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CRISIS ECONÓMICA Y NUEVA LEGISLATURA EN EUSKADI

Coyuntura económica, medidas anticrisis

y escenario macroeconómico y

presupuestario para la IX Legislatura

Dirección de Economía y Planificación

Junio 2009

Índice

0. Introducción ...........................................................................................5

1. Diagnóstico sobre la crisis, impacto en Euskadi y previsiones.................7

1.1. De los desequilibrios y las burbujas a la crisis financiera y bancaria ..........7

1.2. De la crisis financiera y bancaria a la gran recesión ................................9

2. Las medidas contra la crisis a escala internacional, las medidas adoptadas por el Gobierno central y por las comunidades autónomas ..13

2.1. Tipos de medidas anticrisis adoptadas................................................13

2.2. Medidas anticrisis adoptadas en los diferentes ámbitos: internacional, nacional y autonómico .....................................................................15

2.2.1. Ámbito internacional ..............................................................15 2.2.2. Gobierno central....................................................................17 2.2.3. Comunidades autónomas........................................................20

3. Descripción y seguimiento de las principales medidas de política económica del Gobierno anterior ..........................................................29

3.1. Medidas extraordinarias para afrontar la crisis .....................................29

3.1.1. El Plan interinstitucional de aceleración económica .....................30 3.1.2. Política de apoyo a las empresas..............................................31 3.1.3. Política social ........................................................................33

3.2. Planes para impulsar la segunda transformación económica inspirada en la Estrategia de Lisboa.................................................................34

4. Escenario macroeconómico y presupuestario 2009-2013......................37

4.1. El escenario macroeconómico 2009-2013 ...........................................37

4.2. El escenario presupuestario 2009-2013 ..............................................39

Anexo I Plan Español para el Estímulo de la Economía y el Empleo PLAN E......................41

Anexo II Medidas contra la crisis por comunidades autónomas .......................................81

Anexo III Instrumentos de planificación estratégica ..................................................... 119

Anexo IV Previsiones económicas ............................................................................. 123

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0. Introducción

l inicio en esta primavera de 2009 de una nueva legislatura en Euskadi ha coincidido con la fase más aguda de la crisis económica. Este es un hecho que va a condicionar de forma determinante la acción del nuevo Gobierno

Vasco en los próximos años. Este informe pretende arrojar luz sobre las consecuencias de todo ello para la política económica del nuevo Gobierno. Se inicia con una reflexión sobre la coyuntura económica actual y las medidas anticrisis que se están adoptando por distintas administraciones y por la propia administración vasca. Reflexión y diagnóstico que sirven de marco para entender el nuevo escenario presupuestario para la legislatura y el establecimiento de unas nuevas orientaciones de política económica. Al mismo tiempo esta reflexión deberá contribuir a la elaboración del discurso económico del nuevo Gobierno. Se ha tratado de hacer un balance general breve y sintético a partir de la información y análisis disponibles en el departamento. El punto de partida es un repaso a la gestación y desarrollo de la crisis financiera global, a las causas que la han originado y a las particularidades de la crisis en España, para hacer, a continuación, un análisis más detallado de los efectos que ha tenido todo ello en Euskadi. Se hace una estimación de la dimensión de la crisis en nuestra comunidad autónoma en términos económicos y sociales y se identifican los principales problemas a los que ésta se enfrenta. Asimismo, se recogen de forma resumida las previsiones que realizan las grandes organizaciones internacionales sobre la evolución futura de las principales economías y las previsiones que la Dirección de Economía y Planificación realiza sobre la evolución a medio plazo de la economía vasca. El segundo capítulo se centra en resumir y evaluar, cuando exista información para ello, las medidas que se han adoptado a distintas escalas para hacer frente a la

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Crisis económica y nueva legislatura en Euskadi

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crisis: a escala internacional, por la Unión Europea o el G-20; las medidas que ha adoptado el Gobierno español y las medidas que han adoptado las comunidades autónomas. A continuación se aborda la descripción y, si existen elementos, la evaluación de las medidas anticrisis que ha adoptado el anterior Gobierno Vasco, en algunos casos en colaboración con las Diputaciones Forales. Todas estas medidas se han adoptado a partir de la segunda mitad de 2008 por lo que la información sobre sus resultados es normalmente escasa. Finalmente, las anteriores reflexiones desembocan en el punto cuatro donde se da una primera impresión, necesariamente revisable, del escenario macroeconómico y presupuestario de la legislatura 2009-2013 que acaba de arrancar. El escenario presupuestario está basado en supuestos no excesivamente refinados pero claramente explicitados y nos ofrece una idea de lo que podría suceder de no producirse importantes cambios en las tendencias actuales de ingreso y gasto públicos. A lo largo del informe se sugieren orientaciones de política económica en dos planos:

i) las medidas urgentes tanto económicas como sociales para afrontar la resolución de los problemas que se han detectado en el diagnóstico y en los que el Gobierno Vasco sea competente y

ii) el impulso al nuevo modelo de crecimiento, que aquí se ha llamado “segunda transformación económica” con una perspectiva de más largo plazo. Ambas deben estar presentes en los próximos presupuestos y se verán condicionadas por los mismos.

En cualquiera de los dos planos mencionados existe una experiencia de Gobiernos anteriores y de distintas instituciones que es preciso aprovechar. También en cualquiera de los asuntos hay muchos agentes implicados públicos y privados cada uno con sus competencias y su campo de actuación. El reto para el Gobierno Vasco es, además de hacer un uso inteligente de sus propias competencias y recursos, el ser capaz de aglutinar y alinear los esfuerzos de todos esos agentes e instituciones en una dirección estratégica que sea compartida.

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1. Diagnóstico sobre la crisis, impacto en Euskadi y previsiones

1.1. De los desequilibrios y las burbujas a la crisis financiera y bancaria

Nada hacía sospechar durante el reciente ciclo alcista de la década de los noventa y de principios de siglo que lo que aparecía como la cara más benigna de la globalización iba a terminar en una recesión global. A pesar de determinados discursos pesimistas en torno a la globalización y de los temores de que la rapidez de la irrupción de las grandes y menos grandes economías emergentes iba a propiciar un fenómeno generalizado de deslocalización productiva, lo cierto es que para nuestro entorno económico el proceso se revelaba, en general, como un claro gana-gana en el que, en particular, la economía vasca estaba consiguiendo espectaculares resultados en términos de crecimiento basado en la sostenida competitividad de sus productos, en la ganancia de cuota de mercados, y que dado su menor dinamismo demográfico le auparon a lugares de privilegio en renta per cápita. Existía es verdad un foco de preocupación por los grandes desequilibrios exteriores de algunas economías muy ligados a burbujas inmobiliarias, como eran señaladamente los casos de Estados Unidos, por su tamaño mundial, y de España por su impacto en Euskadi. Pero existía la convicción de que eran problemas gestionables que a medio plazo debían desembocar en un relevo de esos países en su papel de locomotoras de crecimiento pero que no comprometerían el desenvolvimiento de la economía mundial. Tampoco hay que olvidar otro foco de inquietud relacionado con la sofisticación del sistema financiero y el fenómeno que luego se ha dado en llamar de financiarización de la economía; sobre el que existían temores y rumores acerca de sus riesgos potenciales, pero que en todo caso estaban confinados a círculos muy especializados de los propios mercados y de instituciones como el Banco de Pagos Internacionales (BIS por sus siglas en inglés)


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y que, en cuanto tales, nunca trascendieron a la opinión pública y a la conciencia colectiva. Lo que sin duda no se advirtió es que la relación entre esos dos focos de inquietud, a saber: burbuja inmobiliaria y sofisticación financiera, podría llegar a desencadenar una crisis financiera y bancaria de efectos devastadores para la economía mundial. Toda esta percepción comenzó a cambiar cuando, como consecuencia de la crisis inmobiliaria americana y de las hipotecas de baja calidad titulizadas, allá por el verano de 2007 estalló la crisis del banco de inversión Bearn Sterns. Entonces se produjo el primer impacto en los mercados financieros en forma de una crisis de confianza que elevó significativamente los márgenes sobre los tipos de interés de referencia, ocasionó mayores dificultades para la colocación de emisiones y con el tiempo fue dando lugar a un efecto contagio y a restricciones generalizadas de crédito. Durante el año siguiente esa crisis financiera y bancaria fue ganando proporciones por el deterioro de los balances y por el efecto contagio que se extendió a Europa y al conjunto de la economía mundial, de manera que para el otoño de 2008 el impacto se hizo real por un desplome brusco de la actividad que coincidió con otra vuelta de tuerca ocasionada por la quiebra de Lehman Brothers. A partir de ahí, los fenómenos de restricción financiera se exacerbaron de manera desbocada, con márgenes de 240 puntos básicos sobre el euribor, reducción a una tercera parte de las emisiones brutas a largo plazo en euros de las instituciones financieras, parálisis del mercado interbancario y crecimiento del crédito de tan sólo el 5%. Hay un problema de liquidez y un problema de solvencia. Respecto al primero, hay que tener en cuenta que el sistema bancario en su conjunto no presta sus depósitos sino que tiene los depósitos que presta, y por ello el problema de liquidez se puede atajar si las autoridades monetarias inyectan fondos, amplían los instrumentos y mejoran sus condiciones y si, por otro lado, se recupera el funcionamiento del mercado interbancario y del de emisiones. Con el tiempo todo este proceso de normalización está teniendo lugar; pero el problema de solvencia tiene una solución más problemática que el anterior. Los bancos pueden prestar si cuentan con el respaldo de fuentes de liquidez estables y si tienen razonables factores de apalancamiento en relación con la ratio de recursos propios (fijada por los acuerdos de Basilea en el 8%). Algunas regulaciones, principalmente en el mundo anglosajón, han permitido factores de apalancamiento no de 12 sino de 30, 40 o más, mediante operaciones fuera de balance y eso manifiesta la gravedad del problema al que tienen que hacerle frente. Pero aun los sistemas con regulaciones más estrictas se enfrentan a problemas de apalancamiento excesivo por el deterioro del valor de muchos de sus activos (no olvidar los inmobiliarios) que además las normas contables les obligan a actualizar puntualmente.

Diagnóstico sobre la crisis, impacto en Euskadi y previsiones

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1.2. De la crisis financiera y bancaria a la gran recesión

Es toda esta situación la que provoca un contexto de credit crunch, un fenómeno que hasta hace poco estudiábamos en los libros en experiencias limitadas como la muy conocida de Nueva Inglaterra, pero que ya está entre nosotros. El credit crunch es una fuerte restricción cuantitativa del crédito y un encarecimiento significativo del mismo para la misma calidad crediticia del cliente. En el cuarto trimestre de 2008, cuando las empresas ven reducir sus flujos de ingresos por el desplome de la confianza de los consumidores y empresas y con el de la demanda y la producción industrial, que registra tasas negativas de más del 20%, nunca conocidas hasta ahora, el tejido productivo se enfrenta a la vez a una creciente dificultad de renovación de la financiación hasta el punto de que el crédito en 2009 puede moverse ya en torno a cifras de crecimiento nulo. La gran recesión global y la restricción financiera sorprenden al tejido empresarial vasco en unas condiciones sensiblemente mejores que las del pasado. Los históricamente bajos niveles de rentabilidad se han recuperado sensiblemente, especialmente desde 2005. A diferencia del pasado, la rotación de activos alcanza valores homologables a los del entorno y los márgenes son más altos, lo que indudablemente guarda relación con los niveles de competitividad alcanzados y la presencia lograda en los mercados mundiales. Los costes de la financiación son, en general menores, como muestra de un sistema financiero con modelos muy desarrollados dirigidos a la empresa, y los niveles de endeudamiento son claramente menores que los de España y la Unión Europea. Toda esa fortaleza será necesaria para abordar con éxito una travesía del desierto que comenzó en el cuarto trimestre del año pasado, que ya se manifiesta con crudeza en el primero de 2009 y que se va a prolongar durante todo el año. Con un contexto internacional tan fuertemente recesivo como el que se refleja en el cuadro adjunto, en el que las principales economías del entorno registran tasas de decrecimiento muy elevadas que llevan a la del conjunto de la Unión Europea a un -4,4% en el primer trimestre, el desempeño de la economía vasca no podía sino discurrir por derroteros similares, aunque la caída sea mucho menos pronunciada.


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Cuadro nº 1. Producto interior bruto Tasas de variación interanual

2008 2009

2007 2008

I II III IV I

Unión Europea 27 2,9 0,9 2,4 1,7 0,7 -1,4 -4,4

- País Vasco 4,1 2,0 3,2 2,5 1,8 0,4 -2,5

- España 3,7 1,2 2,7 1,8 0,9 -0,7 -2,9

- Alemania 2,5 1,3 2,8 2,0 0,8 -1,8 -6,9

- Francia 2,2 0,8 2,1 1,0 0,1 -1,7 -3,2

- Italia 1,5 -1,0 0,3 -0,3 -1,3 -3,0 -5,9

- Reino Unido 3,0 0,7 2,6 1,8 0,4 -2,0 -4,1

Estados Unidos 2,0 1,1 2,5 2,1 0,7 -0,8 -2,6

Japón 2,4 -0,7 1,4 0,5 -0,2 -4,3 ---

China 13,0 9,0 10,6 10,1 9,0 6,8 6,1

Nota: Series corregidas de estacionalidad y efecto calendario.

Fuente: FMI, The Economist, OCDE, Eustat y Eurostat.

El potente sector industrial vasco es, en particular, el que ha sufrido más directamente el contexto internacional recesivo. Con los datos de abril, la producción industrial parece que ha podido tocar fondo con el cambio de año, en el sentido de que a partir de ese momento las tasas de descenso comienzan a ser descendentes, pero no podemos dejar de recordar que la caída de pedidos que expresa esos descensos de producción, del orden del 20%, constituyen una prueba de fuego para las empresas. A pesar de ese comportamiento industrial, el conjunto de la economía resiste comparativamente bien. El PIB del primer trimestre ha descendido un -2,5% en tasa interanual, con una caída de la industria del 8,4%, en un contexto en el que sólo los servicios de no mercado sostienen la actividad merced a las políticas de estabilización impulsadas desde el sector público. De acuerdo con las propias cuentas trimestrales, la destrucción de empleo, que había quedado retenida en los últimos meses de 2008, se ha desencadenado en el primer trimestre de este año con una pérdida intertrimestral del orden de 20.000 empleos, que se reparten a partes iguales entre la industria y los servicios. En estas condiciones resulta crítico conocer el perfil que pueda adoptar el ciclo de cara a definir el papel a desempeñar por las políticas públicas. Según acabamos de ver, los servicios de no mercado han mantenido una línea de crecimiento, lo que junto con la política de inversiones y las medidas financieras está contribuyendo a estabilizar relativamente la economía. De acuerdo con las previsiones la forma de la curva del ciclo, sobre la que tanto se ha debatido, apunta hacia una salida lenta y algo prolongada, ya que las tasas negativas de variación del PIB se extenderían a lo largo, no sólo del presente año sino de todo 2010. En este punto del análisis es

Diagnóstico sobre la crisis, impacto en Euskadi y previsiones

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importante, sin embargo, distinguir los componentes cíclico y tendencial de cara a implementar medidas de respuesta a la recesión. En términos de valores parece que deberá transcurrir un año y medio para tocar fondo y para que las tasas de crecimiento vuelvan a valores positivos. Pero en lo que hace estrictamente al componente cíclico, el perfil de esta recesión se caracteriza por un súbito desplome que hace que hayamos alcanzado ya el punto más bajo y que por lo tanto sea urgente concentrar el margen de maniobra existente y las medidas compensatorias correspondientes en el futuro más inmediato posible.

Cuadro nº 2. Resumen de predicciones para el País Vasco Tasas de variación interanual

2009 2010 2009 2010

II III IV I II

PIB real -2,4 -0,7 -2,7 -2,4 -1,7 -1,2 -0,8

Deflactor del PIB 0,5 1,9 0,4 0,3 0,6 1,5 2,0

Empleo -2,6 -1,6 -2,8 -2,7 -2,2 -2,1 -1,7

Tasa de paro 8,6 10,0 8,5 8,8 9,3 9,7 9,9

Fuente: Dirección de Economía y Planificación.

También es importante tener en cuenta el previsible comportamiento del empleo que va a caracterizar ese futuro. El impacto de la crisis va ser todavía alto en términos de empleo, ya que se puede cerrar el año con la pérdida de 30.000 empleos, descenso que continuaría con otros 15.000 en 2010, todo ello sin olvidar que la vuelta a la creación de empleo se alarga siempre en la salida del fondo del ciclo por la recuperación de la productividad que acompaña normalmente la mayor utilización de la capacidad productiva propia de la salida de la crisis.

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2. Las medidas contra la crisis a escala internacional, las medidas adoptadas por el Gobierno central y por las comunidades autónomas

La mayoría de los organismos internacionales que elaboran previsiones económicas se inclinan por pensar que la recesión podría prolongarse, al menos, hasta mediados de 2010 pero que luego el crecimiento sería muy lento, se habría evitado de todas formas el peligro de una depresión duradera que auguraban algunos. El origen de la crisis está, como hemos señalado, en el pinchazo de una burbuja inmobiliaria que provoca crisis bancarias que, a su vez, contagian la economía real a través de la interrupción de los flujos de crédito. Tiene características similares a otras crisis financieras como la del 29 que dieron lugar a largos periodos de depresión, sin embargo, se ha aprendido de estas experiencias históricas y, esta vez, las autoridades económicas y monetarias han actuado con mayor rapidez y determinación. 2.1. Tipos de medidas anticrisis adoptadas

a.) En el ámbito financiero. Respecto a la crisis bancaria se han adoptado medidas enérgicas, tanto para restaurar la solvencia como para inyectar liquidez a los sistemas bancarios. Tras las primeras quiebras se han garantizado los depósitos en los principales sistemas bancarios o se ha ampliado esa garantía para dar confianza a lo depositantes y evitar los pánicos que han sido comunes en la crisis del 29 y en otras más recientes. Por otro lado, el reconocimiento de los problemas en el sistema financiero ha sido relativamente rápido. Las instituciones financieras a nivel global han reconocido importantes pérdidas ligadas a la caída del valor de los activos y han iniciado un proceso de recapitalización mediante capitales públicos y, en menor medida, privados para restablecer la solvencia. En segundo lugar, las autoridades monetarias han reaccionado de forma agresiva mediante históricos recortes de tipos de interés, tanto individualmente como de forma


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concertada; La Reserva Federal con mayor rapidez que el BCE. Además, se han diseñado programas de inyección de liquidez enfocados a aliviar las tensiones financieras derivadas de la desaparición del mercado interbancario. El Banco Central Europeo ha sido sumamente activo en lo referente a la solución de los problemas de financiación de las instituciones financieras, organizando subastas extraordinarias de liquidez o ampliando la calificación de los instrumentos elegibles como colaterales.

b.) En materia de política fiscal, tanto en Europa como en Estados Unidos, se están elaborando y aplicando planes de impulso enfocados a minimizar los impactos económicos de la actual crisis. La ortodoxia dice que en materia fiscal lo mejor es dejar operar a los estabilizadores automáticos, es decir, permitir el deterioro del saldo fiscal por una inferior recaudación y un mayor gasto derivados de la recesión, pero sin ir más allá. Esto ha podido ser válido para crisis normales pero ante la gravedad de la actual situación todos los grandes países han empleado políticas de estímulo fiscal bajo la forma, generalmente, de más gasto público para compensar el deterioro económico y contribuir a la recuperación del empleo.

En Estados Unidos, el presidente electo ha anunciado un paquete de inversión en infraestructura y recorte de impuestos entorno a los 800 mil millones de dólares, equivalente a casi un 5% del PIB, el mayor plan de esta naturaleza desde 1956. El plan contempla desde infraestructura tradicional a la creación de «empleos verdes» para reducir el uso energético. Los Estados miembros de la UEM también han alcanzado un acuerdo para llevar a cabo un estímulo fiscal equivalente al 1,5% del PIB de cada uno de los países, aunque los detalles de su implementación aún no se conocen con certeza. El Gobierno central ha aprobado un importante plan de estímulo fiscal y lo mismo ha hecho el Gobierno Vasco a escala local como luego veremos.

c.) En materia de regulación de la economía, la crisis financiera ha dejado al descubierto grandes lagunas en el funcionamiento del sistema: la existencia de una pésima gestión de riesgos por parte de los bancos en muchos sistemas bancarios por la existencia de incentivos perversos en forma de retribuciones variables a los directivos vinculados a indicadores de expansión a corto plazo; el funcionamiento deficiente de las agencias de rating que no evaluaron correctamente el riesgo de muchos productos financieros, a veces también por incentivos perversos; la laxitud en la supervisión de los organismos de control incapaces de detectar la difusión a gran escala de estos activos de alto riesgo a todo el sistema bancario; o la inadecuación de las normas de contabilidad para que los balances reflejen la situación real de las entidades financieras. Todas estas cuestiones que están en el origen mismo de la crisis financiera han sido abordadas en los foros internacionales correspondientes (G-20, UEM) y se están poniendo los cimientos para una nueva regulación de los mercados financieros y una nueva arquitectura institucional que impida en el futuro una crisis como la actual.

Las medidas contra la crisis

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2.2. Medidas anticrisis adoptadas en los diferentes ámbitos: internacional, nacional y autonómico

Detallamos a continuación las principales medidas que se han adoptado recientemente en el ámbito internacional por el G-20 y la UEM; las medidas que ha adoptado el Gobierno español con mención especial a las que se anunciaron en el último debate sobre el estado de la nación y las que han adoptado en el ámbito local las comunidades autónomas. 2.2.1. Ámbito internacional

G-20 - 2º Plan de Acción (Londres 2 de abril de 2009)

Acuerdos: Restaurar el crecimiento y el empleo. Ampliación fiscal concertada que salvará o creará millones de empleos que de otro modo se habrían destruido y que, para finales de año, representará 5 billones de dólares, elevará la producción en un 4% y acelerará la transición hacia una economía ecológica. Los bancos centrales también han tomado medidas excepcionales. Se han reducido los tipos de interés de forma radical en la mayoría de los países. Acciones necesarias para restablecer el flujo normal del crédito a través del sistema financiero y garantizar la solidez de las instituciones sistémicamente importantes. En conjunto, estas acciones constituirán el mayor estímulo fiscal y monetario y el programa de apoyo más extenso para el sector financiero de los últimos tiempos. (1 billón de dólares de recursos adicionales para la economía mundial a través de las instituciones financieras internacionales y la financiación del comercio). Fortalecimiento de la supervisión y la regulación financieras. Medidas para crear un marco supervisor y regulador más fuerte y globalmente más coherente para el futuro sector financiero, que apoye un crecimiento mundial sostenible y cubra las necesidades de empresas y ciudadanos. El fortalecimiento de la regulación y de la supervisión debe promover el decoro, la integridad y la transparencia. Fortalecimiento de las instituciones financieras mundiales. Exigirá un reforzamiento considerable de las instituciones financieras internacionales, en especial el FMI. Por lo tanto, se acuerdan aportar 850.000 M$ de recursos adicionales a las instituciones financieras mundiales. Se acuerda apoyar una asignación general de derechos especiales de giro que inyectará 250.000 M$ a la economía mundial y aumentará la liquidez global.


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Además de reformar las instituciones financieras internacionales para adecuarlas a los nuevos desafíos de la globalización, se acuerda la conveniencia de un nuevo consenso global sobre los valores esenciales y los principios que fomentarán una actividad económica sostenible. Resistir al proteccionismo y promover el comercio y la inversión mundiales. Reafirmar el compromiso asumido en Washington: abstenerse de levantar nuevas barreras a la inversión o al comercio de bienes y servicios, de imponer nuevas restricciones, o de aplicar medidas incoherentes de la Organización Mundial de Comercio (OMC) para estimular las exportaciones. Minimizar cualquier impacto negativo para el comercio y la inversión de las acciones de política interior incluyendo la política fiscal y las medidas de apoyo al sector financiero. Se tomarán, al mismo tiempo, todas las medidas que estén en su mano para fomentar y facilitar el comercio y la inversión. Se garantizará la disponibilidad de al menos 250.000 M$ durante los próximos dos años para apoyar la financiación de operaciones comerciales a través de su crédito a la exportación y agencias de inversión y a través de los bancos multilaterales de desarrollo. Garantizar una recuperación justa y sostenible para todos. Reafirmar el compromiso histórico de alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Estarán disponibles recursos destinados a la protección social en los países más pobres, entre otras cosas, mediante la inversión en la seguridad alimentaria a largo plazo. Comisión Europea. Plan Europeo de Recuperación Económica, adoptado en el Consejo Europeo de diciembre de 2008.

Primer pilar: inyección masiva de poder adquisitivo. Inyección masiva de poder adquisitivo en la economía con objeto de estimular la demanda y generar confianza: impulso presupuestario de 200.000 M€ (1,5% del PIB). Segundo pilar: reforzar la competitividad. Se fundamenta en la necesidad de dirigir la acción a corto plazo a reforzar la competitividad de Europa a largo plazo. El Plan establece un programa integral para orientar el gasto a las inversiones “inteligentes”. Contempla 10 acciones dentro de los 4 ámbitos prioritarios de la Estrategia de Lisboa: ciudadanos, empresas, infraestructura y energía, investigación e innovación: 1. Puesta en marcha de una gran iniciativa europea de apoyo al empleo. 2. Crear demanda de mano de obra. 3. Mejorar el acceso a la financiación para las pymes. 4. Reducir las cargas administrativas y fomentar la iniciativa empresarial.


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5. Aumentar las inversiones para modernizar las infraestructuras de Europa. 6. Mejorar la eficiencia energética de los edificios. 7. Fomentar el rápido arraigo de los productos “verdes”. 8. Incrementar la inversión en I+D, innovación y educación. 9. Desarrollar tecnologías limpias para los sectores de la construcción y el automóvil. 10. Internet de alta velocidad para todos. Comisión Europea. Supervisión financiera europea. Propuestas del 27 de mayo de 2009.

En base al informe Larosière, la Comisión propone crear dos organismos para fortalecer la supervisión del sistema financiero: 1) El Consejo Europeo sobre Riesgo Sistémico Dirigido por el Presidente del Banco Central Europeo, estaría compuesto por supervisores financieros y representantes de los bancos centrales de cada país miembro. Ante la aparición de riesgos para la estabilidad del mercado, su misión sería actuar como un sistema de alerta temprana y recomendar medidas correctoras. En particular, perseguirá ciertas dinámicas de endeudamiento o toma excesiva de posiciones en determinadas actividades que puedan afectar al conjunto del sistema financiero, como ha ocurrido con el sector inmobiliario en España y otros países. 2) Sistema Europeo de Supervisores Financieros Que permita vigilar de manera uniforme a toda entidad financiera activa en dos o más países miembros. Las autoridades europeas controlarían y coordinarían las labores de los supervisores nacionales en el sector bancario, de seguros y de valores. La propuesta se debatirá en la cumbre europea de junio y, en caso de acuerdo, se traducirá en iniciativas legislativas concretas en el próximo otoño. 2.2.2. Gobierno central

Plan E - Plan español para el estímulo de la economía y el empleo

Las medidas anticrisis adoptadas por el Gobierno de España desde abril de 2008 han ido conformando el “Plan E - Plan español para el estímulo de la economía y el empleo”, documento abierto que contiene más de 100 medidas (ver anexo I) estructuradas en cinco ejes de actuación:


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I. Familias: rebajas fiscales, apoyo a la adquisición y financiación hipotecaria de la vivienda y refuerzo de las políticas sociales. II. Empresas: ampliación de la financiación a través del ICO, también para capital, circulante, y reducción y flexibilización de impuestos, con especial atención a las pymes. Entre las últimas medidas adoptadas en este ámbito destacan las destinadas a atajar la morosidad de las administraciones públicas. Por un lado, se autoriza a las entidades locales realizar operaciones de endeudamiento para financiar su déficit de tesorería a 31 de diciembre de 2008, y por otro, creación de una línea ICO de 3.000 M€ para avalar las deudas de los municipios con empresas y autónomos. III. Empleo: bonificaciones sociales, medidas sectoriales y de apoyo a la obra pública, entre las que cabe destacar el Fondo Estatal de Inversión Local (8.000 M€) y el Fondo Especial para el Estímulo de la Economía y el Empleo (3.000 M€). IV. Financiero: actuaciones adoptadas de manera coordinada por los países de la UE para proporcionar liquidez al sistema financiero y de austeridad en el gasto corriente público. V. Modernización: reformas estructurales en sectores clave de la economía como el transporte, la energía, las telecomunicaciones y la administración pública e impulso a la educación y la formación y la I+D+i. Estas medidas son complementarias a las contenidas en el Programa Nacional de Reformas, la concreción en España de la Estrategia de Lisboa para el crecimiento y el empleo. Nuevas medidas para un nuevo modelo de crecimiento

El último paquete de medidas incorporado al Plan E fue anunciado por el presidente del Gobierno central en el debate sobre el estado de la nación celebrado el pasado 12 de mayo bajo el titular “Nuevas medidas para un nuevo modelo de crecimiento”. Estas medidas, salvo expresión en contrario, se encuentran pendientes de formulación definitiva o de acuerdo con las comunidades autónomas y pueden agruparse en cinco apartados que apuntamos a continuación. Estas medidas afectan en mayor o menor grado a la C.A. de Euskadi dependiendo del ámbito competencial de cada institución y de otros parámetros y en algunas precisa de su cooperación para que puedan ser ejecutadas. Valoramos también estas cuestiones: Austeridad. - Reducción de 1.000 M€ en el gasto corriente de los Presupuestos Generales del Estado para 2009. Esta cantidad se suma a los 1.500 M€ recortados el pasado mes de febrero (aprobado el 14 de mayo de 2009). Economía sostenible. Nuevo fondo para proyectos de economía sostenible: se instrumentará a través del ICO y movilizará al menos 20.000 M€, entre fondos públicos y privados, durante 2009 y 2010.


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-Nuevo fondo de inversión local de 5.000 M€ para 2010 dirigido a inversiones en poblaciones medianas y grandes, y concentrado en actividades en el ámbito de la economía verde, economía social, y desarrollo del capital humano y tecnológico. Este nuevo fondo añade la visión a largo plazo al Fondo Estatal de Inversión Local (FEIL), aprobado por Consejo de Ministros el 28 de noviembre de 2008, cuya finalidad es contribuir a la reactivación de la economía en 2009. En concreto, el FEIL tiene por objeto financiar a los ayuntamientos inversiones de carácter productivo o de especial utilidad social generadoras de empleo. Las obras se deben realizar a lo largo de 2009 y acreditar su finalización en el primer trimestre de 2010. Con una dotación de 8.000 M€, el reparto se ha realizado en base a la población -inversión media per cápita de 177 €-. Los 251 municipios vascos tienen 889 proyectos financiados por el FEIL (153 en Alaba, 411 en Bizkaia y 325 en Gipuzkoa) con un presupuesto que es la práctica totalidad de los 379 M€ (el 4,74% del fondo) asignados a Euskadi en función de su población. Medidas fiscales. Reducción de 5 puntos en el Impuesto de Sociedades durante 3 años a las empresas de menos de 25 empleados y ventas inferiores a 5 M€ que mantengan o aumenten su plantilla media en 2009 respecto a 2008. Esta medida tendrá su reflejo equivalente en el IRPF respecto a los autónomos que mantengan el empleo de sus asalariados. - Supresión de la deducción por compra de vivienda para rentas superiores a 24.000 € a partir de 2011 y equiparación del tratamiento fiscal del alquiler y la compra. En el País Vasco se aplica una deducción del 18% de las cantidades e intereses satisfechos en la adquisición de vivienda, deducción máxima de 2.160 €; mientras que en el Estado se puede deducir un 15% del total aportado con un máximo de 1.352,27 €. - Se aumenta hasta el 60% la deducción para las rentas generadas por el alquiler de viviendas, límite que ascenderá al 100% cuando el arrendatario tenga menos de 30 años. - Exención a efectos de IRPF del cheque transporte trabajo. Apoyo al sector de automoción. Plan 2000E - Ayudas directas por la compra de vehículos. El objetivo es que estas ayudas sean de 2.000 €: el Estado aportará 500 €, los fabricantes 1.000 € y las comunidades autónomas que se involucren otros 500 €, completándose así los 2.000 € (presupuesto de 100 M€). Podrán acogerse particulares, autónomos y pymes que adquieran un coche nuevo u otro de menos de cinco años de antigüedad con un precio inferior a 30.000 € (IVA/IGIC incluido) a cambio de enviar otro al desguace (en vigor desde el 18 de mayo).


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Las estimaciones realizadas apuntan que si se logra estimular la demanda, es decir, que cambien de coche personas que no tenían previsto hacerlo, la administración ingresará más del doble de los 1.000 € de ayuda (estatal + autonómica) aportados. La compra de un vehículo esta gravada con un 16% de IVA y por el impuesto de matriculación –la mayoría de compradores de coches pagan un tipo del 4,75%-.El precio medio de un coche antes de impuestos es de 16.400 €. El resultado son 3.400 € de recaudación promedio por venta. Si le restamos los 1.000 € de ayudas, Hacienda (tanto la estatal como la autonómica) obtienen un superávit de 2.400 €. El Gobierno Vasco se ha sumado al Plan 2000E y aportará 500 € por vehículo desde la misma fecha en que la medida se aplica en el Estado. Se estima que serán 10.000 vehículos los subvencionados dentro de esta iniciativa (partida aprobada de 5 M€). El plan se materializará a través de un convenio entre los dos gobiernos y será gestionado por la SPRI (Acuerdo de Consejo del Gobierno Vasco de 26 de mayo de 2009). En enero-abril, la recaudación de las diputaciones vascas del I.E. sobre Determinados Medios de Transporte ha caído un 37,8% con respecto al mismo período del año anterior. - Subvención para la renovación de autobuses no contaminantes y de bajo consumo. Educación. Proyecto Escuela virtual. En el próximo curso escolar las aulas dispondrán de pizarras digitales, conexión inalámbrica a Internet y se dotará a cada alumno (introducción en 5º de primaria) de un ordenador personal portátil. (En declaraciones a la prensa, el Ministro de Educación estimó en 10.000 € el coste de informatizar cada aula y se comprometió a financiar el 50%). En el curso 2008-2009 hay, tanto en la red pública como en la concertada, 17.000 niños matriculados en 5º de primaria en la CAE. - Matrícula gratuita en masters oficiales para licenciados en paro entre 25 y 40 años (presupuesto de 70 M€). 2.2.3. Comunidades autónomas

El consenso alcanzado a nivel internacional en la necesidad de coordinar esfuerzos frente a la crisis no ha estado presente hasta el momento en las relaciones entre el Estado y las comunidades autónomas, si bien el presidente del Gobierno español ha manifestado recientemente que tras las elecciones europeas se realizará una puesta en común con todas las Comunidades de donde surjan ideas para afrontar la crisis, crear empleo y complementar las medidas que ha puesto en marcha el Ejecutivo central.


