Evaluación de daños y pérdidas Evaluación de daños y pérdidas sectoriales y estimación de necesidades sectoriales y estimación de necesidades ocasionados por el paso de la Tormentaocasionados por el paso de la Tormentaocasionados por el paso de la Tormenta ocasionados por el paso de la Tormenta 

Tropical Agatha y Tropical Agatha y la erupción del Volcán Pacayala erupción del Volcán Pacaya

Preparado por el Gobierno de Guatemala Preparado por el Gobierno de Guatemala l d l C id d I i ll d l C id d I i lcon el apoyo de la Comunidad Internationalcon el apoyo de la Comunidad International

PDNA 1

Esta evaluación responde a la solicitud del Gobierno de Guatemala, Esta evaluación responde a la solicitud del Gobierno de Guatemala, expresada por el  Ministerio de Finanzas al Banco Mundial, CEPAL, BID, expresada por el  Ministerio de Finanzas al Banco Mundial, CEPAL, BID, GFDRR y PNUD para apoyar en la cuantificación de daños pérdidas yGFDRR y PNUD para apoyar en la cuantificación de daños pérdidas yGFDRR y PNUD para apoyar en la cuantificación de daños, pérdidas y GFDRR y PNUD para apoyar en la cuantificación de daños, pérdidas y necesidades generadas por los dos eventos necesidades generadas por los dos eventos ––Pacaya y AgathaPacaya y Agatha–– que se que se constituyen en un desastre y un reto al país.constituyen en un desastre y un reto al país.Se realizó conforme a las metodologías desarrolladas por la Comunidad Se realizó conforme a las metodologías desarrolladas por la Comunidad g pg pInternacional de evaluación conjunta post desastres (PDNA) y se apoya Internacional de evaluación conjunta post desastres (PDNA) y se apoya en la desarrollada por CEPAL (DALA) de daños y pérdidas y la estimación en la desarrollada por CEPAL (DALA) de daños y pérdidas y la estimación de necesidades incrementadas de desarrollo humano para la definición de necesidades incrementadas de desarrollo humano para la definición de un marco de recuperación post desastrede un marco de recuperación post desastrede un marco de recuperación post desastrede un marco de recuperación post desastreEsta evaluación no habría sido posible sin el trabajo y apoyo incansable y Esta evaluación no habría sido posible sin el trabajo y apoyo incansable y dedicado de funcionarios del gobierno y en particular de SEGEPLAN, dedicado de funcionarios del gobierno y en particular de SEGEPLAN, CONRED y el Ministerio de Finanzas.CONRED y el Ministerio de Finanzas.yyLa misión internacional agradece la confianza del gobierno al solicitar La misión internacional agradece la confianza del gobierno al solicitar esta cooperación y la apertura total de la Comisión Presidencial para la esta cooperación y la apertura total de la Comisión Presidencial para la Reconstrucción con TransformaciónReconstrucción con Transformación

2PDNA

Evento complejo: climático, volcánico y estructuralEvento complejo: climático, volcánico y estructural

3PDNA

Erupción Volcán Pacaya: Erupción Volcán Pacaya: latente amenaza con antecedentes históricoslatente amenaza con antecedentes históricos

4PDNA

5PDNA

6PDNA

A raíz de la violenta erupción el 27 de A raíz de la violenta erupción el 27 de ppmayo, flujo de lava de 90 metros de mayo, flujo de lava de 90 metros de ancho emitida el 28 de mayoancho emitida el 28 de mayoviajó SSE a una tasa estimada de 100 viajó SSE a una tasa estimada de 100 

hhm por hora.  m por hora.  La lava estaba a 450 metros de La lava estaba a 450 metros de algunas otras propiedades y afectó algunas otras propiedades y afectó camino de acceso desde El Caracol (3camino de acceso desde El Caracol (3camino de acceso desde El Caracol (3 camino de acceso desde El Caracol (3 Km. SW) y Los Pocitos (5,5 Km. S). Km. SW) y Los Pocitos (5,5 Km. S). INSIVUMEH informó el 1 de junio que INSIVUMEH informó el 1 de junio que la actividad estromboliana continuó.la actividad estromboliana continuó.

expulsa ceniza desde 300expulsa ceniza desde 300‐‐500 m por 500 m por encima del cráter. hasta 700 m sobre encima del cráter. hasta 700 m sobre el cráter y el cráter y plumas de ceniza derivan hacia elplumas de ceniza derivan hacia elplumas de ceniza derivan hacia el plumas de ceniza derivan hacia el NO.  Dos ríos de lava fueron vistos NO.  Dos ríos de lava fueron vistos viajando SW y SE. viajando SW y SE. 

7PDNA

Pacaya es un volcán complejo: un estrato volcán, domos, Pacaya es un volcán complejo: un estrato volcán, domos, flujos, tetra, y el estrato volcán basáltico moderno.flujos, tetra, y el estrato volcán basáltico moderno.flujos, tetra, y el estrato volcán basáltico moderno.  flujos, tetra, y el estrato volcán basáltico moderno.  Formado en los últimos 23.000 años Formado en los últimos 23.000 años Pacaya ha entrado en erupción al menos 23 veces desde Pacaya ha entrado en erupción al menos 23 veces desde 1565. Poco se sabe acerca de la historia eruptiva debido a la1565. Poco se sabe acerca de la historia eruptiva debido a la1565.  Poco se sabe acerca de la historia eruptiva debido a la 1565.  Poco se sabe acerca de la historia eruptiva debido a la ubicación remota del volcán.ubicación remota del volcán.En 1962, el colapso cerca de la cima del volcán formó un En 1962, el colapso cerca de la cima del volcán formó un cráter del hoyo, foco de la actividad volcánica más recientecráter del hoyo, foco de la actividad volcánica más recientey ,y ,Desde entonces está creciendo un cono en el cráterDesde entonces está creciendo un cono en el cráterDesde 1965, Pacaya ha estado en erupción casi Desde 1965, Pacaya ha estado en erupción casi continuamentecontinuamentecontinuamentecontinuamenteSus erupciones son entre Sus erupciones son entre estromboliano y pliniana.estromboliano y pliniana. Cientos Cientos de explosiones ocurren cada día en el Pacaya, y llega a de explosiones ocurren cada día en el Pacaya, y llega a lanzar lanzar bombas debombas de cientos de metros en el aire y producir cientos de metros en el aire y producir y py ppequeños caudalespequeños caudalesHace indispensable mantener un área de protección, de Hace indispensable mantener un área de protección, de acceso restringido, como zona de riesgo acceso restringido, como zona de riesgo 

8PDNA

g , gg , g

9PDNA

Tormenta Agatha Guatemala: impacto prematuro de temporada ciclónicaTormenta Agatha Guatemala: impacto prematuro de temporada ciclónica

10PDNA

Características climáticas: Tormenta tropical AgathaCaracterísticas climáticas: Tormenta tropical Agatha

Duración:Duración:

29 de mayo29 de mayo de de 20102010 —— 30 de mayo30 de mayo de de 20102010

Vientos máximos:Vientos máximos:

75 km75 km/h/h (durante 1 minuto)(durante 1 minuto)

Presión mínima:Presión mínima:

1000 1000 hPahPa

Precipitación máxima: Precipitación máxima:  Lugar mm

Lluvia acumulada 6 días Lluvia acumulada 6 días  Mazatenango, Suchitepéquez 565.6

(25 al 30 de mayo)(25 al 30 de mayo) Retalhuleu 555.3

mayores acumulados registrados de lluvia en 24 horas

Montúfar Ciudad Pedro de Alvarado, Jutiapa  426.2e o as a ado, Jut apa 6

(29 de mayo)El Capitán San Lucas Tolimán, 

Sololá  322.0

11PDNA

12PDNA

Efecto combinado de precipitación de arenas y ceniza y lluviasEfecto combinado de precipitación de arenas y ceniza y lluvias

