipus de recursos seguumlents

Recursos sobre serveis (service)

Recursos sobre mesurament o anagravelisi de dades mediambientals (data)

Recursos seleccionats que soacuten un punt dacceacutes a diversos temes o mategraveries mediambientals (topics)

Recursos sobre cartografia (maps) Per a la visualitzacioacute daquest tipus de recursos PortalU disposa de mograveduls de visualitzacioacuteespeciacutefics compatibles amb WMS (Web Mapping Service)

Recursos sobre crograveniques mediambientals (almanac)

Figura 2 Formulari de consulta avanccedilada de PortalU amb filtres dacotacioacute addicionals

A meacutes permet identificar els tipus de fonts de dades en les quals buscar amb les categories seguumlents

Totes les fonts de les dadesPagravegines webBases de dadesMetadades en subcategories diferents Organisational Unit Task Geo-Information Map Document Report Literature Geo-Service Enterprise Project Program Data Pooling Data Base Service Application Information System

En qualsevol cas malgrat lheterogeneiumltat de les dades i de les fonts dinformacioacute que soacuten subjacents a PortalU tots els iacutetems que esrecuperen com a resultat duna cerca (tant si es fa servir el formulari de cerca simple com si es fa servir lavanccedilat) es presenten en unragravenquing uacutenic de manera que lusuari pot seleccionar els iacutetems meacutes rellevants segons les seves necessitats informativesindependentment del format o origen i de la font de procedegravencia No obstant aixograve sofereix informacioacute sobre aquests paragravemetres en lescategories dagrupacioacute dels iacutetems (tipus de dades i proveiumldor) per si lusuari necessita conegraveixer-los

Pel que fa a luacutes de llicegravencies a PortalU cal destacar que els proveiumldors de les dades soacuten els responsables de les llicegravencies si nrsquohi ha4

413 Comentari criacutetic

En el cas alemany hem de destacar el caragravecter sectorial i especialitzat del portal Lrsquoabast i la finalitat responen al compliment de laConvencioacute dAarhus i en consequumlegravencia de la Directiva 20034CE enfocada a definir lrsquoacceacutes puacuteblic a la informacioacute mediambiental i no alabast global de reutilitzacioacute de la informacioacute del sector puacuteblic de la Directiva 200398CE i de la seva revisioacute de 2011 De qualsevolmanera eacutes indiscutible que la informacioacute del sector especialitzat que recull el portal analitzat constitueix sens dubte un subconjunt moltrellevant i significatiu de la informacioacute del sector puacuteblic coberta per la directiva Directiva 200398CE

42 Open data Agraveustria5

421 Aspectes generals

Datagvat eacutes el portal principal de dades obertes dAgraveustria (ategraves que hi ha diversos portals de ciutats importants com Viena o Gratz) i eacutesluacutenic amb cobertura federal En realitat Datagvat ofereix dades regionals locals i federals El portal depegraven orgagravenicament dun consorcidadministracions (OGD Agraveustria) que uneix actualment la Cancelleria federal amb diferents ciutats (com Viena) i regions (com lAltaAgraveustria)

Els objectius del portal es refereixen tant a la millora en la transparegravencia i en la visibilitat de les dades com en la utilitzacioacute per terceresparts (com les empreses infomediagraveries) per la qual cosa les dades originals sofereixen en diversos formats com CSV JSON KML oGML

Un altre dels aspectes clau del portal eacutes la intencioacute que es constitueixi en un mecanisme dintegracioacute regional amb paiumlsos com Alemanyao Suiumlssa i en un portal compatible i integrable en el conjunt del metaportal europeu publicdataeu

422 Anagravelisi de les dades del portal

Datagvat ofereix els camps seguumlents

TiacutetolDescripcioacuteIdentificador uacutenicData del conjunt de metadadesMencioacute de lrsquoorganisme responsableLlicegravencia aplicableCobertura temporalEsquema de metadades utilitzat en la descripcioacute de les dadesLlenguaJoc de caragravectersMetadades addicionalsDades de contacte amb lrsquoorganisme responsableCobertura geogragraveficaData de publicacioacuteQualitat de les dadesTiacutetol en anglegravesDescripcioacute en anglegraves

Es va cercar Suumlszligwasser (aigua dolccedila) i no sersquon van obtenir resultats per la qual cosa es va canviar el terme per Trinkwasse (aiguapotable) del qual es van obtenir tan sols dos resultats sobre els canals de distribucioacute de Viena i Engewitzdorf (dades locals per tant) Laconsulta Wasser (aigua) va obtenir cinc resultats un dels quals sobre la gestioacute de recursos hiacutedrics que eacutes subjacent a la consultaoriginal No obstant aixograve fins i tot sobre aquesta base tan escassa es poden detectar problemes dheterogeneiumltat en la qualitat de lesmetadades despreacutes duna prospeccioacute meacutes agravemplia es detecta que en general molts dels camps no sintrodueixen tot i que la fitxa demetadades distingeix entre metadades principals i metadades secundagraveries aquestes normalment no es proporcionen

Figura 3 Resultat de cerca al portal Datagvat

423 Comentari criacutetic

Tot i que la llista dentitats presents al consorci OGD Agraveustria no eacutes gaire llarga alguns dels membres no contribueixen al portal amb capregistre A meacutes es fa evident com les ciutats grans (Viena Linz Graz) soacuten les grans productores de dades per al portal amb lrsquoexcepcioacutenotable dEngerwitzdorf una poblacioacute petita de poc meacutes de 8000 habitants que proporciona gairebeacute el 20 dels recursos del portal ElsBundeslaumlnder (estats de la federacioacute) proporcionen una quantitat de dades minuacutescula i la cobertura sobre les agegravencies i institucions quedepenen de ladministracioacute federal eacutes molt desigual

Quant a leina utilitzada per crear el portal la navegacioacute eacutes senzilla i les cerques es poden fer directament a partir dels filtres categoriaentitat responsable format i consultes populars Els resultats es despleguen correctament i les dades es poden descarregardirectament (sense haver de visitar pagravegines intermegravedies)

Finalment cal destacar un nombre bastant elevat daplicacions que sorganitzen per sistemes operatius per tipus de dispositiu i per unaclassificacioacute temagravetica bastant genegraverica aixiacute com per lorigen de les dades En aquest sentit srsquoha de tenir en compte que Viena i Linzproporcionen la informacioacute per a gairebeacute totes les aplicacions

43 Open data Begravelgica6

431 Aspectes generals

El portal Datagovbe eacutes la plataforma belga en la qual hi ha les dades obertes dels serveis puacuteblics federals i flamencs i de lesinstitucions del govern federal i flamenc

El portal mdashuna versioacute betamdash estagrave desenvolupat per FEDICT (Federal Public Service for Information and Communication Technology) elservei puacuteblic responsable de la implementacioacute de lestrategravegia federal de govern electrogravenic que utilitza la informacioacute i les tecnologies peradaptar els serveis a les necessitats socials

Els usuaris del portal Datagovbe poden fer servir la informacioacute disponible al portal de forma gratuiumlta lliure i amb finalitats personals Noobstant aixograve al registre dels datasets hi ha informacioacute relativa al tipus de llicegravencia per als casos en quegrave hi hagi restriccions o es necessitiuna autoritzacioacute per reproduir o utilitzar les dades els serveis o institucions governamentals soacuten els responsables destablir lescondicions que regulen lacceacutes i utilitzacioacute de les dades disponibles al portal

Actualment el portal belga mdashaccessible en holandegraves francegraves alemany i anglegravesmdash disposa de 105 datasets (octubre de 2012) publicatsen formats diferents com per exemple AtomRSS CSV HTML MDB TXT XHTML XLS o XML Eacutes significatiu destacar que aquestsformats no es poden recuperar mitjanccedilant un camp de recerca determinat ja que les opcions de consulta estan limitades a la seleccioacutedun desplegable i cap delles permet lacceacutes a aquest tipus dinformacioacute La possibilitat de relacionar el conjunt total de datasets dunformat especiacutefic sha de fer mitjanccedilant la identificacioacute i lenllaccedil del format en el registre dun dataset

432 Anagravelisi de les dades del portal

Les cerques nomeacutes es poden fer a traveacutes de la seleccioacute dun sol iacutetem als camps desplegables seguumlents categoria tipus igranularitat

Taula 1 Presentacioacute dels iacutetems de cada camp de cerca al portal Datagovbe

Despreacutes de conegraveixer el sistema de cerca i establir una estrategravegia de consulta com la descagraverrega de datasets culturals en qualsevolagravembit geogragravefic del portal el sistema ens proporciona tots els conjunts de dades que sajusten a aquestes caracteriacutestiques En aquestcas nomeacutes hi ha cinc datasets que responguin als criteris de cerca establerts inicialment

Figura 4 Presentacioacute de la relacioacute de datasets com a resultat de la consulta realitzada al portal belga

Per conegraveixer amb meacutes profunditat el portal i les dades disponibles se selecciona un registre determinat lestructura del qual global iespeciacutefica es reflecteix a continuacioacute

Tiacutetol del datasetData i autoriaDescripcioacute breuDades de publicacioacuteDades de propietatContextEnllaccedilos

Figura 5 Estructura dun registre del portal Datagovbe

44 Open data Dinamarca7

441 Aspectes generals

El portal Digitaliserdk eacutes un repositori centralitzat dinformacioacute puacuteblica oberta i de normes dintercanvi de dades i alhora un espai creatiuper a totes les persones organismes i empreses involucrats en la digitalitzacioacute del sector puacuteblic El portal funciona com a xarxa socialcom a eina per al desenvolupament i lintercanvi de coneixements i com a fograverum puacuteblic per a la digitalitzacioacute de la informacioacute puacuteblica aDinamarca Lrsquoobjectiu eacutes estimular el desenvolupament i ladopcioacute deines obertes per a la gestioacute de continguts digitals puacuteblics mitjanccedilantla utilitzacioacute de les tecnologies web 20

Amb aquesta eina el govern danegraves ha creat un bon model de colmiddotlaboracioacute entre la comunitat tecnologravegica i el govern lrsquoobjectiu del qualeacutes facilitar el camiacute per aconseguir una comunicacioacute meacutes directa entre el sector puacuteblic els ciutadans i les empreses que ja no soacutenreceptors passius dinformacioacute puacuteblica sinoacute que participen en el diagraveleg i en lintercanvi de coneixement amb el sector puacuteblic

El portal preteacuten ser uacutetil per als usuaris aliens al sector puacuteblic danegraves i eacutes obert a qualsevol tipus dusuari tant del sector puacuteblic com privataixiacute com a usuaris danesos i no danesos Digitaliserdk lrsquoha creat i el manteacute lAgegravencia Nacional Danesa dIT i Telecomunicacions

442 Anagravelisi de les dades del portal

El lloc posa a la disposicioacute dels usuaris quatre catagravelegs

El catagraveleg de dades mostra totes les fonts de dades disponibles a Digitaliserdk i teacute lambicioacute de mostrar totes les dadespuacutebliques El catagraveleg eacutes per tant la resposta danesa a les iniciatives internacionals open data a meacutes de ser una contribucioacute meacutes

a la transparegravencia de les administracions nacionals Daltra banda sespera que aquest catagraveleg de dades pugui animar a reutilitzarla informacioacute puacuteblica en molts contextos nous ja que les anagravelisis mostren que hi ha un gran potencial sense explotar en aquestterreny

La major part de les fonts de dades pertanyen a diferents organitzacions governamentals i una minoria pertany a empresesprivades Disposa actualment de 700 registres aproximadament Quant als formats de les dades en general soacuten dadesestructurades en formats com GeoJSON HTML JSON KML XML XLS HTML o PDF

Catagraveleg XML Agrupa aproximadament 18000 esquemes XML disponibles

Marc dinteroperabilitat Recopila 246 normes i especificacions recomanades

Catagraveleg de programari Ofereix 175 recursos per adquirir i desenvolupar programari incloent-hi programari de codi obert destinatal sector puacuteblic

Els catagravelegs inclouen lrsquoenllaccedil singular Caccediladors de dades per proposar al portal dades puacutebliques disponibles

Tots aquests catagravelegs tenen una interfiacutecie de cerca similar que permet acostar-se de manera sistemagravetica a la informacioacute recopiladamitjanccedilant una primera pestanya en la qual sindica lagravembit temagravetic (cultura oci i natura) un segon nivell temagravetic dins de cada agravereaprincipal (medi ambient) i fins i tot un tercer nivell desplegable (aigua)

Tambeacute permet la cerca per tipus de dades i per responsable de les dades i inclou tambeacute un cercador de text lliure Tambeacute disposa dunfiltre de documents a traveacutes dun conjunt detiquetes (tags) que es poden ordenar alfabegraveticament o per frequumlegravencia Aixograve ens indica queels temes meacutes recurrents tenen relacioacute amb el medi ambient i els recursos naturals

Figura 6 Interfiacutecie de cerca al portal Digitaliserdk

Els resultats de la cerca es poden ordenar per tiacutetol nom del propietari de les dades manera drsquoaccedir-hi o per data srsquoofereix a meacutes unresum del contingut i lenllaccedil a les dades

Figura 7 Resultats de la cerca al portal Digitaliserdk

Els resultats de la cerca condueixen a la fitxa individual de cada conjunt de dades en la qual a meacutes drsquohaver-hi les etiquetes temagravetiqueshi apareixen els camps seguumlents

Institucioacute responsableVersioacuteTipus de dadesDescripcioacuteEtiquetes (tags)Sistema dacceacutesFormatDades del propietariCondicions duacutes (enllaccedil)Possibles aplicacions de les dades

Figura 8 Camps dun registre al portal Digitaliserdk

Pel que fa a les bones pragravectiques es preteacuten no limitar el portal a un dipogravesit de dades i incloure-hi un espai de debat i dintercanvi dideesimportant sobre la reutilitzacioacute en tots els aspectes (tegravecnics legals o de negoci) incloure-hi un catagraveleg de programari mdashespecialment deprogramari lliure relacionat amb la digitalitzacioacute i la reutilitzacioacutemdash suggerir camps daplicacioacute possibles o reutilitzacioacute dels datasets ioferir la possibilitat de registrar-srsquohi per afegir comentaris o etiquetes

45 Open data Espanya8

451 Aspectes generals

Datosgobes eacutes el portal nacional que organitza i gestiona el Catagraveleg dInformacioacute Puacuteblica de lAdministracioacute General de lEstatdEspanya (AGE) Srsquohi pot trobar informacioacute general materials formatius i notiacutecies sobre la reutilitzacioacute de la informacioacute a Espanya i a laresta del moacuten soacuten destacables el catagraveleg de dades i les aplicacions

Encara que oficialment els oriacutegens del catagraveleg soacuten del 2010 lany 2009 lentitat puacuteblica empresarial Redes adscrita al Ministerio deIndustria Turismo y Comercio ofereix a Publidoc-UCM la signatura dun conveni que estableix la cessioacute del directori de bases de dadesde lliure acceacutes de lAdministracioacute General de lEstat i el manteniment actualitzacioacute identificacioacute i incorporacioacute de registres nous per partdel grup de recerca fruit dun projecte de recerca que havia donat lloc al llibre Bases de datos de libre acceso difundidas por laAdministracioacuten General del Estado aquesta obra va servir de suport base per a la publicacioacute de la primera versioacute del catagraveleg Aixiacute el2010 la Secretariacutea de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacioacuten (SETSI) en el marc del Proyecto Aporta

crea una versioacute beta del Catagraveleg dInformacioacute Puacuteblica del Govern dEspanya Lrsquoobjectiu era proporcionar un punt dacceacutes uacutenic a les basesde dades de lAdministracioacute General de lEstat (Sala Jimeacutenez Cobo Serrano 2011) i conscienciar de la importagravencia i del valor de lainformacioacute puacuteblica

La versioacute actual es va obrir el febrer de 2012 i el juny de 2012 es van donar per finalitzades les tasques de colmiddotlaboracioacute en elmanteniment i actualitzacioacute del catagraveleg per part del grup Publidoc-UCM actualment els diferents organismes puacuteblics soacuten els encarregatsdaquestes tasques amb la colmiddotlaboracioacute de Redes a traveacutes duna comanda de serveis

Aquest portal srsquoadreccedila a professionals empreses gestors institucionals i ciutadania amb lobjectiu principal de millorar lacceacutes a lainformacioacute puacuteblica i afavorir la reutilitzacioacute de la informacioacute al sector puacuteblic que correspon a lAdministracioacute General de lEstat i a altresaltes institucions estatals No obstant aixograve srsquoha de tenir en compte que hi ha un nombre important de portals autonogravemics i locals

Taula 2 Portals autonogravemics i locals de dades obertes a Espanya Font Datosgobes

Figura 9 Presentacioacute del portal Datosgobes

452 Anagravelisi de les dades del portal

El portal Datosgobes sestructura en tres parts

Enllaccedilos directes al contingut del portal En aquest apartat hi ha lacceacutes al catagraveleg de dades les aplicacions informagravetiques ialtres enllaccedilos informatius (saber-ne meacutes suggeriments i informacioacute sobre el portal) Tambeacute hi ha un acceacutes directe alcercador del catagraveleg aixiacute com a documents sobre la RISP i suports informatius per a la incorporacioacute de dades al portal per partdels organismes del sector puacuteblic estatal A meacutes ofereix la possibilitat de consultar i descarregar informacioacute sobre normativadagravembit nacional i les guies daplicacioacute del RD 14952011 que desenvolupa la Llei 372007 de reutilitzacioacute de la informacioacute delsector puacuteblic

Enllaccedilos a informacioacute concreta del portal Eacutes un punt informatiu del portal en el qual hi ha informacioacute sobre lacceacutes als recursosdel catagraveleg de dades aplicacions amb un llistat i un registre de les aplicacions basades en dades del sector puacuteblic estatal inotiacutecies dactualitat amb les uacuteltimes entrades del bloc progravexims esdeveniments i notiacutecies sobre les dades obertes i la reutilitzacioacutedinformacioacute puacuteblica

Enllaccedilos a les xarxes socials on eacutes present el portal Finalment hi ha un apartat per a les xarxes socials a traveacutes del qualsaccedeix a Twitter i LinkedIn tot i que el portal tambeacute eacutes present a Slideshare Flickr i Youtube Srsquohi troba a meacutes un butlletiacute denovetats

El catagraveleg de dades del portal conteacute 658 registres Les cerques es poden fer o beacute per text lliure o beacute per altres opcions de cerca com

Filtreu per categoria (21 opcions entre les quals destaquen Sector puacuteblic Cultura i lleure i Ciegravencia i tecnologia) Filtreu performat (17 opcions entre les quals destaquen XHTML HTML i PDF)9 Filtrar per dates (mes trimestre i any) i Filtrar perorganisme (15 opcions entre les quals destaquen Puertos del Estado Ministerio de Agricultura Alimentacioacuten y Medio Ambiente iCentro Nacional de Informacioacuten Geograacutefica) El catagraveleg es pot descarregar completament en format compatible amb full de cagravelcul

Una vegada feta la consulta apareixen dades diferents del registre com ara

TiacutetolDescripcioacuteCondicions de reutilitzacioacute (enllaccedil a laviacutes legal)Publicat per (organisme responsable)CategoriaEtiquetesInformacioacute addicional (data de luacuteltima actualitzacioacute detall geogragravefic llenguumles)Distribucions (descagraverrega format)

A meacutes srsquohi pot veure el nombre de visites del registre (hi ha un comptador) i hi ha la possibilitat de deixar-hi un comentari io compartir-ho a les xarxes socials de Facebook Twitter +Google i LinkedIn Daltra banda a la pagravegina principal del catagraveleg srsquohi poden consultar lesDades destacades que soacuten enllaccedilos directes als registres meacutes visitats

Pel que fa a les aplicacions al portal nrsquohi ha prop de 40 aproximadament Srsquohi pot accedir a traveacutes duna cerca o a traveacutes denllaccedilosdirectes als registres meacutes visitats La cerca es pot fer per text lliure o per altres opcions de cerca com soacuten Filtreu per categoria (22opcions entre les quals destaquen Transport Sector puacuteblic i Ciegravencia i tecnologia) Filtreu per plataforma (6 opcions entre lesquals destaquen Web Web mogravebil i Android) i Filtrar per dates (mes trimestre i any)

Tambeacute cal destacar que Datosgobes ofereix la possibilitat de consultar i descarregar informacioacute sobre normativa dagravembit nacional laguia daplicacioacute del RD 14952011 informacioacute sobre trobades Aporta iniciatives espanyoles estrategravegies RISP estudis esdeveniments oformacioacute Tambeacute hi ha notiacutecies un bloc que actualitza la informacioacute i suport a organismes del sector puacuteblic estatal A meacutes teacute un apartatde suggeriments en el qual es pot fer un suggeriment Filtreu per tipus (idea peticioacute dajuda peticioacute de dades i comentari general) ibuscar un suggeriment concret

Laprovacioacute del RD 14952011 pel qual es desenvolupen la Directiva i la Llei de reutilitzacioacute de la informacioacute ofereix un esquemamodular que permet que cada organisme puacuteblic faciliti un model dacceacutes als recursos dinformacioacute que sadapti a les expectatives i alsusuaris daquesta informacioacute de manera que puguin complir els objectius en aspectes com la difusioacute de la informacioacute o la captacioacute derecursos econogravemics

El decret proposa un model de llicegravencia per defecte dacceacutes a les dades que requereix el compliment dunes condicions generals (aviacuteslegal tipus) que soacuten aplicables a tots els reutilitzadors dinformacioacute procedent dorganismes que depenen de lAdministracioacute central ambfinalitats comercials o no comercials pel fet utilitzar els documents Aquestes condicions generals soacuten

No desnaturalitzar el sentit de la informacioacute

Citar la font dels documents que es reutilitzaran

Esmentar la data de luacuteltima actualitzacioacute sempre que hi sigui al document original

No vincular o suggerir que els organismes puacuteblics titulars de la informacioacute participen patrocinen o donen suport a la reutilitzacioacuteque es duu a terme

Conservar i no alterar ni suprimir les metadades relatives a la data dactualitzacioacute i a les condicions aplicables a aquestareutilitzacioacute

Les condicions generals vincularan tots els agents reutilitzadors pel simple fet de fer servir els documents

El decret preveu un periacuteode dadaptacioacute a les disposicions del Reial Decret que acaben a mitjan 2013 periacuteode en el qual els organismespuacuteblics han dadaptar la seva informacioacute reutilitzable Des del portal shan posat a disposicioacute dels organismes puacuteblics diversos documentsi plantilles per facilitar-ne lrsquoadaptacioacute entre els quals hi ha lrsquoanomenat aviacutes legal tipus per a la reutilitzacioacute de la informacioacute del sectorpuacuteblic previst en lannex del Reial Decret i que hauragrave de ser-hi quan sapliquin les condicions per defecte a la reutilitzacioacute dinformacioacutepuacuteblica La llicegravencia per defecte encara que sigui progravepia eacutes plenament compatible amb la definicioacute de coneixement obert de lOpenKnowledge Foundation

46 Open data Franccedila10

461 Aspectes generals

Datagouvfr eacutes la plataforma francesa dobertura de dades puacutebliques Eacutes un portal uacutenic interministerial per agrupar i posar a lliuredisposicioacute la informacioacute puacuteblica de lestat francegraves i estagrave obert a tots els municipis que ho desitgin aixiacute com als organismes de dret puacuteblic iprivat concessionaris dun servei puacuteblic

El portal estagrave desenvolupat per Etalab una unitat creada per loficina del Primer Ministre del govern anterior per donar suport alsorganismes puacuteblics en les tasques de reutilitzacioacute que a final de 2012 eacutes a punt de transformar lrsquoactivitat despreacutes del canvi de Governconsolidat a mitjan daquest mateix any El portal sorienta a facilitar aquesta reutilitzacioacute i a automatitzar la posada en liacutenia de les dadesen brut i la seva actualitzacioacute amb la intencioacute dharmonitzar les dades i drsquousar formats oberts Hi ha uns formats meacutes comuns per a cadatipus de dades a les taules CSV ODS XLS etc en textos ODS RTF TXT etc en dades estructurades XML etc en dadesgeogragravefiques GML KML etc i en dades semagraventiques RDF etc Loctubre de 2012 disposava de 354927 conjunts de dades

Les dades puacutebliques disponibles al portal poden ser reutilitzades de manera lliure i gratuiumlta en les condicions definides en la llicegravenciaoberta amb les caracteriacutestiques seguumlents

Eacutes una llicegravencia oberta lliure i gratuiumlta

Autoritza la reproduccioacute la redistribucioacute ladaptacioacute i lexplotacioacute comercial de les dades

Sinscriu en un context internacional amb ladopcioacute dels estagravendards de les llicegravencies open data La llicegravencia especiacutefica eacutes molt senzilla enla presentacioacute i bagravesicament remet als estagravendards ODC-BY i CC-BY 20 eacutes a dir a la llicegravencia Open Data de lOpen KnowledgeFoundation (OKF) i a la llicegravencia datribucioacute de Creative Commons

El portal informa de laplicacioacute dun decret de 2011 que obliga a inscriure a la plataforma tots els paquets dinformacioacute i dades subjectesa un cagravenon de manera que les taxes sobre la informacioacute que no estiguin registrades al portal l1 de juliol de 2012 es considerencaducades i deixen de ser aplicables Queden exclosos daquest requisit principalment els productes editorials i la informacioacute contingudaen documents administratius que no necessiten una llicegravencia de reutilitzacioacute per accedir al contingut Hi ha una trentena dorganismesque han inscrit al portal paquets dinformacioacute subjectes a taxes

Actualment les dades sofereixen en el format que han estat produiumldes si beacute alguns conjunts de dades es presenten amb annexosdescriptius de les dades que contenen amb la produccioacute i lestructura de fitxers per facilitar-ne la reutilitzacioacute En aquest sentit des delpunt de vista tegravecnic Etalab orienta la seva tasca a aconseguir que les dades del portal compleixin aquestes caracteriacutestiques

Tenir la capacitat dexportar les metadades en format XMLRDF la qual cosa permet difondre automagraveticament a totes lesadministracions les dades des de la seva plataforma

Granularitat de les dades i dels fitxers perquegrave siguin posats a disposicioacute des del portal Datagouvfr a fi de facilitar la reutilitzacioacute atots els usuaris

Srsquoha dindicar la frequumlegravencia drsquoactualitzacioacute de les dades

Els formats dextraccioacute de dades estructurades han de ser els que proposen els sistemes dinformacioacute

462 Anagravelisi de les dades del portal

Atesa la dificultat de fer una anagravelisi general del portal ja que no eacutes possible descarregar-ne el contingut sha procedit a realitzar unacerca sobre un tema dinteregraves general en diversos periacuteodes El terme triat ha estat eau douce (aigua dolccedila) amb aquests resultats

Nombre de resultats de la consulta 163 (data de luacuteltima consulta 19102012)

Camps del registre

Editor i data de publicacioacuteCobertura temporal de les dadesData de produccioacute de les dadesFrequumlegravencia drsquoactualitzacioacuteLlicegravencia

LlenguaCobertura geogragraveficaTipus de dadesPertinenccedila a una segraverieParaules clauFormat

Taula 3 Resultats de la cerca al portal Datagouvfr

Figura 10 Camps dun registre al portal Datagouvfr

463 Comentari criacutetic

Una anagravelisi presentada al juliol de 2012 per Cyrille Vincey especialista en economia digital posa en relleu algunes mancances daquestportal francegraves especialment pel que fa al volum de datasets qualitat i antiguitat de les dades Segons els resultats presentats unavegada suprimides les dades duplicades la xifra superior a 350000 queda reduiumlda a nomeacutes 4114 datasets

Quant a la qualitat de les dades daquests 4114 conjunts de dades nomeacutes 206 corresponen a dades estructurades la majoriacorrespon a dades semiestructurades (3366) i 542 a dades sense estructurar Daltra banda aquest especialista revela que aquestadistribucioacute de les dades estructurades (5 ) no eacutes gaire diferent de la del portal britagravenic de dades obertes (8 ) encara que siacute que ho eacutessubstancialment del nord-americagrave (33 )

El portal francegraves tampoc surt ben parat si es compara lantiguitat de les dades nomeacutes el 38 de les dades soacuten posteriors a 2010 xifraque arriba al 58 en el portal britagravenic

Pel que fa a les bones pragravectiques es pot destacar que les consultes realitzades al portal en els mesos de desenvolupament de larecerca mostren que duna banda les criacutetiques que sacaben de comentar soacuten coherents amb lexperiegravencia de recerca lINSEE (elcentre nacional destadiacutestica francegraves) eacutes qui meacutes dades aporta descartats els datasets daquest organisme els resultats es redueixenconsiderablement No obstant aixograve eacutes notori lesforccedil realitzat pels editors per aconseguir meacutes consistegravencia en les cerques i precisioacute enels resultats com hem pogut comprovar en realitzar dues consultes similars a labril i a loctubre de 2012 En la comparacioacute sapreciauna clara millora quant a les dades estructurades aixiacute com en lrsquoactualitzacioacute Aixiacute mateix ens sembla molt uacutetil que sincorporin a lapagravegina principal els enllaccedilos a portals de dades obertes tant francesos com de la resta del moacuten Per exemple els portals locals iregionals de Franccedila a loctubre de 2012 eren els seguumlents La CUB (Communauteacute Urbaine de Bordeaux) Brocas Portail mutualiseacuteOpendata locale - Region Aquitaine Rennes Meacutetropole en acces libre Tolouse Meacutetropole Data Indre et Loire Loire Atlantique Maine etLoire Le Mans Montpellier Territoire Numeacuterique Nantes ouverture des donneacutees i Open Data 71 (Paris Data Pilote 41 du Loir-et-CherOpenData Touraine 37 DataVisitProvencecom)

47 Open data Gregravecia11

471 Aspectes generals

Geodatagovgr eacutes el servei web grec que ofereix dades puacutebliques geoespacials i la visualitzacioacute de mapes interactius

El portal dacceacutes obert i en versioacute beta va ser dissenyat i desenvolupat per lrsquoInstitut per a la Gestioacute de Sistemes dInformacioacute del CentredInvestigacioacute Athena lany 2010 amb lobjectiu de ser un punt focal per a ladjuncioacute recerca disposicioacute i representacioacute dinformacioacutegeoespacial

Actualment ofereix 200 conjunts de dades dels ministeris administracions locals i ONG gregues Aixiacute mateix el portal es considera unainiciativa del Govern grec en el marc de lOpen Government Partnership i el funcionament vol donar suport a laplicacioacute de la Llei39792011 de ladministracioacute electrogravenica com a actuacioacute exemplar per a laplicacioacute de les tecnologies i com a repositori de dadesobertes per al subministrament dinformacioacute geoespacial

Les agraverees temagravetiques del portal soacuten globals ja que els conjunts de dades fan referegravencia a aspectes mediambientals energegraveticsculturals educatius de comunicacioacute o dinfraestructures

Geodatagovgr fa servir la llicegravencia Creative Commons mdasheacutes a dir nomeacutes cal esmentar la font de les dadesmdash no obstant aixograve per a luacutesi explotacioacute de material que pertany a tercers lusuari ha de contactar amb els propietaris dels drets de propietat intelmiddotlectualcorresponents per adquirir les llicegravencies necessagraveries Malgrat aixograve shan de tenir en compte les llicegravencies de Google MapsOpenStreetMap i el cadastre grec

Daltra banda eacutes important destacar que juntament amb els serveis de cerca i descagraverrega de datasets Geodatagovgr tambeacute permetvisualitzar mapes interactius en grec tal com es pot observar a la Figura 11

Figura 11 Servei de visualitzacioacute de mapes al portal grec Geodatagovgr

472 Anagravelisi de les dades del portal

Els usuaris poden buscar dades a partir de paraules clau mitjanccedilant la seleccioacute dun organisme puacuteblic drsquoun llistat per la classificacioacute delsconjunts de dades basats en diversos criteris o mitjanccedilant una combinacioacute daquests megravetodes Luacutenica opcioacute de les esmentadesanteriorment que permet la introduccioacute de text lliure eacutes la recerca de conjunts de dades per paraula clau El major inconvenient eacutes laquumlestioacute idiomagravetica ja que el grec eacutes luacutenic idioma que srsquoaccepta la qual cosa obliga a fer servir eines de traduccioacute per a la cerca dedatasets

A continuacioacute es presenta la caixa de cerca a partir de text lliure i la relacioacute de resultats oferts pel sistema davant la recerca del termeπαραλια (platja)

Figura 12 Presentacioacute de les opcions de cerca al portal Geodatagovgr

Per conegraveixer amb major grau de detall el conjunt de dades seleccionat el registre ens proporciona lrsquoestructura seguumlent

TiacutetolResum Data de creacioacute Darrera actualitzacioacute Frequumlegravencia dactualitzacioacuteAcceacutes (es refereix als formats)Detalls Llicegravencia Versioacute (de la llicegravencia) Cobertura geogragravefica Cobertura temporal Identificador uacutenic MetadadesNCP Departament

Figura 13 Estructura dun registre del portal en anglegraves

48 Open data Itagravelia12

481 Aspectes generals

Datigovit eacutes el portal de dades obertes de lAdministracioacute puacuteblica italiana Els organismes responsables del llanccedilament i funcionamentdel portal soacuten els seguumlents FormezPA centre de serveis assistegravencia estudis i formacioacute per a la modernitzacioacute de ladministracioacutepuacuteblica Digit PA entitat nacional per digitalitzar lAdministracioacute Puacuteblica Funzione Pubblica Ministeri per a lAdministracioacute Puacuteblica i elDepartament per a la Digitalitzacioacute de lAdministracioacute Puacuteblica i la Innovacioacute Tecnologravegica

Lobjectiu del portal eacutes actuar dobservatori permanent de lopen data a Itagravelia i promoure el lliure acceacutes a les dades El portal es vaengegar loctubre de 2011 i el primer any dexistegravencia ha posat a disposicioacute puacuteblica 875 datasets de 47 administracions diferents dagravembitestatal regional i local El portal facilita a meacutes enllaccedilos als portals regionals i locals i als organismes de ladministracioacute puacuteblica quecompten amb dades obertes Tambeacute recopila aplicacions (apps) per accedir als serveis de lAdministracioacute a traveacutes de dispositius mogravebils(smartphones) Aixiacute mateix monitora de manera permanent lactivitat puacuteblica relacionada amb lopen data i ofereix dades actualitzadesinteractives i reutilitzables sobre lestat de lopen data a Itagravelia Tambeacute eacutes una font completa de notiacutecies i documents sobre el tema

Eacutes especialment interessant la seccioacute Infografica que de manera oberta interactiva i permanentment actualitzada exposa la situacioacute delopen data a Itagravelia Srsquohan posat en format obert meacutes de 3600 datasets per les diferents administracions puacutebliques italianes prop del 70 amb un nivell destacable a lescala dopen data de Tim Berners-Lee que indica que utilitzen un format no propietari (CSV en llocdExcel per exemple) el 13 estan al nivell que fa servir URI per a les dades i el 8 han estat qualificats amb el nivell magravexim

que suposa enllaccedilar les dades amb unes altres que les proveeixin de context (Linked Data) Eacutes a dir que meacutes del 90 delsconjunts de dades alliberades soacuten des dun punt de vista tegravecnic fagravecilment reutilitzables

Encara que prop del 70 dels conjunts de dades alliberades pels organismes puacuteblics italians fan servir diversos models de la llicegravenciaCreative Commons (CC0 CC-BY-NC CC-BY-NC-ND CC-BY-NC-SA CC-BY-ND CC-BY-SA) el portal aposta per la utilitzacioacute lliure igratuiumlta en les condicions definides en la llicegravencia italiana oberta

La llicegravencia italiana de dades obertes ITALIAN Open Data LICENCE (IODL) dissenyada per permetre a tot el govern italiagrave difondreles dades va ser desenvolupada per FormezPA i teacute com a objectiu promoure lalliberament i lexplotacioacute de les dades puacutebliquessegons la liacutenia traccedilada pel Ministeri dAdministracions Puacutebliques i Innovacioacute amb la publicacioacute del nou codi de ladministracioacutedigital lArticle 52 de la qual doacutena prioritat a la responsabilitat de les autoritats puacutebliques en la posada a disposicioacute puacuteblica de lesdades en format digital

Estagrave dissenyada per permetre als usuaris compartir modificar utilitzar i reutilitzar lliurement la base de dades les dades i lainformacioacute puacutebliques Aquesta llicegravencia teacute per objecte facilitar la reutilitzacioacute de la informacioacute puacuteblica en el context deldesenvolupament de la societat de la informacioacute

482 Anagravelisi de les dades del portal

Lacceacutes als datasets es realitza a traveacutes duna interfiacutecie senzilla que exposa dentrada totes les dades disponibles i en la qual es podenintroduir termes en una uacutenica finestra de recerca Els termes escrits per separat actuen com si hi hagueacutes entre ells un operador booleagravedunioacute els termes entre cometes busquen la sequumlegravencia concreta i pot utilitzar-se loperador dinterseccioacute amb el signe + i lexclusioacute ambel signe -

A fi despecificar la cerca es poden marcar els filtres seguumlents

Nivell administratiu (municipal central regional o provincial)

Agraverea temagravetica (economia medi ambient poliacutetica i institucions seguretat transports ciutadania poliacutetica social art i cultura esport itemps lliure educacioacute ciegravencia i tecnologia treball alimentacioacute i habitatge) Una vegada especificada una agraverea temagravetica sobrennivells meacutes especiacutefics

Llicegravencia (CC-BY IODL 20 CC BY CC0 IODL 10 CC BY-SA CC-BY 30 CC BY-NC-SA CC BY-NC-ND i CC BY-NC)

Format de dades (Shapefile XLS CSV XML PDF ODS HTML TSV JSON XLSX RDF KML DBF Turtle N3 OAI-PMH PNGRDF-XML RDFa i RSS)

Regioacute (Llombardia Emiacutelia-Romanya Siciacutelia Piemont Toscana Sardenya Friuumll-Venegravecia Juacutelia Laci Vegraveneto i Trentino-Alto Adige)

Tags

Els resultats de la cerca ofereixen una versioacute reduiumlda de la fitxa en la qual figura el tiacutetol enllaccedilat al dataset un resum breu la URL lallicegravencia i el format de les dades A meacutes amb els resultats de la recerca es recompten els filtres i poden aplicar-se de nou En el cas delstags una vegada feta la cerca nrsquoapareixen altres de meacutes especiacutefics extrets del conjunt resultant de datasets No obstant aixograve unaanagravelisi dels resultats obtinguts en cerques successives ens indica que no tots els conjunts de dades tenen especificada lagraverea temagravetica ofan servir tags

Cada dataset estagrave format pels camps seguumlents

Tiacutetol del datasetDescripcioacute (text lliure 500 caragravecters magravexim)URL de la pagravegina del datasetLlicegravenciaFormat de les dadesData de cagraverregaData de luacuteltima actualitzacioacutePeriacuteode de validesaEntitat gestoraHome page de lentitatNom del funcionari unitat organitzativa

Correu del funcionari unitat organitzativaNacioacuteRegioacuteProviacutenciaAutor de laviacutes (obert a qualsevol persona que vulgui proposar un dataset de ladministracioacute puacuteblica italiana)Correu electrogravenic de lautorEntitat a la qual pertany

Figura 14 Estructura dun registre del portal Datigovit

Pel que fa a les aplicacions el catagraveleg dapps (amb un disseny similar al catagraveleg de datasets) recull aplicacions dissenyades per atelegravefons mogravebils intelmiddotligents i tauletes que reutilitzen la informacioacute puacuteblica i hi afegeixen valor Soacuten aplicacions relacionades preferentmentamb lesport el turisme i el temps lliure o amb la cultura La interfiacutecie de cerca teacute els mateixos megravetodes i filtres que el catagraveleg dedatasets i incorpora un filtre especiacutefic sobre el tipus daplicacioacute (IPhone Android Web App World Ovi o Windows)

El portal italiagrave destaca per la vocacioacute decidida a favor dels moviments open data internacionals manifestada per la gran quantitat dereferegravencies aixiacute com pels materials relacionats posats a la disposicioacute del puacuteblic Conscients de la gran descentralitzacioacute administrativacaracteriacutestica dItagravelia el portal preteacuten agrupar recursos i coordinar lacceacutes als portals regionals i municipals sense pretendre competir-hi

Itagravelia ha proposat a meacutes la seva progravepia llicegravencia a fi de definir amb claredat les possibilitats duacutes de la informacioacute puacuteblica El portal italiagravedes del seu origen srsquoha centrat en una de les maneres meacutes interessants per redistribuir un determinats tipus dinformacioacute puacuteblica lesaplicacions per a telegravefons mogravebils intelmiddotligents (apps) Cal destacar la creacioacute dApps4Italy un concurs per projectar solucions uacutetils iinteressants basades en la utilitzacioacute de les dades puacutebliques capaces de mostrar a la societat el valor del patrimoni informatiu puacuteblic Itambeacute en la mateixa liacutenia la incorporacioacute al portal del catagraveleg dapps

Un dels elements meacutes destacables finalment eacutes el monitoratge constant sobre lrsquoalliberament de dades puacutebliques que desenvolupa elportal ofert a meacutes en format obert i reutilitzable

49 Open data Portugal13

491 Aspectes generals

Dadosgov eacutes el portal a traveacutes del qual ladministracioacute puacuteblica portuguesa posa a disposicioacute dels ciutadans informacioacute perquegrave siguireutilitzada Lobjectiu principal del portal eacutes la transparegravencia i la posada a labast de la informacioacute produiumlda per les administracionspuacutebliques

Aquest portal es va crear a finals de 2011 en versioacute beta per lAgecircncia para a Modernizaccedilatildeo Administrativa de Portugal srsquoadreccedilaprincipalment a tots els ciutadans que vulguin accedir a la informacioacute presentada per les entitats puacutebliques a meacutes dempreses o sectorsde recerca com les universitats

Figura 15 Presentacioacute del portal Dadosgov

492 Anagravelisi de les dades del portal

La pagravegina principal del portal Dadosgov teacute una estructura molt semblant a la del portal espanyol

Enllaccedilos directes al contingut del portal Hi ha lacceacutes al catagraveleg de dades catagraveleg daplicacions estadiacutestiques programadors iparticipacioacute

Enllaccedilos a informacioacute concreta del portal Hi ha els registres del portal meacutes consultats notiacutecies dactualitat i comentaris relatiusal portal

Enllaccedilos a les xarxes socials on eacutes present el portal A meacutes de mostrar luacuteltima informacioacute que sha inclograves al portal Dadosgoveacutes present a les xarxes socials Facebook Twitter Youtube +Google i teacute un canal RSS

El catagraveleg de dades de Dadosgov conteacute 250 registres aproximadament Srsquohi poden consultar els registres meacutes destacats visitats irecents a traveacutes denllaccedilos directes o a traveacutes dun sistema de cerca

Les opcions de cerca de registres soacuten per categoria (mategraveria etiqueta) per exemple interior govern local agricultura i pesca ogeografia entre altres per proveiumldor (organisme creador del registre) per exemple Agecircncia para a Modernizaccedilatildeo AdministrativaCacircmara Municipal de Lisboa Comissatildeo Nacional dEleiccedilotildeeacutes o Direcccedilatildeo Geral do Orccedilamento entre unes altres En tots dos casos calseleccionar lopcioacute desitjada

Tambeacute es poden fer cerques per data indicant un periacuteode de temps (dehellip ahellip) o per paraula clau

Els resultats dels registres apareixen en una llista amb les dades seguumlents

TiacutetolCategoriaCreadorData (dintroduccioacute al catagraveleg)PuntuacioacuteVisites

Quant al registre en si apareix descrit detalladament amb els camps seguumlents

TiacutetolProveiumldorCategoriaData de publicacioacuteUacuteltima actualitzacioacuteDescripcioacuteEstatRecollida de dadesParaules clauEnllaccedilos i referegravenciesMegravetodes dactualitzacioacuteContacteArxiu original (es pot descarregar la informacioacute en XLS CVS o PDF)

Pel que fa a les apps hi ha nomeacutes sis aplicacions desenvolupades a partir del contingut del portal Aquesta part estagrave pocdesenvolupada perograve tot i aixograve es mostren ordenades amb els camps seguumlents

TiacutetolCategoriaDataDesenvolupadorEnllaccedil extern a laplicacioacute

Altres dades interessants del portal soacuten que Dadosgov ofereix altres serveis com ara consultar els proveiumldors principals i els registres ola informacioacute meacutes ben valorats o meacutes visitats A meacutes anima que els ciutadans hi participin per desenvolupar noves aplicacions i aportaridees noves i proporciona una segraverie de tutorials per consultar i entendre el funcionament del portal

Figura 16 Quadre comparatiu de les dades didentificacioacute dels 10 portals analitzats

Figura 17 Quadre comparatiu daspectes relatius a les llicegravencies dels 10 portals analitzats

Figura 18 Quadre comparatiu daspectes descriptius dels 10 portals analitzats

Figura 19 Quadre comparatiu de les caracteriacutestiques tegravecniques dels 10 portals analitzats

410 Open data Regne Unit14

4101 Aspectes generals

Datagovuk eacutes el portal del Govern britagravenic dedicat a la reutilitzacioacute dinformacioacute Teacute la vocacioacute dafegir recursos que ja existien perogravetambeacute sembla que ha servit de catalitzador perquegrave altres institucions publiquessin meacutes dades De fet barreja informacioacute del governcentral dels governs regionals i de les autoritats locals Eacutes una peccedila clau en la poliacutetica de transparegravencia del govern No obstant aixograve noes tracta dinformacioacute puacuteblica destinada a un puacuteblic general (dun portal finalista per tant) sinoacute que estagrave destinada a un puacuteblic capaccedildanalitzar-la i de crear aplicacions amb les quals donar-li una utilitat per al ciutadagrave del carrer

4102 Anagravelisi de les dades del portal

Els camps que ofereix Datagovuk soacuten els seguumlents

TiacutetolEditor de les metadadesDescripcioacutePuntuacioacute dels usuarisComentari dels usuarisData de publicacioacuteData dactualitzacioacuteParaules clauEditorOrganisme responsableLlista dels conjunts de dades disponibles per descarregarIdentificador uacutenicLlicegravenciaInformacioacute de contacteEnllaccedil de contacte amb leditorRecursos relacionats

Una anagravelisi breu dels resultats de la cerca sweet water (aigua dolccedila) (amb 407 resultats) va revelar forccedila homogeneiumltat en la qualitat deles metadades excepte potser en la indexacioacute per paraules clau i els formats de descagraverrega sovint no indicats Les llicegravencies aplicablesa aquests resultats (303 llicegravencies no obertes i 104 llicegravencies obertes) no es corresponien en proporcioacute amb les dades del conjunt delportal (1326 no obertes enfront de 7415 obertes)

Les llicegravencies obertes es refereixen en essegravencia a lOGL (Open Government Licence 10) que permet copiar modificar i distribuir amb isense agravenim de lucre la informacioacute facilitada al portal Mitjanccedilant lacceptacioacute de la llicegravencia saccepten tambeacute algunes condicions(essencialment referides al reconeixement de la font) i excepcions duacutes relacionades amb la privadesa de dades i informacioacute delsdatasets subjectes a restriccions especiacutefiques Els recursos en els quals no sindica cap tipus de llicegravencia han de ser utilitzats sota lescondicions de lOGL Molts dels recursos en els quals apareix esmentada una llicegravencia no oberta en realitat no tenen associada capllicegravencia per la qual cosa acabarien per estar subjectes al marc global de lOGL

Finalment srsquoha de destacar la gran diversitat dentitats que colmiddotlaboren amb conjunts de dades amb el govern Moltes daquestes entitatsdepenen directament del govern perograve tambeacute hi ha un nombre molt notable deditors regionals aparentment no vinculats i dentitats localsde certa envergadura que proporcionen les seves progravepies dades

Figura 20 Estructura dun registre del portal Datagovuk

4103 Comentari criacutetic

Tot el projecte teacute com a filosofia comuna la utilitzacioacute destagravendards oberts codi obert i dades obertes Un altre aspecte que cal destacareacutes legravemfasi en la participacioacute dels usuaris a traveacutes del sistema de puntuacioacute mdashes pot valorar cada recurs d1 a 5mdash el sistema decomentaris mdashper afegir qualsevol idea sobre un recursmdash i el sistema de contacte amb leditor de les dades que permet escriure uncorreu breu a la institucioacute que manteacute el conjunt de dades

Des de la perspectiva del portal com a sistema de gestioacute de la informacioacute ofereix diferents alternatives per trobar recursos adequats Enprimer lloc es pot fer servir un cercador que tot i que no admet cerques avanccedilades permet restringir els resultats posteriorment a traveacutesde filtres com editor organisme responsable tipus de recurs format de les dades paraules clau i regioacute A meacutes es poden visualitzar elsresultats en forma de llistat pla per jerarquia institucional de leditor o a traveacutes dun mapa Tambeacute es pot optar per la navegacioacute a traveacutesdun mapa per la jerarquia administrativa dels editors o a traveacutes del nuacutevol de paraules clau

Daltra banda hi ha una seccioacute daplicacions que sembla estar bastant desenvolupada (al contrari que en molts altres casos) gairebeacutetotes basades en mapes Moltes soacuten tambeacute per a telegravefon mogravebil i per a ordinador de sobretaula A meacutes hi ha una seccioacute dedicada alLinked Data en la qual sofereix la possibilitat de descarregar les dades en RDF

Finalment dins del caragravecter participatiu que srsquoha esmentat srsquoha de destacar lexistegravencia dun bloc amb notiacutecies sobre informacioacute delsector puacuteblic altres notiacutecies dopen data i Linked Data en general aixiacute com un fograverum amb temes oberts per excelmiddotlegravencia sobre luacutes dellloc suggeriments i opinions que sembla que serveix de contacte per a persones que fan aplicacions sobre les dades ofertes al portal

5 Conclusions

Tal com assenyalem a la introduccioacute des de 2009 hi ha un corrent internacional clar a favor de lobertura de dades puacutebliques a Internetla qual cosa ha induiumlt a la promocioacute per part de molts governs de tot el moacuten de portals per fer accessibles les dades puacutebliques Aquestarecerca sha centrat en lagravembit de la Unioacute Europea on eacutes aplicable el marc comuacute de la Directiva 200398CE Durant uns quants mesossha seguit levolucioacute dels portals governamentals de dades obertes fins que finalment sha fet una anagravelisi qualitativa dels deu portalsgovernamentals que figuren a lestudi tancat a finals doctubre de 2012 Despreacutes de lrsquoanagravelisi individual sha arribat a unes conclusionsque es consideren representatives de la situacioacute actual en la qual es troben aquests portals

1 La creacioacute dels portals analitzats eacutes molt recent la majoria tenen menys de dos anys i es troben en una fase dorganitzacioacute iposada en marxa per la qual cosa la consistegravencia i cobertura de les dades eacutes molt desigual Hi ha una percepcioacute general queaquesta manca de profunditat es pot deure a una manca de compromiacutes real dels governs a impulsar i mantenir aquestesiniciatives que soposa a lentusiasme i dedicacioacute dels responsables directes de cada portal

2 El portal de dades obertes eacutes una targeta de presentacioacute per exhibir la transparegravencia puacuteblica de cost baix i relativament fagravecil deconstruir Perograve darrere hi ha dades poc estructurades i una oferta dinformacioacute poc consistent en qualitat i en quantitat en relacioacuteamb loferta disponible dinformacioacute puacuteblica

3 Hi ha una diferegravencia substancial entre el portal del Regne Unit i la resta El portal del Regne Unit eacutes el que respon de forma meacutesconsistent a una proposta duacutes eficient de les dades puacutebliques

4 Tambeacute resulta singular el cas dAlemanya que ha optat per la insercioacute de dades en un model sectorial basat en la informacioacutemediambiental i que ens ha semblat significatiu presentar en aquesta anagravelisi

5 Hi ha un model diferent de concebre el portal a cada paiacutes no hi ha un model uacutenic

6 Mentre que els formularis de cerca ofereixen en general caracteriacutestiques similars la forma de presentar els resultats divergeixsegons el tipus de dades mostrades Es dedueix que aquesta disfuncioacute teacute com a causa principal el fet que les dades integradesprocedeixen de bases de dades organitzades molt abans de la idea de crear un portal i que per tant van ser dissenyades ambcriteris diferents unes de les altres

7 Linventari dels recursos respon a la tradicioacute administrativa de cada paiacutes i a la seva estructura competencial tant en el sentitterritorial com funcional daquiacute la dificultat de comparar mdashara com aramdash els datasets o paquets dinformacioacute Cadascun ha estatrealitzat amb la seva idiosincragravesia i respon a les necessitats informatives de cada organisme puacuteblic Algunes de les bases dedades es van crear els anys 80 i 90 del segle xx i en alguns casos van ser reconvertides al format digital quan lrsquoorigen eracentenari En definitiva en la majoria dels casos aquestes fonts dinformacioacute no van ser concebudes per ser consultades pels

ciutadans

8 Les condicions dacceacutes i uacutes de les dades establertes en les llicegravencies en general estan orientades al model de llicegravencies obertesbasades en Creative Commons encara que de vegades la regulacioacute detallada de les condicions duacutes del portal entra encontradiccioacute amb els principis daquestes llicegravencies es percep certa resistegravencia a acceptar luacutes comercial de la informacioacute

9 Les aplicacions informagravetiques per explotar les dades dels portals conegudes com a apis presenten un desenvolupament moltdesigual que va des duna presegravencia molt testimonial fins a una presegravencia molt sogravelida com eacutes el cas el del Regne Unit amb meacutesde 230 En altres paiumlsos com Itagravelia al portal es posa molt egravemfasi a impulsar aquest tipus daplicacions especialment lesdissenyades per a dispositius i telegravefons mogravebils intelmiddotligents (apps)

10 A Espanya despreacutes de laprovacioacute de la Llei de reutilitzacioacute el 2007 loferta de dades puacutebliques als portals web i la creacioacute delsportals de dades obertes han tingut un impuls molt notable a nivell nacional i particularment en els agravembits autonogravemics i localsAquests portals tenen una bona imatge en els fograverums internacionals de dades obertes La Llei de transparegravencia i acceacutes a lainformacioacute en tragravemit parlamentari obre la incogravegnita de com es coordinaragrave el portal de dades obertes amb el portal detransparegravencia previst en la nova llei

11 Eacutes difiacutecil identificar unes caracteriacutestiques comunes que no siguin els trets bagravesics de les directives de reutilitzacioacute en els quals esbasen tots els portals o aspectes com la cerca de la transparegravencia en lacceacutes a la informacioacute i leliminacioacute del tracte desigual o elsacords exclusius objectius que compleixen tots els portals

12 Dalguna manera aquest estudi contribueix a plantejar aquests problemes des duna perspectiva global que estableixi loperativitatduna estrategravegia de benchmarking entre aquests i altres portals que ajudi a millorar leficiegravencia de la informacioacute des del punt devista dels ciutadans que fan servir Internet que poden accedir a aquests recursos simultagraveniament i contrastar loperativitat decadascun dells

Bibliografia

Alonso Joseacute M (2012) Introducing the Open Data Index Blog de World Wide Foundationlthttpwwwwebfoundationorg201209introducing-the-open-data-indexgt [Consulta 18092012]

Arquero Avileacutes Rosario [et al] (2011) Reutilizacioacuten de la informacioacuten generada en el sector puacuteblico espantildeol Revista espantildeola dedocumentacioacuten cientiacutefica vol 34 nordm 3 p 427ndash446 lthttpredcrevistascsicesindexphpredcarticleviewArticle706gt [Consulta08112012]

Berners-Lee Tim (2010) The year Open Data went worldwide TED Ideas worth spreadinglthttpwwwtedcomtalkstim_berners_lee_the_year_open_data_went_worldwidehtmlgt [Consulta 08112012]

Comissioacute de les Comunitats Europees (2009) Reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico - Revisioacuten de la Directiva 200398CECOM(2009) 212 final Bruselas 2009 lthttpeur-lexeuropaeuNoticedomode=dblamplang=enampihmlang=enamplng1=enesamplng2=bgcsdadeelenesetfifrhuitltlvmtnlplptroskslsvampval=494763csgt [Consulta08112012]

Comissioacute Europea (2011a) Datos abiertos un motor para la innovacioacuten el crecimiento y la gobernanza transparente COM(2011) 882final Bruselas 2011 lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsopendata2012open_data_communicationespdf gt[Consulta 08112012]

mdash (2011b) Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 200398CE relativa a lareutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico COM(2011) 877 final Bruselas 2011lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsdirective_proposal2012espdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2010) Una agenda digital para Europa COM(2010) 245 final Bruselas 2010 lthttpeur-lexeuropaeuLexUriServLexUriServdouri=COM20100245FINESHTMLgt [Consulta 08112012]

mdash (1998) La informacioacuten del sector puacuteblico un recurso clave para Europa Libro verde sobre la informacioacuten del sector puacuteblico en lasociedad de la informacioacuten Documento COM(1998) 585lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsgreen_papergp_espdfgt [Consulta 08112012]

Committee on Licensing Geographic Data and Services National Research Council (2004) Licensing Geographic Data and ServicesWashington DC The National Academies Press lthttpwwwnapeduopenbookphprecord_id=11079amppage=1gt [Consulta18092012]

Diez Rico Emilio J Millaacuten Calenti Rafael A (2011) Open Data y RISP generando valor social y econoacutemico Transparencia einnovacioacuten en la eAdministracioacuten Santiago de Compostela Colexio Profesional de Enxentildeariacutea en Informaacutetica de Galicialthttpwwwcpeigorgportalnode1307gt [Consulta 08112012]

Fornefeld Martin [et al] (2009) MICUS study 2008 assessment of the re-use of public sector information (PSI) in the geographicalinformation meteorological information and legal information sectors Dusseldorf Germany lthttpepsiplatformeucontentmicus-study-2008-assessment-re-use-public-sector-information-psi-geographical-information-megt [Consulta 08112012]

Grupo Publidoc-UCM (2010) PSI identification of potential exclusive agreements Spain - Final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsea2009es_finalpdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2008) Bases de datos de libre acceso difundidas por la Administracioacuten General del Estado Madrid Ministerio de Cultura EditorialComplutense

Huijboom Noor Broek Tijs van den (2011) Open data an international comparison of strategies European journal of ePractice no12 (March-April) p 1ndash12 lthttpwwwepracticeeufilesEuropean20Journal20epractice20Volume2012_1pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred Konstantinidis Stefanie Klenke Martin (2009)PortalU a tool to support the implementation of the Shared EnviromentalInformation System (SEIS) in Germany lthttpgeindepubpraes2009paper1_enviroinfo_berlin_kr_09-2009pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred [et al] (2009) PortalUreg a tool to support the implementation of the Shared Environmental Information System (SEIS) inGermany Towards eEnvironment opportunities of SEIS and SISE integrating environmental knowledge in Europe Prague 25ndash27March 2011lthttpwwwepracticeeufilesPortalU20a20Tool20to20Support20the20Implementation20of20the20Shared20Environmental20Information20System2028SEIS2920in20Germanypdfgt [Consulta 08112012]

MEPSIR (Measuring European Public Sector Information Resources) (2006) Final report of study on exploitation of public sectorinformation - Benchmarking of EU framework conditions lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsmepsirfinal_reportpdfgt [Consulta 08112012]

The Obama Administrations commitment to Open Government a status report (2011)lthttpwwwwhitehousegovsitesdefaultfilesopengov_reportpdfgt [Consulta 08112012]

PIRA INTERNATIONAL (2000) Commercial exploitation of Europes public sector information final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfspira_studycommercial_final_reportpdfgt [Consulta 08112012]

Sala Jimeacutenez Andrea Cobo Serrano Silvia (2011) El cataacutelogo de informacioacuten puacuteblica del Gobierno de Espantildea un proyectodocumental de origen complutense En Martiacutenez Comeche [et al] (ed) Actas del VIII Seminario Hispano-Mexicano de Biblioteconomiacuteay documentacioacuten Informacioacuten y documentacioacuten investigacioacuten y futuro en red Madrid 21-25 marzo 2011Madrid Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la UCM p 389-397

Vickery Graham (2011) Review of recent studies on PSI re-use and related market developments information economicslthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsreportfinal_version_study_psidocxgt [Consulta 08112012]

Vincey Cyrille (2012) Opendata benchmarck FR vs UK vs US lthttpwwwslidesharenetcvinceyopendata-benchmark-fr-vs-uk-vs-usgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de (2012) Charging for PSI re-use a snap shot of the state of affairs in EuropelthttpepsiplatformeusitesdefaultfilesTopic20Report20pricing_final2013pdfgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de [et al] (2011) Open data portals (E) En POPSIS (Pricing of Public Sector Information Study) lthttpepsiplatformeucontentpopsis-assessment-psi-charging-policiesgt [Consulta 08112012]

W3C Interest Group Note (2009) Improving access to government through better use of the Web lthttpwwww3orgTRegov-improvinggt [Consulta 08112012]

World Wide Web Foundation (2012) Web index 2012 lthttpthewebindexorg2012092012-Web-Index-Key-Findingspdfgt [Consulta08112012]

Data de recepcioacute 08112012 Data dacceptacioacute 03122012

Notes

Aquest article sinscriu en el projecte de recerca dirigit pel professor L Fernando Ramos Simoacuten (Universidad Complutense de Madrid) titulatOrganizacioacuten del acceso uso y reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico en Espantildea Hacia la consolidacioacuten de una industria de lainformacioacuten Ref CSO2010ndash17451 En formen part tots els autors de lestudi Dra R Arquero Avileacutes Dra I Botezan S Cobo Serrano Dr L FRamos Simoacuten A Sala Jimeacutenez Dr R Saacutenchez Jimeacutenez i Dr Valle Gastaminza Tots els autors estan adscrits al Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la Facultad de Ciencias de la Documentacioacuten de la Universidad Complutense de Madrid Per acorrespondegravencia sobre loriginal lframosspdiucmes i scoboestumailucmes

1 La proposta de modificacioacute de la Directiva 200398CE presentada al desembre de 2011 preveu la incorporacioacute daquestes institucions Vegeula bibliografia final

2 Anagravelisi realitzada per Rosario Arquero Avileacutes

3 Disponible a Semantic Network Service (SNS)

4 Segons la informacioacute proporcionada per Stefanie Konstantinidis (Coordination Center PortalUreg at Lower Saxony Ministry of Environment andClimate Protection)

5 Anagravelisi realitzada per Rodrigo Saacutenchez Jimeacutenez

6 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

7 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

8 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

9 Relacioacute format-nuacutemero de registre XHTML (422) HTML (222) PDF (136) XLS (17) XML (4) ZIP (4) CSV (2) JSON (1) PC-Axis (1) plain (1)XBRL (1)

10 Anagravelisi realitzada per L Fernando Ramos Simoacuten

11 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

12 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

13 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

14 Anagravelisi realitzada per Iuliana Botezan

Facultat de Biblioteconomia i DocumentacioacuteUniversitat de BarcelonaBarcelona desembre de 2012httpwwwubedubiblio bull Comentaris

Recomanar bull Citacioacute bull Estadiacutestiques bull MetadadesEls textos publicats a BiD estan subjectes a una llicegravencia de Creative Commons

Poliacutetica de privadesaUB bull Facultat bull BiD

Page 8: De la reutilització d'informació del sector públic als ...bid.ub.edu/29/pdf/ramos1.pdf · lframoss@pdi.ucm.es ROSARIO ARQUERO AVILÉS ... Metodologia: La metodologia seguida es

mediambientals i de serveis)

PortalU permet accedir als tipus de recursos seguumlents

Recursos sobre serveis (service)

Recursos sobre mesurament o anagravelisi de dades mediambientals (data)

Recursos seleccionats que soacuten un punt dacceacutes a diversos temes o mategraveries mediambientals (topics)

Recursos sobre cartografia (maps) Per a la visualitzacioacute daquest tipus de recursos PortalU disposa de mograveduls de visualitzacioacuteespeciacutefics compatibles amb WMS (Web Mapping Service)

Recursos sobre crograveniques mediambientals (almanac)

Figura 2 Formulari de consulta avanccedilada de PortalU amb filtres dacotacioacute addicionals

A meacutes permet identificar els tipus de fonts de dades en les quals buscar amb les categories seguumlents

Totes les fonts de les dadesPagravegines webBases de dadesMetadades en subcategories diferents Organisational Unit Task Geo-Information Map Document Report Literature Geo-Service Enterprise Project Program Data Pooling Data Base Service Application Information System

En qualsevol cas malgrat lheterogeneiumltat de les dades i de les fonts dinformacioacute que soacuten subjacents a PortalU tots els iacutetems que esrecuperen com a resultat duna cerca (tant si es fa servir el formulari de cerca simple com si es fa servir lavanccedilat) es presenten en unragravenquing uacutenic de manera que lusuari pot seleccionar els iacutetems meacutes rellevants segons les seves necessitats informativesindependentment del format o origen i de la font de procedegravencia No obstant aixograve sofereix informacioacute sobre aquests paragravemetres en lescategories dagrupacioacute dels iacutetems (tipus de dades i proveiumldor) per si lusuari necessita conegraveixer-los

Pel que fa a luacutes de llicegravencies a PortalU cal destacar que els proveiumldors de les dades soacuten els responsables de les llicegravencies si nrsquohi ha4

413 Comentari criacutetic

En el cas alemany hem de destacar el caragravecter sectorial i especialitzat del portal Lrsquoabast i la finalitat responen al compliment de laConvencioacute dAarhus i en consequumlegravencia de la Directiva 20034CE enfocada a definir lrsquoacceacutes puacuteblic a la informacioacute mediambiental i no alabast global de reutilitzacioacute de la informacioacute del sector puacuteblic de la Directiva 200398CE i de la seva revisioacute de 2011 De qualsevolmanera eacutes indiscutible que la informacioacute del sector especialitzat que recull el portal analitzat constitueix sens dubte un subconjunt moltrellevant i significatiu de la informacioacute del sector puacuteblic coberta per la directiva Directiva 200398CE

42 Open data Agraveustria5

421 Aspectes generals

Datagvat eacutes el portal principal de dades obertes dAgraveustria (ategraves que hi ha diversos portals de ciutats importants com Viena o Gratz) i eacutesluacutenic amb cobertura federal En realitat Datagvat ofereix dades regionals locals i federals El portal depegraven orgagravenicament dun consorcidadministracions (OGD Agraveustria) que uneix actualment la Cancelleria federal amb diferents ciutats (com Viena) i regions (com lAltaAgraveustria)

Els objectius del portal es refereixen tant a la millora en la transparegravencia i en la visibilitat de les dades com en la utilitzacioacute per terceresparts (com les empreses infomediagraveries) per la qual cosa les dades originals sofereixen en diversos formats com CSV JSON KML oGML

Un altre dels aspectes clau del portal eacutes la intencioacute que es constitueixi en un mecanisme dintegracioacute regional amb paiumlsos com Alemanyao Suiumlssa i en un portal compatible i integrable en el conjunt del metaportal europeu publicdataeu

422 Anagravelisi de les dades del portal

Datagvat ofereix els camps seguumlents

TiacutetolDescripcioacuteIdentificador uacutenicData del conjunt de metadadesMencioacute de lrsquoorganisme responsableLlicegravencia aplicableCobertura temporalEsquema de metadades utilitzat en la descripcioacute de les dadesLlenguaJoc de caragravectersMetadades addicionalsDades de contacte amb lrsquoorganisme responsableCobertura geogragraveficaData de publicacioacuteQualitat de les dadesTiacutetol en anglegravesDescripcioacute en anglegraves

Es va cercar Suumlszligwasser (aigua dolccedila) i no sersquon van obtenir resultats per la qual cosa es va canviar el terme per Trinkwasse (aiguapotable) del qual es van obtenir tan sols dos resultats sobre els canals de distribucioacute de Viena i Engewitzdorf (dades locals per tant) Laconsulta Wasser (aigua) va obtenir cinc resultats un dels quals sobre la gestioacute de recursos hiacutedrics que eacutes subjacent a la consultaoriginal No obstant aixograve fins i tot sobre aquesta base tan escassa es poden detectar problemes dheterogeneiumltat en la qualitat de lesmetadades despreacutes duna prospeccioacute meacutes agravemplia es detecta que en general molts dels camps no sintrodueixen tot i que la fitxa demetadades distingeix entre metadades principals i metadades secundagraveries aquestes normalment no es proporcionen

Figura 3 Resultat de cerca al portal Datagvat

423 Comentari criacutetic

Tot i que la llista dentitats presents al consorci OGD Agraveustria no eacutes gaire llarga alguns dels membres no contribueixen al portal amb capregistre A meacutes es fa evident com les ciutats grans (Viena Linz Graz) soacuten les grans productores de dades per al portal amb lrsquoexcepcioacutenotable dEngerwitzdorf una poblacioacute petita de poc meacutes de 8000 habitants que proporciona gairebeacute el 20 dels recursos del portal ElsBundeslaumlnder (estats de la federacioacute) proporcionen una quantitat de dades minuacutescula i la cobertura sobre les agegravencies i institucions quedepenen de ladministracioacute federal eacutes molt desigual

Quant a leina utilitzada per crear el portal la navegacioacute eacutes senzilla i les cerques es poden fer directament a partir dels filtres categoriaentitat responsable format i consultes populars Els resultats es despleguen correctament i les dades es poden descarregardirectament (sense haver de visitar pagravegines intermegravedies)

Finalment cal destacar un nombre bastant elevat daplicacions que sorganitzen per sistemes operatius per tipus de dispositiu i per unaclassificacioacute temagravetica bastant genegraverica aixiacute com per lorigen de les dades En aquest sentit srsquoha de tenir en compte que Viena i Linzproporcionen la informacioacute per a gairebeacute totes les aplicacions

43 Open data Begravelgica6

431 Aspectes generals

El portal Datagovbe eacutes la plataforma belga en la qual hi ha les dades obertes dels serveis puacuteblics federals i flamencs i de lesinstitucions del govern federal i flamenc

El portal mdashuna versioacute betamdash estagrave desenvolupat per FEDICT (Federal Public Service for Information and Communication Technology) elservei puacuteblic responsable de la implementacioacute de lestrategravegia federal de govern electrogravenic que utilitza la informacioacute i les tecnologies peradaptar els serveis a les necessitats socials

Els usuaris del portal Datagovbe poden fer servir la informacioacute disponible al portal de forma gratuiumlta lliure i amb finalitats personals Noobstant aixograve al registre dels datasets hi ha informacioacute relativa al tipus de llicegravencia per als casos en quegrave hi hagi restriccions o es necessitiuna autoritzacioacute per reproduir o utilitzar les dades els serveis o institucions governamentals soacuten els responsables destablir lescondicions que regulen lacceacutes i utilitzacioacute de les dades disponibles al portal

Actualment el portal belga mdashaccessible en holandegraves francegraves alemany i anglegravesmdash disposa de 105 datasets (octubre de 2012) publicatsen formats diferents com per exemple AtomRSS CSV HTML MDB TXT XHTML XLS o XML Eacutes significatiu destacar que aquestsformats no es poden recuperar mitjanccedilant un camp de recerca determinat ja que les opcions de consulta estan limitades a la seleccioacutedun desplegable i cap delles permet lacceacutes a aquest tipus dinformacioacute La possibilitat de relacionar el conjunt total de datasets dunformat especiacutefic sha de fer mitjanccedilant la identificacioacute i lenllaccedil del format en el registre dun dataset

432 Anagravelisi de les dades del portal

Les cerques nomeacutes es poden fer a traveacutes de la seleccioacute dun sol iacutetem als camps desplegables seguumlents categoria tipus igranularitat

Taula 1 Presentacioacute dels iacutetems de cada camp de cerca al portal Datagovbe

Despreacutes de conegraveixer el sistema de cerca i establir una estrategravegia de consulta com la descagraverrega de datasets culturals en qualsevolagravembit geogragravefic del portal el sistema ens proporciona tots els conjunts de dades que sajusten a aquestes caracteriacutestiques En aquestcas nomeacutes hi ha cinc datasets que responguin als criteris de cerca establerts inicialment

Figura 4 Presentacioacute de la relacioacute de datasets com a resultat de la consulta realitzada al portal belga

Per conegraveixer amb meacutes profunditat el portal i les dades disponibles se selecciona un registre determinat lestructura del qual global iespeciacutefica es reflecteix a continuacioacute

Tiacutetol del datasetData i autoriaDescripcioacute breuDades de publicacioacuteDades de propietatContextEnllaccedilos

Figura 5 Estructura dun registre del portal Datagovbe

44 Open data Dinamarca7

441 Aspectes generals

El portal Digitaliserdk eacutes un repositori centralitzat dinformacioacute puacuteblica oberta i de normes dintercanvi de dades i alhora un espai creatiuper a totes les persones organismes i empreses involucrats en la digitalitzacioacute del sector puacuteblic El portal funciona com a xarxa socialcom a eina per al desenvolupament i lintercanvi de coneixements i com a fograverum puacuteblic per a la digitalitzacioacute de la informacioacute puacuteblica aDinamarca Lrsquoobjectiu eacutes estimular el desenvolupament i ladopcioacute deines obertes per a la gestioacute de continguts digitals puacuteblics mitjanccedilantla utilitzacioacute de les tecnologies web 20

Amb aquesta eina el govern danegraves ha creat un bon model de colmiddotlaboracioacute entre la comunitat tecnologravegica i el govern lrsquoobjectiu del qualeacutes facilitar el camiacute per aconseguir una comunicacioacute meacutes directa entre el sector puacuteblic els ciutadans i les empreses que ja no soacutenreceptors passius dinformacioacute puacuteblica sinoacute que participen en el diagraveleg i en lintercanvi de coneixement amb el sector puacuteblic

El portal preteacuten ser uacutetil per als usuaris aliens al sector puacuteblic danegraves i eacutes obert a qualsevol tipus dusuari tant del sector puacuteblic com privataixiacute com a usuaris danesos i no danesos Digitaliserdk lrsquoha creat i el manteacute lAgegravencia Nacional Danesa dIT i Telecomunicacions

442 Anagravelisi de les dades del portal

El lloc posa a la disposicioacute dels usuaris quatre catagravelegs

El catagraveleg de dades mostra totes les fonts de dades disponibles a Digitaliserdk i teacute lambicioacute de mostrar totes les dadespuacutebliques El catagraveleg eacutes per tant la resposta danesa a les iniciatives internacionals open data a meacutes de ser una contribucioacute meacutes

a la transparegravencia de les administracions nacionals Daltra banda sespera que aquest catagraveleg de dades pugui animar a reutilitzarla informacioacute puacuteblica en molts contextos nous ja que les anagravelisis mostren que hi ha un gran potencial sense explotar en aquestterreny

La major part de les fonts de dades pertanyen a diferents organitzacions governamentals i una minoria pertany a empresesprivades Disposa actualment de 700 registres aproximadament Quant als formats de les dades en general soacuten dadesestructurades en formats com GeoJSON HTML JSON KML XML XLS HTML o PDF

Catagraveleg XML Agrupa aproximadament 18000 esquemes XML disponibles

Marc dinteroperabilitat Recopila 246 normes i especificacions recomanades

Catagraveleg de programari Ofereix 175 recursos per adquirir i desenvolupar programari incloent-hi programari de codi obert destinatal sector puacuteblic

Els catagravelegs inclouen lrsquoenllaccedil singular Caccediladors de dades per proposar al portal dades puacutebliques disponibles

Tots aquests catagravelegs tenen una interfiacutecie de cerca similar que permet acostar-se de manera sistemagravetica a la informacioacute recopiladamitjanccedilant una primera pestanya en la qual sindica lagravembit temagravetic (cultura oci i natura) un segon nivell temagravetic dins de cada agravereaprincipal (medi ambient) i fins i tot un tercer nivell desplegable (aigua)

Tambeacute permet la cerca per tipus de dades i per responsable de les dades i inclou tambeacute un cercador de text lliure Tambeacute disposa dunfiltre de documents a traveacutes dun conjunt detiquetes (tags) que es poden ordenar alfabegraveticament o per frequumlegravencia Aixograve ens indica queels temes meacutes recurrents tenen relacioacute amb el medi ambient i els recursos naturals

Figura 6 Interfiacutecie de cerca al portal Digitaliserdk

Els resultats de la cerca es poden ordenar per tiacutetol nom del propietari de les dades manera drsquoaccedir-hi o per data srsquoofereix a meacutes unresum del contingut i lenllaccedil a les dades

Figura 7 Resultats de la cerca al portal Digitaliserdk

Els resultats de la cerca condueixen a la fitxa individual de cada conjunt de dades en la qual a meacutes drsquohaver-hi les etiquetes temagravetiqueshi apareixen els camps seguumlents

Institucioacute responsableVersioacuteTipus de dadesDescripcioacuteEtiquetes (tags)Sistema dacceacutesFormatDades del propietariCondicions duacutes (enllaccedil)Possibles aplicacions de les dades

Figura 8 Camps dun registre al portal Digitaliserdk

Pel que fa a les bones pragravectiques es preteacuten no limitar el portal a un dipogravesit de dades i incloure-hi un espai de debat i dintercanvi dideesimportant sobre la reutilitzacioacute en tots els aspectes (tegravecnics legals o de negoci) incloure-hi un catagraveleg de programari mdashespecialment deprogramari lliure relacionat amb la digitalitzacioacute i la reutilitzacioacutemdash suggerir camps daplicacioacute possibles o reutilitzacioacute dels datasets ioferir la possibilitat de registrar-srsquohi per afegir comentaris o etiquetes

45 Open data Espanya8

451 Aspectes generals

Datosgobes eacutes el portal nacional que organitza i gestiona el Catagraveleg dInformacioacute Puacuteblica de lAdministracioacute General de lEstatdEspanya (AGE) Srsquohi pot trobar informacioacute general materials formatius i notiacutecies sobre la reutilitzacioacute de la informacioacute a Espanya i a laresta del moacuten soacuten destacables el catagraveleg de dades i les aplicacions

Encara que oficialment els oriacutegens del catagraveleg soacuten del 2010 lany 2009 lentitat puacuteblica empresarial Redes adscrita al Ministerio deIndustria Turismo y Comercio ofereix a Publidoc-UCM la signatura dun conveni que estableix la cessioacute del directori de bases de dadesde lliure acceacutes de lAdministracioacute General de lEstat i el manteniment actualitzacioacute identificacioacute i incorporacioacute de registres nous per partdel grup de recerca fruit dun projecte de recerca que havia donat lloc al llibre Bases de datos de libre acceso difundidas por laAdministracioacuten General del Estado aquesta obra va servir de suport base per a la publicacioacute de la primera versioacute del catagraveleg Aixiacute el2010 la Secretariacutea de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacioacuten (SETSI) en el marc del Proyecto Aporta

crea una versioacute beta del Catagraveleg dInformacioacute Puacuteblica del Govern dEspanya Lrsquoobjectiu era proporcionar un punt dacceacutes uacutenic a les basesde dades de lAdministracioacute General de lEstat (Sala Jimeacutenez Cobo Serrano 2011) i conscienciar de la importagravencia i del valor de lainformacioacute puacuteblica

La versioacute actual es va obrir el febrer de 2012 i el juny de 2012 es van donar per finalitzades les tasques de colmiddotlaboracioacute en elmanteniment i actualitzacioacute del catagraveleg per part del grup Publidoc-UCM actualment els diferents organismes puacuteblics soacuten els encarregatsdaquestes tasques amb la colmiddotlaboracioacute de Redes a traveacutes duna comanda de serveis

Aquest portal srsquoadreccedila a professionals empreses gestors institucionals i ciutadania amb lobjectiu principal de millorar lacceacutes a lainformacioacute puacuteblica i afavorir la reutilitzacioacute de la informacioacute al sector puacuteblic que correspon a lAdministracioacute General de lEstat i a altresaltes institucions estatals No obstant aixograve srsquoha de tenir en compte que hi ha un nombre important de portals autonogravemics i locals

Taula 2 Portals autonogravemics i locals de dades obertes a Espanya Font Datosgobes

Figura 9 Presentacioacute del portal Datosgobes

452 Anagravelisi de les dades del portal

El portal Datosgobes sestructura en tres parts

Enllaccedilos directes al contingut del portal En aquest apartat hi ha lacceacutes al catagraveleg de dades les aplicacions informagravetiques ialtres enllaccedilos informatius (saber-ne meacutes suggeriments i informacioacute sobre el portal) Tambeacute hi ha un acceacutes directe alcercador del catagraveleg aixiacute com a documents sobre la RISP i suports informatius per a la incorporacioacute de dades al portal per partdels organismes del sector puacuteblic estatal A meacutes ofereix la possibilitat de consultar i descarregar informacioacute sobre normativadagravembit nacional i les guies daplicacioacute del RD 14952011 que desenvolupa la Llei 372007 de reutilitzacioacute de la informacioacute delsector puacuteblic

Enllaccedilos a informacioacute concreta del portal Eacutes un punt informatiu del portal en el qual hi ha informacioacute sobre lacceacutes als recursosdel catagraveleg de dades aplicacions amb un llistat i un registre de les aplicacions basades en dades del sector puacuteblic estatal inotiacutecies dactualitat amb les uacuteltimes entrades del bloc progravexims esdeveniments i notiacutecies sobre les dades obertes i la reutilitzacioacutedinformacioacute puacuteblica

Enllaccedilos a les xarxes socials on eacutes present el portal Finalment hi ha un apartat per a les xarxes socials a traveacutes del qualsaccedeix a Twitter i LinkedIn tot i que el portal tambeacute eacutes present a Slideshare Flickr i Youtube Srsquohi troba a meacutes un butlletiacute denovetats

El catagraveleg de dades del portal conteacute 658 registres Les cerques es poden fer o beacute per text lliure o beacute per altres opcions de cerca com

Filtreu per categoria (21 opcions entre les quals destaquen Sector puacuteblic Cultura i lleure i Ciegravencia i tecnologia) Filtreu performat (17 opcions entre les quals destaquen XHTML HTML i PDF)9 Filtrar per dates (mes trimestre i any) i Filtrar perorganisme (15 opcions entre les quals destaquen Puertos del Estado Ministerio de Agricultura Alimentacioacuten y Medio Ambiente iCentro Nacional de Informacioacuten Geograacutefica) El catagraveleg es pot descarregar completament en format compatible amb full de cagravelcul

Una vegada feta la consulta apareixen dades diferents del registre com ara

TiacutetolDescripcioacuteCondicions de reutilitzacioacute (enllaccedil a laviacutes legal)Publicat per (organisme responsable)CategoriaEtiquetesInformacioacute addicional (data de luacuteltima actualitzacioacute detall geogragravefic llenguumles)Distribucions (descagraverrega format)

A meacutes srsquohi pot veure el nombre de visites del registre (hi ha un comptador) i hi ha la possibilitat de deixar-hi un comentari io compartir-ho a les xarxes socials de Facebook Twitter +Google i LinkedIn Daltra banda a la pagravegina principal del catagraveleg srsquohi poden consultar lesDades destacades que soacuten enllaccedilos directes als registres meacutes visitats

Pel que fa a les aplicacions al portal nrsquohi ha prop de 40 aproximadament Srsquohi pot accedir a traveacutes duna cerca o a traveacutes denllaccedilosdirectes als registres meacutes visitats La cerca es pot fer per text lliure o per altres opcions de cerca com soacuten Filtreu per categoria (22opcions entre les quals destaquen Transport Sector puacuteblic i Ciegravencia i tecnologia) Filtreu per plataforma (6 opcions entre lesquals destaquen Web Web mogravebil i Android) i Filtrar per dates (mes trimestre i any)

Tambeacute cal destacar que Datosgobes ofereix la possibilitat de consultar i descarregar informacioacute sobre normativa dagravembit nacional laguia daplicacioacute del RD 14952011 informacioacute sobre trobades Aporta iniciatives espanyoles estrategravegies RISP estudis esdeveniments oformacioacute Tambeacute hi ha notiacutecies un bloc que actualitza la informacioacute i suport a organismes del sector puacuteblic estatal A meacutes teacute un apartatde suggeriments en el qual es pot fer un suggeriment Filtreu per tipus (idea peticioacute dajuda peticioacute de dades i comentari general) ibuscar un suggeriment concret

Laprovacioacute del RD 14952011 pel qual es desenvolupen la Directiva i la Llei de reutilitzacioacute de la informacioacute ofereix un esquemamodular que permet que cada organisme puacuteblic faciliti un model dacceacutes als recursos dinformacioacute que sadapti a les expectatives i alsusuaris daquesta informacioacute de manera que puguin complir els objectius en aspectes com la difusioacute de la informacioacute o la captacioacute derecursos econogravemics

El decret proposa un model de llicegravencia per defecte dacceacutes a les dades que requereix el compliment dunes condicions generals (aviacuteslegal tipus) que soacuten aplicables a tots els reutilitzadors dinformacioacute procedent dorganismes que depenen de lAdministracioacute central ambfinalitats comercials o no comercials pel fet utilitzar els documents Aquestes condicions generals soacuten

No desnaturalitzar el sentit de la informacioacute

Citar la font dels documents que es reutilitzaran

Esmentar la data de luacuteltima actualitzacioacute sempre que hi sigui al document original

No vincular o suggerir que els organismes puacuteblics titulars de la informacioacute participen patrocinen o donen suport a la reutilitzacioacuteque es duu a terme

Conservar i no alterar ni suprimir les metadades relatives a la data dactualitzacioacute i a les condicions aplicables a aquestareutilitzacioacute

Les condicions generals vincularan tots els agents reutilitzadors pel simple fet de fer servir els documents

El decret preveu un periacuteode dadaptacioacute a les disposicions del Reial Decret que acaben a mitjan 2013 periacuteode en el qual els organismespuacuteblics han dadaptar la seva informacioacute reutilitzable Des del portal shan posat a disposicioacute dels organismes puacuteblics diversos documentsi plantilles per facilitar-ne lrsquoadaptacioacute entre els quals hi ha lrsquoanomenat aviacutes legal tipus per a la reutilitzacioacute de la informacioacute del sectorpuacuteblic previst en lannex del Reial Decret i que hauragrave de ser-hi quan sapliquin les condicions per defecte a la reutilitzacioacute dinformacioacutepuacuteblica La llicegravencia per defecte encara que sigui progravepia eacutes plenament compatible amb la definicioacute de coneixement obert de lOpenKnowledge Foundation

46 Open data Franccedila10

461 Aspectes generals

Datagouvfr eacutes la plataforma francesa dobertura de dades puacutebliques Eacutes un portal uacutenic interministerial per agrupar i posar a lliuredisposicioacute la informacioacute puacuteblica de lestat francegraves i estagrave obert a tots els municipis que ho desitgin aixiacute com als organismes de dret puacuteblic iprivat concessionaris dun servei puacuteblic

El portal estagrave desenvolupat per Etalab una unitat creada per loficina del Primer Ministre del govern anterior per donar suport alsorganismes puacuteblics en les tasques de reutilitzacioacute que a final de 2012 eacutes a punt de transformar lrsquoactivitat despreacutes del canvi de Governconsolidat a mitjan daquest mateix any El portal sorienta a facilitar aquesta reutilitzacioacute i a automatitzar la posada en liacutenia de les dadesen brut i la seva actualitzacioacute amb la intencioacute dharmonitzar les dades i drsquousar formats oberts Hi ha uns formats meacutes comuns per a cadatipus de dades a les taules CSV ODS XLS etc en textos ODS RTF TXT etc en dades estructurades XML etc en dadesgeogragravefiques GML KML etc i en dades semagraventiques RDF etc Loctubre de 2012 disposava de 354927 conjunts de dades

Les dades puacutebliques disponibles al portal poden ser reutilitzades de manera lliure i gratuiumlta en les condicions definides en la llicegravenciaoberta amb les caracteriacutestiques seguumlents

Eacutes una llicegravencia oberta lliure i gratuiumlta

Autoritza la reproduccioacute la redistribucioacute ladaptacioacute i lexplotacioacute comercial de les dades

Sinscriu en un context internacional amb ladopcioacute dels estagravendards de les llicegravencies open data La llicegravencia especiacutefica eacutes molt senzilla enla presentacioacute i bagravesicament remet als estagravendards ODC-BY i CC-BY 20 eacutes a dir a la llicegravencia Open Data de lOpen KnowledgeFoundation (OKF) i a la llicegravencia datribucioacute de Creative Commons

El portal informa de laplicacioacute dun decret de 2011 que obliga a inscriure a la plataforma tots els paquets dinformacioacute i dades subjectesa un cagravenon de manera que les taxes sobre la informacioacute que no estiguin registrades al portal l1 de juliol de 2012 es considerencaducades i deixen de ser aplicables Queden exclosos daquest requisit principalment els productes editorials i la informacioacute contingudaen documents administratius que no necessiten una llicegravencia de reutilitzacioacute per accedir al contingut Hi ha una trentena dorganismesque han inscrit al portal paquets dinformacioacute subjectes a taxes

Actualment les dades sofereixen en el format que han estat produiumldes si beacute alguns conjunts de dades es presenten amb annexosdescriptius de les dades que contenen amb la produccioacute i lestructura de fitxers per facilitar-ne la reutilitzacioacute En aquest sentit des delpunt de vista tegravecnic Etalab orienta la seva tasca a aconseguir que les dades del portal compleixin aquestes caracteriacutestiques

Tenir la capacitat dexportar les metadades en format XMLRDF la qual cosa permet difondre automagraveticament a totes lesadministracions les dades des de la seva plataforma

Granularitat de les dades i dels fitxers perquegrave siguin posats a disposicioacute des del portal Datagouvfr a fi de facilitar la reutilitzacioacute atots els usuaris

Srsquoha dindicar la frequumlegravencia drsquoactualitzacioacute de les dades

Els formats dextraccioacute de dades estructurades han de ser els que proposen els sistemes dinformacioacute

462 Anagravelisi de les dades del portal

Atesa la dificultat de fer una anagravelisi general del portal ja que no eacutes possible descarregar-ne el contingut sha procedit a realitzar unacerca sobre un tema dinteregraves general en diversos periacuteodes El terme triat ha estat eau douce (aigua dolccedila) amb aquests resultats

Nombre de resultats de la consulta 163 (data de luacuteltima consulta 19102012)

Camps del registre

Editor i data de publicacioacuteCobertura temporal de les dadesData de produccioacute de les dadesFrequumlegravencia drsquoactualitzacioacuteLlicegravencia

LlenguaCobertura geogragraveficaTipus de dadesPertinenccedila a una segraverieParaules clauFormat

Taula 3 Resultats de la cerca al portal Datagouvfr

Figura 10 Camps dun registre al portal Datagouvfr

463 Comentari criacutetic

Una anagravelisi presentada al juliol de 2012 per Cyrille Vincey especialista en economia digital posa en relleu algunes mancances daquestportal francegraves especialment pel que fa al volum de datasets qualitat i antiguitat de les dades Segons els resultats presentats unavegada suprimides les dades duplicades la xifra superior a 350000 queda reduiumlda a nomeacutes 4114 datasets

Quant a la qualitat de les dades daquests 4114 conjunts de dades nomeacutes 206 corresponen a dades estructurades la majoriacorrespon a dades semiestructurades (3366) i 542 a dades sense estructurar Daltra banda aquest especialista revela que aquestadistribucioacute de les dades estructurades (5 ) no eacutes gaire diferent de la del portal britagravenic de dades obertes (8 ) encara que siacute que ho eacutessubstancialment del nord-americagrave (33 )

El portal francegraves tampoc surt ben parat si es compara lantiguitat de les dades nomeacutes el 38 de les dades soacuten posteriors a 2010 xifraque arriba al 58 en el portal britagravenic

Pel que fa a les bones pragravectiques es pot destacar que les consultes realitzades al portal en els mesos de desenvolupament de larecerca mostren que duna banda les criacutetiques que sacaben de comentar soacuten coherents amb lexperiegravencia de recerca lINSEE (elcentre nacional destadiacutestica francegraves) eacutes qui meacutes dades aporta descartats els datasets daquest organisme els resultats es redueixenconsiderablement No obstant aixograve eacutes notori lesforccedil realitzat pels editors per aconseguir meacutes consistegravencia en les cerques i precisioacute enels resultats com hem pogut comprovar en realitzar dues consultes similars a labril i a loctubre de 2012 En la comparacioacute sapreciauna clara millora quant a les dades estructurades aixiacute com en lrsquoactualitzacioacute Aixiacute mateix ens sembla molt uacutetil que sincorporin a lapagravegina principal els enllaccedilos a portals de dades obertes tant francesos com de la resta del moacuten Per exemple els portals locals iregionals de Franccedila a loctubre de 2012 eren els seguumlents La CUB (Communauteacute Urbaine de Bordeaux) Brocas Portail mutualiseacuteOpendata locale - Region Aquitaine Rennes Meacutetropole en acces libre Tolouse Meacutetropole Data Indre et Loire Loire Atlantique Maine etLoire Le Mans Montpellier Territoire Numeacuterique Nantes ouverture des donneacutees i Open Data 71 (Paris Data Pilote 41 du Loir-et-CherOpenData Touraine 37 DataVisitProvencecom)

47 Open data Gregravecia11

471 Aspectes generals

Geodatagovgr eacutes el servei web grec que ofereix dades puacutebliques geoespacials i la visualitzacioacute de mapes interactius

El portal dacceacutes obert i en versioacute beta va ser dissenyat i desenvolupat per lrsquoInstitut per a la Gestioacute de Sistemes dInformacioacute del CentredInvestigacioacute Athena lany 2010 amb lobjectiu de ser un punt focal per a ladjuncioacute recerca disposicioacute i representacioacute dinformacioacutegeoespacial

Actualment ofereix 200 conjunts de dades dels ministeris administracions locals i ONG gregues Aixiacute mateix el portal es considera unainiciativa del Govern grec en el marc de lOpen Government Partnership i el funcionament vol donar suport a laplicacioacute de la Llei39792011 de ladministracioacute electrogravenica com a actuacioacute exemplar per a laplicacioacute de les tecnologies i com a repositori de dadesobertes per al subministrament dinformacioacute geoespacial

Les agraverees temagravetiques del portal soacuten globals ja que els conjunts de dades fan referegravencia a aspectes mediambientals energegraveticsculturals educatius de comunicacioacute o dinfraestructures

Geodatagovgr fa servir la llicegravencia Creative Commons mdasheacutes a dir nomeacutes cal esmentar la font de les dadesmdash no obstant aixograve per a luacutesi explotacioacute de material que pertany a tercers lusuari ha de contactar amb els propietaris dels drets de propietat intelmiddotlectualcorresponents per adquirir les llicegravencies necessagraveries Malgrat aixograve shan de tenir en compte les llicegravencies de Google MapsOpenStreetMap i el cadastre grec

Daltra banda eacutes important destacar que juntament amb els serveis de cerca i descagraverrega de datasets Geodatagovgr tambeacute permetvisualitzar mapes interactius en grec tal com es pot observar a la Figura 11

Figura 11 Servei de visualitzacioacute de mapes al portal grec Geodatagovgr

472 Anagravelisi de les dades del portal

Els usuaris poden buscar dades a partir de paraules clau mitjanccedilant la seleccioacute dun organisme puacuteblic drsquoun llistat per la classificacioacute delsconjunts de dades basats en diversos criteris o mitjanccedilant una combinacioacute daquests megravetodes Luacutenica opcioacute de les esmentadesanteriorment que permet la introduccioacute de text lliure eacutes la recerca de conjunts de dades per paraula clau El major inconvenient eacutes laquumlestioacute idiomagravetica ja que el grec eacutes luacutenic idioma que srsquoaccepta la qual cosa obliga a fer servir eines de traduccioacute per a la cerca dedatasets

A continuacioacute es presenta la caixa de cerca a partir de text lliure i la relacioacute de resultats oferts pel sistema davant la recerca del termeπαραλια (platja)

Figura 12 Presentacioacute de les opcions de cerca al portal Geodatagovgr

Per conegraveixer amb major grau de detall el conjunt de dades seleccionat el registre ens proporciona lrsquoestructura seguumlent

TiacutetolResum Data de creacioacute Darrera actualitzacioacute Frequumlegravencia dactualitzacioacuteAcceacutes (es refereix als formats)Detalls Llicegravencia Versioacute (de la llicegravencia) Cobertura geogragravefica Cobertura temporal Identificador uacutenic MetadadesNCP Departament

Figura 13 Estructura dun registre del portal en anglegraves

48 Open data Itagravelia12

481 Aspectes generals

Datigovit eacutes el portal de dades obertes de lAdministracioacute puacuteblica italiana Els organismes responsables del llanccedilament i funcionamentdel portal soacuten els seguumlents FormezPA centre de serveis assistegravencia estudis i formacioacute per a la modernitzacioacute de ladministracioacutepuacuteblica Digit PA entitat nacional per digitalitzar lAdministracioacute Puacuteblica Funzione Pubblica Ministeri per a lAdministracioacute Puacuteblica i elDepartament per a la Digitalitzacioacute de lAdministracioacute Puacuteblica i la Innovacioacute Tecnologravegica

Lobjectiu del portal eacutes actuar dobservatori permanent de lopen data a Itagravelia i promoure el lliure acceacutes a les dades El portal es vaengegar loctubre de 2011 i el primer any dexistegravencia ha posat a disposicioacute puacuteblica 875 datasets de 47 administracions diferents dagravembitestatal regional i local El portal facilita a meacutes enllaccedilos als portals regionals i locals i als organismes de ladministracioacute puacuteblica quecompten amb dades obertes Tambeacute recopila aplicacions (apps) per accedir als serveis de lAdministracioacute a traveacutes de dispositius mogravebils(smartphones) Aixiacute mateix monitora de manera permanent lactivitat puacuteblica relacionada amb lopen data i ofereix dades actualitzadesinteractives i reutilitzables sobre lestat de lopen data a Itagravelia Tambeacute eacutes una font completa de notiacutecies i documents sobre el tema

Eacutes especialment interessant la seccioacute Infografica que de manera oberta interactiva i permanentment actualitzada exposa la situacioacute delopen data a Itagravelia Srsquohan posat en format obert meacutes de 3600 datasets per les diferents administracions puacutebliques italianes prop del 70 amb un nivell destacable a lescala dopen data de Tim Berners-Lee que indica que utilitzen un format no propietari (CSV en llocdExcel per exemple) el 13 estan al nivell que fa servir URI per a les dades i el 8 han estat qualificats amb el nivell magravexim

que suposa enllaccedilar les dades amb unes altres que les proveeixin de context (Linked Data) Eacutes a dir que meacutes del 90 delsconjunts de dades alliberades soacuten des dun punt de vista tegravecnic fagravecilment reutilitzables

Encara que prop del 70 dels conjunts de dades alliberades pels organismes puacuteblics italians fan servir diversos models de la llicegravenciaCreative Commons (CC0 CC-BY-NC CC-BY-NC-ND CC-BY-NC-SA CC-BY-ND CC-BY-SA) el portal aposta per la utilitzacioacute lliure igratuiumlta en les condicions definides en la llicegravencia italiana oberta

La llicegravencia italiana de dades obertes ITALIAN Open Data LICENCE (IODL) dissenyada per permetre a tot el govern italiagrave difondreles dades va ser desenvolupada per FormezPA i teacute com a objectiu promoure lalliberament i lexplotacioacute de les dades puacutebliquessegons la liacutenia traccedilada pel Ministeri dAdministracions Puacutebliques i Innovacioacute amb la publicacioacute del nou codi de ladministracioacutedigital lArticle 52 de la qual doacutena prioritat a la responsabilitat de les autoritats puacutebliques en la posada a disposicioacute puacuteblica de lesdades en format digital

Estagrave dissenyada per permetre als usuaris compartir modificar utilitzar i reutilitzar lliurement la base de dades les dades i lainformacioacute puacutebliques Aquesta llicegravencia teacute per objecte facilitar la reutilitzacioacute de la informacioacute puacuteblica en el context deldesenvolupament de la societat de la informacioacute

482 Anagravelisi de les dades del portal

Lacceacutes als datasets es realitza a traveacutes duna interfiacutecie senzilla que exposa dentrada totes les dades disponibles i en la qual es podenintroduir termes en una uacutenica finestra de recerca Els termes escrits per separat actuen com si hi hagueacutes entre ells un operador booleagravedunioacute els termes entre cometes busquen la sequumlegravencia concreta i pot utilitzar-se loperador dinterseccioacute amb el signe + i lexclusioacute ambel signe -

A fi despecificar la cerca es poden marcar els filtres seguumlents

Nivell administratiu (municipal central regional o provincial)

Agraverea temagravetica (economia medi ambient poliacutetica i institucions seguretat transports ciutadania poliacutetica social art i cultura esport itemps lliure educacioacute ciegravencia i tecnologia treball alimentacioacute i habitatge) Una vegada especificada una agraverea temagravetica sobrennivells meacutes especiacutefics

Llicegravencia (CC-BY IODL 20 CC BY CC0 IODL 10 CC BY-SA CC-BY 30 CC BY-NC-SA CC BY-NC-ND i CC BY-NC)

Format de dades (Shapefile XLS CSV XML PDF ODS HTML TSV JSON XLSX RDF KML DBF Turtle N3 OAI-PMH PNGRDF-XML RDFa i RSS)

Regioacute (Llombardia Emiacutelia-Romanya Siciacutelia Piemont Toscana Sardenya Friuumll-Venegravecia Juacutelia Laci Vegraveneto i Trentino-Alto Adige)

Tags

Els resultats de la cerca ofereixen una versioacute reduiumlda de la fitxa en la qual figura el tiacutetol enllaccedilat al dataset un resum breu la URL lallicegravencia i el format de les dades A meacutes amb els resultats de la recerca es recompten els filtres i poden aplicar-se de nou En el cas delstags una vegada feta la cerca nrsquoapareixen altres de meacutes especiacutefics extrets del conjunt resultant de datasets No obstant aixograve unaanagravelisi dels resultats obtinguts en cerques successives ens indica que no tots els conjunts de dades tenen especificada lagraverea temagravetica ofan servir tags

Cada dataset estagrave format pels camps seguumlents

Tiacutetol del datasetDescripcioacute (text lliure 500 caragravecters magravexim)URL de la pagravegina del datasetLlicegravenciaFormat de les dadesData de cagraverregaData de luacuteltima actualitzacioacutePeriacuteode de validesaEntitat gestoraHome page de lentitatNom del funcionari unitat organitzativa

Correu del funcionari unitat organitzativaNacioacuteRegioacuteProviacutenciaAutor de laviacutes (obert a qualsevol persona que vulgui proposar un dataset de ladministracioacute puacuteblica italiana)Correu electrogravenic de lautorEntitat a la qual pertany

Figura 14 Estructura dun registre del portal Datigovit

Pel que fa a les aplicacions el catagraveleg dapps (amb un disseny similar al catagraveleg de datasets) recull aplicacions dissenyades per atelegravefons mogravebils intelmiddotligents i tauletes que reutilitzen la informacioacute puacuteblica i hi afegeixen valor Soacuten aplicacions relacionades preferentmentamb lesport el turisme i el temps lliure o amb la cultura La interfiacutecie de cerca teacute els mateixos megravetodes i filtres que el catagraveleg dedatasets i incorpora un filtre especiacutefic sobre el tipus daplicacioacute (IPhone Android Web App World Ovi o Windows)

El portal italiagrave destaca per la vocacioacute decidida a favor dels moviments open data internacionals manifestada per la gran quantitat dereferegravencies aixiacute com pels materials relacionats posats a la disposicioacute del puacuteblic Conscients de la gran descentralitzacioacute administrativacaracteriacutestica dItagravelia el portal preteacuten agrupar recursos i coordinar lacceacutes als portals regionals i municipals sense pretendre competir-hi

Itagravelia ha proposat a meacutes la seva progravepia llicegravencia a fi de definir amb claredat les possibilitats duacutes de la informacioacute puacuteblica El portal italiagravedes del seu origen srsquoha centrat en una de les maneres meacutes interessants per redistribuir un determinats tipus dinformacioacute puacuteblica lesaplicacions per a telegravefons mogravebils intelmiddotligents (apps) Cal destacar la creacioacute dApps4Italy un concurs per projectar solucions uacutetils iinteressants basades en la utilitzacioacute de les dades puacutebliques capaces de mostrar a la societat el valor del patrimoni informatiu puacuteblic Itambeacute en la mateixa liacutenia la incorporacioacute al portal del catagraveleg dapps

Un dels elements meacutes destacables finalment eacutes el monitoratge constant sobre lrsquoalliberament de dades puacutebliques que desenvolupa elportal ofert a meacutes en format obert i reutilitzable

49 Open data Portugal13

491 Aspectes generals

Dadosgov eacutes el portal a traveacutes del qual ladministracioacute puacuteblica portuguesa posa a disposicioacute dels ciutadans informacioacute perquegrave siguireutilitzada Lobjectiu principal del portal eacutes la transparegravencia i la posada a labast de la informacioacute produiumlda per les administracionspuacutebliques

Aquest portal es va crear a finals de 2011 en versioacute beta per lAgecircncia para a Modernizaccedilatildeo Administrativa de Portugal srsquoadreccedilaprincipalment a tots els ciutadans que vulguin accedir a la informacioacute presentada per les entitats puacutebliques a meacutes dempreses o sectorsde recerca com les universitats

Figura 15 Presentacioacute del portal Dadosgov

492 Anagravelisi de les dades del portal

La pagravegina principal del portal Dadosgov teacute una estructura molt semblant a la del portal espanyol

Enllaccedilos directes al contingut del portal Hi ha lacceacutes al catagraveleg de dades catagraveleg daplicacions estadiacutestiques programadors iparticipacioacute

Enllaccedilos a informacioacute concreta del portal Hi ha els registres del portal meacutes consultats notiacutecies dactualitat i comentaris relatiusal portal

Enllaccedilos a les xarxes socials on eacutes present el portal A meacutes de mostrar luacuteltima informacioacute que sha inclograves al portal Dadosgoveacutes present a les xarxes socials Facebook Twitter Youtube +Google i teacute un canal RSS

El catagraveleg de dades de Dadosgov conteacute 250 registres aproximadament Srsquohi poden consultar els registres meacutes destacats visitats irecents a traveacutes denllaccedilos directes o a traveacutes dun sistema de cerca

Les opcions de cerca de registres soacuten per categoria (mategraveria etiqueta) per exemple interior govern local agricultura i pesca ogeografia entre altres per proveiumldor (organisme creador del registre) per exemple Agecircncia para a Modernizaccedilatildeo AdministrativaCacircmara Municipal de Lisboa Comissatildeo Nacional dEleiccedilotildeeacutes o Direcccedilatildeo Geral do Orccedilamento entre unes altres En tots dos casos calseleccionar lopcioacute desitjada

Tambeacute es poden fer cerques per data indicant un periacuteode de temps (dehellip ahellip) o per paraula clau

Els resultats dels registres apareixen en una llista amb les dades seguumlents

TiacutetolCategoriaCreadorData (dintroduccioacute al catagraveleg)PuntuacioacuteVisites

Quant al registre en si apareix descrit detalladament amb els camps seguumlents

TiacutetolProveiumldorCategoriaData de publicacioacuteUacuteltima actualitzacioacuteDescripcioacuteEstatRecollida de dadesParaules clauEnllaccedilos i referegravenciesMegravetodes dactualitzacioacuteContacteArxiu original (es pot descarregar la informacioacute en XLS CVS o PDF)

Pel que fa a les apps hi ha nomeacutes sis aplicacions desenvolupades a partir del contingut del portal Aquesta part estagrave pocdesenvolupada perograve tot i aixograve es mostren ordenades amb els camps seguumlents

TiacutetolCategoriaDataDesenvolupadorEnllaccedil extern a laplicacioacute

Altres dades interessants del portal soacuten que Dadosgov ofereix altres serveis com ara consultar els proveiumldors principals i els registres ola informacioacute meacutes ben valorats o meacutes visitats A meacutes anima que els ciutadans hi participin per desenvolupar noves aplicacions i aportaridees noves i proporciona una segraverie de tutorials per consultar i entendre el funcionament del portal

Figura 16 Quadre comparatiu de les dades didentificacioacute dels 10 portals analitzats

Figura 17 Quadre comparatiu daspectes relatius a les llicegravencies dels 10 portals analitzats

Figura 18 Quadre comparatiu daspectes descriptius dels 10 portals analitzats

Figura 19 Quadre comparatiu de les caracteriacutestiques tegravecniques dels 10 portals analitzats

410 Open data Regne Unit14

4101 Aspectes generals

Datagovuk eacutes el portal del Govern britagravenic dedicat a la reutilitzacioacute dinformacioacute Teacute la vocacioacute dafegir recursos que ja existien perogravetambeacute sembla que ha servit de catalitzador perquegrave altres institucions publiquessin meacutes dades De fet barreja informacioacute del governcentral dels governs regionals i de les autoritats locals Eacutes una peccedila clau en la poliacutetica de transparegravencia del govern No obstant aixograve noes tracta dinformacioacute puacuteblica destinada a un puacuteblic general (dun portal finalista per tant) sinoacute que estagrave destinada a un puacuteblic capaccedildanalitzar-la i de crear aplicacions amb les quals donar-li una utilitat per al ciutadagrave del carrer

4102 Anagravelisi de les dades del portal

Els camps que ofereix Datagovuk soacuten els seguumlents

TiacutetolEditor de les metadadesDescripcioacutePuntuacioacute dels usuarisComentari dels usuarisData de publicacioacuteData dactualitzacioacuteParaules clauEditorOrganisme responsableLlista dels conjunts de dades disponibles per descarregarIdentificador uacutenicLlicegravenciaInformacioacute de contacteEnllaccedil de contacte amb leditorRecursos relacionats

Una anagravelisi breu dels resultats de la cerca sweet water (aigua dolccedila) (amb 407 resultats) va revelar forccedila homogeneiumltat en la qualitat deles metadades excepte potser en la indexacioacute per paraules clau i els formats de descagraverrega sovint no indicats Les llicegravencies aplicablesa aquests resultats (303 llicegravencies no obertes i 104 llicegravencies obertes) no es corresponien en proporcioacute amb les dades del conjunt delportal (1326 no obertes enfront de 7415 obertes)

Les llicegravencies obertes es refereixen en essegravencia a lOGL (Open Government Licence 10) que permet copiar modificar i distribuir amb isense agravenim de lucre la informacioacute facilitada al portal Mitjanccedilant lacceptacioacute de la llicegravencia saccepten tambeacute algunes condicions(essencialment referides al reconeixement de la font) i excepcions duacutes relacionades amb la privadesa de dades i informacioacute delsdatasets subjectes a restriccions especiacutefiques Els recursos en els quals no sindica cap tipus de llicegravencia han de ser utilitzats sota lescondicions de lOGL Molts dels recursos en els quals apareix esmentada una llicegravencia no oberta en realitat no tenen associada capllicegravencia per la qual cosa acabarien per estar subjectes al marc global de lOGL

Finalment srsquoha de destacar la gran diversitat dentitats que colmiddotlaboren amb conjunts de dades amb el govern Moltes daquestes entitatsdepenen directament del govern perograve tambeacute hi ha un nombre molt notable deditors regionals aparentment no vinculats i dentitats localsde certa envergadura que proporcionen les seves progravepies dades

Figura 20 Estructura dun registre del portal Datagovuk

4103 Comentari criacutetic

Tot el projecte teacute com a filosofia comuna la utilitzacioacute destagravendards oberts codi obert i dades obertes Un altre aspecte que cal destacareacutes legravemfasi en la participacioacute dels usuaris a traveacutes del sistema de puntuacioacute mdashes pot valorar cada recurs d1 a 5mdash el sistema decomentaris mdashper afegir qualsevol idea sobre un recursmdash i el sistema de contacte amb leditor de les dades que permet escriure uncorreu breu a la institucioacute que manteacute el conjunt de dades

Des de la perspectiva del portal com a sistema de gestioacute de la informacioacute ofereix diferents alternatives per trobar recursos adequats Enprimer lloc es pot fer servir un cercador que tot i que no admet cerques avanccedilades permet restringir els resultats posteriorment a traveacutesde filtres com editor organisme responsable tipus de recurs format de les dades paraules clau i regioacute A meacutes es poden visualitzar elsresultats en forma de llistat pla per jerarquia institucional de leditor o a traveacutes dun mapa Tambeacute es pot optar per la navegacioacute a traveacutesdun mapa per la jerarquia administrativa dels editors o a traveacutes del nuacutevol de paraules clau

Daltra banda hi ha una seccioacute daplicacions que sembla estar bastant desenvolupada (al contrari que en molts altres casos) gairebeacutetotes basades en mapes Moltes soacuten tambeacute per a telegravefon mogravebil i per a ordinador de sobretaula A meacutes hi ha una seccioacute dedicada alLinked Data en la qual sofereix la possibilitat de descarregar les dades en RDF

Finalment dins del caragravecter participatiu que srsquoha esmentat srsquoha de destacar lexistegravencia dun bloc amb notiacutecies sobre informacioacute delsector puacuteblic altres notiacutecies dopen data i Linked Data en general aixiacute com un fograverum amb temes oberts per excelmiddotlegravencia sobre luacutes dellloc suggeriments i opinions que sembla que serveix de contacte per a persones que fan aplicacions sobre les dades ofertes al portal

5 Conclusions

Tal com assenyalem a la introduccioacute des de 2009 hi ha un corrent internacional clar a favor de lobertura de dades puacutebliques a Internetla qual cosa ha induiumlt a la promocioacute per part de molts governs de tot el moacuten de portals per fer accessibles les dades puacutebliques Aquestarecerca sha centrat en lagravembit de la Unioacute Europea on eacutes aplicable el marc comuacute de la Directiva 200398CE Durant uns quants mesossha seguit levolucioacute dels portals governamentals de dades obertes fins que finalment sha fet una anagravelisi qualitativa dels deu portalsgovernamentals que figuren a lestudi tancat a finals doctubre de 2012 Despreacutes de lrsquoanagravelisi individual sha arribat a unes conclusionsque es consideren representatives de la situacioacute actual en la qual es troben aquests portals

1 La creacioacute dels portals analitzats eacutes molt recent la majoria tenen menys de dos anys i es troben en una fase dorganitzacioacute iposada en marxa per la qual cosa la consistegravencia i cobertura de les dades eacutes molt desigual Hi ha una percepcioacute general queaquesta manca de profunditat es pot deure a una manca de compromiacutes real dels governs a impulsar i mantenir aquestesiniciatives que soposa a lentusiasme i dedicacioacute dels responsables directes de cada portal

2 El portal de dades obertes eacutes una targeta de presentacioacute per exhibir la transparegravencia puacuteblica de cost baix i relativament fagravecil deconstruir Perograve darrere hi ha dades poc estructurades i una oferta dinformacioacute poc consistent en qualitat i en quantitat en relacioacuteamb loferta disponible dinformacioacute puacuteblica

3 Hi ha una diferegravencia substancial entre el portal del Regne Unit i la resta El portal del Regne Unit eacutes el que respon de forma meacutesconsistent a una proposta duacutes eficient de les dades puacutebliques

4 Tambeacute resulta singular el cas dAlemanya que ha optat per la insercioacute de dades en un model sectorial basat en la informacioacutemediambiental i que ens ha semblat significatiu presentar en aquesta anagravelisi

5 Hi ha un model diferent de concebre el portal a cada paiacutes no hi ha un model uacutenic

6 Mentre que els formularis de cerca ofereixen en general caracteriacutestiques similars la forma de presentar els resultats divergeixsegons el tipus de dades mostrades Es dedueix que aquesta disfuncioacute teacute com a causa principal el fet que les dades integradesprocedeixen de bases de dades organitzades molt abans de la idea de crear un portal i que per tant van ser dissenyades ambcriteris diferents unes de les altres

7 Linventari dels recursos respon a la tradicioacute administrativa de cada paiacutes i a la seva estructura competencial tant en el sentitterritorial com funcional daquiacute la dificultat de comparar mdashara com aramdash els datasets o paquets dinformacioacute Cadascun ha estatrealitzat amb la seva idiosincragravesia i respon a les necessitats informatives de cada organisme puacuteblic Algunes de les bases dedades es van crear els anys 80 i 90 del segle xx i en alguns casos van ser reconvertides al format digital quan lrsquoorigen eracentenari En definitiva en la majoria dels casos aquestes fonts dinformacioacute no van ser concebudes per ser consultades pels

ciutadans

8 Les condicions dacceacutes i uacutes de les dades establertes en les llicegravencies en general estan orientades al model de llicegravencies obertesbasades en Creative Commons encara que de vegades la regulacioacute detallada de les condicions duacutes del portal entra encontradiccioacute amb els principis daquestes llicegravencies es percep certa resistegravencia a acceptar luacutes comercial de la informacioacute

9 Les aplicacions informagravetiques per explotar les dades dels portals conegudes com a apis presenten un desenvolupament moltdesigual que va des duna presegravencia molt testimonial fins a una presegravencia molt sogravelida com eacutes el cas el del Regne Unit amb meacutesde 230 En altres paiumlsos com Itagravelia al portal es posa molt egravemfasi a impulsar aquest tipus daplicacions especialment lesdissenyades per a dispositius i telegravefons mogravebils intelmiddotligents (apps)

10 A Espanya despreacutes de laprovacioacute de la Llei de reutilitzacioacute el 2007 loferta de dades puacutebliques als portals web i la creacioacute delsportals de dades obertes han tingut un impuls molt notable a nivell nacional i particularment en els agravembits autonogravemics i localsAquests portals tenen una bona imatge en els fograverums internacionals de dades obertes La Llei de transparegravencia i acceacutes a lainformacioacute en tragravemit parlamentari obre la incogravegnita de com es coordinaragrave el portal de dades obertes amb el portal detransparegravencia previst en la nova llei

11 Eacutes difiacutecil identificar unes caracteriacutestiques comunes que no siguin els trets bagravesics de les directives de reutilitzacioacute en els quals esbasen tots els portals o aspectes com la cerca de la transparegravencia en lacceacutes a la informacioacute i leliminacioacute del tracte desigual o elsacords exclusius objectius que compleixen tots els portals

12 Dalguna manera aquest estudi contribueix a plantejar aquests problemes des duna perspectiva global que estableixi loperativitatduna estrategravegia de benchmarking entre aquests i altres portals que ajudi a millorar leficiegravencia de la informacioacute des del punt devista dels ciutadans que fan servir Internet que poden accedir a aquests recursos simultagraveniament i contrastar loperativitat decadascun dells

Bibliografia

Alonso Joseacute M (2012) Introducing the Open Data Index Blog de World Wide Foundationlthttpwwwwebfoundationorg201209introducing-the-open-data-indexgt [Consulta 18092012]

Arquero Avileacutes Rosario [et al] (2011) Reutilizacioacuten de la informacioacuten generada en el sector puacuteblico espantildeol Revista espantildeola dedocumentacioacuten cientiacutefica vol 34 nordm 3 p 427ndash446 lthttpredcrevistascsicesindexphpredcarticleviewArticle706gt [Consulta08112012]

Berners-Lee Tim (2010) The year Open Data went worldwide TED Ideas worth spreadinglthttpwwwtedcomtalkstim_berners_lee_the_year_open_data_went_worldwidehtmlgt [Consulta 08112012]

Comissioacute de les Comunitats Europees (2009) Reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico - Revisioacuten de la Directiva 200398CECOM(2009) 212 final Bruselas 2009 lthttpeur-lexeuropaeuNoticedomode=dblamplang=enampihmlang=enamplng1=enesamplng2=bgcsdadeelenesetfifrhuitltlvmtnlplptroskslsvampval=494763csgt [Consulta08112012]

Comissioacute Europea (2011a) Datos abiertos un motor para la innovacioacuten el crecimiento y la gobernanza transparente COM(2011) 882final Bruselas 2011 lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsopendata2012open_data_communicationespdf gt[Consulta 08112012]

mdash (2011b) Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 200398CE relativa a lareutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico COM(2011) 877 final Bruselas 2011lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsdirective_proposal2012espdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2010) Una agenda digital para Europa COM(2010) 245 final Bruselas 2010 lthttpeur-lexeuropaeuLexUriServLexUriServdouri=COM20100245FINESHTMLgt [Consulta 08112012]

mdash (1998) La informacioacuten del sector puacuteblico un recurso clave para Europa Libro verde sobre la informacioacuten del sector puacuteblico en lasociedad de la informacioacuten Documento COM(1998) 585lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsgreen_papergp_espdfgt [Consulta 08112012]

Committee on Licensing Geographic Data and Services National Research Council (2004) Licensing Geographic Data and ServicesWashington DC The National Academies Press lthttpwwwnapeduopenbookphprecord_id=11079amppage=1gt [Consulta18092012]

Diez Rico Emilio J Millaacuten Calenti Rafael A (2011) Open Data y RISP generando valor social y econoacutemico Transparencia einnovacioacuten en la eAdministracioacuten Santiago de Compostela Colexio Profesional de Enxentildeariacutea en Informaacutetica de Galicialthttpwwwcpeigorgportalnode1307gt [Consulta 08112012]

Fornefeld Martin [et al] (2009) MICUS study 2008 assessment of the re-use of public sector information (PSI) in the geographicalinformation meteorological information and legal information sectors Dusseldorf Germany lthttpepsiplatformeucontentmicus-study-2008-assessment-re-use-public-sector-information-psi-geographical-information-megt [Consulta 08112012]

Grupo Publidoc-UCM (2010) PSI identification of potential exclusive agreements Spain - Final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsea2009es_finalpdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2008) Bases de datos de libre acceso difundidas por la Administracioacuten General del Estado Madrid Ministerio de Cultura EditorialComplutense

Huijboom Noor Broek Tijs van den (2011) Open data an international comparison of strategies European journal of ePractice no12 (March-April) p 1ndash12 lthttpwwwepracticeeufilesEuropean20Journal20epractice20Volume2012_1pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred Konstantinidis Stefanie Klenke Martin (2009)PortalU a tool to support the implementation of the Shared EnviromentalInformation System (SEIS) in Germany lthttpgeindepubpraes2009paper1_enviroinfo_berlin_kr_09-2009pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred [et al] (2009) PortalUreg a tool to support the implementation of the Shared Environmental Information System (SEIS) inGermany Towards eEnvironment opportunities of SEIS and SISE integrating environmental knowledge in Europe Prague 25ndash27March 2011lthttpwwwepracticeeufilesPortalU20a20Tool20to20Support20the20Implementation20of20the20Shared20Environmental20Information20System2028SEIS2920in20Germanypdfgt [Consulta 08112012]

MEPSIR (Measuring European Public Sector Information Resources) (2006) Final report of study on exploitation of public sectorinformation - Benchmarking of EU framework conditions lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsmepsirfinal_reportpdfgt [Consulta 08112012]

The Obama Administrations commitment to Open Government a status report (2011)lthttpwwwwhitehousegovsitesdefaultfilesopengov_reportpdfgt [Consulta 08112012]

PIRA INTERNATIONAL (2000) Commercial exploitation of Europes public sector information final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfspira_studycommercial_final_reportpdfgt [Consulta 08112012]

Sala Jimeacutenez Andrea Cobo Serrano Silvia (2011) El cataacutelogo de informacioacuten puacuteblica del Gobierno de Espantildea un proyectodocumental de origen complutense En Martiacutenez Comeche [et al] (ed) Actas del VIII Seminario Hispano-Mexicano de Biblioteconomiacuteay documentacioacuten Informacioacuten y documentacioacuten investigacioacuten y futuro en red Madrid 21-25 marzo 2011Madrid Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la UCM p 389-397

Vickery Graham (2011) Review of recent studies on PSI re-use and related market developments information economicslthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsreportfinal_version_study_psidocxgt [Consulta 08112012]

Vincey Cyrille (2012) Opendata benchmarck FR vs UK vs US lthttpwwwslidesharenetcvinceyopendata-benchmark-fr-vs-uk-vs-usgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de (2012) Charging for PSI re-use a snap shot of the state of affairs in EuropelthttpepsiplatformeusitesdefaultfilesTopic20Report20pricing_final2013pdfgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de [et al] (2011) Open data portals (E) En POPSIS (Pricing of Public Sector Information Study) lthttpepsiplatformeucontentpopsis-assessment-psi-charging-policiesgt [Consulta 08112012]

W3C Interest Group Note (2009) Improving access to government through better use of the Web lthttpwwww3orgTRegov-improvinggt [Consulta 08112012]

World Wide Web Foundation (2012) Web index 2012 lthttpthewebindexorg2012092012-Web-Index-Key-Findingspdfgt [Consulta08112012]

Data de recepcioacute 08112012 Data dacceptacioacute 03122012

Notes

Aquest article sinscriu en el projecte de recerca dirigit pel professor L Fernando Ramos Simoacuten (Universidad Complutense de Madrid) titulatOrganizacioacuten del acceso uso y reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico en Espantildea Hacia la consolidacioacuten de una industria de lainformacioacuten Ref CSO2010ndash17451 En formen part tots els autors de lestudi Dra R Arquero Avileacutes Dra I Botezan S Cobo Serrano Dr L FRamos Simoacuten A Sala Jimeacutenez Dr R Saacutenchez Jimeacutenez i Dr Valle Gastaminza Tots els autors estan adscrits al Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la Facultad de Ciencias de la Documentacioacuten de la Universidad Complutense de Madrid Per acorrespondegravencia sobre loriginal lframosspdiucmes i scoboestumailucmes

1 La proposta de modificacioacute de la Directiva 200398CE presentada al desembre de 2011 preveu la incorporacioacute daquestes institucions Vegeula bibliografia final

2 Anagravelisi realitzada per Rosario Arquero Avileacutes

3 Disponible a Semantic Network Service (SNS)

4 Segons la informacioacute proporcionada per Stefanie Konstantinidis (Coordination Center PortalUreg at Lower Saxony Ministry of Environment andClimate Protection)

5 Anagravelisi realitzada per Rodrigo Saacutenchez Jimeacutenez

6 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

7 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

8 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

9 Relacioacute format-nuacutemero de registre XHTML (422) HTML (222) PDF (136) XLS (17) XML (4) ZIP (4) CSV (2) JSON (1) PC-Axis (1) plain (1)XBRL (1)

10 Anagravelisi realitzada per L Fernando Ramos Simoacuten

11 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

12 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

13 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

14 Anagravelisi realitzada per Iuliana Botezan

Facultat de Biblioteconomia i DocumentacioacuteUniversitat de BarcelonaBarcelona desembre de 2012httpwwwubedubiblio bull Comentaris

Recomanar bull Citacioacute bull Estadiacutestiques bull MetadadesEls textos publicats a BiD estan subjectes a una llicegravencia de Creative Commons

Poliacutetica de privadesaUB bull Facultat bull BiD

Page 9: De la reutilització d'informació del sector públic als ...bid.ub.edu/29/pdf/ramos1.pdf · lframoss@pdi.ucm.es ROSARIO ARQUERO AVILÉS ... Metodologia: La metodologia seguida es

En el cas alemany hem de destacar el caragravecter sectorial i especialitzat del portal Lrsquoabast i la finalitat responen al compliment de laConvencioacute dAarhus i en consequumlegravencia de la Directiva 20034CE enfocada a definir lrsquoacceacutes puacuteblic a la informacioacute mediambiental i no alabast global de reutilitzacioacute de la informacioacute del sector puacuteblic de la Directiva 200398CE i de la seva revisioacute de 2011 De qualsevolmanera eacutes indiscutible que la informacioacute del sector especialitzat que recull el portal analitzat constitueix sens dubte un subconjunt moltrellevant i significatiu de la informacioacute del sector puacuteblic coberta per la directiva Directiva 200398CE

42 Open data Agraveustria5

421 Aspectes generals

Datagvat eacutes el portal principal de dades obertes dAgraveustria (ategraves que hi ha diversos portals de ciutats importants com Viena o Gratz) i eacutesluacutenic amb cobertura federal En realitat Datagvat ofereix dades regionals locals i federals El portal depegraven orgagravenicament dun consorcidadministracions (OGD Agraveustria) que uneix actualment la Cancelleria federal amb diferents ciutats (com Viena) i regions (com lAltaAgraveustria)

Els objectius del portal es refereixen tant a la millora en la transparegravencia i en la visibilitat de les dades com en la utilitzacioacute per terceresparts (com les empreses infomediagraveries) per la qual cosa les dades originals sofereixen en diversos formats com CSV JSON KML oGML

Un altre dels aspectes clau del portal eacutes la intencioacute que es constitueixi en un mecanisme dintegracioacute regional amb paiumlsos com Alemanyao Suiumlssa i en un portal compatible i integrable en el conjunt del metaportal europeu publicdataeu

422 Anagravelisi de les dades del portal

Datagvat ofereix els camps seguumlents

TiacutetolDescripcioacuteIdentificador uacutenicData del conjunt de metadadesMencioacute de lrsquoorganisme responsableLlicegravencia aplicableCobertura temporalEsquema de metadades utilitzat en la descripcioacute de les dadesLlenguaJoc de caragravectersMetadades addicionalsDades de contacte amb lrsquoorganisme responsableCobertura geogragraveficaData de publicacioacuteQualitat de les dadesTiacutetol en anglegravesDescripcioacute en anglegraves

Es va cercar Suumlszligwasser (aigua dolccedila) i no sersquon van obtenir resultats per la qual cosa es va canviar el terme per Trinkwasse (aiguapotable) del qual es van obtenir tan sols dos resultats sobre els canals de distribucioacute de Viena i Engewitzdorf (dades locals per tant) Laconsulta Wasser (aigua) va obtenir cinc resultats un dels quals sobre la gestioacute de recursos hiacutedrics que eacutes subjacent a la consultaoriginal No obstant aixograve fins i tot sobre aquesta base tan escassa es poden detectar problemes dheterogeneiumltat en la qualitat de lesmetadades despreacutes duna prospeccioacute meacutes agravemplia es detecta que en general molts dels camps no sintrodueixen tot i que la fitxa demetadades distingeix entre metadades principals i metadades secundagraveries aquestes normalment no es proporcionen

Figura 3 Resultat de cerca al portal Datagvat

423 Comentari criacutetic

Tot i que la llista dentitats presents al consorci OGD Agraveustria no eacutes gaire llarga alguns dels membres no contribueixen al portal amb capregistre A meacutes es fa evident com les ciutats grans (Viena Linz Graz) soacuten les grans productores de dades per al portal amb lrsquoexcepcioacutenotable dEngerwitzdorf una poblacioacute petita de poc meacutes de 8000 habitants que proporciona gairebeacute el 20 dels recursos del portal ElsBundeslaumlnder (estats de la federacioacute) proporcionen una quantitat de dades minuacutescula i la cobertura sobre les agegravencies i institucions quedepenen de ladministracioacute federal eacutes molt desigual

Quant a leina utilitzada per crear el portal la navegacioacute eacutes senzilla i les cerques es poden fer directament a partir dels filtres categoriaentitat responsable format i consultes populars Els resultats es despleguen correctament i les dades es poden descarregardirectament (sense haver de visitar pagravegines intermegravedies)

Finalment cal destacar un nombre bastant elevat daplicacions que sorganitzen per sistemes operatius per tipus de dispositiu i per unaclassificacioacute temagravetica bastant genegraverica aixiacute com per lorigen de les dades En aquest sentit srsquoha de tenir en compte que Viena i Linzproporcionen la informacioacute per a gairebeacute totes les aplicacions

43 Open data Begravelgica6

431 Aspectes generals

El portal Datagovbe eacutes la plataforma belga en la qual hi ha les dades obertes dels serveis puacuteblics federals i flamencs i de lesinstitucions del govern federal i flamenc

El portal mdashuna versioacute betamdash estagrave desenvolupat per FEDICT (Federal Public Service for Information and Communication Technology) elservei puacuteblic responsable de la implementacioacute de lestrategravegia federal de govern electrogravenic que utilitza la informacioacute i les tecnologies peradaptar els serveis a les necessitats socials

Els usuaris del portal Datagovbe poden fer servir la informacioacute disponible al portal de forma gratuiumlta lliure i amb finalitats personals Noobstant aixograve al registre dels datasets hi ha informacioacute relativa al tipus de llicegravencia per als casos en quegrave hi hagi restriccions o es necessitiuna autoritzacioacute per reproduir o utilitzar les dades els serveis o institucions governamentals soacuten els responsables destablir lescondicions que regulen lacceacutes i utilitzacioacute de les dades disponibles al portal

Actualment el portal belga mdashaccessible en holandegraves francegraves alemany i anglegravesmdash disposa de 105 datasets (octubre de 2012) publicatsen formats diferents com per exemple AtomRSS CSV HTML MDB TXT XHTML XLS o XML Eacutes significatiu destacar que aquestsformats no es poden recuperar mitjanccedilant un camp de recerca determinat ja que les opcions de consulta estan limitades a la seleccioacutedun desplegable i cap delles permet lacceacutes a aquest tipus dinformacioacute La possibilitat de relacionar el conjunt total de datasets dunformat especiacutefic sha de fer mitjanccedilant la identificacioacute i lenllaccedil del format en el registre dun dataset

432 Anagravelisi de les dades del portal

Les cerques nomeacutes es poden fer a traveacutes de la seleccioacute dun sol iacutetem als camps desplegables seguumlents categoria tipus igranularitat

Taula 1 Presentacioacute dels iacutetems de cada camp de cerca al portal Datagovbe

Despreacutes de conegraveixer el sistema de cerca i establir una estrategravegia de consulta com la descagraverrega de datasets culturals en qualsevolagravembit geogragravefic del portal el sistema ens proporciona tots els conjunts de dades que sajusten a aquestes caracteriacutestiques En aquestcas nomeacutes hi ha cinc datasets que responguin als criteris de cerca establerts inicialment

Figura 4 Presentacioacute de la relacioacute de datasets com a resultat de la consulta realitzada al portal belga

Per conegraveixer amb meacutes profunditat el portal i les dades disponibles se selecciona un registre determinat lestructura del qual global iespeciacutefica es reflecteix a continuacioacute

Tiacutetol del datasetData i autoriaDescripcioacute breuDades de publicacioacuteDades de propietatContextEnllaccedilos

Figura 5 Estructura dun registre del portal Datagovbe

44 Open data Dinamarca7

441 Aspectes generals

El portal Digitaliserdk eacutes un repositori centralitzat dinformacioacute puacuteblica oberta i de normes dintercanvi de dades i alhora un espai creatiuper a totes les persones organismes i empreses involucrats en la digitalitzacioacute del sector puacuteblic El portal funciona com a xarxa socialcom a eina per al desenvolupament i lintercanvi de coneixements i com a fograverum puacuteblic per a la digitalitzacioacute de la informacioacute puacuteblica aDinamarca Lrsquoobjectiu eacutes estimular el desenvolupament i ladopcioacute deines obertes per a la gestioacute de continguts digitals puacuteblics mitjanccedilantla utilitzacioacute de les tecnologies web 20

Amb aquesta eina el govern danegraves ha creat un bon model de colmiddotlaboracioacute entre la comunitat tecnologravegica i el govern lrsquoobjectiu del qualeacutes facilitar el camiacute per aconseguir una comunicacioacute meacutes directa entre el sector puacuteblic els ciutadans i les empreses que ja no soacutenreceptors passius dinformacioacute puacuteblica sinoacute que participen en el diagraveleg i en lintercanvi de coneixement amb el sector puacuteblic

El portal preteacuten ser uacutetil per als usuaris aliens al sector puacuteblic danegraves i eacutes obert a qualsevol tipus dusuari tant del sector puacuteblic com privataixiacute com a usuaris danesos i no danesos Digitaliserdk lrsquoha creat i el manteacute lAgegravencia Nacional Danesa dIT i Telecomunicacions

442 Anagravelisi de les dades del portal

El lloc posa a la disposicioacute dels usuaris quatre catagravelegs

El catagraveleg de dades mostra totes les fonts de dades disponibles a Digitaliserdk i teacute lambicioacute de mostrar totes les dadespuacutebliques El catagraveleg eacutes per tant la resposta danesa a les iniciatives internacionals open data a meacutes de ser una contribucioacute meacutes

a la transparegravencia de les administracions nacionals Daltra banda sespera que aquest catagraveleg de dades pugui animar a reutilitzarla informacioacute puacuteblica en molts contextos nous ja que les anagravelisis mostren que hi ha un gran potencial sense explotar en aquestterreny

La major part de les fonts de dades pertanyen a diferents organitzacions governamentals i una minoria pertany a empresesprivades Disposa actualment de 700 registres aproximadament Quant als formats de les dades en general soacuten dadesestructurades en formats com GeoJSON HTML JSON KML XML XLS HTML o PDF

Catagraveleg XML Agrupa aproximadament 18000 esquemes XML disponibles

Marc dinteroperabilitat Recopila 246 normes i especificacions recomanades

Catagraveleg de programari Ofereix 175 recursos per adquirir i desenvolupar programari incloent-hi programari de codi obert destinatal sector puacuteblic

Els catagravelegs inclouen lrsquoenllaccedil singular Caccediladors de dades per proposar al portal dades puacutebliques disponibles

Tots aquests catagravelegs tenen una interfiacutecie de cerca similar que permet acostar-se de manera sistemagravetica a la informacioacute recopiladamitjanccedilant una primera pestanya en la qual sindica lagravembit temagravetic (cultura oci i natura) un segon nivell temagravetic dins de cada agravereaprincipal (medi ambient) i fins i tot un tercer nivell desplegable (aigua)

Tambeacute permet la cerca per tipus de dades i per responsable de les dades i inclou tambeacute un cercador de text lliure Tambeacute disposa dunfiltre de documents a traveacutes dun conjunt detiquetes (tags) que es poden ordenar alfabegraveticament o per frequumlegravencia Aixograve ens indica queels temes meacutes recurrents tenen relacioacute amb el medi ambient i els recursos naturals

Figura 6 Interfiacutecie de cerca al portal Digitaliserdk

Els resultats de la cerca es poden ordenar per tiacutetol nom del propietari de les dades manera drsquoaccedir-hi o per data srsquoofereix a meacutes unresum del contingut i lenllaccedil a les dades

Figura 7 Resultats de la cerca al portal Digitaliserdk

Els resultats de la cerca condueixen a la fitxa individual de cada conjunt de dades en la qual a meacutes drsquohaver-hi les etiquetes temagravetiqueshi apareixen els camps seguumlents

Institucioacute responsableVersioacuteTipus de dadesDescripcioacuteEtiquetes (tags)Sistema dacceacutesFormatDades del propietariCondicions duacutes (enllaccedil)Possibles aplicacions de les dades

Figura 8 Camps dun registre al portal Digitaliserdk

Pel que fa a les bones pragravectiques es preteacuten no limitar el portal a un dipogravesit de dades i incloure-hi un espai de debat i dintercanvi dideesimportant sobre la reutilitzacioacute en tots els aspectes (tegravecnics legals o de negoci) incloure-hi un catagraveleg de programari mdashespecialment deprogramari lliure relacionat amb la digitalitzacioacute i la reutilitzacioacutemdash suggerir camps daplicacioacute possibles o reutilitzacioacute dels datasets ioferir la possibilitat de registrar-srsquohi per afegir comentaris o etiquetes

45 Open data Espanya8

451 Aspectes generals

Datosgobes eacutes el portal nacional que organitza i gestiona el Catagraveleg dInformacioacute Puacuteblica de lAdministracioacute General de lEstatdEspanya (AGE) Srsquohi pot trobar informacioacute general materials formatius i notiacutecies sobre la reutilitzacioacute de la informacioacute a Espanya i a laresta del moacuten soacuten destacables el catagraveleg de dades i les aplicacions