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Sin embargo, siendo necesario este consenso también lo es reconocer el importante camino ya recorrido desde las comunidades autónomas a la hora de poner en marcha y aportar iniciativas. De hecho, el compendio de ayudas autonómicas que se aporta en este documento (ver anexo II) es muy extenso y refleja las diferentes sensibilidades existentes a nivel autonómico. Las distintas medidas que han implementado las comunidades autónomas han sido agrupadas atendiendo al destinatario de las mismas: personas, empresas o las propias instituciones, en línea con los ámbitos prioritarios de la Comisión Europea o de los ejes de actuación del Gobierno central. Algunas de estas medidas, por su carácter, afectan a más de un agente, como los programas de vivienda en su apoyo a la reactivación del sector o al acceso a la misma por parte de las personas, o el empleo en su vertiente de orientación, formación o programas de apoyo a la contratación. Medidas dirigidas a las personas

Empleo, formación y orientación Se incluyen en este apartado programas de formación y orientación laboral para desempleados, mejoras de la intermediación laboral, nuevos planes de formación profesional y lucha contra el abandono escolar, entre las que destacan las siguientes medidas: - Itinerarios personalizados de orientación e inserción profesional de los desempleados (Navarra, C. Valenciana). - Formación con compromiso de contratación siempre que el 60% de los alumnos del curso obtengan un contrato de trabajo (C. Valenciana), programas mixtos de empleo y formación (Baleares, C. Valenciana), una acción de formación o de orientación como mínimo a todos los desempleados (Castilla-León), ayudas a jóvenes para la obtención del permiso de conducir (La Rioja). - Apoyo a la movilidad funcional de trabajadores, mediante un salario de inserción para compensar las diferencias salariales (1.000 €), y a la movilidad geográfica: gastos de desplazamiento del trabajador y sus familiares, gastos de transporte de mobiliarios y enseres, gastos de alojamiento, gasto de guarderías y atención a personas dependientes (C. Valenciana). - Ayudas a la constitución de autónomos, bien sean emigrantes retornados, capitalizando las prestaciones por desempleo (Extremadura) o jóvenes (Baleares) en el sector agrícola, en sectores emergentes y trabajo en Europa a través de la Red Eures.


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- Reciclaje de trabajadores poco cualificados de los sectores destructores de empleo para su colocación en otras actividades (Murcia). - Programa para desempleados mediante contratos con instituciones públicas o privadas retribuidos con el salario mínimo interprofesional, obligando al trabajador a dedicar el 70% del tiempo al trabajo y el 30% a acciones de recalificación y formación (Castilla la Mancha). Vivienda Se incluyen en este apartado las medidas encaminadas a facilitar el acceso a la vivienda: programas de viviendas de protección oficial, rehabilitación de la vivienda habitual, estímulos a la oferta de vivienda de alquiler, ayudas al alquiler de viviendas… Entre ellas se mencionan las siguientes: - Deducciones fiscales por la primera vivienda en el IRPF (Madrid, Galicia), en el Impuesto de Actos Jurídicos Documentados (Andalucía, Baleares, Canarias, Extremadura, Asturias), en el Impuesto de Transmisiones Patrimoniales (Baleares, Canarias), en el Impuesto de Sucesiones y Donaciones (Extremadura, Canarias). - Moratoria en las cuotas hipotecarias (en estudio) (Cataluña). - Creación de nuevas figuras: vivienda protegida de precio limitado para familias (Castilla-León), viviendas con precontrato (Cataluña) y de alquiler con opción a compra (Cataluña y La Rioja). - Modificación del coeficiente de habitabilidad de las VPO, para ajustarlo al tamaño medio de los hogares actuales (Andalucía). - Ayudas de autopromoción de viviendas, hasta 21.000 € por la construcción de la propia vivienda (Extremadura). - Cobertura mediante aval del 100% de las hipotecas para vivienda habitual de jóvenes (Murcia). Apoyo a las familias Medidas para favorecer a los jóvenes y a las familias: - Ayudas a la renovación de aparatos domésticos en busca de una mejora en la eficiencia energética (Baleares, Navarra), a la transición a la TDT (Navarra y Murcia) y para la adquisición de ordenadores de última generación (estudiantes) (Navarra).


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- Tarjetas de ayuda directa para niños y mayores de 65 años y subvenciones para gastos por asistencia a personas mayores (Baleares). - Rebajas fiscales para incrementar capacidad adquisitiva de las familias: en el IRPF, deducción por personas empleadas al servicio del hogar (Andalucía), para las personas que hayan estado en paro más de seis meses (Canarias), eliminación del impuesto de sucesiones y donaciones para el 90% de las herencias (Galicia), deducciones adicionales por nacimientos y adopciones (La Rioja). - Complemento de 200 € a las pensiones no contributivas (Galicia). Medidas dirigidas a las empresas

Muchas de las medidas tomadas por las comunidades autónomas para el apoyo a las empresas son similares a las ya establecidas a nivel estatal, teniendo en dichos supuestos un carácter de complementariedad. Estas medidas de apoyo a las empresas se han clasificado de la siguiente forma: ayudas a la financiación; medidas de impulso al emprendizaje, innovación y competitividad; medidas de apoyo al empleo y ayudas fiscales. Ayudas a la financiación En general, la mayoría de las ayudas están encaminadas a dotar de la financiación necesaria a pymes, emprendedores y a sectores estratégicos, como el de la vivienda y el automóvil, a través de la mejora de las líneas de crédito del ICO, concesión de avales, convenios con entidades financieras, bonificaciones en el tipo de interés de los préstamos o a través de ayudas directas a las empresas. Dentro de tales medidas cabe destacar las siguientes: - Mejora en la financiación de las pymes en crisis pero solventes: son ayudas a empresas viables pero que transitoriamente tienen problemas de liquidez y que requieren de financiación para su circulante, inversiones o para la reestructuración de su pasivo. En este apartado caben destacar las ayudas de la Junta de Andalucía, en donde se contemplan dos tipos de ayudas: una primera, de salvamento, dirigidas a empresas con problemas transitorios de liquidez, para las cuales se concede un préstamo directamente por la Junta, ó un aval como garantía para obtenerlo de una entidad financiera, cubriendo un plazo máximo de 6 meses en el que se analiza la situación y los problemas que han llevado a dicha situación aprobándose, en su caso, una segunda ayuda, para la reestructuración de dicha empresa. En otras comunidades (La Rioja, Extremadura, Asturias,..) se han tomado medidas similares encaminadas a financiar empresas solventes con proyección de futuro.


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- Ayudas a la financiación, básicamente de proyectos de inversión, en sectores específicos como el de la Automoción, Vivienda ó sector comercializador y transformador de productos agroindustriales. - Fondos de titulización de activos (Cataluña y Comunidad Valenciana). - Confirming para proveedores de primer nivel del sector del automóvil. Avales de hasta el 70% del valor a descontar para grupos de proveedores de segundo nivel que fabrican piezas para empresas auxiliares que suministran directamente a los fabricantes de automóviles. - Refuerzo del sistema de garantía recíproca de avales para facilitar el crédito a pymes. - Mejora líneas de crédito ICO para pymes y emprendedores. Por ejemplo, en la Comunidad Autónoma de Baleares para pymes la financiación sería el Euribor -0,10 y a emprendedores Euribor -0,50. - Ayudas complementarias a las del Estado a proyectos de inversión presentados a través de la línea de incentivos regionales: por ejemplo en Extremadura se llega a doblar, incluso, la ayuda del Estado a proyectos de inversión (con un tope del 35% del coste del proyecto). - Incentivos a la instalación de empresas de alta tecnología y fomento de energías alternativas como biodiésel, energía solar térmica y biomasa doméstica (Murcia). - Otras medidas para la mejora de la financiación de las empresas: ampliación sectores de actividad para la financiación proyectos de inversión, ampliación período amortización préstamos de 15 a 25 años; eliminación de topes de subvención de inversiones e incremento en el porcentaje de la ayuda (en Extremadura se elimina el tope de 180.000 € y se incrementan las ayudas hasta un 60% de la inversión en algunos casos)... Ayudas a emprendedores, innovación y fomento competitividad En este apartado se incluyen las ayudas encaminadas a fomentar la creación de empresas, la actividad innovadora, la mejora de la competitividad y la internacionalización. En este apartado encontramos medidas tales como: - Ayudas a la creación de empresas, a través de créditos ventajosos en la línea ICO-emprendedores, ayudas directas a empresas innovadoras y jóvenes empresarios (Baleares).


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- En la Comunidad Valenciana se financia hasta un 60% de las actividades empresariales innovadoras y de apoyo a la internacionalización. - Dotación de un Fondo de Garantía para emitir avales en cobertura de préstamos de instituciones financieras, así como préstamos participativos y ampliación de capital para creación, crecimiento y desarrollo de empresas de base tecnológica (Comunidad Valencia). - En la Comunidad Autónoma de la Rioja son destacables los “Diagnósticos recursos humanos y competitividad pymes” que incluyen cursos de formación a medida con financiación del 50% del coste de los diagnósticos y ayudas a la formación de 30.000 a 60.000 €. - Otras medidas que se pondrán en marcha en esta comunidad son: el plan de impulso de nuevas inversiones, la consolidación de centros tecnológicos, plan de ahorro y eficiencia energética y el nuevo plan de internacionalización para incrementar la presencia en el exterior a través de ayudas a la formación, inversiones en marketing, mejora del capital humano y programas de promoción exterior. Medidas de apoyo al empleo Las medidas de las comunidades autónomas además de estar encaminadas a la creación de empleo, sobre todo en aquellos sectores o colectivos más afectados por la crisis, van a hacer especial hincapié en la incentivación de la contratación indefinida y en el fomento del empleo autónomo. Cabe destacar las siguientes medidas: - Programas de ayudas a la contratación, con diferentes importes según la comunidad autónoma, el tipo de contratación y el colectivo afectado (pueden ir desde los 1.500 € por contratación temporal de hombres en la Comunidad Valenciana hasta los 9.000 € en Castilla La Mancha por contratación indefinida de mujeres). - Programas de fomento del empleo autónomo: en Extremadura se dan ayudas de 10.500 € por recolocación como autónomo o socio trabajador a desempleados procedentes de EREs, ayudas por contratación temporal por bajas maternales de autónomos y, también existe un programa de instalación y mantenimiento de autónomos, mediante el cual se realizan labores de tutelaje y formación, apoyo a los comienzos difíciles, colaboración en costes iniciales, cartera de clientes, estudios de mercado, todo ello para promover la constitución de desempleados en autónomos y mantenimiento de los autónomos que se encuentran en crisis. También hay programas de ayudas en otras comunidades como Asturias, en donde existen ayudas al inicio de la actividad; ó Castilla León, en donde se apoya la contratación del 2º y 3º trabajador por el autónomo.


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- Fomento creación de empresas de economía social: es otra alternativa, que en el caso de Extremadura, consiste en la concesión de ayudas de 1000 € para gastos de constitución por transformación de comunidades de bienes a tipos societarios de economía social. A esto se añaden ayudas por la incorporación de personas como socias. - Programa Formación + Empleo con el compromiso de contratación posterior, subvencionándose el 50% del coste salarial el primer semestre y el 50% de las cotizaciones sociales el segundo (Extremadura). - Otras medidas: ayudas por integración laboral discapacitados (La Rioja), generación de empleo a través de medidas de ahorro energético (Asturias), creando empresas (y empleo) que planifiquen la reducción del consumo energético en empresas, familias y Administración. Ayudas Fiscales Las rebajas fiscales es otro de los instrumentos utilizados por las comunidades autónomas como medio para que las empresas hagan frente a la crisis. Entre dichas medidas se destacan las siguientes: - Reducción de un 99% del impuesto de donaciones y sucesiones para el mantenimiento de empresas familiares o explotaciones agrarias por descendientes o cónyuges de mayores de 65 años (Extremadura) o incluso la donación de efectivo para la creación de una empresa generadora de empleo (Baleares). - Rebaja del Impuesto de Sociedades a pymes del 25 al 20%. - Reducción del plazo de recuperación IVA cobros improbables. - Reducción del Impuesto de Transmisiones Patrimoniales Onerosas, por ejemplo en la adquisición de inmuebles por parte de las empresas. - Rebajas fiscales sectoriales (por ejemplo al sector ganadero, inmobiliario…). - Otras rebajas fiscales: tales como eliminación del recargo autonómico del IAE y bonificación del 20% en el Impuesto de Matriculaciones (Madrid). Medidas dirigidas a las instituciones

Además de las actuaciones mencionadas dirigidas a los ciudadanos y a las empresas, las comunidades autónomas, dentro de su ámbito competencial, han puesto en marcha también una serie de medidas que reflejan la intervención directa de las instituciones públicas, actuaciones que en su mayor parte son de carácter inversor, de reducción de trámites administrativos, de fomento del empleo y de racionalización del gasto público.


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Inversión pública La situación económica ha inducido a las comunidades autónomas a aprobar diferentes planes de marcado carácter inversor, garantizando así la ejecución de las obras que en ellos se incluyen, entre otros se pueden mencionar: - “Navarra 2012”, que incluye actuaciones de carácter prioritario en infraestructuras por un valor de 4.508 M€. - “Plan Inversiones Públicas” de Baleares, con una dotación de 920 M€ para la realización de infraestructuras educativas, sanitarias, vivienda, medioambiente, innovación,… - Fondos destinado a la realización de infraestructuras municipales y promoción servicios básicos (de 59 M€ en Asturias y de 65 M€ en La Rioja). - Plan de Medidas Extraordinarias para la Dinamización Económica y la Consolidación del Empleo en la Región de Murcia, con una dotación de 798 M€ siendo uno de los tres ejes de actuación el incremento de la inversión productiva. - Mencionar también el papel que desempeñan las instituciones públicas en la política de vivienda a través, básicamente, del impulso a la vivienda protegida con actuaciones de obtención de suelo y promoción de nuevas viviendas. Medidas que se dan en la mayoría de las comunidades autónomas. Fomento del empleo En esta área también las instituciones públicas intervienen directamente a través de una serie de medidas entre las que cabe destacar la contratación de desempleados: - En Extremadura, contratación de desempleados para ejecutar servicios públicos de competencia municipal. En esta comunidad se ha puesto en marcha la figura de “Empleos Verdes” en el ámbito local, financiación a ayuntamientos y mancomunidades para contrataciones relacionadas con el medio ambiente, especialmente en los municipios con mayor desempleo. - En Baleares contratación temporal a parados procedentes de sectores en declive. - En Cataluña contratación de nuevos profesionales de los servicios básicos de atención social. - En Asturias oferta pública de empleo en el área de servicios sanitarios y sociales.


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Trámites administrativos Con la finalidad de agilizar la gestión administrativa, las comunidades autónomas han puesto en marcha una serie de medidas entre las que cabe destacar: - Impulso de la figura “Toma de razón” para agilizar el cobro, a través de la cesión de crédito a las entidades financieras (Canarias y Cantabria). - Se elimina la exigencia de constitución de garantías provisionales a licitadores (Cantabria y Extremadura). - En Aragón se crea la figura de “Declaración responsable” que permitirá al empresario iniciar directamente su actividad sin necesidad de tener que esperar a las autorizaciones o licencias administrativas. - “Tramitación preferente urgente” de las inversiones de interés autonómico, reduciendo los plazos ordinarios de los procedimientos que conlleven (Aragón). - Agilización de la ejecución de las grandes obras públicas a través de la licitación en tramos (Murcia). En esta comunidad también se pretende la simplificación de los trámites administrativos, introduciendo medios informáticos al efecto. En esta misma línea las comunidades de Asturias, La Rioja y Baleares agilizarán las licitaciones públicas de proyectos que tengan especial incidencia en el desarrollo, el empleo y que afecten al sector de la construcción. Racionalización del gasto público. Entre las medidas de austeridad anunciadas por las diferentes comunidades autónomas, destacar entre otras: - Reducción de gastos de protocolo en Baleares. - En Asturias, reducción de de los gastos de funcionamiento si que afecte de forma negativa a los servicios públicos básicos. - Mejora de la coordinación estratégica, control y eficiencia de las empresas y fundaciones del sector público (Asturias).

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3. Descripción y seguimiento de las principales medidas de política económica del Gobierno anterior

Se describen de forma breve las principales medidas y programas del Gobierno Vasco y de otras instituciones de ámbito autonómico en la anterior legislatura en materia de política económica y social. Se hace hincapié en las medidas de carácter extraordinario que se han adoptado para afrontar la crisis económica y sus secuelas pero también se mencionan los planes o medidas que se diseñaron y están en vigor para impulsar la denominada “segunda transformación económica” que tienen un carácter de más largo plazo. 3.1. Medidas extraordinarias para afrontar la crisis

La política fiscal, constituye el único instrumento del que disponen los gobiernos para compensar la reducción de la actividad privada y contribuir a la estabilidad macroeconómica, por medio de la aplicación de políticas presupuestarias anticíclicas en los periodos de recesión. Para ello es necesario partir de unas finanzas públicas saneadas. El Gobierno anterior se ha mantenido dentro de la ortodoxia macroeconómica y presupuestaria establecida por las sucesivas versiones del Pacto de Estabilidad y Crecimiento europeo que, en términos generales, aboga por el equilibrio presupuestario pero tomando en cuenta la situación cíclica de la economía, de modo que en las fases de auge se acumulen reservas para que puedan ser utilizadas en las épocas de recesión. El buen comportamiento de la economía vasca de la última década hasta el año 2008 y una política presupuestaria respetuosa con esa norma explica que la Hacienda pública vasca haya registrado resultados muy positivos que le han permitido ir acumulando remanentes y reduciendo deuda pública a lo largo de ese periodo tal como puede observarse en el cuadro siguiente.


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Los presupuestos para 2009 que se elaboran en la segunda mitad de 2008 toman en consideración el profundo cambio de tendencia que registra la coyuntura y se diseñan dándoles un carácter expansivo y por lo tanto anticíclico. El crecimiento del gasto público previsto es netamente superior al crecimiento nominal del PIB y de los ingresos fiscales previstos. Ese incremento del gasto se materializa principalmente en inversiones en infraestructuras y obras públicas que llevan a una sustancial crecimiento del ratio FBC/PIB que pasa de un 1,4% en 2007 a un 2,1% del PIB en 2009.

Cuadro nº 3. Evolución del PIB, del déficit y de la deuda

Millones de euros y porcentajes

2004 2005 2006 2007 2008 2009 Ppto.

PIB nominal 53.305,4 57.289,1 61.760,6 65.928,5 69.224,9 67.909,6

∆PIB nomin. 8,3 7,5 7,8 6,7 5,0 -1,9

∆PIB real 3,7 4,0 4,4 4,1 2,0 -2,4

Déficit/PIB 0,4 0,9 1,3 1,2 -0,9 -1,0

Deuda viva 1.574,3 1.643,5 1.460,3 1.243,8 1.266,9 15.66,9

Deuda/PIB 2,95 2,87 2,36 1,88 1,83 2,31

FBC/PIB 1,5 1,3 1,4 1,4 1,7 2,1

Nota: 2004-2008 datos de cierre, 2009 presupuesto. Fuente: Departamento de Economía y Hacienda

La financiación del déficit que corresponde a este desequilibrio se prevé abordar mediante el recurso a remanentes (494 M€) y a un endeudamiento adicional de (300 M€) de este modo se rompe la trayectoria del periodo de auge de descenso continuo del ratio deuda/PIB tal como puede verse en el cuadro anterior. En total se prevé la inyección de una cantidad equivalente al 1% del PIB para dinamizar la economía y el empleo. 3.1.1. El Plan interinstitucional de aceleración económica

Este plan se aprueba en junio 2008, implica al Gobierno Vasco y a las tres Diputaciones Forales y contempla la aceleración de la ejecución de proyectos de infraestructuras ya en marcha e incorpora asimismo nuevos proyectos con la finalidad de dinamizar la economía y el empleo. Tal como se dice en el texto se trata de un acuerdo flexible, que permite la incorporación de nuevos proyectos, abierto a la incorporación de otras instituciones, realista porque incorpora proyectos ya definidos y de un carácter plurianual con el horizonte de 2012. El objetivo es adelantar en el tiempo la ejecución de los proyectos de inversión pública y comprometer nuevos fondos para nuevos proyectos. El reflejo de este esfuerzo presupuestario adicional se prevé recoger en los presupuestos del periodo 2008-2012 y será financiado como se ha señalado en el punto anterior con cargo a

Descripción y seguimiento de las principales medidas de política económica del Gobierno anterior

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remanentes y a nueva emisión de deuda. El acuerdo contempla también la formación de una Comisión de Seguimiento formada por tres miembros del Gobierno y otros tres de las DDFF que contarán con el apoyo técnico de la -SPRI. 3.1.2. Política de apoyo a las empresas

A partir de la segunda mitad de 2008 el Gobierno anterior puso en marcha un abanico de medidas destinadas a ayudar al tejido empresarial a resistir y hacer frente a la nueva coyuntura de recesión internacional. Esas medidas iban destinadas a resolver los problemas de liquidez de las empresas, tanto autónomos como pymes y grandes empresas; a la concesión de ayudas y toma de participaciones en el capital de proyectos empresariales considerados estratégicos; apoyo a jóvenes promotores con iniciativas innovadoras; y medidas fiscales para favorecer la liquidez y estimular la economía productiva. - Participaciones y ayudas a proyectos estratégicos. En Julio 2008 se ha constituido el Fondo de Participaciones Industriales Ekarpen, entre el Gobierno Vasco, las Diputaciones Forales y las entidades financieras, dotado con 400 millones de euros (el 60% es aportado por las tres cajas vascas y el 40% restante por el Gobierno Vasco y las DDFF) para participar en el capital de proyectos estratégicos de las empresas vascas. Ekarpen sólo tomará una participación minoritaria en el capital de las empresas en que invierta y permanecerá un máximo de ocho años. Tomará participaciones de todo tipo de compañías, (con la excepción de las de construcción, inmobiliarias y financieras) que tengan proyectos de expansión, internacionalización, inversión en I+D, constitución de alianzas estratégicas, etc. - Paralelamente, en aplicación del Programa de Impulso de Grandes Proyectos Empresariales de Inversión y a través del Consejo Vasco de Promoción Económica, integrado por representantes del Gobierno Vasco y de las Diputaciones Forales, el pasado mes de diciembre de 2008 se aprobó la concesión de ayudas a 10 proyectos estratégicos, que suponen una inversión global conjunta de 650 millones de euros y la creación de 2.500 puestos de trabajo y una ayuda de 31,4 M€. Para poder optar a estas ayudas los proyectos deben respetar una serie de criterios cuantitativos (tamaño de la inversión, inversión en I+D, empleo creado) y cualitativos (capacidad tractora, aportación de conocimiento, estrategias de calidad y de I+D, etc.). - En diciembre de 2008 se puso en marcha el Fondo Ekintzaile XXI, un fondo de capital riesgo con una dotación inicial de 5 M€, para jóvenes promotores de nuevas empresas innovadoras. El objeto del fondo es apoyar en las primeras etapas la vida de una nueva empresa mediante la participación en el capital, con una aportación media de 500.000 €. Este fondo es gestionado a través de la Sociedad de Capital-Riesgo de la SPRI.


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- Ayudas para facilitar la liquidez de los autónomos, pymes y grandes empresas. En diciembre de 2008, el Gobierno ha puesto en marcha a través de distintas normas un programa de apoyo financiero que instrumenta una línea de garantías a favor de autónomos, pymes y empresas de sectores estratégicos de mayor tamaño para la cobertura de sus necesidades de circulante, la renovación de la deuda a corto plazo, así como la adecuación de su deuda a corto en deuda a medio y largo plazo. Esa financiación bancaria se materializa en préstamos y créditos avalados por las sociedades de garantía recíproca y en condiciones de tipo de interés especialmente favorables. Hasta la fecha (mayo 2009) se han realizado 678 operaciones y se han avalado operaciones por 195 M€. Tomando en consideración el número de expedientes en tramitación en estos momentos y el porcentaje medio de rechazos se estima que podría haber otros 750 expedientes resueltos favorablemente que supondrían otros 225 M€ de este modo con importe avalado de 420 M€ se estaría próximo a los 500 M€ de la dotación inicial. El plazo medio de tiempo que dura la tramitación de las solicitudes es de mes y medio que es considerado demasiado largo por algunos prestatarios. - También son muy importantes las medidas fiscales que han adoptado las DDFF para aliviar las urgencias de liquidez de las empresas, dando facilidades para los aplazamientos de pagos en concepto de IVA y de retenciones de IRPF y adelantando la devolución del IVA mediante un pago mensual. Solamente en Gipuzkoa 2.843 empresas solicitaron aplazamientos durante el primer trimestre de 2009, un 84% más que en el mismo periodo del año pasado, por los que la Hacienda Foral dejó de ingresar en el plazo previsto 72 M€. Respecto a la devolución mensual del IVA, se habían adherido a la misma, durante los dos primeros meses del año, 900 empresas y autónomos en ese mismo territorio histórico. Todo ello es revelador de la apurada situación de liquidez en la que vive el empresariado. - En el mismo sentido de facilitar inyección de liquidez al tejido empresarial algunas administraciones (Gobierno, DDFF, ayuntamientos) han tomado medidas para agilizar o reducir los plazos de pago a las empresas contratistas. - También las Haciendas Forales han procedido a rebajar el Impuesto de Sociedades, del 32,5% al 28% con carácter general y al 24% en el caso de las pymes, (frente al 30% y al 25% respectivamente en el Estado). Esta rebaja del Impuesto de Sociedades, que ya ha sido aprobada en el año 2008, se hará efectiva en las declaraciones del año 2009. Además, se han ampliado los límites para que una empresa sea considerada pyme. Se han ampliado las deducciones por creación de empleo y se han incrementando los plazos para compensar las bases imponibles.


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3.1.3. Política social

- Solidaridad con las personas desfavorecidas. Se han aprobado normas que garantizan un ingreso mínimo a todas las personas desfavorecidas y sin ingresos, en forma de una renta básica equivalente al 88% del salario mínimo interprofesional. Se ha aprobado un programa de ayudas de emergencia social para hacer frente a gastos imprevistos y al pago de la hipoteca o del alquiler de la vivienda, para evitar que las personas sin ingresos pierdan su vivienda. A todas las viudas y pensionistas de Euskadi se les garantiza una pensión mínima equivalente al 100% del salario mínimo interprofesional. Estas reformas unidas al fuerte aumento del paro y a la crisis social han provocado un fuerte incremento de las correspondientes partidas presupuestarias que habrán ejercido un papel de estabilizador automático - Medidas fiscales de apoyo a las familias. Las Diputaciones Forales en este año 2009 incorporan nuevos incentivos fiscales para apoyar la economía familiar. Se han ampliado los créditos de la cuenta vivienda, se han actualizado las deducciones familiares para descendientes y ascendientes a su cargo. Se reduce en un 2% el impuesto del IRPF, ajustándolo a la inflación. - Ayudas a personas desempleadas para el pago de hipotecas. El Gobierno ha puesto en marcha un programa especial para las personas que se quedan en paro y no pueden pagar la hipoteca de su piso. El Gobierno se compromete a recomprar la vivienda (siempre que su coste haya sido inferior a 275.000 euros) y a facilitársela en régimen de alquiler a la familia o persona desempleada, con la posibilidad de recuperarla en el futuro, -cuando la situación económica mejore- en las mismas condiciones que un piso protegido. Esta medida ha sido recientemente retirada. - Apoyo a la formación de personas desempleadas. El Gobierno aprobó en febrero un plan especial para mejorar la formación profesional de las personas desempleadas y facilitar su reincorporación en el mercado laboral. Las personas desempleadas afectadas por expedientes de regulación de empleo, además de los cursos gratuitos de formación, recibirán una contraprestación económica en función de la asistencia y aprovechamiento de los mismos. - Algunas de estas medidas como ya se ha apuntado tienen un carácter interinstitucional en otras participan las entidades financieras y algunas han sido consensuadas con los agentes sociales. Todas ellas han sido aprobadas, como se ha señalado, recientemente por lo que es pronto para hacer una valoración, que en cualquier caso debería ser realizada por el propio Departamento que puso en marcha la medida. En el caso del Plan interinstitucional de aceleración económica aún no se ha reunido nunca su Comisión de Seguimiento que como se ha señalado cuenta con el apoyo técnico de la SPRI.


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3.2. Planes para impulsar la segunda transformación económica inspirada en la Estrategia de Lisboa

La asunción de la necesidad de impulsar un nuevo modelo de competitividad basado en la innovación, en lugar del modelo tradicional basado en los costes inferiores o en la devaluación, ha comenzado a tomar fuerza en Euskadi a comienzos de la década cuando se ha visto que nuestros salarios y costes de producción se acercaban a la media europea y perdíamos esa ventaja mientras, al mismo tiempo, nuestra economía se integraba en un mundo globalizado con mercados mucho más amplios y abiertos pero con mucho más competidores de muy diversos países y con una aceleración de la innovación y del cambio tecnológico que producía una creciente obsolescencia y un acortamiento del ciclo de vida de los productos. Estos cambios han hecho que el seguidismo y la imitación a los innovadores se hayan vuelto poco rentables. Se ha comenzado a ver la necesidad de basar la competitividad en la innovación propia y en la diferenciación de productos y se ha comenzado a hablar de la “segunda transformación económica”. También con el comienzo de la década se ha puesto en marcha a escala europea la llamada Estrategia de Lisboa que respondía a la percepción de que EEUU nos tomaba claramente la delantera en el campo de las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones y que era necesario hacer una apuesta conjunta por “convertirse en la economía basada en el conocimiento más competitiva y dinámica del mundo capaz de crecer económicamente de manera sostenible con más y mejores empleos y con mayor cohesión social”. La Estrategia tenía una concepción pluridimensional que abarcaba la innovación económica, la sostenibilidad ambiental y la cohesión social, tres ejes que debían apoyarse y reforzarse mutuamente. Con ese convencimiento interno y con el respaldo europeo se ha impulsado desde la administración vasca la idea de un nuevo modelo de competitividad económica basado en la innovación con todos los cambios derivados de esa apuesta y un nuevo modelo de desarrollo sensible a lo social y a lo medioambiental. Para impulsarlo se ha buscado, la implicación interinstitucional y la participación de los agentes sociales en el diseño, en el seguimiento y en la sensibilización favorable a ese nuevo modelo a través de asociaciones público-privadas o de foros de encuentro, en línea con los principios de gobernanza también expuestos por la Comisión Europea. El cambio de dirección se ha plasmado en un complejo proceso de planificación estratégica que ha abarcado importantes áreas de acción del Gobierno (ver anexo III). Entre ellos el Plan de Competitividad Empresarial e Innovación Social 2006-2009, el Plan de Ciencia Tecnología e Innovación 2010 y el Plan Euskadi en la Sociedad de la Información 2010 como planes más importantes dentro de la dimensión competitividad económica basada en la innovación; el Programa Marco Ambiental


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2007-2010, la Estrategia Energética de Euskadi 2000-2010 y el Plan de Transporte Sostenible 2002-2012 como los planes más importantes que abordan la dimensión de la sostenibilidad ambiental; y los planes que abordan la cohesión social: el Plan Interinstitucional de Inclusión Social 2007-2009; el Plan Interinstitucional de Apoyo a las Familias 2006-2010 y el Plan de Vivienda 2006-2009. Es en estos planes en los que se perfila la visión del nuevo modelo de crecimiento y donde se establecen objetivos y estrategias para alcanzarlos con una perspectiva de medio plazo. Todos los campos no han sido objeto de una reflexión. Falta, por ejemplo, entre otras cosas una visión de conjunto y una estrategia para abordar la educación y la formación a lo largo de toda la vida que es un elemento transversal, de gran relevancia que tiene que ver con las tres dimensiones citadas. Se ha echado también en falta un punto de partida, un marco estratégico general para la legislatura con el diagnóstico las grandes orientaciones estratégicas y prioridades y el escenario presupuestario al que deberían referirse y en el que debían encajar el resto de los planes o programas. Ahora, tras la crisis se ve aún de forma más clara lo acertado de esa estrategia o de ese modelo de crecimiento basado en la economía productiva y en la innovación. Pero los planes y programas que lo sustentaban dejan de estar en vigor 2009 o 2010. Parece razonable que se proceda a la evaluación de estos planes para no partir de cero y aprovecharse de la experiencia de este proceso.

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4. Escenario macroeconómico y presupuestario 2009-2013

Tras haber pasado revista a la coyuntura económica y a las medidas que se han adoptado para afrontarla se aborda en este punto el escenario presupuestario para la legislatura que condicionará forzosamente el panorama futuro del Gobierno Vasco. En ese escenario se establecen las grandes magnitudes de ingreso y de gasto, las previsiones de déficit y de endeudamiento que constituyen el marco en el que deberá insertarse la acción del Gobierno. Es en ese marco donde deberán contemplarse tanto las nuevas medidas que se adopten para hacer frente a la crisis económica como, en su caso, los recursos asociados a la renovación y el nuevo impulso de la estrategia de la segunda transformación económica inspirada en la Estrategia de Lisboa, que también será objeto de revisión el próximo año. 4.1. El escenario macroeconómico 2009-2013

El punto de partida para la elaboración de ese escenario es la previsión del cuadro macroeconómico a medio plazo por la estrecha relación que guardan las variables económicas y las presupuestarias. En el momento actual esa previsión a medio plazo del futuro de la economía se ha convertido en un ejercicio especialmente difícil por las turbulencias, las rupturas de tendencias y la inestabilidad en las relaciones entre las variables económicas que caracterizan a la crisis. Pese a ello se entiende que ese ejercicio merece la pena en la medida en que reduce en alguna medida la gran incertidumbre que existe sobre el futuro inmediato de la economía.


