contratos en el perú
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RESIDENCIA Y SUPERVISION DE OBRASTRANSCRIPT
UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTÍN
ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL INGENIERIA CIVIL
ALEGRIA LOZANO MAXHENRRY
ALTAMIRANO SILVA MELISSA
ALLPOC CUSI DAVID OMAR
AREVALO AYACHI CARLOS AUGUSTO
ARAUJO VASQUEZ LUIS KENNETH
BURGOS PEREZ DICK ANDERSON
CALLE PAZ MILTON EDUARDO
CARMONA DIAZ DEISY LIZ
CARRERA DAVILA SANDRO
DAVILA HUANCA JEMYN ROCIO
DEL AGUILA GARCIA CARMEN MARILENI
DIAZ BACA RICARDO SEGUNDO
ASIGNATURA: RESIDENCIA Y SUPERVISION DE OBRAS
Curso d
e
Comple
menta
ci
ón Aca
démica
2013 - I
Facultad De Ingeniería Civil y Arquitectura
“CONTRATOS EN EL PERÚ”INTEGRANTES:
A diferencia de otros países, en el Perú no existe un régimen legal que abarque o intente comprender toda la contratación administrativa que realiza el Estado.
Los contratos de construcción han ido evolucionando con el correr del tiempo, hasta hace unos 25 años la tendencia mundial era manejar contratos; el cliente contrataba directamente con el arquitecto el diseño del proyecto.La complejidad de cada proyecto de construcción marcará el camino al cliente o promotor para tomar decisiones acerca del tipo de contrato que más acomoda al proyecto, debiendo reconocer que cada tipo opera de una manera única, creando diferentes relaciones entre el cliente y contratista
I N T R O D U C C I Ó N
Describir los contratos de
adquisiciones bajo LCE. Describir los contratos de concesión. Ejemplificar los contratos en el Perú.
OBJE
TIV
OS
ESPECIFICO
Realizar una descripción general del régimen de los diferentes contratos que celebra la administración pública en el Perú.
PRINCIPAL
FUNDAMENTO TEÓRICO
LA EVOLUCIÓN DE LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA EN EL PERÚ
Contratación de la administración pública en el Perú se inicia en la década de los 90’; disponiendo que las entidades estatales están obligadas a sujetarse a los procedimientos administrativos de licitación o concurso público que establezcan las leyes respectivas, con la finalidad de garantizar la correcta utilización de los recursos públicos y permitir la libre concurrencia de postores.
En el primer período que abarca hasta comienzos de la década de los 80´ rigió una absoluta dispersión normativa en la materia. No existía un ordenamiento que regulase con carácter general para todos los organismos del sector público el régimen de los contratos.
La segunda etapa comienza en la década de los 80´ con la entrada en vigencia de la Carta Política de 1979 que consagró a nivel constitucional en su artículo 143º la obligación del Estado de realizar la contratación de servicios, obras y suministros mediante los procedimientos administrativos de licitación y concurso público
Con respecto al CAPITULO TERCERO,
CONTRATO DE OBRA de los Art.1771° al
1789° de la sección segunda del Código Civil
EL COMITENTE
Debe pagar una retribución
Tiene derecho de
Inspeccionar
EL CONTRATISTA
Se Obliga a hacer una obra
determinada CONTRATO DE OBRA
Tiene responsabilidades
ACEPTACIÓN
VICIOS
ACTIVIDAD CONSTRUCTORA
DEFINICIÓN CONTRATO:
El contrato es todo acuerdo de
voluntades reconocido por el
derecho civil, dirigido a crear
obligaciones civilmente exigibles,
entre el contratante y el
contratado.
• Cuando una de las partes se obliga.CONTRATO UNILATERAL:
• Cuando se obligan recíprocamente ambas partes en el contrato.
CONTRATO BILATERAL
• Cuando cada una de las partes trata de preocuparse una ventaja mediante un equivalente.
CONTRATO ONEROSO
TIPOS DE CONTRATO
• Cuando una de las partes trata de procurar una ventaja a la otra sin equivalente..
CONTRATO A TITULO GRATUITO:
• Cuando para ambos contratantes o para uno de ellos, la ventaja depende de un hecho casual.
CONTRATO ALEATEORIO
ELEMENTOS DE
CONTRATO
LA CAPACIDAD.EL
CONSENTIMIENTO
EL OBJETO.
EL PRECIO.
EL PLAZO.LAS
OBLIGACIONES
LA FORMA DE PAGO.
LAS GARANTIA
S
LAS PENALIDA
DES
TIPOS DE CONTRATO
QUE SUSCRIBES EL ESTADO PERUANO
- Los contratos – ley o convenios de estabilidad jurídica.- Los contratos para la disposición de bienes del Estado.
