contralinea 317 (baja)

REVISTA SEMANAL

Forros Contralinea Nacional 317 1/9/13 1:35 PM Página 1

VIDEORREPORTAJE DE SAN JUAN COPALA, EMERGENCIA HUMANITARIA

www.contralinea.com.mx

COPALA,emergencia humanitaria

C293 017 7/11/12 9:16 PM Página 17


32 6 D E F E B R E R O D E 2 0 1 2C O N T R A L Í N E A

C273 003 2/24/12 1:51 PM Página 3

CARTONES"YA LOS CONOCEMOS" 5

Manrique

OPINIÓN

EL JILGUERO Y LOS HALCONESDEL PRESUPUESTO EQUILIBRADO 8

Marcos Chávez M

DEFENSOR DEL PERIODISTA

PROCESO Y EL “NO LE CREEMOS” 11Álvaro Cepeda Neri

OPINIÓN

UNADM: EL FRAUDE EDUCATIVODEL CALDERONISMO 12

Roberto Galindo

OPINIÓN

¿EL FIN DE ELBA? 15Jorge Meléndez Preciado

DEBACLE PANISTA: RECUERDOSDE JOSEFINA 16

Edgar González Ruiz

EX LIBRISDOS VERSIONES DELMANIFIESTO COMUNISTA 64

Álvaro Cepeda Neri

AGENDA CULTURAL 65Natalia Castañeda

PASO A DESNIVEL“AQUÍ ESTAMOS” 66

Miguel Galindo

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CON TRA LÍ NEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN –año 11, número 317, del 14 al 20 de enero de 2013– es una publicación semanal editada por Comunicación Colectiva y Periodismo de Investigación, SAde CV; Avenida Río Churubusco 590, col. Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF; teléfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.contralinea.com.mx, [email protected]. Editor respon-sable: Agustín Miguel Badillo Cruz. Nú me ro de re ser va al tí tu lo de de re cho de au tor 04-2001-1206164804 00-102. Nú me ro de cer ti fi ca do de li ci tud de tí tu lo 12264, y de con te ni do 8918. ISSN 1665-1626.Impresa por JR Impresiones, Bolívar 238, col. Obrera, delegación Cuauhtémoc, teléfono 57 61 34 94; este número se terminó de imprimir el 11 de enero de 2013. Dis tri bui da por Distribuidora de Impresos,S de RL de CV, Avenida Mariano Escobedo 218, colonia Anáhuac, CP 11320, México, DF, teléfono 52 62 94 00; y la Unión de Vo cea do res de Mé xi co, des pa cho de Glo ria San ti llán, Ignacio Mariscal 44, colo-nia Tabacalera, CP 06030, México, DF, teléfono 55 92 08 91.

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Circulación certificada por RomayHermida y Cía. SC, folio: 00010-RHY

4 1 4 D E E N E R O D E 2 0 1 3 C O N T R A L Í N E A

ÍNDICE

PORTADA/COICOYÁN DE LAS FLORES, ENTREEL ABANDONO Y EL DERROCHE

Érika Ramírez

LÍNEA GLOBAL/OCCIDENTE SUMINISTRÓ ARMAS AFAVOR Y EN CONTRA DE LA PRIMAVERA ÁRABE

Rogelio Velázquez

MEDIO AMBIENTE/ESTADO MEXICANO, RESPONSABLEDE LA CONTAMINACIÓN DEL AGUA

Elva Mendoza

18

SOCIEDAD/DE PAPEL, DERECHOS DE LAS MUJERESMEXICANAS

Flor Goche

www .con tra li nea .com.mx

32

44

54

Fotografía de portada: José Luis Santillán, integrante deRegeneración Radio

OFICIO DE PAPEL/OTRA VEZ, CRISIS SANITARIA ENCHIAPAS

Miguel Badillo6

C317 004 1/7/13 7:33 PM Página 4

51 4 D E E N E R O D E 2 0 1 3C O N T R A L Í N E A

CARTÓN

"Ya los conocemos"

C317 005 1/7/13 6:13 PM Página 5

Una de las grandes deudas del gobierno fe-deral es la salud pública. Históricamentemillones de mexicanos, siempre los de esca-sos recursos, como son las comunidades in-dígenas, no tienen acceso a la salud, yaquellos que sí tienen acreditación de algu-

na institución pública, simplemente se enfrentan a negligenciasmédicas y deficiencias en el servicio de hospitales.

Una última evidencia de esa trágica realidad mexicana ladio a conocer la agencia gubernamental Notimex, cuando haceunos días informó a nivel nacional que en el ejido chiapanecoEmiliano Zapata, en el municipio de Yajalón, Chiapas, muycerca de la región deMontes Azules, las llu-vias y el frío intenso hancausado severas in-fecciones entre la po-blación infantil.

En el alarmante des-pacho informativo dela agencia noticiosa sereportó la trágica muer-te de cinco bebés me-nores a 1 año.

Sin embargo, fue laSecretaría de Salud delestado de Chiapas lainstitución que desta-có que en esa regiónuna bacteria se manifestaba con tos y fiebre alta, y que seesparcía con facilidad en las vías respiratorias en lugares dealta marginación, ante la presencia de lluvias y frío intenso.

La dependencia pública detalló que en el ejido EmilianoZapata, además de la defunción de cinco menores, se encon-traban afectados 41 más, cuyas edades fluctúan entre 1 y 12meses, lo que podría ocasionar más víctimas.