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Cuadro nº 4. Escenario macroeconómico 2009-2013

Tasas de variación interanual

2009 2010 2011 2012 2013

PIB -2,4 -0,7 1,2 1,7 2,1

Consumo final -1,9 -0,8 1,2 1,4 1,8

Consumo privado -3,7 -1,9 0,9 1,3 1,8

Consumo público 5,4 3,9 2,3 1,9 1,7

FBC -5,0 -3,2 2,0 3,2 3,5

Demanda interior (*) -2,7 -1,4 1,4 1,9 2,3

Aportación exterior 0,4 0,7 -0,2 -0,2 -0,2

Deflactor PIB 0,5 1,9 1,9 2,4 2,5

PIB nominal -1,9 1,2 3,1 4,1 4,6

Empleo -2,6 -1,6 0,1 0,7 1,1

Tasa de paro (parados/población activa) 8,6 10,0 10,2 10,2 9,5

(*) Aportación Fuente: Departamento de Economía y Hacienda

El cuadro anterior ofrece los resultados que proporciona el modelo MOSTEVA que reproduce la dinámica de la economía vasca. Esta dinámica aunque tiene un importante componente endógeno es muy dependiente de las variables del entorno, de la evolución de la economía y el comercio mundial, de la economía europea y particularmente de la evolución de la economía española. El escenario macroeconómico de la economía vasca depende en gran medida por lo tanto, de las predicciones que se realicen sobre la evolución de las economías del entorno. Estas predicciones auguran para la segunda mitad del año próximo el final de la recesión para la mayor parte de los países. Pero la salida de la recesión sería muy lenta tanto para la Unión Europea como para España. La estimación de nuestro cuadro macroeconómico emplea las hipótesis que sobre la evolución del entorno ofrece CEPREDE (ver anexo IV) que predice un crecimiento lento pero con ritmo ascendente para Europa de 0,2% en 2010 al 1,5% en 2013 y la misma tendencia para España pero con un cierto retraso, -0,2% en 2010 con un ritmo creciente de hasta el 1,6% en 2013. En el mismo período el comercio mundial pasaría de un crecimiento de un 0,6% el 2010 al 6,4% en 2013. El escenario macro resultante para Euskadi tiene el mismo perfil lento de salida de la crisis con un ritmo de crecimiento del PIB ligeramente superior al de los dos ámbitos de referencia mencionados. Ese crecimiento lento tiene una consecuencia para el mercado de trabajo: no va a ser capaz de generar empleo suficiente como para reabsorber el paro generado durante la recesión 2009-2010. La tasa de paro solo comenzará a declinar al final del periodo en 2013. Por lo tanto, es previsible que la legislatura sea un periodo con una fuerte presión sobre el gasto social.


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4.2. El escenario presupuestario 2009-2013

Estas hipótesis sobre la evolución del PIB y del paro inciden de manera determinante en la configuración del escenario presupuestario. El crecimiento lento del PIB nominal determina un crecimiento lento de los ingresos fiscales entre 2011-2013 a partir del retroceso que se produce entre 2008-2010, mientras que la rigidez del gasto y la no reabsorción del paro contribuyen a mantener un elevado y creciente nivel del gasto durante todo el periodo. Ambas evoluciones determinan que el déficit persista después de la recesión y que sólo tienda al equilibrio al final del periodo contemplado. El punto más sensible de ese escenario es el punto de partida: la previsión de cierre de 2009 que marca la evolución para todo el periodo. El presupuesto de 2009 se elaboró con las previsiones que se hacían sobre la evolución de la economía y de la recaudación en otoño de 2008 que auguraban un retroceso lento del ritmo de la economía. Pero el ritmo real precisamente a partir del último trimestre de 2008 ha sido mucho más agudo del previsto en aquellos momentos y ha afectado de manera dramática a la evolución de los ingresos fiscales que ya en el propio año 2008 han sido 1.082 M€ inferiores a los previstos. La recaudación real de los primeros meses de 2009 revela que esa tendencia continúa con retrocesos muy importantes respecto al año pasado. De enero a mayo se ha recaudado un 16,8 % menos que en el mismo periodo del año anterior. Si como indica el cuadro macroeconómico, en los últimos meses del año se suaviza la caída de la economía, podemos estimar que el año 2009 se cerrará con caídas de recaudación, y por lo tanto de los ingresos por Aportaciones que recibe el Gobierno Vasco, entorno del 10%. Respecto a las cifras de gasto, el presupuesto de 2009 les dio un carácter expansivo, adecuado a la previsión que en aquellos momentos se hacía de la situación coyuntural. Contemplaban un incremento del gasto corriente del 6,6% y un aumento particularmente importante del 24,4% del gasto en formación bruta de capital. En definitiva, unos presupuestos que en aras de la lucha contra la crisis preveían un déficit del 1% del PIB. Por desgracia la ejecución presupuestaria del ejercicio 2009 está siendo muy diferente de la prevista. La caída brutal de la recaudación frente al incremento de los gastos presupuestados para 2009 está originando un déficit no previsto que puede llegar a ser, si no se toman medidas extraordinarias de recorte del gasto público en lo que queda de ejercicio, del 2,5-3% del PIB a final del ejercicio. Esta diferencia entre lo presupuestado y el avance de cierre que se concreta en esa cantidad plantea para este mismo año de 2009 una nueva necesidad de endeudamiento, que casi duplicaría la cifra de Deuda Viva que el Gobierno Vasco mantenía al principio del ejercicio: el 2,4% PIB.


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Para la elaboración de los escenarios presupuestarios de los años posteriores 2010-2013 se han adoptado los siguientes supuestos y directrices: - Para el cálculo de los ingresos corrientes se ha hecho una estimación de esos ingresos basada en el comportamiento medio de la elasticidad recaudación/PIB. En

concreto, se ha considerado una elasticidad con respecto al PIB nominal de 1, 1,1, 1,2 y 1,3 sobre la base de 2009, de acuerdo al comportamiento histórico de las relaciones entre los ingresos concertados y el PIB nominal. - En la estimación de los gastos corrientes no se contemplan en estos escenarios los previsibles recortes que se deberán producir en 2009 y se supone que el gasto corriente en 2010 será igual al presupuestado en 2009. A partir de 2011 al gasto corriente se le hace evolucionar conforme al crecimiento del deflactor del PIB. - El gasto en formación bruta de capital se mantiene durante todo el periodo en torno al 2% del PIB, muy por encima de lo que ha representado en el periodo anterior a la crisis. Este supuesto, que tenderá a incrementar el déficit, se basa en el supuesto de que se van a arbitrar políticas de gasto dirigidas a compensar la debilidad coyuntural que persistirá en todo el periodo. Pues bien, la adopción de estos supuestos y su aplicación a las cifras del escenario macroeconómico nos ofrece los siguientes resultados. El desequilibrio entre el ingreso y los gastos corrientes, negativo en los años 2009 - 2011, irá disminuyendo de modo que para el final del periodo, en 2013, tendremos un ahorro positivo. Paralelamente el déficit público, presente durante todo el periodo, también descenderá desde el 2,8% que estimamos que puede alcanzarse durante el año 2009 hasta el 1,7% en 2013. Si las nuevas necesidades de financiación que se producen en cada ejercicio se cubren mediante nuevas emisiones de deuda pública la senda de la deuda viva evolucionará desde un 4,1% del PIB en 2009 hasta un 10,7% en 2013. Son unos resultados difícilmente asumibles desde la perspectiva de equilibrio presupuestario a lo largo del ciclo e incompatibles con los compromisos acordados con la Administración Central en el seno de la Comisión Mixta del Concierto con el objetivo de estabilidad presupuestaria que preconiza la UE. Por ello, se hace evidente la necesidad de cambiar los supuestos sobre los que se han elaborado. Y la principal palanca de cambio en manos del Gobierno Vasco hoy en día es la reducción y racionalización del gasto público. En este sentido, la crisis económica está dejando evidente la necesidad de un proceso de reflexión estratégica sobre las prioridades del gasto público.

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Anexo I

Plan Español para el Estímulo de la Economía y

el Empleo PLAN E

Plan Español para el Estímulo de la Economía y el Empleo -PLAN E

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MEDIDAS DE APOYO A LAS FAMILIAS

Creación de la tarifa eléctrica reducida o bono social

Para En conjunto, la medida beneficiará a unos 14,5 millones de ciudadanos.

Que

1. Bonificación en la factura eléctrica para los consumidores domésticos más vulnerables que será financiada por las empresas eléctricas.

2. Este bono cubrirá la diferencia entre el valor de la tarifa de último recurso (TUR) y una tarifa de referencia que se denominará tarifa reducida.

3. Se aplicará de forma automática a quienes tengan una potencia contratada inferior a 3 KW en su primera residencia, unos cuatro millones de hogares Adicionalmente, podrá solicitar la tarifa reducida cualquier consumidor acogido a la TUR perceptor de una pensión mínima, hogares con todos sus miembros en paro y familias numerosas, lo que extiende el derecho a disfrutar del bono social a un millón más de hogares.

4. En la práctica esto significa que la factura eléctrica se congelará para todos estos consumidores hasta 2012.

Aprobado Consejo de Ministros del 30 de abril mediante RD-L por el que se adoptan determinadas medidas en el sector energético y se aprueba el bono social.

Moratoria temporal parcial de las cuotas hipotecarias. Línea ICO-Moratoria hipotecaria

Para

Familias hipotecadas que atraviesan un momento coyuntural especialmente difícil. 1. Ser trabajador por cuenta ajena en situación legal de desempleo y

encontrarse en esta situación, al menos, durante los tres meses inmediatamente anteriores a la solicitud, así como tener derecho a prestaciones por desempleo, contributivas o no contributivas.

2. Ser trabajador por cuenta propia que se haya visto obligado a cesar en su actividad económica, manteniéndose en esa situación de cese durante un período mínimo de tres meses.

3. Ser trabajador por cuenta propia que acredite ingresos íntegros inferiores a tres veces el importe mensual del Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples durante, al menos, tres mensualidades.

4. Ser pensionista de viudedad por fallecimiento ocurrido una vez concertado el préstamo hipotecario y, en todo caso, en fecha posterior al 1 de septiembre de 2008.

Se estima que podrán acogerse a esta medida en torno a 500.000 familias, que verán reducida su cuota hipotecaria en 6.000 millones de euros en el periodo 1 de marzo de 2009 al 28 de febrero de 2011.

Que

La medida prevé una reducción voluntaria, previo pacto con la entidad financiera acreedora, en el pago de las cuotas hipotecarias de hasta el 50%, devengadas entre el 1 de marzo de 2009 y el 28 de febrero de 2011, con un límite máximo de 500 euros mensuales siempre y cuando el préstamo hipotecario asociado haya sido suscrito con anterioridad al 1 de septiembre de 2008, tenga un importe inferior a 170.000 euros y esté destinado a la adquisición de la vivienda habitual. Las cantidades no satisfechas durante el periodo de moratoria parcial se compensarán a partir de 1 de marzo de 2012 mediante su prorrateo entre las mensualidades que resten para la satisfacción total del préstamo hipotecario con un límite máximo de 15 años. Las cantidades cuyo abono se aplace contarán con avales del Estado. Importe máximo de financiación por cliente hasta 12.000 euros.

Importe Esta línea cuenta con una dotación máxima de 6.000 millones de euros.

Aprobado

Real Decreto 1975/2008, de 28 de noviembre, sobre las medidas urgentes a adoptar en materia económica, fiscal, de empleo y de acceso a la vivienda, y modificado por el Real Decreto 97/2009, de 6 de febrero, publicado en el BOE de 7 de febrero de 2009.


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Deducción de 400 euros en el IRPF

Para

Más de 16 millones de contribuyentes se benefician de la medida. 15,5 millones de trabajadores por cuenta ajena y pensionistas. 850.000 autónomos Además, con esta deducción, un total de 1.300.000 asalariados y pensionistas dejan de estar obligados a presentar la declaración del IRPF. En cuanto a los trabajadores autónomos, son 85.000 los que también quedan exentos del pago del impuesto.

Que

1. Deducción de 400 euros al año en el IRPF para cada contribuyente, que se anticipa mediante la reducción de las retenciones mensuales que realizan los empleadores.

2. En 2008, se ha aplicado hasta 200 euros en la nómina de junio, y el resto se ha distribuido proporcionalmente en los seis meses restantes.

3. En 2009 disminuye la retención en 33,33 euros al mes, durante los 12 meses.

Supondrá una elevación del mínimo exento de tributación de 1.667 euros.

Importe En 2008 ha supuesto una inyección de 5.000 millones de euros a las familias y en total alcanzará los 6.000 millones.

Aprobado RD-Ley 2/2008, de 21 de abril, de medidas de impulso a la actividad económica, publicado en el BOE de 22 de abril de 2008, y surtiendo efectos desde junio. Se mantiene en 2009.

Eliminación del Impuesto sobre el Patrimonio

Para La totalidad de sujetos pasivos del impuesto. Se estima que se beneficiarían un millón de contribuyentes, la mayoría de ellos de clase media.

Que Se elimina el gravamen del Impuesto sobre el Patrimonio, un impuesto desincentivador del ahorro y la inversión, y que ya no existe en casi ningún país desarrollado.

Importe Supondrá un ahorro a los contribuyentes de 1.800 millones al año desde 2009.

Aprobado

En vigor. Incluida en la Ley 4/2008, de 23 de diciembre, por la que se suprime el gravamen del Impuesto sobre el Patrimonio, se generaliza el sistema de devolución mensual en el Impuesto sobre el Valor Añadido, y se introducen otras modificaciones en la normativa tributaria, publicada en el BOE de 25 de diciembre de 2008.

Ampliación del plazo para materializar la cuenta ahorro-vivienda

Para

Los titulares de las cuentas que han estado ahorrando para adquirir o rehabilitar su vivienda principal. Se estima que esta medida beneficiará a 180.000 personas, en su mayoría jóvenes.

Que

Los titulares de cuentas ahorro vivienda no se verán forzados a materializar su inversión en la actual coyuntura. Esta medida permite que las cantidades depositadas en las cuentas vivienda, que por la finalización del plazo, debieran destinarse a la primera adquisición o rehabilitación de la vivienda habitual del contribuyente en el período comprendido entre el día 1 de enero de 2008 y el día 30 de diciembre de 2010, puedan destinarse a dicha finalidad hasta el día 31 de diciembre de 2010, sin que ello implique la pérdida del derecho a la deducción por inversión en vivienda habitual.

Aprobado

Esta medida fue aprobada por el Real Decreto 1975/2008, de 28 de noviembre, sobre las medidas urgentes a adoptar en materia económica, fiscal, de empleo y de acceso a la vivienda, publicado en el BOE de 2 de diciembre de 2008.


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Ampliación de los plazos de los préstamos hipotecarios sin coste alguno durante dos años

Para

Todos los ciudadanos que estén amortizando préstamos hipotecarios y que decidan ampliar el plazo de dichos préstamos hasta abril del año 2010 verán reducido el coste de realizar esta operación. Los ciudadanos deben solicitarlo a su entidad financiera.

Que

1. Sobre la base de un acuerdo previo entre prestamista y prestatario, se promueve la ampliación del plazo de los préstamos hipotecarios concedidos para la adquisición, construcción y rehabilitación de la vivienda habitual realizada durante los dos años a partir de la entrada en vigor de la medida (abril 2008) sin coste alguno en concepto de comisiones.

2. En segundo lugar, se eximen de gravamen del Impuesto de Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados las escrituras públicas que documenten la ampliación del plazo de dichos préstamos.

3. Finalmente, la ampliación tampoco conlleva el pago de los correspondientes aranceles notariales y registrales.

Aprobado Esta medida entró en vigor a través del Real Decreto-Ley 2/2008, de 21 de abril, de medidas de impulso a la actividad económica, publicado en el BOE de 22 de abril de 2008, y del Acuerdo firmado el 29 de abril de 2008.

Anticipo de la deducción por vivienda habitual

Para

Trabajadores por cuenta ajena y autónomos con rentas inferiores a 33.000 euros. Se estima que puedan acogerse a esta medida al menos 3,5 millones de contribuyentes.

Que

Con objeto de adecuar el beneficio fiscal de la deducción en el IRPF por adquisición de vivienda habitual con los pagos de las cuotas hipotecarias de los contribuyentes, se reduce en dos puntos las retenciones de aquellos contribuyentes que así lo soliciten. Es decir, un contribuyente al que se le retuviese un 15% en la nómina mensual, si se acoge a esta medida, se le pasará a retener el 13%, en previsión de la deducción a la que podrá acogerse cuando presente la declaración de la renta.

Importe Supondrá menores retenciones para las rentas bajas en 2009, de entre 1.700 y 2.000 millones de euros.

Aprobado Real Decreto 1975/2008, de 28 de noviembre de 2008, sobre las medidas urgentes a adoptar en materia económica, fiscal, de empleo y de acceso a la vivienda, publicado en el BOE de 2 de diciembre de 2008.

Ampliación del plazo de dos años para transmitir la vivienda habitual a efectos de la exención por reinversión

Para Los contribuyentes que tuvieran que vender su casa en 2008, 2009 y 2010, por haber adquirido previamente su nueva vivienda habitual en 2006, 2007 y 2008, respectivamente.

Que

1. Para las compra-ventas realizadas durante los ejercicios 2006, 2007 ó 2008, el plazo de exención se ampliará hasta el día 31 de diciembre de 2010.

2. Se pretende evitar que el escaso grado de liquidez del mercado inmobiliario cause un mayor quebranto patrimonial a este grupo de familias, lo que previsiblemente favorecerá a su vez un mayor dinamismo del mercado de la vivienda.

3. El plazo anterior de reinversión era de 2 años.

Aprobado Real Decreto 1975/2008, de 28 de noviembre de 2008, sobre las medidas urgentes a adoptar en materia económica, fiscal, de empleo y de acceso a la vivienda, publicado en el BOE de 2 de diciembre de 2008.


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Incremento de las pensiones mínimas

Para Son más de 2.600.000 los beneficiarios de pensiones mínimas del sistema de la Seguridad Social.

Que

La pensión mínima de jubilación con cónyuge a cargo, que en 2008 se sitúa en 658 euros mensuales, será en 2012 de 850 euros mensuales. Las subidas aprobadas para 2009 representan una media del 6%. 1. Las pensiones mínimas de jubilación con cónyuge a cargo se

incrementan entre un 5,68 y 5,84%, según tengan más o menos de 65 años.

2. Las pensiones mínimas de viudedad suben entre un 5,84%, para los beneficiarios con cargas familiares, y un 7,22% correspondiente a los titulares menores de 60 años.

Aprobado

En vigor. Aprobado por el Real Decreto 2127/2008, 26 de diciembre, sobre la revalorización de las pensiones del sistema de la Seguridad Social y de otras prestaciones sociales públicas para el ejercicio 2009, publicado en el BOE de 30 de diciembre de 2008.

Incremento del Salario Mínimo Interprofesional para 2009

Para

No existen fuentes adecuadas para estimar con exactitud los beneficiarios de los incrementos del Salario Mínimo Interprofesional (SMI). Algunos estudios estiman en más de 500.000 los trabajadores que perciben de forma directa retribuciones equivalentes al mismo. Dichos trabajadores son principalmente jóvenes e inmigrantes.

Que

El Gobierno va a continuar la mejora del SMI -que ha permitido situarlo en 600 euros mensuales en 2008- de manera que alcance de manera gradual una cuantía de, al menos, 800 euros mensuales en 2012. El incremento que el Gobierno ha aprobado para 2009 es de un 4,0 %. Las cuantías para 2009 serán las siguientes: al día, 20,80 euros; al mes, 624 euros; al año, 8.736 euros.

Aprobado En vigor. Aprobado por el RD 2128/2008, 26 de diciembre, por el que se fija el salario mínimo interprofesional para 2009, publicado en el BOE de 30 de diciembre de 2008.

Incremento de becas para garantizar el acceso a la educación

Para El objetivo de la política de becas es que el 50% de los estudiantes de educación secundaria y el 30% de los estudiantes de educación superior reciban algún tipo de ayuda.

Que

Se incrementa un 6% anual el presupuesto que el Gobierno de España destina a becas en 2009, hasta 1.281 millones de euros. Aumentan los umbrales de renta máxima para obtener una beca y, por tanto, un mayor número de familias se beneficiarán de esta política.

Todos los alumnos que cumplan los requisitos para ser becarios tienen garantizada la ayuda correspondiente, puesto que no hay preestablecido un número cerrado de becas. En el presente curso se han incrementado los límites máximos de renta que dan derecho a beca, como mínimo, un 13,5% respecto al curso anterior, y hasta un 62% en la nueva “beca básica” para enseñanza secundaria postobligatoria. Por otro lado, las becas Erasmus de movilidad internacional para alumnos universitarios se incrementan un 10% en 2009, con una dotación total de 66 millones de euros.

Aprobado En ejecución. Aprobado en los Presupuestos Generales del Estado para 2009.

Continuar el despliegue del Sistema de Atención a la Dependencia

Para

Personas dependientes y sus familias. En 2008 se beneficiaron, bien a través de prestaciones económicas o de servicios sociales, casi 450.000 personas de todo el territorio nacional con gran dependencia o dependencia severa de nivel 2.


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En 2009, según el calendario de aplicación de la Ley, comienzan a beneficiarse también las personas con dependencia severa de nivel 1. Además, el SAAD genera actividad económica y empleo en el sector de servicios sociales.

Que

La aprobación en diciembre de 2006 de la Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia (Ley de Dependencia) ha supuesto la creación del cuarto pilar del Estado de Bienestar, después de la universalización de la sanidad, las pensiones y la educación. La ley crea el Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia (SAAD), que estará en pleno funcionamiento en 2015. Además de prestaciones económicas para cuidadores, el SAAD prioriza la prestación de servicios (ayuda a domicilio, centros de día y de noche, tele asistencia y plazas residenciales).

Importe

En 2009 se destinará a las comunidades autónomas una inversión de 1.159 millones de euros para la Ley de Dependencia, a los que se añaden otros 400 millones de euros adicionales procedentes del fondo especial del Estado para la dinamización de la economía y el empleo. Estos fondos adicionales se destinarán a la consolidación y mejora de la oferta de la red de servicios existente, ampliación de la oferta de plazas y servicios de atención a la dependencia, y a la formación y calificación de profesionales.

Aprobado

Se ha aprobado el R. D. 73/2009, de 30 de enero, sobre las prestaciones económicas de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de promoción de la autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia para el ejercicio 2009, y el R.D. 74/2009, de 30 de enero, por el que se determina el nivel mínimo de protección garantizado a los beneficiarios del sistema para la autonomía y atención a la dependencia para el ejercicio 2009, publicados en el BOE de 31 de enero de 2009.

MEDIDAS DE APOYO A LAS EMPRESAS

Avales del ICO a las deudas de los municipios con empresas y autónomos

Para

Autónomos y empresas, con independencia de su tamaño, que dispongan de certificaciones o documentos que acrediten la realización total o parcial del contrato correspondiente a obra o servicio entregado con anterioridad al 24 de abril de 2009.

Que

Facilitar el descuento por las entidades de crédito de los derechos de cobro de empresas y autónomos, cuyos eventuales impagos por parte de las entidades locales estarán cubiertos al 100% por el ICO. Las facturas a endosar deberán ser anteriores a 24 de abril de 2009, siendo descontadas por las entidades de crédito a un tipo máximo del 5%. Las entidades de crédito que no hayan cobrado estas facturas el 30 de noviembre de 2009, podrán ejercer el aval del ICO, que les abonará el 100% del importe. Por último, en caso de impago, el Estado podrá recuperar el importe avalado a través de la participación de las Entidades Locales en los tributos del Estado.

Importe

La línea se dota con 3.000 millones de euros de aval, cuantía ampliable si fuera necesario para el descuento de certificaciones de obra o servicio, con el límite de 300.000 euros por empresa, con independencia de su tamaño.

Aprobado Aprobada y en vigor.

Línea ICO--PYMAR

Para

Pequeños y medianos astilleros privados. En el actual contexto de crisis financiera se están provocando problemas de liquidez en las empresas del sector, cuya importancia radica en su alto nivel de empleo, con unos 8.000 empleos directos y 18.000 en la industria auxiliar, un elevado nivel de concentración geográfica, y el alto valor añadido de su producción.


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Que

La línea ICO-PYMAR se trata de una línea sectorial del ICO dotada con 200 millones de euros en 2009, destinada a financiar las necesidades de los diferentes contratos de construcción de buques de los astilleros españoles privados para la terminación de sus carteras de pedidos que ayudará a solucionar las restricciones crediticias existentes para el sector de los astilleros privados. La práctica habitual de la contratación de un buque contempla la existencia de una serie de pagos durante la construcción que alcanza aproximadamente el 50% de su valor, devengándose el importe restante a la entrega del mismo. Esto hace necesario que los astilleros negocien con sus bancos créditos de prefinanciación de las cantidades que recibirán cuando el buque se entregue.

Importe

Todas las operaciones serán garantizadas al 100% por PYMAR (PEQUEÑOS Y MEDIANOS ASTILLEROS, SDAD. DE RECONVERSIÓN, S.A.), con cargo a su Fondo Patrimonial de Garantías hasta el límite patrimonial del mismo, quien deberá haber analizado y aprobado previamente las operaciones. El tipo de interés será el de referencia ICO más un margen de intermediación de hasta el 2,20%, concediendo un plazo de devolución de 3 años con uno de carencia del principal, y siendo el importe máximo de financiación de 30 millones de euros por astillero y año.

Aprobado Pendiente de la firma del convenio entre ICO y PYMAR. La línea ICO-PYMAR ha sido aprobada por el Consejo de Ministros el 17 de abril de 2009.

Reducción fiscal a las pequeñas empresas y trabajadores autónomos

Para En España hay 1.200.000 empresas de menos de 25 trabajadores. Estas empresas emplean aproximadamente al 35% del empleo total no agrario (es decir, 4,7 millones de trabajadores).

Que

El Gobierno aprobará la reducción de 5 puntos del tipo del Impuesto de Sociedades durante tres años para aquellas empresas de menos de 25 trabajadores, y con un volumen de ventas inferior a 5 millones de euros que, a 31 de diciembre de 2009, mantengan o amplíen su plantilla con respecto a la media de 2008. La medida también se aplicará a las empresas, con dichas características, que consigan mantener o aumentar el empleo durante 2010. De forma análoga y complementaria, se aplicará una reducción, equivalente a la anteriormente referida del Impuesto de Sociedades, de los módulos del IRPF correspondientes a los trabajadores autónomos que mantengan el empleo.

Aprobado Pendiente de poner en marcha.

Línea ICO liquidez para pymes y autónomos

Para Pymes solventes y viables que se han visto afectadas por la restricción del crédito.

Que

Es la nueva línea del ICO, ICO-Liquidez, específica para financiar circulante a pymes. Se trata de una medida excepcional ya que hasta ahora el ICO solo había financiado la inversión.

Importe Esta línea estará dotada de 10.000 millones de euros, de los cuales 5.000 son aportados por el ICO y el resto por las entidades financieras.

Aprobado

Puede ser solicitada a partir del 23 de diciembre de 2008 por las empresas a sus entidades. Hasta el 21 de diciembre de 2009 o hasta el consumo de los fondos disponibles, si ése fuese anterior a la fecha indicada.

Línea ICO sectores manufactureros

Para Empresas de los sectores textil-confección, calzado, mueble, juguete, curtidos, marroquinería y madera.

Que Debido a la difícil situación por la que atraviesan los sectores manufactureros por la globalización de los mercados y la actual


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coyuntura de restricción crediticia, el Gobierno ha considerado necesario dar continuidad a la Línea ICO-Sectores manufactureros tradicionales durante el periodo 2009-2011.

Importe Dotación de 150 millones de euros.

Aprobado La ampliación fue aprobada por el Consejo de Ministros de 26 de diciembre de 2008 y está operativa desde el 1 de abril de 2009.

Devolución mensual del IVA

Para Todos los contribuyentes de IVA que opten por ello, con independencia de su volumen de operaciones.

Que

A partir de enero de 2009, los contribuyentes del IVA pueden solicitar las devoluciones que les correspondan mes a mes, sin necesidad de esperar a que acabe el año. La medida repercutirá en la mejora de la liquidez de las empresas

Importe Va a suponer que perciban de forma anticipada unos 6.000 millones de euros en 2009.

Aprobado

En vigor. Incluida en la Ley 4/2008, de 23 de diciembre, por la que se suprime el gravamen del Impuesto sobre el Patrimonio, se generaliza el sistema de devolución mensual en el Impuesto sobre el Valor Añadido, y se introducen otras modificaciones en la normativa tributaria, publicado en el BOE de 25 de diciembre de 2008.

Libertad de amortización para los activos nuevos en el impuesto sobre sociedades

Para Todos los contribuyentes del Impuesto sobre Sociedades, es decir, 1.350.000 empresas, de las que más de un millón son pymes.

Que

Las inversiones en activos nuevos afectos a actividades económicas, que se adquieran en los períodos impositivos iniciados dentro de los años 2009 y 2010, podrán amortizarse libremente, siempre que la empresa mantenga su plantilla de trabajadores.

Aprobado

En vigor sólo durante 2009 y 2010. Ley 4/2008, de 23 de diciembre, por la que se suprime el gravamen del Impuesto sobre el Patrimonio, se generaliza el sistema de devolución mensual en el Impuesto sobre el Valor Añadido, y se introducen otras modificaciones en la normativa tributaria, publicada en el BOE de 25 de diciembre de 2008.

Condiciones especiales para el aplazamiento de las cuotas a la Seguridad Social

Para Empresas solventes y viables con problemas transitorios de liquidez.

Que

Se flexibilizan los criterios para la concesión de aplazamientos de pago de las cotizaciones a la Seguridad Social, para aquellas empresas con problemas de liquidez que se comprometan al mantenimiento del empleo. Los aplazamientos, que se financiarán con cargo al excedente presupuestario de 2008, se analizarán caso por caso. Las cantidades aplazadas devengarán el interés correspondiente. Las empresas serán consideradas al corriente de sus obligaciones con la Seguridad Social, a los efectos de obtención de subvenciones, bonificaciones, contratación y demás establecidos por la legislación.

Aprobado En vigor durante 2009.

Rebaja del tipo de interés legal y de demora

Para Empresas, autónomos y ciudadanos a los que se haya concedido aplazamientos de sus obligaciones fiscales y con la Seguridad Social.

Que

Se reduce en 2 puntos porcentuales el interés de demora, que se rebaja del 7 a 5%, y en 1,5 puntos el interés legal del dinero, que pasa del 5,5 al 4%. De esta manera se recoge la reducción generalizada de los tipos de interés oficiales. A partir de ahora, resultará más económico a empresas y familias en dificultades de liquidez el aplazamiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social.


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El interés legal se utiliza también en caso de mora por deudas entre empresas, compensando el retraso en el cumplimiento de las obligaciones del tráfico mercantil.

Aprobado Aprobado en Consejo de Ministros (27 de marzo de 2009).

LÍNEAS ICO DE APOYO A LA EMPRESA 2009 (10.900 millones de euros para el año 2009)

ICO-pyme

Para Trabajadores autónomos y pequeñas y medianas empresas. Debe solicitarse a las entidades financieras.

Que Por primera vez, se incluye la posibilidad de que hasta el 40% del importe del crédito obtenido se destine a la financiación de capital circulante.

Importe Aumentará su dotación en 3.000 millones de euros y dispondrá de 10.000 millones de euros en 2009, el volumen más importante en sus 15 años de historia.

Aprobado

Disponible a partir del 7 de enero de 2009. Modificado por Real Decreto de Consejo de Ministros de 6 de febrero de 2009 por el que se modifica el Real Decreto 1975/2008, de 28 de noviembre, sobre las medidas urgentes a adoptar en materia económica, fiscal, de empleo y de acceso a la vivienda, por el que se aprueban mejoras en las líneas de mediación del ICO.

ICO-emprendedores

Para Trabajadores autónomos o microempresas de nueva creación, de menos de diez empleados. Debe solicitarse a las entidades financieras.

Que

Permite financiar, en condiciones preferentes, a los trabajadores autónomos y emprendedores que pongan en marcha nuevas empresas o nuevas actividades profesionales. A través de esta línea se puede financiar hasta el 90% de las inversiones en nuevos activos productivos.

Importe La dotación se amplía este año a 100 millones de euros.

Aprobado Disponible a partir del 7 de enero de 2009. Modificado por Consejo de Ministros de 6 de febrero de 2009.

ICO-Internacionalización

Para Todas las empresas. Debe solicitarse a las entidades financieras.

Que Tiene como objetivo impulsar la presencia de las empresas españolas en el exterior, financiando sus inversiones en condiciones preferentes.

Importe La dotación para 2009 es de 200 millones de euros.

Aprobado Disponible a partir del 7 de enero de 2009. Modificado por Consejo de Ministros de 6 de febrero de 2009 por el que se aprueban mejoras en las líneas de mediación del ICO.

ICO-Crecimiento empresarial

Para Empresas de 50 trabajadores o más, a 31 de diciembre de 2008, con independencia de su volumen de facturación o su balance general. Debe solicitarse a las entidades financieras.

Que Los activos financiables son activos nuevos fijos productivos con un importe máximo del 80% del proyecto de inversión neto.

Importe 600 millones a disposición de las empresas españolas que quieran desarrollar proyectos de inversión más ambiciosos, con una financiación a su medida.

Aprobado Disponible a partir del 7 de enero de 2009. Modificado por Consejo de Ministros de 6 de febrero de 2009 por el que se aprueban mejoras en las líneas de mediación del ICO.


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Nueva línea ICO-Moratoria pymes

Para

Trabajadores autónomos y pymes que hayan recibido préstamos del ICO en los años 2006, 2007 y 2008, que durante 2009 podrán pagar solamente los intereses. Los importes sobre los que se puede solicitar la moratoria no superarán las cuotas de capital a pagar en 2009 por cada cantidad.

Que

Nueva línea del ICO que permite el aplazamiento durante el año 2009 de la amortización de préstamos concedidos con la línea ICO-pyme. Las cantidades aplazadas se devolverán al ICO a través de un solo pago, en un plazo de uno, dos, tres o cinco años a partir de enero de 2010, a un tipo de interés preferente.

Importe Supone que las empresas podrán aplazar el pago de 5.000 millones de euros.

Aprobado Disponible desde enero de 2009. Modificado por Consejo de ministros de 6 de febrero de 2009 por el que se aprueban mejoras en las líneas de mediación del ICO.

Línea ICO-PROINMED

Para

Empresas de tamaño mediano que se encuentren entre los 43 y los 300 millones de euros, en términos de balance general anual, y entre los 50 y los 300 millones de euros, en términos de facturación anual. Debe solicitarse a las entidades financieras.

