controles policiales (1) - portal no oficial … · – el control de la identidad de sospechosos...

Leovigildo DoncelLeovigildo [email protected]@hotmail.com


CONTROLES POLICIALES (1)

• Definición:– Se entiende por CONTROLCONTROL la interceptación, por las Fuerzas y

Cuerpos de Seguridad, de personas y/o vehículos en determinados puntos de las vías, lugares o establecimientos públicos, con el objeto de reconocer a los que puedan estar relacionados con un hecho delictivo que ha producido grave “alarma social”, o porten objetos ilícitos tales como armas, drogas, u otros.



Un control es un dispositivo estático o dinámico de seguridad que tiene por objeto:

– La identificación de personas y vehículos previa interceptación de la circulación rodada en determinados puntos de la vía pública.

– El control de la identidad de sospechosos en la vía pública.– La verificación de la identidad de personas que acceden a

determinados edificios, o se encuentran en algún lugar público



Pautas generales del control:•Permitir la máxima seguridad para los que ejecutan elcontrol así como para los que va dirigido.• Su disposición será tal, que no pueda ser vulnerado.• Ser establecido por sorpresa , a menos que se considere conveniente un control permanente con finalidaddisuasoria.• Tener previsto de antemano los puntos viales que reúnan las mejores condiciones de ejecución así como los medios adecuados a cada caso.• Ser instalados en el más breve tiempo posible.• Evitar molestias superfluas.


••• ConstituciConstitucióón Espan Españñolaola– Artículo 17

1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad.– Artículo 19

Los españoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a circular por el territorio nacional.

– Artículo 1041. Las Fuerzas y Cuerpos de seguridad, bajo la dependencia

del Gobierno, tendrán como misión proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana.

2. Una ley orgánica determinará las funciones, principios básicos de actuación y estatutos de las Fuerzas y Cuerpos de seguridad.

CONTROLES POLICIALES (legislación aplicable) (4)


CONTROLES POLICIALES (5)•• L.O. 2/86L.O. 2/86

– Artículo 13. Las Corporaciones Locales participarán en el mantenimiento de la

seguridad pública en los términos establecidos en la Ley reguladora de las Bases de Régimen Local y en el marco de esta Ley.

4. El mantenimiento de la seguridad pública se ejercerse ejerceráá por las distintas Administraciones Públicas a través de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

•• L.O. 1/92L.O. 1/92– Artículo 18

Los agentes de la autoridad podrán realizar, en todo caso, las comprobaciones necesarias para impedir que en las vías, lugares y establecimientos públicos se porten o utilicen ilegalmente armas, procediendo a su ocupación. Podrán proceder a la ocupación temporal, incluso de las que se lleven con licencia o permiso y de cualesquiera otros medios de agresión, si se estima necesario, con objeto de prevenir la comisión de cualquier delito, o cuando exista peligro para la seguridad de las personas o de las cosas.



– Artículo 19.1Los agentes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad podrán limitar o

restringir, por el tiempo imprescindible, la circulación o permanencia en vías o lugares públicos en supuestos de alteración del orden, la seguridad ciudadana o la pacífica convivencia, cuando fuere necesario para su restablecimiento. Asimismo, podrán ocupar preventivamente los efectos o instrumentos susceptibles de ser utilizados para acciones ilegales, dándoles el destino que legalmente proceda.

– Artículo 19.2Para el descubrimiento y detención de los partícipes en un hecho delictivo

causante de grave alarma social y para la recogida de los instrumentos, efectos o pruebas del mismo, se podrán establecer controles en las vías, lugares o establecimientos públicos, en la medida indispensable a los fines de este apartado, al objeto de proceder a la identificación de las personas que transiten o se encuentren en ellos, al registro de los vehículos y al control superficial de los efectos personales con el fin de comprobar que no se portan sustancias o instrumentos prohibidos o peligrosos. El resultado de la diligencia se pondrá de inmediato en conocimiento del Ministerio Fiscal.