En el mismo comunicado, la Secretaría de Salud de Chiapasaseguró que el titular de esa dependencia, Carlos Eugenio RuizHernández, se había trasladado de inmediato a la comunidadpara atender personalmente la situación. Además, se aseguróque a la zona habían ingresado ya tres brigadas de las juris-

dicciones sanitarias de Ocosingo y Pa-lenque.

Médicos y enfermeras, según el go-bierno estatal, ingresaron a la zona para eltratamiento de los pacientes y para rea-lizar medidas preventivas, como la vacu-nación de menores, ante la posibilidadde que el padecimiento se encuentre aso-ciado a lo que se conoce como tosferinao tos convulsiva.

El nuevo gobierno chiapaneco deter-minó brindar todo el apoyo a las fami-

lias afectadas y a losdeudos de los bebésfallecidos, así como alos habitantes de la co-munidad, para evitarque la enfermedad pro-lifere. Esta emergen-cia también se dio aconocer en redes so-ciales, en donde lainformación llegó a latitular de la Secretaríade Salud federal, Mer-cedes Juan, quien porsu cuenta de Twitteraseguró que la muer-te de los cinco bebés

reportada desde Chiapas no estaba con-firmada, lo que evidenció no sólo la ne-gligencia de la funcionaria federal, sinosu incapacidad y su escasa comunicaciónsobre la crisis sanitaria en las zonas máspobres del país.

La responsable de las políticas desalud a nivel federal decidió girar ins-trucciones al subsecretario de Preven-ción y Promoción de la Salud, Pablo Kuri,para empezar un trabajo de verificaciónsobre la información de las presuntas


OFICIO DE PAPEL

Miguel Badillo*

Otra vez, crisissanitaria en Chiapas

Sin acceso a la salud, millonesde mexicanos de escasosrecursos, principalmente lospueblos indígenas. Quienes sícuentan con afiliación a servi-cios públicos enfrentan negli-gencias médicas ydeficiencias

C317 006-007 1/7/13 7:36 PM Página 6


muertes de niños. Esdecir, en lugar de dis-poner de inmediatoacciones de atencióna víctimas en zonas in-dígenas, la Secretaríade Salud va a iniciaruna investigación pa-ra determinar si esverdad que hay niñosmuertos por enfemeda-des curables, lo que de-muestra no sólo sudesconocimiento de larealidad nacional, sino su negligencia médica.

Sin embargo, ésta no es la primera vez que el gobierno fe-deral ignora las severas condiciones de insalubridad en lasque viven los indígenas chiapanecos y muchas otras etnias dela República.

En mayo de 2011, Oficio de papel reportó que además dela negligencia en materia de salud para los pueblos tradicio-nales, en aquel entonces el gobierno de Felipe Calderón bus-caba debilitar a las comunidades autónomas en la región deOcosingo con el propósito de eliminar obstáculos para la recu-peración de una propiedad en una zona considerada clavepara liberar, entre otros, los proyectos de captura de carbono.Así, fue el 8 de mayo de 2007, antes de cumplir su primer añoal frente del Poder Ejecutivo, cuando Calderón publicó el decre-to que expropiaría en el municipio de Ocosingo, “por causade utilidad pública”, una superficie superior a las 14 mil hec-táreas.

Dicha extensión en la zona lacandona se destinaría, segúnel decreto de Calderón, “a la constitución de una nueva áreade protección de los recursos naturales tendiente a la preser-vación, restauración y aprovechamiento sustentable”.

Hasta marzo de2012, la AsociaciónRural de Interés Co-lectivo mantenía sunegativa a la expropia-ción de esa superficie.En la zona se librauna batalla contra undecreto expropiatorioy el derecho de lospueblos a conservar sutierra. En 2011, en me-dio del conflicto porestas tierras, reporta-mos la desapariciónde las Caravanas Aé-

reas de Salud. En mar-zo de 2008, ante lasprotestas de comuni-dades de la región deAmador Hernández yde zonas vecinas, sedetuvo la ejecuciónfísica del decreto del8 de mayo de 2007.Pero en la zona de ladiscordia por esos te-rrenos ricos en bio-diversidad, no sólo seesfumaron los heli-

cópteros para trasladar enfermos ymujeres en trabajo de parto con compli-caciones, sino que también dejaron deabastecerse las vacunas necesarias paracontrarrestar enfermedades como lainfluenza.

Ahora, después del contagio y muer-te de los cinco bebés, el titular de laSecretaría de Salud del estado de Chia-pas asegura que vacunarán a la po-blación. Ahogado el niño, a tapar elpozo. En esta zona, como lo ha dichohasta el cansancio el Ejército Zapatistade Liberación Nacional, los niños indí-genas siguen muriendo por enferme-dades fácilmente curables.

En la zona de Yajalón, por ejemplo, sushabitantes y los pueblos indígenas colin-dantes han denunciado la falta de médi-cos y vacunas. La opción es atender susenfermedades con medicina tradicional,

los recursos que la ex-propiación también lesquiere quitar y dejarlosprácticamente sin na-da. Como se observa,este problema de sa-lud pública para losque menos tienen seagravó durante los úl-timos 12 años y todohace creer que con Pe-ña Nieto este graveproblema de salud con-tinuará.3

*Periodista

Después del contagio ymuerte de los cinco bebés, laSecretaría de Salud estatalasegura que vacunarán a lapoblación. En Chiapas, losniños indígenas siguenmuriendo por enfermedadescurables