13PDNA

Impacto humanoImpacto humano

CONSOLIDADO CONSOLIDADO PERSONASPERSONAS al 29 de mayoal 29 de mayo

ALBERGADOS

PERSONASPERSONAS al 29 de mayoal 29 de mayo

PERSONAS EN RIESGO PERSONAS EN RIESGO  21,90821,908PERSONAS AFECTADAS PERSONAS AFECTADAS  89,56289,562

PERSONAS PERSONAS DAMNIFICADASDAMNIFICADAS 27 88727 887 140000

160000

180000

DAMNIFICADAS DAMNIFICADAS  27,88727,887

PERSONAS EVACUADAS PERSONAS EVACUADAS  151,752151,752PERSONAS PERSONAS ALBERGADAS ALBERGADAS  35,68935,689 80000

100000

120000

PERS. DESAPARECIDASPERS. DESAPARECIDAS 6262

PERSONAS HERIDASPERSONAS HERIDAS 232320000

40000

60000

PERSONAS FALLECIDASPERSONAS FALLECIDAS 9696

Fuente: CONREDFuente: CONRED

030 demayo

31 demayo

01 dejunio

02 dejunio

03 dejunio

04 dejunio

05 dejunio

07 dejunio

08 dejunio

22 dejunio

14PDNA

ALBERGADOS

350,000Poblacion Primaria Afectada

300,000

200,000

250,000

150,000

264 329 338 543

100,000

264,329 338,54374,214

0

50,000

15PDNA

Damnificados, evacuados, desaparecidos, heridos, fallecidos Albergados Poblacion Primaria TOTAL

POBLACION TOTAL AFECTADA

500,000

338 543350,000

400,000

450,000

338,543

200,000

250,000

300,000

132,46950,000

100,000

150,000

0

16PDNA

Población en riesgo Población Primaria afectada

Agatha se encuentra entre los ciclones más mortales Agatha se encuentra entre los ciclones más mortales del Pacífico Estedel Pacífico Estedel Pacífico Estedel Pacífico Este

PuestoPuesto CiclónCiclón TemporadaTemporada FallecimientosFallecimientos

11 "México""México" 19591959 1,800+1,800+

22 PaulPaul 19821982 1,4241,424

33 LizaLiza 19761976 630630––990990

44 TaraTara 19611961 436436––500500

5555 PaulinaPaulina 19971997 230230––400400

66 AgathaAgatha 20102010 203203

77 TicoTico 19831983 135135

88 IsmaelIsmael 19951995 116116

99"Mazatlán""Mazatlán" 19431943 100100

LidiaLidia 19811981 100100

17PDNA

LidiaLidia 19811981 100100

Fuente: List of Pacific hurricanesFuente: List of Pacific hurricanes

Vulnerabilidad construida agravada por amenaza incrementadaVulnerabilidad construida agravada por amenaza incrementada

18PDNA

Río MotaguaRío Motagua

IV. IV. 

Elementos del proceso de planificación de la recuperaciónElementos del proceso de planificación de la recuperación

III.III. Prioridad de necesidadesPrioridad de necesidades‐‐Análisis de las posibles respuestasAnálisis de las posibles respuestas

El marco de recuperaciónEl marco de recuperación

II. II.  DALA / CEPALDALA / CEPALIdentificación de necesidades Identificación de necesidades humanas de recuperaciónhumanas de recuperación

Evaluación de daños y Evaluación de daños y pérdidas: reconstrucción y pérdidas: reconstrucción y 

recuperaciónrecuperación

I.              Determinación del impacto del desastreI.              Determinación del impacto del desastre

Establecimiento de líneas de basesEstablecimiento de líneas de bases

20PDNA

Incluyendo los objetivos de largo plazo para el desarrollo humano y la reducción de riesgosIncluyendo los objetivos de largo plazo para el desarrollo humano y la reducción de riesgos

Resumen del proceso de evaluación postResumen del proceso de evaluación postResumen del proceso de evaluación post Resumen del proceso de evaluación post desastre (DALA)desastre (DALA)

Daños (acervo) +Daños (acervo) +Daños (acervo)   Daños (acervo)   Pérdidas Pérdidas (menor producción, (menor producción, 

Mayores gastos  Mayores gastos  adicionales)adicionales)

Evaluación del impactoEvaluación del impacto•• Sector por sectorSector por sector

Evaluación del impactoEvaluación del impacto•• MacroeconómicoMacroeconómico•• Individual / Hogares Individual / Hogares ••(Social, incluyendo empleo, (Social, incluyendo empleo, ••Perspectiva de género)Perspectiva de género)••Medio AmbienteMedio AmbienteEstimación de necesidadesEstimación de necesidades

•• RecuperaciónRecuperaciónh bili ióh bili ió••RehabilitaciónRehabilitación

••ReconstrucciónReconstrucción•• Gestión del riesgoGestión del riesgo••Regreso a la Regreso a la 

21PDNA

gg••agenda de desarrolloagenda de desarrollo

Conceptos básicosConceptos básicos

Daño (Acervo)Daño (Acervo) Pérdidas (Flujos)Pérdidas (Flujos)( )( )Impacto en el patrimonioImpacto en el patrimonio

InfraestructuraInfraestructuraCapitalCapital

Pérdidas (Flujos)Pérdidas (Flujos)Efectos en los flujos deEfectos en los flujos de

ProducciónProducciónB j l iB j l iCapitalCapital

InventarioInventarioOcurre inmediatamente, Ocurre inmediatamente, d t d é d ld t d é d l

Baja en los ingreso e Baja en los ingreso e incremento de gastosincremento de gastos

Percibidos tras el fenómeno, Percibidos tras el fenómeno, por un período de tiempo quepor un período de tiempo quedurante o después del durante o después del 

fenómeno que causa el fenómeno que causa el desastredesastre

por un período de tiempo que por un período de tiempo que puede ir de semanas a meses, puede ir de semanas a meses, hasta que se inicia la hasta que se inicia la recuperaciónrecuperación

22PDNA

Conceptos básicosConceptos básicos

NecesidadesNecesidades (determinadas con (determinadas con la comunidad o afectados)la comunidad o afectados)Impacto en el patrimonioImpacto en el patrimonio

InfraestructuraInfraestructura

Rehabilitación, reconstrucción y Rehabilitación, reconstrucción y resilienciaresilienciaReducción del riesgo y resilienciaReducción del riesgo y resilienciaMitigación, dispersión y transferenciaMitigación, dispersión y transferenciaInfraestructuraInfraestructura

CapitalCapitalInventarioInventario

Se determinan a partir de la Se determinan a partir de la i ió d l di ió d l d

Fortalecimiento de la capacidad de Fortalecimiento de la capacidad de respuestarespuestaAlerta tempranaAlerta tempranaA ser incorporados, tras el fenómeno, A ser incorporados, tras el fenómeno, 

l d l dl d l dnegociación de los procesos de negociación de los procesos de recuperación con los afectados recuperación con los afectados (apropiación del daño y pérdidas y (apropiación del daño y pérdidas y participación de los afectados en la participación de los afectados en la l ió d l t ió )l ió d l t ió )

en los procesos de retorno a la senda en los procesos de retorno a la senda de desarrollo:de desarrollo:

“build back better” = B“build back better” = B33

¨̈not build back” = Bnot build back” = B‐‐22

¨̈b ili f d lb ili f d l

23PDNA

planeación de la reconstrucción)planeación de la reconstrucción) ¨̈boost resilience for development = boost resilience for development = BRDBRD

Resumen de Daños y Pérdidas  GUATEMALAResumen de Daños y Pérdidas  GUATEMALAmillones Q$millones Q$

DañosDaños PérdidasPérdidas

S bS b SS TOTALTOTAL P bliP bli P i dP i dSubSub‐‐SectorSector TOTALTOTAL PublicoPublico PrivadoPrivado

SOCIALSOCIAL 1,333.6 234.2 1,567.8 765.9 779.4

ViviendaVivienda 646.3 127.1 773.4 773.4

SaludSalud 27.9 88.8 116.7 110.7 6.0

EducaciónEducación 640.4 14.9 655.2 655.2 0.0

Patrimonio Cultural y DeportesPatrimonio Cultural y Deportes 19.1 3.4 22.5 22.5

PRODUCTIVOSPRODUCTIVOS 230.4 802.9 1,033.3 25.6 1,007.7

Agricultura/Ganadería/PescaAgricultura/Ganadería/Pesca 84.2 562.6 646.7 25.6 621.1

