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Planificación Integrada del Acceso Rural (PIAR) Taller de Capacitación

Contratación con micro y pequeñas empresas

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Planificación Integrada del Acceso Rural (PIAR) – Módulo 5: Implementación de Intervenciones

Problemas enfrentados

1. Pocas empresas locales y baja capacidad empresarial

2. Dificultades en la formación y constitución legal de las empresas

3. Baja capacidad técnica y desconocimiento de las tecnologías

intensivas en empleo

4. Falta de apoyo o asesoramiento para la consolidación de las MYPE

5. Barreras impuestas por la legislación de contratación pública

6. Desconocimiento de los procesos de licitación y contratación, así

como para preparar propuestas.

7. Falta de interés de los contratantes para contratar a las MYPE

8. Bases y pliegos orientadas hacia medianas o grandes empresas y a

la ejecución mediante técnicas intensivas en equipo.

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1. Creación de capacidades empresariales

Realizar acciones de sensibilización para interesar a los participantes en las obras en conformar micro o pequeñas empresas (por ejemplo, ISUNCO)

Realizar acciones de capacitación vinculadas al mejoramiento de las capacidades de gestión empresarial de las empresas (por ejemplo, MESUNCO y cursos de administración)

Proveer asesoramiento y asistencia técnica a las empresas formadas

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2. Constitución legal de las empresas

Proveer información en cuanto a las modalidades de organización legal existentes y sus requisitos

Simplificación de los procesos administrativos y trámites para bajar los tiempos y costos de constitución

Apoyo a las empresas en su constitución legal

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3. Fortalecimiento de capacidades técnicas

Capacitación técnica durante la ejecución de las obras (escuela-taller)

Capacitación específica para proveer conocimientos técnicos (ROMAR, mantenimiento vial, etc.)

Proveer materiales técnicos, informativos y de aprendizaje a los integrantes de las empresas (lectura de planos, matemáticas, metrado, etc.)

Promover el intercambio de experiencias entre las empresas de diversas localidades

Proveer herramientas a las micro y pequeñas empresas para realizar las tareas técnicas

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4. Consolidación de las empresas

Proveer asistencia y asesoramiento a las empresas conformadas

Vincular a las empresas con otras instituciones, proyectos o programas de apoyo a las MIPYME

Vincular a las empresas con instituciones micro financieras

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Empresas capacitadas

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Pero es necesario promover

también su contratación

Pero es necesario promover

también su contratación

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5. Superar las barreras legales

Encontrar alternativas legales y para-legales que permitan la participación de las MYPE

Promover ajustes legales a la ley de contrataciones públicas

Promover legislación específica (contrataciones municipales, Ley MYPE, etc.)

Difundir la experiencia de otros países con relación a los contratos con pequeñas y micro empresas

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6. Habilidades de preparación de ofertas

Capacitar a las empresas sobre los procesos de licitación y contratación, en particular sobre los tipos de contrato

Capacitar a las empresas sobre cómo preparar los documentos de oferta para diferentes modalidades de contratación pública

Proveer asistencia a las empresas constituidas para preparar sus propuestas

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7. Promover la contratación local

Sensibilizar a los contratantes (alcaldías, proyectos de cooperación, FISE, donantes) de las ventajas de contratar empresas locales y de su impacto en el desarrollo local

Proveer ejemplos demostrativos de casos exitosos

Dar el respaldo de parte del proyecto a los contratistas y ante los contratantes para asegurar la conclusión y la calidad de las obras

Proveer capacitación a los contratantes sobre las técnicas de construcción que hacen uso intensivo de mano de obra

Proveer capacitación a los contratantes sobre el manejo de contratos de obras ejecutadas con uso intensivo de mano de obra (guía práctica)

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8. Bases y pliegos apropiados

Capacitar al personal de las entidades contratantes sobre la incorporación de tecnologías intensivas en empleo

Disminuir los requisitos técnicos, económicos y legales al mínimo, sin perjudicar la contratación

Desarrollar pliegos e invitaciones estándares, facilitando la participación de MYPE (especialmente en cuanto a requisitos legales y económicos)

Asegurar que los requisitos técnicos son vinculados a la calidad técnica de la obra, y no a su forma de ejecución

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Conclusiones Finales

Promover la contratación de empresas locales que hacen uso del enfoque de mano de intensiva no es una tarea fácil

Se requiere dar atención a todos los diferentes elementos mencionados, lo que requiere tiempo, dedicación y recursos económicos

El factor de empresarialidad es fundamental que esté presente en los integrantes de las micro y pequeñas empresas a apoyar

El trabajo con las entidades contratantes y la legislación relevante forma una parte tan importante como el fortalecimiento de las MYPE mismas

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