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Corporación de Cultura y Turismo de Armenia

Corporación de Cultura y Turismo de Armenia

Alcaldesa Municipal Luz Piedad Valencia Franco

Directora de Corpocultura María Edit García Vecino

Supervisora del proceso de construcción de la Política Ana Mercedes del Socorro Suárez Aristizábal

Asesora de Control Interno Lucelly Peña Rojas

Profesionales universitarios Doris Gallego Rubio

María Yaneth Salcedo Solano

Juan José Ramírez Gómez

Sandra Cadena Giraldo

Consejo Municipal de Cultura

Célimo Escobar

Jazmín Adriana Camelo

José Lisandro Bueno

José Soto Giraldo

Marlon Andrés Cruz Casallas

Mario García Cardona

Equipo técnico formulador de la Política

Facilitadores ciudadanos Célimo Escobar

Italia Ortiz Soto

Jorge Alejandro Blandón

Jorge Montoya Monroy

Martha Lucía Usaquén Ramos

Norbay Gómez Solarte

Rocío Acosta Jiménez

Profesional de coordinación logística Leidy Johana Cortés Giraldo

Asesora en temas de patrimonio Celia Barrantes Jiménez

Director técnico John Alexander Vergel Ropero

Agradecimientos al apoyo y trabajo aportado

Ana María Martínez Alonso

Claudia Liliana Guerrero Montenegro

Diana Maritza Otavo Arango

Juan Sebastián Ríos Muriel

Jonatan Stick Campos Núñez

Lina Paola Álvarez Ramírez

María Teresa Betancour Echavarria

Echavarria

Sandra Carolina García Hoyos

2015

CONTENIDO

CAPÍTULO I. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DE LA POLÍTICA MUNICIPAL DE CULTURA DE ARMENIA

5

1.1. Definición de Política Municipal de Cultura 1.2. Propósitos del Proceso de Construcción de la Política 1.3. Actores Participantes en la Construcción de la Política Municipal de Cultura 1.4. Fases del Proceso de Construcción de la Política 1.4.1. Organización 1.4.2. Diagnóstico 1.4.3. Construcción de propuestas de desarrollo 1.4.4. Elaboración del documento de Política Municipal de Cultura 1.4.5. Validación y socialización de la Política Municipal de Cultura 1.5. Resumen Gráfico de los Lineamientos Metodológicos del Proceso de Construcción

de la Política Municipal de Cultural

5 5 5 6 6 9 9

18 20 21

CAPÍTULO II. DIAGNÓSTICO

22

2.1. Caracterización Demográfica del Municipio de Armenia 2.1.1. Organización administrativa del territorio e ingresos de la población 2.1.2. Estadísticas vitales y violencia 2.2. Procesos de Financiación Cultural 2.2.1. Fuentes de financiación del Gobierno Municipal 2.2.1.1. Estampilla Procultura Municipal 2.2.1.2. Sistema General de Participaciones –SGP- 2.2.1.3. Contribución Parafiscal Cultural (Ley de Espectáculos Públicos)

2.2.2. Fuentes del Gobierno Departamental 2.2.2.1. Estampilla Procultura Departamental 2.2.2.2. IVA a la telefonía móvil 2.2.3. Fuentes del Ministerio de Cultura 2.2.3.1. Programa Nacional de Concertación 2.2.3.2. Programa Nacional de Estímulos 2.2.3.3. Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas 2.2.3.4. Programas de direcciones misionales del Ministerio de Cultura 2.2.4. Fuentes privadas 2.2.4.1. Donaciones 2.2.4.2. Gestión de ONG culturales 2.2.5. Ingresos por ventas de servicios 2.2.6. Resumen de las fuentes de financiación 2.3. Institucionalidad Cultural Pública Municipal 2.3.1. Corporación de Cultura y Turismo de Armenia – Corpocultura- 2.3.2. Infraestructura para el desarrollo cultural 2.3.3. Espacios de participación ciudadana 2.4. Procesos de Planeación Cultural 2.4.1. Plan Departamental de las Culturas “Biocultura” 2013- 2023 CAPÍTULO III. DOCUMENTO PROGRAMÁTICO DE LA POLÍTICA MUNICIPAL DE CULTURA 3.1. Derechos Culturales Reconocidos en Colombia 3.1.1. Derechos culturales consagrados en la Declaración Universal de los Derechos

Humanos, 1948.

22 24 27 29 29 29 31 33 35 35 36 40 40 51 51 52 56 56 59 59 60 61 61 64 67 70 83

86

86

3.1.2. Derechos culturales consagrados en la Constitución Política de Colombia, 1991. 3.1.3. Derechos culturales consagrados en la ley 397 “Ley General de Cultura.” 3.1.4. Derechos culturales consagrados en la ley 1379 “Ley de Bibliotecas.” 3.2. Propuesta de Desarrollo Local 3.3. Campos de Política 3.3.1. Acciones generales a los campos de política 3.3.2. Campo de política de gestión del patrimonio cultural 3.3.3. Campo de política de cultura comunitaria 3.3.4. Campo de política de educación y cultura 3.3.5. Campo de política de cultura ciudadana 3.3.6. Campo de política inclusión cultural con enfoque diferencial 3.3.7. Campo de política emprendimiento y turismo cultural 3.4. Principios Orientadores de la Política

86 87 88 88 91 91

107 123 134 150 160 188 200

CAPÍTULO IV. RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN, EJECUCIÓN Y EVALUACIÓN DE LA POLÍTICA MUNICIPAL DE CULTURA

202

5.1. Fortalecimiento de los Procesos de Financiación Cultural 5.2. Definición de Herramientas Jurídicas y de Planeación 5.3. Establecimiento de Mecanismos de Evaluación Permanentes

202 206 212

CAPÍTULO V. RESUMEN EJECUTIVO DE LA POLÍTICA MUNCIPAL DE CULTURA

216

BIBLIOGRAFÍA

5

CAPÍTULO I

DESCRIPCIÓN DEL PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DE LA POLÍTICA MUNICIPAL DE CULTURA DE ARMENIA

La propuesta de construcción de la Política Municipal de Cultura, fue liderada por el Municipio de Armenia a través de la Corporación de Cultura y Turismo –Corpocultura- en coordinación con el Consejo Municipal de Cultura como principal instancia de participación ciudadana en cultura y la asesoría de la Dirección de Fomento Regional del Ministerio de Cultura, siguiendo los lineamientos metodológicos descritos a continuación. 1.1. Definición de Política Municipal de Cultura

Orientación de futuro concertada y construida en procesos de participación e incidencia

ciudadana que permite la generación de oportunidades y condiciones de desarrollo local a

través de la cultura.

1.2. Propósitos del Proceso de Construcción de la Política

- Desde las diferencias lograr consensos ciudadanos e institucionales sobre los

procesos de desarrollo cultural.

- Demarcar el camino para llegar a través de la cultura a una realidad deseada.

- Articular los esfuerzos de todos los actores territoriales que inciden en el desarrollo

cultural hacia un mismo objetivo.

- Construir propuestas culturales transdisciplinares de mejoramiento de problemas

territoriales.

- Optimizar y aprovechar al máximo los recursos existentes para la cultura.

- Generar mayores resultados e impactos con la ejecución de las acciones

culturales.

- Pasar de eventos aislados a procesos de desarrollo.

1.3. Actores Participantes en la Construcción de la Política Municipal de Cultura

Siguiendo la definición de Política Municipal de Cultura, el proceso de construcción

integró a líderes ciudadanos de las 10 comunas del municipio y la zona rural, gestores y

creadores culturales y artísticos, grupos indígenas, comunidades afrocolombianas,

población con y/o en condición de discapacidad, comunidad LGBTI, organizaciones

sociales, culturales, juveniles, ambientales y empresarios del turismo, gremios

6

económicos, personas de todos los grupos etarios (incluidos niños y niñas), mujeres

líderes, entre otros grupos poblacionales.

1.4. Fases del Proceso de Construcción de la Política 1.4.1. Organización.

Con el desarrollo de esta fase e pretendió socializar y concertar con los diferentes actores

presentes en el territorio el proceso que se seguiría para llegar a la construcción de la

Política, brindar las herramientas conceptuales, prácticas e informativas a las personas

que participarían en él e integrar un equipo de trabajo interdisciplinario que sirviera como

facilitador de la iniciativa. A continuación se presentan cada una de las acciones

realizadas en esta fase y los resultados obtenidos

ESTRATEGIA ACTIVIDADES REALIZADAS RESULTADO

Construcción de una propuesta de ruta

Elaboración de propuesta de ruta de trabajo entre el equipo consultor de la Política, el equipo técnico de Corpocultura y el Consejo Municipal de Cultura

Concertación de la propuesta de ruta definiendo la justificación, objetivo general, alcance territorial, población sujeto, etapas, actividades, productos, resultados esperados, recursos, talento humano necesario y cronograma de labores.

Socialización y retroalimentación de la propuesta con las comunidades

Se realizó evento de socialización de la propuesta de ruta a representantes de organizaciones culturales, sociales, ambientales y productivas

Socialización y validación de la propuesta de ruta con organizaciones culturales, sociales, ambientales y productivas, en evento que contó con la asistencia de 74 personas.

Creación de alianza interinstitucional para la construcción de la política

En el marco del evento de socialización de la propuesta de ruta se propuso a las organizaciones presentes la suscripción de una alianza interinstitucional para el proceso de construcción de la Política Municipal de Cultura

Suscripción de alianza interinstitucional para la construcción de la Política Municipal de Cultura con 19 organizaciones sociales y culturales que operan en el municipio de Armenia.

7

Formación a actores institucionales, gestores culturales y comunitarios en planeación participativa y desarrollo cultural

Realización de taller de formación en gestión y planeación participativa dirigida a líderes y gestores culturales, sociales y comunitarios de Armenia integrantes de las organizaciones vinculadas a la alianza interinstitucional

Formación de 24 personas integrantes de las organizaciones vinculadas a la alianza interinstitucional. Ajuste y validación de la metodología y herramientas para la construcción ciudadana de propuestas de desarrollo cultural.

Conformación de un equipo de facilitadores comunitarios

Finalizado el proceso de formación en gestión y planeación participativa se propuso a las personas participantes acompañar el proceso de construcción de la Política Municipal de Cultura en calidad de facilitadores, permitiéndoles seguir el paso a paso de la ruta planteada, ejercer veeduría a las acciones realizadas y retroalimentar a partir de lo observado las metodologías desarrolladas. Con la conformación del equipo de facilitadores se pretendió adicionalmente, que una vez finalizado el proceso de construcción quedaran personas representantes del sector cultural que conocieran de primera mano el origen de cada una de las propuestas resultantes en la Política, de manera tal que pudieran asesorar su implementación.

Conformación de un grupo de facilitadores integrado por siete (7) personas. Las personas facilitadoras acompañaron de principio a fin todo el proceso de construcción de la Política

8

Imagen 1. Jornada de trabajo del

Consejo Municipal de Cultura para

la definición de la ruta a seguir

para la construcción de la Política

Municipal de Cultura

Imagen 2. Evento de

socialización de la ruta de trabajo

para la construcción de la Política

Imagen 3. Sesión de trabajo de

taller de gestión y planeación

participativa

9

1.4.2. Diagnóstico Con el propósito de describir la situación actual del municipio en los diferentes ámbitos

vinculados a sus procesos de desarrollo cultural, que permitan tener una mayor claridad

del panorama y la realidad en la que tendrán lugar cada una de las acciones que se

concertaron y de las problemáticas o aspectos que requieren ser mejorados con la

Política, se realizó de manera simultánea a las diferentes fases de construcción, el

levantamiento de un diagnóstico de los procesos de financiación, planeación y desarrollo

institucional del municipio en materia cultural. Adicionalmente, en la parte programática de

la Política se incluye una descripción de las problemáticas identificadas por las

comunidades y del marco jurídico que sustenta cada una de las estrategias allí definidas.

1.4.3. Construcción de propuestas de desarrollo Mesas Ciudadanas. El proceso partió de la realización de mesas de construcción ciudadana, definidas como espacios de encuentro de los diferentes grupos poblacionales residentes en el territorio para crear colectivamente propuestas de acción cultural que contribuyan al mejoramiento de las principales problemáticas que afrontan como comunidad o grupo social, teniendo como propósito final el desarrollo local. Las mesas siguieron como objetivos: - Generar un espacio de diálogo en el que se escuche y se exprese la diversidad de opiniones y visiones que convergen en el territorio, que permitan llegar a consensos respecto al tipo de desarrollo local que se quiere y se necesita. - Identificar y priorizar las problemáticas que afectan el tipo de desarrollo local que se quiere y se necesita. - Construir desde las diferencias, propuestas incluyentes que aporten al desarrollo local que se quiere y se necesita a partir de la cultura. - Concertar mecanismos de regulación social que faciliten la ejecución de las propuestas construidas. Metodología de trabajo de las mesas ciudadanas. La construcción con la ciudadanía partió de describir el tipo de desarrollo que se quiere en el municipio; definiendo las particularidades, cualidades y directrices que debe caracterizarle (en otras palabras qué debe identificar el desarrollo del municipio). En este caso no se acordó un tiempo en el que deben ocurrir los cambios o transformaciones deseadas, la idea es que desde ese momento y en un tiempo indefinido toda acción incluida en la Política Municipal de Cultura se enmarque dentro de los parámetros de desarrollo local concertados. El siguiente paso fue la definición y delimitación de las situaciones que dificultan implementar el desarrollo local planteado, para luego formular acciones culturales que permitan mejorar o solucionar dichas problemáticas. En la tabla 1 se describe en detalle la metodología seguida en las mesas ciudadanas.

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Tabla 1. Guía metodológica seguida para la realización de mesas ciudadanas

TIEMPO ACTIVIDAD METODOLOGÍA

10 min.

Presentación de los participantes

A libertad de los facilitadores. Es importante que la metodología seleccionada permita conocer el nombre y ocupación de los participantes.

5 min.

Presentación del objetivo de la mesa

Se entrega a cada participante una copia de los derechos culturales reconocidos en Colombia para que sean tenidos en cuenta en todas las actividades de la mesa. Uno de los facilitadores explica en plenaria el objetivo de la mesa, la importancia de definir una política cultural que oriente las acciones que en esta materia realiza el gobierno municipal y las diferentes organizaciones (públicas, privadas y mixtas) y actores que inciden en el desarrollo local. Algunas ideas a resaltar son: La cultura es generadora de desarrollo. La Política de Cultura es una orientación de futuro que permite la generación de oportunidades y condiciones de desarrollo local a través de la cultura. La Política Cultural se construye con la participación de todas las personas, siendo las mesas de construcción ciudadana un espacio para que las comunidades, los diferentes grupos poblacionales y sectores debatan y definan las acciones culturales que deben implementarse para lograr mejores condiciones de vida. La Política de Cultura debe ser una apuesta ciudadana, por lo tanto no se limita al gobierno municipal. Así como construir la Política Municipal de Cultura es un derecho ciudadano, también es una responsabilidad ciudadana su implementación, conjuntamente con el gobierno municipal y las organizaciones interesadas en el desarrollo local. Cada persona tiene un rol dentro de la Política que va desde su promoción, participación en su ejecución, evaluación y veeduría. La Política Municipal debe reflejar los intereses generales y no los personales.

30 min

Definición del tipo de desarrollo que se quiere y se necesita en Armenia

Se organizan grupos que promedien entre siete (7) y nueve (9) integrantes (Si el número de participantes es superior a 50 personas incremente el número de integrantes de cada grupo, de tal manera que no se conformen más de seis (6) grupos de trabajo, con el fin de facilitar la etapa de socialización de

11

resultados). Se entrega a cada grupo un marcador y un pliego de papel bond o periódico. Los facilitadores dan la instrucción a los grupos para que piensen en el tipo de desarrollo local que quieren y consideran se necesita en Armenia, consignando en el pliego de papel a través de frases cortas y precisas las características que identifican ese desarrollo. Se otorgan 10 minutos para la actividad. Una vez finalizada, se pegan en un lugar visible los pliegos y un representante de cada grupo socializa los resultados del ejercicio, mientras que uno de los facilitadores integra en un pliego de papel las características propuestas por todos los grupos.

30 min

Identificación de problemáticas

A cada participante se entrega una ficha de papel bond o cartulina color blanco de un tamaño de media carta y un marcador. Los Facilitadores solicitan a los participantes que escriban en la ficha, en una frase y en letra grande, el que consideren sea el principal problema social que se presenta en el municipio y que afecta el desarrollo local propuesto para Armenia. Se solicita a los participantes pegar las fichas con cinta de enmascarar en una pared, un tablero o una superficie visible (previamente definida por los facilitadores. Para agilizar la actividad es recomendable que los facilitadores corten varios pedazos de cinta y los dejen al alcance de los participantes). Una vez pegadas todas las fichas, con la ayuda de los facilitadores se agrupan las problemáticas que coincidan en su contenido o tengan una relación directa entre sí, armando el menor número de paquetes posible. Se conforman nuevos grupos de trabajo y se entrega a cada grupo, un paquete de problemáticas para que las resuman en un sólo problema, que escribirán en una nueva ficha de color blanco. Los problemas resultantes de este proceso de agrupación se pegan en la superficie para que todos los participantes observen el resultado final.

40 min

Construcción de acciones culturales que solucionen o mejoren las problemáticas identificadas

Uno de los facilitadores pregunta a los participantes cuáles de las problemáticas resultantes podrían ser solucionadas o mejoradas a través de acciones culturales (recalque que en los casos en que no se considere posible llegar a la solución total del problema a través de acciones culturales, se debe revisar si es posible contribuir a mejorar la situación).

12

Si se considera que alguna de las problemáticas no es factible de solucionarse o mejorarse a través de acciones culturales, se retira de la superficie donde está pegada. Manteniendo los grupos conformados, cada uno escoge una de las problemáticas restantes. (en caso que el número de problemáticas supere el número de grupos se deberá escoger más de una problemática o en caso contrario compartir una misma problemática) A partir de la(s) problemática(s) seleccionada(s), y teniendo en cuenta los derechos culturales reconocidos en Colombia, se propone a los participantes formular acciones culturales que conduzcan a la solución o mejoramiento de dicha(s) problemática(s). Para este ejercicio se entregará a cada grupo fichas de papel bond o cartulina color azul de un tamaño de media carta, un marcador, un tablero de corcho y chinches. Como resultado de un trabajo de construcción grupal en cada ficha se consigna una propuesta de acción cultural, las cuales serán pegadas con chinches en el tablero de corcho formando un listado en dirección vertical u horizontal. La ficha que describe la problemática se pega en el mismo tablero en la parte superior. Luego se entrega a cada grupo fichas de papel bond o cartulina color rosado o rojo de un tamaño de media carta. En ellas se consignará el efecto que se espera ocurra con la ejecución de cada actividad propuesta. Las fichas diligenciadas se pegan en el tablero ubicándolas justo debajo o al frente (según la forma como ubicaron las fichas) de la ficha azul de la actividad correspondiente. Para finalizar los grupos socializan los resultados obtenidos.

5 min

Cierre de la mesa de construcción ciudadana

Los facilitadores cierran la mesa explicando que los resultados obtenidos en la jornada serán sistematizados y junto a los resultados de otras mesas se convertirán en la base para definir los campos de política y las acciones a realizar en cada uno. Se informa que los resultados finales de la política le serán socializados y retroalimentados para su conocimiento y ajuste en una nueva reunión y se invita a que se vinculen activamente en la ejecución de la Política.

Población sujeto de las mesas ciudadanas. La definición de cada una de las mesas realizadas en el marco del proceso de construcción se realizó a partir de un enfoque territorial, poblacional y de ciclo vital, enfoque de género e intersectorial, descritos a continuación.

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Enfoque territorial. Reconoce las particularidades propias de cada área geográfica o de

organización poblacional, administrativa y política que integra el territorio, requiriendo un

abordaje diferencial que permita responder a las demandas y necesidades específicas a

partir de las potencializadas y recursos propios.

Enfoque poblacional y de ciclo vital. El abordaje se hace a partir de las

particularidades, intereses, demandas y necesidades de los distintos grupos

poblacionales según su diversidad étnica, sexual y cultural, condición social y edad.

Requiere la realización de encuentros diferenciales donde cada grupo construya

propuestas de desarrollo desde su visión y realidad.

Enfoque de género. Aborda las interrelaciones, roles, oportunidades, perspectivas de las

mujeres y los hombres.

Enfoque intersectorial. Aborda una construcción a partir de los intereses y aportes de

sectores que inciden de manera directa o indirecta en el desarrollo local a través de la

cultura.

Siguiendo los enfoques descritos en la tabla 2 se detallan cada una de las mesas realizadas y los resultados alcanzados Tabla 2. Detalle de mesas ciudadanas realizadas

ENFOQUE MESA No.

PARTICIPANTES

Mesas ciudadanas con

enfoque territorial

Comunas 5 y 6

105

Comunas 8 y 9

Comuna 2

Comunas 3 y 4

Comuna 1

Comunas 7 y 10

Sector rural

Mesas ciudadanas con enfoque poblacional, ciclo vital y de género

Población con y/o condición de Discapacidad

366

Adultos mayores

Población LGBTI

Población afrodescendiente

Pueblos indígenas Inga, Pastos, Yanacona y Embera

Niños y niñas del colegio Santa María

Adolescentes del colegio Normal Superior, sede Fundanza

Organizaciones juveniles y nuevas expresiones culturales urbanas

Niños y niñas del Colegio Juan Pablo Primero

Estudiantes universitarios y jóvenes gestores

Niños, niñas y adolescentes del Colegio Los Quindos

Madres líderes

14

Mesas ciudadanas con enfoque intersectorial

Gestores y creadores culturales participantes en taller de gestión y planeación participativa

38

Organizaciones sociales y ambientales

Sector productivo y turístico

Organizaciones sociales que atienden a personas en situación de calle

TOTAL PERSONAS PARTICIPANTES 509

Imagen 4. Mesa ciudadana con comunidad de las comunas 7 y 10, Teatro Escondido, barrio La Mariela

Imagen 5. Mesa ciudadana con adolescentes, colegio Normal Superior, sede Fundanza

15

Mesa virtual de construcción ciudadana. Con el propósito de facilitar la participación de

todos los actores interesados en la construcción de la Política se creó un espacio virtual a

través de la página Web de la Corporación de Cultura y Turismo de Armenia, donde

personas que no lograran participar en las mesas de construcción ciudadana

programadas (incluso personas de Armenia que se encontraran en otras regiones de

Colombia o en otros países), enviaran sus propuestas, diligenciando un formato guía

establecido para este fin, el cual fue circulado adicionalmente a través de correo

electrónico. Esta herramienta aunque amplió las posibilidades de participación ciudadana,

sólo fue utilizada por tres personas, una de ellas residente en el exterior.

Mesas técnicas con el sector cultura. Una vez finalizado el proceso de construcción

con los diferentes territorios y grupos poblacionales se realizaron mesas de trabajo con

creadores y gestores culturales por ejes temáticos, teniendo como objetivos:

- Definir a partir de las propuestas surgidas de la ciudadanía, las estrategias de gestión,

articulación, desarrollo institucional, participación, financiación, evaluación y

fortalecimiento del sector, que faciliten su implementación.

- Analizar la viabilidad técnica de las propuestas realizadas por las comunidades.

- Alimentar las propuestas realizadas por las comunidades con nuevas acciones que

técnicamente se consideren necesarias para el desarrollo del municipio.

Previamente se realizó un proceso de sistematización de las propuestas surgidas en las

mesas ciudadanas y se agruparon por temáticas específicas relacionadas con las

diferentes áreas de desarrollo cultural. De esta manera la construcción con el sector

cultural partió del análisis y de la visión planteada por las comunidades sujeto de la

Imagen 6. Mesa ciudadana con estudiantes universitarios y jóvenes gestores, EAM

16

Política, con un abordaje técnico orientado a su cualificación y operatividad. En la tabla 3

se presenta un detalle de las mesas técnicas realizadas

Tabla 3. Detalle de mesas técnicas realizadas con el sector cultural

MESA CONVOCADOS No.

PARTICIPANTES

Paisaje Cultura

Cafetero

Integrantes del Comité Técnico Municipal del

Paisaje Cultural Cafetero

117

Formación, creación y

circulación artística

Artistas, integrantes de organizaciones culturales,

instituciones de educación artística y festivales

Investigación,

formación y

profesionalización

Instituciones de educación superior, instituciones

educativas de básica secundaria, Academia de

Historia, grupos de investigación cultural

Sistema Municipal de

Cultura

Integrantes del Consejo Municipal de Cultura,

representantes de organizaciones culturales y

artísticas y gestores culturales

Estructura

institucional

Equipo Técnico Corpocultura

Patrimonio, lectura y

escritura, diversidad

étnica y cultural

Equipos de trabajo de archivos patrimoniales,

museos, Academia de Historia, centros de

memoria, bibliotecas públicas, bibliotecas

comunitarias, clubes literarios, librerías, libreros,

promotores de lectura y escritura, escritores,

representantes de organizaciones étnicas,

organizaciones que trabajan con población en

condición de discapacidad y comunidad LGBTI

Emprendimiento y

turismo cultural

Empresas culturales, festivales, organizaciones

culturales y artísticas, operadores turísticos,

artesanos, guías turísticos y sectores productivos

17

Imágenes 7 y 8. Mesa técnica de

Patrimonio, lectura y escritura,

diversidad étnica y cultural. Museo

Quimbaya

Imagen 9. Mesa técnica de

formación, creación y circulación

artística y cultural. Auditorio CAM

18

1.4.4. Elaboración del documento de Política Municipal de Cultura

Una vez finalizado el proceso de construcción de las propuestas de desarrollo con las

comunidades y el sector de las artes y la cultura, se procedió a la elaboración de un

documento que integrara los resultados y acuerdos pactados entre los diferentes actores,

que sirva como guía para la implementación, ejecución, monitoreo y evaluación de la

Política.

Para la elaboración del documento se realizó un proceso previo de sistematización de

resultados, clasificación y selección de la información generada en las etapas de

construcción de las propuestas de desarrollo y diagnóstico. Además de este capítulo de

tipo descriptivo, el documento está constituido por un segundo capítulo diagnóstico que

presenta un análisis de las principales fuentes de financiación cultural en el municipio, los

Imagen 10. Mesa técnica del

PCCC. Sala de Gobierno CAM

Imagen 11. Mesa técnica de

emprendimiento y turismo

cultural. Biblioteca Pública

Municipal

19

procesos de planeación cultural realizados con anterioridad a la Política, la estructura y

funcionalidad de la institucionalidad cultural pública del nivel municipal y una

caracterización demográfica del territorio.

Adicional, se incluye un proceso de investigación patrimonial liderado por la Corporación

de Cultura y Turismo que pretende sentar las bases para la creación de una lista

representativa previa de patrimonio inmaterial.

El tercer capítulo presenta la propuesta programática de la Política, organizada en tres

títulos, el primero presenta un listado de los derechos culturales reconocidos en Colombia,

siendo la Política una herramienta para llegar a su cumplimiento y ejercicio por parte de la

ciudadanía, el segundo título describe el tipo de desarrollo local que proponen las

comunidades se implante en el municipio de Armenia y el último título presenta las

acciones que deberán ejecutarse para llegar al desarrollo planteado, organizadas en seis

campos de política:

Gestión del Patrimonio Cultural

Educación y Cultura

Cultura Comunitaria

Cultura Ciudadana

Inclusión Cultural con Enfoque Diferencial

Emprendimiento y Turismo Cultural

Adicionalmente, se define una serie de estrategias generales a los seis campos, que

pretenden sentar las bases que faciliten la implementación de toda la Política; su

cumplimiento garantiza en buena parte el éxito de las propuestas construidas con las

comunidades; en este sentido, deben ser las primeras acciones a ejecutar.

Los campos de política y las acciones generales responden a cinco componentes

transversales: formación, creación, circulación, gestión e investigación. Cada campo

describe las problemáticas identificadas por las comunidades, el propósito que se busca

con su implementación, las estrategias planteadas para llegar al propósito definido,

especificando cualidades y acciones que la integran, componentes transversales que

desarrolla y los programas del Plan Departamental de las Culturas “Biocultura” con los

que se articulan.

Por campo se definen las competencias y responsabilidades que tienen en su ejecución

las instancias de gobierno municipal y otras entidades presentes en el territorio, y las

organizaciones privadas y ciudadanas; asimismo la justificación y marco jurídico que

viabiliza las estrategias definidas.

20

Finalmente se definen por estrategia indicadores de producto que pretenden evidenciar el

cumplimiento de actividades, e indicadores de resultado que apuntan al seguimiento y

evaluación del cumplimiento de los propósitos del campo de política.

El cuarto capítulo presenta una serie de recomendaciones para la implementación,

ejecución y evaluación de la política municipal de cultura y el quinto capítulo un resumen

ejecutivo de la propuesta programática de la Política Municipal de Cultura.

1.4.5. Validación y socialización de la Política Municipal de Cultura

Partiendo que el documento de política es una síntesis de los resultados alcanzados en el

proceso de construcción realizado por las comunidades, se consideró indispensable

validar con ellas su contenido. Una vez elaborado el borrador del capítulo que presenta la

propuesta programática, se circuló a los correos electrónicos de las personas y

organizaciones participantes en cada una de las mesas ciudadanas y técnicas realizadas,

a la vez que se publicó en la página Web de Corpocultura con el objeto que fuera revisado

frente a las propuestas surgidas en las mesas y en caso de encontrarse inconsistencias

fueran solicitados los ajustes pertinentes.

Luego de finalizado el plazo establecido para este proceso se procedió a responder a

cada una de las solicitudes realizadas por las comunidades y aplicar los ajustes

requeridos.

Posteriormente el Consejo Municipal de Cultura, convocó a todas las personas y

organizaciones participantes en la construcción de la Política, medios de comunicación y

candidatos a la Alcaldía de Armenia a un encuentro ciudadano para socializar el capítulo

programático final y suscribir un acuerdo entre los diferentes actores para la

implementación de la Política Municipal de Cultura.

Imagen 12. Participantes en evento

de socialización de la Política

Municipal de Cultura, promovido por

el Consejo Municipal de Cultura

21

1.5 Resumen Gráfico de los Lineamientos Metodológicos del Proceso de Construcción de la Política Municipal de Cultural

Gráfica 1.

22

CAPÍTULO II.

DIAGNÓSTICO

2.1. Caracterización Demográfica del Municipio de Armenia

El municipio de Armenia es la capital del departamento de Quindío, ubicado en la zona

centro occidente de Colombia, tiene un área total de 12.234,65 Ha de las cuales 3.175,86

Ha son urbanas y 9.030.29 Ha rurales, que representan el 73,8 % del total del territorio;

1.391,34 Ha de la zona rural (15,4% del área rural) tienen vocación para la construcción

de viviendas campestres y 5.952,26 Ha vocación agrícola, mientras que 642,17 Ha del

total del área que comprende el municipio se perfila de extensión urbana, de acuerdo a lo

señalado en la Ficha Básica Municipal 2014 del Departamento Administrativo de

Planeación de Armenia.

La transformación del uso del suelo muestra una tendencia creciente de desplazamiento

de las zonas rurales agrícolas a zonas de urbanización, según el Documento Técnico de

Soporte del Componente Rural que sirvió como base para la formulación del Plan de

Ordenamiento Territorial de Armenia 2009- 2023, entre el año 1999 y 2009 el suelo

urbano ha incrementado en un 35,9%; en la gráfica 2 se presenta un detalle de este

comportamiento. Agrega el documento que uno de los impactos identificados en el área

rural es “el cambio acelerado de usos agrícolas por actividades de turismo rural,

vivienda campestre y producción de bienes y servicios conexos con el turismo, alta

presión sobre las áreas de influencia de los corredores viales y alteración del paisaje.”

Gráfica 2. Comportamiento del suelo rural y urbano de Armenia en hectáreas entre 1999 y 2009

Fuente: elaborada a partir de información consignada en el Documento Técnico de Soporte del Componente Rural que

sirvió como base para la formulación del Plan de Ordenamiento Territorial de Armenia 2009- 2023

Suelo urbano

Suelo rural

23

En el documento se reseña la operación de 63 infraestructuras que prestan el servicio de

hospedaje en la zona rural, aspecto que refleja la transformación que está teniendo el uso

del suelo, que al parecer responde a la orientación turística que se le ha dado a la región,

de acuerdo a los estudios realizados por el Observatorio de Turismo de Armenia y del

Quindío, los alojamientos rurales o finca turística son los más demandados por los

visitantes, por ejemplo, en la temporada de vacaciones diciembre 2004 - enero 2015, el

31,4% de los turistas que llegó al departamento del Quindío se hospedó en este tipo de

espacios, seguido por la vivienda de un familiar y amigo con un 30,9%, mientras que un

20,8% se hospedó en un hotel urbano.

En contraste, mientras el área rural y en especial el área agrícola del municipio disminuye,

el turismo como una de las principales actividades económicas de la región gira alrededor

de lo que representa la actividad en el campo, y el medio ambiente, prueba de ello es que

los estudios del Observatorio muestran que los principales atractivos visitados por los

turistas en el Quindío durante diciembre 2004 - enero 2015 son el Parque del Café,

Panaca, el mirador de Salento, el Valle del Cocora y el Jardín Botánico, siendo el parque

de la vida el primero de los atractivos en Armenia. El promedio histórico de estudios

realizados por el Observatorio señalan que las principales razones por las cuales el turista

elige visitar la región son los parques temáticos (todos giran alrededor de la actividad en

el campo), la cultura cafetera y el turismo rural.

Con relación a estos fenómenos territoriales y el crecimiento poblacional, las proyecciones

del DANE no presentan cambios significativos y diferenciales respecto a la tendencia

nacional de incremento de los habitantes urbanos y disminución de los habitantes rurales.

En los últimos 10 años el total de pobladores pasó de 280.881 personas (2005) a 296.683

personas (2015), de los cuales el 2,69% residen en la zona rural, frente a un 2,77% que lo

hacían en 2005; Sin embargo es notable la diferencia porcentual con el total de población

del territorio nacional, que actualmente es del 23,5% en la zona rural. Indica que el

municipio de Armenia aunque su área es de predominancia rural, su población tiene una

alta concentración en el área urbana.

Los datos demográficos evidencian que la población del municipio en los rangos de edad

mayores a los 60 años muestra un incremento constante que va desde un 25% hasta un

50%, mientras en los primeros veinte años existe un decrecimiento que va desde un 3%

hasta un 17%, situación que posiblemente cambiará de manera drástica la dinámica

social, económica y cultural del territorio, siendo necesaria la proyección de acciones que

permitan responder a nuevas demandas en materia de servicios, diseño urbano

(especialmente accesibilidad y movilidad), programas sociales, entre otros aspectos, que

se adapten este perfil poblacional.

24

Gráfica 3. Porcentaje de incremento y decrecimiento de la población en los primeros y últimos años de vida

Fuente: Elaborada a partir de proyecciones poblacionales del DANE

2.1.1. Organización administrativa del territorio e ingresos de la población

El Municipio de Armenia está organizado en su zona urbana en 10 comunas y 312

barrios, donde existen 78.321 predios, mientras la zona urbana está organizada en un

corregimiento y 18 veredas que cuentan con 1.074 viviendas rurales (fuente:

Departamento Administrativo de Planeación Municipal. 2014); en la totalidad de las

comunas por cada predio existe un promedio de 3,7 personas, al tiempo en que por cada

vivienda rural el promedio es de 7,5 personas.

Tabla 4. Detalle de barrios, habitantes y predios por comuna del municipio de Armenia

Comuna Nombre No. Barrios % habitantes Predios 2014

1 CENTENARIO 31 11,9% 9.567

2 RUFINO JOSE CUERVO SUR 46 14,1% 11.326

3 ALFONSO LOPEZ 39 11,6% 9.317

4 FRANCISCO DE PAULA SANTANDER 18 5,8% 4.650

5 EL BOSQUE 19 5,9% 4.742

Edades en años

25

6 SAN JOSE 36 12,2% 9.851

7 CAFETERO 17 8,6% 6.901

8 LIBERTADORES 22 4,5% 3.630

9 FUNDADORES 23 6,7% 5.382

10 QUIMBAYA 61 16,1% 12.955

TOTAL 312 97,3% 78.321

Fuente: elaborada a partir de información consignada por el Departamento Administrativo de Planeación de Armenia

publica en la Ficha Municipal del año 2014

Con relación a la situación económica de los habitantes del municipio, el 78,2% se

encuentra en estratos 1, 2 y 3, un 9,4% en estrato 4, el 11% en estrato 5 y el 1,3% en

estrato 6, lo que indica que Armenia es un territorio donde predominan familias con

ingresos económicos bajo- bajo, bajo y medio bajo. Al revisar la información por comunas

se encuentra que mientras en la comuna 4 un 78,8% de la población está en un estrato

socioeconómico 1, en la comuna 10 el 57% de la población está en el estrato 5. Si se

realiza un análisis por zonas territoriales se observa una alta segregación económica,

marcada entre el sur donde reside el 63% de la población del municipio y el norte donde

reside el 23% de la población; en la primera se concentran familias en condición de

pobreza extrema y pobreza y en la segunda las clases económicas altas, tal y como lo

muestra la gráfico 5.

Gráfica 4. Detalle de la población por estrato socioeconómico por comunas

Fuente: elaborada a partir de información publicada por el Departamento Administrativo de Planeación de Armenia en la

Ficha en la Ficha Municipal del año 2014

26

Gráfica 5. Detalle de la población por estrato socioeconómico por zona geográfica

Fuente: elaborada a partir de información publicada por el Departamento Administrativo de Planeación de Armenia en la

Ficha en la Ficha Municipal del año 2014

Armenia se encuentra dentro de las ciudades capitales de Colombia con mayores índices

de desempleo, en la Gran Encuesta de Hogares del trimestre junio- agosto de 2015

realizada por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE, la tasa de

desocupación fue del 13,5% equivalente a 20.000 personas, ubicándose en el segundo

lugar luego de Quibdó, casi cuatro puntos por encima del promedio de las 23 ciudades

capitales objeto de la Encuesta; lo más preocupante es que la problemática se viene

repitiendo año tras año, así lo refleja la gráfica 6 elaborada por el DANE. Se suma que la

tasa de subempleo subjetivo es del 29,1% y del subempleo objetivo del 14%; siendo del

58,4% la proporción del empleo informal en la población ocupada.

De acuerdo a la Encuesta, las actividades que en mayor grado contribuyen al empleo en

el municipio son las relacionadas con el comercio, restaurantes y hoteles con un 34,3%

seguido de servicios comunales, sociales y personales con un 24,1%, actividades

inmobiliarias, empresariales y de alquiler con un 10,6% y la industria manufacturera con

un 9%. Del total de la población ocupada el 52% es trabajador por cuenta propia y un

32,5% obrero o empleado particular.

27

Gráfica 6. Tasa global de participación, ocupación y desempleo de la ciudad de Armenia Junio – agosto

(2009 – 2015)

Fuente. Gráfica elaborada por el DANE, publicada en la Gran Encuesta de Hogares

2.1.2. Estadísticas vitales y violencia

El municipio de Armenia, según las estadísticas del DANE, refleja una disminución

progresiva de la tasa de mortalidad infantil pasando del 12,74 por cada mil menores de un

año nacidos vivos a una tasa del 9,48 en el 2013, muy por debajo de la tasa nacional que

se encuentra en 17,25 en la misma vigencia. Sin embargo, las estadísticas del Instituto

Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, señalan a Armenia como una de las

ciudades capitales con mayores índices de violencia durante el año 2014, presentando

una tasa de lesiones fatales de causa externa por cada 100.000 habitantes de 73,52, de

las cuales 102 corresponden a homicidios que representan una tasa de 35,58 por cada

100.000 habitantes, 17 por suicidio, 60 por transporte, 14 por causa accidental y 21 por

causas indeterminadas.

Respecto a las lesiones fatales de causa externa, el municipio presentó una tasa de

1188,58 por cada 100.000 habitantes, reportándose 1.623 casos de violencia

interpersonal de los cuales 678 fueron en contra de mujeres, le siguen en su orden 920

lesiones por causa de accidentes de tránsito, 676 por violencia intrafamiliar, 217 por

presunto delito sexual y 72 a lesiones accidentales para un total de 3.508 casos.

28

Gráfica 7. Tasas de lesiones fatales de causa externa por 100.000 habitantes en las ciudades capitales de

Colombia durante el año 2014

Fuente: elaborada a partir de estadísticas del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses de Colombia

Gráfica 8. Tasas de lesiones no fatales de causa externa por 100.000 habitantes en las ciudades capitales de

Colombia durante el año 2014

Fuente: elaborada a partir de estadísticas del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses de Colombia

29

2.2. Procesos de Financiación Cultural

2.2.1. Fuentes de financiación del Gobierno Municipal

2.2.1.1. Estampilla Procultura Municipal

Es un tributo en los niveles municipal y departamental que se crea a través del artículo 38

de la Ley 397 de 1997 o Ley General de Cultura y posteriormente la ley 666 de 2001.

Según el nivel territorial la estampilla es creada mediante Ordenanza o Acuerdo

Municipal. La norma deja en manos de los entes territoriales determinar a qué actividad

económica (que ocurre en su jurisdicción) le aplica la estampilla, con cobros que van entre

el 0,5% y el 2% de dicha actividad (cuando se dificulta establecer el valor de la actividad,

el porcentaje se cobra a partir de salarios mínimos legales vigentes o UVT).

En el caso del Municipio de Armenia la estampilla se creó a través del Acuerdo No. 27 de

diciembre 20 de 2005 y refrendado por Acuerdo No.082 de diciembre 10 de 2008 en los

que se estableció como hecho generador todos los contratos que por concepto de bienes

y servicios celebre el Municipio de Armenia en su administración central y en todos sus

institutos y Empresas descentralizadas, en un porcentaje del uno por ciento (1,0%) del

valor del contrato.

Posteriormente se modifica mediante Acuerdo No.17 de agosto 27 de 2012 (actualmente

vigente) estableciéndose como hechos generadores y tarifas:

Tabla 5. Hechos generadores de Estampilla Procultura del Municipio de Armenia

HECHO GENERADOR (A QUÉ SE COBRA) TARIFA (CUÁNTO

SE COBRA)

Contratos que celebre el Municipio de Armenia en su Administración

Central, Los Institutos Descentralizados del Orden Municipal y las

Empresas Industriales y Comerciales del Estado del Orden Municipal

1% del monto del

contrato

Contratos de Obra Pública que celebre el Municipio de Armenia en su

Administración Central, Los Institutos Descentralizados del Orden

Municipal y las Empresas Industriales y Comerciales del Estado del

Orden Municipal

0,5% del monto del

contrato

Fuente: elaborado a partir de lo determinado en el Acuerdo Municipal No. 17 de agosto 27 de 2012

Destinación de los ingresos generados por concepto de estampilla.

- Un diez por ciento (10%) para seguridad social del creador y del gestor

cultural. (En la actualidad no se ha logrado una reglamentación que permita la

inversión de estos recursos por lo que desde que se creó la estampilla el 10% del

30

total recaudado hasta la fecha debe estar reservado en las cuentas del ente

territorial. No es permitida su destinación a otro objeto)

- Un veinte por ciento (20%) con destino a los fondos de pensiones de la entidad

destinataria de dichos recaudos. En caso de no existir pasivo pensional en la

entidad, el porcentaje se destinará al pasivo pensional del respectivo municipio o

departamento (Ley 863 de 2003, art. 47).

- No menos del diez por ciento (10%) para programas de lectura y bibliotecas

(Ley 1379 de 2010, art. 41). Es posible destinar un porcentaje mayor de recursos a

este objeto.

Los restantes recursos podrán (60%) destinarse en:

- Acciones dirigidas a estimular y promocionar la creación, la actividad artística y

cultural, la investigación y el fortalecimiento de las expresiones culturales, de que

trata el artículo 18 de la Ley 397 de 1997.

- Estimular la creación, funcionamiento y mejoramiento de espacios públicos aptos

para la realización de actividades culturales, participar en la dotación de los

diferentes centros y casas culturales y, en general, propiciar la infraestructura que

las expresiones culturales requieran.

- Fomentar la formación y la capacitación técnica y cultural del creador y del gestor

cultural.

- Apoyar los diferentes programas de expresión cultural y artística, así como

fomentar y difundir las artes en todas sus expresiones y las demás

manifestaciones simbólicas expresivas de que trata el artículo 17 de la Ley 397 de

1997.

Tabla 6. Comportamiento histórico de ingresos por Estampilla Procultura del Municipio de Armenia en los

últimos años ocho (8)

Año de recaudo

Total Ingreso 10% Seguridad social artistas

20 FONPET 10%

Bibliotecas 60% Libre

2008 $ 488.418.000 $ 48.841.800 $ 97.683.600 $ - $ 341.892.600

2009 $ 887.452.000 $ 88.745.200 $ 177.490.400 $ - $ 621.216.400

2010 $ 775.556.000 $ 77.555.600 $ 155.111.200 $ 77.555.600 $ 465.333.600

2011 $ 754.033.000 $ 75.403.300 $ 150.806.600 $ 75.403.300 $ 452.419.800

2012 $ 681.964.000 $ 68.196.400 $ 136.392.800 $ 68.196.400 $ 409.178.400

2013 $ 796.182.000 $ 79.618.200 $ 159.236.400 $ 79.618.200 $ 477.709.200

2014 $ 1.504.044.000 $ 150.404.400 $ 300.808.800 $ 150.404.400 $ 902.426.400 TOTAL INGRESOS $ 5.887.649.000 $ 588.764.900 $ 1.177.529.800 $ 451.177.900 $ 3.670.176.400

Fuente: elaborada a partir de los reportes realizados por el Municipio de Armenia a la Contaduría General de la Nación y

publicados en el Consolidador de Hacienda e Información Pública CHIP.

31

En el comportamiento histórico del recaudo por concepto de Estampilla Procultura se

observa un significativo incremento entre los años 2013 y 2014 pasando de $796.182.000

a 1.504.044.000 que equivale a un incremento del 89%; mientras que en años anteriores

no se presentaron diferencias tan marcadas, situación que puede ser genera por la

modificación en el mes de agosto de 2012 a través de Acuerdo No.17 de los hechos

generadores de la estampilla, pasando de aplicarse a contratos de bienes y servicios a

todo tipo de contratos suscritos por la administración municipal, incluyendo los contratos

de obra con una tarifa diferencial del 0,5%, mientras los demás se les aplica una tarifa del

1%.

Por consiguiente, es necesario esperar el comportamiento del recaudo en la totalidad del

año 2015 para tener la información necesaria que permita establecer con mayor claridad

las proyecciones presupuestales por este concepto que permitan delimitar el alcance de

las actividades de la Política Municipal de Cultura que se pretenden financiar con estos

recursos.

2.2.1.2. Sistema General de Participaciones –SGP-

En cumplimiento de los artículos 356 y 357 de la Constitución Política, se crea el Sistema

General de Participaciones que está constituido por los recursos que la Nación transfiere

a las Entidades Territoriales. A través de la Ley 715 de 2001 se define la destinación de

estos recursos, estableciendo un porcentaje específico para el desarrollo de proyectos de

inversión en cultura. Según la norma estos recursos deben ser usados por los entes

territoriales en:

- Fomentar el acceso, la innovación, la creación y la producción artística y cultural

en el municipio.

- Apoyar y fortalecer los procesos de información, investigación, comunicación y

formación y las expresiones multiculturales del municipio.

- Apoyar la construcción, dotación, sostenimiento y mantenimiento de la

infraestructura cultural del municipio y su apropiación creativa por parte de las

comunidades; y proteger el patrimonio cultural en sus distintas expresiones y su

adecuada incorporación al crecimiento económico y a los procesos de

construcción ciudadana.

- Apoyar el desarrollo de las redes de información cultural y bienes, servicios e

instituciones culturales (museos, bibliotecas, archivos, bandas, orquestas, etc.),

así como otras iniciativas de organización del sector cultural.

Estas mismas se establecen como las competencias directas que tienen los Municipios en

materia de cultura.

Diferentes normas han modificado el porcentaje de los recursos que corresponden al

sector cultura. Actualmente se establece en un 6% de los recursos de “Propósitos

32

Generales” (ver artículo 14 de la ley 1450 2011). Según la ley 1176 de 2007 del 100% de

los recursos del SGP el 11,6% es para “Propósitos Generales”.

Tabla 7. Comportamiento histórico de recursos del SGP con destinación específica para cultura girados al

Municipio de Armenia en los últimos ocho (8) años.

Año Total Conpes

2015 (Calculado) $ 433.446.499

2014 $ 414.463.986

2013 $ 406.576.404

2012 $ 391.272.207

2011 $ 321.395.652

2010 $ 311.520.454

2009 $ 305.412.210

2008 $ 283.655.809

TOTAL $ 2.867.743.221

Fuente: Elaborada a partir de información consignada en los documentos Conpes social de los años del 2008 al 2015.

Departamento Nacional de Planeación- DNP-

Al analizar la tabla se observa en los últimos cuatro años incrementos con variaciones que

no superan el digito, por lo que puede considerarse una fuente de financiación estable,

facilitando la definición de las acciones de la política que podrían financiarse con estos

recursos. Entre el 2011 y el 2012 se refleja un incremento de mayor relevancia, el cual es

originado por los cambios establecidos por la ley 1450 de 2011, respecto al porcentaje

que de “Propósitos Generales” corresponde a cultura.

Adicionalmente a los recursos que tienen destinación específica para cultura, del SGP se

transfieren dineros de libre inversión, que pueden ser usados para financiar los proyectos

del Plan de Desarrollo que la administración considere pertinente, entre ellos los de

cultura. En la tabla No. 4 se muestra el comportamiento histórico de estas transferencias.

Tabla 8. Comportamiento histórico de recursos del SGP de libre inversión girados al Municipio de Armenia en

los últimos ocho (8) años

Año Libre inversión

2015 (Calculado) $ 5.490.322.329

2014 $ 5.247.447.447

2013 $ 5.149.967.782

2012 $ 4.956.114.625

2011 $ 4.998.692.858

2010 $ 4.647.378.922

2009 $ 4.437.828.535

2008 $ 4.046.159.104

TOTAL $ 38.973.911.602

Fuente: elaborada a partir de información de documentos Conpes social de los años del 2008 al 2015 del DNP

33

2.2.1.3. Contribución Parafiscal Cultural (Ley de Espectáculos Públicos)

A través de la ley 1493 de 2011 y sus decretos reglamentarios 1258 de 2012 y 1240 de

2013 se regula el desarrollo de espectáculos públicos de las artes escénicas, suprimiendo

una serie de trámites, impuestos nacionales y regionales que dificultaban la realización de

este tipo de eventos y cuyos recursos tenían diferentes destinaciones excepto el fomento

cultural.

La ley crea un único tributo denominado “contribución parafiscal cultural” aplicado sobre la

boletería de espectáculos públicos de las artes escénicas del orden municipal o distrital,

equivalente al 10% del valor de la boletería o derecho de asistencia, cuyo precio o costo

individual sea igual o superior a 3 UVTS (Unidad de Valor Tributario). Para 2015 la DIAN

fijó el valor por cada UVT en $28.279, es decir que la contribución se aplicaría a la

boletería con un valor igual o superior a $84.837.

Los productores de cada espectáculo público tienen la obligación de recaudar estos

recursos, bajo la verificación del Ministerio de Cultura; declarando y pagando los dineros

ingresados por dicho concepto en cuentas que determine este Ministerio, quien podrá

apoyarse en los Municipios y Distritos para realizar las verificaciones pertinentes a fin de

establecer la veracidad de los reportes de ventas de los productores (Artículo 7, decreto

1240). Para efectos de cruce de información los municipios y distritos reportarán

mensualmente por vía electrónica al Ministerio de Cultura el listado de espectáculos

públicos autorizados y realizados en su respectiva jurisdicción.

El Ministerio de Cultura girará a la Secretaría de Hacienda Municipal o Distrital en el mes

inmediatamente siguiente a la fecha de recaudo, los montos correspondientes al recaudo

de su municipio o distrito; los cuales a su vez, deberán transferir los recursos a las

secretarías de cultura o quienes hagan sus veces. Dichos recursos no harán unidad de

caja con los demás recursos del presupuesto de los Municipios o Distritos y su

administración deberá realizarse en cuentas separadas.

La totalidad de los recursos recaudados por concepto de contribución parafiscal cultural y

sus rendimientos deberán ser invertidos en el desarrollo de proyectos de inversión

orientados a la construcción, adecuación, mejoramiento y dotación de la infraestructura

de los escenarios para los espectáculos públicos de las artes escénicas.

Señala la ley que estos recursos no podrán sustituir los recursos que los Municipios o

Distritos destinen a la cultura y a los espectáculos públicos de las artes escénicas y que

en ningún caso podrán destinarse al pago de nómina ni a gastos administrativos.

Para la ejecución de los recursos, el decreto 1240 de 2013 establece como parámetros:

34

Gráfica 9. Procesos de asignación y ejecución de recursos de la Contribución Parafiscal Cultural

El Ministerio de Cultura gira al Municipio los recursos por concepto de

contribución parafiscal cultural recaudados en los espectáculos públicos de

las artes escénicas realizados en su territorio

El Municipio a través su entidad cultural (en el caso de Armenia a través de

Corpocultura) en cada vigencia define un monto o porcentaje de los

recursos para escenarios de las artes escénicas de naturaleza pública, y

otro para los escenarios de naturaleza privada o mixta.

Si el recaudo en la vigencia es superior a 170

SMLMV, el Municipio abre una convocatoria pública

para la asignación de los recursos establecidos para

escenarios de naturaleza privada o mixta

Si el recaudo en la vigencia es inferior a 170

SMLMV, no será necesaria la apertura de

convocatoria pública y la ejecución de estos

recursos deberá estar orientada a proyectos de

mejoramiento, adecuación y/o dotación. Si el

municipio no cuenta con infraestructura de las

artes escénicas pública ni privada, podrá invertir

los recursos en la realización de estudios para la

construcción de este tipo de escenarios.

En la convocatoria pueden participar todas las

organizaciones culturales privadas y mixtas, titulares

de escenarios de las artes escénicas de naturaleza

privada o mixta, que tengan programación

permanente en artes escénicas certificada por la

entidad cultural del municipio.

Los productores de espectáculos públicos que no se

encuentren al día en la declaración y pago de la

contribución parafiscal no podrán participar en la

convocatoria.

Los proyectos deberán especificar la modalidad en

la destinación de la contribución parafiscal:

construcción, adecuación, mejoramiento y/o

dotación de la infraestructura

La entidad cultural municipal podrá brindar la

orientación técnica requerida para la

formulación de los proyectos de infraestructura

a quienes se encuentren interesados en

participar en la asignación de los recursos

Podrá conformar comités u órganos consultivos

con la participación de representantes públicos

y privados del sector del espectáculo público

de las artes escénicas, para la selección de los

proyectos ganadores de la convocatoria.

La entidad cultural municipal publica los proyectos

ganadores y los registra en el área de infraestructura

del Ministerio de Cultura, junto con los documento

soporte que acrediten la viabilidad en la ejecución.

Establece los mecanismos para la entrega de los

recursos y los hace efectivos.

Realiza la interventoría a los proyectos apoyados

El Municipio informa al Ministerio de Cultura

durante los dos primeros meses del año sobre

la ejecución presupuestal de los proyectos de

inversión realizados en la vigencia anterior.

La entidad cultural municipal establece y aplica los

criterios para priorizar y seleccionar los proyectos

que serán apoyados con los recursos.

35

La vocación de los escenarios que reciban recursos deberán permanecer por un periodo

de mínimo diez (10) años a partir de la recepción de los recursos. El cambio de uso del

escenario antes del periodo estipulado dará lugar al reintegro de los recursos

provenientes de la contribución parafiscal.

Las entidades que no hayan ejecutado los recursos de conformidad con lo establecido,

podrán utilizar los recursos en las siguientes dos vigencias.

Recursos girados al Municipio de Armenia. Desde que se sancionó la ley, el Municipio

recibió hasta el año 2015 el primer giro por este concepto con un valor de $ 37.769.200

2.2.2. Fuentes Gobierno Departamental

2.2.2.1. Estampilla Procultura Departamental

La estampilla Procultura Departamental fue creada mediante Ordenanza No. 10 de

febrero 27 de 2012, estableciéndose como hechos generadores y tarifas:

Tabla 9. Hechos generadores de Estampilla Procultura del Departamento del Quindío

HECHO GENERADOR (A QUÉ SE COBRA) TARIFA (CUÁNTO SE

COBRA)

Toda copia de documento que expida la Gobernación del Quindío y

las entidades del orden departamental.

