daphnia45 final 27/3/08 14:00 página 1 · inspección y vigilancia en montes de propiedad privada...

DAPHNIA45_FINAL 27/3/08 14:00 Página 1

daphnia ■ primavera 2008 2

■ tribuna Federico Aguilera Klink. Calidad de la democracia, economía y medio ambiente 4

■ entrevistaJoaquín Nieto Sainz 28 y 6-7

■ aguaLa gestión del agua en esta legislatura 8

■ medio natural y forestalInspección y vigilancia en montes de propiedad privada 10Nueva ley de biodiversidad 11Declaración sobre el Parque Nacional de Picos de Europa 12

■ energía y cambio dlimáticoLa Comisión Europea frente al cambio climático 14Cumbre de Bali. Tratado de reducción de emisiones 15

■ transporte y movilidad sostenibleEl Polígono de La Garena se moviliza 16

■ saludCleantool, limpieza de metales sin riesgo 17

■ formaciónFormación en torno a la IPPC en el Metal de Euskadi 18

■ empleo sostenibleRenovables y Empleo. Estudio de ISTAS 19ECObarómetro laboral. Trabajadores y medio ambiente 21

■ caso prácticoGestión de residuos en la empresa 23

■ propuestasEntrevista con Andrés Rábago (El Roto) 24Los reyes del Ártico 26

■ dossier. BiocombustiblesIntroducción IRenovables, pero sostenibles IINo todo aprovechamiento resulta sostenible IIIBiocarburantes y alimentos: presente y futuro VEvolución en España de la producción de biodiésel VIEl dilema de los biocarburantes VII

■■ Edita: ISTAS. Instituto Sindical de Trabajo, Ambiente y Salud Tel.: 914491040■■ Colabora: Departamento Confederal de Medio Ambiente de CCOO y Ministerio de Medio Ambiente

■■ Director: Manuel Garí■■ Subdirector: Javier Morales Ortiz■■ Secretaría: Oscar Bayona

■■ Colaboran en este número: Javier Orlando, Jorge Riechmann, Francisco Blanco, Jesús Fernández, José Aracil,Mercedes Ballesteros, Ladislao Martínez,Vicente Sánchez, Federico Aguilera Klink, Ángel Muñoa, Francisco Javier Cabezos, Carlos Martínez Camarero, Ana Belén Sánchez,Luis Cuena, Tatiana Santos Otero, Kepa González, José Luis Cía, Pedro Pozas,Tamara Vázquez y Javier Rico.

■■ Diseño y maquetación: Fernando de Miguel ([email protected])

■■ Producción: Paralelo

■■ Suscripciones: Daphnia es una revista gratuita que se recibemediante suscripción. Si deseas recibir estapublicación dirígete a:Oscar Bayona. Confederación Sindical de CCOO Departamento Confederal de Medio Ambiente. C/ Fernández de la Hoz, 12. 28010. Madrid. [email protected]

■■ Depósito legal: M-24702-1999

Este boletín está impreso en papel concertificado FSC, un certificado internacional e independiente que garantiza que la maderade la que se extrae el papel procede de unbosque gestionado con criteriossociales y de sostenibilidad.

Daphnia es un crustáceo micrófago

que habita en aguas eutrofizadas

en las que realiza una labor de

depuración de la contaminación,

que le sirve de alimento

daphniaboletín informativo sobre la prevención de la contaminación y la producción limpia

■■ Se aprueba el Real Decreto de Residuos de Construcción y Demolición

En febrero pasado se aprobó el Real Decreto de Re-siduos de Construcción y Demolición, una normaque ha contado con las aportaciones de la Secreta-

ría de Salud Laboral y Medio Ambiente de la Federaciónde Construcción, Madera y Afines de CCOO. Han sidotres años de trabajo para poder sacar adelante un texto queviene a regular y clarificar a los diferentes agentes que par-ticipan en la producción y gestión de esta clase de residuos.Ya el Plan Nacional de Residuos de Construcción y Demo-lición 2001-2006 proponía la elaboración de una normaque permitiese el logro de sus objetivos, lo cual venía re-forzado por el texto de la Ley 10/1998 de Residuos. Ade-más, se especifican en diversos artículos las actividades devalorización en la obra, la eliminación mediante depósitoen vertedero (las actividades de recogida, transporte y al-macenamiento) y la utilización en obras de restauración,acondicionamiento y relleno.

Vicente SánchezSecretario de Salud Laboral y Medio Ambiente de Fecoma-CCOO

AAvviissoo aa llooss ssuussccrriippttoorreess:: A partir del siguiente número se va allevar a cabo un traspaso de la base de datos de suscriptoresde Daphnia desde la Confederación Sindical de CCOO alInstituto Sindical de Trabajo, Ambiente y Salud de CCOO(ISTAS), editora de la revista. Aquellos sucriptores que deseenmodificar o anular su suscripción deberán enviar un correoelectrónico a [email protected]. En caso contrario, seguiránrecibiendo la revista en su domicilio en las mismas condiciones.

■■Calidad de la democracia y medio ambiente

E l medio ambiente y la calidad de la democracia, la cri-sis energética o la política ambiental abordados desdela óptica de la economía ecológica son algunos de los

temas que se analizaron en la última sesión del Seminario IS-TAS-CSIC/CIP-Ecosocial, en colaboración con la Red de Eco-nomía Ecológica de España, que se celebró en febrero en elCírculo de Bellas Artes de Madrid.

Las ponencias pueden descargarse en: www.istas.ccoo.es

■■Las implicaciones de lasnanotecnologías en nuestras vidas

L as nanotecnologías encierran unas enormesposibilidades de aplicación, pero aúndesconocemos sus efectos sobre la sa-

lud y el medio ambiente. El Instituto Sindicalde Trabajo, Ambiente y Salud (ISTAS) deCCOO, en colaboración con la UniversidadComplutense de Madrid (UCM), ha organiza-do en marzo un curso en el que destacados es-pecialistas analizaron las repercusiones de estanueva revolución tecnológica en nuestra vida.

Las ponencias del curso pueden descargarse en: www.istas.ccoo.es

mosaico


espués de doce años de vida, Daphnia inicia una nueva etapa. Joaquín Nieto, hasta ahora secretarioconfederal de Medio Ambiente y Salud Laboral de Comisiones Obreras y director de la revista, ha dejadosu responsabilidad en este sindicato. Atrás queda un trabajo notable de incorporación de la sensibilidadmedioambiental al mundo sindical. La foto de este cambio pudo verse el año pasado cuando se reunieronen Madrid cerca de 500 delegados de Medio Ambiente de CCOO para compartir sus experiencias en lasempresas. Gracias a este trabajo, Comisiones Obreras ha conseguido romper el prejuicio –dentro y fuera

de la organización– de que a un sindicato no le afecta el medio ambiente y de que, por tanto, no tiene nada que decir alrespecto. El Instituto Sindical de Trabajo, Ambiente y Salud (ISTAS) ha contribuido como instrumento técnico a esteacercamiento entre el medio ambiente y el mundo laboral.

Una de las herramientas empleadas en este proceso ha sido Daphnia, que ha ido incorporando páginas para dar aconocer y satisfacer la creciente demanda de información medioambiental dentro de CCOO, pero también la de los cientosde suscriptores interesados en el medio ambiente que desean conocer la estrategia sindical en los retos medioambientalesmás candentes, como el cambio climático, la movilidad al trabajo o la política de agua.

Entre los cambios que percibirás, sin duda el primero será el paso al color. Las tintas habituales que se utilizan en laimpresión a color tienen un considerable impacto sobre el medio ambiente y la salud laboral. Dado que aún no existen enel mercado tintas ecológicas –aunque algunos distribuidores intenten disfrazar sus productos con este apelativo– hemosoptado por el uso de tintas vegetales que, sin ser ecológicas, están libres de cloro y su impacto para la salud de lostrabajadores y el medio ambiente es menor que elde las tradicionales. El papel empleado mantiene elcertificado internacional FSC, que garantiza quelos bosques de los que se ha extraído sonsostenibles, tanto desde el punto de vistamedioambiental como social.

Los otros cambios tienen que ver con loscontenidos. La información se divide ahora poráreas, en sintonía con las que ya se dan en la webde ISTAS, cuya consulta será siempre una opciónpara quienes deseen saber más sobre un tema enconcreto. El dossier sigue siendo la columnavertebral de la revista y aspira a convertirse en unaherramienta que ayude a los delegados de MedioAmbiente a actuar en la empresa.

Esperamos que Daphnia siga contribuyendo a lasensibilización de los trabajadores y a facilitarles lainformación medioambiental necesaria para actuaren sus lugares de trabajo, un requisitoimprescindible para que entre todos podamosconstruir una sociedad más sostenible y más justa.

Una nueva etapa

D

editorial

Luis d

e To

más

primavera 2008 ■ daphnia 3



“Existe la tentación de ver a la democracia de forma excesivamente restringida y estrecha, exclusivamente en términoselectorales y no en términos mucho más amplios, en lo que John Rawls ha llamado ‘el ejercicio de la razón pública’. Esteconcepto mucho más vasto y rico incluye la posibilidad de que los ciudadanos participen en el debate político y, con ello, estaren disposición de influir en las opciones relativas a los asuntos públicos (…) La democracia tiene demandas que trasciendena la urna electoral (…) ¿Qué es exactamente la democracia? Para empezar debemos evitar su identificación con la idea degobierno de la mayoría”.

Amartya Sen, “El valor de la democracia”

e suele confundir lo que es un proble-ma ambiental con el resultado de de-terminadas acciones. Así, cuando sepregunta a la gente cuáles son losprincipales problemas ambientales, lasrespuestas suelen recoger una varie-

dad de desastres como el cambio climático, la conta-minación urbana, la escasez de agua, el ruido, la(des)ordenación del territorio, etc. Raramente seidentifican los problemas ambientales con sus causasreales. El economista alemán Karl Kapp (Karl W.Kapp, Los costes sociales de la empresa privada, antolo-gía de Federico Aguilera Klink, Colección Clásicos delPensamiento Crítico, Ediciones de la Catarata, Ma-drid, 2006) reconocía ya en 1950 que estos desastrestenían sus causas en que las empresas privadas (aun-que tampoco ignoraba a las empresas públicas) teníancomo objetivo minimizar sus costes monetarios, des-preciando o ignorando todo lo que no se incluía en lacontabilidad de esas empresas. Esto hacía que los dife-rentes gobiernos les permitiesen, de manera explícitao implícita, utilizar procesos productivos cuyos resi-duos e impactos –a los que Kapp califica de “costes so-ciales”– recaían libremente, es decir, sin compensa-ción alguna, sobre los ciudadanos.

Más recientemente es el informe Nuestro futuro co-mún –Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente yel Desarrollo (CMMAD)–, Alianza Editorial, Madrid,1988), el que menciona de pasada cómo “en los últi-mos decenios las preocupaciones por los factores am-bientales que amenazan la vida han surgido tambiénen los países en desarrollo”. El problema es que esospaíses “deben evolucionar en un mundo donde la di-

ferencia de recursos entre la mayoría de los países endesarrollo y los países industriales sigue aumentando,y donde éstos predominan en la adopción de decisio-nes de ciertos órganos internacionales claves y ya hanutilizado gran parte del capital ecológico del planeta.Esta desigualdad es el principal problema ‘ambiental’del planeta y su principal problema de desarrollo”.Efectivamente, este desequilibrio en la toma de deci-siones y en la apropiación del capital ecológico del pla-neta parece una buena forma de definir el principalproblema ambiental, puesto que es en esa toma de de-cisiones donde reside la causa que genera los impactosambientales y sociales.

De una manera más contundente se expresa la mi-nistra de Medio Ambiente, Cristina Narbona, en elprólogo del informe Recursos Mundiales 2004, Deci-siones para la tierra: equilibrio, voz y poder (Institutode Recursos Mundiales-Ecoespaña, Madrid, 2004), alseñalar: “No hay mayor amenaza para el medio am-biente que la demagogia, es decir, el engaño a los ciu-dadanos, el ocultismo intencionado de datos y deci-siones, la manipulación interesada de la situación realde los recursos naturales y de las alternativas que exis-ten para explotarlos adecuadamente”. Narbona con-cluye de una manera que ilustra acertadamente el pa-pel de la toma de decisiones y su vinculación con losproblemas ambientales: “La forma en que adoptamoslas decisiones y quién las adopta a menudo determinalo que decidimos”, afirma. Esta idea enlaza con lacuestión central de la calidad de la democracia y el de-terioro ambiental, que es de lo que está hablando laministra (algo que se puede aplicar, obviamente, a suministerio y a su Gobierno).

Calidad de la democracia,economía y medio

ambiente

tribuna

S



Es evidente que mucha gente percibe esta relaciónentre deterioro de la calidad de la democracia y dete-rioro ecológico aunque no se atreva a expresarla o ex-plicitarla, o no sepa hacerlo. Por otro lado, hablar dedeterioro de la calidad de la democracia puede hacerpensar que en algún momento anterior hemos alcan-zado niveles de democracia que ahora estamos per-diendo. En mi opinión, no es así, pero sí existe un in-terés deliberado en hacernos creer que la democraciaya está consolidada puesto que podemos votar. “Votay calla” sería la esencia de esa democracia electoral,como señala Amartya Sen.

Además de un aspecto institucional, en el sentidodel papel del Parlamento, de los partidos políticos y delos ayuntamientos y gobiernos autonómicos, existeotra cuestión clave: la actitud de los ciudadanos, en elsentido de si éstos adoptan o no los valores y compor-tamientos democráticos. Ambos aspectos son muy dé-biles. “(…) el proceso de plena institucionalización dela democracia (y la consiguiente interiorización de susreglas de juego, convertidas en conducta habitual de

los agentes) ha sido mucho más ar-duo, lento y contradictorio. Lo es entodas partes. En Italia no se ha con-seguido del todo, al cabo de cin-cuenta años; y los italianos han teni-do que reconstituir su república, porasí decirlo, de nuevo. En España, ca-si veinte años después de la Transi-ción, el clima de corrupción políti-co-financiera y de desdén por la leyha generado una crisis política de

enorme gravedad, aún por cerrar definitivamente”.(Víctor Pérez Díaz, La esfera pública y la sociedad ci-vil, Taurus, Madrid, 1997).

Lo más grave es que no sólo no se ha cerrado sinoque, en los últimos años, se ha ahondado gracias a laeconomía del “pelotazo” y a una sociedad “marbelli-zada”, con unos partidos políticos más atentos a losintereses empresariales que a los sociales y cada vezmás alejados de los problemas que realmente preocu-pan a los ciudadanos. Además, no se trata sólo de lacorrupción urbanística y de sus secuelas y anteceden-tes, sino también de la corrupción relacionada con de-cisiones sobre la construcción de costosísimas e inne-cesarias infraestructuras de todo tipo financiadas con fondos públicos. Si la necesidad de esas infraes-tructuras no está razonablemente justificada, comoocurre en la mayoría de los casos, su construcción sepuede entender como un indicador de baja calidaddemocrática.