IndustriaIndustria 123.3 194.3 317.6 317.6

ComercioComercio 9.8 23.8 33.7 33.7

TurismoTurismo 13.1 22.3 35.4 0.0 35.4

INFRAESTRUCTURAINFRAESTRUCTURA 2,615.7 221.0 2,836.7 2,620.0 171.8

TransporteTransporte 2,456.4 168.4 2,624.8 2,456.4 168.4

EnergíaEnergía 78.1 16.6 94.7 49.7

Agua y SaneamientoAgua y Saneamiento 81.1 36.1 117.3 113.8 3.4

TRANSVERSALESTRANSVERSALES 620.8 1,797.1 2,417.9 756.6 373.8

Medio AmbienteMedio Ambiente 335.6 1,756.6 2,092.2 605.9 198.7

Impacto sobre la mujerImpacto sobre la mujer 150.5 40.6 191.0 16.0 175.0

Gestión de RiesgoGestión de Riesgo 134.7 134.7 134.7 0.0

24PDNA

Total QuetzalesTotal Quetzales 4,800.5 3,055.3 7,855.7 4,168.2 2,332.6

Total USDTotal USD 600.1 381.9 982.0 521.0 291.6

Efecto de Agatha en Centroamérica:Efecto de Agatha en Centroamérica:Efecto de Agatha en Centroamérica:Efecto de Agatha en Centroamérica:

PaísPaís FallecidosFallecidos DesaparecidosDesaparecidosDaños (Millones Daños (Millones 

US$)US$)

El SalvadorEl Salvador 1111 22 112.1112.1

GuatemalaGuatemala ** 174174 113113 982.0982.0

Honduras [a]Honduras [a] 1818 11 530.0530.0

MéxicoMéxico 00 00 MínimosMínimos

NicaraguaNicaragua 00 00 S/DS/D

TotalTotal 203203 116116 1,624.91,624.9

25PDNA

(a) Redacción (2 de junio de 2010). La Prensa (ed.): «Tegucigalpa necesita L 10 mil millones para recuperarse». Consultado el 6 de junio de 2010.

Composición y estructura del impactoComposición y estructura del impactoComposición y estructura del impactoComposición y estructura del impacto

Perdidas39%39%

Privado30%

Daños61%

Publico70%

26PDNA

Impacto por grandes sectoresImpacto por grandes sectores

S i lTransversales

Social20%

31%

P d tiInfrastructura Productivos13%

Infrastructura36%

27PDNA

Impacto por sectores y tipo: elementos Impacto por sectores y tipo: elementos para reconstr cción rec peraciónpara reconstr cción rec peración

Turismo

Medio Ambiente

Energía para reconstrucción y recuperaciónpara reconstrucción y recuperación

Necesidades deNecesidades de

Industria

Agricultura

Agua y SaneamientoNecesidades de Necesidades de 

reconstrucción (de acervos)reconstrucción (de acervos)

Comercio

Gestión de Riesgo

Patrimonio Cultural  y Deportes

Necesidades de recuperación (de

flujos)

Educación

Transporte

Salud

flujos)

0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000

Vivienda

Impacto sobre las  mujeres

28PDNA

Millones de quetzales

Daños Pérdidas

Sector Vivienda. Estimación de Daños y Pérdidas (millones Q$)Sector Vivienda. Estimación de Daños y Pérdidas (millones Q$)

Daños Perdidas

Componentes No de unidades Total Publico Privado

Viviendas destruidas  3,934.00 203.46 203.46 203.46

Viviendas dañadas parcialmente (reubicación) 4,455.00 230.41 230.41 230.41

Viviendas con daños leves (15% de su valor) 7,690.00 59.66 59.66 59.66

Menaje de casa  16,079.00 152.75 152.75 152.75

Demolición y remoción de escombros * 8,389.00 23.49 23.49 23.49

a. Manos de obra 

b. Maquinaria

c. Transporte

Inversión en uso alternativo áreas liberadas 43.39 43.39 43.39

Vivienda temporal (techo mínimo) 8,389.00 57.51 57.51 57.51

Renta perdida

a. por ingreso mensual viviendas arrendadas (10% del total) 838.00 2.01 2.01 2.01a. por ingreso mensual viviendas arrendadas (10% del total) 838.00 2.01 2.01 2.01

(Q400 x 6 meses)

b. por ingreso mensual viviendas en crédito (2% del total) 167.00 0.70 0.70 0.70

(Q700 x 6 meses)

Total Quetzales 773.38 646.28 127.10 773.38

29PDNA

ota Quet a es 3.38 6 6. 8 . 0 3.38

Total US$ 96.67 80.79 15.89 96.67

Sector Educación. Estimación de Daños y Pérdidas (millones Q$)Sector Educación. Estimación de Daños y Pérdidas (millones Q$)Daños Pérdidas

No de unidades Total Público Privado

Edificios educativos 957.00

Daño total (1.15%)* 11.00 7.31 7.31 7.31

Daño muy graves inhabilitados (43.26%)* 414.00 274.85 274.85 274.85

Daños graves semihabilitados (36.48%) 351.00 231.77 231.77 231.77

Daños moderados (sin techo)(11.18%) 107.00 71.03 71.03 71.03Daños moderados (sin techo)(11.18%) 107.00 71.03 71.03 71.03

Daños leves (sin puertas o ventanas,                                  inundados)  y otros (7.73%) 74.00 49.11 49.11 49.11

Costos de Demolición y remoción de escombros* 425 4.11 4.11 4.11

Complejos Educativos (Pérdidas por consumo comunitario de alimentos para la alimentación escolar en momentos de la emergencia) 957 10.45 10.45 10.45

Alumnos 209,094 6.28 6.28 6.28

Complejos Educativos 78 0.33 0.33 0.33

Quetzales 640.35 14.89 655.24 655.24 0.00

US$ 80 04 1 86 81 90 81 90 0 00

30PDNA

US$ 80.04 1.86 81.90 81.90 0.00

SALUD. Daños y Pérdidas, millones Q$SALUD. Daños y Pérdidas, millones Q$Componente Daños Pérdidas TOTAL Público Privado

INFRAESTRUCTURA 27.91 27.91 27.91

Establecimientos de Salud del MSPAS 26.77 26.77 26.77

IGSS, Privados y Otros (*)

Mobiliario, Equipamiento y medicamentos 1.14 1.14 1.14

GASTOS DE EMERGENCIA 0.00 88.80 88.80 83 6.00

M di i i i l i iMayores medicamentos, equipamiento materiales y suministro en Establecimientos. de Salud (1)

16.82 16.82 10.82 6.00

Mayores medicamentos, equipamiento materiales y suministro en HOSPITALES

32.61 32.61 32.61

Medicamentos para atención de albergues 3.74 3.74 3.74Medicamentos para atención de albergues 3.74 3.74 3.74

Acciones de Control Vectorial y de Vigilancia Epidemiológica (2) 34.95 34.95 34.95

Acciones Preventivas y de Promoción de la Salud 3.33 3.33 3.33

Salud Mental y ayuda psicosocial 2.00 2.00 2.00

Asignación de fondos CERF 4.65 4.65 4.65

Total Quetzales 27.91 88.80 116.71 110.71 6.00

Total US$ 3.49 11.10 14.59 13.84 0.75

31PDNA

Patrimonio Cultural y Deportes. Daños y pérdidas, millones Q$Patrimonio Cultural y Deportes. Daños y pérdidas, millones Q$Priv

Componente Total Daños Pérdidas Público ado

Instalaciones Deportivas 6.47 6.47 6.47

Centros Deportivos y Recreativos 4 6.47 6.47 6.47

Daños en la Infraestructura, Grama sintética, canchas de futbol, Kiosco Carpa,d d l éd l b d úblBodega Garita de ingreso, Climita médica y alumbrado público.