0,8% de un (1) SMMLV

Toda inscripción y registro que por su naturaleza se deba realizar

ante el Departamento del Quindío o sus entidades

descentralizadas del orden departamental.


En toda acta de posesión de servidores públicos que se realice

ante el Gobernador o representantes legales de las entidades

descentralizadas del orden departamental.

2% de asignación básica

mensual

La solicitud de estampillas para la venta de licores, cigarrillos y

tabaco

1% de un (1) SMMLV

La solicitud de tornaguías para el reenvío de licores, cervezas,

cigarrillos y tabaco.

1% de un (1) SMMLV

Los pasaportes expedidos por la Gobernación del Quindío. 1% de un (1) SMMLV

La adquisición de pólizas de seguros (prima de seguros), donde el

tomador sea la Gobernación del Quindío, entidades del Orden

Departamental o sus Entes Descentralizados.

2% del valor de la prima

de seguros

La adjudicación de remates de bienes muebles e inmuebles, que 2% del valor de la venta

36

realice la Gobernación del Quindío y sus entidades descentralizadas. del bien

El acto administrativo que reconoce las cesantías parciales o

definitivas de los funcionarios.


El acto administrativo que reconoce el bono pensional de los

funcionarios.


El valor de la suscripción de todos los contratos y sus adicciones. Se

exceptúan los contratos de prestación de servicios inferiores a 26

SMMLV.

1% del valor del contrato

Fuente: elaborada a partir de lo establecido en la Ordenanza Departamental No.10 de 2012

Desde su creación el recaudo de la estampilla ha mostrado un significativo incremento

año a año (ver tabla 10); aunque este aspecto es positivo, llama la atención las grandes

diferencias entre una vigencia a otra, situación que puede estar ocurriendo por un

continuo mejoramiento de los procesos administrativos y operativos en el recaudo. Por

consiguiente, es necesario esperar el comportamiento del recaudo en el año 2015 para

tener mayor claridad de la tendencia real en la sumatoria anual de recursos por este

concepto.

La estampilla se convierte en una importante fuente de financiación de procesos de

desarrollo cultural, impulsados de manera coordinada entre el Departamento y los

Municipios; siendo una oportunidad más de recursos para la ejecución de las acciones

proyectadas en la Política Municipal de Cultura.

Adicionalmente a la destinación definida por ley para los recursos de la estampilla, el

Departamento en armonía con lo establecido por la norma, decidió que un 10% de los

dineros sean dirigidos para apoyar una bolsa de proyectos de gestión cultural.

Tabla 10. Comportamiento histórico de ingresos por Estampilla Procultura Departamental

Año de Recaudo

Total Ingreso 10% Seguridad social artistas

20 FONPET 10%

Bibliotecas 60% Libre

2012 $ 319.512.000 $ 31.951.200 $ 63.902.400 $ 31.951.200 $ 191.707.200

2013 $ 1.067.013.999 $ 106.701.400 $ 213.402.800 $ 106.701.400 $ 640.208.399

2014 $ 2.031.380.000 $ 203.138.000 $ 406.276.000 $ 203.138.000 $1.218.828.000

TOTAL INGRESOS $ 3.417.905.999 $ 341.790.600 $ 683.581.200 $ 341.790.600 $ 2.050.743.599

Fuente: Cuadro elaborado a partir de los reportes realizados por el Departamento del Quindio a la Contaduría General de la

Nación y publicados en el Consolidador de Hacienda e Información Pública CHIP

2.2.2.2. IVA a la telefonía móvil

A partir del año 2002 se incrementa el IVA a la telefonía móvil pasando de un 16% a un

20% (Ley 788). Estableciendo como destino de estos cuatro puntos adicionales la

37

financiación de proyectos de patrimonio cultural, deporte y recreación; posteriormente la

Ley 1379 de 2010, por la cual se organiza la “Red Nacional de Bibliotecas Públicas”,

dispuso en su artículo 41 como fuente de financiación de la Red de Bibliotecas no menos

del 10% de este incremento. Aunque la Ley 1393 de 2010 en su artículo 11 intentó

eliminar esta última destinación, la Corte Constitucional a través de Sentencia C-133/12

declaró este artículo inexequible.

En consecuencia la destinación actual de recursos del 4% el IVA a la telefonía celular es

la siguiente:

Tabla 11. Resumen destinación de los recursos del 4% del IVA a la telefonía celular

IVA

4%

No menos del 10% para la Red Nacional de Bibliotecas Públicas

90% Un 75% para la promoción y desarrollo del deporte, y la recreación, escenarios

deportivos para la atención de los juegos deportivos nacionales y los juegos

paralímpicos nacionales, los compromisos del ciclo olímpico y paralímpico.

Un 25% será girado al Distrito Capital y a los Departamentos, para programas

de fomento y desarrollo deportivo e infraestructura, y el fomento, promoción y

desarrollo de la cultura y la actividad artística colombiana y el fomento,

promoción y desarrollo de la cultura y la actividad artística (50% para deporte y

recreación y 50% para cultura)

NOTA: No menos del 3% de estos recursos deben destinarse a proyectos que

beneficien a poblaciones en condición de discapacidad.

Según lo establecido por el Estatuto Tributario y reafirmado por la Ley 1607 de 2012 con

referencia a los recursos dirigidos al sector cultura “Los municipios y/o distritos cuyas

actividades culturales y artísticas hayan sido declaradas como Patrimonio Cultural

Inmaterial de la Humanidad por la Organización de Naciones Unidas para la Educación, la

Ciencia y la Cultura, Unesco, tendrán derecho a que del porcentaje asignado se destine el

cincuenta por ciento (50%) para la promoción y fomento de estas actividades.” En el caso

del Paisaje Cultural Cafetero no aplica la norma ya que su declaratoria no es como

patrimonio inmaterial, sin embargo, por su relevancia internacional debe tener prioridad al

momento de definir los proyectos a ser apoyados con los recursos del IVA.

El Ministerio de Cultura con el fin de regular la destinación de los recursos que la Ley

determina deben girarse a los Departamentos para inversión en el fomento, promoción y

desarrollo de la cultura y la actividad artística colombiana, expidió el Decreto 4934 de

2009 en el que especifica las actividades en las cuales se deben invertir estos dineros:

- Desarrollar inventarios y registros del patrimonio cultural de acuerdo con la

metodología establecida por el Ministerio de Cultura.

38

- Desarrollar programas relacionados con la protección, promoción y difusión del

patrimonio cultural por medio de campañas de prevención, sensibilización,

educación y formación de la comunidad. En particular, apoyar la conformación de

grupos de vigías del patrimonio y fortalecer los existentes.

- Apoyar la formulación de los Planes Especiales de Manejo y Protección –PEMP-

de bienes inmuebles de interés cultural del grupo urbano de monumentos en

espacio público, así como de aquellos del grupo arquitectónico y de colecciones

de bienes muebles de interés cultural que sean de propiedad pública.

- Incentivar la formulación y puesta en marcha de planes especiales de salvaguarda

de manifestaciones del patrimonio cultural inmaterial incluidas en la Lista

Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial.

- Desarrollar actividades relacionadas con la conservación, el mantenimiento

periódico y la intervención de bienes de interés cultural, dando prioridad a los

declarados de interés cultural del ámbito nacional, y aquellos bienes de interés

cultural que se encuentren en riesgo o en situación de emergencia.

- Fortalecer los museos, archivos, bibliotecas patrimoniales y/o centros de memoria

a nivel local, en lo referente a escritura de guiones museográficos y mejoramiento

de dotación y programación.

Requisitos para la ejecución de los recursos con destino a cultura. Los

Departamentos deberán suscribir convenios con aquellos municipios que presenten

proyectos que sean debidamente viabilizados

Los Departamentos deben presentar al Ministerio de Cultura el plan de inversión de los

recursos dentro de los tres (3) meses siguientes a la expedición de la resolución mediante

la cual el Ministerio de Cultura distribuye los recursos. En caso que los recursos girados

no fueren utilizados a más tardar dentro de la siguiente vigencia fiscal, los departamentos

deberán devolverlos al Tesoro Nacional junto con sus rendimientos.

Para la selección de los proyectos que serán financiados el Departamento debe:

- Abrir convocatoria pública a todos los Municipios

- Realizar el procesos de registro de los proyectos presentados

- Verificar el cumplimiento de requisitos técnicos

- Elevar consulta al Consejo Departamental de Patrimonio y obtener concepto

favorable de los proyectos.

- Si el proyecto tiene como objeto de intervención bienes muebles e inmuebles de interés cultural del ámbito nacional (BICN), deberá contar con la autorización del Ministerio de Cultura, de acuerdo con lo establecido en el artículo 7 de la Ley 1185

39

de 2008.

- Si el proyecto tiene como objeto de intervención bienes muebles e inmuebles de

interés cultural del ámbito municipal o departamental, deberá contar con la

autorización de la entidad competente que realizó la declaratoria. (Estas

autorizaciones deben producirse en forma previa a la viabilización de los proyectos

por parte del Departamento)

- Viabilizar los proyectos a ser financiados.

- Entregar al Ministerio de Cultura el plan de inversión de los recursos adjuntando

los respectivos proyectos aprobados

Tabla 12. Detalle de recursos por concepto de IVA a la telefonía celular para cultura girados al Departamento

del Quindío en los últimos ocho (8) años.

Año Valor Cultura Saldo por Ejecutar

Ejecutado % de

ejecución Rendimientos Reintegros

2007 $ 89.357.255 $ - $ 89.357.255 100,00

2008 $ 178.919.754 $ - $ 178.919.754 100,00

2009 $ 152.990.537 $ 10.038.057 $ 142.952.480 93,44

2010 $ 136.000.966 $ - $ 136.000.966 100,00 $ 25.153.197 $ 15.771.474

2011 $ 155.972.221 $ 12.043.776 $ 143.928.445 92,28 $ 702.126 $ 12.043.776

2012 $ 182.458.257 $ 22.000.000 $ 160.458.257 87,94 $ 1.338.355 $ 22.000.000

2013 $ 190.541.209 $ 184.700.930 $ 5.840.279 3,07 $ 1.561.662 $ -

2014 $ 205.027.615 $ 205.027.615 $ - 0,00 $ 188.661 $ -

TOTAL $1.291.267.814 $ 433.810.378 $ 857.457.436 $ 28.944.001 $ 49.815.250

Fuente: elaborada a partir de informes de ejecución publicados en el Sistema de Información para la Gestión –SIG- del

Ministerio de Cultura

Como se observa en la tabla 12 los recursos por concepto de IVA a la telefonía celular,

año a año muestran incremento, situación que obedece al posicionamiento de los

servicios de telefonía celular en el país. Dentro del análisis de la fuente de financiación es

importante señalar que el Departamento ha debido reintegrar al gobierno nacional en el

periodo de tiempo señalado $49.815.250 por su no ejecución.

Realizada una revisión a la destinación que han tenido los recursos, se encuentra que

entre el periodo 2007- 2010 dos proyectos a nombre del Municipio de Armenia han sido

apoyados con recursos que suman $31.374.662 los cuales se detallan en la tabla 13.

Tabla 13. Detalle de proyectos financiados con recursos del IVA a la telefonía celular para cultura, registrados

a nombre del Municipio de Armenia.

Vigencia Proyecto Inversión

2007 Edición de 500 ejemplares de un libro de patrimonio cultural material e inmaterial en el departamento

$ 2.934.973

40

2012 Plan Especial de Manejo y Protección de la estación del ferrocarril de Armenia

$ 28.439.689

Fuente: elaborada a partir de informes de ejecución publicados en el Sistema de Información para la Gestión –SIG- del

Ministerio de Cultura

2.2.3. Fuentes Ministerio de Cultura

2.2.3.1. Programa Nacional de Concertación

Por medio de esta fuente el Ministerio de Cultura apoya mediante convocatoria pública

(que tradicionalmente es abierta a partir del primer lunes del mes de julio y cerrada el

último viernes del mes de septiembre de cada año) “proyectos de interés público que

desarrollen procesos artísticos o culturales, y que contribuyan a brindar espacios de

encuentro y convivencia en sus comunidades.” (Tomado de

http://www.sinic.gov.co/SINIC/Concertacion/PaginaConcertacion.aspx?AREID=5&SECID=17)

Desde el año 2013 se adiciona a esta convocatoria los recursos provenientes del IVA a la

telefonía celular destinado a la Red Nacional de Bibliotecas Públicas, duplicando los

recursos disponibles.

La convocatoria está dirigida a personas jurídicas del sector público como alcaldías,

autoridades de los resguardos y comunidades indígenas (cabildos, asociaciones de

cabildos y/o autoridades tradicionales indígenas), consejos comunitarios de comunidades

negras, gobernaciones, instituciones educativas y entidades públicas de carácter cultural.

De igual manera a personas jurídicas sin ánimo de lucro del sector privado que dentro de

su objeto social incluyan actividades de carácter cultural.

Los proyectos son ejecutados durante la siguiente vigencia a su presentación, y apoya

iniciativas enmarcadas en las líneas:

- Proyectos presentados por Bibliotecas públicas que hacen parte de la Red

Nacional de Bibliotecas Públicas coordinadas por la Biblioteca Nacional de

Colombia.

- Proyectos presentados por Bibliotecas públicas que no hacen parte de la Red

Nacional de Bibliotecas Públicas.

- Actividades artísticas y culturales de duración limitada.

- Fortalecimiento de espacios artísticos y culturales.

- Programas de formación artística y cultural.

- Emprendimiento cultural.

- Circulación artística a escala nacional.

http://www.sinic.gov.co/SINIC/Concertacion/PaginaConcertacion.aspx?AREID=5&SECID=17

41

- Fortalecimiento cultural a contextos poblacionales específicos.

- Igualdad de oportunidades culturales para las personas con discapacidad.

El Programa de Concertación cada año establece una bolsa de recursos por

departamento que son distribuidos entre los proyectos que se presenten en el respectivo

departamento, en este sentido no existe una competencia por recursos a nivel nacional.

Cada organización puede presentar hasta dos proyectos por vigencia y solicitar hasta

cuarenta millones de pesos ($40.000.000) por proyecto.

Se observa en la tabla 14, que durante los últimos ocho (8) años un promedio de 21

proyectos que benefician de manera directa a las comunidades del municipio de Armenia

han sido cofinanciados por el programa, incrementándose significativamente en 2014 y

2015 los recursos asignados para este fin, situación que obedece principalmente a la

incorporación de dineros provenientes del IVA a la telefonía celular destinados al fomento

de la lectura, la escritura y el fortalecimiento de las bibliotecas públicas, tal y como se

explicó anteriormente. Asimismo, el promedio de recursos asignados por proyecto se ha

incrementado en los últimos cuatro años, situación que refleja una mejora progresiva en la

calidad técnica de los proyectos presentados (la cantidad de recursos por proyecto se

asigna de acuerdo a puntaje asignado por la calidad en su formulación).

Tabla 14. Resumen de los recursos asignados por el Programa Nacional de Concertación mediante

convocatoria departamental para la cofinanciación de proyectos presentados por organizaciones públicas y

privadas de Armenia en los últimos ocho (8) años

AÑO No. DE PROYECTOS

APROBADOS TOTAL RECURSOS

ASIGNADOS PROMEDIO RECURSOS POR

PROYECTO

2015 25 $ 340.000.000 $ 13.600.000

2014 24 $ 277.000.000 $ 11.080.000

2013 17 $ 194.000.000 $ 11.411.765

2012 19 $ 209.000.000 $ 11.000.000

2011 17 $ 169.200.000 $ 9.952.941

2010 20 $ 197.900.000 $ 9.895.000

2009 18 $ 144.720.000 $ 8.040.000

2008 26 $ 128.800.000 $ 4.953.846

TOTAL 166 $ 1.182.200.000

Fuente: elaborada a partir de reporte de proyectos apoyados por el Programa Nacional de Concertación publicados en el

Sistema de Información Cultural SINIC

Al realizar una revisión en detalle de los proyectos apoyados se encuentra que un total de

42 organizaciones han obtenido apoyo económico para el desarrollo de 75 diferentes

proyectos culturales en el municipio de Armenia durante los últimos ocho (8) años; de los

cuales doce (12) han tenido una continuidad de cuatro o más años en la convocatoria y

42

sólo uno (1) ha encontrado apoyo en la totalidad de las vigencias analizadas. Situación

que puede ser reflejo de una fuerte inestabilidad económica en las organizaciones

culturales presentes en el municipio de Armenia para la ejecución de sus iniciativas

culturales, al no contar con fuentes de financiación externas que le garanticen parte de la

inversión básica que requieren, afectando así el buen desarrollo de los proyectos y con

ello a las comunidades que año tras año se ven beneficiadas con sus actividades.

Otra de las situaciones que puede estar reflejando, es la generación de nuevas iniciativas

culturales en respuesta a una demanda creciente por parte de las comunidades, lo que

hace que la competencia por los recursos de la convocatoria sea mayor, siendo

insuficientes para apoyarlas en un buen porcentaje. Un ejemplo es que en el año 2015 de

los 25 proyectos aprobados, 10 fueron apoyados por primera vez de los cuales tres

pertenecen a nuevas organizaciones en la convocatoria.

Uno de los aspectos que quedan demostrados con la información que arroja la

convocatoria, es la alta participación del sector privado (sin ánimo de lucro) y comunitario

en el desarrollo cultural del municipio de Armenia; de las 42 organizaciones que han

obtenido recursos de la convocatoria, un total de 38 pertenecen a este sector y uno (1)

más al sector mixto. Esta condición debe ser vista como una oportunidad, integrando a

estas organizaciones en la ejecución de las acciones definidas en la política pública.

Apoyo a proyectos de trayectoria nacional. Adicionalmente a la convocatoria

departamental, el Programa Nacional de Concertación brinda apoyo económico a

proyectos de trascendencia nacional o regional (denominado intermedio) que se han

consolidado durante años en las comunidades. Estos proyectos participan en una

convocatoria diferenciada, en la que pueden acceder a mayores recursos de los ofrecidos

por proyecto en la convocatoria departamental.

En el caso del Armenia, tiene este reconocimiento dentro de la categoría nacional el

proyecto “Formación Integral en Artes Escénicas para la Comunidad Infantil, Juvenil y

Discapacitada en el Departamento del Quindío”, liderado desde el año 1995 por la

Fundación Cultural del Quindío Fundanza, logrando en los últimos ocho años recursos por

un total de $473.000.000 del Programa Nacional e Concertación, es decir un promedio de

$59.125.000 por año.

Tabla 15. Detalle de apoyos económicos otorgados por el Programa Nacional de Concertación al proyecto ““Formación Integral En Artes Escénicas para la Comunidad Infantil, Juvenil y Discapacitada en el Departamento del Quindío” en los últimos 8 años.

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

$ 43.000.000 $ 55.000.000 $ 55.000.000 $ 56.500.000 $ 56.500.000 $ 60.000.000 $ 68.000.000 $ 79.000.000

43

Tabla 16. Detalle de organizaciones y proyectos que benefician al municipio de Armenia apoyados en los últimos ocho (8) años por el Programa Nacional de

Concertación

Proyecto Entidad Responsable

Valor Aprobado

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

28 CONCURSO NACIONAL DE DUETOS HERMANOS MONCADA

CORPORACION DE CULTURA Y TURISMO DE ARMENIA

$ 4.000.000 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0

AMA LA LECTURA $ 0 $ 0 $ 10.350.000 $ 10.350.000 $ 11.000.000 $ 0 $ 21.000.000 $ 37.000.000

AMA NUESTRO PATRIMONIO $ 0 $ 0 $ 10.350.000 $ 10.350.000 $ 11.000.000 $ 0 $ 0 $ 0

DESFILE CUYABRO $ 0,00 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 15.000.000

ARTE PARA TODOS

ASOCIACION DE CASAS DE LA CULTURA DEL DEPARTAMENTO DEL QUINDIO

$ 5.390.000 $ 0 $ 0 $ 10.350.000 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0

FORMACION TECNICA EN EJECUCION DE INSTRUMENTOS MUSICALES DE VIENTO EN BANDAS JUVENILES EN EL DEPARTAMENTO DEL QUINDIO

ASOCIACION DE MUSICOS PROFESIONALES DEL QUINDIO

$ 0 $ 0 $ 0 $ 10.350.000 $ 0 $ 12.000.000 $ 0 $ 0

ENCUENTROS DEPARTAMENTALES DE BANDAS DE MUSICA JUVENILES DEL QUINDIO

$ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 11.000.000 $ 0 $ 0 $ 15.000.000

PROYECTO DE CAPACITACION ARTISTICA PARA EL MUNICIPIO DE ARMENIA - RESCATANDO JUVENTUD, FORMACION EN DANZA, MUSICA Y TEATRO

ASOCIACION MAMUSIARTE

$ 0 $ 0 $ 0 $ 10.350.000 $ 11.000.000 $ 0 $ 0 $ 0

44


Valor Aprobado

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

ESCUELAS DE FORMACION ARTISTICA Y CULTURAL EN DANZAS FOLCLORICAS Y BAILE LATINO CREACION DE NUEVOS TALENTOS DE LA DANZA EN EL DEPARTAMENTO DEL QUINDIO

ASOCIACION CULTURAL LATIN DANCE

$ 0 $ 8.050.000 $ 10.350.000 $ 10.350.000 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0

CAPACITACION PARA LA FORMACION EN DANZAS PARA 4 MUNICIPIOS DEL QUINDIO

$ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 8.000.000 $ 0 $ 0

ENSEÑANDO DANZA POR EL QUINDIO CULTURAL Y ARTISTICO 2015

$ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 8.000.000

RED DE RADIOS ESCOLARES"PARLOTEO"

ASOCIACION GENTE NUEVA $ 0 $ 0 $ 10.350.000 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0

HACER MUSEO ASOCIACION AMIGOS DEL MUSEO ARTE AMUSA

$ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 14.000.000 $ 16.000.000

MUSICA, AGUANTE Y CARNAVAL

ASOCIACION RED ACTIVA

$ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 9.000.000 $ 0

SEMANA DE LA GUITARRA EN EL QUINDIO

$ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 9.000.000 $ 13.000.000

CENTROS LITERARIOS CAFE & LETRAS RENATA EN EL QUINDIO

ASOCIACION DE AMIGOS DE LA CULTURA CAFE Y LETRAS RENATA

$ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 8.000.000

CREADORAS Y GESTORAS POR UNA CULTURA DE LA EQUIDAD Y LA PAZ EN EL QUINDIO

ASOCIACION OBSERVATORIO MUJER, CULTURA Y DERECHOS

$ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 7.000.000 $ 6.000.000

45


Valor Aprobado

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

FESTIVAL DE LA MUSICA ARMENIA QUINDIO- FIESTA DE LA MÚSICA

CENTRO CULTURAL COLOMBO FRANCES ALIANZA COLOMBO FRANCESA

$ 0,00 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 14.000.000 $ 9.000.000

ARTES ESCENICAS CON SENTIDO SOCIAL (POBLACION DISCAPACITADA, PRIMERA INFANCIA)

CORPORACION TEATRO DE MUÑECOS LA LOCA COMPAÑIA

$ 4.400.000 $ 8.050.000 $ 10.350.000 $ 10.350.000 $ 11.000.000 $ 8.000.000 $ 0 $ 0

MUESTRA DE TITERES LA VENTANA MAGICA

$ 5.300.000 $ 7.000.000 $ 9.000.000 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0

FESTIVAL IBEROAMERICANO DE TEATRO DE MUÑECOS 2011 – SECCIONAL QUINDIO

$ 0 $ 0 $ 0 $ 9.000.000 $ 11.000.000 $ 0 $ 13.000.000 $ 16.000.000

TILIN TILIN Y CUENTOS PARA MI HOGAR INFANTIL

$ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 9.000.000 $ 0

PARTICIPACION DE LAS MUJERES DEL QUINDIO EN LA CONFIGURACION DEL PAISAJE CULTURAL CAFETERO, DURANTE LA PRIMERA MITAD DEL SIGLO XX

CORPORACION CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL DESARROLLO DIALOGO DEMOCRATICO

$ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 8.000.000 $ 9.000.000 $ 0

TALLERES DE REALIZACION AUDIOVISUAL PARA JOVENES IDEANDO NUESTRO IDEAL

CORPORACIÓN TEATRO EXPERIMENTAL SANTANA C.T.E.S

$ 0,0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0,00 $ 10.000.000 $ 0

CONGRESO NACIONAL DE TITIRITEROS

ASOCIACION DE TITIRITEROS DE COLOMBIA ATICO

$ 4.000.000 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0

AGENDA CULTURAL PUNTO APARTE

FEDERACION QUINDIANA DE ORGANISMOS NO GUBERNAMENTALES SIN ANIMO DE LUCRO

$ 5.300.000 $ 8.625.000 $ 10.350.000 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0

CONVIVIENDO CON MI CULTURA

ORGANIZACION NO GUBERNAMENTAL COMUN-UNIDAD

$ 6.600.000 $ 9.545.000 $ 10.350.000 $ 10.350.000 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0

46


Valor Aprobado

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

DESARROLLO DE HERRAMIENTAS CONCEPTUALES, PRACTICAS Y COMPETENCIAS INTERPRETATIVAS CON EL OBJETO DE ANALISIS, VALORACION Y REALIZACION DE MEDIOS AUDIOVISUALES EN LA FORMACION CONTINUADA DE PUBLICOS

UNIVERSIDAD LA GRAN COLOMBIA - SEDE ARMENIA

$ 6.500.000 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0

ESPACIO PARA LA PLASTICA, LA PAZ Y LA CONVIVENCIA

FUNDACION CALLE BOHEMIA

$ 4.000.000 $ 8.050.000 $ 10.350.000 $ 10.350.000 $ 11.000.000 $ 14.000.000 $ 15.000.000 $

22.000.000

ENCUENTRO NACIONAL PERFORMANCE PARA LA VIDA

$ 0 $ 0 $ 10.350.000 $ 9.000.000 $ 11.000.000 $ 0 $ 11.000.000 $

16.000.000

FESTIVAL NACIONAL INFANTIL DE MUSICA ANDINA COLOMBIANA CUYABRITO DE ORO

FUNDACION FESTIVAL INFANTIL DE MUSICA ANDINA COLOMBIANA

$ 4.000.000 $ 0 $ 9.000.000 $ 0 $ 11.000.000 $ 0 $ 0 $

16.000.000

ENCUENTRO NACIONAL DE ESCRITORES LUIS VIDALES

FUNDACION TORRE DE PALABRAS

$ 0 $ 0 $ 0 $ 9.000.000 $ 0 $ 15.000.000 $ 14.000.000 $

16.000.000

IDENTIDAD MUSICAL DEL QUINDIO

FUNDACION CENTRO DE DOCUMENTACION E INVESTIGACION MUSICAL DEL QUINDIO - MUSICA & REGION

$ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 11.000.000 $ 0 $ 0 $ 0

HISTORIA SOCIAL DE LA MUSICA EN EL QUINDIO

$ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 9.000.000 $ 9.000.000 $ 0

MEMORIA FOTOGRAFICA HISTORICA MUSICAL DEL QUINDIO

$ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 9.000.000 $ 0 $ 0

MEMORIA DISCOGRAFICA DEL QUINDIO

$ 0,0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 9.000.000 $ 9.000.000

HISTORIAS DE VIDA MUSICAL DEL QUINDIO. LOS TRES IDOLOS

$ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $

10.000.000

47


Valor Aprobado

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

MUSICOTERAPIA EN LA EDUCACION PARA NIÑOS, NIÑAS Y JOVENES CON CAPACIDADES ESPECIALES

FUNDACION SEMILLAS DEL ARTE

$ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 15.000.000 $ 11.000.000 $ 12.000.000

FORTALECIMIENTO DEL PROCESO DE FORMACION MUSICAL PARA LA ORQUESTA INFANTIL Y JUVENIL DE CUERDAS DEL QUINDIO

FUNDACION MUSICAL AGRUPARTE

$ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 11.000.000 $ 0

FORMACION DE LECTORES DESDE LA BIBLIOTECA PUBLICA

FUNDACION ARTE - CULTURA

$ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 13.000.000

FESTIVAL RODANTE DE TITERES LESMES, JORNADAS CULTURALES

ASOCIACION TITERES LESMES

$ 4.000.000 $ 8.050.000 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0

FORMACION DE GRUPOS CULTURALES

ORGANIZACION NO GUBERNAMENTAL COMUN-UNIDAD

$ 6.600.000 $ 9.200.000 $ 10.350.000 $ 10.350.000 $ 11.000.000 $ 14.000.000 $ 10.000.000 $ 0

FORTALECIMIENTO EN LA FORMACION EN PRE PRODUCCION Y FORMACION ACTORAL PARA EL MONTAJE DE PROGRAMAS SOCIALES Y CULTURALES PARA TELEVISION, EN EL CANAL COMUNITARIO CANAL 13 DE LA ASOCIACION ANTENA PARABOLICA DE LOS BARRIOS ZULDEMAYDA Y ADYACENTES

ASOCIACION DE LA ANTENA PARABOLICA DE LOS BARRIOS ZULDEMAYDA Y ADYACENTES

$ 4.400.000 $ 8.050.000 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0

EXPOSICIONES ITINERANTES

FUNDACION CINE CLUB EL MOHAN

$ 4.600.000 $ 7.700.000 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0

XIII MUESTRA DE CINE Y VIDEO DEL QUINDIO CINECLUB EL MOHAN 30 AÑOS 0

$ 0 $ 0 $ 0 $ 11.000.000 $ 0 $ 0 $ 0

TALLERES PARA JOVENES $ 4.000.000 $ 8.050.000 $ 10.350.000 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0

TALLER PARA NIÑOS SOBRE EL PAISAJE CULTURAL CAFETERO

$ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 8.000.000 $ 0 $ 0

LA ESQUINA: TESTIGO DE LA MEMORIA

$ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 8.000.000

48


Valor Aprobado

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

LA ODA A LA ALEGRIA CON MIMOS FUNDACION HUNAB

KU

$ 0 $ 8.050.000 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0

COLECTIVO DE DANZA: “GUADUAL MAGICO”

$ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 11.000.000 $ 0 $ 0 $ 0

REVISTA EL ROLLO FUNDACION PROVIDENCIA 2000

$ 0,00 $ 0 $ 0 $ 0 $ 11.000.000 $ 0 $ 0 $ 0

ENSEÑANDO MUSICA POR EL QUINDIO RURAL FUNDACION

CIUDADELA DEL ARTE

$ 0,00 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 12.000.000 $ 16.000.000

AIRES DE LIBERTAD $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 12.000.000

2° ENCUENTRO INTERNACIONAL DE MUJERES POETAS "PAÍS DE LAS NUBES EN EL CAMINO DEL CAFÉ"

FUNDACIÓN CULTURAL AMÉRICA EN MI PIEL

$ 0,0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 12.000.000 $ 0

II OLIMPIADAS DEL ARTE EN EL DEPARTAMENTO DEL QUINDIO

DEPARTAMENTO DEL QUINDIO

$ 4.000.000 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0

LA ENSEÑANZA MUSICAL Y SU DIDACTICA EN LA EDUCACION PREESCOLAR Y PRIMARIA

UNIVERSIDAD DEL QUINDIO

$ 4.400.000 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0

SEGUNDA VERSION DEL FESTIVAL LATINOAMERICANO DE ARTE MULTIMEDIAL ALTEROPTICA: CIUDAD LABORATORIO COSMICO

$ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 11.000.000 $ 0 $ 0 $ 0

LUDOTECA SEMILLITAS PARA ANGELITOS NEGROS

FUNDACION AFROCOLOMBIANA SEMILLAS DE ESPERANZA

$ 5.170.000 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0

APOYO A LA CELEBRACION DE LAS FIESTAS DE SAN PACHO

$ 0 $ 8.050.000 $ 0 $ 0 $ 11.000.000 $ 8.000.000 $ 0 $ 0

LO QUE SOY, RITMOS DEL PAISAJE CULTURAL CAFETERO POR LOS MUNICIPIOS DEL QUINDIO.

FUNDACION FERIAS Y FIESTAS POR COLOMBIA

$ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 9.000.000 $ 0

1er FESTIVAL DEPARTAMENTAL DE TROVA Y REPENTISMO DEL PAISAJE CULTURAL CAFETERO

$ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 11.000.000

49


Valor Aprobado

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

PROCESO DE CAPACITACION Y CONSTRUCCION DE INSTRUMENTOS DE CUERDA-VOLVER AL TIPLE

FONDO MIXTO DE LA CULTURA Y LAS ARTES DEL DEPARTAMENTO DEL QUINDIO

$ 7.040.000 $ 8.050.000 $ 10.350.000 $ 10.350.000 $ 11.000.000 $

13.000.000 $ 10.000.000 $ 0

SEMINARIO REGIONAL DE TURISMO CULTURAL

$ 4.000.000 $ 7.000.000 $ 9.000.000 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0

RECUPERACION DE LA MEMORIA ECOHISTORICA Y CULTURAL DEL CAMINO DEL QUINDIO

$ 0 $ 8.050.000 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0

ENCUENTRO CON LA COCINA TRADICIONAL QUINDIANA

$ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 8.000.000

ENCUENTRO NACIONAL DE SALSEROS

CORPORACION ARTISTICA SAOCO

$ 5.600.000 $ 0 $ 9.000.000 $ 9.000.000 $ 11.000.000 $

16.000.000 $ 11.000.000

$ 14.000.000

SAOCO INTERNACIONAL (PARTICIPACION DE COLOMBIA EN EL CAMPEONATO MUNDIAL EN MIAMI Y EL SALSA CHAMPION SHIPS)

$ 0 $ 0 $ 0 $ 9.000.000 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0

ESCUELAS DE FORMACION EN DANZA MODERNA Y POPULAR PARA ARMENIA Y EL QUINDIO

$ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 9.000.000 $

14.000.000

TEMPORADA INTERNACIONAL TEATRO TEPSIS 2008

CORPORACIÓN TEATRO TEPSIS

$ 4.000.000 $ 0 $ 8.000.000 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0

CATEFERITOS - IDENTIDAD, APROPIACION Y DIFUSION DE LA CULTURA CAFETERA

$ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 9.000.000 $ 9.000.000 $ 0

50


Valor Aprobado

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

TEMPORADA DE TEATRO PARA LA VIDA

GRUPO TEATRO AZUL

$ 5.800.000 $ 8.050.000 $ 10.350.000 $ 0 $ 11.000.000 $ 20.000.000 $ 0 $ 0

FESTIVAL INTERNACIONAL DE ARTES - ARMENIA

$ 6.600.000 $ 7.100.000 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0

VIAJANDO CON LAS ARTES POR EL QUINDIO

ASOCIACION DE CASAS DE LA CULTURA DEL DEPARTAMENTO DEL QUINDIO

$ 4.000.000 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0

REVISTA LARVA: DIFUSION Y DINAMIZACION DEL COMIC EN COLOMBIA

FUNDACION YO SOY QUINDIO

$ 0 $ 0 $ 10.350.000 $ 10.350.000 $ 0 $ 8.000.000 $ 0 $ 0

FESTIVAL NACIONAL DE BAILE FOLCLORICO POR PAREJA COLOMBIA BAILA

FUNDACION CULTURAL DEL QUINDIO FUNDANZA

$ 5.100.000 $ 0 $ 9.000.000 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0

FORMACIÓN INTEGRAL EN ARTES ESCÉNICAS PARA LA COMUNIDAD INFANTIL, JUVENIL Y DISCAPACITADA EN EL DEPARTAMENTO DEL QUINDÍO

$ 43.000.000

$ 55.000.000

$ 55.000.000

$ 56.500.000

$ 56.500.000

$ 60.000.000

$ 68.000.000

$ 79.000.000

TOTAL

$ 171.800.000 $ 199.720.000 $ 252.900.000 $ 225.700.000 $ 265.500.000 $ 254.000.000 $ 345.000.000 $ 419.000.000

Fuente: elaborada a partir de reporte de proyectos apoyados por el Programa Nacional de Concertación publicados en el Sistema de Información Cultural SINIC

51

2.2.3.2. Programa Nacional de Estímulos

Programa a través del cual el Ministerio de cultura reconoce a las propuestas de creación

y gestión en las diferentes áreas del desarrollo cultural más destacadas a nivel nacional.

Para el año 2015 a través de este programa se abrieron 140 convocatorias que

entregaron más de 595 estímulos, por un valor de trece mil ochocientos millones de

pesos, aproximadamente.

A diferencia del Programa Nacional de Concertación, el Programa de Estímulos extiende

su alcance a personas naturales; sin embargo, no existen bolsas de apoyo establecidas

por departamento, en este sentido se concursa con propuestas de todo el país. Esta

fuente de financiación es altamente variable por lo que no debería ser tenida en cuenta

para la financiación de líneas de acción de la política.

Tabla 17. Detalle de organizaciones y personas de Armenia apoyados en los últimos ocho (8) años por el

Programa Nacional de Estímulos

Año Descripción Estímulo Valor

2013 Yasmine Adriana Camelo Bergaño

Pasantías nacionales $ 10.000.000

2012 Fundanza Becas de investigación - creación para coreógrafos, grupos y compañías de danza $ 40.000.000

2012 José Fernando Ovalle Lopera Becas de investigación - creación para coreógrafos, grupos y compañías de danza $ 40.000.000

2010 Julio Alfonso Méndez Giraldo El teatro como herramienta de transformación $ 8.000.000

2009 Gobernacion del Quindío La Linterna Itinerante $ 7.000.000

2009 Hermes Julián Rosas Castillo Fundación Patrimonio Fílmico COLOMBIA. $ 8.000.000

2009 Corporación de Cultura y Turismo de Armenia

Los Lideres Tienen la Palabra $ 8.000.000

TOTAL $ 121.000.000

Fuente: Elaborada a partir de datos reportados en el Sistema de Información de Gestión –SIG- Ministerio de Cultura

2.2.3.3. Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas

El Plan está bajo la responsabilidad de la Biblioteca Nacional de Colombia, como unidad

adscrita al Ministerio de Cultura. Su objetivo es mejorar los niveles de lectura y fortalecer

los servicios prestados por las bibliotecas públicas colombianas. (Tomado de

www.bibliotecanacional.gov.co).

Desarrolla componentes de dotación bibliográfica dirigida a las bibliotecas públicas del

país; la formación de bibliotecarios, el uso y apropiación de TICs y la asesoría a los

procesos de creación y fortalecimiento de Redes departamentales y municipales de

Bibliotecas.

http://www.bibliotecanacional.gov.co/

52

En el año 2008 el plan entregó dotación bibliotecaria al Municipio de Armenia por valor de

$ 48.208.860

2.2.3.4. Programas de direcciones misionales del Ministerio de Cultura

El Ministerio de Cultura está organizado programáticamente en las direcciones de Artes,

Patrimonio, Comunicaciones, Fomento Regional, Poblaciones y Cinematografía. Cada

una de ellas tiene estructurado una serie de programas que son ejecutados

mancomunadamente con los distintos entes territoriales; a continuación se presentan los

programas más representativos de cada dirección.

Dirección de Artes. Es la encargada de las políticas de fomento a las artes escénicas

(teatro, circo, danza), artes visuales, la literatura y la música. En cada una de ellas

desarrolla componentes de formación, creación, circulación, emprendimiento, gestión,

información e investigación. Para la ejecución de los programas adscritos a esta dirección

se estructuraron los planes de Música para la Convivencia, Plan Nacional de la Danza,

Plan Nacional de Teatro y el Plan Nacional de las Artes. Dentro de los programas

representativos se encuentran:

- Programa Colombia Creativa: Contribuye con recursos en calidad de beca a la

profesionalización de artistas empíricos o tradicionales.

- Programa Salas Concertadas: Apoya económicamente la programación artística,

procesos de creación, formación, producción, circulación, apropiación, gestión,

organización y divulgación realizados en espacios físicos acondicionados, equipados y

destinados para las artes.

De acuerdo a información publicada en la página Web del Ministerio de Cultura, a través

de este programa en el año 2014 se asignaron 2.250 millones de pesos, destinados a

fortalecer los procesos artísticos que tienen lugar en salas históricas con más de 35 años

de trayectoria, salas pequeñas y medianas con mínimo dos años de trayectoria y espacios

no convencionales de todo el país.

- Laboratorios de Artes Visuales. Desarrolla procesos de formación descentralizados.

Tienen como objetivo principal generar un acercamiento entre las prácticas artísticas y

pedagógicas que posibilite el desarrollo de herramientas necesarias para la creación, la

investigación y la difusión de productos artísticos. Buscan fortalecer la formación artística

sustentándola en procesos investigativos. (tomado de www.mincultura.gov.co).

- Red de Escritura Creativa RELATA. El programa destina recursos para cofinanciar

procesos de formación en escritura y lectura crítica. A través del programa se ha

implementado en la ciudad de Armenia un taller permanente de escritura creativa

denominado “Taller Café y letras Relata” realizado en las instalaciones del Museo del Oro

Quimbaya.

http://www.mincultura.gov.co/

53

- Programa de Primera Infancia. En articulación con el programa presidencial de Cero a

Siempre, promueve el ejercicio de los Derechos Culturales de los niños y niñas, a través

de los lenguajes expresivos y estéticos.

- Componentes de dotación e infraestructura en danza y música. Apoya la

adecuación de la infraestructura de las escuelas de danza y música, así como la dotación

de elementos básicos (equipos, instrumentos musicales, material pedagógico, etc.) que

facilitan los procesos de formación realizados en estos espacios.

- Dirección de Comunicaciones. Desarrollo programas orientados al desarrollo de

procesos de creación, producción y circulación de contenidos culturales a través de los

diferentes medios de comunicación; en especial medios comunitarios, ciudadanos y

públicos.

- Dirección de Poblaciones. Impulsa procesos de desarrollo que permitan el

reconocimiento y la inclusión de las especificidades culturales de los diversos grupos de

población como los grupos étnicos, la población en condición de discapacidad, y

población en condición de vulnerabilidad.

- Dirección de Cinematografía. Es la encargada de diseñar y orientar las políticas

de apoyo al sector cinematográfico y a la producción audiovisual del país. Su ejecución en

las regiones se enmarca principalmente en el Plan Audiovisual Nacional –PAN-

desarrollando procesos de formación en creación audiovisual, formación en apreciación

audiovisual y estímulos a la creación audiovisual.

- Dirección de Patrimonio. Formula e implementa la política pública del patrimonio

cultural, orientada a su apropiación social y al reconocimiento y respeto de la diversidad

cultural, desarrollando acciones orientadas al conocimiento y valoración del patrimonio

cultural, la formación y divulgación del patrimonio, su conservación, salvaguarda,

protección, recuperación y sostenibilidad.

- Dirección de Fomento Regional. Impulsa la consolidación y dinamización del Sistema

Nacional de Cultura, siendo la instancia de asesoría directa a los entes territoriales en

temas de articulación institucional, planeación, financiación, descentralización y espacios

de participación cultural.

Tabla 18. Detalle de apoyos económicos realizados por las direcciones del Ministerio de Cultura para el

desarrollo de planes, programas y proyectos culturales en la ciudad de Armenia en los últimos ocho (8) años

PLAN- PROGRAMA AÑO INVERSIÓN ACCIÓN

Plan Nacional para las Artes - Laboratorios de Artes visuales

2007 $ 15.750.000 Laboratorios de Investigación Creación

ARTES - Plan Nacional para las Artes - Artes visuales

2007 $ 25.000.000 Formación de formadores

54

ARTES - Plan Nacional para las Artes – Literatura

2007 $ 2.290.251 Talleres de creación literaria


2007 $ 938.328 Talleres de creación literaria


2008 $ 7.875.000 Laboratorios de Investigación Creación- Memoria audiovisual


2008 $ 15.000.000 Centro de documentación- archivos


2008 $ 3.333.333 Plan Estratégico


2008 $ 3.939.393 Programa de recuperación de la memoria literaria nacional


2008 $ 5.643.750 Visitas de Escritores Asociados


2008 $ 2.250.156 Encuentros formativos ESCRITORES


2008 $ 5.303.030 Programa de recuperación de la memoria literaria nacional

Programa Colombia Creativa 2009 $ 39.696.200

Profesionalización de artistas (Corresponde al programa a nivel departamental, no se desagrega a nivel de Armenia)


2009 $ 15.000.000 Laboratorios de Investigación Creación


2009 $ 4.521.276 Visitas de Escritores Asociados


2009 $ 2.096.875 Encuentros formativos ESCRITORES

PNMC - Escuelas de música con dotación de Instrumentos

2009 $ 13.403.338 Dotación de instrumentos para la banda escuela municipal


2010 $ 11.802.375

Laboratorio de investigación-creación destinado a artistas, estudiantes de arte, docentes de la región; coordinado por el Colectivo Mirada Viceversa.


2010 $ 18.524.405 Un taller permanente Renata. Un taller en cárceles proyecto Libertad bajo palabra

ARTES - Plan Nacional para las Artes – Escénicas

2010 $ 36.000.000

Apoyo artistas y docentes que participaron en la creación de la Obra LIBELOS Y MEMORIA, dirigida por Leonardo Echeverri con el grupo de Teatro Azul.

55


2011 $ 4.033.617

Estímulo a Martha Elena Hoyos García, para la circulación internacional de creadores, emprendedores e investigadores culturales colombianos. Armenia- Oaxaca - Costa Rica- Armenia


2011 $ 10.895.617 Taller de escritura creativa Relata

ARTES - Plan Nacional de Danza

2011 $ 120.000.000

Acompañamiento a escuelas municipales, casas de la cultura y organizaciones por parte de experiencias exitosas de organizaciones reconocidas - Fundación Cultural del Quindío Fundanza (los recursos cubren a todos los municipios de Quindío, incluida Armenia)

ARTES - Plan Nacional de Danza

2011 $ 10.833.333

Visitas Procesos de formación a formadores (los recursos cubren a todos los municipios de Quindío, incluida Armenia)

PAN - Plan Audiovisual Nacional 2011 $ 36.042.647 Se realizó la Semana del cine Colombiano en los meses de octubre y noviembre de 2011

ARTES. Salas Concertadas 2011 $ 19.238.000 Apoyo sala concertada FUNDANZA

ARTES. Salas Concertadas 2011 $ 18.064.000 Apoyo sala concertada Los Muñecos del Teatro Escondido

ARTES. Salas Concertadas 2011 $ 16.256.000

Apoyo sala concertada Fundación Centro de documentación e Investigación Musical del Quindío


2012 $ 9.817.857 Taller de Escritura Creativa Café y letras


2012 $ 7.695.000 Proyecto apoyado a través de la Convocatoria Leer es mi cuento 2012.






ARTES. Salas Concertadas 2012 $ 17.236.300

Apoyo Sala Concertada Fundación Centro de documentación e investigación musical del Quindío. Música y

56

Región

ARTES. Salas Concertadas 2012 $ 18.569.000 Apoyo sala concertada Corporación Los Muñecos del Teatro Escondido


ARTES. Salas Concertadas 2013 $ 22.444.500 Apoyo sala concertada Corporación Los Muñecos del Teatro Escondido

ARTES. Salas Concertadas 2013 $ 23.286.200 Apoyo sala concertada Grupo Teatral Azul

ARTES - Plan Nacional para las Artes - Artes visuales- Programa de Primera Infancia

2014 $ 10.393.600

Cualificación de los agentes educativos, culturales, cuidadoras que acompañan a los niños y niñas de 0 a 6 años, apoyando los procesos de cualificación en el Paisaje Cultural Cafetero

TOTAL INVERSIÓN $ 638.833.981

Fuente: Elaborada a partir de datos reportados en el Sistema de Información de Gestión –SIG- Ministerio de Cultura

2.2.4. Fuentes privadas

2.2.4.1. Donaciones

El Código Civil colombiano establece la figura de donación como el acto a través del cual

una persona transfiere, gratuita e irrevocablemente, una parte de sus bienes a otra

persona que la acepta (Art.1443). El Estatuto Tributario en su artículo 125 establece un

sistema que permite deducir de la renta el valor efectuado en donaciones, siempre y

cuando se realicen a:

- La Nación, los Departamentos y sus asociaciones, los Distritos, los Territorios Indígenas,

los Municipios y las demás entidades territoriales, las Corporaciones Autónomas

Regionales y de Desarrollo Sostenible, las Áreas Metropolitanas, las Asociaciones de

Municipios, las Superintendencias, las Unidades Administrativas Especiales, las

Asociaciones de Departamentos y las Federaciones de Municipios, los Resguardos y

Cabildos Indígenas, los establecimientos públicos y los demás establecimientos oficiales

descentralizados, siempre y cuando no se señalen en la ley como contribuyentes.

- Las asociaciones, corporaciones y fundaciones, sin ánimo de lucro, cuyo objeto social y

actividad correspondan al desarrollo de la salud, la educación, la cultura, la religión, el

deporte, la investigación científica y tecnológica, la ecología y protección ambiental, la

defensa, protección y promoción de los derechos humanos y el acceso a la justicia o de

programas de desarrollo social, siempre y cuando las mismas sean de interés general.

57

Esta deducción –señala la norma- en ningún caso podrá ser superior al treinta por ciento

(30%) de la renta líquida del contribuyente, determinada antes de restar el valor de la

donación.

Adicional al Código Civil, diferentes normas han establecido otras deducciones con el fin

de estimular la inversión de sectores privados en el desarrollo de proyectos culturales. A

continuación se describe cada una de ellas.

Estímulos para la conservación y mantenimiento de bienes de interés cultural. La

Ley 1185 de 2008 que modifica parcialmente a la Ley General de Cultura, establece en su

artículo 14 estímulos a los propietarios de bienes muebles e inmuebles declarados como

de interés cultural o los terceros que hayan solicitado y obtenido dicha declaratoria, a

través de los cuales podrán deducir la totalidad de los gastos en que incurran para la

elaboración de los Planes Especiales de Protección y para el mantenimiento y

conservación de estos bienes aunque no guarden relación de causalidad con la actividad

productora de renta. Según lo determinado en el Decreto reglamentario 763 de 2009 se

consideran como gastos deducibles:

Por la elaboración del Plan Especial de Manejo y Protección -PEMP-

- Gastos efectuados en contratación de servicios especializados para la formulación del

PEMP hasta en un monto máximo de cien (100) salarios mínimos legales mensuales,

únicamente si el PEMP es aprobado por la autoridad que hubiere efectuado la

declaratoria del BIC, máximo dentro de los tres (3) primeros meses del año calendario

siguiente al año gravable en el que efectivamente se realicen los gastos que pretenden

deducirse.

Por mantenimiento y conservación.

- Contratación de servicios relativos a la protección, conservación e intervención del BIC.

- Materiales e insumos necesarios para la conservación y mantenimiento del BIC.

- Tratándose de documentos escritos o fotográficos, son deducibles los gastos que se

efectúen para la producción, copia y reproducción de los mismos, siempre que estos

tengan fines de conservación y en ningún caso de distribución o finalidad comercial.

- Equipos necesarios y asociados directa y necesariamente a la Implementación del Plan

Especial de Manejo y Protección -PEMP- del respectivo BIC.

Señala la norma que los gastos efectuados serán deducibles hasta en un período de

cinco (5) años gravables, siempre que la autoridad competente de la declaratoria del BIC

confronte y certifique la correspondencia de los gastos efectuados con el proyecto de

intervención autorizado, o PEMP aprobado cuando este exista.

Estímulos para infraestructura de escenarios para la realización de espectáculos

públicos de las artes escénicas. La ley 1493 de 2011 de Espectáculos Públicos,

58

establece igualmente la figura de deducción para las inversiones que se realicen en

infraestructura de proyectos para escenarios habilitados o en infraestructura de

escenarios habilitados existentes, destinados específicamente a la realización de

espectáculos públicos de las artes escénicas serán deducibles del impuesto sobre la renta

en un 100%.

Estímulo a la donación del sector privado en la Red Nacional de Bibliotecas Públicas y Biblioteca Nacional. La ley 1379 de 2010, Ley de Bibliotecas, establece igualmente el incentivo tributario de deducción del ciento por ciento (100%) del valor real donado para efectos de calcular el impuesto sobre la renta a las personas jurídicas que realicen donaciones de dinero para la construcción, dotación o mantenimiento de bibliotecas de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas y de la Biblioteca Nacional.

Los recursos por este concepto, señala la norma, son administrados por el Ministerio de Cultura mediante un encargo fiduciario, siendo esta entidad la encargada de definir metodologías para destinar tales recursos a proyectos bibliotecarios prioritariamente en municipios de categorías 4, 5 y 6. Sin embargo, en el caso que el donante defina la destinación de la donación, si se acepta por el Ministerio de Cultura, tal destinación será inmodificable. Igual beneficio tendrán los donantes de acervos bibliotecarios, recursos informáticos y en general recursos bibliotecarios.

Estímulo a la donación o inversión en producción cinematográfica. La ley 1607 de 2012 establece igualmente un sistema de deducción en la renta a los contribuyentes que realicen inversiones o hagan donaciones a proyectos cinematográficos de producción o coproducción colombianas de largometraje o cortometraje aprobados por el Ministerio de Cultura a través de la Dirección de Cinematografía. A diferencia de los anteriores estímulos, la deducción para este fin es del ciento sesenta y cinco por ciento (165%) del valor real invertido o donado.

Tabla 19. Resumen de estímulos a privados para la inversión en proyectos culturales

LEY OBJETO DEL ESTÍMULO DEDUCCIÓN

1185 de

2008

Los gastos en que los propietarios de bienes muebles e

inmuebles declarados como de interés cultural o los

terceros que hayan solicitado y obtenido dicha

declaratoria, incurran para la elaboración de los Planes

Especiales de Protección y para el mantenimiento y

conservación de estos bienes aunque no guarden

relación de causalidad con la actividad productora de

renta.

La totalidad de los gastos

incurridos, deducibles del

impuesto sobre la renta en

un 100% hasta un período

de cinco (5) años

1493 de

2011

Inversiones que se realicen en infraestructura de

proyectos para escenarios habilitados o en

infraestructura de escenarios habilitados existentes,

destinados específicamente a la realización de

Los recursos donados serán

deducibles del impuesto

sobre la renta en un 100%

59

espectáculos públicos de las artes escénicas.

1379 de

2010

Donaciones de dinero para la construcción, dotación o

mantenimiento de bibliotecas de la Red Nacional de

Bibliotecas Públicas y de la Biblioteca Nacional y

donación de acervos bibliotecarios, recursos

informáticos y en general recursos bibliotecarios.

Deducción del 100% del

valor real donado

1607 de

2012

Inversiones o donaciones a proyectos cinematográficos

de producción o coproducción colombianas de

largometraje o cortometraje.

Deducción del 165% del

valor donado o invertido

2.2.4.2. Gestión de ONG culturales

Tal vez el principal aporte privado para el desarrollo de procesos culturales, provienen de

Organizaciones Sin Ánimo de Lucro, creadas para complementar y en ocasiones

responder las demandas de las comunidades que no son atendidas por los gobiernos.

Las ONG coadyuvan en los procesos de descentralización de los bienes y servicios

culturales, llegando a grupos poblacionales a los que difícilmente podrían llegar las

entidades públicas de manera directa; aportando además de recursos, toda su

experiencia y la gestión ante entidades financiadoras para que apoyen el desarrollo de

iniciativas culturales adelantadas en el territorio.

2.2.5. Ingresos por venta de servicios

Las leyes colombianas, establecen la posibilidad de ventas de servicios por parte de

algunas instituciones culturales de carácter público, con la finalidad de generar recursos

que ayuden en su operación. La ley 1379 de 2010 permite que bibliotecas públicas sin

perjuicio de la gratuidad que deben tener los servicios bibliotecarios básicos puedan

comercializar bienes y servicios; a nivel nacional algunas bibliotecas obtienen ingresos a

través del arrendamiento de espacios para el desarrollo de actividades afines a su objeto,

la prestación de servicios de cafetería, reprografía, venta de cursos de formación

especializados, entre otras actividades.

A su vez la ley 1493 de 2011, permite que las entidades públicas que tengan a su cargo

infraestructura cultural destinada para la realización de espectáculos públicos, estimulen y

desarrollen planes, programas y proyectos de carácter comercial, creando una unidad

especial que se encargue directamente de esta función (ver artículo 29 decreto 1258 de

2012).

