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La crisis de Crimea de 2014 es una crisis diplomática internacional que sobrevino en Ucrania tras el
fin del gobierno de Víktor Yanukóvich producto de las protestas del Euromaidán. Estas protestas,
realizadas principalmente en la zona noroccidental del país para apoyar el acercamiento de
Ucrania hacia la Unión Europea, fueron rechazadas por comunidades rusófilas de la zona
suroriental del país, compuestas en su mayoría por rusos étnicos y ucranianos rusófonos.
Tras el derrocamiento de Yanukóvich el 22 de febrero de 2014, diversos grupos prorrusos se
manifestaron en contra del nuevo gobierno en Kiev y proclamaron sus anhelos de estrechar sus
vínculos (o inclusive integrarse) con la Federación de Rusia. Estas protestas se han concentrado en
la península de Crimea y algunos óblast en la zona fronteriza entre Rusia y Ucrania. Varios
gobiernos regionales de la región propusieron referendos separatistas y se produjeron una serie
de revueltas militares, incluyendo tanto tropas locales como tropas rusas. El 6 de marzo de 2014,
las autoridades de la República Autónoma de Crimea anunciaron la convocatoria a un referéndum
para el 16 de marzo siguiente para integrarse formalmente a Rusia. Las autoridades de la ciudad
autónoma de Sebastopol, en tanto, aprobaron su integración ese mismo día.
Las autoridades rusas declararon que la movilización de tropas tenía el objetivo de garantizar la
integridad de los ucranianos prorrusos habitantes de Crimea y las bases rusas estacionadas allí,
hasta que se normalizara la situación socio-política.15 16 17 Estas operaciones militares han sido
rechazadas por diversos gobiernos, especialmente por Estados Unidos y miembros de la Unión
Europea, quienes han declarado que Rusia ha actuado de forma contraria al Derecho internacional
y han amenazado con sanciones contra dicho país si no se retira del territorio ucraniano.18
El día 11 de marzo, Crimea y la ciudad de Sebastopol declararon unilateralmente su independencia
de Ucrania, proclamando la República de Crimea, reconocida sólo por Rusia.19 El 18 de marzo, los
líderes de la República de Crimea, Serguéi Aksiónov y Vladímir Konstantínov, el presidente de
Rusia, Vladímir Putin, y el alcalde de Sebastopol, Anatoli Chali, firmaron el tratado de adhesión de
dos nuevos territorios federales a Rusia.
Desarrollo de los sucesos
23-26 de febrero
El 23 de febrero de 2014, en medio de manifestaciones europeístas, el parlamento ucraniano
realiza un juicio político con el que destituye al presidente Yanukóvich por «abandonar su cargo».
El parlamento asume el poder Ejecutivo y deroga la ley sobre la cooficialidad de los idiomas de las
minorías a nivel municipal y provincial,43 lo que causa gran malestar en la población del sur de
Ucrania, predominantemente de habla rusa. El Congreso de diputados y gobernadores regionales
del Este y Sur de Ucrania hizo un llamamiento a la resistencia y acusó a la oposición de incumplir el
acuerdo de paz que había sido firmado el 21 de febrero con el destituido presidente.41 Además,
algunas provincias del oeste ucraniano, suprimen al otrora oficialista Partido de las Regiones y a su
aliado el Partido Comunista de Ucrania.
El 24 de febrero, en Sebastópol, miles de manifestantes deponen al alcalde de la ciudad, que es
escogido a dedo por el parlamento de Kiev, y luego designan a un ruso como nuevo alcalde. Dos
días más tarde, el 26 de febrero, se forman brigadas de autodefensas, y alrededor de 3 500
personas salen de Sebastópol a Simferópol, la capital crimea. Al día siguiente, en Simferópol,
grupos paramilitares rusófilos tomaron edificios gubernamentales en Crimea,48 incluyendo la
sedes del Parlamento y del Consejo de Ministros, además de un aeropuerto civil y un aeródromo
militar. El Parlamento de la República Autónoma de Crimea llevó a cabo una moción de censura y
escogió a un nuevo primer ministro, también convocó un referéndum para el 25 de mayo.49 Al día
siguiente, el novel gobierno de Kiev acusó a Rusia de intervenir en los asuntos internos de Ucrania;
el gobierno ruso negó que haya intervenido.
El 26 de febrero, la tensión separatista51 52 53 54 con Rusia a cuenta de la península de Crimea —
de mayoría prorrusa,55 y donde tiene su principal base naval la flota rusa del Mar Negro— va en
aumento: Vladímir Putin, presidente de Rusia, pone en alerta a las Fuerzas Armadas en las zonas
fronterizas con Ucrania,56 y ordena sorpresivamente ejercicios militares.57 Desde ese día en
adelante, hubo informes de que soldados rusos habían establecido un puesto de control entre las
principales ciudades de Crimea de Sebastopol y Simferopol.