C317 006-007 1/7/13 7:36 PM Página 7


OPINIÓN

brio fiscal”, “cero déficit presupuestal”, como parte de los “ejes” dela política económica. Al aprobar la Ley de Ingresos, los diputadosJosé Francisco Yunes, David Penchyna (priístas) y Héctor Larios (pa-nista), en pleno amasiato bipartidista, alabaron su contenido porquees “responsable y prudente para mantener la estabilidad macro-económica y de las finanzas públicas”. La misma “prudencia” seadoptó con el gasto. Aunque sean ejes de una carreta sin ruedas.Para asegurar la “confianza” de los “mercados” en la “pru-

dencia” del gobierno, Enrique Peña nombró para la Secretaría deHacienda y Crédito Público a un titular “responsable”. En su ar-tículo “El déficit público, los pájaros y los economistas”, el econo-mista catalán Antoni Soy i Casals dice: ante “el déficit público sehace referencia a diferentes tipos de pájaros: los deficit hawks ohalcones, el ala más conservadora de la ortodoxia económica,que se oponen por principio a los déficits, quieren recortes inme-diatos y severos, creen que las recesiones y las expansiones[económicas] son inevitables y que el gobierno no puede (nidebería) hacer nada para controlar la economía a corto plazo;los deficit doves, palomas o neokeynesianos, el ala más progre-sista de la ortodoxia económica, que creen que los gobiernospueden (y deben) jugar un papel en la lucha contra las recesiones,mediante un déficit público controlado y la política monetaria,[y] apoyan déficits limitados en tiempo de crisis, antes de im-poner políticas de austeridad y recortes limitados, cuando laeconomía se recupera; y los deficit owls, o lechuzas postkeyne-sianas, decididos partidarios de la intervención pública en laeconomía, a partir de la política fiscal o de rentas, ya que sonmuy escépticos en relación a las posibilidades de la política mo-netaria, sin límites arbitrarios en la dimensión o en la duraciónde los déficits públicos”.¿Qué clase de pájaro eligió Enrique Peña para manejar la

economía?

Para un primer año de un gobierno que, comojilguerillo canta con voz engolada a los cuatrovientos cada vez que puede, su preocupación porel crecimiento mediocre de la economía, el bie-nestar y la inseguridad, el presupuesto (ingresosy gastos públicos) con el que iniciará su trabajo,

el cual privilegia el balance fiscal cero, y que él mismo propuso, esuna mala noticia.No sólo es mala. En un contexto donde la economía eviden-

cia los síntomas ostensibles de su debilitamiento desde un nivelde crecimiento trivial –lo más adecuado es decir de un semies-tancamiento a una recesión “suave”– a partir de la segunda mitadde 2012, y cuyos efectos perniciosos se resentirán con fuerza enel primer semestre de 2013, al menos, el anuncio de la búsquedadel equilibrio de las finanzas públicas es desastroso. Peor aún. Esinfame para los privilegiados que todavía tienen un empleo for-mal, aunque sea en condiciones deplorables, porque enfrentaránel riesgo de ser arrojados a la calle; así como para los 1.2 millonesque buscarán por primera vez un puesto de trabajo, pues difícil-mente lo encontrarán. Sin embargo, como veremos más adelante,no toda la población será la perdedora. Como ha ocurrido desde1983, una minoría oligárquica resultará ganadora con el perfil delpresupuesto peñanietista.En esas circunstancias, la apuesta por el equilibrio en las hojas

de balance del Estado es como cortarle las alas al emplumadojilguero en pleno viaje y esperar que mantenga su alegre vuelo, oque un avión apague sus motores en las alturas para ahorrar com-bustible y esperar que no pase nada. Nadie debe sentirse engañado. Desde hace tiempo Enrique Peña

Nieto y su “consejo de sabios” (Luis Videgaray, Agustín Carstens oManlio Fabio Beltrones) hablan de “austeridad”, “prudencia”,“solidez y manejo responsable de las finanzas públicas”, “equili-

Los halcones del déficit –mejor descritos como cascarrabias del déficit– (…) convencieron a la mayoría denuestra clase política de que los déficits, y no los puestos de trabajo, debían ser nuestra principal prioridadeconómica. Al tiempo que se hacen pasar por nobles defensores fiscales de la nación, han demostrado en lapráctica que, además de hipócritas, son incoherentes. No merecen desempeñar una función central en la dis-

cusión política; la verdad es que ni siquiera merecen un sitio en la mesa.Habría que decirles que se vayan.

Paul Krugman (el Ingenuo), “Halcones e hipócritas”, El País, 18 de noviembre de 2012

MarcosChávez M* El jilguero y los halcones del

presupuesto equilibrado

C317 008-010 1/7/13 7:41 PM Página 8


Eligió a Videgaray. Un deficit hawk. Un“terrorista del déficit”, un “histérico abis-mo fiscal”, como dirían los economistasantineoliberales Marshall Auerback y DeanBaker. Un Chicago Boy al estilo Carlos Sali-nas, Ernesto Zedillo, Guillermo Ortiz oAgustín Carstens, fanático del equilibrio,experto en el uso de la tijera y el hacha, pocoavispado en los zurcidos invisibles, pues losperversos detalles asoman la nariz en eldoblez presupuestario, novato en la simu-lación. Videgaray dijo que es un programa“prudente”, “realista”, “que pretende sen-tar las bases para un crecimiento sostenidoy vigoroso”, aunque advirtió “de riesgosreales en Europa y Estados Unidos quepodrían representar una desaceleración dela economía de México”.Como dice Baker: “es válido preguntar

cómo los que proponen reducir el déficitpiensan que mientras menor sea [el défi-cit] será mayor el crecimiento y la creaciónde empleo en una economía hundida en ladepresión” o que se desacelera. “La res-puesta no es sencilla. No tenemos unahistoria coherente, así como los creacio-nistas no tienen una explicación coherentepara lo que conocemos sobre los reinosanimal y vegetal. La gran diferencia es quelos halcones del déficit determinan la po-lítica económica” (“Una de antiilustradosy halcones del déficit. Teoría económicacreacionista”).Ni Enrique Peña ni Luis Videgaray ni los