Entre las actividades más comunes desarrolladas con este propósito se encuentra el

alquiler de espacios para el desarrollo de actividades culturales y académicas, la

60

realización de espectáculos públicos con venta de boletería y la venta de espacios

publicitarios en el marco de la programación cultural ofrecida en la infraestructura.

Aunque actualmente esta no es una fuente de financiación adelantada en Armenia, si

podría convertirse a futuro en una opción que contribuya con nuevos recursos a la

sostenibilidad de actividades públicas de fomento cultural.

2.2.6. Resumen de las fuentes de financiación

Manejo de la

fuente

Fuente Total recursos

generados 2014

Recursos invertidos en

proyectos culturales de

armenia

Municipio Estampilla Procultura

Municipal

$ 1.504.044.000 $ 1.052.830.800

(Se excluyen los recursos para

seguridad social y pasivo

pensional)

Sistema General de

Participaciones- destinación

específica cultura

$ 414.463.986 $ 414.463.986

Contribución Parafiscal

Cultural

$ 0 $ 0

Departamento Estampilla Procultura

Departamental

$ 2.031.380.000 $ 0

IVA a la telefonía celular $ 205.027.615 $ 0

Ministerio de

Cultura

Programa Nacional de

Concertación

$ 594.000.000

(Total recursos

entregados al Quindío)

$ 345.000.000

(Recursos entregados a

organizaciones públicas, mixtas

y privadas)

Programa Nacional de

Estímulos

$ 0 $ 0

Sector privado Donaciones No existe dato No existe dato

Inversión y gestión ONG No existe dato No existe dato

Ingresos

propios

Ingresos por venta de

servicios

No existe dato No existe dato

TOTAL $ 4.748.915.601 $ 1.812.294.786

61

2.3. Institucionalidad Cultural Pública Municipal

2.3.1. Corporación de Cultura y Turismo de Armenia – Corpocultura-

La Corporación es un Establecimiento Público Descentralizado del Municipio de Armenia,

creado por el Concejo Municipal de Armenia mediante Acuerdo No. 08 del 06 de febrero

de 1979, teniendo como denominación inicial “Corporación de Fomento y Turismo”, luego

fue modificado por el Acuerdo 004 del 28 de marzo de 1989 dándole la denominación de

“Corporación de Fomento y Turismo”, posteriormente surge una nueva reforma, esta vez

mediante Decreto Municipal 099 del 20 de agosto de 1998 a partir de facultades

extraordinarias conferidas en el Acuerdo Municipal No.066 de 1998, dándole la

denominación de “Corporación Municipal de Cultura. Finalmente mediante Acuerdo No.

005 del 25 de marzo de 2004 el Concejo Municipal facultó al Alcalde Municipal para

modificar la estructura de la administración municipal, que le dio piso jurídico para que a

través de Decreto Municipal 089 del 03 de diciembre de 2004, modificara los estatutos y

reestructurara la entidad entregándole la denominación de “Corporación de Cultura y

Turismo de Armenia.

El Decreto 089 de 2004, establece a la Corporación como una “persona jurídica de

derecho público, de orden municipal, dotado de autonomía para la proyección,

coordinación, estímulo, financiación, administración y definición de todos aquellos

servicios u obras que se determinen necesarios o convenientes para el fortalecimiento de

las actividades artísticas, comerciales, industriales, culturales, recreativas, deportivas,

artesanales, turísticas y lúdicas, lo mismo que la promoción a nivel nacional o

internacional de la imagen del Municipio de Armenia y de sus sitios turísticos urbanos y

rurales de acuerdo con las reglamentaciones establecidas por las Leyes, sus estatutos y

el Plan Sectorial de Desarrollo Turístico que se adopte” (Ver artículo 2).

De acuerdo a lo señalado en el Decreto la Corporación no solo está facultada para

direccionar las acciones en materia de cultura y turismo, sino que abarca el desarrollo de

actividades recreativas, deportivas y lúdicas; las cuales según el Acuerdo 109 de 1995 le

fueron facultadas al Instituto Municipal del Deporte y la Recreación de Armenia (IMDERA),

entidad municipal de orden descentralizado, creada con la finalidad de generar y brindar a

la comunidad oportunidades de participación en procesos de iniciación, formación,

fomento y práctica del deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre, la

educación física; como contribución al desarrollo integral del individuo para el

mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del Municipio.

Aunque más adelante en el objeto de la Corporación se excluyen las actividades

deportivas y se reorienta el sentido de las actividades lúdicas y recreativas al desarrollo

cultural, artístico, económico, turístico y social (ver artículo 5, Decreto 089 de 2004);

nuevamente aparece explicita esta facultad dentro de las funciones de la Junta Directiva,

descritas en el artículo 9 del Decreto 089:

62

“(…) 5. Asesorar en los asuntos propios de la Corporación a los centros vacacionales,

balnearios, campos deportivos y de recreación...

(…) 9. Fomentar y estimular las actividades lúdicas, recreativas y deportivas en el

Municipio…”

Al revisar las actuales funciones que ejerce el IMDERA se encuentra que buena parte de

ellas tienen propósitos similares, por ejemplo:

“Desarrollar programas y actividades que permitan fomentar la práctica del deporte, la

recreación y el aprovechamiento del tiempo libre y la educación física en su territorio.”

“Velar porque el uso de los escenarios deportivos cumplan con los fines específicos del

deporte.”

Dicha situación genera confusiones respecto al alcance que deben tener las acciones que

le fueron facultadas a Corpocultura, hasta dónde va su responsabilidad y dónde empieza

la de otras entidades como el IMDERA que al igual, que la corporación corresponde a un

Establecimiento Público Descentralizado del Municipio de Armenia.

Objeto de la Corporación y su estructura organizacional. Como se ha mencionado la

Corporación fue creada para el “fomento y desarrollo de las actividades artísticas,

turísticas, artesanales, comerciales, industriales, culturales, lúdicas, recreativas y en fin

todas aquellas actividades que contribuyan al desarrollo cultural, artístico, económico,

turístico y social del municipio de Armenia.” El Decreto 089 de 2004, no define las

funciones de la Corporación para el cumplimiento de este objeto, sí de la Junta Directiva,

cabeza del organigrama, que se complementa con:

Consejo Municipal de Cultura y Turismo

Director

División Administrativa y Financiera,

División de Proyectos

División de Eventos y Actividades Culturales

63

Gráfica 9. Organigrama actual de Corpocultura.

Fuente: Página Web de la Corporación, www. armeniaculturayturismo.gov.co

Como se observa, en la estructura de la Corporación la responsabilidad de las acciones

culturales del orden misional recae en una División de Eventos y Actividades Culturales.

Al revisar la planta de funcionarios de la entidad, el personal que estaría relacionado con

estas funciones se reduce a un Técnico en Eventos y Programas, un Profesional

Universitario que ejerce como Director de la Banda Municipal y un Director de la

Corporación; completan el equipo de servidores públicos, un Técnico en Proyectos

Culturales y Artísticos que como se especifica en el organigrama responde al proceso de

Gestión Turística y dos profesionales en áreas presupuestales.

Adicional a la planta de funcionarios, la Corporación contrata los servicios de personal de

apoyo. Para la vigencia 2015 en áreas culturales misionales se suscribió contrato con una

licenciada en educación que adelanta actividades relacionadas con la promoción de la

lectura, una persona con estudios en tecnología y lenguaje de señas que apoya

actividades de uso de las tecnologías de la información en personas con y/o en condición

de discapacidad. Los demás contratistas apoyan acciones orientadas a la promoción del

turismo, asesoría jurídica, procesos de gestión de calidad, atención al usuario, gestión

financiera, comunicaciones corporativas y gestión documental.

64

En este sentido, se encuentra que el talento humano vinculado a la Corporación aunque

responde a una base sólida en materia administrativa y presupuestal, no cumple con los

mínimos para el desarrollo y fomento de procesos culturales misionales, teniendo como

alcance principal, asuntos de dirección, realización de eventos culturales y artísticos,

convocatorias de apoyo a proyectos culturales y artísticos presentados por organizaciones

privadas, ejercicio de la Secretaría Técnica del Consejo Municipal de Cultura, actividades

de lectura y acceso a información, formación y creación musical.

Por consiguiente, el personal vinculado a la Corporación si bien cuenta con perfiles

idóneos para el cumplimiento de las funciones asignadas, no alcanza para responder a la

totalidad de competencias y responsabilidades que por ley tiene el Municipio en materia

cultural, como el desarrollo de procesos de formación, creación y circulación en las

distintas expresiones artísticas (además de la música sinfónica), la salvaguarda y

protección del patrimonio cultural, la extensión de programas de lectura y escritura en los

diferentes territorios del municipio, la construcción de memoria, la creación de espacios

para el reconocimiento de la diversidad étnica y cultural, el impulso de programas de

comunicación ciudadana, investigación, emprendimiento cultural, la cultura ciudadana,

entre otros aspectos.

2.3.2. Infraestructura para el desarrollo cultural

La Corporación cuenta con una sede administrativa que cumple con los requerimientos

básicos para albergar la actual planta de funcionarios y personal que presta sus servicios

a través de contrato, siendo necesario realizar esfuerzos con el objeto de aislar ruidos

externos que podrían generar afectaciones en la salud auditiva y mental, y el

fortalecimiento de las acciones de mantenimiento preventivo, más aún cuando se trata de

un inmueble patrimonio de la Nación.

Respecto a las infraestructuras para el desarrollo de programas culturales de extensión a

las comunidades, el municipio carece de un espacio adecuado para la creación y

circulación de las artes escénicas; las edificaciones existentes sostenidas gracias al

esfuerzo privado, como el Teatro Azul y el Teatro Escondido ofrecen condiciones sólo

para el montaje y realización de obras de pequeño formato, con altas limitantes técnicas

de sonido, video, iluminación, camerino, dimensiones del escenario entre otros aspectos.

En el campo de la formación artística, tienen gran incidencia inmuebles operados por

organizaciones Sin Ánimo de Lucro y Universidades de la región, al servicio de las

comunidades. Sedes de instituciones como la Fundación Cultural del Quindío Fundanza y

del Instituto de Bellas Artes de la Universidad del Quindío están adecuadas a lineamientos

técnicos demandados para la enseñanza artística, especialmente para la danza y las

artes visuales; sin embargo, resultan insuficientes para cubrir la magnitud poblacional del

municipio.

65

Imagen 13. Panorámica Interior del Teatro Azul Imagen 14. Panorámica exterior del Teatro Azul

Fuente: fotografía tomada por John Vergel Fuente: fotografía publica por el Periódico La Crónica

Imagen 15. Panorámica interna del Instituto de Bellas Artes

Fuente: fotográfica publicada en www.zoomcanal.com.co

Imagen 16. Panorámica interna del Teatro Escondido

Fuente: fotografía publicada en Fecebook de la organización los

Muñecos del Teatro Escondido

66

Imagen 17. Aula de danza de la sede de Fundanza

Fuente: fotografía publicada en www.semarmenia.gov.co

En materia patrimonial, el Museo del Oro Quimbaya del Banco de la República se

convierte en el principal referente, además de contar con espacios dignos para el

desarrollo de procesos de memoria, su arquitectura reconocida como patrimonio de la

Nación se posiciona como ícono del diseño urbano del sector en el que se ubica. El

Museo de Arte de Armenia y el Quindío (Maqui) dinamizado desde el sector privado con

apoyo de la Corporación de Cultura y Turismo, es albergado en las instalaciones de la

antigua estación del ferrocarril de Armenia, posee una amplia zona de exposición, que

requiere intervenciones orientadas a brindar mayores garantías de seguridad y bodegaje

de las obras de arte que hacen parte de su colección y que circulan en él.

Imagen 18. Panorámica interior del Maqui Imagen 19. Interior Museo del Oro Quimbaya

Fuente: foto publicada en http://es.duvanelpintor.com/ Fuente: foto tomada por John Vergel

http://es.duvanelpintor.com/

67

Respecto a las infraestructuras para el desarrollo de actividades de lectura y escritura,

existe una biblioteca pública de un área de 435 m2, ubicada en la zona céntrica de la

ciudad que es administrada desde Corpocultura, sus instalaciones cumplen con

requerimientos físicos de iluminación, ventilación, control de humedad y facilidad de

acceso. La principal dificultad como se ha mencionado anteriormente, es el reducido

número de personas vinculadas a la prestación de servicios a la comunidad, situación que

limita llegar de manera periódica a los diferentes territorios del municipio. Adicionalmente,

el Banco de la República y la Caja de Compensación Familiar Comfenalco cuentan con

una biblioteca de acceso público en óptimas condiciones, ubicadas en las zonas norte y

centro de Armenia; quedando la zona sur del municipio que alberga el mayor número de

habitantes, por fuera del área de influencia de estas edificaciones. En la imagen 20 se

observa sobre una imagen satelital de Google Earth la ubicación de cada una de ellas.

Imagen 20. Ubicación de las Bibliotecas de acceso público existentes en el municipio de Armenia

Fuente: imagen elaborada a partir de foto satelital publicada por Google Earth

2.3.2. Espacios de participación ciudadana

El Consejo Municipal de Cultura es el principal espacio de participación ciudadana del

sector; La ley General de Cultura, 397 de 1997 en su artículo 60 crea esta figura como

“instancias de concertación entre el Estado y la sociedad civil encargadas de liderar y

asesorar a los gobiernos departamentales, distritales y municipales y de los territorios

68

indígenas en la formulación y ejecución de las políticas y la planificación de los procesos

culturales.”

El Decreto 089 de 2004 reconoce esta instancia en el nivel municipal, sin embargo amplía

su denominación y alcance como Consejo Municipal de Cultura y Turismo, las funciones

establecidas se armonizan con las señaladas en la ley, adicionándole otras relacionadas

con el desarrollo turístico; respecto a su composición el Decreto deja sin representación a

sectores de gran importancia como los son las diferentes áreas artísticas, el sector del

patrimonio cultural, las comunidades indígenas y afrodescendientes. En las tabla 20 y 21

se realiza un paralelo entre las funciones y composición del Consejo reseñadas en por la

Ley 397 y las reseñadas en el Decreto 089.

Tabla 20. Comparativo de las funciones del Consejo Municipal de Cultura establecidas en la Ley 397 y el

Decreto Municipal 089 de 2004

Funciones del Consejo establecidas por

la Ley 397 de 1997

Funciones del Consejo establecidas por el

Decreto 089 de 2004

Estimular el desarrollo cultural y contribuir al

mejoramiento de la calidad de vida de las

comunidades en sus respectivos entes

territoriales.

Estimular el desarrollo cultural y turístico y

contribuir al mejoramiento de la calidad de vida

de las comunidades en el municipio de Armenia

Actuar como entes articuladores de las

actividades relacionadas con el fomento, la

promoción y la difusión del patrimonio

cultural y artístico de las entidades

territoriales.

Articular actividades relacionadas con el

fomento, la promoción y la difusión del

patrimonio cultural y artístico del municipio de

Armenia.

Promover y hacer las recomendaciones que

sean pertinentes para la formulación,

cumplimiento y evaluación de los planes,

programas y proyectos culturales.

Promover y realizar las recomendaciones que

sean pertinentes para la formulación,

cumplimiento y evaluación de los planes,

programas y proyectos culturales.

Vigilar la ejecución del gasto público invertido

en cultura

Vigilar la ejecución del gasto público invertido en

cultura y turismo

Realizar las recomendaciones para la

formulación del plan sectorial de desarrollo

turístico y estrategias del sector turístico

Fuente: elaborada a partir de lo determinado en la Ley 397 de 1997 y el Decreto Municipal de Armenia No. 089 de 2004

69

Tabla 21. Comparativo de la composición del Consejo Municipal de Cultura establecida en la Ley 397 y el

Decreto Municipal 089 de 2004

Composición del Consejo establecida por la

Ley 397 de 1997

Composición del Consejo establecida por el

Decreto 089 de 2004

El alcalde, o su delegado. El alcalde, o su delegado.

Un representante del Ministerio de Cultura (por

políticas anti trámites esta figura fue suprimida

de todos los consejos territoriales)

Un representante del Ministerio de Cultura o

entidad competente

El Director de la Institución Cultural del

Municipio.

El director de la Corporación de Cultura y

Turismo

Un jefe de Núcleo. Un jefe de Núcleo.

Un representante de cada Uno de los sectores

artísticos y culturales.

No se establece representación

Representantes de las comunas y

corregimientos, de conformidad con la

distribución administrativa del municipio.

Un representante de las Juntas Administradoras

Locales

Un representante de la filial de los monumentos

en donde tengan presencia y sean

representativos. (esta figura fue reemplazada

en la ley 1185 de 2008 por los Consejos de

Patrimonio)


Un representante de los consejos territoriales

indígenas.


Un representante de la comunidad educativa

designado por la Junta Municipal de Educación.

Un representante de la comunidad educativa

designado por la Junta Municipal de Educación.

Un representante de los artesanos en donde

tengan presencia y sean representativos.

Un representante de los artesanos

Un representante de las organizaciones cívicas

o comunitarias.

Un representante de las organizaciones cívicas

o comunitarias.

Un representante de las ONG culturales. Un representante de las Organizaciones

culturales.

Un representante de las agremiaciones y

asociaciones de los comunicadores.

Un representante de las agremiaciones y

asociaciones de los comunicadores.

Un representante de los sectores de la

producción y los bienes y servicios.

Un representante de agremiaciones turísticas

Un representante de las facultades de hotelería,

70

turismo y guionaje turístico que operen en el

municipio

Un representante de las asociaciones juveniles

en donde tengan presencia y sean

representativos.

Un representante de las organizaciones

juveniles

Un representante de los personeros

estudiantiles en donde tengan presencia y sean

representativos.

Un representante de los personeros

estudiantiles

Un representante de las agremiaciones

culturales de discapacitados físicos, psíquicos y

sensoriales.

Un representante de las agremiaciones

culturales de discapacitados físicos, psíquicos y

sensoriales.

Un representante de la comunidades

afrodescendientes (en cumplimiento de la ley

70 de 1993)


De acuerdo a lo descrito, el Decreto del Municipio de Armenia No. 089 de 2004 no se

ajusta a lo determinado en la Ley 397 de 1997. Corpocultura atendiendo lo señalado en la

norma nacional, en el mes de agosto de 2012 realizó un proceso democrático de elección

de los consejeros de cultura abriendo los espacios de representación que determina la

Ley, sin embargo la respuesta del sector no facilitó cubrir la totalidad de representaciones.

Hoy día el Consejo de Cultura tiene participación activa de las áreas de teatro, danza,

música, literatura, artesanías, patrimonio y grupos indígenas.

2.4. Procesos de Planeación Cultural

Los planes de desarrollo municipal han sido la principal herramienta de planeación de la

acción cultural en el municipio de Armenia, en los últimos ocho años los programas bajo la

responsabilidad de Corpocultura fueron orientados en materia cultural al fortalecimiento

de los procesos de gestión relacionados con la operatividad del Consejo Municipal de

Cultura, el apoyo a proyectos liderados por organizaciones culturales sin ánimo de lucro a

través de convocatorias anuales, la promoción, protección y salvaguardad de algunas de

las manifestaciones patrimoniales del municipio, la realización de eventos de expresión

cultural y artística en diferentes territorios, el desarrollo de actividades de promoción de la

lectura, la formación musical en la modalidad de banda sinfónica y la celebración de las

fiestas aniversarias.

En materia turística, el establecimiento de puntos de información turística, el desarrollo de

procesos de formación a los actores que interactúan en la cadena del turismo, la

elaboración y aplicación de planes sectoriales, y la realización de campañas y acciones

de promoción de la ciudad como destino turístico. Estos programas están acordes a la

71

estructura organizativa de talento humano de la Corporación, lo que no quiere decir que

necesariamente responda al 100% de las necesidades que tiene el territorio y las

personas que habitan en él. De acuerdo al ejercicio de planeación ciudadano realizado en

el proceso de construcción de la Política Municipal de Cultura se podría deducir que

Corpocultura ha delimitado a partir de su capacidad institucional las acciones que puede

adelantar en respuesta a las demandas de las comunidades y del sector cultura,

quedando por fuera de su cobertura propósitos clave para el desarrollo local del

municipio, situación que reitera la necesidad de fortalecer a la Corporación.

Esta puede ser una de las principales razones por la cual se observa en el municipio una

alta presencia y participación en el desarrollo cultural de Organizaciones Sin Ánimo de

Lucro, que como se detalla en el diagnóstico relacionado con los procesos de financiación

cultural vienen gestionando importantes recursos para la ejecución de proyectos

culturales y artísticos de extensión a las comunidades, siendo acertado por parte de las

últimas dos administraciones municipales, generar alianzas con estas organizaciones

intentando cubrir los espacios que no pueden ser cubiertos por Corpocultura.

Un aspecto significativo en los últimos dos planes de desarrollo municipal es la presencia

de lo cultural en programas que están a cargo de otras dependencias de la administración

municipal, principalmente de las Secretarías de Desarrollo Económico, Gobierno y

Convivencia, Desarrollo Social y el Departamento Administrativo de Planeación; en áreas

que tienen que ver con el manejo y protección del Paisaje Cultural Cafetero, la cultura

ciudadana, el desarrollo urbano, la conciencia ambiental y la inclusión de grupos étnicos y

grupos denominados minoritarios, entre otras áreas. Dicha situación presenta de manera

clara como la cultura y las artes son fundamentales para establecer las bases para la

generación de procesos de desarrollo local. Sin embargo, llama la atención que pese a la

relación directa que tiene la cultura y las artes con el sector educativo, su articulación

dentro de los planes de desarrollo se presenta débilmente. Esta lectura demanda que las

políticas de cultura planteen puntos de encuentro, articulación y trabajo conjunto con los

distintos sectores que inciden en el progreso del municipio hacia el logro de objetivos

comunes.

En las tablas 22 y 23 se presenta un detalle de las acciones que tienen que ver con el

desarrollo cultural y artístico, y las competencias de Corpocultura presentes en los últimos

dos planes de desarrollo municipal. En el caso del cuatrienio 2012- 2015 se presenta el

avance de ejecución reportado por la Administración municipal con corte al 31 de

diciembre de 2014.

Corpocultura, con el objeto de responder adecuadamente a las responsabilidades

encomendadas en los planes de desarrollo municipal, ha implantado un Sistema

Integrado de Gestión de Calidad que orienta sus procesos administrativos y misionales,

teniendo como objetivos:

72

- Contribuir al afianzamiento de la entidad cultural y al desarrollo del turismo mediante

planes y programas que fortalezcan la cultura y se traduzca en elementos estratégicos

para el sector turístico.

- Contribuir con el posicionamiento del municipio de Armenia como destino turístico

nacional e internacional mediante acciones promocionales.

- Incrementar la calidad de los procesos y servicios de la CCT.

- Fortalecer la atención al cliente mediante un óptimo sistema de retroalimentación de la

comunicación, el cual sirva de soporte para la planeación organizacional.

- Desarrollar y mantener un programa de incentivos que permita mejorar la motivación y

compromiso de los funcionarios hacia la entidad.

- Implementar la cultura de la racionalización de los recursos mediante la incorporación en

los procesos y procedimientos de la entidad.

El Sistema cuenta con ocho procesos, que están estrechamente armonizados con los

programas establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal 2012- 2015, la información

relacionada con cada uno de ellos se encuentra a disposición pública en la página Web

de la Corporación, al igual que los planes de acción, planes de contratación, informes de

control interno entre otros documentos que facilitan el ejercicio de veeduría ciudadana y

contribuyen a la transparencia administrativa. A continuación se reseñan los procesos de

la entidad.

Proceso Direccionamiento Estratégico

Proceso Gestión Turística

Proceso Gestión Cultural

Proceso Banda Sinfónica Juvenil de Armenia

Proceso Gestión Administrativa

Proceso Gestión Financiera

Proceso Gestión Jurídica

Proceso Control Interno

73

Tabla 22. Acciones culturales y competencias de Corpocultura establecidas en el Plan de Desarrollo Municipal 2008- 2011

EJE ESTRATÉGICO. ESTRATÉGICO DE DESARROLLO TERRITORIAL Y AMBIENTAL SOSTENIBLE

POLÍTICA PROGRAMA SUBPROGRAMA META RESULTADO META PRODUCTO INDICADORES

Desarrollo ambiental sostenible

Gestión de bienes y servicios ambientales, y protección de la biodiversidad

Conservación de la biodiversidad paisaje cafetero y recuperación de la calidad del aire para un ambiente sano.

Un municipio posicionado en el contexto nacional por su oferta ambiental y su manejo sostenible

Manual de reglamentación del atractivo paisajístico y cultural elaborado y divulgado

Planes y manuales formulados, validados por la CRQ y asumidos como norma urbana y rural con sus planes de acción.

Un plan municipal de la biodiversidad y manejo del paisaje cafetero formulado y en implementación.

Un plan municipal de la biodiversidad y manejo del paisaje cafetero formulado y en implementación.

Investigación y conocimiento para el uso sostenible de la biodiversidad

Un inventario del patrimonio ambiental consolidado.

Instrumentos de planificación ambiental señalados articulados al POT Actualización del estudio

de áreas de protección y de alto riesgo

Educación ambiental ciudadana sostenible

Consolidación de los colectivos socio-ambientales y programa de promotores ambientales barriales

Posicionamiento social de la gestión ambiental a través de procesos educacionales

10 Colectivo socio ambiental operando en la ciudad

50 promotores ambientales barriales capacitados y actuando en su comunidad y 10 colectivo socio ambiental apoyado y fortalecido.

Generación de herramientas para la educación ambiental con enfoque en el patrimonio natural

Diseño y difusión de herramientas para la educación ambiental

Producción de un kit didáctico para la educación ambiental

74

EJE ESTRATEGICO. COMPETITIVIDAD, DISMINUCIÓN DE LA POBREZA, GENERACIÓN DE EMPRESA Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO


Competitividad y productividad

Turismo sostenible Armenia territorio turístico competitivo

Un plan de turismo sostenible fortalecido y en ejecución

Armenia territorio turístico competitivo

Establecimiento Puntos de Información Turística permanentes.

Capacitación a prestadores de servicios turísticos y actores involucrados con el turismo

Integración del Sistema Municipal de Turismo con proyectos detonantes

Fortalecimiento de la gestión local del sector turístico

Fortalecimiento de la gestión local del sector turístico

Implementación Plan Sectorial de Turismo Sostenible.

Promoción turística del Municipio de Armenia

Fortalecimiento de la oferta gastronómica local

Normatividad turística local y gestión de la calidad

EJE ESTRATEGICO. CULTURA Y CIUDADANÍA


Participación, convivencia y cultura ciudadana

Ciudadanía y derechos humanos

Inclusión e integración de minorías étnicas

Articular el modelo integral de convivencia, justicia, seguridad ciudadana y derechos humanos con todas los actores e instancias e instituciones de justicia, convivencia, seguridad ciudadana y

Creación de la mesa consultiva para negritudes

Número de reuniones realizadas de la mesa consultiva de afro descendientes

Reconocimiento de la población indígena local ante las autoridades nacionales

Número de trámites realizados para el reconocimiento a nivel nacional de la población indígena.

Realizar la gestión para la Número de gestiones

75

derechos humano. creación de la oficina de asuntos étnicos

realizadas para la creación de la oficina de asuntos étnicos.

Cultura ciudadana y capital social e institucional

Cultura ciudadana para el desarrollo local

Un programa de cultura ciudadana, capital social e institucional concertado y en ejecución, incluyendo redes sociales y grupos de participación ciudadana, en torno a un proceso de identidad local

Implementación y fortalecimiento de cultura ciudadana para el desarrollo local.

Desarrollo integral y articulado de los proyectos para el fortalecimiento del capital social y consolidación de la imagen competitiva de la ciudad.

Cultura, expresiones artísticas y patrimonio

Sistema Municipal de Cultura

Articulación e integración de actores, entidades y patrimonio cultural.

Un sistema local de cultura fortalecido y operando

Un consejo municipal de cultura apoyado y fortalecido

Cobertura de participación del sector cultural en la elaboración del Plan Municipal de Cultura

Fomento de las diferentes áreas culturales del municipio de Armenia.

No. Proyectos apoyados: 10 proyectos anuales apoyados.

Patrimonio cultural y diálogo intercultural

Un programa para el fomento y la recuperación del patrimonio cultural del Municipio en implementación.

Patrimonio cultural y marketing cultural de ciudad

Una marca de ciudad articulada a todos los proyectos de marketing y posicionamiento de ciudad

Un proyecto de marca de ciudad promocionando el patrimonio cultural y de ciudad ejecutado

Una campaña para la protección y recuperación del patrimonio cultural en la ciudad

Creación artística y producción de contenidos culturales

Gestión cultural

Fomento y apoyo a las diversas manifestaciones artísticas y culturales

Un modelo de gestión cultural articulado y en ejecución por cada una de las comunas de

Un proyecto intercultural fortalecido y promocionado en el ámbito local y

76

del Municipio Armenia departamental.

Un proceso de gestión enfocado a la infraestructura cultural.

Consolidación para la gestión de un proyecto de infraestructura cultural

Manifestaciones artísticas y contenidos culturales

Una red de colectivos artísticos y culturales consolidada para las expresiones artísticas

10 proyectos culturales barriales apoyados

Promoción de la ciudad a través de las expresiones artísticas y culturales

Realización de 50 eventos artísticos y culturales anuales en el Municipio

Un evento anual para conmemorar las Fiestas Aniversarias de la ciudad

Fuente: elaborado a partir del Acuerdo 060 del 30 de mayo de 2008 por medio del cual se adopta el Plan de Desarrollo del Municipio de Armenia, 2008 – 2011, “Armenia Ciudad de

Oportunidades”.

Tabla 23. Acciones culturales y competencias de Corpocultura establecidas en el Plan de Desarrollo Municipal 2012- 2015 y avance en su cumplimiento con corte

al 31 de diciembre de 2014

EJE TEMÁTICO. ARMENIA COMPETITIVA

PROGRAMA SUBPROGRAMA META RESULTADO META PRODUCTO INDICADORES RESULTADOS A 2014

Armenia, turismo sostenible y competitivo

Fortalecimiento a la gestión del desarrollo Turístico

Identificar y fortalecer el municipio de Armenia como destino turístico competitivo de calidad nacional e internacional generando desarrollo social y económico

Crear y fortalecer Puntos de Información Turística-PIT

Puntos de Información Turística de Ciudad creados y fortalecidos.

3 puntos de información creados

Formular e implementar el programa de capacitación “Conductor Amigo”

200 Nuevos capacitados en el Programa Conductor Amigo

225 personas capacitadas como “Conductor Amigo”

Formar Guías turísticos bilingües

50 Guías Turísticos con Registro Nacional

84 guías turísticos formados en bilingüismo

77

de Turismo con Formación Bilingüe.

Capacitar a empresarios del Turismo

100 Empresarios del Turismo capacitados.

No se reseña avance en informe de seguimiento al Plan de Acción a 31 de diciembre de 2014

Posicionamiento del municipio como destino turístico "Armenia Biodiversidad y color"

Contribuir al desarrollo del sector turístico de la ciudad a través de la integración regional de políticas activas de empleo.

Consolidar el Sistema Municipal de Turismo e implementar el plan sectorial de turismo integrando políticas activas de empleo

Un Plan Sectorial de Turismo consolidado. Número de políticas activas de empleo aplicadas (Contratos Plan)

20 actividades realizadas que fortalezcan la visita de nacionales y extranjeros al municipio de Armenia

Contribuir al posicionamiento de un turismo competitivo

Formular el Plan promocional turístico para Armenia resaltando su riqueza ambiental y cultural.

Un Plan promocional de Armenia formulado y en ejecución

Corredor turístico y ambiental "La Secreta"

Gestionar y diseñar proyectos Estratégicos del Corredor Turístico y Ambiental "La Secreta".

Formular, gestionar y cofinanciar el Macro proyecto del Corredor Turístico y Ambiental “La Secreta”.

Número de proyectos estratégicos formulados/ Número de proyectos programados.

Se reseña un avance del 100% de la meta, describiendo: “La construcción del Corredor Turístico de la Carrera 18 (Malecon de la Secreta), tanto la obra como la interventoría ascienden a $2,575,859,608, El Centro Cultural y Metropolitano la Estación en su primera etapa por $5.000.000.000, estos proyectos se encuentran en vigencias futuras 2014-2015”

Número de proyectos gestionados/ Número de proyectos para gestionar.

Número de proyectos cofinanciados y ejecutados/ Número de proyectos gestionados.

78

Desarrollo rural productivo y sostenible

Promoción del desarrollo Agroindustrial

Contribuir con el desarrollo productivo, competitivo y social de la población rural del Municipio

Preservar la caficultura como elemento de la economía y la cultura

Número de hectáreas nuevas sembradas en café

Se proyectan para el cuatrienio 400 nuevas hectáreas con un avance a la fecha del 25%

Número de hectáreas cambiadas de variedad en café

Se proyectan para el cuatrienio 80 hectáreas cambiadas con un avance del 75%

Número de Hectáreas renovadas de café por Soca

Se proyectan para el cuatrienio 520 hectáreas renovadas con un avance del 77%

Manejo, recuperación y conservación de los espacios con identidad Cultural.

Manejo, recuperación y conservación del patrimonio público con valor cultural de ciudad.

Mantener y sostener áreas con valor cultural, valor natural y espacio público en sus diferentes categorías.

Intervenir y conservar áreas con valor cultural y patrimonial de ciudad.

Número de áreas con valor cultural y patrimonial de ciudad Intervenidas

Se proyectan para el cuatrienio Gestionar la Intervención y mantenimiento de 43 zonas con valor cultural y/o espacios públicos en sus diferentes categoría, reportándose un avance del 75%

EJE TEMÁTICO. ARMENIA SOCIAL


Recuperación del tejido social por medio de las expresiones artísticas y culturales para la construcción de ciudad

Articulación de procesos educativos, investigativos y culturales.

Recuperación de la identidad cultural para la construcción de una sociedad más incluyente solidaria y participativa

Fortalecimiento de la banda juvenil

Creación de la escuela de música municipal

Realización de 2 actividades para el fortalecimiento de la Banda Juvenil Municipal

Creación de la escuela de música

Fortalecimiento y promoción de la banda juvenil

Fomento y promoción de la lectura a través de la biblioteca municipal

50 talleres y actividades de fomento y promoción de la lectura

Realización de 154 actividades de fomento y promoción de la lectura

Apoyo a proyectos artísticos y culturales de impacto municipal

10 proyectos artísticos y culturales de impacto apoyados

Apoyo a 33 proyectos artísticos y culturales de impacto

79

Investigación y formación Cultural

1 investigación y formación cultura

Realización de 1 proceso de investigación para el desarrollo de inventarios tangibles culturales del Municipio de Armenia

Fiestas Aniversarias de la ciudad

1 celebración Aniversarias del municipio anualmente

1 celebración Aniversarias del municipio anualmente

Eventos artísticos y culturales

10 eventos artísticos y culturales

Realización de 11 eventos artísticos y culturales para la comunidad de armenia

Conservación y promoción del patrimonio cultural

Recuperación de la identidad cultural para la construcción de una sociedad más incluyente solidaria y participativa

Formulación e implementación Plan Especial de Manejo y Protección de la Estación del Ferrocarril

PEMP para la estación del ferrocarril realizado e implementado


Socialización del Paisaje Cultural Cafetero

5 talleres de socialización del paisaje cultural cafetero

15 socializaciones del paisaje cultural cafetero

Capacitaciones a los vigías del patrimonio

5 capacitaciones a vigías del patrimonio


Estrategias de promoción de las riquezas culturales

1 campaña de promoción de las riquezas artísticas y culturales

No se presentan avances a la fecha

Implementación del plan de salvaguardia del yipao

Implementación de un Plan de Salvaguarda para el desfile del yipao y el barranquismo como manifestaciones culturales del municipio

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Bienestar del Artista

Cumplimiento de lineamientos del Ministerio de Cultura

20% del recaudo de Estampilla Procultura destinado al pasivo pensional de artistas del municipio de Armenia

% de Estampilla Procultura transferido al pasivo pensional de artistas del municipio de Armenia

Por ley este porcentaje se está destinado para el pasivo pensional del ente territorial y no de los artistas

10% del recaudo de Estampilla Procultura destinado a la seguridad social de artistas del municipio de Armenia

% de Estampilla Procultura transferido a la seguridad social de artistas del municipio de Armenia

Actividad de cumplimiento a la ley 666 de 2001

Desarrollo ambiental sostenible

Cultura Ambiental Ciudadana para la vida

Un programa de Cultura ambiental fortalecida para el desarrollo sostenible

Un grupo de promotores ambientales capacitados y un grupo de vigías capacitados por año

Grupo de promotores ambientales y grupo de vigías ambientales

Se reseña avance del 100% de la meta

Valoración y generación de bienes y servicios ambientales

Ecosistemas en conservación generando bienes y servicios ambientales

Implementación de un plan de manejo del Paisaje Cultural Cafetero en el municipio de Armenia

Un plan de manejo del Paisaje Cultural Cafetero articulado y en implementación

Se reseña avance del 86% de la meta

Cultura ciudadana

Armenia con sentido de pertenencia y apropiación ciudadana

La meta será incentivar en la ciudad de Armenia apropiación por parte de la ciudadanía hacia el sistema y los espacios que son concebidos para la comunidad, dándole un buen uso y siendo garantes del cuidado y educación que debemos tener en un espacio que

Lograr a través de las campañas y educación sobre cultura ciudadana, sentido de pertenencia y apropiación por parte de los ciudadanos.

Mayor Apropiación y Sentido de pertenencia por parte de los ciudadanos

Las metas quedaron integradas en la implementación de estrategia de cultura ciudadana y civismo y ubicación de los elementos permanentes (Señalización), reportando un avance del 75%. En el informe de ejecución se describe: “Estrategia ""Yo Soy Amable"" con estudiantes de las

Cambiar hacia una percepción positiva el cuidado de lo público y lo colectivo como espacios de todos.

Aumento de procesos y campañas enfocadas a la cultura ciudadana y el cuidado y apropiación de lo público.

Ciudadanos apropiados

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es de todos y para todos.

positivamente de lo público y garantes su sostenibilidad y uso

Instituciones Educativas de Armenia. Implementación de la campaña ""Yo Soy Amable"" en los paraderos con Espacio público existentes a través de la lúdica. Acompañamiento con la campaña ciudadana ""Yo Soy Amable" en diferentes comunas de la ciudad. Posicionamiento en la ciudadanía usando medios masivos de comunicación a través de cadenas radiales de impacto local (RCN, Caracol, Olimpica, Voz de Armenia, Transmisora Quindío, Radio Ciudad Milagro, Super Estación, entre otras) y trabajo social con énfasis en las zonas de impacto donde se van ejecutando las obras."

Lograr consolidar a través del plan de medios unos efectivos mensajes sobre cultura ciudadana que impacte positivamente todos los sectores de la ciudad.

Llegar a mayor porcentaje de población con información sobre los procesos y proyectos con énfasis en la cultura y apropiación ciudadana

Fomentar un municipio con mejores niveles de Cultura ciudadana y civismo que haga de nuestro territorio un lugar más AMABLE para todos

Posicionar la Ciudad de Armenia como territorio cívico y Amable

Cultura Ciudadana articulada a las políticas generales de la ciudad.

La cultura ciudadana transversal a todas las intervenciones físicas y comunitarias.

EJE TEMÁTICO. ARMEIA INCLUYENTE Y PARTICPATIVA


Inclusión social Equidad de género

Derechos de la comunidad LGBTI desde la movilización y garantía.

Inclusión social de la población LGTBI

Número personas de la comunidad LGBTI en procesos de participación

Se reporta la creación y consolidación de un espacio de participación municipal de población LGTBI para la inclusión social en un 85% de avance

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Fortalecimiento de la organización social y comunitaria

Promover la organización, participación y corresponsabilidad de la comunidad entorno a proyectos de desarrollo social

Realizar campañas y propiciar espacios para la promoción de Políticas diferenciales de inclusión social.

Número de eventos de promoción realizados / Número de eventos programados

Se plantea caracterizar la población afrodescendiente del municipio de Armenia, reportando un avance del 0% Se reporta la realización de 2 campañas por año y propiciar espacios para la promoción de Políticas diferenciales de inclusión social. Avance en un 90% de caracterización la población indígena del municipio de Armenia.

Realizar campañas y propiciar espacios de encuentros comunitarios indígenas para la promoción de Políticas diferenciales de inclusión social.

Número de campañas y eventos de promoción realizados / Número de campañas y eventos programados

Un espacio de encuentros comunitarios indígena implementado (Maloca)

Se reporta la realización de 2 campañas por año y propiciar espacios de encuentros comunitarios indígenas para la promoción de Políticas diferenciales de inclusión social.

Fuente: elaborado a partir del Acuerdo 005 de 2012 por medio del cual se adopta el Plan de Desarrollo del Municipio de Armenia, 2012 – 2015, “Armenia, Un Paraíso para Invertir,

Vivir y Disfrutar”; el documento de Monitoreo al Avance del Cumplimiento de las Metas del Plan de Desarrollo 2012-2015 con corte 01 de enero 2012 - 31 de diciembre de 2014 y el

documento de Seguimiento al Plan de Acción de Corpocultura con corte a 31 de diciembre de 2014.

83

2.4.1. Plan Departamental de las Culturas “Biocultura” 2013- 2023

El Plan es la más reciente apuesta de planeación cultural en el departamento del Quindío,

iniciada en el año 2011 a partir de alianza entre el gobierno departamental y la Facultad

de Ciencias Humanas y Bellas Artes de la Universidad del Quindío. De acuerdo a lo

señalado en el documento de Plan, para llegar a su formulación se realizó en una primera

fase, un diplomado en Planeación Cultural desde un Enfoque Diferencial, con una

duración de 120 horas, 43 participantes y 700 asistentes a las conferencias dictadas, que

fueron abiertas al público. Reseña el documento que adicionalmente, los participantes del

Diplomado realizaron foros por la cultura en cada uno de los municipios del departamento.

A partir de este proceso se construyó una serie de propuestas que fueron priorizados por

los consejos de áreas artísticas y el Consejo Departamental de Cultura, las cuales

fueron objeto de un “Pacto Ciudadano por la Cultura” con los candidatos a la Gobernación

del Departamento para el periodo 2012- 2015, siguiendo la metodología planteada por el

Ministerio de Cultura.

Agrega el documento que con el comienzo del nuevo periodo de gobierno se retomó el

ejercicio de planeación participativa de la mano de la formulación del Plan Departamental

de Desarrollo 2012-2015, realizando mesas de trabajo con el sector cultura, logrando al

final una participación de “42 personas diplomadas en Planeación Cultural desde un

Enfoque Diferencial con la Universidad del Quindío, 700 participantes en las

conferencias abiertas al público, 674 participantes en los “Diálogos Municipales por

la Cultura” realizados en los 12 municipios del Quindío y 20 asesores y conferencistas.”

El Plan en su parte estratégica presenta una estructura integrada por ocho (8) principios o

valores que orientan su implementación (libertad, creatividad, ética del cuidado, ética de lo

público, participación, concertación, solidaridad y cooperación) la visión, misión,

objetivos, programas, subprogramas, líneas de proyectos e indicadores de evaluación y

seguimiento.

Tabla 24. Resumen de los programas, subprogramas y estrategias del Plan Departamental de las Culturas

“Biocultura” 2013- 2023

Programa. Vida, Cultura y Patrimonio

Subprogramas Estrategias

Patrimonio Cultural

Intangible

Conocer y reconocer la diversidad natural y cultural del territorio.

Difundir la historia local y regional.

Rescatar, exaltar y proteger el conocimiento tradicional y los saberes

populares.

Reconocer la multiculturalidad en el Quindío.

Aprender a vivir, aprender a comer.

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Apoyar investigaciones sobre biodiversidad y multiculturalidad territorial.

Apoyar el levantamiento de los inventarios de manifestaciones culturales y su

valoración.

Formular los planes especiales de salvaguarda –pes- del patrimonio inmaterial

declarado.

Patrimonio Cultural

Tangible

Conservar el patrimonio arquitectónico.

Valorar y difundir el patrimonio arqueológico.

Registro, valoración, difusión y protección del patrimonio material.

Paisaje Cultural

Cafetero

Recuperar saberes y técnicas constructivas tradicionales.

Adelantar procesos para la apropiación social del pc.

Apoyar proyecto de investigación, valoración y conservación del PCC.

Turismo Cultural Crear rutas culturales.

Apoyar y revisar las ferias y fiestas tradicionales.

Recuperar el camino del Quindío.

Formular la política de turismo cultural.

Programa. Cultura Política y Ciudadana


Fortalecimiento de lo

Público

Apoyar proyectos para la formación ciudadana y política.

Fomentar la transparencia y la legalidad en los procesos públicos y privados.

Fomentar el civismo y la solidaridad de los quindianos.

Promoción del

Diálogo Cultural

Apoyar la comunicación comunitaria y social (Radios Ciudadanas - Radios

Escolares).

Promover campañas para favorecer la cultura de paz y convivencia.

Apoyar piezas comunicacionales para visibilizar otras miradas (niñez, juventud,

mujeres, adultos mayores, población con discapacidad, afros, indígenas, tribus

urbanas, campesinos, etc.).

Programa. Cultura, Arte y Educación


Formación Artística Crear y fortalecer escuelas de formación artística municipales.

Apoyar la articulación de procesos entre la educación artística formal y la

educación para el trabajo y el desarrollo humano con procesos artísticos.

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Apoyar la formación de formadores.

Arte para Todos Promover las expresiones del arte contemporáneo.

Apoyar las salas concertadas y espacios culturales para la formación de

públicos.

Formular y adoptar la política de estímulos a la investigación, creación y

producción artística.

Fomentar la descentralización, difusión, circulación y promoción de las

manifestaciones culturales y artísticas (tradicionales y emergentes).

Emprendimiento

Cultural

Formulación de la política departamental en emprendimiento cultural.

Lectura y Bibliotecas Formulación e implementación de la política departamental de lectura,

escritura y bibliotecas.

Infraestructura Cultural Apoyar la construcción, adecuación y mantenimiento de bibliotecas, salas

de exposición, teatros y centros culturales.

Programa. Sistema Departamental de Cultura

Subprograma Estrategia

Institucionalidad

Cultural

Fortalecer la institucionalidad cultural deptal y municipal y casas de la

cultura.

Fomentar y apoyar la creación y articulación de redes y

asociaciones artísticas y culturales.

Adelantar procesos de formación para la gestión cultural.

Crear, revisar, ajustar y hacer seguimiento a las fuentes de financiación

para la cultura.

Sistema Departamental

de Información Cultural

Creación y mantenimiento del Sistema de Información Cultural

Fortalecimiento a los

Consejos de Área,

Cultura y Patrimonio

Capacitación a consejeros.

Reuniones, eventos y encuentros liderados por los consejos.

Concertación

Departamental de

proyectos artísticos y

culturales

Institucionalizar y fortalecer la concertación departamental de proyectos.

Fuente: elaborado a partir del documento de Plan Departamental de las Culturas “Biocultura” 2013- 2023

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CÁPITULO III

DOCUMENTO PROGRAMÁTICO DE LA POLÍTICA MUNICIPAL DE CULTURA

3.1 Derechos Culturales Reconocidos en Colombia

3.1.1. Derechos culturales consagrados en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, 1948. (Reconocidos por la ley 74 de 1968 y la Constitución Política de Colombia, ver artículo 93)

a. Satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales, indispensables a la dignidad y al libre desarrollo de la personalidad. (Ver artículo 22)

b. Tomar parte libremente en la vida cultural de la comunidad, a gozar de las artes y

a participar en el progreso científico y en los beneficios que de él resulten. (Ver artículo 27)

3.1.2. Derechos culturales consagrados en la Constitución Política de Colombia, 1991

c. Diversidad étnica y cultural. (Ver artículo 7)

d. Reconocimiento de las lenguas y dialectos de los grupos étnicos. La enseñanza que se imparta en las comunidades con tradiciones lingüísticas propias será bilingüe. (Ver artículo 10)

e. Igualdad ante la ley, no discriminación por razones de sexo, raza, origen nacional

o familiar, lengua, religión, opinión política o filosófica. El Estado promoverá las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptará medidas en favor de grupos discriminados o marginados. (Ver artículo 13)

f. Intimidad personal y familiar y al buen nombre. (Ver artículo 15)

g. Libre desarrollo de la personalidad. (Ver artículo 16)

h. Libertad de conciencia. Nadie será molestado por razón de sus convicciones o

creencias ni compelido a revelarlas ni obligado a actuar contra su conciencia. (Ver artículo 18 CP, ver también artículo 18 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos)

i. Libertad de cultos. (Ver artículo 19 CP, ver también artículo 18 de la Declaración

Universal de los Derechos Humanos)

j. Libertad de expresar y difundir su pensamiento y opiniones, la de informar y recibir información veraz e imparcial, y la de fundar medios masivos de comunicación. (Ver artículo 20 CP, ver también artículo 19 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos)

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k. Libertad de enseñanza, aprendizaje, investigación y cátedra. (Ver artículo 27) l. Reunirse y manifestarse pública y pacíficamente. (Ver artículo 37)

m. Instrucción Cívica, aprendizaje de los principios y valores de la participación

ciudadana. (Ver artículo 41)

n. Recreación y el aprovechamiento del tiempo libre. (Ver artículo 52)

o. Protección de la propiedad intelectual. (Ver artículo 61 CP, ver también artículo 27 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos)

p. Inalienabilidad, imprescriptibilidad e inembargabilidad de los bienes de uso público,

los parques naturales, las tierras comunales de grupos étnicos, las tierras de resguardo y el patrimonio arqueológico de la Nación. (Ver artículo 63)

q. Educación. Buscando con ella el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la técnica,

y a los demás bienes y valores de la cultura. La educación formará al colombiano en el respeto a los derechos humanos, a la paz y a la democracia; y en la práctica del trabajo y la recreación, para el mejoramiento cultural, científico, tecnológico y para la protección del ambiente. (Ver artículo 67)

r. Acceso a la cultura en igualdad de oportunidades, por medio de la educación

permanente y la enseñanza científica, técnica, artística y profesional en todas las etapas del proceso de creación de la identidad nacional. La cultura en sus diversas manifestaciones es fundamento de la nacionalidad. (Ver artículo 70)

s. Igualdad y dignidad de todas las manifestaciones culturales que conviven en el

país. (Ver artículo 70)

t. Libertad para la búsqueda del conocimiento y la expresión artística. Los planes de desarrollo económico y social incluirán el fomento a las ciencias y, en general, a la cultura. (Ver artículo 71)

u. Participación en igualdad de oportunidades a los incentivos y estímulos que el

Estado está en obligación de ofrecer y entregar a personas e instituciones que desarrollen y fomenten manifestaciones culturales. (Ver artículo 71)

v. Libertad y protección para el desarrollo de la actividad periodística. (Ver artículo

73) 3.1.3. Derechos culturales consagrados en la ley 397 “Ley General de Cultura”

w. No censura sobre la forma y el contenido ideológico y artístico de las realizaciones y proyectos culturales. (Ver artículo 1)

x. El Estado garantiza a los grupos étnicos y lingüísticos, a las comunidades negras y

raizales y a los pueblos indígenas el derecho a conservar, enriquecer y difundir su

identidad y patrimonio cultural, a generar el conocimiento de las mismas según sus

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propias tradiciones y a beneficiarse de una educación que asegure estos

derechos. (Ver artículo 1)

y. Acceso a la infraestructura artística y cultural. El Estado fomentará la creación,

ampliación y adecuación de dicha infraestructura. (Ver artículo 1)

z. Acceso a las manifestaciones, bienes y servicios culturales en igualdad de

oportunidades, concediendo especial tratamiento a personas en condición de

discapacidad, adultos mayores, niñas, niños, adolescentes y los sectores sociales

más necesitados. (Ver artículo 1)

3.1.4. Derechos culturales consagrados en la ley 1379 “Ley de Bibliotecas”

aa. Acceso a servicios bibliotecarios y, con ellos, a la lectura, la información y el

conocimiento (Ver artículo 6).

3.2. Propuesta de Desarrollo Local

El municipio de Armenia debe incorporar como motores de desarrollo local la

educación, la cultura, la salud y la protección del paisaje y medio ambiente.

Propender por generar y garantizar oportunidades y libertades a todas las personas sin

distinción de edad, género, orientación sexual, ideología, identidad cultural, grupo étnico,

creencias, origen, condición económica y social.

Los grupos y comunidades participantes en la construcción de la Política Municipal de Cultura consideran que el desarrollo local debe iniciar por motivar en las personas apropiación, trabajo y amor por el territorio municipal, infundiendo respeto por lo público y por los demás, conocimiento y sentido de pertenencia hacia las expresiones culturales autóctonas y tradicionales, así como el reconocimiento y valoración de nuevas y diferentes expresiones culturales, tolerancia e inclusión social. La sana convivencia, integración, servicio, solidaridad y cohesión en comunidad y en familia, son fines del desarrollo local que se quiere y base para la seguridad ciudadana, propósito indispensable para garantizar la integridad corporal y mental de sus habitantes. La participación es fundamental en la construcción de ciudad, incentivando el liderazgo e incidencia política desde la niñez y la adolescencia, oxigenando los procesos políticos regionales con ideas innovadoras y actuaciones fundadas en la libre expresión, la ética y la transparencia. Educación para la vida. La formación integral es el principal camino definido para llegar al desarrollo local y parte desde el núcleo de la familia, por consiguiente, la acción de los gobiernos, organizaciones y ciudadanía, se centra inicialmente en los valores que los padres y las madres deben enseñar a partir del ejemplo a sus hijos e hijas. Esta labor se complementa en el sistema educativo, con una educación de calidad en todos sus niveles que vaya más allá de lo académico (aunque sigue siendo un objetivo fortalecer la formación académica), formando para la vida y el trabajo, permitiendo al estudiante

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construir un proyecto de futuro, que potencialice y amplié sus capacidades personales y el trabajo en colectivo, llevando conocimientos conceptuales y teóricos a campos prácticos, permitiéndole enfrentar situaciones del diario vivir como la convivencia ciudadana, el autocuidado, la diversidad sexual y cultural, la comprensión de la normas civiles, el ejercicio de derechos y respeto por el de los demás, el manejo de sus finanzas, disfrute de las artes y la cultura, la armonía con el medio ambiente y la capacidad de divertirse, reír y jugar; entre otros aspectos. La educación debe ser incluyente, respondiendo a las necesidades y condiciones de todos los grupos poblacionales, en el caso de personas con y/o con discapacidad facilitar las herramientas y el talento humano idóneo que garanticen su integración al sistema educativo y a los grupos étnicos la formación a partir de su cultura. Finalmente la propuesta de desarrollo tiene que reconocer al docente como actor indispensable de la construcción de ciudadanía, valorando su trabajo y brindándole las oportunidades para que se mantenga en permanente actualización. La naturaleza fuente de riqueza. La propuesta de desarrollo local encuentra en la naturaleza el mayor patrimonio del municipio, orientando los esfuerzos de sus habitantes, instituciones, organizaciones y empresas hacia la transformación de Armenia en una Biociudad. Este propósito conlleva a que todas las acciones que se desarrollen en el territorio conserven la armonía del medio ambiente, protegiendo la fauna y la flora local, el agua como fuente de vida, incentivando el adecuado manejo de desechos y residuos, la siembra de árboles en zonas urbanas, atacando la contaminación visual y auditiva, y reduciendo gradualmente el consumo de productos que acaban con los recursos no renovables e incentivando el uso de recursos renovables. Requiere además, el fortalecimiento y apoyo a organizaciones e instancias que trabajan en la protección del medio ambiente y el desarrollo de programas formativos permanentes de concientización ciudadana. Las personas y organizaciones participantes en la construcción de la Política Municipal de Cultura no conciben en la propuesta de desarrollo la explotación minera en el territorio del municipio y del departamento. Diseño urbano pensado en las personas y en armonía con el medio ambiente. La ciudad que se quiere, está proyectada para el disfrute de sus habitantes, con un diseño amable e incluyente que propicie el encuentro físico entre los diversos territorios y comunidades, y no la segregación entre clases económicas. El diseño urbanístico debe partir de los circuitos de agua que recorren la ciudad, privilegiando las zonas y territorios verdes, la armonía con el Paisaje Cultural Cafetero y la arquitectura patrimonial del municipio, con espacios públicos pensados con enfoque de género y poblacional, esto quiere decir, que su estructura esté libre de todo tipo de obstáculos, sea accesible y asequible, con señalización para personas con y/o en condición de discapacidad, mobiliario para niños y niñas desde la primera infancia, abiertos a la socialización, el divertimento y expresión de la diversidad cultural, que reflejen las identidades locales y respondan a las demandas y particularidades de las comunidades, cumpliendo con una función social y ecológica, la prevalencia del interés general sobre el particular y la distribución equitativa de las cargas y los beneficios.

