cooperativismo en el país; los primeros inmigrantes ... · evolución del cooperativismo en...

� Los mismos se instalaron en el Chaco Central, surgiendo así las primeras formas de organización de productores agropecuarios.

� Hacia 1936 llega otro grupo relevante para el surgimiento del cooperativismo en el país; los primeros inmigrantes japoneses, con el

objetivo de dedicarse a la producción agrícola.

Antecedentes de Asociativismo en ParaguayAntecedentes de Asociativismo en ParaguayAntecedentes de Asociativismo en ParaguayAntecedentes de Asociativismo en Paraguay

� Se advierte un impulso al futuro cooperativismo paraguayo con la llegada de grupos de inmigrantes menonitas, de Canadá y la Unión Soviética, en la década de 1920.

Inicio de la Actividad CooperativaInicio de la Actividad CooperativaInicio de la Actividad CooperativaInicio de la Actividad Cooperativa

� El 23 de noviembre de 1941, en la ciudad de Villarrica, se constituyó la primera cooperativa con la denominación de COOPERATIVA AGROCOOPERATIVA AGROCOOPERATIVA AGROCOOPERATIVA AGRO----INDUSTRIAL IDEAL LIMITADA DEL INDUSTRIAL IDEAL LIMITADA DEL INDUSTRIAL IDEAL LIMITADA DEL INDUSTRIAL IDEAL LIMITADA DEL PARAGUAYPARAGUAYPARAGUAYPARAGUAY. . . .

� Era un grupo de paraguayos, alemanes, árabes y brasileños, vitivinicultores y bodegueros que ante las dificultades para colocar y adquirir las materias primas y comercializar el producto elaborado (vino), decidieron reunirse y organizarse en sociedad con el fin de salvaguardar sus intereses y obtener mayores beneficios

Evolución del Cooperativismo en ParaguayEvolución del Cooperativismo en ParaguayEvolución del Cooperativismo en ParaguayEvolución del Cooperativismo en Paraguay

� Ante la perspectiva de crecimiento del sector, se promulgó el

Decreto-Ley N° 13.635, de fecha 18 de julio de 1942, que

introdujo por vez primera una norma específica en materia

cooperativa en el Paraguay. El instrumento tenía la

característica de normar un tipo exclusivo de cooperativa: de

producción agropecuaria producción agropecuaria producción agropecuaria producción agropecuaria e industriales rurales, que fueron las

primeras en ser conformadas en el país.


� En 1972 se promulga la Ley de Cooperativas (Nº 394/72) que resulta más amplia en cuanto a la posibilidad de conformar otros tipos de cooperativas, no solamente las de producción agropecuaria (al momento de su promulgación había en Paraguay unas 190 cooperativas en su mayoría del sector agropecuario).

� En 1975 fue creada la Federación de Cooperativas de Producción Ltda. (FECOPROD), entidad de segundo grado que nuclea a cooperativas a fin de fomentar el desarrollo económico y social de las mismas, y principalmente procurar una adecuada representación a sus intereses ante los Organismos Públicos y Privados, a nivel Nacional e Internacional.


� En el año 1994 se promulga la nueva Ley de Cooperativas

(438/94438/94438/94438/94) que crea el Instituto Nacional de Cooperativismo

(INCOOP), aun en dependencia del Ministerio de Agricultura y

Ganadería como autoridad de aplicación de la ley.

Cantidad de Socios afiliados a Cooperativas por sector y Cantidad de Socios afiliados a Cooperativas por sector y Cantidad de Socios afiliados a Cooperativas por sector y Cantidad de Socios afiliados a Cooperativas por sector y

categoría de Cooperativa a diciembre de 2011categoría de Cooperativa a diciembre de 2011categoría de Cooperativa a diciembre de 2011categoría de Cooperativa a diciembre de 2011

Socios por tipo y sector del sistema cooperativo, diciembre 2011Socios por tipo y sector del sistema cooperativo, diciembre 2011Socios por tipo y sector del sistema cooperativo, diciembre 2011Socios por tipo y sector del sistema cooperativo, diciembre 2011

Sector Sector Sector Sector TIPO A TIPO B TIPO C TOTAL

Participación

CACsCACsCACsCACs912.772 230.164 94.842 1.237.778 94,0

PRODUCCIÓNPRODUCCIÓNPRODUCCIÓNPRODUCCIÓN18.420 14.605 6.662 39.687 3,0

OTROS SEC.OTROS SEC.OTROS SEC.OTROS SEC.22.801 12.912 3.117 38.830 2,9

TOTALTOTALTOTALTOTAL953.993 257.681 104.621 1.316.295 100,0

Fuente: Dirección de Registros, Estadísticas e Informaciones. INCOOP.Fuente: Dirección de Registros, Estadísticas e Informaciones. INCOOP.Fuente: Dirección de Registros, Estadísticas e Informaciones. INCOOP.Fuente: Dirección de Registros, Estadísticas e Informaciones. INCOOP.