legisladores que aprobaron el presupuestohan dado una coartada verosímil a esedilema. La experiencia histórica evidenciados cosas:1. La mejor reforma para lograr la “estabilidad financiera” es

la política de pleno empleo. Dice Paul Krugman: “los déficitsson cosa buena cuando la economía está muy deprimida. [Su]reducción debería esperar hasta que la economía recupere fuer-za”. Y cita a John M Keynes: “la expansión, no la recesión, es elmomento idóneo para la austeridad”. El gasto público social yproductivo deficitario aminora la caída o impulsa el crecimiento:más inversión, empleo, salarios y consumo que elevan la recau-dación y atenúan el déficit y el endeudamiento”. Los mayoresimpuestos a quienes más ganan “se justifican sobre la base dela justicia económica”, dice el economista Michael Hudson.2. La estabilidad de precios y la austeridad pública como pro-

ponen “los cascarrabias del déficit” (Krugman) generan el efecto

contrario a las variables citadas. Con el colapso de 2009, los hal-cones dijeron “hipócritamente” (Auerback) que se habían vueltokeynesianos. Pero usaron el déficit fiscal y la deuda para darle eldinero a los especuladores que estaban “a la cabeza de la cola,sombrero en mano” (Auerback). Sin “corregir las causas estruc-turales e institucionales, el parasitismo y los privilegios que bus-can “almuerzos de gorra” (Hudson) desde 2011 aplican lasmedidas correctivas fondomonetaristas: “la austeridad más es-tricta y generalizada [que] tiene un efecto negativo sobre la activi-dad económica produce un desempleo más alto, presiona [a labaja a] los salarios y mejora de la tasa de margen”, dice el econo-mista Michel Husson. Así, “Europa evoluciona hacia una nuevarecesión, en una doble caída”. En Estados Unidos exigen austeri-

Miles de millones de

pesos

Var % real

Participación en el total

(%)

Balance económico -326,324 -2.0 1/Ingresos totales 3,956,362 0.6Gasto neto pagado 3,902,324 0.1No programable 907,206 5.3Costo financiero de la deuda pública 350,387 8.1Participaciones estados y municipios 533,646 4.1Superávit económico primario 24,563 0.1 1/

Gasto programable (clasificación funcional) 3,024,084 1.8 100.0Poderes y entes autónomos 69,507 -1.8 2.3Instituto Nacional de Estadística y Geografía 5,139 6.3 0.2Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa 2,089 0.1 0.1Poder Ejecutivo federal 2,947,350 1.9 97.5Gobierno 202,490 -0.4 6.7Justicia 36,794 14.2 1.2Coordinación de la política de gobierno 11,883 -25.6 0.4Relaciones exteriores 6,859 10.0 0.2Asuntos financieros hacendarios 25,454 -8.2 0.8Seguridad nacional 75,706 6.2 2.5Asuntos de orden público y seguridad interior 42,710 -8.8 1.4Otros servicios generales 3,085 5.0 0.1Desarrollo social 1,758,325 2.3 58.1Protección ambiental 27,685 -24.2 0.9Vivienda y servicios a la comunidad 195,848 2.8 6.5Salud 443,244 2.3 14.7Recreación, cultura y otras manifestaciones sociales 20,644 -21.5 0.7Educación 532,615 -0.1 17.6Protección social 537,307 7.8 17.8Otros asuntos sociales 983 -17.7 0.0Desarrollo económico 972,155 1.7 32.1Asuntos económicos, comerciales y laborales 23,072 5.2 0.8Agropecuario, silvicultura, pesca y otros 93,602 3.4 3.1Combustible y energía 730,142 3.4 24.1Minería, manufacturas y construcción 108 -2.3 0.0Transporte 62,279 -19.1 2.1Comunicaciones 10,828 -4.8 0.4Turismo 5,157 0.1 0.2Ciencia, tecnología e innovación 46,967 7.3 1.6Otras industrias y otros asuntos económicos 0 0.0Fondo de estabilización 14,379 7.9 0.5Inversión impulsada 720,144 -1.3 100.0Inversión fisica presupuestaria 669,263 -1.9 92.9Amortización de Pidiregas 1/ 16,392 9.0 2.3Otra presupuestaria 652,871 -2.1 90.7Fuera de presupuesto 67,273 7.6 9.3Inversión privada (Pidiregas) 57,233 7.0 7.9Entidades de control indirecto 10,040 10.8 1.4

1/ porcentaje del producto interno brutoNota: el gasto es el propuesto por el gobierno y no el aprobado por el Congreso

Fuente: Secretaría de Hacienda y Crédito Público

El presupuesto neoliberal peñanietista, 2013

C317 008-010 1/7/13 7:41 PM Página 9


dad ante el “abismo fiscal” que llevará a ese país, si se aplica, arecesión, y que arrastrará al mismo abismo a México, su patiotrasero.Enrique Peña, Videgaray y sus peones del Congreso de la

Unión dan gato por liebre.Anuncian el riesgo externo que ya es una recesión en Europa.