Encara que oficialment els oriacutegens del catagraveleg soacuten del 2010 lany 2009 lentitat puacuteblica empresarial Redes adscrita al Ministerio deIndustria Turismo y Comercio ofereix a Publidoc-UCM la signatura dun conveni que estableix la cessioacute del directori de bases de dadesde lliure acceacutes de lAdministracioacute General de lEstat i el manteniment actualitzacioacute identificacioacute i incorporacioacute de registres nous per partdel grup de recerca fruit dun projecte de recerca que havia donat lloc al llibre Bases de datos de libre acceso difundidas por laAdministracioacuten General del Estado aquesta obra va servir de suport base per a la publicacioacute de la primera versioacute del catagraveleg Aixiacute el2010 la Secretariacutea de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacioacuten (SETSI) en el marc del Proyecto Aporta

crea una versioacute beta del Catagraveleg dInformacioacute Puacuteblica del Govern dEspanya Lrsquoobjectiu era proporcionar un punt dacceacutes uacutenic a les basesde dades de lAdministracioacute General de lEstat (Sala Jimeacutenez Cobo Serrano 2011) i conscienciar de la importagravencia i del valor de lainformacioacute puacuteblica

La versioacute actual es va obrir el febrer de 2012 i el juny de 2012 es van donar per finalitzades les tasques de colmiddotlaboracioacute en elmanteniment i actualitzacioacute del catagraveleg per part del grup Publidoc-UCM actualment els diferents organismes puacuteblics soacuten els encarregatsdaquestes tasques amb la colmiddotlaboracioacute de Redes a traveacutes duna comanda de serveis

Aquest portal srsquoadreccedila a professionals empreses gestors institucionals i ciutadania amb lobjectiu principal de millorar lacceacutes a lainformacioacute puacuteblica i afavorir la reutilitzacioacute de la informacioacute al sector puacuteblic que correspon a lAdministracioacute General de lEstat i a altresaltes institucions estatals No obstant aixograve srsquoha de tenir en compte que hi ha un nombre important de portals autonogravemics i locals

Taula 2 Portals autonogravemics i locals de dades obertes a Espanya Font Datosgobes

Figura 9 Presentacioacute del portal Datosgobes

452 Anagravelisi de les dades del portal

El portal Datosgobes sestructura en tres parts

Enllaccedilos directes al contingut del portal En aquest apartat hi ha lacceacutes al catagraveleg de dades les aplicacions informagravetiques ialtres enllaccedilos informatius (saber-ne meacutes suggeriments i informacioacute sobre el portal) Tambeacute hi ha un acceacutes directe alcercador del catagraveleg aixiacute com a documents sobre la RISP i suports informatius per a la incorporacioacute de dades al portal per partdels organismes del sector puacuteblic estatal A meacutes ofereix la possibilitat de consultar i descarregar informacioacute sobre normativadagravembit nacional i les guies daplicacioacute del RD 14952011 que desenvolupa la Llei 372007 de reutilitzacioacute de la informacioacute delsector puacuteblic

Enllaccedilos a informacioacute concreta del portal Eacutes un punt informatiu del portal en el qual hi ha informacioacute sobre lacceacutes als recursosdel catagraveleg de dades aplicacions amb un llistat i un registre de les aplicacions basades en dades del sector puacuteblic estatal inotiacutecies dactualitat amb les uacuteltimes entrades del bloc progravexims esdeveniments i notiacutecies sobre les dades obertes i la reutilitzacioacutedinformacioacute puacuteblica

Enllaccedilos a les xarxes socials on eacutes present el portal Finalment hi ha un apartat per a les xarxes socials a traveacutes del qualsaccedeix a Twitter i LinkedIn tot i que el portal tambeacute eacutes present a Slideshare Flickr i Youtube Srsquohi troba a meacutes un butlletiacute denovetats

El catagraveleg de dades del portal conteacute 658 registres Les cerques es poden fer o beacute per text lliure o beacute per altres opcions de cerca com

Filtreu per categoria (21 opcions entre les quals destaquen Sector puacuteblic Cultura i lleure i Ciegravencia i tecnologia) Filtreu performat (17 opcions entre les quals destaquen XHTML HTML i PDF)9 Filtrar per dates (mes trimestre i any) i Filtrar perorganisme (15 opcions entre les quals destaquen Puertos del Estado Ministerio de Agricultura Alimentacioacuten y Medio Ambiente iCentro Nacional de Informacioacuten Geograacutefica) El catagraveleg es pot descarregar completament en format compatible amb full de cagravelcul

Una vegada feta la consulta apareixen dades diferents del registre com ara

TiacutetolDescripcioacuteCondicions de reutilitzacioacute (enllaccedil a laviacutes legal)Publicat per (organisme responsable)CategoriaEtiquetesInformacioacute addicional (data de luacuteltima actualitzacioacute detall geogragravefic llenguumles)Distribucions (descagraverrega format)

A meacutes srsquohi pot veure el nombre de visites del registre (hi ha un comptador) i hi ha la possibilitat de deixar-hi un comentari io compartir-ho a les xarxes socials de Facebook Twitter +Google i LinkedIn Daltra banda a la pagravegina principal del catagraveleg srsquohi poden consultar lesDades destacades que soacuten enllaccedilos directes als registres meacutes visitats

Pel que fa a les aplicacions al portal nrsquohi ha prop de 40 aproximadament Srsquohi pot accedir a traveacutes duna cerca o a traveacutes denllaccedilosdirectes als registres meacutes visitats La cerca es pot fer per text lliure o per altres opcions de cerca com soacuten Filtreu per categoria (22opcions entre les quals destaquen Transport Sector puacuteblic i Ciegravencia i tecnologia) Filtreu per plataforma (6 opcions entre lesquals destaquen Web Web mogravebil i Android) i Filtrar per dates (mes trimestre i any)

Tambeacute cal destacar que Datosgobes ofereix la possibilitat de consultar i descarregar informacioacute sobre normativa dagravembit nacional laguia daplicacioacute del RD 14952011 informacioacute sobre trobades Aporta iniciatives espanyoles estrategravegies RISP estudis esdeveniments oformacioacute Tambeacute hi ha notiacutecies un bloc que actualitza la informacioacute i suport a organismes del sector puacuteblic estatal A meacutes teacute un apartatde suggeriments en el qual es pot fer un suggeriment Filtreu per tipus (idea peticioacute dajuda peticioacute de dades i comentari general) ibuscar un suggeriment concret

Laprovacioacute del RD 14952011 pel qual es desenvolupen la Directiva i la Llei de reutilitzacioacute de la informacioacute ofereix un esquemamodular que permet que cada organisme puacuteblic faciliti un model dacceacutes als recursos dinformacioacute que sadapti a les expectatives i alsusuaris daquesta informacioacute de manera que puguin complir els objectius en aspectes com la difusioacute de la informacioacute o la captacioacute derecursos econogravemics

El decret proposa un model de llicegravencia per defecte dacceacutes a les dades que requereix el compliment dunes condicions generals (aviacuteslegal tipus) que soacuten aplicables a tots els reutilitzadors dinformacioacute procedent dorganismes que depenen de lAdministracioacute central ambfinalitats comercials o no comercials pel fet utilitzar els documents Aquestes condicions generals soacuten

No desnaturalitzar el sentit de la informacioacute

Citar la font dels documents que es reutilitzaran

Esmentar la data de luacuteltima actualitzacioacute sempre que hi sigui al document original

No vincular o suggerir que els organismes puacuteblics titulars de la informacioacute participen patrocinen o donen suport a la reutilitzacioacuteque es duu a terme

Conservar i no alterar ni suprimir les metadades relatives a la data dactualitzacioacute i a les condicions aplicables a aquestareutilitzacioacute

Les condicions generals vincularan tots els agents reutilitzadors pel simple fet de fer servir els documents

El decret preveu un periacuteode dadaptacioacute a les disposicions del Reial Decret que acaben a mitjan 2013 periacuteode en el qual els organismespuacuteblics han dadaptar la seva informacioacute reutilitzable Des del portal shan posat a disposicioacute dels organismes puacuteblics diversos documentsi plantilles per facilitar-ne lrsquoadaptacioacute entre els quals hi ha lrsquoanomenat aviacutes legal tipus per a la reutilitzacioacute de la informacioacute del sectorpuacuteblic previst en lannex del Reial Decret i que hauragrave de ser-hi quan sapliquin les condicions per defecte a la reutilitzacioacute dinformacioacutepuacuteblica La llicegravencia per defecte encara que sigui progravepia eacutes plenament compatible amb la definicioacute de coneixement obert de lOpenKnowledge Foundation

46 Open data Franccedila10

461 Aspectes generals

Datagouvfr eacutes la plataforma francesa dobertura de dades puacutebliques Eacutes un portal uacutenic interministerial per agrupar i posar a lliuredisposicioacute la informacioacute puacuteblica de lestat francegraves i estagrave obert a tots els municipis que ho desitgin aixiacute com als organismes de dret puacuteblic iprivat concessionaris dun servei puacuteblic

El portal estagrave desenvolupat per Etalab una unitat creada per loficina del Primer Ministre del govern anterior per donar suport alsorganismes puacuteblics en les tasques de reutilitzacioacute que a final de 2012 eacutes a punt de transformar lrsquoactivitat despreacutes del canvi de Governconsolidat a mitjan daquest mateix any El portal sorienta a facilitar aquesta reutilitzacioacute i a automatitzar la posada en liacutenia de les dadesen brut i la seva actualitzacioacute amb la intencioacute dharmonitzar les dades i drsquousar formats oberts Hi ha uns formats meacutes comuns per a cadatipus de dades a les taules CSV ODS XLS etc en textos ODS RTF TXT etc en dades estructurades XML etc en dadesgeogragravefiques GML KML etc i en dades semagraventiques RDF etc Loctubre de 2012 disposava de 354927 conjunts de dades

Les dades puacutebliques disponibles al portal poden ser reutilitzades de manera lliure i gratuiumlta en les condicions definides en la llicegravenciaoberta amb les caracteriacutestiques seguumlents

Eacutes una llicegravencia oberta lliure i gratuiumlta

Autoritza la reproduccioacute la redistribucioacute ladaptacioacute i lexplotacioacute comercial de les dades

Sinscriu en un context internacional amb ladopcioacute dels estagravendards de les llicegravencies open data La llicegravencia especiacutefica eacutes molt senzilla enla presentacioacute i bagravesicament remet als estagravendards ODC-BY i CC-BY 20 eacutes a dir a la llicegravencia Open Data de lOpen KnowledgeFoundation (OKF) i a la llicegravencia datribucioacute de Creative Commons

El portal informa de laplicacioacute dun decret de 2011 que obliga a inscriure a la plataforma tots els paquets dinformacioacute i dades subjectesa un cagravenon de manera que les taxes sobre la informacioacute que no estiguin registrades al portal l1 de juliol de 2012 es considerencaducades i deixen de ser aplicables Queden exclosos daquest requisit principalment els productes editorials i la informacioacute contingudaen documents administratius que no necessiten una llicegravencia de reutilitzacioacute per accedir al contingut Hi ha una trentena dorganismesque han inscrit al portal paquets dinformacioacute subjectes a taxes

Actualment les dades sofereixen en el format que han estat produiumldes si beacute alguns conjunts de dades es presenten amb annexosdescriptius de les dades que contenen amb la produccioacute i lestructura de fitxers per facilitar-ne la reutilitzacioacute En aquest sentit des delpunt de vista tegravecnic Etalab orienta la seva tasca a aconseguir que les dades del portal compleixin aquestes caracteriacutestiques

Tenir la capacitat dexportar les metadades en format XMLRDF la qual cosa permet difondre automagraveticament a totes lesadministracions les dades des de la seva plataforma

Granularitat de les dades i dels fitxers perquegrave siguin posats a disposicioacute des del portal Datagouvfr a fi de facilitar la reutilitzacioacute atots els usuaris

Srsquoha dindicar la frequumlegravencia drsquoactualitzacioacute de les dades

Els formats dextraccioacute de dades estructurades han de ser els que proposen els sistemes dinformacioacute

462 Anagravelisi de les dades del portal

Atesa la dificultat de fer una anagravelisi general del portal ja que no eacutes possible descarregar-ne el contingut sha procedit a realitzar unacerca sobre un tema dinteregraves general en diversos periacuteodes El terme triat ha estat eau douce (aigua dolccedila) amb aquests resultats

Nombre de resultats de la consulta 163 (data de luacuteltima consulta 19102012)

Camps del registre

Editor i data de publicacioacuteCobertura temporal de les dadesData de produccioacute de les dadesFrequumlegravencia drsquoactualitzacioacuteLlicegravencia

LlenguaCobertura geogragraveficaTipus de dadesPertinenccedila a una segraverieParaules clauFormat

Taula 3 Resultats de la cerca al portal Datagouvfr

Figura 10 Camps dun registre al portal Datagouvfr

463 Comentari criacutetic

Una anagravelisi presentada al juliol de 2012 per Cyrille Vincey especialista en economia digital posa en relleu algunes mancances daquestportal francegraves especialment pel que fa al volum de datasets qualitat i antiguitat de les dades Segons els resultats presentats unavegada suprimides les dades duplicades la xifra superior a 350000 queda reduiumlda a nomeacutes 4114 datasets

Quant a la qualitat de les dades daquests 4114 conjunts de dades nomeacutes 206 corresponen a dades estructurades la majoriacorrespon a dades semiestructurades (3366) i 542 a dades sense estructurar Daltra banda aquest especialista revela que aquestadistribucioacute de les dades estructurades (5 ) no eacutes gaire diferent de la del portal britagravenic de dades obertes (8 ) encara que siacute que ho eacutessubstancialment del nord-americagrave (33 )

El portal francegraves tampoc surt ben parat si es compara lantiguitat de les dades nomeacutes el 38 de les dades soacuten posteriors a 2010 xifraque arriba al 58 en el portal britagravenic

Pel que fa a les bones pragravectiques es pot destacar que les consultes realitzades al portal en els mesos de desenvolupament de larecerca mostren que duna banda les criacutetiques que sacaben de comentar soacuten coherents amb lexperiegravencia de recerca lINSEE (elcentre nacional destadiacutestica francegraves) eacutes qui meacutes dades aporta descartats els datasets daquest organisme els resultats es redueixenconsiderablement No obstant aixograve eacutes notori lesforccedil realitzat pels editors per aconseguir meacutes consistegravencia en les cerques i precisioacute enels resultats com hem pogut comprovar en realitzar dues consultes similars a labril i a loctubre de 2012 En la comparacioacute sapreciauna clara millora quant a les dades estructurades aixiacute com en lrsquoactualitzacioacute Aixiacute mateix ens sembla molt uacutetil que sincorporin a lapagravegina principal els enllaccedilos a portals de dades obertes tant francesos com de la resta del moacuten Per exemple els portals locals iregionals de Franccedila a loctubre de 2012 eren els seguumlents La CUB (Communauteacute Urbaine de Bordeaux) Brocas Portail mutualiseacuteOpendata locale - Region Aquitaine Rennes Meacutetropole en acces libre Tolouse Meacutetropole Data Indre et Loire Loire Atlantique Maine etLoire Le Mans Montpellier Territoire Numeacuterique Nantes ouverture des donneacutees i Open Data 71 (Paris Data Pilote 41 du Loir-et-CherOpenData Touraine 37 DataVisitProvencecom)

47 Open data Gregravecia11

471 Aspectes generals

Geodatagovgr eacutes el servei web grec que ofereix dades puacutebliques geoespacials i la visualitzacioacute de mapes interactius

El portal dacceacutes obert i en versioacute beta va ser dissenyat i desenvolupat per lrsquoInstitut per a la Gestioacute de Sistemes dInformacioacute del CentredInvestigacioacute Athena lany 2010 amb lobjectiu de ser un punt focal per a ladjuncioacute recerca disposicioacute i representacioacute dinformacioacutegeoespacial

Actualment ofereix 200 conjunts de dades dels ministeris administracions locals i ONG gregues Aixiacute mateix el portal es considera unainiciativa del Govern grec en el marc de lOpen Government Partnership i el funcionament vol donar suport a laplicacioacute de la Llei39792011 de ladministracioacute electrogravenica com a actuacioacute exemplar per a laplicacioacute de les tecnologies i com a repositori de dadesobertes per al subministrament dinformacioacute geoespacial

Les agraverees temagravetiques del portal soacuten globals ja que els conjunts de dades fan referegravencia a aspectes mediambientals energegraveticsculturals educatius de comunicacioacute o dinfraestructures

Geodatagovgr fa servir la llicegravencia Creative Commons mdasheacutes a dir nomeacutes cal esmentar la font de les dadesmdash no obstant aixograve per a luacutesi explotacioacute de material que pertany a tercers lusuari ha de contactar amb els propietaris dels drets de propietat intelmiddotlectualcorresponents per adquirir les llicegravencies necessagraveries Malgrat aixograve shan de tenir en compte les llicegravencies de Google MapsOpenStreetMap i el cadastre grec

Daltra banda eacutes important destacar que juntament amb els serveis de cerca i descagraverrega de datasets Geodatagovgr tambeacute permetvisualitzar mapes interactius en grec tal com es pot observar a la Figura 11

Figura 11 Servei de visualitzacioacute de mapes al portal grec Geodatagovgr

472 Anagravelisi de les dades del portal

Els usuaris poden buscar dades a partir de paraules clau mitjanccedilant la seleccioacute dun organisme puacuteblic drsquoun llistat per la classificacioacute delsconjunts de dades basats en diversos criteris o mitjanccedilant una combinacioacute daquests megravetodes Luacutenica opcioacute de les esmentadesanteriorment que permet la introduccioacute de text lliure eacutes la recerca de conjunts de dades per paraula clau El major inconvenient eacutes laquumlestioacute idiomagravetica ja que el grec eacutes luacutenic idioma que srsquoaccepta la qual cosa obliga a fer servir eines de traduccioacute per a la cerca dedatasets

A continuacioacute es presenta la caixa de cerca a partir de text lliure i la relacioacute de resultats oferts pel sistema davant la recerca del termeπαραλια (platja)

Figura 12 Presentacioacute de les opcions de cerca al portal Geodatagovgr

Per conegraveixer amb major grau de detall el conjunt de dades seleccionat el registre ens proporciona lrsquoestructura seguumlent

TiacutetolResum Data de creacioacute Darrera actualitzacioacute Frequumlegravencia dactualitzacioacuteAcceacutes (es refereix als formats)Detalls Llicegravencia Versioacute (de la llicegravencia) Cobertura geogragravefica Cobertura temporal Identificador uacutenic MetadadesNCP Departament

Figura 13 Estructura dun registre del portal en anglegraves

48 Open data Itagravelia12

481 Aspectes generals

Datigovit eacutes el portal de dades obertes de lAdministracioacute puacuteblica italiana Els organismes responsables del llanccedilament i funcionamentdel portal soacuten els seguumlents FormezPA centre de serveis assistegravencia estudis i formacioacute per a la modernitzacioacute de ladministracioacutepuacuteblica Digit PA entitat nacional per digitalitzar lAdministracioacute Puacuteblica Funzione Pubblica Ministeri per a lAdministracioacute Puacuteblica i elDepartament per a la Digitalitzacioacute de lAdministracioacute Puacuteblica i la Innovacioacute Tecnologravegica

Lobjectiu del portal eacutes actuar dobservatori permanent de lopen data a Itagravelia i promoure el lliure acceacutes a les dades El portal es vaengegar loctubre de 2011 i el primer any dexistegravencia ha posat a disposicioacute puacuteblica 875 datasets de 47 administracions diferents dagravembitestatal regional i local El portal facilita a meacutes enllaccedilos als portals regionals i locals i als organismes de ladministracioacute puacuteblica quecompten amb dades obertes Tambeacute recopila aplicacions (apps) per accedir als serveis de lAdministracioacute a traveacutes de dispositius mogravebils(smartphones) Aixiacute mateix monitora de manera permanent lactivitat puacuteblica relacionada amb lopen data i ofereix dades actualitzadesinteractives i reutilitzables sobre lestat de lopen data a Itagravelia Tambeacute eacutes una font completa de notiacutecies i documents sobre el tema

Eacutes especialment interessant la seccioacute Infografica que de manera oberta interactiva i permanentment actualitzada exposa la situacioacute delopen data a Itagravelia Srsquohan posat en format obert meacutes de 3600 datasets per les diferents administracions puacutebliques italianes prop del 70 amb un nivell destacable a lescala dopen data de Tim Berners-Lee que indica que utilitzen un format no propietari (CSV en llocdExcel per exemple) el 13 estan al nivell que fa servir URI per a les dades i el 8 han estat qualificats amb el nivell magravexim

que suposa enllaccedilar les dades amb unes altres que les proveeixin de context (Linked Data) Eacutes a dir que meacutes del 90 delsconjunts de dades alliberades soacuten des dun punt de vista tegravecnic fagravecilment reutilitzables

Encara que prop del 70 dels conjunts de dades alliberades pels organismes puacuteblics italians fan servir diversos models de la llicegravenciaCreative Commons (CC0 CC-BY-NC CC-BY-NC-ND CC-BY-NC-SA CC-BY-ND CC-BY-SA) el portal aposta per la utilitzacioacute lliure igratuiumlta en les condicions definides en la llicegravencia italiana oberta

La llicegravencia italiana de dades obertes ITALIAN Open Data LICENCE (IODL) dissenyada per permetre a tot el govern italiagrave difondreles dades va ser desenvolupada per FormezPA i teacute com a objectiu promoure lalliberament i lexplotacioacute de les dades puacutebliquessegons la liacutenia traccedilada pel Ministeri dAdministracions Puacutebliques i Innovacioacute amb la publicacioacute del nou codi de ladministracioacutedigital lArticle 52 de la qual doacutena prioritat a la responsabilitat de les autoritats puacutebliques en la posada a disposicioacute puacuteblica de lesdades en format digital

Estagrave dissenyada per permetre als usuaris compartir modificar utilitzar i reutilitzar lliurement la base de dades les dades i lainformacioacute puacutebliques Aquesta llicegravencia teacute per objecte facilitar la reutilitzacioacute de la informacioacute puacuteblica en el context deldesenvolupament de la societat de la informacioacute

482 Anagravelisi de les dades del portal

Lacceacutes als datasets es realitza a traveacutes duna interfiacutecie senzilla que exposa dentrada totes les dades disponibles i en la qual es podenintroduir termes en una uacutenica finestra de recerca Els termes escrits per separat actuen com si hi hagueacutes entre ells un operador booleagravedunioacute els termes entre cometes busquen la sequumlegravencia concreta i pot utilitzar-se loperador dinterseccioacute amb el signe + i lexclusioacute ambel signe -

A fi despecificar la cerca es poden marcar els filtres seguumlents

Nivell administratiu (municipal central regional o provincial)

Agraverea temagravetica (economia medi ambient poliacutetica i institucions seguretat transports ciutadania poliacutetica social art i cultura esport itemps lliure educacioacute ciegravencia i tecnologia treball alimentacioacute i habitatge) Una vegada especificada una agraverea temagravetica sobrennivells meacutes especiacutefics

Llicegravencia (CC-BY IODL 20 CC BY CC0 IODL 10 CC BY-SA CC-BY 30 CC BY-NC-SA CC BY-NC-ND i CC BY-NC)

Format de dades (Shapefile XLS CSV XML PDF ODS HTML TSV JSON XLSX RDF KML DBF Turtle N3 OAI-PMH PNGRDF-XML RDFa i RSS)

Regioacute (Llombardia Emiacutelia-Romanya Siciacutelia Piemont Toscana Sardenya Friuumll-Venegravecia Juacutelia Laci Vegraveneto i Trentino-Alto Adige)

Tags

Els resultats de la cerca ofereixen una versioacute reduiumlda de la fitxa en la qual figura el tiacutetol enllaccedilat al dataset un resum breu la URL lallicegravencia i el format de les dades A meacutes amb els resultats de la recerca es recompten els filtres i poden aplicar-se de nou En el cas delstags una vegada feta la cerca nrsquoapareixen altres de meacutes especiacutefics extrets del conjunt resultant de datasets No obstant aixograve unaanagravelisi dels resultats obtinguts en cerques successives ens indica que no tots els conjunts de dades tenen especificada lagraverea temagravetica ofan servir tags

Cada dataset estagrave format pels camps seguumlents

Tiacutetol del datasetDescripcioacute (text lliure 500 caragravecters magravexim)URL de la pagravegina del datasetLlicegravenciaFormat de les dadesData de cagraverregaData de luacuteltima actualitzacioacutePeriacuteode de validesaEntitat gestoraHome page de lentitatNom del funcionari unitat organitzativa

Correu del funcionari unitat organitzativaNacioacuteRegioacuteProviacutenciaAutor de laviacutes (obert a qualsevol persona que vulgui proposar un dataset de ladministracioacute puacuteblica italiana)Correu electrogravenic de lautorEntitat a la qual pertany

Figura 14 Estructura dun registre del portal Datigovit

Pel que fa a les aplicacions el catagraveleg dapps (amb un disseny similar al catagraveleg de datasets) recull aplicacions dissenyades per atelegravefons mogravebils intelmiddotligents i tauletes que reutilitzen la informacioacute puacuteblica i hi afegeixen valor Soacuten aplicacions relacionades preferentmentamb lesport el turisme i el temps lliure o amb la cultura La interfiacutecie de cerca teacute els mateixos megravetodes i filtres que el catagraveleg dedatasets i incorpora un filtre especiacutefic sobre el tipus daplicacioacute (IPhone Android Web App World Ovi o Windows)

El portal italiagrave destaca per la vocacioacute decidida a favor dels moviments open data internacionals manifestada per la gran quantitat dereferegravencies aixiacute com pels materials relacionats posats a la disposicioacute del puacuteblic Conscients de la gran descentralitzacioacute administrativacaracteriacutestica dItagravelia el portal preteacuten agrupar recursos i coordinar lacceacutes als portals regionals i municipals sense pretendre competir-hi

Itagravelia ha proposat a meacutes la seva progravepia llicegravencia a fi de definir amb claredat les possibilitats duacutes de la informacioacute puacuteblica El portal italiagravedes del seu origen srsquoha centrat en una de les maneres meacutes interessants per redistribuir un determinats tipus dinformacioacute puacuteblica lesaplicacions per a telegravefons mogravebils intelmiddotligents (apps) Cal destacar la creacioacute dApps4Italy un concurs per projectar solucions uacutetils iinteressants basades en la utilitzacioacute de les dades puacutebliques capaces de mostrar a la societat el valor del patrimoni informatiu puacuteblic Itambeacute en la mateixa liacutenia la incorporacioacute al portal del catagraveleg dapps

Un dels elements meacutes destacables finalment eacutes el monitoratge constant sobre lrsquoalliberament de dades puacutebliques que desenvolupa elportal ofert a meacutes en format obert i reutilitzable

49 Open data Portugal13

491 Aspectes generals

Dadosgov eacutes el portal a traveacutes del qual ladministracioacute puacuteblica portuguesa posa a disposicioacute dels ciutadans informacioacute perquegrave siguireutilitzada Lobjectiu principal del portal eacutes la transparegravencia i la posada a labast de la informacioacute produiumlda per les administracionspuacutebliques

Aquest portal es va crear a finals de 2011 en versioacute beta per lAgecircncia para a Modernizaccedilatildeo Administrativa de Portugal srsquoadreccedilaprincipalment a tots els ciutadans que vulguin accedir a la informacioacute presentada per les entitats puacutebliques a meacutes dempreses o sectorsde recerca com les universitats

Figura 15 Presentacioacute del portal Dadosgov

492 Anagravelisi de les dades del portal

La pagravegina principal del portal Dadosgov teacute una estructura molt semblant a la del portal espanyol

Enllaccedilos directes al contingut del portal Hi ha lacceacutes al catagraveleg de dades catagraveleg daplicacions estadiacutestiques programadors iparticipacioacute

Enllaccedilos a informacioacute concreta del portal Hi ha els registres del portal meacutes consultats notiacutecies dactualitat i comentaris relatiusal portal

Enllaccedilos a les xarxes socials on eacutes present el portal A meacutes de mostrar luacuteltima informacioacute que sha inclograves al portal Dadosgoveacutes present a les xarxes socials Facebook Twitter Youtube +Google i teacute un canal RSS

El catagraveleg de dades de Dadosgov conteacute 250 registres aproximadament Srsquohi poden consultar els registres meacutes destacats visitats irecents a traveacutes denllaccedilos directes o a traveacutes dun sistema de cerca

Les opcions de cerca de registres soacuten per categoria (mategraveria etiqueta) per exemple interior govern local agricultura i pesca ogeografia entre altres per proveiumldor (organisme creador del registre) per exemple Agecircncia para a Modernizaccedilatildeo AdministrativaCacircmara Municipal de Lisboa Comissatildeo Nacional dEleiccedilotildeeacutes o Direcccedilatildeo Geral do Orccedilamento entre unes altres En tots dos casos calseleccionar lopcioacute desitjada

Tambeacute es poden fer cerques per data indicant un periacuteode de temps (dehellip ahellip) o per paraula clau

Els resultats dels registres apareixen en una llista amb les dades seguumlents

TiacutetolCategoriaCreadorData (dintroduccioacute al catagraveleg)PuntuacioacuteVisites

Quant al registre en si apareix descrit detalladament amb els camps seguumlents

TiacutetolProveiumldorCategoriaData de publicacioacuteUacuteltima actualitzacioacuteDescripcioacuteEstatRecollida de dadesParaules clauEnllaccedilos i referegravenciesMegravetodes dactualitzacioacuteContacteArxiu original (es pot descarregar la informacioacute en XLS CVS o PDF)

Pel que fa a les apps hi ha nomeacutes sis aplicacions desenvolupades a partir del contingut del portal Aquesta part estagrave pocdesenvolupada perograve tot i aixograve es mostren ordenades amb els camps seguumlents

TiacutetolCategoriaDataDesenvolupadorEnllaccedil extern a laplicacioacute

Altres dades interessants del portal soacuten que Dadosgov ofereix altres serveis com ara consultar els proveiumldors principals i els registres ola informacioacute meacutes ben valorats o meacutes visitats A meacutes anima que els ciutadans hi participin per desenvolupar noves aplicacions i aportaridees noves i proporciona una segraverie de tutorials per consultar i entendre el funcionament del portal

Figura 16 Quadre comparatiu de les dades didentificacioacute dels 10 portals analitzats

Figura 17 Quadre comparatiu daspectes relatius a les llicegravencies dels 10 portals analitzats

Figura 18 Quadre comparatiu daspectes descriptius dels 10 portals analitzats

Figura 19 Quadre comparatiu de les caracteriacutestiques tegravecniques dels 10 portals analitzats

410 Open data Regne Unit14

4101 Aspectes generals

Datagovuk eacutes el portal del Govern britagravenic dedicat a la reutilitzacioacute dinformacioacute Teacute la vocacioacute dafegir recursos que ja existien perogravetambeacute sembla que ha servit de catalitzador perquegrave altres institucions publiquessin meacutes dades De fet barreja informacioacute del governcentral dels governs regionals i de les autoritats locals Eacutes una peccedila clau en la poliacutetica de transparegravencia del govern No obstant aixograve noes tracta dinformacioacute puacuteblica destinada a un puacuteblic general (dun portal finalista per tant) sinoacute que estagrave destinada a un puacuteblic capaccedildanalitzar-la i de crear aplicacions amb les quals donar-li una utilitat per al ciutadagrave del carrer

4102 Anagravelisi de les dades del portal

Els camps que ofereix Datagovuk soacuten els seguumlents

TiacutetolEditor de les metadadesDescripcioacutePuntuacioacute dels usuarisComentari dels usuarisData de publicacioacuteData dactualitzacioacuteParaules clauEditorOrganisme responsableLlista dels conjunts de dades disponibles per descarregarIdentificador uacutenicLlicegravenciaInformacioacute de contacteEnllaccedil de contacte amb leditorRecursos relacionats

Una anagravelisi breu dels resultats de la cerca sweet water (aigua dolccedila) (amb 407 resultats) va revelar forccedila homogeneiumltat en la qualitat deles metadades excepte potser en la indexacioacute per paraules clau i els formats de descagraverrega sovint no indicats Les llicegravencies aplicablesa aquests resultats (303 llicegravencies no obertes i 104 llicegravencies obertes) no es corresponien en proporcioacute amb les dades del conjunt delportal (1326 no obertes enfront de 7415 obertes)

Les llicegravencies obertes es refereixen en essegravencia a lOGL (Open Government Licence 10) que permet copiar modificar i distribuir amb isense agravenim de lucre la informacioacute facilitada al portal Mitjanccedilant lacceptacioacute de la llicegravencia saccepten tambeacute algunes condicions(essencialment referides al reconeixement de la font) i excepcions duacutes relacionades amb la privadesa de dades i informacioacute delsdatasets subjectes a restriccions especiacutefiques Els recursos en els quals no sindica cap tipus de llicegravencia han de ser utilitzats sota lescondicions de lOGL Molts dels recursos en els quals apareix esmentada una llicegravencia no oberta en realitat no tenen associada capllicegravencia per la qual cosa acabarien per estar subjectes al marc global de lOGL

Finalment srsquoha de destacar la gran diversitat dentitats que colmiddotlaboren amb conjunts de dades amb el govern Moltes daquestes entitatsdepenen directament del govern perograve tambeacute hi ha un nombre molt notable deditors regionals aparentment no vinculats i dentitats localsde certa envergadura que proporcionen les seves progravepies dades

Figura 20 Estructura dun registre del portal Datagovuk

4103 Comentari criacutetic

Tot el projecte teacute com a filosofia comuna la utilitzacioacute destagravendards oberts codi obert i dades obertes Un altre aspecte que cal destacareacutes legravemfasi en la participacioacute dels usuaris a traveacutes del sistema de puntuacioacute mdashes pot valorar cada recurs d1 a 5mdash el sistema decomentaris mdashper afegir qualsevol idea sobre un recursmdash i el sistema de contacte amb leditor de les dades que permet escriure uncorreu breu a la institucioacute que manteacute el conjunt de dades

Des de la perspectiva del portal com a sistema de gestioacute de la informacioacute ofereix diferents alternatives per trobar recursos adequats Enprimer lloc es pot fer servir un cercador que tot i que no admet cerques avanccedilades permet restringir els resultats posteriorment a traveacutesde filtres com editor organisme responsable tipus de recurs format de les dades paraules clau i regioacute A meacutes es poden visualitzar elsresultats en forma de llistat pla per jerarquia institucional de leditor o a traveacutes dun mapa Tambeacute es pot optar per la navegacioacute a traveacutesdun mapa per la jerarquia administrativa dels editors o a traveacutes del nuacutevol de paraules clau

Daltra banda hi ha una seccioacute daplicacions que sembla estar bastant desenvolupada (al contrari que en molts altres casos) gairebeacutetotes basades en mapes Moltes soacuten tambeacute per a telegravefon mogravebil i per a ordinador de sobretaula A meacutes hi ha una seccioacute dedicada alLinked Data en la qual sofereix la possibilitat de descarregar les dades en RDF

Finalment dins del caragravecter participatiu que srsquoha esmentat srsquoha de destacar lexistegravencia dun bloc amb notiacutecies sobre informacioacute delsector puacuteblic altres notiacutecies dopen data i Linked Data en general aixiacute com un fograverum amb temes oberts per excelmiddotlegravencia sobre luacutes dellloc suggeriments i opinions que sembla que serveix de contacte per a persones que fan aplicacions sobre les dades ofertes al portal

5 Conclusions

Tal com assenyalem a la introduccioacute des de 2009 hi ha un corrent internacional clar a favor de lobertura de dades puacutebliques a Internetla qual cosa ha induiumlt a la promocioacute per part de molts governs de tot el moacuten de portals per fer accessibles les dades puacutebliques Aquestarecerca sha centrat en lagravembit de la Unioacute Europea on eacutes aplicable el marc comuacute de la Directiva 200398CE Durant uns quants mesossha seguit levolucioacute dels portals governamentals de dades obertes fins que finalment sha fet una anagravelisi qualitativa dels deu portalsgovernamentals que figuren a lestudi tancat a finals doctubre de 2012 Despreacutes de lrsquoanagravelisi individual sha arribat a unes conclusionsque es consideren representatives de la situacioacute actual en la qual es troben aquests portals

1 La creacioacute dels portals analitzats eacutes molt recent la majoria tenen menys de dos anys i es troben en una fase dorganitzacioacute iposada en marxa per la qual cosa la consistegravencia i cobertura de les dades eacutes molt desigual Hi ha una percepcioacute general queaquesta manca de profunditat es pot deure a una manca de compromiacutes real dels governs a impulsar i mantenir aquestesiniciatives que soposa a lentusiasme i dedicacioacute dels responsables directes de cada portal

2 El portal de dades obertes eacutes una targeta de presentacioacute per exhibir la transparegravencia puacuteblica de cost baix i relativament fagravecil deconstruir Perograve darrere hi ha dades poc estructurades i una oferta dinformacioacute poc consistent en qualitat i en quantitat en relacioacuteamb loferta disponible dinformacioacute puacuteblica

3 Hi ha una diferegravencia substancial entre el portal del Regne Unit i la resta El portal del Regne Unit eacutes el que respon de forma meacutesconsistent a una proposta duacutes eficient de les dades puacutebliques

4 Tambeacute resulta singular el cas dAlemanya que ha optat per la insercioacute de dades en un model sectorial basat en la informacioacutemediambiental i que ens ha semblat significatiu presentar en aquesta anagravelisi

5 Hi ha un model diferent de concebre el portal a cada paiacutes no hi ha un model uacutenic

6 Mentre que els formularis de cerca ofereixen en general caracteriacutestiques similars la forma de presentar els resultats divergeixsegons el tipus de dades mostrades Es dedueix que aquesta disfuncioacute teacute com a causa principal el fet que les dades integradesprocedeixen de bases de dades organitzades molt abans de la idea de crear un portal i que per tant van ser dissenyades ambcriteris diferents unes de les altres

7 Linventari dels recursos respon a la tradicioacute administrativa de cada paiacutes i a la seva estructura competencial tant en el sentitterritorial com funcional daquiacute la dificultat de comparar mdashara com aramdash els datasets o paquets dinformacioacute Cadascun ha estatrealitzat amb la seva idiosincragravesia i respon a les necessitats informatives de cada organisme puacuteblic Algunes de les bases dedades es van crear els anys 80 i 90 del segle xx i en alguns casos van ser reconvertides al format digital quan lrsquoorigen eracentenari En definitiva en la majoria dels casos aquestes fonts dinformacioacute no van ser concebudes per ser consultades pels

ciutadans

8 Les condicions dacceacutes i uacutes de les dades establertes en les llicegravencies en general estan orientades al model de llicegravencies obertesbasades en Creative Commons encara que de vegades la regulacioacute detallada de les condicions duacutes del portal entra encontradiccioacute amb els principis daquestes llicegravencies es percep certa resistegravencia a acceptar luacutes comercial de la informacioacute

9 Les aplicacions informagravetiques per explotar les dades dels portals conegudes com a apis presenten un desenvolupament moltdesigual que va des duna presegravencia molt testimonial fins a una presegravencia molt sogravelida com eacutes el cas el del Regne Unit amb meacutesde 230 En altres paiumlsos com Itagravelia al portal es posa molt egravemfasi a impulsar aquest tipus daplicacions especialment lesdissenyades per a dispositius i telegravefons mogravebils intelmiddotligents (apps)

10 A Espanya despreacutes de laprovacioacute de la Llei de reutilitzacioacute el 2007 loferta de dades puacutebliques als portals web i la creacioacute delsportals de dades obertes han tingut un impuls molt notable a nivell nacional i particularment en els agravembits autonogravemics i localsAquests portals tenen una bona imatge en els fograverums internacionals de dades obertes La Llei de transparegravencia i acceacutes a lainformacioacute en tragravemit parlamentari obre la incogravegnita de com es coordinaragrave el portal de dades obertes amb el portal detransparegravencia previst en la nova llei

11 Eacutes difiacutecil identificar unes caracteriacutestiques comunes que no siguin els trets bagravesics de les directives de reutilitzacioacute en els quals esbasen tots els portals o aspectes com la cerca de la transparegravencia en lacceacutes a la informacioacute i leliminacioacute del tracte desigual o elsacords exclusius objectius que compleixen tots els portals

12 Dalguna manera aquest estudi contribueix a plantejar aquests problemes des duna perspectiva global que estableixi loperativitatduna estrategravegia de benchmarking entre aquests i altres portals que ajudi a millorar leficiegravencia de la informacioacute des del punt devista dels ciutadans que fan servir Internet que poden accedir a aquests recursos simultagraveniament i contrastar loperativitat decadascun dells

Bibliografia

Alonso Joseacute M (2012) Introducing the Open Data Index Blog de World Wide Foundationlthttpwwwwebfoundationorg201209introducing-the-open-data-indexgt [Consulta 18092012]

Arquero Avileacutes Rosario [et al] (2011) Reutilizacioacuten de la informacioacuten generada en el sector puacuteblico espantildeol Revista espantildeola dedocumentacioacuten cientiacutefica vol 34 nordm 3 p 427ndash446 lthttpredcrevistascsicesindexphpredcarticleviewArticle706gt [Consulta08112012]

Berners-Lee Tim (2010) The year Open Data went worldwide TED Ideas worth spreadinglthttpwwwtedcomtalkstim_berners_lee_the_year_open_data_went_worldwidehtmlgt [Consulta 08112012]

Comissioacute de les Comunitats Europees (2009) Reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico - Revisioacuten de la Directiva 200398CECOM(2009) 212 final Bruselas 2009 lthttpeur-lexeuropaeuNoticedomode=dblamplang=enampihmlang=enamplng1=enesamplng2=bgcsdadeelenesetfifrhuitltlvmtnlplptroskslsvampval=494763csgt [Consulta08112012]

Comissioacute Europea (2011a) Datos abiertos un motor para la innovacioacuten el crecimiento y la gobernanza transparente COM(2011) 882final Bruselas 2011 lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsopendata2012open_data_communicationespdf gt[Consulta 08112012]

mdash (2011b) Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 200398CE relativa a lareutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico COM(2011) 877 final Bruselas 2011lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsdirective_proposal2012espdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2010) Una agenda digital para Europa COM(2010) 245 final Bruselas 2010 lthttpeur-lexeuropaeuLexUriServLexUriServdouri=COM20100245FINESHTMLgt [Consulta 08112012]

mdash (1998) La informacioacuten del sector puacuteblico un recurso clave para Europa Libro verde sobre la informacioacuten del sector puacuteblico en lasociedad de la informacioacuten Documento COM(1998) 585lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsgreen_papergp_espdfgt [Consulta 08112012]

Committee on Licensing Geographic Data and Services National Research Council (2004) Licensing Geographic Data and ServicesWashington DC The National Academies Press lthttpwwwnapeduopenbookphprecord_id=11079amppage=1gt [Consulta18092012]

Diez Rico Emilio J Millaacuten Calenti Rafael A (2011) Open Data y RISP generando valor social y econoacutemico Transparencia einnovacioacuten en la eAdministracioacuten Santiago de Compostela Colexio Profesional de Enxentildeariacutea en Informaacutetica de Galicialthttpwwwcpeigorgportalnode1307gt [Consulta 08112012]

Fornefeld Martin [et al] (2009) MICUS study 2008 assessment of the re-use of public sector information (PSI) in the geographicalinformation meteorological information and legal information sectors Dusseldorf Germany lthttpepsiplatformeucontentmicus-study-2008-assessment-re-use-public-sector-information-psi-geographical-information-megt [Consulta 08112012]

Grupo Publidoc-UCM (2010) PSI identification of potential exclusive agreements Spain - Final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsea2009es_finalpdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2008) Bases de datos de libre acceso difundidas por la Administracioacuten General del Estado Madrid Ministerio de Cultura EditorialComplutense

Huijboom Noor Broek Tijs van den (2011) Open data an international comparison of strategies European journal of ePractice no12 (March-April) p 1ndash12 lthttpwwwepracticeeufilesEuropean20Journal20epractice20Volume2012_1pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred Konstantinidis Stefanie Klenke Martin (2009)PortalU a tool to support the implementation of the Shared EnviromentalInformation System (SEIS) in Germany lthttpgeindepubpraes2009paper1_enviroinfo_berlin_kr_09-2009pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred [et al] (2009) PortalUreg a tool to support the implementation of the Shared Environmental Information System (SEIS) inGermany Towards eEnvironment opportunities of SEIS and SISE integrating environmental knowledge in Europe Prague 25ndash27March 2011lthttpwwwepracticeeufilesPortalU20a20Tool20to20Support20the20Implementation20of20the20Shared20Environmental20Information20System2028SEIS2920in20Germanypdfgt [Consulta 08112012]

MEPSIR (Measuring European Public Sector Information Resources) (2006) Final report of study on exploitation of public sectorinformation - Benchmarking of EU framework conditions lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsmepsirfinal_reportpdfgt [Consulta 08112012]

The Obama Administrations commitment to Open Government a status report (2011)lthttpwwwwhitehousegovsitesdefaultfilesopengov_reportpdfgt [Consulta 08112012]

PIRA INTERNATIONAL (2000) Commercial exploitation of Europes public sector information final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfspira_studycommercial_final_reportpdfgt [Consulta 08112012]

Sala Jimeacutenez Andrea Cobo Serrano Silvia (2011) El cataacutelogo de informacioacuten puacuteblica del Gobierno de Espantildea un proyectodocumental de origen complutense En Martiacutenez Comeche [et al] (ed) Actas del VIII Seminario Hispano-Mexicano de Biblioteconomiacuteay documentacioacuten Informacioacuten y documentacioacuten investigacioacuten y futuro en red Madrid 21-25 marzo 2011Madrid Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la UCM p 389-397

Vickery Graham (2011) Review of recent studies on PSI re-use and related market developments information economicslthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsreportfinal_version_study_psidocxgt [Consulta 08112012]

Vincey Cyrille (2012) Opendata benchmarck FR vs UK vs US lthttpwwwslidesharenetcvinceyopendata-benchmark-fr-vs-uk-vs-usgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de (2012) Charging for PSI re-use a snap shot of the state of affairs in EuropelthttpepsiplatformeusitesdefaultfilesTopic20Report20pricing_final2013pdfgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de [et al] (2011) Open data portals (E) En POPSIS (Pricing of Public Sector Information Study) lthttpepsiplatformeucontentpopsis-assessment-psi-charging-policiesgt [Consulta 08112012]

W3C Interest Group Note (2009) Improving access to government through better use of the Web lthttpwwww3orgTRegov-improvinggt [Consulta 08112012]

World Wide Web Foundation (2012) Web index 2012 lthttpthewebindexorg2012092012-Web-Index-Key-Findingspdfgt [Consulta08112012]

Data de recepcioacute 08112012 Data dacceptacioacute 03122012

Notes

Aquest article sinscriu en el projecte de recerca dirigit pel professor L Fernando Ramos Simoacuten (Universidad Complutense de Madrid) titulatOrganizacioacuten del acceso uso y reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico en Espantildea Hacia la consolidacioacuten de una industria de lainformacioacuten Ref CSO2010ndash17451 En formen part tots els autors de lestudi Dra R Arquero Avileacutes Dra I Botezan S Cobo Serrano Dr L FRamos Simoacuten A Sala Jimeacutenez Dr R Saacutenchez Jimeacutenez i Dr Valle Gastaminza Tots els autors estan adscrits al Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la Facultad de Ciencias de la Documentacioacuten de la Universidad Complutense de Madrid Per acorrespondegravencia sobre loriginal lframosspdiucmes i scoboestumailucmes

1 La proposta de modificacioacute de la Directiva 200398CE presentada al desembre de 2011 preveu la incorporacioacute daquestes institucions Vegeula bibliografia final

2 Anagravelisi realitzada per Rosario Arquero Avileacutes

3 Disponible a Semantic Network Service (SNS)

4 Segons la informacioacute proporcionada per Stefanie Konstantinidis (Coordination Center PortalUreg at Lower Saxony Ministry of Environment andClimate Protection)

5 Anagravelisi realitzada per Rodrigo Saacutenchez Jimeacutenez

6 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

7 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

8 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

9 Relacioacute format-nuacutemero de registre XHTML (422) HTML (222) PDF (136) XLS (17) XML (4) ZIP (4) CSV (2) JSON (1) PC-Axis (1) plain (1)XBRL (1)

10 Anagravelisi realitzada per L Fernando Ramos Simoacuten

11 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

12 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

13 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

14 Anagravelisi realitzada per Iuliana Botezan

Facultat de Biblioteconomia i DocumentacioacuteUniversitat de BarcelonaBarcelona desembre de 2012httpwwwubedubiblio bull Comentaris

Recomanar bull Citacioacute bull Estadiacutestiques bull MetadadesEls textos publicats a BiD estan subjectes a una llicegravencia de Creative Commons

Poliacutetica de privadesaUB bull Facultat bull BiD

Page 10: De la reutilització d'informació del sector públic als ...bid.ub.edu/29/pdf/ramos1.pdf · lframoss@pdi.ucm.es ROSARIO ARQUERO AVILÉS ... Metodologia: La metodologia seguida es

Figura 3 Resultat de cerca al portal Datagvat

423 Comentari criacutetic

Tot i que la llista dentitats presents al consorci OGD Agraveustria no eacutes gaire llarga alguns dels membres no contribueixen al portal amb capregistre A meacutes es fa evident com les ciutats grans (Viena Linz Graz) soacuten les grans productores de dades per al portal amb lrsquoexcepcioacutenotable dEngerwitzdorf una poblacioacute petita de poc meacutes de 8000 habitants que proporciona gairebeacute el 20 dels recursos del portal ElsBundeslaumlnder (estats de la federacioacute) proporcionen una quantitat de dades minuacutescula i la cobertura sobre les agegravencies i institucions quedepenen de ladministracioacute federal eacutes molt desigual

Quant a leina utilitzada per crear el portal la navegacioacute eacutes senzilla i les cerques es poden fer directament a partir dels filtres categoriaentitat responsable format i consultes populars Els resultats es despleguen correctament i les dades es poden descarregardirectament (sense haver de visitar pagravegines intermegravedies)

Finalment cal destacar un nombre bastant elevat daplicacions que sorganitzen per sistemes operatius per tipus de dispositiu i per unaclassificacioacute temagravetica bastant genegraverica aixiacute com per lorigen de les dades En aquest sentit srsquoha de tenir en compte que Viena i Linzproporcionen la informacioacute per a gairebeacute totes les aplicacions

43 Open data Begravelgica6

431 Aspectes generals

El portal Datagovbe eacutes la plataforma belga en la qual hi ha les dades obertes dels serveis puacuteblics federals i flamencs i de lesinstitucions del govern federal i flamenc

El portal mdashuna versioacute betamdash estagrave desenvolupat per FEDICT (Federal Public Service for Information and Communication Technology) elservei puacuteblic responsable de la implementacioacute de lestrategravegia federal de govern electrogravenic que utilitza la informacioacute i les tecnologies peradaptar els serveis a les necessitats socials

Els usuaris del portal Datagovbe poden fer servir la informacioacute disponible al portal de forma gratuiumlta lliure i amb finalitats personals Noobstant aixograve al registre dels datasets hi ha informacioacute relativa al tipus de llicegravencia per als casos en quegrave hi hagi restriccions o es necessitiuna autoritzacioacute per reproduir o utilitzar les dades els serveis o institucions governamentals soacuten els responsables destablir lescondicions que regulen lacceacutes i utilitzacioacute de les dades disponibles al portal

Actualment el portal belga mdashaccessible en holandegraves francegraves alemany i anglegravesmdash disposa de 105 datasets (octubre de 2012) publicatsen formats diferents com per exemple AtomRSS CSV HTML MDB TXT XHTML XLS o XML Eacutes significatiu destacar que aquestsformats no es poden recuperar mitjanccedilant un camp de recerca determinat ja que les opcions de consulta estan limitades a la seleccioacutedun desplegable i cap delles permet lacceacutes a aquest tipus dinformacioacute La possibilitat de relacionar el conjunt total de datasets dunformat especiacutefic sha de fer mitjanccedilant la identificacioacute i lenllaccedil del format en el registre dun dataset

432 Anagravelisi de les dades del portal

Les cerques nomeacutes es poden fer a traveacutes de la seleccioacute dun sol iacutetem als camps desplegables seguumlents categoria tipus igranularitat

Taula 1 Presentacioacute dels iacutetems de cada camp de cerca al portal Datagovbe

Despreacutes de conegraveixer el sistema de cerca i establir una estrategravegia de consulta com la descagraverrega de datasets culturals en qualsevolagravembit geogragravefic del portal el sistema ens proporciona tots els conjunts de dades que sajusten a aquestes caracteriacutestiques En aquestcas nomeacutes hi ha cinc datasets que responguin als criteris de cerca establerts inicialment

Figura 4 Presentacioacute de la relacioacute de datasets com a resultat de la consulta realitzada al portal belga

Per conegraveixer amb meacutes profunditat el portal i les dades disponibles se selecciona un registre determinat lestructura del qual global iespeciacutefica es reflecteix a continuacioacute

Tiacutetol del datasetData i autoriaDescripcioacute breuDades de publicacioacuteDades de propietatContextEnllaccedilos

Figura 5 Estructura dun registre del portal Datagovbe

44 Open data Dinamarca7

441 Aspectes generals

El portal Digitaliserdk eacutes un repositori centralitzat dinformacioacute puacuteblica oberta i de normes dintercanvi de dades i alhora un espai creatiuper a totes les persones organismes i empreses involucrats en la digitalitzacioacute del sector puacuteblic El portal funciona com a xarxa socialcom a eina per al desenvolupament i lintercanvi de coneixements i com a fograverum puacuteblic per a la digitalitzacioacute de la informacioacute puacuteblica aDinamarca Lrsquoobjectiu eacutes estimular el desenvolupament i ladopcioacute deines obertes per a la gestioacute de continguts digitals puacuteblics mitjanccedilantla utilitzacioacute de les tecnologies web 20

Amb aquesta eina el govern danegraves ha creat un bon model de colmiddotlaboracioacute entre la comunitat tecnologravegica i el govern lrsquoobjectiu del qualeacutes facilitar el camiacute per aconseguir una comunicacioacute meacutes directa entre el sector puacuteblic els ciutadans i les empreses que ja no soacutenreceptors passius dinformacioacute puacuteblica sinoacute que participen en el diagraveleg i en lintercanvi de coneixement amb el sector puacuteblic

El portal preteacuten ser uacutetil per als usuaris aliens al sector puacuteblic danegraves i eacutes obert a qualsevol tipus dusuari tant del sector puacuteblic com privataixiacute com a usuaris danesos i no danesos Digitaliserdk lrsquoha creat i el manteacute lAgegravencia Nacional Danesa dIT i Telecomunicacions

442 Anagravelisi de les dades del portal

El lloc posa a la disposicioacute dels usuaris quatre catagravelegs

El catagraveleg de dades mostra totes les fonts de dades disponibles a Digitaliserdk i teacute lambicioacute de mostrar totes les dadespuacutebliques El catagraveleg eacutes per tant la resposta danesa a les iniciatives internacionals open data a meacutes de ser una contribucioacute meacutes

a la transparegravencia de les administracions nacionals Daltra banda sespera que aquest catagraveleg de dades pugui animar a reutilitzarla informacioacute puacuteblica en molts contextos nous ja que les anagravelisis mostren que hi ha un gran potencial sense explotar en aquestterreny

La major part de les fonts de dades pertanyen a diferents organitzacions governamentals i una minoria pertany a empresesprivades Disposa actualment de 700 registres aproximadament Quant als formats de les dades en general soacuten dadesestructurades en formats com GeoJSON HTML JSON KML XML XLS HTML o PDF

Catagraveleg XML Agrupa aproximadament 18000 esquemes XML disponibles

Marc dinteroperabilitat Recopila 246 normes i especificacions recomanades

Catagraveleg de programari Ofereix 175 recursos per adquirir i desenvolupar programari incloent-hi programari de codi obert destinatal sector puacuteblic

Els catagravelegs inclouen lrsquoenllaccedil singular Caccediladors de dades per proposar al portal dades puacutebliques disponibles

Tots aquests catagravelegs tenen una interfiacutecie de cerca similar que permet acostar-se de manera sistemagravetica a la informacioacute recopiladamitjanccedilant una primera pestanya en la qual sindica lagravembit temagravetic (cultura oci i natura) un segon nivell temagravetic dins de cada agravereaprincipal (medi ambient) i fins i tot un tercer nivell desplegable (aigua)

Tambeacute permet la cerca per tipus de dades i per responsable de les dades i inclou tambeacute un cercador de text lliure Tambeacute disposa dunfiltre de documents a traveacutes dun conjunt detiquetes (tags) que es poden ordenar alfabegraveticament o per frequumlegravencia Aixograve ens indica queels temes meacutes recurrents tenen relacioacute amb el medi ambient i els recursos naturals

Figura 6 Interfiacutecie de cerca al portal Digitaliserdk

Els resultats de la cerca es poden ordenar per tiacutetol nom del propietari de les dades manera drsquoaccedir-hi o per data srsquoofereix a meacutes unresum del contingut i lenllaccedil a les dades

Figura 7 Resultats de la cerca al portal Digitaliserdk

Els resultats de la cerca condueixen a la fitxa individual de cada conjunt de dades en la qual a meacutes drsquohaver-hi les etiquetes temagravetiqueshi apareixen els camps seguumlents

Institucioacute responsableVersioacuteTipus de dadesDescripcioacuteEtiquetes (tags)Sistema dacceacutesFormatDades del propietariCondicions duacutes (enllaccedil)Possibles aplicacions de les dades

Figura 8 Camps dun registre al portal Digitaliserdk

Pel que fa a les bones pragravectiques es preteacuten no limitar el portal a un dipogravesit de dades i incloure-hi un espai de debat i dintercanvi dideesimportant sobre la reutilitzacioacute en tots els aspectes (tegravecnics legals o de negoci) incloure-hi un catagraveleg de programari mdashespecialment deprogramari lliure relacionat amb la digitalitzacioacute i la reutilitzacioacutemdash suggerir camps daplicacioacute possibles o reutilitzacioacute dels datasets ioferir la possibilitat de registrar-srsquohi per afegir comentaris o etiquetes

45 Open data Espanya8

451 Aspectes generals

Datosgobes eacutes el portal nacional que organitza i gestiona el Catagraveleg dInformacioacute Puacuteblica de lAdministracioacute General de lEstatdEspanya (AGE) Srsquohi pot trobar informacioacute general materials formatius i notiacutecies sobre la reutilitzacioacute de la informacioacute a Espanya i a laresta del moacuten soacuten destacables el catagraveleg de dades i les aplicacions

Encara que oficialment els oriacutegens del catagraveleg soacuten del 2010 lany 2009 lentitat puacuteblica empresarial Redes adscrita al Ministerio deIndustria Turismo y Comercio ofereix a Publidoc-UCM la signatura dun conveni que estableix la cessioacute del directori de bases de dadesde lliure acceacutes de lAdministracioacute General de lEstat i el manteniment actualitzacioacute identificacioacute i incorporacioacute de registres nous per partdel grup de recerca fruit dun projecte de recerca que havia donat lloc al llibre Bases de datos de libre acceso difundidas por laAdministracioacuten General del Estado aquesta obra va servir de suport base per a la publicacioacute de la primera versioacute del catagraveleg Aixiacute el2010 la Secretariacutea de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacioacuten (SETSI) en el marc del Proyecto Aporta

crea una versioacute beta del Catagraveleg dInformacioacute Puacuteblica del Govern dEspanya Lrsquoobjectiu era proporcionar un punt dacceacutes uacutenic a les basesde dades de lAdministracioacute General de lEstat (Sala Jimeacutenez Cobo Serrano 2011) i conscienciar de la importagravencia i del valor de lainformacioacute puacuteblica

La versioacute actual es va obrir el febrer de 2012 i el juny de 2012 es van donar per finalitzades les tasques de colmiddotlaboracioacute en elmanteniment i actualitzacioacute del catagraveleg per part del grup Publidoc-UCM actualment els diferents organismes puacuteblics soacuten els encarregatsdaquestes tasques amb la colmiddotlaboracioacute de Redes a traveacutes duna comanda de serveis

Aquest portal srsquoadreccedila a professionals empreses gestors institucionals i ciutadania amb lobjectiu principal de millorar lacceacutes a lainformacioacute puacuteblica i afavorir la reutilitzacioacute de la informacioacute al sector puacuteblic que correspon a lAdministracioacute General de lEstat i a altresaltes institucions estatals No obstant aixograve srsquoha de tenir en compte que hi ha un nombre important de portals autonogravemics i locals

Taula 2 Portals autonogravemics i locals de dades obertes a Espanya Font Datosgobes

Figura 9 Presentacioacute del portal Datosgobes

452 Anagravelisi de les dades del portal

El portal Datosgobes sestructura en tres parts

Enllaccedilos directes al contingut del portal En aquest apartat hi ha lacceacutes al catagraveleg de dades les aplicacions informagravetiques ialtres enllaccedilos informatius (saber-ne meacutes suggeriments i informacioacute sobre el portal) Tambeacute hi ha un acceacutes directe alcercador del catagraveleg aixiacute com a documents sobre la RISP i suports informatius per a la incorporacioacute de dades al portal per partdels organismes del sector puacuteblic estatal A meacutes ofereix la possibilitat de consultar i descarregar informacioacute sobre normativadagravembit nacional i les guies daplicacioacute del RD 14952011 que desenvolupa la Llei 372007 de reutilitzacioacute de la informacioacute delsector puacuteblic

Enllaccedilos a informacioacute concreta del portal Eacutes un punt informatiu del portal en el qual hi ha informacioacute sobre lacceacutes als recursosdel catagraveleg de dades aplicacions amb un llistat i un registre de les aplicacions basades en dades del sector puacuteblic estatal inotiacutecies dactualitat amb les uacuteltimes entrades del bloc progravexims esdeveniments i notiacutecies sobre les dades obertes i la reutilitzacioacutedinformacioacute puacuteblica

Enllaccedilos a les xarxes socials on eacutes present el portal Finalment hi ha un apartat per a les xarxes socials a traveacutes del qualsaccedeix a Twitter i LinkedIn tot i que el portal tambeacute eacutes present a Slideshare Flickr i Youtube Srsquohi troba a meacutes un butlletiacute denovetats

El catagraveleg de dades del portal conteacute 658 registres Les cerques es poden fer o beacute per text lliure o beacute per altres opcions de cerca com

Filtreu per categoria (21 opcions entre les quals destaquen Sector puacuteblic Cultura i lleure i Ciegravencia i tecnologia) Filtreu performat (17 opcions entre les quals destaquen XHTML HTML i PDF)9 Filtrar per dates (mes trimestre i any) i Filtrar perorganisme (15 opcions entre les quals destaquen Puertos del Estado Ministerio de Agricultura Alimentacioacuten y Medio Ambiente iCentro Nacional de Informacioacuten Geograacutefica) El catagraveleg es pot descarregar completament en format compatible amb full de cagravelcul

Una vegada feta la consulta apareixen dades diferents del registre com ara

TiacutetolDescripcioacuteCondicions de reutilitzacioacute (enllaccedil a laviacutes legal)Publicat per (organisme responsable)CategoriaEtiquetesInformacioacute addicional (data de luacuteltima actualitzacioacute detall geogragravefic llenguumles)Distribucions (descagraverrega format)

A meacutes srsquohi pot veure el nombre de visites del registre (hi ha un comptador) i hi ha la possibilitat de deixar-hi un comentari io compartir-ho a les xarxes socials de Facebook Twitter +Google i LinkedIn Daltra banda a la pagravegina principal del catagraveleg srsquohi poden consultar lesDades destacades que soacuten enllaccedilos directes als registres meacutes visitats

Pel que fa a les aplicacions al portal nrsquohi ha prop de 40 aproximadament Srsquohi pot accedir a traveacutes duna cerca o a traveacutes denllaccedilosdirectes als registres meacutes visitats La cerca es pot fer per text lliure o per altres opcions de cerca com soacuten Filtreu per categoria (22opcions entre les quals destaquen Transport Sector puacuteblic i Ciegravencia i tecnologia) Filtreu per plataforma (6 opcions entre lesquals destaquen Web Web mogravebil i Android) i Filtrar per dates (mes trimestre i any)

Tambeacute cal destacar que Datosgobes ofereix la possibilitat de consultar i descarregar informacioacute sobre normativa dagravembit nacional laguia daplicacioacute del RD 14952011 informacioacute sobre trobades Aporta iniciatives espanyoles estrategravegies RISP estudis esdeveniments oformacioacute Tambeacute hi ha notiacutecies un bloc que actualitza la informacioacute i suport a organismes del sector puacuteblic estatal A meacutes teacute un apartatde suggeriments en el qual es pot fer un suggeriment Filtreu per tipus (idea peticioacute dajuda peticioacute de dades i comentari general) ibuscar un suggeriment concret

Laprovacioacute del RD 14952011 pel qual es desenvolupen la Directiva i la Llei de reutilitzacioacute de la informacioacute ofereix un esquemamodular que permet que cada organisme puacuteblic faciliti un model dacceacutes als recursos dinformacioacute que sadapti a les expectatives i alsusuaris daquesta informacioacute de manera que puguin complir els objectius en aspectes com la difusioacute de la informacioacute o la captacioacute derecursos econogravemics

El decret proposa un model de llicegravencia per defecte dacceacutes a les dades que requereix el compliment dunes condicions generals (aviacuteslegal tipus) que soacuten aplicables a tots els reutilitzadors dinformacioacute procedent dorganismes que depenen de lAdministracioacute central ambfinalitats comercials o no comercials pel fet utilitzar els documents Aquestes condicions generals soacuten

No desnaturalitzar el sentit de la informacioacute

Citar la font dels documents que es reutilitzaran

Esmentar la data de luacuteltima actualitzacioacute sempre que hi sigui al document original

No vincular o suggerir que els organismes puacuteblics titulars de la informacioacute participen patrocinen o donen suport a la reutilitzacioacuteque es duu a terme

Conservar i no alterar ni suprimir les metadades relatives a la data dactualitzacioacute i a les condicions aplicables a aquestareutilitzacioacute

Les condicions generals vincularan tots els agents reutilitzadors pel simple fet de fer servir els documents

El decret preveu un periacuteode dadaptacioacute a les disposicions del Reial Decret que acaben a mitjan 2013 periacuteode en el qual els organismespuacuteblics han dadaptar la seva informacioacute reutilitzable Des del portal shan posat a disposicioacute dels organismes puacuteblics diversos documentsi plantilles per facilitar-ne lrsquoadaptacioacute entre els quals hi ha lrsquoanomenat aviacutes legal tipus per a la reutilitzacioacute de la informacioacute del sectorpuacuteblic previst en lannex del Reial Decret i que hauragrave de ser-hi quan sapliquin les condicions per defecte a la reutilitzacioacute dinformacioacutepuacuteblica La llicegravencia per defecte encara que sigui progravepia eacutes plenament compatible amb la definicioacute de coneixement obert de lOpenKnowledge Foundation

46 Open data Franccedila10

461 Aspectes generals

Datagouvfr eacutes la plataforma francesa dobertura de dades puacutebliques Eacutes un portal uacutenic interministerial per agrupar i posar a lliuredisposicioacute la informacioacute puacuteblica de lestat francegraves i estagrave obert a tots els municipis que ho desitgin aixiacute com als organismes de dret puacuteblic iprivat concessionaris dun servei puacuteblic

El portal estagrave desenvolupat per Etalab una unitat creada per loficina del Primer Ministre del govern anterior per donar suport alsorganismes puacuteblics en les tasques de reutilitzacioacute que a final de 2012 eacutes a punt de transformar lrsquoactivitat despreacutes del canvi de Governconsolidat a mitjan daquest mateix any El portal sorienta a facilitar aquesta reutilitzacioacute i a automatitzar la posada en liacutenia de les dadesen brut i la seva actualitzacioacute amb la intencioacute dharmonitzar les dades i drsquousar formats oberts Hi ha uns formats meacutes comuns per a cadatipus de dades a les taules CSV ODS XLS etc en textos ODS RTF TXT etc en dades estructurades XML etc en dadesgeogragravefiques GML KML etc i en dades semagraventiques RDF etc Loctubre de 2012 disposava de 354927 conjunts de dades

Les dades puacutebliques disponibles al portal poden ser reutilitzades de manera lliure i gratuiumlta en les condicions definides en la llicegravenciaoberta amb les caracteriacutestiques seguumlents

Eacutes una llicegravencia oberta lliure i gratuiumlta

Autoritza la reproduccioacute la redistribucioacute ladaptacioacute i lexplotacioacute comercial de les dades

Sinscriu en un context internacional amb ladopcioacute dels estagravendards de les llicegravencies open data La llicegravencia especiacutefica eacutes molt senzilla enla presentacioacute i bagravesicament remet als estagravendards ODC-BY i CC-BY 20 eacutes a dir a la llicegravencia Open Data de lOpen KnowledgeFoundation (OKF) i a la llicegravencia datribucioacute de Creative Commons

El portal informa de laplicacioacute dun decret de 2011 que obliga a inscriure a la plataforma tots els paquets dinformacioacute i dades subjectesa un cagravenon de manera que les taxes sobre la informacioacute que no estiguin registrades al portal l1 de juliol de 2012 es considerencaducades i deixen de ser aplicables Queden exclosos daquest requisit principalment els productes editorials i la informacioacute contingudaen documents administratius que no necessiten una llicegravencia de reutilitzacioacute per accedir al contingut Hi ha una trentena dorganismesque han inscrit al portal paquets dinformacioacute subjectes a taxes

Actualment les dades sofereixen en el format que han estat produiumldes si beacute alguns conjunts de dades es presenten amb annexosdescriptius de les dades que contenen amb la produccioacute i lestructura de fitxers per facilitar-ne la reutilitzacioacute En aquest sentit des delpunt de vista tegravecnic Etalab orienta la seva tasca a aconseguir que les dades del portal compleixin aquestes caracteriacutestiques

Tenir la capacitat dexportar les metadades en format XMLRDF la qual cosa permet difondre automagraveticament a totes lesadministracions les dades des de la seva plataforma

Granularitat de les dades i dels fitxers perquegrave siguin posats a disposicioacute des del portal Datagouvfr a fi de facilitar la reutilitzacioacute atots els usuaris

Srsquoha dindicar la frequumlegravencia drsquoactualitzacioacute de les dades

Els formats dextraccioacute de dades estructurades han de ser els que proposen els sistemes dinformacioacute

462 Anagravelisi de les dades del portal

Atesa la dificultat de fer una anagravelisi general del portal ja que no eacutes possible descarregar-ne el contingut sha procedit a realitzar unacerca sobre un tema dinteregraves general en diversos periacuteodes El terme triat ha estat eau douce (aigua dolccedila) amb aquests resultats

Nombre de resultats de la consulta 163 (data de luacuteltima consulta 19102012)

Camps del registre

Editor i data de publicacioacuteCobertura temporal de les dadesData de produccioacute de les dadesFrequumlegravencia drsquoactualitzacioacuteLlicegravencia

LlenguaCobertura geogragraveficaTipus de dadesPertinenccedila a una segraverieParaules clauFormat

Taula 3 Resultats de la cerca al portal Datagouvfr

Figura 10 Camps dun registre al portal Datagouvfr

463 Comentari criacutetic

Una anagravelisi presentada al juliol de 2012 per Cyrille Vincey especialista en economia digital posa en relleu algunes mancances daquestportal francegraves especialment pel que fa al volum de datasets qualitat i antiguitat de les dades Segons els resultats presentats unavegada suprimides les dades duplicades la xifra superior a 350000 queda reduiumlda a nomeacutes 4114 datasets

Quant a la qualitat de les dades daquests 4114 conjunts de dades nomeacutes 206 corresponen a dades estructurades la majoriacorrespon a dades semiestructurades (3366) i 542 a dades sense estructurar Daltra banda aquest especialista revela que aquestadistribucioacute de les dades estructurades (5 ) no eacutes gaire diferent de la del portal britagravenic de dades obertes (8 ) encara que siacute que ho eacutessubstancialment del nord-americagrave (33 )

El portal francegraves tampoc surt ben parat si es compara lantiguitat de les dades nomeacutes el 38 de les dades soacuten posteriors a 2010 xifraque arriba al 58 en el portal britagravenic

Pel que fa a les bones pragravectiques es pot destacar que les consultes realitzades al portal en els mesos de desenvolupament de larecerca mostren que duna banda les criacutetiques que sacaben de comentar soacuten coherents amb lexperiegravencia de recerca lINSEE (elcentre nacional destadiacutestica francegraves) eacutes qui meacutes dades aporta descartats els datasets daquest organisme els resultats es redueixenconsiderablement No obstant aixograve eacutes notori lesforccedil realitzat pels editors per aconseguir meacutes consistegravencia en les cerques i precisioacute enels resultats com hem pogut comprovar en realitzar dues consultes similars a labril i a loctubre de 2012 En la comparacioacute sapreciauna clara millora quant a les dades estructurades aixiacute com en lrsquoactualitzacioacute Aixiacute mateix ens sembla molt uacutetil que sincorporin a lapagravegina principal els enllaccedilos a portals de dades obertes tant francesos com de la resta del moacuten Per exemple els portals locals iregionals de Franccedila a loctubre de 2012 eren els seguumlents La CUB (Communauteacute Urbaine de Bordeaux) Brocas Portail mutualiseacuteOpendata locale - Region Aquitaine Rennes Meacutetropole en acces libre Tolouse Meacutetropole Data Indre et Loire Loire Atlantique Maine etLoire Le Mans Montpellier Territoire Numeacuterique Nantes ouverture des donneacutees i Open Data 71 (Paris Data Pilote 41 du Loir-et-CherOpenData Touraine 37 DataVisitProvencecom)

47 Open data Gregravecia11

471 Aspectes generals

Geodatagovgr eacutes el servei web grec que ofereix dades puacutebliques geoespacials i la visualitzacioacute de mapes interactius

El portal dacceacutes obert i en versioacute beta va ser dissenyat i desenvolupat per lrsquoInstitut per a la Gestioacute de Sistemes dInformacioacute del CentredInvestigacioacute Athena lany 2010 amb lobjectiu de ser un punt focal per a ladjuncioacute recerca disposicioacute i representacioacute dinformacioacutegeoespacial

Actualment ofereix 200 conjunts de dades dels ministeris administracions locals i ONG gregues Aixiacute mateix el portal es considera unainiciativa del Govern grec en el marc de lOpen Government Partnership i el funcionament vol donar suport a laplicacioacute de la Llei39792011 de ladministracioacute electrogravenica com a actuacioacute exemplar per a laplicacioacute de les tecnologies i com a repositori de dadesobertes per al subministrament dinformacioacute geoespacial

Les agraverees temagravetiques del portal soacuten globals ja que els conjunts de dades fan referegravencia a aspectes mediambientals energegraveticsculturals educatius de comunicacioacute o dinfraestructures

Geodatagovgr fa servir la llicegravencia Creative Commons mdasheacutes a dir nomeacutes cal esmentar la font de les dadesmdash no obstant aixograve per a luacutesi explotacioacute de material que pertany a tercers lusuari ha de contactar amb els propietaris dels drets de propietat intelmiddotlectualcorresponents per adquirir les llicegravencies necessagraveries Malgrat aixograve shan de tenir en compte les llicegravencies de Google MapsOpenStreetMap i el cadastre grec

Daltra banda eacutes important destacar que juntament amb els serveis de cerca i descagraverrega de datasets Geodatagovgr tambeacute permetvisualitzar mapes interactius en grec tal com es pot observar a la Figura 11

Figura 11 Servei de visualitzacioacute de mapes al portal grec Geodatagovgr

472 Anagravelisi de les dades del portal

Els usuaris poden buscar dades a partir de paraules clau mitjanccedilant la seleccioacute dun organisme puacuteblic drsquoun llistat per la classificacioacute delsconjunts de dades basats en diversos criteris o mitjanccedilant una combinacioacute daquests megravetodes Luacutenica opcioacute de les esmentadesanteriorment que permet la introduccioacute de text lliure eacutes la recerca de conjunts de dades per paraula clau El major inconvenient eacutes laquumlestioacute idiomagravetica ja que el grec eacutes luacutenic idioma que srsquoaccepta la qual cosa obliga a fer servir eines de traduccioacute per a la cerca dedatasets

A continuacioacute es presenta la caixa de cerca a partir de text lliure i la relacioacute de resultats oferts pel sistema davant la recerca del termeπαραλια (platja)

Figura 12 Presentacioacute de les opcions de cerca al portal Geodatagovgr

Per conegraveixer amb major grau de detall el conjunt de dades seleccionat el registre ens proporciona lrsquoestructura seguumlent

TiacutetolResum Data de creacioacute Darrera actualitzacioacute Frequumlegravencia dactualitzacioacuteAcceacutes (es refereix als formats)Detalls Llicegravencia Versioacute (de la llicegravencia) Cobertura geogragravefica Cobertura temporal Identificador uacutenic MetadadesNCP Departament

Figura 13 Estructura dun registre del portal en anglegraves

48 Open data Itagravelia12

481 Aspectes generals

Datigovit eacutes el portal de dades obertes de lAdministracioacute puacuteblica italiana Els organismes responsables del llanccedilament i funcionamentdel portal soacuten els seguumlents FormezPA centre de serveis assistegravencia estudis i formacioacute per a la modernitzacioacute de ladministracioacutepuacuteblica Digit PA entitat nacional per digitalitzar lAdministracioacute Puacuteblica Funzione Pubblica Ministeri per a lAdministracioacute Puacuteblica i elDepartament per a la Digitalitzacioacute de lAdministracioacute Puacuteblica i la Innovacioacute Tecnologravegica

Lobjectiu del portal eacutes actuar dobservatori permanent de lopen data a Itagravelia i promoure el lliure acceacutes a les dades El portal es vaengegar loctubre de 2011 i el primer any dexistegravencia ha posat a disposicioacute puacuteblica 875 datasets de 47 administracions diferents dagravembitestatal regional i local El portal facilita a meacutes enllaccedilos als portals regionals i locals i als organismes de ladministracioacute puacuteblica quecompten amb dades obertes Tambeacute recopila aplicacions (apps) per accedir als serveis de lAdministracioacute a traveacutes de dispositius mogravebils(smartphones) Aixiacute mateix monitora de manera permanent lactivitat puacuteblica relacionada amb lopen data i ofereix dades actualitzadesinteractives i reutilitzables sobre lestat de lopen data a Itagravelia Tambeacute eacutes una font completa de notiacutecies i documents sobre el tema

Eacutes especialment interessant la seccioacute Infografica que de manera oberta interactiva i permanentment actualitzada exposa la situacioacute delopen data a Itagravelia Srsquohan posat en format obert meacutes de 3600 datasets per les diferents administracions puacutebliques italianes prop del 70 amb un nivell destacable a lescala dopen data de Tim Berners-Lee que indica que utilitzen un format no propietari (CSV en llocdExcel per exemple) el 13 estan al nivell que fa servir URI per a les dades i el 8 han estat qualificats amb el nivell magravexim

que suposa enllaccedilar les dades amb unes altres que les proveeixin de context (Linked Data) Eacutes a dir que meacutes del 90 delsconjunts de dades alliberades soacuten des dun punt de vista tegravecnic fagravecilment reutilitzables

Encara que prop del 70 dels conjunts de dades alliberades pels organismes puacuteblics italians fan servir diversos models de la llicegravenciaCreative Commons (CC0 CC-BY-NC CC-BY-NC-ND CC-BY-NC-SA CC-BY-ND CC-BY-SA) el portal aposta per la utilitzacioacute lliure igratuiumlta en les condicions definides en la llicegravencia italiana oberta

La llicegravencia italiana de dades obertes ITALIAN Open Data LICENCE (IODL) dissenyada per permetre a tot el govern italiagrave difondreles dades va ser desenvolupada per FormezPA i teacute com a objectiu promoure lalliberament i lexplotacioacute de les dades puacutebliquessegons la liacutenia traccedilada pel Ministeri dAdministracions Puacutebliques i Innovacioacute amb la publicacioacute del nou codi de ladministracioacutedigital lArticle 52 de la qual doacutena prioritat a la responsabilitat de les autoritats puacutebliques en la posada a disposicioacute puacuteblica de lesdades en format digital

Estagrave dissenyada per permetre als usuaris compartir modificar utilitzar i reutilitzar lliurement la base de dades les dades i lainformacioacute puacutebliques Aquesta llicegravencia teacute per objecte facilitar la reutilitzacioacute de la informacioacute puacuteblica en el context deldesenvolupament de la societat de la informacioacute

482 Anagravelisi de les dades del portal

Lacceacutes als datasets es realitza a traveacutes duna interfiacutecie senzilla que exposa dentrada totes les dades disponibles i en la qual es podenintroduir termes en una uacutenica finestra de recerca Els termes escrits per separat actuen com si hi hagueacutes entre ells un operador booleagravedunioacute els termes entre cometes busquen la sequumlegravencia concreta i pot utilitzar-se loperador dinterseccioacute amb el signe + i lexclusioacute ambel signe -

A fi despecificar la cerca es poden marcar els filtres seguumlents

Nivell administratiu (municipal central regional o provincial)

Agraverea temagravetica (economia medi ambient poliacutetica i institucions seguretat transports ciutadania poliacutetica social art i cultura esport itemps lliure educacioacute ciegravencia i tecnologia treball alimentacioacute i habitatge) Una vegada especificada una agraverea temagravetica sobrennivells meacutes especiacutefics

Llicegravencia (CC-BY IODL 20 CC BY CC0 IODL 10 CC BY-SA CC-BY 30 CC BY-NC-SA CC BY-NC-ND i CC BY-NC)

Format de dades (Shapefile XLS CSV XML PDF ODS HTML TSV JSON XLSX RDF KML DBF Turtle N3 OAI-PMH PNGRDF-XML RDFa i RSS)

Regioacute (Llombardia Emiacutelia-Romanya Siciacutelia Piemont Toscana Sardenya Friuumll-Venegravecia Juacutelia Laci Vegraveneto i Trentino-Alto Adige)

Tags

Els resultats de la cerca ofereixen una versioacute reduiumlda de la fitxa en la qual figura el tiacutetol enllaccedilat al dataset un resum breu la URL lallicegravencia i el format de les dades A meacutes amb els resultats de la recerca es recompten els filtres i poden aplicar-se de nou En el cas delstags una vegada feta la cerca nrsquoapareixen altres de meacutes especiacutefics extrets del conjunt resultant de datasets No obstant aixograve unaanagravelisi dels resultats obtinguts en cerques successives ens indica que no tots els conjunts de dades tenen especificada lagraverea temagravetica ofan servir tags

Cada dataset estagrave format pels camps seguumlents

Tiacutetol del datasetDescripcioacute (text lliure 500 caragravecters magravexim)URL de la pagravegina del datasetLlicegravenciaFormat de les dadesData de cagraverregaData de luacuteltima actualitzacioacutePeriacuteode de validesaEntitat gestoraHome page de lentitatNom del funcionari unitat organitzativa

Correu del funcionari unitat organitzativaNacioacuteRegioacuteProviacutenciaAutor de laviacutes (obert a qualsevol persona que vulgui proposar un dataset de ladministracioacute puacuteblica italiana)Correu electrogravenic de lautorEntitat a la qual pertany

Figura 14 Estructura dun registre del portal Datigovit

Pel que fa a les aplicacions el catagraveleg dapps (amb un disseny similar al catagraveleg de datasets) recull aplicacions dissenyades per atelegravefons mogravebils intelmiddotligents i tauletes que reutilitzen la informacioacute puacuteblica i hi afegeixen valor Soacuten aplicacions relacionades preferentmentamb lesport el turisme i el temps lliure o amb la cultura La interfiacutecie de cerca teacute els mateixos megravetodes i filtres que el catagraveleg dedatasets i incorpora un filtre especiacutefic sobre el tipus daplicacioacute (IPhone Android Web App World Ovi o Windows)

El portal italiagrave destaca per la vocacioacute decidida a favor dels moviments open data internacionals manifestada per la gran quantitat dereferegravencies aixiacute com pels materials relacionats posats a la disposicioacute del puacuteblic Conscients de la gran descentralitzacioacute administrativacaracteriacutestica dItagravelia el portal preteacuten agrupar recursos i coordinar lacceacutes als portals regionals i municipals sense pretendre competir-hi

Itagravelia ha proposat a meacutes la seva progravepia llicegravencia a fi de definir amb claredat les possibilitats duacutes de la informacioacute puacuteblica El portal italiagravedes del seu origen srsquoha centrat en una de les maneres meacutes interessants per redistribuir un determinats tipus dinformacioacute puacuteblica lesaplicacions per a telegravefons mogravebils intelmiddotligents (apps) Cal destacar la creacioacute dApps4Italy un concurs per projectar solucions uacutetils iinteressants basades en la utilitzacioacute de les dades puacutebliques capaces de mostrar a la societat el valor del patrimoni informatiu puacuteblic Itambeacute en la mateixa liacutenia la incorporacioacute al portal del catagraveleg dapps

Un dels elements meacutes destacables finalment eacutes el monitoratge constant sobre lrsquoalliberament de dades puacutebliques que desenvolupa elportal ofert a meacutes en format obert i reutilitzable

49 Open data Portugal13

491 Aspectes generals

Dadosgov eacutes el portal a traveacutes del qual ladministracioacute puacuteblica portuguesa posa a disposicioacute dels ciutadans informacioacute perquegrave siguireutilitzada Lobjectiu principal del portal eacutes la transparegravencia i la posada a labast de la informacioacute produiumlda per les administracionspuacutebliques

Aquest portal es va crear a finals de 2011 en versioacute beta per lAgecircncia para a Modernizaccedilatildeo Administrativa de Portugal srsquoadreccedilaprincipalment a tots els ciutadans que vulguin accedir a la informacioacute presentada per les entitats puacutebliques a meacutes dempreses o sectorsde recerca com les universitats

Figura 15 Presentacioacute del portal Dadosgov

492 Anagravelisi de les dades del portal

La pagravegina principal del portal Dadosgov teacute una estructura molt semblant a la del portal espanyol

Enllaccedilos directes al contingut del portal Hi ha lacceacutes al catagraveleg de dades catagraveleg daplicacions estadiacutestiques programadors iparticipacioacute

Enllaccedilos a informacioacute concreta del portal Hi ha els registres del portal meacutes consultats notiacutecies dactualitat i comentaris relatiusal portal

Enllaccedilos a les xarxes socials on eacutes present el portal A meacutes de mostrar luacuteltima informacioacute que sha inclograves al portal Dadosgoveacutes present a les xarxes socials Facebook Twitter Youtube +Google i teacute un canal RSS

El catagraveleg de dades de Dadosgov conteacute 250 registres aproximadament Srsquohi poden consultar els registres meacutes destacats visitats irecents a traveacutes denllaccedilos directes o a traveacutes dun sistema de cerca

Les opcions de cerca de registres soacuten per categoria (mategraveria etiqueta) per exemple interior govern local agricultura i pesca ogeografia entre altres per proveiumldor (organisme creador del registre) per exemple Agecircncia para a Modernizaccedilatildeo AdministrativaCacircmara Municipal de Lisboa Comissatildeo Nacional dEleiccedilotildeeacutes o Direcccedilatildeo Geral do Orccedilamento entre unes altres En tots dos casos calseleccionar lopcioacute desitjada

Tambeacute es poden fer cerques per data indicant un periacuteode de temps (dehellip ahellip) o per paraula clau

Els resultats dels registres apareixen en una llista amb les dades seguumlents

TiacutetolCategoriaCreadorData (dintroduccioacute al catagraveleg)PuntuacioacuteVisites

Quant al registre en si apareix descrit detalladament amb els camps seguumlents

TiacutetolProveiumldorCategoriaData de publicacioacuteUacuteltima actualitzacioacuteDescripcioacuteEstatRecollida de dadesParaules clauEnllaccedilos i referegravenciesMegravetodes dactualitzacioacuteContacteArxiu original (es pot descarregar la informacioacute en XLS CVS o PDF)

Pel que fa a les apps hi ha nomeacutes sis aplicacions desenvolupades a partir del contingut del portal Aquesta part estagrave pocdesenvolupada perograve tot i aixograve es mostren ordenades amb els camps seguumlents

TiacutetolCategoriaDataDesenvolupadorEnllaccedil extern a laplicacioacute

Altres dades interessants del portal soacuten que Dadosgov ofereix altres serveis com ara consultar els proveiumldors principals i els registres ola informacioacute meacutes ben valorats o meacutes visitats A meacutes anima que els ciutadans hi participin per desenvolupar noves aplicacions i aportaridees noves i proporciona una segraverie de tutorials per consultar i entendre el funcionament del portal

Figura 16 Quadre comparatiu de les dades didentificacioacute dels 10 portals analitzats

Figura 17 Quadre comparatiu daspectes relatius a les llicegravencies dels 10 portals analitzats

Figura 18 Quadre comparatiu daspectes descriptius dels 10 portals analitzats

Figura 19 Quadre comparatiu de les caracteriacutestiques tegravecniques dels 10 portals analitzats

410 Open data Regne Unit14

4101 Aspectes generals

Datagovuk eacutes el portal del Govern britagravenic dedicat a la reutilitzacioacute dinformacioacute Teacute la vocacioacute dafegir recursos que ja existien perogravetambeacute sembla que ha servit de catalitzador perquegrave altres institucions publiquessin meacutes dades De fet barreja informacioacute del governcentral dels governs regionals i de les autoritats locals Eacutes una peccedila clau en la poliacutetica de transparegravencia del govern No obstant aixograve noes tracta dinformacioacute puacuteblica destinada a un puacuteblic general (dun portal finalista per tant) sinoacute que estagrave destinada a un puacuteblic capaccedildanalitzar-la i de crear aplicacions amb les quals donar-li una utilitat per al ciutadagrave del carrer

4102 Anagravelisi de les dades del portal

Els camps que ofereix Datagovuk soacuten els seguumlents

TiacutetolEditor de les metadadesDescripcioacutePuntuacioacute dels usuarisComentari dels usuarisData de publicacioacuteData dactualitzacioacuteParaules clauEditorOrganisme responsableLlista dels conjunts de dades disponibles per descarregarIdentificador uacutenicLlicegravenciaInformacioacute de contacteEnllaccedil de contacte amb leditorRecursos relacionats

Una anagravelisi breu dels resultats de la cerca sweet water (aigua dolccedila) (amb 407 resultats) va revelar forccedila homogeneiumltat en la qualitat deles metadades excepte potser en la indexacioacute per paraules clau i els formats de descagraverrega sovint no indicats Les llicegravencies aplicablesa aquests resultats (303 llicegravencies no obertes i 104 llicegravencies obertes) no es corresponien en proporcioacute amb les dades del conjunt delportal (1326 no obertes enfront de 7415 obertes)

Les llicegravencies obertes es refereixen en essegravencia a lOGL (Open Government Licence 10) que permet copiar modificar i distribuir amb isense agravenim de lucre la informacioacute facilitada al portal Mitjanccedilant lacceptacioacute de la llicegravencia saccepten tambeacute algunes condicions(essencialment referides al reconeixement de la font) i excepcions duacutes relacionades amb la privadesa de dades i informacioacute delsdatasets subjectes a restriccions especiacutefiques Els recursos en els quals no sindica cap tipus de llicegravencia han de ser utilitzats sota lescondicions de lOGL Molts dels recursos en els quals apareix esmentada una llicegravencia no oberta en realitat no tenen associada capllicegravencia per la qual cosa acabarien per estar subjectes al marc global de lOGL

Finalment srsquoha de destacar la gran diversitat dentitats que colmiddotlaboren amb conjunts de dades amb el govern Moltes daquestes entitatsdepenen directament del govern perograve tambeacute hi ha un nombre molt notable deditors regionals aparentment no vinculats i dentitats localsde certa envergadura que proporcionen les seves progravepies dades

Figura 20 Estructura dun registre del portal Datagovuk

4103 Comentari criacutetic

Tot el projecte teacute com a filosofia comuna la utilitzacioacute destagravendards oberts codi obert i dades obertes Un altre aspecte que cal destacareacutes legravemfasi en la participacioacute dels usuaris a traveacutes del sistema de puntuacioacute mdashes pot valorar cada recurs d1 a 5mdash el sistema decomentaris mdashper afegir qualsevol idea sobre un recursmdash i el sistema de contacte amb leditor de les dades que permet escriure uncorreu breu a la institucioacute que manteacute el conjunt de dades

Des de la perspectiva del portal com a sistema de gestioacute de la informacioacute ofereix diferents alternatives per trobar recursos adequats Enprimer lloc es pot fer servir un cercador que tot i que no admet cerques avanccedilades permet restringir els resultats posteriorment a traveacutesde filtres com editor organisme responsable tipus de recurs format de les dades paraules clau i regioacute A meacutes es poden visualitzar elsresultats en forma de llistat pla per jerarquia institucional de leditor o a traveacutes dun mapa Tambeacute es pot optar per la navegacioacute a traveacutesdun mapa per la jerarquia administrativa dels editors o a traveacutes del nuacutevol de paraules clau

Daltra banda hi ha una seccioacute daplicacions que sembla estar bastant desenvolupada (al contrari que en molts altres casos) gairebeacutetotes basades en mapes Moltes soacuten tambeacute per a telegravefon mogravebil i per a ordinador de sobretaula A meacutes hi ha una seccioacute dedicada alLinked Data en la qual sofereix la possibilitat de descarregar les dades en RDF

Finalment dins del caragravecter participatiu que srsquoha esmentat srsquoha de destacar lexistegravencia dun bloc amb notiacutecies sobre informacioacute delsector puacuteblic altres notiacutecies dopen data i Linked Data en general aixiacute com un fograverum amb temes oberts per excelmiddotlegravencia sobre luacutes dellloc suggeriments i opinions que sembla que serveix de contacte per a persones que fan aplicacions sobre les dades ofertes al portal

5 Conclusions

Tal com assenyalem a la introduccioacute des de 2009 hi ha un corrent internacional clar a favor de lobertura de dades puacutebliques a Internetla qual cosa ha induiumlt a la promocioacute per part de molts governs de tot el moacuten de portals per fer accessibles les dades puacutebliques Aquestarecerca sha centrat en lagravembit de la Unioacute Europea on eacutes aplicable el marc comuacute de la Directiva 200398CE Durant uns quants mesossha seguit levolucioacute dels portals governamentals de dades obertes fins que finalment sha fet una anagravelisi qualitativa dels deu portalsgovernamentals que figuren a lestudi tancat a finals doctubre de 2012 Despreacutes de lrsquoanagravelisi individual sha arribat a unes conclusionsque es consideren representatives de la situacioacute actual en la qual es troben aquests portals

1 La creacioacute dels portals analitzats eacutes molt recent la majoria tenen menys de dos anys i es troben en una fase dorganitzacioacute iposada en marxa per la qual cosa la consistegravencia i cobertura de les dades eacutes molt desigual Hi ha una percepcioacute general queaquesta manca de profunditat es pot deure a una manca de compromiacutes real dels governs a impulsar i mantenir aquestesiniciatives que soposa a lentusiasme i dedicacioacute dels responsables directes de cada portal

2 El portal de dades obertes eacutes una targeta de presentacioacute per exhibir la transparegravencia puacuteblica de cost baix i relativament fagravecil deconstruir Perograve darrere hi ha dades poc estructurades i una oferta dinformacioacute poc consistent en qualitat i en quantitat en relacioacuteamb loferta disponible dinformacioacute puacuteblica

3 Hi ha una diferegravencia substancial entre el portal del Regne Unit i la resta El portal del Regne Unit eacutes el que respon de forma meacutesconsistent a una proposta duacutes eficient de les dades puacutebliques

4 Tambeacute resulta singular el cas dAlemanya que ha optat per la insercioacute de dades en un model sectorial basat en la informacioacutemediambiental i que ens ha semblat significatiu presentar en aquesta anagravelisi

5 Hi ha un model diferent de concebre el portal a cada paiacutes no hi ha un model uacutenic

6 Mentre que els formularis de cerca ofereixen en general caracteriacutestiques similars la forma de presentar els resultats divergeixsegons el tipus de dades mostrades Es dedueix que aquesta disfuncioacute teacute com a causa principal el fet que les dades integradesprocedeixen de bases de dades organitzades molt abans de la idea de crear un portal i que per tant van ser dissenyades ambcriteris diferents unes de les altres

7 Linventari dels recursos respon a la tradicioacute administrativa de cada paiacutes i a la seva estructura competencial tant en el sentitterritorial com funcional daquiacute la dificultat de comparar mdashara com aramdash els datasets o paquets dinformacioacute Cadascun ha estatrealitzat amb la seva idiosincragravesia i respon a les necessitats informatives de cada organisme puacuteblic Algunes de les bases dedades es van crear els anys 80 i 90 del segle xx i en alguns casos van ser reconvertides al format digital quan lrsquoorigen eracentenari En definitiva en la majoria dels casos aquestes fonts dinformacioacute no van ser concebudes per ser consultades pels

ciutadans

8 Les condicions dacceacutes i uacutes de les dades establertes en les llicegravencies en general estan orientades al model de llicegravencies obertesbasades en Creative Commons encara que de vegades la regulacioacute detallada de les condicions duacutes del portal entra encontradiccioacute amb els principis daquestes llicegravencies es percep certa resistegravencia a acceptar luacutes comercial de la informacioacute

9 Les aplicacions informagravetiques per explotar les dades dels portals conegudes com a apis presenten un desenvolupament moltdesigual que va des duna presegravencia molt testimonial fins a una presegravencia molt sogravelida com eacutes el cas el del Regne Unit amb meacutesde 230 En altres paiumlsos com Itagravelia al portal es posa molt egravemfasi a impulsar aquest tipus daplicacions especialment lesdissenyades per a dispositius i telegravefons mogravebils intelmiddotligents (apps)

10 A Espanya despreacutes de laprovacioacute de la Llei de reutilitzacioacute el 2007 loferta de dades puacutebliques als portals web i la creacioacute delsportals de dades obertes han tingut un impuls molt notable a nivell nacional i particularment en els agravembits autonogravemics i localsAquests portals tenen una bona imatge en els fograverums internacionals de dades obertes La Llei de transparegravencia i acceacutes a lainformacioacute en tragravemit parlamentari obre la incogravegnita de com es coordinaragrave el portal de dades obertes amb el portal detransparegravencia previst en la nova llei

11 Eacutes difiacutecil identificar unes caracteriacutestiques comunes que no siguin els trets bagravesics de les directives de reutilitzacioacute en els quals esbasen tots els portals o aspectes com la cerca de la transparegravencia en lacceacutes a la informacioacute i leliminacioacute del tracte desigual o elsacords exclusius objectius que compleixen tots els portals

12 Dalguna manera aquest estudi contribueix a plantejar aquests problemes des duna perspectiva global que estableixi loperativitatduna estrategravegia de benchmarking entre aquests i altres portals que ajudi a millorar leficiegravencia de la informacioacute des del punt devista dels ciutadans que fan servir Internet que poden accedir a aquests recursos simultagraveniament i contrastar loperativitat decadascun dells

Bibliografia

Alonso Joseacute M (2012) Introducing the Open Data Index Blog de World Wide Foundationlthttpwwwwebfoundationorg201209introducing-the-open-data-indexgt [Consulta 18092012]

Arquero Avileacutes Rosario [et al] (2011) Reutilizacioacuten de la informacioacuten generada en el sector puacuteblico espantildeol Revista espantildeola dedocumentacioacuten cientiacutefica vol 34 nordm 3 p 427ndash446 lthttpredcrevistascsicesindexphpredcarticleviewArticle706gt [Consulta08112012]

Berners-Lee Tim (2010) The year Open Data went worldwide TED Ideas worth spreadinglthttpwwwtedcomtalkstim_berners_lee_the_year_open_data_went_worldwidehtmlgt [Consulta 08112012]

Comissioacute de les Comunitats Europees (2009) Reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico - Revisioacuten de la Directiva 200398CECOM(2009) 212 final Bruselas 2009 lthttpeur-lexeuropaeuNoticedomode=dblamplang=enampihmlang=enamplng1=enesamplng2=bgcsdadeelenesetfifrhuitltlvmtnlplptroskslsvampval=494763csgt [Consulta08112012]

Comissioacute Europea (2011a) Datos abiertos un motor para la innovacioacuten el crecimiento y la gobernanza transparente COM(2011) 882final Bruselas 2011 lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsopendata2012open_data_communicationespdf gt[Consulta 08112012]

mdash (2011b) Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 200398CE relativa a lareutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico COM(2011) 877 final Bruselas 2011lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsdirective_proposal2012espdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2010) Una agenda digital para Europa COM(2010) 245 final Bruselas 2010 lthttpeur-lexeuropaeuLexUriServLexUriServdouri=COM20100245FINESHTMLgt [Consulta 08112012]

mdash (1998) La informacioacuten del sector puacuteblico un recurso clave para Europa Libro verde sobre la informacioacuten del sector puacuteblico en lasociedad de la informacioacuten Documento COM(1998) 585lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsgreen_papergp_espdfgt [Consulta 08112012]

Committee on Licensing Geographic Data and Services National Research Council (2004) Licensing Geographic Data and ServicesWashington DC The National Academies Press lthttpwwwnapeduopenbookphprecord_id=11079amppage=1gt [Consulta18092012]

Diez Rico Emilio J Millaacuten Calenti Rafael A (2011) Open Data y RISP generando valor social y econoacutemico Transparencia einnovacioacuten en la eAdministracioacuten Santiago de Compostela Colexio Profesional de Enxentildeariacutea en Informaacutetica de Galicialthttpwwwcpeigorgportalnode1307gt [Consulta 08112012]

Fornefeld Martin [et al] (2009) MICUS study 2008 assessment of the re-use of public sector information (PSI) in the geographicalinformation meteorological information and legal information sectors Dusseldorf Germany lthttpepsiplatformeucontentmicus-study-2008-assessment-re-use-public-sector-information-psi-geographical-information-megt [Consulta 08112012]

Grupo Publidoc-UCM (2010) PSI identification of potential exclusive agreements Spain - Final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsea2009es_finalpdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2008) Bases de datos de libre acceso difundidas por la Administracioacuten General del Estado Madrid Ministerio de Cultura EditorialComplutense

Huijboom Noor Broek Tijs van den (2011) Open data an international comparison of strategies European journal of ePractice no12 (March-April) p 1ndash12 lthttpwwwepracticeeufilesEuropean20Journal20epractice20Volume2012_1pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred Konstantinidis Stefanie Klenke Martin (2009)PortalU a tool to support the implementation of the Shared EnviromentalInformation System (SEIS) in Germany lthttpgeindepubpraes2009paper1_enviroinfo_berlin_kr_09-2009pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred [et al] (2009) PortalUreg a tool to support the implementation of the Shared Environmental Information System (SEIS) inGermany Towards eEnvironment opportunities of SEIS and SISE integrating environmental knowledge in Europe Prague 25ndash27March 2011lthttpwwwepracticeeufilesPortalU20a20Tool20to20Support20the20Implementation20of20the20Shared20Environmental20Information20System2028SEIS2920in20Germanypdfgt [Consulta 08112012]

MEPSIR (Measuring European Public Sector Information Resources) (2006) Final report of study on exploitation of public sectorinformation - Benchmarking of EU framework conditions lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsmepsirfinal_reportpdfgt [Consulta 08112012]

The Obama Administrations commitment to Open Government a status report (2011)lthttpwwwwhitehousegovsitesdefaultfilesopengov_reportpdfgt [Consulta 08112012]

PIRA INTERNATIONAL (2000) Commercial exploitation of Europes public sector information final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfspira_studycommercial_final_reportpdfgt [Consulta 08112012]

Sala Jimeacutenez Andrea Cobo Serrano Silvia (2011) El cataacutelogo de informacioacuten puacuteblica del Gobierno de Espantildea un proyectodocumental de origen complutense En Martiacutenez Comeche [et al] (ed) Actas del VIII Seminario Hispano-Mexicano de Biblioteconomiacuteay documentacioacuten Informacioacuten y documentacioacuten investigacioacuten y futuro en red Madrid 21-25 marzo 2011Madrid Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la UCM p 389-397

Vickery Graham (2011) Review of recent studies on PSI re-use and related market developments information economicslthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsreportfinal_version_study_psidocxgt [Consulta 08112012]

Vincey Cyrille (2012) Opendata benchmarck FR vs UK vs US lthttpwwwslidesharenetcvinceyopendata-benchmark-fr-vs-uk-vs-usgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de (2012) Charging for PSI re-use a snap shot of the state of affairs in EuropelthttpepsiplatformeusitesdefaultfilesTopic20Report20pricing_final2013pdfgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de [et al] (2011) Open data portals (E) En POPSIS (Pricing of Public Sector Information Study) lthttpepsiplatformeucontentpopsis-assessment-psi-charging-policiesgt [Consulta 08112012]

W3C Interest Group Note (2009) Improving access to government through better use of the Web lthttpwwww3orgTRegov-improvinggt [Consulta 08112012]

World Wide Web Foundation (2012) Web index 2012 lthttpthewebindexorg2012092012-Web-Index-Key-Findingspdfgt [Consulta08112012]

Data de recepcioacute 08112012 Data dacceptacioacute 03122012

Notes

Aquest article sinscriu en el projecte de recerca dirigit pel professor L Fernando Ramos Simoacuten (Universidad Complutense de Madrid) titulatOrganizacioacuten del acceso uso y reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico en Espantildea Hacia la consolidacioacuten de una industria de lainformacioacuten Ref CSO2010ndash17451 En formen part tots els autors de lestudi Dra R Arquero Avileacutes Dra I Botezan S Cobo Serrano Dr L FRamos Simoacuten A Sala Jimeacutenez Dr R Saacutenchez Jimeacutenez i Dr Valle Gastaminza Tots els autors estan adscrits al Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la Facultad de Ciencias de la Documentacioacuten de la Universidad Complutense de Madrid Per acorrespondegravencia sobre loriginal lframosspdiucmes i scoboestumailucmes

1 La proposta de modificacioacute de la Directiva 200398CE presentada al desembre de 2011 preveu la incorporacioacute daquestes institucions Vegeula bibliografia final

2 Anagravelisi realitzada per Rosario Arquero Avileacutes

3 Disponible a Semantic Network Service (SNS)

4 Segons la informacioacute proporcionada per Stefanie Konstantinidis (Coordination Center PortalUreg at Lower Saxony Ministry of Environment andClimate Protection)

5 Anagravelisi realitzada per Rodrigo Saacutenchez Jimeacutenez

6 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

7 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

8 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

9 Relacioacute format-nuacutemero de registre XHTML (422) HTML (222) PDF (136) XLS (17) XML (4) ZIP (4) CSV (2) JSON (1) PC-Axis (1) plain (1)XBRL (1)

10 Anagravelisi realitzada per L Fernando Ramos Simoacuten

11 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

12 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

13 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

14 Anagravelisi realitzada per Iuliana Botezan

Facultat de Biblioteconomia i DocumentacioacuteUniversitat de BarcelonaBarcelona desembre de 2012httpwwwubedubiblio bull Comentaris

Recomanar bull Citacioacute bull Estadiacutestiques bull MetadadesEls textos publicats a BiD estan subjectes a una llicegravencia de Creative Commons

Poliacutetica de privadesaUB bull Facultat bull BiD

Page 11: De la reutilització d'informació del sector públic als ...bid.ub.edu/29/pdf/ramos1.pdf · lframoss@pdi.ucm.es ROSARIO ARQUERO AVILÉS ... Metodologia: La metodologia seguida es

43 Open data Begravelgica6

431 Aspectes generals

El portal Datagovbe eacutes la plataforma belga en la qual hi ha les dades obertes dels serveis puacuteblics federals i flamencs i de lesinstitucions del govern federal i flamenc

El portal mdashuna versioacute betamdash estagrave desenvolupat per FEDICT (Federal Public Service for Information and Communication Technology) elservei puacuteblic responsable de la implementacioacute de lestrategravegia federal de govern electrogravenic que utilitza la informacioacute i les tecnologies peradaptar els serveis a les necessitats socials

Els usuaris del portal Datagovbe poden fer servir la informacioacute disponible al portal de forma gratuiumlta lliure i amb finalitats personals Noobstant aixograve al registre dels datasets hi ha informacioacute relativa al tipus de llicegravencia per als casos en quegrave hi hagi restriccions o es necessitiuna autoritzacioacute per reproduir o utilitzar les dades els serveis o institucions governamentals soacuten els responsables destablir lescondicions que regulen lacceacutes i utilitzacioacute de les dades disponibles al portal

Actualment el portal belga mdashaccessible en holandegraves francegraves alemany i anglegravesmdash disposa de 105 datasets (octubre de 2012) publicatsen formats diferents com per exemple AtomRSS CSV HTML MDB TXT XHTML XLS o XML Eacutes significatiu destacar que aquestsformats no es poden recuperar mitjanccedilant un camp de recerca determinat ja que les opcions de consulta estan limitades a la seleccioacutedun desplegable i cap delles permet lacceacutes a aquest tipus dinformacioacute La possibilitat de relacionar el conjunt total de datasets dunformat especiacutefic sha de fer mitjanccedilant la identificacioacute i lenllaccedil del format en el registre dun dataset

432 Anagravelisi de les dades del portal

Les cerques nomeacutes es poden fer a traveacutes de la seleccioacute dun sol iacutetem als camps desplegables seguumlents categoria tipus igranularitat

Taula 1 Presentacioacute dels iacutetems de cada camp de cerca al portal Datagovbe

Despreacutes de conegraveixer el sistema de cerca i establir una estrategravegia de consulta com la descagraverrega de datasets culturals en qualsevolagravembit geogragravefic del portal el sistema ens proporciona tots els conjunts de dades que sajusten a aquestes caracteriacutestiques En aquestcas nomeacutes hi ha cinc datasets que responguin als criteris de cerca establerts inicialment

Figura 4 Presentacioacute de la relacioacute de datasets com a resultat de la consulta realitzada al portal belga

Per conegraveixer amb meacutes profunditat el portal i les dades disponibles se selecciona un registre determinat lestructura del qual global iespeciacutefica es reflecteix a continuacioacute

Tiacutetol del datasetData i autoriaDescripcioacute breuDades de publicacioacuteDades de propietatContextEnllaccedilos

Figura 5 Estructura dun registre del portal Datagovbe

44 Open data Dinamarca7

441 Aspectes generals

El portal Digitaliserdk eacutes un repositori centralitzat dinformacioacute puacuteblica oberta i de normes dintercanvi de dades i alhora un espai creatiuper a totes les persones organismes i empreses involucrats en la digitalitzacioacute del sector puacuteblic El portal funciona com a xarxa socialcom a eina per al desenvolupament i lintercanvi de coneixements i com a fograverum puacuteblic per a la digitalitzacioacute de la informacioacute puacuteblica aDinamarca Lrsquoobjectiu eacutes estimular el desenvolupament i ladopcioacute deines obertes per a la gestioacute de continguts digitals puacuteblics mitjanccedilantla utilitzacioacute de les tecnologies web 20

Amb aquesta eina el govern danegraves ha creat un bon model de colmiddotlaboracioacute entre la comunitat tecnologravegica i el govern lrsquoobjectiu del qualeacutes facilitar el camiacute per aconseguir una comunicacioacute meacutes directa entre el sector puacuteblic els ciutadans i les empreses que ja no soacutenreceptors passius dinformacioacute puacuteblica sinoacute que participen en el diagraveleg i en lintercanvi de coneixement amb el sector puacuteblic

El portal preteacuten ser uacutetil per als usuaris aliens al sector puacuteblic danegraves i eacutes obert a qualsevol tipus dusuari tant del sector puacuteblic com privataixiacute com a usuaris danesos i no danesos Digitaliserdk lrsquoha creat i el manteacute lAgegravencia Nacional Danesa dIT i Telecomunicacions

442 Anagravelisi de les dades del portal

El lloc posa a la disposicioacute dels usuaris quatre catagravelegs

El catagraveleg de dades mostra totes les fonts de dades disponibles a Digitaliserdk i teacute lambicioacute de mostrar totes les dadespuacutebliques El catagraveleg eacutes per tant la resposta danesa a les iniciatives internacionals open data a meacutes de ser una contribucioacute meacutes

a la transparegravencia de les administracions nacionals Daltra banda sespera que aquest catagraveleg de dades pugui animar a reutilitzarla informacioacute puacuteblica en molts contextos nous ja que les anagravelisis mostren que hi ha un gran potencial sense explotar en aquestterreny

La major part de les fonts de dades pertanyen a diferents organitzacions governamentals i una minoria pertany a empresesprivades Disposa actualment de 700 registres aproximadament Quant als formats de les dades en general soacuten dadesestructurades en formats com GeoJSON HTML JSON KML XML XLS HTML o PDF

Catagraveleg XML Agrupa aproximadament 18000 esquemes XML disponibles

Marc dinteroperabilitat Recopila 246 normes i especificacions recomanades

Catagraveleg de programari Ofereix 175 recursos per adquirir i desenvolupar programari incloent-hi programari de codi obert destinatal sector puacuteblic

Els catagravelegs inclouen lrsquoenllaccedil singular Caccediladors de dades per proposar al portal dades puacutebliques disponibles

Tots aquests catagravelegs tenen una interfiacutecie de cerca similar que permet acostar-se de manera sistemagravetica a la informacioacute recopiladamitjanccedilant una primera pestanya en la qual sindica lagravembit temagravetic (cultura oci i natura) un segon nivell temagravetic dins de cada agravereaprincipal (medi ambient) i fins i tot un tercer nivell desplegable (aigua)

Tambeacute permet la cerca per tipus de dades i per responsable de les dades i inclou tambeacute un cercador de text lliure Tambeacute disposa dunfiltre de documents a traveacutes dun conjunt detiquetes (tags) que es poden ordenar alfabegraveticament o per frequumlegravencia Aixograve ens indica queels temes meacutes recurrents tenen relacioacute amb el medi ambient i els recursos naturals

Figura 6 Interfiacutecie de cerca al portal Digitaliserdk

Els resultats de la cerca es poden ordenar per tiacutetol nom del propietari de les dades manera drsquoaccedir-hi o per data srsquoofereix a meacutes unresum del contingut i lenllaccedil a les dades

Figura 7 Resultats de la cerca al portal Digitaliserdk

Els resultats de la cerca condueixen a la fitxa individual de cada conjunt de dades en la qual a meacutes drsquohaver-hi les etiquetes temagravetiqueshi apareixen els camps seguumlents

Institucioacute responsableVersioacuteTipus de dadesDescripcioacuteEtiquetes (tags)Sistema dacceacutesFormatDades del propietariCondicions duacutes (enllaccedil)Possibles aplicacions de les dades

Figura 8 Camps dun registre al portal Digitaliserdk

Pel que fa a les bones pragravectiques es preteacuten no limitar el portal a un dipogravesit de dades i incloure-hi un espai de debat i dintercanvi dideesimportant sobre la reutilitzacioacute en tots els aspectes (tegravecnics legals o de negoci) incloure-hi un catagraveleg de programari mdashespecialment deprogramari lliure relacionat amb la digitalitzacioacute i la reutilitzacioacutemdash suggerir camps daplicacioacute possibles o reutilitzacioacute dels datasets ioferir la possibilitat de registrar-srsquohi per afegir comentaris o etiquetes

45 Open data Espanya8

451 Aspectes generals

Datosgobes eacutes el portal nacional que organitza i gestiona el Catagraveleg dInformacioacute Puacuteblica de lAdministracioacute General de lEstatdEspanya (AGE) Srsquohi pot trobar informacioacute general materials formatius i notiacutecies sobre la reutilitzacioacute de la informacioacute a Espanya i a laresta del moacuten soacuten destacables el catagraveleg de dades i les aplicacions

Encara que oficialment els oriacutegens del catagraveleg soacuten del 2010 lany 2009 lentitat puacuteblica empresarial Redes adscrita al Ministerio deIndustria Turismo y Comercio ofereix a Publidoc-UCM la signatura dun conveni que estableix la cessioacute del directori de bases de dadesde lliure acceacutes de lAdministracioacute General de lEstat i el manteniment actualitzacioacute identificacioacute i incorporacioacute de registres nous per partdel grup de recerca fruit dun projecte de recerca que havia donat lloc al llibre Bases de datos de libre acceso difundidas por laAdministracioacuten General del Estado aquesta obra va servir de suport base per a la publicacioacute de la primera versioacute del catagraveleg Aixiacute el2010 la Secretariacutea de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacioacuten (SETSI) en el marc del Proyecto Aporta

crea una versioacute beta del Catagraveleg dInformacioacute Puacuteblica del Govern dEspanya Lrsquoobjectiu era proporcionar un punt dacceacutes uacutenic a les basesde dades de lAdministracioacute General de lEstat (Sala Jimeacutenez Cobo Serrano 2011) i conscienciar de la importagravencia i del valor de lainformacioacute puacuteblica

La versioacute actual es va obrir el febrer de 2012 i el juny de 2012 es van donar per finalitzades les tasques de colmiddotlaboracioacute en elmanteniment i actualitzacioacute del catagraveleg per part del grup Publidoc-UCM actualment els diferents organismes puacuteblics soacuten els encarregatsdaquestes tasques amb la colmiddotlaboracioacute de Redes a traveacutes duna comanda de serveis

Aquest portal srsquoadreccedila a professionals empreses gestors institucionals i ciutadania amb lobjectiu principal de millorar lacceacutes a lainformacioacute puacuteblica i afavorir la reutilitzacioacute de la informacioacute al sector puacuteblic que correspon a lAdministracioacute General de lEstat i a altresaltes institucions estatals No obstant aixograve srsquoha de tenir en compte que hi ha un nombre important de portals autonogravemics i locals

Taula 2 Portals autonogravemics i locals de dades obertes a Espanya Font Datosgobes

Figura 9 Presentacioacute del portal Datosgobes

452 Anagravelisi de les dades del portal

El portal Datosgobes sestructura en tres parts

Enllaccedilos directes al contingut del portal En aquest apartat hi ha lacceacutes al catagraveleg de dades les aplicacions informagravetiques ialtres enllaccedilos informatius (saber-ne meacutes suggeriments i informacioacute sobre el portal) Tambeacute hi ha un acceacutes directe alcercador del catagraveleg aixiacute com a documents sobre la RISP i suports informatius per a la incorporacioacute de dades al portal per partdels organismes del sector puacuteblic estatal A meacutes ofereix la possibilitat de consultar i descarregar informacioacute sobre normativadagravembit nacional i les guies daplicacioacute del RD 14952011 que desenvolupa la Llei 372007 de reutilitzacioacute de la informacioacute delsector puacuteblic

Enllaccedilos a informacioacute concreta del portal Eacutes un punt informatiu del portal en el qual hi ha informacioacute sobre lacceacutes als recursosdel catagraveleg de dades aplicacions amb un llistat i un registre de les aplicacions basades en dades del sector puacuteblic estatal inotiacutecies dactualitat amb les uacuteltimes entrades del bloc progravexims esdeveniments i notiacutecies sobre les dades obertes i la reutilitzacioacutedinformacioacute puacuteblica

Enllaccedilos a les xarxes socials on eacutes present el portal Finalment hi ha un apartat per a les xarxes socials a traveacutes del qualsaccedeix a Twitter i LinkedIn tot i que el portal tambeacute eacutes present a Slideshare Flickr i Youtube Srsquohi troba a meacutes un butlletiacute denovetats

El catagraveleg de dades del portal conteacute 658 registres Les cerques es poden fer o beacute per text lliure o beacute per altres opcions de cerca com

Filtreu per categoria (21 opcions entre les quals destaquen Sector puacuteblic Cultura i lleure i Ciegravencia i tecnologia) Filtreu performat (17 opcions entre les quals destaquen XHTML HTML i PDF)9 Filtrar per dates (mes trimestre i any) i Filtrar perorganisme (15 opcions entre les quals destaquen Puertos del Estado Ministerio de Agricultura Alimentacioacuten y Medio Ambiente iCentro Nacional de Informacioacuten Geograacutefica) El catagraveleg es pot descarregar completament en format compatible amb full de cagravelcul

Una vegada feta la consulta apareixen dades diferents del registre com ara

TiacutetolDescripcioacuteCondicions de reutilitzacioacute (enllaccedil a laviacutes legal)Publicat per (organisme responsable)CategoriaEtiquetesInformacioacute addicional (data de luacuteltima actualitzacioacute detall geogragravefic llenguumles)Distribucions (descagraverrega format)

A meacutes srsquohi pot veure el nombre de visites del registre (hi ha un comptador) i hi ha la possibilitat de deixar-hi un comentari io compartir-ho a les xarxes socials de Facebook Twitter +Google i LinkedIn Daltra banda a la pagravegina principal del catagraveleg srsquohi poden consultar lesDades destacades que soacuten enllaccedilos directes als registres meacutes visitats

Pel que fa a les aplicacions al portal nrsquohi ha prop de 40 aproximadament Srsquohi pot accedir a traveacutes duna cerca o a traveacutes denllaccedilosdirectes als registres meacutes visitats La cerca es pot fer per text lliure o per altres opcions de cerca com soacuten Filtreu per categoria (22opcions entre les quals destaquen Transport Sector puacuteblic i Ciegravencia i tecnologia) Filtreu per plataforma (6 opcions entre lesquals destaquen Web Web mogravebil i Android) i Filtrar per dates (mes trimestre i any)

Tambeacute cal destacar que Datosgobes ofereix la possibilitat de consultar i descarregar informacioacute sobre normativa dagravembit nacional laguia daplicacioacute del RD 14952011 informacioacute sobre trobades Aporta iniciatives espanyoles estrategravegies RISP estudis esdeveniments oformacioacute Tambeacute hi ha notiacutecies un bloc que actualitza la informacioacute i suport a organismes del sector puacuteblic estatal A meacutes teacute un apartatde suggeriments en el qual es pot fer un suggeriment Filtreu per tipus (idea peticioacute dajuda peticioacute de dades i comentari general) ibuscar un suggeriment concret

Laprovacioacute del RD 14952011 pel qual es desenvolupen la Directiva i la Llei de reutilitzacioacute de la informacioacute ofereix un esquemamodular que permet que cada organisme puacuteblic faciliti un model dacceacutes als recursos dinformacioacute que sadapti a les expectatives i alsusuaris daquesta informacioacute de manera que puguin complir els objectius en aspectes com la difusioacute de la informacioacute o la captacioacute derecursos econogravemics

El decret proposa un model de llicegravencia per defecte dacceacutes a les dades que requereix el compliment dunes condicions generals (aviacuteslegal tipus) que soacuten aplicables a tots els reutilitzadors dinformacioacute procedent dorganismes que depenen de lAdministracioacute central ambfinalitats comercials o no comercials pel fet utilitzar els documents Aquestes condicions generals soacuten

No desnaturalitzar el sentit de la informacioacute

Citar la font dels documents que es reutilitzaran

Esmentar la data de luacuteltima actualitzacioacute sempre que hi sigui al document original

No vincular o suggerir que els organismes puacuteblics titulars de la informacioacute participen patrocinen o donen suport a la reutilitzacioacuteque es duu a terme

Conservar i no alterar ni suprimir les metadades relatives a la data dactualitzacioacute i a les condicions aplicables a aquestareutilitzacioacute

Les condicions generals vincularan tots els agents reutilitzadors pel simple fet de fer servir els documents

El decret preveu un periacuteode dadaptacioacute a les disposicions del Reial Decret que acaben a mitjan 2013 periacuteode en el qual els organismespuacuteblics han dadaptar la seva informacioacute reutilitzable Des del portal shan posat a disposicioacute dels organismes puacuteblics diversos documentsi plantilles per facilitar-ne lrsquoadaptacioacute entre els quals hi ha lrsquoanomenat aviacutes legal tipus per a la reutilitzacioacute de la informacioacute del sectorpuacuteblic previst en lannex del Reial Decret i que hauragrave de ser-hi quan sapliquin les condicions per defecte a la reutilitzacioacute dinformacioacutepuacuteblica La llicegravencia per defecte encara que sigui progravepia eacutes plenament compatible amb la definicioacute de coneixement obert de lOpenKnowledge Foundation

46 Open data Franccedila10

461 Aspectes generals

Datagouvfr eacutes la plataforma francesa dobertura de dades puacutebliques Eacutes un portal uacutenic interministerial per agrupar i posar a lliuredisposicioacute la informacioacute puacuteblica de lestat francegraves i estagrave obert a tots els municipis que ho desitgin aixiacute com als organismes de dret puacuteblic iprivat concessionaris dun servei puacuteblic

El portal estagrave desenvolupat per Etalab una unitat creada per loficina del Primer Ministre del govern anterior per donar suport alsorganismes puacuteblics en les tasques de reutilitzacioacute que a final de 2012 eacutes a punt de transformar lrsquoactivitat despreacutes del canvi de Governconsolidat a mitjan daquest mateix any El portal sorienta a facilitar aquesta reutilitzacioacute i a automatitzar la posada en liacutenia de les dadesen brut i la seva actualitzacioacute amb la intencioacute dharmonitzar les dades i drsquousar formats oberts Hi ha uns formats meacutes comuns per a cadatipus de dades a les taules CSV ODS XLS etc en textos ODS RTF TXT etc en dades estructurades XML etc en dadesgeogragravefiques GML KML etc i en dades semagraventiques RDF etc Loctubre de 2012 disposava de 354927 conjunts de dades

Les dades puacutebliques disponibles al portal poden ser reutilitzades de manera lliure i gratuiumlta en les condicions definides en la llicegravenciaoberta amb les caracteriacutestiques seguumlents

Eacutes una llicegravencia oberta lliure i gratuiumlta

Autoritza la reproduccioacute la redistribucioacute ladaptacioacute i lexplotacioacute comercial de les dades

Sinscriu en un context internacional amb ladopcioacute dels estagravendards de les llicegravencies open data La llicegravencia especiacutefica eacutes molt senzilla enla presentacioacute i bagravesicament remet als estagravendards ODC-BY i CC-BY 20 eacutes a dir a la llicegravencia Open Data de lOpen KnowledgeFoundation (OKF) i a la llicegravencia datribucioacute de Creative Commons

El portal informa de laplicacioacute dun decret de 2011 que obliga a inscriure a la plataforma tots els paquets dinformacioacute i dades subjectesa un cagravenon de manera que les taxes sobre la informacioacute que no estiguin registrades al portal l1 de juliol de 2012 es considerencaducades i deixen de ser aplicables Queden exclosos daquest requisit principalment els productes editorials i la informacioacute contingudaen documents administratius que no necessiten una llicegravencia de reutilitzacioacute per accedir al contingut Hi ha una trentena dorganismesque han inscrit al portal paquets dinformacioacute subjectes a taxes

Actualment les dades sofereixen en el format que han estat produiumldes si beacute alguns conjunts de dades es presenten amb annexosdescriptius de les dades que contenen amb la produccioacute i lestructura de fitxers per facilitar-ne la reutilitzacioacute En aquest sentit des delpunt de vista tegravecnic Etalab orienta la seva tasca a aconseguir que les dades del portal compleixin aquestes caracteriacutestiques

Tenir la capacitat dexportar les metadades en format XMLRDF la qual cosa permet difondre automagraveticament a totes lesadministracions les dades des de la seva plataforma

Granularitat de les dades i dels fitxers perquegrave siguin posats a disposicioacute des del portal Datagouvfr a fi de facilitar la reutilitzacioacute atots els usuaris

Srsquoha dindicar la frequumlegravencia drsquoactualitzacioacute de les dades

Els formats dextraccioacute de dades estructurades han de ser els que proposen els sistemes dinformacioacute

462 Anagravelisi de les dades del portal

Atesa la dificultat de fer una anagravelisi general del portal ja que no eacutes possible descarregar-ne el contingut sha procedit a realitzar unacerca sobre un tema dinteregraves general en diversos periacuteodes El terme triat ha estat eau douce (aigua dolccedila) amb aquests resultats

Nombre de resultats de la consulta 163 (data de luacuteltima consulta 19102012)

Camps del registre

Editor i data de publicacioacuteCobertura temporal de les dadesData de produccioacute de les dadesFrequumlegravencia drsquoactualitzacioacuteLlicegravencia

LlenguaCobertura geogragraveficaTipus de dadesPertinenccedila a una segraverieParaules clauFormat

Taula 3 Resultats de la cerca al portal Datagouvfr

Figura 10 Camps dun registre al portal Datagouvfr

463 Comentari criacutetic

Una anagravelisi presentada al juliol de 2012 per Cyrille Vincey especialista en economia digital posa en relleu algunes mancances daquestportal francegraves especialment pel que fa al volum de datasets qualitat i antiguitat de les dades Segons els resultats presentats unavegada suprimides les dades duplicades la xifra superior a 350000 queda reduiumlda a nomeacutes 4114 datasets

Quant a la qualitat de les dades daquests 4114 conjunts de dades nomeacutes 206 corresponen a dades estructurades la majoriacorrespon a dades semiestructurades (3366) i 542 a dades sense estructurar Daltra banda aquest especialista revela que aquestadistribucioacute de les dades estructurades (5 ) no eacutes gaire diferent de la del portal britagravenic de dades obertes (8 ) encara que siacute que ho eacutessubstancialment del nord-americagrave (33 )

El portal francegraves tampoc surt ben parat si es compara lantiguitat de les dades nomeacutes el 38 de les dades soacuten posteriors a 2010 xifraque arriba al 58 en el portal britagravenic

Pel que fa a les bones pragravectiques es pot destacar que les consultes realitzades al portal en els mesos de desenvolupament de larecerca mostren que duna banda les criacutetiques que sacaben de comentar soacuten coherents amb lexperiegravencia de recerca lINSEE (elcentre nacional destadiacutestica francegraves) eacutes qui meacutes dades aporta descartats els datasets daquest organisme els resultats es redueixenconsiderablement No obstant aixograve eacutes notori lesforccedil realitzat pels editors per aconseguir meacutes consistegravencia en les cerques i precisioacute enels resultats com hem pogut comprovar en realitzar dues consultes similars a labril i a loctubre de 2012 En la comparacioacute sapreciauna clara millora quant a les dades estructurades aixiacute com en lrsquoactualitzacioacute Aixiacute mateix ens sembla molt uacutetil que sincorporin a lapagravegina principal els enllaccedilos a portals de dades obertes tant francesos com de la resta del moacuten Per exemple els portals locals iregionals de Franccedila a loctubre de 2012 eren els seguumlents La CUB (Communauteacute Urbaine de Bordeaux) Brocas Portail mutualiseacuteOpendata locale - Region Aquitaine Rennes Meacutetropole en acces libre Tolouse Meacutetropole Data Indre et Loire Loire Atlantique Maine etLoire Le Mans Montpellier Territoire Numeacuterique Nantes ouverture des donneacutees i Open Data 71 (Paris Data Pilote 41 du Loir-et-CherOpenData Touraine 37 DataVisitProvencecom)

47 Open data Gregravecia11

471 Aspectes generals

Geodatagovgr eacutes el servei web grec que ofereix dades puacutebliques geoespacials i la visualitzacioacute de mapes interactius

El portal dacceacutes obert i en versioacute beta va ser dissenyat i desenvolupat per lrsquoInstitut per a la Gestioacute de Sistemes dInformacioacute del CentredInvestigacioacute Athena lany 2010 amb lobjectiu de ser un punt focal per a ladjuncioacute recerca disposicioacute i representacioacute dinformacioacutegeoespacial

Actualment ofereix 200 conjunts de dades dels ministeris administracions locals i ONG gregues Aixiacute mateix el portal es considera unainiciativa del Govern grec en el marc de lOpen Government Partnership i el funcionament vol donar suport a laplicacioacute de la Llei39792011 de ladministracioacute electrogravenica com a actuacioacute exemplar per a laplicacioacute de les tecnologies i com a repositori de dadesobertes per al subministrament dinformacioacute geoespacial

Les agraverees temagravetiques del portal soacuten globals ja que els conjunts de dades fan referegravencia a aspectes mediambientals energegraveticsculturals educatius de comunicacioacute o dinfraestructures

Geodatagovgr fa servir la llicegravencia Creative Commons mdasheacutes a dir nomeacutes cal esmentar la font de les dadesmdash no obstant aixograve per a luacutesi explotacioacute de material que pertany a tercers lusuari ha de contactar amb els propietaris dels drets de propietat intelmiddotlectualcorresponents per adquirir les llicegravencies necessagraveries Malgrat aixograve shan de tenir en compte les llicegravencies de Google MapsOpenStreetMap i el cadastre grec

Daltra banda eacutes important destacar que juntament amb els serveis de cerca i descagraverrega de datasets Geodatagovgr tambeacute permetvisualitzar mapes interactius en grec tal com es pot observar a la Figura 11

Figura 11 Servei de visualitzacioacute de mapes al portal grec Geodatagovgr

472 Anagravelisi de les dades del portal

Els usuaris poden buscar dades a partir de paraules clau mitjanccedilant la seleccioacute dun organisme puacuteblic drsquoun llistat per la classificacioacute delsconjunts de dades basats en diversos criteris o mitjanccedilant una combinacioacute daquests megravetodes Luacutenica opcioacute de les esmentadesanteriorment que permet la introduccioacute de text lliure eacutes la recerca de conjunts de dades per paraula clau El major inconvenient eacutes laquumlestioacute idiomagravetica ja que el grec eacutes luacutenic idioma que srsquoaccepta la qual cosa obliga a fer servir eines de traduccioacute per a la cerca dedatasets

A continuacioacute es presenta la caixa de cerca a partir de text lliure i la relacioacute de resultats oferts pel sistema davant la recerca del termeπαραλια (platja)

Figura 12 Presentacioacute de les opcions de cerca al portal Geodatagovgr

Per conegraveixer amb major grau de detall el conjunt de dades seleccionat el registre ens proporciona lrsquoestructura seguumlent

TiacutetolResum Data de creacioacute Darrera actualitzacioacute Frequumlegravencia dactualitzacioacuteAcceacutes (es refereix als formats)Detalls Llicegravencia Versioacute (de la llicegravencia) Cobertura geogragravefica Cobertura temporal Identificador uacutenic MetadadesNCP Departament

Figura 13 Estructura dun registre del portal en anglegraves

48 Open data Itagravelia12

481 Aspectes generals

Datigovit eacutes el portal de dades obertes de lAdministracioacute puacuteblica italiana Els organismes responsables del llanccedilament i funcionamentdel portal soacuten els seguumlents FormezPA centre de serveis assistegravencia estudis i formacioacute per a la modernitzacioacute de ladministracioacutepuacuteblica Digit PA entitat nacional per digitalitzar lAdministracioacute Puacuteblica Funzione Pubblica Ministeri per a lAdministracioacute Puacuteblica i elDepartament per a la Digitalitzacioacute de lAdministracioacute Puacuteblica i la Innovacioacute Tecnologravegica

Lobjectiu del portal eacutes actuar dobservatori permanent de lopen data a Itagravelia i promoure el lliure acceacutes a les dades El portal es vaengegar loctubre de 2011 i el primer any dexistegravencia ha posat a disposicioacute puacuteblica 875 datasets de 47 administracions diferents dagravembitestatal regional i local El portal facilita a meacutes enllaccedilos als portals regionals i locals i als organismes de ladministracioacute puacuteblica quecompten amb dades obertes Tambeacute recopila aplicacions (apps) per accedir als serveis de lAdministracioacute a traveacutes de dispositius mogravebils(smartphones) Aixiacute mateix monitora de manera permanent lactivitat puacuteblica relacionada amb lopen data i ofereix dades actualitzadesinteractives i reutilitzables sobre lestat de lopen data a Itagravelia Tambeacute eacutes una font completa de notiacutecies i documents sobre el tema

Eacutes especialment interessant la seccioacute Infografica que de manera oberta interactiva i permanentment actualitzada exposa la situacioacute delopen data a Itagravelia Srsquohan posat en format obert meacutes de 3600 datasets per les diferents administracions puacutebliques italianes prop del 70 amb un nivell destacable a lescala dopen data de Tim Berners-Lee que indica que utilitzen un format no propietari (CSV en llocdExcel per exemple) el 13 estan al nivell que fa servir URI per a les dades i el 8 han estat qualificats amb el nivell magravexim

que suposa enllaccedilar les dades amb unes altres que les proveeixin de context (Linked Data) Eacutes a dir que meacutes del 90 delsconjunts de dades alliberades soacuten des dun punt de vista tegravecnic fagravecilment reutilitzables

Encara que prop del 70 dels conjunts de dades alliberades pels organismes puacuteblics italians fan servir diversos models de la llicegravenciaCreative Commons (CC0 CC-BY-NC CC-BY-NC-ND CC-BY-NC-SA CC-BY-ND CC-BY-SA) el portal aposta per la utilitzacioacute lliure igratuiumlta en les condicions definides en la llicegravencia italiana oberta

La llicegravencia italiana de dades obertes ITALIAN Open Data LICENCE (IODL) dissenyada per permetre a tot el govern italiagrave difondreles dades va ser desenvolupada per FormezPA i teacute com a objectiu promoure lalliberament i lexplotacioacute de les dades puacutebliquessegons la liacutenia traccedilada pel Ministeri dAdministracions Puacutebliques i Innovacioacute amb la publicacioacute del nou codi de ladministracioacutedigital lArticle 52 de la qual doacutena prioritat a la responsabilitat de les autoritats puacutebliques en la posada a disposicioacute puacuteblica de lesdades en format digital

Estagrave dissenyada per permetre als usuaris compartir modificar utilitzar i reutilitzar lliurement la base de dades les dades i lainformacioacute puacutebliques Aquesta llicegravencia teacute per objecte facilitar la reutilitzacioacute de la informacioacute puacuteblica en el context deldesenvolupament de la societat de la informacioacute

482 Anagravelisi de les dades del portal

Lacceacutes als datasets es realitza a traveacutes duna interfiacutecie senzilla que exposa dentrada totes les dades disponibles i en la qual es podenintroduir termes en una uacutenica finestra de recerca Els termes escrits per separat actuen com si hi hagueacutes entre ells un operador booleagravedunioacute els termes entre cometes busquen la sequumlegravencia concreta i pot utilitzar-se loperador dinterseccioacute amb el signe + i lexclusioacute ambel signe -

A fi despecificar la cerca es poden marcar els filtres seguumlents

Nivell administratiu (municipal central regional o provincial)

Agraverea temagravetica (economia medi ambient poliacutetica i institucions seguretat transports ciutadania poliacutetica social art i cultura esport itemps lliure educacioacute ciegravencia i tecnologia treball alimentacioacute i habitatge) Una vegada especificada una agraverea temagravetica sobrennivells meacutes especiacutefics

Llicegravencia (CC-BY IODL 20 CC BY CC0 IODL 10 CC BY-SA CC-BY 30 CC BY-NC-SA CC BY-NC-ND i CC BY-NC)

Format de dades (Shapefile XLS CSV XML PDF ODS HTML TSV JSON XLSX RDF KML DBF Turtle N3 OAI-PMH PNGRDF-XML RDFa i RSS)

Regioacute (Llombardia Emiacutelia-Romanya Siciacutelia Piemont Toscana Sardenya Friuumll-Venegravecia Juacutelia Laci Vegraveneto i Trentino-Alto Adige)

Tags

Els resultats de la cerca ofereixen una versioacute reduiumlda de la fitxa en la qual figura el tiacutetol enllaccedilat al dataset un resum breu la URL lallicegravencia i el format de les dades A meacutes amb els resultats de la recerca es recompten els filtres i poden aplicar-se de nou En el cas delstags una vegada feta la cerca nrsquoapareixen altres de meacutes especiacutefics extrets del conjunt resultant de datasets No obstant aixograve unaanagravelisi dels resultats obtinguts en cerques successives ens indica que no tots els conjunts de dades tenen especificada lagraverea temagravetica ofan servir tags