Cantidad de Cooperativas por sector a diciembre de Cantidad de Cooperativas por sector a diciembre de Cantidad de Cooperativas por sector a diciembre de Cantidad de Cooperativas por sector a diciembre de

2011, en términos absolutos2011, en términos absolutos2011, en términos absolutos2011, en términos absolutos

Cooperativas según sector y tipos, diciembre 2011Cooperativas según sector y tipos, diciembre 2011Cooperativas según sector y tipos, diciembre 2011Cooperativas según sector y tipos, diciembre 2011

TIPO A TIPO B TIPO C TOTAL

Ahorro y Crédito (CACs)Ahorro y Crédito (CACs)Ahorro y Crédito (CACs)Ahorro y Crédito (CACs)26 52 526 604

ProducciónProducciónProducciónProducción 20 14 221 255

Otros Tipos de Otros Tipos de Otros Tipos de Otros Tipos de CooperativasCooperativasCooperativasCooperativas

3 14 91 108

Entidades IntegraciónEntidades IntegraciónEntidades IntegraciónEntidades Integración2 2 13 17

TotalTotalTotalTotal 51 82 851 984Fuente: Dirección de Registros, Estadísticas e Informaciones. INCOOP.Fuente: Dirección de Registros, Estadísticas e Informaciones. INCOOP.Fuente: Dirección de Registros, Estadísticas e Informaciones. INCOOP.Fuente: Dirección de Registros, Estadísticas e Informaciones. INCOOP.

Caracterización de las cooperativas de producciónCaracterización de las cooperativas de producciónCaracterización de las cooperativas de producciónCaracterización de las cooperativas de producción

Distribución de Cooperativas de Producción por Departamentos Distribución de Cooperativas de Producción por Departamentos Distribución de Cooperativas de Producción por Departamentos Distribución de Cooperativas de Producción por Departamentos

---- Año 2008Año 2008Año 2008Año 2008Departamentos

ProducciónCoop. Socios

I Concepción 14 323II San Pedro 41 2.628III Cordillera 16 2.659IV Guairá 12 2.624V Caaguazú 25 4.354VI Caazapá 9 2.748VII Itapúa 37 3.601VIII Misiones 6 1.737IX Paraguarí 8 973X Alto Paraná 23 1.214XI Central 26 803XII Ñeembucú 1 973XIII Amambay 5 64XIV Canindeyú 18 1.004XV Presidente Hayes 4 1.577XVI Boquerón 6 1.697XVII Alto Paraguay 3 221

Asunción 9 s.d.Totales 263 29.200


� El 70% de los asociados a cooperativas del país posee fincas con superficies que van hasta las 50 Ha.; siendo la mayor concentración en las franjas de 1 a 5 Ha (6.409 socios; 22%) y de 10 a 20 Ha (5.293 socios; 18%)

Masa societaria total y Superficie total cultivada por cooperativas

asociadas a la FECOPROD - Año 2011

Resumen de datos de cooperativas asociadas a la FECOPROD Resumen de datos de cooperativas asociadas a la FECOPROD Resumen de datos de cooperativas asociadas a la FECOPROD Resumen de datos de cooperativas asociadas a la FECOPROD ---- Año 2011Año 2011Año 2011Año 2011

Masa Societaria

Total de cooperativas asociadas a la

FECOPROD

33 (29 de Producción y 4 de Ahorro y

Crédito)

Total de socios de cooperativas

asociadas a la FECOPROD

66.182 66.182 66.182 66.182 ((((incluyendo a todos los socios

productores de las 4 cooperativas de Ahorro

y Crédito: 44.374 socios)

Total de socios productores de

cooperativas asociadas a la

FECOPROD

22.038 22.038 22.038 22.038 ((((incluyendo sólo a los socios

productores de las 4 cooperativas de Ahorro

y Crédito)