Las exportaciones, las remesas y la inversión interna caen. Hablande crecimiento para este año (3.5 por ciento) y éste será menoral de 2012 (3.9 por ciento). ¿Qué proponen ante la desacele-ración? Una política procrisis y no antirecesiva.Los ingresos aprobados, 3 billones 956 mil millones de pesos

(que incluyen endeudamiento), apenas serán 0.6 por ciento másque en 2012. El generoso Congreso de la Unión dio 23.8 mil mi-llones de pesos más. ¿Cómo? Al elevar el precio del crudo de 84.9a 86 dólares por barril (4.8 mil millones de pesos) –los panistaslo subestimaron deliberadamente para usar la diferencia a sugusto–, al pedirle a la ineficiente Hacienda que use el terrorismoen contra de los contribuyentes débiles para mejorar la capta-ción (18 mil millones de pesos) y al aumentar un poco el endeu-damiento.En los apresurados zurcidos presupuestales se entreveran

cosas ominosas, como la discrecionalidad de Hacienda para con-donar 1.7 millones de créditos fiscales, por un total de 698 milmillones de pesos, de contribuyentes celosamente escondidospor la misma Hacienda, entre ellos hombres de presa que finan-ciaron la campaña del Partido Revolucionario Institucional-Par-tido Acción Nacional; perdonar un 60 por ciento los adeudos delos gobiernos estatales y municipales que cumplan con el pagode su impuesto sobre la renta, dinero usado en parte inescru-pulosamente (financiar campañas, regalárselo a la Iglesia Cató-lica, engrosar cuentas de gobernadores y munícipes); la libertada los empresarios de intoxicar a la naturaleza sin que seansancionados, un regalo de los “ecologistas” del Partido VerdeEcologista de México; una tasa fiscal de 1.2 por ciento a lasdepredadoras mineras y cuyos trabajadores mueren como mos-cas, ya que esas firmas “ahorran” en seguridad.La cobija del ingreso es estrecha. La del gasto total también:

sólo crecerá 0.1 por ciento. Es como el estertor de un cuerpocomatoso. Una inflación mayor a 3 por ciento los volverá decre-mentos. Obligará a sacrificar algunos renglones del gasto, muchosde ellos de por sí sacrificados por la “austeridad”. Lo único queno se toca es el gasto no programable, que subirá 5.3 por ciento:el costo financiero de la deuda, 8.1 por ciento, y las participa-ciones fiscales de estados y municipios, 4.1 por ciento. Un alzade los réditos aumentará los 350.4 mil millones de pesos de dichocosto. Como se tiene que mantener la “confianza” de los “merca-dos” y demostrar que el gobierno es “cumplidor”, se pagará loque sea. No importa que tengan que reducirse las participacioneso el programable (social, productivo, administrativo), que fue víc-tima de las tijeras. En su clasificación económica subirá 1.8 porciento. Pero unos renglones aumentaron a costa de otros. Los

ganadores fueron los relacionados con el gran garrote: la segu-ridad. El gasto social, la limosna asistencialista que sirve paracomprar votos, sube un modesto 2.35 por ciento, y de desarrolloeconómico, 1.7 por ciento. La educación, minería, manufacturas,construcción y comunicaciones sufrieron también del paso de lastijeras; el ambiente, la cultura, recreación, otros gastos sociales yel transporte fueron asaltados a hachazos.La inversión impulsada (pública presupuestaria, sector pri-

vado bajo el esquema Pidiregas [proyectos de infraestructuradiferidos en el registro del gasto] y la paraestatal) caerá 1.9 porciento. La presupuestal, 1.9 por ciento, y será menor porque el2.4 por ciento del total se destinará al pago de Pidiregas, quesubirá 10 por ciento: el resto de la pública caerá 2.1 por ciento.El castigo es deliberado: tiene como objeto abrir el espacio a losdepredadores empresariales en la obra pública, que crecerá 7 porciento y equivaldrá al 7.9 por ciento del total (770 mil millonesde pesos reales). Si se suman los Pidiregas pagados, la privadasube a 1.2 por ciento. ¿Dónde invertirán? En las industrias eléc-trica y petrolera principalmente. Por ello apostaron en: EnriquePeña es “cumplidor”, con la reprivatización de Petróleos Mexi-canos y la Comisión Federal de Electricidad, que se convertirán ensimples cascarones administradores de contratos privados, peseal estercolero en que se han convertido y que si hubiera justicia,sus funcionarios ampliarían la saturación de las cárceles.Como se necesitan ingresos, seguirá el saqueo de los bolsi-

llos del pueblo con las criminales alzas en el precio de la elec-tricidad, el gas, las gasolinas y demás. Tarifas primermundistascon salarios similares a Zambia o Zimbabue, los más pobres delmundo. El futuro: “flexibles”, miserables y menor talla. O mayor,porque la pérdida del ingreso se compensará con menos alimen-tos y bienestar o productos basura.¿Un balance cero con un déficit global por 326 mil millones

de pesos, 2.4 por ciento del producto interno bruto, para 2013?El cero es en el balance económico primario, que excluye el

pago de intereses de la deuda. Pasa de un déficit por 55.3 milmillones de pesos a un superávit por 24.6 mil millones de pesos.Un sobreajuste de 79.9 mil millones de pesos. La suma del déficitglobal, 326 mil millones de pesos, y el superávit primario, 24.6mil millones de pesos, es igual a 358.9 mil millones de pesos.Exactamente la cantidad del costo de la deuda pública. Ésa es laexplicación de la “austeridad”. Sacrificar a las mayorías para pa-gar a otros pájaros siniestros: los buitres financieros. El cero es también para el peñanietismo prometedor de bie-

nestar, reducida a más miseria a manos llenas para las mayoríasy de turbios beneficios para el crimen organizado: la oligarquía.El campo de cultivo ideal para la delincuencia, el resen-

timiento y los descontentos que quieren acabar con la farsa de-mocrática y el sistema capitalista neoliberal mexicano. ¿Cómo decirles que no a estos últimos?3

*Economista

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El homicidio de la repor-tera Regina Martínez, enVeracruz, corresponsal dela revista Proceso, comolos más de 20 homicidiosde periodistas en la en-

tidad desgobernada por el heredero del ne-fasto y corrupto Fidel Herrera (de tal palo talastilla), Javier Duarte Ochoa, primo herma-no del desgobernador de Chihuahua, no hasido siquiera investigado, aunque las menti-ras y enredos del duartismo digan que en-contraron al ladrón, que confesó haberlamatado para robarle bienes, entre los queestá la computadora y papeles relacionadoscon el trabajo profesional de la reportera.