Cada dataset estagrave format pels camps seguumlents

Tiacutetol del datasetDescripcioacute (text lliure 500 caragravecters magravexim)URL de la pagravegina del datasetLlicegravenciaFormat de les dadesData de cagraverregaData de luacuteltima actualitzacioacutePeriacuteode de validesaEntitat gestoraHome page de lentitatNom del funcionari unitat organitzativa

Correu del funcionari unitat organitzativaNacioacuteRegioacuteProviacutenciaAutor de laviacutes (obert a qualsevol persona que vulgui proposar un dataset de ladministracioacute puacuteblica italiana)Correu electrogravenic de lautorEntitat a la qual pertany

Figura 14 Estructura dun registre del portal Datigovit

Pel que fa a les aplicacions el catagraveleg dapps (amb un disseny similar al catagraveleg de datasets) recull aplicacions dissenyades per atelegravefons mogravebils intelmiddotligents i tauletes que reutilitzen la informacioacute puacuteblica i hi afegeixen valor Soacuten aplicacions relacionades preferentmentamb lesport el turisme i el temps lliure o amb la cultura La interfiacutecie de cerca teacute els mateixos megravetodes i filtres que el catagraveleg dedatasets i incorpora un filtre especiacutefic sobre el tipus daplicacioacute (IPhone Android Web App World Ovi o Windows)

El portal italiagrave destaca per la vocacioacute decidida a favor dels moviments open data internacionals manifestada per la gran quantitat dereferegravencies aixiacute com pels materials relacionats posats a la disposicioacute del puacuteblic Conscients de la gran descentralitzacioacute administrativacaracteriacutestica dItagravelia el portal preteacuten agrupar recursos i coordinar lacceacutes als portals regionals i municipals sense pretendre competir-hi

Itagravelia ha proposat a meacutes la seva progravepia llicegravencia a fi de definir amb claredat les possibilitats duacutes de la informacioacute puacuteblica El portal italiagravedes del seu origen srsquoha centrat en una de les maneres meacutes interessants per redistribuir un determinats tipus dinformacioacute puacuteblica lesaplicacions per a telegravefons mogravebils intelmiddotligents (apps) Cal destacar la creacioacute dApps4Italy un concurs per projectar solucions uacutetils iinteressants basades en la utilitzacioacute de les dades puacutebliques capaces de mostrar a la societat el valor del patrimoni informatiu puacuteblic Itambeacute en la mateixa liacutenia la incorporacioacute al portal del catagraveleg dapps

Un dels elements meacutes destacables finalment eacutes el monitoratge constant sobre lrsquoalliberament de dades puacutebliques que desenvolupa elportal ofert a meacutes en format obert i reutilitzable

49 Open data Portugal13

491 Aspectes generals

Dadosgov eacutes el portal a traveacutes del qual ladministracioacute puacuteblica portuguesa posa a disposicioacute dels ciutadans informacioacute perquegrave siguireutilitzada Lobjectiu principal del portal eacutes la transparegravencia i la posada a labast de la informacioacute produiumlda per les administracionspuacutebliques

Aquest portal es va crear a finals de 2011 en versioacute beta per lAgecircncia para a Modernizaccedilatildeo Administrativa de Portugal srsquoadreccedilaprincipalment a tots els ciutadans que vulguin accedir a la informacioacute presentada per les entitats puacutebliques a meacutes dempreses o sectorsde recerca com les universitats

Figura 15 Presentacioacute del portal Dadosgov

492 Anagravelisi de les dades del portal

La pagravegina principal del portal Dadosgov teacute una estructura molt semblant a la del portal espanyol

Enllaccedilos directes al contingut del portal Hi ha lacceacutes al catagraveleg de dades catagraveleg daplicacions estadiacutestiques programadors iparticipacioacute

Enllaccedilos a informacioacute concreta del portal Hi ha els registres del portal meacutes consultats notiacutecies dactualitat i comentaris relatiusal portal

Enllaccedilos a les xarxes socials on eacutes present el portal A meacutes de mostrar luacuteltima informacioacute que sha inclograves al portal Dadosgoveacutes present a les xarxes socials Facebook Twitter Youtube +Google i teacute un canal RSS

El catagraveleg de dades de Dadosgov conteacute 250 registres aproximadament Srsquohi poden consultar els registres meacutes destacats visitats irecents a traveacutes denllaccedilos directes o a traveacutes dun sistema de cerca

Les opcions de cerca de registres soacuten per categoria (mategraveria etiqueta) per exemple interior govern local agricultura i pesca ogeografia entre altres per proveiumldor (organisme creador del registre) per exemple Agecircncia para a Modernizaccedilatildeo AdministrativaCacircmara Municipal de Lisboa Comissatildeo Nacional dEleiccedilotildeeacutes o Direcccedilatildeo Geral do Orccedilamento entre unes altres En tots dos casos calseleccionar lopcioacute desitjada

Tambeacute es poden fer cerques per data indicant un periacuteode de temps (dehellip ahellip) o per paraula clau

Els resultats dels registres apareixen en una llista amb les dades seguumlents

TiacutetolCategoriaCreadorData (dintroduccioacute al catagraveleg)PuntuacioacuteVisites

Quant al registre en si apareix descrit detalladament amb els camps seguumlents

TiacutetolProveiumldorCategoriaData de publicacioacuteUacuteltima actualitzacioacuteDescripcioacuteEstatRecollida de dadesParaules clauEnllaccedilos i referegravenciesMegravetodes dactualitzacioacuteContacteArxiu original (es pot descarregar la informacioacute en XLS CVS o PDF)

Pel que fa a les apps hi ha nomeacutes sis aplicacions desenvolupades a partir del contingut del portal Aquesta part estagrave pocdesenvolupada perograve tot i aixograve es mostren ordenades amb els camps seguumlents

TiacutetolCategoriaDataDesenvolupadorEnllaccedil extern a laplicacioacute

Altres dades interessants del portal soacuten que Dadosgov ofereix altres serveis com ara consultar els proveiumldors principals i els registres ola informacioacute meacutes ben valorats o meacutes visitats A meacutes anima que els ciutadans hi participin per desenvolupar noves aplicacions i aportaridees noves i proporciona una segraverie de tutorials per consultar i entendre el funcionament del portal

Figura 16 Quadre comparatiu de les dades didentificacioacute dels 10 portals analitzats

Figura 17 Quadre comparatiu daspectes relatius a les llicegravencies dels 10 portals analitzats

Figura 18 Quadre comparatiu daspectes descriptius dels 10 portals analitzats

Figura 19 Quadre comparatiu de les caracteriacutestiques tegravecniques dels 10 portals analitzats

410 Open data Regne Unit14

4101 Aspectes generals

Datagovuk eacutes el portal del Govern britagravenic dedicat a la reutilitzacioacute dinformacioacute Teacute la vocacioacute dafegir recursos que ja existien perogravetambeacute sembla que ha servit de catalitzador perquegrave altres institucions publiquessin meacutes dades De fet barreja informacioacute del governcentral dels governs regionals i de les autoritats locals Eacutes una peccedila clau en la poliacutetica de transparegravencia del govern No obstant aixograve noes tracta dinformacioacute puacuteblica destinada a un puacuteblic general (dun portal finalista per tant) sinoacute que estagrave destinada a un puacuteblic capaccedildanalitzar-la i de crear aplicacions amb les quals donar-li una utilitat per al ciutadagrave del carrer

4102 Anagravelisi de les dades del portal

Els camps que ofereix Datagovuk soacuten els seguumlents

TiacutetolEditor de les metadadesDescripcioacutePuntuacioacute dels usuarisComentari dels usuarisData de publicacioacuteData dactualitzacioacuteParaules clauEditorOrganisme responsableLlista dels conjunts de dades disponibles per descarregarIdentificador uacutenicLlicegravenciaInformacioacute de contacteEnllaccedil de contacte amb leditorRecursos relacionats

Una anagravelisi breu dels resultats de la cerca sweet water (aigua dolccedila) (amb 407 resultats) va revelar forccedila homogeneiumltat en la qualitat deles metadades excepte potser en la indexacioacute per paraules clau i els formats de descagraverrega sovint no indicats Les llicegravencies aplicablesa aquests resultats (303 llicegravencies no obertes i 104 llicegravencies obertes) no es corresponien en proporcioacute amb les dades del conjunt delportal (1326 no obertes enfront de 7415 obertes)

Les llicegravencies obertes es refereixen en essegravencia a lOGL (Open Government Licence 10) que permet copiar modificar i distribuir amb isense agravenim de lucre la informacioacute facilitada al portal Mitjanccedilant lacceptacioacute de la llicegravencia saccepten tambeacute algunes condicions(essencialment referides al reconeixement de la font) i excepcions duacutes relacionades amb la privadesa de dades i informacioacute delsdatasets subjectes a restriccions especiacutefiques Els recursos en els quals no sindica cap tipus de llicegravencia han de ser utilitzats sota lescondicions de lOGL Molts dels recursos en els quals apareix esmentada una llicegravencia no oberta en realitat no tenen associada capllicegravencia per la qual cosa acabarien per estar subjectes al marc global de lOGL

Finalment srsquoha de destacar la gran diversitat dentitats que colmiddotlaboren amb conjunts de dades amb el govern Moltes daquestes entitatsdepenen directament del govern perograve tambeacute hi ha un nombre molt notable deditors regionals aparentment no vinculats i dentitats localsde certa envergadura que proporcionen les seves progravepies dades

Figura 20 Estructura dun registre del portal Datagovuk

4103 Comentari criacutetic

Tot el projecte teacute com a filosofia comuna la utilitzacioacute destagravendards oberts codi obert i dades obertes Un altre aspecte que cal destacareacutes legravemfasi en la participacioacute dels usuaris a traveacutes del sistema de puntuacioacute mdashes pot valorar cada recurs d1 a 5mdash el sistema decomentaris mdashper afegir qualsevol idea sobre un recursmdash i el sistema de contacte amb leditor de les dades que permet escriure uncorreu breu a la institucioacute que manteacute el conjunt de dades

Des de la perspectiva del portal com a sistema de gestioacute de la informacioacute ofereix diferents alternatives per trobar recursos adequats Enprimer lloc es pot fer servir un cercador que tot i que no admet cerques avanccedilades permet restringir els resultats posteriorment a traveacutesde filtres com editor organisme responsable tipus de recurs format de les dades paraules clau i regioacute A meacutes es poden visualitzar elsresultats en forma de llistat pla per jerarquia institucional de leditor o a traveacutes dun mapa Tambeacute es pot optar per la navegacioacute a traveacutesdun mapa per la jerarquia administrativa dels editors o a traveacutes del nuacutevol de paraules clau

Daltra banda hi ha una seccioacute daplicacions que sembla estar bastant desenvolupada (al contrari que en molts altres casos) gairebeacutetotes basades en mapes Moltes soacuten tambeacute per a telegravefon mogravebil i per a ordinador de sobretaula A meacutes hi ha una seccioacute dedicada alLinked Data en la qual sofereix la possibilitat de descarregar les dades en RDF

Finalment dins del caragravecter participatiu que srsquoha esmentat srsquoha de destacar lexistegravencia dun bloc amb notiacutecies sobre informacioacute delsector puacuteblic altres notiacutecies dopen data i Linked Data en general aixiacute com un fograverum amb temes oberts per excelmiddotlegravencia sobre luacutes dellloc suggeriments i opinions que sembla que serveix de contacte per a persones que fan aplicacions sobre les dades ofertes al portal

5 Conclusions

Tal com assenyalem a la introduccioacute des de 2009 hi ha un corrent internacional clar a favor de lobertura de dades puacutebliques a Internetla qual cosa ha induiumlt a la promocioacute per part de molts governs de tot el moacuten de portals per fer accessibles les dades puacutebliques Aquestarecerca sha centrat en lagravembit de la Unioacute Europea on eacutes aplicable el marc comuacute de la Directiva 200398CE Durant uns quants mesossha seguit levolucioacute dels portals governamentals de dades obertes fins que finalment sha fet una anagravelisi qualitativa dels deu portalsgovernamentals que figuren a lestudi tancat a finals doctubre de 2012 Despreacutes de lrsquoanagravelisi individual sha arribat a unes conclusionsque es consideren representatives de la situacioacute actual en la qual es troben aquests portals

1 La creacioacute dels portals analitzats eacutes molt recent la majoria tenen menys de dos anys i es troben en una fase dorganitzacioacute iposada en marxa per la qual cosa la consistegravencia i cobertura de les dades eacutes molt desigual Hi ha una percepcioacute general queaquesta manca de profunditat es pot deure a una manca de compromiacutes real dels governs a impulsar i mantenir aquestesiniciatives que soposa a lentusiasme i dedicacioacute dels responsables directes de cada portal

2 El portal de dades obertes eacutes una targeta de presentacioacute per exhibir la transparegravencia puacuteblica de cost baix i relativament fagravecil deconstruir Perograve darrere hi ha dades poc estructurades i una oferta dinformacioacute poc consistent en qualitat i en quantitat en relacioacuteamb loferta disponible dinformacioacute puacuteblica

3 Hi ha una diferegravencia substancial entre el portal del Regne Unit i la resta El portal del Regne Unit eacutes el que respon de forma meacutesconsistent a una proposta duacutes eficient de les dades puacutebliques

4 Tambeacute resulta singular el cas dAlemanya que ha optat per la insercioacute de dades en un model sectorial basat en la informacioacutemediambiental i que ens ha semblat significatiu presentar en aquesta anagravelisi

5 Hi ha un model diferent de concebre el portal a cada paiacutes no hi ha un model uacutenic

6 Mentre que els formularis de cerca ofereixen en general caracteriacutestiques similars la forma de presentar els resultats divergeixsegons el tipus de dades mostrades Es dedueix que aquesta disfuncioacute teacute com a causa principal el fet que les dades integradesprocedeixen de bases de dades organitzades molt abans de la idea de crear un portal i que per tant van ser dissenyades ambcriteris diferents unes de les altres

7 Linventari dels recursos respon a la tradicioacute administrativa de cada paiacutes i a la seva estructura competencial tant en el sentitterritorial com funcional daquiacute la dificultat de comparar mdashara com aramdash els datasets o paquets dinformacioacute Cadascun ha estatrealitzat amb la seva idiosincragravesia i respon a les necessitats informatives de cada organisme puacuteblic Algunes de les bases dedades es van crear els anys 80 i 90 del segle xx i en alguns casos van ser reconvertides al format digital quan lrsquoorigen eracentenari En definitiva en la majoria dels casos aquestes fonts dinformacioacute no van ser concebudes per ser consultades pels

ciutadans

8 Les condicions dacceacutes i uacutes de les dades establertes en les llicegravencies en general estan orientades al model de llicegravencies obertesbasades en Creative Commons encara que de vegades la regulacioacute detallada de les condicions duacutes del portal entra encontradiccioacute amb els principis daquestes llicegravencies es percep certa resistegravencia a acceptar luacutes comercial de la informacioacute

9 Les aplicacions informagravetiques per explotar les dades dels portals conegudes com a apis presenten un desenvolupament moltdesigual que va des duna presegravencia molt testimonial fins a una presegravencia molt sogravelida com eacutes el cas el del Regne Unit amb meacutesde 230 En altres paiumlsos com Itagravelia al portal es posa molt egravemfasi a impulsar aquest tipus daplicacions especialment lesdissenyades per a dispositius i telegravefons mogravebils intelmiddotligents (apps)

10 A Espanya despreacutes de laprovacioacute de la Llei de reutilitzacioacute el 2007 loferta de dades puacutebliques als portals web i la creacioacute delsportals de dades obertes han tingut un impuls molt notable a nivell nacional i particularment en els agravembits autonogravemics i localsAquests portals tenen una bona imatge en els fograverums internacionals de dades obertes La Llei de transparegravencia i acceacutes a lainformacioacute en tragravemit parlamentari obre la incogravegnita de com es coordinaragrave el portal de dades obertes amb el portal detransparegravencia previst en la nova llei

11 Eacutes difiacutecil identificar unes caracteriacutestiques comunes que no siguin els trets bagravesics de les directives de reutilitzacioacute en els quals esbasen tots els portals o aspectes com la cerca de la transparegravencia en lacceacutes a la informacioacute i leliminacioacute del tracte desigual o elsacords exclusius objectius que compleixen tots els portals

12 Dalguna manera aquest estudi contribueix a plantejar aquests problemes des duna perspectiva global que estableixi loperativitatduna estrategravegia de benchmarking entre aquests i altres portals que ajudi a millorar leficiegravencia de la informacioacute des del punt devista dels ciutadans que fan servir Internet que poden accedir a aquests recursos simultagraveniament i contrastar loperativitat decadascun dells

Bibliografia

Alonso Joseacute M (2012) Introducing the Open Data Index Blog de World Wide Foundationlthttpwwwwebfoundationorg201209introducing-the-open-data-indexgt [Consulta 18092012]

Arquero Avileacutes Rosario [et al] (2011) Reutilizacioacuten de la informacioacuten generada en el sector puacuteblico espantildeol Revista espantildeola dedocumentacioacuten cientiacutefica vol 34 nordm 3 p 427ndash446 lthttpredcrevistascsicesindexphpredcarticleviewArticle706gt [Consulta08112012]

Berners-Lee Tim (2010) The year Open Data went worldwide TED Ideas worth spreadinglthttpwwwtedcomtalkstim_berners_lee_the_year_open_data_went_worldwidehtmlgt [Consulta 08112012]

Comissioacute de les Comunitats Europees (2009) Reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico - Revisioacuten de la Directiva 200398CECOM(2009) 212 final Bruselas 2009 lthttpeur-lexeuropaeuNoticedomode=dblamplang=enampihmlang=enamplng1=enesamplng2=bgcsdadeelenesetfifrhuitltlvmtnlplptroskslsvampval=494763csgt [Consulta08112012]

Comissioacute Europea (2011a) Datos abiertos un motor para la innovacioacuten el crecimiento y la gobernanza transparente COM(2011) 882final Bruselas 2011 lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsopendata2012open_data_communicationespdf gt[Consulta 08112012]

mdash (2011b) Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 200398CE relativa a lareutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico COM(2011) 877 final Bruselas 2011lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsdirective_proposal2012espdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2010) Una agenda digital para Europa COM(2010) 245 final Bruselas 2010 lthttpeur-lexeuropaeuLexUriServLexUriServdouri=COM20100245FINESHTMLgt [Consulta 08112012]

mdash (1998) La informacioacuten del sector puacuteblico un recurso clave para Europa Libro verde sobre la informacioacuten del sector puacuteblico en lasociedad de la informacioacuten Documento COM(1998) 585lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsgreen_papergp_espdfgt [Consulta 08112012]

Committee on Licensing Geographic Data and Services National Research Council (2004) Licensing Geographic Data and ServicesWashington DC The National Academies Press lthttpwwwnapeduopenbookphprecord_id=11079amppage=1gt [Consulta18092012]

Diez Rico Emilio J Millaacuten Calenti Rafael A (2011) Open Data y RISP generando valor social y econoacutemico Transparencia einnovacioacuten en la eAdministracioacuten Santiago de Compostela Colexio Profesional de Enxentildeariacutea en Informaacutetica de Galicialthttpwwwcpeigorgportalnode1307gt [Consulta 08112012]

Fornefeld Martin [et al] (2009) MICUS study 2008 assessment of the re-use of public sector information (PSI) in the geographicalinformation meteorological information and legal information sectors Dusseldorf Germany lthttpepsiplatformeucontentmicus-study-2008-assessment-re-use-public-sector-information-psi-geographical-information-megt [Consulta 08112012]

Grupo Publidoc-UCM (2010) PSI identification of potential exclusive agreements Spain - Final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsea2009es_finalpdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2008) Bases de datos de libre acceso difundidas por la Administracioacuten General del Estado Madrid Ministerio de Cultura EditorialComplutense

Huijboom Noor Broek Tijs van den (2011) Open data an international comparison of strategies European journal of ePractice no12 (March-April) p 1ndash12 lthttpwwwepracticeeufilesEuropean20Journal20epractice20Volume2012_1pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred Konstantinidis Stefanie Klenke Martin (2009)PortalU a tool to support the implementation of the Shared EnviromentalInformation System (SEIS) in Germany lthttpgeindepubpraes2009paper1_enviroinfo_berlin_kr_09-2009pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred [et al] (2009) PortalUreg a tool to support the implementation of the Shared Environmental Information System (SEIS) inGermany Towards eEnvironment opportunities of SEIS and SISE integrating environmental knowledge in Europe Prague 25ndash27March 2011lthttpwwwepracticeeufilesPortalU20a20Tool20to20Support20the20Implementation20of20the20Shared20Environmental20Information20System2028SEIS2920in20Germanypdfgt [Consulta 08112012]

MEPSIR (Measuring European Public Sector Information Resources) (2006) Final report of study on exploitation of public sectorinformation - Benchmarking of EU framework conditions lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsmepsirfinal_reportpdfgt [Consulta 08112012]

The Obama Administrations commitment to Open Government a status report (2011)lthttpwwwwhitehousegovsitesdefaultfilesopengov_reportpdfgt [Consulta 08112012]

PIRA INTERNATIONAL (2000) Commercial exploitation of Europes public sector information final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfspira_studycommercial_final_reportpdfgt [Consulta 08112012]

Sala Jimeacutenez Andrea Cobo Serrano Silvia (2011) El cataacutelogo de informacioacuten puacuteblica del Gobierno de Espantildea un proyectodocumental de origen complutense En Martiacutenez Comeche [et al] (ed) Actas del VIII Seminario Hispano-Mexicano de Biblioteconomiacuteay documentacioacuten Informacioacuten y documentacioacuten investigacioacuten y futuro en red Madrid 21-25 marzo 2011Madrid Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la UCM p 389-397

Vickery Graham (2011) Review of recent studies on PSI re-use and related market developments information economicslthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsreportfinal_version_study_psidocxgt [Consulta 08112012]

Vincey Cyrille (2012) Opendata benchmarck FR vs UK vs US lthttpwwwslidesharenetcvinceyopendata-benchmark-fr-vs-uk-vs-usgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de (2012) Charging for PSI re-use a snap shot of the state of affairs in EuropelthttpepsiplatformeusitesdefaultfilesTopic20Report20pricing_final2013pdfgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de [et al] (2011) Open data portals (E) En POPSIS (Pricing of Public Sector Information Study) lthttpepsiplatformeucontentpopsis-assessment-psi-charging-policiesgt [Consulta 08112012]

W3C Interest Group Note (2009) Improving access to government through better use of the Web lthttpwwww3orgTRegov-improvinggt [Consulta 08112012]

World Wide Web Foundation (2012) Web index 2012 lthttpthewebindexorg2012092012-Web-Index-Key-Findingspdfgt [Consulta08112012]

Data de recepcioacute 08112012 Data dacceptacioacute 03122012

Notes

Aquest article sinscriu en el projecte de recerca dirigit pel professor L Fernando Ramos Simoacuten (Universidad Complutense de Madrid) titulatOrganizacioacuten del acceso uso y reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico en Espantildea Hacia la consolidacioacuten de una industria de lainformacioacuten Ref CSO2010ndash17451 En formen part tots els autors de lestudi Dra R Arquero Avileacutes Dra I Botezan S Cobo Serrano Dr L FRamos Simoacuten A Sala Jimeacutenez Dr R Saacutenchez Jimeacutenez i Dr Valle Gastaminza Tots els autors estan adscrits al Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la Facultad de Ciencias de la Documentacioacuten de la Universidad Complutense de Madrid Per acorrespondegravencia sobre loriginal lframosspdiucmes i scoboestumailucmes

1 La proposta de modificacioacute de la Directiva 200398CE presentada al desembre de 2011 preveu la incorporacioacute daquestes institucions Vegeula bibliografia final

2 Anagravelisi realitzada per Rosario Arquero Avileacutes

3 Disponible a Semantic Network Service (SNS)

4 Segons la informacioacute proporcionada per Stefanie Konstantinidis (Coordination Center PortalUreg at Lower Saxony Ministry of Environment andClimate Protection)

5 Anagravelisi realitzada per Rodrigo Saacutenchez Jimeacutenez

6 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

7 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

8 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

9 Relacioacute format-nuacutemero de registre XHTML (422) HTML (222) PDF (136) XLS (17) XML (4) ZIP (4) CSV (2) JSON (1) PC-Axis (1) plain (1)XBRL (1)

10 Anagravelisi realitzada per L Fernando Ramos Simoacuten

11 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

12 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

13 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

14 Anagravelisi realitzada per Iuliana Botezan

Facultat de Biblioteconomia i DocumentacioacuteUniversitat de BarcelonaBarcelona desembre de 2012httpwwwubedubiblio bull Comentaris

Recomanar bull Citacioacute bull Estadiacutestiques bull MetadadesEls textos publicats a BiD estan subjectes a una llicegravencia de Creative Commons

Poliacutetica de privadesaUB bull Facultat bull BiD

Page 12: De la reutilització d'informació del sector públic als ...bid.ub.edu/29/pdf/ramos1.pdf · lframoss@pdi.ucm.es ROSARIO ARQUERO AVILÉS ... Metodologia: La metodologia seguida es

Taula 1 Presentacioacute dels iacutetems de cada camp de cerca al portal Datagovbe

Despreacutes de conegraveixer el sistema de cerca i establir una estrategravegia de consulta com la descagraverrega de datasets culturals en qualsevolagravembit geogragravefic del portal el sistema ens proporciona tots els conjunts de dades que sajusten a aquestes caracteriacutestiques En aquestcas nomeacutes hi ha cinc datasets que responguin als criteris de cerca establerts inicialment

Figura 4 Presentacioacute de la relacioacute de datasets com a resultat de la consulta realitzada al portal belga

Per conegraveixer amb meacutes profunditat el portal i les dades disponibles se selecciona un registre determinat lestructura del qual global iespeciacutefica es reflecteix a continuacioacute

Tiacutetol del datasetData i autoriaDescripcioacute breuDades de publicacioacuteDades de propietatContextEnllaccedilos

Figura 5 Estructura dun registre del portal Datagovbe

44 Open data Dinamarca7

441 Aspectes generals

El portal Digitaliserdk eacutes un repositori centralitzat dinformacioacute puacuteblica oberta i de normes dintercanvi de dades i alhora un espai creatiuper a totes les persones organismes i empreses involucrats en la digitalitzacioacute del sector puacuteblic El portal funciona com a xarxa socialcom a eina per al desenvolupament i lintercanvi de coneixements i com a fograverum puacuteblic per a la digitalitzacioacute de la informacioacute puacuteblica aDinamarca Lrsquoobjectiu eacutes estimular el desenvolupament i ladopcioacute deines obertes per a la gestioacute de continguts digitals puacuteblics mitjanccedilantla utilitzacioacute de les tecnologies web 20

Amb aquesta eina el govern danegraves ha creat un bon model de colmiddotlaboracioacute entre la comunitat tecnologravegica i el govern lrsquoobjectiu del qualeacutes facilitar el camiacute per aconseguir una comunicacioacute meacutes directa entre el sector puacuteblic els ciutadans i les empreses que ja no soacutenreceptors passius dinformacioacute puacuteblica sinoacute que participen en el diagraveleg i en lintercanvi de coneixement amb el sector puacuteblic

El portal preteacuten ser uacutetil per als usuaris aliens al sector puacuteblic danegraves i eacutes obert a qualsevol tipus dusuari tant del sector puacuteblic com privataixiacute com a usuaris danesos i no danesos Digitaliserdk lrsquoha creat i el manteacute lAgegravencia Nacional Danesa dIT i Telecomunicacions

442 Anagravelisi de les dades del portal

El lloc posa a la disposicioacute dels usuaris quatre catagravelegs

El catagraveleg de dades mostra totes les fonts de dades disponibles a Digitaliserdk i teacute lambicioacute de mostrar totes les dadespuacutebliques El catagraveleg eacutes per tant la resposta danesa a les iniciatives internacionals open data a meacutes de ser una contribucioacute meacutes

a la transparegravencia de les administracions nacionals Daltra banda sespera que aquest catagraveleg de dades pugui animar a reutilitzarla informacioacute puacuteblica en molts contextos nous ja que les anagravelisis mostren que hi ha un gran potencial sense explotar en aquestterreny

La major part de les fonts de dades pertanyen a diferents organitzacions governamentals i una minoria pertany a empresesprivades Disposa actualment de 700 registres aproximadament Quant als formats de les dades en general soacuten dadesestructurades en formats com GeoJSON HTML JSON KML XML XLS HTML o PDF

Catagraveleg XML Agrupa aproximadament 18000 esquemes XML disponibles

Marc dinteroperabilitat Recopila 246 normes i especificacions recomanades

Catagraveleg de programari Ofereix 175 recursos per adquirir i desenvolupar programari incloent-hi programari de codi obert destinatal sector puacuteblic

Els catagravelegs inclouen lrsquoenllaccedil singular Caccediladors de dades per proposar al portal dades puacutebliques disponibles

Tots aquests catagravelegs tenen una interfiacutecie de cerca similar que permet acostar-se de manera sistemagravetica a la informacioacute recopiladamitjanccedilant una primera pestanya en la qual sindica lagravembit temagravetic (cultura oci i natura) un segon nivell temagravetic dins de cada agravereaprincipal (medi ambient) i fins i tot un tercer nivell desplegable (aigua)

Tambeacute permet la cerca per tipus de dades i per responsable de les dades i inclou tambeacute un cercador de text lliure Tambeacute disposa dunfiltre de documents a traveacutes dun conjunt detiquetes (tags) que es poden ordenar alfabegraveticament o per frequumlegravencia Aixograve ens indica queels temes meacutes recurrents tenen relacioacute amb el medi ambient i els recursos naturals

Figura 6 Interfiacutecie de cerca al portal Digitaliserdk

Els resultats de la cerca es poden ordenar per tiacutetol nom del propietari de les dades manera drsquoaccedir-hi o per data srsquoofereix a meacutes unresum del contingut i lenllaccedil a les dades

Figura 7 Resultats de la cerca al portal Digitaliserdk

Els resultats de la cerca condueixen a la fitxa individual de cada conjunt de dades en la qual a meacutes drsquohaver-hi les etiquetes temagravetiqueshi apareixen els camps seguumlents

Institucioacute responsableVersioacuteTipus de dadesDescripcioacuteEtiquetes (tags)Sistema dacceacutesFormatDades del propietariCondicions duacutes (enllaccedil)Possibles aplicacions de les dades

Figura 8 Camps dun registre al portal Digitaliserdk

Pel que fa a les bones pragravectiques es preteacuten no limitar el portal a un dipogravesit de dades i incloure-hi un espai de debat i dintercanvi dideesimportant sobre la reutilitzacioacute en tots els aspectes (tegravecnics legals o de negoci) incloure-hi un catagraveleg de programari mdashespecialment deprogramari lliure relacionat amb la digitalitzacioacute i la reutilitzacioacutemdash suggerir camps daplicacioacute possibles o reutilitzacioacute dels datasets ioferir la possibilitat de registrar-srsquohi per afegir comentaris o etiquetes

45 Open data Espanya8

451 Aspectes generals

Datosgobes eacutes el portal nacional que organitza i gestiona el Catagraveleg dInformacioacute Puacuteblica de lAdministracioacute General de lEstatdEspanya (AGE) Srsquohi pot trobar informacioacute general materials formatius i notiacutecies sobre la reutilitzacioacute de la informacioacute a Espanya i a laresta del moacuten soacuten destacables el catagraveleg de dades i les aplicacions

Encara que oficialment els oriacutegens del catagraveleg soacuten del 2010 lany 2009 lentitat puacuteblica empresarial Redes adscrita al Ministerio deIndustria Turismo y Comercio ofereix a Publidoc-UCM la signatura dun conveni que estableix la cessioacute del directori de bases de dadesde lliure acceacutes de lAdministracioacute General de lEstat i el manteniment actualitzacioacute identificacioacute i incorporacioacute de registres nous per partdel grup de recerca fruit dun projecte de recerca que havia donat lloc al llibre Bases de datos de libre acceso difundidas por laAdministracioacuten General del Estado aquesta obra va servir de suport base per a la publicacioacute de la primera versioacute del catagraveleg Aixiacute el2010 la Secretariacutea de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacioacuten (SETSI) en el marc del Proyecto Aporta

crea una versioacute beta del Catagraveleg dInformacioacute Puacuteblica del Govern dEspanya Lrsquoobjectiu era proporcionar un punt dacceacutes uacutenic a les basesde dades de lAdministracioacute General de lEstat (Sala Jimeacutenez Cobo Serrano 2011) i conscienciar de la importagravencia i del valor de lainformacioacute puacuteblica

La versioacute actual es va obrir el febrer de 2012 i el juny de 2012 es van donar per finalitzades les tasques de colmiddotlaboracioacute en elmanteniment i actualitzacioacute del catagraveleg per part del grup Publidoc-UCM actualment els diferents organismes puacuteblics soacuten els encarregatsdaquestes tasques amb la colmiddotlaboracioacute de Redes a traveacutes duna comanda de serveis

Aquest portal srsquoadreccedila a professionals empreses gestors institucionals i ciutadania amb lobjectiu principal de millorar lacceacutes a lainformacioacute puacuteblica i afavorir la reutilitzacioacute de la informacioacute al sector puacuteblic que correspon a lAdministracioacute General de lEstat i a altresaltes institucions estatals No obstant aixograve srsquoha de tenir en compte que hi ha un nombre important de portals autonogravemics i locals

Taula 2 Portals autonogravemics i locals de dades obertes a Espanya Font Datosgobes

Figura 9 Presentacioacute del portal Datosgobes

452 Anagravelisi de les dades del portal

El portal Datosgobes sestructura en tres parts

Enllaccedilos directes al contingut del portal En aquest apartat hi ha lacceacutes al catagraveleg de dades les aplicacions informagravetiques ialtres enllaccedilos informatius (saber-ne meacutes suggeriments i informacioacute sobre el portal) Tambeacute hi ha un acceacutes directe alcercador del catagraveleg aixiacute com a documents sobre la RISP i suports informatius per a la incorporacioacute de dades al portal per partdels organismes del sector puacuteblic estatal A meacutes ofereix la possibilitat de consultar i descarregar informacioacute sobre normativadagravembit nacional i les guies daplicacioacute del RD 14952011 que desenvolupa la Llei 372007 de reutilitzacioacute de la informacioacute delsector puacuteblic

Enllaccedilos a informacioacute concreta del portal Eacutes un punt informatiu del portal en el qual hi ha informacioacute sobre lacceacutes als recursosdel catagraveleg de dades aplicacions amb un llistat i un registre de les aplicacions basades en dades del sector puacuteblic estatal inotiacutecies dactualitat amb les uacuteltimes entrades del bloc progravexims esdeveniments i notiacutecies sobre les dades obertes i la reutilitzacioacutedinformacioacute puacuteblica

Enllaccedilos a les xarxes socials on eacutes present el portal Finalment hi ha un apartat per a les xarxes socials a traveacutes del qualsaccedeix a Twitter i LinkedIn tot i que el portal tambeacute eacutes present a Slideshare Flickr i Youtube Srsquohi troba a meacutes un butlletiacute denovetats

El catagraveleg de dades del portal conteacute 658 registres Les cerques es poden fer o beacute per text lliure o beacute per altres opcions de cerca com

Filtreu per categoria (21 opcions entre les quals destaquen Sector puacuteblic Cultura i lleure i Ciegravencia i tecnologia) Filtreu performat (17 opcions entre les quals destaquen XHTML HTML i PDF)9 Filtrar per dates (mes trimestre i any) i Filtrar perorganisme (15 opcions entre les quals destaquen Puertos del Estado Ministerio de Agricultura Alimentacioacuten y Medio Ambiente iCentro Nacional de Informacioacuten Geograacutefica) El catagraveleg es pot descarregar completament en format compatible amb full de cagravelcul

Una vegada feta la consulta apareixen dades diferents del registre com ara

TiacutetolDescripcioacuteCondicions de reutilitzacioacute (enllaccedil a laviacutes legal)Publicat per (organisme responsable)CategoriaEtiquetesInformacioacute addicional (data de luacuteltima actualitzacioacute detall geogragravefic llenguumles)Distribucions (descagraverrega format)

A meacutes srsquohi pot veure el nombre de visites del registre (hi ha un comptador) i hi ha la possibilitat de deixar-hi un comentari io compartir-ho a les xarxes socials de Facebook Twitter +Google i LinkedIn Daltra banda a la pagravegina principal del catagraveleg srsquohi poden consultar lesDades destacades que soacuten enllaccedilos directes als registres meacutes visitats

Pel que fa a les aplicacions al portal nrsquohi ha prop de 40 aproximadament Srsquohi pot accedir a traveacutes duna cerca o a traveacutes denllaccedilosdirectes als registres meacutes visitats La cerca es pot fer per text lliure o per altres opcions de cerca com soacuten Filtreu per categoria (22opcions entre les quals destaquen Transport Sector puacuteblic i Ciegravencia i tecnologia) Filtreu per plataforma (6 opcions entre lesquals destaquen Web Web mogravebil i Android) i Filtrar per dates (mes trimestre i any)

Tambeacute cal destacar que Datosgobes ofereix la possibilitat de consultar i descarregar informacioacute sobre normativa dagravembit nacional laguia daplicacioacute del RD 14952011 informacioacute sobre trobades Aporta iniciatives espanyoles estrategravegies RISP estudis esdeveniments oformacioacute Tambeacute hi ha notiacutecies un bloc que actualitza la informacioacute i suport a organismes del sector puacuteblic estatal A meacutes teacute un apartatde suggeriments en el qual es pot fer un suggeriment Filtreu per tipus (idea peticioacute dajuda peticioacute de dades i comentari general) ibuscar un suggeriment concret

Laprovacioacute del RD 14952011 pel qual es desenvolupen la Directiva i la Llei de reutilitzacioacute de la informacioacute ofereix un esquemamodular que permet que cada organisme puacuteblic faciliti un model dacceacutes als recursos dinformacioacute que sadapti a les expectatives i alsusuaris daquesta informacioacute de manera que puguin complir els objectius en aspectes com la difusioacute de la informacioacute o la captacioacute derecursos econogravemics

El decret proposa un model de llicegravencia per defecte dacceacutes a les dades que requereix el compliment dunes condicions generals (aviacuteslegal tipus) que soacuten aplicables a tots els reutilitzadors dinformacioacute procedent dorganismes que depenen de lAdministracioacute central ambfinalitats comercials o no comercials pel fet utilitzar els documents Aquestes condicions generals soacuten

No desnaturalitzar el sentit de la informacioacute

Citar la font dels documents que es reutilitzaran

Esmentar la data de luacuteltima actualitzacioacute sempre que hi sigui al document original

No vincular o suggerir que els organismes puacuteblics titulars de la informacioacute participen patrocinen o donen suport a la reutilitzacioacuteque es duu a terme

Conservar i no alterar ni suprimir les metadades relatives a la data dactualitzacioacute i a les condicions aplicables a aquestareutilitzacioacute

Les condicions generals vincularan tots els agents reutilitzadors pel simple fet de fer servir els documents

El decret preveu un periacuteode dadaptacioacute a les disposicions del Reial Decret que acaben a mitjan 2013 periacuteode en el qual els organismespuacuteblics han dadaptar la seva informacioacute reutilitzable Des del portal shan posat a disposicioacute dels organismes puacuteblics diversos documentsi plantilles per facilitar-ne lrsquoadaptacioacute entre els quals hi ha lrsquoanomenat aviacutes legal tipus per a la reutilitzacioacute de la informacioacute del sectorpuacuteblic previst en lannex del Reial Decret i que hauragrave de ser-hi quan sapliquin les condicions per defecte a la reutilitzacioacute dinformacioacutepuacuteblica La llicegravencia per defecte encara que sigui progravepia eacutes plenament compatible amb la definicioacute de coneixement obert de lOpenKnowledge Foundation

46 Open data Franccedila10

461 Aspectes generals

Datagouvfr eacutes la plataforma francesa dobertura de dades puacutebliques Eacutes un portal uacutenic interministerial per agrupar i posar a lliuredisposicioacute la informacioacute puacuteblica de lestat francegraves i estagrave obert a tots els municipis que ho desitgin aixiacute com als organismes de dret puacuteblic iprivat concessionaris dun servei puacuteblic

El portal estagrave desenvolupat per Etalab una unitat creada per loficina del Primer Ministre del govern anterior per donar suport alsorganismes puacuteblics en les tasques de reutilitzacioacute que a final de 2012 eacutes a punt de transformar lrsquoactivitat despreacutes del canvi de Governconsolidat a mitjan daquest mateix any El portal sorienta a facilitar aquesta reutilitzacioacute i a automatitzar la posada en liacutenia de les dadesen brut i la seva actualitzacioacute amb la intencioacute dharmonitzar les dades i drsquousar formats oberts Hi ha uns formats meacutes comuns per a cadatipus de dades a les taules CSV ODS XLS etc en textos ODS RTF TXT etc en dades estructurades XML etc en dadesgeogragravefiques GML KML etc i en dades semagraventiques RDF etc Loctubre de 2012 disposava de 354927 conjunts de dades

Les dades puacutebliques disponibles al portal poden ser reutilitzades de manera lliure i gratuiumlta en les condicions definides en la llicegravenciaoberta amb les caracteriacutestiques seguumlents

Eacutes una llicegravencia oberta lliure i gratuiumlta

Autoritza la reproduccioacute la redistribucioacute ladaptacioacute i lexplotacioacute comercial de les dades

Sinscriu en un context internacional amb ladopcioacute dels estagravendards de les llicegravencies open data La llicegravencia especiacutefica eacutes molt senzilla enla presentacioacute i bagravesicament remet als estagravendards ODC-BY i CC-BY 20 eacutes a dir a la llicegravencia Open Data de lOpen KnowledgeFoundation (OKF) i a la llicegravencia datribucioacute de Creative Commons

El portal informa de laplicacioacute dun decret de 2011 que obliga a inscriure a la plataforma tots els paquets dinformacioacute i dades subjectesa un cagravenon de manera que les taxes sobre la informacioacute que no estiguin registrades al portal l1 de juliol de 2012 es considerencaducades i deixen de ser aplicables Queden exclosos daquest requisit principalment els productes editorials i la informacioacute contingudaen documents administratius que no necessiten una llicegravencia de reutilitzacioacute per accedir al contingut Hi ha una trentena dorganismesque han inscrit al portal paquets dinformacioacute subjectes a taxes

Actualment les dades sofereixen en el format que han estat produiumldes si beacute alguns conjunts de dades es presenten amb annexosdescriptius de les dades que contenen amb la produccioacute i lestructura de fitxers per facilitar-ne la reutilitzacioacute En aquest sentit des delpunt de vista tegravecnic Etalab orienta la seva tasca a aconseguir que les dades del portal compleixin aquestes caracteriacutestiques

Tenir la capacitat dexportar les metadades en format XMLRDF la qual cosa permet difondre automagraveticament a totes lesadministracions les dades des de la seva plataforma

Granularitat de les dades i dels fitxers perquegrave siguin posats a disposicioacute des del portal Datagouvfr a fi de facilitar la reutilitzacioacute atots els usuaris

Srsquoha dindicar la frequumlegravencia drsquoactualitzacioacute de les dades

Els formats dextraccioacute de dades estructurades han de ser els que proposen els sistemes dinformacioacute

462 Anagravelisi de les dades del portal

Atesa la dificultat de fer una anagravelisi general del portal ja que no eacutes possible descarregar-ne el contingut sha procedit a realitzar unacerca sobre un tema dinteregraves general en diversos periacuteodes El terme triat ha estat eau douce (aigua dolccedila) amb aquests resultats

Nombre de resultats de la consulta 163 (data de luacuteltima consulta 19102012)

Camps del registre

Editor i data de publicacioacuteCobertura temporal de les dadesData de produccioacute de les dadesFrequumlegravencia drsquoactualitzacioacuteLlicegravencia

LlenguaCobertura geogragraveficaTipus de dadesPertinenccedila a una segraverieParaules clauFormat

Taula 3 Resultats de la cerca al portal Datagouvfr

Figura 10 Camps dun registre al portal Datagouvfr

463 Comentari criacutetic

Una anagravelisi presentada al juliol de 2012 per Cyrille Vincey especialista en economia digital posa en relleu algunes mancances daquestportal francegraves especialment pel que fa al volum de datasets qualitat i antiguitat de les dades Segons els resultats presentats unavegada suprimides les dades duplicades la xifra superior a 350000 queda reduiumlda a nomeacutes 4114 datasets

Quant a la qualitat de les dades daquests 4114 conjunts de dades nomeacutes 206 corresponen a dades estructurades la majoriacorrespon a dades semiestructurades (3366) i 542 a dades sense estructurar Daltra banda aquest especialista revela que aquestadistribucioacute de les dades estructurades (5 ) no eacutes gaire diferent de la del portal britagravenic de dades obertes (8 ) encara que siacute que ho eacutessubstancialment del nord-americagrave (33 )

El portal francegraves tampoc surt ben parat si es compara lantiguitat de les dades nomeacutes el 38 de les dades soacuten posteriors a 2010 xifraque arriba al 58 en el portal britagravenic

Pel que fa a les bones pragravectiques es pot destacar que les consultes realitzades al portal en els mesos de desenvolupament de larecerca mostren que duna banda les criacutetiques que sacaben de comentar soacuten coherents amb lexperiegravencia de recerca lINSEE (elcentre nacional destadiacutestica francegraves) eacutes qui meacutes dades aporta descartats els datasets daquest organisme els resultats es redueixenconsiderablement No obstant aixograve eacutes notori lesforccedil realitzat pels editors per aconseguir meacutes consistegravencia en les cerques i precisioacute enels resultats com hem pogut comprovar en realitzar dues consultes similars a labril i a loctubre de 2012 En la comparacioacute sapreciauna clara millora quant a les dades estructurades aixiacute com en lrsquoactualitzacioacute Aixiacute mateix ens sembla molt uacutetil que sincorporin a lapagravegina principal els enllaccedilos a portals de dades obertes tant francesos com de la resta del moacuten Per exemple els portals locals iregionals de Franccedila a loctubre de 2012 eren els seguumlents La CUB (Communauteacute Urbaine de Bordeaux) Brocas Portail mutualiseacuteOpendata locale - Region Aquitaine Rennes Meacutetropole en acces libre Tolouse Meacutetropole Data Indre et Loire Loire Atlantique Maine etLoire Le Mans Montpellier Territoire Numeacuterique Nantes ouverture des donneacutees i Open Data 71 (Paris Data Pilote 41 du Loir-et-CherOpenData Touraine 37 DataVisitProvencecom)

47 Open data Gregravecia11

471 Aspectes generals

Geodatagovgr eacutes el servei web grec que ofereix dades puacutebliques geoespacials i la visualitzacioacute de mapes interactius

El portal dacceacutes obert i en versioacute beta va ser dissenyat i desenvolupat per lrsquoInstitut per a la Gestioacute de Sistemes dInformacioacute del CentredInvestigacioacute Athena lany 2010 amb lobjectiu de ser un punt focal per a ladjuncioacute recerca disposicioacute i representacioacute dinformacioacutegeoespacial

Actualment ofereix 200 conjunts de dades dels ministeris administracions locals i ONG gregues Aixiacute mateix el portal es considera unainiciativa del Govern grec en el marc de lOpen Government Partnership i el funcionament vol donar suport a laplicacioacute de la Llei39792011 de ladministracioacute electrogravenica com a actuacioacute exemplar per a laplicacioacute de les tecnologies i com a repositori de dadesobertes per al subministrament dinformacioacute geoespacial

Les agraverees temagravetiques del portal soacuten globals ja que els conjunts de dades fan referegravencia a aspectes mediambientals energegraveticsculturals educatius de comunicacioacute o dinfraestructures

Geodatagovgr fa servir la llicegravencia Creative Commons mdasheacutes a dir nomeacutes cal esmentar la font de les dadesmdash no obstant aixograve per a luacutesi explotacioacute de material que pertany a tercers lusuari ha de contactar amb els propietaris dels drets de propietat intelmiddotlectualcorresponents per adquirir les llicegravencies necessagraveries Malgrat aixograve shan de tenir en compte les llicegravencies de Google MapsOpenStreetMap i el cadastre grec

Daltra banda eacutes important destacar que juntament amb els serveis de cerca i descagraverrega de datasets Geodatagovgr tambeacute permetvisualitzar mapes interactius en grec tal com es pot observar a la Figura 11

Figura 11 Servei de visualitzacioacute de mapes al portal grec Geodatagovgr

472 Anagravelisi de les dades del portal

Els usuaris poden buscar dades a partir de paraules clau mitjanccedilant la seleccioacute dun organisme puacuteblic drsquoun llistat per la classificacioacute delsconjunts de dades basats en diversos criteris o mitjanccedilant una combinacioacute daquests megravetodes Luacutenica opcioacute de les esmentadesanteriorment que permet la introduccioacute de text lliure eacutes la recerca de conjunts de dades per paraula clau El major inconvenient eacutes laquumlestioacute idiomagravetica ja que el grec eacutes luacutenic idioma que srsquoaccepta la qual cosa obliga a fer servir eines de traduccioacute per a la cerca dedatasets

A continuacioacute es presenta la caixa de cerca a partir de text lliure i la relacioacute de resultats oferts pel sistema davant la recerca del termeπαραλια (platja)

Figura 12 Presentacioacute de les opcions de cerca al portal Geodatagovgr

Per conegraveixer amb major grau de detall el conjunt de dades seleccionat el registre ens proporciona lrsquoestructura seguumlent

TiacutetolResum Data de creacioacute Darrera actualitzacioacute Frequumlegravencia dactualitzacioacuteAcceacutes (es refereix als formats)Detalls Llicegravencia Versioacute (de la llicegravencia) Cobertura geogragravefica Cobertura temporal Identificador uacutenic MetadadesNCP Departament

Figura 13 Estructura dun registre del portal en anglegraves

48 Open data Itagravelia12

481 Aspectes generals

Datigovit eacutes el portal de dades obertes de lAdministracioacute puacuteblica italiana Els organismes responsables del llanccedilament i funcionamentdel portal soacuten els seguumlents FormezPA centre de serveis assistegravencia estudis i formacioacute per a la modernitzacioacute de ladministracioacutepuacuteblica Digit PA entitat nacional per digitalitzar lAdministracioacute Puacuteblica Funzione Pubblica Ministeri per a lAdministracioacute Puacuteblica i elDepartament per a la Digitalitzacioacute de lAdministracioacute Puacuteblica i la Innovacioacute Tecnologravegica

Lobjectiu del portal eacutes actuar dobservatori permanent de lopen data a Itagravelia i promoure el lliure acceacutes a les dades El portal es vaengegar loctubre de 2011 i el primer any dexistegravencia ha posat a disposicioacute puacuteblica 875 datasets de 47 administracions diferents dagravembitestatal regional i local El portal facilita a meacutes enllaccedilos als portals regionals i locals i als organismes de ladministracioacute puacuteblica quecompten amb dades obertes Tambeacute recopila aplicacions (apps) per accedir als serveis de lAdministracioacute a traveacutes de dispositius mogravebils(smartphones) Aixiacute mateix monitora de manera permanent lactivitat puacuteblica relacionada amb lopen data i ofereix dades actualitzadesinteractives i reutilitzables sobre lestat de lopen data a Itagravelia Tambeacute eacutes una font completa de notiacutecies i documents sobre el tema

Eacutes especialment interessant la seccioacute Infografica que de manera oberta interactiva i permanentment actualitzada exposa la situacioacute delopen data a Itagravelia Srsquohan posat en format obert meacutes de 3600 datasets per les diferents administracions puacutebliques italianes prop del 70 amb un nivell destacable a lescala dopen data de Tim Berners-Lee que indica que utilitzen un format no propietari (CSV en llocdExcel per exemple) el 13 estan al nivell que fa servir URI per a les dades i el 8 han estat qualificats amb el nivell magravexim

que suposa enllaccedilar les dades amb unes altres que les proveeixin de context (Linked Data) Eacutes a dir que meacutes del 90 delsconjunts de dades alliberades soacuten des dun punt de vista tegravecnic fagravecilment reutilitzables

Encara que prop del 70 dels conjunts de dades alliberades pels organismes puacuteblics italians fan servir diversos models de la llicegravenciaCreative Commons (CC0 CC-BY-NC CC-BY-NC-ND CC-BY-NC-SA CC-BY-ND CC-BY-SA) el portal aposta per la utilitzacioacute lliure igratuiumlta en les condicions definides en la llicegravencia italiana oberta

La llicegravencia italiana de dades obertes ITALIAN Open Data LICENCE (IODL) dissenyada per permetre a tot el govern italiagrave difondreles dades va ser desenvolupada per FormezPA i teacute com a objectiu promoure lalliberament i lexplotacioacute de les dades puacutebliquessegons la liacutenia traccedilada pel Ministeri dAdministracions Puacutebliques i Innovacioacute amb la publicacioacute del nou codi de ladministracioacutedigital lArticle 52 de la qual doacutena prioritat a la responsabilitat de les autoritats puacutebliques en la posada a disposicioacute puacuteblica de lesdades en format digital

Estagrave dissenyada per permetre als usuaris compartir modificar utilitzar i reutilitzar lliurement la base de dades les dades i lainformacioacute puacutebliques Aquesta llicegravencia teacute per objecte facilitar la reutilitzacioacute de la informacioacute puacuteblica en el context deldesenvolupament de la societat de la informacioacute

482 Anagravelisi de les dades del portal

Lacceacutes als datasets es realitza a traveacutes duna interfiacutecie senzilla que exposa dentrada totes les dades disponibles i en la qual es podenintroduir termes en una uacutenica finestra de recerca Els termes escrits per separat actuen com si hi hagueacutes entre ells un operador booleagravedunioacute els termes entre cometes busquen la sequumlegravencia concreta i pot utilitzar-se loperador dinterseccioacute amb el signe + i lexclusioacute ambel signe -

A fi despecificar la cerca es poden marcar els filtres seguumlents

Nivell administratiu (municipal central regional o provincial)

Agraverea temagravetica (economia medi ambient poliacutetica i institucions seguretat transports ciutadania poliacutetica social art i cultura esport itemps lliure educacioacute ciegravencia i tecnologia treball alimentacioacute i habitatge) Una vegada especificada una agraverea temagravetica sobrennivells meacutes especiacutefics

Llicegravencia (CC-BY IODL 20 CC BY CC0 IODL 10 CC BY-SA CC-BY 30 CC BY-NC-SA CC BY-NC-ND i CC BY-NC)

Format de dades (Shapefile XLS CSV XML PDF ODS HTML TSV JSON XLSX RDF KML DBF Turtle N3 OAI-PMH PNGRDF-XML RDFa i RSS)

Regioacute (Llombardia Emiacutelia-Romanya Siciacutelia Piemont Toscana Sardenya Friuumll-Venegravecia Juacutelia Laci Vegraveneto i Trentino-Alto Adige)

Tags

Els resultats de la cerca ofereixen una versioacute reduiumlda de la fitxa en la qual figura el tiacutetol enllaccedilat al dataset un resum breu la URL lallicegravencia i el format de les dades A meacutes amb els resultats de la recerca es recompten els filtres i poden aplicar-se de nou En el cas delstags una vegada feta la cerca nrsquoapareixen altres de meacutes especiacutefics extrets del conjunt resultant de datasets No obstant aixograve unaanagravelisi dels resultats obtinguts en cerques successives ens indica que no tots els conjunts de dades tenen especificada lagraverea temagravetica ofan servir tags

Cada dataset estagrave format pels camps seguumlents

Tiacutetol del datasetDescripcioacute (text lliure 500 caragravecters magravexim)URL de la pagravegina del datasetLlicegravenciaFormat de les dadesData de cagraverregaData de luacuteltima actualitzacioacutePeriacuteode de validesaEntitat gestoraHome page de lentitatNom del funcionari unitat organitzativa

Correu del funcionari unitat organitzativaNacioacuteRegioacuteProviacutenciaAutor de laviacutes (obert a qualsevol persona que vulgui proposar un dataset de ladministracioacute puacuteblica italiana)Correu electrogravenic de lautorEntitat a la qual pertany

Figura 14 Estructura dun registre del portal Datigovit

Pel que fa a les aplicacions el catagraveleg dapps (amb un disseny similar al catagraveleg de datasets) recull aplicacions dissenyades per atelegravefons mogravebils intelmiddotligents i tauletes que reutilitzen la informacioacute puacuteblica i hi afegeixen valor Soacuten aplicacions relacionades preferentmentamb lesport el turisme i el temps lliure o amb la cultura La interfiacutecie de cerca teacute els mateixos megravetodes i filtres que el catagraveleg dedatasets i incorpora un filtre especiacutefic sobre el tipus daplicacioacute (IPhone Android Web App World Ovi o Windows)

El portal italiagrave destaca per la vocacioacute decidida a favor dels moviments open data internacionals manifestada per la gran quantitat dereferegravencies aixiacute com pels materials relacionats posats a la disposicioacute del puacuteblic Conscients de la gran descentralitzacioacute administrativacaracteriacutestica dItagravelia el portal preteacuten agrupar recursos i coordinar lacceacutes als portals regionals i municipals sense pretendre competir-hi

Itagravelia ha proposat a meacutes la seva progravepia llicegravencia a fi de definir amb claredat les possibilitats duacutes de la informacioacute puacuteblica El portal italiagravedes del seu origen srsquoha centrat en una de les maneres meacutes interessants per redistribuir un determinats tipus dinformacioacute puacuteblica lesaplicacions per a telegravefons mogravebils intelmiddotligents (apps) Cal destacar la creacioacute dApps4Italy un concurs per projectar solucions uacutetils iinteressants basades en la utilitzacioacute de les dades puacutebliques capaces de mostrar a la societat el valor del patrimoni informatiu puacuteblic Itambeacute en la mateixa liacutenia la incorporacioacute al portal del catagraveleg dapps

Un dels elements meacutes destacables finalment eacutes el monitoratge constant sobre lrsquoalliberament de dades puacutebliques que desenvolupa elportal ofert a meacutes en format obert i reutilitzable

49 Open data Portugal13

491 Aspectes generals

Dadosgov eacutes el portal a traveacutes del qual ladministracioacute puacuteblica portuguesa posa a disposicioacute dels ciutadans informacioacute perquegrave siguireutilitzada Lobjectiu principal del portal eacutes la transparegravencia i la posada a labast de la informacioacute produiumlda per les administracionspuacutebliques

Aquest portal es va crear a finals de 2011 en versioacute beta per lAgecircncia para a Modernizaccedilatildeo Administrativa de Portugal srsquoadreccedilaprincipalment a tots els ciutadans que vulguin accedir a la informacioacute presentada per les entitats puacutebliques a meacutes dempreses o sectorsde recerca com les universitats

Figura 15 Presentacioacute del portal Dadosgov

492 Anagravelisi de les dades del portal

La pagravegina principal del portal Dadosgov teacute una estructura molt semblant a la del portal espanyol

Enllaccedilos directes al contingut del portal Hi ha lacceacutes al catagraveleg de dades catagraveleg daplicacions estadiacutestiques programadors iparticipacioacute

Enllaccedilos a informacioacute concreta del portal Hi ha els registres del portal meacutes consultats notiacutecies dactualitat i comentaris relatiusal portal

Enllaccedilos a les xarxes socials on eacutes present el portal A meacutes de mostrar luacuteltima informacioacute que sha inclograves al portal Dadosgoveacutes present a les xarxes socials Facebook Twitter Youtube +Google i teacute un canal RSS

El catagraveleg de dades de Dadosgov conteacute 250 registres aproximadament Srsquohi poden consultar els registres meacutes destacats visitats irecents a traveacutes denllaccedilos directes o a traveacutes dun sistema de cerca

Les opcions de cerca de registres soacuten per categoria (mategraveria etiqueta) per exemple interior govern local agricultura i pesca ogeografia entre altres per proveiumldor (organisme creador del registre) per exemple Agecircncia para a Modernizaccedilatildeo AdministrativaCacircmara Municipal de Lisboa Comissatildeo Nacional dEleiccedilotildeeacutes o Direcccedilatildeo Geral do Orccedilamento entre unes altres En tots dos casos calseleccionar lopcioacute desitjada

Tambeacute es poden fer cerques per data indicant un periacuteode de temps (dehellip ahellip) o per paraula clau

Els resultats dels registres apareixen en una llista amb les dades seguumlents

TiacutetolCategoriaCreadorData (dintroduccioacute al catagraveleg)PuntuacioacuteVisites

Quant al registre en si apareix descrit detalladament amb els camps seguumlents

TiacutetolProveiumldorCategoriaData de publicacioacuteUacuteltima actualitzacioacuteDescripcioacuteEstatRecollida de dadesParaules clauEnllaccedilos i referegravenciesMegravetodes dactualitzacioacuteContacteArxiu original (es pot descarregar la informacioacute en XLS CVS o PDF)

Pel que fa a les apps hi ha nomeacutes sis aplicacions desenvolupades a partir del contingut del portal Aquesta part estagrave pocdesenvolupada perograve tot i aixograve es mostren ordenades amb els camps seguumlents

TiacutetolCategoriaDataDesenvolupadorEnllaccedil extern a laplicacioacute

Altres dades interessants del portal soacuten que Dadosgov ofereix altres serveis com ara consultar els proveiumldors principals i els registres ola informacioacute meacutes ben valorats o meacutes visitats A meacutes anima que els ciutadans hi participin per desenvolupar noves aplicacions i aportaridees noves i proporciona una segraverie de tutorials per consultar i entendre el funcionament del portal

Figura 16 Quadre comparatiu de les dades didentificacioacute dels 10 portals analitzats

Figura 17 Quadre comparatiu daspectes relatius a les llicegravencies dels 10 portals analitzats

Figura 18 Quadre comparatiu daspectes descriptius dels 10 portals analitzats

Figura 19 Quadre comparatiu de les caracteriacutestiques tegravecniques dels 10 portals analitzats

410 Open data Regne Unit14

4101 Aspectes generals

Datagovuk eacutes el portal del Govern britagravenic dedicat a la reutilitzacioacute dinformacioacute Teacute la vocacioacute dafegir recursos que ja existien perogravetambeacute sembla que ha servit de catalitzador perquegrave altres institucions publiquessin meacutes dades De fet barreja informacioacute del governcentral dels governs regionals i de les autoritats locals Eacutes una peccedila clau en la poliacutetica de transparegravencia del govern No obstant aixograve noes tracta dinformacioacute puacuteblica destinada a un puacuteblic general (dun portal finalista per tant) sinoacute que estagrave destinada a un puacuteblic capaccedildanalitzar-la i de crear aplicacions amb les quals donar-li una utilitat per al ciutadagrave del carrer

4102 Anagravelisi de les dades del portal

Els camps que ofereix Datagovuk soacuten els seguumlents

TiacutetolEditor de les metadadesDescripcioacutePuntuacioacute dels usuarisComentari dels usuarisData de publicacioacuteData dactualitzacioacuteParaules clauEditorOrganisme responsableLlista dels conjunts de dades disponibles per descarregarIdentificador uacutenicLlicegravenciaInformacioacute de contacteEnllaccedil de contacte amb leditorRecursos relacionats

Una anagravelisi breu dels resultats de la cerca sweet water (aigua dolccedila) (amb 407 resultats) va revelar forccedila homogeneiumltat en la qualitat deles metadades excepte potser en la indexacioacute per paraules clau i els formats de descagraverrega sovint no indicats Les llicegravencies aplicablesa aquests resultats (303 llicegravencies no obertes i 104 llicegravencies obertes) no es corresponien en proporcioacute amb les dades del conjunt delportal (1326 no obertes enfront de 7415 obertes)

Les llicegravencies obertes es refereixen en essegravencia a lOGL (Open Government Licence 10) que permet copiar modificar i distribuir amb isense agravenim de lucre la informacioacute facilitada al portal Mitjanccedilant lacceptacioacute de la llicegravencia saccepten tambeacute algunes condicions(essencialment referides al reconeixement de la font) i excepcions duacutes relacionades amb la privadesa de dades i informacioacute delsdatasets subjectes a restriccions especiacutefiques Els recursos en els quals no sindica cap tipus de llicegravencia han de ser utilitzats sota lescondicions de lOGL Molts dels recursos en els quals apareix esmentada una llicegravencia no oberta en realitat no tenen associada capllicegravencia per la qual cosa acabarien per estar subjectes al marc global de lOGL

Finalment srsquoha de destacar la gran diversitat dentitats que colmiddotlaboren amb conjunts de dades amb el govern Moltes daquestes entitatsdepenen directament del govern perograve tambeacute hi ha un nombre molt notable deditors regionals aparentment no vinculats i dentitats localsde certa envergadura que proporcionen les seves progravepies dades

Figura 20 Estructura dun registre del portal Datagovuk

4103 Comentari criacutetic

Tot el projecte teacute com a filosofia comuna la utilitzacioacute destagravendards oberts codi obert i dades obertes Un altre aspecte que cal destacareacutes legravemfasi en la participacioacute dels usuaris a traveacutes del sistema de puntuacioacute mdashes pot valorar cada recurs d1 a 5mdash el sistema decomentaris mdashper afegir qualsevol idea sobre un recursmdash i el sistema de contacte amb leditor de les dades que permet escriure uncorreu breu a la institucioacute que manteacute el conjunt de dades

Des de la perspectiva del portal com a sistema de gestioacute de la informacioacute ofereix diferents alternatives per trobar recursos adequats Enprimer lloc es pot fer servir un cercador que tot i que no admet cerques avanccedilades permet restringir els resultats posteriorment a traveacutesde filtres com editor organisme responsable tipus de recurs format de les dades paraules clau i regioacute A meacutes es poden visualitzar elsresultats en forma de llistat pla per jerarquia institucional de leditor o a traveacutes dun mapa Tambeacute es pot optar per la navegacioacute a traveacutesdun mapa per la jerarquia administrativa dels editors o a traveacutes del nuacutevol de paraules clau

Daltra banda hi ha una seccioacute daplicacions que sembla estar bastant desenvolupada (al contrari que en molts altres casos) gairebeacutetotes basades en mapes Moltes soacuten tambeacute per a telegravefon mogravebil i per a ordinador de sobretaula A meacutes hi ha una seccioacute dedicada alLinked Data en la qual sofereix la possibilitat de descarregar les dades en RDF

Finalment dins del caragravecter participatiu que srsquoha esmentat srsquoha de destacar lexistegravencia dun bloc amb notiacutecies sobre informacioacute delsector puacuteblic altres notiacutecies dopen data i Linked Data en general aixiacute com un fograverum amb temes oberts per excelmiddotlegravencia sobre luacutes dellloc suggeriments i opinions que sembla que serveix de contacte per a persones que fan aplicacions sobre les dades ofertes al portal

5 Conclusions

Tal com assenyalem a la introduccioacute des de 2009 hi ha un corrent internacional clar a favor de lobertura de dades puacutebliques a Internetla qual cosa ha induiumlt a la promocioacute per part de molts governs de tot el moacuten de portals per fer accessibles les dades puacutebliques Aquestarecerca sha centrat en lagravembit de la Unioacute Europea on eacutes aplicable el marc comuacute de la Directiva 200398CE Durant uns quants mesossha seguit levolucioacute dels portals governamentals de dades obertes fins que finalment sha fet una anagravelisi qualitativa dels deu portalsgovernamentals que figuren a lestudi tancat a finals doctubre de 2012 Despreacutes de lrsquoanagravelisi individual sha arribat a unes conclusionsque es consideren representatives de la situacioacute actual en la qual es troben aquests portals

1 La creacioacute dels portals analitzats eacutes molt recent la majoria tenen menys de dos anys i es troben en una fase dorganitzacioacute iposada en marxa per la qual cosa la consistegravencia i cobertura de les dades eacutes molt desigual Hi ha una percepcioacute general queaquesta manca de profunditat es pot deure a una manca de compromiacutes real dels governs a impulsar i mantenir aquestesiniciatives que soposa a lentusiasme i dedicacioacute dels responsables directes de cada portal

2 El portal de dades obertes eacutes una targeta de presentacioacute per exhibir la transparegravencia puacuteblica de cost baix i relativament fagravecil deconstruir Perograve darrere hi ha dades poc estructurades i una oferta dinformacioacute poc consistent en qualitat i en quantitat en relacioacuteamb loferta disponible dinformacioacute puacuteblica

3 Hi ha una diferegravencia substancial entre el portal del Regne Unit i la resta El portal del Regne Unit eacutes el que respon de forma meacutesconsistent a una proposta duacutes eficient de les dades puacutebliques

4 Tambeacute resulta singular el cas dAlemanya que ha optat per la insercioacute de dades en un model sectorial basat en la informacioacutemediambiental i que ens ha semblat significatiu presentar en aquesta anagravelisi

5 Hi ha un model diferent de concebre el portal a cada paiacutes no hi ha un model uacutenic

6 Mentre que els formularis de cerca ofereixen en general caracteriacutestiques similars la forma de presentar els resultats divergeixsegons el tipus de dades mostrades Es dedueix que aquesta disfuncioacute teacute com a causa principal el fet que les dades integradesprocedeixen de bases de dades organitzades molt abans de la idea de crear un portal i que per tant van ser dissenyades ambcriteris diferents unes de les altres

7 Linventari dels recursos respon a la tradicioacute administrativa de cada paiacutes i a la seva estructura competencial tant en el sentitterritorial com funcional daquiacute la dificultat de comparar mdashara com aramdash els datasets o paquets dinformacioacute Cadascun ha estatrealitzat amb la seva idiosincragravesia i respon a les necessitats informatives de cada organisme puacuteblic Algunes de les bases dedades es van crear els anys 80 i 90 del segle xx i en alguns casos van ser reconvertides al format digital quan lrsquoorigen eracentenari En definitiva en la majoria dels casos aquestes fonts dinformacioacute no van ser concebudes per ser consultades pels

ciutadans

8 Les condicions dacceacutes i uacutes de les dades establertes en les llicegravencies en general estan orientades al model de llicegravencies obertesbasades en Creative Commons encara que de vegades la regulacioacute detallada de les condicions duacutes del portal entra encontradiccioacute amb els principis daquestes llicegravencies es percep certa resistegravencia a acceptar luacutes comercial de la informacioacute

9 Les aplicacions informagravetiques per explotar les dades dels portals conegudes com a apis presenten un desenvolupament moltdesigual que va des duna presegravencia molt testimonial fins a una presegravencia molt sogravelida com eacutes el cas el del Regne Unit amb meacutesde 230 En altres paiumlsos com Itagravelia al portal es posa molt egravemfasi a impulsar aquest tipus daplicacions especialment lesdissenyades per a dispositius i telegravefons mogravebils intelmiddotligents (apps)

10 A Espanya despreacutes de laprovacioacute de la Llei de reutilitzacioacute el 2007 loferta de dades puacutebliques als portals web i la creacioacute delsportals de dades obertes han tingut un impuls molt notable a nivell nacional i particularment en els agravembits autonogravemics i localsAquests portals tenen una bona imatge en els fograverums internacionals de dades obertes La Llei de transparegravencia i acceacutes a lainformacioacute en tragravemit parlamentari obre la incogravegnita de com es coordinaragrave el portal de dades obertes amb el portal detransparegravencia previst en la nova llei

11 Eacutes difiacutecil identificar unes caracteriacutestiques comunes que no siguin els trets bagravesics de les directives de reutilitzacioacute en els quals esbasen tots els portals o aspectes com la cerca de la transparegravencia en lacceacutes a la informacioacute i leliminacioacute del tracte desigual o elsacords exclusius objectius que compleixen tots els portals

12 Dalguna manera aquest estudi contribueix a plantejar aquests problemes des duna perspectiva global que estableixi loperativitatduna estrategravegia de benchmarking entre aquests i altres portals que ajudi a millorar leficiegravencia de la informacioacute des del punt devista dels ciutadans que fan servir Internet que poden accedir a aquests recursos simultagraveniament i contrastar loperativitat decadascun dells

Bibliografia

Alonso Joseacute M (2012) Introducing the Open Data Index Blog de World Wide Foundationlthttpwwwwebfoundationorg201209introducing-the-open-data-indexgt [Consulta 18092012]

Arquero Avileacutes Rosario [et al] (2011) Reutilizacioacuten de la informacioacuten generada en el sector puacuteblico espantildeol Revista espantildeola dedocumentacioacuten cientiacutefica vol 34 nordm 3 p 427ndash446 lthttpredcrevistascsicesindexphpredcarticleviewArticle706gt [Consulta08112012]

Berners-Lee Tim (2010) The year Open Data went worldwide TED Ideas worth spreadinglthttpwwwtedcomtalkstim_berners_lee_the_year_open_data_went_worldwidehtmlgt [Consulta 08112012]

Comissioacute de les Comunitats Europees (2009) Reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico - Revisioacuten de la Directiva 200398CECOM(2009) 212 final Bruselas 2009 lthttpeur-lexeuropaeuNoticedomode=dblamplang=enampihmlang=enamplng1=enesamplng2=bgcsdadeelenesetfifrhuitltlvmtnlplptroskslsvampval=494763csgt [Consulta08112012]

Comissioacute Europea (2011a) Datos abiertos un motor para la innovacioacuten el crecimiento y la gobernanza transparente COM(2011) 882final Bruselas 2011 lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsopendata2012open_data_communicationespdf gt[Consulta 08112012]

mdash (2011b) Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 200398CE relativa a lareutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico COM(2011) 877 final Bruselas 2011lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsdirective_proposal2012espdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2010) Una agenda digital para Europa COM(2010) 245 final Bruselas 2010 lthttpeur-lexeuropaeuLexUriServLexUriServdouri=COM20100245FINESHTMLgt [Consulta 08112012]

mdash (1998) La informacioacuten del sector puacuteblico un recurso clave para Europa Libro verde sobre la informacioacuten del sector puacuteblico en lasociedad de la informacioacuten Documento COM(1998) 585lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsgreen_papergp_espdfgt [Consulta 08112012]

Committee on Licensing Geographic Data and Services National Research Council (2004) Licensing Geographic Data and ServicesWashington DC The National Academies Press lthttpwwwnapeduopenbookphprecord_id=11079amppage=1gt [Consulta18092012]

Diez Rico Emilio J Millaacuten Calenti Rafael A (2011) Open Data y RISP generando valor social y econoacutemico Transparencia einnovacioacuten en la eAdministracioacuten Santiago de Compostela Colexio Profesional de Enxentildeariacutea en Informaacutetica de Galicialthttpwwwcpeigorgportalnode1307gt [Consulta 08112012]

Fornefeld Martin [et al] (2009) MICUS study 2008 assessment of the re-use of public sector information (PSI) in the geographicalinformation meteorological information and legal information sectors Dusseldorf Germany lthttpepsiplatformeucontentmicus-study-2008-assessment-re-use-public-sector-information-psi-geographical-information-megt [Consulta 08112012]

Grupo Publidoc-UCM (2010) PSI identification of potential exclusive agreements Spain - Final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsea2009es_finalpdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2008) Bases de datos de libre acceso difundidas por la Administracioacuten General del Estado Madrid Ministerio de Cultura EditorialComplutense

Huijboom Noor Broek Tijs van den (2011) Open data an international comparison of strategies European journal of ePractice no12 (March-April) p 1ndash12 lthttpwwwepracticeeufilesEuropean20Journal20epractice20Volume2012_1pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred Konstantinidis Stefanie Klenke Martin (2009)PortalU a tool to support the implementation of the Shared EnviromentalInformation System (SEIS) in Germany lthttpgeindepubpraes2009paper1_enviroinfo_berlin_kr_09-2009pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred [et al] (2009) PortalUreg a tool to support the implementation of the Shared Environmental Information System (SEIS) inGermany Towards eEnvironment opportunities of SEIS and SISE integrating environmental knowledge in Europe Prague 25ndash27March 2011lthttpwwwepracticeeufilesPortalU20a20Tool20to20Support20the20Implementation20of20the20Shared20Environmental20Information20System2028SEIS2920in20Germanypdfgt [Consulta 08112012]

MEPSIR (Measuring European Public Sector Information Resources) (2006) Final report of study on exploitation of public sectorinformation - Benchmarking of EU framework conditions lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsmepsirfinal_reportpdfgt [Consulta 08112012]

The Obama Administrations commitment to Open Government a status report (2011)lthttpwwwwhitehousegovsitesdefaultfilesopengov_reportpdfgt [Consulta 08112012]

PIRA INTERNATIONAL (2000) Commercial exploitation of Europes public sector information final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfspira_studycommercial_final_reportpdfgt [Consulta 08112012]

Sala Jimeacutenez Andrea Cobo Serrano Silvia (2011) El cataacutelogo de informacioacuten puacuteblica del Gobierno de Espantildea un proyectodocumental de origen complutense En Martiacutenez Comeche [et al] (ed) Actas del VIII Seminario Hispano-Mexicano de Biblioteconomiacuteay documentacioacuten Informacioacuten y documentacioacuten investigacioacuten y futuro en red Madrid 21-25 marzo 2011Madrid Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la UCM p 389-397

Vickery Graham (2011) Review of recent studies on PSI re-use and related market developments information economicslthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsreportfinal_version_study_psidocxgt [Consulta 08112012]

Vincey Cyrille (2012) Opendata benchmarck FR vs UK vs US lthttpwwwslidesharenetcvinceyopendata-benchmark-fr-vs-uk-vs-usgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de (2012) Charging for PSI re-use a snap shot of the state of affairs in EuropelthttpepsiplatformeusitesdefaultfilesTopic20Report20pricing_final2013pdfgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de [et al] (2011) Open data portals (E) En POPSIS (Pricing of Public Sector Information Study) lthttpepsiplatformeucontentpopsis-assessment-psi-charging-policiesgt [Consulta 08112012]

W3C Interest Group Note (2009) Improving access to government through better use of the Web lthttpwwww3orgTRegov-improvinggt [Consulta 08112012]

World Wide Web Foundation (2012) Web index 2012 lthttpthewebindexorg2012092012-Web-Index-Key-Findingspdfgt [Consulta08112012]

Data de recepcioacute 08112012 Data dacceptacioacute 03122012

Notes

Aquest article sinscriu en el projecte de recerca dirigit pel professor L Fernando Ramos Simoacuten (Universidad Complutense de Madrid) titulatOrganizacioacuten del acceso uso y reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico en Espantildea Hacia la consolidacioacuten de una industria de lainformacioacuten Ref CSO2010ndash17451 En formen part tots els autors de lestudi Dra R Arquero Avileacutes Dra I Botezan S Cobo Serrano Dr L FRamos Simoacuten A Sala Jimeacutenez Dr R Saacutenchez Jimeacutenez i Dr Valle Gastaminza Tots els autors estan adscrits al Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la Facultad de Ciencias de la Documentacioacuten de la Universidad Complutense de Madrid Per acorrespondegravencia sobre loriginal lframosspdiucmes i scoboestumailucmes

1 La proposta de modificacioacute de la Directiva 200398CE presentada al desembre de 2011 preveu la incorporacioacute daquestes institucions Vegeula bibliografia final

2 Anagravelisi realitzada per Rosario Arquero Avileacutes

3 Disponible a Semantic Network Service (SNS)

4 Segons la informacioacute proporcionada per Stefanie Konstantinidis (Coordination Center PortalUreg at Lower Saxony Ministry of Environment andClimate Protection)

5 Anagravelisi realitzada per Rodrigo Saacutenchez Jimeacutenez

6 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

7 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

8 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

9 Relacioacute format-nuacutemero de registre XHTML (422) HTML (222) PDF (136) XLS (17) XML (4) ZIP (4) CSV (2) JSON (1) PC-Axis (1) plain (1)XBRL (1)

10 Anagravelisi realitzada per L Fernando Ramos Simoacuten

11 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

12 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

13 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

14 Anagravelisi realitzada per Iuliana Botezan

Facultat de Biblioteconomia i DocumentacioacuteUniversitat de BarcelonaBarcelona desembre de 2012httpwwwubedubiblio bull Comentaris

Recomanar bull Citacioacute bull Estadiacutestiques bull MetadadesEls textos publicats a BiD estan subjectes a una llicegravencia de Creative Commons

Poliacutetica de privadesaUB bull Facultat bull BiD

Page 13: De la reutilització d'informació del sector públic als ...bid.ub.edu/29/pdf/ramos1.pdf · lframoss@pdi.ucm.es ROSARIO ARQUERO AVILÉS ... Metodologia: La metodologia seguida es

Figura 5 Estructura dun registre del portal Datagovbe

44 Open data Dinamarca7

441 Aspectes generals

El portal Digitaliserdk eacutes un repositori centralitzat dinformacioacute puacuteblica oberta i de normes dintercanvi de dades i alhora un espai creatiuper a totes les persones organismes i empreses involucrats en la digitalitzacioacute del sector puacuteblic El portal funciona com a xarxa socialcom a eina per al desenvolupament i lintercanvi de coneixements i com a fograverum puacuteblic per a la digitalitzacioacute de la informacioacute puacuteblica aDinamarca Lrsquoobjectiu eacutes estimular el desenvolupament i ladopcioacute deines obertes per a la gestioacute de continguts digitals puacuteblics mitjanccedilantla utilitzacioacute de les tecnologies web 20

Amb aquesta eina el govern danegraves ha creat un bon model de colmiddotlaboracioacute entre la comunitat tecnologravegica i el govern lrsquoobjectiu del qualeacutes facilitar el camiacute per aconseguir una comunicacioacute meacutes directa entre el sector puacuteblic els ciutadans i les empreses que ja no soacutenreceptors passius dinformacioacute puacuteblica sinoacute que participen en el diagraveleg i en lintercanvi de coneixement amb el sector puacuteblic

El portal preteacuten ser uacutetil per als usuaris aliens al sector puacuteblic danegraves i eacutes obert a qualsevol tipus dusuari tant del sector puacuteblic com privataixiacute com a usuaris danesos i no danesos Digitaliserdk lrsquoha creat i el manteacute lAgegravencia Nacional Danesa dIT i Telecomunicacions

442 Anagravelisi de les dades del portal

El lloc posa a la disposicioacute dels usuaris quatre catagravelegs

El catagraveleg de dades mostra totes les fonts de dades disponibles a Digitaliserdk i teacute lambicioacute de mostrar totes les dadespuacutebliques El catagraveleg eacutes per tant la resposta danesa a les iniciatives internacionals open data a meacutes de ser una contribucioacute meacutes

a la transparegravencia de les administracions nacionals Daltra banda sespera que aquest catagraveleg de dades pugui animar a reutilitzarla informacioacute puacuteblica en molts contextos nous ja que les anagravelisis mostren que hi ha un gran potencial sense explotar en aquestterreny

La major part de les fonts de dades pertanyen a diferents organitzacions governamentals i una minoria pertany a empresesprivades Disposa actualment de 700 registres aproximadament Quant als formats de les dades en general soacuten dadesestructurades en formats com GeoJSON HTML JSON KML XML XLS HTML o PDF

Catagraveleg XML Agrupa aproximadament 18000 esquemes XML disponibles

Marc dinteroperabilitat Recopila 246 normes i especificacions recomanades

Catagraveleg de programari Ofereix 175 recursos per adquirir i desenvolupar programari incloent-hi programari de codi obert destinatal sector puacuteblic

Els catagravelegs inclouen lrsquoenllaccedil singular Caccediladors de dades per proposar al portal dades puacutebliques disponibles

Tots aquests catagravelegs tenen una interfiacutecie de cerca similar que permet acostar-se de manera sistemagravetica a la informacioacute recopiladamitjanccedilant una primera pestanya en la qual sindica lagravembit temagravetic (cultura oci i natura) un segon nivell temagravetic dins de cada agravereaprincipal (medi ambient) i fins i tot un tercer nivell desplegable (aigua)

Tambeacute permet la cerca per tipus de dades i per responsable de les dades i inclou tambeacute un cercador de text lliure Tambeacute disposa dunfiltre de documents a traveacutes dun conjunt detiquetes (tags) que es poden ordenar alfabegraveticament o per frequumlegravencia Aixograve ens indica queels temes meacutes recurrents tenen relacioacute amb el medi ambient i els recursos naturals

Figura 6 Interfiacutecie de cerca al portal Digitaliserdk

Els resultats de la cerca es poden ordenar per tiacutetol nom del propietari de les dades manera drsquoaccedir-hi o per data srsquoofereix a meacutes unresum del contingut i lenllaccedil a les dades

Figura 7 Resultats de la cerca al portal Digitaliserdk

Els resultats de la cerca condueixen a la fitxa individual de cada conjunt de dades en la qual a meacutes drsquohaver-hi les etiquetes temagravetiqueshi apareixen els camps seguumlents

Institucioacute responsableVersioacuteTipus de dadesDescripcioacuteEtiquetes (tags)Sistema dacceacutesFormatDades del propietariCondicions duacutes (enllaccedil)Possibles aplicacions de les dades

Figura 8 Camps dun registre al portal Digitaliserdk

Pel que fa a les bones pragravectiques es preteacuten no limitar el portal a un dipogravesit de dades i incloure-hi un espai de debat i dintercanvi dideesimportant sobre la reutilitzacioacute en tots els aspectes (tegravecnics legals o de negoci) incloure-hi un catagraveleg de programari mdashespecialment deprogramari lliure relacionat amb la digitalitzacioacute i la reutilitzacioacutemdash suggerir camps daplicacioacute possibles o reutilitzacioacute dels datasets ioferir la possibilitat de registrar-srsquohi per afegir comentaris o etiquetes

45 Open data Espanya8

451 Aspectes generals

Datosgobes eacutes el portal nacional que organitza i gestiona el Catagraveleg dInformacioacute Puacuteblica de lAdministracioacute General de lEstatdEspanya (AGE) Srsquohi pot trobar informacioacute general materials formatius i notiacutecies sobre la reutilitzacioacute de la informacioacute a Espanya i a laresta del moacuten soacuten destacables el catagraveleg de dades i les aplicacions

Encara que oficialment els oriacutegens del catagraveleg soacuten del 2010 lany 2009 lentitat puacuteblica empresarial Redes adscrita al Ministerio deIndustria Turismo y Comercio ofereix a Publidoc-UCM la signatura dun conveni que estableix la cessioacute del directori de bases de dadesde lliure acceacutes de lAdministracioacute General de lEstat i el manteniment actualitzacioacute identificacioacute i incorporacioacute de registres nous per partdel grup de recerca fruit dun projecte de recerca que havia donat lloc al llibre Bases de datos de libre acceso difundidas por laAdministracioacuten General del Estado aquesta obra va servir de suport base per a la publicacioacute de la primera versioacute del catagraveleg Aixiacute el2010 la Secretariacutea de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacioacuten (SETSI) en el marc del Proyecto Aporta

crea una versioacute beta del Catagraveleg dInformacioacute Puacuteblica del Govern dEspanya Lrsquoobjectiu era proporcionar un punt dacceacutes uacutenic a les basesde dades de lAdministracioacute General de lEstat (Sala Jimeacutenez Cobo Serrano 2011) i conscienciar de la importagravencia i del valor de lainformacioacute puacuteblica

La versioacute actual es va obrir el febrer de 2012 i el juny de 2012 es van donar per finalitzades les tasques de colmiddotlaboracioacute en elmanteniment i actualitzacioacute del catagraveleg per part del grup Publidoc-UCM actualment els diferents organismes puacuteblics soacuten els encarregatsdaquestes tasques amb la colmiddotlaboracioacute de Redes a traveacutes duna comanda de serveis

Aquest portal srsquoadreccedila a professionals empreses gestors institucionals i ciutadania amb lobjectiu principal de millorar lacceacutes a lainformacioacute puacuteblica i afavorir la reutilitzacioacute de la informacioacute al sector puacuteblic que correspon a lAdministracioacute General de lEstat i a altresaltes institucions estatals No obstant aixograve srsquoha de tenir en compte que hi ha un nombre important de portals autonogravemics i locals

Taula 2 Portals autonogravemics i locals de dades obertes a Espanya Font Datosgobes

Figura 9 Presentacioacute del portal Datosgobes

452 Anagravelisi de les dades del portal

El portal Datosgobes sestructura en tres parts

Enllaccedilos directes al contingut del portal En aquest apartat hi ha lacceacutes al catagraveleg de dades les aplicacions informagravetiques ialtres enllaccedilos informatius (saber-ne meacutes suggeriments i informacioacute sobre el portal) Tambeacute hi ha un acceacutes directe alcercador del catagraveleg aixiacute com a documents sobre la RISP i suports informatius per a la incorporacioacute de dades al portal per partdels organismes del sector puacuteblic estatal A meacutes ofereix la possibilitat de consultar i descarregar informacioacute sobre normativadagravembit nacional i les guies daplicacioacute del RD 14952011 que desenvolupa la Llei 372007 de reutilitzacioacute de la informacioacute delsector puacuteblic

Enllaccedilos a informacioacute concreta del portal Eacutes un punt informatiu del portal en el qual hi ha informacioacute sobre lacceacutes als recursosdel catagraveleg de dades aplicacions amb un llistat i un registre de les aplicacions basades en dades del sector puacuteblic estatal inotiacutecies dactualitat amb les uacuteltimes entrades del bloc progravexims esdeveniments i notiacutecies sobre les dades obertes i la reutilitzacioacutedinformacioacute puacuteblica

Enllaccedilos a les xarxes socials on eacutes present el portal Finalment hi ha un apartat per a les xarxes socials a traveacutes del qualsaccedeix a Twitter i LinkedIn tot i que el portal tambeacute eacutes present a Slideshare Flickr i Youtube Srsquohi troba a meacutes un butlletiacute denovetats

El catagraveleg de dades del portal conteacute 658 registres Les cerques es poden fer o beacute per text lliure o beacute per altres opcions de cerca com

Filtreu per categoria (21 opcions entre les quals destaquen Sector puacuteblic Cultura i lleure i Ciegravencia i tecnologia) Filtreu performat (17 opcions entre les quals destaquen XHTML HTML i PDF)9 Filtrar per dates (mes trimestre i any) i Filtrar perorganisme (15 opcions entre les quals destaquen Puertos del Estado Ministerio de Agricultura Alimentacioacuten y Medio Ambiente iCentro Nacional de Informacioacuten Geograacutefica) El catagraveleg es pot descarregar completament en format compatible amb full de cagravelcul

Una vegada feta la consulta apareixen dades diferents del registre com ara

TiacutetolDescripcioacuteCondicions de reutilitzacioacute (enllaccedil a laviacutes legal)Publicat per (organisme responsable)CategoriaEtiquetesInformacioacute addicional (data de luacuteltima actualitzacioacute detall geogragravefic llenguumles)Distribucions (descagraverrega format)

A meacutes srsquohi pot veure el nombre de visites del registre (hi ha un comptador) i hi ha la possibilitat de deixar-hi un comentari io compartir-ho a les xarxes socials de Facebook Twitter +Google i LinkedIn Daltra banda a la pagravegina principal del catagraveleg srsquohi poden consultar lesDades destacades que soacuten enllaccedilos directes als registres meacutes visitats

Pel que fa a les aplicacions al portal nrsquohi ha prop de 40 aproximadament Srsquohi pot accedir a traveacutes duna cerca o a traveacutes denllaccedilosdirectes als registres meacutes visitats La cerca es pot fer per text lliure o per altres opcions de cerca com soacuten Filtreu per categoria (22opcions entre les quals destaquen Transport Sector puacuteblic i Ciegravencia i tecnologia) Filtreu per plataforma (6 opcions entre lesquals destaquen Web Web mogravebil i Android) i Filtrar per dates (mes trimestre i any)

Tambeacute cal destacar que Datosgobes ofereix la possibilitat de consultar i descarregar informacioacute sobre normativa dagravembit nacional laguia daplicacioacute del RD 14952011 informacioacute sobre trobades Aporta iniciatives espanyoles estrategravegies RISP estudis esdeveniments oformacioacute Tambeacute hi ha notiacutecies un bloc que actualitza la informacioacute i suport a organismes del sector puacuteblic estatal A meacutes teacute un apartatde suggeriments en el qual es pot fer un suggeriment Filtreu per tipus (idea peticioacute dajuda peticioacute de dades i comentari general) ibuscar un suggeriment concret

Laprovacioacute del RD 14952011 pel qual es desenvolupen la Directiva i la Llei de reutilitzacioacute de la informacioacute ofereix un esquemamodular que permet que cada organisme puacuteblic faciliti un model dacceacutes als recursos dinformacioacute que sadapti a les expectatives i alsusuaris daquesta informacioacute de manera que puguin complir els objectius en aspectes com la difusioacute de la informacioacute o la captacioacute derecursos econogravemics

El decret proposa un model de llicegravencia per defecte dacceacutes a les dades que requereix el compliment dunes condicions generals (aviacuteslegal tipus) que soacuten aplicables a tots els reutilitzadors dinformacioacute procedent dorganismes que depenen de lAdministracioacute central ambfinalitats comercials o no comercials pel fet utilitzar els documents Aquestes condicions generals soacuten

No desnaturalitzar el sentit de la informacioacute

Citar la font dels documents que es reutilitzaran

Esmentar la data de luacuteltima actualitzacioacute sempre que hi sigui al document original

No vincular o suggerir que els organismes puacuteblics titulars de la informacioacute participen patrocinen o donen suport a la reutilitzacioacuteque es duu a terme

Conservar i no alterar ni suprimir les metadades relatives a la data dactualitzacioacute i a les condicions aplicables a aquestareutilitzacioacute

Les condicions generals vincularan tots els agents reutilitzadors pel simple fet de fer servir els documents

El decret preveu un periacuteode dadaptacioacute a les disposicions del Reial Decret que acaben a mitjan 2013 periacuteode en el qual els organismespuacuteblics han dadaptar la seva informacioacute reutilitzable Des del portal shan posat a disposicioacute dels organismes puacuteblics diversos documentsi plantilles per facilitar-ne lrsquoadaptacioacute entre els quals hi ha lrsquoanomenat aviacutes legal tipus per a la reutilitzacioacute de la informacioacute del sectorpuacuteblic previst en lannex del Reial Decret i que hauragrave de ser-hi quan sapliquin les condicions per defecte a la reutilitzacioacute dinformacioacutepuacuteblica La llicegravencia per defecte encara que sigui progravepia eacutes plenament compatible amb la definicioacute de coneixement obert de lOpenKnowledge Foundation

46 Open data Franccedila10

461 Aspectes generals

Datagouvfr eacutes la plataforma francesa dobertura de dades puacutebliques Eacutes un portal uacutenic interministerial per agrupar i posar a lliuredisposicioacute la informacioacute puacuteblica de lestat francegraves i estagrave obert a tots els municipis que ho desitgin aixiacute com als organismes de dret puacuteblic iprivat concessionaris dun servei puacuteblic

El portal estagrave desenvolupat per Etalab una unitat creada per loficina del Primer Ministre del govern anterior per donar suport alsorganismes puacuteblics en les tasques de reutilitzacioacute que a final de 2012 eacutes a punt de transformar lrsquoactivitat despreacutes del canvi de Governconsolidat a mitjan daquest mateix any El portal sorienta a facilitar aquesta reutilitzacioacute i a automatitzar la posada en liacutenia de les dadesen brut i la seva actualitzacioacute amb la intencioacute dharmonitzar les dades i drsquousar formats oberts Hi ha uns formats meacutes comuns per a cadatipus de dades a les taules CSV ODS XLS etc en textos ODS RTF TXT etc en dades estructurades XML etc en dadesgeogragravefiques GML KML etc i en dades semagraventiques RDF etc Loctubre de 2012 disposava de 354927 conjunts de dades

Les dades puacutebliques disponibles al portal poden ser reutilitzades de manera lliure i gratuiumlta en les condicions definides en la llicegravenciaoberta amb les caracteriacutestiques seguumlents

Eacutes una llicegravencia oberta lliure i gratuiumlta

Autoritza la reproduccioacute la redistribucioacute ladaptacioacute i lexplotacioacute comercial de les dades

Sinscriu en un context internacional amb ladopcioacute dels estagravendards de les llicegravencies open data La llicegravencia especiacutefica eacutes molt senzilla enla presentacioacute i bagravesicament remet als estagravendards ODC-BY i CC-BY 20 eacutes a dir a la llicegravencia Open Data de lOpen KnowledgeFoundation (OKF) i a la llicegravencia datribucioacute de Creative Commons

El portal informa de laplicacioacute dun decret de 2011 que obliga a inscriure a la plataforma tots els paquets dinformacioacute i dades subjectesa un cagravenon de manera que les taxes sobre la informacioacute que no estiguin registrades al portal l1 de juliol de 2012 es considerencaducades i deixen de ser aplicables Queden exclosos daquest requisit principalment els productes editorials i la informacioacute contingudaen documents administratius que no necessiten una llicegravencia de reutilitzacioacute per accedir al contingut Hi ha una trentena dorganismesque han inscrit al portal paquets dinformacioacute subjectes a taxes

Actualment les dades sofereixen en el format que han estat produiumldes si beacute alguns conjunts de dades es presenten amb annexosdescriptius de les dades que contenen amb la produccioacute i lestructura de fitxers per facilitar-ne la reutilitzacioacute En aquest sentit des delpunt de vista tegravecnic Etalab orienta la seva tasca a aconseguir que les dades del portal compleixin aquestes caracteriacutestiques

Tenir la capacitat dexportar les metadades en format XMLRDF la qual cosa permet difondre automagraveticament a totes lesadministracions les dades des de la seva plataforma

Granularitat de les dades i dels fitxers perquegrave siguin posats a disposicioacute des del portal Datagouvfr a fi de facilitar la reutilitzacioacute atots els usuaris

Srsquoha dindicar la frequumlegravencia drsquoactualitzacioacute de les dades

Els formats dextraccioacute de dades estructurades han de ser els que proposen els sistemes dinformacioacute

462 Anagravelisi de les dades del portal

Atesa la dificultat de fer una anagravelisi general del portal ja que no eacutes possible descarregar-ne el contingut sha procedit a realitzar unacerca sobre un tema dinteregraves general en diversos periacuteodes El terme triat ha estat eau douce (aigua dolccedila) amb aquests resultats

Nombre de resultats de la consulta 163 (data de luacuteltima consulta 19102012)

Camps del registre

Editor i data de publicacioacuteCobertura temporal de les dadesData de produccioacute de les dadesFrequumlegravencia drsquoactualitzacioacuteLlicegravencia

LlenguaCobertura geogragraveficaTipus de dadesPertinenccedila a una segraverieParaules clauFormat

Taula 3 Resultats de la cerca al portal Datagouvfr

Figura 10 Camps dun registre al portal Datagouvfr

463 Comentari criacutetic

Una anagravelisi presentada al juliol de 2012 per Cyrille Vincey especialista en economia digital posa en relleu algunes mancances daquestportal francegraves especialment pel que fa al volum de datasets qualitat i antiguitat de les dades Segons els resultats presentats unavegada suprimides les dades duplicades la xifra superior a 350000 queda reduiumlda a nomeacutes 4114 datasets

Quant a la qualitat de les dades daquests 4114 conjunts de dades nomeacutes 206 corresponen a dades estructurades la majoriacorrespon a dades semiestructurades (3366) i 542 a dades sense estructurar Daltra banda aquest especialista revela que aquestadistribucioacute de les dades estructurades (5 ) no eacutes gaire diferent de la del portal britagravenic de dades obertes (8 ) encara que siacute que ho eacutessubstancialment del nord-americagrave (33 )

El portal francegraves tampoc surt ben parat si es compara lantiguitat de les dades nomeacutes el 38 de les dades soacuten posteriors a 2010 xifraque arriba al 58 en el portal britagravenic

Pel que fa a les bones pragravectiques es pot destacar que les consultes realitzades al portal en els mesos de desenvolupament de larecerca mostren que duna banda les criacutetiques que sacaben de comentar soacuten coherents amb lexperiegravencia de recerca lINSEE (elcentre nacional destadiacutestica francegraves) eacutes qui meacutes dades aporta descartats els datasets daquest organisme els resultats es redueixenconsiderablement No obstant aixograve eacutes notori lesforccedil realitzat pels editors per aconseguir meacutes consistegravencia en les cerques i precisioacute enels resultats com hem pogut comprovar en realitzar dues consultes similars a labril i a loctubre de 2012 En la comparacioacute sapreciauna clara millora quant a les dades estructurades aixiacute com en lrsquoactualitzacioacute Aixiacute mateix ens sembla molt uacutetil que sincorporin a lapagravegina principal els enllaccedilos a portals de dades obertes tant francesos com de la resta del moacuten Per exemple els portals locals iregionals de Franccedila a loctubre de 2012 eren els seguumlents La CUB (Communauteacute Urbaine de Bordeaux) Brocas Portail mutualiseacuteOpendata locale - Region Aquitaine Rennes Meacutetropole en acces libre Tolouse Meacutetropole Data Indre et Loire Loire Atlantique Maine etLoire Le Mans Montpellier Territoire Numeacuterique Nantes ouverture des donneacutees i Open Data 71 (Paris Data Pilote 41 du Loir-et-CherOpenData Touraine 37 DataVisitProvencecom)

47 Open data Gregravecia11

471 Aspectes generals

Geodatagovgr eacutes el servei web grec que ofereix dades puacutebliques geoespacials i la visualitzacioacute de mapes interactius

El portal dacceacutes obert i en versioacute beta va ser dissenyat i desenvolupat per lrsquoInstitut per a la Gestioacute de Sistemes dInformacioacute del CentredInvestigacioacute Athena lany 2010 amb lobjectiu de ser un punt focal per a ladjuncioacute recerca disposicioacute i representacioacute dinformacioacutegeoespacial

Actualment ofereix 200 conjunts de dades dels ministeris administracions locals i ONG gregues Aixiacute mateix el portal es considera unainiciativa del Govern grec en el marc de lOpen Government Partnership i el funcionament vol donar suport a laplicacioacute de la Llei39792011 de ladministracioacute electrogravenica com a actuacioacute exemplar per a laplicacioacute de les tecnologies i com a repositori de dadesobertes per al subministrament dinformacioacute geoespacial

Les agraverees temagravetiques del portal soacuten globals ja que els conjunts de dades fan referegravencia a aspectes mediambientals energegraveticsculturals educatius de comunicacioacute o dinfraestructures

Geodatagovgr fa servir la llicegravencia Creative Commons mdasheacutes a dir nomeacutes cal esmentar la font de les dadesmdash no obstant aixograve per a luacutesi explotacioacute de material que pertany a tercers lusuari ha de contactar amb els propietaris dels drets de propietat intelmiddotlectualcorresponents per adquirir les llicegravencies necessagraveries Malgrat aixograve shan de tenir en compte les llicegravencies de Google MapsOpenStreetMap i el cadastre grec

Daltra banda eacutes important destacar que juntament amb els serveis de cerca i descagraverrega de datasets Geodatagovgr tambeacute permetvisualitzar mapes interactius en grec tal com es pot observar a la Figura 11

Figura 11 Servei de visualitzacioacute de mapes al portal grec Geodatagovgr

472 Anagravelisi de les dades del portal

Els usuaris poden buscar dades a partir de paraules clau mitjanccedilant la seleccioacute dun organisme puacuteblic drsquoun llistat per la classificacioacute delsconjunts de dades basats en diversos criteris o mitjanccedilant una combinacioacute daquests megravetodes Luacutenica opcioacute de les esmentadesanteriorment que permet la introduccioacute de text lliure eacutes la recerca de conjunts de dades per paraula clau El major inconvenient eacutes laquumlestioacute idiomagravetica ja que el grec eacutes luacutenic idioma que srsquoaccepta la qual cosa obliga a fer servir eines de traduccioacute per a la cerca dedatasets

A continuacioacute es presenta la caixa de cerca a partir de text lliure i la relacioacute de resultats oferts pel sistema davant la recerca del termeπαραλια (platja)

Figura 12 Presentacioacute de les opcions de cerca al portal Geodatagovgr

Per conegraveixer amb major grau de detall el conjunt de dades seleccionat el registre ens proporciona lrsquoestructura seguumlent

TiacutetolResum Data de creacioacute Darrera actualitzacioacute Frequumlegravencia dactualitzacioacuteAcceacutes (es refereix als formats)Detalls Llicegravencia Versioacute (de la llicegravencia) Cobertura geogragravefica Cobertura temporal Identificador uacutenic MetadadesNCP Departament

Figura 13 Estructura dun registre del portal en anglegraves

48 Open data Itagravelia12

481 Aspectes generals

Datigovit eacutes el portal de dades obertes de lAdministracioacute puacuteblica italiana Els organismes responsables del llanccedilament i funcionamentdel portal soacuten els seguumlents FormezPA centre de serveis assistegravencia estudis i formacioacute per a la modernitzacioacute de ladministracioacutepuacuteblica Digit PA entitat nacional per digitalitzar lAdministracioacute Puacuteblica Funzione Pubblica Ministeri per a lAdministracioacute Puacuteblica i elDepartament per a la Digitalitzacioacute de lAdministracioacute Puacuteblica i la Innovacioacute Tecnologravegica

Lobjectiu del portal eacutes actuar dobservatori permanent de lopen data a Itagravelia i promoure el lliure acceacutes a les dades El portal es vaengegar loctubre de 2011 i el primer any dexistegravencia ha posat a disposicioacute puacuteblica 875 datasets de 47 administracions diferents dagravembitestatal regional i local El portal facilita a meacutes enllaccedilos als portals regionals i locals i als organismes de ladministracioacute puacuteblica quecompten amb dades obertes Tambeacute recopila aplicacions (apps) per accedir als serveis de lAdministracioacute a traveacutes de dispositius mogravebils(smartphones) Aixiacute mateix monitora de manera permanent lactivitat puacuteblica relacionada amb lopen data i ofereix dades actualitzadesinteractives i reutilitzables sobre lestat de lopen data a Itagravelia Tambeacute eacutes una font completa de notiacutecies i documents sobre el tema

Eacutes especialment interessant la seccioacute Infografica que de manera oberta interactiva i permanentment actualitzada exposa la situacioacute delopen data a Itagravelia Srsquohan posat en format obert meacutes de 3600 datasets per les diferents administracions puacutebliques italianes prop del 70 amb un nivell destacable a lescala dopen data de Tim Berners-Lee que indica que utilitzen un format no propietari (CSV en llocdExcel per exemple) el 13 estan al nivell que fa servir URI per a les dades i el 8 han estat qualificats amb el nivell magravexim

que suposa enllaccedilar les dades amb unes altres que les proveeixin de context (Linked Data) Eacutes a dir que meacutes del 90 delsconjunts de dades alliberades soacuten des dun punt de vista tegravecnic fagravecilment reutilitzables

Encara que prop del 70 dels conjunts de dades alliberades pels organismes puacuteblics italians fan servir diversos models de la llicegravenciaCreative Commons (CC0 CC-BY-NC CC-BY-NC-ND CC-BY-NC-SA CC-BY-ND CC-BY-SA) el portal aposta per la utilitzacioacute lliure igratuiumlta en les condicions definides en la llicegravencia italiana oberta

La llicegravencia italiana de dades obertes ITALIAN Open Data LICENCE (IODL) dissenyada per permetre a tot el govern italiagrave difondreles dades va ser desenvolupada per FormezPA i teacute com a objectiu promoure lalliberament i lexplotacioacute de les dades puacutebliquessegons la liacutenia traccedilada pel Ministeri dAdministracions Puacutebliques i Innovacioacute amb la publicacioacute del nou codi de ladministracioacutedigital lArticle 52 de la qual doacutena prioritat a la responsabilitat de les autoritats puacutebliques en la posada a disposicioacute puacuteblica de lesdades en format digital

Estagrave dissenyada per permetre als usuaris compartir modificar utilitzar i reutilitzar lliurement la base de dades les dades i lainformacioacute puacutebliques Aquesta llicegravencia teacute per objecte facilitar la reutilitzacioacute de la informacioacute puacuteblica en el context deldesenvolupament de la societat de la informacioacute

482 Anagravelisi de les dades del portal

Lacceacutes als datasets es realitza a traveacutes duna interfiacutecie senzilla que exposa dentrada totes les dades disponibles i en la qual es podenintroduir termes en una uacutenica finestra de recerca Els termes escrits per separat actuen com si hi hagueacutes entre ells un operador booleagravedunioacute els termes entre cometes busquen la sequumlegravencia concreta i pot utilitzar-se loperador dinterseccioacute amb el signe + i lexclusioacute ambel signe -

A fi despecificar la cerca es poden marcar els filtres seguumlents

Nivell administratiu (municipal central regional o provincial)

Agraverea temagravetica (economia medi ambient poliacutetica i institucions seguretat transports ciutadania poliacutetica social art i cultura esport itemps lliure educacioacute ciegravencia i tecnologia treball alimentacioacute i habitatge) Una vegada especificada una agraverea temagravetica sobrennivells meacutes especiacutefics

Llicegravencia (CC-BY IODL 20 CC BY CC0 IODL 10 CC BY-SA CC-BY 30 CC BY-NC-SA CC BY-NC-ND i CC BY-NC)

Format de dades (Shapefile XLS CSV XML PDF ODS HTML TSV JSON XLSX RDF KML DBF Turtle N3 OAI-PMH PNGRDF-XML RDFa i RSS)

Regioacute (Llombardia Emiacutelia-Romanya Siciacutelia Piemont Toscana Sardenya Friuumll-Venegravecia Juacutelia Laci Vegraveneto i Trentino-Alto Adige)

Tags

Els resultats de la cerca ofereixen una versioacute reduiumlda de la fitxa en la qual figura el tiacutetol enllaccedilat al dataset un resum breu la URL lallicegravencia i el format de les dades A meacutes amb els resultats de la recerca es recompten els filtres i poden aplicar-se de nou En el cas delstags una vegada feta la cerca nrsquoapareixen altres de meacutes especiacutefics extrets del conjunt resultant de datasets No obstant aixograve unaanagravelisi dels resultats obtinguts en cerques successives ens indica que no tots els conjunts de dades tenen especificada lagraverea temagravetica ofan servir tags

Cada dataset estagrave format pels camps seguumlents

Tiacutetol del datasetDescripcioacute (text lliure 500 caragravecters magravexim)URL de la pagravegina del datasetLlicegravenciaFormat de les dadesData de cagraverregaData de luacuteltima actualitzacioacutePeriacuteode de validesaEntitat gestoraHome page de lentitatNom del funcionari unitat organitzativa

Correu del funcionari unitat organitzativaNacioacuteRegioacuteProviacutenciaAutor de laviacutes (obert a qualsevol persona que vulgui proposar un dataset de ladministracioacute puacuteblica italiana)Correu electrogravenic de lautorEntitat a la qual pertany

Figura 14 Estructura dun registre del portal Datigovit

Pel que fa a les aplicacions el catagraveleg dapps (amb un disseny similar al catagraveleg de datasets) recull aplicacions dissenyades per atelegravefons mogravebils intelmiddotligents i tauletes que reutilitzen la informacioacute puacuteblica i hi afegeixen valor Soacuten aplicacions relacionades preferentmentamb lesport el turisme i el temps lliure o amb la cultura La interfiacutecie de cerca teacute els mateixos megravetodes i filtres que el catagraveleg dedatasets i incorpora un filtre especiacutefic sobre el tipus daplicacioacute (IPhone Android Web App World Ovi o Windows)

El portal italiagrave destaca per la vocacioacute decidida a favor dels moviments open data internacionals manifestada per la gran quantitat dereferegravencies aixiacute com pels materials relacionats posats a la disposicioacute del puacuteblic Conscients de la gran descentralitzacioacute administrativacaracteriacutestica dItagravelia el portal preteacuten agrupar recursos i coordinar lacceacutes als portals regionals i municipals sense pretendre competir-hi

Itagravelia ha proposat a meacutes la seva progravepia llicegravencia a fi de definir amb claredat les possibilitats duacutes de la informacioacute puacuteblica El portal italiagravedes del seu origen srsquoha centrat en una de les maneres meacutes interessants per redistribuir un determinats tipus dinformacioacute puacuteblica lesaplicacions per a telegravefons mogravebils intelmiddotligents (apps) Cal destacar la creacioacute dApps4Italy un concurs per projectar solucions uacutetils iinteressants basades en la utilitzacioacute de les dades puacutebliques capaces de mostrar a la societat el valor del patrimoni informatiu puacuteblic Itambeacute en la mateixa liacutenia la incorporacioacute al portal del catagraveleg dapps

Un dels elements meacutes destacables finalment eacutes el monitoratge constant sobre lrsquoalliberament de dades puacutebliques que desenvolupa elportal ofert a meacutes en format obert i reutilitzable

49 Open data Portugal13

491 Aspectes generals

Dadosgov eacutes el portal a traveacutes del qual ladministracioacute puacuteblica portuguesa posa a disposicioacute dels ciutadans informacioacute perquegrave siguireutilitzada Lobjectiu principal del portal eacutes la transparegravencia i la posada a labast de la informacioacute produiumlda per les administracionspuacutebliques

Aquest portal es va crear a finals de 2011 en versioacute beta per lAgecircncia para a Modernizaccedilatildeo Administrativa de Portugal srsquoadreccedilaprincipalment a tots els ciutadans que vulguin accedir a la informacioacute presentada per les entitats puacutebliques a meacutes dempreses o sectorsde recerca com les universitats

Figura 15 Presentacioacute del portal Dadosgov

492 Anagravelisi de les dades del portal

La pagravegina principal del portal Dadosgov teacute una estructura molt semblant a la del portal espanyol

Enllaccedilos directes al contingut del portal Hi ha lacceacutes al catagraveleg de dades catagraveleg daplicacions estadiacutestiques programadors iparticipacioacute

Enllaccedilos a informacioacute concreta del portal Hi ha els registres del portal meacutes consultats notiacutecies dactualitat i comentaris relatiusal portal

Enllaccedilos a les xarxes socials on eacutes present el portal A meacutes de mostrar luacuteltima informacioacute que sha inclograves al portal Dadosgoveacutes present a les xarxes socials Facebook Twitter Youtube +Google i teacute un canal RSS

El catagraveleg de dades de Dadosgov conteacute 250 registres aproximadament Srsquohi poden consultar els registres meacutes destacats visitats irecents a traveacutes denllaccedilos directes o a traveacutes dun sistema de cerca

Les opcions de cerca de registres soacuten per categoria (mategraveria etiqueta) per exemple interior govern local agricultura i pesca ogeografia entre altres per proveiumldor (organisme creador del registre) per exemple Agecircncia para a Modernizaccedilatildeo AdministrativaCacircmara Municipal de Lisboa Comissatildeo Nacional dEleiccedilotildeeacutes o Direcccedilatildeo Geral do Orccedilamento entre unes altres En tots dos casos calseleccionar lopcioacute desitjada

Tambeacute es poden fer cerques per data indicant un periacuteode de temps (dehellip ahellip) o per paraula clau

Els resultats dels registres apareixen en una llista amb les dades seguumlents

TiacutetolCategoriaCreadorData (dintroduccioacute al catagraveleg)PuntuacioacuteVisites

Quant al registre en si apareix descrit detalladament amb els camps seguumlents

TiacutetolProveiumldorCategoriaData de publicacioacuteUacuteltima actualitzacioacuteDescripcioacuteEstatRecollida de dadesParaules clauEnllaccedilos i referegravenciesMegravetodes dactualitzacioacuteContacteArxiu original (es pot descarregar la informacioacute en XLS CVS o PDF)

Pel que fa a les apps hi ha nomeacutes sis aplicacions desenvolupades a partir del contingut del portal Aquesta part estagrave pocdesenvolupada perograve tot i aixograve es mostren ordenades amb els camps seguumlents

TiacutetolCategoriaDataDesenvolupadorEnllaccedil extern a laplicacioacute

Altres dades interessants del portal soacuten que Dadosgov ofereix altres serveis com ara consultar els proveiumldors principals i els registres ola informacioacute meacutes ben valorats o meacutes visitats A meacutes anima que els ciutadans hi participin per desenvolupar noves aplicacions i aportaridees noves i proporciona una segraverie de tutorials per consultar i entendre el funcionament del portal

Figura 16 Quadre comparatiu de les dades didentificacioacute dels 10 portals analitzats

Figura 17 Quadre comparatiu daspectes relatius a les llicegravencies dels 10 portals analitzats

Figura 18 Quadre comparatiu daspectes descriptius dels 10 portals analitzats

Figura 19 Quadre comparatiu de les caracteriacutestiques tegravecniques dels 10 portals analitzats

410 Open data Regne Unit14

4101 Aspectes generals

Datagovuk eacutes el portal del Govern britagravenic dedicat a la reutilitzacioacute dinformacioacute Teacute la vocacioacute dafegir recursos que ja existien perogravetambeacute sembla que ha servit de catalitzador perquegrave altres institucions publiquessin meacutes dades De fet barreja informacioacute del governcentral dels governs regionals i de les autoritats locals Eacutes una peccedila clau en la poliacutetica de transparegravencia del govern No obstant aixograve noes tracta dinformacioacute puacuteblica destinada a un puacuteblic general (dun portal finalista per tant) sinoacute que estagrave destinada a un puacuteblic capaccedildanalitzar-la i de crear aplicacions amb les quals donar-li una utilitat per al ciutadagrave del carrer

4102 Anagravelisi de les dades del portal

Els camps que ofereix Datagovuk soacuten els seguumlents

TiacutetolEditor de les metadadesDescripcioacutePuntuacioacute dels usuarisComentari dels usuarisData de publicacioacuteData dactualitzacioacuteParaules clauEditorOrganisme responsableLlista dels conjunts de dades disponibles per descarregarIdentificador uacutenicLlicegravenciaInformacioacute de contacteEnllaccedil de contacte amb leditorRecursos relacionats

Una anagravelisi breu dels resultats de la cerca sweet water (aigua dolccedila) (amb 407 resultats) va revelar forccedila homogeneiumltat en la qualitat deles metadades excepte potser en la indexacioacute per paraules clau i els formats de descagraverrega sovint no indicats Les llicegravencies aplicablesa aquests resultats (303 llicegravencies no obertes i 104 llicegravencies obertes) no es corresponien en proporcioacute amb les dades del conjunt delportal (1326 no obertes enfront de 7415 obertes)

Les llicegravencies obertes es refereixen en essegravencia a lOGL (Open Government Licence 10) que permet copiar modificar i distribuir amb isense agravenim de lucre la informacioacute facilitada al portal Mitjanccedilant lacceptacioacute de la llicegravencia saccepten tambeacute algunes condicions(essencialment referides al reconeixement de la font) i excepcions duacutes relacionades amb la privadesa de dades i informacioacute delsdatasets subjectes a restriccions especiacutefiques Els recursos en els quals no sindica cap tipus de llicegravencia han de ser utilitzats sota lescondicions de lOGL Molts dels recursos en els quals apareix esmentada una llicegravencia no oberta en realitat no tenen associada capllicegravencia per la qual cosa acabarien per estar subjectes al marc global de lOGL

Finalment srsquoha de destacar la gran diversitat dentitats que colmiddotlaboren amb conjunts de dades amb el govern Moltes daquestes entitatsdepenen directament del govern perograve tambeacute hi ha un nombre molt notable deditors regionals aparentment no vinculats i dentitats localsde certa envergadura que proporcionen les seves progravepies dades

Figura 20 Estructura dun registre del portal Datagovuk

4103 Comentari criacutetic

Tot el projecte teacute com a filosofia comuna la utilitzacioacute destagravendards oberts codi obert i dades obertes Un altre aspecte que cal destacareacutes legravemfasi en la participacioacute dels usuaris a traveacutes del sistema de puntuacioacute mdashes pot valorar cada recurs d1 a 5mdash el sistema decomentaris mdashper afegir qualsevol idea sobre un recursmdash i el sistema de contacte amb leditor de les dades que permet escriure uncorreu breu a la institucioacute que manteacute el conjunt de dades

Des de la perspectiva del portal com a sistema de gestioacute de la informacioacute ofereix diferents alternatives per trobar recursos adequats Enprimer lloc es pot fer servir un cercador que tot i que no admet cerques avanccedilades permet restringir els resultats posteriorment a traveacutesde filtres com editor organisme responsable tipus de recurs format de les dades paraules clau i regioacute A meacutes es poden visualitzar elsresultats en forma de llistat pla per jerarquia institucional de leditor o a traveacutes dun mapa Tambeacute es pot optar per la navegacioacute a traveacutesdun mapa per la jerarquia administrativa dels editors o a traveacutes del nuacutevol de paraules clau

Daltra banda hi ha una seccioacute daplicacions que sembla estar bastant desenvolupada (al contrari que en molts altres casos) gairebeacutetotes basades en mapes Moltes soacuten tambeacute per a telegravefon mogravebil i per a ordinador de sobretaula A meacutes hi ha una seccioacute dedicada alLinked Data en la qual sofereix la possibilitat de descarregar les dades en RDF

Finalment dins del caragravecter participatiu que srsquoha esmentat srsquoha de destacar lexistegravencia dun bloc amb notiacutecies sobre informacioacute delsector puacuteblic altres notiacutecies dopen data i Linked Data en general aixiacute com un fograverum amb temes oberts per excelmiddotlegravencia sobre luacutes dellloc suggeriments i opinions que sembla que serveix de contacte per a persones que fan aplicacions sobre les dades ofertes al portal

5 Conclusions

Tal com assenyalem a la introduccioacute des de 2009 hi ha un corrent internacional clar a favor de lobertura de dades puacutebliques a Internetla qual cosa ha induiumlt a la promocioacute per part de molts governs de tot el moacuten de portals per fer accessibles les dades puacutebliques Aquestarecerca sha centrat en lagravembit de la Unioacute Europea on eacutes aplicable el marc comuacute de la Directiva 200398CE Durant uns quants mesossha seguit levolucioacute dels portals governamentals de dades obertes fins que finalment sha fet una anagravelisi qualitativa dels deu portalsgovernamentals que figuren a lestudi tancat a finals doctubre de 2012 Despreacutes de lrsquoanagravelisi individual sha arribat a unes conclusionsque es consideren representatives de la situacioacute actual en la qual es troben aquests portals

1 La creacioacute dels portals analitzats eacutes molt recent la majoria tenen menys de dos anys i es troben en una fase dorganitzacioacute iposada en marxa per la qual cosa la consistegravencia i cobertura de les dades eacutes molt desigual Hi ha una percepcioacute general queaquesta manca de profunditat es pot deure a una manca de compromiacutes real dels governs a impulsar i mantenir aquestesiniciatives que soposa a lentusiasme i dedicacioacute dels responsables directes de cada portal

2 El portal de dades obertes eacutes una targeta de presentacioacute per exhibir la transparegravencia puacuteblica de cost baix i relativament fagravecil deconstruir Perograve darrere hi ha dades poc estructurades i una oferta dinformacioacute poc consistent en qualitat i en quantitat en relacioacuteamb loferta disponible dinformacioacute puacuteblica

3 Hi ha una diferegravencia substancial entre el portal del Regne Unit i la resta El portal del Regne Unit eacutes el que respon de forma meacutesconsistent a una proposta duacutes eficient de les dades puacutebliques

4 Tambeacute resulta singular el cas dAlemanya que ha optat per la insercioacute de dades en un model sectorial basat en la informacioacutemediambiental i que ens ha semblat significatiu presentar en aquesta anagravelisi

5 Hi ha un model diferent de concebre el portal a cada paiacutes no hi ha un model uacutenic

6 Mentre que els formularis de cerca ofereixen en general caracteriacutestiques similars la forma de presentar els resultats divergeixsegons el tipus de dades mostrades Es dedueix que aquesta disfuncioacute teacute com a causa principal el fet que les dades integradesprocedeixen de bases de dades organitzades molt abans de la idea de crear un portal i que per tant van ser dissenyades ambcriteris diferents unes de les altres

7 Linventari dels recursos respon a la tradicioacute administrativa de cada paiacutes i a la seva estructura competencial tant en el sentitterritorial com funcional daquiacute la dificultat de comparar mdashara com aramdash els datasets o paquets dinformacioacute Cadascun ha estatrealitzat amb la seva idiosincragravesia i respon a les necessitats informatives de cada organisme puacuteblic Algunes de les bases dedades es van crear els anys 80 i 90 del segle xx i en alguns casos van ser reconvertides al format digital quan lrsquoorigen eracentenari En definitiva en la majoria dels casos aquestes fonts dinformacioacute no van ser concebudes per ser consultades pels

ciutadans

8 Les condicions dacceacutes i uacutes de les dades establertes en les llicegravencies en general estan orientades al model de llicegravencies obertesbasades en Creative Commons encara que de vegades la regulacioacute detallada de les condicions duacutes del portal entra encontradiccioacute amb els principis daquestes llicegravencies es percep certa resistegravencia a acceptar luacutes comercial de la informacioacute

9 Les aplicacions informagravetiques per explotar les dades dels portals conegudes com a apis presenten un desenvolupament moltdesigual que va des duna presegravencia molt testimonial fins a una presegravencia molt sogravelida com eacutes el cas el del Regne Unit amb meacutesde 230 En altres paiumlsos com Itagravelia al portal es posa molt egravemfasi a impulsar aquest tipus daplicacions especialment lesdissenyades per a dispositius i telegravefons mogravebils intelmiddotligents (apps)

10 A Espanya despreacutes de laprovacioacute de la Llei de reutilitzacioacute el 2007 loferta de dades puacutebliques als portals web i la creacioacute delsportals de dades obertes han tingut un impuls molt notable a nivell nacional i particularment en els agravembits autonogravemics i localsAquests portals tenen una bona imatge en els fograverums internacionals de dades obertes La Llei de transparegravencia i acceacutes a lainformacioacute en tragravemit parlamentari obre la incogravegnita de com es coordinaragrave el portal de dades obertes amb el portal detransparegravencia previst en la nova llei

11 Eacutes difiacutecil identificar unes caracteriacutestiques comunes que no siguin els trets bagravesics de les directives de reutilitzacioacute en els quals esbasen tots els portals o aspectes com la cerca de la transparegravencia en lacceacutes a la informacioacute i leliminacioacute del tracte desigual o elsacords exclusius objectius que compleixen tots els portals

12 Dalguna manera aquest estudi contribueix a plantejar aquests problemes des duna perspectiva global que estableixi loperativitatduna estrategravegia de benchmarking entre aquests i altres portals que ajudi a millorar leficiegravencia de la informacioacute des del punt devista dels ciutadans que fan servir Internet que poden accedir a aquests recursos simultagraveniament i contrastar loperativitat decadascun dells

Bibliografia

Alonso Joseacute M (2012) Introducing the Open Data Index Blog de World Wide Foundationlthttpwwwwebfoundationorg201209introducing-the-open-data-indexgt [Consulta 18092012]

Arquero Avileacutes Rosario [et al] (2011) Reutilizacioacuten de la informacioacuten generada en el sector puacuteblico espantildeol Revista espantildeola dedocumentacioacuten cientiacutefica vol 34 nordm 3 p 427ndash446 lthttpredcrevistascsicesindexphpredcarticleviewArticle706gt [Consulta08112012]

Berners-Lee Tim (2010) The year Open Data went worldwide TED Ideas worth spreadinglthttpwwwtedcomtalkstim_berners_lee_the_year_open_data_went_worldwidehtmlgt [Consulta 08112012]

Comissioacute de les Comunitats Europees (2009) Reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico - Revisioacuten de la Directiva 200398CECOM(2009) 212 final Bruselas 2009 lthttpeur-lexeuropaeuNoticedomode=dblamplang=enampihmlang=enamplng1=enesamplng2=bgcsdadeelenesetfifrhuitltlvmtnlplptroskslsvampval=494763csgt [Consulta08112012]

Comissioacute Europea (2011a) Datos abiertos un motor para la innovacioacuten el crecimiento y la gobernanza transparente COM(2011) 882final Bruselas 2011 lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsopendata2012open_data_communicationespdf gt[Consulta 08112012]

mdash (2011b) Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 200398CE relativa a lareutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico COM(2011) 877 final Bruselas 2011lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsdirective_proposal2012espdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2010) Una agenda digital para Europa COM(2010) 245 final Bruselas 2010 lthttpeur-lexeuropaeuLexUriServLexUriServdouri=COM20100245FINESHTMLgt [Consulta 08112012]

mdash (1998) La informacioacuten del sector puacuteblico un recurso clave para Europa Libro verde sobre la informacioacuten del sector puacuteblico en lasociedad de la informacioacuten Documento COM(1998) 585lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsgreen_papergp_espdfgt [Consulta 08112012]

Committee on Licensing Geographic Data and Services National Research Council (2004) Licensing Geographic Data and ServicesWashington DC The National Academies Press lthttpwwwnapeduopenbookphprecord_id=11079amppage=1gt [Consulta18092012]

Diez Rico Emilio J Millaacuten Calenti Rafael A (2011) Open Data y RISP generando valor social y econoacutemico Transparencia einnovacioacuten en la eAdministracioacuten Santiago de Compostela Colexio Profesional de Enxentildeariacutea en Informaacutetica de Galicialthttpwwwcpeigorgportalnode1307gt [Consulta 08112012]

Fornefeld Martin [et al] (2009) MICUS study 2008 assessment of the re-use of public sector information (PSI) in the geographicalinformation meteorological information and legal information sectors Dusseldorf Germany lthttpepsiplatformeucontentmicus-study-2008-assessment-re-use-public-sector-information-psi-geographical-information-megt [Consulta 08112012]

Grupo Publidoc-UCM (2010) PSI identification of potential exclusive agreements Spain - Final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsea2009es_finalpdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2008) Bases de datos de libre acceso difundidas por la Administracioacuten General del Estado Madrid Ministerio de Cultura EditorialComplutense

Huijboom Noor Broek Tijs van den (2011) Open data an international comparison of strategies European journal of ePractice no12 (March-April) p 1ndash12 lthttpwwwepracticeeufilesEuropean20Journal20epractice20Volume2012_1pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred Konstantinidis Stefanie Klenke Martin (2009)PortalU a tool to support the implementation of the Shared EnviromentalInformation System (SEIS) in Germany lthttpgeindepubpraes2009paper1_enviroinfo_berlin_kr_09-2009pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred [et al] (2009) PortalUreg a tool to support the implementation of the Shared Environmental Information System (SEIS) inGermany Towards eEnvironment opportunities of SEIS and SISE integrating environmental knowledge in Europe Prague 25ndash27March 2011lthttpwwwepracticeeufilesPortalU20a20Tool20to20Support20the20Implementation20of20the20Shared20Environmental20Information20System2028SEIS2920in20Germanypdfgt [Consulta 08112012]

MEPSIR (Measuring European Public Sector Information Resources) (2006) Final report of study on exploitation of public sectorinformation - Benchmarking of EU framework conditions lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsmepsirfinal_reportpdfgt [Consulta 08112012]

The Obama Administrations commitment to Open Government a status report (2011)lthttpwwwwhitehousegovsitesdefaultfilesopengov_reportpdfgt [Consulta 08112012]

PIRA INTERNATIONAL (2000) Commercial exploitation of Europes public sector information final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfspira_studycommercial_final_reportpdfgt [Consulta 08112012]

Sala Jimeacutenez Andrea Cobo Serrano Silvia (2011) El cataacutelogo de informacioacuten puacuteblica del Gobierno de Espantildea un proyectodocumental de origen complutense En Martiacutenez Comeche [et al] (ed) Actas del VIII Seminario Hispano-Mexicano de Biblioteconomiacuteay documentacioacuten Informacioacuten y documentacioacuten investigacioacuten y futuro en red Madrid 21-25 marzo 2011Madrid Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la UCM p 389-397

Vickery Graham (2011) Review of recent studies on PSI re-use and related market developments information economicslthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsreportfinal_version_study_psidocxgt [Consulta 08112012]

Vincey Cyrille (2012) Opendata benchmarck FR vs UK vs US lthttpwwwslidesharenetcvinceyopendata-benchmark-fr-vs-uk-vs-usgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de (2012) Charging for PSI re-use a snap shot of the state of affairs in EuropelthttpepsiplatformeusitesdefaultfilesTopic20Report20pricing_final2013pdfgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de [et al] (2011) Open data portals (E) En POPSIS (Pricing of Public Sector Information Study) lthttpepsiplatformeucontentpopsis-assessment-psi-charging-policiesgt [Consulta 08112012]

W3C Interest Group Note (2009) Improving access to government through better use of the Web lthttpwwww3orgTRegov-improvinggt [Consulta 08112012]

World Wide Web Foundation (2012) Web index 2012 lthttpthewebindexorg2012092012-Web-Index-Key-Findingspdfgt [Consulta08112012]

Data de recepcioacute 08112012 Data dacceptacioacute 03122012

Notes

Aquest article sinscriu en el projecte de recerca dirigit pel professor L Fernando Ramos Simoacuten (Universidad Complutense de Madrid) titulatOrganizacioacuten del acceso uso y reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico en Espantildea Hacia la consolidacioacuten de una industria de lainformacioacuten Ref CSO2010ndash17451 En formen part tots els autors de lestudi Dra R Arquero Avileacutes Dra I Botezan S Cobo Serrano Dr L FRamos Simoacuten A Sala Jimeacutenez Dr R Saacutenchez Jimeacutenez i Dr Valle Gastaminza Tots els autors estan adscrits al Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la Facultad de Ciencias de la Documentacioacuten de la Universidad Complutense de Madrid Per acorrespondegravencia sobre loriginal lframosspdiucmes i scoboestumailucmes

1 La proposta de modificacioacute de la Directiva 200398CE presentada al desembre de 2011 preveu la incorporacioacute daquestes institucions Vegeula bibliografia final

2 Anagravelisi realitzada per Rosario Arquero Avileacutes

3 Disponible a Semantic Network Service (SNS)

4 Segons la informacioacute proporcionada per Stefanie Konstantinidis (Coordination Center PortalUreg at Lower Saxony Ministry of Environment andClimate Protection)

5 Anagravelisi realitzada per Rodrigo Saacutenchez Jimeacutenez

6 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

7 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

8 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

9 Relacioacute format-nuacutemero de registre XHTML (422) HTML (222) PDF (136) XLS (17) XML (4) ZIP (4) CSV (2) JSON (1) PC-Axis (1) plain (1)XBRL (1)

10 Anagravelisi realitzada per L Fernando Ramos Simoacuten

11 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

12 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

13 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

14 Anagravelisi realitzada per Iuliana Botezan

Facultat de Biblioteconomia i DocumentacioacuteUniversitat de BarcelonaBarcelona desembre de 2012httpwwwubedubiblio bull Comentaris

Recomanar bull Citacioacute bull Estadiacutestiques bull MetadadesEls textos publicats a BiD estan subjectes a una llicegravencia de Creative Commons

Poliacutetica de privadesaUB bull Facultat bull BiD

Page 14: De la reutilització d'informació del sector públic als ...bid.ub.edu/29/pdf/ramos1.pdf · lframoss@pdi.ucm.es ROSARIO ARQUERO AVILÉS ... Metodologia: La metodologia seguida es

a la transparegravencia de les administracions nacionals Daltra banda sespera que aquest catagraveleg de dades pugui animar a reutilitzarla informacioacute puacuteblica en molts contextos nous ja que les anagravelisis mostren que hi ha un gran potencial sense explotar en aquestterreny

La major part de les fonts de dades pertanyen a diferents organitzacions governamentals i una minoria pertany a empresesprivades Disposa actualment de 700 registres aproximadament Quant als formats de les dades en general soacuten dadesestructurades en formats com GeoJSON HTML JSON KML XML XLS HTML o PDF

Catagraveleg XML Agrupa aproximadament 18000 esquemes XML disponibles

Marc dinteroperabilitat Recopila 246 normes i especificacions recomanades

Catagraveleg de programari Ofereix 175 recursos per adquirir i desenvolupar programari incloent-hi programari de codi obert destinatal sector puacuteblic

Els catagravelegs inclouen lrsquoenllaccedil singular Caccediladors de dades per proposar al portal dades puacutebliques disponibles

Tots aquests catagravelegs tenen una interfiacutecie de cerca similar que permet acostar-se de manera sistemagravetica a la informacioacute recopiladamitjanccedilant una primera pestanya en la qual sindica lagravembit temagravetic (cultura oci i natura) un segon nivell temagravetic dins de cada agravereaprincipal (medi ambient) i fins i tot un tercer nivell desplegable (aigua)

Tambeacute permet la cerca per tipus de dades i per responsable de les dades i inclou tambeacute un cercador de text lliure Tambeacute disposa dunfiltre de documents a traveacutes dun conjunt detiquetes (tags) que es poden ordenar alfabegraveticament o per frequumlegravencia Aixograve ens indica queels temes meacutes recurrents tenen relacioacute amb el medi ambient i els recursos naturals

Figura 6 Interfiacutecie de cerca al portal Digitaliserdk

Els resultats de la cerca es poden ordenar per tiacutetol nom del propietari de les dades manera drsquoaccedir-hi o per data srsquoofereix a meacutes unresum del contingut i lenllaccedil a les dades

Figura 7 Resultats de la cerca al portal Digitaliserdk

Els resultats de la cerca condueixen a la fitxa individual de cada conjunt de dades en la qual a meacutes drsquohaver-hi les etiquetes temagravetiqueshi apareixen els camps seguumlents

Institucioacute responsableVersioacuteTipus de dadesDescripcioacuteEtiquetes (tags)Sistema dacceacutesFormatDades del propietariCondicions duacutes (enllaccedil)Possibles aplicacions de les dades

Figura 8 Camps dun registre al portal Digitaliserdk

Pel que fa a les bones pragravectiques es preteacuten no limitar el portal a un dipogravesit de dades i incloure-hi un espai de debat i dintercanvi dideesimportant sobre la reutilitzacioacute en tots els aspectes (tegravecnics legals o de negoci) incloure-hi un catagraveleg de programari mdashespecialment deprogramari lliure relacionat amb la digitalitzacioacute i la reutilitzacioacutemdash suggerir camps daplicacioacute possibles o reutilitzacioacute dels datasets ioferir la possibilitat de registrar-srsquohi per afegir comentaris o etiquetes

45 Open data Espanya8

451 Aspectes generals

Datosgobes eacutes el portal nacional que organitza i gestiona el Catagraveleg dInformacioacute Puacuteblica de lAdministracioacute General de lEstatdEspanya (AGE) Srsquohi pot trobar informacioacute general materials formatius i notiacutecies sobre la reutilitzacioacute de la informacioacute a Espanya i a laresta del moacuten soacuten destacables el catagraveleg de dades i les aplicacions

Encara que oficialment els oriacutegens del catagraveleg soacuten del 2010 lany 2009 lentitat puacuteblica empresarial Redes adscrita al Ministerio deIndustria Turismo y Comercio ofereix a Publidoc-UCM la signatura dun conveni que estableix la cessioacute del directori de bases de dadesde lliure acceacutes de lAdministracioacute General de lEstat i el manteniment actualitzacioacute identificacioacute i incorporacioacute de registres nous per partdel grup de recerca fruit dun projecte de recerca que havia donat lloc al llibre Bases de datos de libre acceso difundidas por laAdministracioacuten General del Estado aquesta obra va servir de suport base per a la publicacioacute de la primera versioacute del catagraveleg Aixiacute el2010 la Secretariacutea de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacioacuten (SETSI) en el marc del Proyecto Aporta

crea una versioacute beta del Catagraveleg dInformacioacute Puacuteblica del Govern dEspanya Lrsquoobjectiu era proporcionar un punt dacceacutes uacutenic a les basesde dades de lAdministracioacute General de lEstat (Sala Jimeacutenez Cobo Serrano 2011) i conscienciar de la importagravencia i del valor de lainformacioacute puacuteblica