Que

La línea ICO-PROINMED es una línea de mediación del ICO para la financiación de proyectos de inversión de medianas empresas. A través de este programa, se pretende facilitar a las entidades de crédito fondos para que financien, en condiciones de mercado, las inversiones en activos productivos nuevos o la adquisición de participaciones de empresas en el extranjero, por parte de medianas empresas.

Importe Se ha incrementado en 1.000 millones, hasta los 3.000 millones de euros la dotación prevista en 2009.

Aprobado Desde marzo de 2009.

Extensión de la línea FTPYME (fondos de titulización para pymes) del tesoro

Para Fondos de titulización de activos que agrupan en su activo prestamos concedidos por entidades de crédito a empresas no financieras.

Que

La línea FTPYME, introducida en 2008, se extiende a 2009 y 2010, a través de ella el Estado podrá otorgar avales para garantizar valores de renta fija emitidos por fondos de titulización de activos. En concreto, se avala parte de los valores de renta fija emitidos por fondos de titulización de activos que agrupan en su activo préstamos concedidos por entidades de crédito a empresas no financieras, de las cuales un determinado porcentaje tienen que ser pequeñas y medianas empresas. De esta manera, se incentiva a las entidades de crédito para la concesión de préstamos a pequeñas y medianas empresas, al facilitar su movilización mediante el mecanismo de la titulización

Importe Para 2009 y 2010 los fondos movilizados serán de 3.000 millones de euros anuales.

Aprobado El plazo para solicitar estos avales finalizó el 15 de febrero para el ejercicio 2009.

Nuevo régimen de pagos fraccionados en el impuesto sobre sociedades

Para

Todos los contribuyentes del Impuesto sobre Sociedades, es decir, 1.350.000 empresas, de las que más de un millón son pymes y afecta a los pagos fraccionados de abril, octubre y diciembre a cuenta de los beneficios de 2008.

Que Se ha dado la opción a los contribuyentes de elegir el método de cálculo de los pagos fraccionados durante 2008, para no penalizar a las empresas por el cambio de sistema contable.


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Ello significa que la afloración de plusvalías que pudiera generarse con la aplicación desde 1 de enero de 2008 de las normas de valoración del nuevo Plan General de Contabilidad no se han tenido en cuenta a la hora de calcular los pagos fraccionados de abril, octubre y diciembre, a cuenta de los beneficios de 2008.

Importe Esto ha supuesto el aplazamiento de pago de 3.000 millones de euros.

Aprobado

En vigor durante 2008. Real Decreto-Ley 9/2008, de 28 de noviembre, por el que se crea un Fondo Estatal de Inversión Local y un Fondo Especial del Estado para la Dinamización de la Economía y el Empleo y se aprueban créditos extraordinarios para atender a su financiación, publicado en el BOE de 2 de diciembre de 2008.

Reaseguramiento por parte del consorcio de compensación de seguros de los riesgos del seguro de crédito asumidos por las entidades aseguradoras privadas

Para

Todos los ciudadanos y empresas que soliciten la contratación de seguros de crédito y caución, que verán mejoradas las condiciones de acceso a esta modalidad de seguro como resultado de la participación directa del Estado en el mercado de reaseguramiento.

Que

Esta medida extraordinaria y de naturaleza temporal tiene como objetivo reforzar la capacidad del mercado de reaseguramiento de los contratos de seguro de crédito y caución, mediante la participación en el mismo del Consorcio de Compensación de Seguros. Esta participación obedece a la creciente dificultad a la que se enfrentan las entidades de seguro y reaseguro privadas para hacer frente a un mayor volumen de riesgo en este ámbito, derivado del deterioro de las condiciones económicas generales. Con este fin, se autoriza al Consorcio de Compensación de Seguros a aceptar en reaseguro los riesgos asumidos por las entidades aseguradoras privadas acreditadas para operar en los ramos de seguro de crédito y caución que así lo soliciten.

Importe El importe mínimo de las transacciones que están detrás de esta intervención puede llegar a los 40.000 millones de euros.

Aprobado Aprobado en Consejo de Ministros (27 de marzo de 2009). Real Decreto-ley 3/2009, de 27 de marzo, de medidas urgentes en materia tributaria, financiera y concursal ante la evolución de la situación económica.

Ayudas a la exportación

Para

Las empresas exportadoras/inversoras, especialmente pymes, que con estas medidas recuperarán el acceso a la liquidez y financiación necesaria para desarrollar sus operaciones, verán facilitada la cobertura de sus riesgos, se beneficiarán de una formación e información mayor, de mejor calidad y ajustada a sus necesidades específicas.

Que

Las medidas de carácter financiero comprenden: 1. La reforma del Convenio de Ajuste Recíproco de Intereses (CARI) para

incentivar la concesión de crédito a la exportación 2. la flexibilización del seguro de crédito a la exportación por cuenta del

Estado (gestionado por CESCE) 3. un nuevo Plan África de Exportación de Infraestructuras dotado con 100

millones de euros 4. varias iniciativas destinadas a las pymes como una línea FAD-pyme de

40 millones de euros y la línea CESCE-pyme para facilitar un acceso de éstas a los seguros de crédito a la exportación a un coste más reducido

5. estas pymes serán también las principales beneficiarias del nuevo Plan de Apoyo a la Internacionalización dotado con 25 millones de euros.

Este paquete de medidas incluye asimismo otra serie de medidas de información y de formación sobre la internacionalización.

Importe 165 millones de euros.

Aprobado Estas medidas han sido presentadas a la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos el 15 de enero de 2009 y se pondrán en ejecución tras su firma por el Consejo de Ministros el 23 de marzo de 2009.


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MEDIDAS DE APOYO AL EMPLEO

Fondo Estatal de Inversión Local

Para

El efecto total sobre el empleo del Fondo Estatal de Inversión Local se estima en el entorno de los 278.000 puestos de trabajo directos, y hasta 400.000 si se incluyen los indirectos. Dada la naturaleza de los proyectos que son objeto de esta medida extraordinaria, se producirá una movilización de trabajadores y recursos que, en gran medida, procederán de los excedentes a que ha dado lugar el ajuste en el sector de la construcción que la economía española está experimentando. Cabe esperar que este fondo favorezca, asimismo, la viabilidad y el empleo de pequeñas y medianas empresas centradas en actividades anexas a la construcción, como los servicios de ingeniería, arquitectura, logística, así como la producción y movilización de materiales, maquinaria y equipamiento diverso. Por otra parte, se mejorará las infraestructuras municipales a disposición del conjunto de los ciudadanos.

Que

El fondo, dotado con 8.000 millones de euros, tiene por objeto aumentar la inversión pública en el ámbito local mediante la financiación de obras de nueva planificación y ejecución inmediata a partir de comienzos de 2009. El reparto de los fondos entre los más de 8.000 ayuntamientos del país se ha realizado de acuerdo a un estricto criterio de población. El importe máximo de los proyectos financiables es de cinco millones de euros. Las obras deben realizarse a lo largo de 2009 y su finalización se habrá de justificar durante el primer trimestre de 2010. Las obras que los municipios podrán financiar se encuentran dentro del ámbito de sus competencias, y se caracterizan por su carácter productivo o su especial utilidad social. En concreto, se incluyen como obras financiables: Las de rehabilitación o mejora de entornos públicos urbanos y promoción industrial.

Los equipamientos e infraestructuras en redes viarias, saneamiento, alumbrado o telecomunicaciones.

Las de construcción, rehabilitación o mejora de equipamientos sociales, sanitarios, funerarios, educativos, culturales o deportivos.

Las de protección del medio ambiente, prevención de la contaminación e impulso de la eficiencia energética.

Las de supresión de barreras arquitectónicas. Las de conservación del patrimonio municipal e histórico. Las de construcción o mejora de la red de abastecimiento de agua y tratamiento de aguas residuales.

Las de mejora de la seguridad vial y promoción de la movilidad sostenible urbana.

Las de prevención de incendios y promoción del turismo.

Importe El fondo está dotado con 8.000 millones de euros.

Aprobado

Esta medida se aprobó en Consejo de Ministros el 28 de noviembre de 2008. Para su implementación se ha previsto un procedimiento de urgencia, que permite acelerar al máximo los trámites de licitación y adjudicación de proyectos, de cara a lograr un impacto aún más rápido en el empleo. El plazo para la presentación de proyectos empezó el pasado día 10 de diciembre y finalizó el 24 de enero de 2009. La gestión del Plan corresponde al Ministerio de Administraciones Públicas. Una vez se hayan adjudicado las correspondientes obras, el Estado proporcionará el 70% del importe, abonando el resto al final, una vez se justifique el destino de los fondos.


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Fondo Especial del Estado para el estímulo de la economía y el empleo

Para Todos los ciudadanos. Se estima que este fondo contribuirá a mantener o generar en torno a 75.000 puestos de trabajo.

Que

Tiene por objeto financiar actuaciones de inmediata ejecución, en el ámbito de determinados sectores productivos estratégicos. Se trata, fundamentalmente, de tres tipos de actuaciones: Se financiarán obras de construcción, rehabilitación, y mejora complementarias a las que contempla el plan municipal: mejoras en el parque de edificios públicos del gobierno central, fundamentalmente cuarteles, casas-cuartel y comisarías (380 millones); fondos adicionales para rehabilitación en el marco del Plan de Vivienda (110 millones); y pequeñas infraestructuras de transporte (140 millones).

Se pondrán en marcha una serie de proyectos para generar empleo en los sectores que lideraran nuestro cambio de modelo productivo: I+D+i (490 millones), turismo social y dependencia (430 millones) y actividades relacionadas con el medioambiente y la prevención del cambio climático (575 millones). Por último, se ha puesto en marcha un plan para el sector de la automoción dotado con 800 millones.

Se ha puesto en marcha un plan para el sector de la automoción dotado con 800 millones.

Importe Dotado con 3.000 millones.

Aprobado

Entró en vigor con el Real Decreto - Ley 9/2008, de 28 de noviembre, por el que se crean un Fondo Estatal de Inversión Local y un Fondo Especial del Estado para la Dinamización de la Economía y el empleo. Se aprueban créditos extraordinarios para atender a su financiación, publicado en el BOE de 2 de diciembre de 2008.

Plan integral de automoción (PIA)

Para Empresas industriales del sector de automoción y sus trabajadores.

Que

El Plan Integral de Automoción (PIA) tiene como objetivo el mantenimiento del empleo en el sector y la mejora de su competitividad a medio y largo plazo. Entre las principales medidas del plan se encuentran:

El Plan de Competitividad del Automóvil, una convocatoria extraordinaria dotada con 800 millones de euros para financiar durante 2009 inversiones destinadas al desarrollo de nuevos productos e implantación de nuevos procesos de producción que mejoren de forma significativa la protección del medio ambiente, la eficiencia energética y supongan una mejora de la sostenibilidad y competitividad de las empresas. El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio ha acordado prestar apoyo a 156 planes de actuación de empresas radicadas en trece comunidades autónomas que conllevan unas inversiones asociadas por parte de las empresas de 3.069 millones de euros en el año 2009. Del conjunto de proyectos aprobados, 19 corresponden a fabricantes de automóviles y camiones, que recibirán el 60,5% de los fondos del Plan de Competitividad (484 millones de euros), y 137 a compañías fabricantes de equipos y componentes de automoción, que contarán con 316 millones de euros, el 39,5% de las ayudas previstas.

El Plan VIVE, dotado con 1.200 millones de euros, que estimula la demanda al financiar la sustitución de vehículos con más de diez años de antigüedad por otros nuevos menos contaminantes.

Además el plan recoge una serie de actuaciones de carácter industrial, de fomento de la I+D+i, incluyendo el proyecto MOVELE (proyecto piloto para el desarrollo del coche eléctrico), de impulso a la logística e iniciativas de carácter laboral que, por su amplitud y diversidad, requieren un esfuerzo de colaboración y coordinación de cinco ministerios: Industria, Turismo y Comercio, Trabajo e Inmigración, Fomento, Ciencia e Innovación y Economía y Hacienda.

Importe 2.000 millones de euros


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Aprobado

El PIA fue aprobado por el Consejo de Ministros del 13 de febrero de 2009. Según los últimos datos, correspondientes a febrero, uno de cada cuatro automóviles vendidos recibe apoyo del Plan VIVE. La convocatoria del Plan de Competitividad del Automóvil ya se ha cerrado y el MITYC está evaluando los proyectos presentados. El Consejo de Ministros de 20 de marzo de 2009 ha autorizado la resolución de la Convocatoria del Plan de Competitividad del Sector de Automoción al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, que ha acordado prestar apoyo a 156 planes de actuación de empresas de trece comunidades autónomas.

Plan 2000-E para la renovación de automóviles

Para

Los compradores de vehículos para los que se amplía la gama de ayudas existentes. La industria de la automoción española y europea y el conjunto de la actividad económica dependiente: industria de equipos y componentes, comercializadores, financiadotes,…

Que

Ayuda directa a los compradores de vehículos nuevos de hasta un precio máximo de 30.000 euros y priorizando la adquisición de los vehículos con menores emisiones de CO2 siempre que se haga la entrega de un coche viejo para achatarramiento. El gobierno central hará entrega de 500 euros por cada vehículo y las comunidades autónomas con las que se acuerde la aplicación de este plan harán entrega de otros 500 euros. La industria se hará cargo de los restantes 1.000 euros hasta totalizar 2.000 euros de ayuda por vehículo en las comunidades autónomas que se sumen al Plan 2000E. De esta manera se da un apoyo a la compra de vehículos como una opción alternativa al Plan VIVE que continúa vigente hasta que se agoten los fondos presupuestarios previstos. Los compradores podrán elegir entre el esquema de ayudas del Plan 2000E o el Plan VIVE según sus preferencias.

Aprobado En desarrollo. Los detalles se perfilarán de acuerdo con las comunidades autónomas y el sector.

Formación de titulados universitarios en situación de desempleo

Para Los desempleados entre 25 y 40 años con formación superior que estén recibiendo la prestación por desempleo.

Que

El Gobierno subvencionará la matrícula de los estudios de master oficial en universidades públicas a los desempleados de entre 25 y 40 años que estén recibiendo prestaciones de desempleo. La medida, al aplicarse a trabajadores con experiencia, mejorará la formación y empleabilidad de este grupo de desempleados y promoverá la formación a lo largo de la vida.

Importe La medida cuenta con una dotación de 70 millones de euros.

Aprobado Se pondrá en marcha en el curso escolar 2009-2010.

Plan extraordinario de medidas de orientación, formación profesional e inserción laboral

Para

Una cifra superior a 400.000 desempleados se van a ver atendidos por los servicios de orientación reforzados con los medios de este plan. Las ayudas a la movilidad geográfica están dirigidas a desempleados que acepten un trabajo que les obligue a cambiar de domicilio, y establecen ayudas por traslado, viajes, mudanzas, alojamiento y guarderías.

Que

Dicho plan extraordinario se aplica en todo el territorio nacional, y su gestión corresponde al Servicio Público de Empleo Estatal y a las comunidades autónomas con competencias estatutariamente asumidas en el ámbito del trabajo, el empleo y la formación. El plan establece la contratación de 1.500 orientadores cuya función va dirigida expresamente a reforzar las tareas de apoyo a la búsqueda de empleo.


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Asimismo, se contemplan subvenciones específicas para el proceso de búsqueda de empleo y para facilitar la movilidad geográfica, que se integrarán en el plan junto con las medidas de orientación, formación e inserción ya vigentes, que se ven de esta forma reforzadas.

Aprobado En vigor. Aprobado por el Real Decreto-Ley 2/2008, 21 de abril, de medidas de impulso de la actividad económica.

Bonificaciones de 1.500 euros para la contratación de desempleados con cargas familiares

Para Se ha estimado que 110.000 desempleados se beneficiarán de la contratación indefinida a través de este programa de bonificaciones a lo largo de sus dos años de vigencia.

Que

Los empleadores que, desde comienzos de diciembre de 2008 hasta el día 31 de diciembre de 2010, contraten indefinidamente a tiempo completo a trabajadores desempleados con responsabilidades familiares, tendrán derecho a una bonificación en la cuota empresarial a la Seguridad Social de 125 euros/mes (1.500 euros/año). A estos efectos, podrán utilizar cualquier modalidad de contratación indefinida prevista en el ordenamiento tanto ordinaria como de fomento de la contratación indefinida.

Aprobado En vigor. Aprobado por el Real Decreto 1975/2008, 28 de noviembre, sobre medidas urgentes a adoptar en materia económica, fiscal, de empleo y de acceso a la vivienda, publicado en el BOE el 2 de diciembre de 2008.

Apoyo a la contratación de los beneficiarios de las prestaciones por desempleo

Para Trabajadores desempleados con derecho a prestación por desempleo (contributiva o asistencial), que hayan percibido ya una parte de la prestación durante al menos tres meses.

Que

Bonificación del 100% de las cuotas empresariales a la Seguridad Social, por contingencias comunes, por la contratación indefinida de personas desempleadas que estén cobrando prestaciones por desempleo. Para fomentar la contratación de trabajadores en desempleo, la empresa que contrate a una persona desempleada que perciba prestación por desempleo podrá bonificarse el 100% de la cuota empresarial de ese trabajador hasta alcanzar, como máximo, el equivalente del importe que tuviera pendiente de percibir de duración la prestación por desempleo ese trabajador, y durante un máximo de tres años. La contratación por la empresa habrá de ser de carácter indefinido, y tendrá la obligación de mantenimiento en el empleo del trabajador durante al menos un año. Si se produce el despido con anterioridad, el empresario se verá obligado a devolver las bonificaciones que hubiera realizado. Esta bonificación no es acumulativa con ninguna otra.

Aprobado

Contenida en el Real Decreto Ley 2/2009, de 6 de marzo, de Medidas Urgentes para el Mantenimiento y el Fomento del Empleo y la Protección de las Personas Desempleadas. En vigor desde el día siguiente a su publicación en el BOE, el 6 de marzo de 2009.

Elevación de la capitalización de las prestaciones por desempleo para fomentar el trabajo autónomo

Para Se ha estimado que 104.000 desempleados van a verse beneficiados por el aumento de las posibilidades de capitalización de las prestaciones por desempleo.

Que

El Gobierno ha incrementado el porcentaje de capitalización de la prestación por desempleo, con el fin de aumentar las posibilidades de que los trabajadores desempleados puedan convertirse en trabajadores autónomos. De esta forma, el abono de una sola vez se realizará por el importe que corresponde a la inversión necesaria para desarrollar la actividad, incluido el importe de las cargas tributarias para el inicio de la actividad, con el límite máximo del 60 por 100 del importe de la prestación por desempleo de nivel contributivo pendiente de percibir.


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Aprobado

En vigor. Aprobado por el Real Decreto 1975/2008, 28 de noviembre, sobre medidas urgentes a adoptar en materia económica, fiscal, de empleo y de acceso a la vivienda, publicado en el BOE el 2 de diciembre de 2008.

Medidas para mejorar el tratamiento de los expedientes de regulación de empleo (ERE)

Para Los afectados por ERE de suspensión de contratos que se hayan presentado o se vayan a presentar entre el 1 de octubre de 2008 y el 31 de diciembre de 2009.

Que

Con el objetivo de garantizar la continuidad del tejido productivo y el mantenimiento de los puestos de trabajo se adoptan tres medidas referidas a los expedientes de regulación de empleo:

1. Reposición de las prestaciones por desempleo a los trabajadores afectados por EREs. A los trabajadores que hayan reducido su jornada o suspendido temporalmente su contrato de trabajo se les repondrán las prestaciones por desempleo que hayan consumido en el caso de que posteriormente sean despedidos y pierdan su empleo, o si se ven afectados por una nueva suspensión de empleo derivada de un nuevo ERE. Se pueden dar, por lo tanto, dos supuestos: a. En el caso del despido, sus causas tienen que ser económicas,

técnicas, organizativas o de producción, bien como consecuencia de un despido colectivo o por un despido por causas objetivas de acuerdo con el artículo 52 c) del Estatuto de los Trabajadores. La reposición de las prestaciones consumidas durante el primer ERE será, en este caso, de hasta 120 días.

b. En el supuesto de que el trabajador que ha pasado por un periodo de suspensión de empleo o reducción de jornada como consecuencia de un ERE, en lugar de perder el empleo, se vea afectado por un nuevo ERE de suspensión de empleo, la reposición de las prestaciones consumidas se efectuará lógicamente si al trabajador no le queda periodo suficiente de prestaciones por desempleo, y en este caso la reposición será de hasta 90 días.

2. Bonificación de las cuotas empresariales a la Seguridad Social de los trabajadores afectados por ERE de suspensión de contratos. Con el fin de apoyar el mantenimiento del empleo, las cotizaciones de los trabajadores en situación de suspensión de empleo o reducción de jornada como consecuencia de la aprobación de un ERE se beneficiarán de una bonificación del 50% durante un periodo de hasta 6 meses. Para beneficiarse de esta medida, la empresa se comprometerá a mantener el empleo de los trabajadores afectados durante por lo menos un año con posterioridad a la finalización de la suspensión de empleo o la reducción de jornada.

3. Autorización para que los trabajadores que hayan perdido su empleo como consecuencia de un ERE puedan, posteriormente, trabajar sin perder los beneficios del ERE. Con el fin de impulsar la actividad económica y promover la mejora de las condiciones de los trabajadores que sean objeto de planes de prejubilación, se permite la compatibilidad entre el trabajo y el mantenimiento de los convenios con la seguridad social de quienes pierdan su empleo como consecuencia de un ERE.

Aprobado En vigor durante 2009. La medida tiene carácter de vigencia ilimitada.

Impulso a la contratación a tiempo parcial

Para Trabajadores contratados a tiempo parcial.

Que

Se incrementa la cuantía de las bonificaciones de las cotizaciones empresariales a la Seguridad Social, por contingencias comunes, en el caso de contratación de trabajadores a tiempo parcial. Se trata de incentivar una mayor utilización del contrato indefinido a tiempo parcial, que en nuestro país tiene tasas inferiores a la media europea. Asimismo, se establece que los trabajadores a tiempo parcial con jornadas muy reducidas puedan ser, al igual que los desempleados, beneficiarios de las medidas del Programa de Fomento de Empleo.


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El porcentaje de bonificación será un 30 por ciento más que la jornada pactada, sin que en ningún caso la bonificación pueda superar el 100%.

Aprobado En vigor durante 2009. La medida tiene carácter de vigencia ilimitada.

Eliminación del periodo de espera para acceder al subsidio por desempleo

Para Todos los beneficiarios del subsidio por desempleo.

Que Con el fin de evitar la desprotección que supone la espera de un mes para acceder a los subsidios asistenciales, se elimina dicho periodo de espera obligatorio.

Aprobado La medida tiene carácter coyuntural y estará en vigor hasta el 31 de diciembre de 2009.

Reorganizar y adecuar políticas activas de empleo “Plan de Empleo 2009 en Trabajos de Utilidad Social”

Para

Favorecer la empleabilidad de 100.000 personas en paro a través de su contratación para realizar obras o servicios de interés colectivo y de su participación en acciones formativas. Los beneficiarios del “Plan de Empleo 2009 en Trabajos de Utilidad Social” son, prioritariamente, personas en desempleo, mayores de 25 años.

Que

Potenciar aquellas políticas activas de empleo en las que las personas en paro que participan, realizan un trabajo y a la vez se forman, porque es esta complementariedad la que hoy es más efectiva para lograr la inserción laboral. Adecuar las políticas activas de empleo, es hacer más flexible su utilización, para posibilitar los itinerarios personalizados y mejorar su adaptación a las necesidades locales.

Aprobado

La reorganización y adecuación de las políticas activas de empleo se está abordando en el ámbito del diálogo social. El Plan de Empleo 2009 se iniciará a partir de la Conferencia Sectorial Laboral del mes de enero que permitirá a las comunidades autónomas que lo gestionan, ponerlo en marcha a partir de febrero.

Mejorar el Servicio Público de Empleo

Para

Las personas que buscan empleo o quieren mejorarlo, y las que han de gestionar una prestación por desempleo. Las empresas que registran contratos y que quieren cubrir puestos de trabajo vacantes.

Que

Acelerar la tramitación de las prestaciones y lograr que el plazo de reconocimiento haya pasado de 16 días en el mes de mayo a 7 días de media en la actualidad y que un 75% de los solicitantes puedan ser incluidos en la nómina del mes siguiente a su solicitud. En cuanto a objetivos de futuro se está trabajando para que en el segundo semestre se disponga de un sistema para el autorreconocimiento telemático de prestaciones. Avanzar en la mejora de los servicios públicos de empleo comporta también la mejora de la intermediación. Para ello se está procediendo a disponer de un sistema integrado de orientación profesional que facilite los itinerarios personalizados y a incorporar desde el diálogo social la regulación de las agencias privadas de colocación como colaboradoras de los servicios públicos.

Aprobado Las medidas relativas a la gestión de las prestaciones por desempleo están en marcha y las de la mejora de la intermediación se están abordando en el ámbito del diálogo social.

Aceleración de la obra pública

Para Las empresas constructoras y los trabajadores ocupados de forma directa o indirecta en la obra pública que, según algunas estimaciones, podrían aproximarse a los 500.000.

Que El Presupuesto de Inversiones del Grupo Fomento (Ministerio, organismos


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autónomos, entidades públicas empresariales y sociedades mercantiles) para 2009, incluyendo Puertos del Estado, asciende a 19.264 millones de euros. Además, dentro del Fondo Especial del Estado para el estímulo de la economía y el empleo se recogen 140 millones de euros adicionales para pequeñas infraestructuras de transporte. La suma de estos dos importes (19.404) supone un 8,2% más que en 2008.

Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitación 2009-2012. Incluye Programa Renove vivienda

Para Los ciudadanos que necesiten acceder a una vivienda protegida en régimen de compra o de alquiler.

Que

Se establecen medidas de potenciación del alquiler (el objetivo es que el 40 % de la nueva construcción de VPO se destine al alquiler). Se establecen subvenciones de hasta 410 euros por metro cuadrado para la promoción del alquiler y se refuerza el alquiler con opción de compra. Se potencia la rehabilitación (470.000 actuaciones) que se centrarán en la mejora de las viviendas, su entorno y su eficiencia energética. El plan integra el Programa Renove que incluye la rehabilitación aislada de edificios y actuaciones de mejora de la eficiencia energética, utilización de energías renovables y dispositivos de acceso para personas con discapacidad.

Importe El presupuesto del plan es de 10.188 millones de euros y movilizará préstamos por un importe cercano a 34.000 millones de euros.

Aprobado

En el RD Ley 9/2008, de 28 de noviembre, por el que se crean un Fondo Estatal de Inversión Local y un Fondo Especial del Estado para la Dinamización de la Economía y el Empleo se aprueban créditos extraordinarios para atender su financiación. Se ha aprobado una dotación extraordinaria de 110 millones para rehabilitación en el marco del plan procedente del Fondo Especial del Estado para la Dinamización de la Economía y el Empleo. El Consejo de Ministros del 27 de febrero aprobó el acuerdo para el reparto de esos fondos adicionales para rehabilitación por todo el territorio nacional.

Plan Renove Turismo Línea ICO

Para Todo tipo de alojamientos turísticos, restaurantes, agencias de viajes y oferta complementaria y relacionada.

Que

El plan financia todas aquellas inversiones de rehabilitación que contribuyan a incrementar el valor añadido de la oferta turística de España, incluyendo inversiones para mejorar la sostenibilidad de los establecimientos, en especial para el ahorro energético y la conservación y mejora del medio ambiente, inversiones encaminadas a la implantación de sistemas de calidad, la mejora de la accesibilidad y la implantación de nuevas tecnologías.

Importe Todo tipo de alojamientos turísticos, restaurantes, agencias de viajes y oferta complementaria y relacionada.

Aprobado Este plan se instrumenta mediante una línea ICO.

Nueva Ley de medidas de fomento del alquiler de viviendas y eficiencia energética de los edificios

Para Los ciudadanos se beneficiarán del aumento en la oferta de viviendas en alquiler y de la consiguiente moderación en los precios.

Que

Todo tipo de alojamientos turísticos, restaurantes, agencias de viajes y oferta complementaria y relacionada. Se da más agilidad y eficacia a los procesos judiciales de desahucio e impago de rentas para evitar abusos y demoras injustificadas, salvaguardando los derechos y garantías de los inquilinos. Además se amplían los casos en que los arrendadores podrán resolver el contrato de alquiler si necesitan la vivienda para que sea ocupada por sus hijos o sus padres, siempre que se establezca previamente en el contrato de arrendamiento.


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Se da más agilidad y eficacia a los procesos judiciales de desahucio e impago de rentas para evitar abusos y demoras injustificadas, salvaguardando los derechos y garantías de los inquilinos.

Aprobado En estudio por parte del Ministerio de Vivienda.

Marco normativo para las sociedades cotizadas de inversión en el mercado inmobiliario

Para Los ciudadanos y empresas que verán aumentar la oferta de alquiler y una reducción en los precios. Además, se beneficia a los promotores con vivienda nueva vacía al aumentar el atractivo del alquiler.

Que

El activo de estas sociedades debe estar invertido, al menos, en un 85% en inmuebles urbanos destinados al arrendamiento y adquiridos en plena propiedad, en terrenos para la promoción de bienes inmuebles que vayan a destinarse a dicha finalidad o en participaciones en sociedades que cumplan los mismos requisitos de inversión. Estas sociedades tributarán por los beneficios distribuidos a un tipo reducido del 18 % en el Impuesto sobre Sociedades. Con esta regulación, se fomenta el mercado del alquiler en España, mejorando la competitividad en los mercados de valores e inmobiliario.

Aprobado Aprobado el proyecto de ley en Consejo de Ministros el 5 de diciembre de 2008, se encuentra en trámite parlamentario.

Línea ICO-Vivienda: préstamos destinados a financiar viviendas terminadas en régimen de alquiler como vivienda habitual

Para

Ciudadanos y empresas que se benefician de un aumento de la oferta de vivienda en alquiler y una consiguiente mejora en los precios. Los promotores, que pueden refinanciar sus deudas en un momento de dificultades de acceso a la financiación.

Que

Línea de créditos dotada con 3.000 millones de euros destinada a fomentar y promover el mercado de viviendas de alquiler. Se concede financiación a los promotores inmobiliarios para transformar las hipotecas sobre sus viviendas no vendidas en préstamos de más largo plazo, a cambio de que incorporar dichas viviendas al mercado de alquiler durante siete años. Como máximo, con cargo a esta línea se financiará hasta el 50% del préstamo, debiendo la entidad de crédito refinanciar el importe restante en los mismos términos y condiciones que los establecidos por el ICO.

Importe Línea de créditos dotada con 3.000 millones de euros.

Aprobado

En vigor. Un total de 70 bancos y cajas se han adherido. Los 3.000 millones de dotación se han adjudicado a las entidades de crédito en proporción a la suma de los saldos de los créditos destinados al sector inmobiliario a fecha 30 de septiembre de 2008.

Ampliación del aval del ICO para los bonos de titulización vinculados a la promoción de VPO (Línea FTVPO)

Para Los ciudadanos que se benefician de una mayor oferta de financiación para la compra de VPO y los promotores que verán mejorada la financiación para construcción de VPO.

Que

Línea ICO destinada a impulsar la financiación de vivienda protegida o de protección oficial (VPO), mediante la concesión de avales por importe de hasta 5.000 millones de euros en 2009 a fondos de titulización de activos que incorporen préstamos hipotecarios de VPO a particulares en al menos un 80%. Las entidades que participen en esta línea se comprometen a reinvertir el importe avalado en la financiación de nueva vivienda protegida, mediante la concesión de créditos, tanto a particulares como a promotores y constructores.

Importe Avales por importe de hasta 5.000 millones de euros.

Aprobado En vigor. Las entidades podrán presentar las solicitudes para participar hasta el 24 de abril de 2009.


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Nuevo marco normativo que impulse la renovación urbana integral y la rehabilitación de viviendas

Para La ciudad y los ciudadanos en su conjunto, el mercado inmobiliario y sus principales agentes: empresas, propietarios y usuarios.

Que

Nuevo marco normativo que determine los criterios básicos para la regeneración, rehabilitación y renovación integral de la ciudad existente, desde sus diversas perspectivas: ambiental, social, cultural, arquitectónica, económico-productiva, etc., que simplifique y coordine la normativa existente. Dentro de dicho marco se prestará especial interés a la rehabilitación y renovación de las viviendas.

Aprobado En estudio por parte del Ministerio de Vivienda.

Oferta pública de compra de suelo

Para Ciudadanos que se benefician de un aumento de la oferta de vivienda protegida.

Que

Convocatoria por la Entidad Pública Empresarial de Suelo (SEPES), del Ministerio de Vivienda, de una oferta para la adquisición de suelo privado con el objeto de destinarlo posteriormente a la promoción de vivienda protegida.

Importe 300 millones de euros, que se destinarán a la compra de suelo, y de 130 millones adicionales para su urbanización.

Aprobado

La convocatoria se publicó el pasado 28 de octubre en el Boletín Oficial del Estado y el plazo de presentación de propuestas finalizó el 29 de diciembre, habiéndose recibido 33 ofertas. El valor final de todas las ofertas es superior a los 541 millones de euros. El desarrollo de estas actuaciones permitirá la construcción de 25.607 viviendas protegidas, de las cuales, 18.661 se construirán en el suelo ofertado al Ministerio de Vivienda. La OPCS generará unos 7.500 empleos directos. A partir de ahora, SEPES comenzará el estudio y evaluación de las ofertas. Terminado este estudio se iniciarán las negociaciones con comunidades autónomas y ayuntamientos para la formalización de los correspondientes convenios. El plazo para la adjudicación definitiva de ofertas finaliza el 30 de abril de 2009.

Compromiso de reducir el tiempo de tramitación de las declaraciones de impacto ambiental y mejorar el acceso telemático a la información

Para Empresas y trabajadores de los distintos sectores económicos y, de forma especial, el sector de la construcción.

Que

El objetivo del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino (MARM) es reducir el tiempo medio invertido en las declaraciones de impacto ambiental (DIA) de 766 días a 420 días (14 meses) mediante una agilización de procesos, así como la mejora del acceso a la información de evaluación ambiental por vía telemática. Estas medidas se traducirán en una reducción de plazos, sin menoscabo de la necesaria protección del medioambiente y en un acceso de los agentes implicados y de los ciudadanos, rápido y directo, al proceso administrativo ambiental. Para ello, se intensificará la colaboración con los órganos sustantivos, así como con los órganos promotores de las distintas actuaciones.