Daños en otras instalaciones culturales (centros culturales, museos, etc.)10.8

210.82 10.82

Escuelas de Danza, Conservatorios de Música, Centros Culturales y Museos. 710.8

210.82 10.82

Daños el la infraestructura, obstrucción de drenajes pluviales, daños a los acabadosinternos, como alfombras, tapices, estretechos cableado y lámparas, a los acabadosexternos como el impermeabilizado de mosaico y las áreas verdes.

Daños en monumentos históricos, ruinas arqueológicas, templos religiosos de valor  1.77 1.77 1.77cultural y religioso, etc.)

Monumentos históricos, sitios arqueológicos, templos religiosos y edificios patrimoniales.

14 1.77 1.77 1.77

Derrumbe de estructuras, deslizamiento sobre templos, tendido eléctrico,t t h d i d ió t t l filt i dentretechados, inundación total, filtraciones de agua.

Perdidas en Ingresos 3.39 3.39 3.39

a. Centros Culturales y Museos.  1.88

b. Monumentos históricos, sitios arqueológicos 1.51

32PDNA

Total Quetzales22.4

5 19.06 3.39 22.45

Total US$ 2.81 2.38 0.42 2.81

TRANSPORTE. Daños y Pérdidas, millones Q$TRANSPORTE. Daños y Pérdidas, millones Q$Daños Pérdidas

Componente Componente Componente Total Publico Privado

Red Vial Red Vial Red Vial 2,624.77 2,456.42 168.35 2,456.42 168.36

Red CentroamericanaRed Centroamericana 456.38 456.38 456.38

Daños en caminos 456.38 456.38 456.38

Red Troncal Nacional Red Troncal Nacional 511.03 511.03 511.03

Daños en caminos 511.03 511.03 511.03

Red secundaria Departamental

Red secundaria Departamental 507.51 507.51 507.51

Daños en caminos 507.51 507.51 507.51

Red vecinal y otras Red vecinal y otras 981.50 981.50 981.50

Daños en caminos 981.50 981.50 981.50

Aeropuerto Aeropuerto 3 42 1 08 2 34 3 42Aeropuerto Aeropuerto 3.42 1.08 2.34 3.42

TOTAL Quetzales Total Quetzales 2,624.77 2,456.42 168.35 2,456.42 168.36

TOTAL US$ Total US$ 328.10 307.05 21.04 307.05 21.05

33PDNA

Sector Agua y Saneamiento. Estimación de Daños y Pérdidas, millones Q$Sector Agua y Saneamiento. Estimación de Daños y Pérdidas, millones Q$

Componentes Total Daños Pérdidas Público Privado

Agua  28.81 18.68 10.13 26.31 2.50

Sistemas Urbanos 9.70 5.11 4.59 9.70 0.00

Destrucción de Infraestructura 5.11 5.11 5.11

Menores Ingresos 1.25 1.25 1.25

Gastos de Emergencia 3.34 3.34 3.34

Sistemas Rurales 19.11 13.57 5.54 16.61 2.50

D t ió d I f t t 13 57 13 57 13 57Destrucción de Infraestructura 13.57 13.57 13.57

Gastos de Emergencia 5.54 5.54 3.04 2.50

Saneamiento 88.45 62.46 25.99 87.53 0.92

Sistemas Urbanos 84.49 59.65 24.84 84.49

Destrucción de Infraestructura 59.65 59.65 59.65

Menores Ingresos 0.25 0.25 0.25

Gastos de Emergencia 24.59 24.59 24.59

Sistemas Rurales 3 96 2 81 1 15 3 04 0 92Sistemas Rurales 3.96 2.81 1.15 3.04 0.92

Destrucción de Letrinas 2.81 2.81 2.81

Gastos de Emergencia 1.15 1.15 0.23 0.92

Total Quetzales 117.26 81.14 36.12 113.84 3.42

34PDNA

Total  US$ 14.66 10.14 4.52 14.23 0.43

ENERGIA. Daños y pérdidas, millones Q$

Daños Pérdidas Impacto

Componente TOTAL Público Privado BOP Fiscal

Hidroeléctrica Jurum Marinalá 9.29 9.29 9.29 0.74

Hidroeléctrica Los Esclavos 2.77 2.77 2.77 0.22

Hidroeléctrica Santa María 1.17 1.17 1.17 0.09

Mobiliario y equipo de cómputo 0.62 0.62 0.62 0.05

Medidores, postes y cruceros 12.36 12.36 3.71 8.65 0.99

Transformadores y reguladores 51.93 51.93 15.58 36.34 4.15

Limpieza de la infraestructura de las plantas, afectada por la tormenta Agatha 4.01 4.01 4.01

Reparación de las plantas, para su rehabilitación 4 54 4 54 4 54rehabilitación. 4.54 4.54 4.54

Levantamiento de estructuras colapsadas 1.01 1.01 1.01

Aseguramiento estructuras en riesgo de Líneas de Transmisión 3.00 3.00 3.00

Transmisión de energía (ingresos menores) 4.00 4.00 4.01g ( g )

Total Quetzales 94.70 78.14 16.56 49.71 44.99 6.24 0.00

TOTAL US$ 11.84 9.77 2.07 6.21

35PDNA

Impacto en los sectores productivosImpacto en los sectores productivos y comercio pequeño e informaly comercio pequeño e informal

36PDNA

AGRICULTURA. Daños y Pérdidas, millones Q$AGRICULTURA. Daños y Pérdidas, millones Q$ComponenteComponente TOTALTOTAL DañosDaños PérdidasPérdidas PublicoPublico PrivadoPrivado

AGRICULTURAAGRICULTURA 595.01595.01 46.4446.44 548.57548.57 25.6025.60 569.41569.41

11.. ActivosActivos 46.4446.44 46.4446.44 25.6025.60 20.8420.84

UnidadesUnidades dede riegoriego 35.6635.66 35.6635.66 25.6025.60 10.0610.06

UnidadesUnidades productivasproductivas 10.7810.78 10.7810.78 10.7810.78

22.. ProducciónProducción 548.57548.57 548.57548.57 548.57548.57

Granos básicosGranos básicos 59.5859.58 59.5859.58 59.5859.58

Plantaciones de exportaciónPlantaciones de exportación 273.06273.06 273.06273.06 273.06273.06

No tradicionalesNo tradicionales 215.93215.93 215.93215.93 215.93215.93

GANADERIAGANADERIA 15.0715.07 13.1913.19 1.881.88 15.0615.06

11.. ActivosActivos 13.1913.19 13.1913.19 13.1913.19

BovinosBovinos 12.5012.50 12.5012.50 12.5012.50

AvesAves dede granjagranja 0.690.69 0.690.69 0.690.69

22.. ProducciónProducción 1.881.88 1.881.88 1.871.87

HuevosHuevos 1.881.88 1.881.88 1.881.88

PESCAPESCA 36.6436.64 24.5224.52 12.1212.12 36.6436.64

11.. ActivosActivos pescapesca yy acuaculturaacuacultura 24.5224.52 24.5224.52 24.5224.52

DragadoDragado estanquesestanques 1.451.45 1.451.45 1.451.45

Alevines tilapiaAlevines tilapia 1.281.28 1.281.28 1.281.28

AlevinesAlevines camaróncamarón 21.5321.53 21.5321.53 21.5321.53

AlimentoAlimento balanceadobalanceado 0.270.27 0.270.27 0.270.27

22.. ProducciónProducción 12.1212.12 12.1212.12 12.1212.12

37PDNA

PescaPesca artesanalartesanal 12.1212.12 12.1212.12 12.1212.12

Total QuetzalesTotal Quetzales 646.72646.72 84.1584.15 562.57562.57 25.6 25.6  621.11621.11

Total US$Total US$ 80.8480.84 10.0010.00 70.3270.32 78.0978.09

INDUSTRIA, COMERCIO Y TURISMO. Daños y pérdidas, millones Q$INDUSTRIA, COMERCIO Y TURISMO. Daños y pérdidas, millones Q$Daños PérdidasDaños Pérdidas

