CRITERIOS DE ORIGEN

CRITERIOS DE ORIGEN

Criterios de Origen

• Criterios en donde NO se necesitan aplicar las RO’s:1. Totalmente obtenidos.2. Enteramente producidos.3. Fabricados a partir de

originarios.

• Criterios en donde SÍ se aplican RO’s:1. Salto arancelario.2. VCR.3. Proceso productivo.

RECORDAR

Criterios de Origen

• En nuestro análisis:– Partimos de la revisión de cada criterio para los

siguientes acuerdos:

• TLC’s suscritos por los EE.UU.• TLC’s suscritos por la U.E.• TLC’s suscritos por MX.

TLC’s de los EE.UU.

TLC’s con Europa

TLC’s de MX

Criterios de Origen

• Es necesario analizar algunos puntos significativos.

– Mercancías obtenidas en su totalidad.

• ¿Qué tipo de mercancía se encuentra en este supuesto?

• ¿Cuáles son los límites?

Criterios de Origen

• ¿Cuál(es) de las siguientes mercancías puede(n) ser criterio de mercancía obtenida?

Criterios de OrigenObtenidas en su totalidad

• Plantas cosechadas o recolectadas.

• Animales vivos nacidos y criados• Obtenidas de animales vivos.• Obtenidas de la caza, pesca,

acuacultura.• Minerales y recursos naturales.• Peces, crustáceos y otras

especies marinas, obtenidas por barcos registrados o matriculados y que enarbolen la bandera de la Parte.

• Elaboradas en barcos fábrica.• Obtenidas del espacio

extraterrestre.

Criterios de Origen

• Mercancías fabricadas a partir de materiales originarios.– TLCAN. Art. 401(c).– TLC CR-MX. Art. 5-03(1)(b).– TLC NIC-MX. Art. Art. 6-03(1)(b).– TLC C3-MX. Art. Art. 6-03(1)(b).

Criterios de Origen

• Mercancías producidas a partir de materiales originarios:

Criterios de Origen• Mercancías producidas a partir de materiales

originarios:– Producción.

– Material obtenido.

– Material originario.

Criterios de Origen

• Incorporando materiales no originarios, es factible determinar el origen atendiendo a la transformación sustancial del bien.

• Por regla general, en los TLC’s la transformación sustancial está prevista en RO’s.

• Como excepción, algunos acuerdos comerciales prevén un criterio general.

Interpretación de las RO’s

RO’s

• Características:

– No uniformes.

– Atienden a un momento histórico y, generalmente, a la intención de sectores económicos.

– Veamos,

RO’s

• Requisitos para vehículos:– TLCAN: VCR 62.5% sobre CN.– TLC CR-MX: VCR 40% sobre CN.– CAFTA-DR: VCR 35% sobre CN; 35% build up; 50%

build down.– KORUS FTA: VCR 35 sobre CN; 35% build up; 55%

build down.– TLC MX-EU: VMN menor al 40% ex works.

Interpretación de las RO’s

• Salto arancelario:

– Aplica para MNO.

– Un cambio en la posición arancelaria de los MNO conforme a las RO’s, en virtud de producción en territorio de las Partes.

Criterios de origen

• Ejemplo:– Pastel.

• Clasificación arancelaria 1905.90.99.• Mercado seleccionado: TLCAN - TLCISR• Reglas de origen específica:

– TLCAN:• 19.02 a 19.05

– Un cambio a la partida 19.02 a 19.05 de cualquier otro capítulo.

– TLCISR:• 19.01-19.05

– Un cambio a la partida 19.01 a 19.05 de cualquier otro capítulo.

Caso Práctico

• Salto arancelario.

– Galletas rellenas de mermelada.

• Clasificación arancelaria: – 1905.31.01 Galletas dulces (con adición de

edulcorante).