Aprobado

Las modificaciones legislativas necesarias se presentarán en el primer semestre de 2009. Además, se trabaja en paralelo en el desarrollo reglamentario de los procedimientos de evaluación ambiental de proyectos y de evaluación estratégica de planes y programas. Se han constituido ya comisiones bilaterales de seguimiento con los órganos sustantivos dentro de la Administración General del Estado, que están dando como resultado la agilización de los expedientes. Igualmente se trabaja conjuntamente con las comunidades autónomas para acelerar los procedimientos de evaluación de impacto ambiental. En cuanto a las mejoras de acceso a la información por vía telemática, se ha establecido una herramienta específica en el portal del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino.


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Paquete de medidas para el sector del transporte por carretera

Para

Los trabajadores y empresarios del sector de transporte por carretera. Las medidas afectan a unas 4.000 empresas de transporte de viajeros por carretera y más de 120.000 de transporte de mercancías, con cerca de medio millón de vehículos, que ocupan a unas 600.000 personas de forma directa.

Que

Conjunto de 44 medidas de seis ministerios para el transporte de viajeros y de otras 54 de siete ministerios para el transporte de mercancías por carretera. Se orientan a ayudar al sector a superar la actual coyuntura de baja demanda, favoreciendo a largo plazo una reestructuración que refuerce su competitividad para afrontar el futuro con mayores garantías. Las medidas incluyen los siguientes siete puntos:

la revisión del régimen jurídico de la contratación mercantil

medidas fiscales y de Seguridad Social

medidas de ordenación del sector, incluyendo modificaciones en el régimen de autorizaciones y transmisiones

armonización normativa con la UE y simplificación administrativa

medidas para el incremento de la eficiencia energética

ayudas a la jubilación y cese de la actividad de los transportistas autónomos de edad avanzada

medidas de formación.

Importe

Fondos adicionales destinados al Plan en los PGE 2009 (Presupuestos Generales del Estado), para las ayudas al abandono de la profesión ascienden a 20 millones de euros, por lo que se superarán los 60 millones de euros por este concepto.

Aprobado Todas las medidas están ya aprobadas y en ejecución, a falta, en algún caso, de la realización de su trámite final.

MEDIDAS FINANCIERAS Y PRESUPUESTARIAS

MEDIDAS FINANCIERAS

Fondo para la Adquisición de Activos Financieros

Para El objetivo último del fondo es el reestablecimiento de los flujos normales de crédito a familias y empresas.

Que

El objetivo del fondo es apoyar la financiación a empresas y familias aportando, para ello, liquidez a las entidades de crédito mediante la adquisición de activos de la máxima calidad crediticia. Así, esta medida pretende reducir el impacto de las dificultades a las que se enfrentan nuestras entidades de crédito para financiarse a precios y plazos razonables como consecuencia de la crisis financiera global y el consiguiente deterioro de los mercados de financiación mayorista. Subastas realizadas: Durante los dos últimos meses del 2008, el Fondo para la Adquisición de Activos Financieros ha realizado dos subastas, en las que el Estado ha invertido más de 9.300 millones de euros en activos de máxima calidad procedentes de las entidades de crédito residentes en nuestro país. Este canal extraordinario de financiación ha permitido a las entidades financieras obtener financiación a precios muy competitivos y con plazos de vencimiento amplios. La tercera subasta celebrada el 21 de enero de 2009 se ha saldado con la compra de activos por valor de 4.000 millones de euros. La cuarta subasta, celebrada el 30 de enero de 2009, se ha saldado con la compra de activos por valor de 6.002 millones de euros.

Importe El fondo tiene una dotación inicial de 30.000 millones de euros, ampliables hasta un máximo de 50.000 millones, y se financia con cargo a los Presupuestos Generales del Estado mediante deuda emitida por el Tesoro


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Aprobado

El Fondo para la Adquisición de Activos Financieros fue creado por el Real Decreto-Ley 6/2008, de 10 de octubre, por el que se crea el Fondo para la Adquisición de Activos Financieros, publicado en el BOE de 14 de octubre de 2008, desarrollado por la Orden EHA 3118//2008, de 31 de octubre.

Avales del Estado a las nuevas emisiones de deuda de las entidades de crédito

Para

Se pretende favorecer el acceso a la financiación necesaria a nuestra economía, reduciendo la incertidumbre a que se enfrentan las entidades de crédito en la coyuntura actual en relación con la obtención de financiación a medio plazo.

Que

Esta medida persigue dotar a las entidades financieras españolas de un mecanismo de aseguramiento otorgado mediante aval del Estado para sus nuevas emisiones de deuda a medio plazo, reforzando así la calidad crediticia de las mismas y permitiendo mejoras en las condiciones de acceso a los mercados de crédito mayoristas de nuestros bancos y cajas de ahorros. Las entidades de crédito que hagan uso de este mecanismo deben abonar un precio por los avales que capture el riesgo asumido por el Estado en cada operación.

Importe

Este mecanismo, permitirá a nuestras entidades de crédito utilizar la garantía estatal en emisiones que podrán llevar a cabo hasta el 15 de diciembre de 2009 por un importe máximo de 100.000 millones de euros. Además está previsto dar continuidad a este sistema de garantías durante el próximo año, para lo cual se han previsto otros 100.000 millones de euros adicionales.

Aprobado

Esta medida fue aprobada por el Real Decreto-Ley 7/2008, de 13 de octubre, de Medidas Urgentes en Materia Económico-Financiera en relación con el Plan de Acción Concertada de los Países de la Zona Euro, publicado en el BOE de 14 de octubre de 2008.

Elevación de la cobertura del Fondo de Garantía de Depósitos y de Inversiones

Para Con esta medida se pretende mantener e incrementar la confianza de los depositantes e inversores en nuestras entidades de crédito y empresas de servicios de inversión.

Que

El Gobierno, en línea con el resto de países de la Unión Europea, resolvió fortalecer el sistema español de garantía de depósitos y de inversiones, elevando la protección hasta los 100.000 euros por titular y entidad, eliminando así la incertidumbre de los pequeños inversores sobre la seguridad de sus cuentas y depósitos.

Aprobado

Esta medida fue aprobada mediante Real Decreto 1642/2008, de 10 de octubre, por el que se fijan los importes garantizados a que se refiere el Real Decreto 2606/1996, de 20 de diciembre, del Fondo de Garantía de Depósitos de Entidades de Crédito y el Real Decreto 948/2001, de 3 de agosto, sobre sistemas de indemnización de los inversores, publicado en el BOE de 11 de octubre de 2008.

Autorización para reforzar el capital de las entidades de crédito

Para Se trata de una medida excepcional basada en un principio de cautela cuya aplicación se circunscribiría a casos puntuales de entidades viables con necesidades temporales de incrementar el volumen de recursos propios.

Que

Esta es una medida excepcional que, como el sistema de avales del Estado a la emisión de deuda de las entidades financieras españolas, se enmarca dentro del compromiso asumido por los Jefes de Estado y de Gobierno del área euro en su reunión del día 12 de octubre de 2008 de aplicación de medidas necesarias para preservar la estabilidad del sistema financiero en coordinación con el Banco Central Europeo. Así, se autoriza al Ministro de Economía y Hacienda para ordenar la adquisición de títulos emitidos por las entidades de crédito residentes en España, que necesiten reforzar sus recursos propios y así lo soliciten, incluyendo participaciones preferentes y cuotas participativas, previo informe del Banco de España.


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Hasta este momento, no se ha llevado a cabo ninguna actuación al amparo de esta norma.

Aprobado

Esta medida fue aprobada por el Real Decreto-Ley 7/2008, de 13 de octubre, de Medidas Urgentes en Materia Económico-Financiera en relación con el Plan de Acción Concertada de los Países de la Zona Euro, publicado en el BOE de 14 de octubre de 2008.

MEDIDAS PRESUPUESTARIAS

Reducción de gastos del Estado en 2009

Para La sociedad en su conjunto, al poder destinar estos recursos a políticas sociales y a inversiones productivas.

Que

Se recorta el Presupuesto de gastos del Estado para 2009 en 2.500 millones de euros, en aras de una mayor austeridad en los Ministerios, liberando recursos para finalidades sociales. Se aplica a gastos no imprescindibles de todos los Ministerios y no afectará a las partidas de inversión productiva, protección social y retribuciones. Esta medida se suma al esfuerzo de austeridad que contemplan los Presupuestos Generales del Estado, que ya incorporaban una reducción del 1,8% de los gastos corrientes.

Importe Se recorta el Presupuesto de gastos del Estado para 2009 en 2.500 millones de euros.

Aprobado En vigor. Con efectos para el año 2009.

Reducción del gasto público en materia de personal

Para La sociedad en su conjunto, al poder destinar estos recursos a medidas de estímulo de la economía.

Que

Se reduce en un 70% la oferta de empleo público para la incorporación de nuevos funcionarios a la Administración General del Estado, de forma que sólo se repondrán el 30% de las vacantes previstas, con el fin de frenar el incremento de los gastos de personal. Esta medida no afecta a los servicios públicos considerados esenciales, como seguridad y orden público, seguridad aérea, administración de Justicia, instituciones penitenciarias, educación, sanidad o hacienda pública.

Importe Generará un ahorro que se cifra en 300 millones de euros para 2010.

Aprobado

Incluida en la Ley 2/2008, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2009, publicado en el BOE de 24 de diciembre de 2008. El Consejo de Ministros de 27 de febrero de 2009, ha aprobado cuatro Reales Decretos de Oferta de Empleo Público para 2009, publicados en el Boletín Oficial del Estado de 3 de marzo de 2009.

Congelación de los salarios de los altos cargos de la Administración General del Estado

Para La sociedad en su conjunto, al poder destinar estos recursos a medidas de estímulo de la economía. La medida no afecta al resto de los funcionarios públicos de rangos inferiores a director general.

Que

Los altos cargos del Estado (rango de director general y superiores) y empresas públicas y otras instituciones del Estado, verán congeladas sus retribuciones, básicas y complementarias, durante 2009, como medida de austeridad, y ejemplarizante para el resto de Administraciones Públicas, muchas de las cuales han adoptado medidas análogas siguiendo el anuncio del Gobierno.

Aprobado En vigor desde el 1 de enero de 2009. Ley 2/2008, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2009, publicada en el BOE de 24 de diciembre de 2008.

Reducción de los gastos corrientes (capítulo II) en 2008

Para La sociedad en su conjunto, al poder destinar estos recursos a medidas de estímulo de la economía.


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Que

Con el fin de incorporar plenamente los criterios de austeridad seguidos en la elaboración de los Presupuestos Generales del Estado para 2009, se declara la no disponibilidad de 20 millones de euros destinados a gastos corrientes en 2008. Esta cantidad se distribuye proporcionalmente entre todos los Ministerios.

Importe No disponibilidad de 20 millones de euros destinados a gastos corrientes en 2008.

Aprobado Ejecutado en 2008.

MEDIDAS DE MODERNIZACIÓN DE LA ECONOMÍA

Reducción de cargas administrativas y mejora de la regulación

Plan de Acción para la reducción de las cargas administrativas

Para Los ciudadanos y empresas en sus relaciones con la administración.

Que

El plan tiene como objetivo la reducción en un 30% de las cargas administrativas que soportan los trabajadores autónomos y las empresas derivadas de su relación con la administración. De este modo, los recursos que las empresas han venido dedicando a tareas no estrictamente productivas podrán destinarse a las que sí lo son, a la par que se reducirán los tiempos de espera para iniciar o desarrollar sus actividades. Este plan tiene un doble objetivo:

Eliminar de la normativa vigente los trámites administrativos redundantes, obsoletos, reiterativos e innecesarios.

Actuar preventivamente sobre la normativa futura, de tal suerte que no contenga nuevas obligaciones administrativas para ciudadanos y empresas.

Importe Según cálculos de la Comisión Europea, la aplicación rigurosa de este plan podría traducirse en un crecimiento adicional del 1,5% en el nivel de PIB de la economía española.

Aprobado

El plan fue aprobado por el Consejo de Ministros el 20 junio de 2008. Se han puesto en marcha ya tres paquetes de medidas de reducción de cargas administrativas que van a suponer la simplificación de 159 procedimientos, ahorrando tiempo y costes a ciudadanos y empresas.

Plan Empresa 24 horas

Para Los ciudadanos con proyectos emprendedores que podrán materializarlos de una forma más ágil. La sociedad en su conjunto se beneficiará de la actividad y el empleo generado por estas nuevas empresas.

Que Se llevarán a cabo las reformas normativas necesarias para que sea posible constituir una empresa en 24 horas. En la actualidad en este proceso se tarda unos 14-19 días.

Aprobado

Se ha constituido un grupo de trabajo que presentará una propuesta de reforma a la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos en marzo de 2009. Además, se han suscrito acuerdos con gestorías y otras entidades privadas para agilizar sus procesos de creación de empresas.

Reforma del modelo de seguridad jurídica preventiva

Para Los ciudadanos y empresas que realicen actos jurídicos que requieran de control notarial y/o registral se beneficiarán en una reducción en el tiempo que se requiere para completar el proceso.

Que

Se revisará el sistema de control que ejercen notarios y registradores para evitar duplicidades y solapamientos en sus funciones, que generan costes innecesarios para ciudadanos y empresas. Además se reforzarán los mecanismos de supervisión y control sobre la actividad de notarios y registradores por parte de la Administración. Por último, se revisarán los sistemas de información del catastro y registros,


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para mejorar la calidad de los datos y su puesta a disposición de ciudadanos y empresas. El Gobierno presentará una “hoja de ruta” con los pasos para reformar el modelo y sus correspondientes pasos.

Aprobado

Se ha realizado una consulta a los principales agentes implicados en la reforma y el Ministerio de Economía y Hacienda y el Ministerio de Justicia presentarán una propuesta conjunta de reforma en la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos a principios de 2009.

Revisión normativa de los reguladores sectoriales

Para La sociedad en general y, en particular, las empresas y los consumidores de las actividades reguladas.

Que

Se revisará la normativa de los organismos reguladores sectoriales en el ámbito de las industrias de red (telecomunicaciones, energía, transporte, servicios postales), que potencia su independencia, mejore su gobernanza y delimite sus funciones.

Aprobado Se elevará a la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos una propuesta de reforma en los primeros meses de 2009.

Reforma de la Ley Concursal

Para En primer lugar, las empresas que presentan dificultades transitorias pero que cuentan con proyectos de futuro para dar continuidad a su actividad. En segundo lugar, los trabajadores de las mismas.

Que

El objetivo de la reforma es fomentar la continuidad de la actividad de la empresa. Se busca facilitar que el mayor número posible de empresas con dificultades transitorias, pero con un proyecto de futuro, puedan superarlas e, incluso, puedan evitar el concurso. La reforma se efectúa en tres planos principales. 1. En primer lugar, con medidas orientadas a la agilización del

procedimiento: se introducen modificaciones que reducen el coste del concurso (gratuidad de su publicación en el BOE, registros telemáticos, revisión de la remuneración de los administradores) y se amplían los casos que pueden tratarse por procedimiento abreviado (con la reforma, para los pasivos inferiores a 10 millones de euros, mientras que antes era para pasivos inferiores a 1 millón).

2. En segundo lugar, se pretende fomentar las operaciones refinanciación preconcursal otorgándoles mayores garantías; pero no a todas las operaciones, sino sólo a aquellas que de forma efectiva ayuden a la empresa: presentando un plan de viabilidad, con un informe independiente, que cuenten con un apoyo de 3/5 de los acreedores y que se formalicen en escritura pública.

3. Finalmente, se refuerzan los incentivos para evitar la liquidación de la empresa facilitando el consenso mediante acuerdos anticipados con los principales acreedores.

Aprobado

Se ha aprobado en el Consejo de Ministros de 27 de marzo la modificación de la Ley Concursal, mediante el Real Decreto-ley 3/2009, de 27 de marzo, de medidas urgentes en materia tributaria, financiera y concursal ante la evolución de la situación económica (BOE de 31 de marzo).

Potenciar la competencia en el sector servicios

Anteproyecto de Ley sobre el libre acceso y ejercicio de actividades de servicios. Transposición de la Directiva de Servicios

Para Los consumidores españoles que tendrán acceso a una mayor diversidad de servicios a mejores precios.

Que

El Anteproyecto de Ley sobre el libre acceso y ejercicio de las actividades de servicios incorpora a la normativa española los principios de la Directiva de Servicios. En este sentido, con el Anteproyecto de Ley se busca: Suprimir todos los requisitos para el acceso o ejercicio de una actividad de servicios que resulten injustificados, sean discriminatorios o desproporcionados para el fin que persiguen.


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Simplificar los trámites a que están sujetos los prestadores de servicios aprovechando el potencial de las tecnologías de la información y la comunicación. Para ello, se establece la ventanilla única en la que cualquier ciudadano podrá obtener información y realizar los trámites necesarios para la puesta en marcha de una actividad de servicios, tanto si se establece en España como en cualquier otro país europeo.

Mejorar la protección de los derechos de los consumidores y usuarios de los servicios, imponiendo a todos los proveedores obligaciones de información.

Aprobado

La Directiva europea de servicios entró en vigor el 28 de diciembre de 2006 y los Estados miembros disponen de un plazo de transposición de tres años, que finaliza el 28 de diciembre de 2009. Se ha aprobado en el Consejo de Ministros de 27 de marzo el Proyecto de Ley sobre el libre acceso y ejercicio de actividades de servicios y su remisión a las Cortes Generales.

Modificación de diversas leyes para su adaptación a la Ley sobre el libre acceso y ejercicio de las actividades de servicios

Para

Es previsible que el paquete de medidas facilite el desarrollo de diversas actividades económicas y, por tanto, genere nuevos empleos e ideas de negocio. Cabe esperar también que aumente de forma saludable la competencia en las actividades de servicios, generando mayor bienestar para los consumidores y las empresas usuarias y todo ello desemboque en una reducción del diferencial de inflación de los servicios en España con respecto la UE.

Que

El objetivo es aprovechar la transposición de la Directiva de Servicios europea para efectuar una reforma estructural en profundidad del sector servicios en España que genere un fuerte impulso económico. Inicialmente, se modifican 47 leyes estatales, que afectan multitud de ámbitos de actividad (agricultura, medioambiente, servicios postales, energía, transportes, actividades industriales, telecomunicaciones, colegios profesionales, entre otros) persiguiendo un claro objetivo principal: facilitar la entrada y el ejercicio de las actividades de servicios. Ello implica eliminar las restricciones (en forma de autorizaciones administrativas) que no estén debidamente justificadas por razones de interés general o que sean desproporcionadas. Además, se garantiza la libre prestación de servicios para prestadores ya establecidos en otro Estado miembro, que quieran ejercer temporalmente su actividad en territorio español. Con esta iniciativa reformadora también se busca proteger mejor los derechos de los usuarios y los consumidores aumentando la transparencia y elevando la exigencia requerida los prestadores de servicios.

Aprobado

Se ha presentado en primera vuelta en el Consejo de Ministros de 27 de marzo el Anteproyecto de Ley de modificación de diversas leyes para su adaptación a la Ley sobre el libre acceso y ejercicio de actividades de servicios.

Anteproyecto de Ley de Servicios Profesionales

Para

Los consumidores que tendrán acceso a una mayor diversidad de servicios profesionales a mejores precios y obtendrán una mayor protección y los propios profesionales, que podrán ejercer su actividad en un entorno más favorable y con mayor seguridad jurídica.

Que

Se aborda la reforma de los servicios profesionales, extendiendo el efecto dinamizador de la Directiva de Servicios sobre los profesionales del derecho, o la ingeniería, entre otros. Se fortalecerá el principio de libre acceso a estas profesiones, suprimiendo las restricciones injustificadas a la competencia y se reforzará la protección de los consumidores, con un destacado papel de los colegios profesionales, que contarán con un marco normativo actualizado.

Aprobado Las líneas generales de la reforma se presentaron a la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos el pasado día 6 de noviembre de 2008.


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Anteproyecto de Reforma de la Ley de Ordenación del Comercio Minorista

Para

La aplicación de la reforma supondrá una mayor liberalización del sector y simplificación de los trámites administrativos, incrementará la seguridad jurídica, reducirá costes para quienes deseen abrir un nuevo negocio y producirá más empleo al contribuir a incrementar la actividad económica.

Que

Las modificaciones que se introducen pretenden adaptar la normativa española al Derecho Comunitario y a las exigencias del Mercado Interior. La Directiva 2006/123/CE exige la eliminación de los obstáculos a la libertad de establecimiento y a la libre prestación de servicios. Las principales líneas de la reforma son: 1. Eliminación de la definición de gran establecimiento comercial, evitando

discriminación entre formatos desde la ley básica estatal. 2. Supresión de la exigencia de autorización para la instalación como

principio general. 3. De forma complementaria, se crea un régimen que permite la

autorización, que deberá cumplir con una serie de requisitos de buena regulación (necesidad, proporcionalidad y no discriminación) y de mínima distorsión en el mercado. Así, cuando concurran razones imperiosas de interés general relacionadas con la distribución comercial como la protección del medio ambiente y el entorno urbano, la ordenación del territorio y la conservación del patrimonio histórico y artístico, se podrá someter a autorización la instalación de establecimientos comerciales.

4. Se prohíbe el establecimiento de requisitos de naturaleza económica y la intervención de competidores en los procedimientos de autorización.

Se respetan las competencias exclusivas en la materia de las comunidades autónomas, por ello, serán éstas las que regulen el procedimiento de autorización para la instalación de establecimientos comerciales.

Aprobado El Consejo de Ministros informó favorablemente el Anteproyecto de reforma de la Ley de Ordenación del Comercio Minorista el 24 de abril de 2009.

Medidas para el sector del transporte

Plan de impulso y dinamización del transporte de mercancías por ferrocarril

Para

Las empresas disfrutarán de una mejor prestación de transporte a un costo más reducido, lo que las hará más competitivas. La medida es especialmente beneficiosa para sectores exportadores como el del automóvil.

Que

El objetivo de este plan es avanzar en la gestión de los tráficos ferroviarios para garantizar una mayor fiabilidad a los cargadores, una mejor gestión de las terminales de ferrocarril y un nuevo modelo de funcionamiento del área de mercancías y logística de RENFE-mercancías. El Plan tiene como pilar principal la creación de una red básica de transporte de mercancías resultado de las siguientes actuaciones:

La construcción de líneas de alta velocidad de tráfico mixto (aquellas habilitadas tanto para el uso de viajeros como de mercancías) en aquellos trayectos donde es posible hacer compatible ambos tráficos.

El acondicionamiento al tráfico de mercancías de las líneas convencionales en aquellos corredores que, al ponerse en servicio las líneas de alta velocidad, puedan dedicarse preferentemente al tráfico de mercancías.

La construcción de nuevas variantes en la red convencional.

La ampliación de la capacidad de la red existente.

El refuerzo de la conexión entre la red ferroviaria y los principales puertos de interés general del Estado.

El objetivo del Plan es impulsar el transporte por ferrocarril de mercancías, descongestionar las carreteras, disminuir la accidentalidad, reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y bajar los costes del transporte de nuestro sector productivo.


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Importe

La importante mejora en las infraestructuras viarias se verá acompañada de una fuerte inversión en material móvil, de modo que el Plan, sin incluir las inversiones correspondientes a la construcción de los 7.000 kilómetros de alta velocidad para tráfico mixto, supondrá una inversión de casi 5.000 millones de euros (4.717).

Aprobado

Presentado en el Consejo de Ministros del 26 de diciembre de 2008. En los primeros meses de 2009 se regularán las principales medidas de gestión y normativas. Al importante efecto económico del plan hay que sumar un gran beneficio social como es la reducción de las emisiones contaminantes que sin duda redundan en toda la sociedad.

Nuevo modelo de gestión aeroportuaria (AENA)

Para

La entrada de capital privado en los aeropuertos constituye una oportunidad de negocio para las empresas españolas. El nuevo modelo de gestión permitirá ofrecer a los ciudadanos una mayor calidad en los servicios aeroportuarios y avanzar hacia la consecución de un espacio aéreo único en Europa

Que

Desarrollo de un nuevo modelo de gestión aeroportuaria, caracterizado por la separación entre la gestión aeroportuaria y las actividades relacionadas con el control de la navegación aérea, para permitir posteriormente la entrada de capital privado en la gestión global de los aeropuertos y de las comunidades autónomas en la gestión de algunos aeropuertos de importancia relevante, manteniendo el sector público estatal una amplia mayoría en su accionariado.

Aprobado El modelo fue aprobado por el Consejo de Ministros de 1 de agosto de 2008, actualmente están en desarrollo las medidas necesarias para su implantación.

Nueva Ley de Puertos

Para

Las empresas exportadoras e importadoras usuarias del sistema portuario estatal se beneficiarán de una reducción en los costes y un aumento en la calidad de los servicios. Indirectamente, los consumidores se beneficiarán de menores precios en los bienes importados.

Que

Reforma de la Ley 48/2003, de 26 de noviembre, de Régimen Económico y de prestación de servicios en los puertos de interés general, para responder mejor a las necesidades del dinámico sector del tráfico marítimo y de los servicios que a éste se prestan en los puertos. Para ello, se atribuye a las autoridades portuarias el papel de impulsoras de la oferta portuaria integral, compuesta no sólo por la explotación de las infraestructuras sino también por la de los servicios portuarios prestados por empresas privadas. Para favorecer la autonomía de gestión y la competencia interportuaria, cada una de las autoridades portuarias podrá ajustar las cuantías básicas de las principales tasas a aplicar en el puerto o puertos que gestionan, adaptándolas a sus características particulares. Además se adoptan medidas para impulsar la competitividad de los servicios prestados dentro de los puertos y se potencian las autopistas del mar, adaptado la prestación de servicios a sus especiales exigencias de flexibilidad.

Aprobado Aprobado proyecto de ley en Consejo de Ministros (27 de marzo de 2009) y remitido a las Cortes Generales.

Medidas para el sector de la energía y la lucha contra el cambio climático

Plan de Ahorro y Eficiencia Energética 2008-2011

Para Los consumidores y empresas que tendrán una mayor renta disponible al reducir su gasto energético.

Que

Iniciativa que contiene 31 medidas para intensificar el ahorro y la eficiencia energética en nuestro país. El plan se plantea para el horizonte temporal 2008-2011 y tiene como objetivo reducir del consumo energético el equivalente al 10% de las importaciones anuales de petróleo de España.

Aprobado En ejecución. El Consejo de Ministros aprobó el plan en agosto de 2008.


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Programa Vehículo Innovador Vehículo Ecológico (VIVE 2008-2011)

Para La sociedad en general se beneficiará de la reducción en emisiones y en accidentes de circulación.

Que

En 2008 el Ministerio de Industria y el ICO pusieron en marcha el plan VIVE para fomentar la sustitución de vehículos antiguos. La línea ICO-Plan VIVE dotada con 1.200 millones de euros tiene el fin de incentivar la sustitución de vehículos con más de diez años de antigüedad por otros nuevos menos contaminantes. También se aceptan coches sin límite de antigüedad si tienen más de 250.000 kilómetros. El Plan VIVE ha contabilizado un total de 35.030 operaciones desde su puesta en marcha hasta el 31 de marzo pasado. Gracias a esta línea, las personas físicas, autónomos y pymes podrán financiar el 100% del precio del nuevo vehículo siempre que el importe de la operación no supere los 30.000 euros. Los primeros 10.000 euros se financiarán sin interés y el resto del préstamo a un tipo Referencia ICO más hasta 2,5%.

Aprobado En ejecución. El Plan VIVE fue autorizado por el Consejo de Ministros el 4 de agosto de 2008. Posteriormente, el 14 de noviembre, el Consejo de Ministros aprobó una revisión del plan con validez hasta el año 2010.

Acuerdo con Francia para doblar nuestra interconexión eléctrica

Para

Consumidores y empresas se beneficiarán de una mayor seguridad y calidad del suministro eléctrico, y de menores precios debido a la mayor competencia de las importaciones. Además, la interconexión favorecerá el desarrollo de las energías renovables al aumentar la capacidad de reserva eléctrica.

Que

En junio de 2008, los gobiernos de España y Francia acordaron la creación de una nueva línea de interconexión en corriente continua entre Santa Llogia (España) y Baixas (Francia). Se prevé doblar la capacidad de intercambio actual incrementándola en 1.400 MW.

Aprobado

Actualmente el proyecto se encuentra en redacción y el próximo paso consiste en la ejecución de las obras. La finalización de las mismas, así como la entrada en operación de la línea, está prevista para 2014.

Impulso de la aplicación de las Líneas Estratégicas de lucha contra el cambio climático

Para

El conjunto de los ciudadanos se beneficia de la reducción en emisiones y de cambios en los modos de vida que aumentan el bienestar de la sociedad en su conjunto, al tiempo que el sistema productivo evoluciona hacia modelos más eficientes y sostenibles basados en una menor dependencia energética, que permiten aumentar la competitividad internacional de las empresas españolas.

Que

La Estrategia Española de Cambio Climático y Energía Limpia 2007-2012-2020 (EECCEL), junto con un Plan de Medidas Urgentes fueron aprobados en julio de 2007. Su objetivo principal es poner en marcha medidas que permitan alcanzar las reducciones requeridas de emisiones para el periodo 2008-2012. En julio de 2008, la Comisión Delegada del Gobierno para el Cambio Climático identificó seis Líneas Estratégicas de actuación que, de modo coherente con la EECCEL, señalan los ámbitos prioritarios de actuación del Gobierno en esta materia para el inicio de la Legislatura: 1. Gestión de residuos y de estiércoles. 2. Movilidad sostenible. 3. Edificación sostenible. 4. Eficiencia energética y energías renovables. 5. Política forestal y sumideros. 6. Innovación.


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Aprobado Todas las Líneas Estratégicas están operativas y sus objetivos se vienen integrando en las distintas políticas sectoriales.

Nueva Ley de Eficiencia Energética y Energías Renovables

Para La sociedad en general se beneficiará de una reducción de nuestra dependencia energética y de nuestras emisiones. Además se logrará un aumento en nuestra seguridad de suministro.

Que

La eficiencia energética y las energías renovables han adquirido una importancia creciente para la consecución de los objetivos de la política energética: la garantía de suministro, la competitividad y el respeto al medio ambiente. El carácter prioritario y estratégico de la eficiencia energética y de las energías renovables y el cumplimiento de objetivos nacionales a medio y largo plazo exigen una nueva normativa que complete, integre y mejore el marco legal actual, y que otorgue estabilidad al fomento de la eficiencia energética y al desarrollo de las energías renovables. Además, la Ley prevé transponer a la legislación española la normativa comunitaria en materia de energía y cambio climático, que incluye una nueva Directiva de Energías Renovables.

Aprobado

El Ministerio de Industria presentó el pasado 27 de noviembre en la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos, un borrador de principios fundamentales. Se presentará un anteproyecto de Ley en el primer trimestre de 2009.

Plan de Energías Renovables 2011-2020

Para

La sociedad en general se beneficiará de una reducción de nuestra dependencia energética y de nuestras emisiones y del aumento de nuestra seguridad de suministro. El desarrollo de las energías renovables da lugar a importantes impactos socioeconómicos positivos porque contribuye de forma efectiva a la generación de empleo. La evaluación llevada a cabo para el Plan 2005-2010 sitúa en cerca de 100.000 los empleos netos generados durante ese periodo.

Que

España se ha comprometido a producir el 20% de la energía consumida a partir de fuentes de energía renovable. Para cumplir con este compromiso, el Plan de Energías Renovables 2011-2020 fijará objetivos vinculantes y obligatorios mínimos en relación con la cuota de energía procedente de fuentes renovables en el consumo total de energía. Además, el plan incluirá los objetivos individuales por tecnología (hidráulica, eólica, solar fotovoltaica, solar térmica, etc.), así como las medidas adecuadas que deberán adoptarse para alcanzar estos objetivos. La normativa del Plan de Energía Renovables estará desarrollada en la Ley de Eficiencia Energética y Energías Renovables.

Aprobado En elaboración.

Regulación del suministro de último recurso de electricidad así como medidas para reforzar la competencia

Para Los consumidores. La liberalización de las tarifas fomentará la competencia en el mercado minorista de la electricidad, incentivando la fijación de precios más competitivos.

Que

Para completar el proceso de liberalización el 1 de julio de 2009 se eliminarán las tarifas integrales para todos los consumidores, que deberán contratar su suministro eléctrico con los comercializadores. Los consumidores de baja tensión, con potencias inferiores a 15 Kw. (domésticos y pymes), que no deseen contratar con un comercializador, podrán acogerse al suministro de último recurso. El desarrollo de la regulación servirá para dar mayores garantías a los consumidores que se acojan a esta tarifa a la vez que proporcionará un marco regulatorio predecible a las empresas que deben proveer el suministro de último recurso.


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Aprobado Esta medida ha sido aprobada por el Real Decreto 485/2009, de 3 de abril, por el que se regula la puesta en marcha del suministro de último recurso en el sector de la energía eléctrica.

Regulación de las subastas mayoristas de gas natural para el suministro de último recurso

Para

Los consumidores y los suministradores de último recurso de gas natural se beneficiarán de esta nueva metodología de fijación de precios. El precio resultante de la subasta garantizará la competencia de los suministradores.

Que

En julio de 2008 se eliminaron completamente las tarifas de gas y se estableció el suministro de último recurso para consumidores domésticos y pymes. Con el fin de obtener una señal de precios de la materia prima (gas natural) para la actualización de la tarifa de último recurso se introducirán subastas mayoristas de gas natural. El desarrollo de la regulación de las subastas servirá para dar mayores garantías a los consumidores que se acojan a la tarifa de último recurso a la vez que proporcionará un marco regulatorio predecible a las empresas que deben proveer este tipo de suministros.

Aprobado

Esta medida ha sido aprobada por la Orden ITC/863/2009, de 2 de abril, por la que se regulan las subastas para la adquisición de gas natural que se utilizarán como referencia para la fijación de la tarifa de último recurso (BOE de 8 de abril).

Medidas para la solución del déficit tarifario

Para

Consumidores y trabajadores. El bono social beneficiará de manera directa a 14,5 millones de ciudadanos. Además, este nuevo marco de mayor estabilidad jurídica y regulatoria conseguirá la reactivación de las inversiones de las empresas del sector, con el consiguiente impacto positivo sobre el empleo y la calidad del suministro.

