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COSUDE-OPS/OMS – FEB 2000

CONVENIO DE COOPERACIÓN TÉCNICA ENTRE LA AGENCIA SUIZA PARA EL DESARROLLO Y LA COOPERACIÓ N Y LA

ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD/ ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD

Celebrado el 5 de mayo de 1997

Para la realización de actividades conjuntas de cooperación técnica en pro del mejoramiento de las

condiciones sanitarias de las áreas rurales del Perú

INFORME FINAL

Período: 19 de junio de 1997 al 28 de febrero de 2000

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Página 1

CONVENIO DE COOPERACIÓN TÉCNICA ENTRE LA AGENCIA SUIZA PARA EL DESARROLLO Y LA COOPERACIÓ N Y LA

ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD/ ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD

INFORME FINAL

Contenido Página 1. Resumen 2 2. Antecedentes 4 3. Objetivos 4 3.1 General 4 3.2 Específicos 4 4. Estrategias 4 5. Programación 5 6. Organización 10 7. Dificultades 10 8. Costos 14 9. Conclusiones 14 10. Perspectivas 15

Anexos 16

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CONVENIO DE COOPERACIÓN TÉCNICA ENTRE

LA AGENCIA SUIZA PARA EL DESARROLLO Y LA COOPERACIÓ N Y LA ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD/

ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD

INFORME FINAL 1. Resumen La Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación, COSUDE, y la Organización Panamericana de la Salud/Organización Mundial de la Salud, OPS/OMS, celebraron un convenio de cooperación técnica el 5 de mayo de 1997, con el objetivo de contribuir al mejoramiento de las condiciones sanitarias de la población de las áreas rurales del Perú. Las actividades programadas comenzaron el 19 de junio de 1997, con la recepción del primer desembolso. Este documento es el Informe Final de la Fase I del Proyecto y se prepara de acuerdo con lo establecido en el convenio en referencia. Cubre el período de 19 de junio de 1997 al 28 de febrero de 2000. En el período a que este informe se refiere:

� Se fortaleció la Unidad de Apoyo Técnico para el Saneamiento del Área Rural, UNATSABAR, con que cuenta el Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente, CEPIS, de la OPS/OMS, mediante la asignación de recursos humanos y equipo básico de oficina y laboratorio;

� Se mantuvo la coordinación e integración con otras agencias que están trabajando en el área

rural, a través del Grupo de Trabajo de Saneamiento Básico Rural, principalmente para desarrollar actividades de capacitación y de asistencia técnica;

� Se desarrolló, con diferentes grados de avance, proyectos experimentales para el área rural, que

tienen financiamiento del Ministerio de Salud y de la OPS/OMS, con los que se ha demostrado la viabilidad de soluciones para problemas sanitarios prioritarios de esa área, que se están divulgando en busca de su aplicación masiva;

� Se ha prestado asistencia técnica a instituciones públicas y privadas que trabajan en

saneamiento básico rural; � Se ha comenzado a establecer una red de comunidades rurales a partir de aquellas que

desarrollan actividades en pro del mejoramiento de sus condiciones sanitarias.

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� Se generó un modelo para el desarrollo y promoción del uso de tecnología apropiada en saneamiento básico y otro para la creación de capacidad de gestión ambiental al nivel local. Ambos modelos constituyen una propuesta integrada, que permite por un lado la concentración de los esfuerzos nacionales e inclusive internacionales en el desarrollo de la tecnología apropiada y, por otro lado, la concentración de esfuerzos al nivel local, en un proceso que permite la creación gradual de capacidades en ese nivel, para identificar y controlar los factores ambientales de riesgo, con recursos accesibles a las comunidades y dentro de sus propios contextos culturales.

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2. Antecedentes El 5 de mayo de 1997, la COSUDE y la OPS/OMS, celebraron un convenio para la realización de actividades conjuntas de cooperación técnica en pro del mejoramiento de las condiciones sanitarias de las áreas rurales del Perú. Se considera como fecha efectiva de inicio de las operaciones de ese convenio el 19 de junio de 1997, que fue cuando la OPS/OMS recibió el primero de los desembolsos realizados por la COSUDE. El convenio establece que, al concluirse, la OPS/OMS, en concertación con la COSUDE, elaborará un informe final. El presente documento constituye ese informe, que corresponde al período del 19 de junio de 1997 al 28 febrero de 2000. 3. Objetivos En el Plan Operativo Global del convenio se establecieron los siguientes objetivos para la cooperación técnica: 3.1 General Contribuir al mejoramiento de las condiciones sanitarias de la población de las áreas rurales del Perú, fundamentalmente mediante el desarrollo de tecnologías y modelos de gestión adecuados, que aseguren la sustentabilidad de las soluciones que se propongan. 3.2 Específicos

a) Fortalecer en el CEPIS/OPS, la Unidad de Apoyo Técnico para el Saneamiento del Área Rural del país.

b) Promover el establecimiento de mecanismos que posibiliten la coordinación y la integración de

esfuerzos por parte de las agencias nacionales e internacionales que trabajan en el subsector de saneamiento del área rural del país.

c) Desarrollar proyectos experimentales que permitan identificar tecnologías y modelos de gestión

sustentables para saneamiento, adecuados a la realidad de las áreas rurales del país. d) Prestar cooperación técnica a los proyectos del área rural de COSUDE y de otras agencias que

también desarrollen proyectos de saneamiento en esa área. e) Crear una red de comunidades del área rural que estén trabajando en el mejoramiento de sus

condiciones de saneamiento. 4. Estrategias En el Plan Operativo Global del convenio se establecieron también las siguientes estrategias para la consecución de los objetivos propuestos:

