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ALFREDO RIVAS LAIRET
CIUDAD GUAYANA, 23 DE ABRIL DE 2015
Foro la Guayana posible:
soluciones y propuestas
CVG: antes y después
“ANDANDO, LUEGO FRENTE AL SALTO DEL CARONÍ, BALANCEÁNDOME EN LA HAMACA DE MORICHE, SOÑABA
DESPIERTO. A CORTA DISTANCIA RETUMBABAN, CON SU
ISÓCRONO GOLPETEAR, LA CATARATAS DEL GRAN RÍO.
SOÑABA CON UNA VENEZUELA DISTINTA, CON SUS
RIQUEZAS NATURALES APROVECHADAS HASTA EL MÁXIMO,
CON SUS ENORMES ARTERIAS FLUVIALES RECORRIDAS
CONTINUAMENTE POR RÁPIDAS NAVES, CON SUS CAÍDAS DE
AGUA GENERANDO AMPERIOS PARA SUMINISTRARLE
ENERGÍA Y LUZ A UN GRAN PAÍS INDUSTRIALIZADO”
RÓMULO BETANCOURT
EL PAÍS, CARACAS, 29 DE MAYO DE 1944
CVG: ANTES Y DESPUÉS
Aprovechando los recursos naturales de la región (hidroelectricidad, minerales, vías acuáticas de comunicación).
Invirtiendo los ingresos petroleros estatales para la creación de un complejo de industrias pesadas, estimulando a partir de ellas, la inversión privada para el desarrollo aguas abajo de productos terminados.
Incentivando la asociación de capital estatal venezolano con capital extranjero y la transferencia de tecnología.
Se planificó y se ha ido desarrollando exitosamente desde los años 50:
El desarrollo histórico, actual y futuro de Guayana es vital para el desarrollo del país
CREACIÓN DE LA CORPORACIÓN VENEZOLANA DE GUAYANA
EN 1960
TRES OBJETIVOS
PRIMERO: Aprovechamiento del potencial hidroeléctrico del río Caroní
SEGUNDO: Desarrollo integral del sector minero metalúrgico
TERCERO: Creación de un polo de desarrollo como base de asentamiento poblacional
CVG: antes y después
PRIMERO: APROVECHAMIENTO DEL POTENCIAL HIDROELÉCTRICO DEL RÍO CARONÍ La Comisión de Estudios para la Electrificación del río Caroní fue
creada en 1953
Edelca se constituye en 1963 con 100% capital de la CVG
Desarrolló los complejos hidroeléctricos de Macagua I, Guri, Macagua II, Caruachi y Tocoma (actualmente en construcción)
Hoy, estos complejos generan y suministran más del 70% de la energía eléctrica que consume Venezuela y con posibilidades de venta de energía a Colombia y Brasil
CVG: antes y después
SEGUNDO: DESARROLLO INTEGRAL DEL SECTOR MINERO METALÚRGICO
La Oficina de Estudios Especiales de la Presidencia de la República fue creada en 1953, germen organizativo de las empresas básicas, responsabilidad posteriormente asignada a la CVG desde su creación en 1960
Alcasa: la primera filial, nace en 1960 con participación de un socio extranjero (Reynolds) en partes iguales. Inicia operaciones en 1967
Sidor: se constituye como empresa en 1964, con 100% capital CVG
Venalum: se constituye en 1973, con un capital asociado de 80% de grupos japoneses y 20% de la CVG
Ferrominera Orinoco: se crea en 1976, producto de la nacionalización de la industria del hierro
CVG: antes y después
• Este conjunto de empresas constituyen el complejo de industrias pesadas más grande del país
• Propiciaron la inversión extranjera y de capital mixto en la industria de hierro y de acero: Briqueteras.
• Estas empresas han generado la creación de más de 3.000 pequeñas y medianas empresas proveedoras de servicios y comercio de las empresas básicas.