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Economía con inclusión y responsabilidad social. Las oportunidades de empleo y de generación de ingresos económicos, tienen eje en actividades que protejan la naturaleza y el paisaje, permitan una distribución de recursos con mayor equidad entre toda la población y vinculen tanto a personas jóvenes como a personas que llegan a una edad adulta mayor. Los grupos y comunidades participantes en la construcción de la Política Municipal de Cultura proponen en este sentido, que la economía local tenga base en el desarrollo agrario (garantizando además la seguridad y soberanía alimentaria del municipio), el turismo ambiental y cultural sostenible, la innovación tecnológica y la prestación de servicios. Con este propósito se plantea la generación de alianzas entre el sector público y privado para el apoyo de procesos de emprendimiento en estos campos, que aprovechen el talento local y que estén encadenados desde la escuela. El desarrollo económico debe ir de la mano con el desarrollo social, incluyendo e impulsando propuestas de emprendimiento y programas de atención a personas con bajos ingresos económicos, adultos mayores, personas con y/o en condición de discapacidad, víctimas del conflicto armado, personas en situación de calle entre otros grupos poblacionales; al mismo tiempo que estimule y reconozca a comunidades y personas que gracias al esfuerzo propio vienen generando oportunidades sociales y económicas en el municipio. En materia cultural y artística, el modelo plantea la descentralización programática en los diferentes territorios urbanos y rurales, el incentivo a procesos de gestión, formación, creación, investigación y circulación orientados a la salvaguarda de las manifestaciones que son patrimonio del municipio y que expresan las identidades de sus gentes como tradiciones, costumbres, gastronomía, prácticas artísticas, dialectos, lenguas, creencias, etc.; y la innovación y apertura a nuevas propuestas culturales. Sugiere el fortalecimiento y ampliación de espacios y programas de ocupación y aprovechamiento del tiempo libre en niñas, niños y adolescentes a través del deporte, la sana recreación, el arte y la cultura. En el campo de la salud, la gratuidad del servicio, la atención digna, el mejoramiento de la cobertura de medicina especializada, el fortalecimiento de los programas de prevención y formación, y la humanización de las EPS. Finalmente la propuesta de desarrollo hace énfasis en la necesidad de seguir trabajando hacia un transporte moderno, ágil y humano; sin obstáculos físicos al momento de ingresar que atenten contra la integridad de las personas. Modelos de gobierno con incidencia ciudadana. Para llegar a la propuesta de desarrollo local las comunidades y grupos participantes en la construcción de la Política Municipal de Cultura, consideran que debe existir un liderazgo honesto y transparente de las instituciones de gobierno, que sean incluyentes y equitativas, donde el acceso de las personas a sus programas no dependa de intereses políticos; la planeación y definición de las acciones a ejecutar se realice con las diferentes comunidades, contemplando procesos permanentes de monitoreo, regulación y evaluación, gerenciados y facilitados por funcionarios públicos con perfiles idóneos a las responsabilidades que tienen que asumir.

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3.3. Campos de Política

3.3.1. Acciones generales a los campos de política

Propósito Fortalecer el Sistema Municipal de Cultura como el conjunto de instancias y procesos de desarrollo institucional, planificación e información articulados entre sí, que posibiliten el desarrollo cultural y el acceso de la comunidad a los bienes, programas y servicios culturales.

Estrategias

Estrategias relacionadas con los procesos de planeación

Estrategia 1. Establecimiento de un programa municipal de estímulos y apoyo a proyectos de desarrollo cultural y artístico público-privados.

Descripción y cualidades de la acción Los estímulos están dirigidos a reconocer el talento y trabajo realizado por personas naturales y jurídicas en los diferentes componentes transversales de la Política Municipal de Cultura (formación, creación, circulación, gestión e investigación). El programa de apoyo a proyectos de desarrollo cultural está orientado exclusivamente a personas jurídicas de carácter privado con el objetivo de aunar esfuerzos y recursos público-privados hacia el cumplimiento de las acciones establecidas en la Política Municipal de Cultural. El programa debe contar con líneas de apoyo diferenciadas por áreas temáticas, entre ellas una línea especial a propuestas dirigidas a poblaciones rurales y otra línea con enfoque diferencial en armonía con lo descrito en el campo de política de inclusión cultural. Como mínimo los procesos de selección de las iniciativas que serán apoyadas, seguirán como criterios técnicos: - Gestión de diversas fuentes de financiación. - Inclusión de nuevas propuestas de desarrollo cultural (proyectos nuevos). - Trayectoria demostrada del proyecto. - Impacto social alcanzado con anteriores ediciones o etapas del proyecto. - Idoneidad de la organización o persona que presenta el proyecto, con relación a las acciones que propone. - Aporte al cumplimiento de las acciones demarcadas en el Política Municipal de Cultura. Con el objeto de garantizar mayor transparencia en el proceso, es necesario que los evaluadores de los proyectos sean personas neutrales con idoneidad en la línea que califican. Las convocatorias deben ser difundidas a través de diferentes medios, estableciendo un periodo de tiempo fijo anual en el que tradicionalmente se abran y cierren (ejemplo: apertura, el primer lunes de septiembre; cierre el último viernes de noviembre).

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Para evitar que los procesos administrativos generen demoras en el inicio de la ejecución de los proyectos que sean apoyados, se recomienda que las convocatorias y el proceso de evaluación se realicen durante el año anterior al periodo en el que se ejecutarán. El programa debe desarrollar instrumentos y herramientas de evaluación y seguimiento como: - Verificación en campo de las acciones desarrolladas en el marco de los proyectos apoyados. - Creación de un grupo de veeduría ciudadana para el proceso de avaluación de los proyectos presentados en las convocatorias, de acuerdo a lo definido en la ley 850 de 2003. - Información pública de la ficha de evaluación de los proyectos, a solicitud de la organización o persona proponente. - Seguimiento del proceso por parte del Consejo Municipal de Cultura

Componente transversal: gestión

Programa del Plan Departamental Bioculturas con el que se articula. Sistema Departamental de Cultura, Subprograma 4

Estrategias relacionadas con los procesos de información e investigación

Estrategia 2. Creación de un sistema municipal de información cultural

Descripción y cualidades de la acción El sistema debe ser de acceso público, liviano, con información relevante, utilidad y fácil comprensión. Se recomienda iniciar con la identificación de creadores, gestores y organizaciones culturales y artísticas; el desarrollo de una plataforma de difusión de las agendas culturales municipales, convocatorias y oportunidades de financiación y gestión de proyectos. Incrementando y diversificando progresivamente la información depositada en el sistema.

Componente transversal: gestión e investigación


Estrategia 3. Implementación de un programa de investigación artística y cultural

Descripción y cualidades de la acción Es necesario el desarrollo de líneas de investigación que orienten el diseño, ejecución y avaluación de los proyectos enmarcados en los campos de política. Entre los propósitos que se pretenden con el programa se encuentra la medición y

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verificación del impacto social alcanzado, la innovación en los campos de la creación, la delimitación y comprensión de los temas de desarrollo artístico y cultural. Dentro del programa municipal de estímulos descrito en la estrategia 1 de este capítulo deben establecerse apoyos para el desarrollo de investigaciones. Se propone la creación y fortalecimiento de grupos de investigación artística y cultural por parte de las universidades que tienen presencia en el municipio.


Programa del Plan Departamental Bioculturas con el que se articula. Sistema Departamental de Cultura, Subprograma 2/ Cultura, Arte y Educación, subprograma 2

Estrategias relacionadas con los procesos desarrollo institucional

Estrategia 4. Profesionalización de los procesos de gestión y administración de las organizaciones culturales

Descripción y cualidades de la acción La profesionalización está orientada a la ampliación de capacidades de las organizaciones culturales que les permita mejorar sus procesos de gestión y administración, orientada al crecimiento corporativo, cualificación y sostenibilidad de la oferta programática y autonomía financiera. Dentro de las actividades específicas que se enmarcan en la acción, se encuentran: - Formación y asesoría técnica en gerencia cultural, que incluye la administración de recursos. - Asesoría y acompañamiento técnico para la formulación y gestión de proyectos de desarrollo cultural ante instancias municipales, departamentales, nacionales e internacionales. - Creación de bancos de proyectos culturales que permitan responder y aprovechar al máximo las oportunidades de financiamiento que se presenten. - Intercambio de experiencias exitosas o buenas prácticas entre organizaciones locales y con organizaciones departamentales, nacionales e internacionales - Programa de gestión del conocimiento que aborde desde la creación, captura, intercambio, transformación y uso del conocimiento por parte de las organizaciones. Se recomienda que la profesionalización sea liderada por instancias públicas del orden municipal y organizaciones privadas con experiencia en temas gerenciales; que el diseño de los procesos de formación, asesoría y acompañamiento técnico sean acordes a las realidades y potencialidades de las organizaciones objeto.



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Estrategia 5. Fortalecimiento de la estructura organizacional de Corpocultura

Descripción y cualidades de la acción La estructura de Corpocultura debe ampliarse y adecuarse a las nuevas demandas técnicas de la Política Municipal de Cultura, sumando nuevos profesionales expertos por áreas del desarrollo cultural en los que recaiga el liderazgo de cada uno de los componentes transversales aquí definidos (formación, creación, circulación, gestión e investigación). Debe quedar delimitado y diferenciado el equipo de trabajo misional encargado del desarrollo de los proyectos relacionados con lo cultural y el turismo de tal manera que existan responsables por cada sector; en este sentido se recomienda crear una coordinación de turismo y una coordinación cultural que cuente como mínimo con una unidad técnica en artes y otra en patrimonio. Aunque es ideal que en la primera de estas unidades el equipo esté conformado por personas expertas en cada una de las áreas artísticas, se debe propender por contar con un equipo base integrado por un profesional con experticia en procesos de formación artística, otro en procesos de creación y un tercer integrante con experticia en circulación artística. En el caso de la unidad de patrimonio mínimamente debe contar con un profesional en arquitectura, uno en antropología y un gestor cultural. En cuanto a los objetivos y funciones de su Junta Directiva y de la Corporación deben armonizarse con la Política. Respecto a los contratistas que apoyen los procesos técnicos y misionales de la entidad deben igualmente contar con perfiles acordes a las demandas de la política municipal de cultura. Su contratación debe estar orientada a productos que se encadenen con los indicadores y metas de la política. Cuando estos servicios obedezcan a acciones de trabajo directo con las comunidades por etapas o ciclos, el tiempo entre la finalización y suscripción de un nuevo contrato debe ser el mínimo posible con el propósito de no afectar la dinámica generada con las comunidades. Para facilitar este propósito se espera que la nueva estructura de la Corporación fortalezca aún más sus procesos administrativos, reduciendo los tiempos de contratación, evitando así que futuras administraciones incurran en acciones que afecten la optimización de los recursos como por ejemplo la contratación de empresas productoras que subcontraten servicios que incrementen su costo.



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Estrategia 6. Creación y fortalecimiento de redes y alianzas de desarrollo cultural

Descripción y cualidades de la acción La implementación de la política debe ser un propósito de todos los sectores que inciden en el desarrollo local del municipio, aunando esfuerzos y recursos que permitan la ejecución conjunta de planes, programas y proyectos. En este sentido la estrategia plantea: - Establecimiento de alianzas público privadas para la operación, programación y sostenibilidad de los bienes e infraestructuras culturales. Estas alianzas deben garantizar el carácter público y de gratuidad de los programas culturales que se ofrecen. Su principal objeto debe ser el de involucrar al sector privado con aportes económicos de responsabilidad social que sean sumados a los recursos que aporte el sector público y no simplemente facilitar procesos administrativos. - Integración de organizaciones públicas y privadas en colectivos o redes, orientadas a objetivos comunes, generando relaciones que permitan la potencialización de recursos a través del intercambio y encadenamiento de los servicios y experticia de cada miembro.



Estrategia 7. Construcción, acondicionamiento y equipamiento de los espacios e infraestructuras culturales públicas y privadas

Descripción y cualidades de la acción Para el adecuado desarrollo de las acciones de sensibilización, exploración, formación, creación y circulación artística y cultural, es necesario contar con una red de infraestructuras que cumpla con condiciones mínimas para su desarrollo. Se debe tener en cuenta, además de los requerimientos técnicos y de salud ocupacional de las diferentes prácticas y disciplinas, la accesibilidad a personas con y/p en situación de discapacidad, adultos mayores, y niños y niñas en primera infancia. Adicionalmente al espacio físico en el que se desarrolla cada actividad, es necesario el desarrollo de un programa de equipamiento que garantice el mobiliario, equipos, instrumentos, herramientas, vestuario y demás implementos necesarios para el desarrollo de las acciones establecidas en la Política. Es indispensable contar con infraestructuras en el nivel municipal, comunal y zona rural. Las primeras que sirvan para la ejecución de actividades en formato profesional y de cualificación de los procesos que se adelantan en las comunas y zona rural del municipio. En este nivel se articula el proyecto de Centro Cultural y Turístico La Estación, el cual debe ser una de las prioridades en la materia, especialmente la construcción del teatro municipal, salas de exposición y de formación artística y cultural, que albergue las

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escuelas municipales. En el nivel comunal, deben existir infraestructuras pensadas para el desarrollo de procesos de sensibilización y exploración artística y cultural, promoción de la lectura y escritura, y realización de encuentros culturales comunitarios; para lo cual se propone partir de los salones comunales existentes. Otras infraestructuras deben estar orientadas a programas de formación, creación y circulación artística y cultural que complementen las actividades del campo de cultura comunitaria. Aunque por condiciones económicas se considera inviable que existan en cada comuna y corregimiento, sí es necesario que estén distribuidas estratégicamente en el territorio de tal manera que faciliten el fácil acceso de todas las comunidades. Se recomienda partir de las infraestructuras con las que cuentan las organizaciones cultuales y artísticas privadas. Con relación a las infraestructuras que permitan adelantar la formación artística y cultural vinculada a la jornada continua de los establecimientos educativos (obligación que recae en la Secretaría de Educación), se recomienda explorar alternativas que incluya la adecuación de espacios dentro de las instituciones educativas y la utilización de infraestructuras comunales y municipales a donde se desplacen los estudiantes.


Programa del Plan Departamental Bioculturas con el que se articula. Cultura, Arte y Educación, Subprograma 5

Acciones relacionadas con los procesos de participación

Estrategia 8. Posicionamiento del Consejo Municipal de Cultura como espacio de orientación y seguimiento al cumplimiento de la Política Municipal de Cultura

Descripción y cualidades de la acción El Consejo Municipal de Cultura como principal espacio de participación y articulación de los diferentes actores que inciden en el desarrollo cultural, debe ser quien oriente la operatividad de las acciones establecidas en la Política, su seguimiento, control y evaluación. Para cumplir adecuadamente con este propósito es necesaria la ejecución de las siguientes actividades: - Fortalecimiento de los procesos de convocatoria, elección y designación de representantes de los sectores establecidos por ley en el Consejo Municipal de Cultural. - Concertación de mecanismos institucionales y ciudadanos para la incidencia y respeto de los conceptos dados por el Consejo Municipal de Cultura a los actores públicos y privados que intervienen en la implementación de la Política. - Conformación de veedurías ciudadanas que apoyen al Consejo Municipal de Cultura en la tarea de vigilancia y control del gasto público en cultura de acuerdo a lo definido en la

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ley 850 de 2003. - Realización de eventos anuales de evaluación y rendición de cuentas de la Política Municipal de Cultura por comunas. La rendición es realizada de manera conjunta por parte de Corpocultura, la JAL y organizaciones privadas que desarrollan acciones culturales en el respectivo territorio. Adicionalmente es necesario que desde Corpocultura se asignen recursos para el desarrollo de acciones operativas que requiera el Consejo Municipal de Cultura para el cumplimiento de sus funciones.



Fuentes de financiación recomendadas

Fuentes primarias

Fuente Estrategias

1 2 3 4 5 6 7 8

Estampilla Procultura Municipal.

Sistema General de Participaciones con destinación específica para cultura.

Recursos propios del municipio o del Sistema General de Participaciones de libre inversión

Recursos por Contribución Parafiscal Cultural (establecida en la ley 1493, Espectáculos Públicos)

Recursos de organizaciones culturales y artísticas privadas

Recursos de organizaciones privadas expertas en formación empresarial

Recursos de empresas privadas

Recursos propios de las JAL y JAC (representados principalmente en bienes y servicios).

Recursos de la Secretaría de Educación Municipal y Ministerio de Educación Nacional

Recursos de la Secretaría de Infraestructura

Recursos propios de Universidades

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Fuentes alternativas

Fuente Estrategias

1 2 3 4 5 6 7 8

Recursos de la Dirección de Fomento Regional del Ministerio de Cultura

Recursos del Grupo de Infraestructura del Ministerio de Cultura

Recursos del Plan Nacional de la Danza y Música para la Convivencia del Ministerio de Cultura

Recursos del Programa de Estímulos y de concertación del Ministerio de Cultura (representados en asistencia técnica)

Recursos de Colciencias y del Fondo de Ciencia y Tecnología del Sistema Nacional de Regalías

Competencias y responsabilidades

Competencias y responsabilidades de las instancias de gobierno municipal y otras entidades presentes en el territorio Secretaría de Educación Identificar y priorizar las necesidades de infraestructura y dotación que permitan el adecuado desarrollo de la formación artística y cultural en las instituciones educativas del municipio, realizando en coordinación con la Secretaría de Infraestructura las obras que sean necesarias. Secretaría de Infraestructura Adquirir, diseñar y ejecutar las obras de infraestructura cultural determinadas y priorizadas por la administración municipal. Departamento Administrativo de Fortalecimiento Institucional Asesorar la elaboración del proyecto de fortalecimiento de Corpocultura. Corpocultura - Diseño, dirección, seguimiento y evaluación de las convocatorias de estímulos y apoyo a proyectos de desarrollo cultural y artístico público-privados. - Garantizar las plataformas y recursos necesarios para la creación y operación del Sistema Municipal de Información Cultural. - Brindar asesoría y acompañamiento técnico a las organizaciones culturales y artísticas, orientada al mejoramiento de sus procesos de gestión y administración.

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- Promover la vinculación del sector privado en los procesos de desarrollo cultural, a través de alianzas estratégicas que permitan la sostenibilidad, mejoramiento y ampliación de los programas ofrecidos a las comunidades. - Apoyar la construcción, dotación, sostenimiento y mantenimiento de la infraestructura cultural del municipio y su apropiación creativa por parte de las comunidades. - Ejercer la secretaría técnica del Consejo Municipal de Cultura. Universidades Creación de grupos y líneas de investigación artístico y cultural

Competencias y responsabilidades de organizaciones privadas y ciudadanas JAL y JAC Contribuir con el mantenimiento y buen uso de las infraestructuras comunitarias y su equipamiento utilizado en el desarrollo de acciones de desarrollo cultural y artístico. Organizaciones culturales y artísticas privadas - Facilitar el uso de sus infraestructuras y equipamiento para el desarrollo de programas públicos y comunitarios de formación, creación y circulación artística y cultural. - Cumplir con los compromisos adquiridos en la ejecución de propuestas de desarrollo cultural y artístico que le sean apoyadas con recursos públicos. - Apoyar los procesos de participación ciudadana representados en el Consejo Municipal de Cultura, participando activamente en su conformación, operación y las acciones de control de la inversión pública en cultura. - Realizar acciones de mejora continua de sus procesos de gestión y administración que les permita la sostenibilidad, cualificación y ampliación de su oferta programática de manera autónoma. - Articular esfuerzos y recursos con otras organizaciones, colectivos culturales y artísticos y organizaciones públicas hacia el cumplimiento de objetivos comunes. Organizaciones privadas expertas en formación empresarial Brindar conjuntamente con Corpocultura formación, asesoría y acompañamiento técnico a organizaciones culturales y artísticas, orientada al mejoramiento de sus procesos de gestión y administración.

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Justificación jurídica Constitución Política de 1991 El artículo 71 de la carta magna establece que “El Estado creará incentivos para personas e instituciones que desarrollen y fomenten la ciencia y la tecnología y las demás manifestaciones culturales y ofrecerá estímulos especiales a personas e instituciones que ejerzan estas actividades.” Ley 115 de 1994, “Ley General de Educación” El artículo 141 determina que los establecimientos educativos que ofrezcan el servicio por niveles y grados, deberán contar con una biblioteca, infraestructura para el desarrollo de actividades artísticas y deportivas y un órgano de difusión de carácter académico. Señala que los planes de desarrollo nacional y territorial, definirán para los establecimientos educativos estatales, las inversiones y plazos en que se deberá hacer efectivo lo dispuesto en este artículo. En cuanto a los establecimientos educativos privados dispondrán del plazo que para el efecto establezca la respectiva entidad territorial, de acuerdo con los criterios que defina el Gobierno Nacional. Ley 397 de 1997 “Ley General de Cultura” Dentro de los principios fundamentales descritos en el artículo 1, la ley establece que “El Estado fomentará la creación, ampliación y adecuación de infraestructura artística y cultural y garantizará el acceso de todos los colombianos a la misma.” De igual manera establece que el Estado garantizará la libre investigación y fomentará el talento investigativo dentro de los parámetros de calidad, rigor y coherencia académica. En el artículo 2, señala como el objetivo principal de la política estatal en materia cultural “la preservación del Patrimonio Cultural de la Nación y el apoyo y el estímulo a las personas, comunidades e instituciones que desarrollen o promuevan las expresiones artísticas y culturales en los ámbitos locales, regionales y nacional.” El artículo 18 establece que “El Estado, a través del Ministerio de Cultura y las entidades territoriales, establecerá estímulos especiales y promocionará la creación, la actividad artística y cultural, la investigación y el fortalecimiento de las expresiones culturales”. Más adelante, el artículo expresa con relación a la infraestructura cultural, “El Estado, a través del Ministerio de Cultura y las entidades territoriales, definirá y aplicará medidas concretas conducentes a estimular la creación, funcionamiento y mejoramiento de espacios públicos, aptos para la realización de actividades culturales y, en general propiciará la infraestructura que las expresiones culturales requieran. Se tendrán en cuenta en los proyectos de infraestructura cultural la eliminación de barreras arquitectónicas que impidan la libre circulación de los discapacitados físicos y el

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fácil acceso de la infancia y la tercera edad.” En sus parágrafos 2 y 3 establece que los establecimientos que ofrezcan los servicios de educación por niveles y grados, las instituciones de educación superior, públicas y privadas deberán contar con infraestructuras para el desarrollo de actividades artísticas y culturales. Con relación a los procesos de gestión la Ley crea el Sistema Nacional de Cultura definiéndolo como el “Conjunto de instancias y procesos de desarrollo institucional, planificación e información articulados entre sí, que posibiliten el desarrollo cultural y el acceso de la comunidad a los bienes y servicios culturales según los principios de descentralización, participación y autonomía.” (Artículo 57) En el marco del Sistema crea los Consejo Municipales de Cultura, señalándoles como funciones: - Estimular el desarrollo cultural y contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades en sus respectivos entes territoriales. - Actuar como entes articuladores de las actividades relacionadas con el fomento, la promoción y la difusión del patrimonio cultural y artístico de las entidades territoriales . - Promover y hacer las recomendaciones que sean pertinentes para la formulación, cumplimiento y evaluación de los planes, programas y proyectos culturales. - Vigilar la ejecución del gasto público invertido en cultura. (Ver artículo61) Ley 715 de 2001. En el artículo 76 establece dentro de las competencias de los Municipios en materia de Cultura: “76.8.1. Fomentar el acceso, la innovación, la creación y la producción artística y cultural en el municipio. 76.8.2. Apoyar y fortalecer los procesos de información, investigación, comunicación y formación y las expresiones multiculturales del municipio. 76.8.3. Apoyar la construcción, dotación, sostenimiento y mantenimiento de la infraestructura cultural del municipio y su apropiación creativa por parte de las comunidades; y proteger el patrimonio cultural en sus distintas expresiones y su adecuada incorporación al crecimiento económico y a los procesos de construcción ciudadana. 76.8.4. Apoyar el desarrollo de las redes de información cultural y bienes, servicios e instituciones culturales (museos, bibliotecas, archivos, bandas, orquestas, etc.), así como otras iniciativas de organización del sector cultural.”

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Ley 850 de 2003 La ley en su artículo 2 faculta la creación de veedurías ciudadanas por parte de la ciudadanía en forma plural o a través de organizaciones civiles; y establece en el artículo 15 las funciones de estos espacios de control ciudadano, en cuanto a la vigilancia de los procesos de planeación, asignación de los presupuestos, procesos de contratación, calidad técnica de las obras, programas e inversiones; solicitud de información y la realización de denuncias por hechos o actuaciones irregulares de los funcionarios públicos; entre otras. Decreto 026 de 2005 (Municipio de Armenia) En su artículo 28 establece dentro de las funciones de la Secretaría de Educación, “Identificar y priorizar las necesidades de infraestructura y dotación educativa y realizar, coordinando su ejecución con la Secretaría de Infraestructura” Con relación a las funciones de la Secretaría de Infraestructura el decreto en su artículo 30 establece “Formular las actividades tendientes a la adquisición, diseño y construcción de los inmuebles que se requiera para la eficiente prestación de los servicios públicos a cargo del municipio.”

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Indicadores para la definición de metas y la evaluación de la Política

Estrategias Indicadores de Producto Indicadores de resultado Formula de medición

Establecimiento de programa municipal de estímulos y apoyo a proyectos de desarrollo cultural y artístico público-privados

Número de propuestas de desarrollo cultural concursantes en el programa por año

Porcentaje de propuestas concursantes en el programa que son apoyadas por año Porcentaje de recursos invertidos por el sector privado en el desarrollo de los proyectos apoyados por el programa

# de propuestas apoyadas año/ # de propuestas concursantes año X 100 Total de recursos invertidos por el sector privado en los proyectos del programa/ total de recursos invertidos en el desarrollo de los proyectos del programa X 100

Número de propuestas de desarrollo cultural apoyadas por año

Creación de un sistema municipal de información cultural

Sistema de información cultural de acceso público creado, operando y en permanente actualización

Porcentaje de incremento anual de número de visitas al Sistema Municipal de Cultura

(# de visitas año actual - # de visitas año anterior)/ número de visitas año anterior*100 Número de usuarios inscritos

en el Sistema de Información Cultura

Implementación de un programa de investigación artística y cultural

Número de grupos de investigación artística y cultural existentes

Porcentaje de proyectos artísticos y culturales ejecutados en el marco de la Política Municipal de Cultura que incluyen componentes de investigación

Número de proyectos artísticos y culturales ejecutados en el marco de la Política Municipal de Cultura que incluyen componentes de investigación/ número de

Número de investigaciones artísticas y culturales realizadas

Número de investigaciones

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artísticas y culturales apoyadas desde el Programa Municipal de Estímulos

proyectos culturales y artísticos ejecutados en el marco de la Política Municipal de Cultura X 100

Profesionalización de los procesos de gestión y administración de las organizaciones culturales

Número de organizaciones formadas y asesoras en sus procesos de gestión y administración

Nuevos recursos gestionados en el año por las organizaciones que fueron formadas y asesoradas Porcentaje de organizaciones formadas y asesoradas que han ampliado el alcance e impacto de su oferta programática

Medición directa # de organizaciones que han ampliado el alcance e impacto de su oferta programática/ # de organizaciones formadas y asesoradas X 100

Fortalecimiento de la estructura organizacional de Corpocultura

Cumplimiento del 100% del plan desarrollo institucional diseñado para el fortalecimiento de Corpocultura

Porcentaje de cumplimiento de las metas del componente cultural del plan de desarrollo municipal

Fórmula establecida por la Secretaría de Planeación Municipal para el periodo de gobierno

Creación y fortalecimiento de redes y alianzas de desarrollo cultural

Número de organizaciones culturales y artísticas que trabajan en red

Porcentaje de organizaciones culturales y artísticas identificadas en el sistema de información cultural que trabajan en red

# de organizaciones culturales y artísticas que trabajan e red/ # de organizaciones culturales y artísticas identificadas en el

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Número de alianzas público- privadas para la operación, programación y sostenibilidad de los bienes e infraestructuras culturales

Porcentaje de recursos destinados a la operación, programación y sostenibilidad de los bienes e infraestructuras culturales, provenientes del sector privado

sistema de información cultural X 100 Total de recursos invertidos por el sector privado en la operación, programación y sostenibilidad de los bienes e infraestructuras culturales / total recursos destinados a la operación, programación y sostenibilidad de los bienes e infraestructuras culturales X 100

Construcción, acondicionamiento y equipamiento de los espacios e infraestructuras culturales públicas y privadas

Número de nuevas infraestructuras culturales construidas

Capacidad total de las infraestructuras acondicionadas y equipadas para el desarrollo de actividades culturales y artísticas de carácter público

Sumatoria de la capacidad en personas que tiene cada una de las infraestructuras acondicionadas y equipadas para el desarrollo de actividades culturales y artísticas de carácter público de acuerdo a su función

Número de infraestructuras culturales privadas puestas al servicio de programas públicos

Número de infraestructuras culturales que cumplen con requerimientos técnicos y de equipamiento para el desarrollo de las actividades culturales y artísticas que alberga

Posicionamiento del Consejo Municipal de Cultura como espacio de orientación y seguimiento al

Porcentaje de sectores con representantes activos en el Consejo Municipal de Cultura

Porcentaje de conceptos técnicos realizados por el Consejo Municipal de

# de conceptos técnicos realizados por el Consejo Municipal de

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cumplimiento de la Política Municipal de Cultura

Número de veedurías ciudadanas que apoyan las actividades de control de los recursos públicos invertidos en cultura

Cultura que son atendidos por el gobierno municipal y demás actores vinculados a la implementación de la Política Municipal de Cultura

Cultura que son atendidos/ # de conceptos técnicos generados por el Consejo Municipal de Cultura X 100 Número de eventos

comunales de rendición de evaluación de cuentas de la implementación de la Política municipal de Cultura

Número de personas participantes en eventos comunales de evaluación y rendición de cuentas de la implementación de la Política municipal de Cultura

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3.3.2. Campo de política de gestión del patrimonio cultural

Problemas que pretende mejorar o solucionar

Las comunidades, grupos poblacionales y sectores participantes en la construcción de la Política Municipal de Cultura, expresan como problemática, el desconocimiento del patrimonio cultural del municipio por parte de sus habitantes, situación que dificulta la apropiación por el territorio y los procesos sociales que en él se desarrollan. Expresan una débil transmisión de los saberes tradicionales, que contribuye a su desaparición progresiva. Con relación al Paisaje Cultural Cafetero, observan una creciente amenaza en los procesos de urbanización de la ciudad y prácticas inadecuadas de turismo que viene desplazando y reduciendo las zonas cultivadas del municipio, que expresan la mayor parte de los atributos reconocidos como patrimoniales por la UNESCO. No existe un relevo generacional en el campo poniendo en riesgo la soberanía alimentaria de la región y la salvaguarda de las manifestaciones que identifican las culturas tradicionales y autóctonas de Armenia. Propósito Impulsar procesos de apropiación social, que motive en las personas la adopción de prácticas de salvaguardia, protección, recuperación, conservación, sostenibilidad y divulgación del patrimonio cultural local.

Estrategias

Estrategia 1. Fortalecimiento de espacios de creación de memoria cultural e histórica del municipio de Armenia.

Descripción y cualidades de la acción En búsqueda de la recuperación y conservación de la memoria cultural e histórica que permite construir los referentes identitarios de la comunidad de Armenia y garantizar el derecho a la documentación como patrimonio cultural del municipio, se han constituido en el territorio diferentes entidades museales con la capacidad técnica para dar tratamiento a la documentación que exista y a las investigaciones culturales que se desarrollan en la región. Considerando que Armenia, en especial por encontrarse en el área principal y de amortiguamiento del Paisaje Cultural Cafetero y contar con variadas instituciones de educación superior, ha sido foco de diversas investigaciones, resulta necesario que los resultados de los trabajos relacionados con el ámbito cultural realizados por diferentes entidades del Estado, universidades, Corporación Autónoma Regional del Quindío y otros organismos se encuentren disponibles a la comunidad, en virtud de producir conocimiento

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en favor de la salvaguarda y recuperación del patrimonio cultural. Asimismo, estas investigaciones e inventarios servirán como línea de base para el monitoreo de las acciones que se realizan en favor de la protección del patrimonio cultural, especialmente aquel referido al PCCC, y como herramienta fundamental de la planeación territorial que debe articularse en la revisión 2016 del POT vigente. Se recomienda la instalación de una mesa técnica permanente con profesionales de las distintas entidades museales que operan en el municipio, la Secretaría de Planeación Municipal y las universidades a cargo de los observatorios culturales para la preparación y puesta en marcha de un sistema de gestión del conocimiento, para la sistematización, difusión y disposición a la comunidad de la información cultural que se recopile, que permita la creación de un Banco de Memoria Cultural e Histórica del municipio de Armenia. Para cumplir con este propósito, es necesaria la instauración del depósito legal como obligación de las universidades y entidades del Estado, en este sentido se recomienda solicitar una visita y asesoría a la Biblioteca Nacional para establecer los mecanismos formales de esta actividad. Por otra parte, se puede extender la consulta al sistema de bibliotecas del Banco de la República en la búsqueda de estrategias de alianza para promover en las instancias la realización del depósito de forma voluntaria. Se recomienda que una vez el Banco de Memoria comience a funcionar, las entidades museales estructuren y desarrollen programas de proyección a la comunidad urbana y rural, de manera que sean museos y centros vivientes y dinámicos que se extienden a la región con promotores que trasladan esta información no sólo como un boletín informativo o diagnóstico, sino con el propósito de construir más conocimiento junto a las comunidades. Esto regresa nuevamente al Banco de Memoria para alimentar la información que alberga y sus procesos de desarrollo. Finalmente la estrategia propone el desarrollo de programas de fortalecimiento y ampliación de las colecciones de las entidades museales, así como el fortalecimiento de los procesos de red, que les permita estar en permanente actualización y responder a las nuevas demandas de las comunidades.


Otros campos de Política con los que se articula de manera directa: educación y cultura

Programa del Plan Departamental Bioculturas con el que se articula. Cultura y Patrimonio, Subprograma 1

Estrategia 2. Protección y manejo del patrimonio cultural material y paisajístico

Descripción y cualidades de la acción: El municipio de Armenia ha sido foco de diversas acciones de inventario e investigación,

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producto de la inclusión de su zona rural en la lista de Patrimonio Cultural de la Humanidad de la Unesco y principalmente por la riqueza histórica y cultural vinculada no sólo al PCCC sino también al desarrollo histórico y urbano como capital de Departamento. Considerando que se cuenta con datos analíticos importantes, pero dispersos, de los elementos que constituyen el patrimonio material (arquitectónico, natural y paisajístico), resulta fundamental iniciar la sistematización de esta información y complementarla en la búsqueda de generar un conocimiento que conlleve a enfatizar en la intervención para la protección y manejo de dicho patrimonio con acciones concretas. Entre los nuevos instrumentos que se recomiendan realizar se incluyen los lineamientos para el ordenamiento de las áreas PCCC tomando como referencia los inventarios de patrimonio alrededor del PCCC Asimismo, complementar las acciones de protección del PCCC basados en las herramientas jurídicas existentes en el municipio, como son el Acuerdo 016 de 2013 que establece el desarrollo del proyecto “Anillo Verde del Paisaje Cultural Cafetero del Municipio de Armenia”, entre otros aspectos; y en la región como lo es el Plan de Manejo del PCCC y el Conpes 3803. Entre las actividades a realizar para perfeccionar los instrumentos antes mencionados, están: la creación de viveros con especies nativas para incorporar en la arborización de la ciudad y zonas de contingencia del desarrollo urbano, la realización de planes de comunicación y formación sobre el patrimonio paisajístico del PCC en Armenia, la implementación de talleres prácticos con los campesinos de la zona rural y cultivadores urbanos sobre las semillas originarias de productos nativos del PCCC asociado a talleres de preparación de gastronomía tradicional; la declaratoria formal de las listas de patrimonio arquitectónico del municipio (con sus respectivos planes especiales de manejo) y el trámite formal de la declaratoria municipal de inclusión de estos bienes en la lista local de patrimonio cultural; la puesta en funcionamiento de una Escuela Taller de Artes y Oficios Tradicionales o la articulación de programas de formación con Escuelas Taller de la región con énfasis en la recuperación de los oficios vinculados a la reparación y reconstrucción de las viviendas tradicionales del PCCC. Se recomienda implementar estrategias y actividades de salvaguardia especiales para el PCCC vinculadas a la transmisión del conocimiento entre generaciones, por tratarse de un factor de riesgo importante. Experiencias de salvaguardia en otros países han iniciado con la preparación conjunta con secretarías de educación la re-estructuración de los planes curriculares para que los temas patrimoniales puedan hacer parte de las materias regulares, es decir, que el PCCC pueda servir de ejemplo para la enseñanza de la química, la matemática, la física, entre otros. Esto permite no sólo agregar valor a la expresión cultural sino también motivar a las generaciones que se encuentran vinculadas con este patrimonio a dar continuidad. De igual manera se sugiere el establecimiento de estímulos e incentivos tributarios al desarrollo de acciones de protección del patrimonio cultural material y paisajístico, como por ejemplo, la conservación del patrimonio arquitectónico, participación en convenios de custodia del PCC y Anillo Verde del PCC, buenas prácticas y sellos ambientales, implementación de café con sombrío, transferencia de derechos de edificabilidad en suelos de desarrollo y expansión urbana, entre otras.

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Adicionalmente, se recomienda preparar una mesa técnica de cultura y patrimonio para introducir los elementos vitales en la revisión del POT 2016 así como dar cumplimiento a la incorporación del PCCC en este instrumento de planificación y ordenamiento territorial.

Componente transversal: formación, gestión e investigación

Otros campos de Política con los que se articula de manera directa: educación y cultura, emprendimiento y turismo cultural

Programa del Plan Departamental Bioculturas con el que se articula. Cultura y Patrimonio, Subprograma 2 y 3

Estrategia 3. Salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial

Descripción y cualidades de la acción El patrimonio cultural inmaterial del municipio de Armenia se encuentra ampliamente ligado al PCCC, con razón, frente a la tradición productiva del café que junto a la diversidad agrícola asociada permite el desarrollo de expresiones culturales que identifican el territorio desde su artesanía, gastronomía, música, oficios y fiestas. Por otra parte, debido a la posición estratégica de Armenia en la región, ha sido foco para albergar población migrante desde distintas zonas del país, trayendo consigo conocimiento y patrimonios que deben también ser conservados en virtud de experimentar y proteger la diversidad cultural en un solo espacio, como recurso del desarrollo cultural del municipio. La gastronomía de la región así como de las comunidades migrantes que se han instalado en el municipio puede estructurarse como un eje de desarrollo urbano, con la instalación de recorridos gastronómicos que revitalicen sectores de la ciudad y el espacio público. A su vez, es necesario iniciar con una recuperación de las tradiciones culinarias con la instalación de huertas escolares, rurales y urbanas con semillas originarias y talleres de cocina realizados por las portadoras de tradición a jóvenes que quieran conocer y reproducir las recetas. Las artesanías con estrategias de recuperación de memoria e innovación, que establezcan una alianza entre el emprendimiento, el turismo y la protección de los conocimientos asociados a las materias primas y los diseños propios de la zona. En este sentido, junto a la gastronomía y otros, es posible instalar el programa portadores de tradición, una actividad que proyecta la protección del patrimonio inmaterial sobre la base de la transmisión del conocimiento, seleccionando portadores que estén dispuestos a enseñar in situ y otro grupo que genera actividades de talleres que se desplazan a centros culturales, barrios o ferias, instalando allí los procesos de transmisión con toda la materia prima requerida. No existe un grupo focal determinado por edades, pero sí un espacial énfasis en niños y jóvenes para que sean receptores y transmisores. (Ver: https://www.youtube.com/watch?v=6C4ESlskvYI) Un programa de portadores de tradición también permite los espacios de encuentro entre

https://www.youtube.com/watch?v=6C4ESlskvYI

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portadores, por ejemplo, en un oficio tradicional como el forjado, la construcción de instrumentos, la cocina u otros. En tales encuentros los portadores pueden intercambiar experiencias del oficio, compartir las dificultades y establecer nuevos espacios de intercambio y colaboración. Idealmente esto permitiría generar una red asociativa, formal o informal, que diese lugar a proyectos comunes del sector en virtud de mantener vivo el patrimonio inmaterial. La tradición oral, que no se reduce sólo a los mitos y leyendas vinculadas a la tradición cafetera, sino también a la construcción de una historia a base de muchas historias, las de cada familia que se instaló y creció en el municipio, las del pre y post terremoto, las de migrantes internos. Esta recuperación se basa en actividades de investigación a profundidad con informantes clave o también en procesos de construcción colectiva, como entrevistas grupales, que deben ser vinculadas a un programa de difusión que permita transmitir a la comunidad estas historias y con ello estimular la memoria social. En esta vía se encuentra la música campesina y tradicional como un espectro de la transmisión de la tradición oral, de esta expresión como un elemento fundamental también de la vida misma del campo. El estímulo a la creación de espacios formativos de la música tradicional para el sector rural y urbano, pueden favorecer la continuidad de la producción musical, así como la proyección de los diferentes grupos musicales que se encuentran en veredas tanto en festivales y ferias puede incentivar a los músicos a mantenerse y transmitir su conocimiento a nuevas generaciones. Es posible aprovechar espacios instaurados en Armenia, como son el Cuyabrito de Oro, para generar una nueva línea de proyección asociada a estos grupos y con espacios de intercambio, más que de competencia, para este caso. Las expresiones patrimoniales asociadas al yipao deben ser fortalecidas con un plan de salvaguardia como expresión inmaterial, concertado con diferentes sectores. Considerando que el yipao hace parte del sistema del PCCC, se recomienda incorporar este plan de salvaguardia en el marco de las acciones del comité municipal del PCCC.

Componente transversal: Formación, gestión, circulación e investigación

Otros campos de Política con los que se articula de manera directa: cultura y educación, emprendimiento y turismo cultural, e inclusión cultural con enfoque diferencial



Fuentes primarias

Fuente Estrategias

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Recursos propios del municipio o del Sistema General de Participaciones con destinación específica a educación

Recursos de la Corporación Autónoma Regional de Quindío



Recursos del Banco de la República

Recursos propios de entidades museales


Fuente Estrategias

1 2 3

Recursos de la Dirección de Patrimonio del Ministerio de Cultura

Recursos del Programa Nacional de Escuelas Taller

IVA a la telefonía celular

Recursos del Museo Nacional de Colombia

Recursos de Cooperación Internacional

Recursos del Programa de Estímulos y de Concertación del Ministerio de Cultura

Estampilla Procultura Departamental


Competencias y responsabilidades de las instancias de gobierno municipal y otras entidades presentes en el territorio Corpocultura - Regulación de los procedimientos de depósito legal de investigaciones y publicaciones realizadas en el municipio. - Apoyo al desarrollo de programas de extensión a la comunidad urbana y rural realizada por entidades museales existentes en el municipio, permitiendo el acceso a información y formación patrimonial y la generación de nuevos conocimientos. - Desarrollar programas de fortalecimiento y ampliación de las colecciones de las entidades museales, así como el fortalecimiento de los procesos de red. - Levantamiento de la línea base que muestre el estado del patrimonio cultural material, inmaterial y paisajístico de Armenia; compilando, sistematizando, actualizando y complementando los inventarios en la materia. - Coordinar la ejecución de proyectos culturales que permita responder a los objetivos y metas definidas en el Plan de Manejo del PCCC.

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- Adelantar el proceso de declaratoria de interés cultural del ámbito municipal y formulación de planes de manejo de bienes muebles e inmuebles con valores patrimoniales inventariados. - Desarrollar procesos de formación de artes y oficios tradicionales relacionados con el patrimonio del municipio. - Realizar la formulación, promoción y aplicación de planes de salvaguarda del patrimonio inmaterial del municipio. Corpocultura, Secretaría de Desarrollo Económico y la Corporación Autónoma Regional de Quindío. Adelantar procesos de formación práctica con los campesinos de la zona rural y cultivadores urbanos sobre las semillas originarias de productos nativos del PCCC asociado a talleres de preparación de gastronomía tradicional. Corporación Autónoma Regional del Quindío Promover viveros con especies nativas para incorporar en la arborización de la ciudad y zonas de contingencia del desarrollo urbano. Secretaría de Educación Municipal. Coordinar con el Ministerio de Educación y las instituciones educativas la inclusión de componentes relacionados con el PCCC en los programas de formación impartida en las instituciones educativas del municipio. Instituciones educativas. - Actualizar el Proyecto Educativo Institucional (en los casos que se requiera) con la participación de los distintos actores de la comunidad educativa; que permita incluir componentes formativos alrededor del PCCC - Impartir formación orientada a la apropiación del PCCC a los estudiantes vinculados a las instituciones educativas. Área Cultural del Banco de la República, sede Armenia. - Liderar y coordinar el proceso de creación de un Banco de Memoria de Armenia en el Museo Quimbaya que integre y permita a la ciudadanía el acceso a investigaciones y publicaciones culturales, históricas y patrimoniales realizadas en el municipio de Armenia. - Realizar programas de extensión del Museo Quimbaya a las comunidades, en articulación con las demás entidades museales existentes en el municipio permitiendo el acceso a información y formación patrimonial y la generación de nuevos conocimientos.

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- Apoyar el desarrollo de acciones de fortalecimiento y ampliación de las colecciones de las entidades museales, así como el fortalecimiento de los procesos de red. Universidades, instituciones y grupos de investigación cultural patrimonial Suministro de copias de las investigaciones, estudios y publicaciones realizadas en materia cultural, historia y patrimonio al proyecto de Banco de Memoria. Departamento Administrativo de Planeación Municipal - Realización de mesas técnicas de cultura y patrimonio en el proceso de revisión y posterior formulación de un nuevo POT para armonizarlo con el Plan de Manejo del PCCC, el Acuerdo Municipal 016 de 2013 y la Política Municipal de Cultura. - Formular y liderar junto a Corpocultura la ejecución del proyecto “Anillo Verde del Paisaje Cultural Cafetero del Municipio de Armenia”.

Competencias y responsabilidades de organizaciones privadas y ciudadanas Organizaciones privadas responsables de entidades museales - Suministro de copias de las investigaciones, estudios y publicaciones realizadas en materia cultural, historia y patrimonio al proyecto de Banco de Memoria. - Realizar programas de extensión a las comunidades permitiendo el acceso a información y formación patrimonial y la generación de nuevos conocimientos. - Gestionar acciones de fortalecimiento y ampliación de sus colecciones, y el trabajo en red con otras entidades museales.

Justificación jurídica Constitución Política de 1991 La Constitución en su artículo 7 reconoce y protege la diversidad étnica y cultural de la Nación colombiana; luego en el artículo 8 obliga al Estado y las personas a proteger las riquezas culturales y naturales de la Nación. En concordancia, el artículo 63 declara como inalienables, imprescriptibles e inembargables a los bienes de uso público, los parques naturales, las tierras comunales de grupos étnicos, las tierras de resguardo y el patrimonio arqueológico de la Nación. En el artículo 70 la constitución reconoce a la cultura en sus diversas manifestaciones como fundamento de la nacionalidad. “El Estado reconoce la igualdad y dignidad de todas las que conviven en el país. El Estado promoverá la investigación, la ciencia, el desarrollo y la difusión de los valores culturales de la Nación.”

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Ley 397 de 1997 “Ley General de Cultura” Dentro de los principios fundamentales la ley señala como obligación del Estado y de las personas valorar, proteger y difundir el Patrimonio Cultural de la Nación. (ver artículo 1) Con relación a los museos y el patrimonio material que albergan, la ley señala en el artículo 49 “Los museos del país, son depositarios de bienes muebles, representativos del Patrimonio Cultural de la Nación. El Ministerio de Cultura, a través del Museo Nacional, tiene bajo su responsabilidad la protección, conservación y desarrollo de los Museos existentes y la adopción de incentivos para la creación de nuevos Museos en todas las áreas del Patrimonio Cultural de la Nación. Así mismo estimulará el carácter activo de los Museos al servicio de los diversos niveles de educación como entes enriquecedores de la vida y de la identidad cultural nacional, regional y local.” El artículo 50, expresa “El Ministerio de Cultura y las entidades territoriales, crearán programas de estímulo a la investigación y catalogación científica de los bienes muebles de patrimonio cultural existentes en todos los museos del país, a través de convenios con las universidades e institutos dedicados a la investigación histórica, científica y artística nacional e internacional, y fomentará el incremento de las colecciones mediante la creación y reglamentación de incentivos a las donaciones, legados y adquisiciones.” Ley 1185 de 2008 La norma delimita la integración del patrimonio de Colombia señalando: “El patrimonio cultural de la Nación está constituido por todos los bienes materiales, las manifestaciones inmateriales, los productos y las representaciones de la cultura que son expresión de la nacionalidad colombiana, tales como la lengua castellana, las lenguas y dialectos de las comunidades indígenas, negras y creoles, la tradición, el conocimiento ancestral, el paisaje cultural, las costumbres y los hábitos, así como los bienes materiales de naturaleza mueble e inmueble a los que se les atribuye, entre otros, especial interés histórico, artístico, científico, estético o simbólico en ámbitos como el plástico, arquitectónico, urbano, arqueológico, lingüístico, sonoro, musical, audiovisual, fílmico, testimonial, documental, literario, bibliográfico, museológico o antropológico.”(Ver artículo 1) Más adelante determina como objetivos de la política estatal la salvaguardia, protección, recuperación, conservación, sostenibilidad y divulgación del mismo, con el propósito de que sirva de testimonio de la identidad cultural nacional, tanto en el presente como en el futuro. En el artículo 5, entrega competencia a las autoridades departamentales, distritales, municipales, de los territorios indígenas y de las comunidades negras, para realizar declaratorias de bienes de interés cultural del ámbito de la respectiva jurisdicción territorial; estableciendo como procedimiento: “1. El bien de que se trate se incluirá en una Lista Indicativa de Candidatos a Bienes de Interés Cultural por la autoridad competente de efectuar la declaratoria.

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2. Con base en la lista de que trata el numeral anterior, la autoridad competente para la declaratoria definirá si el bien requiere un Plan Especial de Manejo y Protección. 3. Una vez cumplido el procedimiento descrito en los dos numerales anteriores, el Consejo Nacional de Patrimonio Cultural respecto de los bienes del ámbito nacional, o el respectivo Consejo Departamental o Distrital de Patrimonio Cultural, según el caso, emitirá su concepto sobre la declaratoria y el Plan Especial de Manejo y Protección si el bien lo requiriere. 4. Si el concepto del respectivo Consejo de Patrimonio Cultural fuere favorable, la autoridad efectuará la declaratoria y en el mismo acto aprobará el Plan Especial de Manejo y Protección si este se requiriere.” En el artículo 8, define respecto al patrimonio inmaterial “está constituido, entre otros, por las manifestaciones, prácticas, usos, representaciones, expresiones, conocimientos, técnicas y espacios culturales, que las comunidades y los grupos reconocen como parte integrante de su patrimonio cultural. Este patrimonio genera sentimientos de identidad y establece vínculos con la memoria colectiva. Es transmitido y recreado a lo largo del tiempo en función de su entorno, su interacción con la naturaleza y su historia y contribuye a promover el respeto de la diversidad cultural y la creatividad humana.” El artículo establece como herramienta de reconocimiento la Lista Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial; y el Plan de Salvaguardia orientado al fortalecimiento, revitalización, sostenibilidad y promoción de la respectiva manifestación. Decreto 026 de 2005 (Municipio de Armenia) El artículo 28 establece dentro de las funciones de la Secretaría de Educación Municipal, “Diseñar y promocionar proyectos curriculares, métodos y medios pedagógicos para las diferentes modalidades educativas, teniendo en cuenta la realidad y la orientación y prospección del desarrollo del municipio” Acuerdo Municipal 016 de 2013 Los artículos 4 y 5, establecen la obligación de formular el proyecto “Anillo Verde del Paisaje Cultural Cafetero del Municipio de Armenia”, concebido como un parque abierto agrícola periurbano, articulado por unas áreas y/o corredores de interés ecológico, paisajístico y cultural situadas en las áreas principal y de amortiguamiento del PCCC, intrínsecamente interconectadas con el entorno urbano. Esta responsabilidad la entrega al Departamento Administrativo de Planeación y a Corpocultura. El artículo 10, le entrega al Departamento Administrativo de Planeación la responsabilidad de formular las medidas tendientes a la conservación del Paisaje Cultural Cafetero desde el punto de vista normativo que se requiera, en torno al tipo de elementos que se utilicen tanto en la zona rural como urbana del Municipio de Armenia y construcciones que vayan en contravía con la protección de la declaratoria del Paisaje Cultural Cafetero, dando alcance al Plan de Ordenamiento Territorial.