– Artículo 20.1Los agentes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad podrán requerir, en el

ejercicio de sus funciones de indagación o prevención, la identificación de las personas y realizar las comprobaciones pertinentes en la vía pública o en el lugar donde se hubiere hecho el requerimiento, siempre que el conocimiento de la identidad de las personas requeridas fuese necesarias para el ejercicio de las funciones de protección de la seguridad que a los agentes encomiendan la presente Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

PPor tanto la posibilidad del establecimiento de controles por losor tanto la posibilidad del establecimiento de controles por los agentesagentes dedelas Fuerzas y Cuerpos de Seguridad queda amparada las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad queda amparada para:para:

•• Prevenir acciones participes de un hecho delictivo, o que causenPrevenir acciones participes de un hecho delictivo, o que causen alarma social. (No realizadas)alarma social. (No realizadas)

•• Investigar la comisiInvestigar la comisióón de acciones participes de un hecho delictivo, n de acciones participes de un hecho delictivo, o que causen alarma social. (So que causen alarma social. (Síí realizadas)realizadas)



Entre las diversas finalidades se pueden destacar:

1. Preventiva:

• Detectar movimientos sospechosos.• Crear un clima de inseguro para los delincuentes dando lugar a

una seguridad objetiva• Acostumbrar a la población a la presencia policial• Generar en la población una seguridad subjetiva

2. Ofensiva:• Interceptar y detener delincuentes localizados que se desplazan

en vehículos.

3. De apoyo moral:• Cooperar con fuerzas propias que actúen en la zona



4. De presencia en la zona:

• Reaccionar y detener delincuentes que acaben de actuar• Impedir la entrada o salida de la zona en vehículos a

determinadas personas, para evitar alteraciones del orden público.

5. De obtención de información:

• La información que se puede obtener en un control, puede ser de gran importancia.


• Tipos de Controles:Son múltiples las clasificaciones que se pueden establecer, entre ellas

se pueden citar las siguientes:

1. En función del lugar:

- Urbanos- Interurbanos

2. En función del tipo de vía:

- Sobre un solo sentido (control BASICO)- Sobre los dos sentidos



3. En función de las causas que los motivan:- Delincuencia común - Seguridad - Terrorismo - Velocidad- Documentación- Alcoholemia...

4. En función del horario y día:- Diurnos / Nocturno- Laboral / Festivo

5. En función de la forma de su establecimiento:- Estáticos

-- en línea-- en “S”

- Dinámicos



• Han de ajustarse rigurosamente a lo establecido en la normativa vigente y en los planes provinciales de Seguridad Ciudadana.

• Deberán realizarse en función de instrucciones concretas y claras en las que se señalen:– Las misiones de cada componente del control– Los objetivos y fines que se persiguen

• Todo control tendrá como objetivos básicos y primordiales:– La seguridad para ciudadanos y fuerza actuante– La eficacia policial

• Deberán tenerse en cuenta:– Causas que motivan el control (delincuencia común, terrorismo,

etc.)– Características de la zona en que se materializa, adecuando los

medios a las características del entorno

CONTROLES POLICIALES Normas generales (12)


• Se establecerán contando siempre con:

– Los medios humanos, materiales y técnicos adecuados al fin que se persigue

– Los medios coercitivos que resulten precisos sin riesgo para los ciudadanos, salvaguardando la integridad de personas y de los propios agentes:

• barreras• cadenas de pinchos • armas adecuadas • vehículos suficientes• chalecos antibala, etc.

– Los medios que aseguren la eficacia del control y su visualización por parte de los automovilistas:

• equipos luminosos en vehículos



• señales de tráfico que habrán de ser:– reglamentarias– reflectantes– reiterativas

• carteles indicativos:– “alto policía”– “control de policía”– Reducciones de velocidad progresivas y de 20 en 20Km/h

• chalecos reflectantes, etc.

• Deben establecerse por corto espacio de tiempo a fin de evitar el desgaste físico y psíquico del personal y las tensiones del servicio.• En todo caso se procurará evitar molestias y perjuicios innecesarios a la población.



• Se establecerán normas particulares de actuación, previniendo comportamientos anormales y reacciones imprevistas en atención a situaciones, que entrañen peligrosidad o infracciones de las señales del control por:

– delincuentes– conductores ebrios– toxicómanos– infractores a la seguridad vial

• Se prestará especial atención a la hora de seleccionar el lugar en el cual se va a establecer el control, debiendo reunir las siguientes características:

– Debe permitir la máxima seguridad para los usuarios de la vía así como los que ejecutan el control

– Debe permitir el empleo de los medios coercitivos sin riesgo para la población.



– Debe facilitar la acción propia y dificultar la del que intente eludir el control.

– Debe disponer de espacio fuera de la calzada para efectuar los registros siempre que ello sea posible.

– Debe impedir o dificultar la huida campo a través o por tramo de calzada de vehículos o personas

– Debe tener visibilidad suficiente para garantizar la seguridad del tráfico y su eficacia.