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a) Las actividades de cooperación técnica que la COSUDE y la OPS/OMS realicen para el mejoramiento de las condiciones sanitarias de las poblaciones del área rural del país, se realizarán a través de la Unidad de Apoyo Técnico para el Saneamiento del Área Rural con que cuenta el CEPIS/OPS. Para el efecto, se incrementarán los especialistas, equipos e instalaciones con que cuenta esta unidad.

b) La promoción de los mecanismos de coordinación e integración entre las agencias

nacionales e internacionales que actúan en el área rural del país se hará gradualmente. De inicio, el trabajo conjunto ocurrirá entre la COSUDE, la OPS/OMS y otras agencias que tienen financiamiento de la COSUDE.

c) Se procurará que los servicios que proporcione la Unidad de Apoyo Técnico mencionada,

en adelante la UNATSABAR, sean remunerados por las agencias beneficiarias. Un estudio de comercialización de servicios que permita conocer el mercado que habría y los productos que requeriría, será hecho en ese sentido.

d) Las actividades de apoyo técnico que proporcione la UNATSABAR seguirán las tres

grandes estrategias de la cooperación técnica del CEPIS/OPS, es decir, la asistencia técnica directa, la difusión de información y la formación de especialistas.

5. Programación La programación establecida en el Plan Operativo Global (POG), fue desagregada en planes operativos anuales. Para el período a que este informe se refiere se realizaron las siguientes actividades (Anexos 1 y 2): 5.1 En lo que se refiere a la actividad de fortalecer la UNATSABAR en el CEPIS/OPS:

a) El CEPIS/OPS, con financiamiento propio:

� Apoyó con la contratación del Coordinador y personal profesional adicional para el desarrollo de actividades de la UNATSABAR.

� Apoyó los trabajos del POG, toda vez que fue necesario, con los profesionales de otras áreas del Centro.

� Asignó un área específica, en sus instalaciones recientemente ampliadas, para el funcionamiento de la UNATSABAR, y la dotó de oficinas y mobiliario.

b) Con presupuesto del Convenio se reforzó la UNATSABAR , mediante:

� La contratación del asesor en saneamiento rural, previsto para la UNATSABAR en el POG del Convenio OPS/OMS-COSUDE.

� La contratación de personal de apoyo a tiempo parcial para labores secretariales de la UNATSABAR.

� La contratación de una asesora en comunicación social a tiempo parcial, para apoyar el desarrollo de las actividades del Convenio en los aspectos de educación sanitaria y capacitación, principalmente en la implementación de los proyectos experimentales.

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� La contratación de consultores y profesionales a tiempo parcial, para desarrollar actividades específicas en los estudios, investigaciones básicas y proyectos demostrativos establecidos en el POG.

� La adquisición, conforme a lo previsto en el POG, de mobiliario y equipo de oficina necesarios para el desarrollo de las actividades de la UNATSABAR.

c) Se participó en los talleres de Monitoreo (Pachacamac) y Autoevaluación y Evaluación Externa

(Puno) organizados por la COSUDE en los años 1998 y 1999, en aplicación del Ciclo PEMA que promueve entre sus proyectos.

d) Se realizó el Taller de Autoevaluación de la UNATSABAR, con el propósito de que el equipo

de esta unidad analice y reflexione acerca de los objetivos del Proyecto, sus perspectivas y las responsabilidades al nivel individual, de equipo e institucional.

5.2 En lo que se refiere a la actividad de promover el establecimiento de mecanismos de coordinación e integración entre las agencias nacionales e internacionales que están trabajando en el saneamiento de las áreas rurales:

a) Con el Programa de Agua y Saneamiento del Banco Mundial, se ha creado y mantenido en actividad el Grupo de Trabajo de Saneamiento Básico, a través del cual se viene promoviendo la integración y optimización de los esfuerzos que realizan las entidades, gubernamentales o no, que actúan en el Sector de Saneamiento Básico.

b) Se ha participado en la publicación de cinco números del boletín Agua, vocero del grupo

mencionado, donde CEPIS/OPS cumple el papel de co-editor en forma compartida con el PAS/Banco Mundial.

c) Dentro del grupo mencionado se ha mantenido especial coordinación, para la realización de

actividades conjuntas, con las siguientes agencias que son financiadas por la COSUDE: � Programa de Agua y Saneamiento del Banco Mundial. � Atención Primaria y Saneamiento Básico en Cajamarca (APRISABAC) � Saneamiento Básico en la Sierra Sur (SANBASUR) � CARE Perú.

d) A partir de los contactos hechos dentro del grupo mencionado, o durante la realización de talleres de tecnologías apropiadas o de cursos de capacitación en temas tecnológicos, se ha mantenido coordinación para la realización de actividades conjuntas o actividades de apoyo, con entidades de gobierno y agencias nacionales e internacionales que trabajan en el mejoramiento del saneamiento básico de las comunidades rurales. Entre éstas se destacan: � MINSA � FONCODES � Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS) � PRONASAR/PRES � Agencia Adventista para el Desarrollo y Recursos Asistenciales (ADRA) � Plan Internacional – Perú � Servicio Universitario Mundial del Canadá – SUM Canadá � Fomento para la Vida (FOVIDA)

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� Intermediate Technology Development Group (ITDG) � Cruz Roja Peruana

e) Los mecanismos a través de los cuales se han formalizado compromisos para la realización de

trabajos conjuntos son: � Convenios � Acuerdos � Solicitudes de asistencia técnica