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El artículo 11, establece que el Departamento Administrativo de Planeación o la entidad competente debe incorporar las recomendaciones y lineamientos con base en la “Guía para la Incorporación del Paisaje Cultural Cafetero en los Planes de Ordenamiento Territorial POT, señala que esta dependencia “revisará las implicaciones que tiene y/o podría tener en las circunstancias actuales, velará por la protección y efectuará la evaluación a las intervenciones que se realicen en el Municipio, generando las acciones y las salvaguardas que la ley permita, teniendo especial cuidado en aquellos que se encuentren relacionados con el área principal y de amortiguamiento del Paisaje Cultural Cafetero y todos aquellos con valor para ser incluidos.” Finalmente el Acuerdo determina que la Secretaría de Educación del Municipio “promoverá y difundirá con especial énfasis en la comunidad académica y en la sociedad en general la apropiación y salvaguarda del Paisaje Cultural Cafetero.” (Ver artículo 12)

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Fortalecimiento de espacios de creación de memoria cultural e histórica del municipio de Armenia

Número de organizaciones participantes en mesa técnica para la creación del Banco de Memoria Cultural e Histórica del municipio

Nuevas investigaciones, documentos y publicaciones culturales, históricas y patrimoniales realizadas en el municipio, a partir de los contenidos albergados en el Banco de Memoria Municipal. Porcentaje de investigaciones, documentos y publicaciones culturales, históricas y patrimoniales realizadas en el municipio con copia en el Banco de Memoria Municipal Número de personas que participan en proyectos y actividades realizadas por las entidades museales, por cada 1.000 habitantes del

Medición directa # Investigaciones, documentos y publicaciones culturales, históricas y patrimoniales realizadas en el municipio con copia en el Banco de Memoria Municipal / total de documentos y publicaciones culturales, históricas y patrimoniales realizadas en el municipio que han sido identificadas X 100 Número de personas que participan en proyectos y actividades realizadas por las entidades museales /

Número de investigaciones, estudios y publicaciones sobre cultura, historia y patrimonio relacionadas con el municipio de Armenia compiladas y sistematizadas

Banco de Memoria Cultural e Histórica del municipio creado y en funcionamiento

Número de personas participantes por año en actividades de extensión realizadas por museos, centros de documentación y de memoria

Número de entidades museales que amplían y fortalecen sus colecciones

Número de proyectos que desarrollan en red las entidades museales existentes en el municipio

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municipio de Armenia total habitantes de Armenia X 1.000

Protección y manejo del patrimonio cultural material y paisajístico

Documento de sistematización e integración de inventarios que dé cuenta del 100% del patrimonio cultural material y paisajístico del municipio de Armenia

Porcentaje de cumplimiento del proyecto “Anillo Verde del Paisaje Cultural Cafetero del Municipio de Armenia” establecido mediante Acuerdo Municipal 016 de 2013 Armonización del POT con el Plan de Manejo del PCCC e inclusión del Anillo Verde del Paisaje Cultural Cafetero del Municipio de Armenia Porcentaje de cumplimiento del Plan de Manejo del PCCC en el municipio de Armenia Número de familias rurales y urbanas que cultivan productos nativos utilizados en preparaciones gastronómicas tradicionales Porcentaje de bienes

Según formula que determina la Secretaría de Planeación Municipal Verificación directa de las acciones y componentes relacionados con el ordenamiento territorial definidos en el Plan de Manejo del PCCC y el Acuerdo Municipal 016 de 2013 que quedan incluidos en el POT Según formula que determina la Secretaría de Planeación Municipal Medición directa # de bienes muebles e

Documento de línea base de diagnóstico del estado del patrimonio cultural material y paisajístico de Armenia

Documento preliminar para la protección, ordenamiento y gestión de las áreas del “Anillo Verde del Paisaje Cultural Cafetero del Municipio de Armenia” formulado según los lineamientos establecidos en el Acuerdo Municipal 016 de 2013

Número de proyectos ejecutados en el municipio de Armenia que responden a los objetivos y metas definidas en el Plan de Manejo del PCCC

Número de personas participantes en talleres prácticos con los campesinos de la zona rural y cultivadores urbanos sobre las semillas originarias de productos nativos del PCCC asociado a

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talleres de preparación de gastronomía tradicional

muebles e inmuebles patrimoniales inventariados que son declarados como bienes de interés cultural del ámbito municipal y que cuentan con plan especial de manejo Porcentaje de personas formadas en artes y oficios tradicionales que ponen en práctica los conocimientos adquiridos Porcentaje de estudiantes que reciben formación que integra aspectos del PCCC

inmuebles patrimoniales inventariados que son declarados como bienes de interés cultural del ámbito municipal y que cuentan con plan especial de manejo/ total de bienes muebles e inmuebles con características y atributos patrimoniales inventariados X 100 # de personas formadas en artes y oficios tradicionales que ponen en práctica los conocimientos adquiridos/ total personas formadas en artes y oficios X 100 # de estudiantes de instituciones educativas que reciben formación que integra aspectos del PCCC/ total estudiantes de las instituciones educativas del municipio X 100

Número de bienes muebles e inmuebles declarados como bienes de interés cultural del ámbito municipal

Número de bienes declarados de interés cultural del ámbito municipal que cuentan con plan especial de manejo

Número de personas formadas en artes y oficios tradicionales

Número de instituciones educativas que incluyen en sus Planes Educativos Institucionales actividades de formación alrededor del PCCC

Número de mesas técnicas de cultura y patrimonio realizadas en el marco del proceso de revisión del POT en 2016 y la formulación del nuevo POT

Salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial

Documento de sistematización e integración de inventarios que dé cuenta del 100% del

Porcentaje de manifestaciones del patrimonio inmaterial del

# de manifestaciones patrimoniales inventariadas, de las

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patrimonio cultural inmaterial del municipio de Armenia

municipio inventariadas, que cuentan con acciones de salvaguarda Porcentaje de manifestaciones del patrimonio inmaterial del municipio que son apropiadas por adolescentes o personas en edad adulta temprana, que garanticen ser retransmitidas a una nueva generación Porcentaje de relatos e historias de la tradición oral del municipio, sus barrios y veredas que cuentan con procesos de difusión y transmisión

cuales se adelantan acciones para su salvaguarda/ total de manifestaciones del patrimonio inmaterial del municipio inventariadas X 100 # de manifestaciones del patrimonio inmaterial del municipio que son apropiadas por adolescentes o personas en edad adulta temprana, que garanticen ser retransmitidas a una nueva generación/ total de manifestaciones del patrimonio inmaterial del municipio inventariadas X 100 # de relatos e historias de la tradición oral del municipio, sus barrios y veredas que cuentan con procesos de difusión y transmisión/ total relatos e historias de la tradición oral del municipio documentados X 100

Documento de línea base de diagnóstico del estado del patrimonio cultural inmaterial de Armenia

Número de personas portadoras de la tradición vinculados a programas de transmisión de saberes

Número de personas que adquieren saberes patrimoniales por parte de personas portadoras de tradición

Número de eventos de transmisión de saberes patrimoniales

Número de relatos e historias de la tradición oral del municipio, sus barrios y veredas documentada

Número de relatos e historias de la tradición oral del

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municipio llevada a formados escritos, sonoros, audiovisuales y virtuales que son difundidas

Porcentaje de agrupaciones de música tradicional del municipio que cuentan con espacios de circulación en el año Porcentaje de manifestaciones del patrimonio inmaterial del municipio que cuentan con plan de salvaguardia

# de agrupaciones de música tradicional del municipio que cuentan con espacios de circulación en el año/ total agrupaciones de música tradicional del municipio identificadas X 100 # de manifestaciones del patrimonio inmaterial del municipio que cuentan con plan de salvaguardia/ total de manifestaciones del patrimonio inmaterial del municipio inventariadas X 100

Número de personas formadas en músicas tradicionales

Número de agrupaciones de músicas tradicionales creadas en el municipio

Número de eventos de circulación y expresión de las músicas tradicionales del municipio

Número de manifestaciones patrimoniales con plan de salvaguarda

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3.3.3. Campo de política de cultura comunitaria


Las personas participantes en la construcción de la Política Municipal de Cultura identifican una creciente problemática de inseguridad, consumo de sustancias psicoactivas (especialmente en adolescentes y adultos jóvenes) y prostitución. Esta situación es relacionada por las comunidades con la desatención que tienen los niños, niñas y adolescentes en sus tiempos libres, debido a que sus padres y madres se encuentran ocupados en actividades laborales fuera del hogar. Se suma que no existen los espacios y programas sociales y culturales suficientes para que estos grupos etarios utilicen productivamente su tiempo libre. Encadenado a la problemática, las comunidades manifiestan que los programas y oportunidades de desarrollo cultural se concentran en pequeñas zonas de la ciudad, dificultado su acceso.

Propósito Garantizar en las diferentes comunas y zona rural del municipio de Armenia el acceso y disfrute de expresiones culturales y artísticas que motiven la apropiación de espacios públicos, la integración comunitaria, el diálogo intergeneracional, el encuentro familiar y el debate crítico y constructivo respecto a las problemáticas y asuntos específicos que se viven en cada territorio.

Estrategias

Estrategia 1. Realización de mesas de concertación anual para el diseño y definición de agendas de programación cultural y artística descentralizada en las diferentes comunas y sector rural del municipio.

Descripción y cualidades de la acción El proceso de concertación se realiza entre Corpocultura, Organizaciones Culturales y Artísticas, Juntas Administradoras Locales (JAL), Juntas de Acción Comunal (JAC) y organizaciones comunitarias con reconocimiento en el territorio a partir de la exposición y revisión de la oferta cultural y artística disponible, frente a la demanda de las comunidades y los espacios e infraestructuras físicas existentes en cada comuna. Es necesario que las agendas garanticen la continuidad de procesos iniciados en años anteriores. Las agendas deben ser incluyentes, diversificadas e incluir como mínimo componentes de formación, creación y circulación. El alcance de las acciones debe ser acorde con la extensión y número de pobladores del territorio. Con el propósito de no generar retrasos en los cronogramas e interrupciones en los procesos iniciados, es fundamental que la concertación de las agendas se realice durante

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el año anterior a su ejecución.




Estrategia 2. Desarrollo de un programa de sensibilización y exploración artística y cultural con componentes de formación en valores, en las comunas y zona rural del municipio.

Descripción y cualidades de la acción Las actividades del programa se realizan principalmente en infraestructuras comunitarias y públicas existentes en las diferentes comunas y sector rural del municipio, priorizando las zonas que se encuentran más lejanas de los centros e instituciones culturales del orden municipal y que presentan mayores índices de consumo de sustancias psicoactivas, violencia e inseguridad. Estos procesos deben ser diversificados, permitiendo a las personas escoger la práctica artística y cultural de su interés; motivando la participación e interacción de personas de diferentes edades y grupos poblacionales. Se recomienda para su ejecución la vinculación de las organizaciones públicas y privadas de formación y creación artística y cultural, existentes en cada territorio, generando alianzas que permitan aprovechar el talento humano y la experiencia de cada organización, encadenando procesos de creación y circulación comunitarios. Las actividades del programa aunque tienen como fin la sensibilización y exploración, deben ofrecer a las personas participantes conocimientos básicos que les permita a quienes muestren interés en un arte o área específica del desarrollo cultural, continuar un proceso de formación más avanzado. Con el objeto de complementar el alcance de las actividades del programa, se considera necesario desarrollar un proceso de sensibilización a padres y madres de familia respecto a la educación, crianza responsable y apoyo a los procesos de expresión artística y cultural de sus hijos e hijas. Estas actividades pueden ser apoyadas por dependencias públicas y organizaciones privadas expertas en la materia.

Componente transversal: formación

Otros campos de Política con los que se articula de manera directa: educación y cultura, gestión del patrimonio cultural y cultura ciudadana

Programa del Plan Departamental Bioculturas con el que se articula. Cultura, Arte y Educación, Subprogramas 1 y 2

Estrategia 3. Generación de grupos y espacios de intercambio artístico y cultural entre comunas y veredas del municipio.

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Descripción y cualidades de la acción La acción incluye actividades orientadas a la creación de grupos artísticos y culturales, como resultado de los procesos de sensibilización y exploración realizados en comunas y zona rural del municipio; la realización de encuentros de intercambio de experiencias de desarrollo artístico y cultural entre los grupos y entre comunas y zona rural; y la creación de un línea de estímulos a la gestión y el talento artístico y cultural en el nivel comunal (incluye zona rural). Se recomienda que las actividades de encuentro cultural (festivales, fiestas, celebración de fechas representativas, etc.) propias de cada comunidad sean fortalecidas con espacios de expresión y circulación del trabajo realizado por los grupos artísticos y culturales surgidos del campo de cultura comunitaria; contribuyendo así al reconocimiento, apropiación y apoyo ciudadano del proceso adelantado; y la optimización de los recursos que tradicionalmente se han destinado con este fin.

Componente transversal: Creación y circulación

Otros campos de Política con los que se articula de manera directa: gestión del patrimonio cultural, cultura ciudadana e inclusión cultural con enfoque diferencial


Estrategia 4. Realización de eventos de circulación artística y cultural periódica que integre a las familias en espacios públicos identificados por las comunidades como focos de inseguridad.

Descripción y cualidades de la acción Los eventos deben estar encadenados temáticamente y orientados al abordaje crítico y reflexivo de los problemas de inseguridad, consumo de sustancias psicoactivas, violencia intrafamiliar, prostitución; entre otros problemas sociales que inciden de manera directa en las comunidades urbanas y rurales. Las temáticas propuestas no pretenden condicionar la libre creación artística, se trata de articular producciones que dentro de su propuesta faciliten este ejercicio. Se propone circular producciones y obras artísticas y culturales de organizaciones del orden municipal, departamental y nacional, así como de los grupos generados en las propias comunidades. Como acción complementaria se plantea la elaboración de murales y obras de grafiti que refuercen el mensaje que se pretende sea interiorizado por las personas habitantes de cada territorio. El proceso debe conducir adicionalmente a la recuperación y reapropiación por parte de las comunidades de los espacios públicos considerados como focos de inseguridad.

Componente transversal: Circulación

Otros campos de Política con los que se articula de manera directa: gestión del

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patrimonio cultural, cultura ciudadana e inclusión cultural con enfoque diferencial



Fuentes primarias

Fuente Estrategias

1 2 3 4




Recursos propios de organizaciones de formación, creación y circulación artística y cultural

Recursos propios de las JAL y JAC (representados principalmente en bienes y servicios).

Recursos propios de dependencias públicas y organizaciones privadas que realizan programas de escuelas de padres (representados principalmente en talento humano).

Recursos propios de dependencias públicas y organizaciones privadas que adelantan programas de desarrollo comunitario, convivencia y seguridad ciudadana.


Fuente Estrategias

1 2 3 4

Programa Nacional de Concertación del Ministerio de Cultura

Recursos de la Dirección de Artes del Ministerio de Cultura


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Competencias y responsabilidades de las instancias de gobierno municipal Secretaría de Gobierno y Convivencia En cumplimiento de sus funciones en relación con la seguridad y la inspección de policía, articular esfuerzos y recursos con Corpocultura, organizaciones culturales y artísticas y organizaciones comunitarias hacia el desarrollo conjunto de acciones culturales y comunitarias encaminadas al mejoramiento de las condiciones de seguridad y convivencia ciudadana. Secretaría de Desarrollo Social Facilitar la vinculación de las organizaciones comunitarias en los procesos de descentralización cultural y apoyar la promoción de espacios de socialización cultural para la población marginada o en riesgo social. Secretaría de Salud Articular las acciones de cultura comunitaria con los programas de atención integral en salud mental y comunitaria, que permitan la optimización de recursos y un mayor impacto en la ciudadanía. Corpocultura - Liderar el proceso de concertación e implementación de agendas culturales descentralizadas en las diferentes comunas y zona rural del Municipio. - Articular los esfuerzos y recursos públicos y privados para la ejecución de las acciones establecidas en el campo de política. - Establecimiento de una línea de apoyo presupuestal para el desarrollo de programas culturales y artísticos descentralizados en comunas y zona rural del municipio. - Brindar asesoría técnica profesional a las comunidades en la definición, ejecución y evaluación de acciones de descentralización cultural y artística. - Facilitar el flujo de información entre los diferentes actores que intervienen en los procesos de descentralización cultural y artística.

Competencias y responsabilidades de organizaciones privadas y ciudadanas JAL, JAC y organizaciones comunitarias - Facilitar las infraestructuras comunitarias existentes que están bajo su administración para la realización de las acciones de desarrollo cultural y artístico, establecidas en el

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campo de política; respetando condiciones de fechas, horarios, limpieza, uso de equipamiento, entre otros aspectos que se pacten como requerimientos necesarios para el desarrollo de las agendes de descentralización cultural y artística. - Motivar la participación de las comunidades en las diferentes actividades que se desarrollen en el marco del campo de política, apoyando procesos de convocatoria y difusión que garanticen el flujo de información y conocimiento de las acciones a realizar. - Designar como mínimo una persona que sirva de enlace entre las JAL y la JAC con los demás actores interinstitucionales encargados del desarrollo de las agendas culturales y artísticas de descentralización cultural. Organizaciones culturales y artísticas privadas - Enviar al inicio del último trimestre del año a Corpocultura (en formato previamente diseñado para dicho fin), información de la oferta programática planeada para el siguiente año que sea susceptible de descentralizarse en comunas y zona rural del municipio. - Aportar bienes, servicios, recursos económicos y talento humano que tenga disponible para el desarrollo de programas y actividades de descentralización artística y cultural en comunas y zona rural del Municipio. - Facilitar procesos de articulación en el nivel comunal y rural con otras organizaciones culturales y artísticas, el gobierno municipal, las JAL, JAC entre otras instancias y organizaciones comunitarias para el desarrollo conjunto de las acciones establecidas en el campo de política.

Justificación jurídica Declaración Universal de los Derechos Humanos El artículo 27 de la norma internacional reconocida por Colombia por la ley 74 de 1968 y la Constitución Política de Colombia (ver artículo 93), establece como derecho “Tomar parte libremente en la vida cultural de la comunidad, a gozar de las artes y a participar en el progreso científico y en los beneficios que de él resulten”. Constitución Política de 1991 La Constitución establece en el artículo 2 como fines del Estado, facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación. Dentro de los derechos sociales, económicos y culturales la carta magna establece en el artículo 52 el derecho a la recreación a la práctica del deporte y al aprovechamiento del tiempo libre. Este último aspecto consideraron las comunidades participantes en el proceso de construcción de la Política, puede ser atendido, además del desarrollo de actividades deportivas, con una oferta descentralizada de programas culturales y artísticos.

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El artículo 70 determina que “El Estado tiene el deber de promover y fomentar el acceso a la cultura de todos los colombianos en igualdad de oportunidades, por medio de la educación permanente y la enseñanza científica, técnica, artística y profesional en todas las etapas del proceso de creación de la identidad nacional”. A la vez que establece a la cultura en sus diversas manifestaciones como fundamento de la nacionalidad. En el artículo 311 establece dentro de las responsabilidades del Municipio prestar los servicios públicos que determine la ley, promover la participación comunitaria y el mejoramiento social y cultural de sus habitantes. Ley 397 de 1997 “Ley General de Cultura” Dentro de los principios fundamentales descritos en el artículo 1, la ley establece que “El Estado, al formular su política cultural, tendrá en cuenta tanto al creador, al gestor como al receptor de la cultura y garantizará el acceso de los colombianos a las manifestaciones, bienes y servicios culturales en igualdad de oportunidades, concediendo especial tratamiento a personas limitadas física, sensorial y síquicamente, de la tercera edad, la infancia y la juventud y los sectores sociales más necesitados”. En su artículo 17 la ley establece que “El Estado a través del Ministerio de Cultura y las entidades territoriales, fomentará las artes en todas sus expresiones y las demás manifestaciones simbólicas expresivas, como elementos del diálogo, el intercambio, la participación y como expresión libre y primordial del pensamiento del ser humano que construye en la convivencia pacífica”. El artículo 26 referente a la celebración de convenios señala, “El Ministerio de Cultura orientará y apoyará a las gobernaciones, las alcaldías municipales y distritales y a los cabildos indígenas en la realización de convenios con instituciones culturales sin ánimo de lucro que fomenten el arte y la cultura, con el objeto de rescatar, defender y promover el talento Nacional, democratizar el acceso de las personas a los bienes, servicios y manifestaciones de la cultura y el arte con énfasis en el público infantil y juvenil, tercera edad y discapacitados físicos, psíquicos y sensoriales; así como consolidará las instituciones culturales y contribuirá a profundizar su relación interactuante con la comunidad”. Ley 715 de 2001 Dentro de las competencias que tienen los Municipios en materia cultural, establecidos en el artículo 76.8, se encuentra la de “Fomentar el acceso, la innovación, la creación y la producción artística y cultural en el municipio”. Decreto 026 de 2005 (Municipio de Armenia) En su artículo 20 establece dentro de las funciones de la Secretaría de Gobierno y Convivencia, “formular, coordinar y ejecutar planes, programas y acciones tendientes a conservar la seguridad en el municipio” y “velar por el respeto a los derechos civiles y garantías sociales, conservando el orden público interno y emprendiendo campañas de seguridad con las demás autoridades de policía.”

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En el artículo 22 establece dentro de las funciones de la Secretaría de Desarrollo Social, buscar la vinculación de las organizaciones comunitarias en los asuntos que le competen y diseñar y promover modelos alternativos de socialización para la comunidad marginada. En el artículo 24 establece dentro de las funciones de la Secretaría de Salud “Desarrollar interinstitucionalmente los programas de atención integral al discapacitado, atención integral al escolar, salud mental y comunitaria.”

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Realización de mesas de concertación anual para el diseño y definición de agendas de programación cultural y artística descentralizada en las diferentes comunas y sector rural del municipio

Número de agendas anuales de programación cultural y artística por comuna y sector rural del municipio

Porcentaje de comunas y corregimientos con agendas culturales y artísticas anuales descentralizadas y diversificadas Porcentaje de JAL que participan en la definición y concertación de agendas culturales y artísticas

# de comunas y corregimientos con agendas culturales y artísticas anuales descentralizadas y diversificadas/ # de comunas y corregimientos del municipio*100 # de JAL que participan en la definición y concertación de agendas culturales y artísticas/# de JAL del municipio*100

Número de organizaciones comunales, artísticas y culturales, JAL y JAC participantes en la concertación de agendas anuales de programación cultural y artística

Desarrollo de un programa de sensibilización y exploración artística y cultural con componentes de formación en valores, en las comunas y zona rural del municipio

Número de cupos ofrecidos por comuna para participar en procesos de sensibilización y exploración artística

Porcentaje de habitantes de Armenia que acceden a procesos de sensibilización y exploración artística Porcentaje de habitantes por comuna y zona rural que acceden a procesos de sensibilización y exploración artística

# de habitantes de Armenia que acceden a procesos de sensibilización y exploración artística / # total de habitantes de Armenia X100 # de habitantes por comuna y zona rural que acceden a procesos de sensibilización y exploración artística / # total de habitantes por comuna y zona rural X100

Número de personas participantes en procesos de sensibilización y exploración artística

Número de horas mensuales de sensibilización y exploración artística y cultural ofrecidas por comunas y zona rural

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Número de prácticas culturales y artísticas que se ofrecen por comuna y zona rural

Generación de grupos y espacios de intercambio artístico y cultural entre comunas y veredas del municipio

Número de grupos artísticos y culturales que operan por localidad y zona rural

Porcentaje de personas participantes en procesos de sensibilización y exploración artística y cultural que pertenecen a grupos artísticos y culturales Porcentaje de grupos culturales y artísticos comunales y rurales que durante el año tienen posibilidad de realizar actividades de intercambio de experiencias con grupos de otros territorios municipales

# de personas participantes en procesos de sensibilización y exploración artística y cultural que pertenecen a grupos artísticos y culturales comunales y rurales / # de personas participantes en procesos de sensibilización y exploración artística y cultural X 100 # grupos culturales y artísticos comunales y rurales que durante el año tienen posibilidad de realizar actividades de intercambio de experiencias con grupos de otros territorios municipales / # de grupos culturales y artísticos comunales y rurales que operan en el municipio X 100

Número de personas que participan en grupos artísticos y culturales que operan por localidad y zona rural

Número de eventos de intercambio entre comunas y zona rural del municipio realizados por año en los que participan grupos artísticos y culturales

Número estimado de personas que participan en encuentros de intercambio cultural y artístico entre comunas y zona rural del municipio

Realización de eventos de circulación artística y cultural periódica que integre a las familias en espacios públicos identificados por las comunidades como focos de inseguridad

Número de eventos de circulación artística y cultural orientados a la integración familiar y comunitaria realizados por comuna y zona rural

Porcentaje de incremento anual de número de eventos de circulación artística y cultural orientados a la integración familiar y comunitaria

(# de eventos año actual - # de eventos año anterior)/ número de eventos año anterior X 100

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Número estimado de personas por comuna y zona rural que participan en eventos de circulación artística y cultural orientados a la integración familiar y comunitaria

Porcentaje de incremento anual del número de asistencias a eventos de circulación artística y cultural orientados a la integración familiar y comunitaria Número de espacios identificados por las comunidades como focos de inseguridad que son apropiados nuevamente por las comunidades como resultado de acciones culturales

(# de asistencias eventos año actual - # de asistencias a eventos año anterior)/ número de asistencias a eventos año anterior X100 La medición se realiza de manera directa, a partir de identificar condiciones generadas en los espacios; como: realización de actividades comunitarias y familiares de manera espontánea en el espacio en diferentes horas del día, sensación de mayor seguridad por parte de las personas durante su permanencia en el espacio, reducción de los casos oficiales de inseguridad en el espacio.

Número de espacios públicos identificados por las comunidades como focos de inseguridad en los que se realizan eventos de circulación artística y cultural

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3.3.4. Campo de política de cultura y educación


Las comunidades participantes en la construcción de la Política Municipal de Cultura consideran que los actuales modelos de educación implementados en el municipio no garantizan una formación integral que prepare a los niños y adolescentes para la vida y el ejercicio ciudadano, más allá de lo académico, pese al esfuerzo y compromiso de los docentes y directivas de las instituciones educativas existentes en el municipio. Por su parte, gestores y creadores culturales expresan dificultades de acceso a programas de profesionalización debido a una oferta limitada de formación técnica, tecnológica, profesional y posgradual en artes y gestión cultural en el municipio, situación que obliga el desplazamiento hasta otras ciudades del país en búsqueda de este tipo de formación, incrementando su costo; convirtiéndose en un privilegio que sólo tienen personas con altos ingresos económicos.

Propósito

Ampliar las capacidades de las personas hacia el desarrollo de procesos de creación, investigación y gestión cultural y artística que permita la construcción de ciudadanía y la resolución de problemáticas sociales a través de propuestas innovadoras.

Estrategias

Estrategia 1. Profesionalización de creadores y gestores culturales

Descripción y cualidades de la acción La estrategia está orientada a la generación de oportunidades educativas que permitan la profesionalización de la actividad adelantada por artistas y creadores empíricos y estudiantes de los procesos de educación artística y cultural formal e informal establecidos en el municipio. De igual manera a la cualificación y ampliación de capacidades de los profesionales de las artes y la cultura. La formación es planteada a partir del nivel técnico hasta posgradual. En el nivel técnico y tecnológico se sugiere el establecimiento de convenios con el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA que permitan desarrollar en el municipio programas educativos creados por esta institución, relacionados con las artes, las comunicaciones y el patrimonio; aprovechando la experiencia e infraestructura de instituciones de educación artística y cultural existentes en el municipio. En el nivel profesional el establecimiento de convenios con el Ministerio de Cultura, Icetex y Universidades de la región, siguiendo el modelo de créditos educativos condonables y subsidios de sostenimiento del programa Colombia Creativa en sus dos líneas, profesionalización y ACCES; la primera que reconoce la experiencia certificada y saberes de los artistas y gestores empíricos y la segunda de financiamiento a estudiantes de los estratos 1, 2 y 3.

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Se considera necesario ampliar los programas profesionales en artes y cultura que ofrecen las universidades que tienen sede en el municipio. Se resalta el esfuerzo de la Universidad del Quindío en ofrecer el programa de artes visuales, bibliotecología y archivística, y comunicación social- periodismo. Pese a los avances logrados, el sector demanda la apertura de nuevos programas en otras áreas del desarrollo cultural y artístico, que respondan a las necesidades de los jóvenes que participan en procesos de formación formal e informal en el nivel de educación básica. En el nivel posgradual, se deben orientar esfuerzos hacia la vinculación de gestores culturales del municipio en programas de especialización en gestión cultural, a través de becas o convenios con universidades que ofrecen esta carrera, buscando la implementación de mecanismos de formación semipresencial o virtual que sean homologables, reduciendo el tiempo en que los estudiantes deben desplazarse y permanecer en las ciudades donde tienen sede estas instituciones.


Otros campos de Política con los que se articula de manera directa: cultura comunitaria, y emprendimiento y turismo cultural


Estrategia 2. Creación y fortalecimiento de escuelas municipales de formación cultural y artística

Descripción y cualidades de la acción Se pretende que las escuelas ofrezcan un nivel de formación básica, donde el estudiante profundice en una práctica artística o cultural, generando en él conocimientos y destrezas que le faciliten a futuro acceder a un programa de formación profesional, e iniciar procesos de creación. En la estructura de política se pretende que las personas que participan en procesos de sensibilización y exploración artística y cultural desarrollados en sus comunidades (ver campo de política de cultura comunitaria) y estudiantes que reciben formación artística y cultural en las instituciones educativas de básica secundaria que tienen interés en avanzar hacia el aprendizaje de una práctica específica, encuentren esa oportunidad en las escuelas municipales. Complementario al proceso de formación, las escuelas deben motivar la conformación de grupos artísticos que representen al municipio en el nivel regional, nacional e internacional, brindando apoyo directo para su operación, sostenibilidad y circulación, con miras a que sus integrantes puedan crear a futuro emprendimientos culturales. Se recomienda generar alianzas entre el gobierno municipal y organizaciones públicas y privadas que ofrecen programas de formación artística y cultural formal e informal, con el fin de generar un sistema o red de escuelas que sigan un mismo objetivo y establezcan acuerdos que guíen la estructura de plan de estudio que desarrollan, respetando y

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fortaleciendo los métodos de formación ya implementados por ellas. Aspecto que demanda desarrollar acciones en el marco de la política hacia el diseño participativo de un plan de estudios base por cada disciplina que ofrezca el sistema o red de escuelas. El modelo de sistema o red, además de optimizar los recursos con los que cuenta cada organización, debe permitir un aprendizaje continuo entre las organizaciones que la integran, procesos de gestión conjunta y la facilidad de acceso a procesos formativos desde cualquier zona del municipio, desconcentrando este servicio en el territorio.


Otros campos de Política con los que se articula de manera directa: cultura comunitaria


Estrategia 3. Implementación de un componente de formación y expresión artística desde el preescolar en la jornada única de las instituciones educativas

Descripción y cualidades de la acción Partiendo de la obligatoriedad de la formación artística y cultural en las instituciones educativas determinada por el artículo 65 de la ley 397 y artículo 23 de la ley 115; y de la propuesta de jornada única promovida por el Ministerio de Educación Nacional, las comunidades demandan que dentro de este nuevo sistema se amplíen y cualifiquen las horas de formación artística y cultural, que permita una formación integral más allá de lo académico. El desarrollo de la estrategia recae directamente en el Ministerio de Educación Nacional y la Secretaría de Educación Municipal. Para su implementación se requiere que previamente se garanticen como mínimo las siguientes condiciones:

1. Ampliación gradual de la planta de docentes en artes y cultura de las instituciones educativas. Es fundamental el cumplimiento de perfiles mínimos para este tipo de formación.

2. Evaluación del perfil, cualificación y actualización de los actuales docentes en artes y cultura vinculados a las instituciones educativas.

3. Actualización de los programas de formación artística y cultural ofrecida en las instituciones educativas.

4. Construcción de nuevas infraestructuras físicas, y adecuación y dotación de las infraestructuras existentes para la formación artística de los estudiantes vinculados a las instituciones educativas, cumpliendo con los requerimientos técnicos de las prácticas artísticas y de salud ocupacional.

Se plantea dentro de la propuesta formativa el desarrollo de componentes de investigación y creación entre docentes y estudiantes y la realización de foros escolares y ferias de conocimiento artístico y cultural que fortalezcan los procesos de formación adelantados en el aula.

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Como alternativa que permita avanzar gradualmente en la ampliación de la formación artística y cultural dentro de la jornada única, mientras se garantizan las condiciones de talento humano e infraestructura necesarias, se plantea la posibilidad de generar alianzas con organizaciones sin ánimo de lucro existentes en el municipio, con experticia en formación artística y que cuenten con infraestructuras y equipamiento para tal fin, que pongan a disposición de la estrategia su talento humano y recursos para impartir o complementar la formación artística de los estudiantes.


Otros campos de Política con los que se articula de manera directa: cultura ciudadana


Estrategia 4. Creación y operación de una mesa permanente de cooperación interinstitucional público- privada para el fomento de la lectura y escritura creativa.

Descripción y cualidades de la acción La mesa estará conformada por organizaciones públicas, privadas y mixtas que adelantan programas y acciones de fomento de la lectura y escritura en el municipio, tales como, Cajas de Compensación Familiar, Banco de la República, Relata, Universidades, bibliotecas comunitarias, Municipio de Armenia (representado en Corpocultura), Departamento del Quindío (representado en la Secretaría de Cultura), entre otros actores. Se pretende que la mesa articule el talento humano y recursos de estas instituciones hacia el desarrollo de proyectos y agendas comunes de ciudad, convirtiéndose en el máximo espacio interinstitucional que oriente los planes de lectura y escritura desarrollados en el marco de la Política Municipal de Cultura, garantizando la continuidad de los procesos de lectura y escritura más allá de los gobiernos. Se recomienda que la relación de poder entre las organizaciones que la integran sea horizontal, evitando cualquier tipo de jerarquía que genere dependencia de un actor específico. La mesa no se constituye como un consejo municipal de lectura y escritura; es un espacio de articulación y trabajo conjunto hacia el desarrollo de las acciones que en la materia son definidas en la Política de Cultura y de los planes de lectura y escritura que surjan de ella.


Otros campos de Política con los que se articula de manera directa: inclusión cultural

con enfoque diferencial, cultura comunitaria y cultura ciudadana


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Estrategia 5. Establecimiento de un programa municipal de lectura y escritura creativa

Descripción y cualidades de la acción

El programa es diseñado y liderado desde la mesa permanente de cooperación interinstitucional público- privada para el fomento de la lectura y escritura creativa, incluye las nuevas y diversas formas de lectura y escritura, orientadas más allá del acceso a la información, a su transformación e intercambio; el análisis, comprensión y abordaje crítico de contextos y realidades, la construcción de ciudadanía y apropiación social. Dentro de las acciones propuestas en el programa se encuentran: - Realización de campañas de comunicación que fomenten el interés por la lectura y la escritura creativa. - Creación de salas de lectura y escritura creativa en infraestructuras comunales. Se pretende con esta acción, que en horarios concertados con las comunidades, se generen espacios de lectura y escritura creativa en casetas comunales y centros culturales; contando con colecciones semilla de libros que circulen desde las bibliotecas existentes en el municipio, atendiendo los gustos e intereses de las personas participantes. Las actividades en estos espacios son mediadas por personal calificado vinculado a las organizaciones pertenecientes a la mesa de cooperación interinstitucional público- privada. - Integración y flexibilización de los procesos de préstamo de material bibliográfico de las bibliotecas que pertenecen a las organizaciones de la mesa de cooperación interinstitucional público- privada. - Realización de actividades y talleres de lectura y escritura creativa en bibliotecas, instituciones educativas y espacios no convencionales a nivel comunal. Utilizando contenidos que permitan el abordaje de temas como la protección del medio ambiente, la apropiación de lo público, el respeto por las diferencias, entro otros aspectos que contribuyan a la construcción de ciudadanía. - Fortalecimiento de grupos, cafés, clubes de lectura y escrituras creativas. - Establecimiento de una línea de estímulo a la publicación y producción de contenidos en diversos formatos (físico, audio, video, multimedia, etc.) creados en espacios de promoción de lectura y escritura creativa; con aportes y a partir de procesos colaborativos entre las distintas organizaciones que forman parte de la mesa de cooperación interinstitucional público- privada. - Creación de un Fondo de Publicaciones Municipal, que incluya la valoración de obras de autores desconocidos y el fomento a nuevos escritores. - Circulación de publicaciones y producciones de autores del municipio y resultantes de los procesos de lectura y escritura realizados en bibliotecas, instituciones educativas y espacios no convencionales. En lo posible se debe propender por que el acceso a estos trabajos se realice de manera gratuita o a bajos costos, aprovechando las ventajas que

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ofrecen las nuevas tecnologías de la información. - Realización de talleres de alfabetización informacional en bibliotecas públicas y espacios de extensión. Esta alfabetización está orientada a la generación y ampliación de capacidades en las personas para la búsqueda, evaluación, utilización y comunicación de la información. - Ampliación y actualización de las colecciones disponibles en las bibliotecas existentes en el municipio, garantizando el acceso a contenidos en diferentes formatos (físico, digitales, audiovisuales, etc.) - Realización de festivales y concursos literarios y de nuevas lecturas y escrituras.

Componente transversal: Formación, creación, circulación, gestión e investigación

Otros campos de Política con los que se articula de manera directa: cultura comunitaria, gestión del patrimonio y cultura ciudadana


Estrategia 6. Fortalecimiento del talento humano vinculado a la realización de programas de lectura y escritura creativa

Descripción y cualidades de la acción El desarrollo de las acciones encaminadas al fomento de la lectura y escritura demanda el fortalecimiento de los equipos de trabajo encargados de su ejecución, en este sentido se plantea: - Implementación de procesos permanentes de actualización y cualificación de los equipos de gestores, promotores y tallerístas vinculados a las organizaciones de la mesa permanente de cooperación interinstitucional, en la que se compartan y aprovechen los aprendizajes logrados por cada organización. - Formación de madres, gestores comunales y docentes en mediación de procesos de lectura y escritura. - Incremento del número de promotores y tallerístas de lectura y escritura creativa vinculados a las bibliotecas existentes en el municipio, principalmente la biblioteca pública municipal.


Otros campos de Política con los que se articula de manera directa: inclusión cultural con enfoque diferencial y cultura comunitaria


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Fuentes primarias

Fuente Estrategias

1 2 3 4 5 6


Sistema General de Participaciones con destinación específica para cultura




Recursos propios de las JAL y JAC (representados principalmente en bienes y servicios)




Recursos de Cajas de Compensación Familiar


Fuente Actividades

1 2 3 4 5 6

Recursos de la Dirección de Fomento Regional del Ministerio de Cultura

Recursos del Plan Nacional de la Danza, Música para la Convivencia, Plan Nacional de las Artes y Programa de Educación Artística del Ministerio de Cultura

Recursos del programa RELATA y de Cero a Siempre del Ministerio de Cultura


Recursos del Programa Colombia Creativa


Recursos del Plan Nacional de Lectura y Escritura de los Ministerio de Cultura y Educación

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Competencias y responsabilidades de las instancias de gobierno municipal y otras entidades presentes en el territorio Secretaría de Educación Municipal Con relación a la formación en artes y cultura en las instituciones educativas municipales: - Distribuir entre las instituciones educativas los docentes y la planta de cargos que sean necesarios para el adecuado desarrollo de los procesos de formación en artes y cultura. - Dirigir, planificar y prestar el servicio educativo que incluye según lo determinado por ley la formación en artes y cultura en los niveles de preescolar, básica y media, en condiciones de equidad, eficiencia y calidad. - Coordinar con el Ministerio de Educación y las instituciones educativas la inclusión de programas de formación en artes y cultura dentro del programa de jornada continua que sea implementado en el municipio de Armenia y el nombramiento de los decentes que sean necesarios. Instituciones educativas Es competencia de los rectores de las instituciones educativas con relación a la formación en artes y cultura: - Dirigir la preparación del Proyecto Educativo Institucional con la participación de los distintos actores de la comunidad educativa, que permita la inclusión de la formación en artes y cultura en el modelo de jornada única. - Participar en la definición de perfiles para la selección del personal docente requerido para la formación en artes y cultura, y en su selección definitiva. - Evaluar el desempeño de los docentes asignados a las áreas de arte y cultura. - Proponer a los docentes de las áreas de artes y cultura que deben recibir capacitación para ampliar sus capacidades en la materia. Universidades - Apoyar procesos de profesionalización de gestores y creadores culturales. - Integrar la mesa permanente de cooperación interinstitucional público- privada para el fomento de la lectura y escritura creativa, aunando esfuerzos y recursos para el desarrollo de programas de fomento a la lectura y escritura y de fortalecimiento de los equipos de trabajo que ejecutan estos programas.

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Área Cultural del Banco de la República, sede Armenia Integrar la mesa permanente de cooperación interinstitucional público- privada para el fomento de la lectura y escritura creativa, aunando esfuerzos y recursos para el desarrollo de programas de fomento a la lectura y escritura y de fortalecimiento de los equipos de trabajo que ejecutan estos programas. Corpocultura - Promover en convenio con universidades e instituciones de educación técnica procesos de profesionalización de los creadores y gestores culturales. - Desarrollo de procesos de formación artística y cultural que garanticen el acceso de las personas en igualdad de oportunidades. - Integrar la mesa permanente de cooperación interinstitucional público- privada para el fomento de la lectura y escritura creativa, aunando esfuerzos y recursos para el desarrollo de programas de fomento a la lectura y escritura y de fortalecimiento de los equipos de trabajo que ejecutan estos programas. - Prestación de servicios básicos bibliotecarios en las bibliotecas públicas adscritas al municipio, manteniendo actualizadas sus colecciones, apoyando el desarrollo de colecciones de autores locales, y de los grupos culturales y étnicos. - Garantizar el personal profesional y técnico idóneo que demanda la prestación de servicios de las bibliotecas públicas adscritas al municipio y el desarrollo de programas descentralizados de fomento a la lectura y escritura.

Competencias y responsabilidades de organizaciones privadas y ciudadanas Cajas de Compensación Familiar presentes en el municipio de Armenia y organizaciones privadas que desarrollan programas de fomento a la lectura y escritura creativa Integrar la mesa permanente de cooperación interinstitucional público- privada para el fomento de la lectura y escritura creativa, aunando esfuerzos y recursos para el desarrollo de programas de fomento a la lectura y escritura y de fortalecimiento de los equipos de trabajo que ejecutan estos programas. JAL y JAC Contribuir con el mantenimiento y buen uso de las infraestructuras comunitarias y su equipamiento utilizado en el desarrollo de acciones de fomento a la lectura y escritura, facilitando en ellas la operación de salas de lectura en horarios concertados con las comunidades.

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Organizaciones culturales y artísticas privadas Aunar recursos y esfuerzos con Corpocultura y la Secretaría de Educación Municipal para el desarrollo de programas de formación en las instituciones educativas y la operación de escuelas municipales de formación artística y cultural.

Justificación jurídica

Constitución Política de 1991 En el artículo 20 establece como derecho fundamental la libertad de expresar y difundir pensamientos y opiniones, la de informar y recibir información veraz e imparcial. El artículo 27 garantiza la libertad de enseñanza, aprendizaje, investigación y cátedra. La carta magna establece en el artículo 67 el derecho a la educación, buscando con ella el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la técnica, y a los demás bienes y valores de la cultura. Señala que la educación formará al colombiano en el respeto a los derechos humanos, a la paz y a la democracia; y en la práctica del trabajo y la recreación, para el mejoramiento cultural, científico, tecnológico y para la protección del ambiente. El acceso a la cultura en igualdad de oportunidades, por medio de la educación permanente y la enseñanza científica, técnica, artística y profesional en todas las etapas del proceso de creación de la identidad nacional, se establece como derecho en el artículo 70. Igualmente determina que el Estado debe promover la investigación, la ciencia, el desarrollo y la difusión de los valores culturales de la Nación. Finalmente en su artículo 71 establece la libertad en la búsqueda del conocimiento y la expresión artística.

Ley 115 de 1994, “Ley General de Educación” La ley en su artículo 23 luego de modificación realizada por el artículo 65 de la ley 397 de 1997 establece como área obligatoria y fundamental en la educación básica, las artes y la cultura. Indica la norma la obligación de ofrecerse de acuerdo con el currículo y el Proyecto Educativo Institucional. Las áreas obligatorias comprenderán un mínimo del 80% del plan de estudios. Ley 397 de 1997 “Ley General de Cultura” En su artículo 29 señala que “El Estado, a través del Ministerio de Cultura y las entidades territoriales, fomentará la formación y capacitación técnica y cultural, del gestor y el administrador cultural, para garantizar la coordinación administrativa y cultural con carácter especializado. Asimismo, establecerá convenios con universidades y centros culturales para la misma finalidad.”

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Ley 715 de 2001. Con relación a las competencias en educación la ley determina en el artículo No. 7 numerales 7.1 y 7,4 como responsabilidades de los Municipios certificados: “7.1. Dirigir, planificar y prestar el servicio educativo en los niveles de preescolar, básica y media, en condiciones de equidad, eficiencia y calidad, en los términos definidos en la presente ley.”

“7.4. Distribuir entre las instituciones educativas los docentes y la planta de cargos, de acuerdo con las necesidades del servicio entendida como población atendida y por atender en condiciones de eficiencia, siguiendo la regulación nacional sobre la materia.” En el artículo 10, establece como competencias de los rectores de instituciones educativas: “10.1. Dirigir la preparación del Proyecto Educativo Institucional con la participación de los distintos actores de la comunidad educativa.” “10.8. Participar en la definición de perfiles para la selección del personal docente, y en su selección definitiva.” “10.10. Realizar la evaluación anual del desempeño de los docentes, directivos docentes y administrativos a su cargo.” “10.12. Proponer a los docentes que serán apoyados para recibir capacitación.” Con relación a la cultura, el artículo 76 establece como competencias directas de los municipios: “76.8.1. Fomentar el acceso, la innovación, la creación y la producción artística y cultural en el municipio. 76.8.2. Apoyar y fortalecer los procesos de información, investigación, comunicación y formación y las expresiones multiculturales del municipio.” Ley 1379 de 2010 “Ley de Bibliotecas” En el artículo 6 la ley establece dentro de los principios fundamentales a los cuales se someterán el Gobierno Nacional y los entes territoriales, el derecho de todas las comunidades a los servicios bibliotecarios y, con ellos, a la lectura, la información y el conocimiento. Reconoce a las bibliotecas como espacios idóneos para la promoción de la lectura, la formación continua a lo largo de la vida y al desarrollo de una cultura de la información que fomente el conocimiento y manejo de las nuevas tecnologías. Asimismo obliga a que sus colecciones se actualicen en forma permanente, procurando desarrollar colecciones

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de autores locales, y de los grupos culturales y étnicos que hagan parte de la comunidad a la que pertenecen. El artículo 20 regula como servicios básicos de las bibliotecas: servicios bibliotecarios de consulta, préstamo externo, referencia, formación de usuarios, servicio de información local, programación cultural propia de la biblioteca, servicios de extensión a la comunidad, acceso a Internet, promoción de lectura y alfabetización digital, así como los demás que reglamente el Ministerio de Cultura. Como competencias directas de los entes territoriales, el artículo 36, establece: “1. Impulsar en el ámbito de su jurisdicción la ejecución de las políticas sobre bibliotecas públicas y las directrices y recomendaciones formuladas por el Ministerio de Cultura. 2. Coordinar en el ámbito de su jurisdicción el funcionamiento de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas. 3. Promover la participación del sector privado en el mantenimiento y mejoramiento de los servicios bibliotecarios a su cargo, de conformidad con la presente ley y con las demás vigentes que incorporen incentivos para el efecto. 4. Promover el desarrollo de servicios bibliotecarios para las comunidades rurales. 5. Promover el desarrollo de colecciones que respondan a la composición étnica y cultural en cada jurisdicción. 6. En general, cumplir en el ámbito de su jurisdicción similares competencias a las atribuidas al Ministerio de Cultura, salvo aquellas de carácter reglamentario general.” La ley recomienda en su artículo 39 a los municipios de categoría especial 1, 2, 3 y 4 contar con más de una biblioteca de acuerdo con las necesidades de la población, para lo cual se debe considerar la existencia de otro tipo de bibliotecas públicas en el respectivo municipio, con las cuales pueden aplicarse principios de complementariedad y coordinación, para no duplicar esfuerzos y recursos. De igual manera propender por el estableciendo de bibliotecas en sus corregimientos o en barrios alejados del centro de la población. Finalmente, con relación a la financiación de los programas de lectura y escritura establece el artículo 41 que como mínimo un 10% de los recursos recaudados por Estampilla Procultura deberán ser destinados a este fin.

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Profesionalización de creadores y gestores culturales

Número de personas formadas en carreras técnicas y tecnológicas en artes y cultura

Porcentaje de personas formadas en carreras técnicas y tecnológicas en artes y cultura vinculados a proyectos de desarrollo artístico y cultural en el municipio de Armenia Porcentaje de creadores y gestores culturales profesionalizados o con estudios de posgrado vinculados laboralmente en áreas artísticas y culturales

# de personas formadas en carreras técnicas y tecnológicas en artes y cultura vinculados a proyectos de desarrollo artístico y cultural en el municipio de Armenia/ # de personas formadas en carreras técnicas y tecnológicas en artes y cultura en el marco de la Política X 100 # de creadores y gestores culturales profesionalizados o con estudios de posgrado vinculados laboralmente en áreas artísticas y culturales/ # creadores y gestores culturales profesionalizados o con estudios de posgrado en el marco de la política

Número de creadores y gestores culturales profesionalizados

Número de creadores y gestores con estudios de posgrado en gestión cultural

Creación y fortalecimiento de escuelas municipales de formación cultural y artística

Número de prácticas artísticas y culturales enseñadas en escuelas municipales de arte y

Porcentaje de personas egresadas de escuelas municipales de formación

# de personas egresadas de escuelas municipales de

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cultura artística y cultural que se vinculan a procesos de creación. Porcentaje de personas egresadas de escuelas de formación artística y cultural que acceden a programas de formación técnica, tecnológica y profesional en artes y cultura.

formación artística y cultural que se vinculan a procesos de creación/ # de personas egresadas de escuelas municipales de formación artística y cultural X 100 # de personas egresadas de escuelas de formación artística y cultural que acceden a programas de formación técnica, tecnológica y profesional en artes y cultura/ # de personas egresadas de escuelas municipales de formación artística y cultural X 100

Número de infraestructuras físicas equipadas al servicio del programa de escuelas municipales de formación artística y cultural

Número de personas participantes en procesos de formación ofrecidos por las escuelas municipales de arte y cultura por año

Implementación de un componente de formación y expresión artística desde el preescolar en la jornada única de las instituciones educativas

Número de instituciones educativas que amplían la horas de formación artística y cultural en su propuesta de jornada única

Porcentaje de instituciones educativas en jornada única que amplían la formación artística y cultural

# Instituciones educativas en jornada única que amplían las horas de formación artística y cultural, con docentes idóneos en la materia/ # instituciones educativas con jornada única X 100

Número de nuevos docentes en artes y cultura vinculados a instituciones educativas en el marco de la jornada única

Número de estudiantes que reciben formación artística y

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cultural dentro de la propuesta de jornada única

Creación y operación de mesa permanente de cooperación interinstitucional público- privada para el fomento de la lectura y escritura creativa Establecimiento de programa municipal de lectura y escritura creativa

Número de organizaciones que forman parte de la mesa permanente de cooperación interinstitucional público- privada Total de recursos invertidos en programas de fomento a la lectura y escritura por parte de las organizaciones integrantes de la mesa interinstitucional público- privada Número de proyectos de fomento a la lectura y escritura por año realizados conjuntamente por las organizaciones integrantes de la mesa interinstitucional público- privada Número de asistencias a actividades de fomento a la lectura y escritura por año Número de contenidos literarios y de nuevas lecturas y escrituras creados, producidos y circulados en el marco de programas de lectura y escritura

Promedio de libros leídos al año en el municipio de Armenia. Porcentaje de asistencia a bibliotecas. Porcentaje de lectura en Internet

Formulas y mediciones realizadas por el DANE

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Número de espacios donde funcionan salas de lectura Número de nuevos volúmenes adquiridos por las bibliotecas que hacen parte de la mesa de cooperación interinstitucional público- privada Número de obras promovidas por el Fondo Municipal de Publicaciones

Fortalecimiento del talento humano vinculado a la realización de programas de lectura y escritura creativa

Número de personas vinculadas al desarrollo de actividades de fomento a la lectura y escritura en el municipio

Número de personas formadas vinculadas al desarrollo de programas de fomento a la lectura y escritura por cada 10.000 habitantes

Número de personas formadas vinculadas al desarrollo de programas de fomento a la lectura y escritura/ total habitantes de Armenia X 10.000 Número de personas

vinculadas al desarrollo de programas de fomento a la lectura y escritura formadas en el año

Número de madres, gestores comunales y docentes formados en mediación de procesos de lectura y escritura

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3.3.5. Campo de política de cultura ciudadana

Problemas que pretende mejorar o solucionar Las comunidades participantes en la construcción de la Política Municipal de Cultura identifican tres líneas de problemas relacionadas con la cultura ciudadana. La primera tiene que ver con el papel de la ciudadanía en lo público, señalando que existe desinterés y un débil compromiso de las comunidades con los procesos de desarrollo local; manifiestan que algunas personas que ejercen liderazgo buscan el beneficio particular y no el general, incrementando la apatía ciudadana. La segunda línea está relacionada con el uso y manejo de los recursos naturales; las comunidades señalan que en el municipio no se ha generado una conciencia ambiental suficiente, situación que desencadena dificultades como la desarticulación ciudadana en torno al trabajo ambiental, el inadecuado manejo de las fuentes hídricas, mala disposición de residuos sólidos, la destrucción del medio ambiente y la negación de las cañadas en el diseño urbano y planeación de ciudad. La tercera aborda el compromiso y papel de las entidades de gobierno y organizaciones ejecutoras de proyectos de desarrollo local; según las comunidades, existe la percepción de un inadecuado manejo de los recursos públicos, deficiencia en servicios básicos como la salud, asistencialismo estatal, falta de voluntad política y la desarticulación de los actores públicos y privados. Finalmente las comunidades consideran que la apropiación y amor por el municipio aún es débil, incrementándose cada día la indiferencia social. Propósito Generar cambios de conducta que mejoren los procesos de convivencia ciudadana, conciencia ambiental y motiven en las personas una mayor apropiación y compromiso por el municipio y lo público. Estrategias

Estrategia 1. Creación de una mesa laboratorio de cultura ciudadana

Descripción y cualidades de la acción El concepto de laboratorio dentro del campo de política está relacionado con un espacio de investigación y diseño que articula procesos de generación de conocimiento de las universidades, grupos de investigación y organizaciones con experiencia en el desarrollo de procesos de cultura ciudadana presentes en el territorio. La mesa laboratorio pretende documentar las bases científicas y diseñar las propuestas

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de intervención que mejor se adecuen a las realidades del municipio para la generación de cambios de conducta en la ciudadanía. De igual manera se convierte en un espacio de seguimiento, evaluación y ajuste de estas estrategias de intervención. En este sentido, cada una de las acciones que hagan parte de las estrategias de cultura ciudadana que integran este campo de política, deben estar orientadas por los lineamientos que surjan de la mesa.

Componente transversal: investigación

Otros campos de Política con los que se articula de manera directa: cultura y educación

Programa del Plan Departamental Bioculturas con el que se articula. Cultura Política y Ciudadana, Subprograma 1

Estrategia 2. Desarrollo de un programa de concientización ciudadana a través de las artes

Descripción y cualidades de la acción La estrategia se orienta a la transmisión y expresión de ideas de manera creativa, a través de propuestas artísticas que activen los sentidos, provocando reacciones emocionales que faciliten la interiorización del mensaje y el cambio de conducta alrededor de la convivencia ciudadana, conciencia ambiental, apropiación y compromiso por el municipio y lo público. En este sentido se propone: - Realización de conferencias y conversatorios didácticos dirigidos a todos los públicos a partir de obras y producciones artísticas en las que se aborden problemas de conducta en la ciudadanía. - Montaje de propuestas artísticas en espacios públicos neurálgicos o que circulen por sectores de la ciudad, en los que se interactúe con la ciudadanía, construyendo y realizando con ella reflexiones criticas alrededor de problemáticas relacionadas con la cultura ciudadana, la administración de lo público y el medio ambiente. - Creación con las comunidades e instituciones educativas de contenidos audiovisuales, sonoros, visuales y escritos que realicen un abordaje crítico e innovador de las problemáticas de cultura ciudadana y medio ambientales. - Realización de talleres y procesos de creación artística a partir de la reutilización de materiales de residuo y desecho. - Desarrollo de circuitos culturales y ambientales con énfasis en las cañadas existentes en el municipio que incluya propuestas de narración oral, actividades de separación y transformación artística de residuos caseros, siembra de plantas nativas y apreciación de fauna y flora considerada como patrimonio del municipio. - Realización de festivales verdes que integre la circulación de creaciones artísticas y

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artesanales amigables con el medio ambiente, productos orgánicos, mercados de pulgas y truques, eventos académicos y formativos relacionados con el respeto y cuidado del medio ambiente. - Integrar en los procesos de formación artística y cultural realizados en el aula y en espacios extracurriculares componentes de formación ética, liderazgo, participación ciudadana, conciencia ambiental, respeto por las diferencias y apropiación por el municipio y lo público. Estos procesos de formación deben involucrar a padres de familia, de tal manera que se comparta el ejemplo en la familia. Es necesario que las actividades que integran la estrategia estén articuladas en agendas anuales, respondiendo a procesos continuos.

Componente transversal: formación, creación y circulación

Otros campos de Política con los que se articula de manera directa: cultura comunitaria, cultura y educación, gestión del patrimonio cultural, e inclusión cultural con enfoque diferencial


Estrategia 3. Realización de campañas de medios para la concientización ciudadana

Descripción y cualidades de la acción Las campañas complementan y refuerzan el mensaje entregado en el programa de concientización ciudadana a través de las artes. Debe integrar diferentes medios tanto comerciales como ciudadanos de tal manera que los contenidos lleguen a todos los públicos. Dentro de las posibles herramientas y actividades de transmisión e interiorización de los mensajes entregados en las campañas se propone: - Diseño de símbolos e imágenes con los que las personas relacionen comportamientos ciudadanos positivos y negativos. - Circulación en redes sociales y medios de comunicación de los contenidos audiovisuales, sonoros, visuales y escritos, creados en las comunidades e instituciones educativas en el marco del programa de concientización a través de las artes. - Elaboración de murales y espacios para grafitis con mensajes alusivos a la estrategia. - Formación a comunicadores del municipio para que incorporen conceptos de cultura ciudadana en su actividad diaria. - Transmisión de voz a voz de consejos y sugerencias de cultura ciudadana. - Inserción de mensajes alusivos a las campañas de medios en los anuncios comerciales e institucionales de empresas comerciales, industriales y públicas, entidades de gobierno y organizaciones privadas.

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- Aprovechamiento de las nuevas tecnologías de la información para circular masivamente, con inmediatez, en diversos formatos y a bajo costo los contenidos diseñados en las campañas. Se recomienda dentro de los contenidos y piezas de comunicación que sean creadas en las campañas, resaltar comportamientos positivos que sirvan como modelo de imitación por parte de la ciudadanía.