Que

Se trata de un paquete normativo que soluciona el problema del déficit tarifario garantizando la sostenibilidad futura del sector eléctrico, uno de los sectores con más inversión y motor de crecimiento de la economía y al mismo tiempo protege a los consumidores domésticos más vulnerables de las subidas que se produzcan en los próximos años. Los principales elementos del plan son: 1. Hasta 2012 se congelarán las tarifas eléctricas para los consumidores con potencias contratadas hasta 3 KW en su primera residencia, así como a familias numerosas, los perceptores de las pensiones mínimas y aquellos hogares que tengan todos sus miembros en paro. Las empresas eléctricas asumirán el coste de la implantación de este abono social. 2. Las compañías también pagarán los costes derivados de la gestión de los residuos radiactivos y del combustible gastado (segunda parte del ciclo de combustible nuclear), que acumulados a lo largo del tiempo ascienden a unos 2.700 millones. 3. El Estado avalará hasta 10.000 millones de euros las cantidades del déficit tarifario pendientes de titulizar y los Presupuestos Generales del Estado asumirán los sobre costes de producir electricidad en Canarias, Baleares, Ceuta y Melilla.

Aprobado Aprobado en Consejo de Ministros el 30 de abril de 2009.

Medidas para el sector de las telecomunicaciones

Plan Avanza2

Para

Los ciudadanos y las pymes, que dispondrán de un acceso más fácil a la Sociedad de la Información, con mejores contenidos y en condiciones más seguras. La sociedad en general, porque los avances en las TICs redundan positivamente en la creación de empleo y riqueza del país.


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Que

El Plan Avanza 2005-2008 de impulso de la Sociedad de la Información redujo nuestra brecha digital con Europa a través de un importante despliegue de infraestructuras de tecnologías de la información y la comunicación (TIC) a lo largo del territorio nacional. El objetivo del Plan Avanza2 2009-2012 es situar a España en la vanguardia de la Sociedad de la Información, promoviendo el uso de las nuevas tecnologías de la información entre la ciudadanía y las empresas. Además, el Plan Avanza2 contribuirá a la creación de empleo y a la dinamización de nuestra economía. Avanza2 se estructura en torno a cinco ejes, con un presupuesto de 1.516 millones de euros en 2009, un 20% más que el presupuesto anual del Plan Avanza: 1. Desarrollo del sector TIC (pymes): Apoya a las empresas españolas

para que desarrollen nuevos productos, procesos, aplicaciones, servicios y contenidos, promoviendo además su participación activa en iniciativas europeas dirigidas a la construcción de Internet del futuro.

2. Capacitación: Fomenta el acceso y el uso de las nuevas tecnologías tanto por parte de los ciudadanos como de las pymes, a través de formación y préstamos en condiciones ventajosas.

3. Servicios públicos digitales: Impulsa la Sociedad de la Información en entornos locales, mejorando la prestación de los servicios públicos electrónicos al ciudadano y las empresas.

4. Infraestructura: Impulsa la transición a la TDT, asegurando el pleno cese de las emisiones analógicas de TV y su sustitución por emisiones digitales antes del 3 abril de 2010. Además, promueve un nuevo contexto digital basado en infraestructuras accesibles de Banda Ancha.

5. Confianza y seguridad: Su objetivo fundamental es generar confianza en las TICs, apoyando el desarrollo de tecnologías de seguridad, y fomentar la inclusión social, mejorando la accesibilidad y la protección de los consumidores (con la Carta de Derechos de los Usuarios de Telecomunicaciones).

Aprobado Vigente. Presentado el 30 de enero de 2009 en Consejo de Ministros.

Carta de Derechos del Usuario de Servicios de Telecomunicaciones

Para Los consumidores tendrán mayores garantías a la hora de contratar o darse de baja de un servicio de telecomunicaciones; cambiarse de operador o ser atendidos mediante un servicio de atención al cliente.

Que

Se refuerza la protección de los consumidores en el ámbito del sector de las telecomunicaciones. Entre las medidas contempladas están: Mayores garantías jurídicas para los usuarios en los procesos de altas, bajas y de cambio de operador, evitando retrasos innecesarios y duplicidad de trámites.

Reducción del plazo máximo para la portabilidad a tan sólo un día. Los operadores que ofrecen acceso a Internet no podrán publicitar velocidades que excedan de la permitida por una determinada tecnología.

Se refuerza el derecho a la indemnización por interrupción del servicio, incluyendo compensaciones automáticas por incumplimiento de servicio.

Se establece una regulación mínima para los usuarios prepago, ante la ausencia de relaciones contractuales con las compañías.

Se regulan los requisitos que deben reunir los servicios de atención al cliente de los operadores y se establece un precio máximo de las llamadas a dicho servicio.

Aprobado Aprobado en Consejo de Ministros el 22 de Mayo de 2009.

Ley General Audiovisual y Ley de Creación del Consejo Estatal de Medios Audiovisuales

Para

Los operadores del sector audiovisual (difusores, editores, anunciantes, proveedores de contenidos, etc.) resultarán beneficiados de la ordenación del sector que se llevará a cabo con ambas leyes. Además, se reforzarán los derechos de los ciudadanos y se mejorará la protección de los menores frente a las comunicaciones audiovisuales.


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Asimismo, se introducirán medidas que garanticen la accesibilidad de los servicios audiovisuales.

Que

Los objetivos de estas leyes serán los siguientes: 1. Articular una regulación básica y homogénea del conjunto del sector: se

unifica en un solo cuerpo legal toda la regulación de la radio y la televisión, eliminándose las asimetrías regulatorias entre los distintos operadores en función de sus ámbitos de cobertura o diferentes tecnologías de transmisión, adaptando la nueva normativa comunitaria (Directiva de servicios de comunicación audiovisual) e incorporando las nuevas realidades tecnológicas.

2. Fomentar la libre competencia y el pluralismo: se establece un modelo de mercado abierto y en competencia para los operadores privados. Además, se define la misión del servicio público de televisión como específica y distinta y se atribuye a las cadenas públicas.

3. Dotar de organismos reguladores independientes al sector: Se crea el Consejo Estatal de Medios Audiovisuales. Además, se insta la creación de organismos reguladores independientes de ámbito autonómico.

Aprobado Se elevará al Consejo de Ministros un anteproyecto de Ley General Audiovisual, así como un anteproyecto de Ley de Creación del Consejo de Medios Audiovisuales

Consulta pública sobre el uso del espectro radioeléctrico

Para Los ciudadanos y las empresas que podrán disfrutar de nuevos servicios de telecomunicaciones en movilidad.

Que

El objetivo es estimular al máximo el uso eficiente del espectro radioeléctrico y promover el desarrollo de nuevos servicios de telecomunicaciones en movilidad, en línea con el nuevo marco normativo del espectro que promueve un uso eficaz de este recurso escaso.

Aprobado

Se presentará una propuesta sobre uso de espectro radioeléctrico a la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos en los próximos meses. Por su parte el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo ha hecho públicas las conclusiones de la consulta el 11 de marzo de 2009.

Capital humano y tecnológico

Plan Educa3

Para

Todas las familias con hijos de menos de tres años. La creación de las 300.000 nuevas plazas del primer ciclo de educación infantil fomentará la escolarización temprana, lo que tiene una importancia clave para el posterior éxito escolar. Además, facilitará la conciliación familiar y laboral.

Que

Una vez garantizada la gratuidad de la educación entre los tres y los seis años, el nuevo reto es fomentar la creación de plazas de primer ciclo de educación infantil, donde la demanda es todavía mucho mayor que la oferta. El objetivo del plan Educa3 es la creación, entre 2008 y 2012, de 300.000 nuevas plazas escolares de calidad para niños de menos de tres años.

Importe Cuenta con un presupuesto global de 1.087 millones de euros, repartidos al 50% entre la Administración General del Estado y las comunidades autónomas.

Aprobado En ejecución. El Plan fue aprobado por el Consejo de Ministros el 29 de agosto de 2008.

Plan para la Reducción del Abandono Escolar

Para Los jóvenes de 16 años o más que han abandonado el sistema educativo (con o sin título de ESO), así como los alumnos de educación secundaria con riesgo de abandonar los estudios.

Que

El objetivo del Plan es reducir a la mitad la tasa de abandono escolar prematuro en España en cuatro años. Consta de medidas destinadas a los estudiantes que cursan la educación obligatoria, a los jóvenes que han abandonado los estudios, a los profesores, a las familias, a los empresarios y sindicatos, y a las corporaciones locales.


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Las medidas más destacadas son el incremento de plazas de los Programas de Cualificación Profesional y de FP de grado medio, el reconocimiento oficial del aprendizaje no formal, el impulso de los programas de orientación del alumnado y de los programas de refuerzo para la educación personalizada, la creación de centros de apoyo familiar y escuelas de padres, la potenciación del uso de las nuevas tecnologías y, a través de ellas, de la formación no presencial y semipresencial y la promoción de las “Escuelas de Segunda Oportunidad”. Además de este Plan, la Ley Orgánica de Educación contempla medidas para la reducción del abandono escolar y la mejora del rendimiento escolar en los próximos años, entre las que se encuentran desdoblamientos de grupos, programas de diversificación curricular para el alumnado que lo necesite, programas de apoyo y refuerzo a alumnos con dificultades de aprendizaje y vías complementarias para la obtención del título de graduado en ESO.

Importe El Gobierno ha dotado el Plan con 121 millones de euros en 2009.

Aprobado Acordado con todas las comunidades autónomas en la Conferencia Sectorial de Educación monográfica sobre abandono escolar celebrada el 20 de noviembre de 2008.

Hoja de ruta para la Formación Profesional

Para

Los jóvenes verán mejorada la oferta educativa y las empresas podrán contratar trabajadores que se adapten mejor a sus necesidades. Por otra parte, se estima que hay 12 millones de trabajadores sin título susceptibles de acreditar su experiencia. En la primera fase, podrían beneficiarse unos 80.000 trabajadores, sobre todo de sectores emergentes como los relacionados con la Ley de Dependencia, la Educación Infantil o las energías renovables.

Que

La “hoja de ruta” se asienta en cuatro ejes primordiales: la excelencia en la educación, el reconocimiento de la experiencia, la ampliación y flexibilización de la oferta de estudios y el carácter europeo de la nueva Formación Profesional (FP). El objetivo es conseguir una FP que responda a lo que quieren los estudiantes, lo que demandan los trabajadores y lo que necesita la economía para mejorar la valoración social de estos estudios y acercar las tasas de matriculación a las europeas. Entre las medidas contempladas se encuentran: 1. Extender la Red de Centros Integrados de FP e implantar una Red de Centros de Referencia Nacional de las 26 familias profesionales. 2. Agilizar la elaboración de nuevos títulos y poner en marcha una plataforma virtual que permita realizar a distancia los ciclos formativos. 3. Evaluar y acreditar las competencias profesionales adquiridas a través de la experiencia laboral y otras vías no formales de formación. 4. Poner en marcha un programa de becas y ayudas para que trabajadores de 18 a 24 años que no han obtenido el título de Formación Profesional puedan compaginar su trabajo con las actividades formativas necesarias para conseguir un título. 5. Incentivar y apoyar la movilidad nacional e internacional, así como el estudio de idiomas.

Aprobado

Las líneas generales de la hoja de ruta se presentaron a los interlocutores sociales en el marco del diálogo social el 1 de septiembre de 2008. El Consejo de Ministros aprobará en los primeros meses de 2009 el Real Decreto que regula la acreditación de la experiencia.

Nueva Ley de la Ciencia y la Tecnología

Para La sociedad en general se beneficiará de una mejora en nuestro sistema de I+D+i porque impulsará el cambio del actual modelo productivo y así acelerar la recuperación de nuestra economía.

Que La nueva Ley actualizará la anterior Ley de la Ciencia, que ha constituido la base del desarrollo de las políticas de I+D a lo largo de los últimos 22 años.


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El nuevo marco regulatorio se adaptará a las nuevas necesidades del sistema de I+D+i: aumentar la colaboración con el sector empresarial; mejorar los mecanismos de transferencia de los resultados de la investigación; reforzar la relación con las comunidades autónomas y aumentar la presencia de España en el Espacio Europeo de Investigación. Además, la Ley servirá para simplificar y regular el desarrollo profesional del personal de investigación y facilitar la movilidad.

Aprobado Se ha creado una comisión de expertos para desarrollar el borrador de la Ley. La Ley se presentará en la Comisión Delegada de Asuntos Económicos en los próximos meses.

Estrategia Universidad 2015

Para

Los estudiantes, ya que tendrán acceso a una educación universitaria de mayor calidad que les preparará mejor para su incorporación al mercado de trabajo. Las empresas, que tendrán acceso a trabajadores mejor formados y mejor adaptados a sus necesidades y verán aumentar la capacidad de la universidad para apoyarles en su desarrollo tecnológico e innovador.

Que

La Estrategia Universidad 2015 es una iniciativa dinámica que busca la modernización de las universidades españolas mediante la excelencia docente y científica, la internacionalización del sistema universitario y su implicación en la mejora de la innovación. Sus líneas de actuación buscan promover la especialización y diversificación de las universidades, reforzar el papel social de la universidad, impulsar la movilidad de estudiantes e investigadores y fomentar el acercamiento entre la Universidad y el sector empresarial. Además, pretende mejorar la gobernanza de las universidades, disminuyendo la burocratización, actualizando los sistemas de control y seguimiento y permitiendo que las universidades desarrollen plenamente su autonomía. Uno de los ejes centrales de la Estrategia es el programa “Campus de Excelencia Internacional”, con el que se pretende modernizar y mejorar la visibilidad internacional de los campus universitarios del siglo XXI, y al que se han destinado 150 millones de euros de inversión inicial en 2008. En 2009 se destinarán a esta medida 169 millones de euros, además de otros 50 millones de euros procedentes del Fondo Especial del Estado para la Dinamización de la Economía y el Empleo.

Aprobado

El 30 de enero de 2009 el Consejo de Ministros aprobó la Estrategia Universidad 2015 y el Plan de Acción 2009 para el Apoyo y Modernización de la Universidad Pública Española. La Orden de Bases del Programa Campus de Excelencia Internacional y la convocatoria se publicarán en el primer trimestre del 2009.

Reforma de las instituciones de investigación pública

Para

La capacidad investigadora española. La reorganización de los organismos públicos de investigación aportará racionalidad al sistema público de I+D+i, lo que generará una optimización de los recursos, al evitarse duplicidades, y mejorará la cooperación con las universidades y otros centros autonómicos de investigación.

Que

Se llevará a cabo una reorganización de los Organismos Públicos de Investigación (OPIs) españoles para homogeneizar su naturaleza jurídica y mejorar la coordinación entre sus áreas comunes de actuación, potenciando las sinergias entre ellas. La reorganización irá acompañada de medidas vinculadas a la mejora del personal, como el desarrollo de las carreras del personal de investigación para hacerlas más homogéneas y atractivas.

Aprobado En estudio


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Ampliación de las deducciones de I+D+i para la investigación realizada en otros países de la UE

Para Las empresas innovadoras. Esta medida permite a las empresas españolas aprovechar el conocimiento generado en centros de investigación fuera de España sin perder el derecho a la deducción por I+D+i.

Que

Se amplía el ámbito de aplicación de las deducciones por I+D+i en el Impuesto sobre Sociedades que, a partir de 2008, podrán aplicarse también las empresas que realizan más del 25% de su actividad investigadora en otro país de la Unión Europea o del Espacio Económico Europeo.

Aprobado

En vigor. Incluida en la Ley 4/2008 y de 23 de diciembre, por la que se suprime el gravamen del Impuesto sobre el Patrimonio, se generaliza el sistema de devolución mensual en el Impuesto sobre el Valor Añadido, y se introducen otras modificaciones en la normativa tributaria, publicada en el BOE de 25 de diciembre de 2008.

Red Iris Nova

Para

La comunidad investigadora española. La nueva red mejorará la capacidad colaboradora de los investigadores españoles y permitirá la investigación en campos con elevados requerimientos de ancho de banda. Además, la Red Iris Nova mejorará las posibilidades de localizar en España ciertas infraestructuras científico-tecnológicas europeas que requieren conexiones fiables de alta velocidad. Permitirá igualmente una conexión rápida y eficaz con las redes de los países vecinos.

Que

Se desplegará una red de comunicaciones avanzada para la comunidad académica y de investigación española basada en tecnología de fibra óptica de alta capacidad. La mencionada red sustituirá a la actual Red Iris, dotándola de mayor velocidad y capilaridad.

Importe

El presupuesto de la actuación es de 130 millones de euros en 2009-2011, de los cuales el programa europeo de financiación FEDER aportará 55 millones. El resto será financiado por la Administración General del Estado con participación de las comunidades autónomas.

Aprobado

Se ha presentado un informe al respecto a la Comisión Delegada del Gobierno para Política Científica y Tecnológica; se han iniciado los trámites de contratación para el tendido de la red y se han iniciado conversaciones con las comunidades autónomas.

ECONOMÍA SOSTENIBLE: ACTUACIONES DEL GOBIERNO

Iniciativas planteadas en el Debate sobre el Estado de la Nación

El pasado día 12 de mayo de 2009 el Presidente del Gobierno anunció en el Debate sobre el Estado de la Nación una serie de nuevas medidas dirigidas a renovar el modelo de crecimiento de la economía española, con el objetivo que sea sostenible en tres dimensiones clave:

Sostenible económicamente a medio y largo plazo.

Sostenible socialmente.

Sostenible medioambientalmente. Las nuevas medidas presentadas son:

Reducción de la deducción en IRPF por la adquisición de vivienda habitual

Para

Esta medida, que se enmarca en el esfuerzo del Gobierno por racionalizar el sector de la vivienda y facilitar el acceso a la misma a las familias más vulnerables, transforma el esquema de deducción por compra de vivienda actual en uno más progresivo y menos costoso para todos los contribuyentes. La deducción actual es un incentivo fiscal muy caro, que ha absorbido unos 50.000 millones de euros durante la última década, es decir, alrededor del 5% del PIB del último año.


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Como han señalado reiteradamente diversos organismos internacionales como el FMI y la OCDE, la deducción por vivienda es un instrumento que tiende a incrementar los precios de la vivienda sin favorecer a los que más necesitan del apoyo público para acceder a la misma. Con esta medida, la deducción pasaría a tener un marcado carácter progresivo, pues seguiría ayudando a aquellos que realmente más lo necesitan. Una parte considerable del ahorro fiscal que se conseguirá con esta medida se destinará a reforzar las políticas de apoyo al mercado de alquiler y de vivienda protegida.

Que

Con esta propuesta, los declarantes con rentas inferiores a 17.000 euros anuales mantienen la deducción vigente, del 15%, con carácter general, de los pagos anuales en concepto de compra de vivienda habitual, con un límite en la base deducible de 9.015 euros. Para rentas superiores a 17.000 euros, la deducción se reducirá linealmente hasta desaparecer cuando la renta declarada esté por encima de 24.000 euros anuales. Este nuevo esquema entraría en vigor a partir del 1 de enero de 2011 y solo sería aplicable a las compras efectuadas a partir de esa fecha. El nuevo esquema se aplicaría a las cuentas vivienda respetando los derechos adquiridos de los titulares en el momento de entrada en vigor de la medida.

Medidas de impulso fiscal al mercado de alquiler de vivienda

Para Con estas dos medidas el Gobierno pretende estimular el desarrollo de una oferta de alquiler más amplia y estable, lo que redundará en unas mejores condiciones tanto para arrendadores como para inquilinos.

Que

1. Modificación de la deducción en IRPF por alquiler de la vivienda habitual: De acuerdo al esquema vigente, aplicable desde el 1 enero de 2008, los contribuyentes pueden deducirse el 10,05% (correspondiente al tramo estatal, que es compatible con las deducciones autonómicas) de las cantidades anuales satisfechas por alquiler de su vivienda, con una base máxima de deducción de 9.015 euros para rentas inferiores a 12.000 euros anuales y, a partir de esta cantidad, la base deducible decrece linealmente hasta hacerse cero para rentas superiores a 24.020 euros. Con el objetivo de equiparar el estímulo fiscal al alquiler con el que propuso el Presidente del Gobierno en el Parlamento el pasado día 12 de mayo para la compra de vivienda, se propone aumentar el tramo de renta para el que se aplica la deducción máxima de 9.015 euros hasta 17.000 euros anuales, disminuyendo linealmente la base a partir de este nivel hasta anularse para rentas superiores a 24.000 euros anuales. Este nuevo esquema entraría en vigor a partir del 1 de enero 2011. 2. Mejora del tratamiento fiscal de los rendimientos procedentes de arrendamientos de vivienda: De acuerdo a esta medida, se rebajaría la edad máxima del inquilino para aplicar la reducción del 100% hasta 30 años y se eleva la reducción hasta el 60% para alquileres a inquilinos mayores de 30 años. Se mantiene la reducción del 100% para los contratos ya existentes con inquilinos menores de 35 años. Este nuevo esquema entraría en vigor a partir del 1 de enero 2011.

Escuela 2.0

Para Los estudiantes de entre 5º quinto de primaria y segundo de la ESO, es decir, de entre 10 y 13 años, y los profesores de primaria y secundaria.

Que

Esta medida permitirá adaptar al siglo XXI los procesos de enseñanza y aprendizaje, dotando a nuestros alumnos de conocimientos y herramientas claves para su desarrollo personal y profesional, fomentando además de mayor capital humano, la cohesión social, y eliminando las barreras de la brecha digital. Se dotará a las aulas de pizarras digitales y conexión inalámbrica a Internet y cada alumno tendrá su propio ordenador personal, que usará como herramienta de trabajo en clase y en casa.


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Los profesores recibirán la formación adicional necesaria para adaptarse al ritmo que marcan las nuevas tecnologías. Asimismo, el proyecto supondrá el desarrollo de los sectores informáticos y editoriales, y una oportunidad de situarnos entre los países más avanzados en el uso de estas tecnologías.

Aprobado

Escuela 2.0 se pondrá en marcha el próximo curso escolar, 2009-2010, con los alumnos de 5º de primaria y se irá extendiendo progresivamente. Escuela 2.0 se llevará a la Comisión General de la Conferencia Sectorial de Educación que se celebrará en las próximas semanas para acordar la implantación con las comunidades autónomas.

Plan VIVE- autobuses

Para

Los usuarios de transporte público, que se beneficiarán de las mejoras de los vehículos nuevos. Las empresas de transporte de viajeros por autobús, que podrán modernizar sus activos productivos y mejorar sus prestaciones. Las administraciones gestoras de las redes de transporte público y colectivo, que podrán mejorar la calidad del transporte público. El sector industrial de fabricación de autobuses y los ciudadanos en general, que se beneficiarán de las mejoras ambientales que tiene las mejoras de transporte público en términos de emisiones, congestión, ruido y otros efectos externos.

Que

Financiación a tipo cero para la renovación de los autobuses de mayor antigüedad del parque de autobuses español por otros más modernos tecnológicamente, menos contaminantes, más seguros y más eficientes energéticamente. Las ayudas se gestionarán de forma análoga al actual plan VIVE de coches para las empresas operadores de servicios regulares o discrecionales.

Aprobado En desarrollo. Las primeras ayudas estarán disponibles para las empresas en la segunda mitad de 2009 y se extenderá durante todo 2010.

Cheque transporte trabajo

Para

Potencialmente todos los trabajadores que usan a diario el transporte público como medio para desplazarse para acudir al trabajo (unos 3 millones de personas). Además se benefician las empresas que pueden ofertar esta mejora a sus trabajadores, las empresas de transporte público o colectivo que pueden incrementar su demanda y el conjunto de la sociedad que se beneficiará de las mejoras ambientales del transporte público (emisiones, congestión, ruido).

Que

Modificación del IRPF de manera que queden exentos los importes satisfechos por las empresas a sus empleados para el transporte al centro de trabajo siempre que se haga en un modo de transporte público o colectivo. Se trata de un funcionamiento parecido a los actuales cheques-restaurante o guarderías. Las empresas podrán elegir entre el transporte colectivo especial para el centro de trabajo o la red de transporte público existente.

Aprobado En desarrollo. La medida podrá aplicarse a partir de 2010.

Fondo para la Economía Sostenible (FES)

Para

Este programa permitirá dar un impulso inmediato y de suficiente envergadura como para que el nuevo modelo productivo sostenible empiece a dar sus frutos a corto plazo, generando inversión y empleo, de los que se beneficie toda la sociedad española.

Que

Mediante esta medida, se crearía un fondo extraordinario instrumentado a través del ICO y cofinanciado con fondos públicos y privados, por un volumen de al menos 20.000 millones de euros durante los años 2009 y 2010, para la financiación de actividades que contribuyan de manera directa a hacer el tejido productivo español más sostenible a lo largo de tres dimensiones clave: social, económica y medioambiental. Un objetivo importante de este fondo es estimular la participación de inversores privados, que compartirán riesgos con el ICO, reduciendo así


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una parte de la incertidumbre que, lógicamente, conlleva la realización de nuevos proyectos de inversión en sectores con alto potencial de futuro, pues estos son sectores para los que existe menos experiencia entre las entidades financieras y los mercados de capitales.

Importe Fondo extraordinario instrumentado a través del ICO y cofinanciado con fondos públicos y privados, por un volumen de al menos 20.000 millones de euros durante los años 2009 y 2010.

Fondo de inversión local para proyectos de sostenibilidad ambiental, tecnológicos y de atención social a personas dependientes o con discapacidad

Para

Este Fondo, junto con la propuesta del Gobierno para la creación el Fondo para la Economía Sostenible instrumentado a través del ICO, constituye la materialización de la apuesta del Gobierno para acelerar la transición hacia el nuevo modelo de crecimiento sostenible, generando nuevas inversiones y fuentes de empleo durante 2010, con el que se pretende mejorar las condiciones económicas, sociales y medioambientales de nuestro país.

Que

Creación de un nuevo Fondo de Inversión Local en los Presupuestos Generales del Estado para 2010 de apoyo al desarrollo de la nueva economía dotado con 5.000 millones de euros. Se trata de un Fondo dirigido a inversiones en poblaciones medianas y grandes, y concentrado en actividades en el ámbito de la economía verde, economía social, y desarrollo del capital humano y tecnológico. La aprobación de los proyectos financiables mediante este nuevo Fondo estará sujeta a criterios exigentes que garanticen su contribución a la mejora de la productividad de la economía española a largo plazo.

Importe En los Presupuestos Generales del Estado para 2010 de apoyo al desarrollo de la nueva economía dotado con 5.000 millones de euros.

Anexo II

Medidas contra la crisis por comunidades

autónomas

Medidas contra la crisis por comunidades autónomas

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• El objetivo de este anexo es tener una idea general de las medidas tomadas

por otras comunidades autónomas, al margen de las del Estado

• Esta recopilación de medidas contra la crisis ha pretendido ser lo más

rigurosa posible, aunque es preciso señalar que posiblemente no recoja la

totalidad de las medidas llevadas a cabo por las comunidades autónomas.

• Las principales fuentes de información han sido las páginas web

institucionales y las noticias aparecidas en prensa, ante la falta de una base

de datos común a todas las comunidades autónomas.

• Las medidas han sido ordenadas según la clasificación utilizada desde la CAE

mediante los apartados familia, empresas e instituciones.


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ANDALUCÍA

medida descripción

PERSONAS

VIVIENDA Deducción del 100% en el Impuesto de Actos Jurídicos Documentados.

Deducción del 100%, hasta el 31-12-2009, en el Impuesto Actos Jurídicos Documentados para personas menores de 35 años o con discapacidad, que adquieran su vivienda habitual, y que ésta tenga la calificación de protegida o precio inferior a 180.000 euros. Esta medida beneficiará a la actividad en el sector por dos vías, al quedar exenta del pago del impuesto tanto la escritura de la vivienda como la eventual constitución de hipoteca que financie su adquisición.

Modificación del coeficiente de habitabilidad de las VPO, para ajustarlo al tamaño medio de los hogares actuales.

APOYO A LAS FAMILIAS

Deducción del 15% de las cantidades satisfechas a la Seguridad Social en el Impuesto sobre la Renta.

En el Impuesto s/Renta, una deducción del 15% de las cantidades satisfechas a la Seg. Social, en concepto de cuotas por cuenta del empleador por las personas empleadas al servicio del hogar, en el caso de familias monoparentales o en las que los cónyuges o parejas de hecho trabajen fuera del hogar.

Proyecto de Ley de medidas fiscales para favorecer a los jóvenes y a las familias de rentas bajas y medias y a quienes adquieran su primera vivienda.

EMPLEO, FORMACIÓN Y ORIENTACIÓN

Plan de Medidas Extraordinarias para la Mejora de la Empleabilidad de las Personas Demandantes de Empleo (Plan Memta).

Facilitar la transición de trabajadores afectados por la crisis económica hacia sectores emergentes de mayor potencial de creación de empleo. Con la firma de una Carta de Compromiso de Empleabilidad, se les garantiza el derecho a acceder a las distintas iniciativas del Servicio Andaluz de Empleo y, al mismo tiempo, les compromete a mantener una actitud activa en la búsqueda del empleo, fundamentalmente a través de itinerarios personalizados de inserción o grupos de búsqueda intensiva. El plan incluye otro conjunto de medidas de adquisición de experiencia laboral a través de contrataciones directas de desempleados para proyectos y servicios de interés general y social por parte de corporaciones locales y entidades sin ánimo de lucro.

EMPRESAS

FINANCIACIÓN Ayudas a empresas viables con dificultades coyunturales.

Supresión de trámites, simplificación de procedimientos, eliminación de cargas administrativas y reducción de plazos. Se tramitarán a través de una oficina única y se resolverán en el plazo máximo de un mes (ayudas de salvamento) y de dos meses (reestructuración). 1.-Salvamento: dirigida a empresas que con carácter transitorio se ven en la necesidad de liquidez, bien a través de un préstamo por parte de la Junta de Andalucía o de una garantía para obtenerlo de una entidad financiera. La ayuda cubre un plazo máximo de 6 meses, en los que se analiza la situación y problemas que han llevado la empresa a la crisis.


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ANDALUCÍA

medida descripción 2.-Tras este análisis se aprueba un plan de reestructuración, acordado con los trabajadores, y se otorgarán las ayudas necesarias para llevarlo a cabo (incentivos a fondo perdido, préstamos, bonificación de tipos de interés o garantías para la obtención de créditos...). Las empresas contribuirán a este plan con un aportación mínima de entre un 25 y un 50% del coste, según el tamaño de la firma. La cuantía máxima de ayuda permitida por la Unión Europa es de 10 M€ por empresa.

Modificaciones normativas, a través de la incorporación de mecanismos de financiación adicionales, como los dispuestos por el Instituto de Crédito Oficial.

Incorporación de incentivos para empresas de reciente creación, para financiar costes de constitución y gastos de funcionamiento.

Ampliación de los apoyos a los proyectos de innovación, creando nuevos incentivos, como avales, préstamos participativos e incentivos reembolsables.

EMPRENDIZAJE INNOVACIÓN E IMPULSO EMPRESARIAL

Iniciativas de apoyo al sector agrario en crisis.

Los principales ejes de actuación se recogen en dos planes: el de Agroindustria, que contará con 100 M€ de financiación y el Plan Estratégico de las Cooperativas Agrarias. También están previstas ayudas por valor de 36,7 M€ para la modernización de explotaciones agrícolas y otros 80 M€ para mejora de regadíos; se creará un fondo de 120 M€ de ayuda para pymes agroalimentarias con problemas de financiación. Además se está estudiando un "plan renove" para los invernaderos. Puesta en marcha del Centro de Investigación de Lucha Biológica, con una dotación de 3 M€ y nuevos programas de I+D+i.

APOYO AL EMPLEO Programa de Transición al Empleo.

Este programa supone una inversión de 360 M€ para generar empleo en obras que desarrollarán los municipios, y un plan formativo específico para los desempleados que se acojan a esta actuación. Pretende beneficiar especialmente a las pequeñas y medianas empresas de la construcción. La ley establece asimismo que las empresas adjudicatarias deberán contratar a desempleados mediante oferta al Servicio Andaluz de Empleo para cubrir la mano de obra necesaria que generan las obras.

INSTITUCIONES

INVERSIÓN PÚBLICA

Eliminación de barreras arquitectónicas en los municipios andaluces.

Para dinamizar el sector de la construcción en su ámbito no residencial. Más de 600 municipios cuentan con su propio plan de accesibilidad, por lo que se promoverá su desarrollo e implantación.

Programa de rehabilitación. Programa de rehabilitación, con una inversión de 200 M€, dirigido a los municipios donde más ha aumentado el desempleo en la construcción.

Plan de Infraestructuras 2008-2013. 30.000 M€.


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ANDALUCÍA

medida descripción

Oferta de compra de suelo.

Se ofertará a las empresas que tengan suelo disponible su compra para destinarlo a viviendas protegidas, o bien la financiación del desarrollo de la urbanización del mismo, a cambio de que destinen una parte a la promoción de vivienda protegida, con valor equivalente a la financiación que se les ha aportado.

Programa de Fomento de Suelo productivo para desarrollar los espacios de oportunidad que crean las nuevas arterias de comunicación.

VIVIENDA

Oferta pública de adquisición de suelo para vivienda protegida en los municipios con mayor demanda de este tipo de inmuebles.

GASTO PÚBLICO Rutas turísticas.

Plan de acción para las playas.

TRÁMITES ADMINISTRATIVOS Y MEDIDAS REGULATORIAS

Reducción de plazos y trámites administrativos, tanto en la conformación de los planes urbanísticos y territoriales, como en los procesos de calificación de vivienda protegida.

Acelerar la licitación de obra pública, tanto en infraestructuras como viviendas protegidas.


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ARAGÓN

medida descripción

PERSONAS EMPLEO, FORMACIÓN Y ORIENTACIÓN

Plan Extraordinario de Orientación, Formación Profesional e Inserción Laboral.

47 tutores de empleo, 3,8 M€ presupuesto.

Programa de Colaboración con Corporaciones locales.

9 M€ presupuesto del INAEM y 1.500 nuevos empleos.

Convenio de colaboración entre el Instituto Aragonés de Empleo y Avalia SGR para desarrollo de programa de asistencia financiera que impulse el empleo.

700.000 € presupuesto.

Impulso a la formación para el empleo. 23,4 M€.

Programa de Escuelas Taller y Talleres de Empleo.

11 M€ presupuesto y 1.000 nuevos empleos.

EMPRESAS ESTÍMULO INVERSIÓN PRIVADA

Programa de vivienda de protección oficial.