Federico Aguilera KlinkCatedrático de Economía Aplicada de la Universidad de La Laguna

y Premio Nacional de Economía y Medio Ambiente 2004

Mucha gentepercibe la relación

entre deterioro de la calidad

de la democraciay deterioro

ecológico aunqueno se atreva a expresarla o explicitarla,

o no sepa hacerlo



■■ ¿Cuál es el balance de tu gestión?

Cambiar las relaciones entre sociedad ynaturaleza, que es de lo que se trata, esun desafío colosal que sólo puede ha-cerse con la implicación activa de todala sociedad, incluidos los trabajadores.Hace dieciséis años me propuse un do-ble objetivo: implicar al mundo laboralen el medio ambiente, ecologizando elsindicalismo, y llevar la dimensión so-cio laboral al ecologismo. Estoy con-vencido de que en ambos campos hayun antes y un después; no sólo aquí, si-no también en la esfera internacional.El momento, 1991, era oportuno, nosencontrábamos en vísperas de la Con-ferencia de Río 92, que representó unagran victoria ecologista al lograr com-

prometer a gobiernos e institucionesmultilaterales en una agenda ambientalde clara orientación social. La dimen-sión económica de las políticas am-bientales ha ido ganando profundidad,también la sociolaboral. Este ha sido elcontexto sobre el que se ha producidola ambientalización del sindicalismo.El momento era oportuno y creo quehemos estado a la altura. No obstante,dieciséis años son muchos años, estándemasiado cerca y estoy demasiado im-plicado como para hacer un balancecon fundamento. El tiempo lo permiti-rá con mejor perspectiva y otras perso-nas podrán hacerlo mejor que yo.

■■ ¿Qué retos tiene por delante lapersona que ocupe tu lugar después delCongreso que se celebrará el próximodiciembre?

Creo que hoy Comisiones Obreras tie-ne las herramientas básicas para realizarun trabajo solvente en materia ambien-tal: una comprensión global de los de-safíos ambientales y de su dimensiónlaboral, imprescindible para cualquierestrategia a largo plazo; una acertadaapreciación de la identidad de interesesentre los trabajadores y la protecciónambiental, pero también de las contra-dicciones puntuales que se dan y se da-rán ya que asistimos a una transicióncon sectores “ganadores y perdedo-res”; un conocimiento técnico-sindicalde la temática ambiental, absolutamen-te imprescindible para elaborar pro-puestas consistentes y creíbles y nego-ciar soluciones con las instituciones ylas empresas; unas alianzas con el mo-vimiento ecologista y con la comuni-dad científica, imprescindibles en unatemática que desborda la esfera laboral;y, sobre todo, una red de dirigentes,responsables y delegados sindicalesque cuentan con experiencia y conoci-mientos y con un importante apoyotécnico –sindical de ISTAS y de la redde asesores– que están en condicionesno sólo de dar continuidad a la tarea,sino de dar un gran salto en la acciónsindical medioambiental en los secto-res y empresas. No hemos hecho másque empezar y los buenos tiempos es-tán por venir. Serán los próximos res-ponsables los que tendrán la oportuni-dad de protagonizar ese salto, quedejará pequeño lo hecho hasta ahora yme alegro por ellos. Respecto a quédeben hacer, no voy a ser yo quién lodiga, pues no me corresponde. Ya sa-brán qué hacer y cómo y probable-mente lo harán mucho mejor que yo.De momento, para 2008 hay un plande trabajo –amplio e intenso, demasia-do intenso como siempre– y de aquí alCongreso no habrá vacío alguno, la di-rección de Comisiones tienen demasia-do aprecio a lo que se ha hecho comopara dejarlo sin rumbo. Ha decididoque la responsabilidad de coordinaciónde la secretaría confederal quede enmanos de Fernando Rodrigo, directorde ISTAS, un excelente dirigente sindi-cal, inteligente y comprometido queha sido co-artífice de todas las políticasde la secretaría en estos años.

Joaquín Nieto Ex-secretario confederal de Medio Ambiente y Salud Laboral de CCOO

entrevista

“A diferencia de los ecologistas que actúan en el seno de una organización ambiental, lo que les permite ser una fuerza de presión

muy efectiva, los sindicalistas trabajamos entre “no convencidos”

viene de pág. 28...



■■ La posición respecto a la energíanuclear ha generado intensos debatesdentro del sindicato. ¿Seguirá siendoCCOO antinuclear después del Congreso?

Eso lo decidirá la afiliación y los delega-dos y delegadas al Congreso… Sincera-mente, no me esperaba esta pregunta yme tienta evadir una respuesta, pero en-tiendo que planea por ahí y creo que esmi obligación contestarla. Teniendo encuenta la opinión abrumadora de lostrabajadores al respecto –según el re-ciente Ecobarómetro Laboral, el 86%están por el cierre de las nucleares, 20%de manera inmediata y 66% cuando ter-mine su ciclo de vida previsto, y el 77%no quieren nuevas centrales– y que lasopiniones de los afiliados y cuadros sin-dicales son incluso más antinucleares,estoy convencido de que si el asunto setrata en el Congreso, saldrá una posi-ción en esa dirección. Si el debate se re-aliza sobre datos fiables, que confirma-rán que la energía nuclear es demasiadocara, que no significa autonomía ener-gética, que no hay combustible para unrelanzamiento nuclear, que el riesgo deproliferación es muy serio, que no estáresuelto el problema de los residuos, yque su sustitución por energías renova-bles es factible… no me cabe la menorduda de que la conclusión será la de po-sicionarse a favor de un gran acuerdopolítico y social para el cierre progresivoy ordenado de las centrales nucleares,con un plan puente que asegure la ga-rantía de suministro en un nuevo esce-nario energético plenamente sostenible.

■■ Ecologista y sindicalista. ¿Se puedeser ambas cosas a la vez?

Lo he sido, consecuentemente, a lolargo de estos años y como yo cientosde cuadros sindicales y miles de delega-dos, que hemos ejercido de buenossindicalistas y ecologistas comprometi-dos. A veces las dos funciones se com-parten de manera natural, es el caso denuestros agentes forestales –a los quetanto aprecio– que hacen un trabajosindical magnífico. Otras, la combina-ción es más compleja –por ejemplo enel caso de los sindicalistas de la quími-ca– porque afloran contradicciones ló-gicas que es necesario resolver, pero eneso consiste el arte del sindicalismo, ylos sindicalistas de la química han sidounos artistas de los que me siento es-pecialmente orgulloso. Hay que teneren cuenta que, a diferencia de los eco-

logistas que actúan en el seno de unaorganización ambiental, lo que les per-mite ser una fuerza de presión muyefectiva, los sindicalistas trabajamosentre “no convencidos” e incluso entretrabajadoras y trabajadores que en unmomento dado pueden percibir los re-querimientos medioambientales comouna amenaza, a los que hay que dar so-luciones válidas desde una perspectivaa la vez laboral y ambiental. Es unasunto complejo, pero cada vez serámás fácil porque la economía deberácaminar hacia la sostenibilidad y lo am-biental será un vector clave en su desa-rrollo –como lo son las energías reno-vables– y la dimensión económica delmedio ambiente no ha hecho más queempezar.

Javier Morales [email protected]

“El cambio depercepción sobre las dimensiones

económica, social y laboral de la

agendamedioambiental

no ha hecho más queempezar”



ara conocer los retosque plantea la gestióndel agua en la legisla-tura que comienza esnecesario realizar unbalance previo de laanterior e incorporar

aquellos elementos relevantes, como lapersistencia de la sequía, con especial in-tensidad en el arco mediterráneo.

Un balance con luces y sombras La legislatura del Gobierno en la ges-tión del agua presenta bastantes luces eimportantes sombras. Entre las prime-ras, cabe destacar el desarrollo del PlanHidrológico Nacional y del ProgramaAGUA (Actuaciones de Gestión y Uti-

lización del Agua), que han avanzadorazonablemente en muchos aspectos:gestión de los vertidos, actualización decánones, deslinde y protección del do-minio público hidráulico y racionaliza-ción de la normativa de planificaciónhidrológica integrando las exigenciasde la Directiva Marco del Agua y dandocomienzo al proceso en las cuencas hi-drográficas con participación pública.

Pero frente a estos avances, la ges-tión del Gobierno se oscurece, pues haincumplido las principales promesaselectorales: la aprobación de una nuevaley de aguas que reforme las confede-raciones hidrográficas y, sobre todo, elimportante retraso del programa dedesalación. Estos son los principales

desafíos, junto a la resolución definiti-va de los conflictos con las comunida-des autónomas en relación con suscompetencias en la gestión del agua,que deben ser solventados en esta le-gislatura.

El Programa AGUA apostaba porsustituir el trasvase del Ebro impulsadopor el PP por 650 hm3 aportados por26 desaladoras. En la actualidad, alparque presente de plantas desaladorasen 2005 sólo se han sumado dos enfuncionamiento, dos a punto de inau-gurarse y, el resto, en construcción oen proyecto. El hecho es que sólo estádisponible el 38% de lo previsto. ElMinisterio de Medio Ambiente asegu-ra que en 2009 estarán operativas lasdemás, con una inversión de 1.945 mi-llones de euros.

La gestión del agua en España ha vivido en el periodo2004-2008 un cambio de paradigma con la asunción queha sido sólo formal por parte del Gobierno de la nuevacultura del agua. Una asunción que ha sido sólo formal, ya que esta nueva forma de entender el agua no se haintegrado aún ni en la gestión cotidiana y en laplanificación de los recursos hídricos ni en la cultura de partes importantes de quienes administran el agua y delos principales consumidores, pricipalmente los agricultores

La gestión del agua en esta legislatura

agua

P


El fracaso parcial del programa dedesalación tiene varias causas. Sin me-nospreciar la irresponsable oposicióndel PP, que ha llegado a realizar alega-ciones medioambientales para dificul-tar la construcción de instalaciones, lamás importante es, sin duda, la combi-nación de una sobrevaloración de lademanda real de agua que, no olvide-mos, es un error y una responsabilidadde las propias confederaciones, con elprecio final resultante de sumar al me-tro cúbico de desalación el coste de lasinfraestructuras de distribución nece-sarias, en especial para el regadío.

La planta de Carboneras es unejemplo paradigmático. Construidapor el PP y con una capacidad para de-salar 42 hm3 al año y un coste de 254millones (el triple de lo presupuesta-do), cuando fue inaugurada por la mi-nistra de Medio Ambiente, CristinaNarbona, sólo funcionaba al 12%. Laministra afirmó que al final de la legis-latura funcionaría a pleno rendimiento,pero la realidad es que sólo desala el15% de su capacidad. Fuentes de la em-presa pública Acuamed afirman que en2008 la planta funcionará al 35% y en2009 rondará el 50%. Y, en plena se-quía, se habla de transportar agua porbarco a Barcelona.

La oposición de muchas comunida-des autónomas –independientementedel partido gobernante en ellas– a lapropuesta de reforma de las confedera-ciones hidrográficas del Ministerio deMedio Ambiente ha impedido que se

cumpliera la promesa electoral deaprobar una nueva ley de aguas.

La reforma de las confederacioneshidrográficas es una condición impres-cindible para poder gestionar los recur-sos hídricos desde la nueva cultura delagua y es, además, un imperativo de-mocrático. En su seno, y con una es-tructura superviviente de la dictadurapredemocrática, están enquistadas lasposiciones y las personas que defien-den el monopolio de la gestión delagua. Aún se mantiene la sobrerrepre-sentación en los organismos de gestióny planificación de las comunidades deregantes, de las empresas eléctricas y deotros sectores, mientras se impide ominimiza la presencia de intereses so-ciales (sindicatos, patronales, ecologis-tas…) tan interesados y legítimos co-mo los suyos.

Sin embargo, la propuesta del Go-bierno se ha limitado a dar respuesta alas exigencias de los gobiernos autonó-micos en materia de reparto de compe-tencias y no a definir una reforma, tannecesaria como urgente, para convertirlas confederaciones hidrográficas en elinstrumento que gestione eficaz y real-mente los limitados recursos hídricosdisponibles en el ámbito del Estado.

RetosEl Gobierno debería tener presente, decara a la siguiente legislatura que:

✔ Es urgente una modernización yuna apertura a la sociedad de los orga-

nismos de cuenca que incluya una polí-tica de incremento de los recursos hu-manos en la administración del agua anivel estatal, que impida la prolifera-ción de asistencias técnicas y la conti-nua externalización y privatización dela gestión del agua.

✔ Hay que resolver el conflicto de lasdistintas comunidades autónomas enrelación con sus competencias en lagestión del agua. En especial, para res-ponder a las demandas de los estatutosde autonomía y a la integración en lasconfederaciones hidrográficas.

✔ Por último, y en este relativo agrava-miento del periodo cíclico de sequía,hay que continuar el proceso de plani-ficación hidrológica, que debe acabarcon la aprobación de los planes decuenca en el año 2009 (proceso en elque CCOO está reconocida como“parte interesada” en todas las cuen-cas):

–En el año 2008 deben estar some-tidos a participación pública los bo-rradores del plan de medidas de ca-da demarcación definidos en laDirectiva Marco del Agua. –En 2009 deben aprobarse los pla-nes de cuenca para preparar el nue-vo Plan Hidrológico Nacional.

Ángel Muñ[email protected]

Para saber máswww.istas.cco.es

9primavera 2008 ■ daphnia

El Gobierno haincumplido las

principalespromesas:

la aprobación deuna nueva ley de aguas quereforme las

confederacioneshidrográficas y,sobre todo, el

importante retrasodel programa de

desalación



medio natural y forestal

El Gobierno de la Comunidad de Madrid impulsa una ley queimpide la inspección y vigilancia en montes de propiedad privada

on esta medida la im-punidad puede ser lanorma a seguir en el74% de los montes dela región, pues no se

realizará ningún control efectivo so-bre captaciones de agua, vertido deresiduos, quemas incontroladas, eli-minación de fauna, uso de venenos encotos de caza, talas de arbolado yconstrucciones ilegales, entre otras. Elprincipio de precaución y prevencióndecae y se apuesta por políticas de he-chos consumados.

Uno de los argumentos esgrimidosde forma sibilina por parte de la presi-denta de la Comunidad Autónoma deMadrid, Esperanza Aguirre, ha sido in-tentar equiparar monte y propiedad pri-vada a domicilio, tratando de esta formade confundir a la ciudadanía.