5.3 En lo que se refiere a la actividad de desarrollo de investigaciones y proyectos experimentales en el área rural:

a) Se realizaron investigaciones básicas y aplicadas sobre tecnologías de saneamiento básico apropiadas para poblaciones del área rural y aspectos demandados por la implementación de proyectos experimentales, entre las que se destacan: � Investigación sobre diferentes alternativas de filtros de mesa de arena. � Investigación para evaluar diferentes celdas electrolíticas para la producción de cloro. � Inicio de investigación para evaluar reactor para la desinfección solar del agua. � Desarrollo de metodología para la evaluación de bombas manuales en el medio rural. � Desarrollo de metodología para la aplicación de la desinfección solar del agua en

comunidades rurales. � Desarrollo de una torre de perforación manual desarmable, para facilitar su transporte en

zonas de difícil acceso. � Evaluación de materiales para la construcción de termas solares, para su utilización en

módulos sanitarios comunales. � Elaboración de la propuesta de metodología de diseño para aplicación de ferrocemento en

obras de saneamiento básico. b) Se desarrollaron proyectos experimentales, con el objeto de verificar la viabilidad de soluciones

apropiadas para los problemas de saneamiento básico de las comunidades rurales, entre los que destacan: � Implementación de 163 sistemas de desinfección de agua y alimentos al nivel domiciliario,

los que se ubican en los departamentos de Lima, Huánuco, Apurímac (Andahuaylas) y Ucayali.

� Construcción de un módulo sanitario comunal en Matihuaca – Huánuco. Los servicios que brinda este módulo son inodoros, duchas y lavanderías; el número de ellos ha sido establecido con la misma comunidad.

� Selección de la primera localidad donde se aplicará la desinfección solar del agua. Se trata de la comunidad de Cotahuacho, donde se espera que 40 familias ubicadas en un sector de viviendas dispersas y sin servicio de agua sean beneficiadas por el proyecto.

� Selección de cuatro localidades para réplica del módulo sanitario comunal. Estas comunidades están ubicadas en los departamentos de Apurímac (Andahuaylas), Ayacucho (Huamanga), La Libertad (Chepén) y Ucayali (Coronel Portillo).

5.4 En lo que se refiere a la actividad de prestar cooperación técnica a los proyectos del área rural de la COSUDE y de otras agencias, se ha dado la siguiente cooperación:

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a) Al PAS/Banco Mundial, en la realización del Estudio de la Calidad de los Sistemas de Abastecimiento de Agua Rural en el país. Comprendió sistemas de los departamentos de Ancash, Apurímac, Cajamarca y Cusco. También cooperó en la organización y se participó de los talleres de tecnologías de Lima y Cusco, en la revisión técnica de artículos publicados en los boletines Agua y en el estudio de sostenibilidad de los sistemas de agua potable del área rural.

b) A SANBASUR, en la capacitación de personal en temas de agua y saneamiento rural y en el

asesoramiento técnico y participación en el taller de tecnologías apropiadas en el Cusco. c) A APRISABAC, en asistencia técnica y participación para la realización de la feria de

material educativo en Cajamarca. d) Al MINSA, en la réplica del estudio de desinfección domiciliaria de agua y alimentos al nivel

domiciliario en Tacna, y como expositores de temas de agua y saneamiento en los cursos de la Escuela Nacional de Salud Pública.

e) A PRONASAR, en la elaboración de una propuesta de normas de diseño para sistemas de agua

y saneamiento para el ámbito rural. f) A ADRA/OFASA, en la réplica del estudio de desinfección de agua y alimentos al nivel

domiciliario en localidades de Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Huancavelica, Junín, Lambayeque, Puno y Ucayali, y en otros trabajos de agua y saneamiento de esta agencia en las áreas rurales del país.

g) A FOVIDA, en la capacitación de promotores comunales para la réplica de la desinfección

domiciliaria de agua y alimentos. h) A Plan Internacional, en la elaboración de términos de referencia para la elaboración de

expedientes técnicos para abastecimiento de agua, construcción de módulos sanitarios escolares y desinfección domiciliaria de agua y alimentos. Estas actividades se desarrollan en los departamentos de Piura y Lima.

i) A SUM Canadá, en la implementación en el departamento de Piura de un proyecto piloto de

filtros de mesa de arena. j) A gobiernos locales de Suyo (Piura), Aguas Verdes, Puerto Pizarro (Tumbes) y Zarumilla

(Tumbes), en la formulación y puesta en operación de planes estratégicos para el mejoramiento de las condiciones sanitarias de esas localidades fronterizas. Esta cooperación, que incluyó la movilización de recursos, se dio conjuntamente con el MINSA.

k) A otras entidades públicas y privadas vinculadas a trabajos de saneamiento básico rural, en la

revisión de proyectos y programas de implementación de sistemas de saneamiento básico. 5.5 En lo referente a la creación de red de comunidades que trabajan en pro del mejoramiento de sus condiciones sanitarias, se han efectuado las siguientes acciones relevantes:

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a) Se ha elaborado la propuesta de formación de la red de comunidades saludables, tomando como base la estrategia de municipios y comunidades saludables que propugna la OPS/OMS. Dentro de esa propuesta, se ha promovido y se viene promoviendo que trabajos de creación de capacidad de gestión ambiental local que se realizan en una comunidad, se repliquen en las comunidades aledañas dentro de un esquema que haga posible la integración de esfuerzos entre ellas y el intercambio de las experiencias.