Por eso es que la revista Proceso, a todauna página al iniciar su número del 11 denoviembre [de 2102], dirigió un texto titula-do “Caso Regina: no les creemos”, suscritopor todo el personal de ese medio de co-municación. El “no les creemos” son las pa-labras dirigidas al desgobernador por donJulio Scherer García, ya que la informacióndeducida de la arreglada investigación noes verídica y sólo quisieron echarle más tie-rra al homicidio, como lo han hecho con elresto de los asesinatos de periodistas enVeracruz (que entre otros más se consignanen el reciente libro del periodista sonorenseCarlos Moncada, de editorial Grijalbo, titula-do Oficio de muerte, periodistas asesinadosen el país de la impunidad, con el últimoprólogo que escribió Miguel Ángel Grana-dos Chapa).

A la par de que las delincuencias, losfuncionarios e incluso empleados menoreshan dado en cometer toda clase de homi-cidios con todas las agravantes penales,también eliminan a los trabajadores de losmedios de comunicación, particularmente

DEFENSOR DEL PERIODISTA

Álvaro Cepeda Neri* a quienes acuden a los hechos para informar: reporteros y fotógrafos, sobre todo de laprensa escrita, pero también a quienes cubren esas tareas para los noticieros de radio ytelevisión.

Así, los mexicanos han sido víctimas de la guerra calderonista contra los sicarios de loscárteles del narcotráfico, secuestradores, rateros, tratantes de personas y cazadores de inmi-grantes para sus fines delictivos de toda naturaleza. Entre los cientos de miles de homicidiosque dejó Calderón a su paso por más de 5 años de militarismo, están los periodistas: en 12años cayeron más de 80, bajo las balas de matones, marinos, soldados y policías.

Estos homicidios ocurrieron sobre todo en 18 entidades, pero Veracruz tuvo el mayornúmero: 12 mujeres y hombres acribillados durante el desgobierno de Javier Duarte Ochoa.

El “no le creemos” de Proceso lo suscribimos en todas sus consecuencias, porque el homi-cidio de Regina Martínez no fue para robarle. Fue para silenciarla. Para que ya no siguiera ejer-ciendo el periodismo de investigación, para que dejara de dar cuenta y razón de los hechoscon veracidad, en una entidad donde su exdesgobernador, el nefasto Fidel Herrera (escondi-do en alguna madriguera y revolcándose en el botín de su corrupción), dejó 6 años de nepo-tismo, criminalidad, auge del narcotráfico y una consigna al sucesor: duro contra las libertadesde prensa, al hacer a un lado a quienes las ejercen y no aceptan sobornos ni favores.

Regina Martínez era una de esas reporteras. “No hay duda –escribe Carlos Moncada ensu libro– de que la delincuencia organizada, con la probable participación de funcionariosdel gobierno local, tramaron y llevaron a cabo el asesinato de Regina Martínez Pérez, perio-dista modelo de rectitud y probado profesionalismo, corresponsal de la revista Proceso. Lahallaron muerta por estrangulación y con diversos golpes en el rostro y en el cuerpo, en sucasa de Xalapa [capital de Veracruz] el 28 de abril de 2012. Regina, de 49 años, había la-borado en Chiapas cierto tiempo, pero se había asentado en su estado natal colaborandoen varios medios, hasta 2000, cuando fue enrolada por la revista. Se distinguió siempre porel valor con que hizo denuncias de atropellos oficiales, cometidos en cualquier nivel”.

En la reunión del director general de Proceso, Julio Scherer García, y el director de la mis-ma, Rafael Rodríguez Castañeda, el desgobernador veracruzano y el procurador daban enre-dadas seudoexplicaciones, por lo que Scherer García interrumpió la perorata: “Lo que ustedestá diciendo y lo que acabamos de escuchar no es más que la superficie. No hay explica-ción alguna de las aguas profundas en las que ocurrió el asesinato de nuestra reportera. Lamuerte de Regina Martínez es producto de la descomposición del estado y del país. Que-remos saber qué es lo que hay debajo de esa superficie. Aunque en suma, señor gobernador,no les creemos”.

Los titulares de los poderes municipales de las 31 entidades, del gobierno del DistritoFederal y de la Presidencia de la República (donde están incluidos jueces, magistrados yministros; diputados locales y federales, y senadores) han perdido credibilidad. Y son yaenemigos de los mexicanos, a quienes, directa o indirectamente, privan de sus vidas. Y nun-ca imparten justicia, porque matones y funcionarios tienen mucho que ver en esos hechosde sangre. Son gobernantes contrarios a los principios que dispone la Constitución Polí-tica de los Estados Unidos Mexicanos. La sociedad civil se encuentra emplazada a reco-brar su libertad para restablecer la observancia de la ley suprema.3

*Periodista

Proceso y el “no le creemos”

C317 011 1/7/13 3:06 PM Página 11

desfavorables condiciones laborales y abusos cometidos contra sustrabajadores.