Dos autos judiciales emitidos trassendas peticiones hechas por agentespusieron las cosas claras, pues indica-ron que los terrenos privados no sonlugares cerrados ni domicilios, basán-dose en lo recogido en el artículo 18de la Constitución Española, lo quepuso de manifiesto la inaplicabilidad deley 3/2007. Resultado: centenares de

peticiones están “esperando” en la Di-rección General de Servicios Jurídicos.

Cristina Narbona, ministra de Me-dio Ambiente, interpuso el pasado 29de octubre un recurso ante el TribunalConstitucional contra la norma deAguirre. Entendía la ministra que laLey 3/2007, autonómica, chocabafrontalmente con la Ley 43/2003 deMontes, estatal, que no sólo asigna alos agentes forestales la condición deagentes de la autoridad, sino tambiénla de policía judicial genérica.

A petición del Gobierno, y desde elmomento en que el recurso fue admiti-do a trámite, el Tribunal Constitucionalsuspendió de formar cautelar el polémi-co artículo 9.

La última iniciativa de la Coordina-dora de Agentes Forestales de CCOOha sido enviar una carta a los partidosque concurrían a las pasadas eleccionesgenerales del 9 de marzo, en la que lesreclamaba una ley de carácter básico queasegure y garantice sus funciones.“Nuestra sociedad –señalaba el escritoenviado a las fuerzas políticas– enfrentagrandes retos en lo ambiental, destacan-do como elementos más importantes elcambio climático, la lucha contra la de-sertificación, la pérdida de biodiversidady la explotación abusiva de los recursosnaturales, y es en este ámbito donde losCuerpos de Agentes Forestales se consti-tuyen en pieza clave, por la importantelabor que realizan, para garantizar la pre-servación del medio ambiente y evitardaños contra la salud pública y los recur-sos naturales”.

Francisco Javier [email protected]

La Ley 3/2007 de Medidas Urgentes deModernización del Gobierno y laAdministración de la Comunidad deMadrid fue aprobada el 25 de julio en la Asamblea Regional. En su artículo 9, la polémica norma dice: “Los agentesforestales requerirán de autorizaciónjudicial para acceder a montes o terrenosforestales de titularidad privada, salvo que el acceso se produzca con ocasión dela extinción de incendios forestales”. La nueva ley, única en todo el territorio

del Estado, deja patente una formade gobernar que no busca el interésgeneral sino el de unos pocos

C

El Cuerpo de Agentes Forestales ha protagonizadodiversas actuaciones para protestar por la nuevaley




Nueva ley de biodiversidad

a Ley 42/2007 estableceel régimen jurídico básicode la conservación, usosostenible, mejora y res-tauración del patrimonio

natural y la biodiversidad española y laobligación de las administraciones de ga-rantizar que la gestión de los recursos na-turales se realice atendiendo al manteni-miento de la biodiversidad y al ordenadoaprovechamiento y restauración de susrecursos renovables.

Reconoce también la función socialdel patrimonio natural por su aportaciónespecial al desarrollo rural y estableceque las actividades de conservación pue-den ser declaradas de utilidad pública ointerés social a todos los efectos.

La nueva ley prevé la elaboración deun Plan Estratégico Estatal del Patrimo-nio Natural y la Biodiversidad (antes Es-trategia Nacional de Biodiversidad), deplanes y estrategias de conservación yrestauración de hábitats en peligro dedesaparición y de estrategias de conser-vación de especies amenazadas.

También prevé la elaboración del In-ventario Español de Patrimonio Naturaly la Biodiversidad, que estará compuestopor los catálogos de hábitats en peligrode desaparición, de especies silvestresamenazadas y de especies exóticas inva-soras, así como por el Inventario Espa-ñol de Espacios Naturales Protegidos yRed Natura 2000 y otros siete inventa-rios diversos.

La Ley 42/2007 fija asimismo el ré-gimen de protección de los espacios na-turales, diferenciándolos entre espacios

naturales protegidos (parques, reservas,áreas marinas protegidas, monumentosnaturales y paisajes protegidos), la RedNatura 2000 (LIC, ZEC y ZEPAS) yotras figuras de protección derivadas deinstrumentos internacionales como loshumedales de importancia internacionalo las reservas de la biosfera del ProgramaMaB de la UNESCO.

Respecto de la Red Natura 2000,puede decirse que se ha avanzado bas-tante en la determinación de las medidasde conservación de estos espacios a queobliga la Directiva Europea de Hábitatsde 1992, especialmente en lo que con-cierne a los instrumentos de gestión quecompete a las comunidades autónomas ya la adecuada evaluación que debe ha-cerse de los planes y de los proyectos quepudieran afectar a dichos espacios. Asi-mismo se establece que sólo se podrándescatalogar espacios de la Red Natura2000 previo informe científico que lojustifique y con información pública, an-tes de remitir la propuesta a la ComisiónEuropea.

Finalmente es relevante la creacióndel llamado Fondo para el PatrimonioNatural y la Biodiversidad, con financia-ción de los Presupuestos Generales delEstado y con otros fondos, pero serámás relevante en la medida en que susdotaciones también lo sean.

Carlos Martínez [email protected]

Una de las últimas leyes queha aprobado el Parlamentoen esta legislatura ha sido laLey 42/2007 del PatrimonioNatural y de laBiodiversidad (BOE14/12/07). Esta normaderoga y sustituye a la Ley4/89 de Conservación de losEspacios Naturales y de laFlora y Fauna Silvestre, quehabía sufrido muchasmodificaciones a lo largo desus casi veinte años deexistencia

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Arriba, flamencos en Doñana. A la izquierda,alimoche, zueco de los Pirineos y cachorro delince




Declaración sobre el ParqueNacional de Picos de Europa

■■ El proceso de transferencia de la ges-tión de este parque a las tres comunida-des autónomas concernidas camina congran lentitud. La transferencia tiene querealizarse a las tres administraciones y lastres tienen que estar de acuerdo en losinstrumentos y mecanismos de gestiónconjunta o coordinada. Existe un conve-nio de colaboración que crea dicho mar-co, pero aún falta que lo validen los par-lamentos regionales de Asturias yCastilla y León (el de Cantabria y el Se-nado ya lo han hecho).

■■ Los órganos de gestión que se prevénen el convenio son una comisión de ges-

tión (integrada por los titulares de las tresconsejerías con presidencia rotatoria), uncomité técnico (integrado por el direc-tor, los codirectores y un técnico de cadaconsejería), un director-conservador ytres codirectores y un consorcio (comoentidad de derecho público de carácterasociativo y dotada de personalidad jurí-dica propia para articular la cooperacióntécnica, administrativa y económica entrelas tres administraciones del consorcio,con los medios materiales y personalescon que lo doten).

■■ Este consorcio lo tienen que crearpreviamente de forma efectiva y real pa-

ra que las comunidades puedan transfe-rir a esta entidad, sin solución de conti-nuidad, las competencias de gestión pre-vistas. La Administración del Estadopodría valorar que no se garantiza la ne-cesaria unidad de gestión del parque ycondicionar a ello las transferencias.

■■ El parque tiene una situación desequi-librada respecto de medios, personal einfraestructuras en las diferentes zonasgeográficas, que constituye un problemaheredado difícil de reequilibrar ahora in-corporando recursos adicionales. Noobstante, el presupuesto del parque estácreciendo en estos últimos años. Re-

Las organizaciones regionales de CCOO en Castilla y León, Asturias y Cantabria y elDepartamento Confederal de Medio Ambiente analizaron conjuntamente el pasado diciembrela situación del Parque Nacional de Picos de Europa. Ante el traspaso de la gestión del Estadoa las comunidades implicadas, exponemos las consideraciones de CCOO al respecto



cientemente ha habido propuestas detres ayuntamientos (de Cantabria y As-turias) para incorporar determinadas zo-nas de los mismos al parque.

Criterios de CCOO1-Consideramos que las tres comuni-

dades autónomas deben aseguraruna gestión suficientemente unifica-da para preservar los valores natura-les y garantizar los derechos labora-les, a la vez que unas adecuadascondiciones de trabajo para el con-junto del personal empleado en lasdiversas tareas del parque.

2-CCOO se compromete con los ob-jetivos de conservación del parque ycon un modelo de desarrollo soste-nible acorde con ellos para el área deinfluencia del mismo, fa-voreciendo las actividadescompatibles con ese mo-delo y oponiéndose a pro-yectos y actuaciones cuyoimpacto pueda suponer unriesgo para la consecuciónde los mismos.

3-Instamos a las administracio-nes concernidas a que reali-cen los esfuerzos necesariospara impulsar y concluir sindilaciones el proceso detransferencias en curso respe-tando las prescripciones esta-blecidas en la Ley 5/2007 dela Red de Parques Nacionales.

4-Consideramos que la Adminis-tración General del Estado y las co-munidades autónomas concernidasdeben aportar recursos económicosadicionales y acordar los adecuadosinstrumentos de cooperación finan-ciera que permitan el cumplimientode dichos objetivos. Es convenienteque el Ministerio de Medio Am-biente participe también en el Con-sorcio.

5-Apoyaríamos cualquier ampliacióndel parque que se proponga de co-mún acuerdo con los ayuntamientosafectados.

6-La colaboración de los gestores delparque con los agentes sociales y laparticipación de la sociedad en lagestión del mismo, así como el acce-so a la información en todas aquellasmaterias relacionadas con su ges-tión, son elementos esenciales paralograr eficazmente sus objetivos.Por ello y de acuerdo con los artícu-los 6 y 18 de la Ley 5/2007 de laRed de Parques Nacionales, consi-deramos que CCOO, al ser uno de

los agentes sociales más representa-tivos en cada una de las tres comu-nidades autónomas, debe formarparte del patronato del parque.

Respecto de la situación del perso-nal que desempeña sus tareas en el Par-que Nacional, y que está formado porel personal funcionario y laboral actual-mente ubicado en el Organismo Autó-nomo Parques Nacionales (OAPN),TRAGSA y otras empresas subcontra-tadas, el proceso de transferencias debeasegurar el mantenimiento y mejora dela estabilidad del empleo y garantizarunas adecuadas condiciones de trabajopara los diferentes colectivos (guardas,guías, técnicos…).

Existen importantes in-certidumbres acerca de có-mo y a dónde se va a produ-cir la transferencia delpersonal del actual OAPN.En principio parece que di-cha transferencia lo será alas distintas consejerías deMedio Ambiente y que elpersonal que pudiera de-sarrollar sus tareas en elfuturo consorcio se ubi-cará funcionalmente enél, pero a efectos de suscondiciones laborales se-guirá perteneciendo a sucorrespondiente conse-

jería. Aunque la negociación co-lectiva de dichos trabajadores se produ-cirá, por tanto, con cada administraciónautonómica, se podría constituir unacomisión sindical (integrada por repre-sentantes de trabajadores del parque enlas tres administraciones) para intentararmonizar las propuestas laborales y pa-ra la interlocución con las administra-ciones.

Respecto de los trabajadores encua-drados en TRAGSA o en otras empre-sas subcontratadas exigimos que semantenga el empleo actual, que se ase-gure la estabilidad del mismo y que semejoren las condiciones de trabajo. Lasadministraciones autonómicas deberíantrasladar las partidas de inversiones a es-tas empresas, ubicadas en los capítulos2, a los capítulos 1 de gastos de perso-nal, para posibilitar precisamente sutransformación en empleo público y laestabilidad de estos colectivos.

Para saber máswww.istas.ccoo.es

ww.ccoo.es

El proceso detransferencias

debe asegurar elmantenimiento y

mejora de laestabilidad del

empleo ygarantizar unas

adecuadascondiciones detrabajo para los

diferentescolectivos

(guardas, guías,técnicos…)



energía y cambio climático

l tomar como año base2005, en el que Europa yahabía reducido un 6% las emisiones respecto a1990, el nuevo reparto es-

tablece una reducción global de las emi-siones del 14% entre 2005 y 2020. Éstase distribuye de manera diferente para lossectores difusos (transporte y residen-cial), que deberán reducir el 10% respec-to a 2005, y los sectores industriales con-templados en la Directiva de Comerciode Emisiones, que tendrán que reducirun 21%.

La reforma del sistema de comerciode emisiones de los sectores industriales–tal y como había demandado la Confe-deración Europea de Sindicatos (CES) yCCOO– mejora sustancialmente a partirde 2013:

1) Se armoniza la asignación de losderechos de emisión para todos los paísesde la Unión Europea y ya no dependerá

de cada Gobierno, lo que provocaba quealgunas empresas se viesen beneficiadas yotras perjudicadas sin motivo suficiente.

2) Hasta 2013, las emisiones se re-parten gratuitamente. A partir de esa fe-cha el reparto se realizará progresivamen-te mediante subasta, con lo que se podráevitar el efecto perverso de que algunasempresas puedan beneficiarse con la ven-ta de estos derechos sin realizar el esfuer-zo de reducción correspondiente. Ade-más, el 20% de los beneficios de lasubasta que obtenga cada Estado miem-bro se destinará íntegramente a actuarcontra el cambio climático y, entre otrosfines, a compensar los posibles impactossociales de esta directiva. En este sentido,CCOO demanda que dentro de estasayudas se incluya a los trabajadores de lasempresas más vulnerables.

3) Se incluyen nuevos sectores –el quí-mico y el aluminio– y otros gases –el me-tano y los perfluorocarbonados–, y las em-

presas de pequeño tamaño que puedanreducir sus emisiones por otra vía quedanfuera de la directiva, de lo que en Españase podría beneficiar el sector cerámico.

Las medidas contemplan tambiénque las energías renovables aporten en2020 el 20% de la energía final, lo que su-pondrá un estímulo para un empleo decalidad y para fortalecer la independenciaenergética de Europa.

En cuanto a la promoción de los bio-carburantes –la UE se ha fijado el objeti-vo de que represente el 10% del combus-tible utilizado por el transporte en2020–, se establecen unas medidas cau-telares que aseguren la sostenibilidad enla producción, que van en la buena direc-ción, y un procedimiento para la verifi-cación de dichas medidas.

La elección de 2005 como año basepor parte de la Comisión Europea supo-ne objetivos de reducción para Españamenos ambiciosos que los actuales, al serel año de mayor emisión de gases de efec-to invernadero de toda su historia (un52% superior a 1990). Habrá que anali-zar los efectos de este cambio, en parti-cular, en lo que se refiere a la diferenteasignación al sector industrial y a los sec-tores difusos, ya que mientras el primeroestaba por debajo del 52%, los sectoresdifusos habían incrementado sus emisio-nes muy por encima de ese porcentaje.En cualquier caso, España debería estaren condiciones de conseguir objetivosmás altos de reducción en los sectores di-fusos.

Respecto a las energías renovables,España puede superar el 20% asignadopor Europa, lo que no sólo sería deseabledesde el punto de vista social y ambiental–ya que las energías renovables están cre-ando empleo industrial– sino tambiénimprescindible si la economía españolaquiere desempeñar un liderazgo en elcampo de las energías renovables en Europa y en el mundo.