– Debe permitir el enlace mediante transmisiones con la Central que coordine el conjunto de controles que se establezcan y con equipos móviles

• Los distintos escalones del control deben estar enlazados por malla

• Lo más importante, deberá de existir siempre una coordinación entre los miembros que ejecutan el control, por ello siempre existirá uno que marque las directrices de éste.



• ÚNICAMENTE se hará USO de las armas reglamentarias en los casos siguientes:

– Cuando la fuerza actuante sea atacada con armas de fuego o agredidas con objetos o instrumentos que puedan producir lesiones graves.

– Cuando sea atropellado o manifiestamente se intente alcanzar a la fuerza actuante con el vehículo que se pretende detener.

– Cuando desde el interior del vehículo que se pretende detener, se produzca una agresión de entidad suficiente que aconseje el uso de las armas.


Jurídicamente está legitimado el uso del arma de fuego cuando:

Se den situaciones en las que existiendo una agresión ilegítima se produzca un riesgo racionalmente grave para la vida o integridad física del policía o las de terceras personas, osuponga un grave riesgo para la seguridad ciudadana.


– En consecuencia:• El peligro debe ser inminente y actual• El peligro debe ser real y objetivo• El riesgo ha de ser racionalmente grave• Siempre se debe actuar bajo los principios de:

– Congruencia– Oportunidad– Proporcionalidad


– Por lo tanto tendremos en cuenta que:• La vida humana es el bien supremo de nuestra cultura y

ordenamiento jurídico. • La utilización del arma de fuego será la última instancia o recurso.• Es preferible no detener a un delincuente que lesionar a un

inocente.• No se disparará nunca si existe duda sobre la gravedad del delito o

no es clara la identidad del delincuente.·



– Siempre que las circunstancias lo permitan, antes de hacer uso del arma, se realizarán las siguientes acciones preventivas y por el orden en que se expresan:

• Advertencia de que se halla ante un agente de la Autoridad, mediante la voz de “ALTO POLICÍA".

• Conminaciones dirigidas al agresor para que abandone su actitud y se entregue a la policía.

• Disparos intimidatorios-disuasorios al aire o al suelo.

• Disparos sobre partes no vitales del cuerpo del agresor.– En caso de sospecha de existencia de armas, los agentes

empuñarán las suyas, pero nunca apuntando directamente a los ocupantes comunicando si fuera preciso al resto de agentes de forma alta, la palabra “arma” (según tipo y circunstancia)


• Nunca la aproximación al vehículo se efectuará por los dos componentes por el mismo lado.

• Dejar encendido el motor del patrulla• El agente que interviene saludará, indicará al conductor que

pare el motor y deje las llaves sobre el salpicadero o el techo y solicitará la documentación que recogerá con la mano “débil”.

• Se ordenará a los ocupantes que pongan las manos a la vista, abiertas y que no hagan movimientos bruscos ni extraños.

• Nunca se inclinará para hablar con el conductor ni se apoyará en parte alguna del vehículo.

• El conductor del vehículo es el encargado de recoger todas las documentaciones.

• A la hora de hacer una inspección se le solicitará al conductor que abra las puertas traseras y que se retire unos metros de la zona a registrar



CONTROLES POLICIALES Medios necesarios (21)

• Medios humanos:En función del tipo de control, la zona, las circunstancias de la vía etc. entre 8 y 16 hombres que trabajaran de forma coordinada en los distintos escalones del control y cuyas misiones estarán claramente diferenciadas.• Medios materiales:Todos aquellos que resulten necesarios para garantizar la seguridad de la fuerza actuante y los usuarios de la vía y que garanticen la eficacia del control.



• Señales, balizas y elementos luminosos, en razón del tipo de vía y luminosidad previstos para la realización del control. El material de señalización se colocará en el orden en que haya de encontrarlo el usuario, y se retirará en el orden inverso al de su colocación.

• Grúas, para su utilización cuando sea preciso en los casos de carecer de documentación u otra circunstancia los conductores de los vehículos.

• Los componentes irán al completo de la uniformidad requerida y dotados de los medios individuales necesarios (linterna, silbato, chalecos antibalas, etc.).

• Como norma general se establecerá el servicio con el armamento de dotación individual.

• Tanto en servicio nocturno como diurno, los vehículos policiales que se empleen, llevarán la luz de posición o crucero, consistente en la señal luminosa V-1, que define el R.G.V. en su Anexo XI.


