7/25/2019 CuadernoN18-SegEpoca

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CUADERNOS DEL PENSAMIENTO

CRTICO LATINOAMERICANOConsejo Latinoamericano de Ciencias Sociales | Conselho Latino-americano de Cincias Sociais| Latin American Council of Social Sciences

NMERO 18

NOVIEMBRE DE 2014

Segunda poca

La magnitud del cambio del mapa urbano que se re-gistr en los ltimos aos y que contina hoy da, sesuma a la alteracin y desigualdad de la distribucin de la

riqueza. En el marco de las complejidades y amplitudes delos nuevos fenmenos urbanos mutan las formas de gober-nar, administrar y participar de los ciudadanos. A la vez, eldespliegue de nuevas tecnologas desarrolla innovacionesdigitales que transforman las redes y los dispositivos queinciden en la configuracin y diseo de la trama urbana deamplias zonas. Tal es el caso de los usos del suelo, circui-tos de trnsito y de los procesos de construccin.

CIUDADES LATINOAMERICANAS:

DISPOSITIVOS, TENSIONESY FISURAS SOCIALESCarlos Fidel*

* Profesor Consulto de la Universidad Nacional de Quilmes.

Director de la Revista Latinoamericana de Investigacin y Crticade CLACSO N

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La presentacin est en lnea con las reflexionesiniciadas por un conjunto de autores que, con una pos-tura crtica, en los aos setenta generaron ricas contri-buciones al estudio de la cuestin urbana y sus contra-dicciones inherentes.

La importancia de los centros urbanos fue acen-tundose en occidente cuando comenz a originarse eldespliegue de los enlaces de valor material, simblicoy monetario del modo de organizar la sociedad alrede-

dor de la ramificacin consolidada y hegemnica de lafigura del capital. A partir de entonces ocup el eje dela presencia estatal y social, prendiendo sus signos entodas las formas donde fluan las nacientes relacionessociales que se transmutaron y desarrollaron a lo largodel tiempo en el territorio mundial. Esa forma concre-ta se proyect en el presente borrando significacionesdel pasado, penetrando en los imaginarios de los para-digmas futuros. Irradi su modo de organizar los usosdel espacio moldeando las tecnologas y estilos de vidarural/urbana, atravesando los eslabonamientos de lasfases de la produccin, circulacin y consumo de losbienes materiales y simblicos, cruzando los cnonesde la disposicin poltica, cultural y los soportes de loscentros del poder.

En esa plataforma de los grupos de dominio y losvnculos entre los capitales, cruzados por las negociacio-nes, los enfrentamientos y las tensiones de la lucha porel poder, los capitales se expandieron y ampliaron ince-santemente la acumulacin de objetos transformados enmercancas. Las luchas por la apropiacin entre las cla-ses sociales y el aparato poltico-estatal, fueron el con-texto de expansin y opresin. Las sedes imperiales mspoderosas localizadas en Europa, tendieron a expandirsey disputarse sus dominios a escala mundial, incluyendo lageografa americana. Esa amplia rea fue rpidamente di-

vidida bajo las rbitas de influencia manejadas por pocoscentros dominantes.

Segn los tiempos histricos que reflejaban dis-tintas correlaciones de fuerzas polticas, productivas ymercantiles, el ensamble del capital fue transitando ycombinando diferentes modalidades, adoptando distin-tas formas concretas de obtener ganancias por parte decorporaciones sociales (bsicamente: industrial, comer-cial y financiero).

Las diversas formas de propiedad y usos de la tie-rra rural y/o urbana en manos de un conjunto de ac-tores, con su consecuente apropiacin del excedenteeconmico basado en sus relaciones de fuerza y ma-

as ociosas, conservaron y crearon un segmento queadopt la forma de renta. Dicho excedente surgi yse distribuy en el mbito agrario, minero y urbano; enesta ltima zona dio lugar a la aparicin de agentes quehasta hoy producen y modifican las ciudades que usanlos residentes citadinos.

En otro vrtice societario de las ciudades, comen-zaron a forjarse trozos de fuerza de trabajo altamenteproductivos; mientras otros sectores fueron concibiendoy obteniendo excedentes generados por bienes indefini-dos, muchas veces intiles pero con precio de mercado,conformando nuevas porciones de sectores sociales deingresos relativamente medios. En tanto que una amplia

fraccin de la poblacin fue quedando postergada, y, a ve-ces, netamente expulsada de las posibilidades de obteneringresos y de acceder al consumo de bienes y serviciosmateriales y simblicos necesarios para la subsistencia.