La versioacute actual es va obrir el febrer de 2012 i el juny de 2012 es van donar per finalitzades les tasques de colmiddotlaboracioacute en elmanteniment i actualitzacioacute del catagraveleg per part del grup Publidoc-UCM actualment els diferents organismes puacuteblics soacuten els encarregatsdaquestes tasques amb la colmiddotlaboracioacute de Redes a traveacutes duna comanda de serveis

Aquest portal srsquoadreccedila a professionals empreses gestors institucionals i ciutadania amb lobjectiu principal de millorar lacceacutes a lainformacioacute puacuteblica i afavorir la reutilitzacioacute de la informacioacute al sector puacuteblic que correspon a lAdministracioacute General de lEstat i a altresaltes institucions estatals No obstant aixograve srsquoha de tenir en compte que hi ha un nombre important de portals autonogravemics i locals

Taula 2 Portals autonogravemics i locals de dades obertes a Espanya Font Datosgobes

Figura 9 Presentacioacute del portal Datosgobes

452 Anagravelisi de les dades del portal

El portal Datosgobes sestructura en tres parts

Enllaccedilos directes al contingut del portal En aquest apartat hi ha lacceacutes al catagraveleg de dades les aplicacions informagravetiques ialtres enllaccedilos informatius (saber-ne meacutes suggeriments i informacioacute sobre el portal) Tambeacute hi ha un acceacutes directe alcercador del catagraveleg aixiacute com a documents sobre la RISP i suports informatius per a la incorporacioacute de dades al portal per partdels organismes del sector puacuteblic estatal A meacutes ofereix la possibilitat de consultar i descarregar informacioacute sobre normativadagravembit nacional i les guies daplicacioacute del RD 14952011 que desenvolupa la Llei 372007 de reutilitzacioacute de la informacioacute delsector puacuteblic

Enllaccedilos a informacioacute concreta del portal Eacutes un punt informatiu del portal en el qual hi ha informacioacute sobre lacceacutes als recursosdel catagraveleg de dades aplicacions amb un llistat i un registre de les aplicacions basades en dades del sector puacuteblic estatal inotiacutecies dactualitat amb les uacuteltimes entrades del bloc progravexims esdeveniments i notiacutecies sobre les dades obertes i la reutilitzacioacutedinformacioacute puacuteblica

Enllaccedilos a les xarxes socials on eacutes present el portal Finalment hi ha un apartat per a les xarxes socials a traveacutes del qualsaccedeix a Twitter i LinkedIn tot i que el portal tambeacute eacutes present a Slideshare Flickr i Youtube Srsquohi troba a meacutes un butlletiacute denovetats

El catagraveleg de dades del portal conteacute 658 registres Les cerques es poden fer o beacute per text lliure o beacute per altres opcions de cerca com

Filtreu per categoria (21 opcions entre les quals destaquen Sector puacuteblic Cultura i lleure i Ciegravencia i tecnologia) Filtreu performat (17 opcions entre les quals destaquen XHTML HTML i PDF)9 Filtrar per dates (mes trimestre i any) i Filtrar perorganisme (15 opcions entre les quals destaquen Puertos del Estado Ministerio de Agricultura Alimentacioacuten y Medio Ambiente iCentro Nacional de Informacioacuten Geograacutefica) El catagraveleg es pot descarregar completament en format compatible amb full de cagravelcul

Una vegada feta la consulta apareixen dades diferents del registre com ara

TiacutetolDescripcioacuteCondicions de reutilitzacioacute (enllaccedil a laviacutes legal)Publicat per (organisme responsable)CategoriaEtiquetesInformacioacute addicional (data de luacuteltima actualitzacioacute detall geogragravefic llenguumles)Distribucions (descagraverrega format)

A meacutes srsquohi pot veure el nombre de visites del registre (hi ha un comptador) i hi ha la possibilitat de deixar-hi un comentari io compartir-ho a les xarxes socials de Facebook Twitter +Google i LinkedIn Daltra banda a la pagravegina principal del catagraveleg srsquohi poden consultar lesDades destacades que soacuten enllaccedilos directes als registres meacutes visitats

Pel que fa a les aplicacions al portal nrsquohi ha prop de 40 aproximadament Srsquohi pot accedir a traveacutes duna cerca o a traveacutes denllaccedilosdirectes als registres meacutes visitats La cerca es pot fer per text lliure o per altres opcions de cerca com soacuten Filtreu per categoria (22opcions entre les quals destaquen Transport Sector puacuteblic i Ciegravencia i tecnologia) Filtreu per plataforma (6 opcions entre lesquals destaquen Web Web mogravebil i Android) i Filtrar per dates (mes trimestre i any)

Tambeacute cal destacar que Datosgobes ofereix la possibilitat de consultar i descarregar informacioacute sobre normativa dagravembit nacional laguia daplicacioacute del RD 14952011 informacioacute sobre trobades Aporta iniciatives espanyoles estrategravegies RISP estudis esdeveniments oformacioacute Tambeacute hi ha notiacutecies un bloc que actualitza la informacioacute i suport a organismes del sector puacuteblic estatal A meacutes teacute un apartatde suggeriments en el qual es pot fer un suggeriment Filtreu per tipus (idea peticioacute dajuda peticioacute de dades i comentari general) ibuscar un suggeriment concret

Laprovacioacute del RD 14952011 pel qual es desenvolupen la Directiva i la Llei de reutilitzacioacute de la informacioacute ofereix un esquemamodular que permet que cada organisme puacuteblic faciliti un model dacceacutes als recursos dinformacioacute que sadapti a les expectatives i alsusuaris daquesta informacioacute de manera que puguin complir els objectius en aspectes com la difusioacute de la informacioacute o la captacioacute derecursos econogravemics

El decret proposa un model de llicegravencia per defecte dacceacutes a les dades que requereix el compliment dunes condicions generals (aviacuteslegal tipus) que soacuten aplicables a tots els reutilitzadors dinformacioacute procedent dorganismes que depenen de lAdministracioacute central ambfinalitats comercials o no comercials pel fet utilitzar els documents Aquestes condicions generals soacuten

No desnaturalitzar el sentit de la informacioacute

Citar la font dels documents que es reutilitzaran

Esmentar la data de luacuteltima actualitzacioacute sempre que hi sigui al document original

No vincular o suggerir que els organismes puacuteblics titulars de la informacioacute participen patrocinen o donen suport a la reutilitzacioacuteque es duu a terme

Conservar i no alterar ni suprimir les metadades relatives a la data dactualitzacioacute i a les condicions aplicables a aquestareutilitzacioacute

Les condicions generals vincularan tots els agents reutilitzadors pel simple fet de fer servir els documents

El decret preveu un periacuteode dadaptacioacute a les disposicions del Reial Decret que acaben a mitjan 2013 periacuteode en el qual els organismespuacuteblics han dadaptar la seva informacioacute reutilitzable Des del portal shan posat a disposicioacute dels organismes puacuteblics diversos documentsi plantilles per facilitar-ne lrsquoadaptacioacute entre els quals hi ha lrsquoanomenat aviacutes legal tipus per a la reutilitzacioacute de la informacioacute del sectorpuacuteblic previst en lannex del Reial Decret i que hauragrave de ser-hi quan sapliquin les condicions per defecte a la reutilitzacioacute dinformacioacutepuacuteblica La llicegravencia per defecte encara que sigui progravepia eacutes plenament compatible amb la definicioacute de coneixement obert de lOpenKnowledge Foundation

46 Open data Franccedila10

461 Aspectes generals

Datagouvfr eacutes la plataforma francesa dobertura de dades puacutebliques Eacutes un portal uacutenic interministerial per agrupar i posar a lliuredisposicioacute la informacioacute puacuteblica de lestat francegraves i estagrave obert a tots els municipis que ho desitgin aixiacute com als organismes de dret puacuteblic iprivat concessionaris dun servei puacuteblic

El portal estagrave desenvolupat per Etalab una unitat creada per loficina del Primer Ministre del govern anterior per donar suport alsorganismes puacuteblics en les tasques de reutilitzacioacute que a final de 2012 eacutes a punt de transformar lrsquoactivitat despreacutes del canvi de Governconsolidat a mitjan daquest mateix any El portal sorienta a facilitar aquesta reutilitzacioacute i a automatitzar la posada en liacutenia de les dadesen brut i la seva actualitzacioacute amb la intencioacute dharmonitzar les dades i drsquousar formats oberts Hi ha uns formats meacutes comuns per a cadatipus de dades a les taules CSV ODS XLS etc en textos ODS RTF TXT etc en dades estructurades XML etc en dadesgeogragravefiques GML KML etc i en dades semagraventiques RDF etc Loctubre de 2012 disposava de 354927 conjunts de dades

Les dades puacutebliques disponibles al portal poden ser reutilitzades de manera lliure i gratuiumlta en les condicions definides en la llicegravenciaoberta amb les caracteriacutestiques seguumlents

Eacutes una llicegravencia oberta lliure i gratuiumlta

Autoritza la reproduccioacute la redistribucioacute ladaptacioacute i lexplotacioacute comercial de les dades

Sinscriu en un context internacional amb ladopcioacute dels estagravendards de les llicegravencies open data La llicegravencia especiacutefica eacutes molt senzilla enla presentacioacute i bagravesicament remet als estagravendards ODC-BY i CC-BY 20 eacutes a dir a la llicegravencia Open Data de lOpen KnowledgeFoundation (OKF) i a la llicegravencia datribucioacute de Creative Commons

El portal informa de laplicacioacute dun decret de 2011 que obliga a inscriure a la plataforma tots els paquets dinformacioacute i dades subjectesa un cagravenon de manera que les taxes sobre la informacioacute que no estiguin registrades al portal l1 de juliol de 2012 es considerencaducades i deixen de ser aplicables Queden exclosos daquest requisit principalment els productes editorials i la informacioacute contingudaen documents administratius que no necessiten una llicegravencia de reutilitzacioacute per accedir al contingut Hi ha una trentena dorganismesque han inscrit al portal paquets dinformacioacute subjectes a taxes

Actualment les dades sofereixen en el format que han estat produiumldes si beacute alguns conjunts de dades es presenten amb annexosdescriptius de les dades que contenen amb la produccioacute i lestructura de fitxers per facilitar-ne la reutilitzacioacute En aquest sentit des delpunt de vista tegravecnic Etalab orienta la seva tasca a aconseguir que les dades del portal compleixin aquestes caracteriacutestiques

Tenir la capacitat dexportar les metadades en format XMLRDF la qual cosa permet difondre automagraveticament a totes lesadministracions les dades des de la seva plataforma

Granularitat de les dades i dels fitxers perquegrave siguin posats a disposicioacute des del portal Datagouvfr a fi de facilitar la reutilitzacioacute atots els usuaris

Srsquoha dindicar la frequumlegravencia drsquoactualitzacioacute de les dades

Els formats dextraccioacute de dades estructurades han de ser els que proposen els sistemes dinformacioacute

462 Anagravelisi de les dades del portal

Atesa la dificultat de fer una anagravelisi general del portal ja que no eacutes possible descarregar-ne el contingut sha procedit a realitzar unacerca sobre un tema dinteregraves general en diversos periacuteodes El terme triat ha estat eau douce (aigua dolccedila) amb aquests resultats

Nombre de resultats de la consulta 163 (data de luacuteltima consulta 19102012)

Camps del registre

Editor i data de publicacioacuteCobertura temporal de les dadesData de produccioacute de les dadesFrequumlegravencia drsquoactualitzacioacuteLlicegravencia

LlenguaCobertura geogragraveficaTipus de dadesPertinenccedila a una segraverieParaules clauFormat

Taula 3 Resultats de la cerca al portal Datagouvfr

Figura 10 Camps dun registre al portal Datagouvfr

463 Comentari criacutetic

Una anagravelisi presentada al juliol de 2012 per Cyrille Vincey especialista en economia digital posa en relleu algunes mancances daquestportal francegraves especialment pel que fa al volum de datasets qualitat i antiguitat de les dades Segons els resultats presentats unavegada suprimides les dades duplicades la xifra superior a 350000 queda reduiumlda a nomeacutes 4114 datasets

Quant a la qualitat de les dades daquests 4114 conjunts de dades nomeacutes 206 corresponen a dades estructurades la majoriacorrespon a dades semiestructurades (3366) i 542 a dades sense estructurar Daltra banda aquest especialista revela que aquestadistribucioacute de les dades estructurades (5 ) no eacutes gaire diferent de la del portal britagravenic de dades obertes (8 ) encara que siacute que ho eacutessubstancialment del nord-americagrave (33 )

El portal francegraves tampoc surt ben parat si es compara lantiguitat de les dades nomeacutes el 38 de les dades soacuten posteriors a 2010 xifraque arriba al 58 en el portal britagravenic

Pel que fa a les bones pragravectiques es pot destacar que les consultes realitzades al portal en els mesos de desenvolupament de larecerca mostren que duna banda les criacutetiques que sacaben de comentar soacuten coherents amb lexperiegravencia de recerca lINSEE (elcentre nacional destadiacutestica francegraves) eacutes qui meacutes dades aporta descartats els datasets daquest organisme els resultats es redueixenconsiderablement No obstant aixograve eacutes notori lesforccedil realitzat pels editors per aconseguir meacutes consistegravencia en les cerques i precisioacute enels resultats com hem pogut comprovar en realitzar dues consultes similars a labril i a loctubre de 2012 En la comparacioacute sapreciauna clara millora quant a les dades estructurades aixiacute com en lrsquoactualitzacioacute Aixiacute mateix ens sembla molt uacutetil que sincorporin a lapagravegina principal els enllaccedilos a portals de dades obertes tant francesos com de la resta del moacuten Per exemple els portals locals iregionals de Franccedila a loctubre de 2012 eren els seguumlents La CUB (Communauteacute Urbaine de Bordeaux) Brocas Portail mutualiseacuteOpendata locale - Region Aquitaine Rennes Meacutetropole en acces libre Tolouse Meacutetropole Data Indre et Loire Loire Atlantique Maine etLoire Le Mans Montpellier Territoire Numeacuterique Nantes ouverture des donneacutees i Open Data 71 (Paris Data Pilote 41 du Loir-et-CherOpenData Touraine 37 DataVisitProvencecom)

47 Open data Gregravecia11

471 Aspectes generals

Geodatagovgr eacutes el servei web grec que ofereix dades puacutebliques geoespacials i la visualitzacioacute de mapes interactius

El portal dacceacutes obert i en versioacute beta va ser dissenyat i desenvolupat per lrsquoInstitut per a la Gestioacute de Sistemes dInformacioacute del CentredInvestigacioacute Athena lany 2010 amb lobjectiu de ser un punt focal per a ladjuncioacute recerca disposicioacute i representacioacute dinformacioacutegeoespacial

Actualment ofereix 200 conjunts de dades dels ministeris administracions locals i ONG gregues Aixiacute mateix el portal es considera unainiciativa del Govern grec en el marc de lOpen Government Partnership i el funcionament vol donar suport a laplicacioacute de la Llei39792011 de ladministracioacute electrogravenica com a actuacioacute exemplar per a laplicacioacute de les tecnologies i com a repositori de dadesobertes per al subministrament dinformacioacute geoespacial

Les agraverees temagravetiques del portal soacuten globals ja que els conjunts de dades fan referegravencia a aspectes mediambientals energegraveticsculturals educatius de comunicacioacute o dinfraestructures

Geodatagovgr fa servir la llicegravencia Creative Commons mdasheacutes a dir nomeacutes cal esmentar la font de les dadesmdash no obstant aixograve per a luacutesi explotacioacute de material que pertany a tercers lusuari ha de contactar amb els propietaris dels drets de propietat intelmiddotlectualcorresponents per adquirir les llicegravencies necessagraveries Malgrat aixograve shan de tenir en compte les llicegravencies de Google MapsOpenStreetMap i el cadastre grec

Daltra banda eacutes important destacar que juntament amb els serveis de cerca i descagraverrega de datasets Geodatagovgr tambeacute permetvisualitzar mapes interactius en grec tal com es pot observar a la Figura 11

Figura 11 Servei de visualitzacioacute de mapes al portal grec Geodatagovgr

472 Anagravelisi de les dades del portal

Els usuaris poden buscar dades a partir de paraules clau mitjanccedilant la seleccioacute dun organisme puacuteblic drsquoun llistat per la classificacioacute delsconjunts de dades basats en diversos criteris o mitjanccedilant una combinacioacute daquests megravetodes Luacutenica opcioacute de les esmentadesanteriorment que permet la introduccioacute de text lliure eacutes la recerca de conjunts de dades per paraula clau El major inconvenient eacutes laquumlestioacute idiomagravetica ja que el grec eacutes luacutenic idioma que srsquoaccepta la qual cosa obliga a fer servir eines de traduccioacute per a la cerca dedatasets

A continuacioacute es presenta la caixa de cerca a partir de text lliure i la relacioacute de resultats oferts pel sistema davant la recerca del termeπαραλια (platja)

Figura 12 Presentacioacute de les opcions de cerca al portal Geodatagovgr

Per conegraveixer amb major grau de detall el conjunt de dades seleccionat el registre ens proporciona lrsquoestructura seguumlent

TiacutetolResum Data de creacioacute Darrera actualitzacioacute Frequumlegravencia dactualitzacioacuteAcceacutes (es refereix als formats)Detalls Llicegravencia Versioacute (de la llicegravencia) Cobertura geogragravefica Cobertura temporal Identificador uacutenic MetadadesNCP Departament

Figura 13 Estructura dun registre del portal en anglegraves

48 Open data Itagravelia12

481 Aspectes generals

Datigovit eacutes el portal de dades obertes de lAdministracioacute puacuteblica italiana Els organismes responsables del llanccedilament i funcionamentdel portal soacuten els seguumlents FormezPA centre de serveis assistegravencia estudis i formacioacute per a la modernitzacioacute de ladministracioacutepuacuteblica Digit PA entitat nacional per digitalitzar lAdministracioacute Puacuteblica Funzione Pubblica Ministeri per a lAdministracioacute Puacuteblica i elDepartament per a la Digitalitzacioacute de lAdministracioacute Puacuteblica i la Innovacioacute Tecnologravegica

Lobjectiu del portal eacutes actuar dobservatori permanent de lopen data a Itagravelia i promoure el lliure acceacutes a les dades El portal es vaengegar loctubre de 2011 i el primer any dexistegravencia ha posat a disposicioacute puacuteblica 875 datasets de 47 administracions diferents dagravembitestatal regional i local El portal facilita a meacutes enllaccedilos als portals regionals i locals i als organismes de ladministracioacute puacuteblica quecompten amb dades obertes Tambeacute recopila aplicacions (apps) per accedir als serveis de lAdministracioacute a traveacutes de dispositius mogravebils(smartphones) Aixiacute mateix monitora de manera permanent lactivitat puacuteblica relacionada amb lopen data i ofereix dades actualitzadesinteractives i reutilitzables sobre lestat de lopen data a Itagravelia Tambeacute eacutes una font completa de notiacutecies i documents sobre el tema

Eacutes especialment interessant la seccioacute Infografica que de manera oberta interactiva i permanentment actualitzada exposa la situacioacute delopen data a Itagravelia Srsquohan posat en format obert meacutes de 3600 datasets per les diferents administracions puacutebliques italianes prop del 70 amb un nivell destacable a lescala dopen data de Tim Berners-Lee que indica que utilitzen un format no propietari (CSV en llocdExcel per exemple) el 13 estan al nivell que fa servir URI per a les dades i el 8 han estat qualificats amb el nivell magravexim

que suposa enllaccedilar les dades amb unes altres que les proveeixin de context (Linked Data) Eacutes a dir que meacutes del 90 delsconjunts de dades alliberades soacuten des dun punt de vista tegravecnic fagravecilment reutilitzables

Encara que prop del 70 dels conjunts de dades alliberades pels organismes puacuteblics italians fan servir diversos models de la llicegravenciaCreative Commons (CC0 CC-BY-NC CC-BY-NC-ND CC-BY-NC-SA CC-BY-ND CC-BY-SA) el portal aposta per la utilitzacioacute lliure igratuiumlta en les condicions definides en la llicegravencia italiana oberta

La llicegravencia italiana de dades obertes ITALIAN Open Data LICENCE (IODL) dissenyada per permetre a tot el govern italiagrave difondreles dades va ser desenvolupada per FormezPA i teacute com a objectiu promoure lalliberament i lexplotacioacute de les dades puacutebliquessegons la liacutenia traccedilada pel Ministeri dAdministracions Puacutebliques i Innovacioacute amb la publicacioacute del nou codi de ladministracioacutedigital lArticle 52 de la qual doacutena prioritat a la responsabilitat de les autoritats puacutebliques en la posada a disposicioacute puacuteblica de lesdades en format digital

Estagrave dissenyada per permetre als usuaris compartir modificar utilitzar i reutilitzar lliurement la base de dades les dades i lainformacioacute puacutebliques Aquesta llicegravencia teacute per objecte facilitar la reutilitzacioacute de la informacioacute puacuteblica en el context deldesenvolupament de la societat de la informacioacute

482 Anagravelisi de les dades del portal

Lacceacutes als datasets es realitza a traveacutes duna interfiacutecie senzilla que exposa dentrada totes les dades disponibles i en la qual es podenintroduir termes en una uacutenica finestra de recerca Els termes escrits per separat actuen com si hi hagueacutes entre ells un operador booleagravedunioacute els termes entre cometes busquen la sequumlegravencia concreta i pot utilitzar-se loperador dinterseccioacute amb el signe + i lexclusioacute ambel signe -

A fi despecificar la cerca es poden marcar els filtres seguumlents

Nivell administratiu (municipal central regional o provincial)

Agraverea temagravetica (economia medi ambient poliacutetica i institucions seguretat transports ciutadania poliacutetica social art i cultura esport itemps lliure educacioacute ciegravencia i tecnologia treball alimentacioacute i habitatge) Una vegada especificada una agraverea temagravetica sobrennivells meacutes especiacutefics

Llicegravencia (CC-BY IODL 20 CC BY CC0 IODL 10 CC BY-SA CC-BY 30 CC BY-NC-SA CC BY-NC-ND i CC BY-NC)

Format de dades (Shapefile XLS CSV XML PDF ODS HTML TSV JSON XLSX RDF KML DBF Turtle N3 OAI-PMH PNGRDF-XML RDFa i RSS)

Regioacute (Llombardia Emiacutelia-Romanya Siciacutelia Piemont Toscana Sardenya Friuumll-Venegravecia Juacutelia Laci Vegraveneto i Trentino-Alto Adige)

Tags

Els resultats de la cerca ofereixen una versioacute reduiumlda de la fitxa en la qual figura el tiacutetol enllaccedilat al dataset un resum breu la URL lallicegravencia i el format de les dades A meacutes amb els resultats de la recerca es recompten els filtres i poden aplicar-se de nou En el cas delstags una vegada feta la cerca nrsquoapareixen altres de meacutes especiacutefics extrets del conjunt resultant de datasets No obstant aixograve unaanagravelisi dels resultats obtinguts en cerques successives ens indica que no tots els conjunts de dades tenen especificada lagraverea temagravetica ofan servir tags

Cada dataset estagrave format pels camps seguumlents

Tiacutetol del datasetDescripcioacute (text lliure 500 caragravecters magravexim)URL de la pagravegina del datasetLlicegravenciaFormat de les dadesData de cagraverregaData de luacuteltima actualitzacioacutePeriacuteode de validesaEntitat gestoraHome page de lentitatNom del funcionari unitat organitzativa

Correu del funcionari unitat organitzativaNacioacuteRegioacuteProviacutenciaAutor de laviacutes (obert a qualsevol persona que vulgui proposar un dataset de ladministracioacute puacuteblica italiana)Correu electrogravenic de lautorEntitat a la qual pertany

Figura 14 Estructura dun registre del portal Datigovit

Pel que fa a les aplicacions el catagraveleg dapps (amb un disseny similar al catagraveleg de datasets) recull aplicacions dissenyades per atelegravefons mogravebils intelmiddotligents i tauletes que reutilitzen la informacioacute puacuteblica i hi afegeixen valor Soacuten aplicacions relacionades preferentmentamb lesport el turisme i el temps lliure o amb la cultura La interfiacutecie de cerca teacute els mateixos megravetodes i filtres que el catagraveleg dedatasets i incorpora un filtre especiacutefic sobre el tipus daplicacioacute (IPhone Android Web App World Ovi o Windows)

El portal italiagrave destaca per la vocacioacute decidida a favor dels moviments open data internacionals manifestada per la gran quantitat dereferegravencies aixiacute com pels materials relacionats posats a la disposicioacute del puacuteblic Conscients de la gran descentralitzacioacute administrativacaracteriacutestica dItagravelia el portal preteacuten agrupar recursos i coordinar lacceacutes als portals regionals i municipals sense pretendre competir-hi

Itagravelia ha proposat a meacutes la seva progravepia llicegravencia a fi de definir amb claredat les possibilitats duacutes de la informacioacute puacuteblica El portal italiagravedes del seu origen srsquoha centrat en una de les maneres meacutes interessants per redistribuir un determinats tipus dinformacioacute puacuteblica lesaplicacions per a telegravefons mogravebils intelmiddotligents (apps) Cal destacar la creacioacute dApps4Italy un concurs per projectar solucions uacutetils iinteressants basades en la utilitzacioacute de les dades puacutebliques capaces de mostrar a la societat el valor del patrimoni informatiu puacuteblic Itambeacute en la mateixa liacutenia la incorporacioacute al portal del catagraveleg dapps

Un dels elements meacutes destacables finalment eacutes el monitoratge constant sobre lrsquoalliberament de dades puacutebliques que desenvolupa elportal ofert a meacutes en format obert i reutilitzable

49 Open data Portugal13

491 Aspectes generals

Dadosgov eacutes el portal a traveacutes del qual ladministracioacute puacuteblica portuguesa posa a disposicioacute dels ciutadans informacioacute perquegrave siguireutilitzada Lobjectiu principal del portal eacutes la transparegravencia i la posada a labast de la informacioacute produiumlda per les administracionspuacutebliques

Aquest portal es va crear a finals de 2011 en versioacute beta per lAgecircncia para a Modernizaccedilatildeo Administrativa de Portugal srsquoadreccedilaprincipalment a tots els ciutadans que vulguin accedir a la informacioacute presentada per les entitats puacutebliques a meacutes dempreses o sectorsde recerca com les universitats

Figura 15 Presentacioacute del portal Dadosgov

492 Anagravelisi de les dades del portal

La pagravegina principal del portal Dadosgov teacute una estructura molt semblant a la del portal espanyol

Enllaccedilos directes al contingut del portal Hi ha lacceacutes al catagraveleg de dades catagraveleg daplicacions estadiacutestiques programadors iparticipacioacute

Enllaccedilos a informacioacute concreta del portal Hi ha els registres del portal meacutes consultats notiacutecies dactualitat i comentaris relatiusal portal

Enllaccedilos a les xarxes socials on eacutes present el portal A meacutes de mostrar luacuteltima informacioacute que sha inclograves al portal Dadosgoveacutes present a les xarxes socials Facebook Twitter Youtube +Google i teacute un canal RSS

El catagraveleg de dades de Dadosgov conteacute 250 registres aproximadament Srsquohi poden consultar els registres meacutes destacats visitats irecents a traveacutes denllaccedilos directes o a traveacutes dun sistema de cerca

Les opcions de cerca de registres soacuten per categoria (mategraveria etiqueta) per exemple interior govern local agricultura i pesca ogeografia entre altres per proveiumldor (organisme creador del registre) per exemple Agecircncia para a Modernizaccedilatildeo AdministrativaCacircmara Municipal de Lisboa Comissatildeo Nacional dEleiccedilotildeeacutes o Direcccedilatildeo Geral do Orccedilamento entre unes altres En tots dos casos calseleccionar lopcioacute desitjada

Tambeacute es poden fer cerques per data indicant un periacuteode de temps (dehellip ahellip) o per paraula clau

Els resultats dels registres apareixen en una llista amb les dades seguumlents

TiacutetolCategoriaCreadorData (dintroduccioacute al catagraveleg)PuntuacioacuteVisites

Quant al registre en si apareix descrit detalladament amb els camps seguumlents

TiacutetolProveiumldorCategoriaData de publicacioacuteUacuteltima actualitzacioacuteDescripcioacuteEstatRecollida de dadesParaules clauEnllaccedilos i referegravenciesMegravetodes dactualitzacioacuteContacteArxiu original (es pot descarregar la informacioacute en XLS CVS o PDF)

Pel que fa a les apps hi ha nomeacutes sis aplicacions desenvolupades a partir del contingut del portal Aquesta part estagrave pocdesenvolupada perograve tot i aixograve es mostren ordenades amb els camps seguumlents

TiacutetolCategoriaDataDesenvolupadorEnllaccedil extern a laplicacioacute

Altres dades interessants del portal soacuten que Dadosgov ofereix altres serveis com ara consultar els proveiumldors principals i els registres ola informacioacute meacutes ben valorats o meacutes visitats A meacutes anima que els ciutadans hi participin per desenvolupar noves aplicacions i aportaridees noves i proporciona una segraverie de tutorials per consultar i entendre el funcionament del portal

Figura 16 Quadre comparatiu de les dades didentificacioacute dels 10 portals analitzats

Figura 17 Quadre comparatiu daspectes relatius a les llicegravencies dels 10 portals analitzats

Figura 18 Quadre comparatiu daspectes descriptius dels 10 portals analitzats

Figura 19 Quadre comparatiu de les caracteriacutestiques tegravecniques dels 10 portals analitzats

410 Open data Regne Unit14

4101 Aspectes generals

Datagovuk eacutes el portal del Govern britagravenic dedicat a la reutilitzacioacute dinformacioacute Teacute la vocacioacute dafegir recursos que ja existien perogravetambeacute sembla que ha servit de catalitzador perquegrave altres institucions publiquessin meacutes dades De fet barreja informacioacute del governcentral dels governs regionals i de les autoritats locals Eacutes una peccedila clau en la poliacutetica de transparegravencia del govern No obstant aixograve noes tracta dinformacioacute puacuteblica destinada a un puacuteblic general (dun portal finalista per tant) sinoacute que estagrave destinada a un puacuteblic capaccedildanalitzar-la i de crear aplicacions amb les quals donar-li una utilitat per al ciutadagrave del carrer

4102 Anagravelisi de les dades del portal

Els camps que ofereix Datagovuk soacuten els seguumlents

TiacutetolEditor de les metadadesDescripcioacutePuntuacioacute dels usuarisComentari dels usuarisData de publicacioacuteData dactualitzacioacuteParaules clauEditorOrganisme responsableLlista dels conjunts de dades disponibles per descarregarIdentificador uacutenicLlicegravenciaInformacioacute de contacteEnllaccedil de contacte amb leditorRecursos relacionats

Una anagravelisi breu dels resultats de la cerca sweet water (aigua dolccedila) (amb 407 resultats) va revelar forccedila homogeneiumltat en la qualitat deles metadades excepte potser en la indexacioacute per paraules clau i els formats de descagraverrega sovint no indicats Les llicegravencies aplicablesa aquests resultats (303 llicegravencies no obertes i 104 llicegravencies obertes) no es corresponien en proporcioacute amb les dades del conjunt delportal (1326 no obertes enfront de 7415 obertes)

Les llicegravencies obertes es refereixen en essegravencia a lOGL (Open Government Licence 10) que permet copiar modificar i distribuir amb isense agravenim de lucre la informacioacute facilitada al portal Mitjanccedilant lacceptacioacute de la llicegravencia saccepten tambeacute algunes condicions(essencialment referides al reconeixement de la font) i excepcions duacutes relacionades amb la privadesa de dades i informacioacute delsdatasets subjectes a restriccions especiacutefiques Els recursos en els quals no sindica cap tipus de llicegravencia han de ser utilitzats sota lescondicions de lOGL Molts dels recursos en els quals apareix esmentada una llicegravencia no oberta en realitat no tenen associada capllicegravencia per la qual cosa acabarien per estar subjectes al marc global de lOGL

Finalment srsquoha de destacar la gran diversitat dentitats que colmiddotlaboren amb conjunts de dades amb el govern Moltes daquestes entitatsdepenen directament del govern perograve tambeacute hi ha un nombre molt notable deditors regionals aparentment no vinculats i dentitats localsde certa envergadura que proporcionen les seves progravepies dades

Figura 20 Estructura dun registre del portal Datagovuk

4103 Comentari criacutetic

Tot el projecte teacute com a filosofia comuna la utilitzacioacute destagravendards oberts codi obert i dades obertes Un altre aspecte que cal destacareacutes legravemfasi en la participacioacute dels usuaris a traveacutes del sistema de puntuacioacute mdashes pot valorar cada recurs d1 a 5mdash el sistema decomentaris mdashper afegir qualsevol idea sobre un recursmdash i el sistema de contacte amb leditor de les dades que permet escriure uncorreu breu a la institucioacute que manteacute el conjunt de dades

Des de la perspectiva del portal com a sistema de gestioacute de la informacioacute ofereix diferents alternatives per trobar recursos adequats Enprimer lloc es pot fer servir un cercador que tot i que no admet cerques avanccedilades permet restringir els resultats posteriorment a traveacutesde filtres com editor organisme responsable tipus de recurs format de les dades paraules clau i regioacute A meacutes es poden visualitzar elsresultats en forma de llistat pla per jerarquia institucional de leditor o a traveacutes dun mapa Tambeacute es pot optar per la navegacioacute a traveacutesdun mapa per la jerarquia administrativa dels editors o a traveacutes del nuacutevol de paraules clau

Daltra banda hi ha una seccioacute daplicacions que sembla estar bastant desenvolupada (al contrari que en molts altres casos) gairebeacutetotes basades en mapes Moltes soacuten tambeacute per a telegravefon mogravebil i per a ordinador de sobretaula A meacutes hi ha una seccioacute dedicada alLinked Data en la qual sofereix la possibilitat de descarregar les dades en RDF

Finalment dins del caragravecter participatiu que srsquoha esmentat srsquoha de destacar lexistegravencia dun bloc amb notiacutecies sobre informacioacute delsector puacuteblic altres notiacutecies dopen data i Linked Data en general aixiacute com un fograverum amb temes oberts per excelmiddotlegravencia sobre luacutes dellloc suggeriments i opinions que sembla que serveix de contacte per a persones que fan aplicacions sobre les dades ofertes al portal

5 Conclusions

Tal com assenyalem a la introduccioacute des de 2009 hi ha un corrent internacional clar a favor de lobertura de dades puacutebliques a Internetla qual cosa ha induiumlt a la promocioacute per part de molts governs de tot el moacuten de portals per fer accessibles les dades puacutebliques Aquestarecerca sha centrat en lagravembit de la Unioacute Europea on eacutes aplicable el marc comuacute de la Directiva 200398CE Durant uns quants mesossha seguit levolucioacute dels portals governamentals de dades obertes fins que finalment sha fet una anagravelisi qualitativa dels deu portalsgovernamentals que figuren a lestudi tancat a finals doctubre de 2012 Despreacutes de lrsquoanagravelisi individual sha arribat a unes conclusionsque es consideren representatives de la situacioacute actual en la qual es troben aquests portals

1 La creacioacute dels portals analitzats eacutes molt recent la majoria tenen menys de dos anys i es troben en una fase dorganitzacioacute iposada en marxa per la qual cosa la consistegravencia i cobertura de les dades eacutes molt desigual Hi ha una percepcioacute general queaquesta manca de profunditat es pot deure a una manca de compromiacutes real dels governs a impulsar i mantenir aquestesiniciatives que soposa a lentusiasme i dedicacioacute dels responsables directes de cada portal

2 El portal de dades obertes eacutes una targeta de presentacioacute per exhibir la transparegravencia puacuteblica de cost baix i relativament fagravecil deconstruir Perograve darrere hi ha dades poc estructurades i una oferta dinformacioacute poc consistent en qualitat i en quantitat en relacioacuteamb loferta disponible dinformacioacute puacuteblica

3 Hi ha una diferegravencia substancial entre el portal del Regne Unit i la resta El portal del Regne Unit eacutes el que respon de forma meacutesconsistent a una proposta duacutes eficient de les dades puacutebliques

4 Tambeacute resulta singular el cas dAlemanya que ha optat per la insercioacute de dades en un model sectorial basat en la informacioacutemediambiental i que ens ha semblat significatiu presentar en aquesta anagravelisi

5 Hi ha un model diferent de concebre el portal a cada paiacutes no hi ha un model uacutenic

6 Mentre que els formularis de cerca ofereixen en general caracteriacutestiques similars la forma de presentar els resultats divergeixsegons el tipus de dades mostrades Es dedueix que aquesta disfuncioacute teacute com a causa principal el fet que les dades integradesprocedeixen de bases de dades organitzades molt abans de la idea de crear un portal i que per tant van ser dissenyades ambcriteris diferents unes de les altres

7 Linventari dels recursos respon a la tradicioacute administrativa de cada paiacutes i a la seva estructura competencial tant en el sentitterritorial com funcional daquiacute la dificultat de comparar mdashara com aramdash els datasets o paquets dinformacioacute Cadascun ha estatrealitzat amb la seva idiosincragravesia i respon a les necessitats informatives de cada organisme puacuteblic Algunes de les bases dedades es van crear els anys 80 i 90 del segle xx i en alguns casos van ser reconvertides al format digital quan lrsquoorigen eracentenari En definitiva en la majoria dels casos aquestes fonts dinformacioacute no van ser concebudes per ser consultades pels

ciutadans

8 Les condicions dacceacutes i uacutes de les dades establertes en les llicegravencies en general estan orientades al model de llicegravencies obertesbasades en Creative Commons encara que de vegades la regulacioacute detallada de les condicions duacutes del portal entra encontradiccioacute amb els principis daquestes llicegravencies es percep certa resistegravencia a acceptar luacutes comercial de la informacioacute

9 Les aplicacions informagravetiques per explotar les dades dels portals conegudes com a apis presenten un desenvolupament moltdesigual que va des duna presegravencia molt testimonial fins a una presegravencia molt sogravelida com eacutes el cas el del Regne Unit amb meacutesde 230 En altres paiumlsos com Itagravelia al portal es posa molt egravemfasi a impulsar aquest tipus daplicacions especialment lesdissenyades per a dispositius i telegravefons mogravebils intelmiddotligents (apps)

10 A Espanya despreacutes de laprovacioacute de la Llei de reutilitzacioacute el 2007 loferta de dades puacutebliques als portals web i la creacioacute delsportals de dades obertes han tingut un impuls molt notable a nivell nacional i particularment en els agravembits autonogravemics i localsAquests portals tenen una bona imatge en els fograverums internacionals de dades obertes La Llei de transparegravencia i acceacutes a lainformacioacute en tragravemit parlamentari obre la incogravegnita de com es coordinaragrave el portal de dades obertes amb el portal detransparegravencia previst en la nova llei

11 Eacutes difiacutecil identificar unes caracteriacutestiques comunes que no siguin els trets bagravesics de les directives de reutilitzacioacute en els quals esbasen tots els portals o aspectes com la cerca de la transparegravencia en lacceacutes a la informacioacute i leliminacioacute del tracte desigual o elsacords exclusius objectius que compleixen tots els portals

12 Dalguna manera aquest estudi contribueix a plantejar aquests problemes des duna perspectiva global que estableixi loperativitatduna estrategravegia de benchmarking entre aquests i altres portals que ajudi a millorar leficiegravencia de la informacioacute des del punt devista dels ciutadans que fan servir Internet que poden accedir a aquests recursos simultagraveniament i contrastar loperativitat decadascun dells

Bibliografia

Alonso Joseacute M (2012) Introducing the Open Data Index Blog de World Wide Foundationlthttpwwwwebfoundationorg201209introducing-the-open-data-indexgt [Consulta 18092012]

Arquero Avileacutes Rosario [et al] (2011) Reutilizacioacuten de la informacioacuten generada en el sector puacuteblico espantildeol Revista espantildeola dedocumentacioacuten cientiacutefica vol 34 nordm 3 p 427ndash446 lthttpredcrevistascsicesindexphpredcarticleviewArticle706gt [Consulta08112012]

Berners-Lee Tim (2010) The year Open Data went worldwide TED Ideas worth spreadinglthttpwwwtedcomtalkstim_berners_lee_the_year_open_data_went_worldwidehtmlgt [Consulta 08112012]

Comissioacute de les Comunitats Europees (2009) Reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico - Revisioacuten de la Directiva 200398CECOM(2009) 212 final Bruselas 2009 lthttpeur-lexeuropaeuNoticedomode=dblamplang=enampihmlang=enamplng1=enesamplng2=bgcsdadeelenesetfifrhuitltlvmtnlplptroskslsvampval=494763csgt [Consulta08112012]

Comissioacute Europea (2011a) Datos abiertos un motor para la innovacioacuten el crecimiento y la gobernanza transparente COM(2011) 882final Bruselas 2011 lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsopendata2012open_data_communicationespdf gt[Consulta 08112012]

mdash (2011b) Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 200398CE relativa a lareutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico COM(2011) 877 final Bruselas 2011lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsdirective_proposal2012espdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2010) Una agenda digital para Europa COM(2010) 245 final Bruselas 2010 lthttpeur-lexeuropaeuLexUriServLexUriServdouri=COM20100245FINESHTMLgt [Consulta 08112012]

mdash (1998) La informacioacuten del sector puacuteblico un recurso clave para Europa Libro verde sobre la informacioacuten del sector puacuteblico en lasociedad de la informacioacuten Documento COM(1998) 585lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsgreen_papergp_espdfgt [Consulta 08112012]

Committee on Licensing Geographic Data and Services National Research Council (2004) Licensing Geographic Data and ServicesWashington DC The National Academies Press lthttpwwwnapeduopenbookphprecord_id=11079amppage=1gt [Consulta18092012]

Diez Rico Emilio J Millaacuten Calenti Rafael A (2011) Open Data y RISP generando valor social y econoacutemico Transparencia einnovacioacuten en la eAdministracioacuten Santiago de Compostela Colexio Profesional de Enxentildeariacutea en Informaacutetica de Galicialthttpwwwcpeigorgportalnode1307gt [Consulta 08112012]

Fornefeld Martin [et al] (2009) MICUS study 2008 assessment of the re-use of public sector information (PSI) in the geographicalinformation meteorological information and legal information sectors Dusseldorf Germany lthttpepsiplatformeucontentmicus-study-2008-assessment-re-use-public-sector-information-psi-geographical-information-megt [Consulta 08112012]

Grupo Publidoc-UCM (2010) PSI identification of potential exclusive agreements Spain - Final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsea2009es_finalpdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2008) Bases de datos de libre acceso difundidas por la Administracioacuten General del Estado Madrid Ministerio de Cultura EditorialComplutense

Huijboom Noor Broek Tijs van den (2011) Open data an international comparison of strategies European journal of ePractice no12 (March-April) p 1ndash12 lthttpwwwepracticeeufilesEuropean20Journal20epractice20Volume2012_1pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred Konstantinidis Stefanie Klenke Martin (2009)PortalU a tool to support the implementation of the Shared EnviromentalInformation System (SEIS) in Germany lthttpgeindepubpraes2009paper1_enviroinfo_berlin_kr_09-2009pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred [et al] (2009) PortalUreg a tool to support the implementation of the Shared Environmental Information System (SEIS) inGermany Towards eEnvironment opportunities of SEIS and SISE integrating environmental knowledge in Europe Prague 25ndash27March 2011lthttpwwwepracticeeufilesPortalU20a20Tool20to20Support20the20Implementation20of20the20Shared20Environmental20Information20System2028SEIS2920in20Germanypdfgt [Consulta 08112012]

MEPSIR (Measuring European Public Sector Information Resources) (2006) Final report of study on exploitation of public sectorinformation - Benchmarking of EU framework conditions lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsmepsirfinal_reportpdfgt [Consulta 08112012]

The Obama Administrations commitment to Open Government a status report (2011)lthttpwwwwhitehousegovsitesdefaultfilesopengov_reportpdfgt [Consulta 08112012]

PIRA INTERNATIONAL (2000) Commercial exploitation of Europes public sector information final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfspira_studycommercial_final_reportpdfgt [Consulta 08112012]

Sala Jimeacutenez Andrea Cobo Serrano Silvia (2011) El cataacutelogo de informacioacuten puacuteblica del Gobierno de Espantildea un proyectodocumental de origen complutense En Martiacutenez Comeche [et al] (ed) Actas del VIII Seminario Hispano-Mexicano de Biblioteconomiacuteay documentacioacuten Informacioacuten y documentacioacuten investigacioacuten y futuro en red Madrid 21-25 marzo 2011Madrid Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la UCM p 389-397

Vickery Graham (2011) Review of recent studies on PSI re-use and related market developments information economicslthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsreportfinal_version_study_psidocxgt [Consulta 08112012]

Vincey Cyrille (2012) Opendata benchmarck FR vs UK vs US lthttpwwwslidesharenetcvinceyopendata-benchmark-fr-vs-uk-vs-usgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de (2012) Charging for PSI re-use a snap shot of the state of affairs in EuropelthttpepsiplatformeusitesdefaultfilesTopic20Report20pricing_final2013pdfgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de [et al] (2011) Open data portals (E) En POPSIS (Pricing of Public Sector Information Study) lthttpepsiplatformeucontentpopsis-assessment-psi-charging-policiesgt [Consulta 08112012]

W3C Interest Group Note (2009) Improving access to government through better use of the Web lthttpwwww3orgTRegov-improvinggt [Consulta 08112012]

World Wide Web Foundation (2012) Web index 2012 lthttpthewebindexorg2012092012-Web-Index-Key-Findingspdfgt [Consulta08112012]

Data de recepcioacute 08112012 Data dacceptacioacute 03122012

Notes

Aquest article sinscriu en el projecte de recerca dirigit pel professor L Fernando Ramos Simoacuten (Universidad Complutense de Madrid) titulatOrganizacioacuten del acceso uso y reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico en Espantildea Hacia la consolidacioacuten de una industria de lainformacioacuten Ref CSO2010ndash17451 En formen part tots els autors de lestudi Dra R Arquero Avileacutes Dra I Botezan S Cobo Serrano Dr L FRamos Simoacuten A Sala Jimeacutenez Dr R Saacutenchez Jimeacutenez i Dr Valle Gastaminza Tots els autors estan adscrits al Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la Facultad de Ciencias de la Documentacioacuten de la Universidad Complutense de Madrid Per acorrespondegravencia sobre loriginal lframosspdiucmes i scoboestumailucmes

1 La proposta de modificacioacute de la Directiva 200398CE presentada al desembre de 2011 preveu la incorporacioacute daquestes institucions Vegeula bibliografia final

2 Anagravelisi realitzada per Rosario Arquero Avileacutes

3 Disponible a Semantic Network Service (SNS)

4 Segons la informacioacute proporcionada per Stefanie Konstantinidis (Coordination Center PortalUreg at Lower Saxony Ministry of Environment andClimate Protection)

5 Anagravelisi realitzada per Rodrigo Saacutenchez Jimeacutenez

6 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

7 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

8 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

9 Relacioacute format-nuacutemero de registre XHTML (422) HTML (222) PDF (136) XLS (17) XML (4) ZIP (4) CSV (2) JSON (1) PC-Axis (1) plain (1)XBRL (1)

10 Anagravelisi realitzada per L Fernando Ramos Simoacuten

11 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

12 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

13 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

14 Anagravelisi realitzada per Iuliana Botezan

Facultat de Biblioteconomia i DocumentacioacuteUniversitat de BarcelonaBarcelona desembre de 2012httpwwwubedubiblio bull Comentaris

Recomanar bull Citacioacute bull Estadiacutestiques bull MetadadesEls textos publicats a BiD estan subjectes a una llicegravencia de Creative Commons

Poliacutetica de privadesaUB bull Facultat bull BiD

Page 15: De la reutilització d'informació del sector públic als ...bid.ub.edu/29/pdf/ramos1.pdf · lframoss@pdi.ucm.es ROSARIO ARQUERO AVILÉS ... Metodologia: La metodologia seguida es

Figura 7 Resultats de la cerca al portal Digitaliserdk

Els resultats de la cerca condueixen a la fitxa individual de cada conjunt de dades en la qual a meacutes drsquohaver-hi les etiquetes temagravetiqueshi apareixen els camps seguumlents

Institucioacute responsableVersioacuteTipus de dadesDescripcioacuteEtiquetes (tags)Sistema dacceacutesFormatDades del propietariCondicions duacutes (enllaccedil)Possibles aplicacions de les dades

Figura 8 Camps dun registre al portal Digitaliserdk

Pel que fa a les bones pragravectiques es preteacuten no limitar el portal a un dipogravesit de dades i incloure-hi un espai de debat i dintercanvi dideesimportant sobre la reutilitzacioacute en tots els aspectes (tegravecnics legals o de negoci) incloure-hi un catagraveleg de programari mdashespecialment deprogramari lliure relacionat amb la digitalitzacioacute i la reutilitzacioacutemdash suggerir camps daplicacioacute possibles o reutilitzacioacute dels datasets ioferir la possibilitat de registrar-srsquohi per afegir comentaris o etiquetes

45 Open data Espanya8

451 Aspectes generals

Datosgobes eacutes el portal nacional que organitza i gestiona el Catagraveleg dInformacioacute Puacuteblica de lAdministracioacute General de lEstatdEspanya (AGE) Srsquohi pot trobar informacioacute general materials formatius i notiacutecies sobre la reutilitzacioacute de la informacioacute a Espanya i a laresta del moacuten soacuten destacables el catagraveleg de dades i les aplicacions

Encara que oficialment els oriacutegens del catagraveleg soacuten del 2010 lany 2009 lentitat puacuteblica empresarial Redes adscrita al Ministerio deIndustria Turismo y Comercio ofereix a Publidoc-UCM la signatura dun conveni que estableix la cessioacute del directori de bases de dadesde lliure acceacutes de lAdministracioacute General de lEstat i el manteniment actualitzacioacute identificacioacute i incorporacioacute de registres nous per partdel grup de recerca fruit dun projecte de recerca que havia donat lloc al llibre Bases de datos de libre acceso difundidas por laAdministracioacuten General del Estado aquesta obra va servir de suport base per a la publicacioacute de la primera versioacute del catagraveleg Aixiacute el2010 la Secretariacutea de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacioacuten (SETSI) en el marc del Proyecto Aporta

crea una versioacute beta del Catagraveleg dInformacioacute Puacuteblica del Govern dEspanya Lrsquoobjectiu era proporcionar un punt dacceacutes uacutenic a les basesde dades de lAdministracioacute General de lEstat (Sala Jimeacutenez Cobo Serrano 2011) i conscienciar de la importagravencia i del valor de lainformacioacute puacuteblica

La versioacute actual es va obrir el febrer de 2012 i el juny de 2012 es van donar per finalitzades les tasques de colmiddotlaboracioacute en elmanteniment i actualitzacioacute del catagraveleg per part del grup Publidoc-UCM actualment els diferents organismes puacuteblics soacuten els encarregatsdaquestes tasques amb la colmiddotlaboracioacute de Redes a traveacutes duna comanda de serveis

Aquest portal srsquoadreccedila a professionals empreses gestors institucionals i ciutadania amb lobjectiu principal de millorar lacceacutes a lainformacioacute puacuteblica i afavorir la reutilitzacioacute de la informacioacute al sector puacuteblic que correspon a lAdministracioacute General de lEstat i a altresaltes institucions estatals No obstant aixograve srsquoha de tenir en compte que hi ha un nombre important de portals autonogravemics i locals

Taula 2 Portals autonogravemics i locals de dades obertes a Espanya Font Datosgobes

Figura 9 Presentacioacute del portal Datosgobes

452 Anagravelisi de les dades del portal

El portal Datosgobes sestructura en tres parts

Enllaccedilos directes al contingut del portal En aquest apartat hi ha lacceacutes al catagraveleg de dades les aplicacions informagravetiques ialtres enllaccedilos informatius (saber-ne meacutes suggeriments i informacioacute sobre el portal) Tambeacute hi ha un acceacutes directe alcercador del catagraveleg aixiacute com a documents sobre la RISP i suports informatius per a la incorporacioacute de dades al portal per partdels organismes del sector puacuteblic estatal A meacutes ofereix la possibilitat de consultar i descarregar informacioacute sobre normativadagravembit nacional i les guies daplicacioacute del RD 14952011 que desenvolupa la Llei 372007 de reutilitzacioacute de la informacioacute delsector puacuteblic

Enllaccedilos a informacioacute concreta del portal Eacutes un punt informatiu del portal en el qual hi ha informacioacute sobre lacceacutes als recursosdel catagraveleg de dades aplicacions amb un llistat i un registre de les aplicacions basades en dades del sector puacuteblic estatal inotiacutecies dactualitat amb les uacuteltimes entrades del bloc progravexims esdeveniments i notiacutecies sobre les dades obertes i la reutilitzacioacutedinformacioacute puacuteblica

Enllaccedilos a les xarxes socials on eacutes present el portal Finalment hi ha un apartat per a les xarxes socials a traveacutes del qualsaccedeix a Twitter i LinkedIn tot i que el portal tambeacute eacutes present a Slideshare Flickr i Youtube Srsquohi troba a meacutes un butlletiacute denovetats

El catagraveleg de dades del portal conteacute 658 registres Les cerques es poden fer o beacute per text lliure o beacute per altres opcions de cerca com

Filtreu per categoria (21 opcions entre les quals destaquen Sector puacuteblic Cultura i lleure i Ciegravencia i tecnologia) Filtreu performat (17 opcions entre les quals destaquen XHTML HTML i PDF)9 Filtrar per dates (mes trimestre i any) i Filtrar perorganisme (15 opcions entre les quals destaquen Puertos del Estado Ministerio de Agricultura Alimentacioacuten y Medio Ambiente iCentro Nacional de Informacioacuten Geograacutefica) El catagraveleg es pot descarregar completament en format compatible amb full de cagravelcul

Una vegada feta la consulta apareixen dades diferents del registre com ara

TiacutetolDescripcioacuteCondicions de reutilitzacioacute (enllaccedil a laviacutes legal)Publicat per (organisme responsable)CategoriaEtiquetesInformacioacute addicional (data de luacuteltima actualitzacioacute detall geogragravefic llenguumles)Distribucions (descagraverrega format)

A meacutes srsquohi pot veure el nombre de visites del registre (hi ha un comptador) i hi ha la possibilitat de deixar-hi un comentari io compartir-ho a les xarxes socials de Facebook Twitter +Google i LinkedIn Daltra banda a la pagravegina principal del catagraveleg srsquohi poden consultar lesDades destacades que soacuten enllaccedilos directes als registres meacutes visitats

Pel que fa a les aplicacions al portal nrsquohi ha prop de 40 aproximadament Srsquohi pot accedir a traveacutes duna cerca o a traveacutes denllaccedilosdirectes als registres meacutes visitats La cerca es pot fer per text lliure o per altres opcions de cerca com soacuten Filtreu per categoria (22opcions entre les quals destaquen Transport Sector puacuteblic i Ciegravencia i tecnologia) Filtreu per plataforma (6 opcions entre lesquals destaquen Web Web mogravebil i Android) i Filtrar per dates (mes trimestre i any)

Tambeacute cal destacar que Datosgobes ofereix la possibilitat de consultar i descarregar informacioacute sobre normativa dagravembit nacional laguia daplicacioacute del RD 14952011 informacioacute sobre trobades Aporta iniciatives espanyoles estrategravegies RISP estudis esdeveniments oformacioacute Tambeacute hi ha notiacutecies un bloc que actualitza la informacioacute i suport a organismes del sector puacuteblic estatal A meacutes teacute un apartatde suggeriments en el qual es pot fer un suggeriment Filtreu per tipus (idea peticioacute dajuda peticioacute de dades i comentari general) ibuscar un suggeriment concret

Laprovacioacute del RD 14952011 pel qual es desenvolupen la Directiva i la Llei de reutilitzacioacute de la informacioacute ofereix un esquemamodular que permet que cada organisme puacuteblic faciliti un model dacceacutes als recursos dinformacioacute que sadapti a les expectatives i alsusuaris daquesta informacioacute de manera que puguin complir els objectius en aspectes com la difusioacute de la informacioacute o la captacioacute derecursos econogravemics

El decret proposa un model de llicegravencia per defecte dacceacutes a les dades que requereix el compliment dunes condicions generals (aviacuteslegal tipus) que soacuten aplicables a tots els reutilitzadors dinformacioacute procedent dorganismes que depenen de lAdministracioacute central ambfinalitats comercials o no comercials pel fet utilitzar els documents Aquestes condicions generals soacuten

No desnaturalitzar el sentit de la informacioacute

Citar la font dels documents que es reutilitzaran

Esmentar la data de luacuteltima actualitzacioacute sempre que hi sigui al document original

No vincular o suggerir que els organismes puacuteblics titulars de la informacioacute participen patrocinen o donen suport a la reutilitzacioacuteque es duu a terme

Conservar i no alterar ni suprimir les metadades relatives a la data dactualitzacioacute i a les condicions aplicables a aquestareutilitzacioacute

Les condicions generals vincularan tots els agents reutilitzadors pel simple fet de fer servir els documents

El decret preveu un periacuteode dadaptacioacute a les disposicions del Reial Decret que acaben a mitjan 2013 periacuteode en el qual els organismespuacuteblics han dadaptar la seva informacioacute reutilitzable Des del portal shan posat a disposicioacute dels organismes puacuteblics diversos documentsi plantilles per facilitar-ne lrsquoadaptacioacute entre els quals hi ha lrsquoanomenat aviacutes legal tipus per a la reutilitzacioacute de la informacioacute del sectorpuacuteblic previst en lannex del Reial Decret i que hauragrave de ser-hi quan sapliquin les condicions per defecte a la reutilitzacioacute dinformacioacutepuacuteblica La llicegravencia per defecte encara que sigui progravepia eacutes plenament compatible amb la definicioacute de coneixement obert de lOpenKnowledge Foundation

46 Open data Franccedila10

461 Aspectes generals

Datagouvfr eacutes la plataforma francesa dobertura de dades puacutebliques Eacutes un portal uacutenic interministerial per agrupar i posar a lliuredisposicioacute la informacioacute puacuteblica de lestat francegraves i estagrave obert a tots els municipis que ho desitgin aixiacute com als organismes de dret puacuteblic iprivat concessionaris dun servei puacuteblic

El portal estagrave desenvolupat per Etalab una unitat creada per loficina del Primer Ministre del govern anterior per donar suport alsorganismes puacuteblics en les tasques de reutilitzacioacute que a final de 2012 eacutes a punt de transformar lrsquoactivitat despreacutes del canvi de Governconsolidat a mitjan daquest mateix any El portal sorienta a facilitar aquesta reutilitzacioacute i a automatitzar la posada en liacutenia de les dadesen brut i la seva actualitzacioacute amb la intencioacute dharmonitzar les dades i drsquousar formats oberts Hi ha uns formats meacutes comuns per a cadatipus de dades a les taules CSV ODS XLS etc en textos ODS RTF TXT etc en dades estructurades XML etc en dadesgeogragravefiques GML KML etc i en dades semagraventiques RDF etc Loctubre de 2012 disposava de 354927 conjunts de dades

Les dades puacutebliques disponibles al portal poden ser reutilitzades de manera lliure i gratuiumlta en les condicions definides en la llicegravenciaoberta amb les caracteriacutestiques seguumlents

Eacutes una llicegravencia oberta lliure i gratuiumlta

Autoritza la reproduccioacute la redistribucioacute ladaptacioacute i lexplotacioacute comercial de les dades

Sinscriu en un context internacional amb ladopcioacute dels estagravendards de les llicegravencies open data La llicegravencia especiacutefica eacutes molt senzilla enla presentacioacute i bagravesicament remet als estagravendards ODC-BY i CC-BY 20 eacutes a dir a la llicegravencia Open Data de lOpen KnowledgeFoundation (OKF) i a la llicegravencia datribucioacute de Creative Commons

El portal informa de laplicacioacute dun decret de 2011 que obliga a inscriure a la plataforma tots els paquets dinformacioacute i dades subjectesa un cagravenon de manera que les taxes sobre la informacioacute que no estiguin registrades al portal l1 de juliol de 2012 es considerencaducades i deixen de ser aplicables Queden exclosos daquest requisit principalment els productes editorials i la informacioacute contingudaen documents administratius que no necessiten una llicegravencia de reutilitzacioacute per accedir al contingut Hi ha una trentena dorganismesque han inscrit al portal paquets dinformacioacute subjectes a taxes

Actualment les dades sofereixen en el format que han estat produiumldes si beacute alguns conjunts de dades es presenten amb annexosdescriptius de les dades que contenen amb la produccioacute i lestructura de fitxers per facilitar-ne la reutilitzacioacute En aquest sentit des delpunt de vista tegravecnic Etalab orienta la seva tasca a aconseguir que les dades del portal compleixin aquestes caracteriacutestiques

Tenir la capacitat dexportar les metadades en format XMLRDF la qual cosa permet difondre automagraveticament a totes lesadministracions les dades des de la seva plataforma

Granularitat de les dades i dels fitxers perquegrave siguin posats a disposicioacute des del portal Datagouvfr a fi de facilitar la reutilitzacioacute atots els usuaris

Srsquoha dindicar la frequumlegravencia drsquoactualitzacioacute de les dades

Els formats dextraccioacute de dades estructurades han de ser els que proposen els sistemes dinformacioacute

462 Anagravelisi de les dades del portal

Atesa la dificultat de fer una anagravelisi general del portal ja que no eacutes possible descarregar-ne el contingut sha procedit a realitzar unacerca sobre un tema dinteregraves general en diversos periacuteodes El terme triat ha estat eau douce (aigua dolccedila) amb aquests resultats

Nombre de resultats de la consulta 163 (data de luacuteltima consulta 19102012)

Camps del registre

Editor i data de publicacioacuteCobertura temporal de les dadesData de produccioacute de les dadesFrequumlegravencia drsquoactualitzacioacuteLlicegravencia

LlenguaCobertura geogragraveficaTipus de dadesPertinenccedila a una segraverieParaules clauFormat

Taula 3 Resultats de la cerca al portal Datagouvfr

Figura 10 Camps dun registre al portal Datagouvfr

463 Comentari criacutetic

Una anagravelisi presentada al juliol de 2012 per Cyrille Vincey especialista en economia digital posa en relleu algunes mancances daquestportal francegraves especialment pel que fa al volum de datasets qualitat i antiguitat de les dades Segons els resultats presentats unavegada suprimides les dades duplicades la xifra superior a 350000 queda reduiumlda a nomeacutes 4114 datasets

Quant a la qualitat de les dades daquests 4114 conjunts de dades nomeacutes 206 corresponen a dades estructurades la majoriacorrespon a dades semiestructurades (3366) i 542 a dades sense estructurar Daltra banda aquest especialista revela que aquestadistribucioacute de les dades estructurades (5 ) no eacutes gaire diferent de la del portal britagravenic de dades obertes (8 ) encara que siacute que ho eacutessubstancialment del nord-americagrave (33 )

El portal francegraves tampoc surt ben parat si es compara lantiguitat de les dades nomeacutes el 38 de les dades soacuten posteriors a 2010 xifraque arriba al 58 en el portal britagravenic

Pel que fa a les bones pragravectiques es pot destacar que les consultes realitzades al portal en els mesos de desenvolupament de larecerca mostren que duna banda les criacutetiques que sacaben de comentar soacuten coherents amb lexperiegravencia de recerca lINSEE (elcentre nacional destadiacutestica francegraves) eacutes qui meacutes dades aporta descartats els datasets daquest organisme els resultats es redueixenconsiderablement No obstant aixograve eacutes notori lesforccedil realitzat pels editors per aconseguir meacutes consistegravencia en les cerques i precisioacute enels resultats com hem pogut comprovar en realitzar dues consultes similars a labril i a loctubre de 2012 En la comparacioacute sapreciauna clara millora quant a les dades estructurades aixiacute com en lrsquoactualitzacioacute Aixiacute mateix ens sembla molt uacutetil que sincorporin a lapagravegina principal els enllaccedilos a portals de dades obertes tant francesos com de la resta del moacuten Per exemple els portals locals iregionals de Franccedila a loctubre de 2012 eren els seguumlents La CUB (Communauteacute Urbaine de Bordeaux) Brocas Portail mutualiseacuteOpendata locale - Region Aquitaine Rennes Meacutetropole en acces libre Tolouse Meacutetropole Data Indre et Loire Loire Atlantique Maine etLoire Le Mans Montpellier Territoire Numeacuterique Nantes ouverture des donneacutees i Open Data 71 (Paris Data Pilote 41 du Loir-et-CherOpenData Touraine 37 DataVisitProvencecom)

47 Open data Gregravecia11

471 Aspectes generals

Geodatagovgr eacutes el servei web grec que ofereix dades puacutebliques geoespacials i la visualitzacioacute de mapes interactius

El portal dacceacutes obert i en versioacute beta va ser dissenyat i desenvolupat per lrsquoInstitut per a la Gestioacute de Sistemes dInformacioacute del CentredInvestigacioacute Athena lany 2010 amb lobjectiu de ser un punt focal per a ladjuncioacute recerca disposicioacute i representacioacute dinformacioacutegeoespacial

Actualment ofereix 200 conjunts de dades dels ministeris administracions locals i ONG gregues Aixiacute mateix el portal es considera unainiciativa del Govern grec en el marc de lOpen Government Partnership i el funcionament vol donar suport a laplicacioacute de la Llei39792011 de ladministracioacute electrogravenica com a actuacioacute exemplar per a laplicacioacute de les tecnologies i com a repositori de dadesobertes per al subministrament dinformacioacute geoespacial

Les agraverees temagravetiques del portal soacuten globals ja que els conjunts de dades fan referegravencia a aspectes mediambientals energegraveticsculturals educatius de comunicacioacute o dinfraestructures

Geodatagovgr fa servir la llicegravencia Creative Commons mdasheacutes a dir nomeacutes cal esmentar la font de les dadesmdash no obstant aixograve per a luacutesi explotacioacute de material que pertany a tercers lusuari ha de contactar amb els propietaris dels drets de propietat intelmiddotlectualcorresponents per adquirir les llicegravencies necessagraveries Malgrat aixograve shan de tenir en compte les llicegravencies de Google MapsOpenStreetMap i el cadastre grec

Daltra banda eacutes important destacar que juntament amb els serveis de cerca i descagraverrega de datasets Geodatagovgr tambeacute permetvisualitzar mapes interactius en grec tal com es pot observar a la Figura 11

Figura 11 Servei de visualitzacioacute de mapes al portal grec Geodatagovgr

472 Anagravelisi de les dades del portal

Els usuaris poden buscar dades a partir de paraules clau mitjanccedilant la seleccioacute dun organisme puacuteblic drsquoun llistat per la classificacioacute delsconjunts de dades basats en diversos criteris o mitjanccedilant una combinacioacute daquests megravetodes Luacutenica opcioacute de les esmentadesanteriorment que permet la introduccioacute de text lliure eacutes la recerca de conjunts de dades per paraula clau El major inconvenient eacutes laquumlestioacute idiomagravetica ja que el grec eacutes luacutenic idioma que srsquoaccepta la qual cosa obliga a fer servir eines de traduccioacute per a la cerca dedatasets

A continuacioacute es presenta la caixa de cerca a partir de text lliure i la relacioacute de resultats oferts pel sistema davant la recerca del termeπαραλια (platja)

Figura 12 Presentacioacute de les opcions de cerca al portal Geodatagovgr

Per conegraveixer amb major grau de detall el conjunt de dades seleccionat el registre ens proporciona lrsquoestructura seguumlent

TiacutetolResum Data de creacioacute Darrera actualitzacioacute Frequumlegravencia dactualitzacioacuteAcceacutes (es refereix als formats)Detalls Llicegravencia Versioacute (de la llicegravencia) Cobertura geogragravefica Cobertura temporal Identificador uacutenic MetadadesNCP Departament

Figura 13 Estructura dun registre del portal en anglegraves

48 Open data Itagravelia12

481 Aspectes generals

Datigovit eacutes el portal de dades obertes de lAdministracioacute puacuteblica italiana Els organismes responsables del llanccedilament i funcionamentdel portal soacuten els seguumlents FormezPA centre de serveis assistegravencia estudis i formacioacute per a la modernitzacioacute de ladministracioacutepuacuteblica Digit PA entitat nacional per digitalitzar lAdministracioacute Puacuteblica Funzione Pubblica Ministeri per a lAdministracioacute Puacuteblica i elDepartament per a la Digitalitzacioacute de lAdministracioacute Puacuteblica i la Innovacioacute Tecnologravegica

Lobjectiu del portal eacutes actuar dobservatori permanent de lopen data a Itagravelia i promoure el lliure acceacutes a les dades El portal es vaengegar loctubre de 2011 i el primer any dexistegravencia ha posat a disposicioacute puacuteblica 875 datasets de 47 administracions diferents dagravembitestatal regional i local El portal facilita a meacutes enllaccedilos als portals regionals i locals i als organismes de ladministracioacute puacuteblica quecompten amb dades obertes Tambeacute recopila aplicacions (apps) per accedir als serveis de lAdministracioacute a traveacutes de dispositius mogravebils(smartphones) Aixiacute mateix monitora de manera permanent lactivitat puacuteblica relacionada amb lopen data i ofereix dades actualitzadesinteractives i reutilitzables sobre lestat de lopen data a Itagravelia Tambeacute eacutes una font completa de notiacutecies i documents sobre el tema

Eacutes especialment interessant la seccioacute Infografica que de manera oberta interactiva i permanentment actualitzada exposa la situacioacute delopen data a Itagravelia Srsquohan posat en format obert meacutes de 3600 datasets per les diferents administracions puacutebliques italianes prop del 70 amb un nivell destacable a lescala dopen data de Tim Berners-Lee que indica que utilitzen un format no propietari (CSV en llocdExcel per exemple) el 13 estan al nivell que fa servir URI per a les dades i el 8 han estat qualificats amb el nivell magravexim

que suposa enllaccedilar les dades amb unes altres que les proveeixin de context (Linked Data) Eacutes a dir que meacutes del 90 delsconjunts de dades alliberades soacuten des dun punt de vista tegravecnic fagravecilment reutilitzables

Encara que prop del 70 dels conjunts de dades alliberades pels organismes puacuteblics italians fan servir diversos models de la llicegravenciaCreative Commons (CC0 CC-BY-NC CC-BY-NC-ND CC-BY-NC-SA CC-BY-ND CC-BY-SA) el portal aposta per la utilitzacioacute lliure igratuiumlta en les condicions definides en la llicegravencia italiana oberta

La llicegravencia italiana de dades obertes ITALIAN Open Data LICENCE (IODL) dissenyada per permetre a tot el govern italiagrave difondreles dades va ser desenvolupada per FormezPA i teacute com a objectiu promoure lalliberament i lexplotacioacute de les dades puacutebliquessegons la liacutenia traccedilada pel Ministeri dAdministracions Puacutebliques i Innovacioacute amb la publicacioacute del nou codi de ladministracioacutedigital lArticle 52 de la qual doacutena prioritat a la responsabilitat de les autoritats puacutebliques en la posada a disposicioacute puacuteblica de lesdades en format digital

Estagrave dissenyada per permetre als usuaris compartir modificar utilitzar i reutilitzar lliurement la base de dades les dades i lainformacioacute puacutebliques Aquesta llicegravencia teacute per objecte facilitar la reutilitzacioacute de la informacioacute puacuteblica en el context deldesenvolupament de la societat de la informacioacute

482 Anagravelisi de les dades del portal

Lacceacutes als datasets es realitza a traveacutes duna interfiacutecie senzilla que exposa dentrada totes les dades disponibles i en la qual es podenintroduir termes en una uacutenica finestra de recerca Els termes escrits per separat actuen com si hi hagueacutes entre ells un operador booleagravedunioacute els termes entre cometes busquen la sequumlegravencia concreta i pot utilitzar-se loperador dinterseccioacute amb el signe + i lexclusioacute ambel signe -

A fi despecificar la cerca es poden marcar els filtres seguumlents

Nivell administratiu (municipal central regional o provincial)

Agraverea temagravetica (economia medi ambient poliacutetica i institucions seguretat transports ciutadania poliacutetica social art i cultura esport itemps lliure educacioacute ciegravencia i tecnologia treball alimentacioacute i habitatge) Una vegada especificada una agraverea temagravetica sobrennivells meacutes especiacutefics

Llicegravencia (CC-BY IODL 20 CC BY CC0 IODL 10 CC BY-SA CC-BY 30 CC BY-NC-SA CC BY-NC-ND i CC BY-NC)

Format de dades (Shapefile XLS CSV XML PDF ODS HTML TSV JSON XLSX RDF KML DBF Turtle N3 OAI-PMH PNGRDF-XML RDFa i RSS)

Regioacute (Llombardia Emiacutelia-Romanya Siciacutelia Piemont Toscana Sardenya Friuumll-Venegravecia Juacutelia Laci Vegraveneto i Trentino-Alto Adige)

Tags

Els resultats de la cerca ofereixen una versioacute reduiumlda de la fitxa en la qual figura el tiacutetol enllaccedilat al dataset un resum breu la URL lallicegravencia i el format de les dades A meacutes amb els resultats de la recerca es recompten els filtres i poden aplicar-se de nou En el cas delstags una vegada feta la cerca nrsquoapareixen altres de meacutes especiacutefics extrets del conjunt resultant de datasets No obstant aixograve unaanagravelisi dels resultats obtinguts en cerques successives ens indica que no tots els conjunts de dades tenen especificada lagraverea temagravetica ofan servir tags

Cada dataset estagrave format pels camps seguumlents

Tiacutetol del datasetDescripcioacute (text lliure 500 caragravecters magravexim)URL de la pagravegina del datasetLlicegravenciaFormat de les dadesData de cagraverregaData de luacuteltima actualitzacioacutePeriacuteode de validesaEntitat gestoraHome page de lentitatNom del funcionari unitat organitzativa

Correu del funcionari unitat organitzativaNacioacuteRegioacuteProviacutenciaAutor de laviacutes (obert a qualsevol persona que vulgui proposar un dataset de ladministracioacute puacuteblica italiana)Correu electrogravenic de lautorEntitat a la qual pertany

Figura 14 Estructura dun registre del portal Datigovit

Pel que fa a les aplicacions el catagraveleg dapps (amb un disseny similar al catagraveleg de datasets) recull aplicacions dissenyades per atelegravefons mogravebils intelmiddotligents i tauletes que reutilitzen la informacioacute puacuteblica i hi afegeixen valor Soacuten aplicacions relacionades preferentmentamb lesport el turisme i el temps lliure o amb la cultura La interfiacutecie de cerca teacute els mateixos megravetodes i filtres que el catagraveleg dedatasets i incorpora un filtre especiacutefic sobre el tipus daplicacioacute (IPhone Android Web App World Ovi o Windows)

El portal italiagrave destaca per la vocacioacute decidida a favor dels moviments open data internacionals manifestada per la gran quantitat dereferegravencies aixiacute com pels materials relacionats posats a la disposicioacute del puacuteblic Conscients de la gran descentralitzacioacute administrativacaracteriacutestica dItagravelia el portal preteacuten agrupar recursos i coordinar lacceacutes als portals regionals i municipals sense pretendre competir-hi

Itagravelia ha proposat a meacutes la seva progravepia llicegravencia a fi de definir amb claredat les possibilitats duacutes de la informacioacute puacuteblica El portal italiagravedes del seu origen srsquoha centrat en una de les maneres meacutes interessants per redistribuir un determinats tipus dinformacioacute puacuteblica lesaplicacions per a telegravefons mogravebils intelmiddotligents (apps) Cal destacar la creacioacute dApps4Italy un concurs per projectar solucions uacutetils iinteressants basades en la utilitzacioacute de les dades puacutebliques capaces de mostrar a la societat el valor del patrimoni informatiu puacuteblic Itambeacute en la mateixa liacutenia la incorporacioacute al portal del catagraveleg dapps

Un dels elements meacutes destacables finalment eacutes el monitoratge constant sobre lrsquoalliberament de dades puacutebliques que desenvolupa elportal ofert a meacutes en format obert i reutilitzable

49 Open data Portugal13

491 Aspectes generals

Dadosgov eacutes el portal a traveacutes del qual ladministracioacute puacuteblica portuguesa posa a disposicioacute dels ciutadans informacioacute perquegrave siguireutilitzada Lobjectiu principal del portal eacutes la transparegravencia i la posada a labast de la informacioacute produiumlda per les administracionspuacutebliques

Aquest portal es va crear a finals de 2011 en versioacute beta per lAgecircncia para a Modernizaccedilatildeo Administrativa de Portugal srsquoadreccedilaprincipalment a tots els ciutadans que vulguin accedir a la informacioacute presentada per les entitats puacutebliques a meacutes dempreses o sectorsde recerca com les universitats

Figura 15 Presentacioacute del portal Dadosgov

492 Anagravelisi de les dades del portal

La pagravegina principal del portal Dadosgov teacute una estructura molt semblant a la del portal espanyol

Enllaccedilos directes al contingut del portal Hi ha lacceacutes al catagraveleg de dades catagraveleg daplicacions estadiacutestiques programadors iparticipacioacute

Enllaccedilos a informacioacute concreta del portal Hi ha els registres del portal meacutes consultats notiacutecies dactualitat i comentaris relatiusal portal

Enllaccedilos a les xarxes socials on eacutes present el portal A meacutes de mostrar luacuteltima informacioacute que sha inclograves al portal Dadosgoveacutes present a les xarxes socials Facebook Twitter Youtube +Google i teacute un canal RSS

El catagraveleg de dades de Dadosgov conteacute 250 registres aproximadament Srsquohi poden consultar els registres meacutes destacats visitats irecents a traveacutes denllaccedilos directes o a traveacutes dun sistema de cerca

Les opcions de cerca de registres soacuten per categoria (mategraveria etiqueta) per exemple interior govern local agricultura i pesca ogeografia entre altres per proveiumldor (organisme creador del registre) per exemple Agecircncia para a Modernizaccedilatildeo AdministrativaCacircmara Municipal de Lisboa Comissatildeo Nacional dEleiccedilotildeeacutes o Direcccedilatildeo Geral do Orccedilamento entre unes altres En tots dos casos calseleccionar lopcioacute desitjada

Tambeacute es poden fer cerques per data indicant un periacuteode de temps (dehellip ahellip) o per paraula clau

Els resultats dels registres apareixen en una llista amb les dades seguumlents

TiacutetolCategoriaCreadorData (dintroduccioacute al catagraveleg)PuntuacioacuteVisites

Quant al registre en si apareix descrit detalladament amb els camps seguumlents

TiacutetolProveiumldorCategoriaData de publicacioacuteUacuteltima actualitzacioacuteDescripcioacuteEstatRecollida de dadesParaules clauEnllaccedilos i referegravenciesMegravetodes dactualitzacioacuteContacteArxiu original (es pot descarregar la informacioacute en XLS CVS o PDF)

Pel que fa a les apps hi ha nomeacutes sis aplicacions desenvolupades a partir del contingut del portal Aquesta part estagrave pocdesenvolupada perograve tot i aixograve es mostren ordenades amb els camps seguumlents

TiacutetolCategoriaDataDesenvolupadorEnllaccedil extern a laplicacioacute

Altres dades interessants del portal soacuten que Dadosgov ofereix altres serveis com ara consultar els proveiumldors principals i els registres ola informacioacute meacutes ben valorats o meacutes visitats A meacutes anima que els ciutadans hi participin per desenvolupar noves aplicacions i aportaridees noves i proporciona una segraverie de tutorials per consultar i entendre el funcionament del portal

Figura 16 Quadre comparatiu de les dades didentificacioacute dels 10 portals analitzats

Figura 17 Quadre comparatiu daspectes relatius a les llicegravencies dels 10 portals analitzats

Figura 18 Quadre comparatiu daspectes descriptius dels 10 portals analitzats

Figura 19 Quadre comparatiu de les caracteriacutestiques tegravecniques dels 10 portals analitzats

410 Open data Regne Unit14

4101 Aspectes generals

Datagovuk eacutes el portal del Govern britagravenic dedicat a la reutilitzacioacute dinformacioacute Teacute la vocacioacute dafegir recursos que ja existien perogravetambeacute sembla que ha servit de catalitzador perquegrave altres institucions publiquessin meacutes dades De fet barreja informacioacute del governcentral dels governs regionals i de les autoritats locals Eacutes una peccedila clau en la poliacutetica de transparegravencia del govern No obstant aixograve noes tracta dinformacioacute puacuteblica destinada a un puacuteblic general (dun portal finalista per tant) sinoacute que estagrave destinada a un puacuteblic capaccedildanalitzar-la i de crear aplicacions amb les quals donar-li una utilitat per al ciutadagrave del carrer

4102 Anagravelisi de les dades del portal

Els camps que ofereix Datagovuk soacuten els seguumlents

TiacutetolEditor de les metadadesDescripcioacutePuntuacioacute dels usuarisComentari dels usuarisData de publicacioacuteData dactualitzacioacuteParaules clauEditorOrganisme responsableLlista dels conjunts de dades disponibles per descarregarIdentificador uacutenicLlicegravenciaInformacioacute de contacteEnllaccedil de contacte amb leditorRecursos relacionats

Una anagravelisi breu dels resultats de la cerca sweet water (aigua dolccedila) (amb 407 resultats) va revelar forccedila homogeneiumltat en la qualitat deles metadades excepte potser en la indexacioacute per paraules clau i els formats de descagraverrega sovint no indicats Les llicegravencies aplicablesa aquests resultats (303 llicegravencies no obertes i 104 llicegravencies obertes) no es corresponien en proporcioacute amb les dades del conjunt delportal (1326 no obertes enfront de 7415 obertes)

Les llicegravencies obertes es refereixen en essegravencia a lOGL (Open Government Licence 10) que permet copiar modificar i distribuir amb isense agravenim de lucre la informacioacute facilitada al portal Mitjanccedilant lacceptacioacute de la llicegravencia saccepten tambeacute algunes condicions(essencialment referides al reconeixement de la font) i excepcions duacutes relacionades amb la privadesa de dades i informacioacute delsdatasets subjectes a restriccions especiacutefiques Els recursos en els quals no sindica cap tipus de llicegravencia han de ser utilitzats sota lescondicions de lOGL Molts dels recursos en els quals apareix esmentada una llicegravencia no oberta en realitat no tenen associada capllicegravencia per la qual cosa acabarien per estar subjectes al marc global de lOGL

Finalment srsquoha de destacar la gran diversitat dentitats que colmiddotlaboren amb conjunts de dades amb el govern Moltes daquestes entitatsdepenen directament del govern perograve tambeacute hi ha un nombre molt notable deditors regionals aparentment no vinculats i dentitats localsde certa envergadura que proporcionen les seves progravepies dades

Figura 20 Estructura dun registre del portal Datagovuk

4103 Comentari criacutetic

Tot el projecte teacute com a filosofia comuna la utilitzacioacute destagravendards oberts codi obert i dades obertes Un altre aspecte que cal destacareacutes legravemfasi en la participacioacute dels usuaris a traveacutes del sistema de puntuacioacute mdashes pot valorar cada recurs d1 a 5mdash el sistema decomentaris mdashper afegir qualsevol idea sobre un recursmdash i el sistema de contacte amb leditor de les dades que permet escriure uncorreu breu a la institucioacute que manteacute el conjunt de dades

Des de la perspectiva del portal com a sistema de gestioacute de la informacioacute ofereix diferents alternatives per trobar recursos adequats Enprimer lloc es pot fer servir un cercador que tot i que no admet cerques avanccedilades permet restringir els resultats posteriorment a traveacutesde filtres com editor organisme responsable tipus de recurs format de les dades paraules clau i regioacute A meacutes es poden visualitzar elsresultats en forma de llistat pla per jerarquia institucional de leditor o a traveacutes dun mapa Tambeacute es pot optar per la navegacioacute a traveacutesdun mapa per la jerarquia administrativa dels editors o a traveacutes del nuacutevol de paraules clau

Daltra banda hi ha una seccioacute daplicacions que sembla estar bastant desenvolupada (al contrari que en molts altres casos) gairebeacutetotes basades en mapes Moltes soacuten tambeacute per a telegravefon mogravebil i per a ordinador de sobretaula A meacutes hi ha una seccioacute dedicada alLinked Data en la qual sofereix la possibilitat de descarregar les dades en RDF

Finalment dins del caragravecter participatiu que srsquoha esmentat srsquoha de destacar lexistegravencia dun bloc amb notiacutecies sobre informacioacute delsector puacuteblic altres notiacutecies dopen data i Linked Data en general aixiacute com un fograverum amb temes oberts per excelmiddotlegravencia sobre luacutes dellloc suggeriments i opinions que sembla que serveix de contacte per a persones que fan aplicacions sobre les dades ofertes al portal

5 Conclusions

Tal com assenyalem a la introduccioacute des de 2009 hi ha un corrent internacional clar a favor de lobertura de dades puacutebliques a Internetla qual cosa ha induiumlt a la promocioacute per part de molts governs de tot el moacuten de portals per fer accessibles les dades puacutebliques Aquestarecerca sha centrat en lagravembit de la Unioacute Europea on eacutes aplicable el marc comuacute de la Directiva 200398CE Durant uns quants mesossha seguit levolucioacute dels portals governamentals de dades obertes fins que finalment sha fet una anagravelisi qualitativa dels deu portalsgovernamentals que figuren a lestudi tancat a finals doctubre de 2012 Despreacutes de lrsquoanagravelisi individual sha arribat a unes conclusionsque es consideren representatives de la situacioacute actual en la qual es troben aquests portals

1 La creacioacute dels portals analitzats eacutes molt recent la majoria tenen menys de dos anys i es troben en una fase dorganitzacioacute iposada en marxa per la qual cosa la consistegravencia i cobertura de les dades eacutes molt desigual Hi ha una percepcioacute general queaquesta manca de profunditat es pot deure a una manca de compromiacutes real dels governs a impulsar i mantenir aquestesiniciatives que soposa a lentusiasme i dedicacioacute dels responsables directes de cada portal

2 El portal de dades obertes eacutes una targeta de presentacioacute per exhibir la transparegravencia puacuteblica de cost baix i relativament fagravecil deconstruir Perograve darrere hi ha dades poc estructurades i una oferta dinformacioacute poc consistent en qualitat i en quantitat en relacioacuteamb loferta disponible dinformacioacute puacuteblica

3 Hi ha una diferegravencia substancial entre el portal del Regne Unit i la resta El portal del Regne Unit eacutes el que respon de forma meacutesconsistent a una proposta duacutes eficient de les dades puacutebliques

4 Tambeacute resulta singular el cas dAlemanya que ha optat per la insercioacute de dades en un model sectorial basat en la informacioacutemediambiental i que ens ha semblat significatiu presentar en aquesta anagravelisi

5 Hi ha un model diferent de concebre el portal a cada paiacutes no hi ha un model uacutenic

6 Mentre que els formularis de cerca ofereixen en general caracteriacutestiques similars la forma de presentar els resultats divergeixsegons el tipus de dades mostrades Es dedueix que aquesta disfuncioacute teacute com a causa principal el fet que les dades integradesprocedeixen de bases de dades organitzades molt abans de la idea de crear un portal i que per tant van ser dissenyades ambcriteris diferents unes de les altres

7 Linventari dels recursos respon a la tradicioacute administrativa de cada paiacutes i a la seva estructura competencial tant en el sentitterritorial com funcional daquiacute la dificultat de comparar mdashara com aramdash els datasets o paquets dinformacioacute Cadascun ha estatrealitzat amb la seva idiosincragravesia i respon a les necessitats informatives de cada organisme puacuteblic Algunes de les bases dedades es van crear els anys 80 i 90 del segle xx i en alguns casos van ser reconvertides al format digital quan lrsquoorigen eracentenari En definitiva en la majoria dels casos aquestes fonts dinformacioacute no van ser concebudes per ser consultades pels

ciutadans

8 Les condicions dacceacutes i uacutes de les dades establertes en les llicegravencies en general estan orientades al model de llicegravencies obertesbasades en Creative Commons encara que de vegades la regulacioacute detallada de les condicions duacutes del portal entra encontradiccioacute amb els principis daquestes llicegravencies es percep certa resistegravencia a acceptar luacutes comercial de la informacioacute

9 Les aplicacions informagravetiques per explotar les dades dels portals conegudes com a apis presenten un desenvolupament moltdesigual que va des duna presegravencia molt testimonial fins a una presegravencia molt sogravelida com eacutes el cas el del Regne Unit amb meacutesde 230 En altres paiumlsos com Itagravelia al portal es posa molt egravemfasi a impulsar aquest tipus daplicacions especialment lesdissenyades per a dispositius i telegravefons mogravebils intelmiddotligents (apps)

10 A Espanya despreacutes de laprovacioacute de la Llei de reutilitzacioacute el 2007 loferta de dades puacutebliques als portals web i la creacioacute delsportals de dades obertes han tingut un impuls molt notable a nivell nacional i particularment en els agravembits autonogravemics i localsAquests portals tenen una bona imatge en els fograverums internacionals de dades obertes La Llei de transparegravencia i acceacutes a lainformacioacute en tragravemit parlamentari obre la incogravegnita de com es coordinaragrave el portal de dades obertes amb el portal detransparegravencia previst en la nova llei

11 Eacutes difiacutecil identificar unes caracteriacutestiques comunes que no siguin els trets bagravesics de les directives de reutilitzacioacute en els quals esbasen tots els portals o aspectes com la cerca de la transparegravencia en lacceacutes a la informacioacute i leliminacioacute del tracte desigual o elsacords exclusius objectius que compleixen tots els portals

12 Dalguna manera aquest estudi contribueix a plantejar aquests problemes des duna perspectiva global que estableixi loperativitatduna estrategravegia de benchmarking entre aquests i altres portals que ajudi a millorar leficiegravencia de la informacioacute des del punt devista dels ciutadans que fan servir Internet que poden accedir a aquests recursos simultagraveniament i contrastar loperativitat decadascun dells

Bibliografia

Alonso Joseacute M (2012) Introducing the Open Data Index Blog de World Wide Foundationlthttpwwwwebfoundationorg201209introducing-the-open-data-indexgt [Consulta 18092012]

Arquero Avileacutes Rosario [et al] (2011) Reutilizacioacuten de la informacioacuten generada en el sector puacuteblico espantildeol Revista espantildeola dedocumentacioacuten cientiacutefica vol 34 nordm 3 p 427ndash446 lthttpredcrevistascsicesindexphpredcarticleviewArticle706gt [Consulta08112012]

Berners-Lee Tim (2010) The year Open Data went worldwide TED Ideas worth spreadinglthttpwwwtedcomtalkstim_berners_lee_the_year_open_data_went_worldwidehtmlgt [Consulta 08112012]

Comissioacute de les Comunitats Europees (2009) Reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico - Revisioacuten de la Directiva 200398CECOM(2009) 212 final Bruselas 2009 lthttpeur-lexeuropaeuNoticedomode=dblamplang=enampihmlang=enamplng1=enesamplng2=bgcsdadeelenesetfifrhuitltlvmtnlplptroskslsvampval=494763csgt [Consulta08112012]

Comissioacute Europea (2011a) Datos abiertos un motor para la innovacioacuten el crecimiento y la gobernanza transparente COM(2011) 882final Bruselas 2011 lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsopendata2012open_data_communicationespdf gt[Consulta 08112012]

mdash (2011b) Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 200398CE relativa a lareutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico COM(2011) 877 final Bruselas 2011lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsdirective_proposal2012espdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2010) Una agenda digital para Europa COM(2010) 245 final Bruselas 2010 lthttpeur-lexeuropaeuLexUriServLexUriServdouri=COM20100245FINESHTMLgt [Consulta 08112012]

mdash (1998) La informacioacuten del sector puacuteblico un recurso clave para Europa Libro verde sobre la informacioacuten del sector puacuteblico en lasociedad de la informacioacuten Documento COM(1998) 585lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsgreen_papergp_espdfgt [Consulta 08112012]

Committee on Licensing Geographic Data and Services National Research Council (2004) Licensing Geographic Data and ServicesWashington DC The National Academies Press lthttpwwwnapeduopenbookphprecord_id=11079amppage=1gt [Consulta18092012]

Diez Rico Emilio J Millaacuten Calenti Rafael A (2011) Open Data y RISP generando valor social y econoacutemico Transparencia einnovacioacuten en la eAdministracioacuten Santiago de Compostela Colexio Profesional de Enxentildeariacutea en Informaacutetica de Galicialthttpwwwcpeigorgportalnode1307gt [Consulta 08112012]

Fornefeld Martin [et al] (2009) MICUS study 2008 assessment of the re-use of public sector information (PSI) in the geographicalinformation meteorological information and legal information sectors Dusseldorf Germany lthttpepsiplatformeucontentmicus-study-2008-assessment-re-use-public-sector-information-psi-geographical-information-megt [Consulta 08112012]

Grupo Publidoc-UCM (2010) PSI identification of potential exclusive agreements Spain - Final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsea2009es_finalpdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2008) Bases de datos de libre acceso difundidas por la Administracioacuten General del Estado Madrid Ministerio de Cultura EditorialComplutense

Huijboom Noor Broek Tijs van den (2011) Open data an international comparison of strategies European journal of ePractice no12 (March-April) p 1ndash12 lthttpwwwepracticeeufilesEuropean20Journal20epractice20Volume2012_1pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred Konstantinidis Stefanie Klenke Martin (2009)PortalU a tool to support the implementation of the Shared EnviromentalInformation System (SEIS) in Germany lthttpgeindepubpraes2009paper1_enviroinfo_berlin_kr_09-2009pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred [et al] (2009) PortalUreg a tool to support the implementation of the Shared Environmental Information System (SEIS) inGermany Towards eEnvironment opportunities of SEIS and SISE integrating environmental knowledge in Europe Prague 25ndash27March 2011lthttpwwwepracticeeufilesPortalU20a20Tool20to20Support20the20Implementation20of20the20Shared20Environmental20Information20System2028SEIS2920in20Germanypdfgt [Consulta 08112012]

MEPSIR (Measuring European Public Sector Information Resources) (2006) Final report of study on exploitation of public sectorinformation - Benchmarking of EU framework conditions lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsmepsirfinal_reportpdfgt [Consulta 08112012]

The Obama Administrations commitment to Open Government a status report (2011)lthttpwwwwhitehousegovsitesdefaultfilesopengov_reportpdfgt [Consulta 08112012]

PIRA INTERNATIONAL (2000) Commercial exploitation of Europes public sector information final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfspira_studycommercial_final_reportpdfgt [Consulta 08112012]

Sala Jimeacutenez Andrea Cobo Serrano Silvia (2011) El cataacutelogo de informacioacuten puacuteblica del Gobierno de Espantildea un proyectodocumental de origen complutense En Martiacutenez Comeche [et al] (ed) Actas del VIII Seminario Hispano-Mexicano de Biblioteconomiacuteay documentacioacuten Informacioacuten y documentacioacuten investigacioacuten y futuro en red Madrid 21-25 marzo 2011Madrid Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la UCM p 389-397

Vickery Graham (2011) Review of recent studies on PSI re-use and related market developments information economicslthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsreportfinal_version_study_psidocxgt [Consulta 08112012]

Vincey Cyrille (2012) Opendata benchmarck FR vs UK vs US lthttpwwwslidesharenetcvinceyopendata-benchmark-fr-vs-uk-vs-usgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de (2012) Charging for PSI re-use a snap shot of the state of affairs in EuropelthttpepsiplatformeusitesdefaultfilesTopic20Report20pricing_final2013pdfgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de [et al] (2011) Open data portals (E) En POPSIS (Pricing of Public Sector Information Study) lthttpepsiplatformeucontentpopsis-assessment-psi-charging-policiesgt [Consulta 08112012]

W3C Interest Group Note (2009) Improving access to government through better use of the Web lthttpwwww3orgTRegov-improvinggt [Consulta 08112012]

World Wide Web Foundation (2012) Web index 2012 lthttpthewebindexorg2012092012-Web-Index-Key-Findingspdfgt [Consulta08112012]

Data de recepcioacute 08112012 Data dacceptacioacute 03122012

Notes

Aquest article sinscriu en el projecte de recerca dirigit pel professor L Fernando Ramos Simoacuten (Universidad Complutense de Madrid) titulatOrganizacioacuten del acceso uso y reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico en Espantildea Hacia la consolidacioacuten de una industria de lainformacioacuten Ref CSO2010ndash17451 En formen part tots els autors de lestudi Dra R Arquero Avileacutes Dra I Botezan S Cobo Serrano Dr L FRamos Simoacuten A Sala Jimeacutenez Dr R Saacutenchez Jimeacutenez i Dr Valle Gastaminza Tots els autors estan adscrits al Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la Facultad de Ciencias de la Documentacioacuten de la Universidad Complutense de Madrid Per acorrespondegravencia sobre loriginal lframosspdiucmes i scoboestumailucmes

1 La proposta de modificacioacute de la Directiva 200398CE presentada al desembre de 2011 preveu la incorporacioacute daquestes institucions Vegeula bibliografia final

2 Anagravelisi realitzada per Rosario Arquero Avileacutes

3 Disponible a Semantic Network Service (SNS)

4 Segons la informacioacute proporcionada per Stefanie Konstantinidis (Coordination Center PortalUreg at Lower Saxony Ministry of Environment andClimate Protection)

5 Anagravelisi realitzada per Rodrigo Saacutenchez Jimeacutenez

6 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

7 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

8 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

9 Relacioacute format-nuacutemero de registre XHTML (422) HTML (222) PDF (136) XLS (17) XML (4) ZIP (4) CSV (2) JSON (1) PC-Axis (1) plain (1)XBRL (1)

10 Anagravelisi realitzada per L Fernando Ramos Simoacuten

11 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

12 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

13 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

14 Anagravelisi realitzada per Iuliana Botezan

Facultat de Biblioteconomia i DocumentacioacuteUniversitat de BarcelonaBarcelona desembre de 2012httpwwwubedubiblio bull Comentaris

Recomanar bull Citacioacute bull Estadiacutestiques bull MetadadesEls textos publicats a BiD estan subjectes a una llicegravencia de Creative Commons

Poliacutetica de privadesaUB bull Facultat bull BiD

Page 16: De la reutilització d'informació del sector públic als ...bid.ub.edu/29/pdf/ramos1.pdf · lframoss@pdi.ucm.es ROSARIO ARQUERO AVILÉS ... Metodologia: La metodologia seguida es

Figura 8 Camps dun registre al portal Digitaliserdk

Pel que fa a les bones pragravectiques es preteacuten no limitar el portal a un dipogravesit de dades i incloure-hi un espai de debat i dintercanvi dideesimportant sobre la reutilitzacioacute en tots els aspectes (tegravecnics legals o de negoci) incloure-hi un catagraveleg de programari mdashespecialment deprogramari lliure relacionat amb la digitalitzacioacute i la reutilitzacioacutemdash suggerir camps daplicacioacute possibles o reutilitzacioacute dels datasets ioferir la possibilitat de registrar-srsquohi per afegir comentaris o etiquetes

45 Open data Espanya8

451 Aspectes generals

Datosgobes eacutes el portal nacional que organitza i gestiona el Catagraveleg dInformacioacute Puacuteblica de lAdministracioacute General de lEstatdEspanya (AGE) Srsquohi pot trobar informacioacute general materials formatius i notiacutecies sobre la reutilitzacioacute de la informacioacute a Espanya i a laresta del moacuten soacuten destacables el catagraveleg de dades i les aplicacions

Encara que oficialment els oriacutegens del catagraveleg soacuten del 2010 lany 2009 lentitat puacuteblica empresarial Redes adscrita al Ministerio deIndustria Turismo y Comercio ofereix a Publidoc-UCM la signatura dun conveni que estableix la cessioacute del directori de bases de dadesde lliure acceacutes de lAdministracioacute General de lEstat i el manteniment actualitzacioacute identificacioacute i incorporacioacute de registres nous per partdel grup de recerca fruit dun projecte de recerca que havia donat lloc al llibre Bases de datos de libre acceso difundidas por laAdministracioacuten General del Estado aquesta obra va servir de suport base per a la publicacioacute de la primera versioacute del catagraveleg Aixiacute el2010 la Secretariacutea de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacioacuten (SETSI) en el marc del Proyecto Aporta

crea una versioacute beta del Catagraveleg dInformacioacute Puacuteblica del Govern dEspanya Lrsquoobjectiu era proporcionar un punt dacceacutes uacutenic a les basesde dades de lAdministracioacute General de lEstat (Sala Jimeacutenez Cobo Serrano 2011) i conscienciar de la importagravencia i del valor de lainformacioacute puacuteblica

La versioacute actual es va obrir el febrer de 2012 i el juny de 2012 es van donar per finalitzades les tasques de colmiddotlaboracioacute en elmanteniment i actualitzacioacute del catagraveleg per part del grup Publidoc-UCM actualment els diferents organismes puacuteblics soacuten els encarregatsdaquestes tasques amb la colmiddotlaboracioacute de Redes a traveacutes duna comanda de serveis

Aquest portal srsquoadreccedila a professionals empreses gestors institucionals i ciutadania amb lobjectiu principal de millorar lacceacutes a lainformacioacute puacuteblica i afavorir la reutilitzacioacute de la informacioacute al sector puacuteblic que correspon a lAdministracioacute General de lEstat i a altresaltes institucions estatals No obstant aixograve srsquoha de tenir en compte que hi ha un nombre important de portals autonogravemics i locals

Taula 2 Portals autonogravemics i locals de dades obertes a Espanya Font Datosgobes

Figura 9 Presentacioacute del portal Datosgobes

452 Anagravelisi de les dades del portal

El portal Datosgobes sestructura en tres parts

Enllaccedilos directes al contingut del portal En aquest apartat hi ha lacceacutes al catagraveleg de dades les aplicacions informagravetiques ialtres enllaccedilos informatius (saber-ne meacutes suggeriments i informacioacute sobre el portal) Tambeacute hi ha un acceacutes directe alcercador del catagraveleg aixiacute com a documents sobre la RISP i suports informatius per a la incorporacioacute de dades al portal per partdels organismes del sector puacuteblic estatal A meacutes ofereix la possibilitat de consultar i descarregar informacioacute sobre normativadagravembit nacional i les guies daplicacioacute del RD 14952011 que desenvolupa la Llei 372007 de reutilitzacioacute de la informacioacute delsector puacuteblic

Enllaccedilos a informacioacute concreta del portal Eacutes un punt informatiu del portal en el qual hi ha informacioacute sobre lacceacutes als recursosdel catagraveleg de dades aplicacions amb un llistat i un registre de les aplicacions basades en dades del sector puacuteblic estatal inotiacutecies dactualitat amb les uacuteltimes entrades del bloc progravexims esdeveniments i notiacutecies sobre les dades obertes i la reutilitzacioacutedinformacioacute puacuteblica

Enllaccedilos a les xarxes socials on eacutes present el portal Finalment hi ha un apartat per a les xarxes socials a traveacutes del qualsaccedeix a Twitter i LinkedIn tot i que el portal tambeacute eacutes present a Slideshare Flickr i Youtube Srsquohi troba a meacutes un butlletiacute denovetats

El catagraveleg de dades del portal conteacute 658 registres Les cerques es poden fer o beacute per text lliure o beacute per altres opcions de cerca com

Filtreu per categoria (21 opcions entre les quals destaquen Sector puacuteblic Cultura i lleure i Ciegravencia i tecnologia) Filtreu performat (17 opcions entre les quals destaquen XHTML HTML i PDF)9 Filtrar per dates (mes trimestre i any) i Filtrar perorganisme (15 opcions entre les quals destaquen Puertos del Estado Ministerio de Agricultura Alimentacioacuten y Medio Ambiente iCentro Nacional de Informacioacuten Geograacutefica) El catagraveleg es pot descarregar completament en format compatible amb full de cagravelcul

Una vegada feta la consulta apareixen dades diferents del registre com ara

TiacutetolDescripcioacuteCondicions de reutilitzacioacute (enllaccedil a laviacutes legal)Publicat per (organisme responsable)CategoriaEtiquetesInformacioacute addicional (data de luacuteltima actualitzacioacute detall geogragravefic llenguumles)Distribucions (descagraverrega format)

A meacutes srsquohi pot veure el nombre de visites del registre (hi ha un comptador) i hi ha la possibilitat de deixar-hi un comentari io compartir-ho a les xarxes socials de Facebook Twitter +Google i LinkedIn Daltra banda a la pagravegina principal del catagraveleg srsquohi poden consultar lesDades destacades que soacuten enllaccedilos directes als registres meacutes visitats

Pel que fa a les aplicacions al portal nrsquohi ha prop de 40 aproximadament Srsquohi pot accedir a traveacutes duna cerca o a traveacutes denllaccedilosdirectes als registres meacutes visitats La cerca es pot fer per text lliure o per altres opcions de cerca com soacuten Filtreu per categoria (22opcions entre les quals destaquen Transport Sector puacuteblic i Ciegravencia i tecnologia) Filtreu per plataforma (6 opcions entre lesquals destaquen Web Web mogravebil i Android) i Filtrar per dates (mes trimestre i any)

Tambeacute cal destacar que Datosgobes ofereix la possibilitat de consultar i descarregar informacioacute sobre normativa dagravembit nacional laguia daplicacioacute del RD 14952011 informacioacute sobre trobades Aporta iniciatives espanyoles estrategravegies RISP estudis esdeveniments oformacioacute Tambeacute hi ha notiacutecies un bloc que actualitza la informacioacute i suport a organismes del sector puacuteblic estatal A meacutes teacute un apartatde suggeriments en el qual es pot fer un suggeriment Filtreu per tipus (idea peticioacute dajuda peticioacute de dades i comentari general) ibuscar un suggeriment concret

Laprovacioacute del RD 14952011 pel qual es desenvolupen la Directiva i la Llei de reutilitzacioacute de la informacioacute ofereix un esquemamodular que permet que cada organisme puacuteblic faciliti un model dacceacutes als recursos dinformacioacute que sadapti a les expectatives i alsusuaris daquesta informacioacute de manera que puguin complir els objectius en aspectes com la difusioacute de la informacioacute o la captacioacute derecursos econogravemics

El decret proposa un model de llicegravencia per defecte dacceacutes a les dades que requereix el compliment dunes condicions generals (aviacuteslegal tipus) que soacuten aplicables a tots els reutilitzadors dinformacioacute procedent dorganismes que depenen de lAdministracioacute central ambfinalitats comercials o no comercials pel fet utilitzar els documents Aquestes condicions generals soacuten

No desnaturalitzar el sentit de la informacioacute

Citar la font dels documents que es reutilitzaran

Esmentar la data de luacuteltima actualitzacioacute sempre que hi sigui al document original

No vincular o suggerir que els organismes puacuteblics titulars de la informacioacute participen patrocinen o donen suport a la reutilitzacioacuteque es duu a terme

Conservar i no alterar ni suprimir les metadades relatives a la data dactualitzacioacute i a les condicions aplicables a aquestareutilitzacioacute

Les condicions generals vincularan tots els agents reutilitzadors pel simple fet de fer servir els documents

El decret preveu un periacuteode dadaptacioacute a les disposicions del Reial Decret que acaben a mitjan 2013 periacuteode en el qual els organismespuacuteblics han dadaptar la seva informacioacute reutilitzable Des del portal shan posat a disposicioacute dels organismes puacuteblics diversos documentsi plantilles per facilitar-ne lrsquoadaptacioacute entre els quals hi ha lrsquoanomenat aviacutes legal tipus per a la reutilitzacioacute de la informacioacute del sectorpuacuteblic previst en lannex del Reial Decret i que hauragrave de ser-hi quan sapliquin les condicions per defecte a la reutilitzacioacute dinformacioacutepuacuteblica La llicegravencia per defecte encara que sigui progravepia eacutes plenament compatible amb la definicioacute de coneixement obert de lOpenKnowledge Foundation

46 Open data Franccedila10

461 Aspectes generals

Datagouvfr eacutes la plataforma francesa dobertura de dades puacutebliques Eacutes un portal uacutenic interministerial per agrupar i posar a lliuredisposicioacute la informacioacute puacuteblica de lestat francegraves i estagrave obert a tots els municipis que ho desitgin aixiacute com als organismes de dret puacuteblic iprivat concessionaris dun servei puacuteblic

El portal estagrave desenvolupat per Etalab una unitat creada per loficina del Primer Ministre del govern anterior per donar suport alsorganismes puacuteblics en les tasques de reutilitzacioacute que a final de 2012 eacutes a punt de transformar lrsquoactivitat despreacutes del canvi de Governconsolidat a mitjan daquest mateix any El portal sorienta a facilitar aquesta reutilitzacioacute i a automatitzar la posada en liacutenia de les dadesen brut i la seva actualitzacioacute amb la intencioacute dharmonitzar les dades i drsquousar formats oberts Hi ha uns formats meacutes comuns per a cadatipus de dades a les taules CSV ODS XLS etc en textos ODS RTF TXT etc en dades estructurades XML etc en dadesgeogragravefiques GML KML etc i en dades semagraventiques RDF etc Loctubre de 2012 disposava de 354927 conjunts de dades

Les dades puacutebliques disponibles al portal poden ser reutilitzades de manera lliure i gratuiumlta en les condicions definides en la llicegravenciaoberta amb les caracteriacutestiques seguumlents

Eacutes una llicegravencia oberta lliure i gratuiumlta

Autoritza la reproduccioacute la redistribucioacute ladaptacioacute i lexplotacioacute comercial de les dades

Sinscriu en un context internacional amb ladopcioacute dels estagravendards de les llicegravencies open data La llicegravencia especiacutefica eacutes molt senzilla enla presentacioacute i bagravesicament remet als estagravendards ODC-BY i CC-BY 20 eacutes a dir a la llicegravencia Open Data de lOpen KnowledgeFoundation (OKF) i a la llicegravencia datribucioacute de Creative Commons

El portal informa de laplicacioacute dun decret de 2011 que obliga a inscriure a la plataforma tots els paquets dinformacioacute i dades subjectesa un cagravenon de manera que les taxes sobre la informacioacute que no estiguin registrades al portal l1 de juliol de 2012 es considerencaducades i deixen de ser aplicables Queden exclosos daquest requisit principalment els productes editorials i la informacioacute contingudaen documents administratius que no necessiten una llicegravencia de reutilitzacioacute per accedir al contingut Hi ha una trentena dorganismesque han inscrit al portal paquets dinformacioacute subjectes a taxes

Actualment les dades sofereixen en el format que han estat produiumldes si beacute alguns conjunts de dades es presenten amb annexosdescriptius de les dades que contenen amb la produccioacute i lestructura de fitxers per facilitar-ne la reutilitzacioacute En aquest sentit des delpunt de vista tegravecnic Etalab orienta la seva tasca a aconseguir que les dades del portal compleixin aquestes caracteriacutestiques

Tenir la capacitat dexportar les metadades en format XMLRDF la qual cosa permet difondre automagraveticament a totes lesadministracions les dades des de la seva plataforma

Granularitat de les dades i dels fitxers perquegrave siguin posats a disposicioacute des del portal Datagouvfr a fi de facilitar la reutilitzacioacute atots els usuaris

Srsquoha dindicar la frequumlegravencia drsquoactualitzacioacute de les dades

Els formats dextraccioacute de dades estructurades han de ser els que proposen els sistemes dinformacioacute

462 Anagravelisi de les dades del portal

Atesa la dificultat de fer una anagravelisi general del portal ja que no eacutes possible descarregar-ne el contingut sha procedit a realitzar unacerca sobre un tema dinteregraves general en diversos periacuteodes El terme triat ha estat eau douce (aigua dolccedila) amb aquests resultats

Nombre de resultats de la consulta 163 (data de luacuteltima consulta 19102012)

Camps del registre

Editor i data de publicacioacuteCobertura temporal de les dadesData de produccioacute de les dadesFrequumlegravencia drsquoactualitzacioacuteLlicegravencia

LlenguaCobertura geogragraveficaTipus de dadesPertinenccedila a una segraverieParaules clauFormat

Taula 3 Resultats de la cerca al portal Datagouvfr

Figura 10 Camps dun registre al portal Datagouvfr

463 Comentari criacutetic

Una anagravelisi presentada al juliol de 2012 per Cyrille Vincey especialista en economia digital posa en relleu algunes mancances daquestportal francegraves especialment pel que fa al volum de datasets qualitat i antiguitat de les dades Segons els resultats presentats unavegada suprimides les dades duplicades la xifra superior a 350000 queda reduiumlda a nomeacutes 4114 datasets

Quant a la qualitat de les dades daquests 4114 conjunts de dades nomeacutes 206 corresponen a dades estructurades la majoriacorrespon a dades semiestructurades (3366) i 542 a dades sense estructurar Daltra banda aquest especialista revela que aquestadistribucioacute de les dades estructurades (5 ) no eacutes gaire diferent de la del portal britagravenic de dades obertes (8 ) encara que siacute que ho eacutessubstancialment del nord-americagrave (33 )

El portal francegraves tampoc surt ben parat si es compara lantiguitat de les dades nomeacutes el 38 de les dades soacuten posteriors a 2010 xifraque arriba al 58 en el portal britagravenic

Pel que fa a les bones pragravectiques es pot destacar que les consultes realitzades al portal en els mesos de desenvolupament de larecerca mostren que duna banda les criacutetiques que sacaben de comentar soacuten coherents amb lexperiegravencia de recerca lINSEE (elcentre nacional destadiacutestica francegraves) eacutes qui meacutes dades aporta descartats els datasets daquest organisme els resultats es redueixenconsiderablement No obstant aixograve eacutes notori lesforccedil realitzat pels editors per aconseguir meacutes consistegravencia en les cerques i precisioacute enels resultats com hem pogut comprovar en realitzar dues consultes similars a labril i a loctubre de 2012 En la comparacioacute sapreciauna clara millora quant a les dades estructurades aixiacute com en lrsquoactualitzacioacute Aixiacute mateix ens sembla molt uacutetil que sincorporin a lapagravegina principal els enllaccedilos a portals de dades obertes tant francesos com de la resta del moacuten Per exemple els portals locals iregionals de Franccedila a loctubre de 2012 eren els seguumlents La CUB (Communauteacute Urbaine de Bordeaux) Brocas Portail mutualiseacuteOpendata locale - Region Aquitaine Rennes Meacutetropole en acces libre Tolouse Meacutetropole Data Indre et Loire Loire Atlantique Maine etLoire Le Mans Montpellier Territoire Numeacuterique Nantes ouverture des donneacutees i Open Data 71 (Paris Data Pilote 41 du Loir-et-CherOpenData Touraine 37 DataVisitProvencecom)

47 Open data Gregravecia11

471 Aspectes generals

Geodatagovgr eacutes el servei web grec que ofereix dades puacutebliques geoespacials i la visualitzacioacute de mapes interactius

El portal dacceacutes obert i en versioacute beta va ser dissenyat i desenvolupat per lrsquoInstitut per a la Gestioacute de Sistemes dInformacioacute del CentredInvestigacioacute Athena lany 2010 amb lobjectiu de ser un punt focal per a ladjuncioacute recerca disposicioacute i representacioacute dinformacioacutegeoespacial

Actualment ofereix 200 conjunts de dades dels ministeris administracions locals i ONG gregues Aixiacute mateix el portal es considera unainiciativa del Govern grec en el marc de lOpen Government Partnership i el funcionament vol donar suport a laplicacioacute de la Llei39792011 de ladministracioacute electrogravenica com a actuacioacute exemplar per a laplicacioacute de les tecnologies i com a repositori de dadesobertes per al subministrament dinformacioacute geoespacial

Les agraverees temagravetiques del portal soacuten globals ja que els conjunts de dades fan referegravencia a aspectes mediambientals energegraveticsculturals educatius de comunicacioacute o dinfraestructures

Geodatagovgr fa servir la llicegravencia Creative Commons mdasheacutes a dir nomeacutes cal esmentar la font de les dadesmdash no obstant aixograve per a luacutesi explotacioacute de material que pertany a tercers lusuari ha de contactar amb els propietaris dels drets de propietat intelmiddotlectualcorresponents per adquirir les llicegravencies necessagraveries Malgrat aixograve shan de tenir en compte les llicegravencies de Google MapsOpenStreetMap i el cadastre grec

Daltra banda eacutes important destacar que juntament amb els serveis de cerca i descagraverrega de datasets Geodatagovgr tambeacute permetvisualitzar mapes interactius en grec tal com es pot observar a la Figura 11

Figura 11 Servei de visualitzacioacute de mapes al portal grec Geodatagovgr

472 Anagravelisi de les dades del portal

Els usuaris poden buscar dades a partir de paraules clau mitjanccedilant la seleccioacute dun organisme puacuteblic drsquoun llistat per la classificacioacute delsconjunts de dades basats en diversos criteris o mitjanccedilant una combinacioacute daquests megravetodes Luacutenica opcioacute de les esmentadesanteriorment que permet la introduccioacute de text lliure eacutes la recerca de conjunts de dades per paraula clau El major inconvenient eacutes laquumlestioacute idiomagravetica ja que el grec eacutes luacutenic idioma que srsquoaccepta la qual cosa obliga a fer servir eines de traduccioacute per a la cerca dedatasets

A continuacioacute es presenta la caixa de cerca a partir de text lliure i la relacioacute de resultats oferts pel sistema davant la recerca del termeπαραλια (platja)

Figura 12 Presentacioacute de les opcions de cerca al portal Geodatagovgr

Per conegraveixer amb major grau de detall el conjunt de dades seleccionat el registre ens proporciona lrsquoestructura seguumlent

TiacutetolResum Data de creacioacute Darrera actualitzacioacute Frequumlegravencia dactualitzacioacuteAcceacutes (es refereix als formats)Detalls Llicegravencia Versioacute (de la llicegravencia) Cobertura geogragravefica Cobertura temporal Identificador uacutenic MetadadesNCP Departament

Figura 13 Estructura dun registre del portal en anglegraves

48 Open data Itagravelia12

481 Aspectes generals

Datigovit eacutes el portal de dades obertes de lAdministracioacute puacuteblica italiana Els organismes responsables del llanccedilament i funcionamentdel portal soacuten els seguumlents FormezPA centre de serveis assistegravencia estudis i formacioacute per a la modernitzacioacute de ladministracioacutepuacuteblica Digit PA entitat nacional per digitalitzar lAdministracioacute Puacuteblica Funzione Pubblica Ministeri per a lAdministracioacute Puacuteblica i elDepartament per a la Digitalitzacioacute de lAdministracioacute Puacuteblica i la Innovacioacute Tecnologravegica

Lobjectiu del portal eacutes actuar dobservatori permanent de lopen data a Itagravelia i promoure el lliure acceacutes a les dades El portal es vaengegar loctubre de 2011 i el primer any dexistegravencia ha posat a disposicioacute puacuteblica 875 datasets de 47 administracions diferents dagravembitestatal regional i local El portal facilita a meacutes enllaccedilos als portals regionals i locals i als organismes de ladministracioacute puacuteblica quecompten amb dades obertes Tambeacute recopila aplicacions (apps) per accedir als serveis de lAdministracioacute a traveacutes de dispositius mogravebils(smartphones) Aixiacute mateix monitora de manera permanent lactivitat puacuteblica relacionada amb lopen data i ofereix dades actualitzadesinteractives i reutilitzables sobre lestat de lopen data a Itagravelia Tambeacute eacutes una font completa de notiacutecies i documents sobre el tema

Eacutes especialment interessant la seccioacute Infografica que de manera oberta interactiva i permanentment actualitzada exposa la situacioacute delopen data a Itagravelia Srsquohan posat en format obert meacutes de 3600 datasets per les diferents administracions puacutebliques italianes prop del 70 amb un nivell destacable a lescala dopen data de Tim Berners-Lee que indica que utilitzen un format no propietari (CSV en llocdExcel per exemple) el 13 estan al nivell que fa servir URI per a les dades i el 8 han estat qualificats amb el nivell magravexim

que suposa enllaccedilar les dades amb unes altres que les proveeixin de context (Linked Data) Eacutes a dir que meacutes del 90 delsconjunts de dades alliberades soacuten des dun punt de vista tegravecnic fagravecilment reutilitzables

Encara que prop del 70 dels conjunts de dades alliberades pels organismes puacuteblics italians fan servir diversos models de la llicegravenciaCreative Commons (CC0 CC-BY-NC CC-BY-NC-ND CC-BY-NC-SA CC-BY-ND CC-BY-SA) el portal aposta per la utilitzacioacute lliure igratuiumlta en les condicions definides en la llicegravencia italiana oberta

La llicegravencia italiana de dades obertes ITALIAN Open Data LICENCE (IODL) dissenyada per permetre a tot el govern italiagrave difondreles dades va ser desenvolupada per FormezPA i teacute com a objectiu promoure lalliberament i lexplotacioacute de les dades puacutebliquessegons la liacutenia traccedilada pel Ministeri dAdministracions Puacutebliques i Innovacioacute amb la publicacioacute del nou codi de ladministracioacutedigital lArticle 52 de la qual doacutena prioritat a la responsabilitat de les autoritats puacutebliques en la posada a disposicioacute puacuteblica de lesdades en format digital

Estagrave dissenyada per permetre als usuaris compartir modificar utilitzar i reutilitzar lliurement la base de dades les dades i lainformacioacute puacutebliques Aquesta llicegravencia teacute per objecte facilitar la reutilitzacioacute de la informacioacute puacuteblica en el context deldesenvolupament de la societat de la informacioacute

482 Anagravelisi de les dades del portal

Lacceacutes als datasets es realitza a traveacutes duna interfiacutecie senzilla que exposa dentrada totes les dades disponibles i en la qual es podenintroduir termes en una uacutenica finestra de recerca Els termes escrits per separat actuen com si hi hagueacutes entre ells un operador booleagravedunioacute els termes entre cometes busquen la sequumlegravencia concreta i pot utilitzar-se loperador dinterseccioacute amb el signe + i lexclusioacute ambel signe -

A fi despecificar la cerca es poden marcar els filtres seguumlents

Nivell administratiu (municipal central regional o provincial)

Agraverea temagravetica (economia medi ambient poliacutetica i institucions seguretat transports ciutadania poliacutetica social art i cultura esport itemps lliure educacioacute ciegravencia i tecnologia treball alimentacioacute i habitatge) Una vegada especificada una agraverea temagravetica sobrennivells meacutes especiacutefics

Llicegravencia (CC-BY IODL 20 CC BY CC0 IODL 10 CC BY-SA CC-BY 30 CC BY-NC-SA CC BY-NC-ND i CC BY-NC)

Format de dades (Shapefile XLS CSV XML PDF ODS HTML TSV JSON XLSX RDF KML DBF Turtle N3 OAI-PMH PNGRDF-XML RDFa i RSS)

Regioacute (Llombardia Emiacutelia-Romanya Siciacutelia Piemont Toscana Sardenya Friuumll-Venegravecia Juacutelia Laci Vegraveneto i Trentino-Alto Adige)

Tags

Els resultats de la cerca ofereixen una versioacute reduiumlda de la fitxa en la qual figura el tiacutetol enllaccedilat al dataset un resum breu la URL lallicegravencia i el format de les dades A meacutes amb els resultats de la recerca es recompten els filtres i poden aplicar-se de nou En el cas delstags una vegada feta la cerca nrsquoapareixen altres de meacutes especiacutefics extrets del conjunt resultant de datasets No obstant aixograve unaanagravelisi dels resultats obtinguts en cerques successives ens indica que no tots els conjunts de dades tenen especificada lagraverea temagravetica ofan servir tags

Cada dataset estagrave format pels camps seguumlents

Tiacutetol del datasetDescripcioacute (text lliure 500 caragravecters magravexim)URL de la pagravegina del datasetLlicegravenciaFormat de les dadesData de cagraverregaData de luacuteltima actualitzacioacutePeriacuteode de validesaEntitat gestoraHome page de lentitatNom del funcionari unitat organitzativa

Correu del funcionari unitat organitzativaNacioacuteRegioacuteProviacutenciaAutor de laviacutes (obert a qualsevol persona que vulgui proposar un dataset de ladministracioacute puacuteblica italiana)Correu electrogravenic de lautorEntitat a la qual pertany

Figura 14 Estructura dun registre del portal Datigovit

Pel que fa a les aplicacions el catagraveleg dapps (amb un disseny similar al catagraveleg de datasets) recull aplicacions dissenyades per atelegravefons mogravebils intelmiddotligents i tauletes que reutilitzen la informacioacute puacuteblica i hi afegeixen valor Soacuten aplicacions relacionades preferentmentamb lesport el turisme i el temps lliure o amb la cultura La interfiacutecie de cerca teacute els mateixos megravetodes i filtres que el catagraveleg dedatasets i incorpora un filtre especiacutefic sobre el tipus daplicacioacute (IPhone Android Web App World Ovi o Windows)

El portal italiagrave destaca per la vocacioacute decidida a favor dels moviments open data internacionals manifestada per la gran quantitat dereferegravencies aixiacute com pels materials relacionats posats a la disposicioacute del puacuteblic Conscients de la gran descentralitzacioacute administrativacaracteriacutestica dItagravelia el portal preteacuten agrupar recursos i coordinar lacceacutes als portals regionals i municipals sense pretendre competir-hi

Itagravelia ha proposat a meacutes la seva progravepia llicegravencia a fi de definir amb claredat les possibilitats duacutes de la informacioacute puacuteblica El portal italiagravedes del seu origen srsquoha centrat en una de les maneres meacutes interessants per redistribuir un determinats tipus dinformacioacute puacuteblica lesaplicacions per a telegravefons mogravebils intelmiddotligents (apps) Cal destacar la creacioacute dApps4Italy un concurs per projectar solucions uacutetils iinteressants basades en la utilitzacioacute de les dades puacutebliques capaces de mostrar a la societat el valor del patrimoni informatiu puacuteblic Itambeacute en la mateixa liacutenia la incorporacioacute al portal del catagraveleg dapps

Un dels elements meacutes destacables finalment eacutes el monitoratge constant sobre lrsquoalliberament de dades puacutebliques que desenvolupa elportal ofert a meacutes en format obert i reutilitzable

49 Open data Portugal13

491 Aspectes generals

Dadosgov eacutes el portal a traveacutes del qual ladministracioacute puacuteblica portuguesa posa a disposicioacute dels ciutadans informacioacute perquegrave siguireutilitzada Lobjectiu principal del portal eacutes la transparegravencia i la posada a labast de la informacioacute produiumlda per les administracionspuacutebliques

Aquest portal es va crear a finals de 2011 en versioacute beta per lAgecircncia para a Modernizaccedilatildeo Administrativa de Portugal srsquoadreccedilaprincipalment a tots els ciutadans que vulguin accedir a la informacioacute presentada per les entitats puacutebliques a meacutes dempreses o sectorsde recerca com les universitats

Figura 15 Presentacioacute del portal Dadosgov

492 Anagravelisi de les dades del portal

La pagravegina principal del portal Dadosgov teacute una estructura molt semblant a la del portal espanyol

Enllaccedilos directes al contingut del portal Hi ha lacceacutes al catagraveleg de dades catagraveleg daplicacions estadiacutestiques programadors iparticipacioacute

Enllaccedilos a informacioacute concreta del portal Hi ha els registres del portal meacutes consultats notiacutecies dactualitat i comentaris relatiusal portal

Enllaccedilos a les xarxes socials on eacutes present el portal A meacutes de mostrar luacuteltima informacioacute que sha inclograves al portal Dadosgoveacutes present a les xarxes socials Facebook Twitter Youtube +Google i teacute un canal RSS

El catagraveleg de dades de Dadosgov conteacute 250 registres aproximadament Srsquohi poden consultar els registres meacutes destacats visitats irecents a traveacutes denllaccedilos directes o a traveacutes dun sistema de cerca

Les opcions de cerca de registres soacuten per categoria (mategraveria etiqueta) per exemple interior govern local agricultura i pesca ogeografia entre altres per proveiumldor (organisme creador del registre) per exemple Agecircncia para a Modernizaccedilatildeo AdministrativaCacircmara Municipal de Lisboa Comissatildeo Nacional dEleiccedilotildeeacutes o Direcccedilatildeo Geral do Orccedilamento entre unes altres En tots dos casos calseleccionar lopcioacute desitjada

Tambeacute es poden fer cerques per data indicant un periacuteode de temps (dehellip ahellip) o per paraula clau

Els resultats dels registres apareixen en una llista amb les dades seguumlents

TiacutetolCategoriaCreadorData (dintroduccioacute al catagraveleg)PuntuacioacuteVisites

Quant al registre en si apareix descrit detalladament amb els camps seguumlents

TiacutetolProveiumldorCategoriaData de publicacioacuteUacuteltima actualitzacioacuteDescripcioacuteEstatRecollida de dadesParaules clauEnllaccedilos i referegravenciesMegravetodes dactualitzacioacuteContacteArxiu original (es pot descarregar la informacioacute en XLS CVS o PDF)

Pel que fa a les apps hi ha nomeacutes sis aplicacions desenvolupades a partir del contingut del portal Aquesta part estagrave pocdesenvolupada perograve tot i aixograve es mostren ordenades amb els camps seguumlents

TiacutetolCategoriaDataDesenvolupadorEnllaccedil extern a laplicacioacute

Altres dades interessants del portal soacuten que Dadosgov ofereix altres serveis com ara consultar els proveiumldors principals i els registres ola informacioacute meacutes ben valorats o meacutes visitats A meacutes anima que els ciutadans hi participin per desenvolupar noves aplicacions i aportaridees noves i proporciona una segraverie de tutorials per consultar i entendre el funcionament del portal

Figura 16 Quadre comparatiu de les dades didentificacioacute dels 10 portals analitzats

Figura 17 Quadre comparatiu daspectes relatius a les llicegravencies dels 10 portals analitzats

Figura 18 Quadre comparatiu daspectes descriptius dels 10 portals analitzats

Figura 19 Quadre comparatiu de les caracteriacutestiques tegravecniques dels 10 portals analitzats

410 Open data Regne Unit14

4101 Aspectes generals

Datagovuk eacutes el portal del Govern britagravenic dedicat a la reutilitzacioacute dinformacioacute Teacute la vocacioacute dafegir recursos que ja existien perogravetambeacute sembla que ha servit de catalitzador perquegrave altres institucions publiquessin meacutes dades De fet barreja informacioacute del governcentral dels governs regionals i de les autoritats locals Eacutes una peccedila clau en la poliacutetica de transparegravencia del govern No obstant aixograve noes tracta dinformacioacute puacuteblica destinada a un puacuteblic general (dun portal finalista per tant) sinoacute que estagrave destinada a un puacuteblic capaccedildanalitzar-la i de crear aplicacions amb les quals donar-li una utilitat per al ciutadagrave del carrer

4102 Anagravelisi de les dades del portal

Els camps que ofereix Datagovuk soacuten els seguumlents

TiacutetolEditor de les metadadesDescripcioacutePuntuacioacute dels usuarisComentari dels usuarisData de publicacioacuteData dactualitzacioacuteParaules clauEditorOrganisme responsableLlista dels conjunts de dades disponibles per descarregarIdentificador uacutenicLlicegravenciaInformacioacute de contacteEnllaccedil de contacte amb leditorRecursos relacionats

Una anagravelisi breu dels resultats de la cerca sweet water (aigua dolccedila) (amb 407 resultats) va revelar forccedila homogeneiumltat en la qualitat deles metadades excepte potser en la indexacioacute per paraules clau i els formats de descagraverrega sovint no indicats Les llicegravencies aplicablesa aquests resultats (303 llicegravencies no obertes i 104 llicegravencies obertes) no es corresponien en proporcioacute amb les dades del conjunt delportal (1326 no obertes enfront de 7415 obertes)

Les llicegravencies obertes es refereixen en essegravencia a lOGL (Open Government Licence 10) que permet copiar modificar i distribuir amb isense agravenim de lucre la informacioacute facilitada al portal Mitjanccedilant lacceptacioacute de la llicegravencia saccepten tambeacute algunes condicions(essencialment referides al reconeixement de la font) i excepcions duacutes relacionades amb la privadesa de dades i informacioacute delsdatasets subjectes a restriccions especiacutefiques Els recursos en els quals no sindica cap tipus de llicegravencia han de ser utilitzats sota lescondicions de lOGL Molts dels recursos en els quals apareix esmentada una llicegravencia no oberta en realitat no tenen associada capllicegravencia per la qual cosa acabarien per estar subjectes al marc global de lOGL

Finalment srsquoha de destacar la gran diversitat dentitats que colmiddotlaboren amb conjunts de dades amb el govern Moltes daquestes entitatsdepenen directament del govern perograve tambeacute hi ha un nombre molt notable deditors regionals aparentment no vinculats i dentitats localsde certa envergadura que proporcionen les seves progravepies dades

Figura 20 Estructura dun registre del portal Datagovuk

4103 Comentari criacutetic

Tot el projecte teacute com a filosofia comuna la utilitzacioacute destagravendards oberts codi obert i dades obertes Un altre aspecte que cal destacareacutes legravemfasi en la participacioacute dels usuaris a traveacutes del sistema de puntuacioacute mdashes pot valorar cada recurs d1 a 5mdash el sistema decomentaris mdashper afegir qualsevol idea sobre un recursmdash i el sistema de contacte amb leditor de les dades que permet escriure uncorreu breu a la institucioacute que manteacute el conjunt de dades

Des de la perspectiva del portal com a sistema de gestioacute de la informacioacute ofereix diferents alternatives per trobar recursos adequats Enprimer lloc es pot fer servir un cercador que tot i que no admet cerques avanccedilades permet restringir els resultats posteriorment a traveacutesde filtres com editor organisme responsable tipus de recurs format de les dades paraules clau i regioacute A meacutes es poden visualitzar elsresultats en forma de llistat pla per jerarquia institucional de leditor o a traveacutes dun mapa Tambeacute es pot optar per la navegacioacute a traveacutesdun mapa per la jerarquia administrativa dels editors o a traveacutes del nuacutevol de paraules clau

Daltra banda hi ha una seccioacute daplicacions que sembla estar bastant desenvolupada (al contrari que en molts altres casos) gairebeacutetotes basades en mapes Moltes soacuten tambeacute per a telegravefon mogravebil i per a ordinador de sobretaula A meacutes hi ha una seccioacute dedicada alLinked Data en la qual sofereix la possibilitat de descarregar les dades en RDF

Finalment dins del caragravecter participatiu que srsquoha esmentat srsquoha de destacar lexistegravencia dun bloc amb notiacutecies sobre informacioacute delsector puacuteblic altres notiacutecies dopen data i Linked Data en general aixiacute com un fograverum amb temes oberts per excelmiddotlegravencia sobre luacutes dellloc suggeriments i opinions que sembla que serveix de contacte per a persones que fan aplicacions sobre les dades ofertes al portal

5 Conclusions

Tal com assenyalem a la introduccioacute des de 2009 hi ha un corrent internacional clar a favor de lobertura de dades puacutebliques a Internetla qual cosa ha induiumlt a la promocioacute per part de molts governs de tot el moacuten de portals per fer accessibles les dades puacutebliques Aquestarecerca sha centrat en lagravembit de la Unioacute Europea on eacutes aplicable el marc comuacute de la Directiva 200398CE Durant uns quants mesossha seguit levolucioacute dels portals governamentals de dades obertes fins que finalment sha fet una anagravelisi qualitativa dels deu portalsgovernamentals que figuren a lestudi tancat a finals doctubre de 2012 Despreacutes de lrsquoanagravelisi individual sha arribat a unes conclusionsque es consideren representatives de la situacioacute actual en la qual es troben aquests portals

1 La creacioacute dels portals analitzats eacutes molt recent la majoria tenen menys de dos anys i es troben en una fase dorganitzacioacute iposada en marxa per la qual cosa la consistegravencia i cobertura de les dades eacutes molt desigual Hi ha una percepcioacute general queaquesta manca de profunditat es pot deure a una manca de compromiacutes real dels governs a impulsar i mantenir aquestesiniciatives que soposa a lentusiasme i dedicacioacute dels responsables directes de cada portal

2 El portal de dades obertes eacutes una targeta de presentacioacute per exhibir la transparegravencia puacuteblica de cost baix i relativament fagravecil deconstruir Perograve darrere hi ha dades poc estructurades i una oferta dinformacioacute poc consistent en qualitat i en quantitat en relacioacuteamb loferta disponible dinformacioacute puacuteblica

3 Hi ha una diferegravencia substancial entre el portal del Regne Unit i la resta El portal del Regne Unit eacutes el que respon de forma meacutesconsistent a una proposta duacutes eficient de les dades puacutebliques

4 Tambeacute resulta singular el cas dAlemanya que ha optat per la insercioacute de dades en un model sectorial basat en la informacioacutemediambiental i que ens ha semblat significatiu presentar en aquesta anagravelisi

5 Hi ha un model diferent de concebre el portal a cada paiacutes no hi ha un model uacutenic

6 Mentre que els formularis de cerca ofereixen en general caracteriacutestiques similars la forma de presentar els resultats divergeixsegons el tipus de dades mostrades Es dedueix que aquesta disfuncioacute teacute com a causa principal el fet que les dades integradesprocedeixen de bases de dades organitzades molt abans de la idea de crear un portal i que per tant van ser dissenyades ambcriteris diferents unes de les altres

7 Linventari dels recursos respon a la tradicioacute administrativa de cada paiacutes i a la seva estructura competencial tant en el sentitterritorial com funcional daquiacute la dificultat de comparar mdashara com aramdash els datasets o paquets dinformacioacute Cadascun ha estatrealitzat amb la seva idiosincragravesia i respon a les necessitats informatives de cada organisme puacuteblic Algunes de les bases dedades es van crear els anys 80 i 90 del segle xx i en alguns casos van ser reconvertides al format digital quan lrsquoorigen eracentenari En definitiva en la majoria dels casos aquestes fonts dinformacioacute no van ser concebudes per ser consultades pels

ciutadans

8 Les condicions dacceacutes i uacutes de les dades establertes en les llicegravencies en general estan orientades al model de llicegravencies obertesbasades en Creative Commons encara que de vegades la regulacioacute detallada de les condicions duacutes del portal entra encontradiccioacute amb els principis daquestes llicegravencies es percep certa resistegravencia a acceptar luacutes comercial de la informacioacute

9 Les aplicacions informagravetiques per explotar les dades dels portals conegudes com a apis presenten un desenvolupament moltdesigual que va des duna presegravencia molt testimonial fins a una presegravencia molt sogravelida com eacutes el cas el del Regne Unit amb meacutesde 230 En altres paiumlsos com Itagravelia al portal es posa molt egravemfasi a impulsar aquest tipus daplicacions especialment lesdissenyades per a dispositius i telegravefons mogravebils intelmiddotligents (apps)

10 A Espanya despreacutes de laprovacioacute de la Llei de reutilitzacioacute el 2007 loferta de dades puacutebliques als portals web i la creacioacute delsportals de dades obertes han tingut un impuls molt notable a nivell nacional i particularment en els agravembits autonogravemics i localsAquests portals tenen una bona imatge en els fograverums internacionals de dades obertes La Llei de transparegravencia i acceacutes a lainformacioacute en tragravemit parlamentari obre la incogravegnita de com es coordinaragrave el portal de dades obertes amb el portal detransparegravencia previst en la nova llei

11 Eacutes difiacutecil identificar unes caracteriacutestiques comunes que no siguin els trets bagravesics de les directives de reutilitzacioacute en els quals esbasen tots els portals o aspectes com la cerca de la transparegravencia en lacceacutes a la informacioacute i leliminacioacute del tracte desigual o elsacords exclusius objectius que compleixen tots els portals