En Simferopol, la capital de Crimea, grupos europeístas y prorrusos se enfrentan en las calles.56
Mientras, en Kiev, el ministro de Interior, Arsén Avákov, anuncia que va a disolver el cuerpo de
antidisturbios de la policía, los Berkut.60 La jornada termina con el apoyo del Maidán al nuevo
Gobierno de Unidad Nacional, cuyo primer ministro es Arseniy Yatsenyuk, del Bloque Yulia
Timoshenko.61 Los ministros de Asuntos Exteriores de Francia, Alemania y Polonia viajaron a Kiev
ese mismo día y se entrevistaron con Yanukóvich.62 Antes de viajar al país, expresaron su apoyo al
Gobierno de Unidad Nacional mediante un comunicado en el que apuestan por la «integridad
territorial» del país. «Estamos muy preocupados por la situación inestable de Crimea. Hay que
hacer todo lo posible para reducir la tensión en la región oriental y promover el diálogo pacífico
entre las partes», precisaron los ministros en un comunicado.63
27-28 de febrero
En la madrugada del 27 de febrero, un grupo de hombres armados tomaron sin encontrar
resistencia los edificios del Consejo de Ministros y el Parlamento de la República Autónoma de
Crimea; la bandera rusa fue izada en ambos edificios
El 28 de febrero grupos armados prorrusos tomaron dos aeropuertos de Crimea —uno civil y otro
militar— en Simferópol y Sebastopol. En los medios occidentales informaron que las tropas rusas
tenían movimientos en la región, incluyendo helicópteros militares rusos que se desplazaban
dentro de la península y camiones del ejército rusos que se acercaban a la capital de Crimea.
El gobierno ucraniano llegó a tildar estos hechos de «acto de invasión rusa», algo que Moscú negó
con rotundidad.68 También dijeron que las fuerzas rusas tomaron una base aérea militar
ucraniana, desembarcaron tropas en otra base aérea, y rodearon una base de guardacostas.
A la vista de los acontecimientos, la Rada Suprema acordó pedir una reunión urgente del Consejo
de Seguridad de las Naciones Unidas.
1-2 de marzo: conflictos armados en Crimea
El 1 de marzo, las manifestaciones contra el nuevo gobierno ucraniano se fueron extendiendo a la
región industrial del Donbás, en el sureste de Ucrania, donde casi el 50% de la población es de
etnia rusa y el idioma ruso es hablado por al menos tres cuartos de la población.
La reunión del Consejo de la Federación del 1 de marzo fue dirigida por Valentina Matvienko.
En ese mismo día, tras intentos de asalto a los edificios del Consejo de Ministros y del Consejo
Supremo de la República Autónoma de Crimea,100 el autoproclamado primer ministro de la
República Autónoma de Crimea, Serguéi Aksiónov, solicitó la intervención de Rusia; Aksiónov
también anunció que se adelanta el referéndum al 30 de marzo. El presidente de la Federación
rusa, Vladímir Putin manifestó que «Rusia no ignorará la petición de Crimea», e instó al Consejo de
la Federación a que autorice el envío y empleo de tropas rusas en Ucrania, basándose en el
artículo 120 de la Constitución de la Federación Rusa, «por la situación extraordinaria en Ucrania y
la amenaza que pesa sobre la vida de los ciudadanos rusos»; la Cámara alta rusa aprobó por
unanimidad el uso de las Fuerzas Armadas en Ucrania, a pesar de las advertencias que tanto la
Unión Europea como Estados Unidos habían hecho al Kremlin para que no lo hiciera.79 Rusia
advirtió que si el «presidente ilegítimo (Oleksandr Turchínov) usa la fuerza en Crimea y el sureste
de Ucrania, será considerado como un criminal de guerra».40 Como consecuencia, el Consejo de
Seguridad de las Naciones Unidas convocó una reunión urgente a las 19:00 horas (UTC ±0) para
tratar el conflicto.101 Los ministros de Exteriores de la Unión Europea también anunciaron una
reunión de emergencia para el lunes día 3.
El presidente Barack Obama habla en el teléfono en la Oficina Oval con el presidente ruso Vladímir
Putin sobre la situación en Ucrania.
En una conversación telefónica de 90 minutos entre el presidente de los Estados Unidos, Barack
Obama, y su homólogo ruso, Vladímir Putin, Obama instó a Putin a que repliegue sus tropas a sus
bases en Crimea por el motivo de que esta ocupación «viola la ley internacional, incluidas las
obligaciones de Rusia bajo la Carta de las Naciones Unidas y el acuerdo de 1997 con Ucrania sobre
las bases militares».103 Putin le replicó que las actuaciones de «elementos ultranacionalistas»
representa «una amenaza real para la vida y la integridad de numerosos ciudadanos y
compatriotas rusos que se encuentran en territorio ucraniano» y «que si se propaga la violencia a
las regiones del este de Ucrania y a Crimea, Rusia se reserva el derecho de proteger sus intereses y
a la población rusoparlante que reside allí».104 En ese mismo día luego de una conversación
telefónica entre Putin y la canciller alemana Angela Merkel, Merkel comentó que Putin parece
vivir en un «universo paralelo».
Entre enero y febrero de 2014 unos 675 000 ucranianos se han exiliado en Rusia debido a la
inestabilidad padecida por Ucrania, según el Servicio de la Guardia de Frontera de Rusia;105 la
mayoría lo ha hecho en la fronteriza ciudad de Bélgorod.
Fuerzas sin identificación en Simferópol, el 2 de marzo de 2014.
Un grupo de autodefensa de Crimea con los escudos pintados como la bandera de la república
autónoma, en Simferópol el 2 de marzo.
El 2 de marzo, Yatseniuk calificó de «declaración de guerra» contra Ucrania el despliegue ruso en
Crimea y conminó a Putin a retirar sus tropas. Además el ministerio de Defensa movilizó a los
reservistas y ordenó a los comandantes militares poner en alerta a sus unidades.106 107 Mientras
tanto, los Estados Unidos declaró que Rusia «no debe invadir a otro país basándose en razones
inventadas con el fin de hacer valer sus intereses, (...) este es un comportamiento del siglo XIX en
pleno siglo XXI»,108 57 109 110 y declaró que Rusia «debe comportarse como un país del G8» y
amenazó con expulsarla del bloque.111 110 Alemania rechazó la posibilidad de expulsión de Rusia
del G8, ya que es el único foro de diálogo de Occidente con Moscú;112 no obstante, se sumó a
otras seis potencias al boicot de la cumbre del G8 prevista para junio de 2014 en el balneario ruso
de Sochi.