Ana Belén Sá[email protected]

La Comisión aprueba un paquete de medidas para hacer frente al cambio climático

La Comisión Europea presentó el pasado 23 de enero unpaquete de medidas para hacer frente al cambio climáticoque ahora tiene que refrendar el Parlamento y el ConsejoEuropeo. Entre estas medidas, hay que valorar el apoyo a lasenergías renovables, que deberán representar el 20% de laenergía consumida en la UE en 2020. La Comisiónpropone también un compromiso de reducción de lasemisiones de efecto invernadero del 20% en 2020 respecto a1990, una reducción que podría ser del 30% en caso de quese alcanzase un acuerdo internacional

Arriba, en la foto, luces nocturnas en Europa.Imagen: NASA GSFC Scientific

Visualization Studio

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primavera 2008 ■ dossier daphnia I

n los últimos años, los biocar-burantes han cobrado mayorimportancia ya que se propo-

nen como alternativa al petróleo y susderivados en el transporte. La Directi-va 2003/30/CE define como biocar-burante cualquier combustible líquidoo gaseoso para transporte producido apartir de biomasa, considerando comobiocarburantes a los siguientes com-puestos: bioetanol, biodiésel, biogás,biometanol, biodimetileter, bioETBE(bioetilterbutileter), bioMTBE (bio-metilterbutileter), biocarburantes sin-téticos y aceite vegetal puro. De acuer-do con los objetivos de la UniónEuropea de sustituir el 5,75%de la gasolina y el gasóleo porbiocarburantes en 2010, se daprioridad a dos líneas funda-mentales de actuación: la sus-titución de la gasolina por elbioetanol y el gasóleo por elbiodiésel.

El biodiésel se obtiene apartir de la transesterificaciónde aceites vegetales y grasasanimales. Sus propiedadesson similares a las del gasóleo,por lo que se pueden mezclaren cualquier proporción e in-cluso sustituirse totalmenteen aplicaciones de automo-ción. Dentro de las materiasprimas para su elaboracióndestacan los aceites vegetalesconvencionales (aceite de gi-rasol, de colza, de coco, desoja y de palma), aceites vege-tales alternativos (de Brassica,de Cynara, de Carmelina y deJatropha) y grasas animales(sebo de vaca, sebo de búfaloy aceites de fritura).

El bioetanol se produce a

partir de la fermentación de los azúcaresque se encuentran en los productos ve-getales. Estos azúcares están combina-dos en forma de sacarosa, almidón, he-micelulosa y celulosa. Las materiasprimas que se utilizan para la producciónde etanol proceden de biomasas azuca-radas o amiláceas, tales como maíz, sor-go, remolacha, caña de azúcar, trigo ycebada, entre otras.

En el año 2001, la Comisión Euro-pea publicó un Libro Verde que pre-tendía fijar la estrategia europea para elabastecimiento energético. En este do-cumento se constata la enorme depen-dencia energética de Europa, así como

la imposibilidad de cumplir los com-promisos de Kioto sin tomar medidasdrásticas. Como consecuencia del Li-bro Verde, en 2002 se adoptó un Plande Acción y dos propuestas de directivapara fomentar el uso de carburantes al-ternativos para el transporte.

El Plan de Acción perfila una estra-tegia para conseguir que en 2020 un20% de los carburantes utilizados en elsector del transporte por carretera seancarburantes alternativos. En cuanto ala primera de las directivas se estableceun porcentaje mínimo obligatorio deconsumo de biocarburantes en el año2005. Este porcentaje se fija en el 2%

del conjunto de carburantesde automoción. A partir de2005 se prevé que aumenteun 0,75% anual hasta llegar aun 5,75% en el 2010.

La segunda propuesta dedirectiva se refiere a la posibi-lidad que se les concede a losEstados miembros de aplicarun tipo reducido del impues-to especial a los biocombusti-bles puros o con mezcla siem-pre que se utilicen comocarburante de automoción ocombustible de calefacción.

Según el observatorio euro-peo Eurobserver, en 2006 elconsumo de biocarburantes al-canzó las 5,38 Mteps en Euro-pa, porcentaje que correspondeal 1,8% del consumo de com-bustibles en el transporte. Sibien esta cifra indica una nota-ble contribución respecto alaño anterior (1% en 2005 sobreel total), también permite en-trever el camino que queda porrecorrer para cumplir con elobjetivo del 5,75% para 2010.

Biocombustiblesdossier

La Unión Europea se ha fijado el objetivo de que en 2020 el 10% del combustible que se emplea en el transporte proceda de la biomasa. En Brasil, la cuarta parte

de los vehículos funcionan ya con etanol y en Estados Unidos se considera a los biocombustibles como una alternativa viable al petróleo en el transporte.

Pero no son pocas las voces que en los últimos años están alertando del uso insostenible de este recurso por su impacto en la carestía de los alimentos y en la desforestación

de amplias zonas del planeta. El debate no ha hecho más que empezar

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a superposición del mapa geo-gráfico mundial de las principa-les fuentes de suministro ener-

gético coincide milimétricamente con elde los conflictos bélicos del pasado másreciente y de la actualidad: Irak, Irán,Kuwait, Afganistán, ex repúblicas sovié-ticas, etc. Y si ha sido así en un contextode energía barata y abundante, ¿cómo loserá en otro de escasez y encarecimiento?

Que el petróleo se acaba es algo so-bre lo que a estas alturas no cuestiona niel primo de Rajoy, menos aún las gran-des compañías energéticas, inmersas yaen un acelerado proceso de adaptación auna situación de escasez de los recursosenergéticos no renovables. Algunas deellas no sólo han cambiado la orienta-ción de sus actividades sino que han de-jado impronta de ello en sus logros cor-porativos, con girasoles y florecillas. Encualquier caso, hay algunos datos incon-trovertibles. Las previsiones de organis-mos dependientes de la ONU estimanque hasta el 2030 la demanda mundialde energía se incrementará en un 60%. Yello pese a que actualmente 2.400 millo-nes de personas continúan usando paja yestiércol para calentarse. Por tanto, o esademanda se cubre, y con ello las expecta-tivas de millones de personas de mejorarsu nivel de vida, o asistiremos a enfrenta-mientos violentos por la energía sosteni-

ble. Esta situación es la que ha contribui-do a que el debate sobre la energía estéabierto en canal y con todas las opcionesencima de la mesa, desde la nuclear has-ta los biocombustibles.

Abordar en detalle el debate que losbiocombustibles están generando resul-taría sumamente prolífico. Tanto porsus ventajas (no contaminantes, biode-gradables, disminución de la dependen-cia energética, desarrollo de zonas marginales, etc) como por sus inconve-nientes (aumento de la deforestación,agricultura intensiva, monocultivos, usode transgénicos, desequilibrio alimenta-rio mundial, etc). Pero más allá de unasy otras razones parece obvio que si tene-mos un problema energético grave, susolución debe abordarse con responsa-bilidad y equilibrio. En definitiva, se tra-taría de aplicar a los biocombustibles unprincipio tan sencillo como el que enun-ció hace ya más de veinte años la Comi-sión Brundtland: la explotación de losrecursos renovables debe hacerse enproporciones que no sobrepasen la ca-pacidad del ecosistema de regenerar ta-les recursos. Ni más ni menos.

Paco BlancoSecretario de Medio Ambiente

y Salud Laboral de Fiteqa-CCOO

dossier daphnia ■ primavera 2008 II

Los objetivos de España en materiade biocarburantes se especifican en elPlan de Energías Renovables (PER)2005-2010, el cual cifra –en concor-dancia con los planes europeos– el5,75% de biocarburantes en el trans-porte para 2010, que corresponde aunas 2.200 Kteps. La producción debiocarburantes en 2007 se contabilizóen 334 Kteps (biodiésel 152 Kteps ybioetanol 182 Kteps).

Aunque en España se cuenta conun enorme potencial para el desarrollode estos biocombustibles, –como indi-ca la existencia de 22 plantas de biodié-sel con capacidad de producción de800.000 toneladas– existen una seriede aspectos que impiden el desarrolloprevisto. Tal es el caso de aquellos bio-combustibles procedentes de EstadosUnidos, que gozan de un doble bene-ficio fiscal al percibir ayudas tanto en ellugar de origen como en el de consu-mo. En 2007, por ejemplo, las impor-taciones a España de biodiésel proce-dente de Estados Unidos alcanzaronunas 150.000 toneladas, las cuales representaron el 50% del mercado es-pañol.

Actualmente, la sección de biocar-burantes de la Asociación de Producto-res de Energías Renovables (APPA) estáformulando una propuesta de revisiónde los beneficios fiscales otorgados a losbiocombustibles provenientes de terce-ros países con el fin de estimular la pro-ducción nacional y con ella mantener nosolo los beneficios ambientales logradoshasta el momento, sino también lasaportaciones sociales como la creaciónde nuevos empleos.

Javier [email protected]

dossier■ Renovables,

pero sostenibles

Acertaba Felipe González en un reciente artículo periodístico con la definición de la situación de encrucijada en la que se encuentraactualmente el mundo: lo más preocupante, por urgente, es la consideración de la escasez de la energía como uno de los factoresmás importantes para la paz o la guerra. Que ello será así en unescenario de crisis energética mundial (como consecuencia del aumentodemográfico, el crecimiento económico de los países en desarrollo y el agotamiento de las materias primas) no cabe duda alguna

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DAPHNIA45_FINAL 27/3/08 13:50 Página II

n 2003, el biólogo Jeffrey Du-kes (Universidad de Utah,EEUU) calculó que los com-

bustibles fósiles que quemamos en unaño se formaron en tiempos prehistóri-cos a partir de materia orgánica “quecontenía 44x10 elevado a 18 gramosde carbono, lo cual es más de 400 vecesla productividad primaria neta de labiota actual del planeta”. En el muyineficiente proceso de convertir bioma-sa prehistórica en petróleo o gas natu-

ral, para llegar a un galón de gasolina(que procede de 4’87 kilogramos depetróleo) fueron necesarias nada me-nos que 98 toneladas de biomasaprehistórica1. Para decirlo claramente,eso significa que cada año utilizamos elequivalente a cuatro siglos de plantasprehistóricas (incluyendo el fitoplanc-ton). O que cada día usamos el equiva-lente en combustibles fósiles de toda lanueva materia vegetal que tarda más deun año en crecer sobre la tierra y en los

primavera 2008 ■ dossier daphnia III

■ No todo aprovechamiento de la energía renovable resulta sostenible

La idea de sustituir la gasolina y el gasóleo que mueven los motores de nuestros vehículos por carburanteselaborados a partir de biomasa sólo sería una buena idea con muchos menos vehículos de motor en el planeta,y mucho menor uso de los mismos. Es decir, con otro modelo de transporte, uno que evitase poner la sociedadentera al servicio del automóvil privado –ese fetiche supremo para las sociedades productivistas / consumistasque hoy padecemos– y que en lugar de ello lograse un nivel suficiente de movilidad a base de transportecolectivo, transporte sobre raíles y bicicletas. Suficiente es una palabra clave, pues el problema de fondo es el sobreconsumo energético, de ahí la importancia decisiva de las políticas de suficiencia, de autocontención y de gestión de la demanda (ahorro y conservación de la energía)

E 11 Véase Dukes, Jeffrey S., 2003: “Burning buriedsunshine: human consumption of ancient solarenergy”, Climatic Change 61 (1-2), p. 31-44. Unresumen del mismo enhttp://web.utah.edu/unews/releases/03/oct/gas.htm.Otro cálculo del mismo artículo de Dukes: es ciertoque podemos aprovechar con mayor eficiencia labiomasa de plantas actuales, ya sea quemándolas, yatransformándolas en agrocombustibles. Aun así, elconsumo anual de combustibles fósiles –siempre condatos de 1997– equivale al 22% de todas las plantasterrestres (lo cual supone un incremento de más del50% respecto a la cantidad de plantas que ahoraarrancamos o eliminamos cada año).

Biocombustibles

DAPHNIA45_FINAL 27/3/08 13:50 Página III

dossier daphnia ■ primavera 2008 IV

océanos. Sólo este calculo evidenciaque la idea de que podemos simple-mente reemplazar la herencia fósil –y laextraordinaria densidad energética quenos da– por energía de la biomasa,constituye un enorme autoengaño.

Desde el Sur, el entusiasmo de cier-tos círculos gubernamentales y empre-sariales por los agrocombustibles se vecon inquietud. La investigadora mexi-cana Silvia Ribeiro (del grupo ETC)escribe:

“Los agrocombustibles no serán ca-paces, en ninguno de los escenarios, desustituir el uso de combustibles basadosen petróleo (la estimación es una tímida

diversificación de 5-8 por ciento del to-tal de combustibles fósiles, que sola-mente aportará ganancias extraordina-rias a las mismas trasnacionales quecontrolan la civilización petrolera), perodefinitivamente, lo que sí aportan es unanueva recolonización del tercer mundo,en ocupación de tierras y mano de obrabarata o semiesclava, condimentada conun amplio espectro de nuevos y podero-sos riesgos ambientales.”2

El uso de “bioenergía” no es soste-nible per se: basta con caer en la cuentade que los combustibles fósiles –cuyouso, desde hace decenios, es manifies-tamente insostenible–, al fin y al cabo,también constituyen una forma de bio-energía (biomasa fosilizada, precisa-mente). La biomasa es un recurso na-tural renovable, pero abusar del mismolo transforma en no renovable. El pro-blema, sobre todo, es de escala: ciclosproductivos sostenibles a escala peque-ña y local pueden convertirse en insos-tenibles a gran escala, y en un mundoglobalizado.

Jorge [email protected]

22 Silvia Ribeiro, “Más allá de la segunda generaciónde agrocombustibles”, La Jornada, 19 de enero de2008. Puede consultarse enhttp://www.jornada.unam.mx/2008/01/19/index.php?section=opinion&article=021a1eco

dossier

Plantación de Jatropha (Jatropha curcas) en laindia. Arriba, aerogeneradores en un campo de

colza (Brassica napus).

DAPHNIA45_FINAL 27/3/08 13:50 Página IV

os precios de los cereales, que de-bido a la existencia de un merca-do internacional barato y abun-

dante, llevaban cerca de 20 añosinmovilizados, han experimentado unafuerte subida como consecuencia del con-siderable aumento de la demanda experi-mentada en los últimos tiempos principal-mente por parte de China, India yPaquistán. También ha influido en la su-bida la disminución de las exportacionesde maíz de Estados Unidos y las malas co-sechas habidas en los últimos años en lospaíses del este europeo, tradicional grane-ro de Europa.