b) El desarrollo del plan estratégico para el mejoramiento de las condiciones sanitarias del

Municipio de Suyo (Piura), ha permitido, en alianza con el MINSA, la formación de una red que ya agrupa a varias comunidades vecinas. Cada comunidad comprometida constituye su comité de salud y desarrollo, hace un diagnóstico de sus condiciones de ambiente y salud y elabora su plan estratégico; con el apoyo de la red de servicios de salud, todas estas comunidades se integran en la cabecera de la red; en este caso Suyo.

c) Se ha logrado, a partir del desarrollo del plan estratégico para el mejoramiento de las

condiciones sanitarias de Aguas Verdes (Tumbes), que se comience a formar otra red de comunidades saludables, que inicialmente está incluyendo a los municipios de Zarumilla y Puerto Pizarro. En estos esfuerzos están comprometidos además de los gobiernos locales, el MINSA, INADUR y la propia OPS.

d) A solicitud de la provincia de Oyón (Lima), se ha trabajado en un diagnóstico preliminar,

orientado a la formación de una red provincial de comunidades saludables. Se cuenta con una primera versión del plan estratégico para la capital provincial, que actuaría como cabecera de la red.

5.6 Los trabajos realizados de acuerdo con la programación expuesta, generaron un modelo conceptual para el desarrollo y promoción del uso de tecnología apropiada en saneamiento básico y otro para la creación de capacidad de gestión ambiental al nivel local. Ambos modelos constituyen una propuesta integrada, que permite por un lado la concentración de los esfuerzos nacionales e inclusive internacionales en el desarrollo de la tecnología apropiada y, por otro lado, la concentración de esfuerzos al nivel local, en un proceso que permite la creación gradual de capacidades en ese nivel, para identificar y controlar los factores ambientales de riesgo, con recursos accesibles a las comunidades y dentro de sus propios contextos culturales.

A partir de la presencia en el país del Programa de Agua y Saneamiento del Banco Mundial, se entendió que el papel de promotor del ordenamiento institucional del Sector era responsabilidad de ese programa, y se pasó a apoyarlo en ese cometido; y se caracterizó nuestro papel como el de promotores de la tecnología apropiada y del desarrollo de la capacidad de gestión ambiental al nivel local. Para la aplicación de los modelos antes mencionados, aprovechamos nuestros lazos con el Ministerio de Salud y con algunas otras instituciones, como el propio programa antes mencionado, con los que pasamos a realizar estudios y proyectos demostrativos en los que se dio prioridad al mejoramiento de la calidad del agua y a la formación de capacidad de gestión ambiental local. En el primer caso, porque los riesgos para la salud de las personas son evidentes, inclusive por el carácter endémico del cólera, y en el segundo, porque la capacidad de gestión ambiental local se vio como requisito indispensable para la sostenibilidad de las soluciones propuestas en las áreas deprimidas y porque se entendió también que esa capacidad podría ser el motor de un proceso continuo de

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mejoramiento de las condiciones sanitarias de las comunidades y de su propio desarrollo. En la figura 1, puede verse la dimensión que, dentro del Programa con la COSUDE, tienen hoy nuestras actividades en el país, todas las cuales se hacen conjuntamente con miembros del Grupo de Saneamiento Básico, municipalidades y otras agencias.

Los modelos adoptados se presentan en las figuras 2 y 3. Es de acuerdo con estos modelos

que estamos trabajando actualmente.

6. Organización El POG se ejecutó a través de la siguiente organización:

a) La coordinación de la ejecución del POG, integrada por representantes de la COSUDE y de la OPS/OMS, como responsables de la programación, conducción y evaluación de ese Plan.

b) La Unidad de Apoyo Técnico, constituida por la UNATSABAR del CEPIS/OPS, como

responsable de la realización de los trabajos de cooperación técnica programados.

Esta unidad mantuvo coordinación estrecha y permanente con el Grupo de Trabajo de Saneamiento Básico.

7. Dificultades En la ejecución del POG se tuvo dificultades:

a) En la comunicación con las entidades del subsector vinculadas a la COSUDE, originadas principalmente por las distancias a que se encuentran en el ámbito nacional.

b) En la insuficiente prioridad que las entidades del subsector dan a la asistencia técnica. c) En la consecuente falta de una demanda sostenida de asistencia técnica.

d) En la insuficiente comprensión, por parte de muchas de las entidades, de la forma cómo se

prestan los servicios de cooperación técnica del CEPIS/OPS.

e) En la implementación de los proyectos experimentales, debido a que, por su propia naturaleza, requieren un proceso lento. Los entendimientos con las comunidades son difíciles y demorados, entre otras razones porque, con frecuencia, tienen expectativas de lograr apoyo a la solución de sus problemas sin que medie esfuerzo de su parte.