12 Dalguna manera aquest estudi contribueix a plantejar aquests problemes des duna perspectiva global que estableixi loperativitatduna estrategravegia de benchmarking entre aquests i altres portals que ajudi a millorar leficiegravencia de la informacioacute des del punt devista dels ciutadans que fan servir Internet que poden accedir a aquests recursos simultagraveniament i contrastar loperativitat decadascun dells

Bibliografia

Alonso Joseacute M (2012) Introducing the Open Data Index Blog de World Wide Foundationlthttpwwwwebfoundationorg201209introducing-the-open-data-indexgt [Consulta 18092012]

Arquero Avileacutes Rosario [et al] (2011) Reutilizacioacuten de la informacioacuten generada en el sector puacuteblico espantildeol Revista espantildeola dedocumentacioacuten cientiacutefica vol 34 nordm 3 p 427ndash446 lthttpredcrevistascsicesindexphpredcarticleviewArticle706gt [Consulta08112012]

Berners-Lee Tim (2010) The year Open Data went worldwide TED Ideas worth spreadinglthttpwwwtedcomtalkstim_berners_lee_the_year_open_data_went_worldwidehtmlgt [Consulta 08112012]

Comissioacute de les Comunitats Europees (2009) Reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico - Revisioacuten de la Directiva 200398CECOM(2009) 212 final Bruselas 2009 lthttpeur-lexeuropaeuNoticedomode=dblamplang=enampihmlang=enamplng1=enesamplng2=bgcsdadeelenesetfifrhuitltlvmtnlplptroskslsvampval=494763csgt [Consulta08112012]

Comissioacute Europea (2011a) Datos abiertos un motor para la innovacioacuten el crecimiento y la gobernanza transparente COM(2011) 882final Bruselas 2011 lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsopendata2012open_data_communicationespdf gt[Consulta 08112012]

mdash (2011b) Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 200398CE relativa a lareutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico COM(2011) 877 final Bruselas 2011lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsdirective_proposal2012espdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2010) Una agenda digital para Europa COM(2010) 245 final Bruselas 2010 lthttpeur-lexeuropaeuLexUriServLexUriServdouri=COM20100245FINESHTMLgt [Consulta 08112012]

mdash (1998) La informacioacuten del sector puacuteblico un recurso clave para Europa Libro verde sobre la informacioacuten del sector puacuteblico en lasociedad de la informacioacuten Documento COM(1998) 585lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsgreen_papergp_espdfgt [Consulta 08112012]

Committee on Licensing Geographic Data and Services National Research Council (2004) Licensing Geographic Data and ServicesWashington DC The National Academies Press lthttpwwwnapeduopenbookphprecord_id=11079amppage=1gt [Consulta18092012]

Diez Rico Emilio J Millaacuten Calenti Rafael A (2011) Open Data y RISP generando valor social y econoacutemico Transparencia einnovacioacuten en la eAdministracioacuten Santiago de Compostela Colexio Profesional de Enxentildeariacutea en Informaacutetica de Galicialthttpwwwcpeigorgportalnode1307gt [Consulta 08112012]

Fornefeld Martin [et al] (2009) MICUS study 2008 assessment of the re-use of public sector information (PSI) in the geographicalinformation meteorological information and legal information sectors Dusseldorf Germany lthttpepsiplatformeucontentmicus-study-2008-assessment-re-use-public-sector-information-psi-geographical-information-megt [Consulta 08112012]

Grupo Publidoc-UCM (2010) PSI identification of potential exclusive agreements Spain - Final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsea2009es_finalpdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2008) Bases de datos de libre acceso difundidas por la Administracioacuten General del Estado Madrid Ministerio de Cultura EditorialComplutense

Huijboom Noor Broek Tijs van den (2011) Open data an international comparison of strategies European journal of ePractice no12 (March-April) p 1ndash12 lthttpwwwepracticeeufilesEuropean20Journal20epractice20Volume2012_1pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred Konstantinidis Stefanie Klenke Martin (2009)PortalU a tool to support the implementation of the Shared EnviromentalInformation System (SEIS) in Germany lthttpgeindepubpraes2009paper1_enviroinfo_berlin_kr_09-2009pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred [et al] (2009) PortalUreg a tool to support the implementation of the Shared Environmental Information System (SEIS) inGermany Towards eEnvironment opportunities of SEIS and SISE integrating environmental knowledge in Europe Prague 25ndash27March 2011lthttpwwwepracticeeufilesPortalU20a20Tool20to20Support20the20Implementation20of20the20Shared20Environmental20Information20System2028SEIS2920in20Germanypdfgt [Consulta 08112012]

MEPSIR (Measuring European Public Sector Information Resources) (2006) Final report of study on exploitation of public sectorinformation - Benchmarking of EU framework conditions lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsmepsirfinal_reportpdfgt [Consulta 08112012]

The Obama Administrations commitment to Open Government a status report (2011)lthttpwwwwhitehousegovsitesdefaultfilesopengov_reportpdfgt [Consulta 08112012]

PIRA INTERNATIONAL (2000) Commercial exploitation of Europes public sector information final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfspira_studycommercial_final_reportpdfgt [Consulta 08112012]

Sala Jimeacutenez Andrea Cobo Serrano Silvia (2011) El cataacutelogo de informacioacuten puacuteblica del Gobierno de Espantildea un proyectodocumental de origen complutense En Martiacutenez Comeche [et al] (ed) Actas del VIII Seminario Hispano-Mexicano de Biblioteconomiacuteay documentacioacuten Informacioacuten y documentacioacuten investigacioacuten y futuro en red Madrid 21-25 marzo 2011Madrid Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la UCM p 389-397

Vickery Graham (2011) Review of recent studies on PSI re-use and related market developments information economicslthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsreportfinal_version_study_psidocxgt [Consulta 08112012]

Vincey Cyrille (2012) Opendata benchmarck FR vs UK vs US lthttpwwwslidesharenetcvinceyopendata-benchmark-fr-vs-uk-vs-usgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de (2012) Charging for PSI re-use a snap shot of the state of affairs in EuropelthttpepsiplatformeusitesdefaultfilesTopic20Report20pricing_final2013pdfgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de [et al] (2011) Open data portals (E) En POPSIS (Pricing of Public Sector Information Study) lthttpepsiplatformeucontentpopsis-assessment-psi-charging-policiesgt [Consulta 08112012]

W3C Interest Group Note (2009) Improving access to government through better use of the Web lthttpwwww3orgTRegov-improvinggt [Consulta 08112012]

World Wide Web Foundation (2012) Web index 2012 lthttpthewebindexorg2012092012-Web-Index-Key-Findingspdfgt [Consulta08112012]

Data de recepcioacute 08112012 Data dacceptacioacute 03122012

Notes

Aquest article sinscriu en el projecte de recerca dirigit pel professor L Fernando Ramos Simoacuten (Universidad Complutense de Madrid) titulatOrganizacioacuten del acceso uso y reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico en Espantildea Hacia la consolidacioacuten de una industria de lainformacioacuten Ref CSO2010ndash17451 En formen part tots els autors de lestudi Dra R Arquero Avileacutes Dra I Botezan S Cobo Serrano Dr L FRamos Simoacuten A Sala Jimeacutenez Dr R Saacutenchez Jimeacutenez i Dr Valle Gastaminza Tots els autors estan adscrits al Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la Facultad de Ciencias de la Documentacioacuten de la Universidad Complutense de Madrid Per acorrespondegravencia sobre loriginal lframosspdiucmes i scoboestumailucmes

1 La proposta de modificacioacute de la Directiva 200398CE presentada al desembre de 2011 preveu la incorporacioacute daquestes institucions Vegeula bibliografia final

2 Anagravelisi realitzada per Rosario Arquero Avileacutes

3 Disponible a Semantic Network Service (SNS)

4 Segons la informacioacute proporcionada per Stefanie Konstantinidis (Coordination Center PortalUreg at Lower Saxony Ministry of Environment andClimate Protection)

5 Anagravelisi realitzada per Rodrigo Saacutenchez Jimeacutenez

6 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

7 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

8 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

9 Relacioacute format-nuacutemero de registre XHTML (422) HTML (222) PDF (136) XLS (17) XML (4) ZIP (4) CSV (2) JSON (1) PC-Axis (1) plain (1)XBRL (1)

10 Anagravelisi realitzada per L Fernando Ramos Simoacuten

11 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

12 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

13 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

14 Anagravelisi realitzada per Iuliana Botezan

Facultat de Biblioteconomia i DocumentacioacuteUniversitat de BarcelonaBarcelona desembre de 2012httpwwwubedubiblio bull Comentaris

Recomanar bull Citacioacute bull Estadiacutestiques bull MetadadesEls textos publicats a BiD estan subjectes a una llicegravencia de Creative Commons

Poliacutetica de privadesaUB bull Facultat bull BiD

Page 17: De la reutilització d'informació del sector públic als ...bid.ub.edu/29/pdf/ramos1.pdf · lframoss@pdi.ucm.es ROSARIO ARQUERO AVILÉS ... Metodologia: La metodologia seguida es

crea una versioacute beta del Catagraveleg dInformacioacute Puacuteblica del Govern dEspanya Lrsquoobjectiu era proporcionar un punt dacceacutes uacutenic a les basesde dades de lAdministracioacute General de lEstat (Sala Jimeacutenez Cobo Serrano 2011) i conscienciar de la importagravencia i del valor de lainformacioacute puacuteblica

La versioacute actual es va obrir el febrer de 2012 i el juny de 2012 es van donar per finalitzades les tasques de colmiddotlaboracioacute en elmanteniment i actualitzacioacute del catagraveleg per part del grup Publidoc-UCM actualment els diferents organismes puacuteblics soacuten els encarregatsdaquestes tasques amb la colmiddotlaboracioacute de Redes a traveacutes duna comanda de serveis

Aquest portal srsquoadreccedila a professionals empreses gestors institucionals i ciutadania amb lobjectiu principal de millorar lacceacutes a lainformacioacute puacuteblica i afavorir la reutilitzacioacute de la informacioacute al sector puacuteblic que correspon a lAdministracioacute General de lEstat i a altresaltes institucions estatals No obstant aixograve srsquoha de tenir en compte que hi ha un nombre important de portals autonogravemics i locals

Taula 2 Portals autonogravemics i locals de dades obertes a Espanya Font Datosgobes

Figura 9 Presentacioacute del portal Datosgobes

452 Anagravelisi de les dades del portal

El portal Datosgobes sestructura en tres parts

Enllaccedilos directes al contingut del portal En aquest apartat hi ha lacceacutes al catagraveleg de dades les aplicacions informagravetiques ialtres enllaccedilos informatius (saber-ne meacutes suggeriments i informacioacute sobre el portal) Tambeacute hi ha un acceacutes directe alcercador del catagraveleg aixiacute com a documents sobre la RISP i suports informatius per a la incorporacioacute de dades al portal per partdels organismes del sector puacuteblic estatal A meacutes ofereix la possibilitat de consultar i descarregar informacioacute sobre normativadagravembit nacional i les guies daplicacioacute del RD 14952011 que desenvolupa la Llei 372007 de reutilitzacioacute de la informacioacute delsector puacuteblic

Enllaccedilos a informacioacute concreta del portal Eacutes un punt informatiu del portal en el qual hi ha informacioacute sobre lacceacutes als recursosdel catagraveleg de dades aplicacions amb un llistat i un registre de les aplicacions basades en dades del sector puacuteblic estatal inotiacutecies dactualitat amb les uacuteltimes entrades del bloc progravexims esdeveniments i notiacutecies sobre les dades obertes i la reutilitzacioacutedinformacioacute puacuteblica

Enllaccedilos a les xarxes socials on eacutes present el portal Finalment hi ha un apartat per a les xarxes socials a traveacutes del qualsaccedeix a Twitter i LinkedIn tot i que el portal tambeacute eacutes present a Slideshare Flickr i Youtube Srsquohi troba a meacutes un butlletiacute denovetats

El catagraveleg de dades del portal conteacute 658 registres Les cerques es poden fer o beacute per text lliure o beacute per altres opcions de cerca com

Filtreu per categoria (21 opcions entre les quals destaquen Sector puacuteblic Cultura i lleure i Ciegravencia i tecnologia) Filtreu performat (17 opcions entre les quals destaquen XHTML HTML i PDF)9 Filtrar per dates (mes trimestre i any) i Filtrar perorganisme (15 opcions entre les quals destaquen Puertos del Estado Ministerio de Agricultura Alimentacioacuten y Medio Ambiente iCentro Nacional de Informacioacuten Geograacutefica) El catagraveleg es pot descarregar completament en format compatible amb full de cagravelcul

Una vegada feta la consulta apareixen dades diferents del registre com ara

TiacutetolDescripcioacuteCondicions de reutilitzacioacute (enllaccedil a laviacutes legal)Publicat per (organisme responsable)CategoriaEtiquetesInformacioacute addicional (data de luacuteltima actualitzacioacute detall geogragravefic llenguumles)Distribucions (descagraverrega format)

A meacutes srsquohi pot veure el nombre de visites del registre (hi ha un comptador) i hi ha la possibilitat de deixar-hi un comentari io compartir-ho a les xarxes socials de Facebook Twitter +Google i LinkedIn Daltra banda a la pagravegina principal del catagraveleg srsquohi poden consultar lesDades destacades que soacuten enllaccedilos directes als registres meacutes visitats

Pel que fa a les aplicacions al portal nrsquohi ha prop de 40 aproximadament Srsquohi pot accedir a traveacutes duna cerca o a traveacutes denllaccedilosdirectes als registres meacutes visitats La cerca es pot fer per text lliure o per altres opcions de cerca com soacuten Filtreu per categoria (22opcions entre les quals destaquen Transport Sector puacuteblic i Ciegravencia i tecnologia) Filtreu per plataforma (6 opcions entre lesquals destaquen Web Web mogravebil i Android) i Filtrar per dates (mes trimestre i any)

Tambeacute cal destacar que Datosgobes ofereix la possibilitat de consultar i descarregar informacioacute sobre normativa dagravembit nacional laguia daplicacioacute del RD 14952011 informacioacute sobre trobades Aporta iniciatives espanyoles estrategravegies RISP estudis esdeveniments oformacioacute Tambeacute hi ha notiacutecies un bloc que actualitza la informacioacute i suport a organismes del sector puacuteblic estatal A meacutes teacute un apartatde suggeriments en el qual es pot fer un suggeriment Filtreu per tipus (idea peticioacute dajuda peticioacute de dades i comentari general) ibuscar un suggeriment concret

Laprovacioacute del RD 14952011 pel qual es desenvolupen la Directiva i la Llei de reutilitzacioacute de la informacioacute ofereix un esquemamodular que permet que cada organisme puacuteblic faciliti un model dacceacutes als recursos dinformacioacute que sadapti a les expectatives i alsusuaris daquesta informacioacute de manera que puguin complir els objectius en aspectes com la difusioacute de la informacioacute o la captacioacute derecursos econogravemics

El decret proposa un model de llicegravencia per defecte dacceacutes a les dades que requereix el compliment dunes condicions generals (aviacuteslegal tipus) que soacuten aplicables a tots els reutilitzadors dinformacioacute procedent dorganismes que depenen de lAdministracioacute central ambfinalitats comercials o no comercials pel fet utilitzar els documents Aquestes condicions generals soacuten

No desnaturalitzar el sentit de la informacioacute

Citar la font dels documents que es reutilitzaran

Esmentar la data de luacuteltima actualitzacioacute sempre que hi sigui al document original

No vincular o suggerir que els organismes puacuteblics titulars de la informacioacute participen patrocinen o donen suport a la reutilitzacioacuteque es duu a terme

Conservar i no alterar ni suprimir les metadades relatives a la data dactualitzacioacute i a les condicions aplicables a aquestareutilitzacioacute

Les condicions generals vincularan tots els agents reutilitzadors pel simple fet de fer servir els documents

El decret preveu un periacuteode dadaptacioacute a les disposicions del Reial Decret que acaben a mitjan 2013 periacuteode en el qual els organismespuacuteblics han dadaptar la seva informacioacute reutilitzable Des del portal shan posat a disposicioacute dels organismes puacuteblics diversos documentsi plantilles per facilitar-ne lrsquoadaptacioacute entre els quals hi ha lrsquoanomenat aviacutes legal tipus per a la reutilitzacioacute de la informacioacute del sectorpuacuteblic previst en lannex del Reial Decret i que hauragrave de ser-hi quan sapliquin les condicions per defecte a la reutilitzacioacute dinformacioacutepuacuteblica La llicegravencia per defecte encara que sigui progravepia eacutes plenament compatible amb la definicioacute de coneixement obert de lOpenKnowledge Foundation

46 Open data Franccedila10

461 Aspectes generals

Datagouvfr eacutes la plataforma francesa dobertura de dades puacutebliques Eacutes un portal uacutenic interministerial per agrupar i posar a lliuredisposicioacute la informacioacute puacuteblica de lestat francegraves i estagrave obert a tots els municipis que ho desitgin aixiacute com als organismes de dret puacuteblic iprivat concessionaris dun servei puacuteblic

El portal estagrave desenvolupat per Etalab una unitat creada per loficina del Primer Ministre del govern anterior per donar suport alsorganismes puacuteblics en les tasques de reutilitzacioacute que a final de 2012 eacutes a punt de transformar lrsquoactivitat despreacutes del canvi de Governconsolidat a mitjan daquest mateix any El portal sorienta a facilitar aquesta reutilitzacioacute i a automatitzar la posada en liacutenia de les dadesen brut i la seva actualitzacioacute amb la intencioacute dharmonitzar les dades i drsquousar formats oberts Hi ha uns formats meacutes comuns per a cadatipus de dades a les taules CSV ODS XLS etc en textos ODS RTF TXT etc en dades estructurades XML etc en dadesgeogragravefiques GML KML etc i en dades semagraventiques RDF etc Loctubre de 2012 disposava de 354927 conjunts de dades

Les dades puacutebliques disponibles al portal poden ser reutilitzades de manera lliure i gratuiumlta en les condicions definides en la llicegravenciaoberta amb les caracteriacutestiques seguumlents

Eacutes una llicegravencia oberta lliure i gratuiumlta

Autoritza la reproduccioacute la redistribucioacute ladaptacioacute i lexplotacioacute comercial de les dades

Sinscriu en un context internacional amb ladopcioacute dels estagravendards de les llicegravencies open data La llicegravencia especiacutefica eacutes molt senzilla enla presentacioacute i bagravesicament remet als estagravendards ODC-BY i CC-BY 20 eacutes a dir a la llicegravencia Open Data de lOpen KnowledgeFoundation (OKF) i a la llicegravencia datribucioacute de Creative Commons

El portal informa de laplicacioacute dun decret de 2011 que obliga a inscriure a la plataforma tots els paquets dinformacioacute i dades subjectesa un cagravenon de manera que les taxes sobre la informacioacute que no estiguin registrades al portal l1 de juliol de 2012 es considerencaducades i deixen de ser aplicables Queden exclosos daquest requisit principalment els productes editorials i la informacioacute contingudaen documents administratius que no necessiten una llicegravencia de reutilitzacioacute per accedir al contingut Hi ha una trentena dorganismesque han inscrit al portal paquets dinformacioacute subjectes a taxes

Actualment les dades sofereixen en el format que han estat produiumldes si beacute alguns conjunts de dades es presenten amb annexosdescriptius de les dades que contenen amb la produccioacute i lestructura de fitxers per facilitar-ne la reutilitzacioacute En aquest sentit des delpunt de vista tegravecnic Etalab orienta la seva tasca a aconseguir que les dades del portal compleixin aquestes caracteriacutestiques

Tenir la capacitat dexportar les metadades en format XMLRDF la qual cosa permet difondre automagraveticament a totes lesadministracions les dades des de la seva plataforma

Granularitat de les dades i dels fitxers perquegrave siguin posats a disposicioacute des del portal Datagouvfr a fi de facilitar la reutilitzacioacute atots els usuaris

Srsquoha dindicar la frequumlegravencia drsquoactualitzacioacute de les dades

Els formats dextraccioacute de dades estructurades han de ser els que proposen els sistemes dinformacioacute

462 Anagravelisi de les dades del portal

Atesa la dificultat de fer una anagravelisi general del portal ja que no eacutes possible descarregar-ne el contingut sha procedit a realitzar unacerca sobre un tema dinteregraves general en diversos periacuteodes El terme triat ha estat eau douce (aigua dolccedila) amb aquests resultats

Nombre de resultats de la consulta 163 (data de luacuteltima consulta 19102012)

Camps del registre

Editor i data de publicacioacuteCobertura temporal de les dadesData de produccioacute de les dadesFrequumlegravencia drsquoactualitzacioacuteLlicegravencia

LlenguaCobertura geogragraveficaTipus de dadesPertinenccedila a una segraverieParaules clauFormat

Taula 3 Resultats de la cerca al portal Datagouvfr

Figura 10 Camps dun registre al portal Datagouvfr

463 Comentari criacutetic

Una anagravelisi presentada al juliol de 2012 per Cyrille Vincey especialista en economia digital posa en relleu algunes mancances daquestportal francegraves especialment pel que fa al volum de datasets qualitat i antiguitat de les dades Segons els resultats presentats unavegada suprimides les dades duplicades la xifra superior a 350000 queda reduiumlda a nomeacutes 4114 datasets

Quant a la qualitat de les dades daquests 4114 conjunts de dades nomeacutes 206 corresponen a dades estructurades la majoriacorrespon a dades semiestructurades (3366) i 542 a dades sense estructurar Daltra banda aquest especialista revela que aquestadistribucioacute de les dades estructurades (5 ) no eacutes gaire diferent de la del portal britagravenic de dades obertes (8 ) encara que siacute que ho eacutessubstancialment del nord-americagrave (33 )

El portal francegraves tampoc surt ben parat si es compara lantiguitat de les dades nomeacutes el 38 de les dades soacuten posteriors a 2010 xifraque arriba al 58 en el portal britagravenic

Pel que fa a les bones pragravectiques es pot destacar que les consultes realitzades al portal en els mesos de desenvolupament de larecerca mostren que duna banda les criacutetiques que sacaben de comentar soacuten coherents amb lexperiegravencia de recerca lINSEE (elcentre nacional destadiacutestica francegraves) eacutes qui meacutes dades aporta descartats els datasets daquest organisme els resultats es redueixenconsiderablement No obstant aixograve eacutes notori lesforccedil realitzat pels editors per aconseguir meacutes consistegravencia en les cerques i precisioacute enels resultats com hem pogut comprovar en realitzar dues consultes similars a labril i a loctubre de 2012 En la comparacioacute sapreciauna clara millora quant a les dades estructurades aixiacute com en lrsquoactualitzacioacute Aixiacute mateix ens sembla molt uacutetil que sincorporin a lapagravegina principal els enllaccedilos a portals de dades obertes tant francesos com de la resta del moacuten Per exemple els portals locals iregionals de Franccedila a loctubre de 2012 eren els seguumlents La CUB (Communauteacute Urbaine de Bordeaux) Brocas Portail mutualiseacuteOpendata locale - Region Aquitaine Rennes Meacutetropole en acces libre Tolouse Meacutetropole Data Indre et Loire Loire Atlantique Maine etLoire Le Mans Montpellier Territoire Numeacuterique Nantes ouverture des donneacutees i Open Data 71 (Paris Data Pilote 41 du Loir-et-CherOpenData Touraine 37 DataVisitProvencecom)

47 Open data Gregravecia11

471 Aspectes generals

Geodatagovgr eacutes el servei web grec que ofereix dades puacutebliques geoespacials i la visualitzacioacute de mapes interactius

El portal dacceacutes obert i en versioacute beta va ser dissenyat i desenvolupat per lrsquoInstitut per a la Gestioacute de Sistemes dInformacioacute del CentredInvestigacioacute Athena lany 2010 amb lobjectiu de ser un punt focal per a ladjuncioacute recerca disposicioacute i representacioacute dinformacioacutegeoespacial

Actualment ofereix 200 conjunts de dades dels ministeris administracions locals i ONG gregues Aixiacute mateix el portal es considera unainiciativa del Govern grec en el marc de lOpen Government Partnership i el funcionament vol donar suport a laplicacioacute de la Llei39792011 de ladministracioacute electrogravenica com a actuacioacute exemplar per a laplicacioacute de les tecnologies i com a repositori de dadesobertes per al subministrament dinformacioacute geoespacial

Les agraverees temagravetiques del portal soacuten globals ja que els conjunts de dades fan referegravencia a aspectes mediambientals energegraveticsculturals educatius de comunicacioacute o dinfraestructures

Geodatagovgr fa servir la llicegravencia Creative Commons mdasheacutes a dir nomeacutes cal esmentar la font de les dadesmdash no obstant aixograve per a luacutesi explotacioacute de material que pertany a tercers lusuari ha de contactar amb els propietaris dels drets de propietat intelmiddotlectualcorresponents per adquirir les llicegravencies necessagraveries Malgrat aixograve shan de tenir en compte les llicegravencies de Google MapsOpenStreetMap i el cadastre grec

Daltra banda eacutes important destacar que juntament amb els serveis de cerca i descagraverrega de datasets Geodatagovgr tambeacute permetvisualitzar mapes interactius en grec tal com es pot observar a la Figura 11

Figura 11 Servei de visualitzacioacute de mapes al portal grec Geodatagovgr

472 Anagravelisi de les dades del portal

Els usuaris poden buscar dades a partir de paraules clau mitjanccedilant la seleccioacute dun organisme puacuteblic drsquoun llistat per la classificacioacute delsconjunts de dades basats en diversos criteris o mitjanccedilant una combinacioacute daquests megravetodes Luacutenica opcioacute de les esmentadesanteriorment que permet la introduccioacute de text lliure eacutes la recerca de conjunts de dades per paraula clau El major inconvenient eacutes laquumlestioacute idiomagravetica ja que el grec eacutes luacutenic idioma que srsquoaccepta la qual cosa obliga a fer servir eines de traduccioacute per a la cerca dedatasets

A continuacioacute es presenta la caixa de cerca a partir de text lliure i la relacioacute de resultats oferts pel sistema davant la recerca del termeπαραλια (platja)

Figura 12 Presentacioacute de les opcions de cerca al portal Geodatagovgr

Per conegraveixer amb major grau de detall el conjunt de dades seleccionat el registre ens proporciona lrsquoestructura seguumlent

TiacutetolResum Data de creacioacute Darrera actualitzacioacute Frequumlegravencia dactualitzacioacuteAcceacutes (es refereix als formats)Detalls Llicegravencia Versioacute (de la llicegravencia) Cobertura geogragravefica Cobertura temporal Identificador uacutenic MetadadesNCP Departament

Figura 13 Estructura dun registre del portal en anglegraves

48 Open data Itagravelia12

481 Aspectes generals

Datigovit eacutes el portal de dades obertes de lAdministracioacute puacuteblica italiana Els organismes responsables del llanccedilament i funcionamentdel portal soacuten els seguumlents FormezPA centre de serveis assistegravencia estudis i formacioacute per a la modernitzacioacute de ladministracioacutepuacuteblica Digit PA entitat nacional per digitalitzar lAdministracioacute Puacuteblica Funzione Pubblica Ministeri per a lAdministracioacute Puacuteblica i elDepartament per a la Digitalitzacioacute de lAdministracioacute Puacuteblica i la Innovacioacute Tecnologravegica

Lobjectiu del portal eacutes actuar dobservatori permanent de lopen data a Itagravelia i promoure el lliure acceacutes a les dades El portal es vaengegar loctubre de 2011 i el primer any dexistegravencia ha posat a disposicioacute puacuteblica 875 datasets de 47 administracions diferents dagravembitestatal regional i local El portal facilita a meacutes enllaccedilos als portals regionals i locals i als organismes de ladministracioacute puacuteblica quecompten amb dades obertes Tambeacute recopila aplicacions (apps) per accedir als serveis de lAdministracioacute a traveacutes de dispositius mogravebils(smartphones) Aixiacute mateix monitora de manera permanent lactivitat puacuteblica relacionada amb lopen data i ofereix dades actualitzadesinteractives i reutilitzables sobre lestat de lopen data a Itagravelia Tambeacute eacutes una font completa de notiacutecies i documents sobre el tema

Eacutes especialment interessant la seccioacute Infografica que de manera oberta interactiva i permanentment actualitzada exposa la situacioacute delopen data a Itagravelia Srsquohan posat en format obert meacutes de 3600 datasets per les diferents administracions puacutebliques italianes prop del 70 amb un nivell destacable a lescala dopen data de Tim Berners-Lee que indica que utilitzen un format no propietari (CSV en llocdExcel per exemple) el 13 estan al nivell que fa servir URI per a les dades i el 8 han estat qualificats amb el nivell magravexim

que suposa enllaccedilar les dades amb unes altres que les proveeixin de context (Linked Data) Eacutes a dir que meacutes del 90 delsconjunts de dades alliberades soacuten des dun punt de vista tegravecnic fagravecilment reutilitzables

Encara que prop del 70 dels conjunts de dades alliberades pels organismes puacuteblics italians fan servir diversos models de la llicegravenciaCreative Commons (CC0 CC-BY-NC CC-BY-NC-ND CC-BY-NC-SA CC-BY-ND CC-BY-SA) el portal aposta per la utilitzacioacute lliure igratuiumlta en les condicions definides en la llicegravencia italiana oberta

La llicegravencia italiana de dades obertes ITALIAN Open Data LICENCE (IODL) dissenyada per permetre a tot el govern italiagrave difondreles dades va ser desenvolupada per FormezPA i teacute com a objectiu promoure lalliberament i lexplotacioacute de les dades puacutebliquessegons la liacutenia traccedilada pel Ministeri dAdministracions Puacutebliques i Innovacioacute amb la publicacioacute del nou codi de ladministracioacutedigital lArticle 52 de la qual doacutena prioritat a la responsabilitat de les autoritats puacutebliques en la posada a disposicioacute puacuteblica de lesdades en format digital

Estagrave dissenyada per permetre als usuaris compartir modificar utilitzar i reutilitzar lliurement la base de dades les dades i lainformacioacute puacutebliques Aquesta llicegravencia teacute per objecte facilitar la reutilitzacioacute de la informacioacute puacuteblica en el context deldesenvolupament de la societat de la informacioacute

482 Anagravelisi de les dades del portal

Lacceacutes als datasets es realitza a traveacutes duna interfiacutecie senzilla que exposa dentrada totes les dades disponibles i en la qual es podenintroduir termes en una uacutenica finestra de recerca Els termes escrits per separat actuen com si hi hagueacutes entre ells un operador booleagravedunioacute els termes entre cometes busquen la sequumlegravencia concreta i pot utilitzar-se loperador dinterseccioacute amb el signe + i lexclusioacute ambel signe -

A fi despecificar la cerca es poden marcar els filtres seguumlents

Nivell administratiu (municipal central regional o provincial)

Agraverea temagravetica (economia medi ambient poliacutetica i institucions seguretat transports ciutadania poliacutetica social art i cultura esport itemps lliure educacioacute ciegravencia i tecnologia treball alimentacioacute i habitatge) Una vegada especificada una agraverea temagravetica sobrennivells meacutes especiacutefics

Llicegravencia (CC-BY IODL 20 CC BY CC0 IODL 10 CC BY-SA CC-BY 30 CC BY-NC-SA CC BY-NC-ND i CC BY-NC)

Format de dades (Shapefile XLS CSV XML PDF ODS HTML TSV JSON XLSX RDF KML DBF Turtle N3 OAI-PMH PNGRDF-XML RDFa i RSS)

Regioacute (Llombardia Emiacutelia-Romanya Siciacutelia Piemont Toscana Sardenya Friuumll-Venegravecia Juacutelia Laci Vegraveneto i Trentino-Alto Adige)

Tags

Els resultats de la cerca ofereixen una versioacute reduiumlda de la fitxa en la qual figura el tiacutetol enllaccedilat al dataset un resum breu la URL lallicegravencia i el format de les dades A meacutes amb els resultats de la recerca es recompten els filtres i poden aplicar-se de nou En el cas delstags una vegada feta la cerca nrsquoapareixen altres de meacutes especiacutefics extrets del conjunt resultant de datasets No obstant aixograve unaanagravelisi dels resultats obtinguts en cerques successives ens indica que no tots els conjunts de dades tenen especificada lagraverea temagravetica ofan servir tags

Cada dataset estagrave format pels camps seguumlents

Tiacutetol del datasetDescripcioacute (text lliure 500 caragravecters magravexim)URL de la pagravegina del datasetLlicegravenciaFormat de les dadesData de cagraverregaData de luacuteltima actualitzacioacutePeriacuteode de validesaEntitat gestoraHome page de lentitatNom del funcionari unitat organitzativa

Correu del funcionari unitat organitzativaNacioacuteRegioacuteProviacutenciaAutor de laviacutes (obert a qualsevol persona que vulgui proposar un dataset de ladministracioacute puacuteblica italiana)Correu electrogravenic de lautorEntitat a la qual pertany

Figura 14 Estructura dun registre del portal Datigovit

Pel que fa a les aplicacions el catagraveleg dapps (amb un disseny similar al catagraveleg de datasets) recull aplicacions dissenyades per atelegravefons mogravebils intelmiddotligents i tauletes que reutilitzen la informacioacute puacuteblica i hi afegeixen valor Soacuten aplicacions relacionades preferentmentamb lesport el turisme i el temps lliure o amb la cultura La interfiacutecie de cerca teacute els mateixos megravetodes i filtres que el catagraveleg dedatasets i incorpora un filtre especiacutefic sobre el tipus daplicacioacute (IPhone Android Web App World Ovi o Windows)

El portal italiagrave destaca per la vocacioacute decidida a favor dels moviments open data internacionals manifestada per la gran quantitat dereferegravencies aixiacute com pels materials relacionats posats a la disposicioacute del puacuteblic Conscients de la gran descentralitzacioacute administrativacaracteriacutestica dItagravelia el portal preteacuten agrupar recursos i coordinar lacceacutes als portals regionals i municipals sense pretendre competir-hi

Itagravelia ha proposat a meacutes la seva progravepia llicegravencia a fi de definir amb claredat les possibilitats duacutes de la informacioacute puacuteblica El portal italiagravedes del seu origen srsquoha centrat en una de les maneres meacutes interessants per redistribuir un determinats tipus dinformacioacute puacuteblica lesaplicacions per a telegravefons mogravebils intelmiddotligents (apps) Cal destacar la creacioacute dApps4Italy un concurs per projectar solucions uacutetils iinteressants basades en la utilitzacioacute de les dades puacutebliques capaces de mostrar a la societat el valor del patrimoni informatiu puacuteblic Itambeacute en la mateixa liacutenia la incorporacioacute al portal del catagraveleg dapps

Un dels elements meacutes destacables finalment eacutes el monitoratge constant sobre lrsquoalliberament de dades puacutebliques que desenvolupa elportal ofert a meacutes en format obert i reutilitzable

49 Open data Portugal13

491 Aspectes generals

Dadosgov eacutes el portal a traveacutes del qual ladministracioacute puacuteblica portuguesa posa a disposicioacute dels ciutadans informacioacute perquegrave siguireutilitzada Lobjectiu principal del portal eacutes la transparegravencia i la posada a labast de la informacioacute produiumlda per les administracionspuacutebliques

Aquest portal es va crear a finals de 2011 en versioacute beta per lAgecircncia para a Modernizaccedilatildeo Administrativa de Portugal srsquoadreccedilaprincipalment a tots els ciutadans que vulguin accedir a la informacioacute presentada per les entitats puacutebliques a meacutes dempreses o sectorsde recerca com les universitats

Figura 15 Presentacioacute del portal Dadosgov

492 Anagravelisi de les dades del portal

La pagravegina principal del portal Dadosgov teacute una estructura molt semblant a la del portal espanyol

Enllaccedilos directes al contingut del portal Hi ha lacceacutes al catagraveleg de dades catagraveleg daplicacions estadiacutestiques programadors iparticipacioacute

Enllaccedilos a informacioacute concreta del portal Hi ha els registres del portal meacutes consultats notiacutecies dactualitat i comentaris relatiusal portal

Enllaccedilos a les xarxes socials on eacutes present el portal A meacutes de mostrar luacuteltima informacioacute que sha inclograves al portal Dadosgoveacutes present a les xarxes socials Facebook Twitter Youtube +Google i teacute un canal RSS

El catagraveleg de dades de Dadosgov conteacute 250 registres aproximadament Srsquohi poden consultar els registres meacutes destacats visitats irecents a traveacutes denllaccedilos directes o a traveacutes dun sistema de cerca

Les opcions de cerca de registres soacuten per categoria (mategraveria etiqueta) per exemple interior govern local agricultura i pesca ogeografia entre altres per proveiumldor (organisme creador del registre) per exemple Agecircncia para a Modernizaccedilatildeo AdministrativaCacircmara Municipal de Lisboa Comissatildeo Nacional dEleiccedilotildeeacutes o Direcccedilatildeo Geral do Orccedilamento entre unes altres En tots dos casos calseleccionar lopcioacute desitjada

Tambeacute es poden fer cerques per data indicant un periacuteode de temps (dehellip ahellip) o per paraula clau

Els resultats dels registres apareixen en una llista amb les dades seguumlents

TiacutetolCategoriaCreadorData (dintroduccioacute al catagraveleg)PuntuacioacuteVisites

Quant al registre en si apareix descrit detalladament amb els camps seguumlents

TiacutetolProveiumldorCategoriaData de publicacioacuteUacuteltima actualitzacioacuteDescripcioacuteEstatRecollida de dadesParaules clauEnllaccedilos i referegravenciesMegravetodes dactualitzacioacuteContacteArxiu original (es pot descarregar la informacioacute en XLS CVS o PDF)

Pel que fa a les apps hi ha nomeacutes sis aplicacions desenvolupades a partir del contingut del portal Aquesta part estagrave pocdesenvolupada perograve tot i aixograve es mostren ordenades amb els camps seguumlents

TiacutetolCategoriaDataDesenvolupadorEnllaccedil extern a laplicacioacute

Altres dades interessants del portal soacuten que Dadosgov ofereix altres serveis com ara consultar els proveiumldors principals i els registres ola informacioacute meacutes ben valorats o meacutes visitats A meacutes anima que els ciutadans hi participin per desenvolupar noves aplicacions i aportaridees noves i proporciona una segraverie de tutorials per consultar i entendre el funcionament del portal

Figura 16 Quadre comparatiu de les dades didentificacioacute dels 10 portals analitzats

Figura 17 Quadre comparatiu daspectes relatius a les llicegravencies dels 10 portals analitzats

Figura 18 Quadre comparatiu daspectes descriptius dels 10 portals analitzats

Figura 19 Quadre comparatiu de les caracteriacutestiques tegravecniques dels 10 portals analitzats

410 Open data Regne Unit14

4101 Aspectes generals

Datagovuk eacutes el portal del Govern britagravenic dedicat a la reutilitzacioacute dinformacioacute Teacute la vocacioacute dafegir recursos que ja existien perogravetambeacute sembla que ha servit de catalitzador perquegrave altres institucions publiquessin meacutes dades De fet barreja informacioacute del governcentral dels governs regionals i de les autoritats locals Eacutes una peccedila clau en la poliacutetica de transparegravencia del govern No obstant aixograve noes tracta dinformacioacute puacuteblica destinada a un puacuteblic general (dun portal finalista per tant) sinoacute que estagrave destinada a un puacuteblic capaccedildanalitzar-la i de crear aplicacions amb les quals donar-li una utilitat per al ciutadagrave del carrer

4102 Anagravelisi de les dades del portal

Els camps que ofereix Datagovuk soacuten els seguumlents

TiacutetolEditor de les metadadesDescripcioacutePuntuacioacute dels usuarisComentari dels usuarisData de publicacioacuteData dactualitzacioacuteParaules clauEditorOrganisme responsableLlista dels conjunts de dades disponibles per descarregarIdentificador uacutenicLlicegravenciaInformacioacute de contacteEnllaccedil de contacte amb leditorRecursos relacionats

Una anagravelisi breu dels resultats de la cerca sweet water (aigua dolccedila) (amb 407 resultats) va revelar forccedila homogeneiumltat en la qualitat deles metadades excepte potser en la indexacioacute per paraules clau i els formats de descagraverrega sovint no indicats Les llicegravencies aplicablesa aquests resultats (303 llicegravencies no obertes i 104 llicegravencies obertes) no es corresponien en proporcioacute amb les dades del conjunt delportal (1326 no obertes enfront de 7415 obertes)

Les llicegravencies obertes es refereixen en essegravencia a lOGL (Open Government Licence 10) que permet copiar modificar i distribuir amb isense agravenim de lucre la informacioacute facilitada al portal Mitjanccedilant lacceptacioacute de la llicegravencia saccepten tambeacute algunes condicions(essencialment referides al reconeixement de la font) i excepcions duacutes relacionades amb la privadesa de dades i informacioacute delsdatasets subjectes a restriccions especiacutefiques Els recursos en els quals no sindica cap tipus de llicegravencia han de ser utilitzats sota lescondicions de lOGL Molts dels recursos en els quals apareix esmentada una llicegravencia no oberta en realitat no tenen associada capllicegravencia per la qual cosa acabarien per estar subjectes al marc global de lOGL

Finalment srsquoha de destacar la gran diversitat dentitats que colmiddotlaboren amb conjunts de dades amb el govern Moltes daquestes entitatsdepenen directament del govern perograve tambeacute hi ha un nombre molt notable deditors regionals aparentment no vinculats i dentitats localsde certa envergadura que proporcionen les seves progravepies dades

Figura 20 Estructura dun registre del portal Datagovuk

4103 Comentari criacutetic

Tot el projecte teacute com a filosofia comuna la utilitzacioacute destagravendards oberts codi obert i dades obertes Un altre aspecte que cal destacareacutes legravemfasi en la participacioacute dels usuaris a traveacutes del sistema de puntuacioacute mdashes pot valorar cada recurs d1 a 5mdash el sistema decomentaris mdashper afegir qualsevol idea sobre un recursmdash i el sistema de contacte amb leditor de les dades que permet escriure uncorreu breu a la institucioacute que manteacute el conjunt de dades

Des de la perspectiva del portal com a sistema de gestioacute de la informacioacute ofereix diferents alternatives per trobar recursos adequats Enprimer lloc es pot fer servir un cercador que tot i que no admet cerques avanccedilades permet restringir els resultats posteriorment a traveacutesde filtres com editor organisme responsable tipus de recurs format de les dades paraules clau i regioacute A meacutes es poden visualitzar elsresultats en forma de llistat pla per jerarquia institucional de leditor o a traveacutes dun mapa Tambeacute es pot optar per la navegacioacute a traveacutesdun mapa per la jerarquia administrativa dels editors o a traveacutes del nuacutevol de paraules clau

Daltra banda hi ha una seccioacute daplicacions que sembla estar bastant desenvolupada (al contrari que en molts altres casos) gairebeacutetotes basades en mapes Moltes soacuten tambeacute per a telegravefon mogravebil i per a ordinador de sobretaula A meacutes hi ha una seccioacute dedicada alLinked Data en la qual sofereix la possibilitat de descarregar les dades en RDF

Finalment dins del caragravecter participatiu que srsquoha esmentat srsquoha de destacar lexistegravencia dun bloc amb notiacutecies sobre informacioacute delsector puacuteblic altres notiacutecies dopen data i Linked Data en general aixiacute com un fograverum amb temes oberts per excelmiddotlegravencia sobre luacutes dellloc suggeriments i opinions que sembla que serveix de contacte per a persones que fan aplicacions sobre les dades ofertes al portal

5 Conclusions

Tal com assenyalem a la introduccioacute des de 2009 hi ha un corrent internacional clar a favor de lobertura de dades puacutebliques a Internetla qual cosa ha induiumlt a la promocioacute per part de molts governs de tot el moacuten de portals per fer accessibles les dades puacutebliques Aquestarecerca sha centrat en lagravembit de la Unioacute Europea on eacutes aplicable el marc comuacute de la Directiva 200398CE Durant uns quants mesossha seguit levolucioacute dels portals governamentals de dades obertes fins que finalment sha fet una anagravelisi qualitativa dels deu portalsgovernamentals que figuren a lestudi tancat a finals doctubre de 2012 Despreacutes de lrsquoanagravelisi individual sha arribat a unes conclusionsque es consideren representatives de la situacioacute actual en la qual es troben aquests portals

1 La creacioacute dels portals analitzats eacutes molt recent la majoria tenen menys de dos anys i es troben en una fase dorganitzacioacute iposada en marxa per la qual cosa la consistegravencia i cobertura de les dades eacutes molt desigual Hi ha una percepcioacute general queaquesta manca de profunditat es pot deure a una manca de compromiacutes real dels governs a impulsar i mantenir aquestesiniciatives que soposa a lentusiasme i dedicacioacute dels responsables directes de cada portal

2 El portal de dades obertes eacutes una targeta de presentacioacute per exhibir la transparegravencia puacuteblica de cost baix i relativament fagravecil deconstruir Perograve darrere hi ha dades poc estructurades i una oferta dinformacioacute poc consistent en qualitat i en quantitat en relacioacuteamb loferta disponible dinformacioacute puacuteblica

3 Hi ha una diferegravencia substancial entre el portal del Regne Unit i la resta El portal del Regne Unit eacutes el que respon de forma meacutesconsistent a una proposta duacutes eficient de les dades puacutebliques

4 Tambeacute resulta singular el cas dAlemanya que ha optat per la insercioacute de dades en un model sectorial basat en la informacioacutemediambiental i que ens ha semblat significatiu presentar en aquesta anagravelisi

5 Hi ha un model diferent de concebre el portal a cada paiacutes no hi ha un model uacutenic

6 Mentre que els formularis de cerca ofereixen en general caracteriacutestiques similars la forma de presentar els resultats divergeixsegons el tipus de dades mostrades Es dedueix que aquesta disfuncioacute teacute com a causa principal el fet que les dades integradesprocedeixen de bases de dades organitzades molt abans de la idea de crear un portal i que per tant van ser dissenyades ambcriteris diferents unes de les altres

7 Linventari dels recursos respon a la tradicioacute administrativa de cada paiacutes i a la seva estructura competencial tant en el sentitterritorial com funcional daquiacute la dificultat de comparar mdashara com aramdash els datasets o paquets dinformacioacute Cadascun ha estatrealitzat amb la seva idiosincragravesia i respon a les necessitats informatives de cada organisme puacuteblic Algunes de les bases dedades es van crear els anys 80 i 90 del segle xx i en alguns casos van ser reconvertides al format digital quan lrsquoorigen eracentenari En definitiva en la majoria dels casos aquestes fonts dinformacioacute no van ser concebudes per ser consultades pels

ciutadans

8 Les condicions dacceacutes i uacutes de les dades establertes en les llicegravencies en general estan orientades al model de llicegravencies obertesbasades en Creative Commons encara que de vegades la regulacioacute detallada de les condicions duacutes del portal entra encontradiccioacute amb els principis daquestes llicegravencies es percep certa resistegravencia a acceptar luacutes comercial de la informacioacute

9 Les aplicacions informagravetiques per explotar les dades dels portals conegudes com a apis presenten un desenvolupament moltdesigual que va des duna presegravencia molt testimonial fins a una presegravencia molt sogravelida com eacutes el cas el del Regne Unit amb meacutesde 230 En altres paiumlsos com Itagravelia al portal es posa molt egravemfasi a impulsar aquest tipus daplicacions especialment lesdissenyades per a dispositius i telegravefons mogravebils intelmiddotligents (apps)

10 A Espanya despreacutes de laprovacioacute de la Llei de reutilitzacioacute el 2007 loferta de dades puacutebliques als portals web i la creacioacute delsportals de dades obertes han tingut un impuls molt notable a nivell nacional i particularment en els agravembits autonogravemics i localsAquests portals tenen una bona imatge en els fograverums internacionals de dades obertes La Llei de transparegravencia i acceacutes a lainformacioacute en tragravemit parlamentari obre la incogravegnita de com es coordinaragrave el portal de dades obertes amb el portal detransparegravencia previst en la nova llei

11 Eacutes difiacutecil identificar unes caracteriacutestiques comunes que no siguin els trets bagravesics de les directives de reutilitzacioacute en els quals esbasen tots els portals o aspectes com la cerca de la transparegravencia en lacceacutes a la informacioacute i leliminacioacute del tracte desigual o elsacords exclusius objectius que compleixen tots els portals

12 Dalguna manera aquest estudi contribueix a plantejar aquests problemes des duna perspectiva global que estableixi loperativitatduna estrategravegia de benchmarking entre aquests i altres portals que ajudi a millorar leficiegravencia de la informacioacute des del punt devista dels ciutadans que fan servir Internet que poden accedir a aquests recursos simultagraveniament i contrastar loperativitat decadascun dells

Bibliografia

Alonso Joseacute M (2012) Introducing the Open Data Index Blog de World Wide Foundationlthttpwwwwebfoundationorg201209introducing-the-open-data-indexgt [Consulta 18092012]

Arquero Avileacutes Rosario [et al] (2011) Reutilizacioacuten de la informacioacuten generada en el sector puacuteblico espantildeol Revista espantildeola dedocumentacioacuten cientiacutefica vol 34 nordm 3 p 427ndash446 lthttpredcrevistascsicesindexphpredcarticleviewArticle706gt [Consulta08112012]

Berners-Lee Tim (2010) The year Open Data went worldwide TED Ideas worth spreadinglthttpwwwtedcomtalkstim_berners_lee_the_year_open_data_went_worldwidehtmlgt [Consulta 08112012]

Comissioacute de les Comunitats Europees (2009) Reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico - Revisioacuten de la Directiva 200398CECOM(2009) 212 final Bruselas 2009 lthttpeur-lexeuropaeuNoticedomode=dblamplang=enampihmlang=enamplng1=enesamplng2=bgcsdadeelenesetfifrhuitltlvmtnlplptroskslsvampval=494763csgt [Consulta08112012]

Comissioacute Europea (2011a) Datos abiertos un motor para la innovacioacuten el crecimiento y la gobernanza transparente COM(2011) 882final Bruselas 2011 lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsopendata2012open_data_communicationespdf gt[Consulta 08112012]

mdash (2011b) Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 200398CE relativa a lareutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico COM(2011) 877 final Bruselas 2011lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsdirective_proposal2012espdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2010) Una agenda digital para Europa COM(2010) 245 final Bruselas 2010 lthttpeur-lexeuropaeuLexUriServLexUriServdouri=COM20100245FINESHTMLgt [Consulta 08112012]

mdash (1998) La informacioacuten del sector puacuteblico un recurso clave para Europa Libro verde sobre la informacioacuten del sector puacuteblico en lasociedad de la informacioacuten Documento COM(1998) 585lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsgreen_papergp_espdfgt [Consulta 08112012]

Committee on Licensing Geographic Data and Services National Research Council (2004) Licensing Geographic Data and ServicesWashington DC The National Academies Press lthttpwwwnapeduopenbookphprecord_id=11079amppage=1gt [Consulta18092012]

Diez Rico Emilio J Millaacuten Calenti Rafael A (2011) Open Data y RISP generando valor social y econoacutemico Transparencia einnovacioacuten en la eAdministracioacuten Santiago de Compostela Colexio Profesional de Enxentildeariacutea en Informaacutetica de Galicialthttpwwwcpeigorgportalnode1307gt [Consulta 08112012]

Fornefeld Martin [et al] (2009) MICUS study 2008 assessment of the re-use of public sector information (PSI) in the geographicalinformation meteorological information and legal information sectors Dusseldorf Germany lthttpepsiplatformeucontentmicus-study-2008-assessment-re-use-public-sector-information-psi-geographical-information-megt [Consulta 08112012]

Grupo Publidoc-UCM (2010) PSI identification of potential exclusive agreements Spain - Final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsea2009es_finalpdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2008) Bases de datos de libre acceso difundidas por la Administracioacuten General del Estado Madrid Ministerio de Cultura EditorialComplutense

Huijboom Noor Broek Tijs van den (2011) Open data an international comparison of strategies European journal of ePractice no12 (March-April) p 1ndash12 lthttpwwwepracticeeufilesEuropean20Journal20epractice20Volume2012_1pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred Konstantinidis Stefanie Klenke Martin (2009)PortalU a tool to support the implementation of the Shared EnviromentalInformation System (SEIS) in Germany lthttpgeindepubpraes2009paper1_enviroinfo_berlin_kr_09-2009pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred [et al] (2009) PortalUreg a tool to support the implementation of the Shared Environmental Information System (SEIS) inGermany Towards eEnvironment opportunities of SEIS and SISE integrating environmental knowledge in Europe Prague 25ndash27March 2011lthttpwwwepracticeeufilesPortalU20a20Tool20to20Support20the20Implementation20of20the20Shared20Environmental20Information20System2028SEIS2920in20Germanypdfgt [Consulta 08112012]

MEPSIR (Measuring European Public Sector Information Resources) (2006) Final report of study on exploitation of public sectorinformation - Benchmarking of EU framework conditions lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsmepsirfinal_reportpdfgt [Consulta 08112012]

The Obama Administrations commitment to Open Government a status report (2011)lthttpwwwwhitehousegovsitesdefaultfilesopengov_reportpdfgt [Consulta 08112012]

PIRA INTERNATIONAL (2000) Commercial exploitation of Europes public sector information final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfspira_studycommercial_final_reportpdfgt [Consulta 08112012]

Sala Jimeacutenez Andrea Cobo Serrano Silvia (2011) El cataacutelogo de informacioacuten puacuteblica del Gobierno de Espantildea un proyectodocumental de origen complutense En Martiacutenez Comeche [et al] (ed) Actas del VIII Seminario Hispano-Mexicano de Biblioteconomiacuteay documentacioacuten Informacioacuten y documentacioacuten investigacioacuten y futuro en red Madrid 21-25 marzo 2011Madrid Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la UCM p 389-397

Vickery Graham (2011) Review of recent studies on PSI re-use and related market developments information economicslthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsreportfinal_version_study_psidocxgt [Consulta 08112012]

Vincey Cyrille (2012) Opendata benchmarck FR vs UK vs US lthttpwwwslidesharenetcvinceyopendata-benchmark-fr-vs-uk-vs-usgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de (2012) Charging for PSI re-use a snap shot of the state of affairs in EuropelthttpepsiplatformeusitesdefaultfilesTopic20Report20pricing_final2013pdfgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de [et al] (2011) Open data portals (E) En POPSIS (Pricing of Public Sector Information Study) lthttpepsiplatformeucontentpopsis-assessment-psi-charging-policiesgt [Consulta 08112012]

W3C Interest Group Note (2009) Improving access to government through better use of the Web lthttpwwww3orgTRegov-improvinggt [Consulta 08112012]

World Wide Web Foundation (2012) Web index 2012 lthttpthewebindexorg2012092012-Web-Index-Key-Findingspdfgt [Consulta08112012]

Data de recepcioacute 08112012 Data dacceptacioacute 03122012

Notes

Aquest article sinscriu en el projecte de recerca dirigit pel professor L Fernando Ramos Simoacuten (Universidad Complutense de Madrid) titulatOrganizacioacuten del acceso uso y reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico en Espantildea Hacia la consolidacioacuten de una industria de lainformacioacuten Ref CSO2010ndash17451 En formen part tots els autors de lestudi Dra R Arquero Avileacutes Dra I Botezan S Cobo Serrano Dr L FRamos Simoacuten A Sala Jimeacutenez Dr R Saacutenchez Jimeacutenez i Dr Valle Gastaminza Tots els autors estan adscrits al Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la Facultad de Ciencias de la Documentacioacuten de la Universidad Complutense de Madrid Per acorrespondegravencia sobre loriginal lframosspdiucmes i scoboestumailucmes

1 La proposta de modificacioacute de la Directiva 200398CE presentada al desembre de 2011 preveu la incorporacioacute daquestes institucions Vegeula bibliografia final

2 Anagravelisi realitzada per Rosario Arquero Avileacutes

3 Disponible a Semantic Network Service (SNS)

4 Segons la informacioacute proporcionada per Stefanie Konstantinidis (Coordination Center PortalUreg at Lower Saxony Ministry of Environment andClimate Protection)

5 Anagravelisi realitzada per Rodrigo Saacutenchez Jimeacutenez

6 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

7 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

8 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

9 Relacioacute format-nuacutemero de registre XHTML (422) HTML (222) PDF (136) XLS (17) XML (4) ZIP (4) CSV (2) JSON (1) PC-Axis (1) plain (1)XBRL (1)

10 Anagravelisi realitzada per L Fernando Ramos Simoacuten

11 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

12 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

13 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

14 Anagravelisi realitzada per Iuliana Botezan

Facultat de Biblioteconomia i DocumentacioacuteUniversitat de BarcelonaBarcelona desembre de 2012httpwwwubedubiblio bull Comentaris

Recomanar bull Citacioacute bull Estadiacutestiques bull MetadadesEls textos publicats a BiD estan subjectes a una llicegravencia de Creative Commons

Poliacutetica de privadesaUB bull Facultat bull BiD

Page 18: De la reutilització d'informació del sector públic als ...bid.ub.edu/29/pdf/ramos1.pdf · lframoss@pdi.ucm.es ROSARIO ARQUERO AVILÉS ... Metodologia: La metodologia seguida es

Figura 9 Presentacioacute del portal Datosgobes

452 Anagravelisi de les dades del portal

El portal Datosgobes sestructura en tres parts

Enllaccedilos directes al contingut del portal En aquest apartat hi ha lacceacutes al catagraveleg de dades les aplicacions informagravetiques ialtres enllaccedilos informatius (saber-ne meacutes suggeriments i informacioacute sobre el portal) Tambeacute hi ha un acceacutes directe alcercador del catagraveleg aixiacute com a documents sobre la RISP i suports informatius per a la incorporacioacute de dades al portal per partdels organismes del sector puacuteblic estatal A meacutes ofereix la possibilitat de consultar i descarregar informacioacute sobre normativadagravembit nacional i les guies daplicacioacute del RD 14952011 que desenvolupa la Llei 372007 de reutilitzacioacute de la informacioacute delsector puacuteblic

Enllaccedilos a informacioacute concreta del portal Eacutes un punt informatiu del portal en el qual hi ha informacioacute sobre lacceacutes als recursosdel catagraveleg de dades aplicacions amb un llistat i un registre de les aplicacions basades en dades del sector puacuteblic estatal inotiacutecies dactualitat amb les uacuteltimes entrades del bloc progravexims esdeveniments i notiacutecies sobre les dades obertes i la reutilitzacioacutedinformacioacute puacuteblica

Enllaccedilos a les xarxes socials on eacutes present el portal Finalment hi ha un apartat per a les xarxes socials a traveacutes del qualsaccedeix a Twitter i LinkedIn tot i que el portal tambeacute eacutes present a Slideshare Flickr i Youtube Srsquohi troba a meacutes un butlletiacute denovetats

El catagraveleg de dades del portal conteacute 658 registres Les cerques es poden fer o beacute per text lliure o beacute per altres opcions de cerca com

Filtreu per categoria (21 opcions entre les quals destaquen Sector puacuteblic Cultura i lleure i Ciegravencia i tecnologia) Filtreu performat (17 opcions entre les quals destaquen XHTML HTML i PDF)9 Filtrar per dates (mes trimestre i any) i Filtrar perorganisme (15 opcions entre les quals destaquen Puertos del Estado Ministerio de Agricultura Alimentacioacuten y Medio Ambiente iCentro Nacional de Informacioacuten Geograacutefica) El catagraveleg es pot descarregar completament en format compatible amb full de cagravelcul

Una vegada feta la consulta apareixen dades diferents del registre com ara

TiacutetolDescripcioacuteCondicions de reutilitzacioacute (enllaccedil a laviacutes legal)Publicat per (organisme responsable)CategoriaEtiquetesInformacioacute addicional (data de luacuteltima actualitzacioacute detall geogragravefic llenguumles)Distribucions (descagraverrega format)

A meacutes srsquohi pot veure el nombre de visites del registre (hi ha un comptador) i hi ha la possibilitat de deixar-hi un comentari io compartir-ho a les xarxes socials de Facebook Twitter +Google i LinkedIn Daltra banda a la pagravegina principal del catagraveleg srsquohi poden consultar lesDades destacades que soacuten enllaccedilos directes als registres meacutes visitats

Pel que fa a les aplicacions al portal nrsquohi ha prop de 40 aproximadament Srsquohi pot accedir a traveacutes duna cerca o a traveacutes denllaccedilosdirectes als registres meacutes visitats La cerca es pot fer per text lliure o per altres opcions de cerca com soacuten Filtreu per categoria (22opcions entre les quals destaquen Transport Sector puacuteblic i Ciegravencia i tecnologia) Filtreu per plataforma (6 opcions entre lesquals destaquen Web Web mogravebil i Android) i Filtrar per dates (mes trimestre i any)

Tambeacute cal destacar que Datosgobes ofereix la possibilitat de consultar i descarregar informacioacute sobre normativa dagravembit nacional laguia daplicacioacute del RD 14952011 informacioacute sobre trobades Aporta iniciatives espanyoles estrategravegies RISP estudis esdeveniments oformacioacute Tambeacute hi ha notiacutecies un bloc que actualitza la informacioacute i suport a organismes del sector puacuteblic estatal A meacutes teacute un apartatde suggeriments en el qual es pot fer un suggeriment Filtreu per tipus (idea peticioacute dajuda peticioacute de dades i comentari general) ibuscar un suggeriment concret

Laprovacioacute del RD 14952011 pel qual es desenvolupen la Directiva i la Llei de reutilitzacioacute de la informacioacute ofereix un esquemamodular que permet que cada organisme puacuteblic faciliti un model dacceacutes als recursos dinformacioacute que sadapti a les expectatives i alsusuaris daquesta informacioacute de manera que puguin complir els objectius en aspectes com la difusioacute de la informacioacute o la captacioacute derecursos econogravemics

El decret proposa un model de llicegravencia per defecte dacceacutes a les dades que requereix el compliment dunes condicions generals (aviacuteslegal tipus) que soacuten aplicables a tots els reutilitzadors dinformacioacute procedent dorganismes que depenen de lAdministracioacute central ambfinalitats comercials o no comercials pel fet utilitzar els documents Aquestes condicions generals soacuten

No desnaturalitzar el sentit de la informacioacute

Citar la font dels documents que es reutilitzaran

Esmentar la data de luacuteltima actualitzacioacute sempre que hi sigui al document original

No vincular o suggerir que els organismes puacuteblics titulars de la informacioacute participen patrocinen o donen suport a la reutilitzacioacuteque es duu a terme

Conservar i no alterar ni suprimir les metadades relatives a la data dactualitzacioacute i a les condicions aplicables a aquestareutilitzacioacute

Les condicions generals vincularan tots els agents reutilitzadors pel simple fet de fer servir els documents

El decret preveu un periacuteode dadaptacioacute a les disposicions del Reial Decret que acaben a mitjan 2013 periacuteode en el qual els organismespuacuteblics han dadaptar la seva informacioacute reutilitzable Des del portal shan posat a disposicioacute dels organismes puacuteblics diversos documentsi plantilles per facilitar-ne lrsquoadaptacioacute entre els quals hi ha lrsquoanomenat aviacutes legal tipus per a la reutilitzacioacute de la informacioacute del sectorpuacuteblic previst en lannex del Reial Decret i que hauragrave de ser-hi quan sapliquin les condicions per defecte a la reutilitzacioacute dinformacioacutepuacuteblica La llicegravencia per defecte encara que sigui progravepia eacutes plenament compatible amb la definicioacute de coneixement obert de lOpenKnowledge Foundation

46 Open data Franccedila10

461 Aspectes generals

Datagouvfr eacutes la plataforma francesa dobertura de dades puacutebliques Eacutes un portal uacutenic interministerial per agrupar i posar a lliuredisposicioacute la informacioacute puacuteblica de lestat francegraves i estagrave obert a tots els municipis que ho desitgin aixiacute com als organismes de dret puacuteblic iprivat concessionaris dun servei puacuteblic

El portal estagrave desenvolupat per Etalab una unitat creada per loficina del Primer Ministre del govern anterior per donar suport alsorganismes puacuteblics en les tasques de reutilitzacioacute que a final de 2012 eacutes a punt de transformar lrsquoactivitat despreacutes del canvi de Governconsolidat a mitjan daquest mateix any El portal sorienta a facilitar aquesta reutilitzacioacute i a automatitzar la posada en liacutenia de les dadesen brut i la seva actualitzacioacute amb la intencioacute dharmonitzar les dades i drsquousar formats oberts Hi ha uns formats meacutes comuns per a cadatipus de dades a les taules CSV ODS XLS etc en textos ODS RTF TXT etc en dades estructurades XML etc en dadesgeogragravefiques GML KML etc i en dades semagraventiques RDF etc Loctubre de 2012 disposava de 354927 conjunts de dades

Les dades puacutebliques disponibles al portal poden ser reutilitzades de manera lliure i gratuiumlta en les condicions definides en la llicegravenciaoberta amb les caracteriacutestiques seguumlents

Eacutes una llicegravencia oberta lliure i gratuiumlta

Autoritza la reproduccioacute la redistribucioacute ladaptacioacute i lexplotacioacute comercial de les dades

Sinscriu en un context internacional amb ladopcioacute dels estagravendards de les llicegravencies open data La llicegravencia especiacutefica eacutes molt senzilla enla presentacioacute i bagravesicament remet als estagravendards ODC-BY i CC-BY 20 eacutes a dir a la llicegravencia Open Data de lOpen KnowledgeFoundation (OKF) i a la llicegravencia datribucioacute de Creative Commons

El portal informa de laplicacioacute dun decret de 2011 que obliga a inscriure a la plataforma tots els paquets dinformacioacute i dades subjectesa un cagravenon de manera que les taxes sobre la informacioacute que no estiguin registrades al portal l1 de juliol de 2012 es considerencaducades i deixen de ser aplicables Queden exclosos daquest requisit principalment els productes editorials i la informacioacute contingudaen documents administratius que no necessiten una llicegravencia de reutilitzacioacute per accedir al contingut Hi ha una trentena dorganismesque han inscrit al portal paquets dinformacioacute subjectes a taxes

Actualment les dades sofereixen en el format que han estat produiumldes si beacute alguns conjunts de dades es presenten amb annexosdescriptius de les dades que contenen amb la produccioacute i lestructura de fitxers per facilitar-ne la reutilitzacioacute En aquest sentit des delpunt de vista tegravecnic Etalab orienta la seva tasca a aconseguir que les dades del portal compleixin aquestes caracteriacutestiques

Tenir la capacitat dexportar les metadades en format XMLRDF la qual cosa permet difondre automagraveticament a totes lesadministracions les dades des de la seva plataforma

Granularitat de les dades i dels fitxers perquegrave siguin posats a disposicioacute des del portal Datagouvfr a fi de facilitar la reutilitzacioacute atots els usuaris

Srsquoha dindicar la frequumlegravencia drsquoactualitzacioacute de les dades

Els formats dextraccioacute de dades estructurades han de ser els que proposen els sistemes dinformacioacute

462 Anagravelisi de les dades del portal

Atesa la dificultat de fer una anagravelisi general del portal ja que no eacutes possible descarregar-ne el contingut sha procedit a realitzar unacerca sobre un tema dinteregraves general en diversos periacuteodes El terme triat ha estat eau douce (aigua dolccedila) amb aquests resultats

Nombre de resultats de la consulta 163 (data de luacuteltima consulta 19102012)

Camps del registre

Editor i data de publicacioacuteCobertura temporal de les dadesData de produccioacute de les dadesFrequumlegravencia drsquoactualitzacioacuteLlicegravencia

LlenguaCobertura geogragraveficaTipus de dadesPertinenccedila a una segraverieParaules clauFormat

Taula 3 Resultats de la cerca al portal Datagouvfr

Figura 10 Camps dun registre al portal Datagouvfr

463 Comentari criacutetic

Una anagravelisi presentada al juliol de 2012 per Cyrille Vincey especialista en economia digital posa en relleu algunes mancances daquestportal francegraves especialment pel que fa al volum de datasets qualitat i antiguitat de les dades Segons els resultats presentats unavegada suprimides les dades duplicades la xifra superior a 350000 queda reduiumlda a nomeacutes 4114 datasets

Quant a la qualitat de les dades daquests 4114 conjunts de dades nomeacutes 206 corresponen a dades estructurades la majoriacorrespon a dades semiestructurades (3366) i 542 a dades sense estructurar Daltra banda aquest especialista revela que aquestadistribucioacute de les dades estructurades (5 ) no eacutes gaire diferent de la del portal britagravenic de dades obertes (8 ) encara que siacute que ho eacutessubstancialment del nord-americagrave (33 )

El portal francegraves tampoc surt ben parat si es compara lantiguitat de les dades nomeacutes el 38 de les dades soacuten posteriors a 2010 xifraque arriba al 58 en el portal britagravenic

Pel que fa a les bones pragravectiques es pot destacar que les consultes realitzades al portal en els mesos de desenvolupament de larecerca mostren que duna banda les criacutetiques que sacaben de comentar soacuten coherents amb lexperiegravencia de recerca lINSEE (elcentre nacional destadiacutestica francegraves) eacutes qui meacutes dades aporta descartats els datasets daquest organisme els resultats es redueixenconsiderablement No obstant aixograve eacutes notori lesforccedil realitzat pels editors per aconseguir meacutes consistegravencia en les cerques i precisioacute enels resultats com hem pogut comprovar en realitzar dues consultes similars a labril i a loctubre de 2012 En la comparacioacute sapreciauna clara millora quant a les dades estructurades aixiacute com en lrsquoactualitzacioacute Aixiacute mateix ens sembla molt uacutetil que sincorporin a lapagravegina principal els enllaccedilos a portals de dades obertes tant francesos com de la resta del moacuten Per exemple els portals locals iregionals de Franccedila a loctubre de 2012 eren els seguumlents La CUB (Communauteacute Urbaine de Bordeaux) Brocas Portail mutualiseacuteOpendata locale - Region Aquitaine Rennes Meacutetropole en acces libre Tolouse Meacutetropole Data Indre et Loire Loire Atlantique Maine etLoire Le Mans Montpellier Territoire Numeacuterique Nantes ouverture des donneacutees i Open Data 71 (Paris Data Pilote 41 du Loir-et-CherOpenData Touraine 37 DataVisitProvencecom)

47 Open data Gregravecia11

471 Aspectes generals

Geodatagovgr eacutes el servei web grec que ofereix dades puacutebliques geoespacials i la visualitzacioacute de mapes interactius

El portal dacceacutes obert i en versioacute beta va ser dissenyat i desenvolupat per lrsquoInstitut per a la Gestioacute de Sistemes dInformacioacute del CentredInvestigacioacute Athena lany 2010 amb lobjectiu de ser un punt focal per a ladjuncioacute recerca disposicioacute i representacioacute dinformacioacutegeoespacial

Actualment ofereix 200 conjunts de dades dels ministeris administracions locals i ONG gregues Aixiacute mateix el portal es considera unainiciativa del Govern grec en el marc de lOpen Government Partnership i el funcionament vol donar suport a laplicacioacute de la Llei39792011 de ladministracioacute electrogravenica com a actuacioacute exemplar per a laplicacioacute de les tecnologies i com a repositori de dadesobertes per al subministrament dinformacioacute geoespacial

Les agraverees temagravetiques del portal soacuten globals ja que els conjunts de dades fan referegravencia a aspectes mediambientals energegraveticsculturals educatius de comunicacioacute o dinfraestructures

Geodatagovgr fa servir la llicegravencia Creative Commons mdasheacutes a dir nomeacutes cal esmentar la font de les dadesmdash no obstant aixograve per a luacutesi explotacioacute de material que pertany a tercers lusuari ha de contactar amb els propietaris dels drets de propietat intelmiddotlectualcorresponents per adquirir les llicegravencies necessagraveries Malgrat aixograve shan de tenir en compte les llicegravencies de Google MapsOpenStreetMap i el cadastre grec

Daltra banda eacutes important destacar que juntament amb els serveis de cerca i descagraverrega de datasets Geodatagovgr tambeacute permetvisualitzar mapes interactius en grec tal com es pot observar a la Figura 11

Figura 11 Servei de visualitzacioacute de mapes al portal grec Geodatagovgr

472 Anagravelisi de les dades del portal

Els usuaris poden buscar dades a partir de paraules clau mitjanccedilant la seleccioacute dun organisme puacuteblic drsquoun llistat per la classificacioacute delsconjunts de dades basats en diversos criteris o mitjanccedilant una combinacioacute daquests megravetodes Luacutenica opcioacute de les esmentadesanteriorment que permet la introduccioacute de text lliure eacutes la recerca de conjunts de dades per paraula clau El major inconvenient eacutes laquumlestioacute idiomagravetica ja que el grec eacutes luacutenic idioma que srsquoaccepta la qual cosa obliga a fer servir eines de traduccioacute per a la cerca dedatasets

A continuacioacute es presenta la caixa de cerca a partir de text lliure i la relacioacute de resultats oferts pel sistema davant la recerca del termeπαραλια (platja)

Figura 12 Presentacioacute de les opcions de cerca al portal Geodatagovgr

Per conegraveixer amb major grau de detall el conjunt de dades seleccionat el registre ens proporciona lrsquoestructura seguumlent

TiacutetolResum Data de creacioacute Darrera actualitzacioacute Frequumlegravencia dactualitzacioacuteAcceacutes (es refereix als formats)Detalls Llicegravencia Versioacute (de la llicegravencia) Cobertura geogragravefica Cobertura temporal Identificador uacutenic MetadadesNCP Departament

Figura 13 Estructura dun registre del portal en anglegraves

48 Open data Itagravelia12

481 Aspectes generals

Datigovit eacutes el portal de dades obertes de lAdministracioacute puacuteblica italiana Els organismes responsables del llanccedilament i funcionamentdel portal soacuten els seguumlents FormezPA centre de serveis assistegravencia estudis i formacioacute per a la modernitzacioacute de ladministracioacutepuacuteblica Digit PA entitat nacional per digitalitzar lAdministracioacute Puacuteblica Funzione Pubblica Ministeri per a lAdministracioacute Puacuteblica i elDepartament per a la Digitalitzacioacute de lAdministracioacute Puacuteblica i la Innovacioacute Tecnologravegica

Lobjectiu del portal eacutes actuar dobservatori permanent de lopen data a Itagravelia i promoure el lliure acceacutes a les dades El portal es vaengegar loctubre de 2011 i el primer any dexistegravencia ha posat a disposicioacute puacuteblica 875 datasets de 47 administracions diferents dagravembitestatal regional i local El portal facilita a meacutes enllaccedilos als portals regionals i locals i als organismes de ladministracioacute puacuteblica quecompten amb dades obertes Tambeacute recopila aplicacions (apps) per accedir als serveis de lAdministracioacute a traveacutes de dispositius mogravebils(smartphones) Aixiacute mateix monitora de manera permanent lactivitat puacuteblica relacionada amb lopen data i ofereix dades actualitzadesinteractives i reutilitzables sobre lestat de lopen data a Itagravelia Tambeacute eacutes una font completa de notiacutecies i documents sobre el tema

Eacutes especialment interessant la seccioacute Infografica que de manera oberta interactiva i permanentment actualitzada exposa la situacioacute delopen data a Itagravelia Srsquohan posat en format obert meacutes de 3600 datasets per les diferents administracions puacutebliques italianes prop del 70 amb un nivell destacable a lescala dopen data de Tim Berners-Lee que indica que utilitzen un format no propietari (CSV en llocdExcel per exemple) el 13 estan al nivell que fa servir URI per a les dades i el 8 han estat qualificats amb el nivell magravexim

que suposa enllaccedilar les dades amb unes altres que les proveeixin de context (Linked Data) Eacutes a dir que meacutes del 90 delsconjunts de dades alliberades soacuten des dun punt de vista tegravecnic fagravecilment reutilitzables

Encara que prop del 70 dels conjunts de dades alliberades pels organismes puacuteblics italians fan servir diversos models de la llicegravenciaCreative Commons (CC0 CC-BY-NC CC-BY-NC-ND CC-BY-NC-SA CC-BY-ND CC-BY-SA) el portal aposta per la utilitzacioacute lliure igratuiumlta en les condicions definides en la llicegravencia italiana oberta

La llicegravencia italiana de dades obertes ITALIAN Open Data LICENCE (IODL) dissenyada per permetre a tot el govern italiagrave difondreles dades va ser desenvolupada per FormezPA i teacute com a objectiu promoure lalliberament i lexplotacioacute de les dades puacutebliquessegons la liacutenia traccedilada pel Ministeri dAdministracions Puacutebliques i Innovacioacute amb la publicacioacute del nou codi de ladministracioacutedigital lArticle 52 de la qual doacutena prioritat a la responsabilitat de les autoritats puacutebliques en la posada a disposicioacute puacuteblica de lesdades en format digital

Estagrave dissenyada per permetre als usuaris compartir modificar utilitzar i reutilitzar lliurement la base de dades les dades i lainformacioacute puacutebliques Aquesta llicegravencia teacute per objecte facilitar la reutilitzacioacute de la informacioacute puacuteblica en el context deldesenvolupament de la societat de la informacioacute

482 Anagravelisi de les dades del portal

Lacceacutes als datasets es realitza a traveacutes duna interfiacutecie senzilla que exposa dentrada totes les dades disponibles i en la qual es podenintroduir termes en una uacutenica finestra de recerca Els termes escrits per separat actuen com si hi hagueacutes entre ells un operador booleagravedunioacute els termes entre cometes busquen la sequumlegravencia concreta i pot utilitzar-se loperador dinterseccioacute amb el signe + i lexclusioacute ambel signe -

A fi despecificar la cerca es poden marcar els filtres seguumlents

Nivell administratiu (municipal central regional o provincial)

Agraverea temagravetica (economia medi ambient poliacutetica i institucions seguretat transports ciutadania poliacutetica social art i cultura esport itemps lliure educacioacute ciegravencia i tecnologia treball alimentacioacute i habitatge) Una vegada especificada una agraverea temagravetica sobrennivells meacutes especiacutefics

Llicegravencia (CC-BY IODL 20 CC BY CC0 IODL 10 CC BY-SA CC-BY 30 CC BY-NC-SA CC BY-NC-ND i CC BY-NC)

Format de dades (Shapefile XLS CSV XML PDF ODS HTML TSV JSON XLSX RDF KML DBF Turtle N3 OAI-PMH PNGRDF-XML RDFa i RSS)

Regioacute (Llombardia Emiacutelia-Romanya Siciacutelia Piemont Toscana Sardenya Friuumll-Venegravecia Juacutelia Laci Vegraveneto i Trentino-Alto Adige)

Tags

Els resultats de la cerca ofereixen una versioacute reduiumlda de la fitxa en la qual figura el tiacutetol enllaccedilat al dataset un resum breu la URL lallicegravencia i el format de les dades A meacutes amb els resultats de la recerca es recompten els filtres i poden aplicar-se de nou En el cas delstags una vegada feta la cerca nrsquoapareixen altres de meacutes especiacutefics extrets del conjunt resultant de datasets No obstant aixograve unaanagravelisi dels resultats obtinguts en cerques successives ens indica que no tots els conjunts de dades tenen especificada lagraverea temagravetica ofan servir tags

Cada dataset estagrave format pels camps seguumlents

Tiacutetol del datasetDescripcioacute (text lliure 500 caragravecters magravexim)URL de la pagravegina del datasetLlicegravenciaFormat de les dadesData de cagraverregaData de luacuteltima actualitzacioacutePeriacuteode de validesaEntitat gestoraHome page de lentitatNom del funcionari unitat organitzativa

Correu del funcionari unitat organitzativaNacioacuteRegioacuteProviacutenciaAutor de laviacutes (obert a qualsevol persona que vulgui proposar un dataset de ladministracioacute puacuteblica italiana)Correu electrogravenic de lautorEntitat a la qual pertany

Figura 14 Estructura dun registre del portal Datigovit

Pel que fa a les aplicacions el catagraveleg dapps (amb un disseny similar al catagraveleg de datasets) recull aplicacions dissenyades per atelegravefons mogravebils intelmiddotligents i tauletes que reutilitzen la informacioacute puacuteblica i hi afegeixen valor Soacuten aplicacions relacionades preferentmentamb lesport el turisme i el temps lliure o amb la cultura La interfiacutecie de cerca teacute els mateixos megravetodes i filtres que el catagraveleg dedatasets i incorpora un filtre especiacutefic sobre el tipus daplicacioacute (IPhone Android Web App World Ovi o Windows)

El portal italiagrave destaca per la vocacioacute decidida a favor dels moviments open data internacionals manifestada per la gran quantitat dereferegravencies aixiacute com pels materials relacionats posats a la disposicioacute del puacuteblic Conscients de la gran descentralitzacioacute administrativacaracteriacutestica dItagravelia el portal preteacuten agrupar recursos i coordinar lacceacutes als portals regionals i municipals sense pretendre competir-hi

Itagravelia ha proposat a meacutes la seva progravepia llicegravencia a fi de definir amb claredat les possibilitats duacutes de la informacioacute puacuteblica El portal italiagravedes del seu origen srsquoha centrat en una de les maneres meacutes interessants per redistribuir un determinats tipus dinformacioacute puacuteblica lesaplicacions per a telegravefons mogravebils intelmiddotligents (apps) Cal destacar la creacioacute dApps4Italy un concurs per projectar solucions uacutetils iinteressants basades en la utilitzacioacute de les dades puacutebliques capaces de mostrar a la societat el valor del patrimoni informatiu puacuteblic Itambeacute en la mateixa liacutenia la incorporacioacute al portal del catagraveleg dapps

Un dels elements meacutes destacables finalment eacutes el monitoratge constant sobre lrsquoalliberament de dades puacutebliques que desenvolupa elportal ofert a meacutes en format obert i reutilitzable

49 Open data Portugal13

491 Aspectes generals

Dadosgov eacutes el portal a traveacutes del qual ladministracioacute puacuteblica portuguesa posa a disposicioacute dels ciutadans informacioacute perquegrave siguireutilitzada Lobjectiu principal del portal eacutes la transparegravencia i la posada a labast de la informacioacute produiumlda per les administracionspuacutebliques

Aquest portal es va crear a finals de 2011 en versioacute beta per lAgecircncia para a Modernizaccedilatildeo Administrativa de Portugal srsquoadreccedilaprincipalment a tots els ciutadans que vulguin accedir a la informacioacute presentada per les entitats puacutebliques a meacutes dempreses o sectorsde recerca com les universitats

Figura 15 Presentacioacute del portal Dadosgov

492 Anagravelisi de les dades del portal

La pagravegina principal del portal Dadosgov teacute una estructura molt semblant a la del portal espanyol

Enllaccedilos directes al contingut del portal Hi ha lacceacutes al catagraveleg de dades catagraveleg daplicacions estadiacutestiques programadors iparticipacioacute

Enllaccedilos a informacioacute concreta del portal Hi ha els registres del portal meacutes consultats notiacutecies dactualitat i comentaris relatiusal portal

Enllaccedilos a les xarxes socials on eacutes present el portal A meacutes de mostrar luacuteltima informacioacute que sha inclograves al portal Dadosgoveacutes present a les xarxes socials Facebook Twitter Youtube +Google i teacute un canal RSS

El catagraveleg de dades de Dadosgov conteacute 250 registres aproximadament Srsquohi poden consultar els registres meacutes destacats visitats irecents a traveacutes denllaccedilos directes o a traveacutes dun sistema de cerca

Les opcions de cerca de registres soacuten per categoria (mategraveria etiqueta) per exemple interior govern local agricultura i pesca ogeografia entre altres per proveiumldor (organisme creador del registre) per exemple Agecircncia para a Modernizaccedilatildeo AdministrativaCacircmara Municipal de Lisboa Comissatildeo Nacional dEleiccedilotildeeacutes o Direcccedilatildeo Geral do Orccedilamento entre unes altres En tots dos casos calseleccionar lopcioacute desitjada

Tambeacute es poden fer cerques per data indicant un periacuteode de temps (dehellip ahellip) o per paraula clau

Els resultats dels registres apareixen en una llista amb les dades seguumlents

TiacutetolCategoriaCreadorData (dintroduccioacute al catagraveleg)PuntuacioacuteVisites

Quant al registre en si apareix descrit detalladament amb els camps seguumlents

TiacutetolProveiumldorCategoriaData de publicacioacuteUacuteltima actualitzacioacuteDescripcioacuteEstatRecollida de dadesParaules clauEnllaccedilos i referegravenciesMegravetodes dactualitzacioacuteContacteArxiu original (es pot descarregar la informacioacute en XLS CVS o PDF)

Pel que fa a les apps hi ha nomeacutes sis aplicacions desenvolupades a partir del contingut del portal Aquesta part estagrave pocdesenvolupada perograve tot i aixograve es mostren ordenades amb els camps seguumlents

TiacutetolCategoriaDataDesenvolupadorEnllaccedil extern a laplicacioacute

Altres dades interessants del portal soacuten que Dadosgov ofereix altres serveis com ara consultar els proveiumldors principals i els registres ola informacioacute meacutes ben valorats o meacutes visitats A meacutes anima que els ciutadans hi participin per desenvolupar noves aplicacions i aportaridees noves i proporciona una segraverie de tutorials per consultar i entendre el funcionament del portal

Figura 16 Quadre comparatiu de les dades didentificacioacute dels 10 portals analitzats

Figura 17 Quadre comparatiu daspectes relatius a les llicegravencies dels 10 portals analitzats

Figura 18 Quadre comparatiu daspectes descriptius dels 10 portals analitzats

Figura 19 Quadre comparatiu de les caracteriacutestiques tegravecniques dels 10 portals analitzats

410 Open data Regne Unit14

4101 Aspectes generals

Datagovuk eacutes el portal del Govern britagravenic dedicat a la reutilitzacioacute dinformacioacute Teacute la vocacioacute dafegir recursos que ja existien perogravetambeacute sembla que ha servit de catalitzador perquegrave altres institucions publiquessin meacutes dades De fet barreja informacioacute del governcentral dels governs regionals i de les autoritats locals Eacutes una peccedila clau en la poliacutetica de transparegravencia del govern No obstant aixograve noes tracta dinformacioacute puacuteblica destinada a un puacuteblic general (dun portal finalista per tant) sinoacute que estagrave destinada a un puacuteblic capaccedildanalitzar-la i de crear aplicacions amb les quals donar-li una utilitat per al ciutadagrave del carrer

4102 Anagravelisi de les dades del portal

Els camps que ofereix Datagovuk soacuten els seguumlents

TiacutetolEditor de les metadadesDescripcioacutePuntuacioacute dels usuarisComentari dels usuarisData de publicacioacuteData dactualitzacioacuteParaules clauEditorOrganisme responsableLlista dels conjunts de dades disponibles per descarregarIdentificador uacutenicLlicegravenciaInformacioacute de contacteEnllaccedil de contacte amb leditorRecursos relacionats

Una anagravelisi breu dels resultats de la cerca sweet water (aigua dolccedila) (amb 407 resultats) va revelar forccedila homogeneiumltat en la qualitat deles metadades excepte potser en la indexacioacute per paraules clau i els formats de descagraverrega sovint no indicats Les llicegravencies aplicablesa aquests resultats (303 llicegravencies no obertes i 104 llicegravencies obertes) no es corresponien en proporcioacute amb les dades del conjunt delportal (1326 no obertes enfront de 7415 obertes)

Les llicegravencies obertes es refereixen en essegravencia a lOGL (Open Government Licence 10) que permet copiar modificar i distribuir amb isense agravenim de lucre la informacioacute facilitada al portal Mitjanccedilant lacceptacioacute de la llicegravencia saccepten tambeacute algunes condicions(essencialment referides al reconeixement de la font) i excepcions duacutes relacionades amb la privadesa de dades i informacioacute delsdatasets subjectes a restriccions especiacutefiques Els recursos en els quals no sindica cap tipus de llicegravencia han de ser utilitzats sota lescondicions de lOGL Molts dels recursos en els quals apareix esmentada una llicegravencia no oberta en realitat no tenen associada capllicegravencia per la qual cosa acabarien per estar subjectes al marc global de lOGL

Finalment srsquoha de destacar la gran diversitat dentitats que colmiddotlaboren amb conjunts de dades amb el govern Moltes daquestes entitatsdepenen directament del govern perograve tambeacute hi ha un nombre molt notable deditors regionals aparentment no vinculats i dentitats localsde certa envergadura que proporcionen les seves progravepies dades

Figura 20 Estructura dun registre del portal Datagovuk

4103 Comentari criacutetic

Tot el projecte teacute com a filosofia comuna la utilitzacioacute destagravendards oberts codi obert i dades obertes Un altre aspecte que cal destacareacutes legravemfasi en la participacioacute dels usuaris a traveacutes del sistema de puntuacioacute mdashes pot valorar cada recurs d1 a 5mdash el sistema decomentaris mdashper afegir qualsevol idea sobre un recursmdash i el sistema de contacte amb leditor de les dades que permet escriure uncorreu breu a la institucioacute que manteacute el conjunt de dades

Des de la perspectiva del portal com a sistema de gestioacute de la informacioacute ofereix diferents alternatives per trobar recursos adequats Enprimer lloc es pot fer servir un cercador que tot i que no admet cerques avanccedilades permet restringir els resultats posteriorment a traveacutesde filtres com editor organisme responsable tipus de recurs format de les dades paraules clau i regioacute A meacutes es poden visualitzar elsresultats en forma de llistat pla per jerarquia institucional de leditor o a traveacutes dun mapa Tambeacute es pot optar per la navegacioacute a traveacutesdun mapa per la jerarquia administrativa dels editors o a traveacutes del nuacutevol de paraules clau

Daltra banda hi ha una seccioacute daplicacions que sembla estar bastant desenvolupada (al contrari que en molts altres casos) gairebeacutetotes basades en mapes Moltes soacuten tambeacute per a telegravefon mogravebil i per a ordinador de sobretaula A meacutes hi ha una seccioacute dedicada alLinked Data en la qual sofereix la possibilitat de descarregar les dades en RDF

Finalment dins del caragravecter participatiu que srsquoha esmentat srsquoha de destacar lexistegravencia dun bloc amb notiacutecies sobre informacioacute delsector puacuteblic altres notiacutecies dopen data i Linked Data en general aixiacute com un fograverum amb temes oberts per excelmiddotlegravencia sobre luacutes dellloc suggeriments i opinions que sembla que serveix de contacte per a persones que fan aplicacions sobre les dades ofertes al portal

5 Conclusions

Tal com assenyalem a la introduccioacute des de 2009 hi ha un corrent internacional clar a favor de lobertura de dades puacutebliques a Internetla qual cosa ha induiumlt a la promocioacute per part de molts governs de tot el moacuten de portals per fer accessibles les dades puacutebliques Aquestarecerca sha centrat en lagravembit de la Unioacute Europea on eacutes aplicable el marc comuacute de la Directiva 200398CE Durant uns quants mesossha seguit levolucioacute dels portals governamentals de dades obertes fins que finalment sha fet una anagravelisi qualitativa dels deu portalsgovernamentals que figuren a lestudi tancat a finals doctubre de 2012 Despreacutes de lrsquoanagravelisi individual sha arribat a unes conclusionsque es consideren representatives de la situacioacute actual en la qual es troben aquests portals

1 La creacioacute dels portals analitzats eacutes molt recent la majoria tenen menys de dos anys i es troben en una fase dorganitzacioacute iposada en marxa per la qual cosa la consistegravencia i cobertura de les dades eacutes molt desigual Hi ha una percepcioacute general queaquesta manca de profunditat es pot deure a una manca de compromiacutes real dels governs a impulsar i mantenir aquestesiniciatives que soposa a lentusiasme i dedicacioacute dels responsables directes de cada portal

2 El portal de dades obertes eacutes una targeta de presentacioacute per exhibir la transparegravencia puacuteblica de cost baix i relativament fagravecil deconstruir Perograve darrere hi ha dades poc estructurades i una oferta dinformacioacute poc consistent en qualitat i en quantitat en relacioacuteamb loferta disponible dinformacioacute puacuteblica

3 Hi ha una diferegravencia substancial entre el portal del Regne Unit i la resta El portal del Regne Unit eacutes el que respon de forma meacutesconsistent a una proposta duacutes eficient de les dades puacutebliques

4 Tambeacute resulta singular el cas dAlemanya que ha optat per la insercioacute de dades en un model sectorial basat en la informacioacutemediambiental i que ens ha semblat significatiu presentar en aquesta anagravelisi

5 Hi ha un model diferent de concebre el portal a cada paiacutes no hi ha un model uacutenic

6 Mentre que els formularis de cerca ofereixen en general caracteriacutestiques similars la forma de presentar els resultats divergeixsegons el tipus de dades mostrades Es dedueix que aquesta disfuncioacute teacute com a causa principal el fet que les dades integradesprocedeixen de bases de dades organitzades molt abans de la idea de crear un portal i que per tant van ser dissenyades ambcriteris diferents unes de les altres

7 Linventari dels recursos respon a la tradicioacute administrativa de cada paiacutes i a la seva estructura competencial tant en el sentitterritorial com funcional daquiacute la dificultat de comparar mdashara com aramdash els datasets o paquets dinformacioacute Cadascun ha estatrealitzat amb la seva idiosincragravesia i respon a les necessitats informatives de cada organisme puacuteblic Algunes de les bases dedades es van crear els anys 80 i 90 del segle xx i en alguns casos van ser reconvertides al format digital quan lrsquoorigen eracentenari En definitiva en la majoria dels casos aquestes fonts dinformacioacute no van ser concebudes per ser consultades pels

ciutadans

8 Les condicions dacceacutes i uacutes de les dades establertes en les llicegravencies en general estan orientades al model de llicegravencies obertesbasades en Creative Commons encara que de vegades la regulacioacute detallada de les condicions duacutes del portal entra encontradiccioacute amb els principis daquestes llicegravencies es percep certa resistegravencia a acceptar luacutes comercial de la informacioacute

9 Les aplicacions informagravetiques per explotar les dades dels portals conegudes com a apis presenten un desenvolupament moltdesigual que va des duna presegravencia molt testimonial fins a una presegravencia molt sogravelida com eacutes el cas el del Regne Unit amb meacutesde 230 En altres paiumlsos com Itagravelia al portal es posa molt egravemfasi a impulsar aquest tipus daplicacions especialment lesdissenyades per a dispositius i telegravefons mogravebils intelmiddotligents (apps)

10 A Espanya despreacutes de laprovacioacute de la Llei de reutilitzacioacute el 2007 loferta de dades puacutebliques als portals web i la creacioacute delsportals de dades obertes han tingut un impuls molt notable a nivell nacional i particularment en els agravembits autonogravemics i localsAquests portals tenen una bona imatge en els fograverums internacionals de dades obertes La Llei de transparegravencia i acceacutes a lainformacioacute en tragravemit parlamentari obre la incogravegnita de com es coordinaragrave el portal de dades obertes amb el portal detransparegravencia previst en la nova llei

11 Eacutes difiacutecil identificar unes caracteriacutestiques comunes que no siguin els trets bagravesics de les directives de reutilitzacioacute en els quals esbasen tots els portals o aspectes com la cerca de la transparegravencia en lacceacutes a la informacioacute i leliminacioacute del tracte desigual o elsacords exclusius objectius que compleixen tots els portals

12 Dalguna manera aquest estudi contribueix a plantejar aquests problemes des duna perspectiva global que estableixi loperativitatduna estrategravegia de benchmarking entre aquests i altres portals que ajudi a millorar leficiegravencia de la informacioacute des del punt devista dels ciutadans que fan servir Internet que poden accedir a aquests recursos simultagraveniament i contrastar loperativitat decadascun dells

Bibliografia

Alonso Joseacute M (2012) Introducing the Open Data Index Blog de World Wide Foundationlthttpwwwwebfoundationorg201209introducing-the-open-data-indexgt [Consulta 18092012]

Arquero Avileacutes Rosario [et al] (2011) Reutilizacioacuten de la informacioacuten generada en el sector puacuteblico espantildeol Revista espantildeola dedocumentacioacuten cientiacutefica vol 34 nordm 3 p 427ndash446 lthttpredcrevistascsicesindexphpredcarticleviewArticle706gt [Consulta08112012]

Berners-Lee Tim (2010) The year Open Data went worldwide TED Ideas worth spreadinglthttpwwwtedcomtalkstim_berners_lee_the_year_open_data_went_worldwidehtmlgt [Consulta 08112012]

Comissioacute de les Comunitats Europees (2009) Reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico - Revisioacuten de la Directiva 200398CECOM(2009) 212 final Bruselas 2009 lthttpeur-lexeuropaeuNoticedomode=dblamplang=enampihmlang=enamplng1=enesamplng2=bgcsdadeelenesetfifrhuitltlvmtnlplptroskslsvampval=494763csgt [Consulta08112012]

Comissioacute Europea (2011a) Datos abiertos un motor para la innovacioacuten el crecimiento y la gobernanza transparente COM(2011) 882final Bruselas 2011 lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsopendata2012open_data_communicationespdf gt[Consulta 08112012]

mdash (2011b) Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 200398CE relativa a lareutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico COM(2011) 877 final Bruselas 2011lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsdirective_proposal2012espdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2010) Una agenda digital para Europa COM(2010) 245 final Bruselas 2010 lthttpeur-lexeuropaeuLexUriServLexUriServdouri=COM20100245FINESHTMLgt [Consulta 08112012]

mdash (1998) La informacioacuten del sector puacuteblico un recurso clave para Europa Libro verde sobre la informacioacuten del sector puacuteblico en lasociedad de la informacioacuten Documento COM(1998) 585lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsgreen_papergp_espdfgt [Consulta 08112012]

Committee on Licensing Geographic Data and Services National Research Council (2004) Licensing Geographic Data and ServicesWashington DC The National Academies Press lthttpwwwnapeduopenbookphprecord_id=11079amppage=1gt [Consulta18092012]

Diez Rico Emilio J Millaacuten Calenti Rafael A (2011) Open Data y RISP generando valor social y econoacutemico Transparencia einnovacioacuten en la eAdministracioacuten Santiago de Compostela Colexio Profesional de Enxentildeariacutea en Informaacutetica de Galicialthttpwwwcpeigorgportalnode1307gt [Consulta 08112012]

Fornefeld Martin [et al] (2009) MICUS study 2008 assessment of the re-use of public sector information (PSI) in the geographicalinformation meteorological information and legal information sectors Dusseldorf Germany lthttpepsiplatformeucontentmicus-study-2008-assessment-re-use-public-sector-information-psi-geographical-information-megt [Consulta 08112012]

Grupo Publidoc-UCM (2010) PSI identification of potential exclusive agreements Spain - Final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsea2009es_finalpdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2008) Bases de datos de libre acceso difundidas por la Administracioacuten General del Estado Madrid Ministerio de Cultura EditorialComplutense

Huijboom Noor Broek Tijs van den (2011) Open data an international comparison of strategies European journal of ePractice no12 (March-April) p 1ndash12 lthttpwwwepracticeeufilesEuropean20Journal20epractice20Volume2012_1pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred Konstantinidis Stefanie Klenke Martin (2009)PortalU a tool to support the implementation of the Shared EnviromentalInformation System (SEIS) in Germany lthttpgeindepubpraes2009paper1_enviroinfo_berlin_kr_09-2009pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred [et al] (2009) PortalUreg a tool to support the implementation of the Shared Environmental Information System (SEIS) inGermany Towards eEnvironment opportunities of SEIS and SISE integrating environmental knowledge in Europe Prague 25ndash27March 2011lthttpwwwepracticeeufilesPortalU20a20Tool20to20Support20the20Implementation20of20the20Shared20Environmental20Information20System2028SEIS2920in20Germanypdfgt [Consulta 08112012]

MEPSIR (Measuring European Public Sector Information Resources) (2006) Final report of study on exploitation of public sectorinformation - Benchmarking of EU framework conditions lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsmepsirfinal_reportpdfgt [Consulta 08112012]

The Obama Administrations commitment to Open Government a status report (2011)lthttpwwwwhitehousegovsitesdefaultfilesopengov_reportpdfgt [Consulta 08112012]

PIRA INTERNATIONAL (2000) Commercial exploitation of Europes public sector information final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfspira_studycommercial_final_reportpdfgt [Consulta 08112012]

Sala Jimeacutenez Andrea Cobo Serrano Silvia (2011) El cataacutelogo de informacioacuten puacuteblica del Gobierno de Espantildea un proyectodocumental de origen complutense En Martiacutenez Comeche [et al] (ed) Actas del VIII Seminario Hispano-Mexicano de Biblioteconomiacuteay documentacioacuten Informacioacuten y documentacioacuten investigacioacuten y futuro en red Madrid 21-25 marzo 2011Madrid Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la UCM p 389-397

Vickery Graham (2011) Review of recent studies on PSI re-use and related market developments information economicslthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsreportfinal_version_study_psidocxgt [Consulta 08112012]

Vincey Cyrille (2012) Opendata benchmarck FR vs UK vs US lthttpwwwslidesharenetcvinceyopendata-benchmark-fr-vs-uk-vs-usgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de (2012) Charging for PSI re-use a snap shot of the state of affairs in EuropelthttpepsiplatformeusitesdefaultfilesTopic20Report20pricing_final2013pdfgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de [et al] (2011) Open data portals (E) En POPSIS (Pricing of Public Sector Information Study) lthttpepsiplatformeucontentpopsis-assessment-psi-charging-policiesgt [Consulta 08112012]

W3C Interest Group Note (2009) Improving access to government through better use of the Web lthttpwwww3orgTRegov-improvinggt [Consulta 08112012]

World Wide Web Foundation (2012) Web index 2012 lthttpthewebindexorg2012092012-Web-Index-Key-Findingspdfgt [Consulta08112012]

Data de recepcioacute 08112012 Data dacceptacioacute 03122012

Notes

Aquest article sinscriu en el projecte de recerca dirigit pel professor L Fernando Ramos Simoacuten (Universidad Complutense de Madrid) titulatOrganizacioacuten del acceso uso y reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico en Espantildea Hacia la consolidacioacuten de una industria de lainformacioacuten Ref CSO2010ndash17451 En formen part tots els autors de lestudi Dra R Arquero Avileacutes Dra I Botezan S Cobo Serrano Dr L FRamos Simoacuten A Sala Jimeacutenez Dr R Saacutenchez Jimeacutenez i Dr Valle Gastaminza Tots els autors estan adscrits al Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la Facultad de Ciencias de la Documentacioacuten de la Universidad Complutense de Madrid Per acorrespondegravencia sobre loriginal lframosspdiucmes i scoboestumailucmes

1 La proposta de modificacioacute de la Directiva 200398CE presentada al desembre de 2011 preveu la incorporacioacute daquestes institucions Vegeula bibliografia final

2 Anagravelisi realitzada per Rosario Arquero Avileacutes

3 Disponible a Semantic Network Service (SNS)

4 Segons la informacioacute proporcionada per Stefanie Konstantinidis (Coordination Center PortalUreg at Lower Saxony Ministry of Environment andClimate Protection)

5 Anagravelisi realitzada per Rodrigo Saacutenchez Jimeacutenez

6 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

7 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

8 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

9 Relacioacute format-nuacutemero de registre XHTML (422) HTML (222) PDF (136) XLS (17) XML (4) ZIP (4) CSV (2) JSON (1) PC-Axis (1) plain (1)XBRL (1)

10 Anagravelisi realitzada per L Fernando Ramos Simoacuten

11 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

12 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

13 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

14 Anagravelisi realitzada per Iuliana Botezan

Facultat de Biblioteconomia i DocumentacioacuteUniversitat de BarcelonaBarcelona desembre de 2012httpwwwubedubiblio bull Comentaris

Recomanar bull Citacioacute bull Estadiacutestiques bull MetadadesEls textos publicats a BiD estan subjectes a una llicegravencia de Creative Commons

Poliacutetica de privadesaUB bull Facultat bull BiD

Page 19: De la reutilització d'informació del sector públic als ...bid.ub.edu/29/pdf/ramos1.pdf · lframoss@pdi.ucm.es ROSARIO ARQUERO AVILÉS ... Metodologia: La metodologia seguida es

Filtreu per categoria (21 opcions entre les quals destaquen Sector puacuteblic Cultura i lleure i Ciegravencia i tecnologia) Filtreu performat (17 opcions entre les quals destaquen XHTML HTML i PDF)9 Filtrar per dates (mes trimestre i any) i Filtrar perorganisme (15 opcions entre les quals destaquen Puertos del Estado Ministerio de Agricultura Alimentacioacuten y Medio Ambiente iCentro Nacional de Informacioacuten Geograacutefica) El catagraveleg es pot descarregar completament en format compatible amb full de cagravelcul

Una vegada feta la consulta apareixen dades diferents del registre com ara

TiacutetolDescripcioacuteCondicions de reutilitzacioacute (enllaccedil a laviacutes legal)Publicat per (organisme responsable)CategoriaEtiquetesInformacioacute addicional (data de luacuteltima actualitzacioacute detall geogragravefic llenguumles)Distribucions (descagraverrega format)

A meacutes srsquohi pot veure el nombre de visites del registre (hi ha un comptador) i hi ha la possibilitat de deixar-hi un comentari io compartir-ho a les xarxes socials de Facebook Twitter +Google i LinkedIn Daltra banda a la pagravegina principal del catagraveleg srsquohi poden consultar lesDades destacades que soacuten enllaccedilos directes als registres meacutes visitats

Pel que fa a les aplicacions al portal nrsquohi ha prop de 40 aproximadament Srsquohi pot accedir a traveacutes duna cerca o a traveacutes denllaccedilosdirectes als registres meacutes visitats La cerca es pot fer per text lliure o per altres opcions de cerca com soacuten Filtreu per categoria (22opcions entre les quals destaquen Transport Sector puacuteblic i Ciegravencia i tecnologia) Filtreu per plataforma (6 opcions entre lesquals destaquen Web Web mogravebil i Android) i Filtrar per dates (mes trimestre i any)

Tambeacute cal destacar que Datosgobes ofereix la possibilitat de consultar i descarregar informacioacute sobre normativa dagravembit nacional laguia daplicacioacute del RD 14952011 informacioacute sobre trobades Aporta iniciatives espanyoles estrategravegies RISP estudis esdeveniments oformacioacute Tambeacute hi ha notiacutecies un bloc que actualitza la informacioacute i suport a organismes del sector puacuteblic estatal A meacutes teacute un apartatde suggeriments en el qual es pot fer un suggeriment Filtreu per tipus (idea peticioacute dajuda peticioacute de dades i comentari general) ibuscar un suggeriment concret

Laprovacioacute del RD 14952011 pel qual es desenvolupen la Directiva i la Llei de reutilitzacioacute de la informacioacute ofereix un esquemamodular que permet que cada organisme puacuteblic faciliti un model dacceacutes als recursos dinformacioacute que sadapti a les expectatives i alsusuaris daquesta informacioacute de manera que puguin complir els objectius en aspectes com la difusioacute de la informacioacute o la captacioacute derecursos econogravemics

El decret proposa un model de llicegravencia per defecte dacceacutes a les dades que requereix el compliment dunes condicions generals (aviacuteslegal tipus) que soacuten aplicables a tots els reutilitzadors dinformacioacute procedent dorganismes que depenen de lAdministracioacute central ambfinalitats comercials o no comercials pel fet utilitzar els documents Aquestes condicions generals soacuten

No desnaturalitzar el sentit de la informacioacute

Citar la font dels documents que es reutilitzaran

Esmentar la data de luacuteltima actualitzacioacute sempre que hi sigui al document original

No vincular o suggerir que els organismes puacuteblics titulars de la informacioacute participen patrocinen o donen suport a la reutilitzacioacuteque es duu a terme

Conservar i no alterar ni suprimir les metadades relatives a la data dactualitzacioacute i a les condicions aplicables a aquestareutilitzacioacute

Les condicions generals vincularan tots els agents reutilitzadors pel simple fet de fer servir els documents

El decret preveu un periacuteode dadaptacioacute a les disposicions del Reial Decret que acaben a mitjan 2013 periacuteode en el qual els organismespuacuteblics han dadaptar la seva informacioacute reutilitzable Des del portal shan posat a disposicioacute dels organismes puacuteblics diversos documentsi plantilles per facilitar-ne lrsquoadaptacioacute entre els quals hi ha lrsquoanomenat aviacutes legal tipus per a la reutilitzacioacute de la informacioacute del sectorpuacuteblic previst en lannex del Reial Decret i que hauragrave de ser-hi quan sapliquin les condicions per defecte a la reutilitzacioacute dinformacioacutepuacuteblica La llicegravencia per defecte encara que sigui progravepia eacutes plenament compatible amb la definicioacute de coneixement obert de lOpenKnowledge Foundation

46 Open data Franccedila10

461 Aspectes generals

Datagouvfr eacutes la plataforma francesa dobertura de dades puacutebliques Eacutes un portal uacutenic interministerial per agrupar i posar a lliuredisposicioacute la informacioacute puacuteblica de lestat francegraves i estagrave obert a tots els municipis que ho desitgin aixiacute com als organismes de dret puacuteblic iprivat concessionaris dun servei puacuteblic

El portal estagrave desenvolupat per Etalab una unitat creada per loficina del Primer Ministre del govern anterior per donar suport alsorganismes puacuteblics en les tasques de reutilitzacioacute que a final de 2012 eacutes a punt de transformar lrsquoactivitat despreacutes del canvi de Governconsolidat a mitjan daquest mateix any El portal sorienta a facilitar aquesta reutilitzacioacute i a automatitzar la posada en liacutenia de les dadesen brut i la seva actualitzacioacute amb la intencioacute dharmonitzar les dades i drsquousar formats oberts Hi ha uns formats meacutes comuns per a cadatipus de dades a les taules CSV ODS XLS etc en textos ODS RTF TXT etc en dades estructurades XML etc en dadesgeogragravefiques GML KML etc i en dades semagraventiques RDF etc Loctubre de 2012 disposava de 354927 conjunts de dades

Les dades puacutebliques disponibles al portal poden ser reutilitzades de manera lliure i gratuiumlta en les condicions definides en la llicegravenciaoberta amb les caracteriacutestiques seguumlents

Eacutes una llicegravencia oberta lliure i gratuiumlta

Autoritza la reproduccioacute la redistribucioacute ladaptacioacute i lexplotacioacute comercial de les dades

Sinscriu en un context internacional amb ladopcioacute dels estagravendards de les llicegravencies open data La llicegravencia especiacutefica eacutes molt senzilla enla presentacioacute i bagravesicament remet als estagravendards ODC-BY i CC-BY 20 eacutes a dir a la llicegravencia Open Data de lOpen KnowledgeFoundation (OKF) i a la llicegravencia datribucioacute de Creative Commons

El portal informa de laplicacioacute dun decret de 2011 que obliga a inscriure a la plataforma tots els paquets dinformacioacute i dades subjectesa un cagravenon de manera que les taxes sobre la informacioacute que no estiguin registrades al portal l1 de juliol de 2012 es considerencaducades i deixen de ser aplicables Queden exclosos daquest requisit principalment els productes editorials i la informacioacute contingudaen documents administratius que no necessiten una llicegravencia de reutilitzacioacute per accedir al contingut Hi ha una trentena dorganismesque han inscrit al portal paquets dinformacioacute subjectes a taxes

Actualment les dades sofereixen en el format que han estat produiumldes si beacute alguns conjunts de dades es presenten amb annexosdescriptius de les dades que contenen amb la produccioacute i lestructura de fitxers per facilitar-ne la reutilitzacioacute En aquest sentit des delpunt de vista tegravecnic Etalab orienta la seva tasca a aconseguir que les dades del portal compleixin aquestes caracteriacutestiques

Tenir la capacitat dexportar les metadades en format XMLRDF la qual cosa permet difondre automagraveticament a totes lesadministracions les dades des de la seva plataforma

Granularitat de les dades i dels fitxers perquegrave siguin posats a disposicioacute des del portal Datagouvfr a fi de facilitar la reutilitzacioacute atots els usuaris

Srsquoha dindicar la frequumlegravencia drsquoactualitzacioacute de les dades

Els formats dextraccioacute de dades estructurades han de ser els que proposen els sistemes dinformacioacute

462 Anagravelisi de les dades del portal

Atesa la dificultat de fer una anagravelisi general del portal ja que no eacutes possible descarregar-ne el contingut sha procedit a realitzar unacerca sobre un tema dinteregraves general en diversos periacuteodes El terme triat ha estat eau douce (aigua dolccedila) amb aquests resultats

Nombre de resultats de la consulta 163 (data de luacuteltima consulta 19102012)

Camps del registre

Editor i data de publicacioacuteCobertura temporal de les dadesData de produccioacute de les dadesFrequumlegravencia drsquoactualitzacioacuteLlicegravencia

LlenguaCobertura geogragraveficaTipus de dadesPertinenccedila a una segraverieParaules clauFormat

Taula 3 Resultats de la cerca al portal Datagouvfr

Figura 10 Camps dun registre al portal Datagouvfr

463 Comentari criacutetic

Una anagravelisi presentada al juliol de 2012 per Cyrille Vincey especialista en economia digital posa en relleu algunes mancances daquestportal francegraves especialment pel que fa al volum de datasets qualitat i antiguitat de les dades Segons els resultats presentats unavegada suprimides les dades duplicades la xifra superior a 350000 queda reduiumlda a nomeacutes 4114 datasets

Quant a la qualitat de les dades daquests 4114 conjunts de dades nomeacutes 206 corresponen a dades estructurades la majoriacorrespon a dades semiestructurades (3366) i 542 a dades sense estructurar Daltra banda aquest especialista revela que aquestadistribucioacute de les dades estructurades (5 ) no eacutes gaire diferent de la del portal britagravenic de dades obertes (8 ) encara que siacute que ho eacutessubstancialment del nord-americagrave (33 )

El portal francegraves tampoc surt ben parat si es compara lantiguitat de les dades nomeacutes el 38 de les dades soacuten posteriors a 2010 xifraque arriba al 58 en el portal britagravenic

Pel que fa a les bones pragravectiques es pot destacar que les consultes realitzades al portal en els mesos de desenvolupament de larecerca mostren que duna banda les criacutetiques que sacaben de comentar soacuten coherents amb lexperiegravencia de recerca lINSEE (elcentre nacional destadiacutestica francegraves) eacutes qui meacutes dades aporta descartats els datasets daquest organisme els resultats es redueixenconsiderablement No obstant aixograve eacutes notori lesforccedil realitzat pels editors per aconseguir meacutes consistegravencia en les cerques i precisioacute enels resultats com hem pogut comprovar en realitzar dues consultes similars a labril i a loctubre de 2012 En la comparacioacute sapreciauna clara millora quant a les dades estructurades aixiacute com en lrsquoactualitzacioacute Aixiacute mateix ens sembla molt uacutetil que sincorporin a lapagravegina principal els enllaccedilos a portals de dades obertes tant francesos com de la resta del moacuten Per exemple els portals locals iregionals de Franccedila a loctubre de 2012 eren els seguumlents La CUB (Communauteacute Urbaine de Bordeaux) Brocas Portail mutualiseacuteOpendata locale - Region Aquitaine Rennes Meacutetropole en acces libre Tolouse Meacutetropole Data Indre et Loire Loire Atlantique Maine etLoire Le Mans Montpellier Territoire Numeacuterique Nantes ouverture des donneacutees i Open Data 71 (Paris Data Pilote 41 du Loir-et-CherOpenData Touraine 37 DataVisitProvencecom)

47 Open data Gregravecia11

471 Aspectes generals

Geodatagovgr eacutes el servei web grec que ofereix dades puacutebliques geoespacials i la visualitzacioacute de mapes interactius

El portal dacceacutes obert i en versioacute beta va ser dissenyat i desenvolupat per lrsquoInstitut per a la Gestioacute de Sistemes dInformacioacute del CentredInvestigacioacute Athena lany 2010 amb lobjectiu de ser un punt focal per a ladjuncioacute recerca disposicioacute i representacioacute dinformacioacutegeoespacial

Actualment ofereix 200 conjunts de dades dels ministeris administracions locals i ONG gregues Aixiacute mateix el portal es considera unainiciativa del Govern grec en el marc de lOpen Government Partnership i el funcionament vol donar suport a laplicacioacute de la Llei39792011 de ladministracioacute electrogravenica com a actuacioacute exemplar per a laplicacioacute de les tecnologies i com a repositori de dadesobertes per al subministrament dinformacioacute geoespacial

Les agraverees temagravetiques del portal soacuten globals ja que els conjunts de dades fan referegravencia a aspectes mediambientals energegraveticsculturals educatius de comunicacioacute o dinfraestructures

Geodatagovgr fa servir la llicegravencia Creative Commons mdasheacutes a dir nomeacutes cal esmentar la font de les dadesmdash no obstant aixograve per a luacutesi explotacioacute de material que pertany a tercers lusuari ha de contactar amb els propietaris dels drets de propietat intelmiddotlectualcorresponents per adquirir les llicegravencies necessagraveries Malgrat aixograve shan de tenir en compte les llicegravencies de Google MapsOpenStreetMap i el cadastre grec

Daltra banda eacutes important destacar que juntament amb els serveis de cerca i descagraverrega de datasets Geodatagovgr tambeacute permetvisualitzar mapes interactius en grec tal com es pot observar a la Figura 11

Figura 11 Servei de visualitzacioacute de mapes al portal grec Geodatagovgr

472 Anagravelisi de les dades del portal

Els usuaris poden buscar dades a partir de paraules clau mitjanccedilant la seleccioacute dun organisme puacuteblic drsquoun llistat per la classificacioacute delsconjunts de dades basats en diversos criteris o mitjanccedilant una combinacioacute daquests megravetodes Luacutenica opcioacute de les esmentadesanteriorment que permet la introduccioacute de text lliure eacutes la recerca de conjunts de dades per paraula clau El major inconvenient eacutes laquumlestioacute idiomagravetica ja que el grec eacutes luacutenic idioma que srsquoaccepta la qual cosa obliga a fer servir eines de traduccioacute per a la cerca dedatasets

A continuacioacute es presenta la caixa de cerca a partir de text lliure i la relacioacute de resultats oferts pel sistema davant la recerca del termeπαραλια (platja)

Figura 12 Presentacioacute de les opcions de cerca al portal Geodatagovgr

Per conegraveixer amb major grau de detall el conjunt de dades seleccionat el registre ens proporciona lrsquoestructura seguumlent

TiacutetolResum Data de creacioacute Darrera actualitzacioacute Frequumlegravencia dactualitzacioacuteAcceacutes (es refereix als formats)Detalls Llicegravencia Versioacute (de la llicegravencia) Cobertura geogragravefica Cobertura temporal Identificador uacutenic MetadadesNCP Departament

Figura 13 Estructura dun registre del portal en anglegraves

48 Open data Itagravelia12

481 Aspectes generals

Datigovit eacutes el portal de dades obertes de lAdministracioacute puacuteblica italiana Els organismes responsables del llanccedilament i funcionamentdel portal soacuten els seguumlents FormezPA centre de serveis assistegravencia estudis i formacioacute per a la modernitzacioacute de ladministracioacutepuacuteblica Digit PA entitat nacional per digitalitzar lAdministracioacute Puacuteblica Funzione Pubblica Ministeri per a lAdministracioacute Puacuteblica i elDepartament per a la Digitalitzacioacute de lAdministracioacute Puacuteblica i la Innovacioacute Tecnologravegica

Lobjectiu del portal eacutes actuar dobservatori permanent de lopen data a Itagravelia i promoure el lliure acceacutes a les dades El portal es vaengegar loctubre de 2011 i el primer any dexistegravencia ha posat a disposicioacute puacuteblica 875 datasets de 47 administracions diferents dagravembitestatal regional i local El portal facilita a meacutes enllaccedilos als portals regionals i locals i als organismes de ladministracioacute puacuteblica quecompten amb dades obertes Tambeacute recopila aplicacions (apps) per accedir als serveis de lAdministracioacute a traveacutes de dispositius mogravebils(smartphones) Aixiacute mateix monitora de manera permanent lactivitat puacuteblica relacionada amb lopen data i ofereix dades actualitzadesinteractives i reutilitzables sobre lestat de lopen data a Itagravelia Tambeacute eacutes una font completa de notiacutecies i documents sobre el tema

Eacutes especialment interessant la seccioacute Infografica que de manera oberta interactiva i permanentment actualitzada exposa la situacioacute delopen data a Itagravelia Srsquohan posat en format obert meacutes de 3600 datasets per les diferents administracions puacutebliques italianes prop del 70 amb un nivell destacable a lescala dopen data de Tim Berners-Lee que indica que utilitzen un format no propietari (CSV en llocdExcel per exemple) el 13 estan al nivell que fa servir URI per a les dades i el 8 han estat qualificats amb el nivell magravexim

que suposa enllaccedilar les dades amb unes altres que les proveeixin de context (Linked Data) Eacutes a dir que meacutes del 90 delsconjunts de dades alliberades soacuten des dun punt de vista tegravecnic fagravecilment reutilitzables

Encara que prop del 70 dels conjunts de dades alliberades pels organismes puacuteblics italians fan servir diversos models de la llicegravenciaCreative Commons (CC0 CC-BY-NC CC-BY-NC-ND CC-BY-NC-SA CC-BY-ND CC-BY-SA) el portal aposta per la utilitzacioacute lliure igratuiumlta en les condicions definides en la llicegravencia italiana oberta

La llicegravencia italiana de dades obertes ITALIAN Open Data LICENCE (IODL) dissenyada per permetre a tot el govern italiagrave difondreles dades va ser desenvolupada per FormezPA i teacute com a objectiu promoure lalliberament i lexplotacioacute de les dades puacutebliquessegons la liacutenia traccedilada pel Ministeri dAdministracions Puacutebliques i Innovacioacute amb la publicacioacute del nou codi de ladministracioacutedigital lArticle 52 de la qual doacutena prioritat a la responsabilitat de les autoritats puacutebliques en la posada a disposicioacute puacuteblica de lesdades en format digital

Estagrave dissenyada per permetre als usuaris compartir modificar utilitzar i reutilitzar lliurement la base de dades les dades i lainformacioacute puacutebliques Aquesta llicegravencia teacute per objecte facilitar la reutilitzacioacute de la informacioacute puacuteblica en el context deldesenvolupament de la societat de la informacioacute

482 Anagravelisi de les dades del portal

Lacceacutes als datasets es realitza a traveacutes duna interfiacutecie senzilla que exposa dentrada totes les dades disponibles i en la qual es podenintroduir termes en una uacutenica finestra de recerca Els termes escrits per separat actuen com si hi hagueacutes entre ells un operador booleagravedunioacute els termes entre cometes busquen la sequumlegravencia concreta i pot utilitzar-se loperador dinterseccioacute amb el signe + i lexclusioacute ambel signe -

A fi despecificar la cerca es poden marcar els filtres seguumlents

Nivell administratiu (municipal central regional o provincial)

Agraverea temagravetica (economia medi ambient poliacutetica i institucions seguretat transports ciutadania poliacutetica social art i cultura esport itemps lliure educacioacute ciegravencia i tecnologia treball alimentacioacute i habitatge) Una vegada especificada una agraverea temagravetica sobrennivells meacutes especiacutefics

Llicegravencia (CC-BY IODL 20 CC BY CC0 IODL 10 CC BY-SA CC-BY 30 CC BY-NC-SA CC BY-NC-ND i CC BY-NC)

Format de dades (Shapefile XLS CSV XML PDF ODS HTML TSV JSON XLSX RDF KML DBF Turtle N3 OAI-PMH PNGRDF-XML RDFa i RSS)

Regioacute (Llombardia Emiacutelia-Romanya Siciacutelia Piemont Toscana Sardenya Friuumll-Venegravecia Juacutelia Laci Vegraveneto i Trentino-Alto Adige)

Tags

Els resultats de la cerca ofereixen una versioacute reduiumlda de la fitxa en la qual figura el tiacutetol enllaccedilat al dataset un resum breu la URL lallicegravencia i el format de les dades A meacutes amb els resultats de la recerca es recompten els filtres i poden aplicar-se de nou En el cas delstags una vegada feta la cerca nrsquoapareixen altres de meacutes especiacutefics extrets del conjunt resultant de datasets No obstant aixograve unaanagravelisi dels resultats obtinguts en cerques successives ens indica que no tots els conjunts de dades tenen especificada lagraverea temagravetica ofan servir tags

Cada dataset estagrave format pels camps seguumlents

Tiacutetol del datasetDescripcioacute (text lliure 500 caragravecters magravexim)URL de la pagravegina del datasetLlicegravenciaFormat de les dadesData de cagraverregaData de luacuteltima actualitzacioacutePeriacuteode de validesaEntitat gestoraHome page de lentitatNom del funcionari unitat organitzativa

Correu del funcionari unitat organitzativaNacioacuteRegioacuteProviacutenciaAutor de laviacutes (obert a qualsevol persona que vulgui proposar un dataset de ladministracioacute puacuteblica italiana)Correu electrogravenic de lautorEntitat a la qual pertany

Figura 14 Estructura dun registre del portal Datigovit

Pel que fa a les aplicacions el catagraveleg dapps (amb un disseny similar al catagraveleg de datasets) recull aplicacions dissenyades per atelegravefons mogravebils intelmiddotligents i tauletes que reutilitzen la informacioacute puacuteblica i hi afegeixen valor Soacuten aplicacions relacionades preferentmentamb lesport el turisme i el temps lliure o amb la cultura La interfiacutecie de cerca teacute els mateixos megravetodes i filtres que el catagraveleg dedatasets i incorpora un filtre especiacutefic sobre el tipus daplicacioacute (IPhone Android Web App World Ovi o Windows)

El portal italiagrave destaca per la vocacioacute decidida a favor dels moviments open data internacionals manifestada per la gran quantitat dereferegravencies aixiacute com pels materials relacionats posats a la disposicioacute del puacuteblic Conscients de la gran descentralitzacioacute administrativacaracteriacutestica dItagravelia el portal preteacuten agrupar recursos i coordinar lacceacutes als portals regionals i municipals sense pretendre competir-hi

Itagravelia ha proposat a meacutes la seva progravepia llicegravencia a fi de definir amb claredat les possibilitats duacutes de la informacioacute puacuteblica El portal italiagravedes del seu origen srsquoha centrat en una de les maneres meacutes interessants per redistribuir un determinats tipus dinformacioacute puacuteblica lesaplicacions per a telegravefons mogravebils intelmiddotligents (apps) Cal destacar la creacioacute dApps4Italy un concurs per projectar solucions uacutetils iinteressants basades en la utilitzacioacute de les dades puacutebliques capaces de mostrar a la societat el valor del patrimoni informatiu puacuteblic Itambeacute en la mateixa liacutenia la incorporacioacute al portal del catagraveleg dapps

Un dels elements meacutes destacables finalment eacutes el monitoratge constant sobre lrsquoalliberament de dades puacutebliques que desenvolupa elportal ofert a meacutes en format obert i reutilitzable

49 Open data Portugal13

491 Aspectes generals

Dadosgov eacutes el portal a traveacutes del qual ladministracioacute puacuteblica portuguesa posa a disposicioacute dels ciutadans informacioacute perquegrave siguireutilitzada Lobjectiu principal del portal eacutes la transparegravencia i la posada a labast de la informacioacute produiumlda per les administracionspuacutebliques

Aquest portal es va crear a finals de 2011 en versioacute beta per lAgecircncia para a Modernizaccedilatildeo Administrativa de Portugal srsquoadreccedilaprincipalment a tots els ciutadans que vulguin accedir a la informacioacute presentada per les entitats puacutebliques a meacutes dempreses o sectorsde recerca com les universitats

Figura 15 Presentacioacute del portal Dadosgov

492 Anagravelisi de les dades del portal

La pagravegina principal del portal Dadosgov teacute una estructura molt semblant a la del portal espanyol

Enllaccedilos directes al contingut del portal Hi ha lacceacutes al catagraveleg de dades catagraveleg daplicacions estadiacutestiques programadors iparticipacioacute

Enllaccedilos a informacioacute concreta del portal Hi ha els registres del portal meacutes consultats notiacutecies dactualitat i comentaris relatiusal portal

Enllaccedilos a les xarxes socials on eacutes present el portal A meacutes de mostrar luacuteltima informacioacute que sha inclograves al portal Dadosgoveacutes present a les xarxes socials Facebook Twitter Youtube +Google i teacute un canal RSS

El catagraveleg de dades de Dadosgov conteacute 250 registres aproximadament Srsquohi poden consultar els registres meacutes destacats visitats irecents a traveacutes denllaccedilos directes o a traveacutes dun sistema de cerca

Les opcions de cerca de registres soacuten per categoria (mategraveria etiqueta) per exemple interior govern local agricultura i pesca ogeografia entre altres per proveiumldor (organisme creador del registre) per exemple Agecircncia para a Modernizaccedilatildeo AdministrativaCacircmara Municipal de Lisboa Comissatildeo Nacional dEleiccedilotildeeacutes o Direcccedilatildeo Geral do Orccedilamento entre unes altres En tots dos casos calseleccionar lopcioacute desitjada

Tambeacute es poden fer cerques per data indicant un periacuteode de temps (dehellip ahellip) o per paraula clau

Els resultats dels registres apareixen en una llista amb les dades seguumlents

TiacutetolCategoriaCreadorData (dintroduccioacute al catagraveleg)PuntuacioacuteVisites

Quant al registre en si apareix descrit detalladament amb els camps seguumlents

TiacutetolProveiumldorCategoriaData de publicacioacuteUacuteltima actualitzacioacuteDescripcioacuteEstatRecollida de dadesParaules clauEnllaccedilos i referegravenciesMegravetodes dactualitzacioacuteContacteArxiu original (es pot descarregar la informacioacute en XLS CVS o PDF)

Pel que fa a les apps hi ha nomeacutes sis aplicacions desenvolupades a partir del contingut del portal Aquesta part estagrave pocdesenvolupada perograve tot i aixograve es mostren ordenades amb els camps seguumlents

TiacutetolCategoriaDataDesenvolupadorEnllaccedil extern a laplicacioacute

Altres dades interessants del portal soacuten que Dadosgov ofereix altres serveis com ara consultar els proveiumldors principals i els registres ola informacioacute meacutes ben valorats o meacutes visitats A meacutes anima que els ciutadans hi participin per desenvolupar noves aplicacions i aportaridees noves i proporciona una segraverie de tutorials per consultar i entendre el funcionament del portal

Figura 16 Quadre comparatiu de les dades didentificacioacute dels 10 portals analitzats

Figura 17 Quadre comparatiu daspectes relatius a les llicegravencies dels 10 portals analitzats

Figura 18 Quadre comparatiu daspectes descriptius dels 10 portals analitzats

Figura 19 Quadre comparatiu de les caracteriacutestiques tegravecniques dels 10 portals analitzats

410 Open data Regne Unit14

4101 Aspectes generals

Datagovuk eacutes el portal del Govern britagravenic dedicat a la reutilitzacioacute dinformacioacute Teacute la vocacioacute dafegir recursos que ja existien perogravetambeacute sembla que ha servit de catalitzador perquegrave altres institucions publiquessin meacutes dades De fet barreja informacioacute del governcentral dels governs regionals i de les autoritats locals Eacutes una peccedila clau en la poliacutetica de transparegravencia del govern No obstant aixograve noes tracta dinformacioacute puacuteblica destinada a un puacuteblic general (dun portal finalista per tant) sinoacute que estagrave destinada a un puacuteblic capaccedildanalitzar-la i de crear aplicacions amb les quals donar-li una utilitat per al ciutadagrave del carrer

4102 Anagravelisi de les dades del portal

Els camps que ofereix Datagovuk soacuten els seguumlents

TiacutetolEditor de les metadadesDescripcioacutePuntuacioacute dels usuarisComentari dels usuarisData de publicacioacuteData dactualitzacioacuteParaules clauEditorOrganisme responsableLlista dels conjunts de dades disponibles per descarregarIdentificador uacutenicLlicegravenciaInformacioacute de contacteEnllaccedil de contacte amb leditorRecursos relacionats

Una anagravelisi breu dels resultats de la cerca sweet water (aigua dolccedila) (amb 407 resultats) va revelar forccedila homogeneiumltat en la qualitat deles metadades excepte potser en la indexacioacute per paraules clau i els formats de descagraverrega sovint no indicats Les llicegravencies aplicablesa aquests resultats (303 llicegravencies no obertes i 104 llicegravencies obertes) no es corresponien en proporcioacute amb les dades del conjunt delportal (1326 no obertes enfront de 7415 obertes)

Les llicegravencies obertes es refereixen en essegravencia a lOGL (Open Government Licence 10) que permet copiar modificar i distribuir amb isense agravenim de lucre la informacioacute facilitada al portal Mitjanccedilant lacceptacioacute de la llicegravencia saccepten tambeacute algunes condicions(essencialment referides al reconeixement de la font) i excepcions duacutes relacionades amb la privadesa de dades i informacioacute delsdatasets subjectes a restriccions especiacutefiques Els recursos en els quals no sindica cap tipus de llicegravencia han de ser utilitzats sota lescondicions de lOGL Molts dels recursos en els quals apareix esmentada una llicegravencia no oberta en realitat no tenen associada capllicegravencia per la qual cosa acabarien per estar subjectes al marc global de lOGL

Finalment srsquoha de destacar la gran diversitat dentitats que colmiddotlaboren amb conjunts de dades amb el govern Moltes daquestes entitatsdepenen directament del govern perograve tambeacute hi ha un nombre molt notable deditors regionals aparentment no vinculats i dentitats localsde certa envergadura que proporcionen les seves progravepies dades

Figura 20 Estructura dun registre del portal Datagovuk

4103 Comentari criacutetic

Tot el projecte teacute com a filosofia comuna la utilitzacioacute destagravendards oberts codi obert i dades obertes Un altre aspecte que cal destacareacutes legravemfasi en la participacioacute dels usuaris a traveacutes del sistema de puntuacioacute mdashes pot valorar cada recurs d1 a 5mdash el sistema decomentaris mdashper afegir qualsevol idea sobre un recursmdash i el sistema de contacte amb leditor de les dades que permet escriure uncorreu breu a la institucioacute que manteacute el conjunt de dades

Des de la perspectiva del portal com a sistema de gestioacute de la informacioacute ofereix diferents alternatives per trobar recursos adequats Enprimer lloc es pot fer servir un cercador que tot i que no admet cerques avanccedilades permet restringir els resultats posteriorment a traveacutesde filtres com editor organisme responsable tipus de recurs format de les dades paraules clau i regioacute A meacutes es poden visualitzar elsresultats en forma de llistat pla per jerarquia institucional de leditor o a traveacutes dun mapa Tambeacute es pot optar per la navegacioacute a traveacutesdun mapa per la jerarquia administrativa dels editors o a traveacutes del nuacutevol de paraules clau

Daltra banda hi ha una seccioacute daplicacions que sembla estar bastant desenvolupada (al contrari que en molts altres casos) gairebeacutetotes basades en mapes Moltes soacuten tambeacute per a telegravefon mogravebil i per a ordinador de sobretaula A meacutes hi ha una seccioacute dedicada alLinked Data en la qual sofereix la possibilitat de descarregar les dades en RDF

Finalment dins del caragravecter participatiu que srsquoha esmentat srsquoha de destacar lexistegravencia dun bloc amb notiacutecies sobre informacioacute delsector puacuteblic altres notiacutecies dopen data i Linked Data en general aixiacute com un fograverum amb temes oberts per excelmiddotlegravencia sobre luacutes dellloc suggeriments i opinions que sembla que serveix de contacte per a persones que fan aplicacions sobre les dades ofertes al portal

5 Conclusions

Tal com assenyalem a la introduccioacute des de 2009 hi ha un corrent internacional clar a favor de lobertura de dades puacutebliques a Internetla qual cosa ha induiumlt a la promocioacute per part de molts governs de tot el moacuten de portals per fer accessibles les dades puacutebliques Aquestarecerca sha centrat en lagravembit de la Unioacute Europea on eacutes aplicable el marc comuacute de la Directiva 200398CE Durant uns quants mesossha seguit levolucioacute dels portals governamentals de dades obertes fins que finalment sha fet una anagravelisi qualitativa dels deu portalsgovernamentals que figuren a lestudi tancat a finals doctubre de 2012 Despreacutes de lrsquoanagravelisi individual sha arribat a unes conclusionsque es consideren representatives de la situacioacute actual en la qual es troben aquests portals

1 La creacioacute dels portals analitzats eacutes molt recent la majoria tenen menys de dos anys i es troben en una fase dorganitzacioacute iposada en marxa per la qual cosa la consistegravencia i cobertura de les dades eacutes molt desigual Hi ha una percepcioacute general queaquesta manca de profunditat es pot deure a una manca de compromiacutes real dels governs a impulsar i mantenir aquestesiniciatives que soposa a lentusiasme i dedicacioacute dels responsables directes de cada portal

2 El portal de dades obertes eacutes una targeta de presentacioacute per exhibir la transparegravencia puacuteblica de cost baix i relativament fagravecil deconstruir Perograve darrere hi ha dades poc estructurades i una oferta dinformacioacute poc consistent en qualitat i en quantitat en relacioacuteamb loferta disponible dinformacioacute puacuteblica

3 Hi ha una diferegravencia substancial entre el portal del Regne Unit i la resta El portal del Regne Unit eacutes el que respon de forma meacutesconsistent a una proposta duacutes eficient de les dades puacutebliques

4 Tambeacute resulta singular el cas dAlemanya que ha optat per la insercioacute de dades en un model sectorial basat en la informacioacutemediambiental i que ens ha semblat significatiu presentar en aquesta anagravelisi

5 Hi ha un model diferent de concebre el portal a cada paiacutes no hi ha un model uacutenic

6 Mentre que els formularis de cerca ofereixen en general caracteriacutestiques similars la forma de presentar els resultats divergeixsegons el tipus de dades mostrades Es dedueix que aquesta disfuncioacute teacute com a causa principal el fet que les dades integradesprocedeixen de bases de dades organitzades molt abans de la idea de crear un portal i que per tant van ser dissenyades ambcriteris diferents unes de les altres

7 Linventari dels recursos respon a la tradicioacute administrativa de cada paiacutes i a la seva estructura competencial tant en el sentitterritorial com funcional daquiacute la dificultat de comparar mdashara com aramdash els datasets o paquets dinformacioacute Cadascun ha estatrealitzat amb la seva idiosincragravesia i respon a les necessitats informatives de cada organisme puacuteblic Algunes de les bases dedades es van crear els anys 80 i 90 del segle xx i en alguns casos van ser reconvertides al format digital quan lrsquoorigen eracentenari En definitiva en la majoria dels casos aquestes fonts dinformacioacute no van ser concebudes per ser consultades pels

ciutadans

8 Les condicions dacceacutes i uacutes de les dades establertes en les llicegravencies en general estan orientades al model de llicegravencies obertesbasades en Creative Commons encara que de vegades la regulacioacute detallada de les condicions duacutes del portal entra encontradiccioacute amb els principis daquestes llicegravencies es percep certa resistegravencia a acceptar luacutes comercial de la informacioacute

9 Les aplicacions informagravetiques per explotar les dades dels portals conegudes com a apis presenten un desenvolupament moltdesigual que va des duna presegravencia molt testimonial fins a una presegravencia molt sogravelida com eacutes el cas el del Regne Unit amb meacutesde 230 En altres paiumlsos com Itagravelia al portal es posa molt egravemfasi a impulsar aquest tipus daplicacions especialment lesdissenyades per a dispositius i telegravefons mogravebils intelmiddotligents (apps)

10 A Espanya despreacutes de laprovacioacute de la Llei de reutilitzacioacute el 2007 loferta de dades puacutebliques als portals web i la creacioacute delsportals de dades obertes han tingut un impuls molt notable a nivell nacional i particularment en els agravembits autonogravemics i localsAquests portals tenen una bona imatge en els fograverums internacionals de dades obertes La Llei de transparegravencia i acceacutes a lainformacioacute en tragravemit parlamentari obre la incogravegnita de com es coordinaragrave el portal de dades obertes amb el portal detransparegravencia previst en la nova llei