El jefe del consejo regional del Óblast de Chernihiv anunció que los rusos estaban llevando a cabo
los movimientos militares en la zona fronteriza entre ambos países el 2 de marzo.114 El ministerio
de Asuntos Exteriores de Ucrania dijo al día siguiente que Rusia había comenzado a acumular
tropas en varios sectores de las fronteras del este con Ucrania (en los oblasts de Kharkiv, Luhansk
y Donetsk).115 Más tarde, el destacamento fronterizo de Lugansk desestimó esas afirmaciones
como una desinformación por los medios de comunicación.116 Ese mismo día, Rusia desplegó
3.500 soldados y equipo pesado en la costa del mar Báltico en Kaliningrado, cerca de las fronteras
de Polonia y de Lituania,117 causando que Lituania y Polonia, miembros de la OTAN, pidiesen
protección contra una posible invasión rusa.
Para ese mismo día, las bases militares de Ucrania en Crimea estaban bajo el control de las fuerzas
militares rusas.120 Algunos militares rusos habían bloqueado y sitiado unidades de la marina
ucraniana, obligándolos a entregarse. También ocurrieron intentos de desarme, incautación y
bloqueos en otras unidades e instalaciones militares. El Frente de Crimea se hizo cargo del edificio
de los sindicatos en Simferópol y bajo la bandera rusa anunciaron que protegían la Constitución de
Ucrania.
Mientras que, el Guetman Sagaidachni —barco insignia de la Flota ucraniana— que estaba
regresando a Sebastopol después de participar en maniobras en el mar Mediterráneo y en el golfo
de Adén (en el Océano Índico) en el marco de una operación de la OTAN, se negó a obedecer al
nuevo Gobierno ucraniano e izó la bandera de la Armada de Rusia, debido a la renuncia del jefe
del Estado Mayor de las Fuerzas Armadas de Ucrania, Yuri Ilín.
3-10 de marzo: acciones posteriores a la intervención
El 3 de marzo, en el inicio de las operaciones bursátiles de la semana, el índice MICEX de la Bolsa
de Moscú cae 10,8 % y el índice RTS cae 12%; esta caída fue liderada por el desplome de entre 14 y
22 % de las acciones del consorcio energético Sistemas Energéticos Unidos (21,9 %), la mineras
Raspadskaya (21,2 %) y Mechel (20,1 %), los bancos VTB (17,5 %) y Sberbank (14,9% %), y la
gigante gasera Gazprom (13,9 %);129 esto a pesar de que el Banco Central de Rusia había
anunciado una subida en la tasa de interés referencial de 5,5% a 7%.130 Gazprom, anunció que a
partir de abril podría suprimir el precio preferencial del gas natural que exporta a Ucrania, sin
descartar la posibilidad de cortarle el suministro gasístico por esta haber dejado acumular una
deuda ascendente a US$1 550 millones.
El mismo día, el primer ministro ruso, Dimitri Medviédeff, anunció la construcción de un puente
sobre el estrecho de Kerch que enlazaría la península de Crimea con Rusia.132 Ese mismo día el
canciller ruso, Serguéi Lavrov, durante su intervención en una sesión del Consejo de Derechos
Humanos de las Naciones Unidas declaró que Rusia persigue un objetivo enviando tropas,
defender los derechos humanos y que el envió de tropas tenía como objetivo de disuadir a los
radicales del uso de la violencia en Ucrania y facilitar la reconciliación nacional.17 Mientras que, el
Ministerio de Asuntos Exteriores de Rusia afirmó que las unidades de la Flota del Mar Negro rusa,
no estaban interfiriendo en los eventos internos de la política ucraniana, sino que llevaban a cabo
únicamente movimientos para garantizar la seguridad de la flota y la prevención de posibles
ataques de los extremistas y radicales hacia los compatriotas rusos.
El comandante de la fuerza naval ucraniana Denis Berezovsky anunció vía televisión el rechazo
hacia el autodeclarado gobierno de Kiev además de declarar su lealtad hacia las autoridades y al
pueblo de Crimea.133 134 El Gobierno de Crimea anunció la formación de su propio Ministerio de
Defensa,135 y colocó al contralmirante Berezovsky al mando.133 Kiev decidió la destitución de
Berezovsky, además de inculparlo de "alta traición". Fue reemplazado por Sergui Gayduk.
Ese mismo día, las tropas rusas capturaron la base de la Guardia de Fronteras de Ucrania en
Balaklava, después de una serie de asaltos repetidos.93 Hubo una serie de incidentes en los que
los civiles locales pidieron a los soldados rusos que no provocasen al ejército ucraniano.137 Cerca
de la noche, cinco vehículos con soldados de la flota rusa del mar Negro se rompieron a través del
puesto de control fronterizo en Kerch.
Fuentes del ministerio de Defensa ucraniano alegaron que el comandante de la Flota del mar
Negro ruso, el vicealmirante Aleksandr Vitko, había emitido un ultimátum oficial a todos los
militares ucranianos en servicio para rendirse a las 05:00 (UTC +2) del 4 de marzo o enfrentarse a
una confrontación militar. Estas acusaciones fueron negadas por el ministerio de Asuntos
Exteriores de Rusia y por un representante de la sede de la Flota del mar Negro. La fecha límite
llegó y pasó sin ningún incidente.