Los convenios interadministrativos.- Los convenios financieros del Estado (endeudamiento interno y externo).- Los contratos de
personal.
CONTRATOS QUE SUSCRIBE EL ESTADO
PERUANO
Los contratos para realizar adquisiciones de bienes, servicios, suministro, consultoría y
ejecución de obras.- Las concesiones para la explotación de
recursos naturales o de bienes de dominio público, la prestación de servicios públicos y
la explotación de obras públicas de infraestructura.
Las adquisiciones de bienes, suministros, consultoría y ejecución de obras, comprende a todas las entidades del Estado de los tres niveles de Gobierno (nacional, regional y local) y a las empresas estatales. Sus disposiciones no se aplican a los otros procesos de contratación que realiza el Estado.
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
REGULADO POR LA LEY DE
CONTRATACIONES Y
ADQUISICIONES
LA LICITACIÓN PÚBLICA
CONCURSO PÚBLICO
ADJUDICACIÓN DIRECTA
ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA
: CONTRATO DE ADQUISICIÓN :
LICITACIÓN PÚBLICA
Se convoca para la contratación de obras y para la adquisición de bienes y suministros dentro de los
márgenes que establece la Ley Anual de Presupuesto. La licitación para la ejecución de obras puede desdoblarse en: licitación pública nacional o licitación pública internacional.
En este último caso cuando las características técnicas de las obras requieran de postores internacionales
CONCURSO PÚBLICO
se convoca para la contratación de servicios de toda naturaleza incluyendo consultorías y arriendos. Los procedimientos de licitación y concurso público son los que poseen mayores formalidades en relación a los demás..
ADJUDICACIÓN DIRECTA
se utiliza para las adquisiciones y contrataciones de bienes, contratación de servicios y ejecución de obras que realice la entidad pero por montos inferiores a los que se exige para licitación o concurso público. Este procedimiento admite dos modalidades:
Adjudicación Directa Pública
ADJUDICACIÓN DIRECTA SELECTIVA
ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTIA
A los citados procedimientos administrativos de selección se suman las denominadas modalidades especiales de selección como es el caso de:
Para la adquisición o contratación de bienes, servicios y obras cuyos montos sean inferiores a los requeridos para Adjudicación Directa o para aquellos casos en que los otros procedimientos de selección se han declarado desiertos.
la subasta inversa mediante la cual se realiza la adquisición de bienes y
servicios comunes o estandarizados, a través de una oferta pública y en la cual
el postor ganador será aquel que ofrezca el menor precio o costo en igualdad
de circunstancias comerciales y de servicio.
los convenios marco de precios, mediante los cuales CONSUCODE selecciona mediante licitación o concurso público a aquellos proveedores con los que las entidades administrativas están obligadas a adquirir o contratar de manera directa los bienes y servicios que requieran y que son ofertados a través de un Catálogo en la forma, precios, plazos y demás condiciones establecidas
LAS CONSECIONESUna concesión es el otorgamiento del derecho de explotación, por un período determinado, de bienes y servicios por parte de una Administración pública o empresa a otra, generalmente privada.
PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN :otorgan a través de Licitaciones Públicas Especiales o concursos de Proyectos Integrales nacionales o internacionales y se formalizan con la suscripción de un contrato de naturaleza administrativa
CARACTERISTICASTiene una naturaleza compleja: contractual y reglamentario.- Es constitutiva de derechos y obligaciones para ambas partes (el Estado y el particular).- Tiene un régimen jurídico particular, con inclusión de cláusulas exorbitantes a favor del Estado (derecho de reversión, intervención de la concesión).- No supone transferencia de activos o infraestructura, solo se cede su explotación y uso por un tiempo determinado. Una vez terminada o caduca la concesión, los bienes integrantes de la misma revierten al Estado.
PROINVERSIÓN
OSITRAN
CONCESIONARIO
PARTICIPANTES EN LA CONCESIONES VIALES EN EL PERÚ
encargada de elaborar y promover los proyectos de inversión que el Estado ofrece a los inversionistas privadas.
que actúa como Concedente en representación del Estado, quien es el titular de los servicios y bienes públicos.
Encargado de la fiscalización y supervisión de la actividad de los Concesionarios, en la etapa de post-privatización.
Es la persona jurídica que celebra el contrato de concesión con el Estado Peruano y que asume el compromiso de prestar el servicio de operar la obra pública de infraestructura por un plazo determinado y a cambio del cobro de una contraprestación que se carga a los usuarios, denominada tarifa.