Componente Total Publico Privado

INDUSTRIA  317.56 123.27 194.29 317.56

Industrias manufactureras 16.85 6.33 10.52 16.85

Sector Cooperativo Empresarial 40.32 34.54 5.78 40.32

AGEXPORT artesanía 1.60 0.51 1.10 1.60

AGEXPORT manufactura 94.80 30.00 64.80 94.80

AGEXPORT vestuario y textiles 163.85 51.85 112.00 163.85

AGEXPORT muebles 0.13 0.04 0.09 0.13

COMERCIO 33.66 9.84 23.82 33.66

Comercio al por mayor y al por menor 14.81 5.57 9.24 14.81

Sector Cooperativo Comercio 7 52 4 27 3 25 7 52Sector Cooperativo Comercio 7.52 4.27 3.25 7.52

Ingresos mensual en negocios familiares 11.33 11.33 11.33

TURISMO 35.39 13.14 22.25 0.00 35.39

Destinos Turísticos 24.20 6.11 18.09 24.20

Fondecoop 4.65 4.57 0.08 4.65

Servicios asociados al Turismo 6.54 2.46 4.08 6.54

Total Quetzales 386.60 146.25 240.35 0.00 386.60

38PDNA

TOTAL US$ 48.33 18.28 30.04 0.00 48.33

Algunos sectores relevantes y transversalesAlgunos sectores relevantes y transversales

Impacto ambiental y cambio Impacto ambiental y cambio climáticoclimático

Impacto en las mujeresImpacto en las mujeres

Inapropiada gestión del riesgoInapropiada gestión del riesgo

39PDNA

MEDIO AMBIENTE. Daños y Pérdidas, millones Q$MEDIO AMBIENTE. Daños y Pérdidas, millones Q$Componente TOTAL Daños Pérdidas Publico Privadop

Áreas Protegidas 8.92 8.86 0.06 3.39 5.47

Altiplano 2.18 2.18 2.18

Cordillera Alux 1.26 1.20 0.06 1.20

Costa Sur 0 01 0 01 0 01Costa Sur 0.01 0.01 0.01

Nodo Atitlán 5.47 5.47 5.47

Desechos Sólidos 1649.88 1649.88 1649.88 0.00

Datos Departamentos 0.94 0.94 0.94

Acopio Lago Amitlán 1.50 1.50 1.50

Remoción de arena volcánica (Ciudad de. Guatemala) 360.00 360.00 360.00

Dragado de ríos 1287.44 1287.44 1287.44

Pé did d l 283 52 283 52 0 00 90 25 193 27Pérdida de suelos 283.52 283.52 0.00 90.25 193.27

Agrícola 193.27 193.27 193.27

No Agrícola 90.25 90.25 90.25

Bosques 43.18 43.20 0.00 43.20 0.00

Manglares 4.90 4.90 4.90

Latifoliados, Coníferas y Mixtos 38.28 38.30 38.30

Cambio Climático 106.65 0.00 106.65 106.65 0.00

Mitigación 106.65 106.65 106.65

40PDNA

Total Quetzales 2092.16 335.58 1756.58 1893.37 198.74

Total US$ 261.5 41.9 219.6 236.7 24.8

IMPACTO SOBRE LAS MUJERES.IMPACTO SOBRE LAS MUJERES. Daños y pérdidas, millones Q$Daños y pérdidas, millones Q$DañosDaños PérdidasPérdidas TotalTotal

ComponenteComponenteNo No MujeresMujeres QQ TOTALTOTAL PúblicoPúblico PrivadoPrivadoComponenteComponente MujeresMujeres QQ TOTALTOTAL PúblicoPúblico PrivadoPrivado

Pérdidas por ingresos percibido por las mujeres Pérdidas por ingresos percibido por las mujeres durante y después de la tormenta durante y después de la tormenta  12,781 12,781  300300 3.833.83 3.833.83 3.833.83

Pérdida de trajes de mujeres indígenas, incluye Pérdida de trajes de mujeres indígenas, incluye tres juegos por mujer en edad adulta.  tres juegos por mujer en edad adulta.   33,59733,597 1,1001,100

36.9636.96 36.9636.96 36.9636.9636.9636.96 36.9636.96 36.9636.96

DañosDaños yy perdidasperdidas dede telarestelares parapara fabricaciónfabricación dedetrajestrajes típicostípicos mujeresmujeres indígenasindígenas 7,9147,914 500500 0.300.30 3.973.97 4.274.27 4.274.27

PérdidaPérdida yy dañosdaños dede equipoequipo dede manufacturamanufactura paraparalala confecciónconfección dede prendasprendas dede vestirvestir parapara usousopersonalpersonal yy ventaventa

1,2781,278 2,2132,2132 832 83 2 832 83 2 832 83personalpersonal yy ventaventa 2.832.83 2.832.83 2.832.83

PérdidaPérdida dede menajemenaje dede cocinacocina parapara lalapreparaciónpreparación dede alimentosalimentos yy parapara lala preparaciónpreparacióndede alimentosalimentos parapara ventasventas ambulantesambulantes..(mercados)(mercados)

22,36722,367 1,1111,11124.8524.85 24.8524.85 24.8524.85

HerramientasHerramientas dede cultivocultivo dede hortalizas,hortalizas, granosgranosbásicosbásicos parapara elel consumoconsumo yy ventaventa.. 15,97715,977 1,6701,670

26.6926.69 26.6926.69 26.6926.69

ProductosProductos alimenticiosalimenticios parapara elel consumoconsumo diariodiario yylala preparaciónpreparación dede alimentosalimentos parapara lala ventaventa enen loslosmercadosmercados localeslocales..

9,5869,586 1,7481,74816.7516.75 16.7516.75 16.7516.75

PérdidaPérdida dede avesaves yy animalesanimales dede patiopatio:: gallinas,gallinas,cabras,cabras, cerdoscerdos yy ganadoganado menormenor.. 35,14835,148 2,3812,381

83.6983.69 83.6983.69 83.6983.69

PérdidasPérdidas yy riesgosriesgos enen elel manejomanejo dede créditoscréditosasignadosasignados aa mujeresmujeres 8,0008,000 2,0002,000

16 0016 00 16 0016 00 16 016 0

41PDNA

gg jj 16.0016.00 16.0016.00 16.016.0

Total QuetzalesTotal Quetzales 175.3175.3 40.640.6 215.9215.9 16.016.0 199.9199.9

GESTION DE RIESGO, Daños y Pérdidas, millones Q$GESTION DE RIESGO, Daños y Pérdidas, millones Q$

DañosDaños

ComponenteComponente

Sistemas de generación de informaciónSistemas de generación de información 9.819.81

y Sistemas de Alerta Tempranay Sistemas de Alerta Temprana

A. Conocimiento HidrometeorológicoA. Conocimiento Hidrometeorológico 7.837.83

Estaciones MeteorológicasEstaciones Meteorológicas 1616 3.633.63

Estaciones HidrológicasEstaciones Hidrológicas 1414 4.204.20

B. Conocimiento VulcanológicoB. Conocimiento Vulcanológico 1.871.87

Estaciones SísmicasEstaciones Sísmicas 44 1.871.87

C. Sistemas de Alerta TempranaC. Sistemas de Alerta Temprana 0.110.11

Sistemas Dañados Sistemas Dañados  1515 0.110.11

Obras de protecciónObras de protección 255.39255.39

A. Bordas longitudinalesA. Bordas longitudinales 255.39255.39

DañadoDañado 46,250 ml46,250 ml 255.39255.39

42PDNA

Total QuetzalesTotal Quetzales 265.20265.20

Impacto macroeconómicoImpacto macroeconómico

Impacto total / PIBImpacto total / PIB 2.6%2.6%

Daños / Formación Daños / Formación bruta de capital (sector bruta de capital (sector construcción)construcción) 19.6%19.6%

Pérdidas / PIBPérdidas / PIB 1.0%1.0%

Déficit como % del PIBDéficit como % del PIB 3.1%3.1%

43PDNA

Impacto de los desastres en el crecimiento del PIBImpacto de los desastres en el crecimiento del PIB

6

7Tormenta tropical Mitch (-1.5 puntos porcentuales)

Tormenta

4

5

tropical Ágatha (-0.5 puntos porcentuales en 2010 y +0 8 puntos

3

4 +0.8 puntos porcentuales en 2011)