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PIURA

TUMBE

S

LA LIBERTAD

CAJAMARCA SAN MARTÍN

UCAYALI

APURÍMAC

CUSCO

ANCASH

LIMA

TACNA

PUNO

HUÁNUCO

AYACUCHO

Figura 1

DESINFECCIÓN DE AGUA Y ALIMENTOS RED DE COMUNIDADES DESINFECCIÓN SOLAR ESTUDIO DE CALIDAD DE AGUA MÓDULOS SANITARIOS COMUNALES ESTUDIO DE BOMBAS MANUALES

LEYENDA

ECUADOR COLOMBIA

BRASIL

CHILE

B O L I V I A

Localización de Proyectos de la UNATSABAR

OCEANO PACIFICO

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Evaluación ymonitoreo

Estudios

Aplicación masiva(otras agencias)

Capacitación

Proyectosdemostrativos

Divulgación

Programa Regionalpara la promocióndel uso detecnologíasapropiadas

Otrasdemandas

CEPIS-OPS

Normalización

MODELO PARA EL DESARROLLO Y LA PROMOCIÓN DEL USO DE LATECNOLOGÍA APROPIADA PARA SANEAMIENTO BÁSICO

Figura 2

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Figura 3

MODELO PARA LA CREACIÓN DE CAPACIDAD DE GESTIÓN AMBIENTAL ALNIVEL LOCALPROMOCIÓN

ORGANIZACIÓN DELA COMUNIDAD

EDUCACIÓNSANITARIA

DESINFECCIÓN DEAGUA A NIVELDOMICILIARIO

MÓDULOSANITARIOCOMUNAL

OTRAS ACCIONES DEMEJORAMIENTO

SANITARIO

ACCIONES DEMEJORAMIENTO DE

LOS INGRESOS DE LACOMUNIDAD

Comité localDirigente aceptado porla comunidadLocal para el comitéEvaluación yplanificaciónestratégica

CE

PIS

OP

S/O

MS

, DIG

ES

AO

t ras

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a s g

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MO

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CIA

LG

RU

PO

DE

SA

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AM

IEN

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BÁ

SIC

O

CEPIS-OPS

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8. Costos Los costos de ejecución del POG, correspondientes a la fase a que este informe se refiere, ascienden a EUA$168,208.00, y se presentan discriminados en el Anexo 3. 9. Conclusiones 9.1 Los objetivos del POG se cumplieron más allá de lo previsto, no obstante las dificultades

mencionadas. 9.2 La UNATSABAR del CEPIS/OPS, durante la ejecución de la fase, contó con recursos humanos

y de infraestructura indispensables para atender a las demandas y necesidades de cooperación técnica en saneamiento básico solicitadas por las entidades vinculadas al subsector saneamiento básico rural.

9.3 Mediante la realización de talleres y reuniones del Grupo de Trabajo de Saneamiento Básico se

ha podido establecer demanda de asistencia técnica y prioridades para el ámbito rural. 9.4 Se ha dado inicio a un proceso de formación de capacidad de gestión ambiental al nivel local en

las áreas rurales con la instalación de los sistemas de desinfección del agua y alimentos al nivel domiciliario.

9.5 Mediante el monitoreo constante se ha buscado mantener operativos los sistemas de

desinfección de agua al nivel domiciliario y asegurar su sostenibilidad. 9.6 Se ha logrado implementar el primer módulo sanitario comunal con participación de la

comunidad organizada, como otra etapa importante en el proceso de creación de capacidad de gestión ambiental al nivel local.

9.7 Se ha atendido, aunque no en la medida esperada, la asistencia técnica a las entidades

vinculadas al saneamiento básico rural, debido a la poca demanda, especialmente de aquellas vinculadas a la COSUDE.

9.8 Ha comenzado a operar la página de Tecnologías Apropiadas para Saneamiento Básico, dentro

del website del CEPIS/OPS, a través del cual se está divulgando información sobre las tecnologías apropiadas que van siendo desarrolladas, con el propósito de promover su aplicación masiva.

9.9 A partir de la experiencia en localidades de la frontera Norte del país, se está logrando que

comunidades aledañas a ellas adopten las mismas estrategias para la creación de capacidad de gestión ambiental al nivel local, y se favorezca la formación de redes de comunidades rurales saludables.

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10. Perspectivas 10.1 Se espera dar continuidad al proceso de mejoramiento de las condiciones sanitarias de las áreas

rurales del Perú, mediante el establecimiento de una II Fase del Proyecto, en cuyo desarrollo se consoliden los modelos para el desarrollo y la promoción del uso de la tecnología apropiada para saneamiento básico y para la creación de gestión ambiental al nivel local, que propicia y promociona el CEPIS/OPS.

10.2 Se confía en que continuará el proceso de fortalecimiento del Grupo de Trabajo de Saneamiento

Básico, para lo cual se seguirán incorporando otras instituciones y se buscará el desarrollo de un programa de trabajo que facilite la integración de los esfuerzos de los miembros del grupo.

10.3 Deberá continuar el desarrollo de los proyectos experimentales. En ese sentido, se espera

durante el desarrollo de la II Fase del Proyecto lo siguiente: a) Continuar el monitoreo de los proyectos ya realizados e involucrar en este proceso a aquellos

realizados por otras instituciones del Grupo de Trabajo de Saneamiento Básico. b) Realizar estudios de evaluación de proyectos de agua y saneamiento para identificar las

prioridades con la aplicación del enfoque de la demanda. c) Definir con las instituciones demandantes la realización de proyectos experimentales en

forma conjunta, el CEPIS/OPS brindará la asistencia técnica en los diseños y evaluación. d) Ampliar la página de Tecnología Apropiada para Saneamiento Básico en el website del

CEPIS/OPS y continuar divulgando los resultados de los proyectos experimentales. e) Desarrollar metodologías para la aplicación masiva de proyectos experimentales exitosos.

10.4 Se continuará prestando cooperación técnica a los proyectos del área rural, principalmente a los

que COSUDE financia, dando mayor énfasis a la capacitación en temas prioritarios del saneamiento básico. La demanda será establecida a partir de las reuniones del Grupo de Saneamiento Básico y la concertación directa con las entidades.