MTC
LAS CONCESIONES DE RECURSOS NATURALES
Respecto de las concesiones de
recursos naturales,
tradicionalmente han estado
reguladas por leyes sectoriales que establecen específicamente
el régimen de concesiones de
cada uno de dichos recursos
La minería ha sido y es hoy en día una de las actividades económicas más importantes en el Perú. Por dicha razón durante mucho tiempo la legislación minera ha sido tácitamente considerada el referente nacional de una actividad económica
Las concesiones sobre actividades calificadas legalmente como servicios públicos están reguladas por diversas leyes sectoriales que establecen el marco legal para el desarrollo de la respectiva actividad,.
•establece que modalidades de servicios son caracterizados como servicios públicos y por tanto requieren del otorgamiento de concesiones para su desarrollo por privados
La ley general de
telecomunicaciones
•determina que servicios requieren de concesión para ser prestados por particulares.
El régimen vigente
LAS CONCESIONES DE SERVICIOS PÚBLICOS
.
El marco legal para la promoción de la inversión privada en obras públicas de infraestructura (puertos, aeropuertos, carreteras, vías férreas, etc.) mediante concesión es regulado por el Texto Único Ordenado de las normas con rango de ley que regulan la entrega en concesión al sector privado de las obras públicas
de infraestructura y de servicios
públicos aprobado mediante Decreto
Supremo Nº 059-96-PCM y su respectivo
reglamento
LAS CONCESIONES DE OBRAS PÚBLICAS
DE INFRAESTRUCTURA
CASOS PRÁCTICOS
CONCESIONES EN EL PERÚ
Las concesiones viales en el Perú se pusieron en marcha con las operaciones de la concesión de la carretera Arequipa - Matarani en noviembre de 1994. Luego de 17 años, el país ha iniciado 14 nuevas concesiones viales que demandan inversiones por más de 3,400 millones de dólares y comprenden una longitud de 5,474 kilómetros.
Según el Ositrán, en las carreteras dadas en concesión, el tráfico se ha incrementado hasta en 500%, y el tiempo de viaje se ha reducido a la mitad. No obstante, el relativo éxito de las concesiones iniciadas, muchos de estos proyectos presentan numerosas fallas, las que han puesto en evidencia la necesidad de mejoras continuas en el diseño y la operación de las concesiones viales en el Perú.
Auto sostenible
Son las tienen una demanda mínima o nula de garantías financieras por parte del Estado; o de garantías no financieras que tengan probabilidad nula o mínima de demandar el uso de recursos públicos. Contratos de APP"s Auto sostenibles suscritos por el Sector Transportes en Carreteras:RED VIAL 5: Tramo Ancón – Huacho – PativilcaRED VIAL 6: Tramo Puente Pucusana – Cerro Azul – Ica
Son las que requieren el aporte de recursos públicos o el otorgamiento de garantías financieras o no financieras con alta probabilidad de demandar recursos públicos. Los proyectos de infraestructura tienen alta rentabilidad social, pero la evaluación financiera no permite un financiamiento totalmente privado.
CONFINANCIADAS
CONTRATOS
de APP"s Cofinanciadas suscritos por el Sector Transportes en carreteras:
IIRSA Norte: Paita – Yurimaguas
IIRSA Sur Tramo 1: San Juan de Marcona – Urcos
IIRSA Sur Tramo 2: Urcos – Inambari
IIRSA Sur Tramo 3: Inambari -
Iñapari
IIRSA Sur Tramo 4: Azángaro – Inambari
IIRSA Sur Tramo 5: Matarani – Azángaro e
Ilo – Juliaca
Empalme 1B – Buenos Aires - Canchaque
IIRSA NORTE (PAITA – YURIMAGUAS): 955 KMS
Pto. San Juan de Marcona – Nazca – Abancay – Cusco - Urcos: 757.6 km
IIRSA SUR TRAMO 2 (Urcos – Inambari): 300 km
IIRSA SUR TRAMO 3 (Inambari - Iñapari): 410 km
IIRSA SUR TRAMO 4 (Inambari - Azangaro): 306 km
Los contratos celebrados por el estado son de obligación mutua para satisfacer tanto al área usuaria de las entidades como a la otra parte del citado contractual.
Las concesiones en el Perú han cubierto la brecha que existe entre el deseo de llevar a cabo grandes proyectos por parte del estado y su disponibilidad de recursos para lograrlo.
Las concesiones constituyen un contrato de usufructo regulado por el documento contractual que lo origina en bien del estado que lo necesita
C O N C L U S I O N E S
R E C O M E N D A C I O N E S
La LCE y RLCE deben ser mejoradas en pos de la celebración de contratos más transparentes y que definan cualquier vacío que pueda existir en las normas que lo rigen.
Las concesiones deben hacer partícipe activo a las poblaciones inmersas en el área de influencia de los proyectos en concesión.
GRACIAS