Otros campos de política con los que se articula de manera directa: cultura comunitaria, cultura y educación, gestión del patrimonio cultural, e inclusión cultural con enfoque diferencial


Estrategia 4. Fortalecimiento de los procesos de formación cívica en instituciones educativas

Descripción y cualidades de la acción Las instituciones educativas deben articular a sus proyectos institucionales las estrategias de concientización ciudadana promovidas en el nivel municipal, formando desde la primera infancia en valores y civismo. Se recomienda adelantar procesos de actualización a los docentes encargados de la materia, a partir de los contenidos y diseños de intervención resultantes de la mesa laboratorio de cultura ciudadana. De igual manera diseñar herramientas pedagógicas que le guíen en el abordaje del tema en el aula de clases. Es importante que los contenidos y actividades realizadas por parte de las instituciones educativas retomen los mensajes, simbologías y propuestas desarrolladas en el nivel municipal de tal manera que se complementen.


Otros campos de política con los que se articula de manera directa: cultura y educación, gestión del patrimonio cultural, e inclusión cultural con enfoque diferencial


Fuentes de financiación recomendadas Fuentes primarias

Fuente Estrategias

1 2 3 4


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Recursos del Sistema General de Participaciones con destinación específica para educación

Recursos propios de organizaciones culturales y artísticas

Recursos propios de organizaciones con experiencias en procesos de cultura ciudadana



Recursos de la empresa privada

Recursos propios de medios de comunicación comerciales y ciudadanos


Fuente Estrategia

1 2 3 4

Recursos de Colciencias y del Fondo de Ciencia y Tecnología del Sistema Nacional de Regalías


Competencias y responsabilidades de las instancias de gobierno municipal y otras entidades presentes en el territorio Secretaría de Educación Municipal - Diseñar y promocionar propuestas metodológicas y pedagógicas que fortalezcan la formación cívica y en valores en las instituciones educativas articuladas a las estrategias municipales de cultura ciudadana. - Realizar procesos de actualización de los docentes encargados de la formación cívica en las instituciones educativas que les brinde nuevos conceptos y herramientas pedagógicas relacionados con la cultura ciudadana. Instituciones educativas - Actualizar el Proyecto Educativo Institucional (en los casos que se requiera) con la participación de los distintos actores de la comunidad educativa; que permita el fortalecimiento de la formación cívica y en valores articulado a los programas y estrategias de cultura ciudadana adelantados en el municipio. - Impartir formación cívica y en valores a los estudiantes vinculados a las instituciones educativas, articulada a los programas y estrategias de cultura ciudadana adelantados en el municipio.

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Corpocultura En alianza con organizaciones públicas y privadas, empresas y medios de comunicación comerciales y ciudadanos coordinar el desarrollo de estrategias de concientización ciudadana a través de las artes y campañas de medios. Secretarías y dependencias municipales Inclusión de mensajes orientados a la cultura ciudadana en las piezas de difusión y comunicación institucional que desarrollen en sus proyectos misionales, siguiendo las orientaciones definidas en las campañas de medios creadas en el campo de política.

Universidades en articulación con organizaciones con experiencia en procesos de cultura ciudadana - Promover y apoyar el desarrollo de procesos de investigación y diseño de estrategias de intervención orientadas al cambio de conducta ciudadana. - Orientar el desarrollo de intervenciones culturales de cambio de conducta ciudadana

Competencias y responsabilidades de organizaciones privadas y ciudadanas Organizaciones culturales y artísticas Apoyar a partir de su experticia, talento humano y recursos propios el desarrollo de propuestas artísticas de creación y circulación orientadas al cambio de conducta ciudadana. Medios de comunicación comerciales y ciudadanos Participar en el diseño y ejecución de campañas de medios que motiven cambios de conducta ciudadana. Empresas privadas - Apoyar el desarrollo de estrategias de concientización ciudadana a través de las artes y campañas de medios. - Inclusión de mensajes orientados a la cultura ciudadana en sus anuncios comerciales e institucionales, siguiendo las orientaciones definidas en las campañas de medios creadas en el campo de política.

Justificación jurídica Constitución Política de 1991

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La Constitución en su artículo 41 demanda que en todas las instituciones de educación, oficiales o privadas, se realice el estudio de la Constitución y la Instrucción Cívica. De igual manera señala que se deben fomentar prácticas democráticas para el aprendizaje de los principios y valores de la participación ciudadana. Ley 397 de 1997 “Ley General de Cultura” En su artículo 17 la ley establece que “El Estado a través del Ministerio de Cultura y las entidades territoriales, fomentará las artes en todas sus expresiones y las demás manifestaciones simbólicas expresivas, como elementos del diálogo, el intercambio, la participación y como expresión libre y primordial del pensamiento del ser humano que construye en la convivencia pacífica”. Decreto 026 de 2005 (Municipio de Armenia) El artículo 28 establece dentro de las funciones de la Secretaría de Educación Municipal, “Diseñar y promocionar proyectos curriculares, métodos y medio pedagógicos para las diferentes modalidades educativas, teniendo en cuenta la realidad y la orientación y prospección del desarrollo del municipio”

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Creación de una mesa laboratorio de cultura ciudadana

Número de investigaciones realizadas con relación a la cultura ciudadana en el municipio de Armenia

Diseños de intervención cultural que demuestran la generación de cambios de conducta ciudadana

Medición directa

Número de diseños de intervención cultural para el cambio de conducta ciudadana

Número de estudios de evaluación e impacto de las estrategias de intervención cultural para el cambio de conducta ciudadana, implementados en el municipio de Armenia

Desarrollo de un programa de concientización ciudadana a través de las artes

Número de proyectos de concientización ciudadana a través de las artes en ejecución

Porcentaje de personas que expresan haber mejorado su conducta ciudadana y que perciben una mayor conciencia ambiental convivencia ciudadana, apropiación y compromiso por el municipio y lo público.

A partir de muestreos anuales

Número de contenidos creados en formato audiovisual, sonoro, visual y escrito que realizan un abordaje crítico e innovador de las problemáticas de cultura ciudadana y medio ambientales

Número de creaciones artísticas que reutilizan

158

materiales de residuo y desecho

Número de asistencias año a eventos y actividades de concientización ciudadana a través de las artes

Realización de campañas de medios para la concientización ciudadana

Número de piezas de comunicación orientadas al cambio de conducta ciudadana diseñadas y circuladas

Número de medios de comunicación que participan en las campañas orientadas al cambio de conducta ciudadana

Número de empresas comerciales, industriales y públicas, entidades de gobierno y organizaciones privadas que se integran en el desarrollo de campañas de medios orientados al cambio de conducta ciudadana

Fortalecimiento de los procesos de formación cívica en instituciones educativas

Número de establecimientos educativos que adecuan su proyecto educativo hacia el fortalecimiento de la formación cívica y en valores articulado a las estrategias municipales de cultura ciudadana

Porcentaje de estudiantes que en el año reciben formación cívica y en valores articulados a las estrategias municipales de cultura ciudadana

# de estudiantes que en el año reciben formación cívica y en valores articulados a las estrategias municipales de cultura ciudadana/ total de estudiantes de las instituciones Número de docentes que

159

actualizan sus conocimientos y prácticas pedagógicas para la formación cívica y en valores

educativas de educación pública y privada existentes en el municipio X 100 Número de documentos

pedagógicos orientados a la formación cívica y en valores articulados a estrategias municipales de cultura ciudadana

160

3.3.6. Campo de política inclusión cultural con enfoque diferencial

Problemas que pretende mejorar o solucionar Las personas participantes en la construcción de la Política Municipal de Cultura, identifican como problemáticas relacionadas con el campo de política, un débil reconocimiento y respeto por las diferencias culturales y sociales, que desencadena actos de discriminación y exclusión e invisibilización de las expresiones culturales diversas. La problemática conlleva a que poblaciones étnicas, poblaciones con y/o en situación de discapacidad, en riesgo social y vulnerabilidad o que expresen diversidad sexual y cultural, no cuenten con las garantías necesarias que le permitan el ejercicio de derechos en igualdad de condiciones. Propósito Generar espacios y prácticas de inclusión social y reconocimiento de las diferencias culturales, que permita el ejercicio de derechos en igualdad de condiciones a todos los grupos poblacionales presentes en el municipio de Armenia. Estrategias

Estrategia 1. Fortalecimiento de las organizaciones culturales públicas y privadas para la inclusión cultural y poblacional

Descripción y cualidades de la acción La estrategia está orientada a la generación de capacidades en las organizaciones y entidades culturales para el adecuado abordaje de programas con enfoque diferencial. Se encuentra que en ocasiones algunas prácticas de exclusión ocurren por desconocimiento y falta de preparación de las personas que desarrollan estos programas, con relación a los valores y condiciones que caracterizan a los diferentes grupos poblacionales. Se propone la realización de procesos de formación para la diversidad, dirigida a funcionarios, contratistas y equipos de trabajo de las diferentes organizaciones y entidades públicas y privadas que adelantan programas culturales de extensión a las comunidades, con el fin de brindarles las herramientas conceptuales y procedimentales para el trabajo con cada grupo poblacional. Se recomienda para el desarrollo de estos procesos recurrir a profesionales y líderes de organizaciones y agremiaciones que integran a personas de los diferentes grupos (LGBTI, indígenas, afrocolombianos, personas con y/o en condición de discapacidad, etc.), de tal manera que la información y conocimientos abordados provengan de la misma población sujeto de las acciones afirmativas.

161

En cada organización y entidad debe existir como mínimo una persona que se forme en lenguaje de señas. Como acción complementaria es necesario que se establezcan en los sistemas de gestión de estas organizaciones y entidades públicas y privadas, protocolos o procedimientos de atención diferencial que demarque las rutas y actividades a seguir con cada grupo poblacional. Otra de las acciones que integra la estrategia es la implementación de políticas de estímulo para la inclusión laboral con enfoque diferencial en las organizaciones y entidades culturales, que generen oportunidades de empleo y de ingreso económico a gestores y creadores culturales y artísticos de los diferentes grupos poblacionales. La utilización y aprovechamiento de las nuevas tecnologías de la información para el

desarrollo de herramientas de comunicación e información, intercambio de saberes,

contenidos formativos y de memoria que faciliten la ejecución de los programas de

atención e inclusión con enfoque diferencial, debe ser otra de las acciones puntuales que

adelanten las organizaciones y entidades culturales.

El cumplimiento de las estrategias y actividades definidas en este campo de política requiere del trabajo articulado, compromiso y establecimiento de alianzas entre entidades de gobierno, organizaciones culturales y artísticas de carácter privado y las organizaciones o agremiaciones que convocan a los diferentes grupos poblacionales. Finalmente, es fundamental que la población sujeto del campo de política se comprometa con una participación activa en cada una de las actividades a desarrollar.




Estrategia 2. Desarrollo de un programa de fortalecimiento de las culturas indígenas

Descripción y cualidades de la acción La definición de las propuestas de desarrollo cultural dirigidas a las comunidades indígenas se realiza a través de un proceso de construcción colectiva con los cuatro pueblos que tienen presencia en el municipio de Armenia (Yanacona, Embera, Inga y Pastos); priorizándose seis componentes de trabajo, descritos a continuación. Con el propósito de respetar el acuerdo logrado por los pueblos indígenas, se reseña cada componente con el desagregado de las actividades a realizar, en los términos y lenguaje establecidos por ellos. Componente 1. Recuperación de las lenguas propias. - Identificación de las necesidades de lenguas propias del pueblo de Los Pastos, que

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permita determinar la lengua nativa que adoptarán, y diagnóstico del estado actual de las lenguas propias de las comunidades Inga, Yanacona y Embera en el territorio de Armenia. - Compilación y adaptación de material pedagógico existente para la enseñanza de las lenguas propias indígenas. - Identificación y escogencia de maestros hablantes de cada lengua. - Creación e Implementación de escuela de formación en lenguas nativas. Componente 2. Retorno a la medicina propia - Identificación de curanderos tradicionales. - Conformación de asociación de curanderos tradicionales. - Procesos de transmisión de la medicina tradicional. - Desarrollo de cultivos de medicinas tradicionales. - Creación e implementación de Centro de Pensamiento y Medicina Tradicional Indígena. Componente 3. Recuperación de la economía ancestral - Apoyo a procesos de transmisión de saberes y creación artesanal indígena. - Espacios de circulación de las artesanías indígenas en sitios y eventos estratégicos. - Creación de centro de acopio artesanal. - Realización de trueques de manera periódica. - Inclusión de la cultura indígena y su creación artesanal en circuitos de turismo cultural. Componente 4. Protección y cuidado de usos y costumbres - Identificación de expresiones y saberes tradicionales indígenas. - Implementación de procesos de transmisión de saberes. - Desarrollo de eventos de expresión e intercambio cultural. Componente 5. Formación y expresión artística ancestral - Identificación de las expresiones artísticas tradicionales de los grupos indígenas. - Definición y elaboración de materiales y estrategias de transmisión de saberes artísticos. - Creación de escuelas de formación y expresión artística ancestral.

163

- Dotación para el desarrollo de procesos de formación y expresión artística ancestral. - Desarrollo de eventos de expresión artística ancestral. Componente 6. Fortalecimiento de la simbología indígena - Formación y transmisión de conocimiento alrededor de la simbología de los grupos indígenas. - Realización de talleres de formación legislativa comparada de los gobiernos indígenas y gobiernos municipales y departamentales Adicional a las acciones propuestas y acordadas por los cuatro pueblos indígenas técnicamente se encuentra necesaria la formulación de Planes de Salvaguarda para cada uno de ellos.

Componente transversal: formación, creación, circulación, gestión e investigación

Otros campos de Política con los que se articula de manera directa: cultura comunitaria, educación y cultura, emprendimiento y turismo cultural y gestión del patrimonio cultural


Estrategia 3. Desarrollo de un programa de fortalecimiento de las culturas afrocolombianas

Descripción y cualidades de la acción La estrategia está orientada al reconocimiento, promoción e inclusión de las prácticas culturales propias de las comunidades afrocolombianas que tienen presencia en el municipio de Armenia; así como su revitalización y sostenimiento. Se propone el desarrollo de un componente de formación que facilite la transmisión de saberes a las nuevas generaciones, implementando escuelas de artes y culturas afrocolombianas; la realización de procesos de sensibilización e información en las instituciones educativas para el conocimiento y valoración de las prácticas culturales propias de las comunidades negras y sus aportes a la historia y a la cultura colombiana y el fomento de proyectos de etnoeducación. Es fundamental la formulación y aplicación de un plan de salvaguarda de la gastronomía, artesanías, uso y trabajo de la tierra, juegos tradicionales, medicina tradicional, oralidad, cantos rituales, festividades y en general las costumbres y tradiciones que expresan y defienden las comunidades afrocolombianas del municipio de Armenia. Con relación a los procesos de creación, la estrategia proyecta una línea de apoyo a la conformación y fortalecimiento de colectivos y grupos artísticos en áreas que expresen las culturas afrocolombianas. En materia de circulación, se plantea la conmemoración del día de la afrocolombianidad

164

como una fiesta y encuentro cultural, de igual manera la inclusión de expresiones artísticas y culturales propias de las comunidades afrodescendientes en las agendas culturales comunales y municipales.

Componente transversal: formación, creación, circulación y gestión

Otros campos de Política con los que se articula de manera directa: cultura comunitaria, educación y cultura, emprendimiento y turismo cultural, y gestión del patrimonio cultural


Estrategia 4. Desarrollo de un componente cultural con enfoque diferencial a comunidades LGBTI

Descripción y cualidades de la acción Para la ejecución de la estrategia es importante partir de procesos de fortalecimiento organizativo de la comunidad LGBTI que les permita generar sinergias y trabajar mancomunadamente hacia el cumplimiento de objetivos que respondan a intereses generales. La estrategia está orientada al respeto de la diversidad sexual, y la inclusión de las expresiones culturales que de ella resultan. Como acciones se proponen: - Programa de cátedras y procesos formativos a través del arte y la cultura en los establecimientos públicos y privados en temas de identidad sexual, identidad de género, y salud sexual y reproductiva. - Programa de sensibilización a través de medios de comunicación y espacios de expresión artística y cultural sobre el respeto a la diversidad sexual. - Fortalecimiento de procesos de formación y creación artística de la comunidad LGBTI. - Promoción y fortalecimiento de espacios culturales, artísticos de homosocialización, que permitan el encuentro y dialogo ciudadano y de la comunidad LGBTI; como la semana rosa, el reinado transformista municipal, entre otros. - Desarrollo de rutas culturales de diversidad sexual. - Realización de eventos de interés internacional que dignifican las expresiones LGBTI, como la marcha del orgullo gay y la conmemoración del día internacional de la no homofobia y transfobia.

Componente transversal: formación y circulación

Otros campos de Política con los que se articula de manera directa: cultura comunitaria, educación y cultura, cultura ciudadana, emprendimiento y turismo cultural


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Estrategia 5. Desarrollo de un componente cultural con enfoque diferencial para personas con y/o en condición de discapacidad

Descripción y cualidades de la acción La estrategia está orientada a reducir las barrares que le son impuestas a las personas en situación o en condición de discapacidad para participar y acceder a los diferentes programas de desarrollo cultural y artístico que se ofrecen en el municipio, de igual forma a la ampliación de sus capacidades de creación y expresión. Para cumplir con este fin, es necesaria la realización de campañas ciudadanas a través de medios de comunicación y espacios de circulación artística y cultural orientados al trato respetuoso y cambio de la percepción que se tiene de las personas con y/o en condición de discapacidad (las personas con y/o en condición de discapacidad participantes en la construcción de la Política sienten que la ciudadanía los ve con una mirada compasiva). En lo que respecta a las organizaciones y actores del sector cultural, las campañas se encadenan con los procesos de formación descritos en la estrategia 1 de este campo de política. La agenda cultural del municipio, debe facilitar el disfrute de las personas con y/o en condición de discapacidad facilitando herramientas de comunicación y accesibilidad, como mecanismos de audio descripción, impresos en braille, interpretación de lengua de señas y espacios sin obstáculos y adecuados para personas con movilidad reducida. Los programas y acciones de formación, creación y circulación artística deben incluir a las personas con y/o en condición de discapacidad, permitiéndoles compartir e interactuar con personas sin discapacidad; en este sentido, tal y como se ha expuesto en la estrategia 1 de este campo de política, las organizaciones culturales y artísticas que adelantan proyectos en estos campos, deben generar las capacidades que así lo permitan, como por ejemplo, formar a su personal en lengua de señas, diseñar e implementar metodologías y pedagogías diferenciadas o que faciliten el aprendizaje de esta población, entre otros requerimientos. Se recomienda que los proyectos que pretendan ser apoyados con recursos públicos cumplan con estas exigencias. Aunque el ideal es que todos los programas integren a personas con y sin discapacidad, en algunos casos particulares es necesario que se creen y fortalezcan espacios de atención exclusiva para el desarrollo de proyectos de formación y creación artística y cultural; la Política Municipal de Cultura debe promoverlos y garantizar las condiciones para que puedan implementarse. La estrategia plantea el estímulo a la circulación de producciones, obras y trabajos culturales y artísticos que integren a personas con y/o condición de discapacidad en eventos culturales comunales, municipales y en lo posible del orden departamental, nacional e internacional. De igual manera se proponen estímulos para los proyectos de emprendimiento cultural

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realizados por personas con y/o condición de discapacidad, ofreciéndoles asesoría especializada para la cualificación de sus productos, acceso a programas de financiación y comercialización de sus productos. Finalmente, se resaltan las acciones de inclusión a esta población, adelantada por la biblioteca municipal, garantizando las herramientas, condiciones y talento humano necesario para el ejercicio de su derecho de acceso a la información y al conocimiento; es fundamental su continuidad, fortalecimiento y extensión a otras bibliotecas existentes en el municipio.

Componente transversal: formación, creación circulación y gestión



Estrategia 6. Desarrollo de un componente cultural con enfoque diferencial para personas adultas mayor

Descripción y cualidades de la acción Aunque la Política resalta la importancia de dar continuidad y fortalecer procesos de acceso a formación, producciones, obras y espectáculos culturales, y actividades de entretenimiento dirigidas a personas adultas mayores; se realiza especial énfasis hacia la implementación de proyectos donde estas personas sean transmisoras de conocimientos, aprovechando los saberes y experiencia con la que cuentan, resaltando su talento y el valor que tienen en la sociedad. En este sentido se proponen acciones, tales como: - Proyectos de formación en artes y oficios realizados por personas adultas mayores para otros adultos mayores en los Centros Vida, y para personas de todas las edades en espacios de encuentro comunal. - Procesos de transmisión de saberes tradicionales e intercambio de conocimientos intergeneracionales entre adultos mayores, niños, niñas y adolescentes. - Estímulo y apoyo a la creación artística realizada por personas adultas mayores, propendiendo por garantizarles espacios, herramientas e instrumentos de trabajo adecuados. - Realización de producciones en las artes escénicas que transmitan las enseñanzas y vivencias de personas adultas mayores.




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Estrategia 7. Desarrollo de un componente cultural con enfoque diferencial para personas en situación de calle

Descripción y cualidades de la acción La estrategia integra acciones culturales que pretenden más allá de una atención de tipo humanitaria, el reconocimiento de las personas en situación de calle como sujetos de derechos culturales, haciéndalas sentir importantes, renovando en ellas la capacidad de soñar. El primer grupo de acciones está dirigido de manera directa a las personas en situación de calle, incluye la realización de jornadas culturales y artísticas que permita su integración y diálogo con la comunidad del territorio en el que circula. El desarrollo de programas de formación artística y audiovisual, y un posterior proceso de producción audiovisual donde participen en su diseño, concepción y elaboración. El ciclo de acción se complementa con festivales y encuentros en el que las personas en situación de calle puedan presentar sus producciones y trabajos artísticos, y disfrutar la oferta que tienen organizaciones del municipio y en la medida de las posibilidades de otras regiones de Colombia. Se plantea un festival central denominado “festival del sí lugar”, como reconocimiento del valor simbólico y social de los espacios territoriales en los que circulan y frecuentan las personas habitantes de calle. Un segundo grupo de acciones está dirigido a los hijos e hijas de las personas habitantes de calle, entre ellas, el desarrollo de procesos de sensibilización y exploración artística y cultural, montaje y realización de obras artísticas en la que sean los actores principales y festivales de expresiones culturales tradicionales. Se recomienda, a partir de las acciones descritas, adelantar un proceso de integración de los hijos e hijas de las personas en situación de calle a los otros programas culturales y artísticos que hacen parte de la oferta municipal enmarcada en la Política Municipal de Cultura. Para el adecuado cumplimiento y ejecución de las actividades de la estrategia se propone la conformación de una de red, constituida por organizaciones sociales que adelantan programas dirigidos a las personas en situación de calle y organizaciones culturales, artísticas y juveniles interesadas en la generación de oportunidades para que estas personas ejerzan plenamente sus derechos culturales.

Componente transversal: formación, creación, circulación y gestión

Otros campos de Política con los que se articula de manera directa: cultura comunitaria, educación y cultura, y cultura ciudadana.


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Estrategia 8. Desarrollo de un componente cultural con enfoque diferencial para otros grupos socialmente excluidos

Descripción y cualidades de la acción La estrategia pretende ampliar el alcance de los programas de desarrollo cultural hacia otros grupos poblacionales en los que se detectan dificultades para el ejercicio de derechos culturales, entre los que se encuentran, niños, niñas y adolescentes que están bajo la protección y custodia del ICBF. Es fundamental extender programas de formación, creación y circulación cultural que lleguen hasta los centros en los que son albergados. Similar requerimiento tienen las personas privadas de la libertad, facilitando su inclusión en este tipo de programas, llegando hasta los centros de reclusión. Otro grupo identificado, son las personas trabajadoras del campo que circulan por el municipio sin una residencia fija, dependientes de las oportunidades laborales que encuentran en haciendas y zonas agrícolas. Por lo general tienen puntos de encuentro en las afueras del Centro Administrativo Municipal y plazas de mercado, se propone la realización de actividades de expresión artística y cultural que se realicen en estos espacios, de igual manera procesos de memoria que partan de las historias y vivencias de estas personas, ligadas con el Paisaje Cultural Cafetero. La Política Municipal de Cultura debe permitir el diseño e implementación de programas de inclusión cultural a otros grupos poblaciones que sean identificados y que no son descritos en este campo. Finalmente se plantea la necesidad de articular las acciones establecidas en los diferentes campos de la Política, hacia la generación de condiciones que permitan el adecuado abordaje del post conflicto, incluyendo acciones diferenciales hacia el reconocimiento y auto reconocimiento de las personas víctimas, y su inclusión en los procesos de desarrollo cultural

Componente transversal: Formación, creación y circulación

Otros campos de Política con los que se articula de manera directa: educación y cultura, y cultura ciudadana.



Fuente Estrategias

1 2 3 4 5 6 7 8

Estampilla Procultura Municipal

Sistema General de Participaciones con destinación específica para cultura

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Recursos de la Secretaría de Desarrollo Social

Recursos de la Secretaría de Gobierno y Convivencia

Recursos propios de organizaciones que desarrollan programas sociales y culturales con población en situación de riesgo social y vulnerabilidad

Recursos propios de organizaciones LGBTI

Recursos propios de organizaciones que integran o trabajan con población con y/o en situación de discapacidad

Recursos propios de organizaciones de pueblos indígenas y comunidades afrocolombianas




Recursos de Universidades


Fuente Estrategias

1 2 3 4 5 6 7 8

Recursos de la Dirección de Poblaciones del Ministerio de Cultura

Recursos de la Dirección de Patrimonio del Ministerio de Cultura

Recursos del Plan Nacional de la Danza, Música para la Convivencia y Plan Nacional de las Artes

Recursos de la Dirección de Comunicaciones del Ministerio de Cultura


Recursos del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar


Recursos de Cooperación Internacional

Recursos del INCI y el INSOR

Recursos de Empresas Privadas con Programas de Responsabilidad Social

170


Competencias y responsabilidades de las instancias de gobierno municipal y otras entidades presentes en el territorio Corpocultura, Secretaría de Desarrollo Social y Secretaría de Gobierno y Convivencia - Realización de procesos de formación para la atención con enfoque diferencial dirigida a organizaciones culturales y artísticas públicas y privadas - Promover la realización de herramientas y piezas de comunicación e información, intercambio de saberes, contenidos formativos y de memoria que faciliten la ejecución de programas de atención e inclusión con enfoque diferencial Corpocultura y Secretaría de Gobierno y Convivencia - Apoyo e impulso al desarrollo de proyectos orientados a la salvaguarda de las costumbres, lenguas, oralidad, medicina tradicional, economía, simbología y expresiones artísticas ancestrales y en general de las culturas de pueblos indígenas y comunidades afrocolombianas que tiene presencia en el municipio de Armenia. Corpocultura y Secretaría de Desarrollo Social Apoyo e impulso al desarrollo de proyectos culturales y artísticos con enfoque diferencial y de inclusión a las expresiones propias de la comunidad LGBTI, personas con y/o en condición de discapacidad, adultos mayor, personas en situación de calle, poblaciones en situación de riesgo social y vulnerabilidad. Secretaría de Educación Municipal. - Coordinar con las instituciones educativas la inclusión de procesos formativos orientados al conocimiento y valoración de las prácticas culturales propias de las comunidades afrocolombianas y procesos formativos a través del arte y la cultura en temas de identidad sexual, identidad de género, y salud sexual y reproductiva. Instituciones educativas. - Actualizar el Proyecto Educativo Institucional (en los casos que se requiera) con la participación de los distintos actores de la comunidad educativa; que permita incluir procesos formativos orientados al conocimiento y valoración de las prácticas culturales propias de las comunidades afrocolombianas y procesos formativos a través del arte y la cultura en temas de identidad sexual, identidad de género, y salud sexual y reproductiva. - Impartir formación orientada al conocimiento y valoración de las prácticas culturales propias de las comunidades afrocolombianas y procesos formativos a través del arte y la cultura en temas de identidad sexual, identidad de género, y salud sexual y reproductiva a los estudiantes vinculados a las instituciones educativas.

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Universidades, Área Cultural del Banco de la República en Armenia, Cajas de Compensación Familiar Garantizar en sus bibliotecas herramientas, equipos y talento humano capacitado para el acceso a la información y al conocimiento de personas con y/o en condición de discapacidad.

Competencias y responsabilidades de organizaciones privadas y ciudadanas Organizaciones que desarrollan programas sociales y culturales con población en situación de riesgo social y vulnerabilidad, comunidades LGBTI, población con y/o en situación de discapacidad, pueblos indígenas y comunidades afrocolombianas - Apoyar con personal calificado el desarrollo de programas de formación para la atención con enfoque diferencial a organizaciones culturales y artísticas públicas y privadas. - Promover la realización de herramientas y piezas de comunicación e información, intercambio de saberes, contenidos formativos y de memoria que faciliten la ejecución de programas de atención e inclusión con enfoque diferencial - Motivar la participación de las personas integrantes y/o sujeto de sus programas en las acciones culturales y artísticas con enfoque diferencial enmarcadas en la Política Municipal de Cultura. - Facilitar el establecimiento de alianzas público- privadas para el desarrollo de programas culturales y artísticos con enfoque diferencial. Organizaciones que desarrollan programas sociales y culturales con población en situación de riesgo social y vulnerabilidad Apoyar con infraestructuras, equipamiento y talento humano que tengan a disposición el desarrollo de proyectos culturales y artísticos con enfoque diferencial y de inclusión a personas en situación de riesgo social y vulnerabilidad. Organizaciones LGBTI - Apoyar con infraestructuras, equipamiento y talento humano que tengan a disposición el desarrollo de proyectos culturales y artísticos con enfoque diferencial y de inclusión a las expresiones propias de la comunidad LGBTI. - Concertar con la comunidad LGBTI la participación respetuosa y activa en los proyectos culturales y artísticos con enfoque diferencial del que son sujeto en el marco de la Política Municipal de Cultura.

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Organizaciones que integran o traban con población con y/o en situación de discapacidad Apoyar con infraestructuras, equipamiento y talento humano que tengan a disposición el desarrollo de proyectos culturales y artísticos con enfoque diferencial y de inclusión a personas con y/o en condición de discapacidad. Organizaciones de pueblos indígenas y comunidades afrocolombianas Apoyar con infraestructuras, equipamiento y talento humano que tengan a disposición el desarrollo de proyectos orientados a la salvaguarda de las costumbres, lenguas, oralidad, medicina tradicional, economía, simbología y expresiones artísticas ancestrales y en general de las culturas de pueblos indígenas y comunidades afrocolombianas que tiene presencia en el municipio de Armenia. Organizaciones de formación, creación y circulación artística y cultural - Garantizar la participación de su personal en procesos de formación para la atención con enfoque diferencial. - Formular y aplicar procedimientos o protocolos de atención con enfoque diferencial - Facilitar el establecimiento de alianzas público- privadas para el desarrollo de programas culturales y artísticos con enfoque diferencial. - Desarrollar programas culturales y artísticos que permitan la inclusión y garantía de derechos a poblaciones étnicas, LGBTI, con y/o en condición de discapacidad, en situación de riesgo social o vulnerabilidad.

Justificación jurídica Constitución Política de 1991 La Constitución en su artículo 7 reconoce y protege la diversidad étnica y cultural de la Nación colombiana. En el artículo 10 reconoce a las lenguas y dialectos de los grupos étnicos, como lenguas oficiales en sus territorios. La carta magna declara que todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, por lo tanto “recibirán la misma protección y trato de las autoridades y gozarán de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminación por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión política o filosófica. El Estado promoverá las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptará medidas en favor de grupos discriminados o marginados.” (Ver artículo 13) En concordancia “El Estado tiene el deber de promover y fomentar el acceso a la cultura

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de todos los colombianos en igualdad de oportunidades”. En el mismo sentido El Estado reconoce la igualdad y dignidad de las diversas manifestaciones de la cultura. (Ver artículo 70) En el artículo 16 expresa que todas las personas tienen derecho al libre desarrollo de su personalidad sin más limitaciones que las que imponen los derechos de los demás y el orden jurídico. Ley 70 de 1993 La ley en su capítulo VI establece los mecanismos para la protección y desarrollo de los derechos y de la identidad cultural de las comunidades negras. Entre ellas se encuentra el reconocimiento y garantía por parte del Estado del derecho a un proceso educativo acorde con sus necesidades y aspiraciones etnoculturales. (Ver artículo 32) El Estado sancionará y evitará todo acto de intimidación, segregación, discriminación o racismo contra las comunidades negras en los distintos espacios sociales y velará para que se ejerzan los principios de igualdad y respeto de la diversidad étnica y cultural. (Ver artículo 32) Asimismo establece que El Estado velará para que en el sistema nacional educativo se conozca y se difunda el conocimiento de las prácticas culturales propias de las comunidades negras y sus aportes a la historia y a la cultura colombiana. (Ver artículo 39) Finalmente señala que El Estado apoyará mediante la destinación de los recursos necesarios, los procesos organizativos de las comunidades negras con el fin de recuperar, preservar y desarrollar su identidad cultural. (Ver artículo 41) Ley 397 de 1997 “Ley General de Cultura” La ley establece como uno de sus principios la garantía a los grupos étnicos y lingüísticos, a las comunidades negras y raizales y a los pueblos indígenas el derecho a conservar, enriquecer y difundir su identidad y patrimonio cultural, a generar el conocimiento de las mismas según sus propias tradiciones y a beneficiarse de una educación que asegure estos derechos. (ver artículo1) En cuanto a los derechos de grupos étnicos el artículo 13 establece “Con el fin de proteger lenguas, tradiciones, usos y costumbres y saberes, el Estado garantizará los derechos de autoría colectiva de los grupos étnicos, apoyará los procesos de etnoeducación, y estimulará la difusión de su patrimonio a través de los medios de comunicación.” Auto 004 de 2009 La Corte Constitucional con el propósito de garantizar la protección de derechos fundamentales de personas e indígenas desplazados por el conflicto armado, resuelve que el Estado colombiano está en la obligación doble de prevenir las causas del

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desplazamiento forzado de los pueblos indígenas, y atender a la población indígena desplazada con el enfoque diferencial que para ello se requiere. Por consiguiente la Corte ordena implementar un Programa de Garantía de los Derechos de los Pueblos Indígenas Afectados Por el Desplazamiento. La Corte de igual manera ordena al Director de Acción Social y al Ministro del Interior y de Justicia, - con la participación de la Directora del ICBF, la Ministra de Educación, el Ministro de la Protección Social, el Ministro de Defensa y el Director del Programa de Acción Integral contra las Minas Antipersonal - que, en el término máximo de seis (6) meses a partir de la notificación del presente auto, formulen e inicien la implementación de planes de salvaguarda étnica ante el conflicto armado y el desplazamiento forzado para cada uno de los pueblos identificados en la presente providencia. Entre los pueblos identificados se encuentran los pueblos Yanacona, Inga y Embera; los cuales tienen presencia en la ciudad de Armenia. Ley 1381 de 2010 La ley determina que los planes de desarrollo de las entidades territoriales deben incluir y asignar recursos para el desarrollo de programas de fortalecimiento de lenguas nativas. (Ver artículo 10); igualmente incorpora a todas las lenguas nativas del país en la Lista Representativa de Manifestaciones de Patrimonio Cultural Inmaterial. Ley 1482 de 2012 La norma castiga los actos que arbitrariamente impidan, obstruyan o restrinjan el pleno ejercicio de los derechos de las personas por razón de su raza, nacionalidad u orientación sexual. (Ver artículo 3) Ley 1618 de 2013 La ley establece en su artículo 17 como derechos en materia de cultura que deben ser garantizados por el Gobierno Nacional y los entes territoriales a las personas con discapacidad: - Acceso a eventos y actividades culturales. - Garantizar que las entidades culturales, los espacios y monumentos culturales cumplan con las normas de acceso a la información y de comunicación, y accesibilidad ambiental y arquitectónica. - Fomentar y garantizar la visibilización de las expresiones culturales propias de las personas con discapacidad. - Promover la implementación del enfoque diferencial en el ejercicio efectivo de los Derechos de las personas con discapacidad. - Crear campañas, proyectos y programas haciendo uso de las diversas expresiones

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artísticas y comunicativas, a través de las cuales se evidencien las potencialidades y destrezas que la población en situación de discapacidad posee, involucrando los distintos medios de comunicación para su divulgación. - Garantizar la participación de las personas con discapacidad en el conjunto de actividades culturales que se realicen en todos los niveles de la administración pública, en los distintos municipios. - Promover e implementar la política de diversidad cultural que contempla acciones para el desarrollo de programas formativos, el desarrollo de metodologías y esquemas de inclusión pertinentes para las personas con discapacidad con ofertas adecuadas a cada tipo de discapacidad y producción de materiales, convocatorias y líneas de trabajo que reconozcan la discapacidad como una expresión de la diversidad y la diferencia. - Garantizar que las entidades culturales que realizan proyectos con población infantil y juvenil aporten al desarrollo cultural, la expresión y la inclusión social de la población con discapacidad. - Asegurar que el plan nacional de lectura y bibliotecas, el plan nacional de música para la convivencia, el programa batuta y el plan nacional de cultura y convivencia, entre otros, incluyan en sus procesos formativos a personas con alguna discapacidad y que evidencien aptitudes en alguna de las áreas pertinentes. - Propiciar y fomentar el empleo de personas con discapacidad en museos, bibliotecas, y demás bienes de interés público. - Garantizar la formación necesaria para que las personas con discapacidad puedan participar y realizar actividades culturales de manera eficiente y productiva. - Asegurar que la Red Nacional de Bibliotecas sea accesible e incluyente para personas con discapacidad. - Garantizar el derecho de las personas con discapacidad al reconocimiento y el apoyo de su identidad cultural. Ley 1641 de 2013 La norma obliga a todas las instituciones del Estado colombiano a formular y cumplir con políticas públicas sociales para habitantes de la calle. Con fundamento en los principios constitucionales de coordinación, concurrencia y subsidiariedad entre los diferentes niveles de la Administración Pública. (Ver artículo 3) Los principios que debe guiar estas políticas se fundamentan en el respeto y la garantía de los derechos y libertades consagrados en la Constitución Política, el enfoque diferencial por ciclo vital, priorizando niños, niñas y adolescentes. (Ver artículo 5) Finalmente la ley establece en su artículo 5 como componentes de política pública:

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a) Atención Integral en Salud; b) Desarrollo Humano Integral; c) Movilización Ciudadana y Redes de Apoyo Social; d) Responsabilidad Social Empresarial; e) Formación para el Trabajo y la Generación de Ingresos; f) Convivencia ciudadana. Decreto 026 de 2005 (Municipio de Armenia) El artículo 21 establece como objetivo de la Secretaría de Desarrollo Social, “Orientar, ejecutar y controlar las políticas y programas relacionados con la promoción del desarrollo social de las comunidades menos favorecidas, a través de la protección y rehabilitación de los menores en situación irregular, y manejar los programas y convenios nacionales, departamentales y municipales, relacionados con la niñez, la mujer, la familia, la juventud, la tercera edad y los limitados físicamente, entre otros. El artículo 28 establece dentro de las funciones de la Secretaría de Educación Municipal, “Diseñar y promocionar proyectos curriculares, métodos y medio pedagógicos para las diferentes modalidades educativas, teniendo en cuenta la realidad y la orientación y prospección del desarrollo del municipio”.

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Fortalecimiento de las organizaciones culturales públicas y privadas para la inclusión cultural y poblacional

Número de organizaciones culturales y artísticas públicas y privadas participantes en procesos de formación para la diversidad

Porcentaje de organizaciones culturales y artísticas fortalecidas para el desarrollo de programas con enfoque diferencial Porcentaje de recursos privados invertidos en alianzas con el sector público para el desarrollo de programas culturales y artísticos con enfoque diferencial

# de organizaciones culturales y artísticas, públicas y privadas que cuentan con: personal formado, política laboral y procedimientos o protocolos con enfoque diferencial/ Total de organizaciones culturales y artísticas, públicas y privadas identificadas en el municipio X 100 Total recursos invertidos por el sector privado para el desarrollo de programas culturales y artísticos con enfoque diferencial en alianza con el sector público/ total de recursos invertidos a través de alianzas público- privadas para el desarrollo de programas culturales y artísticos con enfoque diferencial X

Número de personas participantes en procesos de formación para la diversidad

Número de organizaciones culturales y artísticas públicas y privadas que cuentan como mínimo con una persona formada en lengua de señas

Número de personas formadas en lengua de señas, vinculadas a organizaciones culturales y artísticas, públicas y privadas.

Número de organizaciones culturales y artísticas públicas y privadas que adoptan procedimientos o protocolos de atención con enfoque diferencial

Número de organizaciones culturales y artísticas que ofrecen oportunidades y estímulos laborales con enfoque diferencial

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Número de piezas y herramientas de comunicación e información que promueven el enfoque diferencial y la diversidad cultural

100

Número de alianzas público- privadas para el desarrollo de programas culturales con enfoque diferencial

Desarrollo de un programa de fortalecimiento de las culturas indígenas

Número de personas pertenecientes a pueblos indígenas que participan en procesos de enseñanza de su lengua nativa

Porcentaje de personas indígenas residentes en Armenia que hablan una lengua nativa Porcentaje de personas indígenas residentes en Armenia que apropian prácticas de medicina tradicional Porcentaje de personas indígenas que apropian sus tradiciones, simbología, economía y expresiones artísticas ancestrales

# de personas indígenas residentes en Armenia que hablan una lengua nativa/ total de personas indígenas residentes en Armenia X 100 # de personas indígenas residentes en Armenia que conocen y utilizan la medicina tradicional / total de personas indígenas residentes en Armenia X 100 # de personas indígenas residentes en Armenia que conocen y practican sus tradiciones, simbología, economía y expresiones artísticas ancestrales/ total de personas indígenas residentes en Armenia X 100

Número de curanderos tradicionales que están asociados

Número de personas que participan en procesos de transmisión de saberes de la medicina tradicional

Centro de Pensamiento y Medicina Tradicional Indígena en funcionamiento y prestando sus servicios a pueblos indígenas y personas no indígenas

Número de eventos en los que se crean espacios para la circulación y comercialización de artesanías indígenas elaboradas en el municipio de

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Armenia

Espacio de acopio y comercialización de artesanías indígenas creado y operando

Número de eventos de trueques realizado en el año

Número de personas indígenas que participan en procesos de transmisión de saberes tradicionales, simbología, economía y expresiones artísticas ancestrales

Número de escuelas de transmisión de saberes tradicionales, creación artesanal, expresiones artísticas ancestrales y simbología indígena, creadas, dotadas y en operación

Número de eventos en el año de expresión artística ancestral e intercambio cultural de los pueblos indígenas

Desarrollo de un programa de fortalecimiento de las culturas afrocolombianas

Número de personas afrocolombianas que participan en procesos de transmisión de saberes tradicionales, simbología, economía y expresiones artísticas ancestrales

Porcentaje de personas afrocolombianas residentes en Armenia que conocen y practican sus tradiciones, simbología, economía y expresiones artísticas ancestrales

# de personas afrocolombianas residentes en Armenia que conocen y practican sus tradiciones, simbología, economía y expresiones artísticas ancestrales/ total de

180

Número de escuelas de artes y culturas afrocolombianas, creadas, dotadas y operando

Porcentaje de instituciones educativas que realizan actividades de formación orientadas al conocimiento y valoración de las prácticas culturales propias de las comunidades afrocolombianas Porcentaje de personas participantes en procesos de transmisión de saberes ancestrales que pertenecen a colectivos y grupos artísticos en áreas que expresen las culturas afrocolombianas Porcentaje de eventos

personas afrocolombianas residentes en Armenia X 100 # de instituciones educativas que realizan actividades de formación orientadas al conocimiento y valoración de las prácticas culturales propias de las comunidades afrocolombianas/ total instituciones educativas existentes en Armenia X 100 # de personas participantes en procesos de transmisión de saberes ancestrales que pertenecen a colectivos y grupos artísticos en áreas que expresen las culturas afrocolombianas/ # de personas participantes en procesos de transmisión de saberes ancestrales X 100 # de eventos culturales y

Número de instituciones educativas que realizan actividades de formación orientadas al conocimiento y valoración de las prácticas culturales propias de las comunidades afrocolombianas y sus aportes a la historia y a la cultura colombiana

Número de colectivos y grupos artísticos en áreas que expresen las culturas afrocolombianas, creados y operando

Número de personas integrantes de colectivos y grupos artísticos en áreas que expresen las culturas afrocolombianas

Número de eventos en el año de expresión de las culturas afrocolombianas

181

Número de eventos culturales y artísticos que incluyen expresiones afrocolombianas

culturales y artísticos que incluyen expresiones afrocolombianas

artísticos que incluyen expresiones afrocolombianas/ total eventos culturales y artísticos realizados en el municipio de Armenia X 100

Desarrollo de un componente cultural con enfoque diferencial a comunidades LGBTI

Número de instituciones educativas que realizan procesos formativos a través del arte y la cultura en temas de identidad sexual, identidad de género, y salud sexual y reproductiva

Porcentaje de instituciones educativas que realizan procesos formativos a través del arte y la cultura en temas de identidad sexual, identidad de género, y salud sexual y reproductiva Percepción de inclusión y respeto por la diversidad sexual Porcentaje de cumplimiento de la agenda de eventos culturales y artísticos de homosocialización y disgnificación de la comunidad LGBTI

# de instituciones educativas que realizan procesos formativos a través del arte y la cultura en temas de identidad sexual, identidad de género, y salud sexual y reproductiva/ total instituciones educativas existentes en el municipio de Armenia X 100 A partir de muestreo realizado con la comunidad LGBTI # de eventos culturales y artísticos de homosocialización y disgnificación de la comunidad LGBTI realizados año/ # eventos culturales y artísticos de

Número de piezas de comunicación producidas y difundidas sobre respeto a la diversidad sexual

Número de producciones artísticas realizadas sobre el respeto a la diversidad sexual

Número de proyectos de formación y creación artística que incluyen a la comunidad LGBTI

Número de eventos culturales y artísticos de homosocialización realizados por año

182

Número de eventos de interés internacional que dignifican las expresiones LGBTI realizados por año

Porcentaje de organizaciones, colectivos y grupos LGBTI participantes en eventos culturales y artísticos de homosocialización y dignificación

homosocialización y disgnificación de la comunidad LGBTI programados año X 100 # de organizaciones, colectivos y grupos LGBTI participantes en eventos culturales y artísticos de homosocialización y dignificación/ total organizaciones, colectivos y grupos LGBTI identificados en el municipio X 100

Número de organizaciones, colectivos y grupos LGBTI participantes en eventos culturales y artísticos de homosocialización y dignificación por año

Número de artísticas LGBTI participantes en eventos culturales y artísticos de homosocialización y dignificación por año

Desarrollo de un componente cultural con enfoque diferencial para personas con y/o en condición de discapacidad

Número de piezas de comunicación producidas y difundidas, orientadas al trato respetuoso y cambio de la percepción que se tiene de las personas con y/o en condición de discapacidad

Percepción de inclusión cultural en personas con y/o en condición de discapacidad Porcentaje de eventos artísticos realizados en el año que ofrecen las garantías de comunicación y accesibilidad necesarias para el disfrute de personas con y/o en condición de discapacidad

A partir de muestreo realizado a personas con y/o en condición de discapacidad # de eventos artísticos realizados en el año que ofrecen las garantías de comunicación y accesibilidad necesarias para el disfrute de personas con y/o en condición de discapacidad/ total eventos artísticos

Número de producciones artísticas realizadas, orientados al trato respetuoso y cambio de la percepción que se tiene de las personas con y/o en condición de discapacidad

183

Número de eventos artísticos y culturales que ofrecen las garantías de comunicación y accesibilidad necesarias para el disfrute de personas con y/o en condición de discapacidad

Porcentaje de proyectos de formación, creación y circulación artística y cultural que ofrecen las condiciones necesarias para la participación incluyente de personas con o sin discapacidad Porcentaje de personas con y/o en condición de discapacidad que participan en proyectos de formación, creación y circulación artística y cultural Número de personas con y/o en condición de discapacidad que obtienen ingresos económicos a través de proyectos de emprendimiento cultural

realizados en el año X 100 # de proyectos de formación, creación y circulación artística y cultural que ofrecen las condiciones necesarias para la participación incluyente de personas con o sin discapacidad/ total de proyectos de formación, creación y circulación artística identificados X 100 # de personas con y/o en condición de discapacidad que participan en proyectos de formación, creación y circulación artística y cultural/ total población con y/o en condición de discapacidad identificada en el municipio X 100 Medición directa

Número de proyectos de formación, creación y circulación artística y cultural que ofrecen las condiciones necesarias para la participación incluyente de personas con o sin discapacidad

Número de producciones, obras y trabajos culturales y artísticos que integran a personas con y/o en condición de discapacidad que tienen circulación en eventos culturales comunales, municipales, departamentales, nacionales e internacionales

Número de personas con y/o en condición de discapacidad que participan en proyectos de formación, creación y circulación artística y cultural

184

Número de proyectos de emprendimiento cultural realizados por personas en y/o condición de discapacidad, que son apoyados por organizaciones públicas y/o empresa privada

Porcentaje de bibliotecas que ofrecen las herramientas, equipos y talento humano capacitado para el acceso a la información y al conocimiento de personas con y/o en condición de discapacidad

# de bibliotecas que ofrecen las herramientas, equipos y talento humano capacitado para el acceso a la información y al conocimiento de personas con y/o en condición de discapacidad/ total bibliotecas de acceso público existentes en el municipio de Armenia

Número de bibliotecas que ofrecen las herramientas, equipos y talento humano capacitado para el acceso a la información y al conocimiento de personas con y/o en condición de discapacidad

Desarrollo de un componente cultural con enfoque diferencial para personas adultas mayor

Número de proyectos de formación en artes y oficios donde personas adultas mayor ejercen como talleristas

Número de adultos mayores que participan en proyectos culturales y artísticos donde son aprovechados sus conocimientos y capacidades por cada 1.000 habitantes de Armenia adultos mayor

Número de adultos mayores que participan en proyectos culturales y artísticos donde son aprovechados sus conocimientos y capacidades / total habitantes de Armenia adultos mayor de Armenia X 1.000

Número de adultos mayores que ejercen como talleristas en procesos de formación en artes y oficios

Número de eventos o actividades de transmisión de saberes tradicionales e intercambio de conocimientos intergeneracionales entre adultos mayores, niños, niñas y adolescentes.

Número de personas adultas mayos que participan en eventos o actividades de

185

transmisión de saberes tradicionales e intercambio de conocimientos intergeneracionales

Número de adultos mayores que se benefician con estímulos para el desarrollo de actividades de creación artística

Número de producciones en las artes escénicas que transmiten las enseñanzas y vivencias de personas adultas mayores.

Desarrollo de un componente cultural con enfoque diferencial para personas en situación de calle

Número de jornadas culturales y artísticas que integran a personas en situación de calle con la comunidad del territorio en el que circulan

Porcentaje de personas en situación de calle que participan en proyectos de formación, creación y circulación artística y cultural Porcentaje de hijos e hijas de personas en situación de calle que participan en proyectos de formación, creación y circulación artística y cultural

# de personas en situación de calle que participan en proyectos de formación, creación y circulación artística y cultural/ total personas en situación de calle identificadas en el municipio de Armenia X 100 # de hijos e hijas de personas en situación de calle que participan en proyectos de formación, creación y circulación artística y cultural/ total hijos e hijas de personas

Número de personas en situación de calle que participan en procesos de formación artística y audiovisual

Número de producciones audiovisuales en las que participan en su diseño, concepción y elaboración personas en situación de calle

Número de festivales y encuentros artísticos y culturales en el que las

186

personas en situación de calle puedan presentar sus producciones y trabajos artísticos, y disfrutar la oferta que tienen organizaciones del municipio y de otros lugares de Colombia

en situación de calle identificadas en el municipio de Armenia X 100

Número de hijos e hijas de habitantes de calle que participan en procesos de sensibilización y exploración artística y cultural, montaje y realización de obras artísticas

Número de festivales y eventos de expresiones culturales tradicionales dirigidos a hijos e hijas de personas en situación de calle

Número de organizaciones culturales y artísticas, juveniles y sociales que trabajan en red para el desarrollo de programas culturales y artísticos dirigidos a personas en situación de calle

Desarrollo de un componente cultural con enfoque diferencial para otros grupos socialmente excluidos

Número de proyectos de desarrollo cultural dirigidos a personas en las que se detectan condiciones o situaciones que dificultan su ejercicio de derechos culturales

Porcentaje de personas que tienen o están en condiciones o situaciones que dificultan su ejercicio de derechos culturales, que tienen acceso a programas de desarrollo cultural en el marco de la Política

# personas que tienen o están en condiciones o situaciones que dificultan su ejercicio de derechos culturales, que tienen acceso a programas de desarrollo cultural en el marco de la Política

187

Número de personas que tienen o están en condiciones o situaciones que dificultan su ejercicio de derechos culturales que tienen acceso a programas de desarrollo cultural en el marco de la Política Municipal de Cultura

Municipal de Cultura Municipal de Cultura/ total personas identificadas en condiciones o situaciones que dificultan su ejercicio de derechos culturales X 100

188

3.3.7. Campo de política emprendimiento y turismo cultural

Problemas que pretende mejorar o solucionar Las comunidades, grupos poblacionales y sectores participantes en la construcción de la política municipal de cultura encuentran como principal problemática relacionada con el campo de política, los altos índices de desempleo existentes en el municipio. Se suma a esta situación una creciente exclusión laboral hacia las personas mayores. Aunque reconocen en el turismo potencialidades para la generación de empleo en la región, consideran que éste se concentra principalmente en territorios ubicados fuera del municipio, promoviendo en ocasiones prácticas que atentan contra los recursos naturales de la zona, los valores sociales y culturales, y el desplazamiento y reducción de las zonas agrícolas en el área de influencia. Propósito Crear nuevas fuentes de ingreso y empleo incluyente en el municipio de Armenia a partir de procesos de emprendimiento y turismo cultural, sostenible y respetuoso con la naturaleza y con los procesos de apropiación, salvaguarda y protección del patrimonio cultural. Estrategias

Estrategia 1. Desarrollo de un programa de ampliación de capacidades técnicas y organizativas para el emprendimiento cultural

Descripción y cualidades de la acción

Es importante distinguir y separar los procesos de desarrollo cultural encaminados a la

garantía plena de derechos culturales en cabeza de los gobiernos, propendiendo por la

gratuidad y acceso equitativo a programas y servicios públicos; en los cuales las

organizaciones privadas desde su ámbito de acción contribuyen en alianza con El Estado

y los entes territoriales; y los procesos de emprendimiento cultural orientados a la

generación de recursos y condiciones laborales en el sector a través de la generación,

distribución y comercialización de productos de contenido intelectual y creativo vinculados

a las artes y la cultura. Este último es el fin del campo de política de emprendimiento y

turismo cultural.

Por consiguiente, no se pretende que las organizaciones culturales y artísticas

reemplacen a los gobiernos en su responsabilidad de ofrecer las condiciones que

garanticen el ejercicio de derechos culturales.

La estrategia, en este sentido, integra acciones encaminadas a la formación y cualificación de emprendimientos culturales y el fortalecimiento de los procesos

189

organizativos y administrativos que generen las bases en las que encuentren soporte para su crecimiento, posicionamiento y sostenibilidad.

Se plantean como acciones dentro de la estrategia: - Formación desde la escuela para el emprendimiento y el turismo cultural. - Implementación de procesos de formación orientados a la cualificación e innovación de productos culturales. - Diseño de modelos de empresas culturales flexibles, que se adapten a las condiciones y realidades de los emprendimientos culturales del municipio. - Formación y asesoría a pequeños productores, artesanos, creadores, grupos y organizaciones culturales y artísticas; en la creación y el fortalecimiento de emprendimientos culturales que partan del intercambio de experiencias propias de gestión. - Apoyo y asesoría a la creación de organizaciones y empresas que agremien e integren a pequeños emprendimientos con el objeto de facilitar el acceso a mercados locales, regionales, nacionales e internacionales. - Creación de línea de crédito y capital semilla, con aportes de empresas privadas y entidades públicas para el financiamiento de emprendimientos culturales. - Línea de estímulo a la creación y circulación de producciones artesanales y artísticas amigables con el medio ambiente. En el marco de la estrategia se debe evitar la imposición de estructuras de emprendimiento cultural y de procesos organizativos tipo o estándar, que no reconozcan las particularidades del territorio. La experiencia de emprendimientos culturales participantes en la construcción de la Política señala que esta práctica ha dificultado la constitución de empresas culturales en el municipio.