Observadores de derechos humanos confirmaron que soldados rusos estaban de pie abiertamente
en el perímetro de la aldea ucraniana de Perevalne. El 4 de marzo de 2014, el ministerio de
Defensa de Ucrania anunció que hombres armados intentaron sin éxito hacerse con el control de
la nave de mando Slavutych por la fuerza.148 Para las horas de la mañana, 23 de las 34 unidades
militares de las Fuerzas Armadas de Ucrania desplegadas en Crimea han jurado su lealtad a la
república autónoma, según afirmó el diputado municipal de Sebastopol, Gennadi Básov, que
participa en las negociaciones con comandantes ucranianos. También fue confirmado por el
primer ministro.
Horas más tarde, el gobierno ruso anuncia el fin de los «juegos militares»;57 tras esto los
mercados bursátiles de Europa se recuperaron, destacándose la bolsa moscovita que tuvo un alza
de 6 % tras el colapso de la jornada previa.57
Para el 5 de marzo, más de 5.500 ucranianos habían solicitado la ciudadanía rusa, según afirmó el
Servicio Federal de Migración de Rusia.149
El Ayuntamiento de la ciudad de Sebastópol adoptó en una reunión extraordinaria del 6 de marzo
la decisión de formar parte de Rusia como territorio federal. Al mismo tiempo declara su apoyo al
referéndum de Crimea. Los concejales hicieron referencia en su decisión a la Carta europea de la
autonomía local, las cláusulas 38 y 69 de la Constitución de Ucrania, el artículo 1 de la Convención
internacional de los derechos económicos, sociales y culturales y el artículo 1 del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos.149
En la misma jornada, marineros rusos hundieron el crucero Ochakov que estaba fuera de servicio y
se encontraba en la entrada de la bahía Donuzlav en el oeste de Crimea.91
El 7 de marzo, se informó que hombres armados irrumpieron en la base militar ucraniana A-2355,
en Sebastópol,150 y el Ministerio de Defensa ucraniano afirmó que la base había sido tomada por
fuerzas rusas.151 Ese mismo día, unas 65.000 personas se manifestaron en el centro de Moscú
para apoyar la anexión de Crimea a la Federación Rusa, culminando la manifestación con un mitin
en los alrededores del Kremlin.152 Mientras, los dos presidentes de las cámaras del Parlamento
ruso respaldaron la opción histórica de Crimea y afirmaron que apoyarían el ingreso de este
territorio en la Federación Rusa si así se decidía en el referéndum.
Ese mismo día las emisiones de tres canales de la televisión de Ucrania han sido cortadas en la
península de Crimea, incluida la mayor emisora local que no era administrada por el estado de
Crimea, y dos que han sido sustituidas por la televisión estatal rusa.153
El 8 de marzo, personal armado sin identificar abrió fuego contra un avión tripulado por miembros
del Servicio de Guardia de Fronteras Estatales de Ucrania, cerca de la ciudad de Armyansk en
Crimea. No se reportaron víctimas.154 Además, el ejército ruso entró en el territorio del pueblo
Chongar en el Raión de Genichesk en el Óblast de Jersón.155
Para el 9 de marzo el Gobierno de Crimea anunció que controla la mayoría de las unidades
militares del Ministerio de Defensa ucraniano en la península. También en ese día en varias
ciudades de la región oriental de Ucrania se han celebrado manifestaciones solicitando
referéndums para decidir su incorporación a la Federación de Rusia.149
En la misma jornada, el Ministerio de Defensa de Ucrania informó que 80 soldados rusos en
camiones y con el apoyo de entre 40 y 50 civiles irrumpieron y tomaron el aeródromo de la marina
en Novofedorivka, en Crimea. La base aérea había sido sobrevolada previamente por cuatro
helicópteros rusos Mi-24. Otra pista de aterrizaje fue capturada ese mismo día en Dzhankoy,156 y
se informó de la presencia de tropas rusas en Kerch.157
El 10 de marzo medios locales informaron que militares sin identificación tomaron el Hospital
Militar de Simferópol, donde trabajan militares ucranianos, como así también un aeropuerto
militar cerca de la localidad de Saki.158 159 Mientras, Rusia sigue reforzando Crimea con más
tropas a través del estrecho de Kerch donde, según testigos, se han visto decenas de camiones
militares rusos dirigiéndose hacia el norte, para impedir supuestamente el avance de una brigada
de paracaidistas ucraniana. En ese mismo estrecho, el depuesto presidente Yanukovich y el
entonces presidente de Rusia, Dimitri Medvedev, acordaron en 2010 la construcción de un puente
para unir la ribera ucraniana con la rusa, que en estos momentos se está intentando acelerar para
un posible bloqueo por el norte.157
11-15 de marzo: independencia de Crimea
El 11 de marzo, el Consejo Nacional de Radio y Televisión de Ucrania ordenó a los proveedores
ucranianos que a partir de las 15:00 GMT dejaran de emitir programas de los principales canales
rusos. Esto provocó reacciones en Rusia, donde el ministro de Asuntos Exteriores envió un
comunicado a la OSCE denunciando una «violación a la libertad de expresión». En horas de la
tarde, cinco cadenas rusas dejaron de emitir en territorio ucraniano.160 19
En el mismo día 11 de marzo, Crimea y la ciudad de Sebastopol proclamaron su independencia de
Ucrania, declarando la República de Crimea con 78 votos a favor de un total de 100 miembros en
el Parlamento de Crimea. La acción fue considerada legítima por Rusia, pero no por Estados
Unidos y el gobierno en Kiev.161 Debido a esto, la Rada Suprema de Ucrania amenazó con iniciar
el proceso de disolución del Parlamento de Crimea si las autoridades de la península continuaban
con el proceso de anexión a Rusia.19 Para realizar dicho acto, el gobierno de Crimea utilizó la
opinión consultiva sobre Kosovo en el que la Corte Internacional de Justicia declaró que el derecho
internacional no contiene ninguna prohibición de que tales declaraciones de independencia, un
argumento que ya había sido refutado por eruditos y políticos como discutible debido al ambiente
político incierto que se vive en la región.162 163 164