11 Eacutes difiacutecil identificar unes caracteriacutestiques comunes que no siguin els trets bagravesics de les directives de reutilitzacioacute en els quals esbasen tots els portals o aspectes com la cerca de la transparegravencia en lacceacutes a la informacioacute i leliminacioacute del tracte desigual o elsacords exclusius objectius que compleixen tots els portals

12 Dalguna manera aquest estudi contribueix a plantejar aquests problemes des duna perspectiva global que estableixi loperativitatduna estrategravegia de benchmarking entre aquests i altres portals que ajudi a millorar leficiegravencia de la informacioacute des del punt devista dels ciutadans que fan servir Internet que poden accedir a aquests recursos simultagraveniament i contrastar loperativitat decadascun dells

Bibliografia

Alonso Joseacute M (2012) Introducing the Open Data Index Blog de World Wide Foundationlthttpwwwwebfoundationorg201209introducing-the-open-data-indexgt [Consulta 18092012]

Arquero Avileacutes Rosario [et al] (2011) Reutilizacioacuten de la informacioacuten generada en el sector puacuteblico espantildeol Revista espantildeola dedocumentacioacuten cientiacutefica vol 34 nordm 3 p 427ndash446 lthttpredcrevistascsicesindexphpredcarticleviewArticle706gt [Consulta08112012]

Berners-Lee Tim (2010) The year Open Data went worldwide TED Ideas worth spreadinglthttpwwwtedcomtalkstim_berners_lee_the_year_open_data_went_worldwidehtmlgt [Consulta 08112012]

Comissioacute de les Comunitats Europees (2009) Reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico - Revisioacuten de la Directiva 200398CECOM(2009) 212 final Bruselas 2009 lthttpeur-lexeuropaeuNoticedomode=dblamplang=enampihmlang=enamplng1=enesamplng2=bgcsdadeelenesetfifrhuitltlvmtnlplptroskslsvampval=494763csgt [Consulta08112012]

Comissioacute Europea (2011a) Datos abiertos un motor para la innovacioacuten el crecimiento y la gobernanza transparente COM(2011) 882final Bruselas 2011 lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsopendata2012open_data_communicationespdf gt[Consulta 08112012]

mdash (2011b) Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 200398CE relativa a lareutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico COM(2011) 877 final Bruselas 2011lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsdirective_proposal2012espdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2010) Una agenda digital para Europa COM(2010) 245 final Bruselas 2010 lthttpeur-lexeuropaeuLexUriServLexUriServdouri=COM20100245FINESHTMLgt [Consulta 08112012]

mdash (1998) La informacioacuten del sector puacuteblico un recurso clave para Europa Libro verde sobre la informacioacuten del sector puacuteblico en lasociedad de la informacioacuten Documento COM(1998) 585lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsgreen_papergp_espdfgt [Consulta 08112012]

Committee on Licensing Geographic Data and Services National Research Council (2004) Licensing Geographic Data and ServicesWashington DC The National Academies Press lthttpwwwnapeduopenbookphprecord_id=11079amppage=1gt [Consulta18092012]

Diez Rico Emilio J Millaacuten Calenti Rafael A (2011) Open Data y RISP generando valor social y econoacutemico Transparencia einnovacioacuten en la eAdministracioacuten Santiago de Compostela Colexio Profesional de Enxentildeariacutea en Informaacutetica de Galicialthttpwwwcpeigorgportalnode1307gt [Consulta 08112012]

Fornefeld Martin [et al] (2009) MICUS study 2008 assessment of the re-use of public sector information (PSI) in the geographicalinformation meteorological information and legal information sectors Dusseldorf Germany lthttpepsiplatformeucontentmicus-study-2008-assessment-re-use-public-sector-information-psi-geographical-information-megt [Consulta 08112012]

Grupo Publidoc-UCM (2010) PSI identification of potential exclusive agreements Spain - Final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsea2009es_finalpdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2008) Bases de datos de libre acceso difundidas por la Administracioacuten General del Estado Madrid Ministerio de Cultura EditorialComplutense

Huijboom Noor Broek Tijs van den (2011) Open data an international comparison of strategies European journal of ePractice no12 (March-April) p 1ndash12 lthttpwwwepracticeeufilesEuropean20Journal20epractice20Volume2012_1pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred Konstantinidis Stefanie Klenke Martin (2009)PortalU a tool to support the implementation of the Shared EnviromentalInformation System (SEIS) in Germany lthttpgeindepubpraes2009paper1_enviroinfo_berlin_kr_09-2009pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred [et al] (2009) PortalUreg a tool to support the implementation of the Shared Environmental Information System (SEIS) inGermany Towards eEnvironment opportunities of SEIS and SISE integrating environmental knowledge in Europe Prague 25ndash27March 2011lthttpwwwepracticeeufilesPortalU20a20Tool20to20Support20the20Implementation20of20the20Shared20Environmental20Information20System2028SEIS2920in20Germanypdfgt [Consulta 08112012]

MEPSIR (Measuring European Public Sector Information Resources) (2006) Final report of study on exploitation of public sectorinformation - Benchmarking of EU framework conditions lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsmepsirfinal_reportpdfgt [Consulta 08112012]

The Obama Administrations commitment to Open Government a status report (2011)lthttpwwwwhitehousegovsitesdefaultfilesopengov_reportpdfgt [Consulta 08112012]

PIRA INTERNATIONAL (2000) Commercial exploitation of Europes public sector information final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfspira_studycommercial_final_reportpdfgt [Consulta 08112012]

Sala Jimeacutenez Andrea Cobo Serrano Silvia (2011) El cataacutelogo de informacioacuten puacuteblica del Gobierno de Espantildea un proyectodocumental de origen complutense En Martiacutenez Comeche [et al] (ed) Actas del VIII Seminario Hispano-Mexicano de Biblioteconomiacuteay documentacioacuten Informacioacuten y documentacioacuten investigacioacuten y futuro en red Madrid 21-25 marzo 2011Madrid Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la UCM p 389-397

Vickery Graham (2011) Review of recent studies on PSI re-use and related market developments information economicslthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsreportfinal_version_study_psidocxgt [Consulta 08112012]

Vincey Cyrille (2012) Opendata benchmarck FR vs UK vs US lthttpwwwslidesharenetcvinceyopendata-benchmark-fr-vs-uk-vs-usgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de (2012) Charging for PSI re-use a snap shot of the state of affairs in EuropelthttpepsiplatformeusitesdefaultfilesTopic20Report20pricing_final2013pdfgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de [et al] (2011) Open data portals (E) En POPSIS (Pricing of Public Sector Information Study) lthttpepsiplatformeucontentpopsis-assessment-psi-charging-policiesgt [Consulta 08112012]

W3C Interest Group Note (2009) Improving access to government through better use of the Web lthttpwwww3orgTRegov-improvinggt [Consulta 08112012]

World Wide Web Foundation (2012) Web index 2012 lthttpthewebindexorg2012092012-Web-Index-Key-Findingspdfgt [Consulta08112012]

Data de recepcioacute 08112012 Data dacceptacioacute 03122012

Notes

Aquest article sinscriu en el projecte de recerca dirigit pel professor L Fernando Ramos Simoacuten (Universidad Complutense de Madrid) titulatOrganizacioacuten del acceso uso y reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico en Espantildea Hacia la consolidacioacuten de una industria de lainformacioacuten Ref CSO2010ndash17451 En formen part tots els autors de lestudi Dra R Arquero Avileacutes Dra I Botezan S Cobo Serrano Dr L FRamos Simoacuten A Sala Jimeacutenez Dr R Saacutenchez Jimeacutenez i Dr Valle Gastaminza Tots els autors estan adscrits al Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la Facultad de Ciencias de la Documentacioacuten de la Universidad Complutense de Madrid Per acorrespondegravencia sobre loriginal lframosspdiucmes i scoboestumailucmes

1 La proposta de modificacioacute de la Directiva 200398CE presentada al desembre de 2011 preveu la incorporacioacute daquestes institucions Vegeula bibliografia final

2 Anagravelisi realitzada per Rosario Arquero Avileacutes

3 Disponible a Semantic Network Service (SNS)

4 Segons la informacioacute proporcionada per Stefanie Konstantinidis (Coordination Center PortalUreg at Lower Saxony Ministry of Environment andClimate Protection)

5 Anagravelisi realitzada per Rodrigo Saacutenchez Jimeacutenez

6 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

7 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

8 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

9 Relacioacute format-nuacutemero de registre XHTML (422) HTML (222) PDF (136) XLS (17) XML (4) ZIP (4) CSV (2) JSON (1) PC-Axis (1) plain (1)XBRL (1)

10 Anagravelisi realitzada per L Fernando Ramos Simoacuten

11 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

12 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

13 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

14 Anagravelisi realitzada per Iuliana Botezan

Facultat de Biblioteconomia i DocumentacioacuteUniversitat de BarcelonaBarcelona desembre de 2012httpwwwubedubiblio bull Comentaris

Recomanar bull Citacioacute bull Estadiacutestiques bull MetadadesEls textos publicats a BiD estan subjectes a una llicegravencia de Creative Commons

Poliacutetica de privadesaUB bull Facultat bull BiD

Page 20: De la reutilització d'informació del sector públic als ...bid.ub.edu/29/pdf/ramos1.pdf · lframoss@pdi.ucm.es ROSARIO ARQUERO AVILÉS ... Metodologia: La metodologia seguida es

46 Open data Franccedila10

461 Aspectes generals

Datagouvfr eacutes la plataforma francesa dobertura de dades puacutebliques Eacutes un portal uacutenic interministerial per agrupar i posar a lliuredisposicioacute la informacioacute puacuteblica de lestat francegraves i estagrave obert a tots els municipis que ho desitgin aixiacute com als organismes de dret puacuteblic iprivat concessionaris dun servei puacuteblic

El portal estagrave desenvolupat per Etalab una unitat creada per loficina del Primer Ministre del govern anterior per donar suport alsorganismes puacuteblics en les tasques de reutilitzacioacute que a final de 2012 eacutes a punt de transformar lrsquoactivitat despreacutes del canvi de Governconsolidat a mitjan daquest mateix any El portal sorienta a facilitar aquesta reutilitzacioacute i a automatitzar la posada en liacutenia de les dadesen brut i la seva actualitzacioacute amb la intencioacute dharmonitzar les dades i drsquousar formats oberts Hi ha uns formats meacutes comuns per a cadatipus de dades a les taules CSV ODS XLS etc en textos ODS RTF TXT etc en dades estructurades XML etc en dadesgeogragravefiques GML KML etc i en dades semagraventiques RDF etc Loctubre de 2012 disposava de 354927 conjunts de dades

Les dades puacutebliques disponibles al portal poden ser reutilitzades de manera lliure i gratuiumlta en les condicions definides en la llicegravenciaoberta amb les caracteriacutestiques seguumlents

Eacutes una llicegravencia oberta lliure i gratuiumlta

Autoritza la reproduccioacute la redistribucioacute ladaptacioacute i lexplotacioacute comercial de les dades

Sinscriu en un context internacional amb ladopcioacute dels estagravendards de les llicegravencies open data La llicegravencia especiacutefica eacutes molt senzilla enla presentacioacute i bagravesicament remet als estagravendards ODC-BY i CC-BY 20 eacutes a dir a la llicegravencia Open Data de lOpen KnowledgeFoundation (OKF) i a la llicegravencia datribucioacute de Creative Commons

El portal informa de laplicacioacute dun decret de 2011 que obliga a inscriure a la plataforma tots els paquets dinformacioacute i dades subjectesa un cagravenon de manera que les taxes sobre la informacioacute que no estiguin registrades al portal l1 de juliol de 2012 es considerencaducades i deixen de ser aplicables Queden exclosos daquest requisit principalment els productes editorials i la informacioacute contingudaen documents administratius que no necessiten una llicegravencia de reutilitzacioacute per accedir al contingut Hi ha una trentena dorganismesque han inscrit al portal paquets dinformacioacute subjectes a taxes

Actualment les dades sofereixen en el format que han estat produiumldes si beacute alguns conjunts de dades es presenten amb annexosdescriptius de les dades que contenen amb la produccioacute i lestructura de fitxers per facilitar-ne la reutilitzacioacute En aquest sentit des delpunt de vista tegravecnic Etalab orienta la seva tasca a aconseguir que les dades del portal compleixin aquestes caracteriacutestiques

Tenir la capacitat dexportar les metadades en format XMLRDF la qual cosa permet difondre automagraveticament a totes lesadministracions les dades des de la seva plataforma

Granularitat de les dades i dels fitxers perquegrave siguin posats a disposicioacute des del portal Datagouvfr a fi de facilitar la reutilitzacioacute atots els usuaris

Srsquoha dindicar la frequumlegravencia drsquoactualitzacioacute de les dades

Els formats dextraccioacute de dades estructurades han de ser els que proposen els sistemes dinformacioacute

462 Anagravelisi de les dades del portal

Atesa la dificultat de fer una anagravelisi general del portal ja que no eacutes possible descarregar-ne el contingut sha procedit a realitzar unacerca sobre un tema dinteregraves general en diversos periacuteodes El terme triat ha estat eau douce (aigua dolccedila) amb aquests resultats

Nombre de resultats de la consulta 163 (data de luacuteltima consulta 19102012)

Camps del registre

Editor i data de publicacioacuteCobertura temporal de les dadesData de produccioacute de les dadesFrequumlegravencia drsquoactualitzacioacuteLlicegravencia

LlenguaCobertura geogragraveficaTipus de dadesPertinenccedila a una segraverieParaules clauFormat

Taula 3 Resultats de la cerca al portal Datagouvfr

Figura 10 Camps dun registre al portal Datagouvfr

463 Comentari criacutetic

Una anagravelisi presentada al juliol de 2012 per Cyrille Vincey especialista en economia digital posa en relleu algunes mancances daquestportal francegraves especialment pel que fa al volum de datasets qualitat i antiguitat de les dades Segons els resultats presentats unavegada suprimides les dades duplicades la xifra superior a 350000 queda reduiumlda a nomeacutes 4114 datasets

Quant a la qualitat de les dades daquests 4114 conjunts de dades nomeacutes 206 corresponen a dades estructurades la majoriacorrespon a dades semiestructurades (3366) i 542 a dades sense estructurar Daltra banda aquest especialista revela que aquestadistribucioacute de les dades estructurades (5 ) no eacutes gaire diferent de la del portal britagravenic de dades obertes (8 ) encara que siacute que ho eacutessubstancialment del nord-americagrave (33 )

El portal francegraves tampoc surt ben parat si es compara lantiguitat de les dades nomeacutes el 38 de les dades soacuten posteriors a 2010 xifraque arriba al 58 en el portal britagravenic

Pel que fa a les bones pragravectiques es pot destacar que les consultes realitzades al portal en els mesos de desenvolupament de larecerca mostren que duna banda les criacutetiques que sacaben de comentar soacuten coherents amb lexperiegravencia de recerca lINSEE (elcentre nacional destadiacutestica francegraves) eacutes qui meacutes dades aporta descartats els datasets daquest organisme els resultats es redueixenconsiderablement No obstant aixograve eacutes notori lesforccedil realitzat pels editors per aconseguir meacutes consistegravencia en les cerques i precisioacute enels resultats com hem pogut comprovar en realitzar dues consultes similars a labril i a loctubre de 2012 En la comparacioacute sapreciauna clara millora quant a les dades estructurades aixiacute com en lrsquoactualitzacioacute Aixiacute mateix ens sembla molt uacutetil que sincorporin a lapagravegina principal els enllaccedilos a portals de dades obertes tant francesos com de la resta del moacuten Per exemple els portals locals iregionals de Franccedila a loctubre de 2012 eren els seguumlents La CUB (Communauteacute Urbaine de Bordeaux) Brocas Portail mutualiseacuteOpendata locale - Region Aquitaine Rennes Meacutetropole en acces libre Tolouse Meacutetropole Data Indre et Loire Loire Atlantique Maine etLoire Le Mans Montpellier Territoire Numeacuterique Nantes ouverture des donneacutees i Open Data 71 (Paris Data Pilote 41 du Loir-et-CherOpenData Touraine 37 DataVisitProvencecom)

47 Open data Gregravecia11

471 Aspectes generals

Geodatagovgr eacutes el servei web grec que ofereix dades puacutebliques geoespacials i la visualitzacioacute de mapes interactius

El portal dacceacutes obert i en versioacute beta va ser dissenyat i desenvolupat per lrsquoInstitut per a la Gestioacute de Sistemes dInformacioacute del CentredInvestigacioacute Athena lany 2010 amb lobjectiu de ser un punt focal per a ladjuncioacute recerca disposicioacute i representacioacute dinformacioacutegeoespacial

Actualment ofereix 200 conjunts de dades dels ministeris administracions locals i ONG gregues Aixiacute mateix el portal es considera unainiciativa del Govern grec en el marc de lOpen Government Partnership i el funcionament vol donar suport a laplicacioacute de la Llei39792011 de ladministracioacute electrogravenica com a actuacioacute exemplar per a laplicacioacute de les tecnologies i com a repositori de dadesobertes per al subministrament dinformacioacute geoespacial

Les agraverees temagravetiques del portal soacuten globals ja que els conjunts de dades fan referegravencia a aspectes mediambientals energegraveticsculturals educatius de comunicacioacute o dinfraestructures

Geodatagovgr fa servir la llicegravencia Creative Commons mdasheacutes a dir nomeacutes cal esmentar la font de les dadesmdash no obstant aixograve per a luacutesi explotacioacute de material que pertany a tercers lusuari ha de contactar amb els propietaris dels drets de propietat intelmiddotlectualcorresponents per adquirir les llicegravencies necessagraveries Malgrat aixograve shan de tenir en compte les llicegravencies de Google MapsOpenStreetMap i el cadastre grec

Daltra banda eacutes important destacar que juntament amb els serveis de cerca i descagraverrega de datasets Geodatagovgr tambeacute permetvisualitzar mapes interactius en grec tal com es pot observar a la Figura 11

Figura 11 Servei de visualitzacioacute de mapes al portal grec Geodatagovgr

472 Anagravelisi de les dades del portal

Els usuaris poden buscar dades a partir de paraules clau mitjanccedilant la seleccioacute dun organisme puacuteblic drsquoun llistat per la classificacioacute delsconjunts de dades basats en diversos criteris o mitjanccedilant una combinacioacute daquests megravetodes Luacutenica opcioacute de les esmentadesanteriorment que permet la introduccioacute de text lliure eacutes la recerca de conjunts de dades per paraula clau El major inconvenient eacutes laquumlestioacute idiomagravetica ja que el grec eacutes luacutenic idioma que srsquoaccepta la qual cosa obliga a fer servir eines de traduccioacute per a la cerca dedatasets

A continuacioacute es presenta la caixa de cerca a partir de text lliure i la relacioacute de resultats oferts pel sistema davant la recerca del termeπαραλια (platja)

Figura 12 Presentacioacute de les opcions de cerca al portal Geodatagovgr

Per conegraveixer amb major grau de detall el conjunt de dades seleccionat el registre ens proporciona lrsquoestructura seguumlent

TiacutetolResum Data de creacioacute Darrera actualitzacioacute Frequumlegravencia dactualitzacioacuteAcceacutes (es refereix als formats)Detalls Llicegravencia Versioacute (de la llicegravencia) Cobertura geogragravefica Cobertura temporal Identificador uacutenic MetadadesNCP Departament

Figura 13 Estructura dun registre del portal en anglegraves

48 Open data Itagravelia12

481 Aspectes generals

Datigovit eacutes el portal de dades obertes de lAdministracioacute puacuteblica italiana Els organismes responsables del llanccedilament i funcionamentdel portal soacuten els seguumlents FormezPA centre de serveis assistegravencia estudis i formacioacute per a la modernitzacioacute de ladministracioacutepuacuteblica Digit PA entitat nacional per digitalitzar lAdministracioacute Puacuteblica Funzione Pubblica Ministeri per a lAdministracioacute Puacuteblica i elDepartament per a la Digitalitzacioacute de lAdministracioacute Puacuteblica i la Innovacioacute Tecnologravegica

Lobjectiu del portal eacutes actuar dobservatori permanent de lopen data a Itagravelia i promoure el lliure acceacutes a les dades El portal es vaengegar loctubre de 2011 i el primer any dexistegravencia ha posat a disposicioacute puacuteblica 875 datasets de 47 administracions diferents dagravembitestatal regional i local El portal facilita a meacutes enllaccedilos als portals regionals i locals i als organismes de ladministracioacute puacuteblica quecompten amb dades obertes Tambeacute recopila aplicacions (apps) per accedir als serveis de lAdministracioacute a traveacutes de dispositius mogravebils(smartphones) Aixiacute mateix monitora de manera permanent lactivitat puacuteblica relacionada amb lopen data i ofereix dades actualitzadesinteractives i reutilitzables sobre lestat de lopen data a Itagravelia Tambeacute eacutes una font completa de notiacutecies i documents sobre el tema

Eacutes especialment interessant la seccioacute Infografica que de manera oberta interactiva i permanentment actualitzada exposa la situacioacute delopen data a Itagravelia Srsquohan posat en format obert meacutes de 3600 datasets per les diferents administracions puacutebliques italianes prop del 70 amb un nivell destacable a lescala dopen data de Tim Berners-Lee que indica que utilitzen un format no propietari (CSV en llocdExcel per exemple) el 13 estan al nivell que fa servir URI per a les dades i el 8 han estat qualificats amb el nivell magravexim

que suposa enllaccedilar les dades amb unes altres que les proveeixin de context (Linked Data) Eacutes a dir que meacutes del 90 delsconjunts de dades alliberades soacuten des dun punt de vista tegravecnic fagravecilment reutilitzables

Encara que prop del 70 dels conjunts de dades alliberades pels organismes puacuteblics italians fan servir diversos models de la llicegravenciaCreative Commons (CC0 CC-BY-NC CC-BY-NC-ND CC-BY-NC-SA CC-BY-ND CC-BY-SA) el portal aposta per la utilitzacioacute lliure igratuiumlta en les condicions definides en la llicegravencia italiana oberta

La llicegravencia italiana de dades obertes ITALIAN Open Data LICENCE (IODL) dissenyada per permetre a tot el govern italiagrave difondreles dades va ser desenvolupada per FormezPA i teacute com a objectiu promoure lalliberament i lexplotacioacute de les dades puacutebliquessegons la liacutenia traccedilada pel Ministeri dAdministracions Puacutebliques i Innovacioacute amb la publicacioacute del nou codi de ladministracioacutedigital lArticle 52 de la qual doacutena prioritat a la responsabilitat de les autoritats puacutebliques en la posada a disposicioacute puacuteblica de lesdades en format digital

Estagrave dissenyada per permetre als usuaris compartir modificar utilitzar i reutilitzar lliurement la base de dades les dades i lainformacioacute puacutebliques Aquesta llicegravencia teacute per objecte facilitar la reutilitzacioacute de la informacioacute puacuteblica en el context deldesenvolupament de la societat de la informacioacute

482 Anagravelisi de les dades del portal

Lacceacutes als datasets es realitza a traveacutes duna interfiacutecie senzilla que exposa dentrada totes les dades disponibles i en la qual es podenintroduir termes en una uacutenica finestra de recerca Els termes escrits per separat actuen com si hi hagueacutes entre ells un operador booleagravedunioacute els termes entre cometes busquen la sequumlegravencia concreta i pot utilitzar-se loperador dinterseccioacute amb el signe + i lexclusioacute ambel signe -

A fi despecificar la cerca es poden marcar els filtres seguumlents

Nivell administratiu (municipal central regional o provincial)

Agraverea temagravetica (economia medi ambient poliacutetica i institucions seguretat transports ciutadania poliacutetica social art i cultura esport itemps lliure educacioacute ciegravencia i tecnologia treball alimentacioacute i habitatge) Una vegada especificada una agraverea temagravetica sobrennivells meacutes especiacutefics

Llicegravencia (CC-BY IODL 20 CC BY CC0 IODL 10 CC BY-SA CC-BY 30 CC BY-NC-SA CC BY-NC-ND i CC BY-NC)

Format de dades (Shapefile XLS CSV XML PDF ODS HTML TSV JSON XLSX RDF KML DBF Turtle N3 OAI-PMH PNGRDF-XML RDFa i RSS)

Regioacute (Llombardia Emiacutelia-Romanya Siciacutelia Piemont Toscana Sardenya Friuumll-Venegravecia Juacutelia Laci Vegraveneto i Trentino-Alto Adige)

Tags

Els resultats de la cerca ofereixen una versioacute reduiumlda de la fitxa en la qual figura el tiacutetol enllaccedilat al dataset un resum breu la URL lallicegravencia i el format de les dades A meacutes amb els resultats de la recerca es recompten els filtres i poden aplicar-se de nou En el cas delstags una vegada feta la cerca nrsquoapareixen altres de meacutes especiacutefics extrets del conjunt resultant de datasets No obstant aixograve unaanagravelisi dels resultats obtinguts en cerques successives ens indica que no tots els conjunts de dades tenen especificada lagraverea temagravetica ofan servir tags

Cada dataset estagrave format pels camps seguumlents

Tiacutetol del datasetDescripcioacute (text lliure 500 caragravecters magravexim)URL de la pagravegina del datasetLlicegravenciaFormat de les dadesData de cagraverregaData de luacuteltima actualitzacioacutePeriacuteode de validesaEntitat gestoraHome page de lentitatNom del funcionari unitat organitzativa

Correu del funcionari unitat organitzativaNacioacuteRegioacuteProviacutenciaAutor de laviacutes (obert a qualsevol persona que vulgui proposar un dataset de ladministracioacute puacuteblica italiana)Correu electrogravenic de lautorEntitat a la qual pertany

Figura 14 Estructura dun registre del portal Datigovit

Pel que fa a les aplicacions el catagraveleg dapps (amb un disseny similar al catagraveleg de datasets) recull aplicacions dissenyades per atelegravefons mogravebils intelmiddotligents i tauletes que reutilitzen la informacioacute puacuteblica i hi afegeixen valor Soacuten aplicacions relacionades preferentmentamb lesport el turisme i el temps lliure o amb la cultura La interfiacutecie de cerca teacute els mateixos megravetodes i filtres que el catagraveleg dedatasets i incorpora un filtre especiacutefic sobre el tipus daplicacioacute (IPhone Android Web App World Ovi o Windows)

El portal italiagrave destaca per la vocacioacute decidida a favor dels moviments open data internacionals manifestada per la gran quantitat dereferegravencies aixiacute com pels materials relacionats posats a la disposicioacute del puacuteblic Conscients de la gran descentralitzacioacute administrativacaracteriacutestica dItagravelia el portal preteacuten agrupar recursos i coordinar lacceacutes als portals regionals i municipals sense pretendre competir-hi

Itagravelia ha proposat a meacutes la seva progravepia llicegravencia a fi de definir amb claredat les possibilitats duacutes de la informacioacute puacuteblica El portal italiagravedes del seu origen srsquoha centrat en una de les maneres meacutes interessants per redistribuir un determinats tipus dinformacioacute puacuteblica lesaplicacions per a telegravefons mogravebils intelmiddotligents (apps) Cal destacar la creacioacute dApps4Italy un concurs per projectar solucions uacutetils iinteressants basades en la utilitzacioacute de les dades puacutebliques capaces de mostrar a la societat el valor del patrimoni informatiu puacuteblic Itambeacute en la mateixa liacutenia la incorporacioacute al portal del catagraveleg dapps

Un dels elements meacutes destacables finalment eacutes el monitoratge constant sobre lrsquoalliberament de dades puacutebliques que desenvolupa elportal ofert a meacutes en format obert i reutilitzable

49 Open data Portugal13

491 Aspectes generals

Dadosgov eacutes el portal a traveacutes del qual ladministracioacute puacuteblica portuguesa posa a disposicioacute dels ciutadans informacioacute perquegrave siguireutilitzada Lobjectiu principal del portal eacutes la transparegravencia i la posada a labast de la informacioacute produiumlda per les administracionspuacutebliques

Aquest portal es va crear a finals de 2011 en versioacute beta per lAgecircncia para a Modernizaccedilatildeo Administrativa de Portugal srsquoadreccedilaprincipalment a tots els ciutadans que vulguin accedir a la informacioacute presentada per les entitats puacutebliques a meacutes dempreses o sectorsde recerca com les universitats

Figura 15 Presentacioacute del portal Dadosgov

492 Anagravelisi de les dades del portal

La pagravegina principal del portal Dadosgov teacute una estructura molt semblant a la del portal espanyol

Enllaccedilos directes al contingut del portal Hi ha lacceacutes al catagraveleg de dades catagraveleg daplicacions estadiacutestiques programadors iparticipacioacute

Enllaccedilos a informacioacute concreta del portal Hi ha els registres del portal meacutes consultats notiacutecies dactualitat i comentaris relatiusal portal

Enllaccedilos a les xarxes socials on eacutes present el portal A meacutes de mostrar luacuteltima informacioacute que sha inclograves al portal Dadosgoveacutes present a les xarxes socials Facebook Twitter Youtube +Google i teacute un canal RSS

El catagraveleg de dades de Dadosgov conteacute 250 registres aproximadament Srsquohi poden consultar els registres meacutes destacats visitats irecents a traveacutes denllaccedilos directes o a traveacutes dun sistema de cerca

Les opcions de cerca de registres soacuten per categoria (mategraveria etiqueta) per exemple interior govern local agricultura i pesca ogeografia entre altres per proveiumldor (organisme creador del registre) per exemple Agecircncia para a Modernizaccedilatildeo AdministrativaCacircmara Municipal de Lisboa Comissatildeo Nacional dEleiccedilotildeeacutes o Direcccedilatildeo Geral do Orccedilamento entre unes altres En tots dos casos calseleccionar lopcioacute desitjada

Tambeacute es poden fer cerques per data indicant un periacuteode de temps (dehellip ahellip) o per paraula clau

Els resultats dels registres apareixen en una llista amb les dades seguumlents

TiacutetolCategoriaCreadorData (dintroduccioacute al catagraveleg)PuntuacioacuteVisites

Quant al registre en si apareix descrit detalladament amb els camps seguumlents

TiacutetolProveiumldorCategoriaData de publicacioacuteUacuteltima actualitzacioacuteDescripcioacuteEstatRecollida de dadesParaules clauEnllaccedilos i referegravenciesMegravetodes dactualitzacioacuteContacteArxiu original (es pot descarregar la informacioacute en XLS CVS o PDF)

Pel que fa a les apps hi ha nomeacutes sis aplicacions desenvolupades a partir del contingut del portal Aquesta part estagrave pocdesenvolupada perograve tot i aixograve es mostren ordenades amb els camps seguumlents

TiacutetolCategoriaDataDesenvolupadorEnllaccedil extern a laplicacioacute

Altres dades interessants del portal soacuten que Dadosgov ofereix altres serveis com ara consultar els proveiumldors principals i els registres ola informacioacute meacutes ben valorats o meacutes visitats A meacutes anima que els ciutadans hi participin per desenvolupar noves aplicacions i aportaridees noves i proporciona una segraverie de tutorials per consultar i entendre el funcionament del portal

Figura 16 Quadre comparatiu de les dades didentificacioacute dels 10 portals analitzats

Figura 17 Quadre comparatiu daspectes relatius a les llicegravencies dels 10 portals analitzats

Figura 18 Quadre comparatiu daspectes descriptius dels 10 portals analitzats

Figura 19 Quadre comparatiu de les caracteriacutestiques tegravecniques dels 10 portals analitzats

410 Open data Regne Unit14

4101 Aspectes generals

Datagovuk eacutes el portal del Govern britagravenic dedicat a la reutilitzacioacute dinformacioacute Teacute la vocacioacute dafegir recursos que ja existien perogravetambeacute sembla que ha servit de catalitzador perquegrave altres institucions publiquessin meacutes dades De fet barreja informacioacute del governcentral dels governs regionals i de les autoritats locals Eacutes una peccedila clau en la poliacutetica de transparegravencia del govern No obstant aixograve noes tracta dinformacioacute puacuteblica destinada a un puacuteblic general (dun portal finalista per tant) sinoacute que estagrave destinada a un puacuteblic capaccedildanalitzar-la i de crear aplicacions amb les quals donar-li una utilitat per al ciutadagrave del carrer

4102 Anagravelisi de les dades del portal

Els camps que ofereix Datagovuk soacuten els seguumlents

TiacutetolEditor de les metadadesDescripcioacutePuntuacioacute dels usuarisComentari dels usuarisData de publicacioacuteData dactualitzacioacuteParaules clauEditorOrganisme responsableLlista dels conjunts de dades disponibles per descarregarIdentificador uacutenicLlicegravenciaInformacioacute de contacteEnllaccedil de contacte amb leditorRecursos relacionats

Una anagravelisi breu dels resultats de la cerca sweet water (aigua dolccedila) (amb 407 resultats) va revelar forccedila homogeneiumltat en la qualitat deles metadades excepte potser en la indexacioacute per paraules clau i els formats de descagraverrega sovint no indicats Les llicegravencies aplicablesa aquests resultats (303 llicegravencies no obertes i 104 llicegravencies obertes) no es corresponien en proporcioacute amb les dades del conjunt delportal (1326 no obertes enfront de 7415 obertes)

Les llicegravencies obertes es refereixen en essegravencia a lOGL (Open Government Licence 10) que permet copiar modificar i distribuir amb isense agravenim de lucre la informacioacute facilitada al portal Mitjanccedilant lacceptacioacute de la llicegravencia saccepten tambeacute algunes condicions(essencialment referides al reconeixement de la font) i excepcions duacutes relacionades amb la privadesa de dades i informacioacute delsdatasets subjectes a restriccions especiacutefiques Els recursos en els quals no sindica cap tipus de llicegravencia han de ser utilitzats sota lescondicions de lOGL Molts dels recursos en els quals apareix esmentada una llicegravencia no oberta en realitat no tenen associada capllicegravencia per la qual cosa acabarien per estar subjectes al marc global de lOGL

Finalment srsquoha de destacar la gran diversitat dentitats que colmiddotlaboren amb conjunts de dades amb el govern Moltes daquestes entitatsdepenen directament del govern perograve tambeacute hi ha un nombre molt notable deditors regionals aparentment no vinculats i dentitats localsde certa envergadura que proporcionen les seves progravepies dades

Figura 20 Estructura dun registre del portal Datagovuk

4103 Comentari criacutetic

Tot el projecte teacute com a filosofia comuna la utilitzacioacute destagravendards oberts codi obert i dades obertes Un altre aspecte que cal destacareacutes legravemfasi en la participacioacute dels usuaris a traveacutes del sistema de puntuacioacute mdashes pot valorar cada recurs d1 a 5mdash el sistema decomentaris mdashper afegir qualsevol idea sobre un recursmdash i el sistema de contacte amb leditor de les dades que permet escriure uncorreu breu a la institucioacute que manteacute el conjunt de dades

Des de la perspectiva del portal com a sistema de gestioacute de la informacioacute ofereix diferents alternatives per trobar recursos adequats Enprimer lloc es pot fer servir un cercador que tot i que no admet cerques avanccedilades permet restringir els resultats posteriorment a traveacutesde filtres com editor organisme responsable tipus de recurs format de les dades paraules clau i regioacute A meacutes es poden visualitzar elsresultats en forma de llistat pla per jerarquia institucional de leditor o a traveacutes dun mapa Tambeacute es pot optar per la navegacioacute a traveacutesdun mapa per la jerarquia administrativa dels editors o a traveacutes del nuacutevol de paraules clau

Daltra banda hi ha una seccioacute daplicacions que sembla estar bastant desenvolupada (al contrari que en molts altres casos) gairebeacutetotes basades en mapes Moltes soacuten tambeacute per a telegravefon mogravebil i per a ordinador de sobretaula A meacutes hi ha una seccioacute dedicada alLinked Data en la qual sofereix la possibilitat de descarregar les dades en RDF

Finalment dins del caragravecter participatiu que srsquoha esmentat srsquoha de destacar lexistegravencia dun bloc amb notiacutecies sobre informacioacute delsector puacuteblic altres notiacutecies dopen data i Linked Data en general aixiacute com un fograverum amb temes oberts per excelmiddotlegravencia sobre luacutes dellloc suggeriments i opinions que sembla que serveix de contacte per a persones que fan aplicacions sobre les dades ofertes al portal

5 Conclusions

Tal com assenyalem a la introduccioacute des de 2009 hi ha un corrent internacional clar a favor de lobertura de dades puacutebliques a Internetla qual cosa ha induiumlt a la promocioacute per part de molts governs de tot el moacuten de portals per fer accessibles les dades puacutebliques Aquestarecerca sha centrat en lagravembit de la Unioacute Europea on eacutes aplicable el marc comuacute de la Directiva 200398CE Durant uns quants mesossha seguit levolucioacute dels portals governamentals de dades obertes fins que finalment sha fet una anagravelisi qualitativa dels deu portalsgovernamentals que figuren a lestudi tancat a finals doctubre de 2012 Despreacutes de lrsquoanagravelisi individual sha arribat a unes conclusionsque es consideren representatives de la situacioacute actual en la qual es troben aquests portals

1 La creacioacute dels portals analitzats eacutes molt recent la majoria tenen menys de dos anys i es troben en una fase dorganitzacioacute iposada en marxa per la qual cosa la consistegravencia i cobertura de les dades eacutes molt desigual Hi ha una percepcioacute general queaquesta manca de profunditat es pot deure a una manca de compromiacutes real dels governs a impulsar i mantenir aquestesiniciatives que soposa a lentusiasme i dedicacioacute dels responsables directes de cada portal

2 El portal de dades obertes eacutes una targeta de presentacioacute per exhibir la transparegravencia puacuteblica de cost baix i relativament fagravecil deconstruir Perograve darrere hi ha dades poc estructurades i una oferta dinformacioacute poc consistent en qualitat i en quantitat en relacioacuteamb loferta disponible dinformacioacute puacuteblica

3 Hi ha una diferegravencia substancial entre el portal del Regne Unit i la resta El portal del Regne Unit eacutes el que respon de forma meacutesconsistent a una proposta duacutes eficient de les dades puacutebliques

4 Tambeacute resulta singular el cas dAlemanya que ha optat per la insercioacute de dades en un model sectorial basat en la informacioacutemediambiental i que ens ha semblat significatiu presentar en aquesta anagravelisi

5 Hi ha un model diferent de concebre el portal a cada paiacutes no hi ha un model uacutenic

6 Mentre que els formularis de cerca ofereixen en general caracteriacutestiques similars la forma de presentar els resultats divergeixsegons el tipus de dades mostrades Es dedueix que aquesta disfuncioacute teacute com a causa principal el fet que les dades integradesprocedeixen de bases de dades organitzades molt abans de la idea de crear un portal i que per tant van ser dissenyades ambcriteris diferents unes de les altres

7 Linventari dels recursos respon a la tradicioacute administrativa de cada paiacutes i a la seva estructura competencial tant en el sentitterritorial com funcional daquiacute la dificultat de comparar mdashara com aramdash els datasets o paquets dinformacioacute Cadascun ha estatrealitzat amb la seva idiosincragravesia i respon a les necessitats informatives de cada organisme puacuteblic Algunes de les bases dedades es van crear els anys 80 i 90 del segle xx i en alguns casos van ser reconvertides al format digital quan lrsquoorigen eracentenari En definitiva en la majoria dels casos aquestes fonts dinformacioacute no van ser concebudes per ser consultades pels

ciutadans

8 Les condicions dacceacutes i uacutes de les dades establertes en les llicegravencies en general estan orientades al model de llicegravencies obertesbasades en Creative Commons encara que de vegades la regulacioacute detallada de les condicions duacutes del portal entra encontradiccioacute amb els principis daquestes llicegravencies es percep certa resistegravencia a acceptar luacutes comercial de la informacioacute

9 Les aplicacions informagravetiques per explotar les dades dels portals conegudes com a apis presenten un desenvolupament moltdesigual que va des duna presegravencia molt testimonial fins a una presegravencia molt sogravelida com eacutes el cas el del Regne Unit amb meacutesde 230 En altres paiumlsos com Itagravelia al portal es posa molt egravemfasi a impulsar aquest tipus daplicacions especialment lesdissenyades per a dispositius i telegravefons mogravebils intelmiddotligents (apps)

10 A Espanya despreacutes de laprovacioacute de la Llei de reutilitzacioacute el 2007 loferta de dades puacutebliques als portals web i la creacioacute delsportals de dades obertes han tingut un impuls molt notable a nivell nacional i particularment en els agravembits autonogravemics i localsAquests portals tenen una bona imatge en els fograverums internacionals de dades obertes La Llei de transparegravencia i acceacutes a lainformacioacute en tragravemit parlamentari obre la incogravegnita de com es coordinaragrave el portal de dades obertes amb el portal detransparegravencia previst en la nova llei

11 Eacutes difiacutecil identificar unes caracteriacutestiques comunes que no siguin els trets bagravesics de les directives de reutilitzacioacute en els quals esbasen tots els portals o aspectes com la cerca de la transparegravencia en lacceacutes a la informacioacute i leliminacioacute del tracte desigual o elsacords exclusius objectius que compleixen tots els portals

12 Dalguna manera aquest estudi contribueix a plantejar aquests problemes des duna perspectiva global que estableixi loperativitatduna estrategravegia de benchmarking entre aquests i altres portals que ajudi a millorar leficiegravencia de la informacioacute des del punt devista dels ciutadans que fan servir Internet que poden accedir a aquests recursos simultagraveniament i contrastar loperativitat decadascun dells

Bibliografia

Alonso Joseacute M (2012) Introducing the Open Data Index Blog de World Wide Foundationlthttpwwwwebfoundationorg201209introducing-the-open-data-indexgt [Consulta 18092012]

Arquero Avileacutes Rosario [et al] (2011) Reutilizacioacuten de la informacioacuten generada en el sector puacuteblico espantildeol Revista espantildeola dedocumentacioacuten cientiacutefica vol 34 nordm 3 p 427ndash446 lthttpredcrevistascsicesindexphpredcarticleviewArticle706gt [Consulta08112012]

Berners-Lee Tim (2010) The year Open Data went worldwide TED Ideas worth spreadinglthttpwwwtedcomtalkstim_berners_lee_the_year_open_data_went_worldwidehtmlgt [Consulta 08112012]

Comissioacute de les Comunitats Europees (2009) Reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico - Revisioacuten de la Directiva 200398CECOM(2009) 212 final Bruselas 2009 lthttpeur-lexeuropaeuNoticedomode=dblamplang=enampihmlang=enamplng1=enesamplng2=bgcsdadeelenesetfifrhuitltlvmtnlplptroskslsvampval=494763csgt [Consulta08112012]

Comissioacute Europea (2011a) Datos abiertos un motor para la innovacioacuten el crecimiento y la gobernanza transparente COM(2011) 882final Bruselas 2011 lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsopendata2012open_data_communicationespdf gt[Consulta 08112012]

mdash (2011b) Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 200398CE relativa a lareutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico COM(2011) 877 final Bruselas 2011lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsdirective_proposal2012espdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2010) Una agenda digital para Europa COM(2010) 245 final Bruselas 2010 lthttpeur-lexeuropaeuLexUriServLexUriServdouri=COM20100245FINESHTMLgt [Consulta 08112012]

mdash (1998) La informacioacuten del sector puacuteblico un recurso clave para Europa Libro verde sobre la informacioacuten del sector puacuteblico en lasociedad de la informacioacuten Documento COM(1998) 585lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsgreen_papergp_espdfgt [Consulta 08112012]

Committee on Licensing Geographic Data and Services National Research Council (2004) Licensing Geographic Data and ServicesWashington DC The National Academies Press lthttpwwwnapeduopenbookphprecord_id=11079amppage=1gt [Consulta18092012]

Diez Rico Emilio J Millaacuten Calenti Rafael A (2011) Open Data y RISP generando valor social y econoacutemico Transparencia einnovacioacuten en la eAdministracioacuten Santiago de Compostela Colexio Profesional de Enxentildeariacutea en Informaacutetica de Galicialthttpwwwcpeigorgportalnode1307gt [Consulta 08112012]

Fornefeld Martin [et al] (2009) MICUS study 2008 assessment of the re-use of public sector information (PSI) in the geographicalinformation meteorological information and legal information sectors Dusseldorf Germany lthttpepsiplatformeucontentmicus-study-2008-assessment-re-use-public-sector-information-psi-geographical-information-megt [Consulta 08112012]

Grupo Publidoc-UCM (2010) PSI identification of potential exclusive agreements Spain - Final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsea2009es_finalpdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2008) Bases de datos de libre acceso difundidas por la Administracioacuten General del Estado Madrid Ministerio de Cultura EditorialComplutense

Huijboom Noor Broek Tijs van den (2011) Open data an international comparison of strategies European journal of ePractice no12 (March-April) p 1ndash12 lthttpwwwepracticeeufilesEuropean20Journal20epractice20Volume2012_1pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred Konstantinidis Stefanie Klenke Martin (2009)PortalU a tool to support the implementation of the Shared EnviromentalInformation System (SEIS) in Germany lthttpgeindepubpraes2009paper1_enviroinfo_berlin_kr_09-2009pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred [et al] (2009) PortalUreg a tool to support the implementation of the Shared Environmental Information System (SEIS) inGermany Towards eEnvironment opportunities of SEIS and SISE integrating environmental knowledge in Europe Prague 25ndash27March 2011lthttpwwwepracticeeufilesPortalU20a20Tool20to20Support20the20Implementation20of20the20Shared20Environmental20Information20System2028SEIS2920in20Germanypdfgt [Consulta 08112012]

MEPSIR (Measuring European Public Sector Information Resources) (2006) Final report of study on exploitation of public sectorinformation - Benchmarking of EU framework conditions lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsmepsirfinal_reportpdfgt [Consulta 08112012]

The Obama Administrations commitment to Open Government a status report (2011)lthttpwwwwhitehousegovsitesdefaultfilesopengov_reportpdfgt [Consulta 08112012]

PIRA INTERNATIONAL (2000) Commercial exploitation of Europes public sector information final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfspira_studycommercial_final_reportpdfgt [Consulta 08112012]

Sala Jimeacutenez Andrea Cobo Serrano Silvia (2011) El cataacutelogo de informacioacuten puacuteblica del Gobierno de Espantildea un proyectodocumental de origen complutense En Martiacutenez Comeche [et al] (ed) Actas del VIII Seminario Hispano-Mexicano de Biblioteconomiacuteay documentacioacuten Informacioacuten y documentacioacuten investigacioacuten y futuro en red Madrid 21-25 marzo 2011Madrid Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la UCM p 389-397

Vickery Graham (2011) Review of recent studies on PSI re-use and related market developments information economicslthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsreportfinal_version_study_psidocxgt [Consulta 08112012]

Vincey Cyrille (2012) Opendata benchmarck FR vs UK vs US lthttpwwwslidesharenetcvinceyopendata-benchmark-fr-vs-uk-vs-usgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de (2012) Charging for PSI re-use a snap shot of the state of affairs in EuropelthttpepsiplatformeusitesdefaultfilesTopic20Report20pricing_final2013pdfgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de [et al] (2011) Open data portals (E) En POPSIS (Pricing of Public Sector Information Study) lthttpepsiplatformeucontentpopsis-assessment-psi-charging-policiesgt [Consulta 08112012]

W3C Interest Group Note (2009) Improving access to government through better use of the Web lthttpwwww3orgTRegov-improvinggt [Consulta 08112012]

World Wide Web Foundation (2012) Web index 2012 lthttpthewebindexorg2012092012-Web-Index-Key-Findingspdfgt [Consulta08112012]

Data de recepcioacute 08112012 Data dacceptacioacute 03122012

Notes

Aquest article sinscriu en el projecte de recerca dirigit pel professor L Fernando Ramos Simoacuten (Universidad Complutense de Madrid) titulatOrganizacioacuten del acceso uso y reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico en Espantildea Hacia la consolidacioacuten de una industria de lainformacioacuten Ref CSO2010ndash17451 En formen part tots els autors de lestudi Dra R Arquero Avileacutes Dra I Botezan S Cobo Serrano Dr L FRamos Simoacuten A Sala Jimeacutenez Dr R Saacutenchez Jimeacutenez i Dr Valle Gastaminza Tots els autors estan adscrits al Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la Facultad de Ciencias de la Documentacioacuten de la Universidad Complutense de Madrid Per acorrespondegravencia sobre loriginal lframosspdiucmes i scoboestumailucmes

1 La proposta de modificacioacute de la Directiva 200398CE presentada al desembre de 2011 preveu la incorporacioacute daquestes institucions Vegeula bibliografia final

2 Anagravelisi realitzada per Rosario Arquero Avileacutes

3 Disponible a Semantic Network Service (SNS)

4 Segons la informacioacute proporcionada per Stefanie Konstantinidis (Coordination Center PortalUreg at Lower Saxony Ministry of Environment andClimate Protection)

5 Anagravelisi realitzada per Rodrigo Saacutenchez Jimeacutenez

6 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

7 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

8 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

9 Relacioacute format-nuacutemero de registre XHTML (422) HTML (222) PDF (136) XLS (17) XML (4) ZIP (4) CSV (2) JSON (1) PC-Axis (1) plain (1)XBRL (1)

10 Anagravelisi realitzada per L Fernando Ramos Simoacuten

11 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

12 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

13 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

14 Anagravelisi realitzada per Iuliana Botezan

Facultat de Biblioteconomia i DocumentacioacuteUniversitat de BarcelonaBarcelona desembre de 2012httpwwwubedubiblio bull Comentaris

Recomanar bull Citacioacute bull Estadiacutestiques bull MetadadesEls textos publicats a BiD estan subjectes a una llicegravencia de Creative Commons

Poliacutetica de privadesaUB bull Facultat bull BiD

Page 21: De la reutilització d'informació del sector públic als ...bid.ub.edu/29/pdf/ramos1.pdf · lframoss@pdi.ucm.es ROSARIO ARQUERO AVILÉS ... Metodologia: La metodologia seguida es

LlenguaCobertura geogragraveficaTipus de dadesPertinenccedila a una segraverieParaules clauFormat

Taula 3 Resultats de la cerca al portal Datagouvfr

Figura 10 Camps dun registre al portal Datagouvfr

463 Comentari criacutetic

Una anagravelisi presentada al juliol de 2012 per Cyrille Vincey especialista en economia digital posa en relleu algunes mancances daquestportal francegraves especialment pel que fa al volum de datasets qualitat i antiguitat de les dades Segons els resultats presentats unavegada suprimides les dades duplicades la xifra superior a 350000 queda reduiumlda a nomeacutes 4114 datasets

Quant a la qualitat de les dades daquests 4114 conjunts de dades nomeacutes 206 corresponen a dades estructurades la majoriacorrespon a dades semiestructurades (3366) i 542 a dades sense estructurar Daltra banda aquest especialista revela que aquestadistribucioacute de les dades estructurades (5 ) no eacutes gaire diferent de la del portal britagravenic de dades obertes (8 ) encara que siacute que ho eacutessubstancialment del nord-americagrave (33 )

El portal francegraves tampoc surt ben parat si es compara lantiguitat de les dades nomeacutes el 38 de les dades soacuten posteriors a 2010 xifraque arriba al 58 en el portal britagravenic

Pel que fa a les bones pragravectiques es pot destacar que les consultes realitzades al portal en els mesos de desenvolupament de larecerca mostren que duna banda les criacutetiques que sacaben de comentar soacuten coherents amb lexperiegravencia de recerca lINSEE (elcentre nacional destadiacutestica francegraves) eacutes qui meacutes dades aporta descartats els datasets daquest organisme els resultats es redueixenconsiderablement No obstant aixograve eacutes notori lesforccedil realitzat pels editors per aconseguir meacutes consistegravencia en les cerques i precisioacute enels resultats com hem pogut comprovar en realitzar dues consultes similars a labril i a loctubre de 2012 En la comparacioacute sapreciauna clara millora quant a les dades estructurades aixiacute com en lrsquoactualitzacioacute Aixiacute mateix ens sembla molt uacutetil que sincorporin a lapagravegina principal els enllaccedilos a portals de dades obertes tant francesos com de la resta del moacuten Per exemple els portals locals iregionals de Franccedila a loctubre de 2012 eren els seguumlents La CUB (Communauteacute Urbaine de Bordeaux) Brocas Portail mutualiseacuteOpendata locale - Region Aquitaine Rennes Meacutetropole en acces libre Tolouse Meacutetropole Data Indre et Loire Loire Atlantique Maine etLoire Le Mans Montpellier Territoire Numeacuterique Nantes ouverture des donneacutees i Open Data 71 (Paris Data Pilote 41 du Loir-et-CherOpenData Touraine 37 DataVisitProvencecom)

47 Open data Gregravecia11

471 Aspectes generals

Geodatagovgr eacutes el servei web grec que ofereix dades puacutebliques geoespacials i la visualitzacioacute de mapes interactius

El portal dacceacutes obert i en versioacute beta va ser dissenyat i desenvolupat per lrsquoInstitut per a la Gestioacute de Sistemes dInformacioacute del CentredInvestigacioacute Athena lany 2010 amb lobjectiu de ser un punt focal per a ladjuncioacute recerca disposicioacute i representacioacute dinformacioacutegeoespacial

Actualment ofereix 200 conjunts de dades dels ministeris administracions locals i ONG gregues Aixiacute mateix el portal es considera unainiciativa del Govern grec en el marc de lOpen Government Partnership i el funcionament vol donar suport a laplicacioacute de la Llei39792011 de ladministracioacute electrogravenica com a actuacioacute exemplar per a laplicacioacute de les tecnologies i com a repositori de dadesobertes per al subministrament dinformacioacute geoespacial

Les agraverees temagravetiques del portal soacuten globals ja que els conjunts de dades fan referegravencia a aspectes mediambientals energegraveticsculturals educatius de comunicacioacute o dinfraestructures

Geodatagovgr fa servir la llicegravencia Creative Commons mdasheacutes a dir nomeacutes cal esmentar la font de les dadesmdash no obstant aixograve per a luacutesi explotacioacute de material que pertany a tercers lusuari ha de contactar amb els propietaris dels drets de propietat intelmiddotlectualcorresponents per adquirir les llicegravencies necessagraveries Malgrat aixograve shan de tenir en compte les llicegravencies de Google MapsOpenStreetMap i el cadastre grec

Daltra banda eacutes important destacar que juntament amb els serveis de cerca i descagraverrega de datasets Geodatagovgr tambeacute permetvisualitzar mapes interactius en grec tal com es pot observar a la Figura 11

Figura 11 Servei de visualitzacioacute de mapes al portal grec Geodatagovgr

472 Anagravelisi de les dades del portal

Els usuaris poden buscar dades a partir de paraules clau mitjanccedilant la seleccioacute dun organisme puacuteblic drsquoun llistat per la classificacioacute delsconjunts de dades basats en diversos criteris o mitjanccedilant una combinacioacute daquests megravetodes Luacutenica opcioacute de les esmentadesanteriorment que permet la introduccioacute de text lliure eacutes la recerca de conjunts de dades per paraula clau El major inconvenient eacutes laquumlestioacute idiomagravetica ja que el grec eacutes luacutenic idioma que srsquoaccepta la qual cosa obliga a fer servir eines de traduccioacute per a la cerca dedatasets

A continuacioacute es presenta la caixa de cerca a partir de text lliure i la relacioacute de resultats oferts pel sistema davant la recerca del termeπαραλια (platja)

Figura 12 Presentacioacute de les opcions de cerca al portal Geodatagovgr

Per conegraveixer amb major grau de detall el conjunt de dades seleccionat el registre ens proporciona lrsquoestructura seguumlent

TiacutetolResum Data de creacioacute Darrera actualitzacioacute Frequumlegravencia dactualitzacioacuteAcceacutes (es refereix als formats)Detalls Llicegravencia Versioacute (de la llicegravencia) Cobertura geogragravefica Cobertura temporal Identificador uacutenic MetadadesNCP Departament

Figura 13 Estructura dun registre del portal en anglegraves

48 Open data Itagravelia12

481 Aspectes generals

Datigovit eacutes el portal de dades obertes de lAdministracioacute puacuteblica italiana Els organismes responsables del llanccedilament i funcionamentdel portal soacuten els seguumlents FormezPA centre de serveis assistegravencia estudis i formacioacute per a la modernitzacioacute de ladministracioacutepuacuteblica Digit PA entitat nacional per digitalitzar lAdministracioacute Puacuteblica Funzione Pubblica Ministeri per a lAdministracioacute Puacuteblica i elDepartament per a la Digitalitzacioacute de lAdministracioacute Puacuteblica i la Innovacioacute Tecnologravegica

Lobjectiu del portal eacutes actuar dobservatori permanent de lopen data a Itagravelia i promoure el lliure acceacutes a les dades El portal es vaengegar loctubre de 2011 i el primer any dexistegravencia ha posat a disposicioacute puacuteblica 875 datasets de 47 administracions diferents dagravembitestatal regional i local El portal facilita a meacutes enllaccedilos als portals regionals i locals i als organismes de ladministracioacute puacuteblica quecompten amb dades obertes Tambeacute recopila aplicacions (apps) per accedir als serveis de lAdministracioacute a traveacutes de dispositius mogravebils(smartphones) Aixiacute mateix monitora de manera permanent lactivitat puacuteblica relacionada amb lopen data i ofereix dades actualitzadesinteractives i reutilitzables sobre lestat de lopen data a Itagravelia Tambeacute eacutes una font completa de notiacutecies i documents sobre el tema

Eacutes especialment interessant la seccioacute Infografica que de manera oberta interactiva i permanentment actualitzada exposa la situacioacute delopen data a Itagravelia Srsquohan posat en format obert meacutes de 3600 datasets per les diferents administracions puacutebliques italianes prop del 70 amb un nivell destacable a lescala dopen data de Tim Berners-Lee que indica que utilitzen un format no propietari (CSV en llocdExcel per exemple) el 13 estan al nivell que fa servir URI per a les dades i el 8 han estat qualificats amb el nivell magravexim

que suposa enllaccedilar les dades amb unes altres que les proveeixin de context (Linked Data) Eacutes a dir que meacutes del 90 delsconjunts de dades alliberades soacuten des dun punt de vista tegravecnic fagravecilment reutilitzables

Encara que prop del 70 dels conjunts de dades alliberades pels organismes puacuteblics italians fan servir diversos models de la llicegravenciaCreative Commons (CC0 CC-BY-NC CC-BY-NC-ND CC-BY-NC-SA CC-BY-ND CC-BY-SA) el portal aposta per la utilitzacioacute lliure igratuiumlta en les condicions definides en la llicegravencia italiana oberta

La llicegravencia italiana de dades obertes ITALIAN Open Data LICENCE (IODL) dissenyada per permetre a tot el govern italiagrave difondreles dades va ser desenvolupada per FormezPA i teacute com a objectiu promoure lalliberament i lexplotacioacute de les dades puacutebliquessegons la liacutenia traccedilada pel Ministeri dAdministracions Puacutebliques i Innovacioacute amb la publicacioacute del nou codi de ladministracioacutedigital lArticle 52 de la qual doacutena prioritat a la responsabilitat de les autoritats puacutebliques en la posada a disposicioacute puacuteblica de lesdades en format digital

Estagrave dissenyada per permetre als usuaris compartir modificar utilitzar i reutilitzar lliurement la base de dades les dades i lainformacioacute puacutebliques Aquesta llicegravencia teacute per objecte facilitar la reutilitzacioacute de la informacioacute puacuteblica en el context deldesenvolupament de la societat de la informacioacute

482 Anagravelisi de les dades del portal

Lacceacutes als datasets es realitza a traveacutes duna interfiacutecie senzilla que exposa dentrada totes les dades disponibles i en la qual es podenintroduir termes en una uacutenica finestra de recerca Els termes escrits per separat actuen com si hi hagueacutes entre ells un operador booleagravedunioacute els termes entre cometes busquen la sequumlegravencia concreta i pot utilitzar-se loperador dinterseccioacute amb el signe + i lexclusioacute ambel signe -

A fi despecificar la cerca es poden marcar els filtres seguumlents

Nivell administratiu (municipal central regional o provincial)

Agraverea temagravetica (economia medi ambient poliacutetica i institucions seguretat transports ciutadania poliacutetica social art i cultura esport itemps lliure educacioacute ciegravencia i tecnologia treball alimentacioacute i habitatge) Una vegada especificada una agraverea temagravetica sobrennivells meacutes especiacutefics

Llicegravencia (CC-BY IODL 20 CC BY CC0 IODL 10 CC BY-SA CC-BY 30 CC BY-NC-SA CC BY-NC-ND i CC BY-NC)

Format de dades (Shapefile XLS CSV XML PDF ODS HTML TSV JSON XLSX RDF KML DBF Turtle N3 OAI-PMH PNGRDF-XML RDFa i RSS)

Regioacute (Llombardia Emiacutelia-Romanya Siciacutelia Piemont Toscana Sardenya Friuumll-Venegravecia Juacutelia Laci Vegraveneto i Trentino-Alto Adige)

Tags

Els resultats de la cerca ofereixen una versioacute reduiumlda de la fitxa en la qual figura el tiacutetol enllaccedilat al dataset un resum breu la URL lallicegravencia i el format de les dades A meacutes amb els resultats de la recerca es recompten els filtres i poden aplicar-se de nou En el cas delstags una vegada feta la cerca nrsquoapareixen altres de meacutes especiacutefics extrets del conjunt resultant de datasets No obstant aixograve unaanagravelisi dels resultats obtinguts en cerques successives ens indica que no tots els conjunts de dades tenen especificada lagraverea temagravetica ofan servir tags

Cada dataset estagrave format pels camps seguumlents

Tiacutetol del datasetDescripcioacute (text lliure 500 caragravecters magravexim)URL de la pagravegina del datasetLlicegravenciaFormat de les dadesData de cagraverregaData de luacuteltima actualitzacioacutePeriacuteode de validesaEntitat gestoraHome page de lentitatNom del funcionari unitat organitzativa

Correu del funcionari unitat organitzativaNacioacuteRegioacuteProviacutenciaAutor de laviacutes (obert a qualsevol persona que vulgui proposar un dataset de ladministracioacute puacuteblica italiana)Correu electrogravenic de lautorEntitat a la qual pertany

Figura 14 Estructura dun registre del portal Datigovit

Pel que fa a les aplicacions el catagraveleg dapps (amb un disseny similar al catagraveleg de datasets) recull aplicacions dissenyades per atelegravefons mogravebils intelmiddotligents i tauletes que reutilitzen la informacioacute puacuteblica i hi afegeixen valor Soacuten aplicacions relacionades preferentmentamb lesport el turisme i el temps lliure o amb la cultura La interfiacutecie de cerca teacute els mateixos megravetodes i filtres que el catagraveleg dedatasets i incorpora un filtre especiacutefic sobre el tipus daplicacioacute (IPhone Android Web App World Ovi o Windows)

El portal italiagrave destaca per la vocacioacute decidida a favor dels moviments open data internacionals manifestada per la gran quantitat dereferegravencies aixiacute com pels materials relacionats posats a la disposicioacute del puacuteblic Conscients de la gran descentralitzacioacute administrativacaracteriacutestica dItagravelia el portal preteacuten agrupar recursos i coordinar lacceacutes als portals regionals i municipals sense pretendre competir-hi

Itagravelia ha proposat a meacutes la seva progravepia llicegravencia a fi de definir amb claredat les possibilitats duacutes de la informacioacute puacuteblica El portal italiagravedes del seu origen srsquoha centrat en una de les maneres meacutes interessants per redistribuir un determinats tipus dinformacioacute puacuteblica lesaplicacions per a telegravefons mogravebils intelmiddotligents (apps) Cal destacar la creacioacute dApps4Italy un concurs per projectar solucions uacutetils iinteressants basades en la utilitzacioacute de les dades puacutebliques capaces de mostrar a la societat el valor del patrimoni informatiu puacuteblic Itambeacute en la mateixa liacutenia la incorporacioacute al portal del catagraveleg dapps

Un dels elements meacutes destacables finalment eacutes el monitoratge constant sobre lrsquoalliberament de dades puacutebliques que desenvolupa elportal ofert a meacutes en format obert i reutilitzable

49 Open data Portugal13

491 Aspectes generals

Dadosgov eacutes el portal a traveacutes del qual ladministracioacute puacuteblica portuguesa posa a disposicioacute dels ciutadans informacioacute perquegrave siguireutilitzada Lobjectiu principal del portal eacutes la transparegravencia i la posada a labast de la informacioacute produiumlda per les administracionspuacutebliques

Aquest portal es va crear a finals de 2011 en versioacute beta per lAgecircncia para a Modernizaccedilatildeo Administrativa de Portugal srsquoadreccedilaprincipalment a tots els ciutadans que vulguin accedir a la informacioacute presentada per les entitats puacutebliques a meacutes dempreses o sectorsde recerca com les universitats

Figura 15 Presentacioacute del portal Dadosgov

492 Anagravelisi de les dades del portal

La pagravegina principal del portal Dadosgov teacute una estructura molt semblant a la del portal espanyol

Enllaccedilos directes al contingut del portal Hi ha lacceacutes al catagraveleg de dades catagraveleg daplicacions estadiacutestiques programadors iparticipacioacute

Enllaccedilos a informacioacute concreta del portal Hi ha els registres del portal meacutes consultats notiacutecies dactualitat i comentaris relatiusal portal

Enllaccedilos a les xarxes socials on eacutes present el portal A meacutes de mostrar luacuteltima informacioacute que sha inclograves al portal Dadosgoveacutes present a les xarxes socials Facebook Twitter Youtube +Google i teacute un canal RSS

El catagraveleg de dades de Dadosgov conteacute 250 registres aproximadament Srsquohi poden consultar els registres meacutes destacats visitats irecents a traveacutes denllaccedilos directes o a traveacutes dun sistema de cerca

Les opcions de cerca de registres soacuten per categoria (mategraveria etiqueta) per exemple interior govern local agricultura i pesca ogeografia entre altres per proveiumldor (organisme creador del registre) per exemple Agecircncia para a Modernizaccedilatildeo AdministrativaCacircmara Municipal de Lisboa Comissatildeo Nacional dEleiccedilotildeeacutes o Direcccedilatildeo Geral do Orccedilamento entre unes altres En tots dos casos calseleccionar lopcioacute desitjada

Tambeacute es poden fer cerques per data indicant un periacuteode de temps (dehellip ahellip) o per paraula clau

Els resultats dels registres apareixen en una llista amb les dades seguumlents

TiacutetolCategoriaCreadorData (dintroduccioacute al catagraveleg)PuntuacioacuteVisites

Quant al registre en si apareix descrit detalladament amb els camps seguumlents

TiacutetolProveiumldorCategoriaData de publicacioacuteUacuteltima actualitzacioacuteDescripcioacuteEstatRecollida de dadesParaules clauEnllaccedilos i referegravenciesMegravetodes dactualitzacioacuteContacteArxiu original (es pot descarregar la informacioacute en XLS CVS o PDF)

Pel que fa a les apps hi ha nomeacutes sis aplicacions desenvolupades a partir del contingut del portal Aquesta part estagrave pocdesenvolupada perograve tot i aixograve es mostren ordenades amb els camps seguumlents

TiacutetolCategoriaDataDesenvolupadorEnllaccedil extern a laplicacioacute

Altres dades interessants del portal soacuten que Dadosgov ofereix altres serveis com ara consultar els proveiumldors principals i els registres ola informacioacute meacutes ben valorats o meacutes visitats A meacutes anima que els ciutadans hi participin per desenvolupar noves aplicacions i aportaridees noves i proporciona una segraverie de tutorials per consultar i entendre el funcionament del portal

Figura 16 Quadre comparatiu de les dades didentificacioacute dels 10 portals analitzats

Figura 17 Quadre comparatiu daspectes relatius a les llicegravencies dels 10 portals analitzats

Figura 18 Quadre comparatiu daspectes descriptius dels 10 portals analitzats

Figura 19 Quadre comparatiu de les caracteriacutestiques tegravecniques dels 10 portals analitzats

410 Open data Regne Unit14

4101 Aspectes generals

Datagovuk eacutes el portal del Govern britagravenic dedicat a la reutilitzacioacute dinformacioacute Teacute la vocacioacute dafegir recursos que ja existien perogravetambeacute sembla que ha servit de catalitzador perquegrave altres institucions publiquessin meacutes dades De fet barreja informacioacute del governcentral dels governs regionals i de les autoritats locals Eacutes una peccedila clau en la poliacutetica de transparegravencia del govern No obstant aixograve noes tracta dinformacioacute puacuteblica destinada a un puacuteblic general (dun portal finalista per tant) sinoacute que estagrave destinada a un puacuteblic capaccedildanalitzar-la i de crear aplicacions amb les quals donar-li una utilitat per al ciutadagrave del carrer

4102 Anagravelisi de les dades del portal

Els camps que ofereix Datagovuk soacuten els seguumlents

TiacutetolEditor de les metadadesDescripcioacutePuntuacioacute dels usuarisComentari dels usuarisData de publicacioacuteData dactualitzacioacuteParaules clauEditorOrganisme responsableLlista dels conjunts de dades disponibles per descarregarIdentificador uacutenicLlicegravenciaInformacioacute de contacteEnllaccedil de contacte amb leditorRecursos relacionats

Una anagravelisi breu dels resultats de la cerca sweet water (aigua dolccedila) (amb 407 resultats) va revelar forccedila homogeneiumltat en la qualitat deles metadades excepte potser en la indexacioacute per paraules clau i els formats de descagraverrega sovint no indicats Les llicegravencies aplicablesa aquests resultats (303 llicegravencies no obertes i 104 llicegravencies obertes) no es corresponien en proporcioacute amb les dades del conjunt delportal (1326 no obertes enfront de 7415 obertes)

Les llicegravencies obertes es refereixen en essegravencia a lOGL (Open Government Licence 10) que permet copiar modificar i distribuir amb isense agravenim de lucre la informacioacute facilitada al portal Mitjanccedilant lacceptacioacute de la llicegravencia saccepten tambeacute algunes condicions(essencialment referides al reconeixement de la font) i excepcions duacutes relacionades amb la privadesa de dades i informacioacute delsdatasets subjectes a restriccions especiacutefiques Els recursos en els quals no sindica cap tipus de llicegravencia han de ser utilitzats sota lescondicions de lOGL Molts dels recursos en els quals apareix esmentada una llicegravencia no oberta en realitat no tenen associada capllicegravencia per la qual cosa acabarien per estar subjectes al marc global de lOGL

Finalment srsquoha de destacar la gran diversitat dentitats que colmiddotlaboren amb conjunts de dades amb el govern Moltes daquestes entitatsdepenen directament del govern perograve tambeacute hi ha un nombre molt notable deditors regionals aparentment no vinculats i dentitats localsde certa envergadura que proporcionen les seves progravepies dades

Figura 20 Estructura dun registre del portal Datagovuk

4103 Comentari criacutetic

Tot el projecte teacute com a filosofia comuna la utilitzacioacute destagravendards oberts codi obert i dades obertes Un altre aspecte que cal destacareacutes legravemfasi en la participacioacute dels usuaris a traveacutes del sistema de puntuacioacute mdashes pot valorar cada recurs d1 a 5mdash el sistema decomentaris mdashper afegir qualsevol idea sobre un recursmdash i el sistema de contacte amb leditor de les dades que permet escriure uncorreu breu a la institucioacute que manteacute el conjunt de dades

Des de la perspectiva del portal com a sistema de gestioacute de la informacioacute ofereix diferents alternatives per trobar recursos adequats Enprimer lloc es pot fer servir un cercador que tot i que no admet cerques avanccedilades permet restringir els resultats posteriorment a traveacutesde filtres com editor organisme responsable tipus de recurs format de les dades paraules clau i regioacute A meacutes es poden visualitzar elsresultats en forma de llistat pla per jerarquia institucional de leditor o a traveacutes dun mapa Tambeacute es pot optar per la navegacioacute a traveacutesdun mapa per la jerarquia administrativa dels editors o a traveacutes del nuacutevol de paraules clau

Daltra banda hi ha una seccioacute daplicacions que sembla estar bastant desenvolupada (al contrari que en molts altres casos) gairebeacutetotes basades en mapes Moltes soacuten tambeacute per a telegravefon mogravebil i per a ordinador de sobretaula A meacutes hi ha una seccioacute dedicada alLinked Data en la qual sofereix la possibilitat de descarregar les dades en RDF

Finalment dins del caragravecter participatiu que srsquoha esmentat srsquoha de destacar lexistegravencia dun bloc amb notiacutecies sobre informacioacute delsector puacuteblic altres notiacutecies dopen data i Linked Data en general aixiacute com un fograverum amb temes oberts per excelmiddotlegravencia sobre luacutes dellloc suggeriments i opinions que sembla que serveix de contacte per a persones que fan aplicacions sobre les dades ofertes al portal

5 Conclusions

Tal com assenyalem a la introduccioacute des de 2009 hi ha un corrent internacional clar a favor de lobertura de dades puacutebliques a Internetla qual cosa ha induiumlt a la promocioacute per part de molts governs de tot el moacuten de portals per fer accessibles les dades puacutebliques Aquestarecerca sha centrat en lagravembit de la Unioacute Europea on eacutes aplicable el marc comuacute de la Directiva 200398CE Durant uns quants mesossha seguit levolucioacute dels portals governamentals de dades obertes fins que finalment sha fet una anagravelisi qualitativa dels deu portalsgovernamentals que figuren a lestudi tancat a finals doctubre de 2012 Despreacutes de lrsquoanagravelisi individual sha arribat a unes conclusionsque es consideren representatives de la situacioacute actual en la qual es troben aquests portals

1 La creacioacute dels portals analitzats eacutes molt recent la majoria tenen menys de dos anys i es troben en una fase dorganitzacioacute iposada en marxa per la qual cosa la consistegravencia i cobertura de les dades eacutes molt desigual Hi ha una percepcioacute general queaquesta manca de profunditat es pot deure a una manca de compromiacutes real dels governs a impulsar i mantenir aquestesiniciatives que soposa a lentusiasme i dedicacioacute dels responsables directes de cada portal

2 El portal de dades obertes eacutes una targeta de presentacioacute per exhibir la transparegravencia puacuteblica de cost baix i relativament fagravecil deconstruir Perograve darrere hi ha dades poc estructurades i una oferta dinformacioacute poc consistent en qualitat i en quantitat en relacioacuteamb loferta disponible dinformacioacute puacuteblica

3 Hi ha una diferegravencia substancial entre el portal del Regne Unit i la resta El portal del Regne Unit eacutes el que respon de forma meacutesconsistent a una proposta duacutes eficient de les dades puacutebliques

4 Tambeacute resulta singular el cas dAlemanya que ha optat per la insercioacute de dades en un model sectorial basat en la informacioacutemediambiental i que ens ha semblat significatiu presentar en aquesta anagravelisi

5 Hi ha un model diferent de concebre el portal a cada paiacutes no hi ha un model uacutenic

6 Mentre que els formularis de cerca ofereixen en general caracteriacutestiques similars la forma de presentar els resultats divergeixsegons el tipus de dades mostrades Es dedueix que aquesta disfuncioacute teacute com a causa principal el fet que les dades integradesprocedeixen de bases de dades organitzades molt abans de la idea de crear un portal i que per tant van ser dissenyades ambcriteris diferents unes de les altres

7 Linventari dels recursos respon a la tradicioacute administrativa de cada paiacutes i a la seva estructura competencial tant en el sentitterritorial com funcional daquiacute la dificultat de comparar mdashara com aramdash els datasets o paquets dinformacioacute Cadascun ha estatrealitzat amb la seva idiosincragravesia i respon a les necessitats informatives de cada organisme puacuteblic Algunes de les bases dedades es van crear els anys 80 i 90 del segle xx i en alguns casos van ser reconvertides al format digital quan lrsquoorigen eracentenari En definitiva en la majoria dels casos aquestes fonts dinformacioacute no van ser concebudes per ser consultades pels

ciutadans

8 Les condicions dacceacutes i uacutes de les dades establertes en les llicegravencies en general estan orientades al model de llicegravencies obertesbasades en Creative Commons encara que de vegades la regulacioacute detallada de les condicions duacutes del portal entra encontradiccioacute amb els principis daquestes llicegravencies es percep certa resistegravencia a acceptar luacutes comercial de la informacioacute

9 Les aplicacions informagravetiques per explotar les dades dels portals conegudes com a apis presenten un desenvolupament moltdesigual que va des duna presegravencia molt testimonial fins a una presegravencia molt sogravelida com eacutes el cas el del Regne Unit amb meacutesde 230 En altres paiumlsos com Itagravelia al portal es posa molt egravemfasi a impulsar aquest tipus daplicacions especialment lesdissenyades per a dispositius i telegravefons mogravebils intelmiddotligents (apps)

10 A Espanya despreacutes de laprovacioacute de la Llei de reutilitzacioacute el 2007 loferta de dades puacutebliques als portals web i la creacioacute delsportals de dades obertes han tingut un impuls molt notable a nivell nacional i particularment en els agravembits autonogravemics i localsAquests portals tenen una bona imatge en els fograverums internacionals de dades obertes La Llei de transparegravencia i acceacutes a lainformacioacute en tragravemit parlamentari obre la incogravegnita de com es coordinaragrave el portal de dades obertes amb el portal detransparegravencia previst en la nova llei

11 Eacutes difiacutecil identificar unes caracteriacutestiques comunes que no siguin els trets bagravesics de les directives de reutilitzacioacute en els quals esbasen tots els portals o aspectes com la cerca de la transparegravencia en lacceacutes a la informacioacute i leliminacioacute del tracte desigual o elsacords exclusius objectius que compleixen tots els portals

12 Dalguna manera aquest estudi contribueix a plantejar aquests problemes des duna perspectiva global que estableixi loperativitatduna estrategravegia de benchmarking entre aquests i altres portals que ajudi a millorar leficiegravencia de la informacioacute des del punt devista dels ciutadans que fan servir Internet que poden accedir a aquests recursos simultagraveniament i contrastar loperativitat decadascun dells

Bibliografia

Alonso Joseacute M (2012) Introducing the Open Data Index Blog de World Wide Foundationlthttpwwwwebfoundationorg201209introducing-the-open-data-indexgt [Consulta 18092012]

Arquero Avileacutes Rosario [et al] (2011) Reutilizacioacuten de la informacioacuten generada en el sector puacuteblico espantildeol Revista espantildeola dedocumentacioacuten cientiacutefica vol 34 nordm 3 p 427ndash446 lthttpredcrevistascsicesindexphpredcarticleviewArticle706gt [Consulta08112012]

Berners-Lee Tim (2010) The year Open Data went worldwide TED Ideas worth spreadinglthttpwwwtedcomtalkstim_berners_lee_the_year_open_data_went_worldwidehtmlgt [Consulta 08112012]

Comissioacute de les Comunitats Europees (2009) Reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico - Revisioacuten de la Directiva 200398CECOM(2009) 212 final Bruselas 2009 lthttpeur-lexeuropaeuNoticedomode=dblamplang=enampihmlang=enamplng1=enesamplng2=bgcsdadeelenesetfifrhuitltlvmtnlplptroskslsvampval=494763csgt [Consulta08112012]

Comissioacute Europea (2011a) Datos abiertos un motor para la innovacioacuten el crecimiento y la gobernanza transparente COM(2011) 882final Bruselas 2011 lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsopendata2012open_data_communicationespdf gt[Consulta 08112012]

mdash (2011b) Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 200398CE relativa a lareutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico COM(2011) 877 final Bruselas 2011lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsdirective_proposal2012espdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2010) Una agenda digital para Europa COM(2010) 245 final Bruselas 2010 lthttpeur-lexeuropaeuLexUriServLexUriServdouri=COM20100245FINESHTMLgt [Consulta 08112012]

mdash (1998) La informacioacuten del sector puacuteblico un recurso clave para Europa Libro verde sobre la informacioacuten del sector puacuteblico en lasociedad de la informacioacuten Documento COM(1998) 585lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsgreen_papergp_espdfgt [Consulta 08112012]

Committee on Licensing Geographic Data and Services National Research Council (2004) Licensing Geographic Data and ServicesWashington DC The National Academies Press lthttpwwwnapeduopenbookphprecord_id=11079amppage=1gt [Consulta18092012]

Diez Rico Emilio J Millaacuten Calenti Rafael A (2011) Open Data y RISP generando valor social y econoacutemico Transparencia einnovacioacuten en la eAdministracioacuten Santiago de Compostela Colexio Profesional de Enxentildeariacutea en Informaacutetica de Galicialthttpwwwcpeigorgportalnode1307gt [Consulta 08112012]

Fornefeld Martin [et al] (2009) MICUS study 2008 assessment of the re-use of public sector information (PSI) in the geographicalinformation meteorological information and legal information sectors Dusseldorf Germany lthttpepsiplatformeucontentmicus-study-2008-assessment-re-use-public-sector-information-psi-geographical-information-megt [Consulta 08112012]

Grupo Publidoc-UCM (2010) PSI identification of potential exclusive agreements Spain - Final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsea2009es_finalpdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2008) Bases de datos de libre acceso difundidas por la Administracioacuten General del Estado Madrid Ministerio de Cultura EditorialComplutense

Huijboom Noor Broek Tijs van den (2011) Open data an international comparison of strategies European journal of ePractice no12 (March-April) p 1ndash12 lthttpwwwepracticeeufilesEuropean20Journal20epractice20Volume2012_1pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred Konstantinidis Stefanie Klenke Martin (2009)PortalU a tool to support the implementation of the Shared EnviromentalInformation System (SEIS) in Germany lthttpgeindepubpraes2009paper1_enviroinfo_berlin_kr_09-2009pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred [et al] (2009) PortalUreg a tool to support the implementation of the Shared Environmental Information System (SEIS) inGermany Towards eEnvironment opportunities of SEIS and SISE integrating environmental knowledge in Europe Prague 25ndash27March 2011lthttpwwwepracticeeufilesPortalU20a20Tool20to20Support20the20Implementation20of20the20Shared20Environmental20Information20System2028SEIS2920in20Germanypdfgt [Consulta 08112012]

MEPSIR (Measuring European Public Sector Information Resources) (2006) Final report of study on exploitation of public sectorinformation - Benchmarking of EU framework conditions lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsmepsirfinal_reportpdfgt [Consulta 08112012]

The Obama Administrations commitment to Open Government a status report (2011)lthttpwwwwhitehousegovsitesdefaultfilesopengov_reportpdfgt [Consulta 08112012]

PIRA INTERNATIONAL (2000) Commercial exploitation of Europes public sector information final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfspira_studycommercial_final_reportpdfgt [Consulta 08112012]

Sala Jimeacutenez Andrea Cobo Serrano Silvia (2011) El cataacutelogo de informacioacuten puacuteblica del Gobierno de Espantildea un proyectodocumental de origen complutense En Martiacutenez Comeche [et al] (ed) Actas del VIII Seminario Hispano-Mexicano de Biblioteconomiacuteay documentacioacuten Informacioacuten y documentacioacuten investigacioacuten y futuro en red Madrid 21-25 marzo 2011Madrid Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la UCM p 389-397

Vickery Graham (2011) Review of recent studies on PSI re-use and related market developments information economicslthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsreportfinal_version_study_psidocxgt [Consulta 08112012]

Vincey Cyrille (2012) Opendata benchmarck FR vs UK vs US lthttpwwwslidesharenetcvinceyopendata-benchmark-fr-vs-uk-vs-usgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de (2012) Charging for PSI re-use a snap shot of the state of affairs in EuropelthttpepsiplatformeusitesdefaultfilesTopic20Report20pricing_final2013pdfgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de [et al] (2011) Open data portals (E) En POPSIS (Pricing of Public Sector Information Study) lthttpepsiplatformeucontentpopsis-assessment-psi-charging-policiesgt [Consulta 08112012]

W3C Interest Group Note (2009) Improving access to government through better use of the Web lthttpwwww3orgTRegov-improvinggt [Consulta 08112012]

World Wide Web Foundation (2012) Web index 2012 lthttpthewebindexorg2012092012-Web-Index-Key-Findingspdfgt [Consulta08112012]

Data de recepcioacute 08112012 Data dacceptacioacute 03122012

Notes

Aquest article sinscriu en el projecte de recerca dirigit pel professor L Fernando Ramos Simoacuten (Universidad Complutense de Madrid) titulatOrganizacioacuten del acceso uso y reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico en Espantildea Hacia la consolidacioacuten de una industria de lainformacioacuten Ref CSO2010ndash17451 En formen part tots els autors de lestudi Dra R Arquero Avileacutes Dra I Botezan S Cobo Serrano Dr L FRamos Simoacuten A Sala Jimeacutenez Dr R Saacutenchez Jimeacutenez i Dr Valle Gastaminza Tots els autors estan adscrits al Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la Facultad de Ciencias de la Documentacioacuten de la Universidad Complutense de Madrid Per acorrespondegravencia sobre loriginal lframosspdiucmes i scoboestumailucmes

1 La proposta de modificacioacute de la Directiva 200398CE presentada al desembre de 2011 preveu la incorporacioacute daquestes institucions Vegeula bibliografia final

2 Anagravelisi realitzada per Rosario Arquero Avileacutes

3 Disponible a Semantic Network Service (SNS)

4 Segons la informacioacute proporcionada per Stefanie Konstantinidis (Coordination Center PortalUreg at Lower Saxony Ministry of Environment andClimate Protection)

5 Anagravelisi realitzada per Rodrigo Saacutenchez Jimeacutenez

6 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

7 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

8 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

9 Relacioacute format-nuacutemero de registre XHTML (422) HTML (222) PDF (136) XLS (17) XML (4) ZIP (4) CSV (2) JSON (1) PC-Axis (1) plain (1)XBRL (1)

10 Anagravelisi realitzada per L Fernando Ramos Simoacuten

11 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

12 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

13 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

14 Anagravelisi realitzada per Iuliana Botezan

Facultat de Biblioteconomia i DocumentacioacuteUniversitat de BarcelonaBarcelona desembre de 2012httpwwwubedubiblio bull Comentaris

Recomanar bull Citacioacute bull Estadiacutestiques bull MetadadesEls textos publicats a BiD estan subjectes a una llicegravencia de Creative Commons

Poliacutetica de privadesaUB bull Facultat bull BiD

Page 22: De la reutilització d'informació del sector públic als ...bid.ub.edu/29/pdf/ramos1.pdf · lframoss@pdi.ucm.es ROSARIO ARQUERO AVILÉS ... Metodologia: La metodologia seguida es

463 Comentari criacutetic

Una anagravelisi presentada al juliol de 2012 per Cyrille Vincey especialista en economia digital posa en relleu algunes mancances daquestportal francegraves especialment pel que fa al volum de datasets qualitat i antiguitat de les dades Segons els resultats presentats unavegada suprimides les dades duplicades la xifra superior a 350000 queda reduiumlda a nomeacutes 4114 datasets

Quant a la qualitat de les dades daquests 4114 conjunts de dades nomeacutes 206 corresponen a dades estructurades la majoriacorrespon a dades semiestructurades (3366) i 542 a dades sense estructurar Daltra banda aquest especialista revela que aquestadistribucioacute de les dades estructurades (5 ) no eacutes gaire diferent de la del portal britagravenic de dades obertes (8 ) encara que siacute que ho eacutessubstancialment del nord-americagrave (33 )

El portal francegraves tampoc surt ben parat si es compara lantiguitat de les dades nomeacutes el 38 de les dades soacuten posteriors a 2010 xifraque arriba al 58 en el portal britagravenic

Pel que fa a les bones pragravectiques es pot destacar que les consultes realitzades al portal en els mesos de desenvolupament de larecerca mostren que duna banda les criacutetiques que sacaben de comentar soacuten coherents amb lexperiegravencia de recerca lINSEE (elcentre nacional destadiacutestica francegraves) eacutes qui meacutes dades aporta descartats els datasets daquest organisme els resultats es redueixenconsiderablement No obstant aixograve eacutes notori lesforccedil realitzat pels editors per aconseguir meacutes consistegravencia en les cerques i precisioacute enels resultats com hem pogut comprovar en realitzar dues consultes similars a labril i a loctubre de 2012 En la comparacioacute sapreciauna clara millora quant a les dades estructurades aixiacute com en lrsquoactualitzacioacute Aixiacute mateix ens sembla molt uacutetil que sincorporin a lapagravegina principal els enllaccedilos a portals de dades obertes tant francesos com de la resta del moacuten Per exemple els portals locals iregionals de Franccedila a loctubre de 2012 eren els seguumlents La CUB (Communauteacute Urbaine de Bordeaux) Brocas Portail mutualiseacuteOpendata locale - Region Aquitaine Rennes Meacutetropole en acces libre Tolouse Meacutetropole Data Indre et Loire Loire Atlantique Maine etLoire Le Mans Montpellier Territoire Numeacuterique Nantes ouverture des donneacutees i Open Data 71 (Paris Data Pilote 41 du Loir-et-CherOpenData Touraine 37 DataVisitProvencecom)

47 Open data Gregravecia11

471 Aspectes generals

Geodatagovgr eacutes el servei web grec que ofereix dades puacutebliques geoespacials i la visualitzacioacute de mapes interactius

El portal dacceacutes obert i en versioacute beta va ser dissenyat i desenvolupat per lrsquoInstitut per a la Gestioacute de Sistemes dInformacioacute del CentredInvestigacioacute Athena lany 2010 amb lobjectiu de ser un punt focal per a ladjuncioacute recerca disposicioacute i representacioacute dinformacioacutegeoespacial

Actualment ofereix 200 conjunts de dades dels ministeris administracions locals i ONG gregues Aixiacute mateix el portal es considera unainiciativa del Govern grec en el marc de lOpen Government Partnership i el funcionament vol donar suport a laplicacioacute de la Llei39792011 de ladministracioacute electrogravenica com a actuacioacute exemplar per a laplicacioacute de les tecnologies i com a repositori de dadesobertes per al subministrament dinformacioacute geoespacial

Les agraverees temagravetiques del portal soacuten globals ja que els conjunts de dades fan referegravencia a aspectes mediambientals energegraveticsculturals educatius de comunicacioacute o dinfraestructures

Geodatagovgr fa servir la llicegravencia Creative Commons mdasheacutes a dir nomeacutes cal esmentar la font de les dadesmdash no obstant aixograve per a luacutesi explotacioacute de material que pertany a tercers lusuari ha de contactar amb els propietaris dels drets de propietat intelmiddotlectualcorresponents per adquirir les llicegravencies necessagraveries Malgrat aixograve shan de tenir en compte les llicegravencies de Google MapsOpenStreetMap i el cadastre grec

Daltra banda eacutes important destacar que juntament amb els serveis de cerca i descagraverrega de datasets Geodatagovgr tambeacute permetvisualitzar mapes interactius en grec tal com es pot observar a la Figura 11

Figura 11 Servei de visualitzacioacute de mapes al portal grec Geodatagovgr

472 Anagravelisi de les dades del portal

Els usuaris poden buscar dades a partir de paraules clau mitjanccedilant la seleccioacute dun organisme puacuteblic drsquoun llistat per la classificacioacute delsconjunts de dades basats en diversos criteris o mitjanccedilant una combinacioacute daquests megravetodes Luacutenica opcioacute de les esmentadesanteriorment que permet la introduccioacute de text lliure eacutes la recerca de conjunts de dades per paraula clau El major inconvenient eacutes laquumlestioacute idiomagravetica ja que el grec eacutes luacutenic idioma que srsquoaccepta la qual cosa obliga a fer servir eines de traduccioacute per a la cerca dedatasets

A continuacioacute es presenta la caixa de cerca a partir de text lliure i la relacioacute de resultats oferts pel sistema davant la recerca del termeπαραλια (platja)

Figura 12 Presentacioacute de les opcions de cerca al portal Geodatagovgr

Per conegraveixer amb major grau de detall el conjunt de dades seleccionat el registre ens proporciona lrsquoestructura seguumlent

TiacutetolResum Data de creacioacute Darrera actualitzacioacute Frequumlegravencia dactualitzacioacuteAcceacutes (es refereix als formats)Detalls Llicegravencia Versioacute (de la llicegravencia) Cobertura geogragravefica Cobertura temporal Identificador uacutenic MetadadesNCP Departament

Figura 13 Estructura dun registre del portal en anglegraves

48 Open data Itagravelia12

481 Aspectes generals

Datigovit eacutes el portal de dades obertes de lAdministracioacute puacuteblica italiana Els organismes responsables del llanccedilament i funcionamentdel portal soacuten els seguumlents FormezPA centre de serveis assistegravencia estudis i formacioacute per a la modernitzacioacute de ladministracioacutepuacuteblica Digit PA entitat nacional per digitalitzar lAdministracioacute Puacuteblica Funzione Pubblica Ministeri per a lAdministracioacute Puacuteblica i elDepartament per a la Digitalitzacioacute de lAdministracioacute Puacuteblica i la Innovacioacute Tecnologravegica

Lobjectiu del portal eacutes actuar dobservatori permanent de lopen data a Itagravelia i promoure el lliure acceacutes a les dades El portal es vaengegar loctubre de 2011 i el primer any dexistegravencia ha posat a disposicioacute puacuteblica 875 datasets de 47 administracions diferents dagravembitestatal regional i local El portal facilita a meacutes enllaccedilos als portals regionals i locals i als organismes de ladministracioacute puacuteblica quecompten amb dades obertes Tambeacute recopila aplicacions (apps) per accedir als serveis de lAdministracioacute a traveacutes de dispositius mogravebils(smartphones) Aixiacute mateix monitora de manera permanent lactivitat puacuteblica relacionada amb lopen data i ofereix dades actualitzadesinteractives i reutilitzables sobre lestat de lopen data a Itagravelia Tambeacute eacutes una font completa de notiacutecies i documents sobre el tema

Eacutes especialment interessant la seccioacute Infografica que de manera oberta interactiva i permanentment actualitzada exposa la situacioacute delopen data a Itagravelia Srsquohan posat en format obert meacutes de 3600 datasets per les diferents administracions puacutebliques italianes prop del 70 amb un nivell destacable a lescala dopen data de Tim Berners-Lee que indica que utilitzen un format no propietari (CSV en llocdExcel per exemple) el 13 estan al nivell que fa servir URI per a les dades i el 8 han estat qualificats amb el nivell magravexim

que suposa enllaccedilar les dades amb unes altres que les proveeixin de context (Linked Data) Eacutes a dir que meacutes del 90 delsconjunts de dades alliberades soacuten des dun punt de vista tegravecnic fagravecilment reutilitzables

Encara que prop del 70 dels conjunts de dades alliberades pels organismes puacuteblics italians fan servir diversos models de la llicegravenciaCreative Commons (CC0 CC-BY-NC CC-BY-NC-ND CC-BY-NC-SA CC-BY-ND CC-BY-SA) el portal aposta per la utilitzacioacute lliure igratuiumlta en les condicions definides en la llicegravencia italiana oberta

La llicegravencia italiana de dades obertes ITALIAN Open Data LICENCE (IODL) dissenyada per permetre a tot el govern italiagrave difondreles dades va ser desenvolupada per FormezPA i teacute com a objectiu promoure lalliberament i lexplotacioacute de les dades puacutebliquessegons la liacutenia traccedilada pel Ministeri dAdministracions Puacutebliques i Innovacioacute amb la publicacioacute del nou codi de ladministracioacutedigital lArticle 52 de la qual doacutena prioritat a la responsabilitat de les autoritats puacutebliques en la posada a disposicioacute puacuteblica de lesdades en format digital

Estagrave dissenyada per permetre als usuaris compartir modificar utilitzar i reutilitzar lliurement la base de dades les dades i lainformacioacute puacutebliques Aquesta llicegravencia teacute per objecte facilitar la reutilitzacioacute de la informacioacute puacuteblica en el context deldesenvolupament de la societat de la informacioacute

482 Anagravelisi de les dades del portal

Lacceacutes als datasets es realitza a traveacutes duna interfiacutecie senzilla que exposa dentrada totes les dades disponibles i en la qual es podenintroduir termes en una uacutenica finestra de recerca Els termes escrits per separat actuen com si hi hagueacutes entre ells un operador booleagravedunioacute els termes entre cometes busquen la sequumlegravencia concreta i pot utilitzar-se loperador dinterseccioacute amb el signe + i lexclusioacute ambel signe -

A fi despecificar la cerca es poden marcar els filtres seguumlents

Nivell administratiu (municipal central regional o provincial)

Agraverea temagravetica (economia medi ambient poliacutetica i institucions seguretat transports ciutadania poliacutetica social art i cultura esport itemps lliure educacioacute ciegravencia i tecnologia treball alimentacioacute i habitatge) Una vegada especificada una agraverea temagravetica sobrennivells meacutes especiacutefics

Llicegravencia (CC-BY IODL 20 CC BY CC0 IODL 10 CC BY-SA CC-BY 30 CC BY-NC-SA CC BY-NC-ND i CC BY-NC)

Format de dades (Shapefile XLS CSV XML PDF ODS HTML TSV JSON XLSX RDF KML DBF Turtle N3 OAI-PMH PNGRDF-XML RDFa i RSS)

Regioacute (Llombardia Emiacutelia-Romanya Siciacutelia Piemont Toscana Sardenya Friuumll-Venegravecia Juacutelia Laci Vegraveneto i Trentino-Alto Adige)

Tags

Els resultats de la cerca ofereixen una versioacute reduiumlda de la fitxa en la qual figura el tiacutetol enllaccedilat al dataset un resum breu la URL lallicegravencia i el format de les dades A meacutes amb els resultats de la recerca es recompten els filtres i poden aplicar-se de nou En el cas delstags una vegada feta la cerca nrsquoapareixen altres de meacutes especiacutefics extrets del conjunt resultant de datasets No obstant aixograve unaanagravelisi dels resultats obtinguts en cerques successives ens indica que no tots els conjunts de dades tenen especificada lagraverea temagravetica ofan servir tags

Cada dataset estagrave format pels camps seguumlents

Tiacutetol del datasetDescripcioacute (text lliure 500 caragravecters magravexim)URL de la pagravegina del datasetLlicegravenciaFormat de les dadesData de cagraverregaData de luacuteltima actualitzacioacutePeriacuteode de validesaEntitat gestoraHome page de lentitatNom del funcionari unitat organitzativa

Correu del funcionari unitat organitzativaNacioacuteRegioacuteProviacutenciaAutor de laviacutes (obert a qualsevol persona que vulgui proposar un dataset de ladministracioacute puacuteblica italiana)Correu electrogravenic de lautorEntitat a la qual pertany

Figura 14 Estructura dun registre del portal Datigovit

Pel que fa a les aplicacions el catagraveleg dapps (amb un disseny similar al catagraveleg de datasets) recull aplicacions dissenyades per atelegravefons mogravebils intelmiddotligents i tauletes que reutilitzen la informacioacute puacuteblica i hi afegeixen valor Soacuten aplicacions relacionades preferentmentamb lesport el turisme i el temps lliure o amb la cultura La interfiacutecie de cerca teacute els mateixos megravetodes i filtres que el catagraveleg dedatasets i incorpora un filtre especiacutefic sobre el tipus daplicacioacute (IPhone Android Web App World Ovi o Windows)

El portal italiagrave destaca per la vocacioacute decidida a favor dels moviments open data internacionals manifestada per la gran quantitat dereferegravencies aixiacute com pels materials relacionats posats a la disposicioacute del puacuteblic Conscients de la gran descentralitzacioacute administrativacaracteriacutestica dItagravelia el portal preteacuten agrupar recursos i coordinar lacceacutes als portals regionals i municipals sense pretendre competir-hi

Itagravelia ha proposat a meacutes la seva progravepia llicegravencia a fi de definir amb claredat les possibilitats duacutes de la informacioacute puacuteblica El portal italiagravedes del seu origen srsquoha centrat en una de les maneres meacutes interessants per redistribuir un determinats tipus dinformacioacute puacuteblica lesaplicacions per a telegravefons mogravebils intelmiddotligents (apps) Cal destacar la creacioacute dApps4Italy un concurs per projectar solucions uacutetils iinteressants basades en la utilitzacioacute de les dades puacutebliques capaces de mostrar a la societat el valor del patrimoni informatiu puacuteblic Itambeacute en la mateixa liacutenia la incorporacioacute al portal del catagraveleg dapps

Un dels elements meacutes destacables finalment eacutes el monitoratge constant sobre lrsquoalliberament de dades puacutebliques que desenvolupa elportal ofert a meacutes en format obert i reutilitzable

49 Open data Portugal13

491 Aspectes generals

Dadosgov eacutes el portal a traveacutes del qual ladministracioacute puacuteblica portuguesa posa a disposicioacute dels ciutadans informacioacute perquegrave siguireutilitzada Lobjectiu principal del portal eacutes la transparegravencia i la posada a labast de la informacioacute produiumlda per les administracionspuacutebliques

Aquest portal es va crear a finals de 2011 en versioacute beta per lAgecircncia para a Modernizaccedilatildeo Administrativa de Portugal srsquoadreccedilaprincipalment a tots els ciutadans que vulguin accedir a la informacioacute presentada per les entitats puacutebliques a meacutes dempreses o sectorsde recerca com les universitats

Figura 15 Presentacioacute del portal Dadosgov

492 Anagravelisi de les dades del portal

La pagravegina principal del portal Dadosgov teacute una estructura molt semblant a la del portal espanyol

Enllaccedilos directes al contingut del portal Hi ha lacceacutes al catagraveleg de dades catagraveleg daplicacions estadiacutestiques programadors iparticipacioacute

Enllaccedilos a informacioacute concreta del portal Hi ha els registres del portal meacutes consultats notiacutecies dactualitat i comentaris relatiusal portal

Enllaccedilos a les xarxes socials on eacutes present el portal A meacutes de mostrar luacuteltima informacioacute que sha inclograves al portal Dadosgoveacutes present a les xarxes socials Facebook Twitter Youtube +Google i teacute un canal RSS

El catagraveleg de dades de Dadosgov conteacute 250 registres aproximadament Srsquohi poden consultar els registres meacutes destacats visitats irecents a traveacutes denllaccedilos directes o a traveacutes dun sistema de cerca

Les opcions de cerca de registres soacuten per categoria (mategraveria etiqueta) per exemple interior govern local agricultura i pesca ogeografia entre altres per proveiumldor (organisme creador del registre) per exemple Agecircncia para a Modernizaccedilatildeo AdministrativaCacircmara Municipal de Lisboa Comissatildeo Nacional dEleiccedilotildeeacutes o Direcccedilatildeo Geral do Orccedilamento entre unes altres En tots dos casos calseleccionar lopcioacute desitjada

Tambeacute es poden fer cerques per data indicant un periacuteode de temps (dehellip ahellip) o per paraula clau

Els resultats dels registres apareixen en una llista amb les dades seguumlents

TiacutetolCategoriaCreadorData (dintroduccioacute al catagraveleg)PuntuacioacuteVisites

Quant al registre en si apareix descrit detalladament amb els camps seguumlents

TiacutetolProveiumldorCategoriaData de publicacioacuteUacuteltima actualitzacioacuteDescripcioacuteEstatRecollida de dadesParaules clauEnllaccedilos i referegravenciesMegravetodes dactualitzacioacuteContacteArxiu original (es pot descarregar la informacioacute en XLS CVS o PDF)

Pel que fa a les apps hi ha nomeacutes sis aplicacions desenvolupades a partir del contingut del portal Aquesta part estagrave pocdesenvolupada perograve tot i aixograve es mostren ordenades amb els camps seguumlents

TiacutetolCategoriaDataDesenvolupadorEnllaccedil extern a laplicacioacute

Altres dades interessants del portal soacuten que Dadosgov ofereix altres serveis com ara consultar els proveiumldors principals i els registres ola informacioacute meacutes ben valorats o meacutes visitats A meacutes anima que els ciutadans hi participin per desenvolupar noves aplicacions i aportaridees noves i proporciona una segraverie de tutorials per consultar i entendre el funcionament del portal

Figura 16 Quadre comparatiu de les dades didentificacioacute dels 10 portals analitzats

Figura 17 Quadre comparatiu daspectes relatius a les llicegravencies dels 10 portals analitzats

Figura 18 Quadre comparatiu daspectes descriptius dels 10 portals analitzats

Figura 19 Quadre comparatiu de les caracteriacutestiques tegravecniques dels 10 portals analitzats

410 Open data Regne Unit14

4101 Aspectes generals

Datagovuk eacutes el portal del Govern britagravenic dedicat a la reutilitzacioacute dinformacioacute Teacute la vocacioacute dafegir recursos que ja existien perogravetambeacute sembla que ha servit de catalitzador perquegrave altres institucions publiquessin meacutes dades De fet barreja informacioacute del governcentral dels governs regionals i de les autoritats locals Eacutes una peccedila clau en la poliacutetica de transparegravencia del govern No obstant aixograve noes tracta dinformacioacute puacuteblica destinada a un puacuteblic general (dun portal finalista per tant) sinoacute que estagrave destinada a un puacuteblic capaccedildanalitzar-la i de crear aplicacions amb les quals donar-li una utilitat per al ciutadagrave del carrer

4102 Anagravelisi de les dades del portal

Els camps que ofereix Datagovuk soacuten els seguumlents

TiacutetolEditor de les metadadesDescripcioacutePuntuacioacute dels usuarisComentari dels usuarisData de publicacioacuteData dactualitzacioacuteParaules clauEditorOrganisme responsableLlista dels conjunts de dades disponibles per descarregarIdentificador uacutenicLlicegravenciaInformacioacute de contacteEnllaccedil de contacte amb leditorRecursos relacionats

Una anagravelisi breu dels resultats de la cerca sweet water (aigua dolccedila) (amb 407 resultats) va revelar forccedila homogeneiumltat en la qualitat deles metadades excepte potser en la indexacioacute per paraules clau i els formats de descagraverrega sovint no indicats Les llicegravencies aplicablesa aquests resultats (303 llicegravencies no obertes i 104 llicegravencies obertes) no es corresponien en proporcioacute amb les dades del conjunt delportal (1326 no obertes enfront de 7415 obertes)

Les llicegravencies obertes es refereixen en essegravencia a lOGL (Open Government Licence 10) que permet copiar modificar i distribuir amb isense agravenim de lucre la informacioacute facilitada al portal Mitjanccedilant lacceptacioacute de la llicegravencia saccepten tambeacute algunes condicions(essencialment referides al reconeixement de la font) i excepcions duacutes relacionades amb la privadesa de dades i informacioacute delsdatasets subjectes a restriccions especiacutefiques Els recursos en els quals no sindica cap tipus de llicegravencia han de ser utilitzats sota lescondicions de lOGL Molts dels recursos en els quals apareix esmentada una llicegravencia no oberta en realitat no tenen associada capllicegravencia per la qual cosa acabarien per estar subjectes al marc global de lOGL

Finalment srsquoha de destacar la gran diversitat dentitats que colmiddotlaboren amb conjunts de dades amb el govern Moltes daquestes entitatsdepenen directament del govern perograve tambeacute hi ha un nombre molt notable deditors regionals aparentment no vinculats i dentitats localsde certa envergadura que proporcionen les seves progravepies dades

Figura 20 Estructura dun registre del portal Datagovuk

4103 Comentari criacutetic

Tot el projecte teacute com a filosofia comuna la utilitzacioacute destagravendards oberts codi obert i dades obertes Un altre aspecte que cal destacareacutes legravemfasi en la participacioacute dels usuaris a traveacutes del sistema de puntuacioacute mdashes pot valorar cada recurs d1 a 5mdash el sistema decomentaris mdashper afegir qualsevol idea sobre un recursmdash i el sistema de contacte amb leditor de les dades que permet escriure uncorreu breu a la institucioacute que manteacute el conjunt de dades

Des de la perspectiva del portal com a sistema de gestioacute de la informacioacute ofereix diferents alternatives per trobar recursos adequats Enprimer lloc es pot fer servir un cercador que tot i que no admet cerques avanccedilades permet restringir els resultats posteriorment a traveacutesde filtres com editor organisme responsable tipus de recurs format de les dades paraules clau i regioacute A meacutes es poden visualitzar elsresultats en forma de llistat pla per jerarquia institucional de leditor o a traveacutes dun mapa Tambeacute es pot optar per la navegacioacute a traveacutesdun mapa per la jerarquia administrativa dels editors o a traveacutes del nuacutevol de paraules clau

Daltra banda hi ha una seccioacute daplicacions que sembla estar bastant desenvolupada (al contrari que en molts altres casos) gairebeacutetotes basades en mapes Moltes soacuten tambeacute per a telegravefon mogravebil i per a ordinador de sobretaula A meacutes hi ha una seccioacute dedicada alLinked Data en la qual sofereix la possibilitat de descarregar les dades en RDF

Finalment dins del caragravecter participatiu que srsquoha esmentat srsquoha de destacar lexistegravencia dun bloc amb notiacutecies sobre informacioacute delsector puacuteblic altres notiacutecies dopen data i Linked Data en general aixiacute com un fograverum amb temes oberts per excelmiddotlegravencia sobre luacutes dellloc suggeriments i opinions que sembla que serveix de contacte per a persones que fan aplicacions sobre les dades ofertes al portal

5 Conclusions

Tal com assenyalem a la introduccioacute des de 2009 hi ha un corrent internacional clar a favor de lobertura de dades puacutebliques a Internetla qual cosa ha induiumlt a la promocioacute per part de molts governs de tot el moacuten de portals per fer accessibles les dades puacutebliques Aquestarecerca sha centrat en lagravembit de la Unioacute Europea on eacutes aplicable el marc comuacute de la Directiva 200398CE Durant uns quants mesossha seguit levolucioacute dels portals governamentals de dades obertes fins que finalment sha fet una anagravelisi qualitativa dels deu portalsgovernamentals que figuren a lestudi tancat a finals doctubre de 2012 Despreacutes de lrsquoanagravelisi individual sha arribat a unes conclusionsque es consideren representatives de la situacioacute actual en la qual es troben aquests portals

1 La creacioacute dels portals analitzats eacutes molt recent la majoria tenen menys de dos anys i es troben en una fase dorganitzacioacute iposada en marxa per la qual cosa la consistegravencia i cobertura de les dades eacutes molt desigual Hi ha una percepcioacute general queaquesta manca de profunditat es pot deure a una manca de compromiacutes real dels governs a impulsar i mantenir aquestesiniciatives que soposa a lentusiasme i dedicacioacute dels responsables directes de cada portal

2 El portal de dades obertes eacutes una targeta de presentacioacute per exhibir la transparegravencia puacuteblica de cost baix i relativament fagravecil deconstruir Perograve darrere hi ha dades poc estructurades i una oferta dinformacioacute poc consistent en qualitat i en quantitat en relacioacuteamb loferta disponible dinformacioacute puacuteblica

3 Hi ha una diferegravencia substancial entre el portal del Regne Unit i la resta El portal del Regne Unit eacutes el que respon de forma meacutesconsistent a una proposta duacutes eficient de les dades puacutebliques

4 Tambeacute resulta singular el cas dAlemanya que ha optat per la insercioacute de dades en un model sectorial basat en la informacioacutemediambiental i que ens ha semblat significatiu presentar en aquesta anagravelisi

5 Hi ha un model diferent de concebre el portal a cada paiacutes no hi ha un model uacutenic

6 Mentre que els formularis de cerca ofereixen en general caracteriacutestiques similars la forma de presentar els resultats divergeixsegons el tipus de dades mostrades Es dedueix que aquesta disfuncioacute teacute com a causa principal el fet que les dades integradesprocedeixen de bases de dades organitzades molt abans de la idea de crear un portal i que per tant van ser dissenyades ambcriteris diferents unes de les altres

7 Linventari dels recursos respon a la tradicioacute administrativa de cada paiacutes i a la seva estructura competencial tant en el sentitterritorial com funcional daquiacute la dificultat de comparar mdashara com aramdash els datasets o paquets dinformacioacute Cadascun ha estatrealitzat amb la seva idiosincragravesia i respon a les necessitats informatives de cada organisme puacuteblic Algunes de les bases dedades es van crear els anys 80 i 90 del segle xx i en alguns casos van ser reconvertides al format digital quan lrsquoorigen eracentenari En definitiva en la majoria dels casos aquestes fonts dinformacioacute no van ser concebudes per ser consultades pels

ciutadans

8 Les condicions dacceacutes i uacutes de les dades establertes en les llicegravencies en general estan orientades al model de llicegravencies obertesbasades en Creative Commons encara que de vegades la regulacioacute detallada de les condicions duacutes del portal entra encontradiccioacute amb els principis daquestes llicegravencies es percep certa resistegravencia a acceptar luacutes comercial de la informacioacute

9 Les aplicacions informagravetiques per explotar les dades dels portals conegudes com a apis presenten un desenvolupament moltdesigual que va des duna presegravencia molt testimonial fins a una presegravencia molt sogravelida com eacutes el cas el del Regne Unit amb meacutesde 230 En altres paiumlsos com Itagravelia al portal es posa molt egravemfasi a impulsar aquest tipus daplicacions especialment lesdissenyades per a dispositius i telegravefons mogravebils intelmiddotligents (apps)

10 A Espanya despreacutes de laprovacioacute de la Llei de reutilitzacioacute el 2007 loferta de dades puacutebliques als portals web i la creacioacute delsportals de dades obertes han tingut un impuls molt notable a nivell nacional i particularment en els agravembits autonogravemics i localsAquests portals tenen una bona imatge en els fograverums internacionals de dades obertes La Llei de transparegravencia i acceacutes a lainformacioacute en tragravemit parlamentari obre la incogravegnita de com es coordinaragrave el portal de dades obertes amb el portal detransparegravencia previst en la nova llei

11 Eacutes difiacutecil identificar unes caracteriacutestiques comunes que no siguin els trets bagravesics de les directives de reutilitzacioacute en els quals esbasen tots els portals o aspectes com la cerca de la transparegravencia en lacceacutes a la informacioacute i leliminacioacute del tracte desigual o elsacords exclusius objectius que compleixen tots els portals

12 Dalguna manera aquest estudi contribueix a plantejar aquests problemes des duna perspectiva global que estableixi loperativitatduna estrategravegia de benchmarking entre aquests i altres portals que ajudi a millorar leficiegravencia de la informacioacute des del punt devista dels ciutadans que fan servir Internet que poden accedir a aquests recursos simultagraveniament i contrastar loperativitat decadascun dells

Bibliografia

Alonso Joseacute M (2012) Introducing the Open Data Index Blog de World Wide Foundationlthttpwwwwebfoundationorg201209introducing-the-open-data-indexgt [Consulta 18092012]

Arquero Avileacutes Rosario [et al] (2011) Reutilizacioacuten de la informacioacuten generada en el sector puacuteblico espantildeol Revista espantildeola dedocumentacioacuten cientiacutefica vol 34 nordm 3 p 427ndash446 lthttpredcrevistascsicesindexphpredcarticleviewArticle706gt [Consulta08112012]

Berners-Lee Tim (2010) The year Open Data went worldwide TED Ideas worth spreadinglthttpwwwtedcomtalkstim_berners_lee_the_year_open_data_went_worldwidehtmlgt [Consulta 08112012]

Comissioacute de les Comunitats Europees (2009) Reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico - Revisioacuten de la Directiva 200398CECOM(2009) 212 final Bruselas 2009 lthttpeur-lexeuropaeuNoticedomode=dblamplang=enampihmlang=enamplng1=enesamplng2=bgcsdadeelenesetfifrhuitltlvmtnlplptroskslsvampval=494763csgt [Consulta08112012]

Comissioacute Europea (2011a) Datos abiertos un motor para la innovacioacuten el crecimiento y la gobernanza transparente COM(2011) 882final Bruselas 2011 lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsopendata2012open_data_communicationespdf gt[Consulta 08112012]

mdash (2011b) Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 200398CE relativa a lareutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico COM(2011) 877 final Bruselas 2011lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsdirective_proposal2012espdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2010) Una agenda digital para Europa COM(2010) 245 final Bruselas 2010 lthttpeur-lexeuropaeuLexUriServLexUriServdouri=COM20100245FINESHTMLgt [Consulta 08112012]

mdash (1998) La informacioacuten del sector puacuteblico un recurso clave para Europa Libro verde sobre la informacioacuten del sector puacuteblico en lasociedad de la informacioacuten Documento COM(1998) 585lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsgreen_papergp_espdfgt [Consulta 08112012]

Committee on Licensing Geographic Data and Services National Research Council (2004) Licensing Geographic Data and ServicesWashington DC The National Academies Press lthttpwwwnapeduopenbookphprecord_id=11079amppage=1gt [Consulta18092012]

Diez Rico Emilio J Millaacuten Calenti Rafael A (2011) Open Data y RISP generando valor social y econoacutemico Transparencia einnovacioacuten en la eAdministracioacuten Santiago de Compostela Colexio Profesional de Enxentildeariacutea en Informaacutetica de Galicialthttpwwwcpeigorgportalnode1307gt [Consulta 08112012]

Fornefeld Martin [et al] (2009) MICUS study 2008 assessment of the re-use of public sector information (PSI) in the geographicalinformation meteorological information and legal information sectors Dusseldorf Germany lthttpepsiplatformeucontentmicus-study-2008-assessment-re-use-public-sector-information-psi-geographical-information-megt [Consulta 08112012]

Grupo Publidoc-UCM (2010) PSI identification of potential exclusive agreements Spain - Final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsea2009es_finalpdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2008) Bases de datos de libre acceso difundidas por la Administracioacuten General del Estado Madrid Ministerio de Cultura EditorialComplutense

Huijboom Noor Broek Tijs van den (2011) Open data an international comparison of strategies European journal of ePractice no12 (March-April) p 1ndash12 lthttpwwwepracticeeufilesEuropean20Journal20epractice20Volume2012_1pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred Konstantinidis Stefanie Klenke Martin (2009)PortalU a tool to support the implementation of the Shared EnviromentalInformation System (SEIS) in Germany lthttpgeindepubpraes2009paper1_enviroinfo_berlin_kr_09-2009pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred [et al] (2009) PortalUreg a tool to support the implementation of the Shared Environmental Information System (SEIS) inGermany Towards eEnvironment opportunities of SEIS and SISE integrating environmental knowledge in Europe Prague 25ndash27March 2011lthttpwwwepracticeeufilesPortalU20a20Tool20to20Support20the20Implementation20of20the20Shared20Environmental20Information20System2028SEIS2920in20Germanypdfgt [Consulta 08112012]

MEPSIR (Measuring European Public Sector Information Resources) (2006) Final report of study on exploitation of public sectorinformation - Benchmarking of EU framework conditions lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsmepsirfinal_reportpdfgt [Consulta 08112012]

The Obama Administrations commitment to Open Government a status report (2011)lthttpwwwwhitehousegovsitesdefaultfilesopengov_reportpdfgt [Consulta 08112012]

PIRA INTERNATIONAL (2000) Commercial exploitation of Europes public sector information final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfspira_studycommercial_final_reportpdfgt [Consulta 08112012]

Sala Jimeacutenez Andrea Cobo Serrano Silvia (2011) El cataacutelogo de informacioacuten puacuteblica del Gobierno de Espantildea un proyectodocumental de origen complutense En Martiacutenez Comeche [et al] (ed) Actas del VIII Seminario Hispano-Mexicano de Biblioteconomiacuteay documentacioacuten Informacioacuten y documentacioacuten investigacioacuten y futuro en red Madrid 21-25 marzo 2011Madrid Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la UCM p 389-397

Vickery Graham (2011) Review of recent studies on PSI re-use and related market developments information economicslthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsreportfinal_version_study_psidocxgt [Consulta 08112012]

Vincey Cyrille (2012) Opendata benchmarck FR vs UK vs US lthttpwwwslidesharenetcvinceyopendata-benchmark-fr-vs-uk-vs-usgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de (2012) Charging for PSI re-use a snap shot of the state of affairs in EuropelthttpepsiplatformeusitesdefaultfilesTopic20Report20pricing_final2013pdfgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de [et al] (2011) Open data portals (E) En POPSIS (Pricing of Public Sector Information Study) lthttpepsiplatformeucontentpopsis-assessment-psi-charging-policiesgt [Consulta 08112012]

W3C Interest Group Note (2009) Improving access to government through better use of the Web lthttpwwww3orgTRegov-improvinggt [Consulta 08112012]

World Wide Web Foundation (2012) Web index 2012 lthttpthewebindexorg2012092012-Web-Index-Key-Findingspdfgt [Consulta08112012]

Data de recepcioacute 08112012 Data dacceptacioacute 03122012

Notes

Aquest article sinscriu en el projecte de recerca dirigit pel professor L Fernando Ramos Simoacuten (Universidad Complutense de Madrid) titulatOrganizacioacuten del acceso uso y reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico en Espantildea Hacia la consolidacioacuten de una industria de lainformacioacuten Ref CSO2010ndash17451 En formen part tots els autors de lestudi Dra R Arquero Avileacutes Dra I Botezan S Cobo Serrano Dr L FRamos Simoacuten A Sala Jimeacutenez Dr R Saacutenchez Jimeacutenez i Dr Valle Gastaminza Tots els autors estan adscrits al Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la Facultad de Ciencias de la Documentacioacuten de la Universidad Complutense de Madrid Per acorrespondegravencia sobre loriginal lframosspdiucmes i scoboestumailucmes

1 La proposta de modificacioacute de la Directiva 200398CE presentada al desembre de 2011 preveu la incorporacioacute daquestes institucions Vegeula bibliografia final

2 Anagravelisi realitzada per Rosario Arquero Avileacutes

3 Disponible a Semantic Network Service (SNS)

4 Segons la informacioacute proporcionada per Stefanie Konstantinidis (Coordination Center PortalUreg at Lower Saxony Ministry of Environment andClimate Protection)

5 Anagravelisi realitzada per Rodrigo Saacutenchez Jimeacutenez

6 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

7 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

8 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

9 Relacioacute format-nuacutemero de registre XHTML (422) HTML (222) PDF (136) XLS (17) XML (4) ZIP (4) CSV (2) JSON (1) PC-Axis (1) plain (1)XBRL (1)

10 Anagravelisi realitzada per L Fernando Ramos Simoacuten

11 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

12 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

13 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

14 Anagravelisi realitzada per Iuliana Botezan

Facultat de Biblioteconomia i DocumentacioacuteUniversitat de BarcelonaBarcelona desembre de 2012httpwwwubedubiblio bull Comentaris

Recomanar bull Citacioacute bull Estadiacutestiques bull MetadadesEls textos publicats a BiD estan subjectes a una llicegravencia de Creative Commons

Poliacutetica de privadesaUB bull Facultat bull BiD

Page 23: De la reutilització d'informació del sector públic als ...bid.ub.edu/29/pdf/ramos1.pdf · lframoss@pdi.ucm.es ROSARIO ARQUERO AVILÉS ... Metodologia: La metodologia seguida es

Figura 11 Servei de visualitzacioacute de mapes al portal grec Geodatagovgr

472 Anagravelisi de les dades del portal

Els usuaris poden buscar dades a partir de paraules clau mitjanccedilant la seleccioacute dun organisme puacuteblic drsquoun llistat per la classificacioacute delsconjunts de dades basats en diversos criteris o mitjanccedilant una combinacioacute daquests megravetodes Luacutenica opcioacute de les esmentadesanteriorment que permet la introduccioacute de text lliure eacutes la recerca de conjunts de dades per paraula clau El major inconvenient eacutes laquumlestioacute idiomagravetica ja que el grec eacutes luacutenic idioma que srsquoaccepta la qual cosa obliga a fer servir eines de traduccioacute per a la cerca dedatasets

A continuacioacute es presenta la caixa de cerca a partir de text lliure i la relacioacute de resultats oferts pel sistema davant la recerca del termeπαραλια (platja)

Figura 12 Presentacioacute de les opcions de cerca al portal Geodatagovgr

Per conegraveixer amb major grau de detall el conjunt de dades seleccionat el registre ens proporciona lrsquoestructura seguumlent

TiacutetolResum Data de creacioacute Darrera actualitzacioacute Frequumlegravencia dactualitzacioacuteAcceacutes (es refereix als formats)Detalls Llicegravencia Versioacute (de la llicegravencia) Cobertura geogragravefica Cobertura temporal Identificador uacutenic MetadadesNCP Departament

Figura 13 Estructura dun registre del portal en anglegraves

48 Open data Itagravelia12

481 Aspectes generals

Datigovit eacutes el portal de dades obertes de lAdministracioacute puacuteblica italiana Els organismes responsables del llanccedilament i funcionamentdel portal soacuten els seguumlents FormezPA centre de serveis assistegravencia estudis i formacioacute per a la modernitzacioacute de ladministracioacutepuacuteblica Digit PA entitat nacional per digitalitzar lAdministracioacute Puacuteblica Funzione Pubblica Ministeri per a lAdministracioacute Puacuteblica i elDepartament per a la Digitalitzacioacute de lAdministracioacute Puacuteblica i la Innovacioacute Tecnologravegica

Lobjectiu del portal eacutes actuar dobservatori permanent de lopen data a Itagravelia i promoure el lliure acceacutes a les dades El portal es vaengegar loctubre de 2011 i el primer any dexistegravencia ha posat a disposicioacute puacuteblica 875 datasets de 47 administracions diferents dagravembitestatal regional i local El portal facilita a meacutes enllaccedilos als portals regionals i locals i als organismes de ladministracioacute puacuteblica quecompten amb dades obertes Tambeacute recopila aplicacions (apps) per accedir als serveis de lAdministracioacute a traveacutes de dispositius mogravebils(smartphones) Aixiacute mateix monitora de manera permanent lactivitat puacuteblica relacionada amb lopen data i ofereix dades actualitzadesinteractives i reutilitzables sobre lestat de lopen data a Itagravelia Tambeacute eacutes una font completa de notiacutecies i documents sobre el tema

Eacutes especialment interessant la seccioacute Infografica que de manera oberta interactiva i permanentment actualitzada exposa la situacioacute delopen data a Itagravelia Srsquohan posat en format obert meacutes de 3600 datasets per les diferents administracions puacutebliques italianes prop del 70 amb un nivell destacable a lescala dopen data de Tim Berners-Lee que indica que utilitzen un format no propietari (CSV en llocdExcel per exemple) el 13 estan al nivell que fa servir URI per a les dades i el 8 han estat qualificats amb el nivell magravexim

que suposa enllaccedilar les dades amb unes altres que les proveeixin de context (Linked Data) Eacutes a dir que meacutes del 90 delsconjunts de dades alliberades soacuten des dun punt de vista tegravecnic fagravecilment reutilitzables

Encara que prop del 70 dels conjunts de dades alliberades pels organismes puacuteblics italians fan servir diversos models de la llicegravenciaCreative Commons (CC0 CC-BY-NC CC-BY-NC-ND CC-BY-NC-SA CC-BY-ND CC-BY-SA) el portal aposta per la utilitzacioacute lliure igratuiumlta en les condicions definides en la llicegravencia italiana oberta

La llicegravencia italiana de dades obertes ITALIAN Open Data LICENCE (IODL) dissenyada per permetre a tot el govern italiagrave difondreles dades va ser desenvolupada per FormezPA i teacute com a objectiu promoure lalliberament i lexplotacioacute de les dades puacutebliquessegons la liacutenia traccedilada pel Ministeri dAdministracions Puacutebliques i Innovacioacute amb la publicacioacute del nou codi de ladministracioacutedigital lArticle 52 de la qual doacutena prioritat a la responsabilitat de les autoritats puacutebliques en la posada a disposicioacute puacuteblica de lesdades en format digital

Estagrave dissenyada per permetre als usuaris compartir modificar utilitzar i reutilitzar lliurement la base de dades les dades i lainformacioacute puacutebliques Aquesta llicegravencia teacute per objecte facilitar la reutilitzacioacute de la informacioacute puacuteblica en el context deldesenvolupament de la societat de la informacioacute

482 Anagravelisi de les dades del portal

Lacceacutes als datasets es realitza a traveacutes duna interfiacutecie senzilla que exposa dentrada totes les dades disponibles i en la qual es podenintroduir termes en una uacutenica finestra de recerca Els termes escrits per separat actuen com si hi hagueacutes entre ells un operador booleagravedunioacute els termes entre cometes busquen la sequumlegravencia concreta i pot utilitzar-se loperador dinterseccioacute amb el signe + i lexclusioacute ambel signe -

A fi despecificar la cerca es poden marcar els filtres seguumlents

Nivell administratiu (municipal central regional o provincial)

Agraverea temagravetica (economia medi ambient poliacutetica i institucions seguretat transports ciutadania poliacutetica social art i cultura esport itemps lliure educacioacute ciegravencia i tecnologia treball alimentacioacute i habitatge) Una vegada especificada una agraverea temagravetica sobrennivells meacutes especiacutefics

Llicegravencia (CC-BY IODL 20 CC BY CC0 IODL 10 CC BY-SA CC-BY 30 CC BY-NC-SA CC BY-NC-ND i CC BY-NC)

Format de dades (Shapefile XLS CSV XML PDF ODS HTML TSV JSON XLSX RDF KML DBF Turtle N3 OAI-PMH PNGRDF-XML RDFa i RSS)

Regioacute (Llombardia Emiacutelia-Romanya Siciacutelia Piemont Toscana Sardenya Friuumll-Venegravecia Juacutelia Laci Vegraveneto i Trentino-Alto Adige)

Tags

Els resultats de la cerca ofereixen una versioacute reduiumlda de la fitxa en la qual figura el tiacutetol enllaccedilat al dataset un resum breu la URL lallicegravencia i el format de les dades A meacutes amb els resultats de la recerca es recompten els filtres i poden aplicar-se de nou En el cas delstags una vegada feta la cerca nrsquoapareixen altres de meacutes especiacutefics extrets del conjunt resultant de datasets No obstant aixograve unaanagravelisi dels resultats obtinguts en cerques successives ens indica que no tots els conjunts de dades tenen especificada lagraverea temagravetica ofan servir tags

Cada dataset estagrave format pels camps seguumlents

Tiacutetol del datasetDescripcioacute (text lliure 500 caragravecters magravexim)URL de la pagravegina del datasetLlicegravenciaFormat de les dadesData de cagraverregaData de luacuteltima actualitzacioacutePeriacuteode de validesaEntitat gestoraHome page de lentitatNom del funcionari unitat organitzativa

Correu del funcionari unitat organitzativaNacioacuteRegioacuteProviacutenciaAutor de laviacutes (obert a qualsevol persona que vulgui proposar un dataset de ladministracioacute puacuteblica italiana)Correu electrogravenic de lautorEntitat a la qual pertany

Figura 14 Estructura dun registre del portal Datigovit

Pel que fa a les aplicacions el catagraveleg dapps (amb un disseny similar al catagraveleg de datasets) recull aplicacions dissenyades per atelegravefons mogravebils intelmiddotligents i tauletes que reutilitzen la informacioacute puacuteblica i hi afegeixen valor Soacuten aplicacions relacionades preferentmentamb lesport el turisme i el temps lliure o amb la cultura La interfiacutecie de cerca teacute els mateixos megravetodes i filtres que el catagraveleg dedatasets i incorpora un filtre especiacutefic sobre el tipus daplicacioacute (IPhone Android Web App World Ovi o Windows)

El portal italiagrave destaca per la vocacioacute decidida a favor dels moviments open data internacionals manifestada per la gran quantitat dereferegravencies aixiacute com pels materials relacionats posats a la disposicioacute del puacuteblic Conscients de la gran descentralitzacioacute administrativacaracteriacutestica dItagravelia el portal preteacuten agrupar recursos i coordinar lacceacutes als portals regionals i municipals sense pretendre competir-hi

Itagravelia ha proposat a meacutes la seva progravepia llicegravencia a fi de definir amb claredat les possibilitats duacutes de la informacioacute puacuteblica El portal italiagravedes del seu origen srsquoha centrat en una de les maneres meacutes interessants per redistribuir un determinats tipus dinformacioacute puacuteblica lesaplicacions per a telegravefons mogravebils intelmiddotligents (apps) Cal destacar la creacioacute dApps4Italy un concurs per projectar solucions uacutetils iinteressants basades en la utilitzacioacute de les dades puacutebliques capaces de mostrar a la societat el valor del patrimoni informatiu puacuteblic Itambeacute en la mateixa liacutenia la incorporacioacute al portal del catagraveleg dapps

Un dels elements meacutes destacables finalment eacutes el monitoratge constant sobre lrsquoalliberament de dades puacutebliques que desenvolupa elportal ofert a meacutes en format obert i reutilitzable

49 Open data Portugal13

491 Aspectes generals

Dadosgov eacutes el portal a traveacutes del qual ladministracioacute puacuteblica portuguesa posa a disposicioacute dels ciutadans informacioacute perquegrave siguireutilitzada Lobjectiu principal del portal eacutes la transparegravencia i la posada a labast de la informacioacute produiumlda per les administracionspuacutebliques

Aquest portal es va crear a finals de 2011 en versioacute beta per lAgecircncia para a Modernizaccedilatildeo Administrativa de Portugal srsquoadreccedilaprincipalment a tots els ciutadans que vulguin accedir a la informacioacute presentada per les entitats puacutebliques a meacutes dempreses o sectorsde recerca com les universitats

Figura 15 Presentacioacute del portal Dadosgov

492 Anagravelisi de les dades del portal

La pagravegina principal del portal Dadosgov teacute una estructura molt semblant a la del portal espanyol

Enllaccedilos directes al contingut del portal Hi ha lacceacutes al catagraveleg de dades catagraveleg daplicacions estadiacutestiques programadors iparticipacioacute

Enllaccedilos a informacioacute concreta del portal Hi ha els registres del portal meacutes consultats notiacutecies dactualitat i comentaris relatiusal portal

Enllaccedilos a les xarxes socials on eacutes present el portal A meacutes de mostrar luacuteltima informacioacute que sha inclograves al portal Dadosgoveacutes present a les xarxes socials Facebook Twitter Youtube +Google i teacute un canal RSS

El catagraveleg de dades de Dadosgov conteacute 250 registres aproximadament Srsquohi poden consultar els registres meacutes destacats visitats irecents a traveacutes denllaccedilos directes o a traveacutes dun sistema de cerca

Les opcions de cerca de registres soacuten per categoria (mategraveria etiqueta) per exemple interior govern local agricultura i pesca ogeografia entre altres per proveiumldor (organisme creador del registre) per exemple Agecircncia para a Modernizaccedilatildeo AdministrativaCacircmara Municipal de Lisboa Comissatildeo Nacional dEleiccedilotildeeacutes o Direcccedilatildeo Geral do Orccedilamento entre unes altres En tots dos casos calseleccionar lopcioacute desitjada

Tambeacute es poden fer cerques per data indicant un periacuteode de temps (dehellip ahellip) o per paraula clau

Els resultats dels registres apareixen en una llista amb les dades seguumlents

TiacutetolCategoriaCreadorData (dintroduccioacute al catagraveleg)PuntuacioacuteVisites

Quant al registre en si apareix descrit detalladament amb els camps seguumlents

TiacutetolProveiumldorCategoriaData de publicacioacuteUacuteltima actualitzacioacuteDescripcioacuteEstatRecollida de dadesParaules clauEnllaccedilos i referegravenciesMegravetodes dactualitzacioacuteContacteArxiu original (es pot descarregar la informacioacute en XLS CVS o PDF)

Pel que fa a les apps hi ha nomeacutes sis aplicacions desenvolupades a partir del contingut del portal Aquesta part estagrave pocdesenvolupada perograve tot i aixograve es mostren ordenades amb els camps seguumlents

TiacutetolCategoriaDataDesenvolupadorEnllaccedil extern a laplicacioacute

Altres dades interessants del portal soacuten que Dadosgov ofereix altres serveis com ara consultar els proveiumldors principals i els registres ola informacioacute meacutes ben valorats o meacutes visitats A meacutes anima que els ciutadans hi participin per desenvolupar noves aplicacions i aportaridees noves i proporciona una segraverie de tutorials per consultar i entendre el funcionament del portal

Figura 16 Quadre comparatiu de les dades didentificacioacute dels 10 portals analitzats

Figura 17 Quadre comparatiu daspectes relatius a les llicegravencies dels 10 portals analitzats

Figura 18 Quadre comparatiu daspectes descriptius dels 10 portals analitzats

Figura 19 Quadre comparatiu de les caracteriacutestiques tegravecniques dels 10 portals analitzats

410 Open data Regne Unit14

4101 Aspectes generals

Datagovuk eacutes el portal del Govern britagravenic dedicat a la reutilitzacioacute dinformacioacute Teacute la vocacioacute dafegir recursos que ja existien perogravetambeacute sembla que ha servit de catalitzador perquegrave altres institucions publiquessin meacutes dades De fet barreja informacioacute del governcentral dels governs regionals i de les autoritats locals Eacutes una peccedila clau en la poliacutetica de transparegravencia del govern No obstant aixograve noes tracta dinformacioacute puacuteblica destinada a un puacuteblic general (dun portal finalista per tant) sinoacute que estagrave destinada a un puacuteblic capaccedildanalitzar-la i de crear aplicacions amb les quals donar-li una utilitat per al ciutadagrave del carrer

4102 Anagravelisi de les dades del portal

Els camps que ofereix Datagovuk soacuten els seguumlents

TiacutetolEditor de les metadadesDescripcioacutePuntuacioacute dels usuarisComentari dels usuarisData de publicacioacuteData dactualitzacioacuteParaules clauEditorOrganisme responsableLlista dels conjunts de dades disponibles per descarregarIdentificador uacutenicLlicegravenciaInformacioacute de contacteEnllaccedil de contacte amb leditorRecursos relacionats

Una anagravelisi breu dels resultats de la cerca sweet water (aigua dolccedila) (amb 407 resultats) va revelar forccedila homogeneiumltat en la qualitat deles metadades excepte potser en la indexacioacute per paraules clau i els formats de descagraverrega sovint no indicats Les llicegravencies aplicablesa aquests resultats (303 llicegravencies no obertes i 104 llicegravencies obertes) no es corresponien en proporcioacute amb les dades del conjunt delportal (1326 no obertes enfront de 7415 obertes)

Les llicegravencies obertes es refereixen en essegravencia a lOGL (Open Government Licence 10) que permet copiar modificar i distribuir amb isense agravenim de lucre la informacioacute facilitada al portal Mitjanccedilant lacceptacioacute de la llicegravencia saccepten tambeacute algunes condicions(essencialment referides al reconeixement de la font) i excepcions duacutes relacionades amb la privadesa de dades i informacioacute delsdatasets subjectes a restriccions especiacutefiques Els recursos en els quals no sindica cap tipus de llicegravencia han de ser utilitzats sota lescondicions de lOGL Molts dels recursos en els quals apareix esmentada una llicegravencia no oberta en realitat no tenen associada capllicegravencia per la qual cosa acabarien per estar subjectes al marc global de lOGL

Finalment srsquoha de destacar la gran diversitat dentitats que colmiddotlaboren amb conjunts de dades amb el govern Moltes daquestes entitatsdepenen directament del govern perograve tambeacute hi ha un nombre molt notable deditors regionals aparentment no vinculats i dentitats localsde certa envergadura que proporcionen les seves progravepies dades

Figura 20 Estructura dun registre del portal Datagovuk

4103 Comentari criacutetic

Tot el projecte teacute com a filosofia comuna la utilitzacioacute destagravendards oberts codi obert i dades obertes Un altre aspecte que cal destacareacutes legravemfasi en la participacioacute dels usuaris a traveacutes del sistema de puntuacioacute mdashes pot valorar cada recurs d1 a 5mdash el sistema decomentaris mdashper afegir qualsevol idea sobre un recursmdash i el sistema de contacte amb leditor de les dades que permet escriure uncorreu breu a la institucioacute que manteacute el conjunt de dades