Componente transversal: formación y gestión

Otros campos de Política con los que se articula de manera directa: cultura y educación, inclusión cultural con enfoque diferencial y gestión del patrimonio cultural


Estrategia 2. Promoción y circulación de emprendimientos culturales

Descripción y cualidades de la acción La circulación de productos culturales, se expresa como una de las principales necesidades identificadas en el sector, siendo una dificultad la desarticulación de las organizaciones y colectivos que se constituyen o se proyectan como emprendimientos. En este sentido, la primera acción que se propone en la estrategia es la creación de redes

190

de emprendimientos que se complementen en el desarrollo de proyectos de circulación y comercialización de productos culturales. Una segunda acción es el desarrollo de campañas de comunicación y mercadeo que facilite la visibilización y promoción de los productos creados en el municipio, aprovechando las nuevas tecnologías de la información. En esta acción se recomienda adelantar procesos de formación y asesoría a los emprendedores para que de manera autónoma diseñen herramientas y contenidos que les permita alcanzar este objetivo; asimismo promover la oferta en los eventos y espacios de circulación en los que participen las entidades de gobierno municipal. La tercera actividad, consiste en la asesoría y acompañamiento técnico para que los emprendimientos realicen contactos y participen con sus productos en mercados culturales y eventos de circulación en el orden municipal, departamental, nacional e internacional. Aunque no obedece a una actividad directa de la estrategia, como recomendación general en cumplimiento del objetivo trazado en el campo de política se recomienda tanto a las organizaciones públicas y privadas priorizar en los procesos de contratación de servicios relacionados con las artes y la cultura a las organizaciones, empresas, creadores y gestores culturales residentes en el municipio de Armenia.

Componente transversal: gestión y circulación

Otros campos de Política con los que se articula de manera directa: cultura comunitaria, inclusión cultural con enfoque diferencial y gestión del patrimonio cultural


Estrategia 3. Fortalecimiento de las ferias, fiestas y festivales municipales como emprendimiento y atractivo turístico

Descripción y cualidades de la acción Realizado el proceso de construcción con las comunidades, grupos poblacionales y sectores del desarrollo a partir de la priorización de las principales problemáticas sociales que vive el municipio; las ferias, fiestas y festivales tradicionales municipales no aparecen dentro de las propuestas de acción cultural formuladas por las personas participantes en las mesas ciudadanas. Sin embargo, desde un abordaje técnico se encuentra en las ferias, fiestas y festivales municipales son un excelente espacio de circulación y expresión de las culturas locales, y los procesos de formación y creación que se llevan a cabo en el municipio. Razones que han motivado en el nivel internacional y nacional que eventos de este tipo se promuevan y posicionen como oferta de turismo y emprendimiento cultural. Siguiendo esta orientación, se propone que las ferias, fiestas y festivales tradicionales municipales se alimenten de los programas de cultura comunitaria, formación y creación artística y cultural, y salvaguarda y protección del patrimonio local propuestos en el marco de la Política; de tal manera que sirvan como espacio de encuentro y visibilización de

191

estas expresiones, fortaleciendo el sentido de pertenencia e identidades que se quiere promover en el municipio. Generar propuestas de turismo cultural alrededor de estos eventos, resaltando sus manifestaciones identitarias que les convierte en expresiones únicas y que reflejan el patrimonio ligado al Paisaje Cultural Cafetero y las culturas que conviven en el territorio. El encadenamiento de emprendimientos culturales a las ferias, fiestas y festivales; con una oferta diversificada de productos y servicios que fortalezcan la identidad de los eventos y contribuya al fortalecimiento de la economía local. Desde esta óptica, además de la circulación de emprendimientos culturales se espera la activación de otros sectores de la economía local como el hotelero, transportador, comercial, gastronómico entre otros. Finalmente se recomienda fortalecer la participación, aportes y liderazgo del sector privado, en la organización y ejecución de las ferias, fiestas y festivales tradicionales del orden municipal, de tal manera que la labor y recursos del gobierno municipal se concentren en su responsabilidad de garantizar el ejercicio de derechos culturales. Por consiguiente, se plantea que este tipo de eventos sean liderados por juntas y organizaciones de carácter privado, que atraigan la inversión de los sectores privados que se verán beneficiados con su realización.


Otros campos de Política con los que se articula de manera directa: cultura comunitaria, inclusión cultural con enfoque diferencial y gestión del patrimonio cultural


Estrategia 4. Establecimiento de una oferta de turismo cultural sostenible

Descripción y cualidades de la acción Ligado al Paisaje Cultural Cafetero, se encuentra que además del potencial turístico que tiene la región en materia ambiental, las expresiones y procesos culturales y artísticos que se desarrollan en el municipio y en la región, son un atractivo para el desarrollo de nuevas propuestas turísticas que incentiven la llegada de un mayor número de visitantes, interesados en vivenciar los procesos de creación, patrimoniales e identitarios que se dan en la zona urbana y rural de Armenia. Siguiendo esta orientación se proponen como acciones en el marco de la estrategia: - Establecimiento de rutas culturales y patrimoniales dentro del municipio de Armenia que integren espacios físicos de valor arquitectónico e histórico, museos, gastronomía tradicional, muestras artísticas representativas del municipio, producción artesanal, expresiones culturales étnicas, espectáculos, eventos artísticos y culturales. Que incluya redes de emprendimiento cultural y cadenas de producción y prestación de servicios del municipio.

192

Se propone que las actividades que realiza el turista dentro de las rutas le permita adentrarse y conocer el valor simbólico que está detrás de cada expresión cultural y la importancia que tiene para las comunidades. Un ejemplo de actividad es la visita e interacción con artesanos en sus centros de producción, conociendo de ellos el proceso que conlleva la creación de la artesanía, motivando entre otros aspectos que el turista valore su trabajo y prefiera la compra de una artesanía local a productos que se comercializan en el municipio que son traídos de otros zonas del país y del mundo. - Diseño y desarrollo de agendas culturales ligadas al turismo, diferenciadas por temporadas con actividades centrales que tengan sello de identidad. - Referentes urbanos con señalización a partir de la historia y patrimonio del municipio. - Formación de guías, operadores turísticos y demás actores que intervienen en la cadena del turismo, en patrimonio y expresiones culturales y artísticas del municipio. - Sistema de información e intercambio de experiencias entre los actores que intervienen en la cadena del turismo. - Fortalecimiento de anillos de seguridad en las rutas de turismo cultural establecidas. Para el desarrollo y éxito de las actividades propuestas en la estrategia, se considera importante la articulación y generación de alianzas entre los actores que intervienen en la cadena del turismo y el emprendimiento cultural, que permita integrar hacia una misma propuesta los recursos, talento, experiencias y servicios que cada uno ofrece, generando beneficios mutuos. Igualmente es importante generar estímulos, subsidios o tarifas diferenciadas para personas residentes en el municipio o en el departamento que participen en las rutas y agendas culturales turísticas.


Otros campos de Política con los que se articula de manera directa: inclusión cultural con enfoque diferencial y gestión del patrimonio cultural



Fuente Estrategias

1 2 3 4


Recursos propios de organizaciones culturales y artísticas

Recursos de la Secretaría de Desarrollo Económico

193

Recursos del Viceministerio de Turismo

Recursos de la empresa privada

Recursos de la Policía Nacional y Secretaría de Gobierno y Convivencia


Fuente Estrategias

1 2 3 4

Recursos de Fontur

Recursos de la Cámara de Comercio de Armenia

Recursos del Grupo de Emprendimiento Cultural y del Plan Nacional de Música para la Convivencia del Ministerio de Cultura


Competencias y responsabilidades de las instancias de gobierno municipal y otras entidades presentes en el territorio Secretaría de Gobierno y Convivencia y Policía Nacional Formular, coordinar y ejecutar planes, programas y acciones tendientes a garantizar la seguridad en anillos y rutas de turismo cultural. Secretaría de Desarrollo Económico y Corpocultura - Coordinar y realizar en alianza con los gremios económicos presentes en el municipio, planes y proyectos orientados a la creación y apalancamiento de empresas culturales; así como la circulación, promoción y comercialización de sus productos. - Concertar la realización de procesos de formación y cualificación de emprendimientos y productos culturales con el Ministerio de Cultura, Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, Artesanías de Colombia, SENA, universidades, entre otras instituciones de educación profesional y técnica. - Liderar conjuntamente con empresas y organizaciones públicas y privadas vinculadas a la cadena del turismo, la creación de rutas, agendas y programas de turismo cultural en el municipio que fortalezca la economía local.

Competencias y responsabilidades de organizaciones privadas y ciudadanas Gremios económicos, organizaciones y empresas privadas - Apoyar el desarrollo de proyectos de emprendimiento y turismo cultural que incentiven la

194

generación de ingresos y nuevas fuentes de empleo en el municipio. - Liderar la organización y ejecución de ferias, fiestas y festivales tradicionales del orden municipal, encadenados a propuestas de desarrollo económico que integre y beneficie a los diferentes sectores comerciales, industriales y empresariales del municipio. Recursos propios de organizaciones culturales y artísticas Articular su oferta programática cultural y artística, (la que se adapte y considere pertinente) a procesos de turismo cultural y procesos de expresión en el marco de las ferias, fiestas y festivales tradicionales del orden municipal.

Justificación jurídica Ley 397 de 1997 “Ley General de Cultura” Establece dentro de sus principios fundamentales, descritos en el artículo 1, que el desarrollo económico y social deberá articularse estrechamente con el desarrollo cultural, científico y tecnológico.

Ley 300 de 1996

La norma en el artículo 13 expresa que el Ministerio de Desarrollo Económico apoyará la descentralización del turismo, estableciendo programas de asistencia técnica y asesoría a las entidades territoriales; a su vez en el artículo 14 señala que las entidades territoriales ejercerán sus funciones constitucionales y legales relacionadas con el turismo, de manera coordinada y armónica, con sujeción a las normas de carácter superior y a las directrices de la política nacional turística, a fin de garantizar un manejo unificado, racional y coherente del turismo.

En el artículo 17, entrega la responsabilidad a los entes territoriales de elaborar planes sectoriales de desarrollo turístico en su respectiva jurisdicción.

Ley 1101 de 2006 En el artículo 10 determina la destinación de los recursos del Fondo de Promoción Turística a la ejecución de proyectos de competitividad, promoción y mercadeo con el fin de incrementar el turismo interno y receptivo, de acuerdo con la Política de Turismo, la cual tendrá en cuenta los proyectos previamente incluidos en el Banco de Proyectos creado en la presente ley. Más adelante en el artículo 18, describe la operación del Banco de Proyectos Turísticos, señalando que en cada vigencia anual, deben inscribirse los proyectos de las Entidades Territoriales respecto de los cuales se demanden recursos para promoción provenientes de las fuentes fiscales previstas en esta ley, o del Presupuesto General de la Nación. Expresa la ley “Para la inscripción de los proyectos respectivos y la asignación de los recursos se tendrán en cuenta las siguientes reglas:

195

1. Los proyectos serán incluidos en el Banco mediante decisión expresa del Comité Directivo del Fondo de Promoción Turística, previa solicitud de las Entidades Territoriales y entes particulares aportantes. 2. Los aportes se efectuarán sobre la base de cofinanciación con las entidades territoriales. 3. En ningún caso se autorizará una cofinanciación superior al 50% del respectivo proyecto. Para municipios de categoría 4, 5 y 6 la cofinanciación podrá ser hasta del 80% (según modificación realizada por la ley 1558 de 2012). 4. Ningún proyecto recibirá recursos en cuantía superior al 10% de los recursos destinados para el Banco de Proyectos Turísticos en la respectiva anualidad. 5. En la asignación de los recursos se tendrá en cuenta la optimización de las ventajas competitivas de los distintos destinos turísticos y la promoción equilibrada entre las entidades territoriales. 6. Para el Banco de Proyectos Turísticos se destinará no menos del 20% ni más del 50% de los recursos a que hace referencia este artículo. 7. El 30% de los recursos destinados para el banco de proyectos turísticos en la respectiva anualidad, serán destinados en proyectos de turismo en las entidades territoriales” (según modificación realizada por la ley 1558 de 2012). Finalmente en el artículo 24 expresa que el gobierno nacional promoverá el acceso a la formación continua de las trabajadoras y trabajadores ocupados del sector turismo. Asimismo, apoyará la formación turística destinada a la adquisición de nuevos conocimientos y tecnologías y la formación de formadores. Ley 1558 de 2012 Entre los principios de la ley con relación a la actividad turística se encuentran el desarrollo social y económico y el desarrollo sostenible. Este último determina que el turismo se debe desarrollar en armonía con los recursos naturales y culturales. En el artículo 4 define el turismo como el conjunto de actividades que realizan personas durante sus viajes y estancias en lugares distintos al de su entorno habitual, con fines entre otros de ocio, cultura, salud, eventos, convenciones o negocios. Más adelante en el artículo 14, entrega la responsabilidad a los gobiernos de promover el turismo de interés social. Con relación al procedimiento para acceder a recursos del Programa Nacional de Inversiones Turísticas, el artículo 19 señala que son objeto de financiación todos los proyectos de infraestructura turística presentados por los entes territoriales, inscritos a más tardar el 30 de junio de cada año.

196

Decreto 026 de 2005 (Municipio de Armenia) En su artículo 20 establece dentro de las funciones de la Secretaría de Gobierno y Convivencia, “formular, coordinar y ejecutar planes, programas y acciones tendientes a conservar la seguridad en el municipio” y “Velar por el respeto a los derechos civiles y garantías sociales, conservando el orden público interno y emprendiendo campañas de seguridad con las demás autoridades de policía.” En el artículo 26 establece dentro de las funciones de la Secretaría de Desarrollo Económico: “Asesorar y coordinar las relaciones del Ejecutivo Municipal con los gremios, buscando canales de apoyo a la generación de nuevos y mejores empleos y al crecimiento de la economía local. Concertar con otras entidades públicas, privadas y/o de economía mixta, programas para estimular el surgimiento y desarrollo de microempresas o empresas familiares, tanto en la zona urbana como en la rural. Concertar la realización de eventos de capacitación en áreas específicas de desempeño con el SENA, universidades e institutos técnicos de tal forma que se ofrezca a empresas y microempresas personal capacitado en áreas técnicas, administrativas y financieras.”

197



Desarrollo de programa de ampliación de capacidades técnicas y organizativas para el emprendimiento cultural

Número de personas que reciben formación para la cualificación e innovación de productos culturales

Número de empleos generados a través de propuestas de emprendimiento cultural.

Medición directa

Número de modelos de empresas culturales diseñados a partir de la realidad municipal

Número de empresas y organizaciones culturales que integran a pequeños emprendimientos

Número de empresas culturales creadas año

Número de personas vinculadas a procesos de emprendimiento cultural

Número de proyectos de emprendimiento cultural apoyados con créditos o capital semilla

Promoción y circulación de emprendimientos culturales

Número de emprendimientos en red

Ganancias generadas por emprendimientos culturales del municipio por año

Total ingresos generados por emprendimientos culturales año - total inversiones y gastos realizados por emprendimientos

Número piezas y herramientas de comunicación y mercadeo de productos culturales

Número de eventos y espacios en los que se promocionan los

198

emprendimientos culturales del municipio

culturales año

Número de eventos y mercados culturales en los que circulan emprendimientos culturales del municipio

Fortalecimiento de las ferias, fiestas y festivales municipales como emprendimiento y atractivo turístico

Número de emprendimientos culturales encadenados en las ferias, fiestas y festivales tradicionales municipales

Número de empleos generados por las ferias, fiestas y festivales culturales tradicionales Total ganancias reportadas por los sectores económicos y ciudadanos del municipio en las ferias, fiestas y festivales culturales tradicionales

Medición directa Total ingresos generados por el sector económico y ciudadanos del municipio en las ferias, fiestas y festivales culturales tradicionales - total inversiones y gastos realizados por el sector económico y ciudadanos del municipio

Número de turistas atraídos por las ferias, fiestas y festivales tradicionales municipales

Número de artistas y cultores locales participantes en muestras y expresiones en el marco de las ferias, fiestas y festivales tradicionales

Número de empresas y organizaciones privadas vinculadas en la organización y ejecución de actividades de las ferias, fiestas y festivales culturales tradicionales

Total de recursos invertidos por empresas y organizaciones privadas en la realización de ferias, fiestas y festivales culturales tradicionales

199

Establecimiento de una oferta de turismo cultural sostenible

Número de rutas de turismo cultural creadas y operando en el municipio

Porcentaje de turistas que llegan al municipio participantes en rutas y ofertas de turismo cultural Empleos generados por la oferta de turismo cultural en el municipio Total ganancias que reportan empresas, organizaciones y particulares a partir de la oferta de turismo cultural

# estimado de turistas participantes en rutas y ofertas de turismo cultural / total turistas estimado que llegan al municipio X 100 Medición directa Medición directa

Número de turistas que participan en las ofertas de turismo cultural desarrolladas en el municipio

Número de organizaciones y empresas que se integran en redes de servicio de turismo cultural

Número de personas vinculadas a la oferta turística cultural

200

3.4. Principios Orientadores de la Política

Con el propósito de establecer un marco de regulación social y ética sobre las acciones

que se desarrollen en el marco de la Política Municipal de Cultura, se construyó una

propuesta de principios o valores a partir de las ideas y visiones expresadas por las

personas participantes en las mesas ciudadanas y técnicas que permitieron la definición

de la Política.

Cada plan, programa, proyecto y actividad que responda a los objetivos trazados,

realizados por cualquiera de los actores vinculados a su ejecución, monitoreo y

evaluación tendrá que cumplir con estos principios.

Equidad e inclusión. Las acciones ejecutadas deben propender por la igualdad de

oportunidades y la vinculación de todas las personas, sin importar edad, género,

orientación sexual, ideología, identidad cultural, grupo étnico, creencias, origen, condición

económica y social. Se garantizarán las condiciones que permitan el fácil acceso a las

actividades programadas, respondiendo a las características específicas de cada grupo

poblacional, evitando la centralización territorial.

Este principio implica la realización de programas con especial énfasis en territorios,

grupos poblacionales y etarios que vean afectado el ejercicio de sus derechos culturales,

propendiendo porque tengan las mismas posibilidades que el resto de la población.

Respeto por la diversidad cultural. Implica reconocer, aceptar, apreciar y valorar al otro

en la diferencia y como sujeto de derechos. Todas las manifestaciones culturales

presentes en el territorio y las personas que participan en ellas deben ser tratadas con

dignidad. La Política Municipal no establece niveles de importancia, jerarquía ni

preferencia hacia una expresión cultural y artística en particular.

Solidaridad y trabajo colectivo. La ejecución de la Política es una responsabilidad

compartida entre los diferentes actores participantes en los procesos de desarrollo del

municipio, demandando la cooperación, articulación e integración de esfuerzos, recursos,

saberes y experiencias hacia el logro de objetivos comunes.

Cada uno de los actores participantes debe tener claro su rol, dónde empieza y dónde

termina, cumpliendo con los compromisos y tareas que le corresponden en los términos

acordados.

Honestidad y transparencia. Toda persona, organización e instancia que participe en la

implementación de la Política debe expresarse con sinceridad, diciendo la verdad de lo

que acontece en el marco de las acciones programadas, cumpliendo con los

procedimientos concertados, buscando el interés general y no el interés particular. La

información financiera y del avance y cumplimiento de la ejecución de actividades será de

acceso público.

201

Participación e incidencia ciudadana. Las acciones realizadas permitirán a las

personas, expresar sus opiniones, construir y decidir en colectivo. La participación se

considera un derecho y un deber, por consiguiente la ciudadanía no debe ser ajena a la

planeación, ejecución, seguimiento y evaluación de la Política, respondiendo de manera

activa a las convocatorias que se desarrollen, contribuyendo desde su ámbito al

cumplimiento de lo acordado.

Intercambio de conocimientos. Se privilegiará la generación de espacios que

promuevan el encuentro, diálogo, intercambio de saberes y experiencias de vida entre las

personas. Los nuevos conocimientos que se generen de las acciones programadas en el

marco de la Política serán de fácil y libre acceso a todas las personas.

Flexibilidad y sostenibilidad. Los procesos de desarrollo cultural están expuestos a

cambios constantes, por consiguiente las acciones programadas, además de responder al

contexto del territorio, deben ajustarse y moldearse a situaciones imprevistas o a nuevas

realidades. Su diseño y ejecución requiere definir con claridad qué se va a realizar, dónde,

quiénes, cómo y con qué propósito, vinculando diferentes áreas del conocimiento que

motiven la transdisciplinariedad.

Siempre se debe prever el impacto y continuidad que tendrán a futuro, proyectando los

mecanismos que garanticen su permanencia y desarrollo en el tiempo; evaluarse antes,

durante y después, de tal manera que puedan ser ajustadas y mejoradas en pro de los

objetivos acordados.

El respeto a los derechos humanos y a la armonía con la naturaleza es principio

fundamental de la política Municipal de Cultura

202

CAPÍTULO IV

RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN, EJECUCIÓN Y EVALUACIÓN

DE LA POLÍTICA MUNICIPAL DE CULTURA

5.1. Fortalecimiento de los Procesos de Financiación Cultural

El cumplimento de la Política Municipal de Cultura, requiere de la articulación de

esfuerzos y recursos de los sectores privados que inciden en el desarrollo del municipio,

del sector público en los niveles municipal, departamental y nacional, así como de

sectores ciudadanos y comunales.

Es necesario que exista una base presupuestal que garantice la financiación sostenible de

las principales acciones de la Política, alimentada por fuentes autónomas que no

dependan de factores cambiantes, por ejemplo, la voluntad e interés de uno de los

actores o instancias que inciden en la asignación de los recursos, convocatorias,

concursos, gestiones de terceros, entre otros factores. En este sentido, las fuentes que

ofrecen mayores garantías son el Sistema General de Participaciones con destinación

específica para cultura y la Estampilla Procultura Municipal.

La estimación de esta base presupuestal, está calculada en un mínimo 1.6% del total del

presupuesto de inversión del Municipio de Armenia y sus entes descentralizados, por

vigencia. Los recursos provenientes de otros actores de gobierno, del sector privado,

ciudadano y comunitario, distintos a la base presupuestal señalada, estarían destinados a

cualificar y ampliar el alcance de las acciones enmarcadas en la Política. Por consiguiente

se recomienda:

a. Incrementar gradualmente durante los tres primeros años de ejecución de la

Política Municipal de Cultura el presupuesto de inversión asignado a la cultura por

parte del Municipio de Armenia, hasta llegar en la vigencia 2018 al 1.6% del total del

presupuesto de inversión del Municipio y sus entes descentralizados, manteniendo como

mínimo este porcentaje durante la vigencia 2019 y el proyecto de presupuesto de la

vigencia 2020.

Se excluye del cálculo de este porcentaje los recursos recaudados por Estampilla

Procultura que por ley son destinados a los fondos de pensiones de la entidad destinataria

de dichos recaudos (20%) y a la seguridad social del creador y del gestor cultural (10%).

Durante el cuatrienio 2008 – 2011 el porcentaje de inversión en cultura fue del 0,69% del

total de presupuesto de inversión del municipio, durante los tres primeros años (2012-

2014) del actual cuatrienio la inversión reportada a la Contaduría General de la República

es del 0,76%.

203

Tabla 25. Comparativo inversión en cultura vs inversión total municipal

Fuente: elaborada a partir de reportes del Municipio de Armenia a través de formato FUT de Gastos de Inversión

reportados en el Sistema Chip de la Contaduría General de la Nación

Alternativas recomendadas para llegar a la base presupuestal requerida

Nivelar los actuales hechos generadores de la Estampilla Procultura al 1%

Como es descrito en la parte diagnostica del documento de Política Municipal de Cultura,

en la actualidad el recaudo de la Estampilla se realiza sobre los contratos que celebre el

Municipio de Armenia en su Administración Central, Los Institutos Descentralizados

del orden municipal y las Empresas Industriales y Comerciales del Estado del

orden municipal, con una tarifa del 1% con excepción de los Contratos de Obra Pública

cuya tarifa es del 0,5%.

En este sentido la acción recomendada es el incremento de la tarifa de los Contratos de

Obra Pública, pasando del 0,5% al 1%.

Ampliar la descripción del actual hecho generador de la Estampilla a todos

los contratos y/o convenios y sus adiciones y otros sí suscritos con el

Municipio, Esto con el objeto de evitar futuras interpretaciones en las que se

considere que el cobro deba darse exclusivamente sobre el contrato base.

Ampliar el alcance del hecho generador a los contratos y/o convenios y sus

adiciones y otros sí suscritos con el Concejo Municipal y Organismos de

Control.

204

En la tabla 26 se muestra un comparativo de la descripción de los hechos generadores y

tarifas de la Estampilla Procultura establecidas en el Acuerdo No. 17 de 2012 vigente y el

cambio sugerido en el alcance del hecho generador y tarifa de la Estampilla.

Tabla 26. Comparativo entre los hechos generadores y tarifas vigentes y las sugeridas de la Estampilla

Porcultura Municipal

Acuerdo No.17 de agosto 27 de 2012 Propuesta de ajuste sugerida

Generadores actuales Tarifas Generadores actuales Tarifas

Contratos que celebre el

Municipio de Armenia en su

Administración Central, Los

Institutos Descentralizados del

Orden Municipal y las

Empresas Industriales y

Comerciales del Estado del

Orden Municipal

La tarifa aplicable

general será del

uno por ciento

(1%) sobre la base

gravable; para los

contratos de Obra

Pública, la tarifa

será del 0.5% sobre

la base gravable.

Todos los contratos y/o

convenios y sus adiciones y

otros sí suscritos con el

Municipio, los Institutos

Descentralizados del orden

municipal y las Empresas

Industriales y Comerciales del

Estado del orden municipal, el

Concejo Municipal y

Organismos de Control del

orden municipal

Uno por

ciento (1%)

sobre la base

gravable

Realizando los cambios sugeridos se estima que sumados los recursos provenientes del

Sistema General de Participaciones con destino a cultura y los recaudados por concepto

de Estampilla Procultura (excluyendo el 20% destinado al pasivo pensional y el 10% de la

seguridad social de los creadores y gestores), se llegaría a un porcentaje promedio 1% y

el 1,05 % del presupuesto de inversión municipal.

Incluir nuevos hechos generadores para el cobro de Estampilla Procultura.

Con el propósito de servir de ejemplo, sin el ánimo de realizar afirmaciones o

recomendaciones sobre un hecho generador en específico que debe agregarse, se

presentan a continuación algunos de los hechos generadores establecidos en otras

ciudades capitales del país

- Trámites de licencias de construcción y/o urbanismo o de reforma de inmueble.

- Expedición de Certificados de Uso de Suelos para el ejercicio de actividades

industriales, comerciales o de servicios.

- Solicitudes de licencia de funcionamiento o de sanidad de establecimientos industriales,

comerciales o de servicios

- Acuerdos, actos y documentos que se gestionen ante la Administración Municipal o

cualquiera de sus dependencias y entidades descentralizadas.

- Certificados de propiedad o de avalúo.

205

- Trámites prestados en la Secretaría de Tránsito y Transporte.

- La adjudicación de remates de bienes muebles e inmuebles, que realice el Municipio.

- La prestación de servicio de hospedaje por parte de personas naturales y jurídicas.

- Salidas a través de puerto aéreo.

- Matriculas para realizar estudios de educación superior.

Se recomienda a la administración municipal realizar un estudio de proyección financiera

y de impacto social con el propósito de determinar los hechos generadores que produzcan

mayores ingresos y menores afectaciones al desarrollo económico del municipio. En

algunos casos se podrían establecer destinaciones específicas de los recursos

recaudados que permita su reinversión en acciones que beneficien directamente a los

sectores y actores objeto de los nuevos recaudos. Por ejemplo, en caso de aplicarse el

cobro de Estampilla a la prestación de servicio de hospedaje o a las salidas a través de

puerto aéreo, es posible determinar que una parte de los dineros se dirijan al desarrollo

del turismo cultural, de tal manera que incentive la llegada de nuevos visitantes,

incrementando así la ocupación hotelera y la compra de tiquetes aéreos.

Incrementar la asignación de recursos propios del Municipio de Armenia

destinados a la cultura, en una cifra mínima a la requerida para llegar al 1,6% del

presupuesto de inversión municipal, luego de sumar los recursos del Sistema

General de Participación y de recaudo por concepto de Estampilla Procultura.

b. Articulación programática y de recursos entre el gobierno municipal y

departamental que permita la optimización de los dineros invertidos y alcanzar mayores

impactos y beneficios en las comunidades. En la actualidad se observa una deficiente

coordinación entre las dos instancias, pese a que cada una de ellas viene desarrollando

acciones culturales en el mismo territorio, situación que en ocasiones pareciera más una

competición entre los dos entes.

La Política Municipal de Cultura y el Plan Departamental “Biocultura” están armonizados

programáticamente, aspecto que facilita la unión de esfuerzos y voluntades de las dos

administraciones hacia el mejoramiento de la calidad de vida de las personas que habitan

en el territorio a través de la cultura y el arte.

c. Concertación de recursos y acciones con entidades de gobierno del orden

nacional. Se recomienda a la administración municipal, a partir de lo definido en la

Política de Cultura, generar mesas de trabajo con el Ministerio de Educación, Cultura, y el

Viceministerio de Turismo, que permitan definir acciones conjuntas a futuro. Varias de las

estrategias de la Política están armonizadas con programas adelantados por estas

entidades, situación que facilita los procesos de articulación entre los dos niveles; a lo que

se suma que en el primer semestre de 2016 los entes territoriales no tienen definidas las

acciones que van a desarrollar durante el nuevo cuatrienio, mientras que en el caso de

206

Armenia el proceso se dio por adelantando en el último semestre de la vigencia anterior.

La existencia de una Política Pública en la que esté clara la orientación a futuro es

garantía para los entes de gobierno nacional al momento de focalizar sus esfuerzos y

recursos en un territorio específico.

d. Gestión de recursos de Cooperación Internacional. La inclusión del Paisaje Cultural

Cafetero Colombiano (PCCC) en la lista de Patrimonio de la Humanidad por parte de la

UNESCO, la nuevas políticas internacionales de cambio climático y la aproximación de un

proceso de posconflicto en Colombia, son nuevas oportunidades para la consecución de

recursos de cooperación internacional en la región. La Política Municipal de Cultura se

convierte en una herramienta fundamental que integra estos tres propósitos; la protección

del PCCC y del medio ambiente, y la generación de espacios y prácticas de convivencia

pacífica.

La política cumple con los principales requerimientos que realiza la Cooperación

Internacional, como son la construcción participativa de las apuestas de desarrollo con las

diferentes comunidades y grupos poblacionales; la articulación de los distintos actores

que tiene presencia en el territorio, la proyección de procesos en el mediano y largo plazo,

la sostenibilidad de las acciones propuestas y la intervención lógica a partir de la

definición de las principales problemáticas que ocurren en la zona objeto de cooperación.

e. Generación de alianzas público- privadas. Armenia es un municipio con gran

incidencia de las Organizaciones Privadas Sin Ánimo de Lucro, especialmente en el

sector cultural, que se han convertido en las principales gestoras de recursos de fuentes

distintas a las municipales, que además cuentan con alta trayectoria, experiencia y

algunas de ellas con infraestructuras adecuadas para el desarrollo de procesos de

formación, creación y circulación artística y cultural. En este sentido se recomienda

continuar y fortalecer la articulación de las organizaciones públicas y privadas hacia el

logro de objetivos comunes.

La Política plantea una serie de estrategias que además de potenciar el valor patrimonial

de las expresiones locales, incluye procesos orientados a la generación de ingresos

económicos en el territorio, situación que abre la puerta al establecimiento de alianzas con

los sectores productivos del municipio, en el que se inviertan recursos privados que

financien las acciones de campos como el de la Cultura Ciudadana y el del

Emprendimiento y Turismo Cultural, con el propósito de generar condiciones que atraigan

nuevas inversiones y visitantes interesados en conocer y adentrarse en la expresiones

artísticas y culturales de Armenia, que adquieran servicios de hospedaje, alimentación

transporte, acceso a espectáculos, entre otros, dinamizando así la economía local.

5.2. Definición de Herramientas Jurídicas y de Planeación

Con el objeto de facilitar la ejecución de las acciones concertadas en la política, se deben garantizar las condiciones jurídicas y de planificación en las que se delimiten los alcances

207

y las formas en que se llegará a su operatividad; partiendo desde la formulación del componente cultural de los futuros planes de desarrollo, planes operativos anuales, procedimientos y perfiles de proyectos, la revisión de los procesos y trámites administrativos, y la identificación de las posibles etapas críticas que se pueden presentar durante la ejecución. A continuación se describen cada una de las actividades recomendadas en esta materia

a. Reconocimiento de la Política Municipal de Cultura a través de Acuerdo

Municipal. Esta herramienta le da un mayor sustento jurídico a la Política, al tiempo que

responsabiliza de manera directa a las futuras administraciones en su implementación y le

permite a la ciudadanía ejercer ante las instancias de control veeduría respecto a su

cumplimiento.

b. Formulación del componente cultural del Plan de Desarrollo Municipal,

enmarcado en la Política Municipal de Cultura. Partiendo que el Plan de Desarrollo

Municipal define las acciones y recursos que deben ejecutar las administraciones

municipales durante su periodo de gobierno, es indispensable que el componente cultural

del Plan responda a las directrices concertadas en la Política y que determinan los

grandes propósitos del desarrollo y los lineamientos generales para llegar a ellos, es así

como los campos o ejes de política articulan las estrategias que permitirán el

cumplimiento de cada uno de estos propósitos. En este sentido el Plan debe señalar la

manera como se operativizará la Política, siendo los programas el punto de articulación

entre proyectos para el cumplimiento de objetivos específicos.

Para su formulación técnicamente es posible llevar cada campo o eje de política al

lenguaje de programa y las estrategias a subprogramas, con la diferencia que su alcance

se delimitará a las acciones operativas que durante el cuatrienio se ejecutarán para

aportar a los grandes propósitos de la Política. El siguiente Plan de Desarrollo deberá

continuar este proceso definiendo a partir de los avances logrados, las acciones

operativas a realizar en el marco de la Política en el correspondiente cuatrienio.

Además del Plan de Desarrollo Municipal, es posible para cada campo o eje de política

formular un plan específico en el que se definan las acciones operativas que permitan su

ejecución, o la formulación de planes para líneas o aspectos transversales; por ejemplo, la

formulación de una Plan de Fortalecimiento para las Artes.

c. Formulación de planes operativos anuales. En el marco del proceso de formulación

del Plan de Desarrollo, es aconsejable la elaboración de planes anuales que delimiten la

operación de las acciones concertadas, llegando hasta el nivel de proyectos y actividades.

La información consignada en el Plan Operativo Anual se organiza en un cuadro,

siguiendo la estructura definida en el Plan de Desarrollo Municipal de manera horizontal,

partiendo de lo macro a lo micro donde se pueda ver el detalle de los proyectos y

actividades que se desprenden de cada programa.

208

Dentro de la información mínima sugerida, que debe contener el Plan Operativo Anual se

encuentra:

Programas y Subprogramas. Se mantiene la transcripción exacta del Plan Municipal de

Desarrollo.

Objetivos. Se escribe por programa el objetivo que se pretende con su ejecución tal y

como fue definido en la Plan Municipal de Desarrollo.

Proyectos. Integran grupos de acciones que tienen propósitos y características comunes.

La idea de los proyectos es la de facilitar la operatividad de la ejecución, organizando las

acciones por especialidades. En ocasiones es posible generar proyectos con acciones

que abarcan más de un Programa. A cada proyecto se le asigna un nombre que resuma

en pocas palabras y de manera clara de qué se tratan las actividades que agrupan y qué

buscan.

Actividades. Detallan de manera específica la secuencia de acciones que integran cada

proyecto, permitiendo configurar el paso a paso de la ruta y el cómo lograr los objetivos

pactados.

Metas. Surgen de las actividades y expresan qué se quiere lograr con la ejecución de

cada una ellas. Las metas del Plan Operativo deben ser medibles, verificables, no

importando que sean cuantitativas o cualitativas, y deben contribuir al logro de las metas

definidas por cada Programa en el Plan Municipal de Desarrollo.

Recursos necesarios. Señala qué elementos, materiales e infraestructuras se requieren

para la ejecución de cada actividad.

Costos de la actividad. Expresa la cantidad de dinero que se requiere para realizar cada

una de las actividades.

Fuentes de financiación. Señala de dónde procederá el dinero que se requiere para

realizar cada una de las actividades.

Participantes. Indica los actores que se espera participen en la ejecución de cada

actividad, incluidas las organizaciones, grupos, asociaciones y comunidades encargadas

de su gestión, coordinación y realización, así como a quienes están dirigidas.

Responsables. Especifica cuáles serán las organizaciones, grupos o asociaciones en

quienes recaerá la responsabilidad de ejecutar cada actividad.

Fecha de realización. Determina de cuándo a cuándo se extenderá la ejecución de cada

una de las actividades.

En la tabla No. 27 se presenta un ejemplo de formato de plan operativo anual.

209

Tabla 27. Ejemplo de formato de Plan Operativo Anual

Año _________

Programa o

Subprograma

Objetivo Proyecto Actividades Metas Recursos

necesarios

Costos de

la

actividad

Fuentes de

financiación

Participantes Responsables Fecha

de inicio

Fecha de

finalización

Objetivo 1. Proyecto 1 Actividad 1.1. $ Día/mes Día/mes

Actividad 1.2. $ Día/mes Día/mes



Proyecto 2. Actividad 2.1. $ Día/mes Día/mes

Actividad 2..2 $ Día/mes Día/mes


Actividad 2.4 $ Día/mes Día/mes

Objetivo 2. Proyecto 3. Actividad 3.1. $ Día/mes Día/mes




Proyecto 4. Actividad 4.1. $ Día/mes Día/mes

Actividad 4.2 $ Día/mes Día/mes


210

d. Elaboración de procedimientos de gestión. Los procedimientos permiten organizar las acciones que debe ejecutar cada una de las organizaciones vinculadas al cumplimiento de la Política en niveles de prioridad, definiendo una secuencia lógica que conduzca hacia el cumplimiento de los propósitos concertados. En otras palabras el procedimiento es una especie de instructivo o protocolo a seguir por una organización para llegar a un propósito trazado. En el caso específico de las instancias de gobierno municipal, que cuentan con sistemas de gestión de calidad, se deberá realizar la actualización de los procesos y procedimientos existentes. Se recomienda crear o actualizar un procedimiento por cada campo de política.

Con relación a las organizaciones privadas que se vinculen de manera directa en la aplicación de la Política, los procesos se adaptarán de acuerdo a la misión y objetivos específicos que persigue como institución. A continuación se presenta un ejemplo de contenido base que podría tener la estructura de cada procedimiento.

Propósitos. En el caso de las instancias de gobierno municipal, deberán coincidir o armonizarse con los propósitos de cada campo de política. En las organizaciones privadas de acuerdo a las estrategias de la Política con las que se articula en cumplimiento de su misión.

Alcance. Delimitan desde y hasta donde llega el marco de ejecución de las acciones que integran el procedimiento.

Participantes. Detalla el nombre de las organizaciones, grupos o asociaciones, comunidades, que participarán en la ejecución de las actividades que integran el procedimiento, incluyendo a quienes están dirigidas.

Acciones. Reseñan las acciones que integran el procedimiento y que coinciden o se armonizan con las definidas en la Política.

Descripción. Detalla en una secuencia lógica el paso a paso de la ejecución de las acciones

Responsables. Definen por cada acción quiénes son los responsables de ejecutarlas. Se recomienda escribir en lugar del nombre de las personas responsables, su cargo o rol, ejemplo, director, coordinador de área, docentes en artes, profesional administrativo, tesorero, entre otros, de manera tal que si en el transcurso de la ejecución la persona que ocupa alguno de los cargos es reemplazada, se sobreentienda que quien llega debe continuar con la responsabilidad establecida.

Registro. Se refiere a la evidencia física que demuestra la ejecución de cada acción, ejemplo, listado de asistencia, ficha de evaluación, registro fotográfico, entre otros. Los registros ayudan a llevar un control de la ejecución y facilitan el proceso de evaluación.

Referencias. Relaciona la bibliografía que respalda o en la cual se puede encontrar mayor ilustración sobre acciones que integran el procedimiento.

Anexos. Adjunta documentos que facilitan la ejecución de las acciones que integran el procedimiento como formatos o fichas, permitiendo la estandarización de los registros que sean generados.

211

Tabla 28. Ejemplo de formato de procedimiento

Nombre del procedimiento

Propósitos

Alcance

Participantes

Acciones Descripción Responsables Registro

Acción 1. 1.1.

1.2.

1.3.

1.4.

Acción 2. 2.1.

2.2.

2.3.

2.4.

Referencias

Anexos

212

e. Formulación de perfiles de proyectos. Como se ha expuesto con anterioridad los proyectos facilitan la concreción y operatividad de los propósitos de la Política, organizando las acciones por especialidades, detallando el paso y paso, los cómo y los resultados esperados. Un documento perfil de proyecto presenta con mayor detalle la información consignada en los Planes Operativos Anuales, es decir, actividades, metas, recursos necesarios, talento humano participante, costos de las actividades, fuentes de financiación, responsables y fechas de realización. Además específica las metodologías que se seguirán para su ejecución.

Los perfiles de proyectos son además un requerimiento indispensable exigido por las organizaciones de gobierno y las Organizaciones de Cooperación para la asignación de recursos. En ocasiones se pierde la oportunidad de acceder a financiación por no contar con esta herramienta.

f. Identificación de las posibles etapas críticas. Una herramienta práctica para la planificación es la elaboración de una ruta crítica a través de la cual se grafique la secuencia de acciones y tiempos estimados por cada una de ellas, buscando rutas que demanden menores tiempos. Una vez que se obtengan se identifican los momentos claves del proceso donde debe existir un mayor monitoreo para evitar retrasos significativos que pongan en riesgo la ejecución de lo programado. Para la elaboración de la ruta crítica existe una variedad de software gratuito, que además permiten llevar un mayor control de las acciones programadas y de la inversión realizada.

5.3. Establecimiento de Mecanismos de Evaluación Permanentes

Con el propósito de evaluar el cumplimiento de las acciones concertadas y la pertinencia

de las metodologías de trabajo utilizadas en su ejecución, de manera que permita realizar

los ajustes y mejoras que sean necesarias para llegar al logro de los objetivos trazados,

se proponen a continuación una serie de actividades a desarrollarse en diferentes etapas

de la Política, que involucran a todos los actores que participan en ella.

a. Levantamiento línea base. Se constituye en el punto de partida previo al proceso de

ejecución, su propósito es describir el estado inicial de las problemáticas que se quieren

mejorar y de avance de las acciones y resultados que se esperan conseguir. La línea

base permite comparar el antes y después, de tal manera que facilite identificar con

claridad los cambios y aportes que se van dando con la Política. Como guía para su

levantamiento se proponen dos formatos, uno para la descripción de las problemáticas

existentes y otro para la descripción del estado presente de las acciones y metas

trazadas.

213

Tabla 29. Formato guía estado de problemáticas

A partir de las problemáticas identificadas y expuestas en cada campo de política señale:

Problemáticas Descripción de la

problemática

Indicador Estado actual del

indicador

Se reseña cada

una de las

problemáticas

definidas por las

comunidades y

descritas en los

campos de

Política

Se realiza una breve

descripción de la

problemática,

especificando de qué

trata, cómo y en qué se

ve reflejada y los efectos

que está generando en

las comunidades.

Se reseñan las

variables o aspectos

representativos que

pueden ser medibles y

que expresan la

magnitud del

problema.

Se presentan los

indicadores en cifras

actuales.

Tabla 30. Formato guía estado de las acciones propuestas

De cada una de las estrategias propuestas en los campos de política señale:

Estrategia Indicadores Estado actual del indicador

Se reseñan cada una de

las estrategias definidas en

el respectivo campo de

política

Se reseñan los indicadores de

producto y resultado planteados

para la estrategia.

Se presentan en cifras de

acuerdo a la fórmula de cada

indicador hasta dónde se ha

avanzado a nivel territorial

b. Monitoreo y Evaluación en campo. Cada acción que se realice en el marco de la

Política debe ser evaluada antes, durante y después de su ejecución. La evaluación

previa pretende verificar que existan las condiciones necesarias para su realización, de tal

manera que permita prever las situaciones que puedan afectar el logro de los objetivos

propuestos y realizar los ajustes que permitan corregirlas.

La evaluación durante, busca identificar y corregir situaciones que en el momento estén

afectando su buena ejecución. Es común que no todo lo planeado se ajuste al contexto y

realidad en el que se realiza la acción, por lo que las personas a cargo deben ir

ajustándolo a esas condiciones imprevistas.

La evaluación que se realiza una vez finalizada la acción tiene como propósito evidenciar

el nivel de cumplimiento del objetivo propuesto y los aspectos que a futuro deben

mejorarse para generar mayores y mejores resultados. Es fundamental que las personas

participantes en la acción la evalúen y posteriormente el quipo ejecutor a partir de esa

evaluación realice una síntesis que les permita tomar las decisiones del caso.

214

La evaluación de las acciones requiere revisar cada uno de los aspectos o factores que

puedan afectar su realización en términos de información, logística y metodología,

observar e indagar la respuesta de las personas que en ellas participan, los factores

externos o no previstos que las están afectando y los resultados concretos que se

obtienen. Se debe partir de la premisa que luego de cada acción ejecutada existirán

mejoras por realizarse.

c. Realización de jornadas de evaluación institucional. A partir de los eventos anuales

de evaluación y rendición de cuentas de la Política Municipal de Cultura por

comunas, propuestas en la estrategia 8 de las Acciones Generales a los Campos de

Política, se sugiere la sistematización de los resultados de cada evento y el análisis

posterior en una jornada que convoque a los diferentes actores institucionales articulados

en la ejecución de la política (organizaciones de gobierno, organizaciones, privadas,

gremios, entre otros), revisando el nivel de avance alcanzado en lo programado

comparado con la información consignada en la línea base e identificando las principales

dificultades presentadas y los factores que están facilitando su ejecución.

Como metodología de trabajo de la jornada, se sugiere la organización de mesas de

trabajo por cada campo de política, formulando acciones de mejora y correctivas que sean

aplicadas en los planes operativos y de acción de la siguiente vigencia.

d. Información a la ciudadanía. La información permanente a la ciudadanía sobre las

acciones culturales llevadas a cabo por cada uno de los actores que intervienen en el

proceso de implementación y ejecución de la Política, amplían los niveles de

transparencia y facilitan la participación de las personas en los programas y proyectos

ejecutados, la credibilidad en lo que se hace, los procesos de apropiación y evaluación.

En este sentido se recomienda establecer canales institucionales de comunicación,

interacción e información ciudadana, de fácil acceso, que se adapten a las

particularidades de los diferentes territorios y grupos poblacionales, articulado al Sistema

de Información Cultural propuesto en la estrategia 2 de las Acciones Generales a los

Campos de Política.

Tabla 31. Resumen de los mecanismos de evaluación propuestos

Acción Momento de aplicación Responsable

Levantamiento de línea base Antes de iniciada la ejecución de la

Política Municipal de Cultura

Gobierno Municipal de

Armenia

Monitoreo y Evaluación en

campo

Antes, durante e inmediatamente

después de finalizada una acción

Actores vinculados a la

ejecución de las acciones

Realización de Jornadas de Mínimo una vez al año Actores vinculados a la

215

evaluación Institucional. ejecución de las acciones

Información a la ciudadanía Permanente durante todo el

proceso de ejecución de la Política

Actores vinculados a la

ejecución de las acciones

¿Es posible realizar modificaciones al contenido de la política?

Se pretende que la Política sea flexible a los cambios y momentos que experimente el

Municipio, por consiguiente es posible realizar modificaciones siempre y cuando

representen una mejora para las comunidades. Partiendo que el contenido del documento

de Política es el reflejo de un proceso participativo y de incidencia de los diferentes

territorios, grupos poblacionales y sectores, toda modificación deberá ser resultado de un

ejercicio de construcción ciudadana similar al desarrollado para su formulación. Antes y

después de realizada la propuesta de modificación deberá contar con la aprobación del

Concejo Municipal. Se recomienda cada dos años evaluar cualquier tipo de ajuste o

cambio que se requiera aplicar a la Política.

216

CAPÍTULO V.

RESUMEN EJECUTIVO DE LA POLÍTICA MUNCIPAL DE CULTURA

Acciones generales a los campos de política

Propósito. Fortalecer el Sistema Municipal de Cultura como el conjunto de instancias y procesos de desarrollo institucional, planificación e información articulados entre sí, que posibiliten el desarrollo cultural y el acceso de la comunidad a los bienes, programas y servicios culturales.

Normas que justifican las acciones propuestas: Constitución Política de 1991, artículo 71 Ley 115 de 1994, “Ley General de Educación”, artículo 141 Ley 397 de 1997 “Ley General de Cultura”, artículos 1, 2, 18, 57 y 61 Ley 715 de 2001, artículo 76 numerales 76.8.1, 76.8.2, 76.8.3 y 76.8.4. Ley 850 de 2003, artículo 2 Decreto 026 de 2005 del Municipio de Armenia, artículo 28

Estrategias Descripción Indicadores de Producto

Indicadores de resultado


Establecimiento de programa municipal de estímulos y apoyo a proyectos de desarrollo cultural y artístico público-privados.

Crea líneas de apoyo diferenciadas por áreas temáticas Procesos de selección con criterio técnicos Evaluadores neutrales con idoneidad en la línea que califican Alta difusión de las convocatorias Verificación en campo de las acciones desarrolladas

Número de propuestas de desarrollo cultural concursantes en el programa por año

Porcentaje de propuestas concursantes en el programa que son apoyadas por año Porcentaje de recursos invertidos por el sector privado en el desarrollo de los proyectos apoyados por el programa

Estampilla Procultura Municipal Sistema General de Participaciones (SGP) con destinación específica para cultura Recursos del Programa de Estímulos y de concertación del Ministerio de Cultura (representados en asistencia técnica)

Número de propuestas de desarrollo cultural apoyadas por año

217

en el marco de los proyectos apoyados Veeduría ciudadana al programa

Creación de un sistema municipal de información cultural

Acceso público, liviano, con información relevante, utilidad y fácil comprensión Prioriza información de los creadores, gestores y organizaciones culturales y artísticas; agendas culturales municipales, convocatorias y oportunidades de financiación y gestión de proyectos

Sistema de información cultural de acceso público creado, operando y en permanente actualización

Porcentaje de incremento anual de número de visitas al Sistema Municipal de Cultura

Estampilla Procultura Municipal SGP con destinación específica para cultura Recursos propios del municipio o del SGP de libre inversión

Número de usuarios inscritos en el Sistema de Información Cultura

Implementación de un programa de investigación artística y cultural

Medición y verificación del impacto social alcanzado con acciones culturales Innovación en los campos de la creación. Delimitación y comprensión de los temas de desarrollo artístico y cultural. Creación y fortalecimiento de grupos de investigación artística y cultural.

Número de grupos de investigación artística y cultural existentes

Porcentaje de proyectos artísticos y culturales ejecutados en el marco de la Política Municipal de Cultura que incluyen componentes de investigación

Estampilla Procultura Municipal. SGP con destinación específica para cultura. Recursos propios de Universidades Recursos de Colciencias y del Fondo de Ciencia y Tecnología del Sistema Nacional de Regalías

Número de investigaciones artísticas y culturales realizadas

Número de investigaciones artísticas y culturales apoyadas desde el Programa Municipal de Estímulos

218

Profesionalización de los procesos de gestión y administración de las organizaciones culturales

Formación y asesoría técnica en gerencia cultural Asesoría y acompañamiento técnico para la formulación y gestión de proyectos culturales Creación de bancos de proyectos culturales Intercambio de experiencias exitosas o buenas prácticas entre organizaciones Programa de gestión del conocimiento

Número de organizaciones formadas y asesoras en sus procesos de gestión y administración

Nuevos recursos gestionados en el año por las organizaciones que fueron formadas y asesoradas Porcentaje de organizaciones formadas y asesoradas que han ampliado el alcance e impacto de su oferta programática

Estampilla Procultura Municipal SGP con destinación específica para cultura Recursos de organizaciones culturales y artísticas privadas Recursos de organizaciones privadas expertas en formación empresarial Recursos de la Dirección de Fomento Regional del Ministerio de Cultura

Fortalecimiento de la estructura organizacional de Corpocultura

Creación de una coordinación de turismo y una de cultura, integrada por una Unidad Técnica en Artes y otra en Patrimonio Objetivos y funciones de Corpocultura y de su Junta Directiva armonizados con la Política Municipal de Cultura

Cumplimiento del 100% del plan desarrollo institucional diseñado para el fortalecimiento de Corpocultura

Porcentaje de cumplimiento de las metas del componente cultural del Plan de Desarrollo Municipal

Recursos propios del municipio

Creación y fortalecimiento de redes y alianzas de desarrollo cultural

Establecimiento de alianzas público privadas para la operación, programación y sostenibilidad de los bienes e infraestructuras culturales

Número de organizaciones culturales y artísticas que trabajan en red

Porcentaje de organizaciones culturales y artísticas identificadas en el sistema de información cultural que trabajan en red

Estampilla Procultura Municipal SGP con destinación específica para cultura.

219

Integración de organizaciones públicas y privadas en colectivos o redes

Número de alianzas público- privadas para la operación, programación y sostenibilidad de los bienes e infraestructuras culturales

Porcentaje de recursos destinados a la operación, programación y sostenibilidad de los bienes e infraestructuras culturales, provenientes del sector privado

Recursos de organizaciones culturales y artísticas privadas Recursos propios del municipio o del SGP de libre inversión Recursos de empresas privadas Recursos de la Dirección de Fomento Regional del Ministerio de Cultura

Construcción, acondicionamiento y equipamiento de los espacios e infraestructuras culturales públicas y privadas

Red de infraestructuras culturales que cumplen requerimientos técnicos, de salud ocupacional y accesibilidad Finalización del proyecto de Centro Cultural y Turístico La Estación, con prioridad en la construcción de un teatro municipal, salas de exposición y de formación artística y cultural Programa de equipamiento para la práctica cultural y artística Adecuación de espacios para la formación artísticas en instituciones educativas

Número de nuevas infraestructuras culturales construidas

Capacidad total de las infraestructuras acondicionadas y equipadas para el desarrollo de actividades culturales y artísticas de carácter público

SGP con destinación específica para cultura Recursos de organizaciones culturales y artísticas, y de empresas privadas Recursos propios del municipio o del SGP de libre inversión Recursos por Contribución Parafiscal Cultural Recursos propios de las JAL y JAC (representados principalmente en bienes y servicios) Recursos de las Secretarías Municipales de Educación e

Número de infraestructuras culturales privadas puestas al servicio de programas públicos

Número de infraestructuras culturales que cumplen con requerimientos técnicos y de equipamiento para el desarrollo de las actividades culturales y artísticas que alberga

220

Infraestructura, y del Ministerio de Educación Nacional Recursos del Grupo de Infraestructura y los Planes de Danza y Música del Ministerio de Cultura

Posicionamiento del Consejo Municipal de Cultura como espacio de orientación y seguimiento al cumplimiento de la Política Municipal de Cultura

Fortalecimiento de los procesos de convocatoria, elección y designación de representantes de los sectores establecidos por ley en el Consejo Municipal de Cultural Concertación de mecanismos institucionales y ciudadanos para la incidencia y respeto de los conceptos dados por el Consejo Municipal de Cultura Conformación de veedurías ciudadanas que apoyen al Consejo Municipal de Cultura en la tarea de vigilancia y control del gasto público en cultura

Porcentaje de sectores con representantes activos en el Consejo Municipal de Cultura

Porcentaje de conceptos técnicos realizados por el Consejo Municipal de Cultura que son atendidos por el gobierno municipal y demás actores vinculados a la implementación de la Política Municipal de Cultura

Estampilla Procultura Municipal SGP con destinación específica para cultura Recursos de la Dirección de Fomento Regional del Ministerio de Cultura

Número de veedurías ciudadanas que apoyan las actividades de control de los recursos públicos invertidos en cultura

Número de eventos comunales de rendición de evaluación de cuentas de la implementación de la Política municipal de Cultura

Número de personas participantes en eventos comunales de evaluación y rendición de cuentas de la implementación de la Política municipal de Cultura

221

Campo de Política. Gestión del Patrimonio

Propósito. Impulsar procesos de apropiación social, que motive en las personas la adopción de prácticas de salvaguardia, protección, recuperación, conservación, sostenibilidad y divulgación del patrimonio cultural local.