Las quejas sobre las fallas técnicas del aula virtual, la deficienciade los programas de estudio y el alto grado de deserción de los es-tudiantes han sido constantes. La plataforma virtual en la cual coor-dinadores, supervisores, facilitadores (profesores) y alumnos debentrabajar en la revisión de contenidos, realización de actividades y sobrela que interactúan, es un espacio que cotidianamente presenta fallas,falta de acceso a los contenidos de estudio, vínculos o ligas (links) queredireccionan a los participantes a páginas [virtuales] equivocadas y acontenidos de asignaturas que no corresponden a las actividadessolicitadas. Las fallas llegan a bloquear la entrada a los alumnos y faci-litadores por horas y en ocasiones durante días. Los errores son re-sueltos tras un engorroso procedimiento en el que el alumno debedemostrar con evidencias (copias de páginas) a su facilitador el errorque ha observado; el facilitador lo turna al supervisor y éste, a su vez,a su coordinador, quien lo remite al área técnica en un perfecto sis-tema burocratizado, pero “virtual y a distancia”. Para cuando el errores solucionado, el alumno ha perdido varios días que difícilmente recu-pera, y el facilitador habrá acumulado grandes cantidades de trabajode los demás alumnos que sí tienen acceso a la plataforma. Lo ante-rior indica que el área técnica no hace su labor, pues no está al pen-diente del buen funcionamiento del aula virtual y reiteradamente seles debe señalar dónde y cuál es la falla.

En cuanto a los programas de estudio por asignatura, éstos sonsimplemente contenidos vaciados en la página virtual que llevan alalumno de la mano página tras página en la lectura de informaciónque debe tomar como un dogma de fe y memorizar, para después con-testar cuestionarios de múltiples respuestas, resolver juegos de me-moria (memoramas), identificar imágenes que se correspondan conalguna frase, en un ejercicio que bien se puede equiparar a los nivelesde educación básica. Asimismo, los programas tienen gran cantidadde faltas de ortografía, errores de redacción y falta de coherencia (setienen copias de páginas y diversas evidencias de estos errores). Es detodos sabido en la Unadm que los programas de estudio no fueronplaneados antes del arranque de actividades en 2009, y sí, en cam-bio, han sido elaborados a marchas forzadas durante la evolución delos alumnos a través de los cuatrimestres. Baste mencionar que al ini-cio del cuatrimestre 2012-02 de mayo a agosto, ya cuando José ÁngelCórdoba había señalado la consolidación del proyecto educativo, losalumnos del sexto cuatrimestre, al ingresar al aula virtual, se encon-


En 2009, el entonces pre-sidente de la República,Felipe Calderón Hinojosa,inició un proyecto de edu-cación superior a travésde internet denominado

Educación Superior Abierta y a Distancia(ESAD), cuyo propósito era atender a la grancantidad de jóvenes rechazados de las insti-tuciones de educación superior públicas delpaís y así ofrecerles una educación integral yde calidad en la modalidad a distancia, segúnseñaló el segundo secretario de EducaciónPública en la administración calderonista,Alonso Lujambio (www.sep.gob.mx/wb/sep1/bol2010809#Mi0_WfvrPs). Recuérdeseque Josefina Vázquez Mota fue la primera enocupar ese cargo en dicha gestión.

En 2012, ya el tercer encargado de laeducación, José Ángel Córdoba Villalobos,indicó que el ESAD estaba consolidado y, porello, se expidió un decreto el 19 de enero enel Diario Oficial de la Federación. En éste se leotorgaba el nivel de institución de educaciónsuperior como órgano administrativo des-concentrado de la Secretaría de EducaciónPública (SEP), con autonomía técnica, acadé-mica y de gestión (www.unadmexico.mx/index.php?option=com_content&view=arti-cle&id=671%25%3Bcatid=44%253Alo-mas-relevante-&Itemid=57).

Simplemente fue una maniobra de cam-bio de nombre en un intento por finalizar elsexenio con un logro educativo que Calderónpudiera anunciar, pero que en la realidad esun fracaso en materia educativa y laboral.

Ahora se denomina Unadm (UniversidadAbierta y a Distancia de México). Mas noimporta como se llame: desde su origen, esteinstituto se ha caracterizado por enormescarencias en el aspecto académico y por las

Unadm: el fraude educativodel calderonismo

OPINIÓN

RobertoGalindo*

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traron sin el programa de estudio y sin los ejercicios que debíanrealizar con base en éste. Ante la gran deficiencia de los programas ola carencia de éstos, los coordinadores solicitan a los facilitadores másdestacados corregirlos o elaborarlos, obviamente sin remuneraciónalguna, actividad que no se encuentra estipulada en el contrato la-boral que se les otorga. Además, debe señalarse que la Unadm cuen-ta con presupuesto y especialistas para la elaboración y correcciónde los programas de estudio, y que realizan anualmente unareunión de varios días en sedes alternas para tal efecto. Si es así,¿por qué solicitan a los facilitadores realizar esta actividad?

En cuanto a los criterios de evaluación, en ocasiones los super-visores requieren a los facilitadores hacer una nueva valoración delos resultados académicos de los alumnos reprobados; solicitan laaprobación de aquellos cuyas calificaciones estén cerca del 6 (setiene copia de la solicitud), en un desprecio total por la calidad de laeducación y al promover la aprobación de alumnos cuyos méritosacadémicos niegan su paso al siguiente nivel de la “licenciatura”que cursan.