En relación al aceite de palma, cuyaproducción en el sudeste de Asia se ha in-crementado en los últimos años hasta losdiez millones de toneladas anuales, suprincipal destino ha sido la fabricación depiensos para sustituir la grasa animal pro-veniente de las harinas cárnicas, cuyo em-pleo actual está prohibido a raíz de la en-fermedad de las “vacas locas”. Suconsumo para la fabricación de biodiéselha supuesto tan solo el 0,3 % de dichaproducción anual.

Un sector del ecologismo cuestionalos biocarburantes desde el punto de vistade su producción sostenible, normalmen-te basándose en datos basados en pro-ducciones realizadas con materias primasalimentarias. Por otro lado, en las opinio-nes que se exponen sobre los peligrosque conllevaría el desarrollo de los culti-vos energéticos se suele identificar la agri-cultura intensiva con la utilización masivae incontrolada de los medios de produc-ción (abonos, plaguicidas, maquinaria,destrucción de suelo etc…), con un des-conocimiento generalizado de la agrono-mía actual e ignorando la normativa legalque va introduciendo en la agriculturaproductiva criterios de sostenibilidad ycódigos de “buenas prácticas agrarias”encaminados a lograr un respeto integralal medio ambiente. No existe ninguna ra-zón lógica para pensar que los cultivos

energéticos van a producir un mayor im-pacto ambiental que los alimentarios.

Es de prever que el futuro de la pro-ducción de biocarburantes esté basadoen cultivos específicos seleccionados paradicha finalidad por su capacidad de desa-rrollarse en tierras no utilizadas para laproducción de alimentos y con bajos in-puts para lograr un balance energético,medioambiental y económico lo mas po-sitivo posible. Ejemplos de estos cultivospodrían ser las chumberas (Opuntia sp) yel tabaco arbóreo (Nicotiana glauca)para ocupar grandes extensiones de laszonas áridas cálidas, y otros cultivos co-mo el cardo (Cynara cardunculus) o lapataca (Helianthus tuberosus) capaces decrecer en tierras de secano o regadío noutilizadas para la producción de alimen-tos. Una gran esperanza para el desarro-llo masivo de los biocarburantes en unfuturo está puesta en los de “segundageneración”, que utilizarán la biomasalignocelulósica como materia prima.

Jesús FernándezCatedrático de la UPM

primavera 2008 ■ dossier daphnia V

■ Biocarburantes y alimentos:presente y futuro

El empleo de cereales como materia prima para la producción de bioetanol y de aceites vegetales para la producción del biodiésel ha disparado las alarmas de los sectores que utilizan este tipo de materias primaspara producir alimentos y piensos para el ganado. Aunque la incidencia actual de los biocarburantes en elmercado de los cereales y de los aceites vegetales es baja, el temor a un posible incremento en un futuro haceque se intente abortar su desarrollo incipiente, con argumentos catastrofistas, generalmente poco rigurosos

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Biocombustibles

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dossier daphnia ■ primavera 2008 VI

■ Evolución en España de la producción del biodiésel

La producción mundial de biodiésel ha experimentado un notable crecimiento desde el año 2006 y continúa en la actualidad al mismo ritmo. Durante el año 2006, la producción mundial fue de 5,4 millones de toneladas (de las cuales 4 millones fueron producidas en la Unión Europea). El año siguiente ascendió a 7,5 millones de toneladas

n la Unión Europea, en el año2002 Alemania producía450.000 toneladas, Francia

320.000 e Italia 210.000. En España nohabía ninguna empresa que se dedicara ala producción de biodiésel

Fue durante el año 2003 cuando em-pezó a funcionar la primera planta de pro-ducción de biodiésel en Cataluña (Stockdel Valles) a partir de aceites de fritura,con una producción inicial de 6.000 to-neladas. Desde entonces se ha producidoun incremento de la producción de bio-diésel constante: 13.000 toneladas en elaño 2004, 75.000 en 2005 y en la actua-lidad alrededor de 125.000 toneladas. Seespera que para cumplir los objetivos delPlan Nacional basados en la Directiva dela Unión Europea 2003/30/CE, el con-sumo de biocarburantes en el 2010 serádel 5,75%, lo que incrementará la capaci-dad de producción para esa fecha, que se-rá alrededor de 1.500.000 toneladas, lo

que evitaría la importación de 10.5 millo-nes de barriles de petróleo (1.200.000 to-neladas equivalentes de petróleo).

■ Aspectos tecnológicosEn la actualidad, todas las plantas de pro-ducción de biodiésel que funcionan enEspaña –excepto la de Alcalá de Henares,del IDAE, que funciona con la tecnologíadesarrollada por la Universidad Complu-tense– están operando con tecnologíasextranjeras (Lurgi, De Smet, BDI...), loque supone un cierto handicap para el de-sarrollo tecnológico de la producción debiodiésel en nuestro país.

Las materias primas utilizadas enEspaña para la producción de biodiéselhan sido especialmente aceites vegeta-les de importación, tales como colza,soja y en menor cantidad palma, así co-mo aceites de producción nacional co-mo el girasol, tanto normal como dealto oleico, y aceites usados de fritura.Estas materias primas pueden utilizarseindividualmente o mezcladas en dife-rentes proporciones (siempre cum-pliendo los estándares de la UE).

Dada la heterogeneidad de las dife-rentes materias primas es necesario utilizaren todas ellas un tratamiento previo refi-no para que alcance los estándares de cali-dad necesarios para la producción de bio-diésel acorde con la norma europea EN14214. Mientras que en España –y prácti-camente en Europa– el alcohol utilizadopara la producción de biodiésel es el me-tanol de origen petroquímico, y por tantono biodegradable, en países como Esta-dos Unidos y Brasil se utiliza el bioetanolde origen vegetal para la reacción de tran-sesterificación.

Esta reacción para la obtención debiodiésel se lleva a cabo en presencia deuna catalizador (los hidróxidos o sales demetóxido sódico o potásico) teniendo lu-gar el proceso a temperaturas moderadas,inferiores a 60 oC. Como se ha indicadoanteriormente, para que el biodiésel pue-da ser usado como combustible en auto-moción debe cumplir la norma europeaEN 14214, que regula la calidad del bio-diésel producido.

■ Evolución futuraEn España, teniendo en cuenta las expec-tativas para la producción de biodiésel,–un millón de toneladas– el principal han-dicap para obtener este objetivo será elabastecimiento de las materias primas, es-pecialmente de los aceites vegetales con-vencionales, por lo que deberían desarro-llarse investigaciones a fin de obtenernuevos aceites a un coste razonable quehaga posible su uso como materia prima,ya que de esto depende el 75% del costefinal del biodiésel en la producción delmismo. Por tanto, el estancamiento o elaumento en la producción de biodiéselserá una decisión de equilibrio político yeconómica, para los diferentes sectores es-pañoles involucrados en su obtención,agrícola, industrial y distribución.

José Aracil Mira y Mercedes MartínezUCM, Facultad de QuímicasDpto. de Ingeniería Química

E

dossier

Instalación de biodiésel de la empresaBiocarburantes Castilla-La Mancha (del Grupo

Nátura) con la mayor capacidad de produccióndel país: 105.000 toneladas al año.

DAPHNIA45_FINAL 27/3/08 13:50 Página VI

primavera 2008 ■ dossier daphnia VII

■ El dilema de los biocarburantes

En los tiempos de crisis en las sociedades satisfechas crece con vigor la fe en los milagros tecnológicos. Y estos son tiempos de crisis: El cambio climático manifiesta con rigor sus efectos y dibuja, muy a corto plazo,un escenario catastrófico e irreversible. El precio del petróleo trepa hasta cotas altas y anticipa, no sólo el findel petróleo barato en el que ya estamos inmersos, sino la disponibilidad decreciente del mismo. Quizá estoexplique la sorprendente conversión a la fe nuclear de destacados dirigentes sindicales, que en algún casocontradice los acuerdos en vigor de su organización

desde luego explica las desme-suradas expectativas suscitadaspor los biocarburantes, que no

son en modo alguno la solución mila-grosa a los problemas del transporteque algunos han indicado y muchoshan querido ver. Estoy de acuerdo conquienes señalan que los biocarburantesserán una anécdota, e incluso un pro-blema, si continúan las desbocadas ta-sas de crecimiento del transporte mo-torizado consustanciales al capitalismoy exacerbadas por la globalización. Ydel mismo modo estoy de acuerdo conquienes apuntan que en “un mundolleno” es preciso estar vigilantes paraver las superficies de cultivo necesariaspara producir los biocarburantes deprimera generación y que sería unamonstruosidad que se pusiera en riesgola seguridad alimentaria de los paísesempobrecidos para dar energía a losautomóviles de los países ricos.

Y sin embargo creo que los biocar-burantes pueden ser parte de la solu-ción si se cumplen ciertos requisitos.La primera es que se controle el creci-miento del consumo de energía en eltransporte, algo posible como pruebael hecho de que en 2006 nuestro país,pese a tener una crecimiento del PIBdel 4%, redujo el consumo de produc-tos petrolíferos. Estas bajadas sólo se-rán coyunturales en el plazo corto ymedio, pero permitirán ganar un tiem-po precioso en la lucha contra el cam-bio climático.

La segunda, que se opte por la pro-ducción de biocarburantes de proximi-dad, en los países de consumo o en losque estén próximos a ellos. Esto permi-tirá que el balance energético y de emi-siones de gases de efecto invernaderoresulte positivo, como señala la prácti-ca totalidad del mundo científico. Porejemplo, unas cifras de participación debiocarburantes del orden del 6%, comoplantea la UE para 2020, podrían aca-

rrear reducciones de emisiones de in-vernadero del orden del 4%. Que serántanto mayores cuanto mayor sea lafracción que se genere a partir de acei-tes usados, un recurso poco explotadoy que sin embargo en nuestro país esdel orden de 1,3 millones de toneladasal año. Esta opción permitiría ademásreducir los impactos actuales de su ver-tido, muchas veces incontrolado.

Existirán además otras consecuen-cias ambivalentes. Por ejemplo, al díade hoy es inexacto afirmar que los bio-carburantes son responsables de las su-bidas de productos como el pan, yaque el incremento de la demanda mun-dial de grano se debe sobre todo al sur-gimiento de una nueva clase media enChina e India (¡de 400-500 millonesde personas!) con nuevos hábitos ali-mentarios que incluyen mucha másproteína animal, obtenida de granos. Aello hay que añadir la actuación de losespeculadores y de quienes mantienen

una posición de dominio en la cadenadel valor. Y ha habido simultáneamen-te una reducción en la oferta por sequí-as en países productores importantes.Pero del mismo modo es claro que,aunque no lleguen a ser el factor deter-minante, un mayor uso de los mismostendrá una mayor incidencia en losprecios. Por otro lado, esta misma su-bida tendrá aparejado un incrementode las rentas agrarias menguantes enlos últimos tiempos. Y es posible que sedé también un incremento de la activi-dad agraria sobre todo en tierras hoyabandonadas. No necesariamente estamayor actividad implicará mayor ocu-pación porque podría ser absorbida porun incremento de la productividad. Nome parece tan claro que esto lleve apa-rejado un incremento en la demandade agua, en un país como el nuestroque ya no puede permitírselo, porquepodría producirse a partir de terrenosen secano, por sustitución de cultivos

Y

Biocombustibles

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con mayor consumo de agua (como eltabaco o el algodón ) o destinando a laproducción de biocarburantes tierrasde regadío abocadas al abandono porla PAC (como la remolacha o el maíz).También podría ocurrir que se diera unmayor intercambio de materias primasentre países con más capacidad de pro-ducción (como Francia) y otros de me-nor (como el nuestro).

El desarrollo de biocarburantes deprimera generación incentivará el desa-rrollo de los de segunda, a partir deproductos celulósicos, lo que en princi-pio haría aumentar la gama de produc-tos utilizables y reduciría la confronta-ción biocarburantes/alimentos. Conlas cautelas que se deben tener ante losnuevos desarrollos tecnológicos, todoindica que estarán disponibles en untiempo no muy lejano y que tendránun mejor rendimiento energético. Nosobra recordar que cuando la UE seplantea llegar a 2010 con el 10% debiocarburantes, lo condiciona a dispo-ner para esa fecha de estos nuevoscombustibles.

Creo que lo que diferencia mi posi-ción de otras, tan legítimas como lamía dentro del ecologismo en el difícildebate de los biocarburantes, es el pesoque confiere a la inminencia e irreversi-bilidad del cambio climático y los pro-blemas que espera que puedan tenerotras alternativas al transporte. Comode forma brillante señala Cristina Roisen el número 54 de la revista Ecologis-ta, no es exagerado afirmar que sólodisponemos de 10 años para combatir

el cambio climático. Si en ese momen-to no hemos conseguido cambios pro-fundos en el sistema energético, muyprobablemente después no habrá solu-ciones regulares o malas. Sólo muy ma-las. Por eso casi todos los ahorros deemisiones son importantes y por esohay que arriesgar.

Pero es que además no hay muchagente que haya pensado el coste deotras alternativas al transporte. Hoy endía hay casi unanimidad a la hora deconsiderar que, si hay un futuro soste-nible, además de menos transporte, se-rá necesario que se haga con pilas decombustible alimentadas probable-mente con hidrógeno obtenido deenergía solar. Aunque se considere unconsumo de energía la mitad que el ac-tual para el transporte, aunque la solarfotovoltaica tiene un rendimiento casi20 veces mayor que la fotosíntesis yque probablemente aumentará, cuan-do se piensa en el coste energético decomprimir el hidrógeno hasta licuarloy en la previsible eficiencia de las pilas yen la dificultad de obtener los materia-les necesarios para todo el proceso, seve que también lleva aparejados signifi-cativos problemas ambientales. Unobien visible sería la necesidad de ocuparingentes cantidades de terreno para lacaptación de la energía y el transportedel hidrógeno.

Y es que sobre el ecologismo madu-ro pesan dos terribles maldiciones. Laprimera la enunciada por Georgecu-Roegen: La materia es una forma detecnología. Y ya hemos usado la mate-

ria-tecnología de más fácil uso. Podráhaber otras que resuelvan algunos delos problemas actuales, pero traeránotros nuevos. La segunda es más pro-saica: los ecologistas viviríamos muchomás felices si se cumplieran menosnuestras temidas profecías.

Ladislao Martínez LópezExperto en Energía de Ecologistas en Acción

*Su posición es sólamente personal ya queel tema se encuentra sometido a debate en el

seno de esta organización

dossier daphnia ■ primavera 2008 VIII

dossierPlanta de biodiesel de Acciona

en Caparroso, Navarra.