Superficie cultivada (en hectáreas)

Total de hectáreas cultivadas por las

cooperativas 11.644

Total del hectáreas cultivadas por

los socios de las cooperativas 1.196.872


cooperativas y los socios. 1.208.516 1.208.516 1.208.516 1.208.516


cooperativas y los socios. 1.208.516 1.208.516 1.208.516 1.208.516

Fuente: Centro de Información - FECOPROD


Rubros agrícolas principales con que trabajan las cooperativas de Rubros agrícolas principales con que trabajan las cooperativas de Rubros agrícolas principales con que trabajan las cooperativas de Rubros agrícolas principales con que trabajan las cooperativas de

Producción afiliadas a la FECOPROD Producción afiliadas a la FECOPROD Producción afiliadas a la FECOPROD Producción afiliadas a la FECOPROD (33 cooperativas) (33 cooperativas) (33 cooperativas) (33 cooperativas) –––– Año 2011 Año 2011 Año 2011 Año 2011

Rubro principalRubro principalRubro principalRubro principal Superficie total cultivada por socios (Ha)

Superficie total cultivada por la cooperativa (Ha)

Avena2.500

-

Canola12.440 -

Caña de azúcar3.962 30

Girasol5.159 -

Maíz28.641 -

Maní2.100 -

Sésamo1.950 -

Soja301.302 -

Sorgo4.270 -

Trigo203.607 29

Tártago250 -

Tung2.800 -

P/ semilla4.000 -

Yerba Mate1.400 -

Reforestación- 103

Ha sin desagregar por rubro 622.491 11.482

TotalTotalTotalTotal1.196.872 1.196.872 1.196.872 1.196.872 11.644 11.644 11.644 11.644

RubroRubroRubroRubroSuperficie Superficie Superficie Superficie sembradasembradasembradasembrada

Algodón 24.845Arroz con riego 78.606Canola 63.250Caña de azúcar 104.055Girasol 178.023Ka'a He'e 1.734Maíz 853.592Mandioca 169.332Maní 24.419Poroto 61.977Sésamo 83.304Soja 2.795.850Tabaco 3.000Tártago 5.000Trigo 584.408Yerba Mate 18.299TotalTotalTotalTotal 5.049.6945.049.6945.049.6945.049.694

Nivel de Activos de las Cooperativas de ProducciónNivel de Activos de las Cooperativas de ProducciónNivel de Activos de las Cooperativas de ProducciónNivel de Activos de las Cooperativas de ProducciónCOOPERATIVAS

ACTIVO TOTAL

DICIEMBRE DE 2011

BERGTHAL 116.721.397.446CAICA 5.390.775.257CAMPO ACEVAL 2.833.622.663CHORTITZER 1.054.728.433.101COLONIAS UNIDAS 1.442.820.250.173COOPAGRO Carlos Pfannl 78.092.897.199COOPASI 18.021.776.220COOPERALBA 421.595.165.129COOPSANJUBA 192.543.564.868COPASAM 140.854.205.461COPRONAR 119.780.289.719EL QUEBRACHO 3.402.771.302FERNHEIM 1.047.624.192.317FRIESLAND 222.591.491.523JHECHAPYRÁ 16.098.853.941LA HOLANDA 226.780.518.905LA PAZ 165.666.122.536LOMA PLATA 132.870.422.684MANDUVIRA 25.927.590.399MORWENA 13.312.211.775NARANJITO 171.955.024.359NEULAND 459.241.936.451PINDO 387.545.900.769PIRAPO 131.270.337.798RAUL PEÑA 78.976.108.324SAN JOSÉ 13.218.341.678SAN LUÍS 7.465.190.951SANTA TERESA 37.971.412.282SOMMERFELD 237.988.649.458UNION CURUPYTY 93.792.831.263VOLENDAM 116.767.705.996YGUAZÚ 164.231.181.397ZACATECAS 19.123.879.122TOTALES 7.367.205.052.466

Facturación por ventas de las Cooperativas de Producción Facturación por ventas de las Cooperativas de Producción Facturación por ventas de las Cooperativas de Producción Facturación por ventas de las Cooperativas de Producción

durante el año 2011durante el año 2011durante el año 2011durante el año 2011

Nº CooperativaIngresos por ventas

2011 (Gs.)*Ingresos por ventas

2011 (US$)