• Este complejo contaba para comienzos del siglo XXI con una población laboral de más de 25.000 trabajadores directos, unos 20.000 trabajadores contratados y una población de 50.000 trabajadores de las empresas proveedoras de servicios
• Representaba la segunda fuente de ingresos de divisas al país
• Proveen al mercado nacional los insumos necesarios para el desarrollo de la industria automotriz, metalmecánica, alimenticia, electrodomésticos y la construcción.
SEGUNDO: Desarrollo Integral del Sector Minero Metalúrgico
CVG: antes y después
TERCERO: CREACIÓN DE UN POLO DE DESARROLLO COMO BASE DE ASENTAMIENTO POBLACIONAL
Creación de Ciudad Guayana, resultado de la unificación de
San Félix y Puerto Ordaz en el año 1961.
Cuenta hoy día con una población cercana al 1.000.000
habitantes.
Es una ciudad planificada y dotada con todos los servicios
públicos que caracterizan a un centro urbano.
CVG: antes y después
Con el aluminio de Guayana trabajan procesándolo y transformándolo
docenas de empresas manufactureras en toda Venezuela que a su vez le
aportan a industrias como la de la construcción, automotriz, de
electrodomésticos, de piezas eléctricas, de envasado de alimentos y mucho
más.
Cosas semejantes se pueden decir de los laminados y perfiles de acero de
Sidor.
Con las cabillas de Sidor junto a las de Sidetur Sivensa se han construido
durante 50 años millones de viviendas, obras de infraestructura, hospitales,
escuelas, edificios comerciales, fábricas, puentes y mucho más.
Entre el 60% y el 70% de la energía eléctrica que mueve a Venezuela viene
del maravilloso sistema hidroeléctrico del Caroní planificado y edificado durante
más de 50 años por una empresa de primer mundo como era la hoy destruida
Edelca.
En Guayana, pese a muchas luces y sombras, se sembró el petróleo.
¿Que hacemos con los productos de nuestras empresas básicas?
Donde levantes la mirada encontrarás algo producido en Guayana
¿QUÉ SE LOGRÓ CON EL MODELO?
PRIMER OBJETIVO: Aprovechamiento
del potencial hidroeléctrico del río Caroní. Cumplido.
Pendiente la culminación de Tocoma.
SEGUNDO: Desarrollo integral del sector
minero metalúrgico. Cumplido parcialmente.
Pendiente por completar el desarrollo de cadenas de valor “aguas abajo”.
TERCERO: Creación de un polo de
desarrollo como base de asentamiento
poblacional. Cumplido.
Se entregó la ciudad a la Alcaldía en 1990 para su administración.
CVG: antes y después
¿Qué hacer una vez cumplidos los objetivos de este
Modelo de Desarrollo? Durante la década de los 90’s se tomaron diferentes acciones para
repotenciar el modelo establecido, particularmente referidas al
Objetivo N°2.
Reimpulso del concepto de Cero Exportación de materias primas:
casos de la planta de pellas, briquetas y procesadoras de aluminio
en conjunción con el sector privado
Reducción de la dependencia estatal (privatización): casos de
Sidor, Fesilven, Tavsa y el sector aluminio
Revisión y relanzamiento de la CVG: revisión de las funciones,
empresas tuteladas y diversificación (Proyecto Andersen)
CVG: antes y después
¿Fueron estas acciones suficientes para proyectar un
desarrollo de la región por 40 años más?
Definitivamente NO
Si bien se construyó una planta de pellas y cuatro plantas
briqueteras, no se hizo nada en el sector aluminio (V Línea de
Alcasa)
Si bien se privatizó Sidor, Fesilven y Tavsa, no fue posible privatizar
al sector aluminio
El proceso de revisión y relanzamiento de la CVG se paralizó con la
llegada del gobierno revolucionario
CVG: antes y después
¿Qué hacer entonces?
La Región Guayana entra al Siglo XXI con una necesidad
perentoria de definir un nuevo modelo de desarrollo.