No. Parte DescripciónClasificación arancelaria Proveedor Origen Utilización

1100 Harina de trigo 1101.00 3 estrellas China 300g

2100 Aceite de girasol 1512.19 Shuin-Shung China 10g

3100 Mantequilla 0405.10 Shuin-Shung China 10g

4100 Azucar de caña 1701.11Comercializadora

Escobar Colombia 40g

5100Preparaciones en polvo

para hornear 2102.30Unimed Farm Chem

México China 5g

6100 Mermelada de fresa 2007.99 Smucker's España 40g

7100 Huevo fresco 0407.00 Bachoco Rusia Rusia 40g

8100Saborizante artificial (a

base de vainillina) 2912.41Unimed Farm Chem

México China 10g

9100Colorante artificial (con

dióxido de titanio) 2912.41 Química Simi China 10g

10100 Azul 27 3206.49 Química Simi China 3g

11100 Rojo 40 3204.16 Química Simi China 3g

Criterios de Origen

• Contenido regional:

– Quizá el criterio que más ha evolucionado.

– Una distinción evidente entre acuerdos tradicionales y acuerdos de nueva generación.

– Aquí radica la diferencia principal entre el sistema americano y el sistema europeo.

Criterios de Origen

• Diferencia entre sistemas:– Mercancía: Frenos automotrices.

• TLC CR-MX.• 87.07.

– Un cambio a la partida 87.07 de cualquier otra partida, cumpliendo con un contenido regional no menor a 60% cuando se utilice el método de costo neto.

• TLC UE-MX.– 2 criterios: (i) cambio a nivel partida; (ii) fabricación en la que

el valor de todos los materiales utilizados no exceda del 40% del precio franco fábrica del producto.

Criterios de origen

• Frenos exportados a Costa Rica y a Europa:

– VMN = 20.00

– CN = 29.35

– Ex-works= 30.00

© Carlos F. Aguirre Cárdenas

Criterios de origen• TLC UE-MX• No más de 40% de VMN

sobre Ex-works (2ª opción)• Fórmula:• VMN/Ex-works x 100

• 20.00/30.00 x 100

• = 66%

• TLC CR-MX– VCR = 60% sobre CN, segunda

opción, para refacciones.• Fórmula:

VCR = CN – VMN x 100 CN

VCR = 29.35 – 20.00 x 100 29.35

= 31%

Criterios de Origen

VCR tradicional:

– Dos métodos:

• Valor de Transacción (VT)

• Costo Neto (CN)

Criterios de Origen

VCR tradicional:

– Fórmulas:• VT:

– VCR = VT-VMN x 100VT

• CN:– VCR = CN-VMN x 100

CN

Criterios de Origen

• Proceso productivo.– Sólo aplica cuando el texto de las RO’s así lo

indican.

– El proceso productivo realizado a la mercancía es relevante por sí solo.

Criterios de Origen

• Ejemplo: – RO’s bajo CAFTA-DR para aceite de petróleo.

• Un cambio a cualquier mercancía de la partida 27.10 de cualquier otra mercancía de partida 27.10, siempre que la mercancía resultante de ese cambio resulte de una reacción química, destilación atmosférica o destilación al vacío; o

• Un cambio a la partida 27.10 de cualquier otra partida, excepto de la partida 22.07.

Criterios de Origen

• “Reacción química”:– Es un proceso (incluidos los procesos bioquímicos)

que resulta en una molécula con una nueva estructura mediante la ruptura de enlaces intramoleculares y la formación de otros nuevos enlaces intramoleculares, o mediante la alteración de la disposición espacial de los átomos en una molécula.

CERTIFICACIÓN DE ORIGEN

Certificación de origen

• Una vez que se ha determinado si el producto a exportar es originario, considerando el acuerdo comercial que aplique, es necesario expedir la prueba de origen.

• El “pasaporte”, “acta de nacimiento”, como mejor se le recuerde . . .

© Carlos F. Aguirre Cárdenas

Certificación de origen

• Categorías:– Certificación blanda.

• Con empleo de certificado de origen (CO) en formato preestablecido.

• Sin formato de CO preestablecido.– Modelo mixto.

• Propio de los TLC’s europeos.– Certificación dura.

• Requiere oficialización previa (e.g., Japón, ALADI).– Certificación electrónica.