De lo anterior se deriva que la densa hegemona dela matriz articulada de los capitales result un mode-lo, a veces velado o quebrado, que expresa imgenes queenvuelven a mujeres y hombres en una escritura y un len-guaje palmario de las desigualdades y anomalas de rela-ciones sociales observables en las realidades existentes.Especialmente aparecen ntidamente en el transcurrir co-tidiano de las urbes que son simultneamente una intensa

invencin de atraccin y fascinacin simblica y materialde los seres humanos.

Es muy revelador que en estos momentos el 54%de la poblacin mundial total actual reside en reas ur-banas, y que la tendencia es que seguir en aumento,as que se prev que en el ao 2050 llegar al 66 porciento (segn datos de la ONU,2014).(http://www.un.org/es/development/desa/news/population/world-urbaniza-tion-prospects-2014.html) De esa zona Asia concentra en

estos momentos el 53% de la poblacin urbana mundial,seguida por el continente Europeo (14%) y Amrica La-tina y el Caribe con el 13%.

Entre los aos 1990 y 2014 se ha pasado de 10 me-gaciudades con ms de 10 millones de habitantes a 28. Enesas zonas se localizan 453 millones de personas, o sea un12% de la poblacin urbana mundial. De ellas, 16 estnen Asia, 4 en Amrica Latina, 3 en frica y un nmero si-milar en Europa, y 2 en Amrica del Norte. Se estima quepara 2030 habr 41 ciudades con ms de diez millones dehabitantes. Adems casi la mitad de los 3.900 millones dehabitantes urbanos actuales residen en reas urbanas conmenos de medio milln de habitantes.

En la actualidad en Amrica Latina y el Caribeaproximadamente un 80% de su poblacin que repre-sentan unos 468 millones de personas viven en reas ur-banas, la mitad de ellas reside en ciudades de menos de500.000 habitantes. (http://www.onuhabitat.org/index.php?option=com_content&view=article&id=859:onu-ha-bitat-presenta-el-estado-de-las-ciudades-de-america-lati-na-y-el-caribe&catid=32:genero&Itemid=210)

Desde los tiempos fundacionales en las urbes lati-noamericanas se fue implantando el pensamiento liberalcon su imagen de progreso proveniente de las creen-cias en una convivencia ciudadana sostenida en modospacficos e igualitarios. Simultneamente surgieron, alinterior de las sociedades urbanas, tendencias de fuerzassociales y de ideas que llevan la marca del autoritarismoy el acentuado privilegio del individualismo, con iniciati-

vas de formacin de linajes superiores, que privilegianlos comportamientos belicosos y el fortalecimiento de laconcentracin de poder, borrando los restos de las cultu-ras de los pueblos originarios.

En esos cruces y confrontaciones argumentales, quea veces llegaban a niveles violentos, las ciudades se amplia-ban y reproducan persistentemente, por crecimiento de supoblacin y por recibir caudales de migracin de las zonasrurales o del exterior. En tanto, se registraban intensas inno-

vaciones que se irradiaban desde el complejo cientfico/tecnolgicourbano a todas las formas de produccin/con-sumo, sean de base urbana o agraria, componiendo trans-formaciones en la organizacin de los medios de circulaciny procesamiento de la informacin, que modificaban el ar-mazn y la circulacin del voraz capital financiero, estable-ciendo, a su vez, un indisoluble entramado para la creacinde la riqueza cada vez ms voltil y con rpida movilidad aescala regional. Adems los cambios de los dispositivos decomunicacin digital modificaban los canales de comunica-cin y conducta interpersonales y comunitarias.

Uno de sus rasgos es que se generaron nuevos ti-pos de conglomerados denominados reas metropoli-tanas o mega-regiones. Las mismas conforman un am-

plio y extendido conjunto de municipios que requierenurgentes formas innovadoras de los sistemas de gobier-no y nuevas modalidades de coordinacin. Expresinpalpable de esa localizacin concentrada son las Ciu-dad de Mxico y Sao Paulo, donde residen 21 millonesde personas respectivamente.

Las concentraciones en espacios urbanos puedenestar causadas por el hecho de que ms de dos tercios dela riqueza de la regin se produce en las ciudades gran-des y medianas. Por este motivo se genera demanda deempleo que se transforma en fuente de ingresos para lafuerza de trabajo.