El nuevo Gobierno inicia una serie de experimentos sociales y
económicos para orientar el destino del parque industrial y el
desarrollo integral de la Región.
Los experimentos sociales fueron desde la Cogestión Obrera hasta
el Cooperativismo y Control Obrero.
Los experimentos económicos fueron desde “la ruta de la
empanada” hasta la creación de nuevos polos de desarrollo.
CVG: antes y después
Intentos de repetir el modelo de “Polo de Desarrollo” Ciudad del Acero: Siderúrgica Nacional
Empresa de Producción Social (EPS) creada en el año 2005. Ubicada en Ciudad Piar.
Producción de planchones
Se concentran en el proyecto de la planta y no planifican los servicios (gas y electricidad)
Ciudad del Aluminio: Serlaca Empresa de Producción Social (EPS) creada en el año 2005
Planta de aluminio en Caicara del Orinoco
Producción de láminas de aluminio
Se concentran en el proyecto de la planta y no planifican los servicios (gas y electricidad)
Zona de Puerto Libre en Santa Elena de Uairén
Triángulo Maripa-Guarataro-La Tigrera (agroindustrial)
Triángulo Upata-El Palmar-El Manteco (agrícola)
Petro San Félix, una empresa petrolera donde la CVG tenga no menos del 10 por ciento de acciones. (Convenio Orinoco)
Eje Orinoco-Apure
CVG: antes y después
¿ Es la situación actual una consecuencia del modelo?
Definitivamente NO Prolongada e inexplicable desinversión en mantenimiento y
tecnología así como en ampliación de las capacidades
productivas
Altos niveles de endeudamiento con el sector privado proveedor
de bienes y servicios
Inexperiencia, alta rotación, politización exacerbada en la
dirección de las empresas
Nóminas abultadas e improductivas
Incremento exponencial de los costos de producción, excediendo
en gran medida los precios de venta de los productos
Decrecimiento vertiginoso de los niveles de producción
Indefinición de un modelo viable de desarrollo
CVG: antes y después
Persiste la necesidad de encontrar un modelo de
desarrollo para Región Guayana
Hay que tomar acciones perentorias
para reconstruir y repotenciar los resultados del
modelo anterior
En la actualidad confluyen estas dos
situaciones coyunturales
CVG: antes y después
CVG: antes y después
VARIABLE
POLO DE DESARROLLO
DESARROLLO
LOCAL
Agente de Desarrollo Externo Interno
Tipo de producción Monoproducción Todas las posibilidades
Tamaño de las empresas Grandes (Básicas) Pequeñas y Medianas
Capital Externo Interno
Necesidades Nacionales e
Internacionales
Demandas internas y
locales
Generación Economías externas Emprendimiento e
innovación
CVG: antes y después
Bajo el Modelo de Polos de Desarrollo
• Retomar el concepto de “ciudad del aluminio”
• Una planta para la transformación de la bauxita en alúmina
• Una planta reductora para la producción de aluminio primario
• Una línea de transmisión desde Guri de 765KV.
• Un núcleo urbano para albergar los trabajadores del nuevo polo de
desarrollo, tomando como base a Caicara del Orinoco
• Promoción de pequeñas empresas transformadoras • Concluir el III Puente sobre el Orinoco y la carretera y vía férrea
desde Cabruta hasta el eje industrial de Aragua y Carabobo
CVG: antes y después
Bajo el Modelo de Desarrollo Local
TURISMO:
Consolidar el turismo como agente dinamizador del desarrollo
económico, con énfasis en la inclusión socio-productiva de las
comunidades, prestadores de servicios e industrias conexas:
1. Organizar estructuralmente la Dirección de Turismo del Estado
Bolívar y diseñar una política de desarrollo turístico para el Estado
2. Propiciar el acondicionamiento sustentable de los servicios públicos
y conexos a la actividad turística
3. Impulsar la participación de las comunidades organizadas y demás
sectores sociales en las áreas turísticas
4. Proyectos específicos: política de cielos abiertos para traer vuelos
directos sin escalas; impulsar como estrategia la creación del
turismo de aventura y selva; crear escuelas de capacitación para
formar en todas las áreas del servicio turístico; impulsar turismo de
gastronomía; fomentar circuitos regionales de turismo.