1

2 Tormenta tropical Stan (-0.1 puntos porcentuales)

01997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

44PDNA

PIB observado PIB estimado

Evolución reciente del PIB con y sin desastresEvolución reciente del PIB con y sin desastres

200000

Brecha generada por el Stan

180000

Brecha generadapor el Mitch

por el Stan

Brecha generada por el Agatha

140000

160000

120000

1000001995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

45PDNA

Estimado sin desastres Estimado con desastres

Escenario fiscalEscenario fiscalObservado Escenario base Escenario post‐desastre

2009 2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 20132009 2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013

Ingresos Totales 34,037.2  36,279.4  40,444.7  42,900.4  45,344.0  36,138.7  39,990.4  42,415.5  44,826.2 

Ingresos Corrientes 34,025.9  36,267.6  40,417.8  42,871.4  45,312.7  36,126.9  39,963.5  42,386.5  44,795.0 

Tributarios 31,811.7  34,022.1  37,017.6  39,514.3  42,193.1  33,881.5  36,563.3  39,029.4  41,675.4 

No Tributarios y Transferencias 2,214.2  2,245.4  3,400.2  3,357.1  3,119.6  2,245.4  3,400.2  3,357.1  3,119.6 

Ingresos de Capital 11.3  11.8  26.9  29.0  31.3  11.8  26.9  29.0  31.3 

Gasto Total 43 708 8 46 377 8 49 447 0 51 378 0 54 536 6 47 053 1 49 465 5 51 396 4 54 555 1Gasto Total 43,708.8  46,377.8  49,447.0  51,378.0  54,536.6  47,053.1  49,465.5  51,396.4  54,555.1 

Funcionamiento e Inversión 39,334.6  41,304.4  43,298.4  44,822.7  46,480.4  41,961.2  43,298.4  44,822.7  46,480.4 

Intereses de la Deuda Pública 4,374.2  5,073.4  6,148.5  6,555.3  8,056.2  5,091.9  6,167.0  6,573.8  8,074.7 

Resultado Presupuestario (incluye 

donaciones) ‐9,671.7 ‐10,098.5 ‐9,002.3 ‐8,477.5 ‐9,192.7 ‐10,822.4 ‐9,475.0 ‐8,980.9 ‐9,728.9

Déficit fiscal como porcentaje del PIB ‐3.2 ‐3.1 ‐2.5 ‐2.2 ‐2.2 ‐3.3 ‐2.7 ‐2.4 ‐2.4

Financiamiento 9,671.7  10,098.5  9,002.3  8,477.5  9,192.7  10,822.4  9,475.0  8,980.9  9,728.9 

Financiamiento Externo Neto 4,117.3  4,522.3  4,335.4  3,071.7  3,022.7  5,178.0  4,332.6  3,069.0  3,019.9 

Financiamiento Interno Neto 4,388.4  4,500.0  4,566.0  5,315.5  6,170.0  4,500.0  4,566.0  5,315.5  6,170.0 

Variación de Caja y Bancos 1,166.0  1,076.2  100.9  90.3  90.3  1,144.3  576.4  596.5  539.0 

46PDNA

Efecto en balanza de pagos (menores exportaciones y/o Efecto en balanza de pagos (menores exportaciones y/o mayores importacionesmayores importaciones))mayores importacionesmayores importaciones))ViviendaVivienda 96.9 96.9 

SaludSalud 24.3 24.3 

EducaciónEducación 192.1 192.1 

Patrimonio Cultural y DeportesPatrimonio Cultural y Deportes 5.7 5.7 

Agricultura/Ganadería/PescaAgricultura/Ganadería/Pesca 96.8 96.8 g / /g / /

IndustriaIndustria 355.1 355.1 

ComercioComercio 1.5 1.5 

T iT i 11 111 1TurismoTurismo 11.1 11.1 

TransporteTransporte 491.3 491.3 

EnergíaEnergía 23.4 23.4 

Agua y SaneamientoAgua y Saneamiento 24.3 24.3 

Gestión de RiesgoGestión de Riesgo 13.3 13.3 

Total QuetzalesTotal Quetzales 1 335 91 335 9

47PDNA

Total QuetzalesTotal Quetzales 1,335.9 1,335.9 

Total USDTotal USD 167.0 167.0 

Efecto esperado en balance de pagosEfecto esperado en balance de pagos

20072007 2008  a/2008  a/ 2009  a/2009  a/2010 (sin 2010 (sin desastre)desastre)

2010 (con 2010 (con desastre)  d/desastre)  d/

I. BALANCE EN CUENTA CORRIENTE I. BALANCE EN CUENTA CORRIENTE  ‐‐1,785.91,785.9 ‐‐1,773.11,773.1 ‐‐217.3217.3 ‐‐1,057.31,057.3 ‐‐1,227.31,227.3

Exportaciones de bienes f.o.b  b/Exportaciones de bienes f.o.b  b/ 6,983.16,983.1 7,846.57,846.5 7,330.47,330.4 7,473.77,473.7 7,424.77,424.7

Importaciones de bienes f.o.b.   b/Importaciones de bienes f.o.b.   b/‐‐

12,470.212,470.2‐‐

13,421.213,421.2‐‐

10,631.810,631.8‐‐

11,484.811,484.8 ‐‐11,594.711,594.7

Balance de bienesBalance de bienes ‐‐5,487.15,487.1 ‐‐5,574.75,574.7 ‐‐3,301.43,301.4 ‐‐4,011.14,011.1 ‐‐4,170.04,170.0

48PDNA

Situación postSituación post‐‐dd

M tM t

Objetivos deObjetivos derecuperaciónrecuperación

desastredesastre

Brecha Brecha Adi i lAdi i lMetasMetas

InternacionalesInternacionalesU objetivos del U objetivos del desarrollodesarrollo

AdicionalAdicional

desarrollo desarrollo (ODMs)(ODMs)

Se genera un déficit adicional que se sobrepone Se genera un déficit adicional que se sobrepone g q pg q pa las brechas prea las brechas pre‐‐existentes respecto de las existentes respecto de las metas del desarrollo y llega a competir por metas del desarrollo y llega a competir por recursos para los objetivos de la recuperaciónrecursos para los objetivos de la recuperaciónrecursos para los objetivos de la recuperación, recursos para los objetivos de la recuperación, reconstrucción, reducción del riesgo o reconstrucción, reducción del riesgo o adaptación (a los escenarios postadaptación (a los escenarios post‐‐desastre o de  desastre o de  

49PDNA

cambio climático)cambio climático)

Algunas reflexiones a partir de la evaluaciónAlgunas reflexiones a partir de la evaluación

El momento en que ocurre el desastre genera riesgos más El momento en que ocurre el desastre genera riesgos más allá de su impacto aislado: al inicio de la temporada de lluvia allá de su impacto aislado: al inicio de la temporada de lluvia 

i ló i l d f t it ió d ii ló i l d f t it ió d iy ciclónica y acumulando efectos a situación de emergencia y ciclónica y acumulando efectos a situación de emergencia alimentaria y sequía en zonas productoras importantesalimentaria y sequía en zonas productoras importantes

L i t d t did l bilid d ifi lL i t d t did l bilid d ifi lLa incrementada y no atendida vulnerabilidad magnifica el La incrementada y no atendida vulnerabilidad magnifica el impacto de las amenazasimpacto de las amenazas

L d d ió bi t l i l í l biL d d ió bi t l i l í l biLa degradación ambiental previa en el país, el cambio La degradación ambiental previa en el país, el cambio climático global y variabilidades estacionales tienen efectos climático global y variabilidades estacionales tienen efectos acumulativo que aumentan la vulnerabilidad tambiénacumulativo que aumentan la vulnerabilidad también

50PDNA

Algunas reflexiones a partir de la evaluaciónAlgunas reflexiones a partir de la evaluacióng pg p

Los limitados recursos financieros del estado limitan su Los limitados recursos financieros del estado limitan su capacidad de acción prevención y compensación a sectorescapacidad de acción prevención y compensación a sectorescapacidad de acción, prevención, y compensación a sectores, capacidad de acción, prevención, y compensación a sectores, zonas y grupos sociales afectados zonas y grupos sociales afectados 