Total 8.765.270.100.387 1.969.723.618

Participación de las Cooperativas de Producción en las exportaciones Participación de las Cooperativas de Producción en las exportaciones Participación de las Cooperativas de Producción en las exportaciones Participación de las Cooperativas de Producción en las exportaciones

del país del país del país del país ---- Año 2011 (conforme a los Capítulos Arancelarios, del 01 al Año 2011 (conforme a los Capítulos Arancelarios, del 01 al Año 2011 (conforme a los Capítulos Arancelarios, del 01 al Año 2011 (conforme a los Capítulos Arancelarios, del 01 al

24)24)24)24)Capítulo

Arancelario

RubroValor FOB -

País (Millones US$)

Valor FOB -cooperativas

(Millones US$)

Participación de las Cooperativas

(%)02 Carnes y derivados 752,96 171,53 22,7804 Lácteos y derivados 11,33 1,05 9,2708 Frutas/frutos, sin conservar 28,30 1,94 6,8410 Cereales 607,72 20,98 3,4512 Semillas oleaginosas 2.394,08 16,99 0,71

15Grasas y aceites de origen animal y vegetal 349,44 4,60 1,32

19Preparaciones alimenticias a base de cereales 7,00 0,25 3,56TOTALES 5.763,65 215,40 3,74

Importante incidencia en la cadena de la carne en Importante incidencia en la cadena de la carne en Importante incidencia en la cadena de la carne en Importante incidencia en la cadena de la carne en

ParaguayParaguayParaguayParaguay

� Las cooperativas de producción participan con un 30 % de la faena de frigoríficos del país. En el primer semestre del 2011 las industrias cárnicas reportaron la faena de 611.409 cabezas.

� En su conjunto, los tres frigoríficos cooperativos: Frigochorti, Frigo Chaco y Frigorífico Neuland, faenaron 187.409 cabezas, sobre el total mencionado. En cuanto a las exportaciones, en 2011 su aporte fue del 22,78%, por un valor de más de 171,5 millones de dólares americanos.

� El 80% de la producción se destina a la exportación, es relevante su influencia en el mercado local; ya que los supermercados comercializan más del 40% de la carne en el país, han ido rotando, de tener a particulares como sus principales proveedores, hacia preferir los productos de frigoríficos. Esto tuvo influencia positiva en el acceso a cortes de mejor calidad y presentación, así como una disminución de los precios pagados por el consumidor.

Importante incidencia en la cadena de la carne en Importante incidencia en la cadena de la carne en Importante incidencia en la cadena de la carne en Importante incidencia en la cadena de la carne en

ParaguayParaguayParaguayParaguay

Sector lácteoSector lácteoSector lácteoSector lácteo

� Desde el año 2003, la producción de leche cruda presenta una persistente tendencia de crecimiento.

� Los volúmenes de producción nacional de leche cruda pasaron de 456,8 millones de litros de leche en 2003 a 742,0 millones de litros de leche cruda en 2011 (incremento del 62,4%).

� Mayor procesamiento de leche cruda, pasando de 183,3 millones de litros de leche procesada a 486,0 millones de litros de leche, representando un incremento del 165,1% en un lapso de 8 años y un crecimiento promedio anual del 14%.

Distribución por empresas de acopio de leche crudaDistribución por empresas de acopio de leche crudaDistribución por empresas de acopio de leche crudaDistribución por empresas de acopio de leche cruda

Fuente: CAPAINLAC, 2012

Agricultura Familiar en ParaguayAgricultura Familiar en ParaguayAgricultura Familiar en ParaguayAgricultura Familiar en Paraguay

Cantidad de fincas de Agricultura Familiar existentes en el país

Fincas a nivel nacional

Fincas Agricultura Familiar

Otras Fincas

En número 289.649 269.559 20.090En porcentaje 100 93,06 6,94

Informaciones generales de la Agricultura Familiar

Fuente: Registro Nacional de la Agricultura Familiar, Actualización del Registro - Junio 2012

Total de área ocupada por

AF (Ha)

Total de Fincas Agricultura

Familiar

Superficie media por finca (Ha)

Tamaño medio de la Familia

Edad promedio del

productor

Trabajadores contratados (promedio)

En número 269.559 6,40 4 46 0,60

Integración a los mercados de la Agricultura Familiar a través de las Integración a los mercados de la Agricultura Familiar a través de las Integración a los mercados de la Agricultura Familiar a través de las Integración a los mercados de la Agricultura Familiar a través de las

cooperativascooperativascooperativascooperativas

� La Central Nacional de Cooperativas (CEPACOOP) y sus asociadas se integran a la cadena de valor de las frutas u hortalizas

� Los cultivos en los cuales la AF tiene mayor relevancia son el sésamo, la mandioca, la caña de azúcar, las hortalizas, la banana, la piña y otras frutas destinadas tanto para el consumo directo como para la industria.