• En los nuevos acuerdos comerciales (e.g., CAFTA-DR).

© Carlos F. Aguirre Cárdenas

Certificación de origen

• Certificación blanda.– ¿Por qué blanda?

• El exportador o productor lo llena y firma, sin necesidad de autorización de autoridad de las Partes.

Certificación de origen

• En los TLC’s que siguen el modelo TLCAN.– ¿Quién puede expedirla?

• Exportador o productor.– Si el exportador no es el productor.

» Conocimiento.» Declaración.» CO.

© Carlos F. Aguirre Cárdenas

Certificación de origen

Modelo mixto.

– 2 formas:

• A través de una declaración de origen (certificado EUR.1) por embarque.

• A través de una declaración de exportador (declaración en factura).

Certificación de origen

Certificado EUR.1

– Requiere oficialización por parte de la autoridad competente del país de exportación.

• Registro previo de producto.

– Sólo ampara un embarque.

Certificación de origen

Declaración en factura.

– Por exportador autorizado.• Requiere registro previo.

– Embarques que no rebasen los 6,000 euros.

– En factura, conocimiento de embarque o cualquier otro documento comercial.

TLC UE-MX• “El exportador de los productos incluidos en el

presente documento (autorización aduanera o de la autoridad gubernamental competente n° ... ) declara que, salvo indicación en sentido contrario, estos productos gozan de un origen preferencial ...

• ................................• (lugar y fecha)• .............................. • (firma del exportador. Además deberá indicarse de

forma legible el nombre y los apellidos de la persona que firma la declaración)”

© Carlos F. Aguirre Cárdenas

© Carlos F. Aguirre Cárdenas

CERTIFICADO DE CIRCULACIÓN DE MERCANCÍAS

1. Exportador (nombre, apellidos, dirección completa y

país)

EUR. 1 No A 000.000

Véanse las notas del reverso antes de llenar el impreso

2. Certificado utilizado en los intercambios preferenciales entre

3. Destinatario (nombre, apellidos, dirección

completa y país) (mención facultativa)

……………………………………………………………..

y

……………………………………………………………..

(indíquense los países, grupos de países o territorios a que se refiera)

4. País, grupo de países o

territorio de donde se

consideran originarios

los productos

5. País, grupo de países o

territorio de destino

6. Información relativa al transporte

(mención facultativa)

7. Observaciones

8. Número de orden; marcas, numeración; número y

naturaleza de los bultos (1); Designación de las mercancías

(2)

9. Masa bruta (kg) u

otra medida

(litros, m3, etc.)

10. Facturas (mención

facultativa)

11. VISADO DE LA ADUANA O DE LA AUTORIDAD

GUBERNAMENTAL COMPETENTE

Declaración certificada conforme

Documento de exportación (3): Sello

Modelo ............................. No................................…...

Aduana o Autoridad gubernamental competente:…

País o territorio de expedición:...................................

En........................……...........,

a.......….................................

………………………….................................………….....

....

(Firma)

12. DECLARACIÓN DEL EXPORTADOR

El que suscribe declara que las mercancías arriba

designadas cumplen las condiciones exigidas

para la expedición del presente certificado.

En....….........….…......, a................…….....

........……………………….........................

(Firma)

(1) En caso de que las mercancías no estén embaladas, indíquese el número de artículos o escríbase “a granel”, según

sea el caso.

(2) Incluye la clasificación arancelaria de la mercancía al nivel de partida (4 dígitos).

(3) Rellénese únicamente si la normativa del país o territorio de exportación lo exige.

Picsa EspañaAv. Almodóvar No. 345656 Madrid, España

Picsa de México, S.A. de C.V.Av. Chente Fox s/nVeracruz, Ver.55555México

Comunidad Europea

México

Italia, Rumania, Bélgica México

(1) 1. 120 discos de frenos marca ACME serie 45677C.A. 8708

120 Kgs.

13 de agosto 2008Madrid, España

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EspañaMadrid, España

14 de agosto de 2008