El 13 de marzo, el presidente del Parlamento de Crimea aseguró que en caso de aprobarse el
referéndum, la adhesión de la península a Rusia se produciría en no más de dos semanas. Además,
las autoridades de Crimea anunciaron que han tomado el control de yacimientos de petróleo y gas
en los mares Negro y de Azov, así como de las plataformas de gas y petróleo de una empresa
estatal ucraniana.19 Al mismo tiempo, Rusia expresó su apoyo para el despliegue de una misión
de observación de la OSCE en Ucrania, incluyendo Crimea. El presidente de dicha organización
nombró al apoyo ruso como un «gran paso hacia adelante».165
Un incidente ocurrió al mediodía cuando un avión de reconocimiento del Servicio de Guardia de
Fronteras Estatales de Ucrania recibió disparos de vehículos blindados rusos cerca de la ciudad
fronteriza de Armiansk, sin bajas. Este fue el segundo incidente de este tipo en los últimos cinco
días.166
La tensión militar siguió presente en la zona en vísperas del reférendum: el ejército ruso realizó
maniobras militares en el mar Mediterráneo, dos días después de que buques estadounidenses,
rumanos y búlgaros realizaran ejercicios navales en el Mar Negro.167 Además, en la misma
jornada, seis cazas rusos Su-27 y tres aviones de transporte militar aterrizaron en una base militar
de Bielorrusia para realizar maniobras de protección conjunta del espacio aéreo.168
El 14 de marzo, las fuerzas de autodefensa evitaron un intento de dañar una parte de un
gaseoducto en Crimea por un grupo de personas que se presentaban como agentes de la Guardia
Fronteriza de Ucrania. Debido a esto, el primer ministro solicitó al Comandante de la Flota del Mar
Negro, Alexander Vitko, que vigile la estación de distribución de gas de la región con vistas a
«garantizar la seguridad energética de la República Autónoma de Crimea y el buen funcionamiento
de las infraestructuras».19
También en Crimea se llevó a cabo una «jornada de relexión», antes del referéndum y llegaron a la
región 70 observadores de varias nacionalidades.169 Mientras que en Moscú se manifestaron
alrededor de 18.000 personas por la situación en Crimea, de los cuales unas 15.000 en apoyo a las
acciones de Rusia y unas 3.000 en contra.170
16 de marzo: referéndum en Crimea
El 27 de febrero, el mismo parlamento de Crimea anunció la convocatoria de un referéndum
regional sobre el futuro político de la región autónoma.171 El 6 de marzo el parlamento de Crimea
aprobó por unanimidad una moción que prevé la incorporación a Rusia y el viceprimer ministro de
Crimea, Rustam Temirgaliev, declaró que el referéndum sobre la autonomía de la región se
adelantaría al domingo 16 de marzo y consultará sobre la ampliación de las facultades de la
autonomía dentro de Ucrania o el ingreso en la Federación de Rusia. Además, las boletas estarán
en tres idiomas: ruso, ucraniano y tártaro de Crimea (con el alfabeto cirílico).172 Este rederéndum
fue consderado «inconstitucional» por el gobierno interino de Ucrania y los países
occidentales.173 Mientras, la ciudad especial de Sebastopol también tuvo su propio referéndum.
Valentina Matvienko anunció el 7 de marzo, tras una reunión con el líder del Parlamento de
Crimea, que si dicha región decidía unirse a Rusia «la república será un sujeto pleno en la
Federación Rusa, con todos los derechos y atribuciones».174 Mientras que los tártaros de Crimea
anunciaron que harían un boicot y no participarían en la votación.175 El 13 de marzo, John Kerry
anunció que si se celebraba el referéndum en Crimea, Estados Unidos y la Unión Europea aplicarán
sanciones contra Rusia.19
El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas se reunió el 15 de marzo para tratar una
resolución que rechazaba la realización del referendo en Crimea. La resolución contó con el voto
favorable de 13 países; además, a la propuesta elevada por Estados Unidos se sumaron Argentina,
Australia, Chad, Chile, Corea del Sur, Francia, Jordania, Lituania, Luxemburgo, Mali, Nigeria, el
Reino Unido y Ruanda, mientras que la República Popular China se abstuvo. La resolución fue
rechazada únicamente por Rusia, que al tener derecho a veto, evitó que esta fuera aprobada.176
177 178
El 16 de marzo a las 8:00 (hora local) se abrieron 1.205 colegios electorales, a las que estuvieron
citados un millón y medio de crimeos. Las autoridades de la península dieron por hecho que el 70
% de los votantes apoyará la unificación con Rusia.179 Las mismas autoridades también
anunciaron que habrá una alta participación, incluso de los tártaros de Crimea.19 En cuanto a los
observadores, llegaron un total de 135 de 23 países. Estos han dicho a los medios que el
referéndum se desarrolló de manera normal y tranquila.180
Mientras que, en Sebastopol, donde también se llevó a cabo el referéndum, hubo unas 305.000
personas habilitadas para votar y funcionaron 192 colegios electorales.180
En las ciudades de Donetsk y Lugansk se celebraron al mismo tiempo mítines y manifestaciones de
apoyo al referendo sobre la federalización de Ucrania y en apoyo a la consulta del sobre estatus de
Crimea.4
Dmitri Yarosh, líder del movimiento Sector Derecho de Ucrania, que forma parte del nuevo
Gobierno, amenazó con hacer estallar un gasoducto a través de que Rusia suministra gas a Europa,
según medios ucranianos. Además se reportaron ataques DDoS a los sitios del referéndum y del
Parlamento de Crimea. El sitio web del referéndum fue atacado desde las direcciones de
inteligencia de Estados Unidos, según el ministro de Información y Comunicaciones de Crimea,
Dmitri Polonskiy.19
A las 20:00 (hora local) finalizaron los comicios. La comisión del referéndum anunció que la
participación total fue del casi 90 % en Sebastopol y un 80 % en el resto de la península. Mientras
que el jefe del grupo de los observadores internacionales anunció que el plebiscito se celebró de
conformidad con las normas internacionales, cumpliendo con los procedimientos democráticos.