Nuevos eventos aún de menor dimensión tanto climática comoNuevos eventos aún de menor dimensión tanto climática comoNuevos eventos aún de menor dimensión tanto climática como Nuevos eventos aún de menor dimensión tanto climática como económica serán difíciles de enfrentar sin aumento de la económica serán difíciles de enfrentar sin aumento de la capacidad fiscal y de flexibilidad para reorientar recursos capacidad fiscal y de flexibilidad para reorientar recursos presupuestariospresupuestariosp pp p

La reiterada reorientación de recursos para atender La reiterada reorientación de recursos para atender emergencias y necesidades de recuperación post desastre emergencias y necesidades de recuperación post desastre g y p pg y p pretrasa alcanzar objetivos del desarrollo y mejora de la retrasa alcanzar objetivos del desarrollo y mejora de la infraestructura ya débil, vulnerable e insuficienteinfraestructura ya débil, vulnerable e insuficiente

51PDNA

Visión sistémica integral del desarrolloVisión sistémica integral del desarrollo

100HUMANO HUMANOSHUMANOS

Salud Salud

10 SOCIALPOLITICO

EducaciónEducaciónIdentidad culturalIdentidad cultural

1

Redes y sistemas Redes y sistemas (seguridad, solidaridad)(seguridad, solidaridad)

Lazos familiares y Lazos familiares y familia ampliadafamilia ampliada

Violencia y seguridadViolencia y seguridad

GobernabilidadGobernabilidadTransparenciaTransparenciaParticipación e Participación e

inclusióninclusión

NATURALFISICOAgua limpia (potable)Agua limpia (potable)

Tipo y calidad de Tipo y calidad de asentamientos y asentamientos y

viviendavivienda--Infraestructura de Infraestructura de

i ii i

Violencia y seguridadViolencia y seguridadMigraciónMigración

FINANCIERO

g p (p )g p (p )Aire limpioAire limpioBiodiversidad e integridad de Biodiversidad e integridad de

ecosistemas (microclimas)ecosistemas (microclimas)Uso y acceso a recursos Uso y acceso a recursos

Acceso al créditoAcceso al créditoMecanismos de Mecanismos de

compensacióncompensación

comunicaciones y comunicaciones y transportestransportes

--Otra Otra infraestructura infraestructura

construidaconstruida

52PDNA

FINANCIEROPasado Corriente A mediano plazoA largo plazo EFECTO DE DESASTRE

yynaturales no renovablesnaturales no renovablesAseguramientoAseguramiento

M i d i id d é iM i d i id d é iMatriz de prioridades estratégicasMatriz de prioridades estratégicas

Resiliencia inmediataResiliencia inmediata Resiliencia sostenidaResiliencia sostenida Adaptación y mitigación de largo Adaptación y mitigación de largo plazoplazo

Para resto de la temporada Para resto de la temporada ll i i ló i ( ill i i ló i ( i

Recuperación de capacidad Recuperación de capacidad l l i di id l l til l i di id l l ti

Generación de actividades Generación de actividades ó i t bl t ibló i t bl t ibllluviosa y ciclónica (acciones lluviosa y ciclónica (acciones 

de reforzamiento y de reforzamiento y compensación local a zonas compensación local a zonas más afectadas y expuestas)más afectadas y expuestas)

local, individual y colectiva local, individual y colectiva (empleo temporal, (empleo temporal, restitución de medios de restitución de medios de vida, apoyos focalizados)vida, apoyos focalizados)

económicas rentables, sostenibles económicas rentables, sostenibles ambientalmente y socialmente ambientalmente y socialmente incluyentes (inversión en mejoras incluyentes (inversión en mejoras de producción, productividad y de producción, productividad y l ifi ió t té i )l ifi ió t té i )planificación estratégica)planificación estratégica)

Evitar incremento en Evitar incremento en desigualdades agravadas por el desigualdades agravadas por el 

Introducir programas Introducir programas focalizados de recuperación focalizados de recuperación 

Estrategia de desarrollo revisada Estrategia de desarrollo revisada con énfasis en cerrar brechas y con énfasis en cerrar brechas y g g pg g p

desastredesastrepp

y reconstruccióny reconstrucciónyy

enfrentar amenazas crecientes enfrentar amenazas crecientes asociadas a procesos globales y asociadas a procesos globales y estructurales endógenosestructurales endógenos

53PDNA

Instrumentos económicos y fiscalesInstrumentos económicos y fiscales

Reasignación temporal de Reasignación temporal de recursosrecursos

Fondos de compensaciónFondos de compensación Fondos de promoción de Fondos de promoción de producción, productividad producción, productividad y competitividady competitividad

Focalización temporal de Focalización temporal de asignacionesasignaciones

Transferencias para Transferencias para recuperación de capacidad recuperación de capacidad productiva y empleoproductiva y empleo

Reforma fiscal para reducir Reforma fiscal para reducir sesgos regresivossesgos regresivos

Incremento de fuentes de Incremento de fuentes de ingresos fiscales en el corto ingresos fiscales en el corto plazoplazo

Elevar eficiencia Elevar eficiencia recaudatoriarecaudatoria

Instrumentos de planificación y ordenamiento territorialInstrumentos de planificación y ordenamiento territorial

Reubicación temporal  de Reubicación temporal  de  Relocalización asociada a Relocalización asociada a  Planificación territorial Planificación territorial servicios sociales básicos, y servicios sociales básicos, y vivienda temporal en zonas vivienda temporal en zonas segurasseguras

reducción del riesgo y a reducción del riesgo y a regeneración de regeneración de actividades productivasactividades productivas

como instrumento de como instrumento de desarrollo, regeneración desarrollo, regeneración ambiental, gestión del ambiental, gestión del riesgo y cohesión socialriesgo y cohesión social

54PDNA

riesgo y cohesión socialriesgo y cohesión social

Políticas sociales compensatoriasPolíticas sociales compensatorias

Incremento de asignacionesIncremento de asignaciones Programas emergentes deProgramas emergentes de Desarrollo de proyectosDesarrollo de proyectosIncremento de asignaciones Incremento de asignaciones sociales  focalizadas a sociales  focalizadas a población vulnerable afectada población vulnerable afectada (mujeres indígenas, niños, (mujeres indígenas, niños, adultos mayores yadultos mayores y

Programas emergentes de Programas emergentes de capacitación, capacitación, reentrenamiento y apoyo a la reentrenamiento y apoyo a la generación de empleogeneración de empleo

Desarrollo de proyectos Desarrollo de proyectos sociales, productivos con sociales, productivos con visión de gestión de riesgo, visión de gestión de riesgo, regeneración ambiental, regeneración ambiental, adaptación y mitigaciónadaptación y mitigaciónadultos mayores y adultos mayores y 

minusválidos)minusválidos)adaptación y mitigación adaptación y mitigación frente al cambio climáticofrente al cambio climático

Fortalecimiento de programas Fortalecimiento de programas de seguridad alimentariade seguridad alimentaria

Programas de apoyo Programas de apoyo focalizados a mujeres para focalizados a mujeres para 

d dd d

Posición proactiva en Posición proactiva en negociaciones globales negociaciones globales 

l d bl d brecuperar capacidad recuperar capacidad productiva y laboralproductiva y laboral

comerciales, de cambio comerciales, de cambio climático y desarrollo social climático y desarrollo social con defensa de derechos con defensa de derechos específicos de hombres, específicos de hombres, 

j bl i díj bl i dímujeres, pueblos indígenas y mujeres, pueblos indígenas y minoríasminorías

Transferencias directas y Transferencias directas y programas de empleo programas de empleo 

Programas para reducir Programas para reducir tiempo dedicado a cuidado de tiempo dedicado a cuidado de p g pp g p

temporal en zonas más temporal en zonas más afectadas y grupos más afectadas y grupos más vulnerables (mujeres vulnerables (mujeres indígenas, adultos mayores y indígenas, adultos mayores y 

pphogar/familia y liberar hogar/familia y liberar capacidad de empleo / capacidad de empleo / trabajo remuneradotrabajo remunerado