� El rubro de hortalizas y frutas constituye una actividad de importante alcance social. Según el último Censo Agropecuario Nacional, hay unas 3.700 fincas productoras de tomate; 1.700 fincas que producen pimiento; en torno a 10.000 fincas con plantaciones de banano, 7.000 fincas con cultivos de piña, y algo más de 7.000 fincas productoras de naranja dulce


� Durante 2011 la CEPACOOP canalizó la producción de

sus socios por un importe total de Gs.

14.818.967.835, que representa alrededor de

3.330.105 US$; discriminado en Gs 6.208.188.200

(1.395.098 US$) de ventas locales y exportaciones

por un valor de Gs. 8.610.779.635 (1.935.007 US$).


� La Colonia Campo Aceval, Chaco, se formó en la década de 1970,

como parte del proceso de reforma agraria impulsado por el

gobierno. Una propiedad de 18.000 Ha. fue distribuida a pequeños

campesinos provenientes de distintos departamentos, en lotes de

100 Ha. cada uno.

� Hacia mediados de la década de 1980 se inicia el trabajo en leche.

Los pobladores de Campo Aceval entregaban su producción

individualmente, en recipientes comunes, a un centro de acopio

bastante distante de la comunidad (Paratodo).

Integración de la Cooperativa Campo Aceval Ltda. con la Cooperativa Integración de la Cooperativa Campo Aceval Ltda. con la Cooperativa Integración de la Cooperativa Campo Aceval Ltda. con la Cooperativa Integración de la Cooperativa Campo Aceval Ltda. con la Cooperativa

ChortitzerChortitzerChortitzerChortitzer Ltda. en la cadena de valor de la lecheLtda. en la cadena de valor de la lecheLtda. en la cadena de valor de la lecheLtda. en la cadena de valor de la leche

Integración de la Cooperativa Campo Aceval Ltda. con la Cooperativa Integración de la Cooperativa Campo Aceval Ltda. con la Cooperativa Integración de la Cooperativa Campo Aceval Ltda. con la Cooperativa Integración de la Cooperativa Campo Aceval Ltda. con la Cooperativa

ChortitzerChortitzerChortitzerChortitzer Ltda. en la cadena de valor de la lecheLtda. en la cadena de valor de la lecheLtda. en la cadena de valor de la lecheLtda. en la cadena de valor de la leche

� En agosto de 1994 se constituyó la Cooperativa Campo Aceval y a partir de

la ocasión se intensificó y formalizó más el apoyo de Chortitzer.

� En 1996 Chortitzer proveyó de tanques enfriadores de leche a la

cooperativa, de manera a evitar el traslado hasta el centro de acopio de

Paratodo y mejorar las condiciones de entrega del producto.

� Hoy en día, en el padrón social de la cooperativa actualmente figuran 370

socios, de los cuales 104 están activos.

Integración Campo Aceval Ltda. con la Cooperativa Integración Campo Aceval Ltda. con la Cooperativa Integración Campo Aceval Ltda. con la Cooperativa Integración Campo Aceval Ltda. con la Cooperativa ChortitzerChortitzerChortitzerChortitzer Ltda. Ltda. Ltda. Ltda.

� Campo Aceval se fue consolidando y hoy tiene mayor autonomía e inclusive es

accionista del Bancop, banco privado formado por las cooperativas afiliadas a la

FECOPROD.

� Mediante sus desarrolladas habilidades de gestión y el apoyo político de

Chortitzer y FECOPROD, en 2011 la cooperativa recibió un aporte no

reembolsable a través del MAG, de 270.000 US$, que se destinaron a la

adquisición de maquinarias e implementos agrícolas y para la renovación y

ampliación de su sistema de enfriadoras de leche. Las máquinas están siendo

utilizadas para la recuperación y renovación de pasturas (450 Ha), para la

producción de heno y ensilado de sorgo (160 Ha). Campo Aceval articula

acciones con la Gobernación Departamental y el gobierno municipal.