DAPHNIA45_FINAL 27/3/08 13:50 Página VIII


ntre los aspectos a tratarhabía dos de especialimportancia para el fu-turo del planeta. Prime-ro, que Estados Unidos–que no ha ratificado elProtocolo de Kioto a

pesar de ser el principal país más emisor–y países emergentes como China o Indiase comprometieran a asumir un acuerdoglobal de reducción de emisiones de ga-ses de efecto invernadero. Segunda, quese establecieran mecanismos de transfe-rencia de tecnología y de financiación demodo que los países menos desarrolladospudieran crecer contaminando lo menosposible.

Tras largas y arduas negociaciones, enlas que se estuvo al borde de no llegar aacuerdo final en esta Cumbre del Clima,se aprobó la Hoja de Ruta de Bali. Estedocumento sienta las bases de las nego-ciaciones futuras sobre cambio climático,que deberán concluir en 2009 con unnuevo acuerdo que dé continuidad alProtocolo de Kioto tras 2012 y que ga-rantice una reducción de emisiones sufi-ciente como para impedir una concentra-ción de gases de efecto invernadero en laatmósfera que provoque un calentamien-to global del planeta superior a 2 oC, unasubida de temperatura a partir de la cuallos efectos pueden ser catastróficos.

La Hoja de Ruta de Bali contiene unacuerdo tímido en objetivos de reduc-ción, lejos de lo que han demandado loscientíficos y la sociedad civil, aunque sehan sentado las bases para poner en mar-cha un nuevo protocolo, pues se acordócrear un nuevo organismo dependientede la Convención de las Naciones Unidas

contra el cambio climático –con todoslos países, incluido Estados Unidos– en-cargado de terminar su trabajo y presen-tar sus resultados en 2009 en la Cumbrede Copenhague.

Otra virtud del documento aprobadoes que se establecen compromisos dife-rentes para los países desarrollados y endesarrollo, como corresponde al princi-pio de responsabilidad común pero dife-renciada. Sin embargo, no fija con clari-dad la cantidad de reducciones quehabría que alcanzar en 2020, lo que sinduda complicará excesivamente las futu-ras negociaciones.

El texto incluye, además, otras cues-tiones que dibujarán el próximo acuerdodespués de Kioto. Se trata de la planifica-ción de nuevas medidas de adaptación alcambio climático –en especial para aque-

llos países más vulnerables–, acciones pa-ra mejorar la transferencia de tecnologíalimpia a los países en desarrollo que per-mitan crecer en el marco de un desarro-llo sostenible y, por último, el diseño denuevas formas de financiación que per-mitan llevar a cabo todos los acuerdosanteriores.

La dimensión económica y social delcambio climático está siendo cada vezmás valorada, incluso ha habido referen-cias al empleo, tanto en la intervenciónde apertura del secretario general de Na-ciones Unidas, Ban Ki-Moon, como enalgunas intervenciones de los ministros,entre ellos, la de la ministra de MedioAmbiente, Cristina Narbona, quien de-mandó de la Conferencia que integraseen el proceso la dimensión del empleo yel diálogo social. No obstante, la dimen-sión socioeconómica sigue sin tener elprotagonismo necesario en las negocia-ciones de cambio climático, lo que habráque corregir con urgencia para involu-crar al conjunto de la sociedad y a los tra-bajadores en particular en los esfuerzos yoportunidades que ofrecen las medidaspara hacer frente a este desafío.

Ana Belén Sá[email protected]

La Cumbre de Bali sienta las basespara un nuevo tratado de reducciónde emisionesRepresentantes de 190 países de todo el mundo se reunieronel pasado diciembre en la isla indonesia de Bali para sentarlas bases de un nuevo tratado internacional de reducción deemisiones de CO2 que sustituyera al actual Protocolo deKioto. La delegación sindical estuvo formada por más de 80personas de 22 países diferentes, desarrollados y endesarrollo. Ana Belén Sánchez, técnico de cambio climáticode ISTAS/CCOO formó parte de esta delegación

E

energía y cambio climático



transporte y movilidad sostenible

icho estudio, financiadocon fondos de la UE,surge con el propósitode impulsar políticas de racionalización deltransporte al trabajo ycon el objetivo de que

en una fase posterior se puedan concretaren un plan de movilidad del área de La-Garena.

El ámbito del estudio abarca un totalde 31 polígonos y 799 empresas que re-presentan 16.576 empleos. ComisionesObreras, junto al resto de agentes socia-les implicados, ha apoyado esta iniciativadirigida por el Consorcio de Transportesy el Ayuntamiento de Alcalá de Henaresy ha participado en las reuniones de se-guimiento y en la elaboración de docu-mentos previos.

El estudio se desarrolla en seis fases,que van desde el inventario, hasta una re-definición de las propuestas de los agen-tes implicados, todo ello pasando por laoferta y demanda actual del transporte,diagnóstico y propuestas de actuación.La primera fase consistió en realizar unanálisis de movilidad en los polígonos in-dustriales en el entorno de la estación decercanías de La Garena, mediante en-cuestas dirigidas a empresas y trabajado-res en las que se llegó a consultar al 53%de las empresas (421) y al 21% de los tra-bajadores (3.530).

En estos primeros documentos se re-cogieron algunas de las sugerencias reali-zadas por el sindicato sobre la necesidadde colocar aparcamientos de bicicletas ypuntos terminales de lanzaderas. Otraspropuestas de enorme interés para resol-

ver problemas de movilidad en la zona,como la reordenación de los accesos des-de Alcalá de Henares a la autopista R-2,desgraciadamente no tuvieron cabida enese momento. No obstante, una vez rea-lizada la fase de diagnóstico del estudio,las propuestas sobre el rediseño de losenlaces viarios de los polígonos con lasinfraestructuras de alta capacidad ten-drán necesariamente que ser recogidas.

Las principales conclusiones del análi-sis y diagnóstico han sido:

✔ Que la red actual de transporte pú-blico para acceder a las zonas del estudioes insuficiente y en algunos casos inexis-tente, lo que provoca una importanteutilización del vehiculo privado, que lle-ga al 77,7% en viajes generados.

✔ En el marco de las empresas en-cuestadas, apenas un 6,7 % de trabajado-res puede usar el bus de empresa, princi-palmente por inexistencia de éste (soloen un 4% de las empresas) o bien por sufalta de racionalización.

✔ Los trabajadores, en su mayoría(un 70%) han manifestado su apoyo altransporte público y han apoyado laspropuestas de mejoras al transporte den-tro del polígono, mayor frecuencia, ma-yor amplitud de horarios y mejora de lasconexiones de autobuses con la estaciónde cercanías.

Luis [email protected]

Desde mediados de 2007, el Consorcio Regional de Transportes de laComunidad de Madrid está trabajando en un plande transporte al trabajo en los polígonos industrialesen el entorno de de laestación de cercanías de La Garena, en Alcalá deHenares, que hasta elmomento se ha concretadoen un estudio. Luis Cuena,del Departamento de MedioAmbiente de CCOO-Madrid, nos cuenta losprincipales resultados

D

El Polígono de La Garena se moviliza

Arriba, colas de primera hora en la estación de La Garena. Abajo, el polígono

Propuestas de CCOO✔ Líneas lanzaderas desde la estación decercanías de La Garena.✔ Que las empresas faciliten el abonotransporte.✔ Políticas de coche compartido.✔ Transporte colectivo de empresa,compartido entre empresas.✔ Curso de conducción eficiente.✔ Nuevo acceso sur a la estación deCercanías de La Garena.✔ Facilitar el acceso en bicicleta.✔ Reducir el efecto barrera.✔ Mejora de la información sobre movilidadsostenible.✔ Agencia de movilidad en centros de trabajo



salud

os usuarios pueden bus-car la mejor alternativa asu proceso de limpiezametálica, evitando así eluso de agentes quími-cos y procesos peligro-sos. Para ello, basta con

acceder a la base de datos y completar uncuestionario sobre el proceso de limpiezaen cuestión, obteniendo como resultadouna serie de procesos alternativos quepodrían ajustarse a las necesidades delusuario en función de los criterios selec-cionados.

Asimismo, los usuarios pueden eva-luar y comparar los procesos obtenidosen la base de datos utilizando los distin-tos parámetros que ofrece la herramien-ta: los campos de la tecnología, calidad,seguridad y salud ocupacional, medioambiente y costes.

Cleantool lleva ya siete años inclu-yendo información sobre procesos delimpieza de piezas metálicas en su pági-na web (www.cleantool.org) y ahoraestá recibiendo un gran impulso gra-cias a su colaboración con el InstitutoSindical de Trabajo, Ambiente y Salud(ISTAS) y el Instituto Nacional Fran-cés para la Investigación y la Seguridaden el Trabajo (INRS), que han traduci-do la web al castellano y al francés, res-pectivamente, extendiendo de estemodo su público a los castellano-par-

lantes y también a losfrancófonos.

ISTAS está colaborando también enla mejora del diseño original de la web,completando contenidos y ampliando elnúmero de experiencias de sustitución enEspaña.

Cleantool aparece ahora con un nue-vo y moderno diseño, y proporciona unamayor facilidad de uso:

A. La navegación de las páginas webes mas clara.

B. La búsqueda de datos se ha sim-plificado y la de palabras se presenta aho-ra en una estructura más sencilla.

C. Los procesos se presentan en unaforma más fácil y comprensible.

D. El cuestionario para el proceso degrabación se ha modificado para permitirque los técnicos logren una documenta-ción más rápida de los métodos de lim-pieza.

El número de visitas por mes a la pá-gina web ha aumentado de 2.000 a20.000 usuarios y los accesos a la páginade 3.500 a 60.000, lo que demuestraque se necesita con urgencia un sistemade información como Cleantool a fin deque las pequeñas y medianas empresaspuedan encontrar una orientación fiableen un mercado tan complicado como elactual.

Cleantool: www.cleantool.orgTatiana Santos

El Instituto Sindical de Trabajo, Ambiente y Salud(ISTAS) está colaborando desde octubre del 2007 conKooperationsstelle Hamburg en la base de datos europeaCleantool, que contiene información sobre productos y procesos alternativos para la limpieza de metales a partirde procesos reales registrados por numerosas empresaseuropeas del metal. Los métodos de limpieza presentados, así como los equipos y agentes de limpiezautilizados, han sido probados y contrastados y son considerados por los expertos como losmejores productos y tecnologías disponibles en elmercado atendiendo a cada tarea de limpieza

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Cleantool, una útil herramienta paraprevenir el riesgo químico en lalimpieza de metales

Más herramientas para prevenir el riesgo químico✔ Base de datos de Alternativas(www.istas.net/ecoinformas/web/index.asp?idpagina=576): información sobre buenasprácticas, mejores técnicas disponibles, casosy experiencias en la gestión y sustitución desustancias químicas.✔ Base de datos RISCTOX(www.istas.net/ecoinformas/web/index.asp?idpagina=575): sobre los riesgos de lassustancias químicas.✔ Evalúa lo que usas(www.istas.net/ecoinformas/web/index.asp?idpagina=961): para evaluar y comparar losriesgos de diferentes sustancias



formación

l control integrado dela contaminación des-cansa fundamental-mente en la denomi-nada AutorizaciónAmbiental Integrada(AAI) y obliga a que

351 centros de trabajo de la Comuni-dad Autónoma Vasca (5.000 en todoel Estado) debían de iniciar un procesode autorización administrativa de susinstalaciones, procesos y emisiones almedio ambiente, que culminaría el 30de octubre de 2007.

Con el fin de profundizar en el temay no quedarnos al margen del procesopor los efectos que el cumplimiento le-gal pudiera tener sobre el empleo, des-de la Federación del Metal de CCOOde Euskadi organizamos cuatro cursos(de 16 horas), en distintos territorios,con el fin de dar formación adecuadasobre dicha cuestión a nuestros delega-dos de las empresas afectadas.

Los objetivos de la acción eran:✔ Que los delegados conocieran las

características principales de laIPPC.

✔ Generar peticiones de información alas empresas sobre de la marcha delproceso.

✔ Intervención de la federación ante

los medios de comunicación y lasadministraciones públicas.

✔ Dotar a los delegados de las herra-mientas necesarias y de manejo de lainformación obtenida.

La evaluación del curso es muypositiva ya que se han conseguido losobjetivos en la medida que:✔ Nuestros delegados conocen las ca-

racterísticas principales de la IPPC✔ Los delegados, en su mayoría, han

actuado solicitando información alas empresas. Este hecho ha puestoen evidencia la falta de voluntad delas empresas de informar, formar,consultar y hacer participar al sindi-cato en temas que consideran comoexclusivos. También ha generadoentre los delegados la necesidad dereivindicar en la negociación colecti-va competencias en esta materia.

✔ El hecho de que la tramitación de laAAI de muchas empresas coincidiesecon el periodo de exposición públicageneró peticiones de la documenta-ción a las administraciones públicas(los delegados a sus ayuntamientosrespectivos y la federación al Depar-tamento de Medio Ambiente delGobierno Vasco)

✔ En la medida que ha tenido gran re-percusión pública la crítica a la ac-

tuación de las empresas y sobre todoal Departamento de Medio Ambien-te del Gobierno Vasco (notas deprensa y rueda de prensa) se ha ga-nado interlocución y legitimidad sin-dical en las empresas, en la sociedady en la propia Confederación.

✔ Con la información obtenida se hadotado a los delegados de las herra-mientas necesarias para la interpreta-ción de la información obtenida ypara la acción sindical.

Kepa GonzálezSecretario de Salud Laboral y Medio

Ambiente de la Federación Minerometalúrgicade CCOO de Euskadi

El 1 de julio de 2002 entró en vigor la Ley de Prevención y Control Integrado de la Contaminación(LPCIC), transposición de la Directiva 96/61/CE,más conocida como IPPC. Esta norma tiene vocaciónpreventiva y de proteccióndel medio ambiente en su conjunto

E

Formación y participación en torno a la IPPC en el Metal de Euskadi

Retos✔ 1.Socializar los conocimientos al resto decompañeros de las secciones sindicales paragenerar las iniciativas necesarias y la interven-ción en esta área para ganar interlocución sin-dical (competencias de información, formación,consulta y participación en esta materia, crédi-to horario adicional, etc.) ✔ 2.Hacer el seguimiento de una parte de lasempresas que faltan por realizar la exposiciónpública y, por otro, de las respectivas resolucio-nes que culminarán esta primera fase. ✔ 3.Realizar una jornada convocando a los de-legados de las empresas afectadas por la IPPC(y otros) para un análisis de la situación, elabo-ración de planes de trabajo y retos sindicales,contando para ello a ser posible con presenciainstitucional. ✔ 4.Realizar una labor de difusión en los me-dios del sindicato explicando la experiencia.


19

(MMA, Agosto 2006)

n nuestros cálculosconsideramos comoempleo directo todoaquel necesario paradesarrollar cada unade las instalaciones deproducción renova-

ble, es decir, desde la fabricación decomponentes hasta la operación y man-tenimiento, incluyendo el diseño, inge-niería, labores administrativas e instala-ción de la planta energética.