– Armamento adecuado– Vehículos rotulados con lanzadestellos– Carteles informativos y señales de tráfico reglamentarias,

plegables, de poco peso, dotadas de anclajes y reflectantes.– Lámparas estroboscópicas– Equipos de iluminación (linternas)– Bandas rugosas, pinchos y barreras– Conos– Chalecos reflectantes– Chalecos antibalas– Silbatos– Tablet Pc, etc.



¿ Qué es un escalón?:

La fuerza que practica el control se divide en “escalones”, cada uno, tiene unas misiones concretas, debiendo funcionar como una máquina perfectamente engranada, en la que cada pieza depende de la anterior y posterior a ella para que el conjunto funcione por lo cual es necesario que estén:

• Perfectamente comunicados entre sí.

• Dotados de los medios humanos y técnicos precisos para su función.

• Distanciados adecuadamente de acuerdo con el lugar y sus características.

• Permanentemente enlazados a través de equipos de transmisiones.

CONTROLES POLICIALES Componentes (24)


LOS ESCALONES QUE COMPONEN UN CONTROL SON:•• Jefe del Control

- equipo 1

•• Vigilancia- equipo 2

• Selección - selección y parada ( selección y colocación)Parada - documentaciónEjecución - ejecución y protección (protección, registros,

cacheos...)- Notificador

• Reacción



Jefe del ControlOstenta la máxima responsabilidad sobre todo lo que ocurra en el control.• Es el encargado de designar quién ocupará cada puesto.• Tiene potestad para decidir el lugar más adecuado para montar el control.• Debe adaptarlo a las condiciones particulares de cada ocasión, resolver cualquier incidencia que se produzca y tener conocimiento de todas las actuaciones que se deriven del servicio.• Debe comprobar que todos los elementos del control están en condiciones óptimas para el desempeño de sus cometidos.• Ordena su inicio y finalización• Debe estar enlazado por malla interna con los distintos escalones del control y con la Emisora Directora, siendo el encargado de transmitir las novedades que se produjeran.• No tendrá una zona fija de actuación y no realizará tareas concretas siendo el responsable del conjunto.



Escalón de Vigilancia (I)

Si es posible estará formado por dos equipos: Equipo 1:• Se colocará antes del punto de control• MISIONES:

– Detectar movimientos extraños (esperas, lanzaderas, huidas a pie, etc.)

– Bloquear la vía en su caso– Perseguir fugados– Sustituir al escalón de reacción hasta su regreso cuando éste

último haya salido en persecución de un vehículo– Apoyar a los otros escalones en caso necesario.

• Debe estar enlazado visualmente y por malla con el resto de escalones



Escalón de Vigilancia (II)

Equipo 2:• Compuesto por un vehículo que es el primero en llegar al punto del control y el último en abandonarlo con dos agentes

• A la llegada:– MISIONES:

• El conductor cortará inmediatamente el tráfico rodado para permitir disponer la señalización y resto de vehículos con seguridad

• El copiloto dispondrá de forma adecuada la señalización necesaria, bandas rugosas, conos, etc.



•Una vez montado el control:– COLOCACIÓN

– El agente (1) se situará a la entrada del control junto al panel de “control de policía” en un lugar protegido y en el que goce de buena visibilidad. El agente (2) le dará apoyo, en el otro lado del carril.

– MISIONES:– Dar protección al dispositivo– Ordenar aminorar la velocidad– Controlar las retenciones– Detectar movimientos extraños– Informar de vehículos sospechosos o que intenten eludir el

control policial– Encauzar los vehículos hacía el escalón de selección,

parada y registro.Nota: Este escalón puede ser suprimido, por motivos de falta de personal, siendo sustituido por el personal del siguiente escalón (selección)



Escalón de Selección, Parada y Ejecución (I)• Lo integrarán un mínimo de cuatro componentes, es donde se procederá a la selección de los vehículos, identificación, cacheo, registro y detención de los ocupantes si procede.• Comenzará después de pasar el Escalón de vigilancia y se extenderá hasta el lugar en el que se les ordena de nuevo su incorporación a la vía.

- El componente Nº 0 (selección), se colocarán a continuación de la señal de “alto”, protegido con el segundo vehículo policial.

- Elegirá cuales son los vehículos que pasarán a la zona de registro.

- El componente Nº 1 (parada), será el encargado de dirigir los vehículos hacia el lugar de detención.



– El personal de selección:– Irá dotado con arma corta, linterna con capucha, chaleco

antibalas y chaleco reflectante…– Realizará señales claras y enérgicas, haciendo detenerse al

vehículo exactamente en el punto que determine. – Se aproximará al conductor manteniendo la distancia y medidas

de seguridad permaneciendo atento a las manos de los ocupantes.