Integración Campo Aceval Ltda. con la Cooperativa Integración Campo Aceval Ltda. con la Cooperativa Integración Campo Aceval Ltda. con la Cooperativa Integración Campo Aceval Ltda. con la Cooperativa ChortitzerChortitzerChortitzerChortitzer Ltda. Ltda. Ltda. Ltda.

Producción periodo 2008 - 2009 (lts.)




1.907.614 912.913 1.348.105 1.829.049

La producción de leche de la Cooperativa Campo Aceval

Moneda Año 2010 Año 2011

Guaraníes 1.674.775.715 3.030.787.329Dólares Americanos 376.354 681.076

Ingresos por venta de leche

Las CooperativasLas CooperativasLas CooperativasLas Cooperativas

� En las cooperativas más consolidadas se tiene desarrollada una

experticia de gestión de organizaciones de productores rurales

orientadas al mercado; que mucho más allá de conocimientos

teóricos, tiene la experiencia del negocio real; las soluciones que

ya se dieron, se pueden transferir en una forma mucho más

eficaz y económica, desde estas organizaciones hacia todo el

entorno inmediato.

� Es una oportunidad para las cooperativas de ampliar su

padrón social, ya que hay proceso de envejecimiento de

la masa societaria y relativo estancamiento en los flujos

netos de incorporación; por tanto, la AF, rodeada de

ciertas condiciones de preparación, puede resultar en un

interesante campo de nuevos socios

Las CooperativasLas CooperativasLas CooperativasLas Cooperativas

� Sobre la construcción de sus experiencias, las cooperativas

tienen una oportunidad muy importante de hacer incidencia

en políticas públicas;

• mostrando señales,

• desarrollando aprendizajes,

• probando modelos que pueden ser acogidos por

otros sectores.

Agricultura FamiliarAgricultura FamiliarAgricultura FamiliarAgricultura Familiar

� El gran caudal de la producción de alimentos de origen

vegetal para el mercado nacional: hortalizas y frutas, está

en manos de la AF, la que inclusive incursiona en

exportaciones, como vimos en el caso CEPACOOP, o sirve

de base a cadenas de valor como las de azúcar, stevia,

sésamo, menta y otras.

� Existe alguna proporción de base organizativa; agricultores

familiares que vislumbran la relevancia de la asociatividad para la

superación de su situación; la posesión del factor productivo tierra,

una distribución geográfica amplia, la permanencia en la

comunidad, los saberes productivos tradicionales, la fuerza laboral

disponible, entre otros, son elementos que sustentan el potencial

positivo de la AF.

Agricultura FamiliarAgricultura FamiliarAgricultura FamiliarAgricultura Familiar

� El campo de las limitaciones parece estar ya más descripto y analizado:

sintetizándose en términos de bajo nivel de competitividad de origen

multicausal.

� Entre las causas que se identifican como más relevantes esta una

formación educativa deficitaria, la escasa y difícil capitalización en la finca,

el limitado acceso y la baja adopción de tecnología, las deficiencias en

infraestructura y servicios, tanto productivos como sociales, un mayor

énfasis productivo desviculado de lo comercial y el bajo desarrollo del

asociativismo (no es una contradicción con lo afirmado en el párrafo

anterior, sino que es insuficiente

� Estos factores se traducen en baja

productividad de la mano de obra y de la

tierra, abandono del campo, desarraigo y

pobreza

El EstadoEl EstadoEl EstadoEl Estado

� El Plan Agrario 2012 / 2013 del Ministerio de Agricultura y Ganadería

establece en uno de sus apartados las respuestas que el Estado ofrece a la

AF.

� Se establece que el desarrollo de la Agricultura Familiar y Seguridad

Alimentaria, como Eje de la Política Sectorial, tiene como objetivo “generar las

condiciones institucionales adecuadas que posibiliten a los productores

familiares, acceder a los servicios impulsores del arraigo y del desarrollo,

promoviendo la producción competitiva de alimentos suficientes y de otros

rubros comerciales, generadores de ingreso, garantizando su inserción

equitativa y sostenible en el complejo agroalimentarios, reflejado finalmente,

en la reducción sustantiva de la pobreza y la exclusión social”


� El logro de ese objetivo lo propone a través de estos instrumentos de desarrollo:

• Extensión Agraria. Dirección de Extensión Agraria. MAG/DEAg.