Los nuevos puestos de trabajo crea-dos pueden clasificarse según a qué par-te del proceso productivo correspon-dan. Se han agrupado las diferentespartes del proceso productivo en doscategorías principales:

✔ Operación y mantenimiento. Em-pleo necesario para llevar a cabo laslabores de manejo y gestión de laplanta. Estos puestos de trabajo per-manecen constantes a lo largo de lavida útil de la planta energética.

✔ Construcción e instalación. Inclu-ye el resto de puestos de trabajo ne-cesarios para la ejecución de cadaplanta energética. El empleo creadode este subsector depende de lapuesta en marcha de nuevas plantas,de modo que se mantendrá establesiempre que siga instalándose másenergía renovable.

Se ha realizado una encuesta a másde 400 empresas del sector. Se aprecia

La apuesta por las energías renovables y por la descarbonización del modelo energéticobusca detener el calentamiento global, asegurar la soberanía y autosuficiencia y anticiparnos al agotamiento y encarecimiento del crudo. Necesitamos conocer el impacto que esta opción puede tener sobre el empleo neto al final de la transición, pero no existen todavía datos suficientemente contrastados del empleo asociado allanzamiento de las energías renovables en España. Un estudio de ISTAS, con el apoyo del centro de investigación en renovables Cenifer de Navarra, aporta datos al respecto

E

Avance de resultados del estudio EERR y Empleo

ISTAS toma el pulso al empleo en las renovables

empleo sostenible

Operario trabajando en el rotor de un aerogenerador.Abajo, inauguración de la huerta solar Monte Alto

en Milagro, al norte de Tudela (Navarra).

primavera 2008 ■ daphnia


(MMA, Agosto 2006)

empleo sostenible

un crecimiento del empleo en los últi-mos cinco años en dos de cada tres em-presas entrevistadas, incluso uno fuerteen una de cada cinco.

Primeras conclusiones1)La mayor parte del empleo del sector

se localiza en la construcción denuevas explotaciones, la instalación ymantenimiento, seguida después porla fabricación de equipos.

2)La subcontratación dificulta el cono-cimiento de los empleos creados.Los trabajos subcontratados requie-ren menor cualificación y se rigenpor los criterios de los sectores en losque nominalmente se inscriben.

3)El sector se está estabilizando encuanto a los puestos de trabajo em-pleados en la construcción e instala-ción. A partir de ese momento pasana primer plano los empleos de opera-ción y mantenimiento, con requeri-mientos específicos de cualificaciónprofesional.

4)La mayor parte de las empresas anali-zadas del sector, casi el 80%, tienenuna plantilla inferior a 50 trabajado-res, aunque la existencia de un pe-queño volumen de empresas de grantamaño sitúa la media general en elconjunto de las empresas encuesta-das en 87 trabajadores por empresa.

5)Estimamos que el número de traba-jadores en empresas del sector as-ciende en 2007 a 89.001 tanto enadministración, comercialización y

proyectos como en las labores deproducción y explotación. De loscuales 67.000 se originan en cons-trucción, fabricación, instalación,operación y mantenimiento y unos22.000 en administración, comer-cialización y proyectos/ingeniería.

6)En operación y mantenimiento hay8.013 empleos y en las labores deconstrucción, instalación y otras80.988 empleos.

Manuel Garí[email protected]

Subsector energías Número Peso % empleorenovables (EE.RR.) trabajadores en total EE.RR.Eólica 32.906 36,97Mini hidráulica 6.661 7,58Solar Térmica 8.174 9,28Solar Termoeléctrica 968 1,08Solar Fotovoltaica 26.449 29,9Biomasa 4.948 5,65Biocarburantes 2.419 2,17Biogás 2.982 3,45Otras (1) 3.494 3,92Total EE.RR. 89.001 100

(1) Hidrógeno, geotérmica*La distribución del total del empleo directo (sumados OM y CIO)…

■ Distribución del empleo por subsectores de EE.RR.*

Empleo OM CIO Empleo Actividades Actividades Empleo TOTAL directo directo A B Indirecto Directo

(ratio 1.12) e Indirecto

89.001 8.528 80.473 89.001 67.374 21.627 99.681 188.682

100% 9,58% 90,42% 100% 75,7% 24,3Elaboración propia

■ Empleo en 2007 en Energías Renovables



(MMA, Agosto 2006)(MMA, Agosto 2006)

Empleo sostenible

a participación de lostrabajadores en elproceso de produc-ción les permite unconocimiento directode muchos de los pro-blemas ambientales

derivados de la actividad productiva y,en general, de las actividades económi-cas con mayor impacto en el medioambiente: industria, agricultura ytransporte. Un número creciente detrabajadores consideran que tienen de-recho a participar en cualquier dimen-sión de su empresa que tenga que vercon la fortaleza y la sostenibilidad amedio y largo plazo de la misma. Tal esel caso de las cuestiones ambientales.

De ahí la necesidad de realizar elEcobarómetro Laboral 2007 en el queel Instituto Sindical de Trabajo, Am-biente y Salud de CCOO (ISTAS) ha abordado las principales cuestionesambientales que afectan a la actividadlaboral y el empleo. Este estudio, el primero de sus características elabora-do en España, se ha realizado a partir deuna encuesta formulada a más de 600asalariados pertenecientes a distintossectores productivos. Los principales re-sultados se exponen a continuación.

Giro de 180o en la percepción ambientalSe ha producido en los últimos años unimportante aumento de la sensibilidadambiental entre los trabajadores y seconstata la existencia de una percep-ción mayoritaria del proceso de ade-cuación a las exigencias medioambien-tales como una oportunidad para crearun nuevo tejido industrial más limpio ymenos contaminante.

La gran mayoría de los trabajadorestienen claro que el origen del calenta-miento radica en las actividades pro-ductivas y de transporte y, por tanto,tiene relación directa con la acción hu-mana. A su vez consideran que el cam-

bio climático es una amenaza para laeconomía y el empleo. La mayoría demanda nuevas políticas de la admi-nistración, nuevas alternativas tanto po-líticas como tecnológicas y el cumpli-miento de las normas por parte de las

Hasta el momento la mayor parte de estudios de opinión ambiental que se han realizadoen nuestro país han recabado la opinión de los empresarios o de las personas en tanto queconsumidores. Muy pocas investigaciones han abordado la cuestión desde la perspectiva dela ciudadanía, con obligaciones y derechos políticos en el ámbito ambiental, y en ningúncaso se ha tenido en cuenta la dimensión laboral de los encuestados

L

Según el primer ECObarómetro laboral

Los trabajadores son más sensibles a los problemas medioambientales

21



empresas. La mayor parte de encuesta-dos están dispuestos a asumir nuevoscompromisos y responsabilidades am-bientales, pero no es partidario de in-crementar los impuestos y precios deciertos bienes y servicios por razonesecológicas.

Fuentes de energía, cambio climático,empleo y fiscalidadEl Ecobarómetro Laboral 2007 revelaque el 87,2% de los trabajadores atribu-ye el cambio climático a la acción hu-mana y que un 88% cree que tendráefectos negativos sobre el empleo. Másdel 55% de los encuestados consideraque merece la pena reducir las emisio-nes para frenar el calentamiento globaly, en este sentido, el 85,7% ven a lasenergías renovables como parte de lasolución. En este tránsito hacia unanueva economía baja en carbono, lamayoría de los trabajadores se opone ala construcción de nuevas centrales nu-cleares (un 77,5%) y el 67% opina quehabría que ir cerrando paulatinamentelas ya existentes a medida que terminesu ciclo de vida.

Los trabajadores, en general, noquieren pagar impuestos por razonesmedioambientales. El 55% se muestrabastante de acuerdo con que se debegravar con impuestos el precio de lagestión de residuos por motivos me-dioambientales, pero esos apoyos de-crecen cuando se trata del consumo deagua (el 39%), el de combustibles (un36%) o el de electricidad (un 33,7%).

Organización del territorio, infraes-tructuras y movilidadEn cuanto al modelo territorial y las in-fraestructuras, también existe una opi-nión mayoritaria entre los trabajadores(un 75,3%) de que el actual crecimien-to urbanístico de los últimos años oca-siona pérdida de calidad de vida. No

hay tanta unanimidad respecto a la sus-titución de la inversión en carreteras yautovías por las infraestructuras ferro-viarias. Una mayoría (el 53,8%) consi-dera que las autovías son suficientes yque las nuevas inversiones deben ir alferrocarril, frente a un 46,2% que pien-

sa que se necesita más inversión en au-tovías.

La media de distancia que dista en-tre la vivienda y el puesto de trabajo esde 13,44 km y el coche es el medio másusado para ir al trabajo ya que el 64% delos encuestados lo utilizan. El 50,3% lohace en coche privado y el 14,5% locomparte al menos con una persona.Las otras modalidades de transporteutilizado son: autobús de empresa(5,3%), autobús público (5,2%), enmotocicleta (1,6%) y en metro, tren otranvía (3,5%). Es decir, sólo utilizantransporte colectivo un 14% de los en-cuestados.

Información y participaciónLa mayor parte de los trabajadores con-sidera que recibe escasa informaciónpor parte de sus patronos y apoya quesus representantes sindicales participenen la política de gestión ambiental delas empresas. Al mismo tiempo consi-deran que su actuación desde el puestode trabajo puede mejorar la situaciónambiental de las mismas.

Este estudio ha sido el primero. Te-nemos la voluntad de hacer e segui-miento periódico de las actitudes y opi-niones de los asalariados españoles anteel medio ambiente.

Manuel Garí[email protected]

empleo sostenible

La mayor parte delos trabajadoresconsidera querecibe escasa

información porparte de sus

patronos y apoyaque sus

representantessindicales participen

en la política degestión ambientalde las empresas


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caso práctico

i trasladamos el con-cepto de residuo al sec-tor industrial, debe-mos definir losresiduos industrialescomo aquellos genera-dos por la actividad in-

dustrial, procedentes de la extracción,explotación, producción o fabricación,transformación, almacenamiento y dis-tribución de productos, y de los que laempresa se desprende o tiene la obliga-ción de desprenderse.

En este contexto, la correcta ges-tión de los residuos en los centros detrabajo resulta absolutamente necesa-ria por diversos motivos: porque cons-tituye una obligación legal, porque esuna forma responsable de disminuir elimpacto ambiental, porque es una ne-cesidad productiva y porque sin ella nose alcanza un desarrollo realmente sos-tenible.

El proyecto en cuestión comenzóen 2007 con la finalidad de facilitar almáximo la labor –en ocasiones comple-ja– que supone gestionar los propiosresiduos que todas las empresas, en ma-yor o menor cantidad, generan. Paraello, nuestro objetivo es visitar 120 em-presas pertenecientes a los sectores deactividad más representativos de Nava-rra y extraer las conclusiones corres-pondientes. Además de asesorar, for-mar e informar de manera directa a lostrabajadores y a las empresas, hemoselaborado una guía fácil para la gestiónde los residuos en la empresa, de la cualhemos editado 2.000 ejemplares quedistribuiremos por las empresas, insti-tuciones, centros de formación y públi-co en general.

Con esta guía nos hemos empeñadoen explicar de forma sencilla las obliga-

ciones legales que las empresas tienen alrespecto, y además hemos pretendidocumplir otros cuatro objetivos impor-tantes:

✔ Dar a conocer los diferentes ti-pos de residuos que se generan en loscentros de trabajo.

✔ Proporcionar herramientas parala correcta clasificación de los resi-duos atendiendo a la peligrosidad delos mismos.

✔ Proporcionar informaciónacerca de las diferentes técnicas quefomentan la minimización de losresiduos en la empresa.

✔ Fomentar la participación delos trabajadores y su colaboracióncon la empresa en el empeño deconseguir una correcta gestión delos residuos.

Quisiéramos destacar la cola-boración y receptividad que han mos-trado ante el proyecto las empresas, de-legados y trabajadores, así como labuena acogida que la guía ha tenido en-tre sus destinatarios.

José Luis CíaDelegado de Medio Ambiente

de CCOO en Navarra

Para demostrar que es posible, desde el área de Medio Ambiente de Comisiones Obreras de Navarra, y dentro de nuestra labor como delegados territoriales, hemos impulsado un proyecto específico con el único objetivo de involucrar a las empresas y a lostrabajadores de manera conjunta, fomentando, mediantepautas sencillas, la correcta gestión de sus residuos

S

¿Es posible gestionar de maneraadecuada los residuos generados enel ámbito industrial?

primavera 2008 ■ daphnia


propuestas

■■ Su trabajo es un permanente esfuerzo por desenmascarar lamentira, de desvelar lo que hay más allá de los mensajes querecibimos. ¿Cuáles serían las principales mentiras de nuestrotiempo? La principal mentira es la que nos hacemos con nosotros mis-mos, con nuestro cuerpo. Esta mentira da pie a una catarataen la que se va desplegando el artificio de lo que considera-mos como real.

■■ La realidad no se entendería hoy de la misma forma sin la mirada particular de El Roto. ¿Cómo lleva esaresponsabilidad?

Sólo soy responsable de lo que hago en el medio en el quelo hago. Lo que se haga después es algo que yo no puedocontrolar. De hecho, no siempre me produce satisfacciónque alguien utilice mis viñetas porque se pueden usar paraotros fines y sacarlas fuera de contexto. Por otro lado,intento evitar la identificación con mi trabajo, que puedeser un contrapunto o un apoyo, nada más. Por eso mimétodo de trabajo no es inmediato. Busco el medio o largoplazo. A veces, incluso dejo pasar un tiempo antes de hacerel dibujo para que cuando se publique, haya dado tiempo aque cada persona tenga su propio criterio. Puede que loshechos incluso se hayan olvidado, aunque los importantessiguen estando ahí, como una especie de telón de fondo, yese telón de fondo es lo que me interesa. No persigo ser unreferente de nada, pero sí creo que estoy obligado aexpresar lo que es un esquema de pensamiento en unaépoca determinada y en una sociedad concreta.

■■ Como dibujante satírico, siempre ha reconocido lainfluencia de Goya, de Solana, de Daumier o de Groz. ¿Los considera sus maestros? Más que influencias, han sido referentes para hacer un traba-jo de calidad. Es necesario tener presente a quienes han sidolos mejores para hacer tu trabajo. No creo que sean referen-tes porque los tiempos son distintos, también los lenguajes.

■■ En algún lugar ha señalado que una sociedad sin moral es una sociedad condenada a la destrucción. ¿Es usted pesimista en cuanto a cómo estamos los humanoshaciendo las cosas, especialmente en lo que se refiere a ladegradación ambiental del planeta?