55PDNA

g , y yg , y yminusválidos)minusválidos)

Fortalecimiento y coordinación institucionalFortalecimiento y coordinación institucional

Coordinación intersectorial e Coordinación intersectorial e interdisciplinaria inmediata para interdisciplinaria inmediata para responder y actuar en responder y actuar en emergencias del resto del ciclo emergencias del resto del ciclo 20102010

Establecimiento de vínculos Establecimiento de vínculos intersectoriales e intersectoriales e interinstitucionales en programas interinstitucionales en programas de recuperación multisectorialesde recuperación multisectoriales

Reestructuración institucional con Reestructuración institucional con criterios de funcionalidad, criterios de funcionalidad, operatividad, fiscalización y operatividad, fiscalización y transparenciatransparenciaConsolidar alianzas públicoConsolidar alianzas público‐‐20102010 Consolidar alianzas públicoConsolidar alianzas público‐‐privadas y con la sociedad civil privadas y con la sociedad civil para elevar gobernabilidad y para elevar gobernabilidad y transparenciatransparencia

Mejora de canales deMejora de canales de Mejora de la coordinación entreMejora de la coordinación entre Refuerzos presupuestarios aRefuerzos presupuestarios aMejora de canales de Mejora de canales de comunicación y consolidación de comunicación y consolidación de información para la toma de información para la toma de decisiones en el corto plazodecisiones en el corto plazo

Mejora de la coordinación entre Mejora de la coordinación entre entidades sectoriales centrales, entidades sectoriales centrales, fondos de desarrollo y gobiernos fondos de desarrollo y gobiernos localeslocales

Refuerzos presupuestarios a Refuerzos presupuestarios a instituciones estratégicas claves instituciones estratégicas claves para la adaptación, mitigación y para la adaptación, mitigación y resilienciaresiliencia

i i ió di i ió d h í l lih í l li l i i d id dl i i d id dPromover participación de Promover participación de sectores sociales y privados para sectores sociales y privados para su auto recuperación y generar su auto recuperación y generar solidaridadsolidaridad

Aprovechar vínculos y alianzas Aprovechar vínculos y alianzas públicopúblico‐‐privadas y de la sociedad privadas y de la sociedad civil con FONAPAZ y otros para civil con FONAPAZ y otros para generar sinergiasgenerar sinergias

Fortalecimiento de capacidad Fortalecimiento de capacidad funcionaria en sectores funcionaria en sectores estratégicos claves (gestión del estratégicos claves (gestión del riesgo, gestión ambiental, riesgo, gestión ambiental, ordenamiento territorial, ordenamiento territorial, ,,estabilidad económica y estabilidad económica y promoción social)promoción social)

Consolidar sistema de información Consolidar sistema de información para la planificación del desarrollopara la planificación del desarrollo

56PDNA

para la planificación del desarrollopara la planificación del desarrollo

Qué hacer ante la agravada Qué hacer ante la agravada recurrencia y reducida resiliencia recurrencia y reducida resiliencia (válido para Guatemala, El Salvador y resto de la región centroamericana)(válido para Guatemala, El Salvador y resto de la región centroamericana)

Cambiar visión reactiva por agresiva y dado el monto de daños Cambiar visión reactiva por agresiva y dado el monto de daños observados, programar inversiones de montos significativos observados, programar inversiones de montos significativos para elevar resiliencia:para elevar resiliencia:para elevar resiliencia:para elevar resiliencia:Física: gestión de cuencas (captación de agua, control de Física: gestión de cuencas (captación de agua, control de 

avenidas y delimitación de topes de inundación)avenidas y delimitación de topes de inundación)Ambiental: Regeneración en cumbres y laderas paraAmbiental: Regeneración en cumbres y laderas paraAmbiental: Regeneración en cumbres y laderas para Ambiental: Regeneración en cumbres y laderas para 

recuperar capacidad de absorción y retención (valorar servicios recuperar capacidad de absorción y retención (valorar servicios de la cubierta forestal y boscosa)de la cubierta forestal y boscosa)Social y Económica: Planificación y reordenamiento de uso delSocial y Económica: Planificación y reordenamiento de uso delSocial y Económica: Planificación y reordenamiento de uso del Social y Económica: Planificación y reordenamiento de uso del 

suelo (ordenamiento territorial, relocalización, expansión de suelo (ordenamiento territorial, relocalización, expansión de áreas protegidas y regeneración del ambiente)áreas protegidas y regeneración del ambiente)

57PDNA

Qué hacer ante la agravadaQué hacer ante la agravadaQué hacer ante la agravada Qué hacer ante la agravada recurrencia y reducida resilienciarecurrencia y reducida resiliencia

Gobernabilidad: Reducir transferencia espúrea de riesgo Gobernabilidad: Reducir transferencia espúrea de riesgo (principio similar al de responsabilidad del que contamina y (principio similar al de responsabilidad del que contamina y penalización por incremento de riesgos)penalización por incremento de riesgos)Ad ió i i i ió dAd ió i i i ió dAdaptación a amenazas crecientes y mitigación de Adaptación a amenazas crecientes y mitigación de causalidad asociada a amenazas cambiantes y elevadas por causalidad asociada a amenazas cambiantes y elevadas por vulnerabilidad no atendidavulnerabilidad no atendidaE t bilid d ó i fi i fi lE t bilid d ó i fi i fi lEstabilidad macroeconómica, financiera y fiscal: generar Estabilidad macroeconómica, financiera y fiscal: generar fondos de contingencia para catástrofes y para reducir el fondos de contingencia para catástrofes y para reducir el riesgo, no solo mediante asignaciones presupuestarias riesgo, no solo mediante asignaciones presupuestarias anuales sino adoptando instrumentos de protección yanuales sino adoptando instrumentos de protección yanuales sino adoptando instrumentos de protección y anuales sino adoptando instrumentos de protección y apalancamiento de recursos (reaseguros, derivados apalancamiento de recursos (reaseguros, derivados paramétricos, etc.) (hay ejemplos regionales interesantes)paramétricos, etc.) (hay ejemplos regionales interesantes)Acelerar procesos regionales de gestión ambiental, deAcelerar procesos regionales de gestión ambiental, de

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Acelerar procesos regionales de gestión ambiental, de Acelerar procesos regionales de gestión ambiental, de riesgos y protecciónriesgos y protección

Hacia una visión de recuperación yHacia una visión de recuperación yHacia una visión de recuperación y Hacia una visión de recuperación y reconstrucción con cierre de brechasreconstrucción con cierre de brechas

Aprovechar la oportunidad del desastre para Aprovechar la oportunidad del desastre para reducir tendencias de desigualdad, inequidad reducir tendencias de desigualdad, inequidad g , qg , qy exclusióny exclusión

Repensar instrumentos y políticas de cara aRepensar instrumentos y políticas de cara aRepensar instrumentos y políticas de cara a Repensar instrumentos y políticas de cara a enfrentar las brechas que genera el desastre enfrentar las brechas que genera el desastre y revertir tendencias negativas prey revertir tendencias negativas pre‐‐existentesexistentesy revertir tendencias negativas prey revertir tendencias negativas pre existentesexistentes

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GraciasGraciasGraciasGracias

Esta evaluación no habría sido posible sin el trabajo y Esta evaluación no habría sido posible sin el trabajo y apoyo incansable y dedicado de funcionarios del gobierno apoyo incansable y dedicado de funcionarios del gobierno y en particular de SEGEPLAN CONRED y el Ministerio dey en particular de SEGEPLAN CONRED y el Ministerio dey en particular de SEGEPLAN, CONRED y el Ministerio de y en particular de SEGEPLAN, CONRED y el Ministerio de Finanzas.Finanzas.La misión internacional agradece la confianza del La misión internacional agradece la confianza del gobierno al solicitar esta cooperación y la apertura total gobierno al solicitar esta cooperación y la apertura total de la Comisión Presidencial para la Reconstrucción conde la Comisión Presidencial para la Reconstrucción con

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de la Comisión Presidencial para la Reconstrucción con de la Comisión Presidencial para la Reconstrucción con TransformaciónTransformación