Según un sondeo a boca de urna del Instituto de investigación política y sociológica de la República
de Crimea, el 96.7 % de los votantes eligió la adhesión a Rusia y un 2.1 % la restitución de la
Constitución de 1992.181 Ya por la noche, y tras la difusión de los primeros resultados, hubo
festejos en calles y plazas de varias ciudades de la península, principalmente en Simferopol.182
En la misma jornada, los ministros de Defensa de Rusia y Ucrania acordaron una tregua en las
bases de Crimea hasta el 21 de marzo, según el ministerio ucraniano de Defensa. El ejército
ucraniano comenzó a reponer suministros en sus instalaciones de Crimea, según el ministerio
ucraniano de Defensa, mientras que los funcionarios de Crimea dijeron que las tropas de las bases
«se les daría una salida segura».183
Por la noche en Moscú se organizó una caravana de 350 automóviles para apoyar la anexión de
Crimea a Rusia, cuya ruta incluyó avenidas del centro de la ciudad y pasó simbólicamente por el
Puente de Crimea, uno de los más reconocidos de la capital rusa.184
17 de marzo-presente: adhesión de Crimea a Rusia
Los resultados finales se dieron a conocer el 17 de marzo. Con una participación del 89,51 %, en
Sebastopol ganó la opción de unirse a Rusia con un 95,6 %. Mientras que en el resto de la
península, con una participación del 83.1 % también ganó la opción rusa con el 96,77 % de los
votos.185 20
Los concejales del Ayuntamiento de Sebastopol votaron a favor de la integración de la ciudad en la
Federación de Rusia como territorio federal, es decir, como una entidad aparte del resto de
Crimea, con el mismo estatus de las ciudades de Moscú y San Petersburgo. El Parlamento de la
República de Crimea votó con 85 votos a favor, la adhesión a Rusia y declaró el «Estado soberano
independiente República de Crimea». El gobierno crimeo instó a todos los países del mundo a que
reconozcan el Estado constituido por el pueblo crimeo.20 También, una delegación del
Parlamento de Crimea viajó a Moscú para reunirse con la Duma Estatal y el Consejo de la
Federación para adoptar los actos jurídicos y normativos para la entrada de la península en la
Federación Rusa.186
Además, Crimea decidió abandonar el huso horario de Kiev (UTC+2) y adaptar el horario de Moscú
(UTC+4) a partir del 30 de marzo y declaró al rublo ruso como moneda oficial, usándose junto con
la grivna ucraniana hasta 2016.20
El presidente del Parlamento de Ucrania y presidente interino en funciones del país, firmó una
orden de movilización parcial de los reservistas del Ejército de Ucrania en vista del «agravamiento
de la situación político-social en Crimea». Un diputado del Parlamento ucraniano presentó un
proyecto de ley sobre la ruptura de relaciones diplomáticas con Moscú, la revocación de los
acuerdos bilaterales y la solicitud de adhesión de Ucrania a la Unión Europea y la OTAN.20
El gobierno ruso pidió el reconocimiento y el respeto del derecho de Crimea a definir su futuro.