Venta: construcción de 15.000 pisos. Rehabilitación: 40 M€ presupuesto. Alquiler: 8,3 M€ inversión para 2.000 pisos.

Captación de nuevos proyectos de inversión.

Actuaciones para mejorar la situación de las pymes aragonesas desde la Corporación empresarial pública de Aragón.

Avalia (protocolo con Ibercaja, Cai, Cajalón, Multicaja y Caja Rural de Teruel para ampliar la capacidad de concesión de avales de Avalia en 120 M€). Savia (ampliación del período de inversión en dos años más, con disposición de invertir hasta 12 M€). Sodiar (presupuesto para inversión de 2 M€). SUMA Teruel (9 M€ para inversiones).

AYUDAS FISCALES

Ley de medidas Tributarias para el ejercicio 2009, en los impuestos de Donaciones, Sucesiones y Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados para reactivar el mercado de la vivienda.

INSTITUCIONES INFRAESTRUCTURAS Plan Energético (2005-2012). 7.800 M€ de inversión y 2.600 nuevos empleos.

Plan integral de depuración del Pirineo Aragonés y Plan Especial de Depuración de Aguas Residuales (2008-2011).

172 M€ y 14.000 empleos.

Plan de Gestión Integral de Residuos de Aragón (2008-2011).

97 M€ y 6.800 empleos.

Plan Director de Infraestructuras de Telecomunicaciones de Aragón (2008-2013).

112 M€.

Actuaciones en la Red Principal de Carreteras de Aragón (2008-2013).

650 M€.

EMPLEO Programa de Colaboración con Corporaciones locales.

9 M€ presupuesto del INAEM y 1.500 nuevos empleos.


Revisión de procedimientos administrativos. (Decreto Ley 1/2008 de Medidas Administrativas Urgentes para facilitar la actividad económica en Aragón).

Se flexibiliza la distribución de competencias y se insta a las Administraciones públicas aragonesas a revisar los procedimientos administrativos de su competencia con el fin de minimizar los costes a las empresas y a los ciudadanos durante la gestión administrativa.


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ARAGÓN

medida descripción

Tramitar por vía de urgencia determinados contratos administrativos (Decreto Ley 1/2008).

Se declara la necesidad provisional, hasta el 31 de diciembre de 2009, de tramitar por vía de urgencia determinados contratos administrativos como los de obras, los de concesión de obra pública y los de colaboración entre el sector público y el sector privado, por entender que son estos contratos los que implican más inversión y una mayor creación de empleo.

Creación de la figura de la declaración responsable (Decreto Ley 1/2008).

Creación de la figura de la declaración responsable que permitirá al empresario iniciar directamente su actividad sin necesidad de tener que esperar a las autorizaciones o licencias de la Administración, eso sí, cumpliendo determinadas garantías y sin perjuicio de las comprobaciones que podrá realizar la Administración.

Tramitación preferente y urgente de inversiones de interés autonómico (Decreto Ley 1/2008).

Regulación de las inversiones de interés autonómico: la inversión y los procedimientos administrativos que conlleven gozarán de tramitación preferente y urgente, reduciéndose además a la mitad los plazos ordinarios de trámite de dichos procedimientos La reducción de plazos se trata de manera específica en materias como el urbanismo y el medio ambiente.


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ASTURIAS

medida descripción

PERSONAS

VIVIENDA Mejora de cauces de financiación tanto a arrendatarios como a compradores de viviendas.

Acuerdos con entidades financieras asturianas.

Reforma de impuesto de sucesiones y donaciones para viviendas de un determinado valor destinadas a primera residencia.

Reforma en dichos impuestos cuando la vivienda pasa de padres a hijos y descendientes menores 35 años.

Concesión de avales a familias para adquisición de viviendas de protección pública.

Suscripción de acuerdos con entidades financieras para facilitar los avales.

EMPRESAS

VIVIENDA Mejora de cauces de financiación a promotores de vivienda.


EMPLEO Generación de empleo a través de medidas de ahorro energético.

Creación de empresas que planifiquen la reducción del consumo energético en pymes, administraciones y familias.

Promoción del empleo autónomo. Ayudas para inicio de actividad bajo la fórmula de sociedades limitadas con menos de cinco empleados (12,5 M€).

AYUDAS FINANCIERAS

Apoyo a la consolidación y generación de proyectos empresariales y potenciación captación de inversión productiva.

A través de la Sociedad Regional de Promoción y de la Sociedad de Garantía Recíproca (ASTURGAR).

Avales a empresas solventes y con proyectos de futuro.


Avales a financiación de proyectos de inversión y mejora de la estructura financiera de las empresas.

226 M€ de financiación.

Avales a inversiones productivas, reestructuración o reindustrialización pymes.

No podrá superar el 70% importe operación avalada.

INSTITUCIONES

RACIONALIZACIÓN DEL GASTO PÚBLICO

Medidas de austeridad y racionalización del gasto público.

Austeridad gastos funcionamiento sin que se afecte a los servicios públicos básicos. Mejora de la coordinación estratégica, control y eficiencia de las empresas y fundaciones del sector público.

Transmisión de confianza a los ciudadanos para afrontar las situaciones de dificultad.

No tomar decisiones que distorsionen el comportamiento de los agentes económicos.

TRAMITACIÓN ADMINISTRATIVA

Agilización de proyectos con incidencia en el desarrollo y empleo.

Agilización de las licitaciones públicas de los proyectos.

FOMENTO DEL EMPLEO

Plan extraordinario de orientación, formación profesional e inserción laboral.

Dotación 4,5 M€.

Creación de empleo en el área de servicios sociales y sanitarios.

Oferta pública empleo de 3.000 nuevas plazas.

INVERSIÓN PÚBLICA

Promoción de las inversiones municipales en infraestructuras.

59 M€ destinado a realización de infraestructuras municipales y promoción servicios básicos.

Reforzamiento de la financiación sanitaria.

85 M€.

Potenciación del sector turismo. 4,5 M€.


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BALEARES

medida descripción

PERSONAS

VIVIENDA Deducciones IRPF por vivienda.

Deducción 10% para adecuar la vivienda a personas con discapacidad. Deducción 50% ITPO y IAJD por compra vivienda usada (75% en VPO). Deducción 15% por alquiler de vivienda (Tope 300 €).

Ayudas acceso a la vivienda a los jóvenes.

Ayudas 240 € por alquiler. Acceso a la primera hipoteca al euribor+0,25 el primer año (resto euribor + 0,45). Ayudas compra vivienda nueva, usada y rehabilitación.

EMPLEO Ayudas acceso el empleo a los jóvenes.

Ayudas a la instalación de jóvenes agricultores. Ayudas para constitución de autónomos en sectores emergentes. Trabajo en Europa a través de la Red Eures.

Programa de búsqueda de empleo. Ayudas de 350 € a los desempleados que forman parte del programa.

Contratos de programa y formación. Talleres de ocupación con contrato de trabajo y formación.

APOYO A FAMILIAS

Tarjetas de Ayuda directa. Bonos de infancia y Tarjeta bebé. Tarjeta para adquirir productos primera necesidad (para personas mayores).

Subvenciones para aprovechamiento energético.

Subvenciones renovación aire acondicionado (300 €). Subvenciones renovación calderas de calefacción (500 €). Subvenciones fomento energías renovables.

OTRAS AYUDAS Subvención gastos por asistencia a personas mayores.

Subvenciones por acogida en domicilio de personas mayores.

Ayudas sanitarias. Programa atención dental infantil. Reintegro de gastos sanitarios. Vacunación contra el virus del papiloma humano.

EMPRESAS

AYUDAS FISCALES Reducción ITPO a empresas.

Reducción del 4 al 2% en concesiones administrativas generadoras de empleo. Reducción del 7 al 6% en adquisición inmuebles para la empresa (que formen parte de su patrimonio).

Reducción Impuesto de Sucesiones y Donaciones.

Exención del 95 al 99% por donación empresa familiar o por participaciones de la misma. Exención del 57 al 99% por efectivo para crear una empresa que genere empleo.

AYUDAS EMPLEO Ayudas por integración laboral de discapacitados.

Integración en centros especiales de empleo y en el mercado laboral.

Ayudas directas a contratación indefinida.

Ayudas creación empleo cualificado en sectores I+D+i.

Subvenciones a pymes y promoción autónomos.

Ayudas de hasta 2,4 M€ para el programa de promoción del trabajo autónomo.

AYUDAS FINANCIERAS

Ayudas a la creación de empresas. Créditos ventajosos línea ICO emprendedores. Ayudas directas a empresas innovadoras. Ayudas directas a jóvenes empresarios.

Medidas incentivadoras de crédito. Créditos para poner en marcha inversiones (se aportan 284 M€). Mejora condiciones de la línea ICO pymes.

Líneas crédito ICO subvencionadas ICO Pyme: euribor-0,10. ICO Emprendedores: euribor-0,50.


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BALEARES

medida descripción

OTRAS MEDIDAS Ayudas modernización infraestructuras turísticas.

Ayudas modernización, fomento apertura todo el año, creación empleo

Ayudas al sector agropesquero.

Formación profesional agraria y pesquera. Ayudas a organizaciones profesionales. Becas y ayudas a la investigación. Ayudas a la contratación de inmigrantes. Ayudas para la mejora del comercio rural. Ayudas impulso jóvenes agricultores. Ayudas fomento razas autóctonas

INSTITUCIONES FOMENTO DEL EMPLEO

Medidas de conciliación vida familiar y laboral.

Creación 9.200 plazas para niños y ancianos. Generación 425 puestos trabajo

Contratación municipal desempleados. Contratación 1.000 personas durante 6 meses procedentes sectores en declive

Plan extraordinario orientación profesional para el empleo.

Plan institucional orientado a la mejora de la cualificación y de adaptación a la demanda de trabajo

TRÁMITES ADMINISTRATIVOS

Agilización tramitaciones administrativas.

INVERSIÓN PÚBLICA

Plan Inversiones públicas. Infraestructuras educativas, sanitarias, vivienda, medioambiente, innovación (Dotación de 920 M€).

RACIONALIZACIÓN DEL GASTO PÚBLICO

Reducción gasto público. Reducción gastos de protocolo.


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CANARIAS

medida descripción

PERSONAS


Ayudas a familias en riesgo de exclusión.

Ayudas para afrontar el pago de los alquileres (previsible desahucio), recibos de luz y agua (inminente corte de suministro).

Deducción en el tramo autonómico del IRPF.

Nueva deducción para personas que hayan estado en paro más de seis meses durante 2009.

Supresión del Impuesto Sucesiones y Donaciones.

Devolución parcial de la cuota del Impuesto Especial de la Comunidad Autónoma sobre Combustibles derivados del petróleo.

Deducción autonómica en el IRPF por variación del euribor.

Aplicable a personas que hayan estado en paro más de seis meses durante 2009.

VIVIENDA Ayudas al alquiler.

Para familias que no superen los 10.000 € anuales de ingresos. Se alquilarán 2.000 viviendas (1.000 adquiridas por Visocan) por 350 €/mes por un periodo de 2 años. El gobierno abonará 300 € y las familias 50 €. El 30% del pago de alquiler se deducirá del precio futuro de venta.

Disminución tipos del ITP y AJD.

Disminución de hasta el 4% y 0,4% respectivamente en determinadas operaciones relacionadas con la adquisición de: 1.- vivienda habitual por familias numerosas, personas con minusvalía física y menores de 35 años. 2.- VPO.

EMPRESAS

AYUDA FINANCIERA

Impulso de la figura "toma de razón".

Los contratistas con la administración no deberán esperar a que concluya el procedimiento administrativo-contable, sino que podrán adelantar el cobro mediante la cesión garantizada de los mismos a terceros.

Aval liquidez pymes y autónomos. Aportación de 150 M€ para atender las necesidades de liquidez.

EMPLEO Ayudas al pago de cuotas de la Seguridad Social.

Autónomos en su 1er..año de actividad. Empresas que contraten en prácticas a jóvenes titulados de FP y universitarios. Empresas que incrementen o mantengan su plantilla mediante nuevos contratos a tiempo parcial.

INSTITUCIONES

VIVIENDA Adquisición de suelo. Para la construcción de viviendas de promoción pública en régimen de alquiler.

Subvenciones para propietarios de suelo y promotores.

Para la construcción de viviendas protegidas.


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CANTABRIA

medida descripción

INSTITUCIONES


Plan de Reducción de Cargas Administrativas

Compromiso del contratista o adjudicatario de cesión de los derechos de cobro a favor de los subcontratistas-suministradores. Además, se abre a los subcontratistas la posibilidad de recurrir a la toma de razón para agilizar el cobro, a través de la cesión de crédito a las entidades financieras. Así, también se valorará para la adjudicación de los contratos que el adjudicatario se comprometa a ceder ese derecho de cobro a favor del subcontratista.

El Gobierno regional dejará de exigir a los licitadores la constitución de las garantías provisionales. La Administración dejará de obligar a que se deposite una fianza previa en las obras y suministros que se contraten, con el objeto de favorecer la liquidez de las empresas cántabras, ya que se trata, en determinadas situaciones, de una cantidad económica importante, representada comúnmente en un aval bancario, que alcanza el 3% del precio de licitación de la obra.


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CASTILLA LA MANCHA

medida descripción

PERSONAS APOYO A FAMILIAS

Supresión del impuesto de Sucesiones y Donaciones.

Esta medida beneficiará a 60.000 contribuyentes e inyectará una liquidez a los consumidores de unos 50 M€.

VIVIENDA Incremento de un 20% de la deducción en IRPF por la adquisición o rehabilitación de vivienda.

Beneficiará a 250.000 declaraciones.

EMPRESAS

AYUDAS FINANCIERAS

Reforzamiento de la línea Pyme Finanzas.

Las empresas recibirán créditos al euribor, porque los tipos de interés que excedan este índice serán financiados por la Administración regional. Se trata de inyectar liquidez a la economía y facilitar el acceso a la financiación con 50 M€ obtenidos del Banco Europeo de Inversiones. Los préstamos pueden llegar al 70% de la inversión.

EMPRENDIZAJE, INNOVACIÓN E IMPULSO EMPRESARIAL

Puesta en marcha de la Agencia de Captación de Inversiones.

Apoyo a las industrias auxiliares de la construcción.

Se ha instado a que, en los proyectos de obras regionales, la definición de técnicas constructivas favorezca la utilización de materiales y productos de Castilla-La Mancha.

EMPLEO

Subvenciones a proyectos de autoempleo promovidos por desempleados/as (Decreto 344/2008 de subvenciones para el fomento y el desarrollo del trabajo autónomo en Castilla-La Mancha).

1. Subvenciones al inicio de actividad: hasta 7.000 € si es mujer o 5.000 € si es hombre. 2. Subvenciones a proyectos financiados mediante microcréditos: reducción de hasta el 100% de los puntos de interés a aquellos proyectos que tengan aprobada financiación a través de préstamo bancario, en modalidad de microcrédito, gestionado por medio del Instituto de Finanzas de Castilla-La Mancha o una entidad de crédito. 3. Subvenciones a la inversión en activos fijos. Subvención porcentual de la inversión aprobada que tendrá por límite el 70% de la inversión en caso de mujeres y del 50% en el de hombres. A fondo perdido hasta el 35% o el 25% del gasto aprobado y el resto a devolver anualmente en el plazo de 3 años. 4. Ayudas a emprendedoras con cargas familiares. 1.200 € por cada hijo menor de tres años y por cada familiar incapacitado a cargo de la trabajadora autónoma hasta un máximo de 2.400 €.

Subvenciones para inserción laboral de un familiar que conviva con el trabajador autónomo a título principal, como autónomo colaborador (Decreto 344/2008).

1. Ayuda que contribuye a garantizar unos ingresos mínimos durante el primer año de actividad empresarial: 3.000 € en caso de que lo solicite un hombre y 5.000 € si es una mujer. 2. Si el solicitante es discapacitado la subvención es de 5.000 o 7.000 €. 3. El trabajador autónomo principal debe tener más de 50 años. 4. El solicitante de la ayuda será menor de 30 años. 5. El centro de trabajo del autónomo a título principal debe estar instalado en un núcleo con población inferior a 500 habitantes.


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CASTILLA LA MANCHA

medida descripción

Subvenciones a proyectos de autoempleo, promovidos por desempleados/as que estén en posesión del título aval-empleo (Decreto 344/2008).

Subvenciones a proyectos de autoempleo, promovidos por desempleados/as que estén en posesión del título aval-empleo. El título aval-empleo es un “título nominativo” emitido por la Consejería de Trabajo y Empleo tras la participación en programas de formación para la actividad profesional o la derivada de la acción formativa realizada. Tiene una vigencia de 6 meses. Este título tiene un incentivo económico que consiste en una subvención de 3.600 € si el beneficiario es hombre y 4.800 si es mujer.

Subvenciones para la conciliación de la vida laboral, familiar y personal de las trabajadoras autónomas (Decreto 344/2008).

1. Promover el mantenimiento de la actividad empresarial de la trabajadora autónoma en supuestos de maternidad, adopción o acogimiento mediante la contratación de una persona desempleada que la sustituya (900 €/mes o 225 €/semana). 2. Subvención para la reincorporación a la actividad que consiste en 900 €/mes o 225 €/semana. 3. Ayudas a sufragar, parcialmente, los gastos derivados de la atención de los hijos menores de ocho años de las trabajadoras autónomas como gastos de comedor o de contratación de persona al servicio del hogar familiar.

Subvenciones para la integración laboral de los trabajadores autónomos que cesen en su actividad empresarial (Decreto 344/2008).

1. Aplicable a microempresarios que hayan ejercido su actividad empresarial en Castilla-La Mancha, no son beneficiarios los empresarios que hayan ostentado la condición de miembro del órgano de administración de sociedades mercantiles. 2. Deberán participar en un itinerario personalizado de inserción laboral durante al menos el periodo de pago de las subvenciones. 3. La ayuda consiste en una subvención de 2.000 €, que se hará efectiva en cuatro pagos que se abonarán mensualmente mientras dure la formación.

Ayudas a trabajadores que hayan perdido su empleo (Decreto 334/2008 de incentivos para la contratación indefinida por la crisis económica).

Aplicable a trabajadores de los sectores de actividad inmobiliaria, de construcción y empresas auxiliares y proveedoras de la construcción. Las cuantías de ayuda a las empresas que realicen contrato indefinido a estos trabajadores son de: - 4.000 € si la persona contratada es un hombre. - 8.000 € si la persona contratada es una mujer. - 9.000 € para colectivos alejados del mercado laboral, mujeres víctimas de violencia de género o personas con discapacidad. - Un incremento de 2.000 €, sobre las cuantías anteriores, cuando se contrate a trabajadores/as mayores de 45 años.

INSTITUCIONES

Pacto por Castilla la Mancha.

Se pretende lograr un Pacto por Castilla–La Mancha destinado a la puesta en marcha de diversas iniciativas para afrontar la crisis (sindicatos, patronal, gobierno) y abierto a toda la sociedad

INVERSIÓN PÚBLICA

Dinamizar la obra pública y mejorar capital físico. Carreteras y autovías.

Anticipar el Plan Extraordinario de Conservación de Carreteras. Este Plan supone una inversión de 330 M€.


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CASTILLA LA MANCHA

medida descripción

TRAMITES ADMINISTRATIVOS Y MEDIDAS REGULATORIAS

Medidas de diligencia administrativa para facilitar la gestión de los Ayuntamientos.

Resolver en un plazo máximo de tres meses las modificaciones no sustantivas de planeamiento. Reducir a la mitad el tiempo de transformación de suelo cuando se dedique a viviendas protegidas. Establecer un único informe que unifique los de todas las administraciones, quitando así muchos trámites y simplificando al máximo la burocracia.

EMPLEO

Trabajadores por cuenta ajena o autónomos que han tenido que cesar en su actividad y han agotado la prestación por desempleo.

Los beneficiarios podrán trabajar durante un período de seis meses, lo que además les permitirá volver a contar con un nuevo período de prestación por desempleo. Cobrarán el salario mínimo interprofesional, debiendo dedicar el 30% de la jornada a acciones de orientación, recualificación y formación. Los trabajadores serán contratados por: ayuntamientos, diputaciones… para realizar trabajos relacionados con las energías renovables, el medio ambiente, turismo, servicios a la comunidad...


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CASTILLA-LEÓN

medida descripción

PERSONAS


Puesta en marcha de un nuevo Programa de Orientación Laboral para las empresas en dificultades y para los desempleados.

Plan de mejora de la intermediación laboral a través de orientaciones a los colectivos más desfavorecidos por la crisis económica.

Proporcionar a todos los desempleados como mínimo una acción de formación o de orientación, ofreciendo atención especial a los nuevos desempleados.

EMPRESAS

FINANCIACIÓN

Medidas dirigidas a agilizar la concesión de ayudas y la puesta a disposición de la iniciativa privada de nuevos recursos financieros.

Incrementar los apoyos financieros públicos para proyectos de inversión hasta llegar a 1.424 M€.

Reducción del plazo de concesión de ayudas a proyectos de inversión, incluidos los expedientes de I+D+i, a 3 meses.

Poner 540 M€ a disposición de las empresas para financiar proyectos de inversión por un importe de 1.800 M€.


Apoyo a 4.000 empresas internacionalizadas en los próximos 4 años.

Especial atención en las líneas de apoyo a los inputs de la construcción y a todos los sectores con especial capacidad de crecimiento en Castilla y León.

Creación de una Fundación para facilitar el cumplimiento efectivo de la Responsabilidad Social Corporativa ante procesos de desanclaje empresarial.

EMPLEO

Nuevo Programa de Formación Ocupacional que incida especialmente en la formación para empresas con compromiso de contratación.

Creación de un nuevo programa mixto de formación y empleo diseñado para los colectivos afectados por la crisis.

Apoyo al autoempleo como medida alternativa al trabajo por cuenta ajena.

Apoyo a la contratación del segundo y tercer trabajador por los autónomos en Castilla y León.

INSTITUCIONES TRÁMITES ADMINISTRATIVOS Y MEDIDAS REGULATORIAS

Agilización de la aprobación licitación del nuevo Plan Regional de Carreteras.


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CASTILLA-LEÓN

medida descripción

Anticipación de la licitación y ejecución de los Enclaves logísticos (Cylog).

Acelerar las licitaciones para adjudicar obras de infraestructura rural.

En redes de caminos rurales y en 20.000 nuevas hectáreas de regadío.

Agilizar la tramitación de las autorizaciones administrativas para los proyectos de inversión privada con la creación de una Oficina de Inversión en cada Delegación Territorial.

Tramitación de las autorizaciones o licencias específicas a las que estén sometidos los proyectos de inversión en el año natural en el que se complete el expediente.

Revisión de la normativa comercial sobre horarios y días festivos de apertura que permitan una competencia efectiva para la actividad comercial.

INVERSIÓN PÚBLICA

Promover en la comunidad, impulsadas desde la Administración Regional y creación de una nueva figura de vivienda protegida: la vivienda de precio limitado para familias.

24.000 viviendas protegidas.

Creación de suelo urbanizado para la promoción de vivienda protegida.

Desarrollo de inversiones medioambientales.

Inversiones en materia de telecomunicaciones de la Junta de Castilla y León y despliegue de nuevos servicios asociados a telefonía móvil, banda ancha y TDT.

Nuevo Plan de Inversiones en Suelo Empresarial.

2.000 nuevas Has. en los próximos 4 años.

Inversiones para la generación de actividad económica y de empleo a través del sistema de dependencia en Castilla y León.

Con 1.500 nuevas plazas residenciales.

GASTO PÚBLICO Puesta en marcha de nuevos programas de desarrollo local.


Nueva línea de apoyo a las Corporaciones Locales para la contratación de trabajadores desempleados.


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CATALUÑA

medida descripción PERSONAS

VIVIENDA Incremento del porcentaje de la deducción por gastos en la rehabilitación de la vivienda habitual en el IRPF.

9 M€.

Avales a la adquisición de vivienda de protección oficial (HPO).

Moratoria en las cuotas hipotecarias (en estudio).

245 M€ (ICO+Generalitat).

Nuevos estímulos a la oferta de viviendas de alquiler.

Medida para reactivar el sector de la construcción.

Reducción de plazos para la creación de la nueva figura de viviendas con precontrato y de la nueva figura de alquiler con opción a compra.

Medida para reactivar el sector de la construcción.


Formación para la recualificación y recolocación de los parados en sectores emergentes o de difícil cobertura.

53 M€.

Plan de asesoramiento para las personas paradas.

Agilización del procedimiento de alta al régimen de cotización de la Seguridad Social de los cuidadores no profesionales.

Refuerzo de las actuaciones de mejora del acceso al mercado de trabajo de las personas inmigrantes.

Plan Activa't (conjuntamente con el Ayuntamiento de Barcelona). Plan para orientar profesionalmente a los parados de Barcelona.

400.000 €.

Programa Qualifica't. Formación profesional en sectores emergentes para las personas en desempleo.

Programa Forma y Contrata.

Se subvencionan acciones formativas dirigidas a la capacitación profesional, prioritariamente de desempleados. Esta formación es impartida por organizaciones empresariales o empresas que al menos deberán contratar al 60% de los alumnos participantes.

Formación a los centros CIFO. 10 M€.

Formación virtual (e-learning). 1.176.240 €.

Plan de alfabetización y formación digital a la red de bibliotecas de la Diputación de Barcelona.

550.000 €.

Prestaciones para formación de parados. 100 M€.

Nueva línea de formación de afectados de EREs (Automoción y motocicletas).

4 M€. Medida específica para el sector del automóvil.

EMPRESAS

IMPUESTOS Analizar la reducción de la tributación de las operaciones de aumento de capital con cargo a reservas voluntarias.

Estudio para la implantación de incentivos fiscales para las empresas de alto valor añadido que entran a cotizar al MAB (Mercado Alternativo Bursátil).


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CATALUÑA

medida descripción

Estudiar medidas contables y fiscales de apoyo a la actividad empresarial (competencia del Estado).

FINANCIACIÓN Ampliación de los avales para los fondos de titulización de activos.

300 M€ (1.200 año 2008 y 1.500 año 2009).

Ampliación de la línea de crédito ICF (línea de mediación de crédito a l/p).

50 M€ (total de 300 M€).

Nueva línea ICF crecimiento empresarial. 150 M€.

Línea ICF-COPCA (internacionalización). 50 M€ (20 M€ adicionales 2009).

Línea ICF-CIDEM (innovación). 50 M€.

Creación de un fondo para dotar de fondos adicionales a los productos financieros de capital riesgo, destinados a dar apoyo a la actividad económica (Programa Jeremie).

50 M€ (período 2008-2013).

Proponer la ampliación de las líneas de crédito del ICO.

Nuevos fondos a gestores de capital riesgo para facilitar el acceso a capital inicial a los proyectos con un alto potencial de crecimiento.

3-4 M€.

Línea de avales del ICF para empresas afectadas por la restricción de liquidez.

500 M€.

Nuevos avales para créditos de circulante.

Avales a emprendedores. Facilitar el acceso al crédito para nuevos proyectos de emprendedores y microempresas

37,5 M€.

Fondos de titulización para la financiación de pymes

1.500 M€.

Mejora de la financiación de la promoción de vivienda protegida

100 M€. Medida para reactivar el sector de la construcción.

Prestaciones de l'ICF para la financiación de promociones de alquiler protegido (Convenio Ministerio Vivienda).


Avales para la financiación de capital circulante (automóvil).

187,5 M€. Medida específica para el sector del automóvil.

Financiación de la inversión en bienes de equipo (automóvil).


Financiación de los stocks de larga duración producidos en Cataluña (automóvil).


"Confirming" para los "pools" de proveedores de fabricantes de primer nivel (automóvil).

50 M€. Medida específica para el sector del automóvil. Avales de hasta el 70% del valor a descontar para grupos de proveedores de segundo nivel que fabrican piezas para empresas auxiliares que suministran directamente a Seat y Nissan.

Inversiones en un fondo biotecnológico (en estudio).


Mejora del acceso de las empresas a ACC10.

Formación profesional en sectores emergentes para las personas en desempleo.

Potenciar los ajustes y el asesoramiento para la internacionalización de las empresas.


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CATALUÑA

medida descripción

Nuevo producto de garantías para emprendedores.

1,5 M€.

Programa de apoyo individualizado a proyectos con un alto contenido de crecimiento (Inveready, Sociedad de Capital riesgo).

50 M€.

Ampliación del apoyo financiero a los proyectos de I+D.

57 M€.

Nuevos instrumentos de apoyo a la creación de empresas.

1,73 M€ plan INICIA (2008-2010). 5,5 M€ subvenciones EELL apoyo creación empresas.

Protocolo de medidas para anticipar y reducir el impacto de reestructuraciones y clausuras.

5 M€.

Dotar de recursos, mediante ACC1Ó, a tecnologías aplicadas al sector de la automoción a través de centros tecnológicos.


Programa de mejora de la productividad de las pymes auxiliares del sector de la automoción.


Programa de diversificación competitiva del sector de la automoción.


Ajustes al desarrollo de proyectos de mejora de la competitividad (automóvil).


Proyectos de capitalización estratégica (automóvil).


Acciones de dinamización del sector de la automoción (automóvil).


Ajustes al desarrollo de proyectos de inversión vinculados a nuevos modelos (automóvil).


Plan FPcat a Martorell (automóvil). 10,3 M€. Medida específica para el sector del automóvil.

Apoyo a la diversificación de mercados (automóvil).


APOYO AL EMPLEO Ajustes para la promoción de la ocupación autónoma (incluido dentro del plan INICIA).

12,8 M€.

Formación con compromiso de contratación.

5 €.

Refuerzo al apoyo a autónomos y cooperativas.

10 M€ promoción de la ocupación autónoma. 5,1.M€ fomento de la economía cooperativa.

INSTITUCIONES


Aceleración de la implantación del plan para facilitar los trámites de la actividad económica y empresarial y la simplificación administrativa.

228 M€.

Nuevas actuaciones para reducir las cargas administrativas.

12,8 M€.


Cooperación y apoyo a las acciones integrales favorecedoras de la formación y la ocupación por parte de los ayuntamientos y entidades supranacionales.

100 M€.


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CATALUÑA

medida descripción

Impulso a la contratación de nuevos profesionales de los servicios básicos de atención social.

VIVIENDA

Creación de una línea de prestaciones en condiciones preferentes para las operaciones de compra o de urbanización de suelo para la vivienda protegida.


Reforzar las subvenciones y prestaciones-anticipos para impulsar la actividad rehabilitadota.


Adquisición por parte de INCASOL (de 500 viviendas por poner en venta o alquilar vía HPO.

75-90 M€.

Presupuesto para políticas de vivienda. 720 M€ crecimiento respecto al año anterior.

GASTO PÚBLICO Contención del gasto corriente durante el 2008.

Reducción de un 25% de determinadas partidas de gasto corriente. Contención en el crecimiento de las plantillas de la Generalitat.

Refuerzo de la cohesión social. 712,7 M€ adicionales para las políticas sociales. 163,7 adicionales para el fomento de la ocupación.

Reducción del gasto de administración y servicios generales de la Generalitat 2009.

45,9 M€.

INVERSIÓN PÚBLICA

Incremento del presupuesto para I+D+i.

126,4 M€.

Desarrollo de 100 Áreas Residenciales Estratégicas (ARE).

90.000 viviendas previstas. Medida para reactivar el sector de la construcción.

Incremento de la inversión pública del año 2008.

Obras en ejecución: 12.790 M€.

Anticipación de la licitación de diversos ejes viarios.

Licitación de la C-15 (eje Vilafranca-Vilanova-Igualada-Manresa).

423 M€ (2009-2012).

Plan de inversiones a financiar por TABASA (Túnels i Accesos de Barcelona).

433 M€ en seis años.

Incasol facilitará a las empresas el acceso al suelo de su propiedad, mediante el otorgamiento a su favor de un derecho de superficie.

Reprogramación de todos los despliegues urbanísticos y las construcciones de edificios de viviendas.

Incremento del presupuesto para la inversión en transporte.

415,5 M€.

Reprogramación y potenciación de las intervenciones derivadas de los programas de núcleos antiguos, remodelaciones y renovación urbana.

OTRAS Revisión y nuevo impulso del Acuerdo Estratégico.

33,195 M€ (2008-2011).


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EXTREMADURA

medida descripción

PERSONAS

VIVIENDA Ayudas a la adquisición y rehabilitación viviendas VPO.

Ayudas, en especial, a familias con 2 o más hijos (21 M€ de Presupuesto).

Ayudas adaptación de viviendas mayores 65 años.

Financiación de hasta el 75% del Presupuesto y 900 € para honorarios.

Ayudas autopromoción de viviendas. Ayudas de hasta 21.000 € para la construcción de la vivienda propia (antes la ayuda era de 15.000 €).

Beneficios fiscales acceso a la vivienda habitual.

Reducción 99% en donación vivienda habitual. Reducción 99% en donación dinero que se destina vivienda habitual. Gravamen 0,1% IAJD adquirentes viviendas de protección pública. Reducción entre 95 y 100% impuesto sucesiones vivienda habitual.

Convenios con las entidades financieras para la financiación de viviendas acogidas al Plan Especial de Vivienda.

Concesión de créditos hipotecarios a viviendas acogidas al Plan.

EMPLEO Programa específico de emigrantes retornados.

Capitalización prestaciones desempleo para convertirse en autónomos.


Gratuidad libros de texto y material escolar a colectivos desfavorecidos y familias numerosas.

Dotación de libros y material escolar a centros educativos financiados con fondos públicos. Los libros se devuelven al finalizar el curso.

Ayudas a transporte y comedor escolar.

Gratuidad del comedor para los usuarios del transporte escolar y, del resto, los que cumplan unas determinadas condiciones socioeconómicas.

Aulas matinales para conciliación vida laboral y familiar.

Ampliación aulas de horario de 7:45 a 9 horas en centros educativos.

Clases de refuerzo para alumnos con dificultades.

Entre 16 y 22 horas una vez por semana para minimizar fracaso escolar.

EMPRESAS

AYUDAS FISCALES Beneficios fiscales Impuesto Donaciones. Rebaja 99% por mantenimiento de empresas familiares y explotaciones agrarias por descendientes o cónyuges de mayores de 65 años.

Beneficios fiscales Impuesto Suelo sin edificar.

Bonificación del 100%: inmobiliarias y particulares propietarios del suelo (sólo en 2009).

Ayudas fiscales al sector ganadero. Reducción de tasas inspección y control e incremento de deducciones.