El camino es adoptar un modelo de desarrollo ajustado a la realidad de la Región Guayana con la premisa de la participación de las comunidades
Tomar del pasado aquellos elementos positivos que hicieron exitosas
algunas iniciativas y replicarlas en el presente: Objetivos claros Dirección profesional y autónoma políticamente Autonomía administrativa y operacional Participación del sector privado nacional e internacional Utilización de los recursos naturales y humanos de la región Participación de las comunidades en las iniciativas
Recuperar los resultados obtenidos del modelo anterior y repotenciar sus capacidades
Desarrollar otras áreas potenciales de la región, como por ejemplo la
agroindustria.
CVG: antes y después
Principales Escollos: Plan de la Patria Objetivo Nacional
1.2. Preservar y consolidar la soberanía sobre los recursos petroleros y
demás recursos naturales estratégicos.
Objetivos Estratégicos y Generales
1.2.1. Fortalecer el rol del Estado en la administración y explotación de
los recursos hidrocarburíferos y mineros.
1.2.3. Mantener y garantizar el control por parte del Estado de las
empresas nacionales que exploten los recursos mineros en el territorio
nacional.
1.2.3.1. Consolidar y fortalecer una empresa estatal para la
explotación de los recursos mineros.
1.2.8. Asegurar los medios para el control efectivo de las actividades
conexas y estratégicas asociadas a la cadena industrial de explotación
de los recursos mineros.
CVG: antes y después
Manera de contrarrestrarlo: El Artículo 299 de la Constitución Nacional:
“Artículo 299.- El régimen socioeconómico de la Republica Bolivariana de Venezuela se fundamenta en los principios de justicia social, democracia, eficiencia, libre competencia, protección del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad. El Estado, conjuntamente con la iniciativa privada, promoverá el desarrollo armónico de la economía nacional con el fin de generar fuentes de empleo, alto valor agregado nacional, elevar el nivel de vida de la población y
fortalecer la soberanía económica del país, garantizando la seguridad jurídica, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y equidad del crecimiento de la economía, para lograr una justa distribución de la riqueza mediante una planificación estratégica democrática, participativa y de consulta abierta.”
CVG: antes y después
Principales Escollos: Carencia de recursos
económicos y energía
Recursos monetarios deficitarios, situación
agravada por la caída de los precios del petróleo:
necesidad imperiosa de inversión privada
Déficit de energía eléctrica, debido
fundamentalmente al cambio de concepción de
materia prima a servicio: necesidad imperiosa de
completar el parque termoeléctrico
CVG: antes y después
CVG: antes y después
SIDOR VENALUM
BAUXILUM ALCASA
CVG: antes y después
“ANDANDO, LUEGO FRENTE AL SALTO DEL CARONÍ, BALANCEÁNDOME EN LA HAMACA DE MORICHE, SOÑABA
DESPIERTO. A CORTA DISTANCIA RETUMBABAN, CON SU
ISÓCRONO GOLPETEAR, LA CATARATAS DEL GRAN RÍO.
SOÑABA CON UNA VENEZUELA DISTINTA, CON SUS
RIQUEZAS NATURALES APROVECHADAS HASTA EL MÁXIMO,
CON SUS ENORMES ARTERIAS FLUVIALES RECORRIDAS
CONTINUAMENTE POR RÁPIDAS NAVES, CON SUS CAÍDAS DE
AGUA GENERANDO AMPERIOS PARA SUMINISTRARLE
ENERGÍA Y LUZ A UN GRAN PAÍS INDUSTRIALIZADO”
RÓMULO BETANCOURT
EL PAÍS, CARACAS, 29 DE MAYO DE 1944
Muchas gracias por su atención
CVG: antes y después