También propuso a Estados Unidos y a la Unión Europea conformar un grupo de apoyo a Ucrania
con una composición que sea aceptable para todas las fuerzas políticas ucranianas. En cuanto a los
bienes de la petrolera Chernomorneftegaz y de la empresa de transporte de gas Ukrtransgaz
situados en el territorio de la península pasan a ser propiedad de la República de Crimea, según un
comunidado, y además Rusia otorgó a la península unos 410 millones de dólares en ayuda
financiera.20
El Ministerio de Defensa de Rusia anunció que permitió a observadores ucranianos inspeccionar
de forma aérea las provincias rusas de Bélgorod y Kursk para que puedan verificar la «ausencia de
actividades militares»187 y el gobierno ucraniano llamó a su embajador en Moscú a consultas
sobre la situación de Crimea.20 Además, Vladímir Putin firmó un decreto donde reconoció la
independencia de Crimea.188
En cuanto a los mercados, estos subieron mientras que las preocupaciones de los inversionistas se
desvanecían ya que el referéndum transcurrió sin violencia. El Dow Jones Industrial Average
aumentó en casi un 1 %.189 190 Mientras, el ministro de Defensa de Reino Unido, Philip
Hammond, ofreció sus aviones de caza a la OTAN para patrullar el espacio aéreo en Europa
Oriental a partir de finales de abril, principalmente en Letonia, Lituania y Estonia. Además, un
avión de reconocimiento de radar se dirigió a la frontera de Ucrania para patrullar el espacio aéreo
de Polonia y Rumanía.191
El 18 de marzo, durante una ceremonia en el Kremlin, los líderes de la República de Crimea,
Serguéi Axiónov y Vladímir Konstantínov, el presidente de Rusia, Vladímir Putin, y el alcalde de
Sebastopol, Alexéi Chaly, firmaron el tratado de adhesión de dos nuevos territorios federales a
Rusia.20 Anteriormente, Putin informó al Gobierno y ambas cámaras del Parlamento de la
solicitud del Consejo Estatal de la República de Crimea de adhesión a la Federación de Rusia y la
instauración en Rusia de dos territorios federales nuevos.192 Tras esto, Putin declaró que Crimea
ya es parte íntegra de Rusia.1
Ese mismo día, dos personas fallecieron y dos resultaron heridas en Simferopol tras un tiroteo por
parte de francotiradores. Las víctimas fueron un vigilante de la Autodefensa de Crimea y un militar
ucraniano. Anteriormente, las fuerzas de autodefensa habían recibido el aviso de la presencia de
un grupo de los hombres armados en el centro de la ciudad. Cuando se realizaron los
procedimientos para verificar la información, desde el inmueble se abrió fuego contra los
vigilantes de las autodefensas. El representante del Ministerio del Interior de Crimea señaló que
los francotiradores disparaban contra los vigilantes de las autodefensas y contra una unidad
militar ucraniana estacionada cerca.193 194 195 Tras esto, el Ministerio de Defensa de Ucrania
declaró que permite a las unidades militares presentes en la península recurrir al uso de armas.20
La portavoz del Departamento de Estado de Estados Unidos, Jen Psaki, declaró que Rusia abrió
fuego primero, algo que dicho país rechazó. Anteriormente el gobierno ruso había calificado a los
hechos como «una provocación», realizada de forma similar a los tiroteos ocurridos en Kiev.196
El 19 de marzo durante una manifestación cerca del cuartel general de la Marina de Ucrania en
Sebastopol, los soldados ucranianos se alinearon frente a los manifestantes. Finalmente, vehículos
de las personas congregadas rompieron la línea y cerca de 800 activistas ingresaron en el cuartel
general, izando la bandera rusa y la insignia de la Armada Rusa y cantando el himno de Rusia.
Varios militares abandonaron el cuartel general con sus pertenencias, escoltados por las fuerzas
crimeas. Además, el comandante jefe de la Flota del Mar Negro rusa se desplazó hasta allí para
realizar negociaciones con el mando ucraniano.197 También se informó que allí capturaron al
comandante en jefe de la Armada ucraniana, Serhiy Hayduk, llevándolo a un sitio desconocido.
Mientras que Ministerio de Defensa de Ucrania informó de otro incidente en una base naval en
Novoozerne (en Odesa), donde un tractor chocó contra las puertas del complejo y bloqueó la
entrada.198 También se informó de la toma de otra base en Crimea por parte de fuerzas
prorrusas.199
El alcalde de Moscú, Serguéi Sobianin, y el de Sebastopol, Alexéi Chaly, firmaron un acuerdo sobre
la cooperación entre las dos ciudades. Además, el Tribunal Constitucional de Rusia reconoció por
unanimidad la legitimidad del tratado de adhesión de Crimea y Sebastopol a la Federación de
Rusia. Vladímir Putin, planteó al Ministerio de Transporte ruso la tarea de diseñar y construir un
puente a través del estrecho de Kerch «en dos formas»: una ferroviaria y otra para transporte
automotor. El ministro de Transporte respondió que además de esas dos opciones se tiene
previsto taladrar un túnel subacuático que cruce el estrecho. Además, el Servicio de Migración de
Rusia inició la expedición de pasaportes rusos a los habitantes de Crimea20 y el Consejo Nacional
de Seguridad y Defensa de Ucrania instó al Ministerio de Exteriores ucraniano a introducir un
régimen de visados con Rusia.200
El Gobierno de Ucrania pidió a las Naciones Unidas que declare Crimea «zona desmilitarizada» y
que obligue a las fuerzas prorrusas a abandonar la zona.201 Luego, el presidente de Ucrania dio
cuatro horas a las autoridades de Crimea para que liberen al jefe de la Armada que había sido
detenido durante un «asedio» a una base de Simferopol. También señaló que «no es el primer
caso de secuestro ilegal de civiles y militares en Crimea». El gobierno interino también aseguró
que si las fuerzas de autodefensa crimeas no atendían al ultimátum, la respuesta de Kiev será
«contundente»; mientras que prepara un plan de evacuación para los militares y sus familias, que
continúan en la península.199
El comandante en jefe de la Armada de Ucrania fue liberado el 20 de marzo tras una solicitud del
ministro de Defensa de Rusia. También a instancias del ministro de Defensa de Rusia, el presidente
ruso ordenó reconocer los grados militares otorgados por Ucrania y la instrucción militar recibida
durante el servicio a ese país a aquellos militares en Crimea que estén dispuestos a pasar al
servicio en las Fuerzas Armadas de Rusia. Además, cerca del mediodía, se informó la detención del
presunto francotirador del incidente en Simferópol del día 18. Se trataría de un joven de 17 años
originario de Lvov.20
Ese mismo día ocurrieron incidentes, donde tropas crimeas y rusas capturaron dos corbetas en
Sebastopol izando banderas de la armada rusa,202 203 también una fragata ucraniana se enfrentó
con buques de guerra rusos y dos helicópteros de asalto en aguas territoriales ucranianas,204 205
206 207 hubo presencia de remolcadores en otros sitios208 y ocurrió un ataque a otra corbeta
ucraniana con granadas.209
El 21 de marzo el Consejo de la Federación, retificó el proyecto de ley sobre la adhesión de la
Crimea y Sebastopol210 y Vladimir Putin firmó la ley de la adhesión, unas horas más tarde.211 Ese
mismo día se creó el Distrito Federal de Crimea.