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ANEXOS 1. Logros alcanzados en la Fase 2. Registro fotográfico de actividades principales 3. Estado financiero al 28 de febrero de 2000

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ANEXO 1

Logros alcanzados en la fase

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LOGROS ALCANZADOS EN FASE I

Anexo 1.1 Objetivo: FORTALECIMIENTO DE LA UNATSABAR DEL CEPIS/OPS Plan Operativo Global

ACTIVIDAD ENTIDAD

COOPERANTE NIVEL DE

EJECUCIÓN FINANCIAMIENTO

FUENTE DE VERIFICACIÓN

Contrato Coordinador y profesionales para UNATSABAR OPS/OMS Ejecutado OPS/OMS � Contrato Contrato de Asesor Saneamiento Básico Rural OPS/OMS Ejecutado COSUDE � Contrato

Contrato de asesores a tiempo parcial OPS/OMS Ejecutado COSUDE � Contratos � Informes

Contrato de personal de apoyo a tiempo parcial OPS/OMS Ejecutado OPS/OMS � Contratos

Contrato de personal técnico de apoyo a tiempo parcial OPS/OMS Ejecutado OPS/OMS � Contratos � Informes

Contrato Asesora Comunicación Social OPS/OMS Ejecutado COSUDE � Contrato Adquisición de insumos y accesorios equipos laboratorio OPS/OMS Ejecutado COSUDE � Facturas Taller de autoevaluación UNATSABAR OPS/OMS Ejecutado COSUDE � Memoria

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LOGROS ALCANZADOS EN FASE I Anexo 1.2a Objetivo: ESTABLECIMIENTO DE MECANISMOS DE COORDINACIÓN Plan Operativo Global

ACTIVIDAD ENTIDAD

COOPERANTE NIVEL DE

EJECUCIÓN FINANCIAMIENTO FUENTE DE

VERIFICACIÓN

Grupo de Trabajo de Saneamiento Básico Rural Grupo de saneamiento

En actividad PAS/BM, OPS/OMS, COSUDE

� Memoria de reuniones

Taller Regional de Tecnologías Apropiadas PAS/BM Ejecutado PAS/BM, OPS/OMS, COSUDE

� Memoria

Taller de Tecnologías Apropiadas en Saneamiento Básico Rural

SANBASUR, PAS/BM, SANBASUR

Ejecutado CEPIS/OPS, PAS/BM, SANBASUR

� Informe

Reunión técnica sobre desinfección solar COSUDE, CEPIS/OPS

Ejecutado COSUDE, CEPIS/OPS � Informe

Taller de presentación de resultados: calidad del agua en sistemas de abastecimiento rural en 4 departamentos

Grupo de saneamiento

Ejecutado COSUDE, PAS/BM, OPS/OMS

� Informe

Taller de coordinación institucional Grupo de saneamiento


Reunión técnica sobre bombas manuales Grupo de saneamiento


Página tecnologías apropiadas en saneamiento básico OPS/OMS En marcha OPS/OMS � Web CEPIS/OPS Presentación de resultados estudio de sostenibilidad PAS/BM Ejecutado PAS/BM � Asistencia Taller de validación de directiva sobre Juntas Administradoras

SUNASS Ejecutado SUNASS � Asistencia

Taller de discusión de normas de diseño para agua y saneamiento rural

PRONASAR Ejecutado PRONASAR � Ayuda memoria

____________________________________________________________________________________________________________________________________ Informe Final


LOGROS ALCANZADOS EN FASE I Anexo 1.2b Objetivo: ESTABLECIMIENTO DE MECANISMOS DE COORDINACIÓN Plan Operativo Global

ACTIVIDAD ENTIDAD COOPERANTE

NIVEL DE EJECUCIÓN

FINANCIAMIENTO FUENTE DE VERIFICACIÓN

Curso Filtración Lenta CEPIS/OPS, FONCODES

Ejecutado CEPIS/OPS, FONCODES

� Exposición

Curso Filtración Rápida CEPIS/OPS Ejecutado CEPIS/OPS � Exposición Coordinaciones con Cruz Roja Peruana Cruz Roja Peruana En proceso CEPIS/OPS � Ayuda memoria

____________________________________________________________________________________________________________________________________ Informe Final


LOGROS ALCANZADOS EN FASE I Anexo 1.3a Objetivo: DESARROLLO DE INVESTIGACIONES Y PROYECTOS EXPERIMENTALES Plan Operativo Global

ACTIVIDAD ENTIDAD

COOPERANTE NIVEL DE


VERIFICACIÓN Implementación de 163 sistemas de desinfección domiciliaria de agua y alimentos

MINSA, ADRA Perú

Ejecutado MINSA, OPS/OMS � Informe final

Seguimiento y monitoreo de 163 sistemas de desinfección domiciliaria de agua y alimentos

MINSA, ADRA Perú

En ejecución MINSA, OPS/OMS � Informe de avance � Software gerencial � Manual de M&E

Implementación de módulo sanitario comunal ADRA Perú En período de prueba COSUDE, ADRA Perú, OPS/OMS

� Informes de avance � Informe de taller MSC � Manual: Construcción,

O&M Réplica de módulos sanitarios comunales ADRA Perú En ejecución OPS/OMS � Informe de selección