Andrés Rábago (Madrid, 1947) habla como pinta y dibuja, midiendo mucho las palabras.Las palabras cuentan y no vale pronunciarlas en vano. Colaborador habitual del diario El País, bajo el seudónimo de El Roto, acaba de publicar un nuevo volumen de sudiccionario particular, Vocabulario figurado 2 (Círculos de Lectores/Mondadori) en elque a través de una selección de sus viñetas nos sugiere lo que hay más allá de términoscomo nacionalismo, terrorismo, capitalismo o fanatismo.

Andrés Rábago (El Roto):“El futuro está en la contención de nuestros deseosfrente a lo que el mercado nos ofrece”



25primavera 2008 ■ daphnia

Lo que me preocupa es el hip-notismo de los medios de co-municación, la capacidad quetienen para atrapar la concien-cia, sobre todo los medios“calientes” de comunicación,como la televisión o la radio.La prensa escrita sigue siendoel medio más frío y el menosmanipulable, aunque lo inten-ten. Los medios de hipnotiza-ción de masas son cada vezmás potentes, no nos damoscuenta de cómo nos estánmarcando y tampoco somoscapaces de rebelarnos.

■■ Quizás el mundo quedescribía Orwell en su novela1984 no está muy lejos. No sólo estamos cerca sinoque lo hemos superado. Cadapersona es capaz de crearse supropio mundo y nada puedeimpedirle ser absolutamentelibre. Si nos sometemos al im-perio del poder mediático es por una decisión libre, pero de-bemos ser conscientes de que en algún momento podríamosliberarnos

■■ Ha comentado en más de una ocasión que seríarecomendable tirar la televisión por la ventana y consumirmenos radio y prensa escrita. Esa ascesis, en este casoinformativa, ¿deberíamos llevarla a otras facetas de nuestravida? Sí, claro, en un momento con una gran oferta hay que ser muyselectivo. El futuro está en esta ascesis, en esta contención denuestros deseos frente a lo que el mercado nos ofrece.

■■ “Al menos, nos queda El Roto”. Es una frase que oigoconstantemente en distintos ámbitos como un consuelo frentea la falta de crítica en los medios de comunicación. ¿Vivimosen una sociedad adormecida?Al final todo recae en la responsabilidad personal. No pode-mos culpar a nadie de lo que nos pasa, somos responsablesde lo que se nos dice. Tenemos más capacidad de crear y deconfigurar la realidad de lo que creemos. Nos hemos dejadoarrebatar esa potestad por los medios, pero esa capacidad es-tá en nosotros, es nuestro derecho y nuestro deber ejercerla.Tenemos más poder del que creemos y el sistema sólo tieneel poder que le otorgamos.

■■ ¿Cómo elige El Roto un tema? Tengo un cuaderno de notas donde apunto los temas que meinteresan y dejo que vayan creciendo por sí mismos. Los te-mas que aguantan, que tienen carne, son los que luego di-bujo.

■■ ¿Qué límites se impone o le imponen –en el caso de suspublicaciones para medios escritos– a la hora de crear? Los medios de comunicación con los que he colaborado nun-ca me han impuesto límites.

Compenso esa confianza ha-ciendo un trabajo que inten-to que tenga un sentido, queno sea arbitrario.

■■ ¿Existe cada vez menoslibertad en los medios decomunicación?No es una falta de libertad.Lo que hay es una especie deidentificación con los distin-tos segmentos en pugna, esosí me parece preocupante.

■■ La sensación de la gentees más bien de impotenciafrente a lo que pasa a sualrededor… Es algo contra lo que hay quecombatir, se aprovechan denuestra debilidad, de nuestrapereza. La impotencia no de-ja de ser una coartada peli-grosa, una trampa que acep-tamos.

■■ ¿Nos hace falta más ideología, más argumentos? No me preocupa la falta de ideología. Me preocupa la falta deconciencia. La ideología es una superestructura con la quenos podemos identificar o no y en la que a veces abandona-mos nuestra propia identidad. Me interesa que cada uno creesu propio mundo. De las ideologías hay que tomar lo que nossirve individualmente, pero no hay que someterse a la ideolo-gía, que debe estar a nuestro servicio y no al revés. De lo con-trario pierdes tu identidad.

■■ ¿Se sitúa dentro de algún espectro ideológico?Prefiero que a la gente no se la etiquete ni se la clasifique porsus ideas sino por sus actos, por su actividad.

■■ ¿No existe izquierda y derecha, pues? La opción izquierda o derecha no la veo como una opciónideológica sino como un planteamiento de responsabilidad.Se supone que la izquierda aboga más por el bien colectivo,es menos egoísta, mira más por el otro, intenta concertar es-fuerzos, de ayuda mutua, mientras que la derecha se suponeque tiene posiciones más egoístas.

■■ Uno de sus principales temas de trabajo son losfundamentalismos. El fanatismo tiene lugar cuando una persona se identifica tan-to con una idea que no es capaz de ver los efectos que esa ideapuede tener sobre otro o las carencias –incluidas las mentiras–que pueda encerrar. Desde ese momento se convierte en algoque cosifica al hombre, el hombre comienza a estar petrifica-do en una idea, deja de ser persona y se convierte en algomuerto.

■■ Si no hubiera sido dibujante, ¿qué te hubiera gustado ser? No me lo he planteado, procuro atenerme a lo real, allí don-de estoy.

Javier Morales Ortiz

“No me preocupa la falta de ideología. Me preocupa la falta

de conciencia”


¿Son quince años suficientes para observar cómo evolucionael calentamiento del planeta? ¿Suficientes para comprobarcuáles son sus efectos en el Círculo Polar Ártico? ¿Parafilmar la capacidad de adaptación de sus pobladores?Efectivamente, la investigación llevada a cabo por losnaturalistas Adam Ravetch y Sarah Robertson, directores deldocumental Los Reyes del Ártico, constata una vez más elrápido derretimiento del hielo en el Polo Norte y el esfuerzopor sobrevivir de sus habitantes.

La película, producida por National Geographic, retratael delicado equilibrio de la Tierra a través de la vida de laosezno Nanu y la pequeña morsa Sheela, dos de las especiesmás amenazadas del casquete polar. Lo que podría parecerun trabajo sobre la vida de estos dostitanes, se transforma en un alegato

contra el desgarrador despilfarroenergético del ser humano. ElÁrtico se funde con másceleridad cada año, lo que obligaa sus habitantes a intentardominar un entornodesconocido por las generacionesanteriores. Inmersos en unmomento de crisis, los dosanimales no sólo debenreorientar sus hábitos decomportamiento, sino que elinstinto de supervivencia losimpulsa a navegar hacia nuevastierras en las que poderencontrar alimento. El drama deambos animales representa el detodas las especies del Polo Norte.

Los cineastas grabaron 800 horas de metraje, dondeplasmaron la relación de enfrentamiento entre los doscolosos, un fenómeno cada vez más habitual. Elcalentamiento global, acelerado por las emisiones de gasesde efecto invernadero a la atmósfera, perjudica seriamentelas opciones de caza de los plantígrados que, desesperadospor comer, se ven abocados a atacar a las morsas, unaconducta jamás observada en décadas anteriores.

La cuestión es: ¿hasta cuándo podrán sobrevivir si noreducimos el uso de combustibles fósiles? Las imágenes desatélite existentes desde 1979 muestran que el océanoÁrtico presenta en la actualidad hasta un 40% menos dehielo durante las últimas semanas de verano. Jerónimo

López, doctor enCiencias Geológicas ymiembro del comitéorganizador del AñoPolar Internacional,advierte de que “laregión alcanzó sumínimo históricoconocido en septiembrede 2007” y alerta deque la temperaturapodría seguiraumentando en lospróximos años, “unatendencia que estácorroborada

prácticamente por todos losestudios”. Sin embargo, existenvarios escenarios sobre el grado decalentamiento predecible, que“dependerán, en parte, de cómoevolucione el comportamiento de lahumanidad”.

Los Reyes del Ártico se hace eco delos análisis científicos que señalan queel hielo desaparecerá completamentedel casquete polar durante los mesesestivales a partir de 2040. ¿Qué va ahacer el hombre por evitarlo?¿Permitirá la extinción de las especiespolares? ¿Están sólo ellas en peligro?¿Acaso lo estamos todos nosotros?

No es la primera vez que laobservación científica difunde susconclusiones a través de la granpantalla. Los Reyes del Ártico coge elrelevo a otros documentales quedescriben los efectos del cambioclimático, como Una verdadincómoda o Tierra, proyecciones degran calado en la opinión públicamundial.

Tamara Vázquez

Los Reyes del ÁrticoEl cambio climático desafía a los reyes polares

propuestas

26 daphnia ■ primavera 2008


Razonar y actuar en defensa de los animales es un libroobligado para todos los que defienden a los seres vivos nohumanos. Posee un lenguaje comprensible, unainformación veraz, unos razonamientos éticosvanguardistas sobre los derechos de los animales, y estáescrito por profesionales de primera categoría, científicosque han querido dejar claro el respeto por la vida, con unosargumentos para que la capa social defensora de los nohumanos tengan una herramienta más en su lucha diariapor la ética en el respeto de los que no tienen voz.

Sus autores nos hacen reflexionar sobre diversosaspectos en esta creciente lucha, tocando temas como laexperimentación invasiva, las relaciones de los humanos conlos animales, el feminismo, el especismo y el humanismoespecista, la creación y funciones de la Asociación Inter-universitaria para la Defensa de los Animales... y tambiénun caso práctico referente al rescate de un chimpancé por elProyecto Gran Simio y los entresijos de la legislaciónespañola, que se encuentra aún lejos de una protecciónseria y eficaz de los animales, que siguen siendo a sus ojosmeros papeles de usar y tirar.

Es un libro recomendable e imprescindible para todosaquellos amantes, defensores y activistas de los derechos delos animales, un libro que debe ocupar un lugar preferenteen la biblioteca del conocimiento, la ética y la dignidad delser humano.

Pedro Pozas [email protected]

El Instituto Sindical de Trabajo,Ambiente y Salud (ISTAS) y lassecretarías confederales de la Mujer yde Salud Laboral y Medio Ambientede CCOO han elaboradoconjuntamente esta guía cuyoobjetivo es presentar el conocimientocientífico, la normativa y laorientación para la acción sindicalpara prevenir los posibles riesgos parael embarazo y la lactancia existentesen los lugares de trabajo.

El embarazo y la lactancia son unperiodo de bienestar, salud y vitalidad para las mujeres. Sinembargo, las mujeres embarazadas, que han dado a luzrecientemente o que están lactando, constituyen un grupoespecialmente vulnerable a algunos riesgos laborales.

La guía pretende ser un elemento de sensibilización queayude a priorizar como cuestión de máxima importanciasocial y sindical la protección de la salud de la mujerembarazada y lactante y de su descendencia, mejorando lainformación en torno a los posibles riesgos existentes y enrelación a las posibles estrategias de intervención, de formaque se puedan prevenir, evitar o eliminar dichos riesgos,garantizando así un ambiente laboral saludable.

Con esta guía, CCOO pretende ayudar a los y lasrepresentantes de trabajadores y trabajadoras, recogiendoentre sus apartados cómo actuar en la empresa, informandode las obligaciones del empresariado en el proceso a seguirpara la identificación del riesgo, su posible eliminación o lanecesaria evaluación de los riesgos no eliminados, así comode la obligación de establecer medidas preventivas ante elembarazo y la lactancia y la exigencia de información yformación en el conocimiento de los riesgos a trabajadores ytrabajadoras.

El documento informa de las prestaciones por riesgodurante el embarazo y durante el periodo de lactancia eincluye un apartado de dudas frecuentes para resolver lasprincipales preguntas sobre qué debe hacer la trabajadoracuando existan riesgos para el embarazo o la lactancia.

Finalmente, la guía recoge propuestas y estrategias deintervención en el marco de la negociación colectiva yconsidera necesario incorporar la visión de género en laevaluación y prevención de los riesgos laborales relacionadoscon el embarazo y la lactancia, “ya que la adopción de unenfoque ‘neutral a los géneros’ puede conllevar suinvisibilidad”. Para todo ello se hace necesario mejorar laformación y la sensibilización sindical en esta materia, asícomo impulsar la presencia de mujeres como delegadas deprevención para formar parte de los comités de seguridad ysalud en las empresas.

Susana Brunel ArandaEquipo Secretaría Confederal de la Mujer CCOO

Razonar y actuar endefensa de los animalesJorge Riechmann (coor.)Libros de la CatarataMadrid, 2008

Guía sindical para laprevención de riesgosdurante el embarazo y la lactancia



28 daphnia ■ primavera 2008

entrevista

■■ Llegaste a la Secretaría Confederal deMedio Ambiente en un momento en elque muy pocos, dentro y fuera deCCOO, consideraban que un sindicatotuviera algo que decir sobre el medioambiente.

Tampoco muy pocos pensaban que elcambio climático iba a cambiar nuestraforma de producir y consumir la energíay provocar una tercera revolución indus-trial que tendrá consecuencias sobre mi-llones de empresas y cientos de millonesde trabajadores. Recuerdo que cuandofui a la Cumbre del Clima de Kioto, miscompañeras y compañeros de la Ejecuti-va Confederal no entendían bien quépintábamos allí y me parecía de lo másnormal que no lo comprendieran. Aho-ra, sin embargo, ya lo creo que lo en-tienden. Tengo que darles las gracias–especialmente a Antonio Gutiérrez,que entonces era el secretario general—por la confianza que depositaron en mitrabajo y el respaldo que le dieron; sinello nada se habría podido hacer. Eseapoyo también lo he tenido en la etapade José María Fidalgo. Me siento muyorgulloso de Comisiones Obreras porañadir a su quehacer genuinamente la-boral su permeabilidad hacia los nuevosfenómenos sociales, dando continuidad

al sindicalismo sociopolítico que las vionacer. Entonces fue la lucha por la de-mocracia, en esta década y media ha sidoel compromiso con la igualdad entrehombres y mujeres y con la protecciónambiental. El cambio de percepción so-

bre las dimensiones económica, social ylaboral de la agenda medioambiental noha hecho más que empezar.

Joaquín Nieto (Mendavia,1956) ha sido el primersecretario confederal de Medio Ambiente y SaludLaboral de CCOO. Después de dieciséis años al frente de estaresponsabilidad, tiempo en el que ha conseguido que CCOO tenga una vozpropia en medio ambiente,ha decidido dar un pequeñogiro a su trayectoriaprofesional

Joaquín NietoEx-secretario confederal de Medio Ambiente y Salud Laboral de CCOO

“El cambio de percepción sobre las dimensiones económica, social

y laboral de la agenda medioambiental no ha hecho más que empezar”

...sigue en pág. 6


daphnia45 final 27/3/08 14:00 página 1 · inspección y vigilancia en montes de propiedad privada...

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