Ya para ese día, el gobierno crimeo informó que un total de 72 unidades militares ucranianas
emplazadas en la península izaron la bandera de Rusia y se pasaron a sus filas. En todos los casos
se realizaron ceremonias donde también se entonó el himno nacional ruso.212 Para el 22 de
marzo, las insignias de la Armada de Rusia fueron izadas por las tripulaciones de 54 navíos y
lanchas de Ucrania desplegadas en Crimea, entre ellos 8 buques de guerra y un submarino.20
Ese mismo día, el Servicio Fronterizo de Ucrania cerró la salida de la península de Crimea al
territorio ucraniano.20 Mientras que, el ministro de defensa ucraniano reportó que tropas rusas
atacaron una base ucraniana en Novofederoskoe. Durante el ataque, se arrojaron bombas de
humo.213 El ministerio de defensa ruso informó que en 189 unidades militares e instituciones de
las Fuerzas Armadas de Ucrania en la península se izó la bandera rusa.20 El 23 de marzo, se
produjeron apagones en varios distritos administrativos de Simferópol y en otras regiones de la
península a causa de una avería en dos líneas de alta tensión de la compañía estatal Ukrenergo a
través de las cuales se transmite la energía eléctrica a Crimea.214
El 24 de marzo el Consejo de Seguridad Nacional de Ucrania decidió retirar sus tropas de Crimea.
También se realizaron protestas a favor de Rusia en Praga, República Checa, y en Sofía, Bulgaria; y
en la península comenzó a circular el rublo ruso.20 Hacia el 26 de marzo, tropas rusas asaltaron el
dragaminas Cherkassy, último buque de la Armada ucraniana en Crimea que no se había sumado a
la Flota rusa del mar Negro, luego de tres horas de asalto en el lago Donuzlav.97 Vladímir Putin
ordenó el 28 de marzo, la transferencia a Ucrania del armamento de las unidades militares en
Crimea que no se unieron al Ejército ruso. Mientras que el ministro de defensa ruso dijo que el
repliegue de las unidades del Ejército ucraniano que manifestaron su voluntad de seguir al servicio
de Kiev concluyó, y todas las instalaciones militares en Crimea están en manos rusas.215
Los tártaros de Crimea decidieron el 29 de marzo crear una autonomía dentro de la nueva
república rusa. El Kurultái aprobó una resolución sobre «la realización del derecho a la
autodeterminación del pueblo tártaro en su territorio histórico: Crimea» para crear una
autonomía nacional y territorial para los tártaros crimeos. La asamblea popular también se dirigió
a la ONU, el Consejo de Europa, la Unión Europea, la OSCE y la Organización de Cooperación
Islámica para que apoyen la aspiración del pueblo tártaro de Crimea a la autodeterminación.216
La Cámara Baja de Rusia aprobó el 31 de marzo por unanimidad en primera lectura, la ley sobre la
denuncia de cuatro tratados ruso-ucranianos que estipulan la presencia de la Flota del mar Negro
rusa en territorio de Ucrania.217 Anteriormente, el día 28 el Ministerio de Asuntos Exteriores se
comunicó con la Embajada de Ucrania en Moscú informando sobre la terminación unilateral de
Rusia de los acuerdos de la flota.218 Vladímir Putin, firmó el 2 de abril una ley revocando los
acuerdos con Ucrania sobre la Flota del mar Negro. Ese mismo día también había sido aprobada
por la Cámara Alta rusa.219
La noche del 7 de abril ocurrió un enfrentamiento entre un grupo de militares ucranianos y
militares crimeos el punto de control de una instalación militar y una residencia militar de las
afueras de la ciudad de Saki en el oeste de Crimea. El comandante del Ejército ucraniano Stanislav
Karachevski fue el único fallecido. Un soldado ruso también fue herido.
El 9 de abril Rusia y Ucrania llegaron a un acuerdo para retirar de todos los buques y aeronaves de
combate ucranianos de Crimea. Además, se informó que dos terceras partes de los 15.000
uniformados ucranianos acuartelados en la península expresaron su deseo de continuar el servicio
militar en la Policía y Ejército rusos.
La nueva Constitución de la República de Crimea fue aprobada el 11 de abril, con la participación
de 88 de los 100 diputados del Parlamento de la región. El nuevo texto constitucional estipulaba
que la península es parte de Rusia.
La Rada Suprema de Ucrania aprobó el 15 de abril, con 228 votos a favor de un total de 450, una
ley que define como «territorios bajo ocupación temporal» a la República de Crimea y la ciudad de
Sebastopol. La normativa indicó que dichos territorios son «parte inalienable» de Ucrania y están
sujetos a las leyes ucranianas, pero señala que Rusia debe indemnizar el daño económico de la
«anexión» y responder por cualquier violación de derechos humanos que se produzca en la
península.