Des de la perspectiva del portal com a sistema de gestioacute de la informacioacute ofereix diferents alternatives per trobar recursos adequats Enprimer lloc es pot fer servir un cercador que tot i que no admet cerques avanccedilades permet restringir els resultats posteriorment a traveacutesde filtres com editor organisme responsable tipus de recurs format de les dades paraules clau i regioacute A meacutes es poden visualitzar elsresultats en forma de llistat pla per jerarquia institucional de leditor o a traveacutes dun mapa Tambeacute es pot optar per la navegacioacute a traveacutesdun mapa per la jerarquia administrativa dels editors o a traveacutes del nuacutevol de paraules clau

Daltra banda hi ha una seccioacute daplicacions que sembla estar bastant desenvolupada (al contrari que en molts altres casos) gairebeacutetotes basades en mapes Moltes soacuten tambeacute per a telegravefon mogravebil i per a ordinador de sobretaula A meacutes hi ha una seccioacute dedicada alLinked Data en la qual sofereix la possibilitat de descarregar les dades en RDF

Finalment dins del caragravecter participatiu que srsquoha esmentat srsquoha de destacar lexistegravencia dun bloc amb notiacutecies sobre informacioacute delsector puacuteblic altres notiacutecies dopen data i Linked Data en general aixiacute com un fograverum amb temes oberts per excelmiddotlegravencia sobre luacutes dellloc suggeriments i opinions que sembla que serveix de contacte per a persones que fan aplicacions sobre les dades ofertes al portal

5 Conclusions

Tal com assenyalem a la introduccioacute des de 2009 hi ha un corrent internacional clar a favor de lobertura de dades puacutebliques a Internetla qual cosa ha induiumlt a la promocioacute per part de molts governs de tot el moacuten de portals per fer accessibles les dades puacutebliques Aquestarecerca sha centrat en lagravembit de la Unioacute Europea on eacutes aplicable el marc comuacute de la Directiva 200398CE Durant uns quants mesossha seguit levolucioacute dels portals governamentals de dades obertes fins que finalment sha fet una anagravelisi qualitativa dels deu portalsgovernamentals que figuren a lestudi tancat a finals doctubre de 2012 Despreacutes de lrsquoanagravelisi individual sha arribat a unes conclusionsque es consideren representatives de la situacioacute actual en la qual es troben aquests portals

1 La creacioacute dels portals analitzats eacutes molt recent la majoria tenen menys de dos anys i es troben en una fase dorganitzacioacute iposada en marxa per la qual cosa la consistegravencia i cobertura de les dades eacutes molt desigual Hi ha una percepcioacute general queaquesta manca de profunditat es pot deure a una manca de compromiacutes real dels governs a impulsar i mantenir aquestesiniciatives que soposa a lentusiasme i dedicacioacute dels responsables directes de cada portal

2 El portal de dades obertes eacutes una targeta de presentacioacute per exhibir la transparegravencia puacuteblica de cost baix i relativament fagravecil deconstruir Perograve darrere hi ha dades poc estructurades i una oferta dinformacioacute poc consistent en qualitat i en quantitat en relacioacuteamb loferta disponible dinformacioacute puacuteblica

3 Hi ha una diferegravencia substancial entre el portal del Regne Unit i la resta El portal del Regne Unit eacutes el que respon de forma meacutesconsistent a una proposta duacutes eficient de les dades puacutebliques

4 Tambeacute resulta singular el cas dAlemanya que ha optat per la insercioacute de dades en un model sectorial basat en la informacioacutemediambiental i que ens ha semblat significatiu presentar en aquesta anagravelisi

5 Hi ha un model diferent de concebre el portal a cada paiacutes no hi ha un model uacutenic

6 Mentre que els formularis de cerca ofereixen en general caracteriacutestiques similars la forma de presentar els resultats divergeixsegons el tipus de dades mostrades Es dedueix que aquesta disfuncioacute teacute com a causa principal el fet que les dades integradesprocedeixen de bases de dades organitzades molt abans de la idea de crear un portal i que per tant van ser dissenyades ambcriteris diferents unes de les altres

7 Linventari dels recursos respon a la tradicioacute administrativa de cada paiacutes i a la seva estructura competencial tant en el sentitterritorial com funcional daquiacute la dificultat de comparar mdashara com aramdash els datasets o paquets dinformacioacute Cadascun ha estatrealitzat amb la seva idiosincragravesia i respon a les necessitats informatives de cada organisme puacuteblic Algunes de les bases dedades es van crear els anys 80 i 90 del segle xx i en alguns casos van ser reconvertides al format digital quan lrsquoorigen eracentenari En definitiva en la majoria dels casos aquestes fonts dinformacioacute no van ser concebudes per ser consultades pels

ciutadans

8 Les condicions dacceacutes i uacutes de les dades establertes en les llicegravencies en general estan orientades al model de llicegravencies obertesbasades en Creative Commons encara que de vegades la regulacioacute detallada de les condicions duacutes del portal entra encontradiccioacute amb els principis daquestes llicegravencies es percep certa resistegravencia a acceptar luacutes comercial de la informacioacute

9 Les aplicacions informagravetiques per explotar les dades dels portals conegudes com a apis presenten un desenvolupament moltdesigual que va des duna presegravencia molt testimonial fins a una presegravencia molt sogravelida com eacutes el cas el del Regne Unit amb meacutesde 230 En altres paiumlsos com Itagravelia al portal es posa molt egravemfasi a impulsar aquest tipus daplicacions especialment lesdissenyades per a dispositius i telegravefons mogravebils intelmiddotligents (apps)

10 A Espanya despreacutes de laprovacioacute de la Llei de reutilitzacioacute el 2007 loferta de dades puacutebliques als portals web i la creacioacute delsportals de dades obertes han tingut un impuls molt notable a nivell nacional i particularment en els agravembits autonogravemics i localsAquests portals tenen una bona imatge en els fograverums internacionals de dades obertes La Llei de transparegravencia i acceacutes a lainformacioacute en tragravemit parlamentari obre la incogravegnita de com es coordinaragrave el portal de dades obertes amb el portal detransparegravencia previst en la nova llei

11 Eacutes difiacutecil identificar unes caracteriacutestiques comunes que no siguin els trets bagravesics de les directives de reutilitzacioacute en els quals esbasen tots els portals o aspectes com la cerca de la transparegravencia en lacceacutes a la informacioacute i leliminacioacute del tracte desigual o elsacords exclusius objectius que compleixen tots els portals

12 Dalguna manera aquest estudi contribueix a plantejar aquests problemes des duna perspectiva global que estableixi loperativitatduna estrategravegia de benchmarking entre aquests i altres portals que ajudi a millorar leficiegravencia de la informacioacute des del punt devista dels ciutadans que fan servir Internet que poden accedir a aquests recursos simultagraveniament i contrastar loperativitat decadascun dells

Bibliografia

Alonso Joseacute M (2012) Introducing the Open Data Index Blog de World Wide Foundationlthttpwwwwebfoundationorg201209introducing-the-open-data-indexgt [Consulta 18092012]

Arquero Avileacutes Rosario [et al] (2011) Reutilizacioacuten de la informacioacuten generada en el sector puacuteblico espantildeol Revista espantildeola dedocumentacioacuten cientiacutefica vol 34 nordm 3 p 427ndash446 lthttpredcrevistascsicesindexphpredcarticleviewArticle706gt [Consulta08112012]

Berners-Lee Tim (2010) The year Open Data went worldwide TED Ideas worth spreadinglthttpwwwtedcomtalkstim_berners_lee_the_year_open_data_went_worldwidehtmlgt [Consulta 08112012]

Comissioacute de les Comunitats Europees (2009) Reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico - Revisioacuten de la Directiva 200398CECOM(2009) 212 final Bruselas 2009 lthttpeur-lexeuropaeuNoticedomode=dblamplang=enampihmlang=enamplng1=enesamplng2=bgcsdadeelenesetfifrhuitltlvmtnlplptroskslsvampval=494763csgt [Consulta08112012]

Comissioacute Europea (2011a) Datos abiertos un motor para la innovacioacuten el crecimiento y la gobernanza transparente COM(2011) 882final Bruselas 2011 lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsopendata2012open_data_communicationespdf gt[Consulta 08112012]

mdash (2011b) Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 200398CE relativa a lareutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico COM(2011) 877 final Bruselas 2011lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsdirective_proposal2012espdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2010) Una agenda digital para Europa COM(2010) 245 final Bruselas 2010 lthttpeur-lexeuropaeuLexUriServLexUriServdouri=COM20100245FINESHTMLgt [Consulta 08112012]

mdash (1998) La informacioacuten del sector puacuteblico un recurso clave para Europa Libro verde sobre la informacioacuten del sector puacuteblico en lasociedad de la informacioacuten Documento COM(1998) 585lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsgreen_papergp_espdfgt [Consulta 08112012]

Committee on Licensing Geographic Data and Services National Research Council (2004) Licensing Geographic Data and ServicesWashington DC The National Academies Press lthttpwwwnapeduopenbookphprecord_id=11079amppage=1gt [Consulta18092012]

Diez Rico Emilio J Millaacuten Calenti Rafael A (2011) Open Data y RISP generando valor social y econoacutemico Transparencia einnovacioacuten en la eAdministracioacuten Santiago de Compostela Colexio Profesional de Enxentildeariacutea en Informaacutetica de Galicialthttpwwwcpeigorgportalnode1307gt [Consulta 08112012]

Fornefeld Martin [et al] (2009) MICUS study 2008 assessment of the re-use of public sector information (PSI) in the geographicalinformation meteorological information and legal information sectors Dusseldorf Germany lthttpepsiplatformeucontentmicus-study-2008-assessment-re-use-public-sector-information-psi-geographical-information-megt [Consulta 08112012]

Grupo Publidoc-UCM (2010) PSI identification of potential exclusive agreements Spain - Final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsea2009es_finalpdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2008) Bases de datos de libre acceso difundidas por la Administracioacuten General del Estado Madrid Ministerio de Cultura EditorialComplutense

Huijboom Noor Broek Tijs van den (2011) Open data an international comparison of strategies European journal of ePractice no12 (March-April) p 1ndash12 lthttpwwwepracticeeufilesEuropean20Journal20epractice20Volume2012_1pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred Konstantinidis Stefanie Klenke Martin (2009)PortalU a tool to support the implementation of the Shared EnviromentalInformation System (SEIS) in Germany lthttpgeindepubpraes2009paper1_enviroinfo_berlin_kr_09-2009pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred [et al] (2009) PortalUreg a tool to support the implementation of the Shared Environmental Information System (SEIS) inGermany Towards eEnvironment opportunities of SEIS and SISE integrating environmental knowledge in Europe Prague 25ndash27March 2011lthttpwwwepracticeeufilesPortalU20a20Tool20to20Support20the20Implementation20of20the20Shared20Environmental20Information20System2028SEIS2920in20Germanypdfgt [Consulta 08112012]

MEPSIR (Measuring European Public Sector Information Resources) (2006) Final report of study on exploitation of public sectorinformation - Benchmarking of EU framework conditions lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsmepsirfinal_reportpdfgt [Consulta 08112012]

The Obama Administrations commitment to Open Government a status report (2011)lthttpwwwwhitehousegovsitesdefaultfilesopengov_reportpdfgt [Consulta 08112012]

PIRA INTERNATIONAL (2000) Commercial exploitation of Europes public sector information final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfspira_studycommercial_final_reportpdfgt [Consulta 08112012]

Sala Jimeacutenez Andrea Cobo Serrano Silvia (2011) El cataacutelogo de informacioacuten puacuteblica del Gobierno de Espantildea un proyectodocumental de origen complutense En Martiacutenez Comeche [et al] (ed) Actas del VIII Seminario Hispano-Mexicano de Biblioteconomiacuteay documentacioacuten Informacioacuten y documentacioacuten investigacioacuten y futuro en red Madrid 21-25 marzo 2011Madrid Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la UCM p 389-397

Vickery Graham (2011) Review of recent studies on PSI re-use and related market developments information economicslthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsreportfinal_version_study_psidocxgt [Consulta 08112012]

Vincey Cyrille (2012) Opendata benchmarck FR vs UK vs US lthttpwwwslidesharenetcvinceyopendata-benchmark-fr-vs-uk-vs-usgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de (2012) Charging for PSI re-use a snap shot of the state of affairs in EuropelthttpepsiplatformeusitesdefaultfilesTopic20Report20pricing_final2013pdfgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de [et al] (2011) Open data portals (E) En POPSIS (Pricing of Public Sector Information Study) lthttpepsiplatformeucontentpopsis-assessment-psi-charging-policiesgt [Consulta 08112012]

W3C Interest Group Note (2009) Improving access to government through better use of the Web lthttpwwww3orgTRegov-improvinggt [Consulta 08112012]

World Wide Web Foundation (2012) Web index 2012 lthttpthewebindexorg2012092012-Web-Index-Key-Findingspdfgt [Consulta08112012]

Data de recepcioacute 08112012 Data dacceptacioacute 03122012

Notes

Aquest article sinscriu en el projecte de recerca dirigit pel professor L Fernando Ramos Simoacuten (Universidad Complutense de Madrid) titulatOrganizacioacuten del acceso uso y reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico en Espantildea Hacia la consolidacioacuten de una industria de lainformacioacuten Ref CSO2010ndash17451 En formen part tots els autors de lestudi Dra R Arquero Avileacutes Dra I Botezan S Cobo Serrano Dr L FRamos Simoacuten A Sala Jimeacutenez Dr R Saacutenchez Jimeacutenez i Dr Valle Gastaminza Tots els autors estan adscrits al Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la Facultad de Ciencias de la Documentacioacuten de la Universidad Complutense de Madrid Per acorrespondegravencia sobre loriginal lframosspdiucmes i scoboestumailucmes

1 La proposta de modificacioacute de la Directiva 200398CE presentada al desembre de 2011 preveu la incorporacioacute daquestes institucions Vegeula bibliografia final

2 Anagravelisi realitzada per Rosario Arquero Avileacutes

3 Disponible a Semantic Network Service (SNS)

4 Segons la informacioacute proporcionada per Stefanie Konstantinidis (Coordination Center PortalUreg at Lower Saxony Ministry of Environment andClimate Protection)

5 Anagravelisi realitzada per Rodrigo Saacutenchez Jimeacutenez

6 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

7 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

8 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

9 Relacioacute format-nuacutemero de registre XHTML (422) HTML (222) PDF (136) XLS (17) XML (4) ZIP (4) CSV (2) JSON (1) PC-Axis (1) plain (1)XBRL (1)

10 Anagravelisi realitzada per L Fernando Ramos Simoacuten

11 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

12 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

13 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

14 Anagravelisi realitzada per Iuliana Botezan

Facultat de Biblioteconomia i DocumentacioacuteUniversitat de BarcelonaBarcelona desembre de 2012httpwwwubedubiblio bull Comentaris

Recomanar bull Citacioacute bull Estadiacutestiques bull MetadadesEls textos publicats a BiD estan subjectes a una llicegravencia de Creative Commons

Poliacutetica de privadesaUB bull Facultat bull BiD

Page 24: De la reutilització d'informació del sector públic als ...bid.ub.edu/29/pdf/ramos1.pdf · lframoss@pdi.ucm.es ROSARIO ARQUERO AVILÉS ... Metodologia: La metodologia seguida es

Figura 12 Presentacioacute de les opcions de cerca al portal Geodatagovgr

Per conegraveixer amb major grau de detall el conjunt de dades seleccionat el registre ens proporciona lrsquoestructura seguumlent

TiacutetolResum Data de creacioacute Darrera actualitzacioacute Frequumlegravencia dactualitzacioacuteAcceacutes (es refereix als formats)Detalls Llicegravencia Versioacute (de la llicegravencia) Cobertura geogragravefica Cobertura temporal Identificador uacutenic MetadadesNCP Departament

Figura 13 Estructura dun registre del portal en anglegraves

48 Open data Itagravelia12

481 Aspectes generals

Datigovit eacutes el portal de dades obertes de lAdministracioacute puacuteblica italiana Els organismes responsables del llanccedilament i funcionamentdel portal soacuten els seguumlents FormezPA centre de serveis assistegravencia estudis i formacioacute per a la modernitzacioacute de ladministracioacutepuacuteblica Digit PA entitat nacional per digitalitzar lAdministracioacute Puacuteblica Funzione Pubblica Ministeri per a lAdministracioacute Puacuteblica i elDepartament per a la Digitalitzacioacute de lAdministracioacute Puacuteblica i la Innovacioacute Tecnologravegica

Lobjectiu del portal eacutes actuar dobservatori permanent de lopen data a Itagravelia i promoure el lliure acceacutes a les dades El portal es vaengegar loctubre de 2011 i el primer any dexistegravencia ha posat a disposicioacute puacuteblica 875 datasets de 47 administracions diferents dagravembitestatal regional i local El portal facilita a meacutes enllaccedilos als portals regionals i locals i als organismes de ladministracioacute puacuteblica quecompten amb dades obertes Tambeacute recopila aplicacions (apps) per accedir als serveis de lAdministracioacute a traveacutes de dispositius mogravebils(smartphones) Aixiacute mateix monitora de manera permanent lactivitat puacuteblica relacionada amb lopen data i ofereix dades actualitzadesinteractives i reutilitzables sobre lestat de lopen data a Itagravelia Tambeacute eacutes una font completa de notiacutecies i documents sobre el tema

Eacutes especialment interessant la seccioacute Infografica que de manera oberta interactiva i permanentment actualitzada exposa la situacioacute delopen data a Itagravelia Srsquohan posat en format obert meacutes de 3600 datasets per les diferents administracions puacutebliques italianes prop del 70 amb un nivell destacable a lescala dopen data de Tim Berners-Lee que indica que utilitzen un format no propietari (CSV en llocdExcel per exemple) el 13 estan al nivell que fa servir URI per a les dades i el 8 han estat qualificats amb el nivell magravexim

que suposa enllaccedilar les dades amb unes altres que les proveeixin de context (Linked Data) Eacutes a dir que meacutes del 90 delsconjunts de dades alliberades soacuten des dun punt de vista tegravecnic fagravecilment reutilitzables

Encara que prop del 70 dels conjunts de dades alliberades pels organismes puacuteblics italians fan servir diversos models de la llicegravenciaCreative Commons (CC0 CC-BY-NC CC-BY-NC-ND CC-BY-NC-SA CC-BY-ND CC-BY-SA) el portal aposta per la utilitzacioacute lliure igratuiumlta en les condicions definides en la llicegravencia italiana oberta

La llicegravencia italiana de dades obertes ITALIAN Open Data LICENCE (IODL) dissenyada per permetre a tot el govern italiagrave difondreles dades va ser desenvolupada per FormezPA i teacute com a objectiu promoure lalliberament i lexplotacioacute de les dades puacutebliquessegons la liacutenia traccedilada pel Ministeri dAdministracions Puacutebliques i Innovacioacute amb la publicacioacute del nou codi de ladministracioacutedigital lArticle 52 de la qual doacutena prioritat a la responsabilitat de les autoritats puacutebliques en la posada a disposicioacute puacuteblica de lesdades en format digital

Estagrave dissenyada per permetre als usuaris compartir modificar utilitzar i reutilitzar lliurement la base de dades les dades i lainformacioacute puacutebliques Aquesta llicegravencia teacute per objecte facilitar la reutilitzacioacute de la informacioacute puacuteblica en el context deldesenvolupament de la societat de la informacioacute

482 Anagravelisi de les dades del portal

Lacceacutes als datasets es realitza a traveacutes duna interfiacutecie senzilla que exposa dentrada totes les dades disponibles i en la qual es podenintroduir termes en una uacutenica finestra de recerca Els termes escrits per separat actuen com si hi hagueacutes entre ells un operador booleagravedunioacute els termes entre cometes busquen la sequumlegravencia concreta i pot utilitzar-se loperador dinterseccioacute amb el signe + i lexclusioacute ambel signe -

A fi despecificar la cerca es poden marcar els filtres seguumlents

Nivell administratiu (municipal central regional o provincial)

Agraverea temagravetica (economia medi ambient poliacutetica i institucions seguretat transports ciutadania poliacutetica social art i cultura esport itemps lliure educacioacute ciegravencia i tecnologia treball alimentacioacute i habitatge) Una vegada especificada una agraverea temagravetica sobrennivells meacutes especiacutefics

Llicegravencia (CC-BY IODL 20 CC BY CC0 IODL 10 CC BY-SA CC-BY 30 CC BY-NC-SA CC BY-NC-ND i CC BY-NC)

Format de dades (Shapefile XLS CSV XML PDF ODS HTML TSV JSON XLSX RDF KML DBF Turtle N3 OAI-PMH PNGRDF-XML RDFa i RSS)

Regioacute (Llombardia Emiacutelia-Romanya Siciacutelia Piemont Toscana Sardenya Friuumll-Venegravecia Juacutelia Laci Vegraveneto i Trentino-Alto Adige)

Tags

Els resultats de la cerca ofereixen una versioacute reduiumlda de la fitxa en la qual figura el tiacutetol enllaccedilat al dataset un resum breu la URL lallicegravencia i el format de les dades A meacutes amb els resultats de la recerca es recompten els filtres i poden aplicar-se de nou En el cas delstags una vegada feta la cerca nrsquoapareixen altres de meacutes especiacutefics extrets del conjunt resultant de datasets No obstant aixograve unaanagravelisi dels resultats obtinguts en cerques successives ens indica que no tots els conjunts de dades tenen especificada lagraverea temagravetica ofan servir tags

Cada dataset estagrave format pels camps seguumlents

Tiacutetol del datasetDescripcioacute (text lliure 500 caragravecters magravexim)URL de la pagravegina del datasetLlicegravenciaFormat de les dadesData de cagraverregaData de luacuteltima actualitzacioacutePeriacuteode de validesaEntitat gestoraHome page de lentitatNom del funcionari unitat organitzativa

Correu del funcionari unitat organitzativaNacioacuteRegioacuteProviacutenciaAutor de laviacutes (obert a qualsevol persona que vulgui proposar un dataset de ladministracioacute puacuteblica italiana)Correu electrogravenic de lautorEntitat a la qual pertany

Figura 14 Estructura dun registre del portal Datigovit

Pel que fa a les aplicacions el catagraveleg dapps (amb un disseny similar al catagraveleg de datasets) recull aplicacions dissenyades per atelegravefons mogravebils intelmiddotligents i tauletes que reutilitzen la informacioacute puacuteblica i hi afegeixen valor Soacuten aplicacions relacionades preferentmentamb lesport el turisme i el temps lliure o amb la cultura La interfiacutecie de cerca teacute els mateixos megravetodes i filtres que el catagraveleg dedatasets i incorpora un filtre especiacutefic sobre el tipus daplicacioacute (IPhone Android Web App World Ovi o Windows)

El portal italiagrave destaca per la vocacioacute decidida a favor dels moviments open data internacionals manifestada per la gran quantitat dereferegravencies aixiacute com pels materials relacionats posats a la disposicioacute del puacuteblic Conscients de la gran descentralitzacioacute administrativacaracteriacutestica dItagravelia el portal preteacuten agrupar recursos i coordinar lacceacutes als portals regionals i municipals sense pretendre competir-hi

Itagravelia ha proposat a meacutes la seva progravepia llicegravencia a fi de definir amb claredat les possibilitats duacutes de la informacioacute puacuteblica El portal italiagravedes del seu origen srsquoha centrat en una de les maneres meacutes interessants per redistribuir un determinats tipus dinformacioacute puacuteblica lesaplicacions per a telegravefons mogravebils intelmiddotligents (apps) Cal destacar la creacioacute dApps4Italy un concurs per projectar solucions uacutetils iinteressants basades en la utilitzacioacute de les dades puacutebliques capaces de mostrar a la societat el valor del patrimoni informatiu puacuteblic Itambeacute en la mateixa liacutenia la incorporacioacute al portal del catagraveleg dapps

Un dels elements meacutes destacables finalment eacutes el monitoratge constant sobre lrsquoalliberament de dades puacutebliques que desenvolupa elportal ofert a meacutes en format obert i reutilitzable

49 Open data Portugal13

491 Aspectes generals

Dadosgov eacutes el portal a traveacutes del qual ladministracioacute puacuteblica portuguesa posa a disposicioacute dels ciutadans informacioacute perquegrave siguireutilitzada Lobjectiu principal del portal eacutes la transparegravencia i la posada a labast de la informacioacute produiumlda per les administracionspuacutebliques

Aquest portal es va crear a finals de 2011 en versioacute beta per lAgecircncia para a Modernizaccedilatildeo Administrativa de Portugal srsquoadreccedilaprincipalment a tots els ciutadans que vulguin accedir a la informacioacute presentada per les entitats puacutebliques a meacutes dempreses o sectorsde recerca com les universitats

Figura 15 Presentacioacute del portal Dadosgov

492 Anagravelisi de les dades del portal

La pagravegina principal del portal Dadosgov teacute una estructura molt semblant a la del portal espanyol

Enllaccedilos directes al contingut del portal Hi ha lacceacutes al catagraveleg de dades catagraveleg daplicacions estadiacutestiques programadors iparticipacioacute

Enllaccedilos a informacioacute concreta del portal Hi ha els registres del portal meacutes consultats notiacutecies dactualitat i comentaris relatiusal portal

Enllaccedilos a les xarxes socials on eacutes present el portal A meacutes de mostrar luacuteltima informacioacute que sha inclograves al portal Dadosgoveacutes present a les xarxes socials Facebook Twitter Youtube +Google i teacute un canal RSS

El catagraveleg de dades de Dadosgov conteacute 250 registres aproximadament Srsquohi poden consultar els registres meacutes destacats visitats irecents a traveacutes denllaccedilos directes o a traveacutes dun sistema de cerca

Les opcions de cerca de registres soacuten per categoria (mategraveria etiqueta) per exemple interior govern local agricultura i pesca ogeografia entre altres per proveiumldor (organisme creador del registre) per exemple Agecircncia para a Modernizaccedilatildeo AdministrativaCacircmara Municipal de Lisboa Comissatildeo Nacional dEleiccedilotildeeacutes o Direcccedilatildeo Geral do Orccedilamento entre unes altres En tots dos casos calseleccionar lopcioacute desitjada

Tambeacute es poden fer cerques per data indicant un periacuteode de temps (dehellip ahellip) o per paraula clau

Els resultats dels registres apareixen en una llista amb les dades seguumlents

TiacutetolCategoriaCreadorData (dintroduccioacute al catagraveleg)PuntuacioacuteVisites

Quant al registre en si apareix descrit detalladament amb els camps seguumlents

TiacutetolProveiumldorCategoriaData de publicacioacuteUacuteltima actualitzacioacuteDescripcioacuteEstatRecollida de dadesParaules clauEnllaccedilos i referegravenciesMegravetodes dactualitzacioacuteContacteArxiu original (es pot descarregar la informacioacute en XLS CVS o PDF)

Pel que fa a les apps hi ha nomeacutes sis aplicacions desenvolupades a partir del contingut del portal Aquesta part estagrave pocdesenvolupada perograve tot i aixograve es mostren ordenades amb els camps seguumlents

TiacutetolCategoriaDataDesenvolupadorEnllaccedil extern a laplicacioacute

Altres dades interessants del portal soacuten que Dadosgov ofereix altres serveis com ara consultar els proveiumldors principals i els registres ola informacioacute meacutes ben valorats o meacutes visitats A meacutes anima que els ciutadans hi participin per desenvolupar noves aplicacions i aportaridees noves i proporciona una segraverie de tutorials per consultar i entendre el funcionament del portal

Figura 16 Quadre comparatiu de les dades didentificacioacute dels 10 portals analitzats

Figura 17 Quadre comparatiu daspectes relatius a les llicegravencies dels 10 portals analitzats

Figura 18 Quadre comparatiu daspectes descriptius dels 10 portals analitzats

Figura 19 Quadre comparatiu de les caracteriacutestiques tegravecniques dels 10 portals analitzats

410 Open data Regne Unit14

4101 Aspectes generals

Datagovuk eacutes el portal del Govern britagravenic dedicat a la reutilitzacioacute dinformacioacute Teacute la vocacioacute dafegir recursos que ja existien perogravetambeacute sembla que ha servit de catalitzador perquegrave altres institucions publiquessin meacutes dades De fet barreja informacioacute del governcentral dels governs regionals i de les autoritats locals Eacutes una peccedila clau en la poliacutetica de transparegravencia del govern No obstant aixograve noes tracta dinformacioacute puacuteblica destinada a un puacuteblic general (dun portal finalista per tant) sinoacute que estagrave destinada a un puacuteblic capaccedildanalitzar-la i de crear aplicacions amb les quals donar-li una utilitat per al ciutadagrave del carrer

4102 Anagravelisi de les dades del portal

Els camps que ofereix Datagovuk soacuten els seguumlents

TiacutetolEditor de les metadadesDescripcioacutePuntuacioacute dels usuarisComentari dels usuarisData de publicacioacuteData dactualitzacioacuteParaules clauEditorOrganisme responsableLlista dels conjunts de dades disponibles per descarregarIdentificador uacutenicLlicegravenciaInformacioacute de contacteEnllaccedil de contacte amb leditorRecursos relacionats

Una anagravelisi breu dels resultats de la cerca sweet water (aigua dolccedila) (amb 407 resultats) va revelar forccedila homogeneiumltat en la qualitat deles metadades excepte potser en la indexacioacute per paraules clau i els formats de descagraverrega sovint no indicats Les llicegravencies aplicablesa aquests resultats (303 llicegravencies no obertes i 104 llicegravencies obertes) no es corresponien en proporcioacute amb les dades del conjunt delportal (1326 no obertes enfront de 7415 obertes)

Les llicegravencies obertes es refereixen en essegravencia a lOGL (Open Government Licence 10) que permet copiar modificar i distribuir amb isense agravenim de lucre la informacioacute facilitada al portal Mitjanccedilant lacceptacioacute de la llicegravencia saccepten tambeacute algunes condicions(essencialment referides al reconeixement de la font) i excepcions duacutes relacionades amb la privadesa de dades i informacioacute delsdatasets subjectes a restriccions especiacutefiques Els recursos en els quals no sindica cap tipus de llicegravencia han de ser utilitzats sota lescondicions de lOGL Molts dels recursos en els quals apareix esmentada una llicegravencia no oberta en realitat no tenen associada capllicegravencia per la qual cosa acabarien per estar subjectes al marc global de lOGL

Finalment srsquoha de destacar la gran diversitat dentitats que colmiddotlaboren amb conjunts de dades amb el govern Moltes daquestes entitatsdepenen directament del govern perograve tambeacute hi ha un nombre molt notable deditors regionals aparentment no vinculats i dentitats localsde certa envergadura que proporcionen les seves progravepies dades

Figura 20 Estructura dun registre del portal Datagovuk

4103 Comentari criacutetic

Tot el projecte teacute com a filosofia comuna la utilitzacioacute destagravendards oberts codi obert i dades obertes Un altre aspecte que cal destacareacutes legravemfasi en la participacioacute dels usuaris a traveacutes del sistema de puntuacioacute mdashes pot valorar cada recurs d1 a 5mdash el sistema decomentaris mdashper afegir qualsevol idea sobre un recursmdash i el sistema de contacte amb leditor de les dades que permet escriure uncorreu breu a la institucioacute que manteacute el conjunt de dades

Des de la perspectiva del portal com a sistema de gestioacute de la informacioacute ofereix diferents alternatives per trobar recursos adequats Enprimer lloc es pot fer servir un cercador que tot i que no admet cerques avanccedilades permet restringir els resultats posteriorment a traveacutesde filtres com editor organisme responsable tipus de recurs format de les dades paraules clau i regioacute A meacutes es poden visualitzar elsresultats en forma de llistat pla per jerarquia institucional de leditor o a traveacutes dun mapa Tambeacute es pot optar per la navegacioacute a traveacutesdun mapa per la jerarquia administrativa dels editors o a traveacutes del nuacutevol de paraules clau

Daltra banda hi ha una seccioacute daplicacions que sembla estar bastant desenvolupada (al contrari que en molts altres casos) gairebeacutetotes basades en mapes Moltes soacuten tambeacute per a telegravefon mogravebil i per a ordinador de sobretaula A meacutes hi ha una seccioacute dedicada alLinked Data en la qual sofereix la possibilitat de descarregar les dades en RDF

Finalment dins del caragravecter participatiu que srsquoha esmentat srsquoha de destacar lexistegravencia dun bloc amb notiacutecies sobre informacioacute delsector puacuteblic altres notiacutecies dopen data i Linked Data en general aixiacute com un fograverum amb temes oberts per excelmiddotlegravencia sobre luacutes dellloc suggeriments i opinions que sembla que serveix de contacte per a persones que fan aplicacions sobre les dades ofertes al portal

5 Conclusions

Tal com assenyalem a la introduccioacute des de 2009 hi ha un corrent internacional clar a favor de lobertura de dades puacutebliques a Internetla qual cosa ha induiumlt a la promocioacute per part de molts governs de tot el moacuten de portals per fer accessibles les dades puacutebliques Aquestarecerca sha centrat en lagravembit de la Unioacute Europea on eacutes aplicable el marc comuacute de la Directiva 200398CE Durant uns quants mesossha seguit levolucioacute dels portals governamentals de dades obertes fins que finalment sha fet una anagravelisi qualitativa dels deu portalsgovernamentals que figuren a lestudi tancat a finals doctubre de 2012 Despreacutes de lrsquoanagravelisi individual sha arribat a unes conclusionsque es consideren representatives de la situacioacute actual en la qual es troben aquests portals

1 La creacioacute dels portals analitzats eacutes molt recent la majoria tenen menys de dos anys i es troben en una fase dorganitzacioacute iposada en marxa per la qual cosa la consistegravencia i cobertura de les dades eacutes molt desigual Hi ha una percepcioacute general queaquesta manca de profunditat es pot deure a una manca de compromiacutes real dels governs a impulsar i mantenir aquestesiniciatives que soposa a lentusiasme i dedicacioacute dels responsables directes de cada portal

2 El portal de dades obertes eacutes una targeta de presentacioacute per exhibir la transparegravencia puacuteblica de cost baix i relativament fagravecil deconstruir Perograve darrere hi ha dades poc estructurades i una oferta dinformacioacute poc consistent en qualitat i en quantitat en relacioacuteamb loferta disponible dinformacioacute puacuteblica

3 Hi ha una diferegravencia substancial entre el portal del Regne Unit i la resta El portal del Regne Unit eacutes el que respon de forma meacutesconsistent a una proposta duacutes eficient de les dades puacutebliques

4 Tambeacute resulta singular el cas dAlemanya que ha optat per la insercioacute de dades en un model sectorial basat en la informacioacutemediambiental i que ens ha semblat significatiu presentar en aquesta anagravelisi

5 Hi ha un model diferent de concebre el portal a cada paiacutes no hi ha un model uacutenic

6 Mentre que els formularis de cerca ofereixen en general caracteriacutestiques similars la forma de presentar els resultats divergeixsegons el tipus de dades mostrades Es dedueix que aquesta disfuncioacute teacute com a causa principal el fet que les dades integradesprocedeixen de bases de dades organitzades molt abans de la idea de crear un portal i que per tant van ser dissenyades ambcriteris diferents unes de les altres

7 Linventari dels recursos respon a la tradicioacute administrativa de cada paiacutes i a la seva estructura competencial tant en el sentitterritorial com funcional daquiacute la dificultat de comparar mdashara com aramdash els datasets o paquets dinformacioacute Cadascun ha estatrealitzat amb la seva idiosincragravesia i respon a les necessitats informatives de cada organisme puacuteblic Algunes de les bases dedades es van crear els anys 80 i 90 del segle xx i en alguns casos van ser reconvertides al format digital quan lrsquoorigen eracentenari En definitiva en la majoria dels casos aquestes fonts dinformacioacute no van ser concebudes per ser consultades pels

ciutadans

8 Les condicions dacceacutes i uacutes de les dades establertes en les llicegravencies en general estan orientades al model de llicegravencies obertesbasades en Creative Commons encara que de vegades la regulacioacute detallada de les condicions duacutes del portal entra encontradiccioacute amb els principis daquestes llicegravencies es percep certa resistegravencia a acceptar luacutes comercial de la informacioacute

9 Les aplicacions informagravetiques per explotar les dades dels portals conegudes com a apis presenten un desenvolupament moltdesigual que va des duna presegravencia molt testimonial fins a una presegravencia molt sogravelida com eacutes el cas el del Regne Unit amb meacutesde 230 En altres paiumlsos com Itagravelia al portal es posa molt egravemfasi a impulsar aquest tipus daplicacions especialment lesdissenyades per a dispositius i telegravefons mogravebils intelmiddotligents (apps)

10 A Espanya despreacutes de laprovacioacute de la Llei de reutilitzacioacute el 2007 loferta de dades puacutebliques als portals web i la creacioacute delsportals de dades obertes han tingut un impuls molt notable a nivell nacional i particularment en els agravembits autonogravemics i localsAquests portals tenen una bona imatge en els fograverums internacionals de dades obertes La Llei de transparegravencia i acceacutes a lainformacioacute en tragravemit parlamentari obre la incogravegnita de com es coordinaragrave el portal de dades obertes amb el portal detransparegravencia previst en la nova llei

11 Eacutes difiacutecil identificar unes caracteriacutestiques comunes que no siguin els trets bagravesics de les directives de reutilitzacioacute en els quals esbasen tots els portals o aspectes com la cerca de la transparegravencia en lacceacutes a la informacioacute i leliminacioacute del tracte desigual o elsacords exclusius objectius que compleixen tots els portals

12 Dalguna manera aquest estudi contribueix a plantejar aquests problemes des duna perspectiva global que estableixi loperativitatduna estrategravegia de benchmarking entre aquests i altres portals que ajudi a millorar leficiegravencia de la informacioacute des del punt devista dels ciutadans que fan servir Internet que poden accedir a aquests recursos simultagraveniament i contrastar loperativitat decadascun dells

Bibliografia

Alonso Joseacute M (2012) Introducing the Open Data Index Blog de World Wide Foundationlthttpwwwwebfoundationorg201209introducing-the-open-data-indexgt [Consulta 18092012]

Arquero Avileacutes Rosario [et al] (2011) Reutilizacioacuten de la informacioacuten generada en el sector puacuteblico espantildeol Revista espantildeola dedocumentacioacuten cientiacutefica vol 34 nordm 3 p 427ndash446 lthttpredcrevistascsicesindexphpredcarticleviewArticle706gt [Consulta08112012]

Berners-Lee Tim (2010) The year Open Data went worldwide TED Ideas worth spreadinglthttpwwwtedcomtalkstim_berners_lee_the_year_open_data_went_worldwidehtmlgt [Consulta 08112012]

Comissioacute de les Comunitats Europees (2009) Reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico - Revisioacuten de la Directiva 200398CECOM(2009) 212 final Bruselas 2009 lthttpeur-lexeuropaeuNoticedomode=dblamplang=enampihmlang=enamplng1=enesamplng2=bgcsdadeelenesetfifrhuitltlvmtnlplptroskslsvampval=494763csgt [Consulta08112012]

Comissioacute Europea (2011a) Datos abiertos un motor para la innovacioacuten el crecimiento y la gobernanza transparente COM(2011) 882final Bruselas 2011 lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsopendata2012open_data_communicationespdf gt[Consulta 08112012]

mdash (2011b) Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 200398CE relativa a lareutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico COM(2011) 877 final Bruselas 2011lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsdirective_proposal2012espdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2010) Una agenda digital para Europa COM(2010) 245 final Bruselas 2010 lthttpeur-lexeuropaeuLexUriServLexUriServdouri=COM20100245FINESHTMLgt [Consulta 08112012]

mdash (1998) La informacioacuten del sector puacuteblico un recurso clave para Europa Libro verde sobre la informacioacuten del sector puacuteblico en lasociedad de la informacioacuten Documento COM(1998) 585lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsgreen_papergp_espdfgt [Consulta 08112012]

Committee on Licensing Geographic Data and Services National Research Council (2004) Licensing Geographic Data and ServicesWashington DC The National Academies Press lthttpwwwnapeduopenbookphprecord_id=11079amppage=1gt [Consulta18092012]

Diez Rico Emilio J Millaacuten Calenti Rafael A (2011) Open Data y RISP generando valor social y econoacutemico Transparencia einnovacioacuten en la eAdministracioacuten Santiago de Compostela Colexio Profesional de Enxentildeariacutea en Informaacutetica de Galicialthttpwwwcpeigorgportalnode1307gt [Consulta 08112012]

Fornefeld Martin [et al] (2009) MICUS study 2008 assessment of the re-use of public sector information (PSI) in the geographicalinformation meteorological information and legal information sectors Dusseldorf Germany lthttpepsiplatformeucontentmicus-study-2008-assessment-re-use-public-sector-information-psi-geographical-information-megt [Consulta 08112012]

Grupo Publidoc-UCM (2010) PSI identification of potential exclusive agreements Spain - Final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsea2009es_finalpdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2008) Bases de datos de libre acceso difundidas por la Administracioacuten General del Estado Madrid Ministerio de Cultura EditorialComplutense

Huijboom Noor Broek Tijs van den (2011) Open data an international comparison of strategies European journal of ePractice no12 (March-April) p 1ndash12 lthttpwwwepracticeeufilesEuropean20Journal20epractice20Volume2012_1pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred Konstantinidis Stefanie Klenke Martin (2009)PortalU a tool to support the implementation of the Shared EnviromentalInformation System (SEIS) in Germany lthttpgeindepubpraes2009paper1_enviroinfo_berlin_kr_09-2009pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred [et al] (2009) PortalUreg a tool to support the implementation of the Shared Environmental Information System (SEIS) inGermany Towards eEnvironment opportunities of SEIS and SISE integrating environmental knowledge in Europe Prague 25ndash27March 2011lthttpwwwepracticeeufilesPortalU20a20Tool20to20Support20the20Implementation20of20the20Shared20Environmental20Information20System2028SEIS2920in20Germanypdfgt [Consulta 08112012]

MEPSIR (Measuring European Public Sector Information Resources) (2006) Final report of study on exploitation of public sectorinformation - Benchmarking of EU framework conditions lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsmepsirfinal_reportpdfgt [Consulta 08112012]

The Obama Administrations commitment to Open Government a status report (2011)lthttpwwwwhitehousegovsitesdefaultfilesopengov_reportpdfgt [Consulta 08112012]

PIRA INTERNATIONAL (2000) Commercial exploitation of Europes public sector information final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfspira_studycommercial_final_reportpdfgt [Consulta 08112012]

Sala Jimeacutenez Andrea Cobo Serrano Silvia (2011) El cataacutelogo de informacioacuten puacuteblica del Gobierno de Espantildea un proyectodocumental de origen complutense En Martiacutenez Comeche [et al] (ed) Actas del VIII Seminario Hispano-Mexicano de Biblioteconomiacuteay documentacioacuten Informacioacuten y documentacioacuten investigacioacuten y futuro en red Madrid 21-25 marzo 2011Madrid Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la UCM p 389-397

Vickery Graham (2011) Review of recent studies on PSI re-use and related market developments information economicslthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsreportfinal_version_study_psidocxgt [Consulta 08112012]

Vincey Cyrille (2012) Opendata benchmarck FR vs UK vs US lthttpwwwslidesharenetcvinceyopendata-benchmark-fr-vs-uk-vs-usgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de (2012) Charging for PSI re-use a snap shot of the state of affairs in EuropelthttpepsiplatformeusitesdefaultfilesTopic20Report20pricing_final2013pdfgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de [et al] (2011) Open data portals (E) En POPSIS (Pricing of Public Sector Information Study) lthttpepsiplatformeucontentpopsis-assessment-psi-charging-policiesgt [Consulta 08112012]

W3C Interest Group Note (2009) Improving access to government through better use of the Web lthttpwwww3orgTRegov-improvinggt [Consulta 08112012]

World Wide Web Foundation (2012) Web index 2012 lthttpthewebindexorg2012092012-Web-Index-Key-Findingspdfgt [Consulta08112012]

Data de recepcioacute 08112012 Data dacceptacioacute 03122012

Notes

Aquest article sinscriu en el projecte de recerca dirigit pel professor L Fernando Ramos Simoacuten (Universidad Complutense de Madrid) titulatOrganizacioacuten del acceso uso y reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico en Espantildea Hacia la consolidacioacuten de una industria de lainformacioacuten Ref CSO2010ndash17451 En formen part tots els autors de lestudi Dra R Arquero Avileacutes Dra I Botezan S Cobo Serrano Dr L FRamos Simoacuten A Sala Jimeacutenez Dr R Saacutenchez Jimeacutenez i Dr Valle Gastaminza Tots els autors estan adscrits al Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la Facultad de Ciencias de la Documentacioacuten de la Universidad Complutense de Madrid Per acorrespondegravencia sobre loriginal lframosspdiucmes i scoboestumailucmes

1 La proposta de modificacioacute de la Directiva 200398CE presentada al desembre de 2011 preveu la incorporacioacute daquestes institucions Vegeula bibliografia final

2 Anagravelisi realitzada per Rosario Arquero Avileacutes

3 Disponible a Semantic Network Service (SNS)

4 Segons la informacioacute proporcionada per Stefanie Konstantinidis (Coordination Center PortalUreg at Lower Saxony Ministry of Environment andClimate Protection)

5 Anagravelisi realitzada per Rodrigo Saacutenchez Jimeacutenez

6 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

7 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

8 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

9 Relacioacute format-nuacutemero de registre XHTML (422) HTML (222) PDF (136) XLS (17) XML (4) ZIP (4) CSV (2) JSON (1) PC-Axis (1) plain (1)XBRL (1)

10 Anagravelisi realitzada per L Fernando Ramos Simoacuten

11 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

12 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

13 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

14 Anagravelisi realitzada per Iuliana Botezan

Facultat de Biblioteconomia i DocumentacioacuteUniversitat de BarcelonaBarcelona desembre de 2012httpwwwubedubiblio bull Comentaris

Recomanar bull Citacioacute bull Estadiacutestiques bull MetadadesEls textos publicats a BiD estan subjectes a una llicegravencia de Creative Commons

Poliacutetica de privadesaUB bull Facultat bull BiD

Page 25: De la reutilització d'informació del sector públic als ...bid.ub.edu/29/pdf/ramos1.pdf · lframoss@pdi.ucm.es ROSARIO ARQUERO AVILÉS ... Metodologia: La metodologia seguida es

Figura 13 Estructura dun registre del portal en anglegraves

48 Open data Itagravelia12

481 Aspectes generals

Datigovit eacutes el portal de dades obertes de lAdministracioacute puacuteblica italiana Els organismes responsables del llanccedilament i funcionamentdel portal soacuten els seguumlents FormezPA centre de serveis assistegravencia estudis i formacioacute per a la modernitzacioacute de ladministracioacutepuacuteblica Digit PA entitat nacional per digitalitzar lAdministracioacute Puacuteblica Funzione Pubblica Ministeri per a lAdministracioacute Puacuteblica i elDepartament per a la Digitalitzacioacute de lAdministracioacute Puacuteblica i la Innovacioacute Tecnologravegica

Lobjectiu del portal eacutes actuar dobservatori permanent de lopen data a Itagravelia i promoure el lliure acceacutes a les dades El portal es vaengegar loctubre de 2011 i el primer any dexistegravencia ha posat a disposicioacute puacuteblica 875 datasets de 47 administracions diferents dagravembitestatal regional i local El portal facilita a meacutes enllaccedilos als portals regionals i locals i als organismes de ladministracioacute puacuteblica quecompten amb dades obertes Tambeacute recopila aplicacions (apps) per accedir als serveis de lAdministracioacute a traveacutes de dispositius mogravebils(smartphones) Aixiacute mateix monitora de manera permanent lactivitat puacuteblica relacionada amb lopen data i ofereix dades actualitzadesinteractives i reutilitzables sobre lestat de lopen data a Itagravelia Tambeacute eacutes una font completa de notiacutecies i documents sobre el tema

Eacutes especialment interessant la seccioacute Infografica que de manera oberta interactiva i permanentment actualitzada exposa la situacioacute delopen data a Itagravelia Srsquohan posat en format obert meacutes de 3600 datasets per les diferents administracions puacutebliques italianes prop del 70 amb un nivell destacable a lescala dopen data de Tim Berners-Lee que indica que utilitzen un format no propietari (CSV en llocdExcel per exemple) el 13 estan al nivell que fa servir URI per a les dades i el 8 han estat qualificats amb el nivell magravexim

que suposa enllaccedilar les dades amb unes altres que les proveeixin de context (Linked Data) Eacutes a dir que meacutes del 90 delsconjunts de dades alliberades soacuten des dun punt de vista tegravecnic fagravecilment reutilitzables

Encara que prop del 70 dels conjunts de dades alliberades pels organismes puacuteblics italians fan servir diversos models de la llicegravenciaCreative Commons (CC0 CC-BY-NC CC-BY-NC-ND CC-BY-NC-SA CC-BY-ND CC-BY-SA) el portal aposta per la utilitzacioacute lliure igratuiumlta en les condicions definides en la llicegravencia italiana oberta

La llicegravencia italiana de dades obertes ITALIAN Open Data LICENCE (IODL) dissenyada per permetre a tot el govern italiagrave difondreles dades va ser desenvolupada per FormezPA i teacute com a objectiu promoure lalliberament i lexplotacioacute de les dades puacutebliquessegons la liacutenia traccedilada pel Ministeri dAdministracions Puacutebliques i Innovacioacute amb la publicacioacute del nou codi de ladministracioacutedigital lArticle 52 de la qual doacutena prioritat a la responsabilitat de les autoritats puacutebliques en la posada a disposicioacute puacuteblica de lesdades en format digital

Estagrave dissenyada per permetre als usuaris compartir modificar utilitzar i reutilitzar lliurement la base de dades les dades i lainformacioacute puacutebliques Aquesta llicegravencia teacute per objecte facilitar la reutilitzacioacute de la informacioacute puacuteblica en el context deldesenvolupament de la societat de la informacioacute

482 Anagravelisi de les dades del portal

Lacceacutes als datasets es realitza a traveacutes duna interfiacutecie senzilla que exposa dentrada totes les dades disponibles i en la qual es podenintroduir termes en una uacutenica finestra de recerca Els termes escrits per separat actuen com si hi hagueacutes entre ells un operador booleagravedunioacute els termes entre cometes busquen la sequumlegravencia concreta i pot utilitzar-se loperador dinterseccioacute amb el signe + i lexclusioacute ambel signe -

A fi despecificar la cerca es poden marcar els filtres seguumlents

Nivell administratiu (municipal central regional o provincial)

Agraverea temagravetica (economia medi ambient poliacutetica i institucions seguretat transports ciutadania poliacutetica social art i cultura esport itemps lliure educacioacute ciegravencia i tecnologia treball alimentacioacute i habitatge) Una vegada especificada una agraverea temagravetica sobrennivells meacutes especiacutefics

Llicegravencia (CC-BY IODL 20 CC BY CC0 IODL 10 CC BY-SA CC-BY 30 CC BY-NC-SA CC BY-NC-ND i CC BY-NC)

Format de dades (Shapefile XLS CSV XML PDF ODS HTML TSV JSON XLSX RDF KML DBF Turtle N3 OAI-PMH PNGRDF-XML RDFa i RSS)

Regioacute (Llombardia Emiacutelia-Romanya Siciacutelia Piemont Toscana Sardenya Friuumll-Venegravecia Juacutelia Laci Vegraveneto i Trentino-Alto Adige)

Tags

Els resultats de la cerca ofereixen una versioacute reduiumlda de la fitxa en la qual figura el tiacutetol enllaccedilat al dataset un resum breu la URL lallicegravencia i el format de les dades A meacutes amb els resultats de la recerca es recompten els filtres i poden aplicar-se de nou En el cas delstags una vegada feta la cerca nrsquoapareixen altres de meacutes especiacutefics extrets del conjunt resultant de datasets No obstant aixograve unaanagravelisi dels resultats obtinguts en cerques successives ens indica que no tots els conjunts de dades tenen especificada lagraverea temagravetica ofan servir tags

Cada dataset estagrave format pels camps seguumlents

Tiacutetol del datasetDescripcioacute (text lliure 500 caragravecters magravexim)URL de la pagravegina del datasetLlicegravenciaFormat de les dadesData de cagraverregaData de luacuteltima actualitzacioacutePeriacuteode de validesaEntitat gestoraHome page de lentitatNom del funcionari unitat organitzativa

Correu del funcionari unitat organitzativaNacioacuteRegioacuteProviacutenciaAutor de laviacutes (obert a qualsevol persona que vulgui proposar un dataset de ladministracioacute puacuteblica italiana)Correu electrogravenic de lautorEntitat a la qual pertany

Figura 14 Estructura dun registre del portal Datigovit

Pel que fa a les aplicacions el catagraveleg dapps (amb un disseny similar al catagraveleg de datasets) recull aplicacions dissenyades per atelegravefons mogravebils intelmiddotligents i tauletes que reutilitzen la informacioacute puacuteblica i hi afegeixen valor Soacuten aplicacions relacionades preferentmentamb lesport el turisme i el temps lliure o amb la cultura La interfiacutecie de cerca teacute els mateixos megravetodes i filtres que el catagraveleg dedatasets i incorpora un filtre especiacutefic sobre el tipus daplicacioacute (IPhone Android Web App World Ovi o Windows)

El portal italiagrave destaca per la vocacioacute decidida a favor dels moviments open data internacionals manifestada per la gran quantitat dereferegravencies aixiacute com pels materials relacionats posats a la disposicioacute del puacuteblic Conscients de la gran descentralitzacioacute administrativacaracteriacutestica dItagravelia el portal preteacuten agrupar recursos i coordinar lacceacutes als portals regionals i municipals sense pretendre competir-hi

Itagravelia ha proposat a meacutes la seva progravepia llicegravencia a fi de definir amb claredat les possibilitats duacutes de la informacioacute puacuteblica El portal italiagravedes del seu origen srsquoha centrat en una de les maneres meacutes interessants per redistribuir un determinats tipus dinformacioacute puacuteblica lesaplicacions per a telegravefons mogravebils intelmiddotligents (apps) Cal destacar la creacioacute dApps4Italy un concurs per projectar solucions uacutetils iinteressants basades en la utilitzacioacute de les dades puacutebliques capaces de mostrar a la societat el valor del patrimoni informatiu puacuteblic Itambeacute en la mateixa liacutenia la incorporacioacute al portal del catagraveleg dapps

Un dels elements meacutes destacables finalment eacutes el monitoratge constant sobre lrsquoalliberament de dades puacutebliques que desenvolupa elportal ofert a meacutes en format obert i reutilitzable

49 Open data Portugal13

491 Aspectes generals

Dadosgov eacutes el portal a traveacutes del qual ladministracioacute puacuteblica portuguesa posa a disposicioacute dels ciutadans informacioacute perquegrave siguireutilitzada Lobjectiu principal del portal eacutes la transparegravencia i la posada a labast de la informacioacute produiumlda per les administracionspuacutebliques

Aquest portal es va crear a finals de 2011 en versioacute beta per lAgecircncia para a Modernizaccedilatildeo Administrativa de Portugal srsquoadreccedilaprincipalment a tots els ciutadans que vulguin accedir a la informacioacute presentada per les entitats puacutebliques a meacutes dempreses o sectorsde recerca com les universitats

Figura 15 Presentacioacute del portal Dadosgov

492 Anagravelisi de les dades del portal

La pagravegina principal del portal Dadosgov teacute una estructura molt semblant a la del portal espanyol

Enllaccedilos directes al contingut del portal Hi ha lacceacutes al catagraveleg de dades catagraveleg daplicacions estadiacutestiques programadors iparticipacioacute

Enllaccedilos a informacioacute concreta del portal Hi ha els registres del portal meacutes consultats notiacutecies dactualitat i comentaris relatiusal portal

Enllaccedilos a les xarxes socials on eacutes present el portal A meacutes de mostrar luacuteltima informacioacute que sha inclograves al portal Dadosgoveacutes present a les xarxes socials Facebook Twitter Youtube +Google i teacute un canal RSS

El catagraveleg de dades de Dadosgov conteacute 250 registres aproximadament Srsquohi poden consultar els registres meacutes destacats visitats irecents a traveacutes denllaccedilos directes o a traveacutes dun sistema de cerca

Les opcions de cerca de registres soacuten per categoria (mategraveria etiqueta) per exemple interior govern local agricultura i pesca ogeografia entre altres per proveiumldor (organisme creador del registre) per exemple Agecircncia para a Modernizaccedilatildeo AdministrativaCacircmara Municipal de Lisboa Comissatildeo Nacional dEleiccedilotildeeacutes o Direcccedilatildeo Geral do Orccedilamento entre unes altres En tots dos casos calseleccionar lopcioacute desitjada

Tambeacute es poden fer cerques per data indicant un periacuteode de temps (dehellip ahellip) o per paraula clau

Els resultats dels registres apareixen en una llista amb les dades seguumlents

TiacutetolCategoriaCreadorData (dintroduccioacute al catagraveleg)PuntuacioacuteVisites

Quant al registre en si apareix descrit detalladament amb els camps seguumlents

TiacutetolProveiumldorCategoriaData de publicacioacuteUacuteltima actualitzacioacuteDescripcioacuteEstatRecollida de dadesParaules clauEnllaccedilos i referegravenciesMegravetodes dactualitzacioacuteContacteArxiu original (es pot descarregar la informacioacute en XLS CVS o PDF)

Pel que fa a les apps hi ha nomeacutes sis aplicacions desenvolupades a partir del contingut del portal Aquesta part estagrave pocdesenvolupada perograve tot i aixograve es mostren ordenades amb els camps seguumlents

TiacutetolCategoriaDataDesenvolupadorEnllaccedil extern a laplicacioacute

Altres dades interessants del portal soacuten que Dadosgov ofereix altres serveis com ara consultar els proveiumldors principals i els registres ola informacioacute meacutes ben valorats o meacutes visitats A meacutes anima que els ciutadans hi participin per desenvolupar noves aplicacions i aportaridees noves i proporciona una segraverie de tutorials per consultar i entendre el funcionament del portal

Figura 16 Quadre comparatiu de les dades didentificacioacute dels 10 portals analitzats

Figura 17 Quadre comparatiu daspectes relatius a les llicegravencies dels 10 portals analitzats

Figura 18 Quadre comparatiu daspectes descriptius dels 10 portals analitzats

Figura 19 Quadre comparatiu de les caracteriacutestiques tegravecniques dels 10 portals analitzats

410 Open data Regne Unit14

4101 Aspectes generals

Datagovuk eacutes el portal del Govern britagravenic dedicat a la reutilitzacioacute dinformacioacute Teacute la vocacioacute dafegir recursos que ja existien perogravetambeacute sembla que ha servit de catalitzador perquegrave altres institucions publiquessin meacutes dades De fet barreja informacioacute del governcentral dels governs regionals i de les autoritats locals Eacutes una peccedila clau en la poliacutetica de transparegravencia del govern No obstant aixograve noes tracta dinformacioacute puacuteblica destinada a un puacuteblic general (dun portal finalista per tant) sinoacute que estagrave destinada a un puacuteblic capaccedildanalitzar-la i de crear aplicacions amb les quals donar-li una utilitat per al ciutadagrave del carrer

4102 Anagravelisi de les dades del portal

Els camps que ofereix Datagovuk soacuten els seguumlents

TiacutetolEditor de les metadadesDescripcioacutePuntuacioacute dels usuarisComentari dels usuarisData de publicacioacuteData dactualitzacioacuteParaules clauEditorOrganisme responsableLlista dels conjunts de dades disponibles per descarregarIdentificador uacutenicLlicegravenciaInformacioacute de contacteEnllaccedil de contacte amb leditorRecursos relacionats

Una anagravelisi breu dels resultats de la cerca sweet water (aigua dolccedila) (amb 407 resultats) va revelar forccedila homogeneiumltat en la qualitat deles metadades excepte potser en la indexacioacute per paraules clau i els formats de descagraverrega sovint no indicats Les llicegravencies aplicablesa aquests resultats (303 llicegravencies no obertes i 104 llicegravencies obertes) no es corresponien en proporcioacute amb les dades del conjunt delportal (1326 no obertes enfront de 7415 obertes)

Les llicegravencies obertes es refereixen en essegravencia a lOGL (Open Government Licence 10) que permet copiar modificar i distribuir amb isense agravenim de lucre la informacioacute facilitada al portal Mitjanccedilant lacceptacioacute de la llicegravencia saccepten tambeacute algunes condicions(essencialment referides al reconeixement de la font) i excepcions duacutes relacionades amb la privadesa de dades i informacioacute delsdatasets subjectes a restriccions especiacutefiques Els recursos en els quals no sindica cap tipus de llicegravencia han de ser utilitzats sota lescondicions de lOGL Molts dels recursos en els quals apareix esmentada una llicegravencia no oberta en realitat no tenen associada capllicegravencia per la qual cosa acabarien per estar subjectes al marc global de lOGL

Finalment srsquoha de destacar la gran diversitat dentitats que colmiddotlaboren amb conjunts de dades amb el govern Moltes daquestes entitatsdepenen directament del govern perograve tambeacute hi ha un nombre molt notable deditors regionals aparentment no vinculats i dentitats localsde certa envergadura que proporcionen les seves progravepies dades

Figura 20 Estructura dun registre del portal Datagovuk

4103 Comentari criacutetic

Tot el projecte teacute com a filosofia comuna la utilitzacioacute destagravendards oberts codi obert i dades obertes Un altre aspecte que cal destacareacutes legravemfasi en la participacioacute dels usuaris a traveacutes del sistema de puntuacioacute mdashes pot valorar cada recurs d1 a 5mdash el sistema decomentaris mdashper afegir qualsevol idea sobre un recursmdash i el sistema de contacte amb leditor de les dades que permet escriure uncorreu breu a la institucioacute que manteacute el conjunt de dades

Des de la perspectiva del portal com a sistema de gestioacute de la informacioacute ofereix diferents alternatives per trobar recursos adequats Enprimer lloc es pot fer servir un cercador que tot i que no admet cerques avanccedilades permet restringir els resultats posteriorment a traveacutesde filtres com editor organisme responsable tipus de recurs format de les dades paraules clau i regioacute A meacutes es poden visualitzar elsresultats en forma de llistat pla per jerarquia institucional de leditor o a traveacutes dun mapa Tambeacute es pot optar per la navegacioacute a traveacutesdun mapa per la jerarquia administrativa dels editors o a traveacutes del nuacutevol de paraules clau

Daltra banda hi ha una seccioacute daplicacions que sembla estar bastant desenvolupada (al contrari que en molts altres casos) gairebeacutetotes basades en mapes Moltes soacuten tambeacute per a telegravefon mogravebil i per a ordinador de sobretaula A meacutes hi ha una seccioacute dedicada alLinked Data en la qual sofereix la possibilitat de descarregar les dades en RDF

Finalment dins del caragravecter participatiu que srsquoha esmentat srsquoha de destacar lexistegravencia dun bloc amb notiacutecies sobre informacioacute delsector puacuteblic altres notiacutecies dopen data i Linked Data en general aixiacute com un fograverum amb temes oberts per excelmiddotlegravencia sobre luacutes dellloc suggeriments i opinions que sembla que serveix de contacte per a persones que fan aplicacions sobre les dades ofertes al portal

5 Conclusions

Tal com assenyalem a la introduccioacute des de 2009 hi ha un corrent internacional clar a favor de lobertura de dades puacutebliques a Internetla qual cosa ha induiumlt a la promocioacute per part de molts governs de tot el moacuten de portals per fer accessibles les dades puacutebliques Aquestarecerca sha centrat en lagravembit de la Unioacute Europea on eacutes aplicable el marc comuacute de la Directiva 200398CE Durant uns quants mesossha seguit levolucioacute dels portals governamentals de dades obertes fins que finalment sha fet una anagravelisi qualitativa dels deu portalsgovernamentals que figuren a lestudi tancat a finals doctubre de 2012 Despreacutes de lrsquoanagravelisi individual sha arribat a unes conclusionsque es consideren representatives de la situacioacute actual en la qual es troben aquests portals

1 La creacioacute dels portals analitzats eacutes molt recent la majoria tenen menys de dos anys i es troben en una fase dorganitzacioacute iposada en marxa per la qual cosa la consistegravencia i cobertura de les dades eacutes molt desigual Hi ha una percepcioacute general queaquesta manca de profunditat es pot deure a una manca de compromiacutes real dels governs a impulsar i mantenir aquestesiniciatives que soposa a lentusiasme i dedicacioacute dels responsables directes de cada portal

2 El portal de dades obertes eacutes una targeta de presentacioacute per exhibir la transparegravencia puacuteblica de cost baix i relativament fagravecil deconstruir Perograve darrere hi ha dades poc estructurades i una oferta dinformacioacute poc consistent en qualitat i en quantitat en relacioacuteamb loferta disponible dinformacioacute puacuteblica

3 Hi ha una diferegravencia substancial entre el portal del Regne Unit i la resta El portal del Regne Unit eacutes el que respon de forma meacutesconsistent a una proposta duacutes eficient de les dades puacutebliques

4 Tambeacute resulta singular el cas dAlemanya que ha optat per la insercioacute de dades en un model sectorial basat en la informacioacutemediambiental i que ens ha semblat significatiu presentar en aquesta anagravelisi

5 Hi ha un model diferent de concebre el portal a cada paiacutes no hi ha un model uacutenic

6 Mentre que els formularis de cerca ofereixen en general caracteriacutestiques similars la forma de presentar els resultats divergeixsegons el tipus de dades mostrades Es dedueix que aquesta disfuncioacute teacute com a causa principal el fet que les dades integradesprocedeixen de bases de dades organitzades molt abans de la idea de crear un portal i que per tant van ser dissenyades ambcriteris diferents unes de les altres

7 Linventari dels recursos respon a la tradicioacute administrativa de cada paiacutes i a la seva estructura competencial tant en el sentitterritorial com funcional daquiacute la dificultat de comparar mdashara com aramdash els datasets o paquets dinformacioacute Cadascun ha estatrealitzat amb la seva idiosincragravesia i respon a les necessitats informatives de cada organisme puacuteblic Algunes de les bases dedades es van crear els anys 80 i 90 del segle xx i en alguns casos van ser reconvertides al format digital quan lrsquoorigen eracentenari En definitiva en la majoria dels casos aquestes fonts dinformacioacute no van ser concebudes per ser consultades pels

ciutadans

8 Les condicions dacceacutes i uacutes de les dades establertes en les llicegravencies en general estan orientades al model de llicegravencies obertesbasades en Creative Commons encara que de vegades la regulacioacute detallada de les condicions duacutes del portal entra encontradiccioacute amb els principis daquestes llicegravencies es percep certa resistegravencia a acceptar luacutes comercial de la informacioacute

9 Les aplicacions informagravetiques per explotar les dades dels portals conegudes com a apis presenten un desenvolupament moltdesigual que va des duna presegravencia molt testimonial fins a una presegravencia molt sogravelida com eacutes el cas el del Regne Unit amb meacutesde 230 En altres paiumlsos com Itagravelia al portal es posa molt egravemfasi a impulsar aquest tipus daplicacions especialment lesdissenyades per a dispositius i telegravefons mogravebils intelmiddotligents (apps)

10 A Espanya despreacutes de laprovacioacute de la Llei de reutilitzacioacute el 2007 loferta de dades puacutebliques als portals web i la creacioacute delsportals de dades obertes han tingut un impuls molt notable a nivell nacional i particularment en els agravembits autonogravemics i localsAquests portals tenen una bona imatge en els fograverums internacionals de dades obertes La Llei de transparegravencia i acceacutes a lainformacioacute en tragravemit parlamentari obre la incogravegnita de com es coordinaragrave el portal de dades obertes amb el portal detransparegravencia previst en la nova llei

11 Eacutes difiacutecil identificar unes caracteriacutestiques comunes que no siguin els trets bagravesics de les directives de reutilitzacioacute en els quals esbasen tots els portals o aspectes com la cerca de la transparegravencia en lacceacutes a la informacioacute i leliminacioacute del tracte desigual o elsacords exclusius objectius que compleixen tots els portals

12 Dalguna manera aquest estudi contribueix a plantejar aquests problemes des duna perspectiva global que estableixi loperativitatduna estrategravegia de benchmarking entre aquests i altres portals que ajudi a millorar leficiegravencia de la informacioacute des del punt devista dels ciutadans que fan servir Internet que poden accedir a aquests recursos simultagraveniament i contrastar loperativitat decadascun dells

Bibliografia

Alonso Joseacute M (2012) Introducing the Open Data Index Blog de World Wide Foundationlthttpwwwwebfoundationorg201209introducing-the-open-data-indexgt [Consulta 18092012]

Arquero Avileacutes Rosario [et al] (2011) Reutilizacioacuten de la informacioacuten generada en el sector puacuteblico espantildeol Revista espantildeola dedocumentacioacuten cientiacutefica vol 34 nordm 3 p 427ndash446 lthttpredcrevistascsicesindexphpredcarticleviewArticle706gt [Consulta08112012]

Berners-Lee Tim (2010) The year Open Data went worldwide TED Ideas worth spreadinglthttpwwwtedcomtalkstim_berners_lee_the_year_open_data_went_worldwidehtmlgt [Consulta 08112012]

Comissioacute de les Comunitats Europees (2009) Reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico - Revisioacuten de la Directiva 200398CECOM(2009) 212 final Bruselas 2009 lthttpeur-lexeuropaeuNoticedomode=dblamplang=enampihmlang=enamplng1=enesamplng2=bgcsdadeelenesetfifrhuitltlvmtnlplptroskslsvampval=494763csgt [Consulta08112012]

Comissioacute Europea (2011a) Datos abiertos un motor para la innovacioacuten el crecimiento y la gobernanza transparente COM(2011) 882final Bruselas 2011 lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsopendata2012open_data_communicationespdf gt[Consulta 08112012]

mdash (2011b) Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 200398CE relativa a lareutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico COM(2011) 877 final Bruselas 2011lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsdirective_proposal2012espdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2010) Una agenda digital para Europa COM(2010) 245 final Bruselas 2010 lthttpeur-lexeuropaeuLexUriServLexUriServdouri=COM20100245FINESHTMLgt [Consulta 08112012]

mdash (1998) La informacioacuten del sector puacuteblico un recurso clave para Europa Libro verde sobre la informacioacuten del sector puacuteblico en lasociedad de la informacioacuten Documento COM(1998) 585lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsgreen_papergp_espdfgt [Consulta 08112012]

Committee on Licensing Geographic Data and Services National Research Council (2004) Licensing Geographic Data and ServicesWashington DC The National Academies Press lthttpwwwnapeduopenbookphprecord_id=11079amppage=1gt [Consulta18092012]

Diez Rico Emilio J Millaacuten Calenti Rafael A (2011) Open Data y RISP generando valor social y econoacutemico Transparencia einnovacioacuten en la eAdministracioacuten Santiago de Compostela Colexio Profesional de Enxentildeariacutea en Informaacutetica de Galicialthttpwwwcpeigorgportalnode1307gt [Consulta 08112012]

Fornefeld Martin [et al] (2009) MICUS study 2008 assessment of the re-use of public sector information (PSI) in the geographicalinformation meteorological information and legal information sectors Dusseldorf Germany lthttpepsiplatformeucontentmicus-study-2008-assessment-re-use-public-sector-information-psi-geographical-information-megt [Consulta 08112012]

Grupo Publidoc-UCM (2010) PSI identification of potential exclusive agreements Spain - Final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsea2009es_finalpdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2008) Bases de datos de libre acceso difundidas por la Administracioacuten General del Estado Madrid Ministerio de Cultura EditorialComplutense

Huijboom Noor Broek Tijs van den (2011) Open data an international comparison of strategies European journal of ePractice no12 (March-April) p 1ndash12 lthttpwwwepracticeeufilesEuropean20Journal20epractice20Volume2012_1pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred Konstantinidis Stefanie Klenke Martin (2009)PortalU a tool to support the implementation of the Shared EnviromentalInformation System (SEIS) in Germany lthttpgeindepubpraes2009paper1_enviroinfo_berlin_kr_09-2009pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred [et al] (2009) PortalUreg a tool to support the implementation of the Shared Environmental Information System (SEIS) inGermany Towards eEnvironment opportunities of SEIS and SISE integrating environmental knowledge in Europe Prague 25ndash27March 2011lthttpwwwepracticeeufilesPortalU20a20Tool20to20Support20the20Implementation20of20the20Shared20Environmental20Information20System2028SEIS2920in20Germanypdfgt [Consulta 08112012]

MEPSIR (Measuring European Public Sector Information Resources) (2006) Final report of study on exploitation of public sectorinformation - Benchmarking of EU framework conditions lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsmepsirfinal_reportpdfgt [Consulta 08112012]

The Obama Administrations commitment to Open Government a status report (2011)lthttpwwwwhitehousegovsitesdefaultfilesopengov_reportpdfgt [Consulta 08112012]

PIRA INTERNATIONAL (2000) Commercial exploitation of Europes public sector information final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfspira_studycommercial_final_reportpdfgt [Consulta 08112012]

Sala Jimeacutenez Andrea Cobo Serrano Silvia (2011) El cataacutelogo de informacioacuten puacuteblica del Gobierno de Espantildea un proyectodocumental de origen complutense En Martiacutenez Comeche [et al] (ed) Actas del VIII Seminario Hispano-Mexicano de Biblioteconomiacuteay documentacioacuten Informacioacuten y documentacioacuten investigacioacuten y futuro en red Madrid 21-25 marzo 2011Madrid Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la UCM p 389-397

Vickery Graham (2011) Review of recent studies on PSI re-use and related market developments information economicslthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsreportfinal_version_study_psidocxgt [Consulta 08112012]

Vincey Cyrille (2012) Opendata benchmarck FR vs UK vs US lthttpwwwslidesharenetcvinceyopendata-benchmark-fr-vs-uk-vs-usgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de (2012) Charging for PSI re-use a snap shot of the state of affairs in EuropelthttpepsiplatformeusitesdefaultfilesTopic20Report20pricing_final2013pdfgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de [et al] (2011) Open data portals (E) En POPSIS (Pricing of Public Sector Information Study) lthttpepsiplatformeucontentpopsis-assessment-psi-charging-policiesgt [Consulta 08112012]

W3C Interest Group Note (2009) Improving access to government through better use of the Web lthttpwwww3orgTRegov-improvinggt [Consulta 08112012]

World Wide Web Foundation (2012) Web index 2012 lthttpthewebindexorg2012092012-Web-Index-Key-Findingspdfgt [Consulta08112012]

Data de recepcioacute 08112012 Data dacceptacioacute 03122012

Notes

Aquest article sinscriu en el projecte de recerca dirigit pel professor L Fernando Ramos Simoacuten (Universidad Complutense de Madrid) titulatOrganizacioacuten del acceso uso y reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico en Espantildea Hacia la consolidacioacuten de una industria de lainformacioacuten Ref CSO2010ndash17451 En formen part tots els autors de lestudi Dra R Arquero Avileacutes Dra I Botezan S Cobo Serrano Dr L FRamos Simoacuten A Sala Jimeacutenez Dr R Saacutenchez Jimeacutenez i Dr Valle Gastaminza Tots els autors estan adscrits al Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la Facultad de Ciencias de la Documentacioacuten de la Universidad Complutense de Madrid Per acorrespondegravencia sobre loriginal lframosspdiucmes i scoboestumailucmes

1 La proposta de modificacioacute de la Directiva 200398CE presentada al desembre de 2011 preveu la incorporacioacute daquestes institucions Vegeula bibliografia final

2 Anagravelisi realitzada per Rosario Arquero Avileacutes

3 Disponible a Semantic Network Service (SNS)

4 Segons la informacioacute proporcionada per Stefanie Konstantinidis (Coordination Center PortalUreg at Lower Saxony Ministry of Environment andClimate Protection)

5 Anagravelisi realitzada per Rodrigo Saacutenchez Jimeacutenez

6 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

7 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

8 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

9 Relacioacute format-nuacutemero de registre XHTML (422) HTML (222) PDF (136) XLS (17) XML (4) ZIP (4) CSV (2) JSON (1) PC-Axis (1) plain (1)XBRL (1)

10 Anagravelisi realitzada per L Fernando Ramos Simoacuten

11 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

12 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

13 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

14 Anagravelisi realitzada per Iuliana Botezan

Facultat de Biblioteconomia i DocumentacioacuteUniversitat de BarcelonaBarcelona desembre de 2012httpwwwubedubiblio bull Comentaris

Recomanar bull Citacioacute bull Estadiacutestiques bull MetadadesEls textos publicats a BiD estan subjectes a una llicegravencia de Creative Commons

Poliacutetica de privadesaUB bull Facultat bull BiD

Page 26: De la reutilització d'informació del sector públic als ...bid.ub.edu/29/pdf/ramos1.pdf · lframoss@pdi.ucm.es ROSARIO ARQUERO AVILÉS ... Metodologia: La metodologia seguida es

que suposa enllaccedilar les dades amb unes altres que les proveeixin de context (Linked Data) Eacutes a dir que meacutes del 90 delsconjunts de dades alliberades soacuten des dun punt de vista tegravecnic fagravecilment reutilitzables

Encara que prop del 70 dels conjunts de dades alliberades pels organismes puacuteblics italians fan servir diversos models de la llicegravenciaCreative Commons (CC0 CC-BY-NC CC-BY-NC-ND CC-BY-NC-SA CC-BY-ND CC-BY-SA) el portal aposta per la utilitzacioacute lliure igratuiumlta en les condicions definides en la llicegravencia italiana oberta

La llicegravencia italiana de dades obertes ITALIAN Open Data LICENCE (IODL) dissenyada per permetre a tot el govern italiagrave difondreles dades va ser desenvolupada per FormezPA i teacute com a objectiu promoure lalliberament i lexplotacioacute de les dades puacutebliquessegons la liacutenia traccedilada pel Ministeri dAdministracions Puacutebliques i Innovacioacute amb la publicacioacute del nou codi de ladministracioacutedigital lArticle 52 de la qual doacutena prioritat a la responsabilitat de les autoritats puacutebliques en la posada a disposicioacute puacuteblica de lesdades en format digital

Estagrave dissenyada per permetre als usuaris compartir modificar utilitzar i reutilitzar lliurement la base de dades les dades i lainformacioacute puacutebliques Aquesta llicegravencia teacute per objecte facilitar la reutilitzacioacute de la informacioacute puacuteblica en el context deldesenvolupament de la societat de la informacioacute

482 Anagravelisi de les dades del portal

Lacceacutes als datasets es realitza a traveacutes duna interfiacutecie senzilla que exposa dentrada totes les dades disponibles i en la qual es podenintroduir termes en una uacutenica finestra de recerca Els termes escrits per separat actuen com si hi hagueacutes entre ells un operador booleagravedunioacute els termes entre cometes busquen la sequumlegravencia concreta i pot utilitzar-se loperador dinterseccioacute amb el signe + i lexclusioacute ambel signe -

A fi despecificar la cerca es poden marcar els filtres seguumlents

Nivell administratiu (municipal central regional o provincial)

Agraverea temagravetica (economia medi ambient poliacutetica i institucions seguretat transports ciutadania poliacutetica social art i cultura esport itemps lliure educacioacute ciegravencia i tecnologia treball alimentacioacute i habitatge) Una vegada especificada una agraverea temagravetica sobrennivells meacutes especiacutefics

Llicegravencia (CC-BY IODL 20 CC BY CC0 IODL 10 CC BY-SA CC-BY 30 CC BY-NC-SA CC BY-NC-ND i CC BY-NC)

Format de dades (Shapefile XLS CSV XML PDF ODS HTML TSV JSON XLSX RDF KML DBF Turtle N3 OAI-PMH PNGRDF-XML RDFa i RSS)

Regioacute (Llombardia Emiacutelia-Romanya Siciacutelia Piemont Toscana Sardenya Friuumll-Venegravecia Juacutelia Laci Vegraveneto i Trentino-Alto Adige)

Tags

Els resultats de la cerca ofereixen una versioacute reduiumlda de la fitxa en la qual figura el tiacutetol enllaccedilat al dataset un resum breu la URL lallicegravencia i el format de les dades A meacutes amb els resultats de la recerca es recompten els filtres i poden aplicar-se de nou En el cas delstags una vegada feta la cerca nrsquoapareixen altres de meacutes especiacutefics extrets del conjunt resultant de datasets No obstant aixograve unaanagravelisi dels resultats obtinguts en cerques successives ens indica que no tots els conjunts de dades tenen especificada lagraverea temagravetica ofan servir tags

Cada dataset estagrave format pels camps seguumlents

Tiacutetol del datasetDescripcioacute (text lliure 500 caragravecters magravexim)URL de la pagravegina del datasetLlicegravenciaFormat de les dadesData de cagraverregaData de luacuteltima actualitzacioacutePeriacuteode de validesaEntitat gestoraHome page de lentitatNom del funcionari unitat organitzativa

Correu del funcionari unitat organitzativaNacioacuteRegioacuteProviacutenciaAutor de laviacutes (obert a qualsevol persona que vulgui proposar un dataset de ladministracioacute puacuteblica italiana)Correu electrogravenic de lautorEntitat a la qual pertany

Figura 14 Estructura dun registre del portal Datigovit

Pel que fa a les aplicacions el catagraveleg dapps (amb un disseny similar al catagraveleg de datasets) recull aplicacions dissenyades per atelegravefons mogravebils intelmiddotligents i tauletes que reutilitzen la informacioacute puacuteblica i hi afegeixen valor Soacuten aplicacions relacionades preferentmentamb lesport el turisme i el temps lliure o amb la cultura La interfiacutecie de cerca teacute els mateixos megravetodes i filtres que el catagraveleg dedatasets i incorpora un filtre especiacutefic sobre el tipus daplicacioacute (IPhone Android Web App World Ovi o Windows)

El portal italiagrave destaca per la vocacioacute decidida a favor dels moviments open data internacionals manifestada per la gran quantitat dereferegravencies aixiacute com pels materials relacionats posats a la disposicioacute del puacuteblic Conscients de la gran descentralitzacioacute administrativacaracteriacutestica dItagravelia el portal preteacuten agrupar recursos i coordinar lacceacutes als portals regionals i municipals sense pretendre competir-hi

Itagravelia ha proposat a meacutes la seva progravepia llicegravencia a fi de definir amb claredat les possibilitats duacutes de la informacioacute puacuteblica El portal italiagravedes del seu origen srsquoha centrat en una de les maneres meacutes interessants per redistribuir un determinats tipus dinformacioacute puacuteblica lesaplicacions per a telegravefons mogravebils intelmiddotligents (apps) Cal destacar la creacioacute dApps4Italy un concurs per projectar solucions uacutetils iinteressants basades en la utilitzacioacute de les dades puacutebliques capaces de mostrar a la societat el valor del patrimoni informatiu puacuteblic Itambeacute en la mateixa liacutenia la incorporacioacute al portal del catagraveleg dapps

Un dels elements meacutes destacables finalment eacutes el monitoratge constant sobre lrsquoalliberament de dades puacutebliques que desenvolupa elportal ofert a meacutes en format obert i reutilitzable

49 Open data Portugal13

491 Aspectes generals

Dadosgov eacutes el portal a traveacutes del qual ladministracioacute puacuteblica portuguesa posa a disposicioacute dels ciutadans informacioacute perquegrave siguireutilitzada Lobjectiu principal del portal eacutes la transparegravencia i la posada a labast de la informacioacute produiumlda per les administracionspuacutebliques

Aquest portal es va crear a finals de 2011 en versioacute beta per lAgecircncia para a Modernizaccedilatildeo Administrativa de Portugal srsquoadreccedilaprincipalment a tots els ciutadans que vulguin accedir a la informacioacute presentada per les entitats puacutebliques a meacutes dempreses o sectorsde recerca com les universitats

Figura 15 Presentacioacute del portal Dadosgov

492 Anagravelisi de les dades del portal

La pagravegina principal del portal Dadosgov teacute una estructura molt semblant a la del portal espanyol

Enllaccedilos directes al contingut del portal Hi ha lacceacutes al catagraveleg de dades catagraveleg daplicacions estadiacutestiques programadors iparticipacioacute

Enllaccedilos a informacioacute concreta del portal Hi ha els registres del portal meacutes consultats notiacutecies dactualitat i comentaris relatiusal portal

Enllaccedilos a les xarxes socials on eacutes present el portal A meacutes de mostrar luacuteltima informacioacute que sha inclograves al portal Dadosgoveacutes present a les xarxes socials Facebook Twitter Youtube +Google i teacute un canal RSS

El catagraveleg de dades de Dadosgov conteacute 250 registres aproximadament Srsquohi poden consultar els registres meacutes destacats visitats irecents a traveacutes denllaccedilos directes o a traveacutes dun sistema de cerca

Les opcions de cerca de registres soacuten per categoria (mategraveria etiqueta) per exemple interior govern local agricultura i pesca ogeografia entre altres per proveiumldor (organisme creador del registre) per exemple Agecircncia para a Modernizaccedilatildeo AdministrativaCacircmara Municipal de Lisboa Comissatildeo Nacional dEleiccedilotildeeacutes o Direcccedilatildeo Geral do Orccedilamento entre unes altres En tots dos casos calseleccionar lopcioacute desitjada

Tambeacute es poden fer cerques per data indicant un periacuteode de temps (dehellip ahellip) o per paraula clau

Els resultats dels registres apareixen en una llista amb les dades seguumlents

TiacutetolCategoriaCreadorData (dintroduccioacute al catagraveleg)PuntuacioacuteVisites

Quant al registre en si apareix descrit detalladament amb els camps seguumlents

TiacutetolProveiumldorCategoriaData de publicacioacuteUacuteltima actualitzacioacuteDescripcioacuteEstatRecollida de dadesParaules clauEnllaccedilos i referegravenciesMegravetodes dactualitzacioacuteContacteArxiu original (es pot descarregar la informacioacute en XLS CVS o PDF)

Pel que fa a les apps hi ha nomeacutes sis aplicacions desenvolupades a partir del contingut del portal Aquesta part estagrave pocdesenvolupada perograve tot i aixograve es mostren ordenades amb els camps seguumlents

TiacutetolCategoriaDataDesenvolupadorEnllaccedil extern a laplicacioacute

Altres dades interessants del portal soacuten que Dadosgov ofereix altres serveis com ara consultar els proveiumldors principals i els registres ola informacioacute meacutes ben valorats o meacutes visitats A meacutes anima que els ciutadans hi participin per desenvolupar noves aplicacions i aportaridees noves i proporciona una segraverie de tutorials per consultar i entendre el funcionament del portal

Figura 16 Quadre comparatiu de les dades didentificacioacute dels 10 portals analitzats

Figura 17 Quadre comparatiu daspectes relatius a les llicegravencies dels 10 portals analitzats

Figura 18 Quadre comparatiu daspectes descriptius dels 10 portals analitzats

Figura 19 Quadre comparatiu de les caracteriacutestiques tegravecniques dels 10 portals analitzats

410 Open data Regne Unit14

4101 Aspectes generals

Datagovuk eacutes el portal del Govern britagravenic dedicat a la reutilitzacioacute dinformacioacute Teacute la vocacioacute dafegir recursos que ja existien perogravetambeacute sembla que ha servit de catalitzador perquegrave altres institucions publiquessin meacutes dades De fet barreja informacioacute del governcentral dels governs regionals i de les autoritats locals Eacutes una peccedila clau en la poliacutetica de transparegravencia del govern No obstant aixograve noes tracta dinformacioacute puacuteblica destinada a un puacuteblic general (dun portal finalista per tant) sinoacute que estagrave destinada a un puacuteblic capaccedildanalitzar-la i de crear aplicacions amb les quals donar-li una utilitat per al ciutadagrave del carrer

4102 Anagravelisi de les dades del portal

Els camps que ofereix Datagovuk soacuten els seguumlents

TiacutetolEditor de les metadadesDescripcioacutePuntuacioacute dels usuarisComentari dels usuarisData de publicacioacuteData dactualitzacioacuteParaules clauEditorOrganisme responsableLlista dels conjunts de dades disponibles per descarregarIdentificador uacutenicLlicegravenciaInformacioacute de contacteEnllaccedil de contacte amb leditorRecursos relacionats

Una anagravelisi breu dels resultats de la cerca sweet water (aigua dolccedila) (amb 407 resultats) va revelar forccedila homogeneiumltat en la qualitat deles metadades excepte potser en la indexacioacute per paraules clau i els formats de descagraverrega sovint no indicats Les llicegravencies aplicablesa aquests resultats (303 llicegravencies no obertes i 104 llicegravencies obertes) no es corresponien en proporcioacute amb les dades del conjunt delportal (1326 no obertes enfront de 7415 obertes)

Les llicegravencies obertes es refereixen en essegravencia a lOGL (Open Government Licence 10) que permet copiar modificar i distribuir amb isense agravenim de lucre la informacioacute facilitada al portal Mitjanccedilant lacceptacioacute de la llicegravencia saccepten tambeacute algunes condicions(essencialment referides al reconeixement de la font) i excepcions duacutes relacionades amb la privadesa de dades i informacioacute delsdatasets subjectes a restriccions especiacutefiques Els recursos en els quals no sindica cap tipus de llicegravencia han de ser utilitzats sota lescondicions de lOGL Molts dels recursos en els quals apareix esmentada una llicegravencia no oberta en realitat no tenen associada capllicegravencia per la qual cosa acabarien per estar subjectes al marc global de lOGL

Finalment srsquoha de destacar la gran diversitat dentitats que colmiddotlaboren amb conjunts de dades amb el govern Moltes daquestes entitatsdepenen directament del govern perograve tambeacute hi ha un nombre molt notable deditors regionals aparentment no vinculats i dentitats localsde certa envergadura que proporcionen les seves progravepies dades

Figura 20 Estructura dun registre del portal Datagovuk

4103 Comentari criacutetic

Tot el projecte teacute com a filosofia comuna la utilitzacioacute destagravendards oberts codi obert i dades obertes Un altre aspecte que cal destacareacutes legravemfasi en la participacioacute dels usuaris a traveacutes del sistema de puntuacioacute mdashes pot valorar cada recurs d1 a 5mdash el sistema decomentaris mdashper afegir qualsevol idea sobre un recursmdash i el sistema de contacte amb leditor de les dades que permet escriure uncorreu breu a la institucioacute que manteacute el conjunt de dades

Des de la perspectiva del portal com a sistema de gestioacute de la informacioacute ofereix diferents alternatives per trobar recursos adequats Enprimer lloc es pot fer servir un cercador que tot i que no admet cerques avanccedilades permet restringir els resultats posteriorment a traveacutesde filtres com editor organisme responsable tipus de recurs format de les dades paraules clau i regioacute A meacutes es poden visualitzar elsresultats en forma de llistat pla per jerarquia institucional de leditor o a traveacutes dun mapa Tambeacute es pot optar per la navegacioacute a traveacutesdun mapa per la jerarquia administrativa dels editors o a traveacutes del nuacutevol de paraules clau

Daltra banda hi ha una seccioacute daplicacions que sembla estar bastant desenvolupada (al contrari que en molts altres casos) gairebeacutetotes basades en mapes Moltes soacuten tambeacute per a telegravefon mogravebil i per a ordinador de sobretaula A meacutes hi ha una seccioacute dedicada alLinked Data en la qual sofereix la possibilitat de descarregar les dades en RDF

Finalment dins del caragravecter participatiu que srsquoha esmentat srsquoha de destacar lexistegravencia dun bloc amb notiacutecies sobre informacioacute delsector puacuteblic altres notiacutecies dopen data i Linked Data en general aixiacute com un fograverum amb temes oberts per excelmiddotlegravencia sobre luacutes dellloc suggeriments i opinions que sembla que serveix de contacte per a persones que fan aplicacions sobre les dades ofertes al portal

5 Conclusions

Tal com assenyalem a la introduccioacute des de 2009 hi ha un corrent internacional clar a favor de lobertura de dades puacutebliques a Internetla qual cosa ha induiumlt a la promocioacute per part de molts governs de tot el moacuten de portals per fer accessibles les dades puacutebliques Aquestarecerca sha centrat en lagravembit de la Unioacute Europea on eacutes aplicable el marc comuacute de la Directiva 200398CE Durant uns quants mesossha seguit levolucioacute dels portals governamentals de dades obertes fins que finalment sha fet una anagravelisi qualitativa dels deu portalsgovernamentals que figuren a lestudi tancat a finals doctubre de 2012 Despreacutes de lrsquoanagravelisi individual sha arribat a unes conclusionsque es consideren representatives de la situacioacute actual en la qual es troben aquests portals

1 La creacioacute dels portals analitzats eacutes molt recent la majoria tenen menys de dos anys i es troben en una fase dorganitzacioacute iposada en marxa per la qual cosa la consistegravencia i cobertura de les dades eacutes molt desigual Hi ha una percepcioacute general queaquesta manca de profunditat es pot deure a una manca de compromiacutes real dels governs a impulsar i mantenir aquestesiniciatives que soposa a lentusiasme i dedicacioacute dels responsables directes de cada portal

2 El portal de dades obertes eacutes una targeta de presentacioacute per exhibir la transparegravencia puacuteblica de cost baix i relativament fagravecil deconstruir Perograve darrere hi ha dades poc estructurades i una oferta dinformacioacute poc consistent en qualitat i en quantitat en relacioacuteamb loferta disponible dinformacioacute puacuteblica

3 Hi ha una diferegravencia substancial entre el portal del Regne Unit i la resta El portal del Regne Unit eacutes el que respon de forma meacutesconsistent a una proposta duacutes eficient de les dades puacutebliques

4 Tambeacute resulta singular el cas dAlemanya que ha optat per la insercioacute de dades en un model sectorial basat en la informacioacutemediambiental i que ens ha semblat significatiu presentar en aquesta anagravelisi

5 Hi ha un model diferent de concebre el portal a cada paiacutes no hi ha un model uacutenic

6 Mentre que els formularis de cerca ofereixen en general caracteriacutestiques similars la forma de presentar els resultats divergeixsegons el tipus de dades mostrades Es dedueix que aquesta disfuncioacute teacute com a causa principal el fet que les dades integradesprocedeixen de bases de dades organitzades molt abans de la idea de crear un portal i que per tant van ser dissenyades ambcriteris diferents unes de les altres

7 Linventari dels recursos respon a la tradicioacute administrativa de cada paiacutes i a la seva estructura competencial tant en el sentitterritorial com funcional daquiacute la dificultat de comparar mdashara com aramdash els datasets o paquets dinformacioacute Cadascun ha estatrealitzat amb la seva idiosincragravesia i respon a les necessitats informatives de cada organisme puacuteblic Algunes de les bases dedades es van crear els anys 80 i 90 del segle xx i en alguns casos van ser reconvertides al format digital quan lrsquoorigen eracentenari En definitiva en la majoria dels casos aquestes fonts dinformacioacute no van ser concebudes per ser consultades pels

ciutadans

8 Les condicions dacceacutes i uacutes de les dades establertes en les llicegravencies en general estan orientades al model de llicegravencies obertesbasades en Creative Commons encara que de vegades la regulacioacute detallada de les condicions duacutes del portal entra encontradiccioacute amb els principis daquestes llicegravencies es percep certa resistegravencia a acceptar luacutes comercial de la informacioacute

9 Les aplicacions informagravetiques per explotar les dades dels portals conegudes com a apis presenten un desenvolupament moltdesigual que va des duna presegravencia molt testimonial fins a una presegravencia molt sogravelida com eacutes el cas el del Regne Unit amb meacutesde 230 En altres paiumlsos com Itagravelia al portal es posa molt egravemfasi a impulsar aquest tipus daplicacions especialment lesdissenyades per a dispositius i telegravefons mogravebils intelmiddotligents (apps)

10 A Espanya despreacutes de laprovacioacute de la Llei de reutilitzacioacute el 2007 loferta de dades puacutebliques als portals web i la creacioacute delsportals de dades obertes han tingut un impuls molt notable a nivell nacional i particularment en els agravembits autonogravemics i localsAquests portals tenen una bona imatge en els fograverums internacionals de dades obertes La Llei de transparegravencia i acceacutes a lainformacioacute en tragravemit parlamentari obre la incogravegnita de com es coordinaragrave el portal de dades obertes amb el portal detransparegravencia previst en la nova llei

11 Eacutes difiacutecil identificar unes caracteriacutestiques comunes que no siguin els trets bagravesics de les directives de reutilitzacioacute en els quals esbasen tots els portals o aspectes com la cerca de la transparegravencia en lacceacutes a la informacioacute i leliminacioacute del tracte desigual o elsacords exclusius objectius que compleixen tots els portals

12 Dalguna manera aquest estudi contribueix a plantejar aquests problemes des duna perspectiva global que estableixi loperativitatduna estrategravegia de benchmarking entre aquests i altres portals que ajudi a millorar leficiegravencia de la informacioacute des del punt devista dels ciutadans que fan servir Internet que poden accedir a aquests recursos simultagraveniament i contrastar loperativitat decadascun dells

Bibliografia

Alonso Joseacute M (2012) Introducing the Open Data Index Blog de World Wide Foundationlthttpwwwwebfoundationorg201209introducing-the-open-data-indexgt [Consulta 18092012]

Arquero Avileacutes Rosario [et al] (2011) Reutilizacioacuten de la informacioacuten generada en el sector puacuteblico espantildeol Revista espantildeola dedocumentacioacuten cientiacutefica vol 34 nordm 3 p 427ndash446 lthttpredcrevistascsicesindexphpredcarticleviewArticle706gt [Consulta08112012]

Berners-Lee Tim (2010) The year Open Data went worldwide TED Ideas worth spreadinglthttpwwwtedcomtalkstim_berners_lee_the_year_open_data_went_worldwidehtmlgt [Consulta 08112012]

Comissioacute de les Comunitats Europees (2009) Reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico - Revisioacuten de la Directiva 200398CECOM(2009) 212 final Bruselas 2009 lthttpeur-lexeuropaeuNoticedomode=dblamplang=enampihmlang=enamplng1=enesamplng2=bgcsdadeelenesetfifrhuitltlvmtnlplptroskslsvampval=494763csgt [Consulta08112012]

Comissioacute Europea (2011a) Datos abiertos un motor para la innovacioacuten el crecimiento y la gobernanza transparente COM(2011) 882final Bruselas 2011 lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsopendata2012open_data_communicationespdf gt[Consulta 08112012]

mdash (2011b) Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 200398CE relativa a lareutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico COM(2011) 877 final Bruselas 2011lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsdirective_proposal2012espdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2010) Una agenda digital para Europa COM(2010) 245 final Bruselas 2010 lthttpeur-lexeuropaeuLexUriServLexUriServdouri=COM20100245FINESHTMLgt [Consulta 08112012]

mdash (1998) La informacioacuten del sector puacuteblico un recurso clave para Europa Libro verde sobre la informacioacuten del sector puacuteblico en lasociedad de la informacioacuten Documento COM(1998) 585lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsgreen_papergp_espdfgt [Consulta 08112012]

Committee on Licensing Geographic Data and Services National Research Council (2004) Licensing Geographic Data and ServicesWashington DC The National Academies Press lthttpwwwnapeduopenbookphprecord_id=11079amppage=1gt [Consulta18092012]

Diez Rico Emilio J Millaacuten Calenti Rafael A (2011) Open Data y RISP generando valor social y econoacutemico Transparencia einnovacioacuten en la eAdministracioacuten Santiago de Compostela Colexio Profesional de Enxentildeariacutea en Informaacutetica de Galicialthttpwwwcpeigorgportalnode1307gt [Consulta 08112012]

Fornefeld Martin [et al] (2009) MICUS study 2008 assessment of the re-use of public sector information (PSI) in the geographicalinformation meteorological information and legal information sectors Dusseldorf Germany lthttpepsiplatformeucontentmicus-study-2008-assessment-re-use-public-sector-information-psi-geographical-information-megt [Consulta 08112012]

Grupo Publidoc-UCM (2010) PSI identification of potential exclusive agreements Spain - Final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsea2009es_finalpdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2008) Bases de datos de libre acceso difundidas por la Administracioacuten General del Estado Madrid Ministerio de Cultura EditorialComplutense

Huijboom Noor Broek Tijs van den (2011) Open data an international comparison of strategies European journal of ePractice no12 (March-April) p 1ndash12 lthttpwwwepracticeeufilesEuropean20Journal20epractice20Volume2012_1pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred Konstantinidis Stefanie Klenke Martin (2009)PortalU a tool to support the implementation of the Shared EnviromentalInformation System (SEIS) in Germany lthttpgeindepubpraes2009paper1_enviroinfo_berlin_kr_09-2009pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred [et al] (2009) PortalUreg a tool to support the implementation of the Shared Environmental Information System (SEIS) inGermany Towards eEnvironment opportunities of SEIS and SISE integrating environmental knowledge in Europe Prague 25ndash27March 2011lthttpwwwepracticeeufilesPortalU20a20Tool20to20Support20the20Implementation20of20the20Shared20Environmental20Information20System2028SEIS2920in20Germanypdfgt [Consulta 08112012]

MEPSIR (Measuring European Public Sector Information Resources) (2006) Final report of study on exploitation of public sectorinformation - Benchmarking of EU framework conditions lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsmepsirfinal_reportpdfgt [Consulta 08112012]

The Obama Administrations commitment to Open Government a status report (2011)lthttpwwwwhitehousegovsitesdefaultfilesopengov_reportpdfgt [Consulta 08112012]

PIRA INTERNATIONAL (2000) Commercial exploitation of Europes public sector information final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfspira_studycommercial_final_reportpdfgt [Consulta 08112012]

Sala Jimeacutenez Andrea Cobo Serrano Silvia (2011) El cataacutelogo de informacioacuten puacuteblica del Gobierno de Espantildea un proyectodocumental de origen complutense En Martiacutenez Comeche [et al] (ed) Actas del VIII Seminario Hispano-Mexicano de Biblioteconomiacuteay documentacioacuten Informacioacuten y documentacioacuten investigacioacuten y futuro en red Madrid 21-25 marzo 2011Madrid Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la UCM p 389-397

Vickery Graham (2011) Review of recent studies on PSI re-use and related market developments information economicslthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsreportfinal_version_study_psidocxgt [Consulta 08112012]

Vincey Cyrille (2012) Opendata benchmarck FR vs UK vs US lthttpwwwslidesharenetcvinceyopendata-benchmark-fr-vs-uk-vs-usgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de (2012) Charging for PSI re-use a snap shot of the state of affairs in EuropelthttpepsiplatformeusitesdefaultfilesTopic20Report20pricing_final2013pdfgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de [et al] (2011) Open data portals (E) En POPSIS (Pricing of Public Sector Information Study) lthttpepsiplatformeucontentpopsis-assessment-psi-charging-policiesgt [Consulta 08112012]

W3C Interest Group Note (2009) Improving access to government through better use of the Web lthttpwwww3orgTRegov-improvinggt [Consulta 08112012]

World Wide Web Foundation (2012) Web index 2012 lthttpthewebindexorg2012092012-Web-Index-Key-Findingspdfgt [Consulta08112012]

Data de recepcioacute 08112012 Data dacceptacioacute 03122012

Notes

Aquest article sinscriu en el projecte de recerca dirigit pel professor L Fernando Ramos Simoacuten (Universidad Complutense de Madrid) titulatOrganizacioacuten del acceso uso y reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico en Espantildea Hacia la consolidacioacuten de una industria de lainformacioacuten Ref CSO2010ndash17451 En formen part tots els autors de lestudi Dra R Arquero Avileacutes Dra I Botezan S Cobo Serrano Dr L FRamos Simoacuten A Sala Jimeacutenez Dr R Saacutenchez Jimeacutenez i Dr Valle Gastaminza Tots els autors estan adscrits al Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la Facultad de Ciencias de la Documentacioacuten de la Universidad Complutense de Madrid Per acorrespondegravencia sobre loriginal lframosspdiucmes i scoboestumailucmes

1 La proposta de modificacioacute de la Directiva 200398CE presentada al desembre de 2011 preveu la incorporacioacute daquestes institucions Vegeula bibliografia final

2 Anagravelisi realitzada per Rosario Arquero Avileacutes

3 Disponible a Semantic Network Service (SNS)

4 Segons la informacioacute proporcionada per Stefanie Konstantinidis (Coordination Center PortalUreg at Lower Saxony Ministry of Environment andClimate Protection)

5 Anagravelisi realitzada per Rodrigo Saacutenchez Jimeacutenez

6 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

7 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

8 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

9 Relacioacute format-nuacutemero de registre XHTML (422) HTML (222) PDF (136) XLS (17) XML (4) ZIP (4) CSV (2) JSON (1) PC-Axis (1) plain (1)XBRL (1)

10 Anagravelisi realitzada per L Fernando Ramos Simoacuten

11 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

12 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

13 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

14 Anagravelisi realitzada per Iuliana Botezan

Facultat de Biblioteconomia i DocumentacioacuteUniversitat de BarcelonaBarcelona desembre de 2012httpwwwubedubiblio bull Comentaris

Recomanar bull Citacioacute bull Estadiacutestiques bull MetadadesEls textos publicats a BiD estan subjectes a una llicegravencia de Creative Commons

Poliacutetica de privadesaUB bull Facultat bull BiD

Page 27: De la reutilització d'informació del sector públic als ...bid.ub.edu/29/pdf/ramos1.pdf · lframoss@pdi.ucm.es ROSARIO ARQUERO AVILÉS ... Metodologia: La metodologia seguida es

Correu del funcionari unitat organitzativaNacioacuteRegioacuteProviacutenciaAutor de laviacutes (obert a qualsevol persona que vulgui proposar un dataset de ladministracioacute puacuteblica italiana)Correu electrogravenic de lautorEntitat a la qual pertany

Figura 14 Estructura dun registre del portal Datigovit

Pel que fa a les aplicacions el catagraveleg dapps (amb un disseny similar al catagraveleg de datasets) recull aplicacions dissenyades per atelegravefons mogravebils intelmiddotligents i tauletes que reutilitzen la informacioacute puacuteblica i hi afegeixen valor Soacuten aplicacions relacionades preferentmentamb lesport el turisme i el temps lliure o amb la cultura La interfiacutecie de cerca teacute els mateixos megravetodes i filtres que el catagraveleg dedatasets i incorpora un filtre especiacutefic sobre el tipus daplicacioacute (IPhone Android Web App World Ovi o Windows)

El portal italiagrave destaca per la vocacioacute decidida a favor dels moviments open data internacionals manifestada per la gran quantitat dereferegravencies aixiacute com pels materials relacionats posats a la disposicioacute del puacuteblic Conscients de la gran descentralitzacioacute administrativacaracteriacutestica dItagravelia el portal preteacuten agrupar recursos i coordinar lacceacutes als portals regionals i municipals sense pretendre competir-hi

Itagravelia ha proposat a meacutes la seva progravepia llicegravencia a fi de definir amb claredat les possibilitats duacutes de la informacioacute puacuteblica El portal italiagravedes del seu origen srsquoha centrat en una de les maneres meacutes interessants per redistribuir un determinats tipus dinformacioacute puacuteblica lesaplicacions per a telegravefons mogravebils intelmiddotligents (apps) Cal destacar la creacioacute dApps4Italy un concurs per projectar solucions uacutetils iinteressants basades en la utilitzacioacute de les dades puacutebliques capaces de mostrar a la societat el valor del patrimoni informatiu puacuteblic Itambeacute en la mateixa liacutenia la incorporacioacute al portal del catagraveleg dapps

Un dels elements meacutes destacables finalment eacutes el monitoratge constant sobre lrsquoalliberament de dades puacutebliques que desenvolupa elportal ofert a meacutes en format obert i reutilitzable

49 Open data Portugal13

491 Aspectes generals

Dadosgov eacutes el portal a traveacutes del qual ladministracioacute puacuteblica portuguesa posa a disposicioacute dels ciutadans informacioacute perquegrave siguireutilitzada Lobjectiu principal del portal eacutes la transparegravencia i la posada a labast de la informacioacute produiumlda per les administracionspuacutebliques

Aquest portal es va crear a finals de 2011 en versioacute beta per lAgecircncia para a Modernizaccedilatildeo Administrativa de Portugal srsquoadreccedilaprincipalment a tots els ciutadans que vulguin accedir a la informacioacute presentada per les entitats puacutebliques a meacutes dempreses o sectorsde recerca com les universitats

Figura 15 Presentacioacute del portal Dadosgov

492 Anagravelisi de les dades del portal

La pagravegina principal del portal Dadosgov teacute una estructura molt semblant a la del portal espanyol

Enllaccedilos directes al contingut del portal Hi ha lacceacutes al catagraveleg de dades catagraveleg daplicacions estadiacutestiques programadors iparticipacioacute

Enllaccedilos a informacioacute concreta del portal Hi ha els registres del portal meacutes consultats notiacutecies dactualitat i comentaris relatiusal portal

Enllaccedilos a les xarxes socials on eacutes present el portal A meacutes de mostrar luacuteltima informacioacute que sha inclograves al portal Dadosgoveacutes present a les xarxes socials Facebook Twitter Youtube +Google i teacute un canal RSS

El catagraveleg de dades de Dadosgov conteacute 250 registres aproximadament Srsquohi poden consultar els registres meacutes destacats visitats irecents a traveacutes denllaccedilos directes o a traveacutes dun sistema de cerca

Les opcions de cerca de registres soacuten per categoria (mategraveria etiqueta) per exemple interior govern local agricultura i pesca ogeografia entre altres per proveiumldor (organisme creador del registre) per exemple Agecircncia para a Modernizaccedilatildeo AdministrativaCacircmara Municipal de Lisboa Comissatildeo Nacional dEleiccedilotildeeacutes o Direcccedilatildeo Geral do Orccedilamento entre unes altres En tots dos casos calseleccionar lopcioacute desitjada

Tambeacute es poden fer cerques per data indicant un periacuteode de temps (dehellip ahellip) o per paraula clau

Els resultats dels registres apareixen en una llista amb les dades seguumlents

TiacutetolCategoriaCreadorData (dintroduccioacute al catagraveleg)PuntuacioacuteVisites

Quant al registre en si apareix descrit detalladament amb els camps seguumlents

TiacutetolProveiumldorCategoriaData de publicacioacuteUacuteltima actualitzacioacuteDescripcioacuteEstatRecollida de dadesParaules clauEnllaccedilos i referegravenciesMegravetodes dactualitzacioacuteContacteArxiu original (es pot descarregar la informacioacute en XLS CVS o PDF)

Pel que fa a les apps hi ha nomeacutes sis aplicacions desenvolupades a partir del contingut del portal Aquesta part estagrave pocdesenvolupada perograve tot i aixograve es mostren ordenades amb els camps seguumlents

TiacutetolCategoriaDataDesenvolupadorEnllaccedil extern a laplicacioacute

Altres dades interessants del portal soacuten que Dadosgov ofereix altres serveis com ara consultar els proveiumldors principals i els registres ola informacioacute meacutes ben valorats o meacutes visitats A meacutes anima que els ciutadans hi participin per desenvolupar noves aplicacions i aportaridees noves i proporciona una segraverie de tutorials per consultar i entendre el funcionament del portal

Figura 16 Quadre comparatiu de les dades didentificacioacute dels 10 portals analitzats

Figura 17 Quadre comparatiu daspectes relatius a les llicegravencies dels 10 portals analitzats

Figura 18 Quadre comparatiu daspectes descriptius dels 10 portals analitzats

Figura 19 Quadre comparatiu de les caracteriacutestiques tegravecniques dels 10 portals analitzats

410 Open data Regne Unit14

4101 Aspectes generals

Datagovuk eacutes el portal del Govern britagravenic dedicat a la reutilitzacioacute dinformacioacute Teacute la vocacioacute dafegir recursos que ja existien perogravetambeacute sembla que ha servit de catalitzador perquegrave altres institucions publiquessin meacutes dades De fet barreja informacioacute del governcentral dels governs regionals i de les autoritats locals Eacutes una peccedila clau en la poliacutetica de transparegravencia del govern No obstant aixograve noes tracta dinformacioacute puacuteblica destinada a un puacuteblic general (dun portal finalista per tant) sinoacute que estagrave destinada a un puacuteblic capaccedildanalitzar-la i de crear aplicacions amb les quals donar-li una utilitat per al ciutadagrave del carrer

4102 Anagravelisi de les dades del portal

Els camps que ofereix Datagovuk soacuten els seguumlents

TiacutetolEditor de les metadadesDescripcioacutePuntuacioacute dels usuarisComentari dels usuarisData de publicacioacuteData dactualitzacioacuteParaules clauEditorOrganisme responsableLlista dels conjunts de dades disponibles per descarregarIdentificador uacutenicLlicegravenciaInformacioacute de contacteEnllaccedil de contacte amb leditorRecursos relacionats

Una anagravelisi breu dels resultats de la cerca sweet water (aigua dolccedila) (amb 407 resultats) va revelar forccedila homogeneiumltat en la qualitat deles metadades excepte potser en la indexacioacute per paraules clau i els formats de descagraverrega sovint no indicats Les llicegravencies aplicablesa aquests resultats (303 llicegravencies no obertes i 104 llicegravencies obertes) no es corresponien en proporcioacute amb les dades del conjunt delportal (1326 no obertes enfront de 7415 obertes)

Les llicegravencies obertes es refereixen en essegravencia a lOGL (Open Government Licence 10) que permet copiar modificar i distribuir amb isense agravenim de lucre la informacioacute facilitada al portal Mitjanccedilant lacceptacioacute de la llicegravencia saccepten tambeacute algunes condicions(essencialment referides al reconeixement de la font) i excepcions duacutes relacionades amb la privadesa de dades i informacioacute delsdatasets subjectes a restriccions especiacutefiques Els recursos en els quals no sindica cap tipus de llicegravencia han de ser utilitzats sota lescondicions de lOGL Molts dels recursos en els quals apareix esmentada una llicegravencia no oberta en realitat no tenen associada capllicegravencia per la qual cosa acabarien per estar subjectes al marc global de lOGL

Finalment srsquoha de destacar la gran diversitat dentitats que colmiddotlaboren amb conjunts de dades amb el govern Moltes daquestes entitatsdepenen directament del govern perograve tambeacute hi ha un nombre molt notable deditors regionals aparentment no vinculats i dentitats localsde certa envergadura que proporcionen les seves progravepies dades

Figura 20 Estructura dun registre del portal Datagovuk

4103 Comentari criacutetic

Tot el projecte teacute com a filosofia comuna la utilitzacioacute destagravendards oberts codi obert i dades obertes Un altre aspecte que cal destacareacutes legravemfasi en la participacioacute dels usuaris a traveacutes del sistema de puntuacioacute mdashes pot valorar cada recurs d1 a 5mdash el sistema decomentaris mdashper afegir qualsevol idea sobre un recursmdash i el sistema de contacte amb leditor de les dades que permet escriure uncorreu breu a la institucioacute que manteacute el conjunt de dades

Des de la perspectiva del portal com a sistema de gestioacute de la informacioacute ofereix diferents alternatives per trobar recursos adequats Enprimer lloc es pot fer servir un cercador que tot i que no admet cerques avanccedilades permet restringir els resultats posteriorment a traveacutesde filtres com editor organisme responsable tipus de recurs format de les dades paraules clau i regioacute A meacutes es poden visualitzar elsresultats en forma de llistat pla per jerarquia institucional de leditor o a traveacutes dun mapa Tambeacute es pot optar per la navegacioacute a traveacutesdun mapa per la jerarquia administrativa dels editors o a traveacutes del nuacutevol de paraules clau

Daltra banda hi ha una seccioacute daplicacions que sembla estar bastant desenvolupada (al contrari que en molts altres casos) gairebeacutetotes basades en mapes Moltes soacuten tambeacute per a telegravefon mogravebil i per a ordinador de sobretaula A meacutes hi ha una seccioacute dedicada alLinked Data en la qual sofereix la possibilitat de descarregar les dades en RDF

Finalment dins del caragravecter participatiu que srsquoha esmentat srsquoha de destacar lexistegravencia dun bloc amb notiacutecies sobre informacioacute delsector puacuteblic altres notiacutecies dopen data i Linked Data en general aixiacute com un fograverum amb temes oberts per excelmiddotlegravencia sobre luacutes dellloc suggeriments i opinions que sembla que serveix de contacte per a persones que fan aplicacions sobre les dades ofertes al portal

5 Conclusions

Tal com assenyalem a la introduccioacute des de 2009 hi ha un corrent internacional clar a favor de lobertura de dades puacutebliques a Internetla qual cosa ha induiumlt a la promocioacute per part de molts governs de tot el moacuten de portals per fer accessibles les dades puacutebliques Aquestarecerca sha centrat en lagravembit de la Unioacute Europea on eacutes aplicable el marc comuacute de la Directiva 200398CE Durant uns quants mesossha seguit levolucioacute dels portals governamentals de dades obertes fins que finalment sha fet una anagravelisi qualitativa dels deu portalsgovernamentals que figuren a lestudi tancat a finals doctubre de 2012 Despreacutes de lrsquoanagravelisi individual sha arribat a unes conclusionsque es consideren representatives de la situacioacute actual en la qual es troben aquests portals

1 La creacioacute dels portals analitzats eacutes molt recent la majoria tenen menys de dos anys i es troben en una fase dorganitzacioacute iposada en marxa per la qual cosa la consistegravencia i cobertura de les dades eacutes molt desigual Hi ha una percepcioacute general queaquesta manca de profunditat es pot deure a una manca de compromiacutes real dels governs a impulsar i mantenir aquestesiniciatives que soposa a lentusiasme i dedicacioacute dels responsables directes de cada portal

2 El portal de dades obertes eacutes una targeta de presentacioacute per exhibir la transparegravencia puacuteblica de cost baix i relativament fagravecil deconstruir Perograve darrere hi ha dades poc estructurades i una oferta dinformacioacute poc consistent en qualitat i en quantitat en relacioacuteamb loferta disponible dinformacioacute puacuteblica

3 Hi ha una diferegravencia substancial entre el portal del Regne Unit i la resta El portal del Regne Unit eacutes el que respon de forma meacutesconsistent a una proposta duacutes eficient de les dades puacutebliques

4 Tambeacute resulta singular el cas dAlemanya que ha optat per la insercioacute de dades en un model sectorial basat en la informacioacutemediambiental i que ens ha semblat significatiu presentar en aquesta anagravelisi

5 Hi ha un model diferent de concebre el portal a cada paiacutes no hi ha un model uacutenic

6 Mentre que els formularis de cerca ofereixen en general caracteriacutestiques similars la forma de presentar els resultats divergeixsegons el tipus de dades mostrades Es dedueix que aquesta disfuncioacute teacute com a causa principal el fet que les dades integradesprocedeixen de bases de dades organitzades molt abans de la idea de crear un portal i que per tant van ser dissenyades ambcriteris diferents unes de les altres

7 Linventari dels recursos respon a la tradicioacute administrativa de cada paiacutes i a la seva estructura competencial tant en el sentitterritorial com funcional daquiacute la dificultat de comparar mdashara com aramdash els datasets o paquets dinformacioacute Cadascun ha estatrealitzat amb la seva idiosincragravesia i respon a les necessitats informatives de cada organisme puacuteblic Algunes de les bases dedades es van crear els anys 80 i 90 del segle xx i en alguns casos van ser reconvertides al format digital quan lrsquoorigen eracentenari En definitiva en la majoria dels casos aquestes fonts dinformacioacute no van ser concebudes per ser consultades pels

ciutadans

8 Les condicions dacceacutes i uacutes de les dades establertes en les llicegravencies en general estan orientades al model de llicegravencies obertesbasades en Creative Commons encara que de vegades la regulacioacute detallada de les condicions duacutes del portal entra encontradiccioacute amb els principis daquestes llicegravencies es percep certa resistegravencia a acceptar luacutes comercial de la informacioacute

9 Les aplicacions informagravetiques per explotar les dades dels portals conegudes com a apis presenten un desenvolupament moltdesigual que va des duna presegravencia molt testimonial fins a una presegravencia molt sogravelida com eacutes el cas el del Regne Unit amb meacutesde 230 En altres paiumlsos com Itagravelia al portal es posa molt egravemfasi a impulsar aquest tipus daplicacions especialment lesdissenyades per a dispositius i telegravefons mogravebils intelmiddotligents (apps)

10 A Espanya despreacutes de laprovacioacute de la Llei de reutilitzacioacute el 2007 loferta de dades puacutebliques als portals web i la creacioacute delsportals de dades obertes han tingut un impuls molt notable a nivell nacional i particularment en els agravembits autonogravemics i localsAquests portals tenen una bona imatge en els fograverums internacionals de dades obertes La Llei de transparegravencia i acceacutes a lainformacioacute en tragravemit parlamentari obre la incogravegnita de com es coordinaragrave el portal de dades obertes amb el portal detransparegravencia previst en la nova llei

11 Eacutes difiacutecil identificar unes caracteriacutestiques comunes que no siguin els trets bagravesics de les directives de reutilitzacioacute en els quals esbasen tots els portals o aspectes com la cerca de la transparegravencia en lacceacutes a la informacioacute i leliminacioacute del tracte desigual o elsacords exclusius objectius que compleixen tots els portals

12 Dalguna manera aquest estudi contribueix a plantejar aquests problemes des duna perspectiva global que estableixi loperativitatduna estrategravegia de benchmarking entre aquests i altres portals que ajudi a millorar leficiegravencia de la informacioacute des del punt devista dels ciutadans que fan servir Internet que poden accedir a aquests recursos simultagraveniament i contrastar loperativitat decadascun dells

Bibliografia

Alonso Joseacute M (2012) Introducing the Open Data Index Blog de World Wide Foundationlthttpwwwwebfoundationorg201209introducing-the-open-data-indexgt [Consulta 18092012]

Arquero Avileacutes Rosario [et al] (2011) Reutilizacioacuten de la informacioacuten generada en el sector puacuteblico espantildeol Revista espantildeola dedocumentacioacuten cientiacutefica vol 34 nordm 3 p 427ndash446 lthttpredcrevistascsicesindexphpredcarticleviewArticle706gt [Consulta08112012]

Berners-Lee Tim (2010) The year Open Data went worldwide TED Ideas worth spreadinglthttpwwwtedcomtalkstim_berners_lee_the_year_open_data_went_worldwidehtmlgt [Consulta 08112012]

Comissioacute de les Comunitats Europees (2009) Reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico - Revisioacuten de la Directiva 200398CECOM(2009) 212 final Bruselas 2009 lthttpeur-lexeuropaeuNoticedomode=dblamplang=enampihmlang=enamplng1=enesamplng2=bgcsdadeelenesetfifrhuitltlvmtnlplptroskslsvampval=494763csgt [Consulta08112012]

Comissioacute Europea (2011a) Datos abiertos un motor para la innovacioacuten el crecimiento y la gobernanza transparente COM(2011) 882final Bruselas 2011 lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsopendata2012open_data_communicationespdf gt[Consulta 08112012]

mdash (2011b) Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 200398CE relativa a lareutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico COM(2011) 877 final Bruselas 2011lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsdirective_proposal2012espdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2010) Una agenda digital para Europa COM(2010) 245 final Bruselas 2010 lthttpeur-lexeuropaeuLexUriServLexUriServdouri=COM20100245FINESHTMLgt [Consulta 08112012]

mdash (1998) La informacioacuten del sector puacuteblico un recurso clave para Europa Libro verde sobre la informacioacuten del sector puacuteblico en lasociedad de la informacioacuten Documento COM(1998) 585lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsgreen_papergp_espdfgt [Consulta 08112012]

Committee on Licensing Geographic Data and Services National Research Council (2004) Licensing Geographic Data and ServicesWashington DC The National Academies Press lthttpwwwnapeduopenbookphprecord_id=11079amppage=1gt [Consulta18092012]

Diez Rico Emilio J Millaacuten Calenti Rafael A (2011) Open Data y RISP generando valor social y econoacutemico Transparencia einnovacioacuten en la eAdministracioacuten Santiago de Compostela Colexio Profesional de Enxentildeariacutea en Informaacutetica de Galicialthttpwwwcpeigorgportalnode1307gt [Consulta 08112012]

Fornefeld Martin [et al] (2009) MICUS study 2008 assessment of the re-use of public sector information (PSI) in the geographicalinformation meteorological information and legal information sectors Dusseldorf Germany lthttpepsiplatformeucontentmicus-study-2008-assessment-re-use-public-sector-information-psi-geographical-information-megt [Consulta 08112012]

Grupo Publidoc-UCM (2010) PSI identification of potential exclusive agreements Spain - Final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsea2009es_finalpdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2008) Bases de datos de libre acceso difundidas por la Administracioacuten General del Estado Madrid Ministerio de Cultura EditorialComplutense

Huijboom Noor Broek Tijs van den (2011) Open data an international comparison of strategies European journal of ePractice no12 (March-April) p 1ndash12 lthttpwwwepracticeeufilesEuropean20Journal20epractice20Volume2012_1pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred Konstantinidis Stefanie Klenke Martin (2009)PortalU a tool to support the implementation of the Shared EnviromentalInformation System (SEIS) in Germany lthttpgeindepubpraes2009paper1_enviroinfo_berlin_kr_09-2009pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred [et al] (2009) PortalUreg a tool to support the implementation of the Shared Environmental Information System (SEIS) inGermany Towards eEnvironment opportunities of SEIS and SISE integrating environmental knowledge in Europe Prague 25ndash27March 2011lthttpwwwepracticeeufilesPortalU20a20Tool20to20Support20the20Implementation20of20the20Shared20Environmental20Information20System2028SEIS2920in20Germanypdfgt [Consulta 08112012]

MEPSIR (Measuring European Public Sector Information Resources) (2006) Final report of study on exploitation of public sectorinformation - Benchmarking of EU framework conditions lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsmepsirfinal_reportpdfgt [Consulta 08112012]

The Obama Administrations commitment to Open Government a status report (2011)lthttpwwwwhitehousegovsitesdefaultfilesopengov_reportpdfgt [Consulta 08112012]

PIRA INTERNATIONAL (2000) Commercial exploitation of Europes public sector information final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfspira_studycommercial_final_reportpdfgt [Consulta 08112012]

Sala Jimeacutenez Andrea Cobo Serrano Silvia (2011) El cataacutelogo de informacioacuten puacuteblica del Gobierno de Espantildea un proyectodocumental de origen complutense En Martiacutenez Comeche [et al] (ed) Actas del VIII Seminario Hispano-Mexicano de Biblioteconomiacuteay documentacioacuten Informacioacuten y documentacioacuten investigacioacuten y futuro en red Madrid 21-25 marzo 2011Madrid Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la UCM p 389-397

Vickery Graham (2011) Review of recent studies on PSI re-use and related market developments information economicslthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsreportfinal_version_study_psidocxgt [Consulta 08112012]

Vincey Cyrille (2012) Opendata benchmarck FR vs UK vs US lthttpwwwslidesharenetcvinceyopendata-benchmark-fr-vs-uk-vs-usgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de (2012) Charging for PSI re-use a snap shot of the state of affairs in EuropelthttpepsiplatformeusitesdefaultfilesTopic20Report20pricing_final2013pdfgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de [et al] (2011) Open data portals (E) En POPSIS (Pricing of Public Sector Information Study) lthttpepsiplatformeucontentpopsis-assessment-psi-charging-policiesgt [Consulta 08112012]

W3C Interest Group Note (2009) Improving access to government through better use of the Web lthttpwwww3orgTRegov-improvinggt [Consulta 08112012]

World Wide Web Foundation (2012) Web index 2012 lthttpthewebindexorg2012092012-Web-Index-Key-Findingspdfgt [Consulta08112012]

Data de recepcioacute 08112012 Data dacceptacioacute 03122012

Notes

Aquest article sinscriu en el projecte de recerca dirigit pel professor L Fernando Ramos Simoacuten (Universidad Complutense de Madrid) titulatOrganizacioacuten del acceso uso y reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico en Espantildea Hacia la consolidacioacuten de una industria de lainformacioacuten Ref CSO2010ndash17451 En formen part tots els autors de lestudi Dra R Arquero Avileacutes Dra I Botezan S Cobo Serrano Dr L FRamos Simoacuten A Sala Jimeacutenez Dr R Saacutenchez Jimeacutenez i Dr Valle Gastaminza Tots els autors estan adscrits al Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la Facultad de Ciencias de la Documentacioacuten de la Universidad Complutense de Madrid Per acorrespondegravencia sobre loriginal lframosspdiucmes i scoboestumailucmes

1 La proposta de modificacioacute de la Directiva 200398CE presentada al desembre de 2011 preveu la incorporacioacute daquestes institucions Vegeula bibliografia final

2 Anagravelisi realitzada per Rosario Arquero Avileacutes

3 Disponible a Semantic Network Service (SNS)

4 Segons la informacioacute proporcionada per Stefanie Konstantinidis (Coordination Center PortalUreg at Lower Saxony Ministry of Environment andClimate Protection)

5 Anagravelisi realitzada per Rodrigo Saacutenchez Jimeacutenez

6 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

7 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

8 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

9 Relacioacute format-nuacutemero de registre XHTML (422) HTML (222) PDF (136) XLS (17) XML (4) ZIP (4) CSV (2) JSON (1) PC-Axis (1) plain (1)XBRL (1)

10 Anagravelisi realitzada per L Fernando Ramos Simoacuten

11 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

12 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

13 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

14 Anagravelisi realitzada per Iuliana Botezan

Facultat de Biblioteconomia i DocumentacioacuteUniversitat de BarcelonaBarcelona desembre de 2012httpwwwubedubiblio bull Comentaris

Recomanar bull Citacioacute bull Estadiacutestiques bull MetadadesEls textos publicats a BiD estan subjectes a una llicegravencia de Creative Commons

Poliacutetica de privadesaUB bull Facultat bull BiD

Page 28: De la reutilització d'informació del sector públic als ...bid.ub.edu/29/pdf/ramos1.pdf · lframoss@pdi.ucm.es ROSARIO ARQUERO AVILÉS ... Metodologia: La metodologia seguida es

Dadosgov eacutes el portal a traveacutes del qual ladministracioacute puacuteblica portuguesa posa a disposicioacute dels ciutadans informacioacute perquegrave siguireutilitzada Lobjectiu principal del portal eacutes la transparegravencia i la posada a labast de la informacioacute produiumlda per les administracionspuacutebliques

Aquest portal es va crear a finals de 2011 en versioacute beta per lAgecircncia para a Modernizaccedilatildeo Administrativa de Portugal srsquoadreccedilaprincipalment a tots els ciutadans que vulguin accedir a la informacioacute presentada per les entitats puacutebliques a meacutes dempreses o sectorsde recerca com les universitats

Figura 15 Presentacioacute del portal Dadosgov

492 Anagravelisi de les dades del portal

La pagravegina principal del portal Dadosgov teacute una estructura molt semblant a la del portal espanyol

Enllaccedilos directes al contingut del portal Hi ha lacceacutes al catagraveleg de dades catagraveleg daplicacions estadiacutestiques programadors iparticipacioacute

Enllaccedilos a informacioacute concreta del portal Hi ha els registres del portal meacutes consultats notiacutecies dactualitat i comentaris relatiusal portal

Enllaccedilos a les xarxes socials on eacutes present el portal A meacutes de mostrar luacuteltima informacioacute que sha inclograves al portal Dadosgoveacutes present a les xarxes socials Facebook Twitter Youtube +Google i teacute un canal RSS

El catagraveleg de dades de Dadosgov conteacute 250 registres aproximadament Srsquohi poden consultar els registres meacutes destacats visitats irecents a traveacutes denllaccedilos directes o a traveacutes dun sistema de cerca

Les opcions de cerca de registres soacuten per categoria (mategraveria etiqueta) per exemple interior govern local agricultura i pesca ogeografia entre altres per proveiumldor (organisme creador del registre) per exemple Agecircncia para a Modernizaccedilatildeo AdministrativaCacircmara Municipal de Lisboa Comissatildeo Nacional dEleiccedilotildeeacutes o Direcccedilatildeo Geral do Orccedilamento entre unes altres En tots dos casos calseleccionar lopcioacute desitjada

Tambeacute es poden fer cerques per data indicant un periacuteode de temps (dehellip ahellip) o per paraula clau

Els resultats dels registres apareixen en una llista amb les dades seguumlents

TiacutetolCategoriaCreadorData (dintroduccioacute al catagraveleg)PuntuacioacuteVisites

Quant al registre en si apareix descrit detalladament amb els camps seguumlents

TiacutetolProveiumldorCategoriaData de publicacioacuteUacuteltima actualitzacioacuteDescripcioacuteEstatRecollida de dadesParaules clauEnllaccedilos i referegravenciesMegravetodes dactualitzacioacuteContacteArxiu original (es pot descarregar la informacioacute en XLS CVS o PDF)

Pel que fa a les apps hi ha nomeacutes sis aplicacions desenvolupades a partir del contingut del portal Aquesta part estagrave pocdesenvolupada perograve tot i aixograve es mostren ordenades amb els camps seguumlents

TiacutetolCategoriaDataDesenvolupadorEnllaccedil extern a laplicacioacute

Altres dades interessants del portal soacuten que Dadosgov ofereix altres serveis com ara consultar els proveiumldors principals i els registres ola informacioacute meacutes ben valorats o meacutes visitats A meacutes anima que els ciutadans hi participin per desenvolupar noves aplicacions i aportaridees noves i proporciona una segraverie de tutorials per consultar i entendre el funcionament del portal

Figura 16 Quadre comparatiu de les dades didentificacioacute dels 10 portals analitzats

Figura 17 Quadre comparatiu daspectes relatius a les llicegravencies dels 10 portals analitzats

Figura 18 Quadre comparatiu daspectes descriptius dels 10 portals analitzats

Figura 19 Quadre comparatiu de les caracteriacutestiques tegravecniques dels 10 portals analitzats

410 Open data Regne Unit14

4101 Aspectes generals

Datagovuk eacutes el portal del Govern britagravenic dedicat a la reutilitzacioacute dinformacioacute Teacute la vocacioacute dafegir recursos que ja existien perogravetambeacute sembla que ha servit de catalitzador perquegrave altres institucions publiquessin meacutes dades De fet barreja informacioacute del governcentral dels governs regionals i de les autoritats locals Eacutes una peccedila clau en la poliacutetica de transparegravencia del govern No obstant aixograve noes tracta dinformacioacute puacuteblica destinada a un puacuteblic general (dun portal finalista per tant) sinoacute que estagrave destinada a un puacuteblic capaccedildanalitzar-la i de crear aplicacions amb les quals donar-li una utilitat per al ciutadagrave del carrer

4102 Anagravelisi de les dades del portal

Els camps que ofereix Datagovuk soacuten els seguumlents

TiacutetolEditor de les metadadesDescripcioacutePuntuacioacute dels usuarisComentari dels usuarisData de publicacioacuteData dactualitzacioacuteParaules clauEditorOrganisme responsableLlista dels conjunts de dades disponibles per descarregarIdentificador uacutenicLlicegravenciaInformacioacute de contacteEnllaccedil de contacte amb leditorRecursos relacionats

Una anagravelisi breu dels resultats de la cerca sweet water (aigua dolccedila) (amb 407 resultats) va revelar forccedila homogeneiumltat en la qualitat deles metadades excepte potser en la indexacioacute per paraules clau i els formats de descagraverrega sovint no indicats Les llicegravencies aplicablesa aquests resultats (303 llicegravencies no obertes i 104 llicegravencies obertes) no es corresponien en proporcioacute amb les dades del conjunt delportal (1326 no obertes enfront de 7415 obertes)

Les llicegravencies obertes es refereixen en essegravencia a lOGL (Open Government Licence 10) que permet copiar modificar i distribuir amb isense agravenim de lucre la informacioacute facilitada al portal Mitjanccedilant lacceptacioacute de la llicegravencia saccepten tambeacute algunes condicions(essencialment referides al reconeixement de la font) i excepcions duacutes relacionades amb la privadesa de dades i informacioacute delsdatasets subjectes a restriccions especiacutefiques Els recursos en els quals no sindica cap tipus de llicegravencia han de ser utilitzats sota lescondicions de lOGL Molts dels recursos en els quals apareix esmentada una llicegravencia no oberta en realitat no tenen associada capllicegravencia per la qual cosa acabarien per estar subjectes al marc global de lOGL

Finalment srsquoha de destacar la gran diversitat dentitats que colmiddotlaboren amb conjunts de dades amb el govern Moltes daquestes entitatsdepenen directament del govern perograve tambeacute hi ha un nombre molt notable deditors regionals aparentment no vinculats i dentitats localsde certa envergadura que proporcionen les seves progravepies dades

Figura 20 Estructura dun registre del portal Datagovuk

4103 Comentari criacutetic

Tot el projecte teacute com a filosofia comuna la utilitzacioacute destagravendards oberts codi obert i dades obertes Un altre aspecte que cal destacareacutes legravemfasi en la participacioacute dels usuaris a traveacutes del sistema de puntuacioacute mdashes pot valorar cada recurs d1 a 5mdash el sistema decomentaris mdashper afegir qualsevol idea sobre un recursmdash i el sistema de contacte amb leditor de les dades que permet escriure uncorreu breu a la institucioacute que manteacute el conjunt de dades

Des de la perspectiva del portal com a sistema de gestioacute de la informacioacute ofereix diferents alternatives per trobar recursos adequats Enprimer lloc es pot fer servir un cercador que tot i que no admet cerques avanccedilades permet restringir els resultats posteriorment a traveacutesde filtres com editor organisme responsable tipus de recurs format de les dades paraules clau i regioacute A meacutes es poden visualitzar elsresultats en forma de llistat pla per jerarquia institucional de leditor o a traveacutes dun mapa Tambeacute es pot optar per la navegacioacute a traveacutesdun mapa per la jerarquia administrativa dels editors o a traveacutes del nuacutevol de paraules clau

Daltra banda hi ha una seccioacute daplicacions que sembla estar bastant desenvolupada (al contrari que en molts altres casos) gairebeacutetotes basades en mapes Moltes soacuten tambeacute per a telegravefon mogravebil i per a ordinador de sobretaula A meacutes hi ha una seccioacute dedicada alLinked Data en la qual sofereix la possibilitat de descarregar les dades en RDF

Finalment dins del caragravecter participatiu que srsquoha esmentat srsquoha de destacar lexistegravencia dun bloc amb notiacutecies sobre informacioacute delsector puacuteblic altres notiacutecies dopen data i Linked Data en general aixiacute com un fograverum amb temes oberts per excelmiddotlegravencia sobre luacutes dellloc suggeriments i opinions que sembla que serveix de contacte per a persones que fan aplicacions sobre les dades ofertes al portal

5 Conclusions

Tal com assenyalem a la introduccioacute des de 2009 hi ha un corrent internacional clar a favor de lobertura de dades puacutebliques a Internetla qual cosa ha induiumlt a la promocioacute per part de molts governs de tot el moacuten de portals per fer accessibles les dades puacutebliques Aquestarecerca sha centrat en lagravembit de la Unioacute Europea on eacutes aplicable el marc comuacute de la Directiva 200398CE Durant uns quants mesossha seguit levolucioacute dels portals governamentals de dades obertes fins que finalment sha fet una anagravelisi qualitativa dels deu portalsgovernamentals que figuren a lestudi tancat a finals doctubre de 2012 Despreacutes de lrsquoanagravelisi individual sha arribat a unes conclusionsque es consideren representatives de la situacioacute actual en la qual es troben aquests portals