Mejoramiento de las condiciones sanitarias de Aguas Verdes

MINSA, OPS/OMS, CEPIS/OPS

En ejecución MINSA, OPS/OMS, CEPIS/OPS

� Plan estratégico � Informes

Mejoramiento de las condiciones sanitarias de Suyo MINSA, OPS/OMS, CEPIS/OPS

En ejecución MINSA, OPS/OMS, CEPIS/OPS, COSUDE

� Plan estratégico � Proyecto de disposición

final de residuos sólidos � Proyecto mejoramiento

sistema agua potable

Mejoramiento de las condiciones sanitarias de Oyón – Lima

Municipalidad de Oyón, MINSA

En proceso Municipalidad de Oyón, COSUDE, CEPIS/OPS

� Convenio para asistencia técnica

� Propuesta de lineamientos de Plan Estratégico

Aplicación de desinfección solar en tres comunidades rurales de Cajamarca, Andahuaylas y Puno

ADRA Perú En proceso ADRA, COSUDE � Informes � Metodología aplicación

____________________________________________________________________________________________________________________________________ Informe Final


LOGROS ALCANZADOS EN FASE I Anexo 1.3b Objetivo: DESARROLLO DE INVESTIGACIONES Y PROYECTOS EXPERIMENTALES Plan Operativo Global

ACTIVIDAD ENTIDAD COOPERANTE

NIVEL DE EJECUCIÓN

FINANCIAMIENTO FUENTE DE VERIFICACIÓN

Evaluación de bombas manuales en el medio rural Grupo de saneamiento En proceso CEPIS/OPS

� Ayuda memoria de reunión

� Metodología de intervención

Evaluación de equipo de producción de desinfectante con paneles solares: usos complementarios

CEPIS/OPS Terminado OPS/OMS � Informe

Evaluación de controladores integrales de equipos de producción de desinfectante: optimización

CEPIS/OPS Terminado OPS/OMS � Informes

Evaluación del poder remocional de filtros de mesa de arena – 1ª etapa

CEPIS/OPS Terminado OPS/OMS � Informe � Hoja de divulgación

técnica de construcción

Fabricación comercial de bombas manuales familiares CEPIS/OPS En proceso OPS/OMS, COSUDE � Propuesta de

especificaciones técnicas

Equipo de perforación manual desmontable CEPIS/OPS En proceso OPS/OMS, COSUDE � Planos � Guía para montaje � Guía para perforación

Banco de pruebas de bombas manuales CEPIS/OPS En proceso OPS/OMS, COSUDE � Memoria de cálculo

Diseño y desarrollo de calentadores solares planos CEPIS/OPS En proceso OPS/OMS, COSUDE � Memoria de cálculo � Prototipo � Manual de montaje

Diseño de estructuras en ferrocemento CEPIS/OPS En proceso COSUDE

� Informe de sistematización de información técnica

� Propuesta Guía Diseño

____________________________________________________________________________________________________________________________________ Informe Final


LOGROS ALCANZADOS EN FASE I Anexo 1.4a Objetivo: COOPERACIÓN TÉCNICA A PROYECTOS DEL ÁREA RURAL Plan Operativo Global

ACTIVIDAD ENTIDAD

COOPERANTE NIVEL DE


VERIFICACION Revisión proyecto de letrinización Chota (Cajamarca) ONG Haren Alde Ejecutado OPS/OMS, COSUDE � Informe

Evaluación de SS.HH. de centros educativos rurales de Piura ONG Plan Internacional Ejecutado Plan Internacional

� Términos de referencia

Abastecimiento de agua por bombeo para comunidades rurales ONG Plan Internacional

Ejecutado CEPIS/OPS � Términos de

referencia

Calidad del agua de los sistemas de abastecimiento rural PAS/BM Ejecutado COSUDE, PAS/BM, CEPIS/OPS

� Metodología � Software de

procesamiento � Informe final

Réplica del estudio de desinfección de agua y alimentos ADRA, MINSA, FOVIDA

Ejecutado OPS/OMS � Informes de asistencia

técnica

Mejoramiento condiciones sanitarias de Suyo (Piura) MINSA, Municipalidad de Suyo

En ejecución OPS/OMS, MINSA, Municipalidad de Suyo

� Informes de viaje � Proyecto agua potable � Proyecto residuos

sólidos

Mejoramiento de las condiciones sanitarias de Aguas Verdes (Tumbes)

MINSA, Municipalidad de Aguas Verdes

En ejecución OPS/OMS, MINSA, Municipalidad de Aguas Verdes

� Informes de seguimiento

Mejoramiento de las condiciones sanitarias de Zarumilla y Puerto Pizarro (Tumbes)

OPS/OMS, Municipalidades de Zarumilla y Puerto Pizarro

En proceso

OPS/OMS, Municipalidades de Zarumilla y Puerto Pizarro

� Informes de diagnóstico

Mejoramiento de las condiciones sanitarias de Oyón (Lima) Municipalidad de Oyón

En proceso OPS/OMS, COSUDE, Municipalidad de Oyón

� Informe de diagnóstico

� Convenio

____________________________________________________________________________________________________________________________________ Informe Final


LOGROS ALCANZADOS EN FASE I Anexo 1.4b Objetivo: COOPERACIÓN TÉCNICA A PROYECTOS DEL ÁREA RURAL Plan Operativo Global