– Ordenará encender la luz interior si es necesario y hará uso de la linterna.

– Ordenará, parar el vehículo y colocar las llaves en el salpicadero o techo de este, si fuese necesario.

– Dará las ordenes con voz clara, enérgica y educadamente.– Solicitará la documentación y para denunciar, se dirigirá al

vehículo policial donde se encuentre el policía escribiente, para formular las correspondientes denuncias, volviendo al vh seleccionado



– (Ejecución). Serán los encargados de realizar las comprobaciones necesarias de identificación de los ocupantes, al registro del vehículo y al control superficial de los efectos personales con el fin de comprobar que no se portan sustancias o instrumentos prohibidos o peligrosos, una vez solicitada la documentación por el agente de selección.

– Se procederá una vez finalizadas las gestiones oportunas a la entrega de documentación

– Finalmente se le facilitará la incorporación a la circulación

Según el número de grupos dedicados a selección-parada – ejecución, será el numero de vehículos parados:

“Hasta que no se finalice con un vehículo por completo, no se mete a otro en el control, por seguridad”



Escalón de Reacción

– Comenzará en la finalización del área designada para el escalón anterior y se extenderá hasta su incorporación a la corriente circulatoria

– Se posicionará a la salida del control, contará con un vehículo– Dar seguridad y protección al resto de componentes iniciar

persecuciones– Accionar los pinchos en su caso– El conductor permanece dentro del vehículo atento a

cualquier huída, mientras que el copiloto da cobertura al resto de funcionarios por ejemplo con los pinchos.

– Informará de la ruta seguida por el vehículo huido– Tratará de evitar riesgos innecesarios durante la persecución – Uso del cinturón de seguridad– Facilitará la incorporación a la circulación



• Donde se podrá ejercer el dispositivo con total seguridad, tanto para los agentes, como para los afectados• Evitar frenazos y retenciones bruscas, las cuales pueden causar accidentes.•Aprovechar aquellos lugares o espacios de las vías en los que, por imperativos de la circulación se aproveche que la velocidad normal sea de por sí más reducida.•Evitar zonas con insuficiencia de luz.• El Jefe del Operativo será el responsable de la elección de los lugares para la realización de los controles. • Reunirán espacio suficiente para la colocación del personal, los medios y los vehículos que se van a detener para realizar el control.•Se procurará que no existan vías de escape que proporcionen al conductor la posibilidad de eludir el control, desde que se divisen las señales luminosas de los vehículos policiales.•Evitar cambios de rasantes, giros o curvas peligrosas

CONTROLES POLICIALES El sitio (34)


• Siempre debe presidir la rapidez y la seguridad.

• NO SE DEBE PARAR NINGUN VEHÍCULO hasta que el control esté perfectamente montado.

• Todos los escalones darán la novedad al Jefe del Control, tras finalizar su tarea, el cual indicará en que momento se debe iniciar el servicio.

• El protocolo de INSTALACIÓN será el siguiente:– 1º Escalón de Vigilancia (corte y señalización)– 2º Escalón de Reacción (clavos o rastrillos y señalización)– 3º Escalón de Selección, Parada y Ejecución. (conos o tetrápodos)

CONTROLES POLICIALES Instalación (35)


CONTROLES POLICIALES Instalación (36)

Distancia entre indicadores:Distancia entre indicadores:MMíínimo 50 metrosnimo 50 metros

Disminuciones de velocidad:Disminuciones de velocidad:De 20 Km/h, en 20 Km/hDe 20 Km/h, en 20 Km/h


•• El Jefe del Control ordenará al escalón de Selección que no meta ningún vehículo más salvo necesidad evidente.• Ordenará que se detenga la circulación y que se retiren los vehículos y la señalización.• Cada escalón será responsable de la recogida de su parte del material, la cual se hará de una forma ordenada.• Hasta que no se de la orden NADIE sube a los vehículos y se mantiene en TODO MOMENTO la seguridad y autoprotección.• Un miembro del equipo debe recorrer la zona de registro y la zona anterior al control por si hubiese objetos abandonados.• El protocolo de RETIRADA será el siguiente:

– 1º Escalón de Seguridad y Reacción– 2º Escalón de Selección, Parada y Registro– 3º Escalón de Vigilancia

CONTROLES POLICIALES Desmontaje (37)


CONTROLES POLICIALES EN LINEA (38)

VIGILANCIA EJECUCION REACCION


CONTROLES POLICIALES EN ZIG-ZAG (39)

VIGILANCIA EJECUCION REACCION

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