1 La creacioacute dels portals analitzats eacutes molt recent la majoria tenen menys de dos anys i es troben en una fase dorganitzacioacute iposada en marxa per la qual cosa la consistegravencia i cobertura de les dades eacutes molt desigual Hi ha una percepcioacute general queaquesta manca de profunditat es pot deure a una manca de compromiacutes real dels governs a impulsar i mantenir aquestesiniciatives que soposa a lentusiasme i dedicacioacute dels responsables directes de cada portal

2 El portal de dades obertes eacutes una targeta de presentacioacute per exhibir la transparegravencia puacuteblica de cost baix i relativament fagravecil deconstruir Perograve darrere hi ha dades poc estructurades i una oferta dinformacioacute poc consistent en qualitat i en quantitat en relacioacuteamb loferta disponible dinformacioacute puacuteblica

3 Hi ha una diferegravencia substancial entre el portal del Regne Unit i la resta El portal del Regne Unit eacutes el que respon de forma meacutesconsistent a una proposta duacutes eficient de les dades puacutebliques

4 Tambeacute resulta singular el cas dAlemanya que ha optat per la insercioacute de dades en un model sectorial basat en la informacioacutemediambiental i que ens ha semblat significatiu presentar en aquesta anagravelisi

5 Hi ha un model diferent de concebre el portal a cada paiacutes no hi ha un model uacutenic

6 Mentre que els formularis de cerca ofereixen en general caracteriacutestiques similars la forma de presentar els resultats divergeixsegons el tipus de dades mostrades Es dedueix que aquesta disfuncioacute teacute com a causa principal el fet que les dades integradesprocedeixen de bases de dades organitzades molt abans de la idea de crear un portal i que per tant van ser dissenyades ambcriteris diferents unes de les altres

7 Linventari dels recursos respon a la tradicioacute administrativa de cada paiacutes i a la seva estructura competencial tant en el sentitterritorial com funcional daquiacute la dificultat de comparar mdashara com aramdash els datasets o paquets dinformacioacute Cadascun ha estatrealitzat amb la seva idiosincragravesia i respon a les necessitats informatives de cada organisme puacuteblic Algunes de les bases dedades es van crear els anys 80 i 90 del segle xx i en alguns casos van ser reconvertides al format digital quan lrsquoorigen eracentenari En definitiva en la majoria dels casos aquestes fonts dinformacioacute no van ser concebudes per ser consultades pels

ciutadans

8 Les condicions dacceacutes i uacutes de les dades establertes en les llicegravencies en general estan orientades al model de llicegravencies obertesbasades en Creative Commons encara que de vegades la regulacioacute detallada de les condicions duacutes del portal entra encontradiccioacute amb els principis daquestes llicegravencies es percep certa resistegravencia a acceptar luacutes comercial de la informacioacute

9 Les aplicacions informagravetiques per explotar les dades dels portals conegudes com a apis presenten un desenvolupament moltdesigual que va des duna presegravencia molt testimonial fins a una presegravencia molt sogravelida com eacutes el cas el del Regne Unit amb meacutesde 230 En altres paiumlsos com Itagravelia al portal es posa molt egravemfasi a impulsar aquest tipus daplicacions especialment lesdissenyades per a dispositius i telegravefons mogravebils intelmiddotligents (apps)

10 A Espanya despreacutes de laprovacioacute de la Llei de reutilitzacioacute el 2007 loferta de dades puacutebliques als portals web i la creacioacute delsportals de dades obertes han tingut un impuls molt notable a nivell nacional i particularment en els agravembits autonogravemics i localsAquests portals tenen una bona imatge en els fograverums internacionals de dades obertes La Llei de transparegravencia i acceacutes a lainformacioacute en tragravemit parlamentari obre la incogravegnita de com es coordinaragrave el portal de dades obertes amb el portal detransparegravencia previst en la nova llei

11 Eacutes difiacutecil identificar unes caracteriacutestiques comunes que no siguin els trets bagravesics de les directives de reutilitzacioacute en els quals esbasen tots els portals o aspectes com la cerca de la transparegravencia en lacceacutes a la informacioacute i leliminacioacute del tracte desigual o elsacords exclusius objectius que compleixen tots els portals

12 Dalguna manera aquest estudi contribueix a plantejar aquests problemes des duna perspectiva global que estableixi loperativitatduna estrategravegia de benchmarking entre aquests i altres portals que ajudi a millorar leficiegravencia de la informacioacute des del punt devista dels ciutadans que fan servir Internet que poden accedir a aquests recursos simultagraveniament i contrastar loperativitat decadascun dells

Bibliografia

Alonso Joseacute M (2012) Introducing the Open Data Index Blog de World Wide Foundationlthttpwwwwebfoundationorg201209introducing-the-open-data-indexgt [Consulta 18092012]

Arquero Avileacutes Rosario [et al] (2011) Reutilizacioacuten de la informacioacuten generada en el sector puacuteblico espantildeol Revista espantildeola dedocumentacioacuten cientiacutefica vol 34 nordm 3 p 427ndash446 lthttpredcrevistascsicesindexphpredcarticleviewArticle706gt [Consulta08112012]

Berners-Lee Tim (2010) The year Open Data went worldwide TED Ideas worth spreadinglthttpwwwtedcomtalkstim_berners_lee_the_year_open_data_went_worldwidehtmlgt [Consulta 08112012]

Comissioacute de les Comunitats Europees (2009) Reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico - Revisioacuten de la Directiva 200398CECOM(2009) 212 final Bruselas 2009 lthttpeur-lexeuropaeuNoticedomode=dblamplang=enampihmlang=enamplng1=enesamplng2=bgcsdadeelenesetfifrhuitltlvmtnlplptroskslsvampval=494763csgt [Consulta08112012]

Comissioacute Europea (2011a) Datos abiertos un motor para la innovacioacuten el crecimiento y la gobernanza transparente COM(2011) 882final Bruselas 2011 lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsopendata2012open_data_communicationespdf gt[Consulta 08112012]

mdash (2011b) Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 200398CE relativa a lareutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico COM(2011) 877 final Bruselas 2011lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsdirective_proposal2012espdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2010) Una agenda digital para Europa COM(2010) 245 final Bruselas 2010 lthttpeur-lexeuropaeuLexUriServLexUriServdouri=COM20100245FINESHTMLgt [Consulta 08112012]

mdash (1998) La informacioacuten del sector puacuteblico un recurso clave para Europa Libro verde sobre la informacioacuten del sector puacuteblico en lasociedad de la informacioacuten Documento COM(1998) 585lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsgreen_papergp_espdfgt [Consulta 08112012]

Committee on Licensing Geographic Data and Services National Research Council (2004) Licensing Geographic Data and ServicesWashington DC The National Academies Press lthttpwwwnapeduopenbookphprecord_id=11079amppage=1gt [Consulta18092012]

Diez Rico Emilio J Millaacuten Calenti Rafael A (2011) Open Data y RISP generando valor social y econoacutemico Transparencia einnovacioacuten en la eAdministracioacuten Santiago de Compostela Colexio Profesional de Enxentildeariacutea en Informaacutetica de Galicialthttpwwwcpeigorgportalnode1307gt [Consulta 08112012]

Fornefeld Martin [et al] (2009) MICUS study 2008 assessment of the re-use of public sector information (PSI) in the geographicalinformation meteorological information and legal information sectors Dusseldorf Germany lthttpepsiplatformeucontentmicus-study-2008-assessment-re-use-public-sector-information-psi-geographical-information-megt [Consulta 08112012]

Grupo Publidoc-UCM (2010) PSI identification of potential exclusive agreements Spain - Final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsea2009es_finalpdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2008) Bases de datos de libre acceso difundidas por la Administracioacuten General del Estado Madrid Ministerio de Cultura EditorialComplutense

Huijboom Noor Broek Tijs van den (2011) Open data an international comparison of strategies European journal of ePractice no12 (March-April) p 1ndash12 lthttpwwwepracticeeufilesEuropean20Journal20epractice20Volume2012_1pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred Konstantinidis Stefanie Klenke Martin (2009)PortalU a tool to support the implementation of the Shared EnviromentalInformation System (SEIS) in Germany lthttpgeindepubpraes2009paper1_enviroinfo_berlin_kr_09-2009pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred [et al] (2009) PortalUreg a tool to support the implementation of the Shared Environmental Information System (SEIS) inGermany Towards eEnvironment opportunities of SEIS and SISE integrating environmental knowledge in Europe Prague 25ndash27March 2011lthttpwwwepracticeeufilesPortalU20a20Tool20to20Support20the20Implementation20of20the20Shared20Environmental20Information20System2028SEIS2920in20Germanypdfgt [Consulta 08112012]

MEPSIR (Measuring European Public Sector Information Resources) (2006) Final report of study on exploitation of public sectorinformation - Benchmarking of EU framework conditions lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsmepsirfinal_reportpdfgt [Consulta 08112012]

The Obama Administrations commitment to Open Government a status report (2011)lthttpwwwwhitehousegovsitesdefaultfilesopengov_reportpdfgt [Consulta 08112012]

PIRA INTERNATIONAL (2000) Commercial exploitation of Europes public sector information final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfspira_studycommercial_final_reportpdfgt [Consulta 08112012]

Sala Jimeacutenez Andrea Cobo Serrano Silvia (2011) El cataacutelogo de informacioacuten puacuteblica del Gobierno de Espantildea un proyectodocumental de origen complutense En Martiacutenez Comeche [et al] (ed) Actas del VIII Seminario Hispano-Mexicano de Biblioteconomiacuteay documentacioacuten Informacioacuten y documentacioacuten investigacioacuten y futuro en red Madrid 21-25 marzo 2011Madrid Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la UCM p 389-397

Vickery Graham (2011) Review of recent studies on PSI re-use and related market developments information economicslthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsreportfinal_version_study_psidocxgt [Consulta 08112012]

Vincey Cyrille (2012) Opendata benchmarck FR vs UK vs US lthttpwwwslidesharenetcvinceyopendata-benchmark-fr-vs-uk-vs-usgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de (2012) Charging for PSI re-use a snap shot of the state of affairs in EuropelthttpepsiplatformeusitesdefaultfilesTopic20Report20pricing_final2013pdfgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de [et al] (2011) Open data portals (E) En POPSIS (Pricing of Public Sector Information Study) lthttpepsiplatformeucontentpopsis-assessment-psi-charging-policiesgt [Consulta 08112012]

W3C Interest Group Note (2009) Improving access to government through better use of the Web lthttpwwww3orgTRegov-improvinggt [Consulta 08112012]

World Wide Web Foundation (2012) Web index 2012 lthttpthewebindexorg2012092012-Web-Index-Key-Findingspdfgt [Consulta08112012]

Data de recepcioacute 08112012 Data dacceptacioacute 03122012

Notes

Aquest article sinscriu en el projecte de recerca dirigit pel professor L Fernando Ramos Simoacuten (Universidad Complutense de Madrid) titulatOrganizacioacuten del acceso uso y reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico en Espantildea Hacia la consolidacioacuten de una industria de lainformacioacuten Ref CSO2010ndash17451 En formen part tots els autors de lestudi Dra R Arquero Avileacutes Dra I Botezan S Cobo Serrano Dr L FRamos Simoacuten A Sala Jimeacutenez Dr R Saacutenchez Jimeacutenez i Dr Valle Gastaminza Tots els autors estan adscrits al Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la Facultad de Ciencias de la Documentacioacuten de la Universidad Complutense de Madrid Per acorrespondegravencia sobre loriginal lframosspdiucmes i scoboestumailucmes

1 La proposta de modificacioacute de la Directiva 200398CE presentada al desembre de 2011 preveu la incorporacioacute daquestes institucions Vegeula bibliografia final

2 Anagravelisi realitzada per Rosario Arquero Avileacutes

3 Disponible a Semantic Network Service (SNS)

4 Segons la informacioacute proporcionada per Stefanie Konstantinidis (Coordination Center PortalUreg at Lower Saxony Ministry of Environment andClimate Protection)

5 Anagravelisi realitzada per Rodrigo Saacutenchez Jimeacutenez

6 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

7 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

8 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

9 Relacioacute format-nuacutemero de registre XHTML (422) HTML (222) PDF (136) XLS (17) XML (4) ZIP (4) CSV (2) JSON (1) PC-Axis (1) plain (1)XBRL (1)

10 Anagravelisi realitzada per L Fernando Ramos Simoacuten

11 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

12 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

13 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

14 Anagravelisi realitzada per Iuliana Botezan

Facultat de Biblioteconomia i DocumentacioacuteUniversitat de BarcelonaBarcelona desembre de 2012httpwwwubedubiblio bull Comentaris

Recomanar bull Citacioacute bull Estadiacutestiques bull MetadadesEls textos publicats a BiD estan subjectes a una llicegravencia de Creative Commons

Poliacutetica de privadesaUB bull Facultat bull BiD

Page 29: De la reutilització d'informació del sector públic als ...bid.ub.edu/29/pdf/ramos1.pdf · lframoss@pdi.ucm.es ROSARIO ARQUERO AVILÉS ... Metodologia: La metodologia seguida es

Els resultats dels registres apareixen en una llista amb les dades seguumlents

TiacutetolCategoriaCreadorData (dintroduccioacute al catagraveleg)PuntuacioacuteVisites

Quant al registre en si apareix descrit detalladament amb els camps seguumlents

TiacutetolProveiumldorCategoriaData de publicacioacuteUacuteltima actualitzacioacuteDescripcioacuteEstatRecollida de dadesParaules clauEnllaccedilos i referegravenciesMegravetodes dactualitzacioacuteContacteArxiu original (es pot descarregar la informacioacute en XLS CVS o PDF)

Pel que fa a les apps hi ha nomeacutes sis aplicacions desenvolupades a partir del contingut del portal Aquesta part estagrave pocdesenvolupada perograve tot i aixograve es mostren ordenades amb els camps seguumlents

TiacutetolCategoriaDataDesenvolupadorEnllaccedil extern a laplicacioacute

Altres dades interessants del portal soacuten que Dadosgov ofereix altres serveis com ara consultar els proveiumldors principals i els registres ola informacioacute meacutes ben valorats o meacutes visitats A meacutes anima que els ciutadans hi participin per desenvolupar noves aplicacions i aportaridees noves i proporciona una segraverie de tutorials per consultar i entendre el funcionament del portal

Figura 16 Quadre comparatiu de les dades didentificacioacute dels 10 portals analitzats

Figura 17 Quadre comparatiu daspectes relatius a les llicegravencies dels 10 portals analitzats

Figura 18 Quadre comparatiu daspectes descriptius dels 10 portals analitzats

Figura 19 Quadre comparatiu de les caracteriacutestiques tegravecniques dels 10 portals analitzats

410 Open data Regne Unit14

4101 Aspectes generals

Datagovuk eacutes el portal del Govern britagravenic dedicat a la reutilitzacioacute dinformacioacute Teacute la vocacioacute dafegir recursos que ja existien perogravetambeacute sembla que ha servit de catalitzador perquegrave altres institucions publiquessin meacutes dades De fet barreja informacioacute del governcentral dels governs regionals i de les autoritats locals Eacutes una peccedila clau en la poliacutetica de transparegravencia del govern No obstant aixograve noes tracta dinformacioacute puacuteblica destinada a un puacuteblic general (dun portal finalista per tant) sinoacute que estagrave destinada a un puacuteblic capaccedildanalitzar-la i de crear aplicacions amb les quals donar-li una utilitat per al ciutadagrave del carrer

4102 Anagravelisi de les dades del portal

Els camps que ofereix Datagovuk soacuten els seguumlents

TiacutetolEditor de les metadadesDescripcioacutePuntuacioacute dels usuarisComentari dels usuarisData de publicacioacuteData dactualitzacioacuteParaules clauEditorOrganisme responsableLlista dels conjunts de dades disponibles per descarregarIdentificador uacutenicLlicegravenciaInformacioacute de contacteEnllaccedil de contacte amb leditorRecursos relacionats

Una anagravelisi breu dels resultats de la cerca sweet water (aigua dolccedila) (amb 407 resultats) va revelar forccedila homogeneiumltat en la qualitat deles metadades excepte potser en la indexacioacute per paraules clau i els formats de descagraverrega sovint no indicats Les llicegravencies aplicablesa aquests resultats (303 llicegravencies no obertes i 104 llicegravencies obertes) no es corresponien en proporcioacute amb les dades del conjunt delportal (1326 no obertes enfront de 7415 obertes)

Les llicegravencies obertes es refereixen en essegravencia a lOGL (Open Government Licence 10) que permet copiar modificar i distribuir amb isense agravenim de lucre la informacioacute facilitada al portal Mitjanccedilant lacceptacioacute de la llicegravencia saccepten tambeacute algunes condicions(essencialment referides al reconeixement de la font) i excepcions duacutes relacionades amb la privadesa de dades i informacioacute delsdatasets subjectes a restriccions especiacutefiques Els recursos en els quals no sindica cap tipus de llicegravencia han de ser utilitzats sota lescondicions de lOGL Molts dels recursos en els quals apareix esmentada una llicegravencia no oberta en realitat no tenen associada capllicegravencia per la qual cosa acabarien per estar subjectes al marc global de lOGL

Finalment srsquoha de destacar la gran diversitat dentitats que colmiddotlaboren amb conjunts de dades amb el govern Moltes daquestes entitatsdepenen directament del govern perograve tambeacute hi ha un nombre molt notable deditors regionals aparentment no vinculats i dentitats localsde certa envergadura que proporcionen les seves progravepies dades

Figura 20 Estructura dun registre del portal Datagovuk

4103 Comentari criacutetic

Tot el projecte teacute com a filosofia comuna la utilitzacioacute destagravendards oberts codi obert i dades obertes Un altre aspecte que cal destacareacutes legravemfasi en la participacioacute dels usuaris a traveacutes del sistema de puntuacioacute mdashes pot valorar cada recurs d1 a 5mdash el sistema decomentaris mdashper afegir qualsevol idea sobre un recursmdash i el sistema de contacte amb leditor de les dades que permet escriure uncorreu breu a la institucioacute que manteacute el conjunt de dades

Des de la perspectiva del portal com a sistema de gestioacute de la informacioacute ofereix diferents alternatives per trobar recursos adequats Enprimer lloc es pot fer servir un cercador que tot i que no admet cerques avanccedilades permet restringir els resultats posteriorment a traveacutesde filtres com editor organisme responsable tipus de recurs format de les dades paraules clau i regioacute A meacutes es poden visualitzar elsresultats en forma de llistat pla per jerarquia institucional de leditor o a traveacutes dun mapa Tambeacute es pot optar per la navegacioacute a traveacutesdun mapa per la jerarquia administrativa dels editors o a traveacutes del nuacutevol de paraules clau

Daltra banda hi ha una seccioacute daplicacions que sembla estar bastant desenvolupada (al contrari que en molts altres casos) gairebeacutetotes basades en mapes Moltes soacuten tambeacute per a telegravefon mogravebil i per a ordinador de sobretaula A meacutes hi ha una seccioacute dedicada alLinked Data en la qual sofereix la possibilitat de descarregar les dades en RDF

Finalment dins del caragravecter participatiu que srsquoha esmentat srsquoha de destacar lexistegravencia dun bloc amb notiacutecies sobre informacioacute delsector puacuteblic altres notiacutecies dopen data i Linked Data en general aixiacute com un fograverum amb temes oberts per excelmiddotlegravencia sobre luacutes dellloc suggeriments i opinions que sembla que serveix de contacte per a persones que fan aplicacions sobre les dades ofertes al portal

5 Conclusions

Tal com assenyalem a la introduccioacute des de 2009 hi ha un corrent internacional clar a favor de lobertura de dades puacutebliques a Internetla qual cosa ha induiumlt a la promocioacute per part de molts governs de tot el moacuten de portals per fer accessibles les dades puacutebliques Aquestarecerca sha centrat en lagravembit de la Unioacute Europea on eacutes aplicable el marc comuacute de la Directiva 200398CE Durant uns quants mesossha seguit levolucioacute dels portals governamentals de dades obertes fins que finalment sha fet una anagravelisi qualitativa dels deu portalsgovernamentals que figuren a lestudi tancat a finals doctubre de 2012 Despreacutes de lrsquoanagravelisi individual sha arribat a unes conclusionsque es consideren representatives de la situacioacute actual en la qual es troben aquests portals

1 La creacioacute dels portals analitzats eacutes molt recent la majoria tenen menys de dos anys i es troben en una fase dorganitzacioacute iposada en marxa per la qual cosa la consistegravencia i cobertura de les dades eacutes molt desigual Hi ha una percepcioacute general queaquesta manca de profunditat es pot deure a una manca de compromiacutes real dels governs a impulsar i mantenir aquestesiniciatives que soposa a lentusiasme i dedicacioacute dels responsables directes de cada portal

2 El portal de dades obertes eacutes una targeta de presentacioacute per exhibir la transparegravencia puacuteblica de cost baix i relativament fagravecil deconstruir Perograve darrere hi ha dades poc estructurades i una oferta dinformacioacute poc consistent en qualitat i en quantitat en relacioacuteamb loferta disponible dinformacioacute puacuteblica

3 Hi ha una diferegravencia substancial entre el portal del Regne Unit i la resta El portal del Regne Unit eacutes el que respon de forma meacutesconsistent a una proposta duacutes eficient de les dades puacutebliques

4 Tambeacute resulta singular el cas dAlemanya que ha optat per la insercioacute de dades en un model sectorial basat en la informacioacutemediambiental i que ens ha semblat significatiu presentar en aquesta anagravelisi

5 Hi ha un model diferent de concebre el portal a cada paiacutes no hi ha un model uacutenic

6 Mentre que els formularis de cerca ofereixen en general caracteriacutestiques similars la forma de presentar els resultats divergeixsegons el tipus de dades mostrades Es dedueix que aquesta disfuncioacute teacute com a causa principal el fet que les dades integradesprocedeixen de bases de dades organitzades molt abans de la idea de crear un portal i que per tant van ser dissenyades ambcriteris diferents unes de les altres

7 Linventari dels recursos respon a la tradicioacute administrativa de cada paiacutes i a la seva estructura competencial tant en el sentitterritorial com funcional daquiacute la dificultat de comparar mdashara com aramdash els datasets o paquets dinformacioacute Cadascun ha estatrealitzat amb la seva idiosincragravesia i respon a les necessitats informatives de cada organisme puacuteblic Algunes de les bases dedades es van crear els anys 80 i 90 del segle xx i en alguns casos van ser reconvertides al format digital quan lrsquoorigen eracentenari En definitiva en la majoria dels casos aquestes fonts dinformacioacute no van ser concebudes per ser consultades pels

ciutadans

8 Les condicions dacceacutes i uacutes de les dades establertes en les llicegravencies en general estan orientades al model de llicegravencies obertesbasades en Creative Commons encara que de vegades la regulacioacute detallada de les condicions duacutes del portal entra encontradiccioacute amb els principis daquestes llicegravencies es percep certa resistegravencia a acceptar luacutes comercial de la informacioacute

9 Les aplicacions informagravetiques per explotar les dades dels portals conegudes com a apis presenten un desenvolupament moltdesigual que va des duna presegravencia molt testimonial fins a una presegravencia molt sogravelida com eacutes el cas el del Regne Unit amb meacutesde 230 En altres paiumlsos com Itagravelia al portal es posa molt egravemfasi a impulsar aquest tipus daplicacions especialment lesdissenyades per a dispositius i telegravefons mogravebils intelmiddotligents (apps)

10 A Espanya despreacutes de laprovacioacute de la Llei de reutilitzacioacute el 2007 loferta de dades puacutebliques als portals web i la creacioacute delsportals de dades obertes han tingut un impuls molt notable a nivell nacional i particularment en els agravembits autonogravemics i localsAquests portals tenen una bona imatge en els fograverums internacionals de dades obertes La Llei de transparegravencia i acceacutes a lainformacioacute en tragravemit parlamentari obre la incogravegnita de com es coordinaragrave el portal de dades obertes amb el portal detransparegravencia previst en la nova llei

11 Eacutes difiacutecil identificar unes caracteriacutestiques comunes que no siguin els trets bagravesics de les directives de reutilitzacioacute en els quals esbasen tots els portals o aspectes com la cerca de la transparegravencia en lacceacutes a la informacioacute i leliminacioacute del tracte desigual o elsacords exclusius objectius que compleixen tots els portals

12 Dalguna manera aquest estudi contribueix a plantejar aquests problemes des duna perspectiva global que estableixi loperativitatduna estrategravegia de benchmarking entre aquests i altres portals que ajudi a millorar leficiegravencia de la informacioacute des del punt devista dels ciutadans que fan servir Internet que poden accedir a aquests recursos simultagraveniament i contrastar loperativitat decadascun dells

Bibliografia

Alonso Joseacute M (2012) Introducing the Open Data Index Blog de World Wide Foundationlthttpwwwwebfoundationorg201209introducing-the-open-data-indexgt [Consulta 18092012]

Arquero Avileacutes Rosario [et al] (2011) Reutilizacioacuten de la informacioacuten generada en el sector puacuteblico espantildeol Revista espantildeola dedocumentacioacuten cientiacutefica vol 34 nordm 3 p 427ndash446 lthttpredcrevistascsicesindexphpredcarticleviewArticle706gt [Consulta08112012]

Berners-Lee Tim (2010) The year Open Data went worldwide TED Ideas worth spreadinglthttpwwwtedcomtalkstim_berners_lee_the_year_open_data_went_worldwidehtmlgt [Consulta 08112012]

Comissioacute de les Comunitats Europees (2009) Reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico - Revisioacuten de la Directiva 200398CECOM(2009) 212 final Bruselas 2009 lthttpeur-lexeuropaeuNoticedomode=dblamplang=enampihmlang=enamplng1=enesamplng2=bgcsdadeelenesetfifrhuitltlvmtnlplptroskslsvampval=494763csgt [Consulta08112012]

Comissioacute Europea (2011a) Datos abiertos un motor para la innovacioacuten el crecimiento y la gobernanza transparente COM(2011) 882final Bruselas 2011 lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsopendata2012open_data_communicationespdf gt[Consulta 08112012]

mdash (2011b) Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 200398CE relativa a lareutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico COM(2011) 877 final Bruselas 2011lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsdirective_proposal2012espdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2010) Una agenda digital para Europa COM(2010) 245 final Bruselas 2010 lthttpeur-lexeuropaeuLexUriServLexUriServdouri=COM20100245FINESHTMLgt [Consulta 08112012]

mdash (1998) La informacioacuten del sector puacuteblico un recurso clave para Europa Libro verde sobre la informacioacuten del sector puacuteblico en lasociedad de la informacioacuten Documento COM(1998) 585lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsgreen_papergp_espdfgt [Consulta 08112012]

Committee on Licensing Geographic Data and Services National Research Council (2004) Licensing Geographic Data and ServicesWashington DC The National Academies Press lthttpwwwnapeduopenbookphprecord_id=11079amppage=1gt [Consulta18092012]

Diez Rico Emilio J Millaacuten Calenti Rafael A (2011) Open Data y RISP generando valor social y econoacutemico Transparencia einnovacioacuten en la eAdministracioacuten Santiago de Compostela Colexio Profesional de Enxentildeariacutea en Informaacutetica de Galicialthttpwwwcpeigorgportalnode1307gt [Consulta 08112012]

Fornefeld Martin [et al] (2009) MICUS study 2008 assessment of the re-use of public sector information (PSI) in the geographicalinformation meteorological information and legal information sectors Dusseldorf Germany lthttpepsiplatformeucontentmicus-study-2008-assessment-re-use-public-sector-information-psi-geographical-information-megt [Consulta 08112012]

Grupo Publidoc-UCM (2010) PSI identification of potential exclusive agreements Spain - Final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsea2009es_finalpdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2008) Bases de datos de libre acceso difundidas por la Administracioacuten General del Estado Madrid Ministerio de Cultura EditorialComplutense

Huijboom Noor Broek Tijs van den (2011) Open data an international comparison of strategies European journal of ePractice no12 (March-April) p 1ndash12 lthttpwwwepracticeeufilesEuropean20Journal20epractice20Volume2012_1pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred Konstantinidis Stefanie Klenke Martin (2009)PortalU a tool to support the implementation of the Shared EnviromentalInformation System (SEIS) in Germany lthttpgeindepubpraes2009paper1_enviroinfo_berlin_kr_09-2009pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred [et al] (2009) PortalUreg a tool to support the implementation of the Shared Environmental Information System (SEIS) inGermany Towards eEnvironment opportunities of SEIS and SISE integrating environmental knowledge in Europe Prague 25ndash27March 2011lthttpwwwepracticeeufilesPortalU20a20Tool20to20Support20the20Implementation20of20the20Shared20Environmental20Information20System2028SEIS2920in20Germanypdfgt [Consulta 08112012]

MEPSIR (Measuring European Public Sector Information Resources) (2006) Final report of study on exploitation of public sectorinformation - Benchmarking of EU framework conditions lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsmepsirfinal_reportpdfgt [Consulta 08112012]

The Obama Administrations commitment to Open Government a status report (2011)lthttpwwwwhitehousegovsitesdefaultfilesopengov_reportpdfgt [Consulta 08112012]

PIRA INTERNATIONAL (2000) Commercial exploitation of Europes public sector information final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfspira_studycommercial_final_reportpdfgt [Consulta 08112012]

Sala Jimeacutenez Andrea Cobo Serrano Silvia (2011) El cataacutelogo de informacioacuten puacuteblica del Gobierno de Espantildea un proyectodocumental de origen complutense En Martiacutenez Comeche [et al] (ed) Actas del VIII Seminario Hispano-Mexicano de Biblioteconomiacuteay documentacioacuten Informacioacuten y documentacioacuten investigacioacuten y futuro en red Madrid 21-25 marzo 2011Madrid Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la UCM p 389-397

Vickery Graham (2011) Review of recent studies on PSI re-use and related market developments information economicslthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsreportfinal_version_study_psidocxgt [Consulta 08112012]

Vincey Cyrille (2012) Opendata benchmarck FR vs UK vs US lthttpwwwslidesharenetcvinceyopendata-benchmark-fr-vs-uk-vs-usgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de (2012) Charging for PSI re-use a snap shot of the state of affairs in EuropelthttpepsiplatformeusitesdefaultfilesTopic20Report20pricing_final2013pdfgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de [et al] (2011) Open data portals (E) En POPSIS (Pricing of Public Sector Information Study) lthttpepsiplatformeucontentpopsis-assessment-psi-charging-policiesgt [Consulta 08112012]

W3C Interest Group Note (2009) Improving access to government through better use of the Web lthttpwwww3orgTRegov-improvinggt [Consulta 08112012]

World Wide Web Foundation (2012) Web index 2012 lthttpthewebindexorg2012092012-Web-Index-Key-Findingspdfgt [Consulta08112012]

Data de recepcioacute 08112012 Data dacceptacioacute 03122012

Notes

Aquest article sinscriu en el projecte de recerca dirigit pel professor L Fernando Ramos Simoacuten (Universidad Complutense de Madrid) titulatOrganizacioacuten del acceso uso y reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico en Espantildea Hacia la consolidacioacuten de una industria de lainformacioacuten Ref CSO2010ndash17451 En formen part tots els autors de lestudi Dra R Arquero Avileacutes Dra I Botezan S Cobo Serrano Dr L FRamos Simoacuten A Sala Jimeacutenez Dr R Saacutenchez Jimeacutenez i Dr Valle Gastaminza Tots els autors estan adscrits al Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la Facultad de Ciencias de la Documentacioacuten de la Universidad Complutense de Madrid Per acorrespondegravencia sobre loriginal lframosspdiucmes i scoboestumailucmes

1 La proposta de modificacioacute de la Directiva 200398CE presentada al desembre de 2011 preveu la incorporacioacute daquestes institucions Vegeula bibliografia final

2 Anagravelisi realitzada per Rosario Arquero Avileacutes

3 Disponible a Semantic Network Service (SNS)

4 Segons la informacioacute proporcionada per Stefanie Konstantinidis (Coordination Center PortalUreg at Lower Saxony Ministry of Environment andClimate Protection)

5 Anagravelisi realitzada per Rodrigo Saacutenchez Jimeacutenez

6 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

7 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

8 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

9 Relacioacute format-nuacutemero de registre XHTML (422) HTML (222) PDF (136) XLS (17) XML (4) ZIP (4) CSV (2) JSON (1) PC-Axis (1) plain (1)XBRL (1)

10 Anagravelisi realitzada per L Fernando Ramos Simoacuten

11 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

12 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

13 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

14 Anagravelisi realitzada per Iuliana Botezan

Facultat de Biblioteconomia i DocumentacioacuteUniversitat de BarcelonaBarcelona desembre de 2012httpwwwubedubiblio bull Comentaris

Recomanar bull Citacioacute bull Estadiacutestiques bull MetadadesEls textos publicats a BiD estan subjectes a una llicegravencia de Creative Commons

Poliacutetica de privadesaUB bull Facultat bull BiD

Page 30: De la reutilització d'informació del sector públic als ...bid.ub.edu/29/pdf/ramos1.pdf · lframoss@pdi.ucm.es ROSARIO ARQUERO AVILÉS ... Metodologia: La metodologia seguida es

Figura 17 Quadre comparatiu daspectes relatius a les llicegravencies dels 10 portals analitzats

Figura 18 Quadre comparatiu daspectes descriptius dels 10 portals analitzats

Figura 19 Quadre comparatiu de les caracteriacutestiques tegravecniques dels 10 portals analitzats

410 Open data Regne Unit14

4101 Aspectes generals

Datagovuk eacutes el portal del Govern britagravenic dedicat a la reutilitzacioacute dinformacioacute Teacute la vocacioacute dafegir recursos que ja existien perogravetambeacute sembla que ha servit de catalitzador perquegrave altres institucions publiquessin meacutes dades De fet barreja informacioacute del governcentral dels governs regionals i de les autoritats locals Eacutes una peccedila clau en la poliacutetica de transparegravencia del govern No obstant aixograve noes tracta dinformacioacute puacuteblica destinada a un puacuteblic general (dun portal finalista per tant) sinoacute que estagrave destinada a un puacuteblic capaccedildanalitzar-la i de crear aplicacions amb les quals donar-li una utilitat per al ciutadagrave del carrer

4102 Anagravelisi de les dades del portal

Els camps que ofereix Datagovuk soacuten els seguumlents

TiacutetolEditor de les metadadesDescripcioacutePuntuacioacute dels usuarisComentari dels usuarisData de publicacioacuteData dactualitzacioacuteParaules clauEditorOrganisme responsableLlista dels conjunts de dades disponibles per descarregarIdentificador uacutenicLlicegravenciaInformacioacute de contacteEnllaccedil de contacte amb leditorRecursos relacionats

Una anagravelisi breu dels resultats de la cerca sweet water (aigua dolccedila) (amb 407 resultats) va revelar forccedila homogeneiumltat en la qualitat deles metadades excepte potser en la indexacioacute per paraules clau i els formats de descagraverrega sovint no indicats Les llicegravencies aplicablesa aquests resultats (303 llicegravencies no obertes i 104 llicegravencies obertes) no es corresponien en proporcioacute amb les dades del conjunt delportal (1326 no obertes enfront de 7415 obertes)

Les llicegravencies obertes es refereixen en essegravencia a lOGL (Open Government Licence 10) que permet copiar modificar i distribuir amb isense agravenim de lucre la informacioacute facilitada al portal Mitjanccedilant lacceptacioacute de la llicegravencia saccepten tambeacute algunes condicions(essencialment referides al reconeixement de la font) i excepcions duacutes relacionades amb la privadesa de dades i informacioacute delsdatasets subjectes a restriccions especiacutefiques Els recursos en els quals no sindica cap tipus de llicegravencia han de ser utilitzats sota lescondicions de lOGL Molts dels recursos en els quals apareix esmentada una llicegravencia no oberta en realitat no tenen associada capllicegravencia per la qual cosa acabarien per estar subjectes al marc global de lOGL

Finalment srsquoha de destacar la gran diversitat dentitats que colmiddotlaboren amb conjunts de dades amb el govern Moltes daquestes entitatsdepenen directament del govern perograve tambeacute hi ha un nombre molt notable deditors regionals aparentment no vinculats i dentitats localsde certa envergadura que proporcionen les seves progravepies dades

Figura 20 Estructura dun registre del portal Datagovuk

4103 Comentari criacutetic

Tot el projecte teacute com a filosofia comuna la utilitzacioacute destagravendards oberts codi obert i dades obertes Un altre aspecte que cal destacareacutes legravemfasi en la participacioacute dels usuaris a traveacutes del sistema de puntuacioacute mdashes pot valorar cada recurs d1 a 5mdash el sistema decomentaris mdashper afegir qualsevol idea sobre un recursmdash i el sistema de contacte amb leditor de les dades que permet escriure uncorreu breu a la institucioacute que manteacute el conjunt de dades

Des de la perspectiva del portal com a sistema de gestioacute de la informacioacute ofereix diferents alternatives per trobar recursos adequats Enprimer lloc es pot fer servir un cercador que tot i que no admet cerques avanccedilades permet restringir els resultats posteriorment a traveacutesde filtres com editor organisme responsable tipus de recurs format de les dades paraules clau i regioacute A meacutes es poden visualitzar elsresultats en forma de llistat pla per jerarquia institucional de leditor o a traveacutes dun mapa Tambeacute es pot optar per la navegacioacute a traveacutesdun mapa per la jerarquia administrativa dels editors o a traveacutes del nuacutevol de paraules clau

Daltra banda hi ha una seccioacute daplicacions que sembla estar bastant desenvolupada (al contrari que en molts altres casos) gairebeacutetotes basades en mapes Moltes soacuten tambeacute per a telegravefon mogravebil i per a ordinador de sobretaula A meacutes hi ha una seccioacute dedicada alLinked Data en la qual sofereix la possibilitat de descarregar les dades en RDF

Finalment dins del caragravecter participatiu que srsquoha esmentat srsquoha de destacar lexistegravencia dun bloc amb notiacutecies sobre informacioacute delsector puacuteblic altres notiacutecies dopen data i Linked Data en general aixiacute com un fograverum amb temes oberts per excelmiddotlegravencia sobre luacutes dellloc suggeriments i opinions que sembla que serveix de contacte per a persones que fan aplicacions sobre les dades ofertes al portal

5 Conclusions

Tal com assenyalem a la introduccioacute des de 2009 hi ha un corrent internacional clar a favor de lobertura de dades puacutebliques a Internetla qual cosa ha induiumlt a la promocioacute per part de molts governs de tot el moacuten de portals per fer accessibles les dades puacutebliques Aquestarecerca sha centrat en lagravembit de la Unioacute Europea on eacutes aplicable el marc comuacute de la Directiva 200398CE Durant uns quants mesossha seguit levolucioacute dels portals governamentals de dades obertes fins que finalment sha fet una anagravelisi qualitativa dels deu portalsgovernamentals que figuren a lestudi tancat a finals doctubre de 2012 Despreacutes de lrsquoanagravelisi individual sha arribat a unes conclusionsque es consideren representatives de la situacioacute actual en la qual es troben aquests portals

1 La creacioacute dels portals analitzats eacutes molt recent la majoria tenen menys de dos anys i es troben en una fase dorganitzacioacute iposada en marxa per la qual cosa la consistegravencia i cobertura de les dades eacutes molt desigual Hi ha una percepcioacute general queaquesta manca de profunditat es pot deure a una manca de compromiacutes real dels governs a impulsar i mantenir aquestesiniciatives que soposa a lentusiasme i dedicacioacute dels responsables directes de cada portal

2 El portal de dades obertes eacutes una targeta de presentacioacute per exhibir la transparegravencia puacuteblica de cost baix i relativament fagravecil deconstruir Perograve darrere hi ha dades poc estructurades i una oferta dinformacioacute poc consistent en qualitat i en quantitat en relacioacuteamb loferta disponible dinformacioacute puacuteblica

3 Hi ha una diferegravencia substancial entre el portal del Regne Unit i la resta El portal del Regne Unit eacutes el que respon de forma meacutesconsistent a una proposta duacutes eficient de les dades puacutebliques

4 Tambeacute resulta singular el cas dAlemanya que ha optat per la insercioacute de dades en un model sectorial basat en la informacioacutemediambiental i que ens ha semblat significatiu presentar en aquesta anagravelisi

5 Hi ha un model diferent de concebre el portal a cada paiacutes no hi ha un model uacutenic

6 Mentre que els formularis de cerca ofereixen en general caracteriacutestiques similars la forma de presentar els resultats divergeixsegons el tipus de dades mostrades Es dedueix que aquesta disfuncioacute teacute com a causa principal el fet que les dades integradesprocedeixen de bases de dades organitzades molt abans de la idea de crear un portal i que per tant van ser dissenyades ambcriteris diferents unes de les altres

7 Linventari dels recursos respon a la tradicioacute administrativa de cada paiacutes i a la seva estructura competencial tant en el sentitterritorial com funcional daquiacute la dificultat de comparar mdashara com aramdash els datasets o paquets dinformacioacute Cadascun ha estatrealitzat amb la seva idiosincragravesia i respon a les necessitats informatives de cada organisme puacuteblic Algunes de les bases dedades es van crear els anys 80 i 90 del segle xx i en alguns casos van ser reconvertides al format digital quan lrsquoorigen eracentenari En definitiva en la majoria dels casos aquestes fonts dinformacioacute no van ser concebudes per ser consultades pels

ciutadans

8 Les condicions dacceacutes i uacutes de les dades establertes en les llicegravencies en general estan orientades al model de llicegravencies obertesbasades en Creative Commons encara que de vegades la regulacioacute detallada de les condicions duacutes del portal entra encontradiccioacute amb els principis daquestes llicegravencies es percep certa resistegravencia a acceptar luacutes comercial de la informacioacute

9 Les aplicacions informagravetiques per explotar les dades dels portals conegudes com a apis presenten un desenvolupament moltdesigual que va des duna presegravencia molt testimonial fins a una presegravencia molt sogravelida com eacutes el cas el del Regne Unit amb meacutesde 230 En altres paiumlsos com Itagravelia al portal es posa molt egravemfasi a impulsar aquest tipus daplicacions especialment lesdissenyades per a dispositius i telegravefons mogravebils intelmiddotligents (apps)

10 A Espanya despreacutes de laprovacioacute de la Llei de reutilitzacioacute el 2007 loferta de dades puacutebliques als portals web i la creacioacute delsportals de dades obertes han tingut un impuls molt notable a nivell nacional i particularment en els agravembits autonogravemics i localsAquests portals tenen una bona imatge en els fograverums internacionals de dades obertes La Llei de transparegravencia i acceacutes a lainformacioacute en tragravemit parlamentari obre la incogravegnita de com es coordinaragrave el portal de dades obertes amb el portal detransparegravencia previst en la nova llei

11 Eacutes difiacutecil identificar unes caracteriacutestiques comunes que no siguin els trets bagravesics de les directives de reutilitzacioacute en els quals esbasen tots els portals o aspectes com la cerca de la transparegravencia en lacceacutes a la informacioacute i leliminacioacute del tracte desigual o elsacords exclusius objectius que compleixen tots els portals

12 Dalguna manera aquest estudi contribueix a plantejar aquests problemes des duna perspectiva global que estableixi loperativitatduna estrategravegia de benchmarking entre aquests i altres portals que ajudi a millorar leficiegravencia de la informacioacute des del punt devista dels ciutadans que fan servir Internet que poden accedir a aquests recursos simultagraveniament i contrastar loperativitat decadascun dells

Bibliografia

Alonso Joseacute M (2012) Introducing the Open Data Index Blog de World Wide Foundationlthttpwwwwebfoundationorg201209introducing-the-open-data-indexgt [Consulta 18092012]

Arquero Avileacutes Rosario [et al] (2011) Reutilizacioacuten de la informacioacuten generada en el sector puacuteblico espantildeol Revista espantildeola dedocumentacioacuten cientiacutefica vol 34 nordm 3 p 427ndash446 lthttpredcrevistascsicesindexphpredcarticleviewArticle706gt [Consulta08112012]

Berners-Lee Tim (2010) The year Open Data went worldwide TED Ideas worth spreadinglthttpwwwtedcomtalkstim_berners_lee_the_year_open_data_went_worldwidehtmlgt [Consulta 08112012]

Comissioacute de les Comunitats Europees (2009) Reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico - Revisioacuten de la Directiva 200398CECOM(2009) 212 final Bruselas 2009 lthttpeur-lexeuropaeuNoticedomode=dblamplang=enampihmlang=enamplng1=enesamplng2=bgcsdadeelenesetfifrhuitltlvmtnlplptroskslsvampval=494763csgt [Consulta08112012]

Comissioacute Europea (2011a) Datos abiertos un motor para la innovacioacuten el crecimiento y la gobernanza transparente COM(2011) 882final Bruselas 2011 lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsopendata2012open_data_communicationespdf gt[Consulta 08112012]

mdash (2011b) Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 200398CE relativa a lareutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico COM(2011) 877 final Bruselas 2011lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsdirective_proposal2012espdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2010) Una agenda digital para Europa COM(2010) 245 final Bruselas 2010 lthttpeur-lexeuropaeuLexUriServLexUriServdouri=COM20100245FINESHTMLgt [Consulta 08112012]

mdash (1998) La informacioacuten del sector puacuteblico un recurso clave para Europa Libro verde sobre la informacioacuten del sector puacuteblico en lasociedad de la informacioacuten Documento COM(1998) 585lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsgreen_papergp_espdfgt [Consulta 08112012]

Committee on Licensing Geographic Data and Services National Research Council (2004) Licensing Geographic Data and ServicesWashington DC The National Academies Press lthttpwwwnapeduopenbookphprecord_id=11079amppage=1gt [Consulta18092012]

Diez Rico Emilio J Millaacuten Calenti Rafael A (2011) Open Data y RISP generando valor social y econoacutemico Transparencia einnovacioacuten en la eAdministracioacuten Santiago de Compostela Colexio Profesional de Enxentildeariacutea en Informaacutetica de Galicialthttpwwwcpeigorgportalnode1307gt [Consulta 08112012]

Fornefeld Martin [et al] (2009) MICUS study 2008 assessment of the re-use of public sector information (PSI) in the geographicalinformation meteorological information and legal information sectors Dusseldorf Germany lthttpepsiplatformeucontentmicus-study-2008-assessment-re-use-public-sector-information-psi-geographical-information-megt [Consulta 08112012]

Grupo Publidoc-UCM (2010) PSI identification of potential exclusive agreements Spain - Final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsea2009es_finalpdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2008) Bases de datos de libre acceso difundidas por la Administracioacuten General del Estado Madrid Ministerio de Cultura EditorialComplutense

Huijboom Noor Broek Tijs van den (2011) Open data an international comparison of strategies European journal of ePractice no12 (March-April) p 1ndash12 lthttpwwwepracticeeufilesEuropean20Journal20epractice20Volume2012_1pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred Konstantinidis Stefanie Klenke Martin (2009)PortalU a tool to support the implementation of the Shared EnviromentalInformation System (SEIS) in Germany lthttpgeindepubpraes2009paper1_enviroinfo_berlin_kr_09-2009pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred [et al] (2009) PortalUreg a tool to support the implementation of the Shared Environmental Information System (SEIS) inGermany Towards eEnvironment opportunities of SEIS and SISE integrating environmental knowledge in Europe Prague 25ndash27March 2011lthttpwwwepracticeeufilesPortalU20a20Tool20to20Support20the20Implementation20of20the20Shared20Environmental20Information20System2028SEIS2920in20Germanypdfgt [Consulta 08112012]

MEPSIR (Measuring European Public Sector Information Resources) (2006) Final report of study on exploitation of public sectorinformation - Benchmarking of EU framework conditions lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsmepsirfinal_reportpdfgt [Consulta 08112012]

The Obama Administrations commitment to Open Government a status report (2011)lthttpwwwwhitehousegovsitesdefaultfilesopengov_reportpdfgt [Consulta 08112012]

PIRA INTERNATIONAL (2000) Commercial exploitation of Europes public sector information final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfspira_studycommercial_final_reportpdfgt [Consulta 08112012]

Sala Jimeacutenez Andrea Cobo Serrano Silvia (2011) El cataacutelogo de informacioacuten puacuteblica del Gobierno de Espantildea un proyectodocumental de origen complutense En Martiacutenez Comeche [et al] (ed) Actas del VIII Seminario Hispano-Mexicano de Biblioteconomiacuteay documentacioacuten Informacioacuten y documentacioacuten investigacioacuten y futuro en red Madrid 21-25 marzo 2011Madrid Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la UCM p 389-397

Vickery Graham (2011) Review of recent studies on PSI re-use and related market developments information economicslthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsreportfinal_version_study_psidocxgt [Consulta 08112012]

Vincey Cyrille (2012) Opendata benchmarck FR vs UK vs US lthttpwwwslidesharenetcvinceyopendata-benchmark-fr-vs-uk-vs-usgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de (2012) Charging for PSI re-use a snap shot of the state of affairs in EuropelthttpepsiplatformeusitesdefaultfilesTopic20Report20pricing_final2013pdfgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de [et al] (2011) Open data portals (E) En POPSIS (Pricing of Public Sector Information Study) lthttpepsiplatformeucontentpopsis-assessment-psi-charging-policiesgt [Consulta 08112012]

W3C Interest Group Note (2009) Improving access to government through better use of the Web lthttpwwww3orgTRegov-improvinggt [Consulta 08112012]

World Wide Web Foundation (2012) Web index 2012 lthttpthewebindexorg2012092012-Web-Index-Key-Findingspdfgt [Consulta08112012]

Data de recepcioacute 08112012 Data dacceptacioacute 03122012

Notes

Aquest article sinscriu en el projecte de recerca dirigit pel professor L Fernando Ramos Simoacuten (Universidad Complutense de Madrid) titulatOrganizacioacuten del acceso uso y reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico en Espantildea Hacia la consolidacioacuten de una industria de lainformacioacuten Ref CSO2010ndash17451 En formen part tots els autors de lestudi Dra R Arquero Avileacutes Dra I Botezan S Cobo Serrano Dr L FRamos Simoacuten A Sala Jimeacutenez Dr R Saacutenchez Jimeacutenez i Dr Valle Gastaminza Tots els autors estan adscrits al Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la Facultad de Ciencias de la Documentacioacuten de la Universidad Complutense de Madrid Per acorrespondegravencia sobre loriginal lframosspdiucmes i scoboestumailucmes

1 La proposta de modificacioacute de la Directiva 200398CE presentada al desembre de 2011 preveu la incorporacioacute daquestes institucions Vegeula bibliografia final

2 Anagravelisi realitzada per Rosario Arquero Avileacutes

3 Disponible a Semantic Network Service (SNS)

4 Segons la informacioacute proporcionada per Stefanie Konstantinidis (Coordination Center PortalUreg at Lower Saxony Ministry of Environment andClimate Protection)

5 Anagravelisi realitzada per Rodrigo Saacutenchez Jimeacutenez

6 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

7 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

8 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

9 Relacioacute format-nuacutemero de registre XHTML (422) HTML (222) PDF (136) XLS (17) XML (4) ZIP (4) CSV (2) JSON (1) PC-Axis (1) plain (1)XBRL (1)

10 Anagravelisi realitzada per L Fernando Ramos Simoacuten

11 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

12 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

13 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

14 Anagravelisi realitzada per Iuliana Botezan

Facultat de Biblioteconomia i DocumentacioacuteUniversitat de BarcelonaBarcelona desembre de 2012httpwwwubedubiblio bull Comentaris

Recomanar bull Citacioacute bull Estadiacutestiques bull MetadadesEls textos publicats a BiD estan subjectes a una llicegravencia de Creative Commons

Poliacutetica de privadesaUB bull Facultat bull BiD

Page 31: De la reutilització d'informació del sector públic als ...bid.ub.edu/29/pdf/ramos1.pdf · lframoss@pdi.ucm.es ROSARIO ARQUERO AVILÉS ... Metodologia: La metodologia seguida es

Figura 18 Quadre comparatiu daspectes descriptius dels 10 portals analitzats

Figura 19 Quadre comparatiu de les caracteriacutestiques tegravecniques dels 10 portals analitzats

410 Open data Regne Unit14

4101 Aspectes generals

Datagovuk eacutes el portal del Govern britagravenic dedicat a la reutilitzacioacute dinformacioacute Teacute la vocacioacute dafegir recursos que ja existien perogravetambeacute sembla que ha servit de catalitzador perquegrave altres institucions publiquessin meacutes dades De fet barreja informacioacute del governcentral dels governs regionals i de les autoritats locals Eacutes una peccedila clau en la poliacutetica de transparegravencia del govern No obstant aixograve noes tracta dinformacioacute puacuteblica destinada a un puacuteblic general (dun portal finalista per tant) sinoacute que estagrave destinada a un puacuteblic capaccedildanalitzar-la i de crear aplicacions amb les quals donar-li una utilitat per al ciutadagrave del carrer

4102 Anagravelisi de les dades del portal

Els camps que ofereix Datagovuk soacuten els seguumlents

TiacutetolEditor de les metadadesDescripcioacutePuntuacioacute dels usuarisComentari dels usuarisData de publicacioacuteData dactualitzacioacuteParaules clauEditorOrganisme responsableLlista dels conjunts de dades disponibles per descarregarIdentificador uacutenicLlicegravenciaInformacioacute de contacteEnllaccedil de contacte amb leditorRecursos relacionats

Una anagravelisi breu dels resultats de la cerca sweet water (aigua dolccedila) (amb 407 resultats) va revelar forccedila homogeneiumltat en la qualitat deles metadades excepte potser en la indexacioacute per paraules clau i els formats de descagraverrega sovint no indicats Les llicegravencies aplicablesa aquests resultats (303 llicegravencies no obertes i 104 llicegravencies obertes) no es corresponien en proporcioacute amb les dades del conjunt delportal (1326 no obertes enfront de 7415 obertes)

Les llicegravencies obertes es refereixen en essegravencia a lOGL (Open Government Licence 10) que permet copiar modificar i distribuir amb isense agravenim de lucre la informacioacute facilitada al portal Mitjanccedilant lacceptacioacute de la llicegravencia saccepten tambeacute algunes condicions(essencialment referides al reconeixement de la font) i excepcions duacutes relacionades amb la privadesa de dades i informacioacute delsdatasets subjectes a restriccions especiacutefiques Els recursos en els quals no sindica cap tipus de llicegravencia han de ser utilitzats sota lescondicions de lOGL Molts dels recursos en els quals apareix esmentada una llicegravencia no oberta en realitat no tenen associada capllicegravencia per la qual cosa acabarien per estar subjectes al marc global de lOGL

Finalment srsquoha de destacar la gran diversitat dentitats que colmiddotlaboren amb conjunts de dades amb el govern Moltes daquestes entitatsdepenen directament del govern perograve tambeacute hi ha un nombre molt notable deditors regionals aparentment no vinculats i dentitats localsde certa envergadura que proporcionen les seves progravepies dades

Figura 20 Estructura dun registre del portal Datagovuk

4103 Comentari criacutetic

Tot el projecte teacute com a filosofia comuna la utilitzacioacute destagravendards oberts codi obert i dades obertes Un altre aspecte que cal destacareacutes legravemfasi en la participacioacute dels usuaris a traveacutes del sistema de puntuacioacute mdashes pot valorar cada recurs d1 a 5mdash el sistema decomentaris mdashper afegir qualsevol idea sobre un recursmdash i el sistema de contacte amb leditor de les dades que permet escriure uncorreu breu a la institucioacute que manteacute el conjunt de dades

Des de la perspectiva del portal com a sistema de gestioacute de la informacioacute ofereix diferents alternatives per trobar recursos adequats Enprimer lloc es pot fer servir un cercador que tot i que no admet cerques avanccedilades permet restringir els resultats posteriorment a traveacutesde filtres com editor organisme responsable tipus de recurs format de les dades paraules clau i regioacute A meacutes es poden visualitzar elsresultats en forma de llistat pla per jerarquia institucional de leditor o a traveacutes dun mapa Tambeacute es pot optar per la navegacioacute a traveacutesdun mapa per la jerarquia administrativa dels editors o a traveacutes del nuacutevol de paraules clau

Daltra banda hi ha una seccioacute daplicacions que sembla estar bastant desenvolupada (al contrari que en molts altres casos) gairebeacutetotes basades en mapes Moltes soacuten tambeacute per a telegravefon mogravebil i per a ordinador de sobretaula A meacutes hi ha una seccioacute dedicada alLinked Data en la qual sofereix la possibilitat de descarregar les dades en RDF

Finalment dins del caragravecter participatiu que srsquoha esmentat srsquoha de destacar lexistegravencia dun bloc amb notiacutecies sobre informacioacute delsector puacuteblic altres notiacutecies dopen data i Linked Data en general aixiacute com un fograverum amb temes oberts per excelmiddotlegravencia sobre luacutes dellloc suggeriments i opinions que sembla que serveix de contacte per a persones que fan aplicacions sobre les dades ofertes al portal

5 Conclusions

Tal com assenyalem a la introduccioacute des de 2009 hi ha un corrent internacional clar a favor de lobertura de dades puacutebliques a Internetla qual cosa ha induiumlt a la promocioacute per part de molts governs de tot el moacuten de portals per fer accessibles les dades puacutebliques Aquestarecerca sha centrat en lagravembit de la Unioacute Europea on eacutes aplicable el marc comuacute de la Directiva 200398CE Durant uns quants mesossha seguit levolucioacute dels portals governamentals de dades obertes fins que finalment sha fet una anagravelisi qualitativa dels deu portalsgovernamentals que figuren a lestudi tancat a finals doctubre de 2012 Despreacutes de lrsquoanagravelisi individual sha arribat a unes conclusionsque es consideren representatives de la situacioacute actual en la qual es troben aquests portals

1 La creacioacute dels portals analitzats eacutes molt recent la majoria tenen menys de dos anys i es troben en una fase dorganitzacioacute iposada en marxa per la qual cosa la consistegravencia i cobertura de les dades eacutes molt desigual Hi ha una percepcioacute general queaquesta manca de profunditat es pot deure a una manca de compromiacutes real dels governs a impulsar i mantenir aquestesiniciatives que soposa a lentusiasme i dedicacioacute dels responsables directes de cada portal

2 El portal de dades obertes eacutes una targeta de presentacioacute per exhibir la transparegravencia puacuteblica de cost baix i relativament fagravecil deconstruir Perograve darrere hi ha dades poc estructurades i una oferta dinformacioacute poc consistent en qualitat i en quantitat en relacioacuteamb loferta disponible dinformacioacute puacuteblica

3 Hi ha una diferegravencia substancial entre el portal del Regne Unit i la resta El portal del Regne Unit eacutes el que respon de forma meacutesconsistent a una proposta duacutes eficient de les dades puacutebliques

4 Tambeacute resulta singular el cas dAlemanya que ha optat per la insercioacute de dades en un model sectorial basat en la informacioacutemediambiental i que ens ha semblat significatiu presentar en aquesta anagravelisi

5 Hi ha un model diferent de concebre el portal a cada paiacutes no hi ha un model uacutenic

6 Mentre que els formularis de cerca ofereixen en general caracteriacutestiques similars la forma de presentar els resultats divergeixsegons el tipus de dades mostrades Es dedueix que aquesta disfuncioacute teacute com a causa principal el fet que les dades integradesprocedeixen de bases de dades organitzades molt abans de la idea de crear un portal i que per tant van ser dissenyades ambcriteris diferents unes de les altres

7 Linventari dels recursos respon a la tradicioacute administrativa de cada paiacutes i a la seva estructura competencial tant en el sentitterritorial com funcional daquiacute la dificultat de comparar mdashara com aramdash els datasets o paquets dinformacioacute Cadascun ha estatrealitzat amb la seva idiosincragravesia i respon a les necessitats informatives de cada organisme puacuteblic Algunes de les bases dedades es van crear els anys 80 i 90 del segle xx i en alguns casos van ser reconvertides al format digital quan lrsquoorigen eracentenari En definitiva en la majoria dels casos aquestes fonts dinformacioacute no van ser concebudes per ser consultades pels

ciutadans

8 Les condicions dacceacutes i uacutes de les dades establertes en les llicegravencies en general estan orientades al model de llicegravencies obertesbasades en Creative Commons encara que de vegades la regulacioacute detallada de les condicions duacutes del portal entra encontradiccioacute amb els principis daquestes llicegravencies es percep certa resistegravencia a acceptar luacutes comercial de la informacioacute

9 Les aplicacions informagravetiques per explotar les dades dels portals conegudes com a apis presenten un desenvolupament moltdesigual que va des duna presegravencia molt testimonial fins a una presegravencia molt sogravelida com eacutes el cas el del Regne Unit amb meacutesde 230 En altres paiumlsos com Itagravelia al portal es posa molt egravemfasi a impulsar aquest tipus daplicacions especialment lesdissenyades per a dispositius i telegravefons mogravebils intelmiddotligents (apps)

10 A Espanya despreacutes de laprovacioacute de la Llei de reutilitzacioacute el 2007 loferta de dades puacutebliques als portals web i la creacioacute delsportals de dades obertes han tingut un impuls molt notable a nivell nacional i particularment en els agravembits autonogravemics i localsAquests portals tenen una bona imatge en els fograverums internacionals de dades obertes La Llei de transparegravencia i acceacutes a lainformacioacute en tragravemit parlamentari obre la incogravegnita de com es coordinaragrave el portal de dades obertes amb el portal detransparegravencia previst en la nova llei

11 Eacutes difiacutecil identificar unes caracteriacutestiques comunes que no siguin els trets bagravesics de les directives de reutilitzacioacute en els quals esbasen tots els portals o aspectes com la cerca de la transparegravencia en lacceacutes a la informacioacute i leliminacioacute del tracte desigual o elsacords exclusius objectius que compleixen tots els portals

12 Dalguna manera aquest estudi contribueix a plantejar aquests problemes des duna perspectiva global que estableixi loperativitatduna estrategravegia de benchmarking entre aquests i altres portals que ajudi a millorar leficiegravencia de la informacioacute des del punt devista dels ciutadans que fan servir Internet que poden accedir a aquests recursos simultagraveniament i contrastar loperativitat decadascun dells

Bibliografia

Alonso Joseacute M (2012) Introducing the Open Data Index Blog de World Wide Foundationlthttpwwwwebfoundationorg201209introducing-the-open-data-indexgt [Consulta 18092012]

Arquero Avileacutes Rosario [et al] (2011) Reutilizacioacuten de la informacioacuten generada en el sector puacuteblico espantildeol Revista espantildeola dedocumentacioacuten cientiacutefica vol 34 nordm 3 p 427ndash446 lthttpredcrevistascsicesindexphpredcarticleviewArticle706gt [Consulta08112012]

Berners-Lee Tim (2010) The year Open Data went worldwide TED Ideas worth spreadinglthttpwwwtedcomtalkstim_berners_lee_the_year_open_data_went_worldwidehtmlgt [Consulta 08112012]

Comissioacute de les Comunitats Europees (2009) Reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico - Revisioacuten de la Directiva 200398CECOM(2009) 212 final Bruselas 2009 lthttpeur-lexeuropaeuNoticedomode=dblamplang=enampihmlang=enamplng1=enesamplng2=bgcsdadeelenesetfifrhuitltlvmtnlplptroskslsvampval=494763csgt [Consulta08112012]

Comissioacute Europea (2011a) Datos abiertos un motor para la innovacioacuten el crecimiento y la gobernanza transparente COM(2011) 882final Bruselas 2011 lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsopendata2012open_data_communicationespdf gt[Consulta 08112012]

mdash (2011b) Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 200398CE relativa a lareutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico COM(2011) 877 final Bruselas 2011lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsdirective_proposal2012espdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2010) Una agenda digital para Europa COM(2010) 245 final Bruselas 2010 lthttpeur-lexeuropaeuLexUriServLexUriServdouri=COM20100245FINESHTMLgt [Consulta 08112012]

mdash (1998) La informacioacuten del sector puacuteblico un recurso clave para Europa Libro verde sobre la informacioacuten del sector puacuteblico en lasociedad de la informacioacuten Documento COM(1998) 585lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsgreen_papergp_espdfgt [Consulta 08112012]

Committee on Licensing Geographic Data and Services National Research Council (2004) Licensing Geographic Data and ServicesWashington DC The National Academies Press lthttpwwwnapeduopenbookphprecord_id=11079amppage=1gt [Consulta18092012]

Diez Rico Emilio J Millaacuten Calenti Rafael A (2011) Open Data y RISP generando valor social y econoacutemico Transparencia einnovacioacuten en la eAdministracioacuten Santiago de Compostela Colexio Profesional de Enxentildeariacutea en Informaacutetica de Galicialthttpwwwcpeigorgportalnode1307gt [Consulta 08112012]

Fornefeld Martin [et al] (2009) MICUS study 2008 assessment of the re-use of public sector information (PSI) in the geographicalinformation meteorological information and legal information sectors Dusseldorf Germany lthttpepsiplatformeucontentmicus-study-2008-assessment-re-use-public-sector-information-psi-geographical-information-megt [Consulta 08112012]

Grupo Publidoc-UCM (2010) PSI identification of potential exclusive agreements Spain - Final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsea2009es_finalpdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2008) Bases de datos de libre acceso difundidas por la Administracioacuten General del Estado Madrid Ministerio de Cultura EditorialComplutense

Huijboom Noor Broek Tijs van den (2011) Open data an international comparison of strategies European journal of ePractice no12 (March-April) p 1ndash12 lthttpwwwepracticeeufilesEuropean20Journal20epractice20Volume2012_1pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred Konstantinidis Stefanie Klenke Martin (2009)PortalU a tool to support the implementation of the Shared EnviromentalInformation System (SEIS) in Germany lthttpgeindepubpraes2009paper1_enviroinfo_berlin_kr_09-2009pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred [et al] (2009) PortalUreg a tool to support the implementation of the Shared Environmental Information System (SEIS) inGermany Towards eEnvironment opportunities of SEIS and SISE integrating environmental knowledge in Europe Prague 25ndash27March 2011lthttpwwwepracticeeufilesPortalU20a20Tool20to20Support20the20Implementation20of20the20Shared20Environmental20Information20System2028SEIS2920in20Germanypdfgt [Consulta 08112012]

MEPSIR (Measuring European Public Sector Information Resources) (2006) Final report of study on exploitation of public sectorinformation - Benchmarking of EU framework conditions lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsmepsirfinal_reportpdfgt [Consulta 08112012]

The Obama Administrations commitment to Open Government a status report (2011)lthttpwwwwhitehousegovsitesdefaultfilesopengov_reportpdfgt [Consulta 08112012]

PIRA INTERNATIONAL (2000) Commercial exploitation of Europes public sector information final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfspira_studycommercial_final_reportpdfgt [Consulta 08112012]

Sala Jimeacutenez Andrea Cobo Serrano Silvia (2011) El cataacutelogo de informacioacuten puacuteblica del Gobierno de Espantildea un proyectodocumental de origen complutense En Martiacutenez Comeche [et al] (ed) Actas del VIII Seminario Hispano-Mexicano de Biblioteconomiacuteay documentacioacuten Informacioacuten y documentacioacuten investigacioacuten y futuro en red Madrid 21-25 marzo 2011Madrid Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la UCM p 389-397

Vickery Graham (2011) Review of recent studies on PSI re-use and related market developments information economicslthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsreportfinal_version_study_psidocxgt [Consulta 08112012]

Vincey Cyrille (2012) Opendata benchmarck FR vs UK vs US lthttpwwwslidesharenetcvinceyopendata-benchmark-fr-vs-uk-vs-usgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de (2012) Charging for PSI re-use a snap shot of the state of affairs in EuropelthttpepsiplatformeusitesdefaultfilesTopic20Report20pricing_final2013pdfgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de [et al] (2011) Open data portals (E) En POPSIS (Pricing of Public Sector Information Study) lthttpepsiplatformeucontentpopsis-assessment-psi-charging-policiesgt [Consulta 08112012]

W3C Interest Group Note (2009) Improving access to government through better use of the Web lthttpwwww3orgTRegov-improvinggt [Consulta 08112012]

World Wide Web Foundation (2012) Web index 2012 lthttpthewebindexorg2012092012-Web-Index-Key-Findingspdfgt [Consulta08112012]

Data de recepcioacute 08112012 Data dacceptacioacute 03122012

Notes

Aquest article sinscriu en el projecte de recerca dirigit pel professor L Fernando Ramos Simoacuten (Universidad Complutense de Madrid) titulatOrganizacioacuten del acceso uso y reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico en Espantildea Hacia la consolidacioacuten de una industria de lainformacioacuten Ref CSO2010ndash17451 En formen part tots els autors de lestudi Dra R Arquero Avileacutes Dra I Botezan S Cobo Serrano Dr L FRamos Simoacuten A Sala Jimeacutenez Dr R Saacutenchez Jimeacutenez i Dr Valle Gastaminza Tots els autors estan adscrits al Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la Facultad de Ciencias de la Documentacioacuten de la Universidad Complutense de Madrid Per acorrespondegravencia sobre loriginal lframosspdiucmes i scoboestumailucmes

1 La proposta de modificacioacute de la Directiva 200398CE presentada al desembre de 2011 preveu la incorporacioacute daquestes institucions Vegeula bibliografia final

2 Anagravelisi realitzada per Rosario Arquero Avileacutes

3 Disponible a Semantic Network Service (SNS)

4 Segons la informacioacute proporcionada per Stefanie Konstantinidis (Coordination Center PortalUreg at Lower Saxony Ministry of Environment andClimate Protection)

5 Anagravelisi realitzada per Rodrigo Saacutenchez Jimeacutenez

6 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

7 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

8 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

9 Relacioacute format-nuacutemero de registre XHTML (422) HTML (222) PDF (136) XLS (17) XML (4) ZIP (4) CSV (2) JSON (1) PC-Axis (1) plain (1)XBRL (1)

10 Anagravelisi realitzada per L Fernando Ramos Simoacuten

11 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

12 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

13 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

14 Anagravelisi realitzada per Iuliana Botezan

Facultat de Biblioteconomia i DocumentacioacuteUniversitat de BarcelonaBarcelona desembre de 2012httpwwwubedubiblio bull Comentaris

Recomanar bull Citacioacute bull Estadiacutestiques bull MetadadesEls textos publicats a BiD estan subjectes a una llicegravencia de Creative Commons

Poliacutetica de privadesaUB bull Facultat bull BiD

Page 32: De la reutilització d'informació del sector públic als ...bid.ub.edu/29/pdf/ramos1.pdf · lframoss@pdi.ucm.es ROSARIO ARQUERO AVILÉS ... Metodologia: La metodologia seguida es

410 Open data Regne Unit14

4101 Aspectes generals

Datagovuk eacutes el portal del Govern britagravenic dedicat a la reutilitzacioacute dinformacioacute Teacute la vocacioacute dafegir recursos que ja existien perogravetambeacute sembla que ha servit de catalitzador perquegrave altres institucions publiquessin meacutes dades De fet barreja informacioacute del governcentral dels governs regionals i de les autoritats locals Eacutes una peccedila clau en la poliacutetica de transparegravencia del govern No obstant aixograve noes tracta dinformacioacute puacuteblica destinada a un puacuteblic general (dun portal finalista per tant) sinoacute que estagrave destinada a un puacuteblic capaccedildanalitzar-la i de crear aplicacions amb les quals donar-li una utilitat per al ciutadagrave del carrer

4102 Anagravelisi de les dades del portal

Els camps que ofereix Datagovuk soacuten els seguumlents

TiacutetolEditor de les metadadesDescripcioacutePuntuacioacute dels usuarisComentari dels usuarisData de publicacioacuteData dactualitzacioacuteParaules clauEditorOrganisme responsableLlista dels conjunts de dades disponibles per descarregarIdentificador uacutenicLlicegravenciaInformacioacute de contacteEnllaccedil de contacte amb leditorRecursos relacionats

Una anagravelisi breu dels resultats de la cerca sweet water (aigua dolccedila) (amb 407 resultats) va revelar forccedila homogeneiumltat en la qualitat deles metadades excepte potser en la indexacioacute per paraules clau i els formats de descagraverrega sovint no indicats Les llicegravencies aplicablesa aquests resultats (303 llicegravencies no obertes i 104 llicegravencies obertes) no es corresponien en proporcioacute amb les dades del conjunt delportal (1326 no obertes enfront de 7415 obertes)

Les llicegravencies obertes es refereixen en essegravencia a lOGL (Open Government Licence 10) que permet copiar modificar i distribuir amb isense agravenim de lucre la informacioacute facilitada al portal Mitjanccedilant lacceptacioacute de la llicegravencia saccepten tambeacute algunes condicions(essencialment referides al reconeixement de la font) i excepcions duacutes relacionades amb la privadesa de dades i informacioacute delsdatasets subjectes a restriccions especiacutefiques Els recursos en els quals no sindica cap tipus de llicegravencia han de ser utilitzats sota lescondicions de lOGL Molts dels recursos en els quals apareix esmentada una llicegravencia no oberta en realitat no tenen associada capllicegravencia per la qual cosa acabarien per estar subjectes al marc global de lOGL

Finalment srsquoha de destacar la gran diversitat dentitats que colmiddotlaboren amb conjunts de dades amb el govern Moltes daquestes entitatsdepenen directament del govern perograve tambeacute hi ha un nombre molt notable deditors regionals aparentment no vinculats i dentitats localsde certa envergadura que proporcionen les seves progravepies dades

Figura 20 Estructura dun registre del portal Datagovuk

4103 Comentari criacutetic

Tot el projecte teacute com a filosofia comuna la utilitzacioacute destagravendards oberts codi obert i dades obertes Un altre aspecte que cal destacareacutes legravemfasi en la participacioacute dels usuaris a traveacutes del sistema de puntuacioacute mdashes pot valorar cada recurs d1 a 5mdash el sistema decomentaris mdashper afegir qualsevol idea sobre un recursmdash i el sistema de contacte amb leditor de les dades que permet escriure uncorreu breu a la institucioacute que manteacute el conjunt de dades

Des de la perspectiva del portal com a sistema de gestioacute de la informacioacute ofereix diferents alternatives per trobar recursos adequats Enprimer lloc es pot fer servir un cercador que tot i que no admet cerques avanccedilades permet restringir els resultats posteriorment a traveacutesde filtres com editor organisme responsable tipus de recurs format de les dades paraules clau i regioacute A meacutes es poden visualitzar elsresultats en forma de llistat pla per jerarquia institucional de leditor o a traveacutes dun mapa Tambeacute es pot optar per la navegacioacute a traveacutesdun mapa per la jerarquia administrativa dels editors o a traveacutes del nuacutevol de paraules clau

Daltra banda hi ha una seccioacute daplicacions que sembla estar bastant desenvolupada (al contrari que en molts altres casos) gairebeacutetotes basades en mapes Moltes soacuten tambeacute per a telegravefon mogravebil i per a ordinador de sobretaula A meacutes hi ha una seccioacute dedicada alLinked Data en la qual sofereix la possibilitat de descarregar les dades en RDF

Finalment dins del caragravecter participatiu que srsquoha esmentat srsquoha de destacar lexistegravencia dun bloc amb notiacutecies sobre informacioacute delsector puacuteblic altres notiacutecies dopen data i Linked Data en general aixiacute com un fograverum amb temes oberts per excelmiddotlegravencia sobre luacutes dellloc suggeriments i opinions que sembla que serveix de contacte per a persones que fan aplicacions sobre les dades ofertes al portal

5 Conclusions

Tal com assenyalem a la introduccioacute des de 2009 hi ha un corrent internacional clar a favor de lobertura de dades puacutebliques a Internetla qual cosa ha induiumlt a la promocioacute per part de molts governs de tot el moacuten de portals per fer accessibles les dades puacutebliques Aquestarecerca sha centrat en lagravembit de la Unioacute Europea on eacutes aplicable el marc comuacute de la Directiva 200398CE Durant uns quants mesossha seguit levolucioacute dels portals governamentals de dades obertes fins que finalment sha fet una anagravelisi qualitativa dels deu portalsgovernamentals que figuren a lestudi tancat a finals doctubre de 2012 Despreacutes de lrsquoanagravelisi individual sha arribat a unes conclusionsque es consideren representatives de la situacioacute actual en la qual es troben aquests portals

1 La creacioacute dels portals analitzats eacutes molt recent la majoria tenen menys de dos anys i es troben en una fase dorganitzacioacute iposada en marxa per la qual cosa la consistegravencia i cobertura de les dades eacutes molt desigual Hi ha una percepcioacute general queaquesta manca de profunditat es pot deure a una manca de compromiacutes real dels governs a impulsar i mantenir aquestesiniciatives que soposa a lentusiasme i dedicacioacute dels responsables directes de cada portal

2 El portal de dades obertes eacutes una targeta de presentacioacute per exhibir la transparegravencia puacuteblica de cost baix i relativament fagravecil deconstruir Perograve darrere hi ha dades poc estructurades i una oferta dinformacioacute poc consistent en qualitat i en quantitat en relacioacuteamb loferta disponible dinformacioacute puacuteblica

3 Hi ha una diferegravencia substancial entre el portal del Regne Unit i la resta El portal del Regne Unit eacutes el que respon de forma meacutesconsistent a una proposta duacutes eficient de les dades puacutebliques

4 Tambeacute resulta singular el cas dAlemanya que ha optat per la insercioacute de dades en un model sectorial basat en la informacioacutemediambiental i que ens ha semblat significatiu presentar en aquesta anagravelisi

5 Hi ha un model diferent de concebre el portal a cada paiacutes no hi ha un model uacutenic

6 Mentre que els formularis de cerca ofereixen en general caracteriacutestiques similars la forma de presentar els resultats divergeixsegons el tipus de dades mostrades Es dedueix que aquesta disfuncioacute teacute com a causa principal el fet que les dades integradesprocedeixen de bases de dades organitzades molt abans de la idea de crear un portal i que per tant van ser dissenyades ambcriteris diferents unes de les altres

7 Linventari dels recursos respon a la tradicioacute administrativa de cada paiacutes i a la seva estructura competencial tant en el sentitterritorial com funcional daquiacute la dificultat de comparar mdashara com aramdash els datasets o paquets dinformacioacute Cadascun ha estatrealitzat amb la seva idiosincragravesia i respon a les necessitats informatives de cada organisme puacuteblic Algunes de les bases dedades es van crear els anys 80 i 90 del segle xx i en alguns casos van ser reconvertides al format digital quan lrsquoorigen eracentenari En definitiva en la majoria dels casos aquestes fonts dinformacioacute no van ser concebudes per ser consultades pels

ciutadans

8 Les condicions dacceacutes i uacutes de les dades establertes en les llicegravencies en general estan orientades al model de llicegravencies obertesbasades en Creative Commons encara que de vegades la regulacioacute detallada de les condicions duacutes del portal entra encontradiccioacute amb els principis daquestes llicegravencies es percep certa resistegravencia a acceptar luacutes comercial de la informacioacute

9 Les aplicacions informagravetiques per explotar les dades dels portals conegudes com a apis presenten un desenvolupament moltdesigual que va des duna presegravencia molt testimonial fins a una presegravencia molt sogravelida com eacutes el cas el del Regne Unit amb meacutesde 230 En altres paiumlsos com Itagravelia al portal es posa molt egravemfasi a impulsar aquest tipus daplicacions especialment lesdissenyades per a dispositius i telegravefons mogravebils intelmiddotligents (apps)

10 A Espanya despreacutes de laprovacioacute de la Llei de reutilitzacioacute el 2007 loferta de dades puacutebliques als portals web i la creacioacute delsportals de dades obertes han tingut un impuls molt notable a nivell nacional i particularment en els agravembits autonogravemics i localsAquests portals tenen una bona imatge en els fograverums internacionals de dades obertes La Llei de transparegravencia i acceacutes a lainformacioacute en tragravemit parlamentari obre la incogravegnita de com es coordinaragrave el portal de dades obertes amb el portal detransparegravencia previst en la nova llei

11 Eacutes difiacutecil identificar unes caracteriacutestiques comunes que no siguin els trets bagravesics de les directives de reutilitzacioacute en els quals esbasen tots els portals o aspectes com la cerca de la transparegravencia en lacceacutes a la informacioacute i leliminacioacute del tracte desigual o elsacords exclusius objectius que compleixen tots els portals

12 Dalguna manera aquest estudi contribueix a plantejar aquests problemes des duna perspectiva global que estableixi loperativitatduna estrategravegia de benchmarking entre aquests i altres portals que ajudi a millorar leficiegravencia de la informacioacute des del punt devista dels ciutadans que fan servir Internet que poden accedir a aquests recursos simultagraveniament i contrastar loperativitat decadascun dells

Bibliografia

Alonso Joseacute M (2012) Introducing the Open Data Index Blog de World Wide Foundationlthttpwwwwebfoundationorg201209introducing-the-open-data-indexgt [Consulta 18092012]

Arquero Avileacutes Rosario [et al] (2011) Reutilizacioacuten de la informacioacuten generada en el sector puacuteblico espantildeol Revista espantildeola dedocumentacioacuten cientiacutefica vol 34 nordm 3 p 427ndash446 lthttpredcrevistascsicesindexphpredcarticleviewArticle706gt [Consulta08112012]

Berners-Lee Tim (2010) The year Open Data went worldwide TED Ideas worth spreadinglthttpwwwtedcomtalkstim_berners_lee_the_year_open_data_went_worldwidehtmlgt [Consulta 08112012]

Comissioacute de les Comunitats Europees (2009) Reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico - Revisioacuten de la Directiva 200398CECOM(2009) 212 final Bruselas 2009 lthttpeur-lexeuropaeuNoticedomode=dblamplang=enampihmlang=enamplng1=enesamplng2=bgcsdadeelenesetfifrhuitltlvmtnlplptroskslsvampval=494763csgt [Consulta08112012]

Comissioacute Europea (2011a) Datos abiertos un motor para la innovacioacuten el crecimiento y la gobernanza transparente COM(2011) 882final Bruselas 2011 lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsopendata2012open_data_communicationespdf gt[Consulta 08112012]

mdash (2011b) Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 200398CE relativa a lareutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico COM(2011) 877 final Bruselas 2011lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsdirective_proposal2012espdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2010) Una agenda digital para Europa COM(2010) 245 final Bruselas 2010 lthttpeur-lexeuropaeuLexUriServLexUriServdouri=COM20100245FINESHTMLgt [Consulta 08112012]

mdash (1998) La informacioacuten del sector puacuteblico un recurso clave para Europa Libro verde sobre la informacioacuten del sector puacuteblico en lasociedad de la informacioacuten Documento COM(1998) 585lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsgreen_papergp_espdfgt [Consulta 08112012]

Committee on Licensing Geographic Data and Services National Research Council (2004) Licensing Geographic Data and ServicesWashington DC The National Academies Press lthttpwwwnapeduopenbookphprecord_id=11079amppage=1gt [Consulta18092012]

Diez Rico Emilio J Millaacuten Calenti Rafael A (2011) Open Data y RISP generando valor social y econoacutemico Transparencia einnovacioacuten en la eAdministracioacuten Santiago de Compostela Colexio Profesional de Enxentildeariacutea en Informaacutetica de Galicialthttpwwwcpeigorgportalnode1307gt [Consulta 08112012]

Fornefeld Martin [et al] (2009) MICUS study 2008 assessment of the re-use of public sector information (PSI) in the geographicalinformation meteorological information and legal information sectors Dusseldorf Germany lthttpepsiplatformeucontentmicus-study-2008-assessment-re-use-public-sector-information-psi-geographical-information-megt [Consulta 08112012]

Grupo Publidoc-UCM (2010) PSI identification of potential exclusive agreements Spain - Final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsea2009es_finalpdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2008) Bases de datos de libre acceso difundidas por la Administracioacuten General del Estado Madrid Ministerio de Cultura EditorialComplutense

Huijboom Noor Broek Tijs van den (2011) Open data an international comparison of strategies European journal of ePractice no12 (March-April) p 1ndash12 lthttpwwwepracticeeufilesEuropean20Journal20epractice20Volume2012_1pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred Konstantinidis Stefanie Klenke Martin (2009)PortalU a tool to support the implementation of the Shared EnviromentalInformation System (SEIS) in Germany lthttpgeindepubpraes2009paper1_enviroinfo_berlin_kr_09-2009pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred [et al] (2009) PortalUreg a tool to support the implementation of the Shared Environmental Information System (SEIS) inGermany Towards eEnvironment opportunities of SEIS and SISE integrating environmental knowledge in Europe Prague 25ndash27March 2011lthttpwwwepracticeeufilesPortalU20a20Tool20to20Support20the20Implementation20of20the20Shared20Environmental20Information20System2028SEIS2920in20Germanypdfgt [Consulta 08112012]

MEPSIR (Measuring European Public Sector Information Resources) (2006) Final report of study on exploitation of public sectorinformation - Benchmarking of EU framework conditions lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsmepsirfinal_reportpdfgt [Consulta 08112012]

The Obama Administrations commitment to Open Government a status report (2011)lthttpwwwwhitehousegovsitesdefaultfilesopengov_reportpdfgt [Consulta 08112012]

PIRA INTERNATIONAL (2000) Commercial exploitation of Europes public sector information final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfspira_studycommercial_final_reportpdfgt [Consulta 08112012]

Sala Jimeacutenez Andrea Cobo Serrano Silvia (2011) El cataacutelogo de informacioacuten puacuteblica del Gobierno de Espantildea un proyectodocumental de origen complutense En Martiacutenez Comeche [et al] (ed) Actas del VIII Seminario Hispano-Mexicano de Biblioteconomiacuteay documentacioacuten Informacioacuten y documentacioacuten investigacioacuten y futuro en red Madrid 21-25 marzo 2011Madrid Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la UCM p 389-397

Vickery Graham (2011) Review of recent studies on PSI re-use and related market developments information economicslthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsreportfinal_version_study_psidocxgt [Consulta 08112012]

Vincey Cyrille (2012) Opendata benchmarck FR vs UK vs US lthttpwwwslidesharenetcvinceyopendata-benchmark-fr-vs-uk-vs-usgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de (2012) Charging for PSI re-use a snap shot of the state of affairs in EuropelthttpepsiplatformeusitesdefaultfilesTopic20Report20pricing_final2013pdfgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de [et al] (2011) Open data portals (E) En POPSIS (Pricing of Public Sector Information Study) lthttpepsiplatformeucontentpopsis-assessment-psi-charging-policiesgt [Consulta 08112012]

W3C Interest Group Note (2009) Improving access to government through better use of the Web lthttpwwww3orgTRegov-improvinggt [Consulta 08112012]

World Wide Web Foundation (2012) Web index 2012 lthttpthewebindexorg2012092012-Web-Index-Key-Findingspdfgt [Consulta08112012]

Data de recepcioacute 08112012 Data dacceptacioacute 03122012

Notes

Aquest article sinscriu en el projecte de recerca dirigit pel professor L Fernando Ramos Simoacuten (Universidad Complutense de Madrid) titulatOrganizacioacuten del acceso uso y reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico en Espantildea Hacia la consolidacioacuten de una industria de lainformacioacuten Ref CSO2010ndash17451 En formen part tots els autors de lestudi Dra R Arquero Avileacutes Dra I Botezan S Cobo Serrano Dr L FRamos Simoacuten A Sala Jimeacutenez Dr R Saacutenchez Jimeacutenez i Dr Valle Gastaminza Tots els autors estan adscrits al Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la Facultad de Ciencias de la Documentacioacuten de la Universidad Complutense de Madrid Per acorrespondegravencia sobre loriginal lframosspdiucmes i scoboestumailucmes

1 La proposta de modificacioacute de la Directiva 200398CE presentada al desembre de 2011 preveu la incorporacioacute daquestes institucions Vegeula bibliografia final

2 Anagravelisi realitzada per Rosario Arquero Avileacutes

3 Disponible a Semantic Network Service (SNS)

4 Segons la informacioacute proporcionada per Stefanie Konstantinidis (Coordination Center PortalUreg at Lower Saxony Ministry of Environment andClimate Protection)

5 Anagravelisi realitzada per Rodrigo Saacutenchez Jimeacutenez

6 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

7 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

8 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

9 Relacioacute format-nuacutemero de registre XHTML (422) HTML (222) PDF (136) XLS (17) XML (4) ZIP (4) CSV (2) JSON (1) PC-Axis (1) plain (1)XBRL (1)

10 Anagravelisi realitzada per L Fernando Ramos Simoacuten

11 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

12 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

13 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

14 Anagravelisi realitzada per Iuliana Botezan

Facultat de Biblioteconomia i DocumentacioacuteUniversitat de BarcelonaBarcelona desembre de 2012httpwwwubedubiblio bull Comentaris

Recomanar bull Citacioacute bull Estadiacutestiques bull MetadadesEls textos publicats a BiD estan subjectes a una llicegravencia de Creative Commons

Poliacutetica de privadesaUB bull Facultat bull BiD

Page 33: De la reutilització d'informació del sector públic als ...bid.ub.edu/29/pdf/ramos1.pdf · lframoss@pdi.ucm.es ROSARIO ARQUERO AVILÉS ... Metodologia: La metodologia seguida es

Figura 20 Estructura dun registre del portal Datagovuk

4103 Comentari criacutetic

Tot el projecte teacute com a filosofia comuna la utilitzacioacute destagravendards oberts codi obert i dades obertes Un altre aspecte que cal destacareacutes legravemfasi en la participacioacute dels usuaris a traveacutes del sistema de puntuacioacute mdashes pot valorar cada recurs d1 a 5mdash el sistema decomentaris mdashper afegir qualsevol idea sobre un recursmdash i el sistema de contacte amb leditor de les dades que permet escriure uncorreu breu a la institucioacute que manteacute el conjunt de dades

Des de la perspectiva del portal com a sistema de gestioacute de la informacioacute ofereix diferents alternatives per trobar recursos adequats Enprimer lloc es pot fer servir un cercador que tot i que no admet cerques avanccedilades permet restringir els resultats posteriorment a traveacutesde filtres com editor organisme responsable tipus de recurs format de les dades paraules clau i regioacute A meacutes es poden visualitzar elsresultats en forma de llistat pla per jerarquia institucional de leditor o a traveacutes dun mapa Tambeacute es pot optar per la navegacioacute a traveacutesdun mapa per la jerarquia administrativa dels editors o a traveacutes del nuacutevol de paraules clau

Daltra banda hi ha una seccioacute daplicacions que sembla estar bastant desenvolupada (al contrari que en molts altres casos) gairebeacutetotes basades en mapes Moltes soacuten tambeacute per a telegravefon mogravebil i per a ordinador de sobretaula A meacutes hi ha una seccioacute dedicada alLinked Data en la qual sofereix la possibilitat de descarregar les dades en RDF

Finalment dins del caragravecter participatiu que srsquoha esmentat srsquoha de destacar lexistegravencia dun bloc amb notiacutecies sobre informacioacute delsector puacuteblic altres notiacutecies dopen data i Linked Data en general aixiacute com un fograverum amb temes oberts per excelmiddotlegravencia sobre luacutes dellloc suggeriments i opinions que sembla que serveix de contacte per a persones que fan aplicacions sobre les dades ofertes al portal

5 Conclusions

Tal com assenyalem a la introduccioacute des de 2009 hi ha un corrent internacional clar a favor de lobertura de dades puacutebliques a Internetla qual cosa ha induiumlt a la promocioacute per part de molts governs de tot el moacuten de portals per fer accessibles les dades puacutebliques Aquestarecerca sha centrat en lagravembit de la Unioacute Europea on eacutes aplicable el marc comuacute de la Directiva 200398CE Durant uns quants mesossha seguit levolucioacute dels portals governamentals de dades obertes fins que finalment sha fet una anagravelisi qualitativa dels deu portalsgovernamentals que figuren a lestudi tancat a finals doctubre de 2012 Despreacutes de lrsquoanagravelisi individual sha arribat a unes conclusionsque es consideren representatives de la situacioacute actual en la qual es troben aquests portals

1 La creacioacute dels portals analitzats eacutes molt recent la majoria tenen menys de dos anys i es troben en una fase dorganitzacioacute iposada en marxa per la qual cosa la consistegravencia i cobertura de les dades eacutes molt desigual Hi ha una percepcioacute general queaquesta manca de profunditat es pot deure a una manca de compromiacutes real dels governs a impulsar i mantenir aquestesiniciatives que soposa a lentusiasme i dedicacioacute dels responsables directes de cada portal

2 El portal de dades obertes eacutes una targeta de presentacioacute per exhibir la transparegravencia puacuteblica de cost baix i relativament fagravecil deconstruir Perograve darrere hi ha dades poc estructurades i una oferta dinformacioacute poc consistent en qualitat i en quantitat en relacioacuteamb loferta disponible dinformacioacute puacuteblica

3 Hi ha una diferegravencia substancial entre el portal del Regne Unit i la resta El portal del Regne Unit eacutes el que respon de forma meacutesconsistent a una proposta duacutes eficient de les dades puacutebliques

4 Tambeacute resulta singular el cas dAlemanya que ha optat per la insercioacute de dades en un model sectorial basat en la informacioacutemediambiental i que ens ha semblat significatiu presentar en aquesta anagravelisi

5 Hi ha un model diferent de concebre el portal a cada paiacutes no hi ha un model uacutenic

6 Mentre que els formularis de cerca ofereixen en general caracteriacutestiques similars la forma de presentar els resultats divergeixsegons el tipus de dades mostrades Es dedueix que aquesta disfuncioacute teacute com a causa principal el fet que les dades integradesprocedeixen de bases de dades organitzades molt abans de la idea de crear un portal i que per tant van ser dissenyades ambcriteris diferents unes de les altres

7 Linventari dels recursos respon a la tradicioacute administrativa de cada paiacutes i a la seva estructura competencial tant en el sentitterritorial com funcional daquiacute la dificultat de comparar mdashara com aramdash els datasets o paquets dinformacioacute Cadascun ha estatrealitzat amb la seva idiosincragravesia i respon a les necessitats informatives de cada organisme puacuteblic Algunes de les bases dedades es van crear els anys 80 i 90 del segle xx i en alguns casos van ser reconvertides al format digital quan lrsquoorigen eracentenari En definitiva en la majoria dels casos aquestes fonts dinformacioacute no van ser concebudes per ser consultades pels

ciutadans

8 Les condicions dacceacutes i uacutes de les dades establertes en les llicegravencies en general estan orientades al model de llicegravencies obertesbasades en Creative Commons encara que de vegades la regulacioacute detallada de les condicions duacutes del portal entra encontradiccioacute amb els principis daquestes llicegravencies es percep certa resistegravencia a acceptar luacutes comercial de la informacioacute

9 Les aplicacions informagravetiques per explotar les dades dels portals conegudes com a apis presenten un desenvolupament moltdesigual que va des duna presegravencia molt testimonial fins a una presegravencia molt sogravelida com eacutes el cas el del Regne Unit amb meacutesde 230 En altres paiumlsos com Itagravelia al portal es posa molt egravemfasi a impulsar aquest tipus daplicacions especialment lesdissenyades per a dispositius i telegravefons mogravebils intelmiddotligents (apps)

10 A Espanya despreacutes de laprovacioacute de la Llei de reutilitzacioacute el 2007 loferta de dades puacutebliques als portals web i la creacioacute delsportals de dades obertes han tingut un impuls molt notable a nivell nacional i particularment en els agravembits autonogravemics i localsAquests portals tenen una bona imatge en els fograverums internacionals de dades obertes La Llei de transparegravencia i acceacutes a lainformacioacute en tragravemit parlamentari obre la incogravegnita de com es coordinaragrave el portal de dades obertes amb el portal detransparegravencia previst en la nova llei

11 Eacutes difiacutecil identificar unes caracteriacutestiques comunes que no siguin els trets bagravesics de les directives de reutilitzacioacute en els quals esbasen tots els portals o aspectes com la cerca de la transparegravencia en lacceacutes a la informacioacute i leliminacioacute del tracte desigual o elsacords exclusius objectius que compleixen tots els portals

12 Dalguna manera aquest estudi contribueix a plantejar aquests problemes des duna perspectiva global que estableixi loperativitatduna estrategravegia de benchmarking entre aquests i altres portals que ajudi a millorar leficiegravencia de la informacioacute des del punt devista dels ciutadans que fan servir Internet que poden accedir a aquests recursos simultagraveniament i contrastar loperativitat decadascun dells

Bibliografia

Alonso Joseacute M (2012) Introducing the Open Data Index Blog de World Wide Foundationlthttpwwwwebfoundationorg201209introducing-the-open-data-indexgt [Consulta 18092012]

Arquero Avileacutes Rosario [et al] (2011) Reutilizacioacuten de la informacioacuten generada en el sector puacuteblico espantildeol Revista espantildeola dedocumentacioacuten cientiacutefica vol 34 nordm 3 p 427ndash446 lthttpredcrevistascsicesindexphpredcarticleviewArticle706gt [Consulta08112012]

Berners-Lee Tim (2010) The year Open Data went worldwide TED Ideas worth spreadinglthttpwwwtedcomtalkstim_berners_lee_the_year_open_data_went_worldwidehtmlgt [Consulta 08112012]

Comissioacute de les Comunitats Europees (2009) Reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico - Revisioacuten de la Directiva 200398CECOM(2009) 212 final Bruselas 2009 lthttpeur-lexeuropaeuNoticedomode=dblamplang=enampihmlang=enamplng1=enesamplng2=bgcsdadeelenesetfifrhuitltlvmtnlplptroskslsvampval=494763csgt [Consulta08112012]

Comissioacute Europea (2011a) Datos abiertos un motor para la innovacioacuten el crecimiento y la gobernanza transparente COM(2011) 882final Bruselas 2011 lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsopendata2012open_data_communicationespdf gt[Consulta 08112012]

mdash (2011b) Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 200398CE relativa a lareutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico COM(2011) 877 final Bruselas 2011lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsdirective_proposal2012espdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2010) Una agenda digital para Europa COM(2010) 245 final Bruselas 2010 lthttpeur-lexeuropaeuLexUriServLexUriServdouri=COM20100245FINESHTMLgt [Consulta 08112012]

mdash (1998) La informacioacuten del sector puacuteblico un recurso clave para Europa Libro verde sobre la informacioacuten del sector puacuteblico en lasociedad de la informacioacuten Documento COM(1998) 585lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsgreen_papergp_espdfgt [Consulta 08112012]

Committee on Licensing Geographic Data and Services National Research Council (2004) Licensing Geographic Data and ServicesWashington DC The National Academies Press lthttpwwwnapeduopenbookphprecord_id=11079amppage=1gt [Consulta18092012]

Diez Rico Emilio J Millaacuten Calenti Rafael A (2011) Open Data y RISP generando valor social y econoacutemico Transparencia einnovacioacuten en la eAdministracioacuten Santiago de Compostela Colexio Profesional de Enxentildeariacutea en Informaacutetica de Galicialthttpwwwcpeigorgportalnode1307gt [Consulta 08112012]

Fornefeld Martin [et al] (2009) MICUS study 2008 assessment of the re-use of public sector information (PSI) in the geographicalinformation meteorological information and legal information sectors Dusseldorf Germany lthttpepsiplatformeucontentmicus-study-2008-assessment-re-use-public-sector-information-psi-geographical-information-megt [Consulta 08112012]

Grupo Publidoc-UCM (2010) PSI identification of potential exclusive agreements Spain - Final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsea2009es_finalpdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2008) Bases de datos de libre acceso difundidas por la Administracioacuten General del Estado Madrid Ministerio de Cultura EditorialComplutense

Huijboom Noor Broek Tijs van den (2011) Open data an international comparison of strategies European journal of ePractice no12 (March-April) p 1ndash12 lthttpwwwepracticeeufilesEuropean20Journal20epractice20Volume2012_1pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred Konstantinidis Stefanie Klenke Martin (2009)PortalU a tool to support the implementation of the Shared EnviromentalInformation System (SEIS) in Germany lthttpgeindepubpraes2009paper1_enviroinfo_berlin_kr_09-2009pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred [et al] (2009) PortalUreg a tool to support the implementation of the Shared Environmental Information System (SEIS) inGermany Towards eEnvironment opportunities of SEIS and SISE integrating environmental knowledge in Europe Prague 25ndash27March 2011lthttpwwwepracticeeufilesPortalU20a20Tool20to20Support20the20Implementation20of20the20Shared20Environmental20Information20System2028SEIS2920in20Germanypdfgt [Consulta 08112012]

MEPSIR (Measuring European Public Sector Information Resources) (2006) Final report of study on exploitation of public sectorinformation - Benchmarking of EU framework conditions lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsmepsirfinal_reportpdfgt [Consulta 08112012]

The Obama Administrations commitment to Open Government a status report (2011)lthttpwwwwhitehousegovsitesdefaultfilesopengov_reportpdfgt [Consulta 08112012]

PIRA INTERNATIONAL (2000) Commercial exploitation of Europes public sector information final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfspira_studycommercial_final_reportpdfgt [Consulta 08112012]

Sala Jimeacutenez Andrea Cobo Serrano Silvia (2011) El cataacutelogo de informacioacuten puacuteblica del Gobierno de Espantildea un proyectodocumental de origen complutense En Martiacutenez Comeche [et al] (ed) Actas del VIII Seminario Hispano-Mexicano de Biblioteconomiacuteay documentacioacuten Informacioacuten y documentacioacuten investigacioacuten y futuro en red Madrid 21-25 marzo 2011Madrid Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la UCM p 389-397

Vickery Graham (2011) Review of recent studies on PSI re-use and related market developments information economicslthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsreportfinal_version_study_psidocxgt [Consulta 08112012]

Vincey Cyrille (2012) Opendata benchmarck FR vs UK vs US lthttpwwwslidesharenetcvinceyopendata-benchmark-fr-vs-uk-vs-usgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de (2012) Charging for PSI re-use a snap shot of the state of affairs in EuropelthttpepsiplatformeusitesdefaultfilesTopic20Report20pricing_final2013pdfgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de [et al] (2011) Open data portals (E) En POPSIS (Pricing of Public Sector Information Study) lthttpepsiplatformeucontentpopsis-assessment-psi-charging-policiesgt [Consulta 08112012]

W3C Interest Group Note (2009) Improving access to government through better use of the Web lthttpwwww3orgTRegov-improvinggt [Consulta 08112012]

World Wide Web Foundation (2012) Web index 2012 lthttpthewebindexorg2012092012-Web-Index-Key-Findingspdfgt [Consulta08112012]

Data de recepcioacute 08112012 Data dacceptacioacute 03122012

Notes

Aquest article sinscriu en el projecte de recerca dirigit pel professor L Fernando Ramos Simoacuten (Universidad Complutense de Madrid) titulatOrganizacioacuten del acceso uso y reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico en Espantildea Hacia la consolidacioacuten de una industria de lainformacioacuten Ref CSO2010ndash17451 En formen part tots els autors de lestudi Dra R Arquero Avileacutes Dra I Botezan S Cobo Serrano Dr L FRamos Simoacuten A Sala Jimeacutenez Dr R Saacutenchez Jimeacutenez i Dr Valle Gastaminza Tots els autors estan adscrits al Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la Facultad de Ciencias de la Documentacioacuten de la Universidad Complutense de Madrid Per acorrespondegravencia sobre loriginal lframosspdiucmes i scoboestumailucmes

1 La proposta de modificacioacute de la Directiva 200398CE presentada al desembre de 2011 preveu la incorporacioacute daquestes institucions Vegeula bibliografia final

2 Anagravelisi realitzada per Rosario Arquero Avileacutes

3 Disponible a Semantic Network Service (SNS)

4 Segons la informacioacute proporcionada per Stefanie Konstantinidis (Coordination Center PortalUreg at Lower Saxony Ministry of Environment andClimate Protection)

5 Anagravelisi realitzada per Rodrigo Saacutenchez Jimeacutenez

6 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

7 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

8 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

9 Relacioacute format-nuacutemero de registre XHTML (422) HTML (222) PDF (136) XLS (17) XML (4) ZIP (4) CSV (2) JSON (1) PC-Axis (1) plain (1)XBRL (1)

10 Anagravelisi realitzada per L Fernando Ramos Simoacuten

11 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

12 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

13 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

14 Anagravelisi realitzada per Iuliana Botezan

Facultat de Biblioteconomia i DocumentacioacuteUniversitat de BarcelonaBarcelona desembre de 2012httpwwwubedubiblio bull Comentaris

Recomanar bull Citacioacute bull Estadiacutestiques bull MetadadesEls textos publicats a BiD estan subjectes a una llicegravencia de Creative Commons

Poliacutetica de privadesaUB bull Facultat bull BiD

Page 34: De la reutilització d'informació del sector públic als ...bid.ub.edu/29/pdf/ramos1.pdf · lframoss@pdi.ucm.es ROSARIO ARQUERO AVILÉS ... Metodologia: La metodologia seguida es

4103 Comentari criacutetic

Tot el projecte teacute com a filosofia comuna la utilitzacioacute destagravendards oberts codi obert i dades obertes Un altre aspecte que cal destacareacutes legravemfasi en la participacioacute dels usuaris a traveacutes del sistema de puntuacioacute mdashes pot valorar cada recurs d1 a 5mdash el sistema decomentaris mdashper afegir qualsevol idea sobre un recursmdash i el sistema de contacte amb leditor de les dades que permet escriure uncorreu breu a la institucioacute que manteacute el conjunt de dades

Des de la perspectiva del portal com a sistema de gestioacute de la informacioacute ofereix diferents alternatives per trobar recursos adequats Enprimer lloc es pot fer servir un cercador que tot i que no admet cerques avanccedilades permet restringir els resultats posteriorment a traveacutesde filtres com editor organisme responsable tipus de recurs format de les dades paraules clau i regioacute A meacutes es poden visualitzar elsresultats en forma de llistat pla per jerarquia institucional de leditor o a traveacutes dun mapa Tambeacute es pot optar per la navegacioacute a traveacutesdun mapa per la jerarquia administrativa dels editors o a traveacutes del nuacutevol de paraules clau

Daltra banda hi ha una seccioacute daplicacions que sembla estar bastant desenvolupada (al contrari que en molts altres casos) gairebeacutetotes basades en mapes Moltes soacuten tambeacute per a telegravefon mogravebil i per a ordinador de sobretaula A meacutes hi ha una seccioacute dedicada alLinked Data en la qual sofereix la possibilitat de descarregar les dades en RDF

Finalment dins del caragravecter participatiu que srsquoha esmentat srsquoha de destacar lexistegravencia dun bloc amb notiacutecies sobre informacioacute delsector puacuteblic altres notiacutecies dopen data i Linked Data en general aixiacute com un fograverum amb temes oberts per excelmiddotlegravencia sobre luacutes dellloc suggeriments i opinions que sembla que serveix de contacte per a persones que fan aplicacions sobre les dades ofertes al portal

5 Conclusions

Tal com assenyalem a la introduccioacute des de 2009 hi ha un corrent internacional clar a favor de lobertura de dades puacutebliques a Internetla qual cosa ha induiumlt a la promocioacute per part de molts governs de tot el moacuten de portals per fer accessibles les dades puacutebliques Aquestarecerca sha centrat en lagravembit de la Unioacute Europea on eacutes aplicable el marc comuacute de la Directiva 200398CE Durant uns quants mesossha seguit levolucioacute dels portals governamentals de dades obertes fins que finalment sha fet una anagravelisi qualitativa dels deu portalsgovernamentals que figuren a lestudi tancat a finals doctubre de 2012 Despreacutes de lrsquoanagravelisi individual sha arribat a unes conclusionsque es consideren representatives de la situacioacute actual en la qual es troben aquests portals

1 La creacioacute dels portals analitzats eacutes molt recent la majoria tenen menys de dos anys i es troben en una fase dorganitzacioacute iposada en marxa per la qual cosa la consistegravencia i cobertura de les dades eacutes molt desigual Hi ha una percepcioacute general queaquesta manca de profunditat es pot deure a una manca de compromiacutes real dels governs a impulsar i mantenir aquestesiniciatives que soposa a lentusiasme i dedicacioacute dels responsables directes de cada portal

2 El portal de dades obertes eacutes una targeta de presentacioacute per exhibir la transparegravencia puacuteblica de cost baix i relativament fagravecil deconstruir Perograve darrere hi ha dades poc estructurades i una oferta dinformacioacute poc consistent en qualitat i en quantitat en relacioacuteamb loferta disponible dinformacioacute puacuteblica

3 Hi ha una diferegravencia substancial entre el portal del Regne Unit i la resta El portal del Regne Unit eacutes el que respon de forma meacutesconsistent a una proposta duacutes eficient de les dades puacutebliques

4 Tambeacute resulta singular el cas dAlemanya que ha optat per la insercioacute de dades en un model sectorial basat en la informacioacutemediambiental i que ens ha semblat significatiu presentar en aquesta anagravelisi

5 Hi ha un model diferent de concebre el portal a cada paiacutes no hi ha un model uacutenic

6 Mentre que els formularis de cerca ofereixen en general caracteriacutestiques similars la forma de presentar els resultats divergeixsegons el tipus de dades mostrades Es dedueix que aquesta disfuncioacute teacute com a causa principal el fet que les dades integradesprocedeixen de bases de dades organitzades molt abans de la idea de crear un portal i que per tant van ser dissenyades ambcriteris diferents unes de les altres

7 Linventari dels recursos respon a la tradicioacute administrativa de cada paiacutes i a la seva estructura competencial tant en el sentitterritorial com funcional daquiacute la dificultat de comparar mdashara com aramdash els datasets o paquets dinformacioacute Cadascun ha estatrealitzat amb la seva idiosincragravesia i respon a les necessitats informatives de cada organisme puacuteblic Algunes de les bases dedades es van crear els anys 80 i 90 del segle xx i en alguns casos van ser reconvertides al format digital quan lrsquoorigen eracentenari En definitiva en la majoria dels casos aquestes fonts dinformacioacute no van ser concebudes per ser consultades pels

ciutadans

8 Les condicions dacceacutes i uacutes de les dades establertes en les llicegravencies en general estan orientades al model de llicegravencies obertesbasades en Creative Commons encara que de vegades la regulacioacute detallada de les condicions duacutes del portal entra encontradiccioacute amb els principis daquestes llicegravencies es percep certa resistegravencia a acceptar luacutes comercial de la informacioacute

9 Les aplicacions informagravetiques per explotar les dades dels portals conegudes com a apis presenten un desenvolupament moltdesigual que va des duna presegravencia molt testimonial fins a una presegravencia molt sogravelida com eacutes el cas el del Regne Unit amb meacutesde 230 En altres paiumlsos com Itagravelia al portal es posa molt egravemfasi a impulsar aquest tipus daplicacions especialment lesdissenyades per a dispositius i telegravefons mogravebils intelmiddotligents (apps)

10 A Espanya despreacutes de laprovacioacute de la Llei de reutilitzacioacute el 2007 loferta de dades puacutebliques als portals web i la creacioacute delsportals de dades obertes han tingut un impuls molt notable a nivell nacional i particularment en els agravembits autonogravemics i localsAquests portals tenen una bona imatge en els fograverums internacionals de dades obertes La Llei de transparegravencia i acceacutes a lainformacioacute en tragravemit parlamentari obre la incogravegnita de com es coordinaragrave el portal de dades obertes amb el portal detransparegravencia previst en la nova llei

11 Eacutes difiacutecil identificar unes caracteriacutestiques comunes que no siguin els trets bagravesics de les directives de reutilitzacioacute en els quals esbasen tots els portals o aspectes com la cerca de la transparegravencia en lacceacutes a la informacioacute i leliminacioacute del tracte desigual o elsacords exclusius objectius que compleixen tots els portals

12 Dalguna manera aquest estudi contribueix a plantejar aquests problemes des duna perspectiva global que estableixi loperativitatduna estrategravegia de benchmarking entre aquests i altres portals que ajudi a millorar leficiegravencia de la informacioacute des del punt devista dels ciutadans que fan servir Internet que poden accedir a aquests recursos simultagraveniament i contrastar loperativitat decadascun dells

Bibliografia

Alonso Joseacute M (2012) Introducing the Open Data Index Blog de World Wide Foundationlthttpwwwwebfoundationorg201209introducing-the-open-data-indexgt [Consulta 18092012]

Arquero Avileacutes Rosario [et al] (2011) Reutilizacioacuten de la informacioacuten generada en el sector puacuteblico espantildeol Revista espantildeola dedocumentacioacuten cientiacutefica vol 34 nordm 3 p 427ndash446 lthttpredcrevistascsicesindexphpredcarticleviewArticle706gt [Consulta08112012]

Berners-Lee Tim (2010) The year Open Data went worldwide TED Ideas worth spreadinglthttpwwwtedcomtalkstim_berners_lee_the_year_open_data_went_worldwidehtmlgt [Consulta 08112012]

Comissioacute de les Comunitats Europees (2009) Reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico - Revisioacuten de la Directiva 200398CECOM(2009) 212 final Bruselas 2009 lthttpeur-lexeuropaeuNoticedomode=dblamplang=enampihmlang=enamplng1=enesamplng2=bgcsdadeelenesetfifrhuitltlvmtnlplptroskslsvampval=494763csgt [Consulta08112012]

Comissioacute Europea (2011a) Datos abiertos un motor para la innovacioacuten el crecimiento y la gobernanza transparente COM(2011) 882final Bruselas 2011 lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsopendata2012open_data_communicationespdf gt[Consulta 08112012]

mdash (2011b) Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 200398CE relativa a lareutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico COM(2011) 877 final Bruselas 2011lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsdirective_proposal2012espdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2010) Una agenda digital para Europa COM(2010) 245 final Bruselas 2010 lthttpeur-lexeuropaeuLexUriServLexUriServdouri=COM20100245FINESHTMLgt [Consulta 08112012]

mdash (1998) La informacioacuten del sector puacuteblico un recurso clave para Europa Libro verde sobre la informacioacuten del sector puacuteblico en lasociedad de la informacioacuten Documento COM(1998) 585lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsgreen_papergp_espdfgt [Consulta 08112012]

Committee on Licensing Geographic Data and Services National Research Council (2004) Licensing Geographic Data and ServicesWashington DC The National Academies Press lthttpwwwnapeduopenbookphprecord_id=11079amppage=1gt [Consulta18092012]

Diez Rico Emilio J Millaacuten Calenti Rafael A (2011) Open Data y RISP generando valor social y econoacutemico Transparencia einnovacioacuten en la eAdministracioacuten Santiago de Compostela Colexio Profesional de Enxentildeariacutea en Informaacutetica de Galicialthttpwwwcpeigorgportalnode1307gt [Consulta 08112012]

Fornefeld Martin [et al] (2009) MICUS study 2008 assessment of the re-use of public sector information (PSI) in the geographicalinformation meteorological information and legal information sectors Dusseldorf Germany lthttpepsiplatformeucontentmicus-study-2008-assessment-re-use-public-sector-information-psi-geographical-information-megt [Consulta 08112012]

Grupo Publidoc-UCM (2010) PSI identification of potential exclusive agreements Spain - Final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsea2009es_finalpdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2008) Bases de datos de libre acceso difundidas por la Administracioacuten General del Estado Madrid Ministerio de Cultura EditorialComplutense

Huijboom Noor Broek Tijs van den (2011) Open data an international comparison of strategies European journal of ePractice no12 (March-April) p 1ndash12 lthttpwwwepracticeeufilesEuropean20Journal20epractice20Volume2012_1pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred Konstantinidis Stefanie Klenke Martin (2009)PortalU a tool to support the implementation of the Shared EnviromentalInformation System (SEIS) in Germany lthttpgeindepubpraes2009paper1_enviroinfo_berlin_kr_09-2009pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred [et al] (2009) PortalUreg a tool to support the implementation of the Shared Environmental Information System (SEIS) inGermany Towards eEnvironment opportunities of SEIS and SISE integrating environmental knowledge in Europe Prague 25ndash27March 2011lthttpwwwepracticeeufilesPortalU20a20Tool20to20Support20the20Implementation20of20the20Shared20Environmental20Information20System2028SEIS2920in20Germanypdfgt [Consulta 08112012]

MEPSIR (Measuring European Public Sector Information Resources) (2006) Final report of study on exploitation of public sectorinformation - Benchmarking of EU framework conditions lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsmepsirfinal_reportpdfgt [Consulta 08112012]

The Obama Administrations commitment to Open Government a status report (2011)lthttpwwwwhitehousegovsitesdefaultfilesopengov_reportpdfgt [Consulta 08112012]

PIRA INTERNATIONAL (2000) Commercial exploitation of Europes public sector information final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfspira_studycommercial_final_reportpdfgt [Consulta 08112012]

Sala Jimeacutenez Andrea Cobo Serrano Silvia (2011) El cataacutelogo de informacioacuten puacuteblica del Gobierno de Espantildea un proyectodocumental de origen complutense En Martiacutenez Comeche [et al] (ed) Actas del VIII Seminario Hispano-Mexicano de Biblioteconomiacuteay documentacioacuten Informacioacuten y documentacioacuten investigacioacuten y futuro en red Madrid 21-25 marzo 2011Madrid Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la UCM p 389-397

Vickery Graham (2011) Review of recent studies on PSI re-use and related market developments information economicslthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsreportfinal_version_study_psidocxgt [Consulta 08112012]

Vincey Cyrille (2012) Opendata benchmarck FR vs UK vs US lthttpwwwslidesharenetcvinceyopendata-benchmark-fr-vs-uk-vs-usgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de (2012) Charging for PSI re-use a snap shot of the state of affairs in EuropelthttpepsiplatformeusitesdefaultfilesTopic20Report20pricing_final2013pdfgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de [et al] (2011) Open data portals (E) En POPSIS (Pricing of Public Sector Information Study) lthttpepsiplatformeucontentpopsis-assessment-psi-charging-policiesgt [Consulta 08112012]

W3C Interest Group Note (2009) Improving access to government through better use of the Web lthttpwwww3orgTRegov-improvinggt [Consulta 08112012]

World Wide Web Foundation (2012) Web index 2012 lthttpthewebindexorg2012092012-Web-Index-Key-Findingspdfgt [Consulta08112012]

Data de recepcioacute 08112012 Data dacceptacioacute 03122012

Notes

Aquest article sinscriu en el projecte de recerca dirigit pel professor L Fernando Ramos Simoacuten (Universidad Complutense de Madrid) titulatOrganizacioacuten del acceso uso y reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico en Espantildea Hacia la consolidacioacuten de una industria de lainformacioacuten Ref CSO2010ndash17451 En formen part tots els autors de lestudi Dra R Arquero Avileacutes Dra I Botezan S Cobo Serrano Dr L FRamos Simoacuten A Sala Jimeacutenez Dr R Saacutenchez Jimeacutenez i Dr Valle Gastaminza Tots els autors estan adscrits al Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la Facultad de Ciencias de la Documentacioacuten de la Universidad Complutense de Madrid Per acorrespondegravencia sobre loriginal lframosspdiucmes i scoboestumailucmes

1 La proposta de modificacioacute de la Directiva 200398CE presentada al desembre de 2011 preveu la incorporacioacute daquestes institucions Vegeula bibliografia final

2 Anagravelisi realitzada per Rosario Arquero Avileacutes

3 Disponible a Semantic Network Service (SNS)

4 Segons la informacioacute proporcionada per Stefanie Konstantinidis (Coordination Center PortalUreg at Lower Saxony Ministry of Environment andClimate Protection)

5 Anagravelisi realitzada per Rodrigo Saacutenchez Jimeacutenez

6 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

7 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

8 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

9 Relacioacute format-nuacutemero de registre XHTML (422) HTML (222) PDF (136) XLS (17) XML (4) ZIP (4) CSV (2) JSON (1) PC-Axis (1) plain (1)XBRL (1)

10 Anagravelisi realitzada per L Fernando Ramos Simoacuten

11 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

12 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

13 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

14 Anagravelisi realitzada per Iuliana Botezan

Facultat de Biblioteconomia i DocumentacioacuteUniversitat de BarcelonaBarcelona desembre de 2012httpwwwubedubiblio bull Comentaris

Recomanar bull Citacioacute bull Estadiacutestiques bull MetadadesEls textos publicats a BiD estan subjectes a una llicegravencia de Creative Commons

Poliacutetica de privadesaUB bull Facultat bull BiD

Page 35: De la reutilització d'informació del sector públic als ...bid.ub.edu/29/pdf/ramos1.pdf · lframoss@pdi.ucm.es ROSARIO ARQUERO AVILÉS ... Metodologia: La metodologia seguida es

ciutadans

8 Les condicions dacceacutes i uacutes de les dades establertes en les llicegravencies en general estan orientades al model de llicegravencies obertesbasades en Creative Commons encara que de vegades la regulacioacute detallada de les condicions duacutes del portal entra encontradiccioacute amb els principis daquestes llicegravencies es percep certa resistegravencia a acceptar luacutes comercial de la informacioacute

9 Les aplicacions informagravetiques per explotar les dades dels portals conegudes com a apis presenten un desenvolupament moltdesigual que va des duna presegravencia molt testimonial fins a una presegravencia molt sogravelida com eacutes el cas el del Regne Unit amb meacutesde 230 En altres paiumlsos com Itagravelia al portal es posa molt egravemfasi a impulsar aquest tipus daplicacions especialment lesdissenyades per a dispositius i telegravefons mogravebils intelmiddotligents (apps)

10 A Espanya despreacutes de laprovacioacute de la Llei de reutilitzacioacute el 2007 loferta de dades puacutebliques als portals web i la creacioacute delsportals de dades obertes han tingut un impuls molt notable a nivell nacional i particularment en els agravembits autonogravemics i localsAquests portals tenen una bona imatge en els fograverums internacionals de dades obertes La Llei de transparegravencia i acceacutes a lainformacioacute en tragravemit parlamentari obre la incogravegnita de com es coordinaragrave el portal de dades obertes amb el portal detransparegravencia previst en la nova llei

11 Eacutes difiacutecil identificar unes caracteriacutestiques comunes que no siguin els trets bagravesics de les directives de reutilitzacioacute en els quals esbasen tots els portals o aspectes com la cerca de la transparegravencia en lacceacutes a la informacioacute i leliminacioacute del tracte desigual o elsacords exclusius objectius que compleixen tots els portals

12 Dalguna manera aquest estudi contribueix a plantejar aquests problemes des duna perspectiva global que estableixi loperativitatduna estrategravegia de benchmarking entre aquests i altres portals que ajudi a millorar leficiegravencia de la informacioacute des del punt devista dels ciutadans que fan servir Internet que poden accedir a aquests recursos simultagraveniament i contrastar loperativitat decadascun dells

Bibliografia

Alonso Joseacute M (2012) Introducing the Open Data Index Blog de World Wide Foundationlthttpwwwwebfoundationorg201209introducing-the-open-data-indexgt [Consulta 18092012]

Arquero Avileacutes Rosario [et al] (2011) Reutilizacioacuten de la informacioacuten generada en el sector puacuteblico espantildeol Revista espantildeola dedocumentacioacuten cientiacutefica vol 34 nordm 3 p 427ndash446 lthttpredcrevistascsicesindexphpredcarticleviewArticle706gt [Consulta08112012]

Berners-Lee Tim (2010) The year Open Data went worldwide TED Ideas worth spreadinglthttpwwwtedcomtalkstim_berners_lee_the_year_open_data_went_worldwidehtmlgt [Consulta 08112012]

Comissioacute de les Comunitats Europees (2009) Reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico - Revisioacuten de la Directiva 200398CECOM(2009) 212 final Bruselas 2009 lthttpeur-lexeuropaeuNoticedomode=dblamplang=enampihmlang=enamplng1=enesamplng2=bgcsdadeelenesetfifrhuitltlvmtnlplptroskslsvampval=494763csgt [Consulta08112012]

Comissioacute Europea (2011a) Datos abiertos un motor para la innovacioacuten el crecimiento y la gobernanza transparente COM(2011) 882final Bruselas 2011 lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsopendata2012open_data_communicationespdf gt[Consulta 08112012]

mdash (2011b) Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 200398CE relativa a lareutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico COM(2011) 877 final Bruselas 2011lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsdirective_proposal2012espdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2010) Una agenda digital para Europa COM(2010) 245 final Bruselas 2010 lthttpeur-lexeuropaeuLexUriServLexUriServdouri=COM20100245FINESHTMLgt [Consulta 08112012]

mdash (1998) La informacioacuten del sector puacuteblico un recurso clave para Europa Libro verde sobre la informacioacuten del sector puacuteblico en lasociedad de la informacioacuten Documento COM(1998) 585lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsgreen_papergp_espdfgt [Consulta 08112012]

Committee on Licensing Geographic Data and Services National Research Council (2004) Licensing Geographic Data and ServicesWashington DC The National Academies Press lthttpwwwnapeduopenbookphprecord_id=11079amppage=1gt [Consulta18092012]

Diez Rico Emilio J Millaacuten Calenti Rafael A (2011) Open Data y RISP generando valor social y econoacutemico Transparencia einnovacioacuten en la eAdministracioacuten Santiago de Compostela Colexio Profesional de Enxentildeariacutea en Informaacutetica de Galicialthttpwwwcpeigorgportalnode1307gt [Consulta 08112012]

Fornefeld Martin [et al] (2009) MICUS study 2008 assessment of the re-use of public sector information (PSI) in the geographicalinformation meteorological information and legal information sectors Dusseldorf Germany lthttpepsiplatformeucontentmicus-study-2008-assessment-re-use-public-sector-information-psi-geographical-information-megt [Consulta 08112012]

Grupo Publidoc-UCM (2010) PSI identification of potential exclusive agreements Spain - Final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsea2009es_finalpdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2008) Bases de datos de libre acceso difundidas por la Administracioacuten General del Estado Madrid Ministerio de Cultura EditorialComplutense

Huijboom Noor Broek Tijs van den (2011) Open data an international comparison of strategies European journal of ePractice no12 (March-April) p 1ndash12 lthttpwwwepracticeeufilesEuropean20Journal20epractice20Volume2012_1pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred Konstantinidis Stefanie Klenke Martin (2009)PortalU a tool to support the implementation of the Shared EnviromentalInformation System (SEIS) in Germany lthttpgeindepubpraes2009paper1_enviroinfo_berlin_kr_09-2009pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred [et al] (2009) PortalUreg a tool to support the implementation of the Shared Environmental Information System (SEIS) inGermany Towards eEnvironment opportunities of SEIS and SISE integrating environmental knowledge in Europe Prague 25ndash27March 2011lthttpwwwepracticeeufilesPortalU20a20Tool20to20Support20the20Implementation20of20the20Shared20Environmental20Information20System2028SEIS2920in20Germanypdfgt [Consulta 08112012]

MEPSIR (Measuring European Public Sector Information Resources) (2006) Final report of study on exploitation of public sectorinformation - Benchmarking of EU framework conditions lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsmepsirfinal_reportpdfgt [Consulta 08112012]

The Obama Administrations commitment to Open Government a status report (2011)lthttpwwwwhitehousegovsitesdefaultfilesopengov_reportpdfgt [Consulta 08112012]

PIRA INTERNATIONAL (2000) Commercial exploitation of Europes public sector information final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfspira_studycommercial_final_reportpdfgt [Consulta 08112012]

Sala Jimeacutenez Andrea Cobo Serrano Silvia (2011) El cataacutelogo de informacioacuten puacuteblica del Gobierno de Espantildea un proyectodocumental de origen complutense En Martiacutenez Comeche [et al] (ed) Actas del VIII Seminario Hispano-Mexicano de Biblioteconomiacuteay documentacioacuten Informacioacuten y documentacioacuten investigacioacuten y futuro en red Madrid 21-25 marzo 2011Madrid Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la UCM p 389-397

Vickery Graham (2011) Review of recent studies on PSI re-use and related market developments information economicslthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsreportfinal_version_study_psidocxgt [Consulta 08112012]

Vincey Cyrille (2012) Opendata benchmarck FR vs UK vs US lthttpwwwslidesharenetcvinceyopendata-benchmark-fr-vs-uk-vs-usgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de (2012) Charging for PSI re-use a snap shot of the state of affairs in EuropelthttpepsiplatformeusitesdefaultfilesTopic20Report20pricing_final2013pdfgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de [et al] (2011) Open data portals (E) En POPSIS (Pricing of Public Sector Information Study) lthttpepsiplatformeucontentpopsis-assessment-psi-charging-policiesgt [Consulta 08112012]

W3C Interest Group Note (2009) Improving access to government through better use of the Web lthttpwwww3orgTRegov-improvinggt [Consulta 08112012]

World Wide Web Foundation (2012) Web index 2012 lthttpthewebindexorg2012092012-Web-Index-Key-Findingspdfgt [Consulta08112012]

Data de recepcioacute 08112012 Data dacceptacioacute 03122012

Notes

Aquest article sinscriu en el projecte de recerca dirigit pel professor L Fernando Ramos Simoacuten (Universidad Complutense de Madrid) titulatOrganizacioacuten del acceso uso y reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico en Espantildea Hacia la consolidacioacuten de una industria de lainformacioacuten Ref CSO2010ndash17451 En formen part tots els autors de lestudi Dra R Arquero Avileacutes Dra I Botezan S Cobo Serrano Dr L FRamos Simoacuten A Sala Jimeacutenez Dr R Saacutenchez Jimeacutenez i Dr Valle Gastaminza Tots els autors estan adscrits al Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la Facultad de Ciencias de la Documentacioacuten de la Universidad Complutense de Madrid Per acorrespondegravencia sobre loriginal lframosspdiucmes i scoboestumailucmes

1 La proposta de modificacioacute de la Directiva 200398CE presentada al desembre de 2011 preveu la incorporacioacute daquestes institucions Vegeula bibliografia final

2 Anagravelisi realitzada per Rosario Arquero Avileacutes

3 Disponible a Semantic Network Service (SNS)

4 Segons la informacioacute proporcionada per Stefanie Konstantinidis (Coordination Center PortalUreg at Lower Saxony Ministry of Environment andClimate Protection)

5 Anagravelisi realitzada per Rodrigo Saacutenchez Jimeacutenez

6 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

7 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

8 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

9 Relacioacute format-nuacutemero de registre XHTML (422) HTML (222) PDF (136) XLS (17) XML (4) ZIP (4) CSV (2) JSON (1) PC-Axis (1) plain (1)XBRL (1)

10 Anagravelisi realitzada per L Fernando Ramos Simoacuten

11 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

12 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

13 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

14 Anagravelisi realitzada per Iuliana Botezan

Facultat de Biblioteconomia i DocumentacioacuteUniversitat de BarcelonaBarcelona desembre de 2012httpwwwubedubiblio bull Comentaris

Recomanar bull Citacioacute bull Estadiacutestiques bull MetadadesEls textos publicats a BiD estan subjectes a una llicegravencia de Creative Commons

Poliacutetica de privadesaUB bull Facultat bull BiD

Page 36: De la reutilització d'informació del sector públic als ...bid.ub.edu/29/pdf/ramos1.pdf · lframoss@pdi.ucm.es ROSARIO ARQUERO AVILÉS ... Metodologia: La metodologia seguida es

Diez Rico Emilio J Millaacuten Calenti Rafael A (2011) Open Data y RISP generando valor social y econoacutemico Transparencia einnovacioacuten en la eAdministracioacuten Santiago de Compostela Colexio Profesional de Enxentildeariacutea en Informaacutetica de Galicialthttpwwwcpeigorgportalnode1307gt [Consulta 08112012]

Fornefeld Martin [et al] (2009) MICUS study 2008 assessment of the re-use of public sector information (PSI) in the geographicalinformation meteorological information and legal information sectors Dusseldorf Germany lthttpepsiplatformeucontentmicus-study-2008-assessment-re-use-public-sector-information-psi-geographical-information-megt [Consulta 08112012]

Grupo Publidoc-UCM (2010) PSI identification of potential exclusive agreements Spain - Final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsea2009es_finalpdfgt [Consulta 08112012]

mdash (2008) Bases de datos de libre acceso difundidas por la Administracioacuten General del Estado Madrid Ministerio de Cultura EditorialComplutense

Huijboom Noor Broek Tijs van den (2011) Open data an international comparison of strategies European journal of ePractice no12 (March-April) p 1ndash12 lthttpwwwepracticeeufilesEuropean20Journal20epractice20Volume2012_1pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred Konstantinidis Stefanie Klenke Martin (2009)PortalU a tool to support the implementation of the Shared EnviromentalInformation System (SEIS) in Germany lthttpgeindepubpraes2009paper1_enviroinfo_berlin_kr_09-2009pdfgt [Consulta08112012]

Kruse Fred [et al] (2009) PortalUreg a tool to support the implementation of the Shared Environmental Information System (SEIS) inGermany Towards eEnvironment opportunities of SEIS and SISE integrating environmental knowledge in Europe Prague 25ndash27March 2011lthttpwwwepracticeeufilesPortalU20a20Tool20to20Support20the20Implementation20of20the20Shared20Environmental20Information20System2028SEIS2920in20Germanypdfgt [Consulta 08112012]

MEPSIR (Measuring European Public Sector Information Resources) (2006) Final report of study on exploitation of public sectorinformation - Benchmarking of EU framework conditions lthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsmepsirfinal_reportpdfgt [Consulta 08112012]

The Obama Administrations commitment to Open Government a status report (2011)lthttpwwwwhitehousegovsitesdefaultfilesopengov_reportpdfgt [Consulta 08112012]

PIRA INTERNATIONAL (2000) Commercial exploitation of Europes public sector information final reportlthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfspira_studycommercial_final_reportpdfgt [Consulta 08112012]

Sala Jimeacutenez Andrea Cobo Serrano Silvia (2011) El cataacutelogo de informacioacuten puacuteblica del Gobierno de Espantildea un proyectodocumental de origen complutense En Martiacutenez Comeche [et al] (ed) Actas del VIII Seminario Hispano-Mexicano de Biblioteconomiacuteay documentacioacuten Informacioacuten y documentacioacuten investigacioacuten y futuro en red Madrid 21-25 marzo 2011Madrid Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la UCM p 389-397

Vickery Graham (2011) Review of recent studies on PSI re-use and related market developments information economicslthttpeceuropaeuinformation_societypolicypsidocspdfsreportfinal_version_study_psidocxgt [Consulta 08112012]

Vincey Cyrille (2012) Opendata benchmarck FR vs UK vs US lthttpwwwslidesharenetcvinceyopendata-benchmark-fr-vs-uk-vs-usgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de (2012) Charging for PSI re-use a snap shot of the state of affairs in EuropelthttpepsiplatformeusitesdefaultfilesTopic20Report20pricing_final2013pdfgt [Consulta 08112012]

Vries Marc de [et al] (2011) Open data portals (E) En POPSIS (Pricing of Public Sector Information Study) lthttpepsiplatformeucontentpopsis-assessment-psi-charging-policiesgt [Consulta 08112012]

W3C Interest Group Note (2009) Improving access to government through better use of the Web lthttpwwww3orgTRegov-improvinggt [Consulta 08112012]

World Wide Web Foundation (2012) Web index 2012 lthttpthewebindexorg2012092012-Web-Index-Key-Findingspdfgt [Consulta08112012]

Data de recepcioacute 08112012 Data dacceptacioacute 03122012

Notes

Aquest article sinscriu en el projecte de recerca dirigit pel professor L Fernando Ramos Simoacuten (Universidad Complutense de Madrid) titulatOrganizacioacuten del acceso uso y reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico en Espantildea Hacia la consolidacioacuten de una industria de lainformacioacuten Ref CSO2010ndash17451 En formen part tots els autors de lestudi Dra R Arquero Avileacutes Dra I Botezan S Cobo Serrano Dr L FRamos Simoacuten A Sala Jimeacutenez Dr R Saacutenchez Jimeacutenez i Dr Valle Gastaminza Tots els autors estan adscrits al Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la Facultad de Ciencias de la Documentacioacuten de la Universidad Complutense de Madrid Per acorrespondegravencia sobre loriginal lframosspdiucmes i scoboestumailucmes

1 La proposta de modificacioacute de la Directiva 200398CE presentada al desembre de 2011 preveu la incorporacioacute daquestes institucions Vegeula bibliografia final

2 Anagravelisi realitzada per Rosario Arquero Avileacutes

3 Disponible a Semantic Network Service (SNS)

4 Segons la informacioacute proporcionada per Stefanie Konstantinidis (Coordination Center PortalUreg at Lower Saxony Ministry of Environment andClimate Protection)

5 Anagravelisi realitzada per Rodrigo Saacutenchez Jimeacutenez

6 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

7 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

8 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

9 Relacioacute format-nuacutemero de registre XHTML (422) HTML (222) PDF (136) XLS (17) XML (4) ZIP (4) CSV (2) JSON (1) PC-Axis (1) plain (1)XBRL (1)

10 Anagravelisi realitzada per L Fernando Ramos Simoacuten

11 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

12 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

13 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

14 Anagravelisi realitzada per Iuliana Botezan

Facultat de Biblioteconomia i DocumentacioacuteUniversitat de BarcelonaBarcelona desembre de 2012httpwwwubedubiblio bull Comentaris

Recomanar bull Citacioacute bull Estadiacutestiques bull MetadadesEls textos publicats a BiD estan subjectes a una llicegravencia de Creative Commons

Poliacutetica de privadesaUB bull Facultat bull BiD

Page 37: De la reutilització d'informació del sector públic als ...bid.ub.edu/29/pdf/ramos1.pdf · lframoss@pdi.ucm.es ROSARIO ARQUERO AVILÉS ... Metodologia: La metodologia seguida es

Data de recepcioacute 08112012 Data dacceptacioacute 03122012

Notes

Aquest article sinscriu en el projecte de recerca dirigit pel professor L Fernando Ramos Simoacuten (Universidad Complutense de Madrid) titulatOrganizacioacuten del acceso uso y reutilizacioacuten de la informacioacuten del sector puacuteblico en Espantildea Hacia la consolidacioacuten de una industria de lainformacioacuten Ref CSO2010ndash17451 En formen part tots els autors de lestudi Dra R Arquero Avileacutes Dra I Botezan S Cobo Serrano Dr L FRamos Simoacuten A Sala Jimeacutenez Dr R Saacutenchez Jimeacutenez i Dr Valle Gastaminza Tots els autors estan adscrits al Departamento deBiblioteconomiacutea y Documentacioacuten de la Facultad de Ciencias de la Documentacioacuten de la Universidad Complutense de Madrid Per acorrespondegravencia sobre loriginal lframosspdiucmes i scoboestumailucmes

1 La proposta de modificacioacute de la Directiva 200398CE presentada al desembre de 2011 preveu la incorporacioacute daquestes institucions Vegeula bibliografia final

2 Anagravelisi realitzada per Rosario Arquero Avileacutes

3 Disponible a Semantic Network Service (SNS)

4 Segons la informacioacute proporcionada per Stefanie Konstantinidis (Coordination Center PortalUreg at Lower Saxony Ministry of Environment andClimate Protection)

5 Anagravelisi realitzada per Rodrigo Saacutenchez Jimeacutenez

6 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

7 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

8 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

9 Relacioacute format-nuacutemero de registre XHTML (422) HTML (222) PDF (136) XLS (17) XML (4) ZIP (4) CSV (2) JSON (1) PC-Axis (1) plain (1)XBRL (1)

10 Anagravelisi realitzada per L Fernando Ramos Simoacuten

11 Anagravelisi realitzada per Silvia Cobo Serrano

12 Anagravelisi realitzada per Feacutelix del Valle Gastaminza

13 Anagravelisi realitzada per Andrea Sala Jimeacutenez

14 Anagravelisi realitzada per Iuliana Botezan

Facultat de Biblioteconomia i DocumentacioacuteUniversitat de BarcelonaBarcelona desembre de 2012httpwwwubedubiblio bull Comentaris

Recomanar bull Citacioacute bull Estadiacutestiques bull MetadadesEls textos publicats a BiD estan subjectes a una llicegravencia de Creative Commons

Poliacutetica de privadesaUB bull Facultat bull BiD