ACTIVIDAD ENTIDAD

COOPERANTE NIVEL DE


VERIFICACIÓN Sistemas de eliminación de excretas – Cusco SANBASUR Ejecutado SANBASUR � Exposición Tratamiento de agua – Cusco SANBASUR Ejecutado SANBASUR � Exposición Curso taller de saneamiento ambiental para municipalidades ENSAP, MINSA Ejecutado MINSA � Exposición Talleres internacionales sobre salud en comunidades indígenas OPS/OMS, GTZ Ejecutado OPS/OMS, GTZ � Exposiciones Primer encuentro sobre vivienda, ambiente y salud OPS/OMS Ejecutado OPS/OMS � Exposiciones Intervención en agua y saneamiento en Acarí - Arequipa Cruz Roja Peruana Ejecutado Cruz Roja Peruana � Ayuda memoria Capacitación a comités de gestión en desinfección domiciliaria FOVIDA Ejecutado FOVIDA, OPS/OMS � Exposiciones Capacitación a responsables de monitoreo de sistemas de desinfección domiciliaria

ADRA Perú Ejecutado OPS/OMS, MINSA, ADRA Perú

� Exposiciones

____________________________________________________________________________________________________________________________________ Informe Final


LOGROS ALCANZADOS EN FASE I Anexo 1.5 Objetivo: RED DE COMUNIDADES RURALES Plan Operativo Global

ACTVIDAD ENTIDAD

COOPERANTE NIVEL DE


VERIFICACIÓN

Términos de referencia para la conformación de la red

CEPIS/OPS, Municipalidades de Suyo, Aguas Verdes, Ite y Oyón

En proceso COSUDE, CEPIS/OPS � Propuesta de

términos de referencia

Red de comunidades de Tacna CEPIS/OPS, MINSA, Municipalidad de Tacna

En proceso Municipalidad de Tacna, CEPIS/OPS, MINSA

� Lineamientos de Plan Estratégico

Red de comunidades de Oyón CEPIS/OPS, MINSA, Mumicipalidad de Oyón

En proceso Municipalidad de Oyón, CEPIS/OPS, MINSA

� Lineamientos de Plan Estratégico

Red de comunidades saludables de Suyo CEPIS/OPS, MINSA, Municipalidad de Suyo

En ejecución OPS, MINSA, Municipalidad de Suyo, COSUDE.

� Plan Estratégico � Proyectos en marcha

Red de comunidades saludables de Aguas Verdes CEPIS/OPS, MINSA, Municipalidad de Aguas Verdes

En ejecución OPS, MINSA, Municipalidad de Aguas Verdes

� Plan Estratégico � Proyectos en marcha � Diagnóstico sanitario

de Zarumilla � Diagnóstico sanitario

de Puerto Pizarro

__________________________________________________________________________________________________ Informe Final


ANEXO 2

Registro fotográfico de los logros en Fase I

__________________________________________________________________________________________________ Informe Final


Trabajo de Grupo

Taller Regional de Tecnologías

Presentación de bomba Flexi-OPS

__________________________________________________________________________________________________ Informe Final


Presentación de trabajos de grupo

Taller de Tecnologías - Cusco

Construcción de reservorio con ferrocemento

__________________________________________________________________________________________________ Informe Final


Curso de capacitación

Desinfección domiciliaria de agua y alimentos

Entrega de depósitos para agua desinfectada

__________________________________________________________________________________________________ Informe Final


Taller de capacitación en comunidad de Matihuaca

Módulo Sanitario Comunal

Vista de entrada y lavaderos del Módulo Sanitario Comunal

__________________________________________________________________________________________________ Informe Final


Promoción del método

Desinfección solar del agua

Trabajo de promoción

__________________________________________________________________________________________________ Informe Final


Evaluación de reactor de flujo continuo

Investigación básica

Calentador solar artesanal

__________________________________________________________________________________________________ Informe Final


Perforadora manual de pozos desarmable

Investigación básica

Filtros de mesa de arena

__________________________________________________________________________________________________ Informe Final


Proyecto desinfección de agua en Tacna

Asistencia técnica

Desinfección de agua - FOVIDA

__________________________________________________________________________________________________ Informe Final


Trabajo de grupo

Taller de Autoevaluación

Trabajo de grupo

__________________________________________________________________________________________________ Informe Final


ANEXO 3

Estado financiero al 28 de febrero de 2000

__________________________________________________________________________________________________ Informe Final


MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES SANITARIAS DE LAS Á REAS RURALES DEL PERÚ

INFORMACIÓN FINANCIERA AL 28 DE FEBRERO DE 2000 (*)

1. CONVENIO COSUDE/OPS EUA$ Monto Convenio 270,000 Fondos recibidos 179,964 Cargos bancarios por transferencia 36 180,000

Saldo por recibir 90,000

2. PRESUPUESTO (en EUA Dólares)

Asignado en Obligaciones Saldo Partida presupuesto

Pagado Saldo Pendientes de pago Partida

Gastos generales 8,000 5,475 2,525 0 2,525 Muebles y equipos 11,100 10,843 257 0 257 Personal, viajes, cursos 140,160 132,539 7,621 0 7,621 159,260 148,857 10,403 0 10,403 PSC (13%) 20,704 19,351 1,352 0 1,352 179,964 168,208 11,756 0 11,756

3. FLUJO DE CAJA (en EUA Dólares) Fondos recibidos: Junio 1997 89,982 Enero 1998 89,982 179,964 Menos: Pagos efectuados 168,208 Saldo de caja 11,756 Menos: Obligaciones pendientes de pago 0 Saldo de caja no obligado 11,756

(*) Informe provisional emitido por la oficina de campo. El informe oficial definitivo será remitido por la Oficina Central de la OPS/OMS.

convenio de cooperaciÓn tÉcnica entre la … · evaluación de materiales para la construcción...

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