Normas que justifican las acciones propuestas:

Constitución Política de 1991, artículos 7, 53 y 70

Ley 397 de 1997 “Ley General de Cultura”, artículos 1, 49 y 50

Ley 1185 de 2008, artículos 1, 5 y 8

Decreto 026 de 2005 del Municipio de Armenia, artículo 28

Acuerdo Municipal 016 de 2013, artículos 4, 5, 10, 11 y 12


Indicadores de resultado Fuentes de financiación recomendadas

Fortalecimiento de espacios de creación de memoria cultural e histórica del municipio de Armenia

Creación de un Banco de Memoria Cultural e Histórica del municipio de Armenia que compile todas las investigaciones y estudios realizados en la materia Instalación de una mesa técnica permanente para el fortalecimiento de los procesos de memoria Instauración de depósito legal de investigaciones y estudios culturales e históricos Estructuración y desarrollo de programas de proyección

Número de organizaciones participantes en mesa técnica para la creación del Banco de Memoria Cultural e Histórica del municipio

Nuevas investigaciones, documentos y publicaciones culturales, históricas y patrimoniales realizadas en el municipio, a partir de los contenidos albergados en el Banco de Memoria Municipal Porcentaje de investigaciones, documentos y publicaciones culturales, históricas y patrimoniales realizadas en el municipio con copia en el Banco de Memoria Municipal

Estampilla Procultura Municipal SGP con destinación específica para cultura Recursos propios del municipio o del SGP de libre inversión y/o con destinación específica para educación Recursos de la Dirección de Patrimonio del Ministerio de Cultura IVA a la telefonía celular Recursos de Cooperación

Número de investigaciones, estudios y publicaciones sobre cultura, historia y patrimonio relacionadas con el municipio de Armenia compiladas y sistematizadas

Banco de Memoria Cultural e Histórica del municipio creado y en funcionamiento

222

de las entidades museales a la comunidad urbana y rural, con promotores que trasladan la información del Banco de Memoria e incentivan la construcción de nuevos conocimientos Desarrollo de programas de fortalecimiento y ampliación de las colecciones y del trabajo en red de las entidades museales

Número de personas participantes por año en actividades de extensión realizadas por museos, centros de documentación y de memoria

Número de personas que participan en proyectos y actividades realizadas por las entidades museales, por cada 1.000 habitantes del municipio de Armenia

Internacional Estampilla Procultura Departamental Recursos propios de Universidades, Banco de la República y entidades museales Recursos del Museo Nacional de Colombia

Número de entidades museales que amplían y fortalecen sus colecciones

Número de proyectos que desarrollan en red las entidades museales existentes en el municipio

Protección y manejo del patrimonio cultural material y paisajístico

Sistematización e integración de inventarios de patrimonio material y paisajístico de Armenia Establecimiento de lineamientos para el ordenamiento de las áreas PCCC tomando como referencia los inventarios de patrimonio existentes Aplicación y cumplimiento de las acciones de protección del PCCC establecidas en el Acuerdo 016 de 2013, el Plan de Manejo del PCCC y el Conpes 3803 Creación y fortalecimiento

Documento de sistematización e integración de inventarios que dé cuenta del 100% del patrimonio cultural material y paisajístico del municipio de Armenia

Porcentaje de cumplimiento del proyecto “Anillo Verde del Paisaje Cultural Cafetero del Municipio de Armenia” establecido mediante Acuerdo Municipal 016 de 2013 Armonización del POT con el Plan de Manejo del PCCC e inclusión del Anillo Verde del Paisaje Cultural Cafetero del Municipio de Armenia Porcentaje de cumplimiento

Estampilla Procultura Municipal SGP con destinación específica para cultura Recursos propios del municipio o del SGP de libre inversión y/o con destinación específica para educación Recursos de la Dirección de Patrimonio del Ministerio de Cultura IVA a la telefonía celular. Recursos de Cooperación Internacional

Documento de línea base de diagnóstico del estado del patrimonio cultural material y paisajístico de Armenia

Documento preliminar para la protección, ordenamiento y gestión de las áreas del “Anillo Verde del Paisaje Cultural Cafetero del

223

de viveros con especies nativas Realización de planes de comunicación y formación sobre el patrimonio paisajístico del PCC en Armenia, Implementación de talleres prácticos con los campesinos de la zona rural y cultivadores urbanos sobre las semillas originarias de productos nativos del PCCC asociado a talleres de preparación de gastronomía tradicional Declaratoria formal de las listas de patrimonio arquitectónico del municipio (con sus respectivos planes especiales de manejo) Puesta en funcionamiento de una Escuela Taller de Artes y Oficios Tradicionales o la articulación de programas de formación con Escuelas Taller de la región con énfasis en la recuperación de los oficios vinculados a la reparación y reconstrucción de las viviendas tradicionales del PCCC.

Municipio de Armenia” formulado según los lineamientos establecidos en el Acuerdo Municipal 016 de 2013

del Plan de Manejo del PCCC en el municipio de Armenia Número de familias rurales y urbanas que cultivan productos nativos utilizados en preparaciones gastronómicas tradicionales Porcentaje de bienes muebles e inmuebles patrimoniales inventariados que son declarados como bienes de interés cultural del ámbito municipal y que cuentan con plan especial de manejo Porcentaje de personas formadas en artes y oficios tradicionales que ponen en práctica los conocimientos adquiridos Porcentaje de estudiantes que reciben formación que integra aspectos del PCCC

Estampilla Procultura Departamental. Recursos de la Corporación Autónoma Regional de Quindío Recursos Secretaría de Educación Municipal y Ministerio de Educación Nacional Recursos del Programa Nacional de Escuelas Taller

Número de proyectos ejecutados en el municipio de Armenia que responden a los objetivos y metas definidas en el Plan de Manejo del PCCC

Número de personas participantes en talleres prácticos con los campesinos de la zona rural y cultivadores urbanos sobre las semillas originarias de productos nativos del PCCC asociado a talleres de preparación de gastronomía tradicional

Número de bienes muebles e inmuebles declarados como bienes de interés cultural del ámbito municipal

Número de bienes declarados de interés cultural del ámbito municipal que cuentan con plan especial de manejo

224

Fortalecimiento de los planes curriculares de instituciones educativas para que los temas patrimoniales puedan hacer parte de las materias regulares Estímulos e incentivos tributarios al desarrollo de acciones de protección del patrimonio cultural material y paisajístico Realización de mesa técnica de cultura y patrimonio para introducir los elementos vitales del PCCC en la revisión del POT 2016

Número de personas formadas en artes y oficios tradicionales

Número de instituciones educativas que incluyen en sus Planes Educativos Institucionales actividades de formación alrededor del PCCC

Número de mesas técnicas de cultura y patrimonio realizadas en el marco del proceso de revisión del POT en 2016 y la formulación del nuevo POT

Salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial

Instalación de recorridos gastronómicos que revitalicen sectores de la ciudad y el espacio público Recuperación de las tradiciones culinarias con la instalación de huertas escolares, rurales y urbanas con semillas originarias y talleres de cocina realizados por las personas portadoras de tradición Artesanías con estrategias

Documento de sistematización e integración de inventarios que dé cuenta del 100% del patrimonio cultural inmaterial del municipio de Armenia

Porcentaje de manifestaciones del patrimonio inmaterial del municipio inventariadas, que cuentan con acciones de salvaguarda Porcentaje de

Estampilla Procultura Municipal SGP con destinación específica para cultura Recursos propios del municipio o del SGP de libre inversión y/o con destinación específica para educación Recursos de la Dirección de Patrimonio del Ministerio de Cultura

Documento de línea base de diagnóstico del estado del patrimonio cultural inmaterial de Armenia

225

de recuperación de memoria e innovación, que establezcan una alianza entre el emprendimiento, el turismo y la protección de los conocimientos asociados a las materias primas y los diseños propios de la zona Implementación de un programa de portadores de tradición, que permita la transmisión de saberes tradicionales patrimoniales a las nuevas generaciones Programa de fortalecimiento de la tradición oral que no se reduce a los mitos y leyendas, sino también a la construcción de una historia a base de muchas historias vividas por las familias que habitan en el territorio Estímulos a la creación de espacios formativos y de circulación de la música tradicional en el sector rural y urbano Plan de Salvaguardia de las expresiones patrimoniales asociadas al yipao como parte del sistema del PCCC

Número de personas portadoras de la tradición vinculados a programas de transmisión de saberes

manifestaciones del patrimonio inmaterial del municipio que son apropiadas por adolescentes o personas en edad adulta temprana, que garanticen ser retransmitidas a una nueva generación Porcentaje de relatos e historias de la tradición oral del municipio, sus barrios y veredas que cuentan con procesos de difusión y transmisión Porcentaje de agrupaciones de música tradicional del municipio que cuentan con espacios de circulación en el año Porcentaje de manifestaciones del patrimonio inmaterial del municipio que cuentan con plan de salvaguardia

IVA a la telefonía celular Recursos de Cooperación Internacional Estampilla Procultura Departamental Recursos del Programa de Estímulos y de Concertación del Ministerio de Cultura

Número de personas que adquieren saberes patrimoniales por parte de personas portadoras de tradición

Número de eventos de transmisión de saberes patrimoniales

Número de relatos e historias de la tradición oral del municipio, sus barrios y veredas documentada

Número de relatos e historias de la tradición oral del municipio llevada a formados escritos, sonoros, audiovisuales y virtuales que son difundidas

Número de personas

226

formadas en músicas tradicionales

Número de agrupaciones de músicas tradicionales creadas en el municipio

Número de eventos de circulación y expresión de las músicas tradicionales del municipio

Número de manifestaciones patrimoniales con plan de salvaguarda

227

Campo de Política. Cultura Comunitaria

Propósito. Garantizar en las diferentes comunas y zona rural del municipio de Armenia el acceso y disfrute de expresiones culturales y artísticas que motiven la apropiación de espacios públicos, la integración comunitaria, el diálogo intergeneracional, el encuentro familiar y el debate crítico y constructivo respecto a las problemáticas y asuntos específicos que se viven en cada territorio.


Declaración Universal de los Derechos Humanos, artículo 27 Constitución Política de 1991, artículos 2, 52, 70 y 311 Ley 397 “Ley General de Cultura”, artículos 1, 17 y 26 Ley 715 de 2001, artículo 76 numeral 76.8 Decreto 026 de 2005 del Municipio de Armenia, artículos 20, 22 y 24



Realización de mesas de concertación anual para el diseño y definición de agendas de programación cultural y artística descentralizada en las diferentes comunas y sector rural del municipio

Exposición y revisión de la oferta cultural y artística disponible, frente a la demanda de las comunidades y los espacios e infraestructuras físicas existentes en cada comuna Concertación de agendas culturales comunales incluyentes, diversificadas que integren como mínimo componentes de formación, creación y circulación

Número de agendas anuales de programación cultural y artística por comuna y sector rural del municipio

Porcentaje de comunas y corregimientos con agendas culturales y artísticas anuales descentralizadas y diversificadas Porcentaje de JAL que participan en la definición y concertación de agendas culturales y artísticas

Estampilla Procultura Municipal SGP con destinación específica para cultura Recursos propios de organizaciones de formación, creación y circulación artística y cultural Recursos propios de las JAL y JAC

Número de organizaciones comunales, artísticas y culturales, JAL y JAC participantes en la concertación de agendas anuales de programación cultural y artística

Desarrollo de un programa de sensibilización y

Realizados principalmente en infraestructuras comunitarias y públicas existentes en las

Número de cupos ofrecidos por comuna para participar en

Porcentaje de habitantes de Armenia que acceden a procesos de

Estampilla Procultura Municipal y Departamental

228

exploración artística y cultural con componentes de formación en valores, en las comunas y zona rural del municipio.

diferentes comunas y sector rural del municipio Procesos diversificados, que permitan a las personas escoger la práctica artística y cultural de su interés Además de la sensibilización y exploración, deben ofrecer conocimientos básicos que faciliten continuar un proceso de formación más avanzado Proceso de sensibilización a padres y madres de familia respecto a la educación, crianza responsable y apoyo a los procesos de expresión artística y cultural de sus hijos e hijas

procesos de sensibilización y exploración artística

sensibilización y exploración artística Porcentaje de habitantes por comuna y zona rural que acceden a procesos de sensibilización y exploración artística

SGP con destinación específica para cultura. Recursos propios del municipio o del SGP de libre inversión Recursos propios de organizaciones de formación, creación y circulación artística y cultural, organizaciones que realizan programas de escuelas de padres, y de las JAL y JAC Recursos del Programa Nacional de Concertación, Dirección de Artes del Ministerio de Cultura

Número de personas participantes en procesos de sensibilización y exploración artística

Número de horas mensuales de sensibilización y exploración artística y cultural ofrecidas por comunas y zona rural

Número de prácticas culturales y artísticas que se ofrecen por comuna y zona rural

Generación de grupos y espacios de intercambio artístico y cultural entre comunas y veredas del municipio

Creación de grupos artísticos y culturales, como resultado de los procesos de sensibilización y exploración realizados en comunas y zona rural del municipio Realización de encuentros de intercambio de experiencias de desarrollo artístico y cultural entre los grupos y entre comunas y zona rural Creación de una línea de estímulo a la gestión y el talento artístico y cultural en el nivel

Número de grupos artísticos y culturales que operan por localidad y zona rural

Porcentaje de personas participantes en procesos de sensibilización y exploración artística y cultural que pertenecen a grupos artísticos y culturales Porcentaje de grupos culturales y artísticos comunales y rurales que durante el año tienen posibilidad de realizar actividades de intercambio de experiencias con grupos

Estampilla Procultura Municipal y Departamental SGP con destinación específica para cultura. Recursos propios del municipio o del SGP de libre inversión. Recursos propios de organizaciones de formación, creación y circulación artística y cultural, JAL y JAC

Número de personas que participan en grupos artísticos y culturales que operan por localidad y zona rural

Número de eventos de intercambio entre comunas y zona rural del municipio realizados por año en los que participan grupos

229

comunal (incluye zona rural) Actividades de encuentro cultural propias de cada comunidad fortalecidas con espacios de expresión y circulación del trabajo realizado por los grupos artísticos y culturales surgidos del campo de cultura comunitaria

artísticos y culturales de otros territorios municipales

Recursos del Programa Nacional de Concertación, Dirección de Artes del Ministerio de Cultura.

Número estimado de personas que participan en encuentros de intercambio cultural y artístico entre comunas y zona rural del municipio

Realización de eventos de circulación artística y cultural periódica que integre a las familias en espacios públicos identificados por las comunidades como focos de inseguridad

Los eventos deben estar encadenados temáticamente y orientados al abordaje crítico y reflexivo de los problemas de inseguridad, consumo de sustancias psicoactivas, violencia intrafamiliar, prostitución; entre otros Circulación de producciones y obras artísticas y culturales de organizaciones del orden municipal, departamental y nacional, así como de los grupos generados en las propias comunidades El proceso debe conducir adicionalmente a la recuperación y reapropiación por parte de las comunidades de los espacios públicos considerados como focos de inseguridad

Número de eventos de circulación artística y cultural orientados a la integración familiar y comunitaria realizados por comuna y zona rural

Porcentaje de incremento anual de número de eventos de circulación artística y cultural orientados a la integración familiar y comunitaria Porcentaje de incremento anual de número de asistencias a eventos de circulación artística y cultural orientados a la integración familiar y comunitaria Número de espacios identificados por las comunidades como focos de inseguridad que son apropiados nuevamente por las comunidades como resultado de acciones culturales

Estampilla Procultura Municipal y Departamental SGP con destinación específica para cultura Recursos propios del municipio o del SGP de libre inversión Recursos propios de organizaciones de formación, creación y circulación artística y cultural, organizaciones que realizan programas de desarrollo comunitario, convivencia y seguridad ciudadana, JAL y JAC Recursos del Programa Nacional de Concertación, Dirección de Artes del Ministerio de Cultura

Número estimado de personas por comuna y zona rural que participan en eventos de circulación artística y cultural orientados a la integración familiar y comunitaria

Número de espacios públicos identificados por las comunidades como focos de inseguridad en los que se realizan eventos de circulación artística y cultural

230

Campo de Política. Cultura y Educación

Propósito. Ampliar las capacidades de las personas hacia el desarrollo de procesos de creación, investigación y gestión cultural y artística que permita la construcción de ciudadanía y la resolución de problemáticas sociales a través de propuestas innovadoras.

Normas que justifican las acciones propuestas: Constitución Política de 1991, artículos 20, 27, 67, 70 y 71 Ley 115 de 1994, “Ley General de Educación”, artículo 23 Ley 397 de 1997 “Ley General de Cultura”, artículo 29 Ley 715 de 2001, artículo 7 numerales 7.1 y 7,4; artículo 10 numerales 10.1, 10.8, 10.10 y 10.12; y artículo 76 numerales 76.8.1 y 76.8.2 Ley 1379 de 2010 “Ley de Bibliotecas”, artículos 6, 20, 36, 39 y 41.



Profesionalización de creadores y gestores culturales

Establecimiento de convenios con el SENA para el desarrollo de programas educativos creados por esta institución, relacionados con las artes, las comunicaciones y el patrimonio Establecimiento de convenios con el Ministerio de Cultura, Icetex y Universidades de la región, siguiendo el modelo de créditos educativos condonables y subsidios de sostenimiento del programa Colombia Creativa Ampliación de los programas profesionales en artes y cultura que ofrecen las universidades que tienen sede en el municipio Vinculación de gestores

Número de personas formadas en carreras técnicas y tecnológicas en artes y cultura

Porcentaje de personas formadas en carreras técnicas y tecnológicas en artes y cultura vinculados a proyectos de desarrollo artístico y cultural en el municipio de Armenia Porcentaje de creadores y gestores culturales profesionalizados o con estudios de posgrado vinculados laboralmente en áreas artísticas y culturales

Estampilla Procultura Municipal y Departamental Recursos propios del municipio o del SGP de libre inversión Recursos propios de Universidades Recursos de la Dirección de Fomento Regional y del Programa Colombia Creativa del Ministerio de Cultura

Número de creadores y gestores culturales profesionalizados

Número de creadores y gestores con estudios de posgrado en gestión cultural

231

culturales del municipio en programas de especialización en gestión cultural

Creación y fortalecimiento de escuelas municipales de formación cultural y artística

Las escuelas deben ofrecer un nivel de formación básica, donde el estudiante profundice en una práctica artística o cultural, generando en él conocimientos y destrezas que le faciliten a futuro acceder a un programa de formación profesional; e iniciar procesos de creación Las escuelas cualifican la formación recibida en procesos de sensibilización y exploración realizados en las comunidades y en las instituciones educativas Conformación de grupos artísticos que representen al municipio en los diferentes niveles Creación de Red de Escuelas de Formación Artística y Cultural públicas y privadas

Número de prácticas artísticas y culturales enseñadas en escuelas municipales de arte y cultura

Porcentaje de personas egresadas de escuelas municipales de formación artística y cultural que se vinculan a procesos de creación Porcentaje de personas egresadas de escuelas de formación artística y cultural que acceden a programas de formación técnica, tecnológica y profesional en artes y cultura

Estampilla Procultura Municipal y Departamental SGP con destinación específica para cultura Recursos propios del municipio o del SGP de libre inversión Recursos propios de organizaciones de formación, creación y circulación artística y cultural Recursos de los Planes Nacionales de la Danza, Música, y Artes; Programa de Educación Artística, RELATA, de Cero a Siempre, Concertación y Estímulos del Ministerio de Cultura

Número de infraestructuras físicas equipadas al servicio del programa de escuelas municipales de formación artística y cultural

Número de personas participantes en procesos de formación ofrecidos por las escuelas municipales de arte y cultura por año

Implementación de un componente de formación y expresión artística desde el preescolar en la jornada única de las instituciones

Ampliación y cualificación de los procesos de formación artística y cultural en instituciones educativas, que permita una formación integral más allá de lo académico

Número de instituciones educativas que amplían la horas de formación artística y cultural en su propuesta de jornada única

Porcentaje de instituciones educativas en jornada única que amplían la formación artística y cultural

Recursos propios del municipio o del Sistema general de Participaciones con destinación específica a educación Recursos Secretaría de

232

educativas Desarrollo de componentes de investigación y creación entre docentes y estudiantes y la realización de foros escolares y ferias de conocimiento artístico y cultural Establecimiento de alianzas con organizaciones sin ánimo de lucro, con experticia en formación artística y que cuentan con infraestructuras y equipamiento para tal fin

Número de nuevos docentes en artes y cultura vinculados a instituciones educativas en el marco de la jornada única

Educación Municipal y Ministerio de Educación Nacional

Número de estudiantes que reciben formación artística y cultural dentro de la propuesta de jornada única

Creación y operación de mesa permanente de cooperación interinstitucional público- privada para el fomento de la lectura y escritura creativa. Establecimiento de programa municipal de lectura y escritura creativa

Articulación del talento humano y recursos de organizaciones públicas, privadas y mixtas que adelantan programas y acciones de fomento de la lectura y escritura El programa integra las nuevas y diversas formas de lectura y escritura, orientadas más allá del acceso a la información, a su transformación e intercambio; el análisis, comprensión y abordaje crítico de contextos y realidades, la construcción de ciudadanía y apropiación social Realización de campañas de comunicación que fomenten el interés por la lectura y la escritura creativa

Número de organizaciones que forman parte de la mesa permanente de cooperación interinstitucional público- privada Total de recursos invertidos en programas de fomento a la lectura y escritura por parte de las organizaciones integrantes de la mesa interinstitucional público- privada Número de proyectos de fomento a la lectura y escritura por año realizados conjuntamente por las

Promedio de libros leídos al año en el municipio de Armenia Porcentaje de asistencia a bibliotecas Porcentaje de lectura en Internet

Estampilla Procultura Municipal y Departamental SGP con destinación específica para cultura Recursos propios del municipio o del SGP de libre inversión Recursos propios de organizaciones de formación, creación y circulación artística y cultural Recursos propios de las JAL y JAC (representados principalmente en bienes y servicios) Recursos Secretaría de

233

Creación de salas de lectura y escritura creativa en infraestructuras comunales Integración y flexibilización de los procesos de préstamo de material bibliográfico de las bibliotecas de acceso público Realización de actividades y talleres de lectura y escritura creativa en bibliotecas, instituciones educativas y espacios no convencionales a nivel comunal Fortalecimiento de grupos, cafés, clubes de lectura y escrituras creativas Establecimiento de una línea de estímulo a la publicación y producción de contenidos en diversos formatos Creación de un Fondo de Publicaciones Municipal Realización de talleres de alfabetización informacional en bibliotecas públicas y espacios de extensión Ampliación y actualización de las colecciones disponibles en las bibliotecas

organizaciones integrantes de la mesa interinstitucional público- privada Número de asistencias a actividades de fomento a la lectura y escritura por año Número de contenidos literarios y de nuevas lecturas y escrituras creados, producidos y circulados en el marco de programas de lectura y escritura Número de espacios donde funcionan salas de lectura Número de nuevos volúmenes adquiridos por las bibliotecas que hacen parte de la mesa de cooperación interinstitucional público- privada Número de obras promovidas por el Fondo Municipal de Publicaciones

Educación Municipal y Ministerio de Educación Nacional Recursos propios de Universidades, Banco de la República y Cajas de Compensación Familiar.

234

Realización de festivales y concursos literarios y de nuevas lecturas y escrituras

Fortalecimiento del talento humano vinculado a la realización de programas de lectura y escritura creativa

Implementación de procesos permanentes de actualización y cualificación de los equipos de gestores, promotores y tallerístas de lectura y escritura Formación de madres, gestores comunales y docentes en mediación de procesos de lectura y escritura Incremento del número de promotores y tallerístas de lectura y escritura creativa vinculados a las bibliotecas de acceso público

Número de personas vinculadas al desarrollo de actividades de fomento a la lectura y escritura en el municipio

Número de personas formadas vinculadas al desarrollo de programas de fomento a la lectura y escritura por cada 10.000 habitantes

Estampilla Procultura Municipal y Departamental Recursos propios del municipio o del SGP de libre inversión Recursos propios de Universidades, Banco de la República y Cajas de Compensación Familiar

Número de personas vinculadas al desarrollo de programas de fomento a la lectura y escritura formadas en el año

Número de madres, gestores comunales y docentes formados en mediación de procesos de lectura y escritura

235

Campo de Política. Cultura Ciudadana

Propósito. Generar cambios de conducta que mejoren los procesos de convivencia ciudadana, conciencia ambiental y motiven en las personas una mayor apropiación y compromiso por el municipio y lo público.

Normas que justifican las acciones propuestas: Constitución Política de 1991, artículo 41 Ley 397 de 1997 “Ley General de Cultura”, artículo 17 Decreto 026 de 2005 del Municipio de Armenia, artículo 28



Creación de una mesa laboratorio de cultura ciudadana

Espacio de investigación y diseño que articula procesos de generación de conocimiento de las universidades, grupos de investigación y organizaciones con experiencia en el desarrollo de procesos de cultura ciudadana presentes en el territorio Documentación de las bases científicas y diseño de las propuestas de intervención que mejor se adecuan a las realidades del municipio para la generación de cambios de conducta en la ciudadanía; seguimiento, evaluación y ajuste de estas estrategias de intervención

Número de investigaciones realizadas con relación a la cultura ciudadana en el municipio de Armenia

Diseños de intervención cultural que demuestran la generación de cambios de conducta ciudadana

Recursos propios de organizaciones con experiencias en procesos de cultura ciudadana Recursos propios de Universidades Recursos de la empresa privada Recursos de Colciencias y del Fondo de Ciencia y Tecnología del Sistema Nacional de Regalías

Número de diseños de intervención cultural para el cambio de conducta ciudadana

Número de estudios de evaluación e impacto de las estrategias de intervención cultural para el cambio de conducta ciudadana, implementados en el municipio de Armenia

Desarrollo de un programa de concientización ciudadana a través

Realización de conferencias y conversatorios didácticos dirigidos a todos los públicos a partir de obras y producciones artísticas

Número de proyectos de concientización ciudadana a través de las artes en ejecución

Porcentaje de personas que expresan haber mejorado su conducta ciudadana y que perciben

Recursos propios del municipio o del SGP de libre inversión.

236

de las artes

Montaje de propuestas artísticas en espacios públicos neurálgicos o que circulen por sectores de la ciudad que permitan la reflexión de las problemáticas de cultura ciudadana Creación con las comunidades e instituciones educativas de contenidos audiovisuales, sonoros, visuales y escritos que realicen un abordaje crítico e innovador de las problemáticas de cultura ciudadana Realización de talleres y procesos de creación artística a partir de la reutilización de materiales de residuo y desecho Desarrollo de circuitos culturales y ambientales con énfasis en las cañadas existentes en el municipio Realización de festivales verdes Integración en los procesos de formación artística y cultural de componentes de formación orientados a la cultura ciudadana

Número de contenidos creados en formato audiovisual, sonoro, visual y escrito que realizan un abordaje crítico e innovador de las problemáticas de cultura ciudadana y medio ambientales

una mayor conciencia ambiental convivencia ciudadana, apropiación y compromiso por el municipio y lo público

Recursos propios de organizaciones culturales y artísticas Recursos de Cajas de Compensación Familiar Recursos de la empresa privada

Número de creaciones artísticas que reutilizan materiales de residuo y desecho

Número de asistencias año a eventos y actividades de concientización ciudadana a través de las artes

Realización de campañas de medios para la concientización ciudadana

Diseño de símbolos e imágenes con los que las personas relacionen comportamientos ciudadanos positivos y negativos Circulación en redes sociales y medios de comunicación de los

Número de piezas de comunicación orientadas al cambio de conducta ciudadana diseñadas y circuladas

Recursos propios del municipio o del SGP de libre inversión. Recursos de la empresa privada.

237

contenidos audiovisuales, sonoros, visuales y escritos, creados en las comunidades e instituciones educativas en el marco del programa de concientización a través de las artes Elaboración de murales y espacios para grafitis con mensajes alusivos a la estrategia Formación a comunicadores del municipio para que incorporen conceptos de cultura ciudadana en su actividad diaria. Transmisión de voz a voz de consejos y sugerencias de cultura ciudadana Inserción de mensajes alusivos a las campañas de cultura ciudadana en los anuncios comerciales e institucionales Circulación de contenidos diseñados en las campañas a través de TICs

Número de medios de comunicación que participan en las campañas orientadas al cambio de conducta ciudadana

Recursos propios de medios de comunicación comerciales y ciudadanos

Número de empresas comerciales, industriales y públicas, entidades de gobierno y organizaciones privadas que se integran en el desarrollo de campañas de medios orientados al cambio de conducta ciudadana

Fortalecimiento de los procesos de formación cívica en instituciones educativas

Articulación en los PEI de las estrategias de concientización ciudadana promovidas en el nivel municipal, formando desde la primera infancia en valores y civismo.

Número de establecimientos educativos que adecuan su proyecto educativo hacia el fortalecimiento de la formación cívica y en valores articulado a

Porcentaje de estudiantes que en el año reciben formación cívica y en valores articulados a las estrategias municipales de cultura ciudadana

Recursos propios del municipio o del SGP de libre inversión Recursos del Sistema General de Participaciones con destinación específica

238

Procesos de actualización a los docentes encargados de la formación en valores y civismo. Diseño de herramientas pedagógicas que guíen en el abordaje de temas relacionados con la cultura ciudadana en el aula de clases

las estrategias municipales de cultura ciudadana

para educación

Número de docentes que actualizan sus conocimientos y prácticas pedagógicas para la formación cívica y en valores

Número de documentos pedagógicos orientados a la formación cívica y en valores articulados a estrategias municipales de cultura ciudadana

239

Campo de Política. Inclusión Cultural con Enfoque Diferencial

Propósito. Generar espacios y prácticas de inclusión social y reconocimiento de las diferencias culturales, que permita el ejercicio de derechos en igualdad de condiciones a todos los grupos poblacionales presentes en el municipio de Armenia.


Constitución Política de 1991, artículos 7, 10, 13, 70 y 16 Ley 70 de 1993, artículos 32, 39 y 41 Ley 397 de 1997 “Ley General de Cultura”, artículos 1 y 13 Auto de la Corte Constitucional 004 de 2009 Ley 1381 de 2010, artículo 10 Ley 1482 de 2012, artículo 3 Ley 1618 de 2013, artículo 17 Ley 1641 de 2013, artículos 3 y 5 Decreto 026 de 2005 del Municipio de Armenia, artículos 21 y 28

Estrategias Descripción Indicadores de Producto Indicadores de resultado


Fortalecimiento de las organizaciones culturales públicas y privadas para la inclusión cultural y poblacional

Procesos de formación para la diversidad, dirigida a funcionarios, contratistas y equipos de trabajo de las diferentes organizaciones y entidades públicas y privadas que adelantan programas culturales de extensión a las comunidades Establecimiento de protocolos o procedimientos de atención diferencial que demarque las rutas y actividades a seguir con cada grupo poblacional

Número de organizaciones culturales y artísticas públicas y privadas participantes en procesos de formación para la diversidad

Porcentaje de organizaciones culturales y artísticas fortalecidas para el desarrollo de programas con enfoque diferencial Porcentaje de recursos privados invertidos en alianzas con el sector público para el desarrollo de programas culturales y artísticos con enfoque diferencial

Estampilla Procultura Municipal Recursos de las Secretarías de Desarrollo Social, Gobierno y Convivencia Recursos propios de organizaciones que integran o trabajan con población con y/o en situación de discapacidad, comunidad LGBTI, pueblos indígenas, comunidades

Número de personas participantes en procesos de formación para la diversidad

Número de organizaciones culturales y artísticas públicas y privadas que cuentan como mínimo con una persona formada en lengua de señas

Número de personas formadas en lengua de señas, vinculadas a organizaciones culturales y

240

Implementación de políticas de estímulo para la inclusión laboral con enfoque diferencial en las organizaciones y entidades culturales Utilización y aprovechamiento de las nuevas tecnologías de la información para el desarrollo de herramientas de comunicación e información, intercambio de saberes, contenidos formativos y de memoria que faciliten la ejecución de los programas de atención e inclusión con enfoque diferencial

artísticas, públicas y privadas afrocolombianas, y población en situación de riesgo social y vulnerabilidad Recursos de las Direcciones de Poblaciones y de Comunicaciones del Ministerio de Cultura Recursos del INCI y el INSOR

Número de organizaciones culturales y artísticas públicas y privadas que adoptan procedimientos o protocolos de atención con enfoque diferencial

Número de organizaciones culturales y artísticas y ofrecen oportunidades y estímulos laborales con enfoque diferencial

Número de piezas y herramientas de comunicación e información que promueven el enfoque diferencial y la diversidad cultural

Número de alianzas público- privadas para el desarrollo de programas culturales con enfoque diferencial

Desarrollo de un programa de fortalecimiento de las culturas indígenas

Desarrollo de componentes de: Recuperación de las lenguas propias Retorno a la medicina propia Recuperación de la economía ancestral Protección y cuidado de usos y costumbres Formación y expresión artística ancestral Fortalecimiento de la simbología indígena

Número de personas pertenecientes a pueblos indígenas que participan en procesos de enseñanza de su lengua nativa

Porcentaje de personas indígenas residentes en Armenia que hablan una lengua nativa Porcentaje de personas indígenas residentes en Armenia que apropian prácticas de medicina tradicional Porcentaje de personas indígenas que apropian sus tradiciones, simbología, economía y expresiones artísticas

Estampilla Procultura Municipal y Departamental SGP con destinación específica para cultura, educación, de libre destinación, y recursos propios del municipio Recursos de la Secretaría de Gobierno y Convivencia Recursos de organizaciones de pueblos indígenas Recursos de las Direcciones de

Número de curanderos tradicionales que están asociados

Número de personas que participan en procesos de transmisión de saberes de la medicina tradicional

Centro de Pensamiento y Medicina Tradicional Indígena en funcionamiento y prestando sus servicios a pueblos indígenas y personas no indígenas

241

Número de eventos en los que se crean espacios para la circulación y comercialización de artesanías indígenas elaboradas en el municipio de Armenia

ancestrales Poblaciones y Patrimonio, Planes Nacionales de la Danza, Música, Artes; Programa de Concertación y Estímulos del Ministerio de Cultura Recursos de Cooperación Internacional Recursos de Empresas Privadas con Programas de Responsabilidad Social

Espacio de acopio y comercialización de artesanías indígenas creado y operando

Número de eventos de trueques realizado en el año

Número de personas indígenas que participan en procesos de transmisión de saberes tradicionales, simbología, economía y expresiones artísticas ancestrales

Número de escuelas de transmisión de saberes tradicionales, creación artesanal, expresiones artísticas ancestrales y simbología indígena, creadas, dotadas y en operación

Número de eventos en el año de expresión artística ancestral e intercambio cultural de los pueblos indígenas

Desarrollo de un programa de fortalecimiento de las culturas afrocolombianas

Implementación de escuelas de artes y culturas afrocolombianas Sensibilización e información en las instituciones educativas para el conocimiento y valoración de las prácticas culturales propias de las

Número de personas afrocolombianas que participan en procesos de transmisión de saberes tradicionales, simbología, economía y expresiones artísticas ancestrales

Porcentaje de personas afrocolombianas residentes en Armenia que conocen y practican sus tradiciones, simbología, economía y expresiones artísticas ancestrales

Estampilla Procultura Municipal y Departamental SGP con destinación específica para cultura, educación, de libre destinación, y recursos propios del municipio

242

comunidades afrocolombianas y sus aportes a la historia y a la cultura colombiana y el fomento de proyectos de etnoeducación Formulación y aplicación de un plan de salvaguarda de la gastronomía, artesanías, uso y trabajo de la tierra, juegos tradicionales, medicina tradicional, oralidad, cantos rituales, festividades y en general las costumbres y tradiciones que expresan y defienden las comunidades afrocolombianas del municipio Línea de apoyo a la conformación y fortalecimiento de colectivos y grupos artísticos en áreas que expresen las culturas afrocolombianas Conmemoración del día de la afrocolombianidad como una fiesta y encuentro cultural Inclusión de expresiones artísticas y culturales propias de las comunidades afrodescendientes en las agendas culturales comunales y municipales

Número de escuelas de artes y culturas afrocolombianas, creadas, dotadas y operando

Porcentaje de instituciones educativas que realizan actividades de formación orientadas al conocimiento y valoración de las prácticas culturales propias de las comunidades afrocolombianas Porcentaje de personas participantes en procesos de transmisión de saberes ancestrales que pertenecen a colectivos y grupos artísticos en áreas que expresen las culturas afrocolombianas Porcentaje de eventos culturales y artísticos que incluyen expresiones afrocolombianas

Recursos de la Secretaría de Gobierno y Convivencia. Recursos de organizaciones de comunidades afrodescendientes Recursos de las Direcciones de Poblaciones y Patrimonio, Planes Nacionales de la Danza, Música, Artes; Programa de Concertación y Estímulos del Ministerio de Cultura Recursos de Cooperación Internacional Recursos de Empresas Privadas con Programas de Responsabilidad Social

Número de instituciones educativas que realizan actividades de formación orientadas al conocimiento y valoración de las prácticas culturales propias de las comunidades afrocolombianas y sus aportes a la historia y a la cultura colombiana

Número de colectivos y grupos artísticos en áreas que expresen las culturas afrocolombianas, creados y operando

Número de personas integrantes de colectivos y grupos artísticos en áreas que expresen las culturas afrocolombianas

Número de eventos en el año de expresión de las culturas afrocolombianas

Número de eventos culturales y artísticos que incluyen expresiones afrocolombianas

243

Desarrollo de un componente cultural con enfoque diferencial a comunidades LGBTI

Cátedras y procesos formativos a través del arte y la cultura en los establecimientos públicos y privados en temas de identidad sexual, identidad de género, y salud sexual y reproductiva Programa de sensibilización a través de medios de comunicación y espacios de expresión artística y cultural sobre el respeto a la diversidad sexual Fortalecimiento de procesos de formación y creación artística de la comunidad LGBTI Promoción y fortalecimiento de espacios culturales, artísticos de homosocialización, que permitan el encuentro y dialogo ciudadano y de la comunidad LGBTI; como la semana rosa, el reinado transformista municipal, entre otros Desarrollo de rutas culturales de diversidad sexual Realización de eventos de interés internacional que dignifican las expresiones LGBTI, como la marcha del orgullo gay y la

Número de instituciones educativas que realizan procesos formativos a través del arte y la cultura en temas de identidad sexual, identidad de género, y salud sexual y reproductiva

Porcentaje de instituciones educativas que realizan procesos formativos a través del arte y la cultura en temas de identidad sexual, identidad de género, y salud sexual y reproductiva Percepción de inclusión y respeto por la diversidad sexual Porcentaje de cumplimiento de la agenda de eventos culturales y artísticos de homosocialización y disgnificación de la comunidad LGBTI Porcentaje de organizaciones, colectivos y grupos LGBTI participantes en eventos culturales y artísticos de homosocialización y dignificación

Estampilla Procultura Municipal y Departamental SGP con destinación específica para cultura, educación, de libre destinación, y recursos propios del municipio Recursos de la Secretaría de Desarrollo Social. Recursos propios de organizaciones LGBTI Recursos propios de organizaciones de formación, creación y circulación artística y cultural Recursos de la Dirección de Poblaciones y el Programa de Concertación y Estímulos del Ministerio de Cultura Recursos de Cooperación Internacional Recursos de Empresas Privadas con Programas de Responsabilidad Social

Número de piezas de comunicación producidas y difundidas sobre respeto a la diversidad sexual

Número de producciones artísticas realizadas sobre el respeto a la diversidad sexual

Número de proyectos de formación y creación artística que incluyen a la comunidad LGBTI

Número de eventos culturales y artísticos de homosocialización realizados por año

Número de eventos de interés internacional que dignifican las expresiones LGBTI realizados por año

Número de organizaciones, colectivos y grupos LGBTI participantes en eventos culturales y artísticos de homosocialización y dignificación por año

244

conmemoración del día internacional de la no homofobia y transfobia

Número de artísticas LGBTI participantes en eventos culturales y artísticos de homosocialización y dignificación por año

Desarrollo de un componente cultural con enfoque diferencial para personas con y/o en condición de discapacidad

Campañas ciudadanas orientadas al trato respetuoso y cambio de la percepción que se tiene de las personas en y/o en condición de discapacidad Generación de condiciones de accesibilidad y herramientas de comunicación para el acceso de personas en y/o condición de discapacidad a la agenda de eventos de expresión cultural municipal Fortalecimiento y promoción de espacios de formación, creación y circulación artística que permitan la interacción de personas con y sin discapacidad Desarrollo de programas especializados de formación, creación y circulación artística para la atención diferencial en casos particulares a personas con y/o en condición de discapacidad Circulación de producciones,

Número de piezas de comunicación producidas y difundidas, orientadas al trato respetuoso y cambio de la percepción que se tiene de las personas con y/o en condición de discapacidad

Percepción de inclusión cultural en personas con y/o en condición de discapacidad Porcentaje de eventos artísticos realizados en el año que ofrecen las garantías de comunicación y accesibilidad necesarias para el disfrute de personas con y/o en condición de discapacidad Porcentaje de proyectos de formación, creación y circulación artística y cultural que ofrecen las condiciones necesarias para la participación incluyente de personas con o sin discapacidad Porcentaje de personas con y/o en condición de

Estampilla Procultura Municipal y Departamental SGP con destinación específica para cultura y de libre destinación, y recursos propios del municipio Recursos de la Secretaría de Desarrollo Social Recursos propios de organizaciones que integran o trabajan con población con y/o en situación de discapacidad. Recursos propios de organizaciones de formación, creación y circulación artística y cultural, Banco de la República, Universidades y Cajas de Compensación Familiar Recursos de la Dirección de Poblaciones y Patrimonio, Planes

Número de producciones artísticas realizadas, orientados al trato respetuoso y cambio de la percepción que se tiene de las personas con y/o en condición de discapacidad

Número de eventos artísticos y culturales que ofrecen las garantías de comunicación y accesibilidad necesarias para el disfrute de personas con y/o en condición de discapacidad

Número de proyectos de formación, creación y circulación artística y cultural que ofrecen las condiciones necesarias para la participación incluyente de personas con o sin discapacidad

Número de producciones, obras y

245

obras y trabajos culturales y artísticos que integren a personas con y/o en condición de discapacidad Estímulos a proyectos de emprendimiento cultural realizados por personas con y/o en condición de discapacidad Fortalecimiento y ampliación de programas de acceso a la información y al conocimiento a personas con y/o en condición discapacidad en bibliotecas públicas

trabajos culturales y artísticos que integran a personas con y/o condición de discapacidad que tienen circulación en eventos culturales comunales, municipales, departamentales, nacionales e internacionales.

discapacidad que participan en proyectos de formación, creación y circulación artística y cultural Número de personas con y/o en condición de discapacidad que obtienen ingresos económicos a través de proyectos de emprendimiento cultural Porcentaje de bibliotecas que ofrecen las herramientas, equipos y talento humano capacitado para el acceso a la información y al conocimiento de personas con y/o en condición de discapacidad

Nacionales de la Danza, Música, Artes; Programa de Concertación y Estímulos del Ministerio de Cultura Recursos de Cooperación Internacional Recursos de Empresas Privadas con Programas de Responsabilidad Social

Número de personas con y/o en condición de discapacidad que participan en proyectos de formación, creación y circulación artística y cultural

Número de proyectos de emprendimiento cultural realizados por personas con y/o en condición de discapacidad, que son apoyados por organizaciones públicas y/o empresa privada

Número de bibliotecas que ofrecen las herramientas, equipos y talento humano capacitado para el acceso a la información y al conocimiento de personas con y/o en condición de discapacidad

Desarrollo de un componente cultural con enfoque diferencial para personas adultas mayor

Proyectos de formación en artes y oficios realizados por personas adultas mayores para otros adultos mayores en los Centros Vida, y para personas de todas las edades en espacios de encuentro

Número de proyectos de formación en artes y oficios donde personas adultas mayor ejercen como talleristas

Número de adultos mayores que participan en proyectos culturales y artísticos donde son aprovechados sus conocimientos y capacidades por cada

Estampilla Procultura Municipal y Departamental SGP con destinación específica para cultura y de libre destinación, y recursos propios del

Número de adultos mayores que ejercen como talleristas en procesos de formación en artes y

246

comunal Procesos de transmisión de saberes tradicionales e intercambio de conocimientos intergeneracionales entre adultos mayores, niños, niñas y adolescentes Estímulo y apoyo a la creación artística realizada por personas adultas mayores, propendiendo por garantizarles espacios, herramientas e instrumentos de trabajo adecuados Realización de producciones en las artes escénicas que transmitan las enseñanzas y vivencias de personas adultas mayores

oficios 1.000 habitantes de Armenia adultos mayor

municipio Recursos de la Secretaría de Desarrollo Social Recursos propios de organizaciones de formación, creación y circulación artística y cultural Recursos de las Direcciones de Poblaciones y Patrimonio, Planes Nacionales de la Danza, Música y Artes Recursos de Empresas Privadas con Programas de Responsabilidad Social

Número de eventos o actividades de transmisión de saberes tradicionales e intercambio de conocimientos intergeneracionales entre adultos mayores, niños, niñas y adolescentes

Número de personas adultas mayor que participan en eventos o actividades de transmisión de saberes tradicionales e intercambio de conocimientos intergeneracionales

Número de adultos mayores que se benefician con estímulos para el desarrollo de actividades de creación artística

Número de producciones en las artes escénicas que transmiten las enseñanzas y vivencias de personas adultas mayores

Desarrollo de un componente cultural con enfoque diferencial para personas en situación de calle

Actividades con personas en situación de calle: Jornadas culturales y artísticas que permitan su integración y diálogo con la comunidad del territorio en el que circulan Desarrollo de programas de formación artística y audiovisual, y un posterior proceso de producción audiovisual donde participen

Número de jornadas culturales y artísticas que integran a personas en situación de calle con la comunidad del territorio en el que circulan

Porcentaje de personas en situación de calle que participan en proyectos de formación, creación y circulación artística y cultural Porcentaje de hijos e hijas de personas en situación de calle que

Estampilla Procultura Municipal y Departamental SGP con destinación específica para cultura y de libre destinación, y recursos propios del municipio Recursos de la Secretaría de Desarrollo Social Recursos propios de

Número de personas en situación de calle que participan en procesos de formación artística y audiovisual

Número de producciones audiovisuales en las que participan en su diseño, concepción y elaboración

247

en su diseño, concepción y elaboración Realización de festivales en el que presenten sus producciones y trabajos artísticos Actividades con hijos de personas en situación de calle: Desarrollo de procesos de sensibilización y exploración artística y cultural Montaje y realización de obras artísticas en la que sean los actores principales Realización de festivales de expresiones culturales tradicionales Conformación de una de red, de organizaciones sociales, culturales y juveniles para la garantía de derechos culturales de las personas en situación de calle y sus hijos e hijas

personas en situación de calle participan en proyectos de formación, creación y circulación artística y cultural

organizaciones que desarrollan programas con población en situación de riesgo social y vulnerabilidad, de formación, creación y circulación artística y cultural Recursos de las Direcciones de Poblaciones, Patrimonio y Comunicaciones, Planes Nacionales de la Danza, Música, Artes; Programa de Concertación y Estímulos del Ministerio de Cultura Recursos de Cooperación Internacional Recursos de Empresas Privadas con Programas de Responsabilidad Social

Número de festivales y encuentros artísticos y culturales en el que las personas en situación de calle pueden presentar sus producciones y trabajos artísticos, y disfrutar la oferta que tienen organizaciones del municipio y de otros lugares de Colombia

Número de hijos e hijas de habitantes de calle que participan en procesos de sensibilización y exploración artística y cultural, montaje y realización de obras artísticas

Número de festivales y eventos de expresiones culturales tradicionales dirigidos a hijos e hijas de personas en situación de calle

Número de organizaciones culturales y artísticas, juveniles y sociales que trabajan en red para el desarrollo de programas culturales y artísticos dirigidos a personas en situación de calle

Desarrollo de un componente cultural con enfoque diferencial para otros grupos

Extensión de programas de formación, creación y circulación cultural que lleguen hasta los centros en los que son albergados niños y niñas en protección y personas

Número de proyectos de desarrollo cultural dirigidos a personas en las que se detectan condiciones o situaciones que dificultan su ejercicio de derechos culturales

Porcentaje de personas que tienen o están en condiciones o situaciones que dificultan su ejercicio de derechos culturales, que

Estampilla Procultura Municipal y Departamental SGP con destinación específica para cultura y de libre destinación, y

248

socialmente excluidos

privadas de la libertad en Centro de Reclusión del Estado Realización de actividades de expresión artística y cultural, y procesos de memoria ligados con el Paisaje Cultural Cafetero, dirigidos a personas trabajadoras del campo.

Número de personas que tienen o están en condiciones o situaciones que dificultan su ejercicio de derechos culturales que tienen acceso a programas de desarrollo cultural en el marco de la Política Municipal de Cultura

tienen acceso a programas de desarrollo cultural en el marco de la Política Municipal de Cultura

recursos propios del municipio Recursos de las Secretarías de Desarrollo Social, Gobierno y Convivencia Recursos propios de organizaciones que desarrollan programas con población en situación de riesgo social y vulnerabilidad, de formación, creación y circulación artística y cultural Recursos de las Direcciones de Poblaciones y Patrimonio, Planes Nacionales de la Danza, Música, Artes; Programa de Concertación y Estímulos del Ministerio de Cultura Recursos del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Recursos de Cooperación Internacional Recursos de Empresas Privadas con Programas de Responsabilidad Social

249

Campo de Política. Emprendimiento y Turismo Cultural

Propósito. Crear nuevas fuentes de ingreso y empleo incluyente en el municipio de Armenia a partir de procesos de emprendimiento y turismo cultural, autosostenible y respetuoso con la naturaleza y con los procesos de apropiación, salvaguarda y protección del patrimonio cultural.

Normas que justifican las acciones propuestas: Ley 397 de 1997 “Ley General de Cultura”, artículo 1 Ley 300 de 1996, artículos 13, 14 y 17 Ley 1101 de 2006, artículos 10 y 18 Ley 1558 de 2012, principios de la ley, artículos 4, 14 y 19 Decreto 026 de 2005 de Municipio de Armenia, artículos 20 y 26

Estrategias Descripción Indicadores de Producto Indicadores de resultado


Desarrollo de programa de ampliación de capacidades técnicas y organizativas para el emprendimiento cultural

Formación desde la escuela para el emprendimiento y el turismo cultural Implementación de procesos de formación orientados a la cualificación e innovación de productos culturales Diseño de modelos de empresas culturales flexibles Formación y asesoría en la creación y el fortalecimiento de emprendimientos culturales Apoyo y asesoría a la creación de organizaciones y empresas que agremien e integren a pequeños emprendimientos culturales

Número de personas que reciben formación para la cualificación e innovación de productos culturales

Número de empleos generados a través de propuestas de emprendimiento cultural

Recursos propios del municipio o del Sistema General de Participaciones de libre inversión Recursos de la Secretaría de Desarrollo Económico Recursos de la Cámara de Comercio de Armenia Recursos del Grupo de Emprendimiento Cultural y del Plan Nacional de Música para la Convivencia del Ministerio de Cultura

Número de modelos de empresas culturales diseñados a partir de la realidad municipal

Número de empresas y organizaciones culturales que integran a pequeños emprendimientos

Número de empresas culturales creadas año

Número de personas vinculadas a procesos de emprendimiento cultural

250

Creación de línea de crédito y capital semilla para el financiamiento de emprendimientos culturales Creación de línea de estímulo a la creación y circulación de producciones artesanales y artísticas amigables con el medio ambiente

Número de proyectos de emprendimiento cultural apoyados con créditos o capital semilla

Promoción y circulación de emprendimientos culturales

Creación de redes de emprendimientos culturales Desarrollo de campañas de comunicación y mercadeo que faciliten la visibilización y promoción de los productos culturales creados en el municipio Asesoría y acompañamiento técnico para que los emprendimientos realicen contactos y participen con sus productos en mercados culturales y eventos de circulación de diferentes niveles

Número de emprendimientos en red

Ganancias generadas por emprendimientos culturales del municipio por año

Recursos propios del municipio o del Sistema General de Participaciones de libre inversión Recursos de la Secretaría de Desarrollo Económico Recursos del Grupo de Emprendimiento Cultural y del Plan Nacional de Música para la Convivencia del Ministerio de Cultura

Número piezas y herramientas de comunicación y mercadeo de productos culturales

Número de eventos y espacios en los que se promocionan los emprendimientos culturales del municipio

Número de eventos y mercados culturales en los que circulan emprendimientos culturales del municipio

Fortalecimiento de las ferias, fiestas y festivales municipales como emprendimiento y atractivo turístico

Fortalecimiento de los componentes patrimoniales de las ferias, fiestas y festivales tradicionales municipales Generación de propuestas de turismo cultural alrededor de las ferias, fiestas y festividades

Número de emprendimientos culturales encadenados en las ferias, fiestas y festivales tradicionales municipales

Número de empleos generados por las ferias, fiestas y festivales culturales tradicionales Total ganancias reportadas por los

Recursos propios del municipio o del Sistema General de Participaciones de libre inversión Recursos propios de organizaciones culturales y artísticas

Número de turistas atraídos por las ferias, fiestas y festivales tradicionales municipales

251

tradicionales, resaltando sus manifestaciones identitarias Encadenamiento de emprendimientos culturales a las ferias, fiestas y festivales; con una oferta diversificada de productos y servicios que fortalezca su identidad y contribuya al fortalecimiento de la economía local Incentivo a la inversión y liderazgo del sector privado en la organización y realización de las ferias, fiestas y festivales tradicionales municipales

Número de artistas y cultores locales participantes en muestras y expresiones en el marco de las ferias, fiestas y festivales tradicionales

sectores económicos y ciudadanos del municipio en las ferias, fiestas y festivales culturales tradicionales

Recursos de la Secretaría de Desarrollo Económico, del Viceministerio de Turismo y Fontur Recursos de la empresa privada Recursos de Grupo de Emprendimiento Cultural y del Plan Nacional de Música para la Convivencia del Ministerio de Cultura

Número de empresas y organizaciones privadas vinculadas en la organización y ejecución de actividades de las ferias, fiestas y festivales culturales tradicionales

Total de recursos invertidos por empresas y organizaciones privadas en la realización de ferias, fiestas y festivales culturales tradicionales

Establecimiento de una oferta de turismo cultural sostenible

Establecimiento de rutas culturales y patrimoniales dentro del municipio de Armenia Diseño y desarrollo de agendas culturales ligadas al turismo, diferenciadas por temporadas con actividades centrales que tengan sello de identidad Establecimiento de referentes urbanos con señalización a partir de la historia y patrimonio del municipio Formación de guías, operadores turísticos y demás actores que intervienen en la cadena del turismo, en patrimonio y

Número de rutas de turismo cultural creadas y operando en el municipio

Porcentaje de turistas que llegan al municipio participantes en rutas y ofertas de turismo cultural Empleos generados por la oferta de turismo cultural en el municipio Total ganancias que reportan empresas, organizaciones y particulares a partir de la oferta de turismo cultural

Recursos propios del municipio o del Sistema General de Participaciones de libre inversión Recursos propios de organizaciones culturales y artísticas Recursos de la Secretaría de Desarrollo Económico, del Viceministerio de Turismo y Fontur Recursos de la empresa privada Recursos Policía Nacional y Secretaría de Gobierno y

Número de turistas que participan en las ofertas de turismo cultural desarrolladas en el municipio

Número de organizaciones y empresas que se integran en redes de servicio de turismo cultural

Número de personas vinculadas a la oferta turística cultural

252

expresiones culturales y artísticas del municipio Establecimiento de un Sistema de información e intercambio de experiencias entre los actores que intervienen en la cadena del turismo Fortalecimiento de anillos de seguridad en las rutas de turismo cultural establecidas

Convivencia

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