• Instituto Paraguayo de Tecnología Agraria. IPTA

• Programa de Fomento de la Producción de Alimentos por la Agricultura

Familiar. MAG/VMA/PPA

• Desarrollo Agrícola de la Región Oriental. MAG/2KR.

• Apoyos a la Agricultura Familiar. MAG/PRONAF.

• Proyecto de Fortalecimiento del Sector Agrícola II Etapa. MAG/PFSA II. PGP

14

• Programa de Manejo, Conservación y Recuperación de Suelo

MAG/DEAg/PMCRS

• Programa de Agricultura y Economía Indígena. MAG/DEAg/PAEI

• Proyecto de Empoderamiento de las Organizaciones de Pobres

Rurales y Armonización de las Inversiones. PARAGUAY RURAL.

MAG/PPR

• Proyecto Manejo Sostenible de Recursos Naturales.

MAG/PMRN/GIZ/KFW

• Proyecto Fortalecimiento de la Agricultura Familiar Sostenible.

MAG/PFAFS

• Proyecto Desarrollo Rural Sostenible. MAG/PRODERS

• Instituto de Desarrollo Rural y de la Tierra. INDERT.


El Estado El Estado El Estado El Estado ---- PercepciónPercepciónPercepciónPercepción

� Asistencia técnica poco efectiva, presenta deficiencias importantes, con

rango de cobertura muy bajo, recursos escasos y, en muchos casos,

con propuestas inadecuadas y anacrónicas.

� Inversión en investigación y desarrollo de tecnologías adecuadas es

ínfimo.

� Acceso a créditos por parte de la AF es muy limitado

� La infraestructura social es deficitaria en temas como

electricidad eficiente, caminos, mercados y en servicios

básicos de salud, agua y educación.

� No se observa una buena coordinación inter e intra

institucional, lo que en ocasiones implica duplicación de

apoyos a algunos agricultores y desatención de otros.

Políticas PúblicasPolíticas PúblicasPolíticas PúblicasPolíticas Públicas

� Si bien la responsabilidad de dar respuesta a la situación de la AF no es

exclusividad del Estado e involucra a la sociedad en conjunto, es aquel

quien tiene el mayor peso y el rol asignado. La AF es un segmento en

que el estado debe marcar fuerte presencia.

Un servicio de apoyo técnico muy efeciente....

� Identificado una de las principales falencias que afectan a la AF ,las necesidades

de capacitación, formación, educación y acompañamiento; buscando lograr las

condiciones propicias para el incremento de su productividad y competitividad, es

necesario construir un nuevo extensionismo, centrado más en los procesos de

desarrollo autónomo de las comunidades

Políticas PúblicasPolíticas PúblicasPolíticas PúblicasPolíticas Públicas

Un servicio de apoyo técnico muy efeciente....

� Debe implicar descentralización en la toma de decisiones

� Mayor poder a los gobiernos locales

� Requiere un sistema de extensión diferente al tradicionalmente

desarrollado.

� En el centro de ese sistema, un nuevo perfil de

extensionista, con un nuevo proceso de formación

y acompañamiento del mismo; para lograrlo, la

sociedad tiene que invertir en ello.

Políticas Públicas Políticas Públicas Políticas Públicas Políticas Públicas –––– Aspectos a Fortalecer

� Investigación para desarrollo de modelos

� Impulso del asociativismo

� Fomento de la agregación de valor

� Acceso a financiamiento .

� Mejoramiento de la infraestructura social

� Regularización de la tenencia de la tierra

CONCLUSIONCONCLUSIONCONCLUSIONCONCLUSION

Habiendo identificado las condiciones “ideales” que deben darse

para la mitigación o superación de las barreras que afectan a la AF,

que resumidamente se pueden exponer en la necesidad que los

agricultores familiares se vuelvan más competitivos, mediante

capacitación y formación; que se organicen para recibir más

eficientemente asistencia técnica; que puedan (y quieran)

organizarse con propósitos empresariales reflejados en la

adquisición de insumos y la realización de inversiones de manera

conjunta, como forma de bajar sus costos de producción, y que,

finalmente, sigan organizándose para incorporar valor agregado a

sus productos y comercializarlos con menores eslabones de

intermediación.

Muchas Gracias por su

atención!!

cooperativismo en el país; los primeros inmigrantes ... · evolución del cooperativismo en...

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