Beneficios fiscales Impuesto depósitos entidades de crédito.

Deducción de las inversiones de 2009 efectuadas en la construcción (Convenio Junta y entidades financieras).

AYUDAS AL EMPLEO

Exención de la obligación de creación de empleo a empresas acogidas a la línea de incentivos industriales.

Se obliga al mantenimiento de la plantilla indefinida y se valora la creación (para proyectos superiores 100.000 €).

Ampliación de la ayuda a la contratación indefinida.

4.000 € por contratación indefinida hombres 30-45 años y parados EREs.

Apoyo a autónomos por hijos. Ayuda de hasta 3.000 € por contratación temporal por baja autónomos (mínimo 4 meses).

Fomento creación de empresas de economía social.

Ayudas de 1.000 € para gastos de constitución por la transformación de comunidades bienes a tipos societarios de economía social. Además, se otorgan ayudas por incorporación de personas como socios.

Programa Formación + Empleo en Microempresas.

La empresa recibe ayudas para gastos de formación, unos 4.500 €, el alumnado una beca de 350 €/mes. Compromiso de contratación posterior subvencionándose el 50% de los costes salariales el primer semestre y el 50% de S. Social el segundo semestre.


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EXTREMADURA

medida descripción

Programa extraordinario conversión temporales en fijos o indefinidos.

Subvención de 3.000 € por transformación de contratos temporales en indefinidos o fijos discontinuos.

Programa instalación y mantenimiento de autónomos.

Actuaciones de tutelaje y formación, apoyo a comienzos difíciles, costes iniciales, cartera clientes, estudios de mercado, todo ello encaminado a promover la constitución de desempleados en autónomos y mantenimiento de los autónomos en crisis.

Recolocación como autónomo o socio trabajador a personas desempleadas procedentes de EREs.

Ayudas de 10.500 € por cada persona recolocada.

AYUDAS FINANCIERAS

Ampliación subvención proyectos de inversión industrial.

Se amplían los sectores de actividad susceptibles de recibir subvención y los plazos de ejecución de los proyectos subvencionados.

Ampliación subvenciones proyectos inversión agroindustriales.

Se amplía el plazo e importe de las subvención de proyectos de inversión relacionados con la transformación y comercialización productos agroindustriales y forestales.

Convenio colaboración con entidades financieras para apoyo financiero a pymes, autónomos y emprendedores.

Convenio colaboración sociedad garantía recíproca y varias entidades financieras para apoyar la financiación y garantías a dichos sectores para atender sus necesidades de circulante, inversión y refinanciación.

Ayudas complementarias a proyectos presentados a través de la línea incentivos regionales.

Se complementa la subvención estatal a dichos proyectos con el mismo porcentaje que dicha línea y un 75% si supera 6 M€ (Límite: 35% coste proyecto).

Ayudas pymes Plan Fomento Empresarial.

Subvenciones de activos y circulantes de pymes con operaciones bajo el amparo Líneas ICO. Subsidiación 2,5-4%.

Programa ayudas reestructuración financiera pymes.

Subsidiación 2,5-4% refinanciación pasivos (modificación o cancelación). Para importes de 3.000 a 1 M€.

Supresión plazo máximo carencia préstamos pymes.

Supresión de dicho límite para líneas financiación prioritarias.

Ampliación período amortización préstamos pymes.

Ampliación del plazo de 15 a 25 años.

Eliminación topes subvención inversiones acogidas a la línea de incentivos industriales.

Se incrementan las ayudas hasta un 40-60% de la inversión y se elimina el tope de 150.000-180.000 €.

Reforzamiento del sistema de garantía recíproca de avales para facilitar el crédito y servicios conexos a pymes.

Ampliación capital 500.000 € y aportación 2.700.000 € al fondo de provisiones técnicas de EXTRAVAL para ampliar avales a proyectos inversión pymes.

OTRAS MEDIDAS Convenio reactivación sectores productivos.

Reactivación sectores económicos y productivos de la región, mantenimiento de un clima de confianza y revitalización sector construcción facilitando el crédito a ciudadanos y empresas del sector. Las actuaciones consistirían en: - Creación líneas de financiación específicas. - Reforzamiento del sistema de garantías. - Incentivos a la financiación. - Acuerdos entre los distintos agentes económicos, sociales y financieros.

INSTITUCIONES INVERSIÓN PÚBLICA

Ayudas a infraestructuras eléctricas. Convocatoria ayudas ayuntamientos para realizar obras de infraestructura eléctrica.


Eliminación garantía provisional en concursos públicos.

Eliminación de la necesidad de presentación de aval (u otra garantía) en concursos.


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EXTREMADURA

medida descripción

FOMENTO DEL EMPLEO

Empleos verdes en el ámbito local. Financiación a ayuntamientos y mancomunidades para contrataciones relacionadas con el medio ambiente (especialmente en municipios con mayor desempleo).

Plan extraordinario de apoyo al empleo local.

Ayuda de 12.000 €/año por contratar desempleados para ejecutar servicios públicos de competencia municipal (cofinanciado Junta, diputaciones y cajas de ahorros).

Talleres de recualificación en el empleo (parados construcción).

Convenios con instituciones responsables de programas de rehabilitación de entornos urbanos, patrimonio arquitectónico, para formación de parados procedentes del sector de la construcción.

OTRAS Creación Observatorio del mercado financiero.

Seguimiento funcionamiento mercado de crédito y realización de ajustes, en su caso, para adecuarlo a las necesidades crediticias de empresa y familias.


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GALICIA

medida descripción

PERSONAS

VIVIENDA Incremento deducción vivienda habitual (*)

Aumento de la deducción del 15 al 25%. Incremento de la base de deducción de 9000 a 10000 €.

APOYO A FAMILIAS

Reforma impuestos sucesiones y donaciones.

Eliminación para el 90% de las herencias.

Complemento autonómico pensión no contributiva.

Complemento 200 €/año.

EMPRESAS AYUDAS FISCALES

Rebaja del Impuesto de Sociedades pymes. (*)

Reducción del impuesto del 25 al 20%. Consideración Pyme (<12 M€ facturación anual).

Reducción plazo recuperación IVA autónomos. (*)

Reducción a la mitad (1er. año) plazo recuperación IVA cobros improbables. Incremento del 5 al 8% provisiones y gastos difícil justificación.

AYUDAS FINANCIERAS

Concesión de préstamos y subvenciones a empresas.

Dotación de 496 M€.

INSTITUCIONES

INVERSIÓN PÚBLICA

Impulso a las infraestructuras, vivienda y suelo.

Licitación obra pública por 1200 M€. Licitación en infraestructuras por 743 M€. Licitación en vivienda y suelo por 232 M€.

(*) Propuesta Grupo Popular a finales 2008.


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LA RIOJA


VIVIENDA Rebajas fiscales para vivienda.

Tipos impositivos reducidos en la compra de viviendas para jóvenes, familias numerosas y discapacitados (se estima un ahorro para las familias de 74 M€). Deducción 2% rehabilitación vivienda habitual.

Fomento arrendamiento con opción de compra.

A 5 años y alquiler social inferior a 300 €.

Hipoteca joven. Al Euribor + 0,35.

Plan Vivienda 2009-2012. Agilización venta stocks viviendas. Facilitar acceso a la vivienda a precios asequibles. Estímulo de la promoción viviendas protegidas.

EMPLEO Creación empleo mayores 45 años con cargas familiares y baja cualificación.

Subvención 350 €/mes para facilitar la búsqueda de empleo, facilitar la movilidad geográfica y reciclaje profesional (máximo 3 meses y formando parte de un plan de inserción personalizado).

Ayudas jóvenes obtención permiso conducir.

APOYO A FAMILIAS

Rebajas fiscales para aumentar capacidad adquisitiva.

Eliminación impuesto de sucesiones y donaciones. Deducciones por nacimientos y adopciones.

Ayudas directas. Gratuidad libros de texto (1,57 M€). Incremento becas de estudio (1,8 M€). Ayudas al transporte escolar (11,7 M€).

Medidas encaminadas a la inclusión social. Ingreso mínimo inserción y ayudas a la inclusión social.

EMPRESAS

AYUDAS AL EMPLEO

Plan de contratación estable.

Ayudas 6.000 € por contratación de trabajadores que acceden por primera vez al mercado laboral. Ayudas 7.000 € por contratación de desempleados con menos de 1 año en el paro. Ayudas 8.000 € por contratación de desempleados de larga duración. 10% adicional colectivos prioritarios.

Acciones formativas con compromiso contratación posterior.

Formación trabajadores cualificados que luego la empresa contrata. Se destina 1,5 M€.

AYUDAS FINANCIERAS

Mejora financiación pymes en crisis pero solventes.

Concesión avales a las empresas. Bonificaciones t/i proyectos inversión, circulante y reestructuración de la deuda. Apoyo a la adquisición de suelo industrial. Recursos estimados: 900 M€ para la mejora de financiación de las pymes.

FOMENTO COMPETITIVIDAD

Diagnóstico recursos humanos y competitividad pymes y cursos de formación a su medida.

Se trata de evaluar y determinar las necesidades en recursos humanos, formación y especialización que resultan claves para mejorar la productividad. Para ello se plantean subvenciones del 50% del coste de diagnósticos y ayudas a la formación entre 30.000 y 60.000 €.

Medidas encaminadas al incremento de la competitividad.

Plan de impulso de nuevas inversiones. Plan de consolidación de centros tecnológicos. Plan de sensibilización a la innovación. Plan de ahorro y eficiencia energética dirigido a empresas y particulares.

Potenciación competitividad sector pequeño comercio.

Ayudas individuales y colectivas para la incorporación de nuevas tecnologías de la información, afianzar la calidad y mejorar la gestión. Dotación de 5,3 M€.


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LA RIOJA

medida descripción

OTRAS MEDIDAS Nuevo Plan integral de internacionalización.

Medidas para incrementar la presencia empresas riojanas en el exterior: se concreta en ayudas a la formación, inversiones en marketing, mejora del capital humano y programas de promoción exterior.

Medidas de apoyo al sector turismo. Promoción del turismo a través de empresas, particulares y asociaciones turísticas. Dotación de 1,7 M€.

Medidas de apoyo al sector agrario.

Ayudas a agricultores y ganaderos (Dotación 30 M€). Impulso presencia productos en ferias internacionales (Dotación 1,3 M€). Subvenciones y ayudas para programas formativos, regeneración de pastizales, reestructuración del sector hortofrutícola, etc... (Dotación 1,3 M€)..

INSTITUCIONES

INVERSIÓN PÚBLICA

Potenciación de la obra pública, en especial la destinada a servicios e infraestructuras locales.

Se destinan 65 M€ a los municipios para tal fin.


Agilización trámites administrativos licitaciones públicas.

En concreto, licitaciones de obras públicas para colaborar en el sostenimiento de la viabilidad de empresas del sector de la construcción y sectores afines.


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MADRID

medida descripción

PERSONAS

VIVIENDA Deducción del 6% del IRPF por la primera vivienda.

La deducción autonómica para los ciudadanos que compren su primera vivienda pasa de un 5% a un 6%.

No tributación por Actos Jurídicos Documentados.

Los contribuyentes que modifiquen su hipoteca (plazo de carencia, tipo, moneda de pago o cualquier otro aspecto) no tributarán por AJD.

EMPRESAS

AYUDAS FISCALES

Eliminación del recargo autonómico del Impuesto de Actividades Económicas.

El objetivo de retirar este recargo autonómico del IAE es fomentar la inversión y la creación de empresas. En el presupuesto de 2009, los ingresos por este concepto eran de 30 M€.

Bonificación del 20% en I. Matriculaciones.

Beneficiará a todos aquellos que decidan comprar un vehículo en la C. Madrid. Este impuesto supone, de forma aproximada, un 6% del precio final del vehículo, por lo que para un turismo cuyo coste final sea de 12.000 €, el ahorro sería de 144 €.

AYUDAS FINANCIERAS

Programa de crédito. Avales y financiación para autónomos y pymes.

INSTITUCIONES

GASTO PÚBLICO Supresión de distintas consejerías. Esta medida se enmarca dentro del plan de austeridad de la administración autonómica.


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MURCIA


VIVIENDA Ayuda a los jóvenes para la adquisición de vivienda habitual.

Cobertura mediante aval del 100% de las hipotecas de los jóvenes para la adquisición de vivienda habitual.

APOYO A FAMILIAS

Plan de encendido digital de la Región de Murcia (Plan de Medidas Extraordinarias)

Ayudas con el objeto de financiar los costes de adaptación de antenas colectivas. Ayudas a los ciudadanos para adquirir receptores de TDT.


Medidas de reciclaje para trabajadores poco cualificados (Plan de Medidas Extraordinarias).

Establecimiento de mecanismos para transferir los colectivos de baja cualificación de sectores destructores de empleos a otras actividades.

EMPRESAS

FINANCIACIÓN Programa de Fomento y Apoyo al Trabajo Autónomo (FinanciaPyme).

3 M€ para que los autónomos puedan acceder a préstamos entre 6000 y 24000 € a interés cero durante el primer año. También se subvenciona el coste del aval y el coste de comisiones de apertura, así como de la aportación al Fondo de Provisiones Técnicas.

Impulso a la inversión y creación de nuevas empresas (Plan de Medidas Extraordinarias).

Creación de créditos blandos a las empresas.


Incentivos a la instalación de empresas de alta tecnología y sectores estratégicos (Plan de Medidas Extraordinarias).

La finalidad es además de incrementar la competitividad y el crecimiento a medio plazo generar riqueza en el corto plazo en el período de establecimiento.

Fomento de energías alternativas (Plan de Medidas Extraordinarias).

Ayudas destinadas a fomentar el uso del biodiésel en microbuses y construcción, a proyectos de energía solar térmica y de biomasa doméstica.

APOYO AL EMPLEO Programa de Fomento y Apoyo al Trabajo Autónomo (Conciliación laboral y autoempleo de jóvenes).

Presupuesto de 27 M€ destinado a acciones de fomento del autoempleo e impulso de las empresas, que beneficia a los 100.000 autónomos de la región, que incluye medidas de conciliación para que las autónomas puedan contratar a desempleados que las sustituyan durante su período de baja maternal, adopción o acogimiento de un niño. También se fomenta la incorporación de jóvenes al autoempleo y se facilita la contratación de los primeros trabajadores y familiares. Se incluyen actividades formativas dirigidas a emprendedores y talleres para la creación de empresas.

INSTITUCIONES

INVERSIÓN PÚBLICA

Incremento de la inversión productiva (Plan de Medidas Extraordinarias para la Dinamización Económica y la Consolidación del Empleo en la Región de Murcia).

Incluye 798 M€ para el período 2008-2012 destacando las siguientes actuaciones: a) Infraestructuras viarias; b) Infraestructuras básicas municipales; c) Adquisición de suelo industrial para favorecer el

desarrollo de nuevas inversiones en el sector; d) Adquisición de suelo protegido, etc.,..

Plan de modernización de infraestructuras de telecomunicaciones (Plan Medidas Extraordinarias).

Extensión de la banda ancha para garantizar el acceso a internet de alta velocidad mediante el despliegue de infraestructuras troncales de telecomunicación e infraestructuras capilares en los núcleos de población.

Programa de instalación de energías renovables en edificios públicos.

Construcción de nuevos centros para mayores, dependientes, centros de día, infraestructuras sanitarias y centros de acogida de menores (Plan Medidas Extraordinarias).

Dentro de las inversiones en infraestructuras sociales de este plan.


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MURCIA

medida descripción TRÁMITES ADMINISTRATIVOS Y MEDIDAS REGULATORIAS

Licitación de las grandes obras públicas por tramos

Con el objetivo de favorecer la concurrencia del mayor número de empresas y agilizar la ejecución de las obras.

Simplificación trámites administrativos entre las distintas instancias de la Administración

Se agilizará la gestión administrativa a través de la simplificación de los trámites y la introducción de medios electrónicos.


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NAVARRA

medida descripción

PERSONAS


Plan Renove Auto Navarra 2009.

Ayudas de hasta 2.200 € para la adquisición de vehículo nuevo cuyo precio no supere los 30.000 € y sustituya a uno con una antigüedad de más de 10 años o con más de 250.000 Km.

Plan Renove Hogar 2009.

Ayudas a la adquisición de aparatos clase energética A, A+ y A++ (hasta 120 €). Ayudas a la transición a la TDT, TV y descodificador (100 € para TV con TDT y 18 € descodificadores). Ayuda de 150 € para la adquisición de ordenadores de última generación (para estudiantes).

EMPLEO Itinerarios personalizados. Itinerario personalizado de orientación e inserción profesional de las personas demandantes de empleo, promover su desarrollo y realizar un seguimiento.

VIVIENDA Aval vivienda protegida. Aval de préstamos hipotecarios para cubrir el 90% del importe de compraventa de vivienda protegida y libre de precio limitado.

Plan Extraordinario de Rehabilitación de viviendas y eficiencia energética.

Más de 20 M€ en ayudas directas a la Rehabilitación: Nuevas deducciones: General: 18%, Familias: 21%, Familias numerosas: 33%. Si las obras incluyen mejoras de eficiencia energética: General: 20%, Familias: 23%, Familias numerosas: 35%.

Ampliación del plazo para reinversión en vivienda habitual.

Se amplia de dos a cuatro años el plazo establecido por el reglamento del IRPF para proceder a la venta de la vivienda habitual contando a partir de que se ha adquirido la nueva vivienda (quedan exentos del incremento que suponga la venta de la vivienda anterior).

EMPRESAS

AYUDAS FINANCIERAS

Aval circulante.

Grandes empresas, pymes y micropymes con dos años de antigüedad. Cuantía del aval: 50% de un importe máximo de hasta 2 M€ para grandes empresas, 500.000 € para pymes y 250.000 € para micropymes. Tipo de interés: grandes empresas, el máximo es de euribor + 1,25%(riesgos comerciales) y euribor +1,75% (riesgos crediticios); para pymes y micropymes el máximo es de euribor +1,25%.

Aval microcrédito circulante para autónomos, establecimientos y pymes.

Aval de hasta el 60% de operaciones con un importe máximo de 12.000 €. Tipo de interés: el diferencial sobre el euribor será como máximo el 2,5%.

Aval inversión. Aval del 50% de un importe máximo por operación de un millón de €. Tipo de interés máximo: euribor + 2,75%.

Aval Navarra.

Para proyectos industriales, iniciativas de transformación y comercialización de productos agroalimentarios y creación y modernización de infraestructuras turísticas de pymes. La cuantía de los avales estará comprendida entre 60.000 y 600.000 €, sin superar el 60% de la inversión prevista.

Apoyo a la inversión de empresas comerciales.

Reducción del coste financiero de operaciones de préstamo para inversiones, que serán bonificadas entre 3 y 5 puntos (el importe máximo financiable será del 75% de la inversión, con un mínimo de 6.000 y un máximo de 600.000 €).


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NAVARRA

medida descripción Subvención a fondo perdido para la realización de inversiones en activos fijos, mejora de la imagen y la gestión y aplicación de las TICs en el comercio minorista, con un importe máximo de 70.000 € y del 30% de la inversión.

Amortización acelerada para pymes y autónomos.

Se eleva el índice de aceleración de amortizaciones, del 1,5 actual al 2, lo que permite mejorar la situación financiera y potenciar las posibilidades de inversión.

Aumento del límite de amortización de 600 a 1.800 €.

Permite una amortización más rápida y potenciar las posibilidades de inversión para las empresas, especialmente pymes y micropymes.

Financiación de nuevos proyectos industriales

Para empresas preferentemente multinacionales con proyectos de interés para la economía Navarra.

EMPLEO Empleo protegido.

Destinada a centros especiales de empleo y centros de inserción sociolaboral. - 1.900 euros anuales por trabajador discapacitado. - Incremento del fondo para inversiones en 800.000 €. - Reserva de otro fondo de 600.000 € para situaciones excepcionales. - Reserva no distribuida de 300.000 para inversiones de centros de inserción social.

Fomento de la contratación.

Para empresas que contraten desempleados inscritos en las Agencias de Empleo del Servicio Navarro de Empleo. - Contrato indefinido: 2.500 €. - Contrato de duración determinada: 1.000 €. - Contrato fomento del empleo a trabajadores discapacitados: 1.500 €. - Transformación de contratos en indefinidos: 1.500 €. - Trabajadores desempleados perceptores de renta básica que hayan agotado la prestación contributiva o subsidio por desempleo o bien perciban subsidio por desempleo y complemento de renta básica: 500 € adicionales (no aplicable a la transformación en contratos indefinidos). - Jornada parcial (mínimo 50%) y fijos discontinuos, parte proporcional. En el caso de contratación de duración determinada, el nuevo trabajador debe suponer un incremento de la plantilla total.

AYUDAS FISCALES Devolución anticipada del IVA. Las empresas podrán solicitar la devolución del IVA con carácter mensual para obtener en un menor plazo las devoluciones.

Mejoras de plazos y reducción de costes en el pago de impuestos en 2009 y 2010.

Reducción del tipo de interés de demora al interés legal del dinero en aplazamientos y prórrogas avaladas. Ampliación de 2 a 3 años de determinados aplazamientos. Exención de avales para aplazamientos inferiores a 12.000 € y, en algunos casos, también para los inferiores a 210.000 €.

Devolución anticipada del Impuesto de Sociedades

Las devoluciones se realizarán en un plazo máximo de 3 meses, acortando en 3 meses el plazo medio de evolución actual, con el fin de conseguir mayor liquidez

INSTITUCIONES

VIVIENDA Aval vivienda protegida. Aval de préstamos hipotecarios para cubrir el 90% del importe de compraventa de vivienda protegida y libre de precio limitado.


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NAVARRA

medida descripción

Plan Extraordinario de Rehabilitación de viviendas y eficiencia energética.

Más de 20 M€ en ayudas directas a la Rehabilitación: Nuevas deducciones: general: 18%, familias: 21%, familias numerosas: 33%. Si las obras incluyen mejoras de eficiencia energética: general: 20%, familias: 23%, familias numerosas: 35%.

Ampliación del plazo para reinversión en vivienda habitual.

Se amplia de dos a cuatro años el plazo establecido por el reglamento del IRPF para proceder a la venta de la vivienda habitual contando a partir de que se ha adquirido la nueva vivienda (quedan exentos del incremento que suponga la venta de la vivienda anterior).

EMPLEO Contrataciones municipales y de entidades sin ánimo de lucro.

Contratación por parte de las entidades locales y de entidades sin ánimo de lucro de trabajadores desempleados e inscritos en las oficinas del Servicio Navarro de Empleo, que estén cobrando renta básica o no estén percibiendo prestación contributiva por desempleo. Se subvencionará hasta un 80% de los costes salariales totales, incluida la cotización empresarial a la Seguridad Social, según convenio colectivo vigente, en el caso de entidades locales. Las entidades sin ánimo de lucro percibirán los módulos establecidos en la convocatoria. Se subvencionará el contrato de una persona por unidad familiar, en el caso de las entidades locales.

INVERSIÓN PÚBLICA

Plan Navarra 2012.

Con una inversión de 4.508 M€ en dotaciones e infraestructuras durante los próximos cuatro años. Su diseño tiene como objetivos paliar la desaceleración económica, ofrecer un marco estable de inversión y mitigar la pérdida de empleo en el sector de la edificación. El plan incluye 90 actuaciones de carácter prioritario en infraestructuras, tanto sociales como productivas.


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VALENCIA


EMPLEO

Planes integrales de empleo para la recolocación de trabajadores procedentes de empresas en crisis. Plan Especial de Apoyo al Empleo (PEAE).

Realización de itinerarios para los desempleados con ayudas a las empresas que contraten a los desempleados participantes en el plan.

Ampliación de los trabajadores que pueden participar en los planes integrales de recolocación (PEAE).

Son beneficiarios los trabajadores afectados en expedientes concursales y trabajadores afectados por un ERE en periodo de consultas.

Salario de inserción para incentivar la movilidad funcional de trabajadores (PEAE).

Pretende compensar las diferencias salariales en el nuevo sector de actividad en el que sean contratados, mediante una ayuda de 1.000 euros por trabajador.

Apoyo a la movilidad geográfica de trabajadores desempleados procedentes de sectores en crisis (PEAE).

Gastos de desplazamiento del trabajador y sus familiares, gastos de transporte de mobiliarios y enseres, gastos de alojamiento, gasto de guarderías y atención a personas dependientes.

Programas mixtos de empleo y formación (PEAE).

Permiten el reciclaje profesional y suponen una aportación de renta a las familias: escuelas taller, talleres de empleo y casas de oficio.

Formación con compromiso de contratación (PEAE).

Formación con compromiso de contratación que se propongan por las empresas siempre que el 60% de los alumnos del curso obtengan un contrato de trabajo.

Mejora de servicios a desempleados (PEAE).

Refuerzo de plantillas para acciones de orientación y nuevos itinerarios de inserción personalizada, mejora de infraestructuras, impulso de las nuevas tecnologías y gestión de ofertas por internet, orientación laboral personalizada y tutoría.

EMPRESAS

AYUDAS FINANCIERAS

Líneas IVF. Plan Especial de Apoyo Financiero a las Empresas por 705 M€ (PEAFE).

Permite que los autónomos, las microempresas y pymes de la Comunidad Valenciana puedan acceder a una nueva financiación para afrontar nuevos proyectos de inversión, cubrir las necesidades de circulante o renovar su parque móvil (200 M€).

Garantías para adquirir fondos de titulización. (PEAFE).

Garantías de la Generalitat para la adquisición de fondos de titulización de activos (300 M€).

Financiación para las empresas contratistas (PEAFE).

Línea de financiación exclusiva para las empresas contratistas de obra pública en la comunidad autónoma (100 M€).

Financiación de empresas englobadas en sectores considerados claves (PEAFE).

Línea dirigida a financiar empresas englobadas en sectores considerados claves para el desarrollo de la comunidad autónoma, como son las empresas de base tecnológica o aquellas que optimicen recursos energéticos (100 M€).

Sociedad de Garantía Recíproca de la Comunidad Valenciana. (PEAFE).

Aportación de 5 M€ al capital de la Sociedad de Garantía Recíproca de la Comunidad Valenciana.

Línea de financiación destinada a las empresas que se ubiquen en el nuevo Parque Empresarial El Plan de Alzira.

Línea de ayudas a la inversión de proyectos productivos, a través de la cual las empresas ahí ubicadas podrán financiar hasta el 70% del importe de construcción de sus nuevas instalaciones a un plazo de 15 años.

AYUDAS AL EMPLEO

Programa de apoyo a la contratación (PEAE) (360 M€).

a)-Contratación indefinida: 3,000 € hombres/ 3500 € mujeres. b)-Contratación temporal: 1500 € hombres / 2000 € mujeres.

Beca salario (PEAE). Dirigida a la incorporación de jóvenes a las empresas valencianas. Se financiará la formación del joven y se facilitará una beca que complemente su retribución.


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VALENCIA

medida descripción

Autoempleo e iniciativa empresarial. (PEAE).

Apoyo especial a la generación de empleo por cuenta propia en la Comunidad.

Apoyo a la economía social (PEAE).

Avales financieros, ayudas para la integración de socios en sociedades laborales y cooperativas, realización de estudios de viabilidad de las empresas y contratación de personal técnico cualificado, apoyo a las cooperativas.

Planes de empleo sectoriales (PEAE). Apoyo a los trabajadores excedentes de los sectores industriales tradicionales del textil, calzado, juguete, cerámica y mueble.


Planes sectoriales de competitividad. Plan Especial de Apoyo a los Sectores productivos (PEASEP).

Planes sectoriales de competitividad.

Programa 60-40 (PEASEP).

Programa 60-40. El Gobierno financia el 60% de todas las actividades empresariales innovadoras y de apoyo a la internacionalización tanto para los sectores industriales como de servicios, también incluido el pequeño comercio.

Programa impulso al comercio exterior (PEASEP).

Programa impulso al comercio exterior.

Programa específico apoyo al comercio minorista (PEASEP).

Programa específico apoyo al comercio minorista.

Acciones estratégicas de diversificación industrial, emisión de avales y desarrollo de empresas de base tecnológica (PEASEP).

Programa destinado a: 1.- reforzar la convocatoria de acciones estratégicas de diversificación industrial 2.- dotar un nuevo fondo de garantía para la emisión de avales en cobertura de préstamos de instituciones financieras 3.- préstamos participativos y ampliación de capital para creación, crecimiento y desarrollo de empresas de base tecnológica.

INSTITUCIONES

APOYO AL EMPLEO Contratación de desempleados por corporaciones locales (PEAE).

Programa empleo público de interés social para la contratación de desempleados por las corporaciones locales.

INVERSIÓN PÚBLICA

Inversión áreas urbanas. Plan Especial de Apoyo a la Inversión Productiva en Municipios (PEAIPM).

Promover la inversión en las áreas urbanas por parte de los ayuntamientos.

Redes de transporte (PEAIPM). Infraestructuras en redes de transporte, en especial las viarias y de urbanización que mejoren la accesibilidad de los municipios.

Suelo industrial (PEAIPM). Infraestructuras y equipamiento de suelo industrial.

Mejora de suministros y consumos hídricos y energéticos (PEAIPM).

Infraestructuras y equipamiento para la mejora de suministros y consumos hídricos y energéticos.

Mejora del acceso a las redes de comunicación avanzadas (PEAIPM).

Infraestructuras y equipamiento para la mejora del acceso a las redes de comunicación avanzadas.

Fomento de la investigación, desarrollo e innovación (PEAIPM).

Infraestructuras y equipamiento dirigidas al fomento de la investigación, desarrollo e innovación.

Mejora de la cualificación del capital humano (PEAIPM).

Infraestructuras e inversión en mejora de la cualificación del capital humano.

Infraestructuras turísticas y socioculturales (PEAIPM).

Infraestructuras turísticas y socioculturales.

Conservación, protección y mejora de los espacios rurales y medioambientales (PEAIPM).

Infraestructuras dirigidas a la conservación, protección y mejora de los espacios rurales y medioambientales.

Anexo III

Instrumentos de planificación estratégica

Instrumentos de Planificación Estratégica

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Instrumentos de planificación estratégica más relevantes

Plan/Programa Departamento Aprobación por

Consejo de Gobierno Alcance

Principales planes aprobados durante la VIII legislatura (2005-2009)

Plan de Competitividad Empresarial e Innovación Social 2006-2009

Industria, Comercio y Turismo

julio 2006 2009

Plan de Ciencia Tecnología e Innovación 2010 Industria, Comercio y

Turismo julio 2007 2010

Plan Universitario Vasco 2007-2010 Educ., Universidades e

Investigación diciembre 2007 2010

Plan Euskadi en la Sociedad de la Información 2010 (PESI 2010)

Industria, Comercio y Turismo

abril 2008 2010

II Plan Interinstitucional de Apoyo a las Familias 2006-2010

Justicia, Empleo y Seguridad Social

septiembre 2006 2010

Plan Director de Vivienda 2006-2009 Vivienda y

Asuntos Sociales octubre 2006 2009

II Plan Vasco de Inmigración 2007-2009 Vivienda y

Asuntos Sociales junio 2007 2009

II Plan Interinstitucional de Inclusión Social 2007-2009


junio 2007 2009

II Plan Estratégico de Seguridad y Salud Laboral 2007-2010


julio 2007 2010

III Plan de Empleo 2007-2010 Justicia, Empleo y Seguridad Social

julio 2007 2010

II Programa Marco Ambiental 2007-2010 Medio Ambiente y

Ord. Territorio junio 2007 2010

Plan Vasco de Lucha Contra el Cambio Climático 2008-2012

Medio Ambiente y Ord. Territorio

diciembre 2007 2012

Otros planes aprobados durante la VIII legislatura (2005-2009)

Plan de Informática y Telecomunicaciones 2006-2009 (PIT)

Hacienda y Admón. Pública

mayo 2007 2009

II Plan Estratégico de Administración y Gobierno Electrónicos 2008-2010 (PEAGe II)

Vicepresidencia abril 2008 2010

Plan Estratégico de Mejora de las Infraestructuras de los Centros de Enseñanza Pública 2008-2012

Educación, Universidades e Investigación

septiembre 2008 2012

Plan de Modernización y Adecuación de Infraestructuras y Equipamientos del Sistema Sanitario Público Vasco 2007-2012

Sanidad abril 2007 2012

Otros planes en vigor durante la VIII legislatura (2005-2009)

Plan Vasco de Formación Profesional 2004-2007 Educ., Universidades e

Investigación noviembre 2004 2007

Plan de Salud 2002-2010 Sanidad julio 2002 2010

Plan Territorial Sectorial de la Energía Eólica Industria, Comercio y

Turismo mayo 2002

Indefinido (revisión

cada 8 años) Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible 2002-2020

Medio Ambiente y Ord. Territorio

junio 2002 2020

Plan Director del Transporte Sostenible 2002-2012 Transportes y Obras Públicas

noviembre 2002 2012

Estrategia Energética Euskadi 2010 -3E-2010- Industria, Comercio y

Turismo diciembre 2004 2010

Economía e Innovación

Cohesión Social

Sostenibilidad Ambiental

Anexo IV

Previsiones económicas

Previsiones económicas

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Hipótesis sobre evolución del entorno Tasas de variación interanual

2009 2010 2011 2012 2013

Crecimiento mundial -0,8 2,2 2,8 2,9 3,2

PIB Unión Europea -3,2 0,2 1,0 1,2 1,5

España

PIB -2,9 -0,2 1,2 1,4 1,6

Consumo privado -4,4 -2,2 0,4 0,6 1,1

Gasto final AA.PP. 5,0 3,9 2,3 1,6 1,7

Inversión fija -9,3 -1,6 2,5 3,0 2,9

Exportaciones -10,1 -0,1 2,3 3,4 4,7

Importaciones -12,7 -2,6 3,1 3,5 4,8

Deflactor gasto privado 1,1 1,5 1,9 2,2 2,2

Ocupados -5,4 -1,3 0,0 0,4 0,9

Tasa de paro 17,9 19,8 20,1 20,1 19,9

Tipos de interés interbancario a 3 meses 1,9 2,3 2,7 3,1 3,3

Comercio mundial -11,0 0,6 2,9 4,5 6,4

Precios de petróleo 56,7 59,7 63,9 68,0 72,1

Tipo de cambio $/Euro 1,315 1,280 1,212 1,188 1,176

Fuente: CEPREDE

crisis y nueva legislatura definitivok 3 - euskadi.eus · crisis econÓmica y nueva legislatura en...

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