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Ante la emergencia de las problemticas en laciudad aparecen nuevos e inditos movimientossociales urbanos, que se movilizan para construirespacios ms igualitarios.

En el campo de la poltica hay roces yconfrontaciones entre fuerzas y movimientosque buscan instalar proyectos para configurarlas ciudades sobre cimientosincluyentesque seenfrentan a los postulados neoliberales.

Hasta aqu, frente a los derrumbes y conflictos gene-rados por el estallido de la reciente crisis mundial que sedesat en los pases centrales, se abren varios interrogantes:

Cmo se comportarn los mercados inmobiliariosen Latinoamrica?

Cules sern las lneas de accin de los proyectosque triunfarn en los gobiernos locales urbanos?

Seguir fragmentndose el uso y el precio del suelourbano y el marco urbanizado?

Las zonas urbanas continuarn afectadas por losaltos niveles de contaminacin ambiental?

Seguirn degradados y saturados los medios detransporte?

Se avanzar en la obtencin de los diversos dere-chos que legtimamente son propios de los habitantes delas ciudades?

Los estados locales, en mayor o menor medida,continuarn evadiendo sus responsabilidades de dotar deciudadana y satisfactores de hbitat a los grupos ms des-posedos?

Continuar eclipsado el futuro existencial de lossectores urbanos pobres y excluidos?

En ese mundo urbano existe un acumulado de vi-viendas con condiciones de habitabilidad mnimo, dondese asientan ms de 111 millones de seres que viven en

viviendas degradadas, sobreutilizadas y en zonas subur-banizadas. Ese segmento representa el 24% de la pobla-cin total urbana, que sufre fuertes problemas de accesoal agua y el saneamiento.

La escasa planificacin y las debilidades de las pol-ticas estatales fueron dando lugar a espacios pblicos que

privilegian el uso del automvil individual, en detrimentodel acceso al transporte colectivo que mantiene o refuerzala segregacin social y espacial.

En otro nivel analtico, relativo a la dimensin dela matriz del trazado urbano, hay que considerar que lasurbes se expanden en los suelos con uso agrario, su pre-cio depende bsicamente de la fertilidad, rentabilidad yubicacin de los mismos y cuyo excedente se distribuyeentre unas pocas personas que se quedan con la renta oel beneficio.

En el mercado inmobiliario empiezan a funcionarlos determinantes urbanos, espacio que recibe inversiones

o retiros de capitales internos y externos que pueden re-percutir en los precios del suelo. O sea, la interaccin delos precios urbanos/rurales est en estrecha vinculacin,porque en el sustrato son parte de un mismo modelo deorganizacin de la sociedad capitalista.

Otro factor que refuerza la fractura urbana es quelos niveles de violencia e inseguridad no se expresan delmismo modo en todas las reas ni de manera homog-nea en los interiores de la ciudad. La creciente gravedadde sus consecuencias exige esfuerzos inteligentes, parti-cipativos y coordinados a todos los niveles de gobiernocon la poblacin.

En las alteraciones y disputas que se registran en

los ltimos tiempos de manera distinta en las reas me-tropolitanas y urbes menores, se pueden sealar los si-guientes fenmenos:

Incesante oscilacin de los precios del metrocuadrado urbano emplazados por emprendimientosde rentables negocios urbanos.

Actuacin de agentes de produccin ycomercializacin en el mercado inmobiliario, queson una extensin de grupos econmicos complejosy, en muchos casos, provienen de las esferasfinancieras que circulan a escala trasnacional.

Alto ritmo y nivel de construccin de marcos

edificados en forma de aisladas zonas urbanasdedicadas a distintos usos, que agrietan,contaminan el ambiente y obturan la comunicacin,distorsionando la distancia real y simblicaentre las distintas franjas de los habitantes de lasciudades.

Variacin del empleo de fuerza de trabajo y detecnologas en la construccin, con cambios enlos tipos y los precios de los materiales de laconstruccin.

En muchos pases hay un nfimo y caro crditopblico y privado para la adquisicin de viviendas,mientras es casi inexistente para las clasespopulares.

Hay sobrantes de viviendas y espacios de altacategora constructiva sin ocupacin ni utilidad,lo que expresa la virulenta contradiccin entrela superabundancia de la capacidad construidainstalada y las agudas insuficiencias de la utilizada.

Hay mnimos o nulosplanes integralesestatalespara abordar la problemtica ambiental, detransporte y de suelo y vivienda en el mercadoinmobiliario. Tampoco se registran iniciativas parala construccin de vivienda en alquiler.

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