Es una práctica recurrente de los coordinadores y supervisoressolicitar a los facilitadores, además de enviar constantes correos elec-trónicos a los alumnos que no entran al aula virtual, el que se lesllame por teléfono; obvio, sin que se les proporcione ningún montoeconómico para tal requerimiento, con lo que se pretende tambiénque los facilitadores cubran el costo de las llamadas telefónicas a susalumnos, que incluyen largas distancias, ya que muchos de los estu-diantes radican en el interior de la República (se tiene copia de dichorequerimiento), con el propósito de buscar alumnos que no les intere-sa estudiar… Por favor, estamos hablando de una “universidad”, node la primaria para obligar a los alumnos a asistir a clases.

Por otro lado, existen gran cantidad de páginas en internet dondelos alumnos hacen públicas e intercambian sus tareas, pues los pro-gramas de estudio y las actividades no se actualizan, lo que promueveentre la comunidad estudiantil recurrir al copy-paste para armar sustrabajos (www.scribd.com/doc/93123123/Portafolio-Contexto-Socioeconomico-de-Mexico-ESAD es sólo una dirección de las muchas queexisten en la red).

En cuanto a las condiciones laborales, los facilitadores seleccio-nados para el cuatrimestre que comienza son convocados medianteun correo electrónico, y aquellos que son seleccionados deben traba-jar todo el cuatrimestre sin haber firmado un contrato laboral. Cuan-do acaba el cuatrimestre y después de varios meses de retraso, elfacilitador es avisado de que puede ir a recoger su pago al Centro deAcceso y Apoyo Universitario (CAAU), de los que hay 139 en toda laRepública, la mayoría adscritos a universidades o a institutos tec-nológicos; o bien, deben asistir a la sede central en el Distrito Fede-ral, y sólo al momento de recibirlo firman su contrato, por lo que sele niega al trabajador desde el inicio su estatus legal como tal. Así, laUnadm se evita cualquier reclamo por incumplimiento de contratoen una clara violación a los derechos laborales de sus trabajadores.

La deficiente administración económica y académica deriva enretrasos, de hasta 10 meses, en los pagos a los facilitadores, y cuan-

do esto sucede, el facilitador debe ir arecoger su pago al CAUU al que esté asigna-do o a la sede central. Este sistema suponeenviar a los trabajadores a realizar su cobroa la institución más cercana a su lugar deresidencia, pero la realidad es otra, pues haycasos en los que facilitadores asignados a laUniversidad Tecnológica de Netzahualcóyotldeben ir a cobrar a la Universidad Tecnoló-gica Fidel Velázquez, en Villa Nicolás Romero,al otro lado de la ciudad y con carretera depor medio, e incluso en ocasiones su pago esdividido en dos sedes muy lejanas entre sí.En otros casos es todavía peor, pues los pa-gos de otros facilitadores del área metropo-litana deben ser cobrados en el estado deMorelos y en otros lugares del interior de laRepública (o viceversa). Testimonios de ad-ministradores de pagos de diferentes sedes(omito nombres para evitar represalias) se-ñalan que les han llegado pagos de facili-tadores adscritos en Quintana Roo y enMichoacán. Al cuestionar sobre estos des-propósitos al licenciado Héctor Luna, jefe delÁrea de Planeación y Administración de laUnadm, su mejor respuesta fue que ellos noson responsables de esas decisiones, que laculpable es la Secretaría de Hacienda y Cré-dito Público (SHCP), pues esa dependenciafirma los convenios con las sedes de pago yasigna los presupuestos “en un esfuerzo poragilizar los pagos de los facilitadores”, y queél y su equipo solamente asignan los sueldosa los facilitadores de acuerdo con el presu-puesto. En resumidas cuentas, el licenciadoLuna –como administrador en jefe de laUnadm– no puede corresponder en el mássimple ejercicio matemático de asignar a unasede el monto necesario para pagar a losfacilitadores adscritos a la misma. ¿Entoncespara qué la Unadm cuenta con un área ad-ministrativa si la responsable de los pagos esla SHCP?

En otros casos, a algunos facilitadores seles ha informado que su pago será parcialdebido a que no trabajaron la totalidad delcuatrimestre, cuando existen evidencias, porsegundo, en el aula virtual de su desempeño.El Área Académica sólo les ha indicado queno cumplieron con el tiempo de trabajo esti-pulado, y ante la solicitud de los facilitadores

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de que se les muestre la evidencia de suincumplimiento sólo reciben negativas, in-cluso cada facilitador también cuenta conlas pruebas de su desempeño y con las ac-tas de calificaciones finales de sus grupos,firmadas de recibido por su coordinador alconcluir el cuatrimestre. Los facilitadoresafectados han propuesto contrastar las evi-dencias del Área Académica con las suyas,a lo que las autoridades de la Unadm sim-plemente se han negado, y aun así se lesha indicado a los afectados que recibiránsólo una parte de su salario (se tiene copiade dichas comunicaciones).

Algunos trabajadores de la Unadm(omito sus nombres para evitar represalias)señalan que los retrasos en los pagos a losfacilitadores se debían a que la anteriorcoordinadora académica, la maestra Soiladel Carmen López Cuevas, retenía las pro-cedencias de pagos sin razón alguna.

Afortunadamente dicha coordinadorafue removida de su cargo después de que, el21 de agosto de 2012, más de 120 facilita-dores le enviaron una carta al director de laUnadm, el maestro Manuel Quintero Quin-tero, en la que detallaron las irregularidadesacadémicas y administrativas (de la cual setiene copia). Se integró en ese puesto almaestro Carlos León Hinojosa. Cabe señalarque la maestra López Cuevas fue promovi-da a la División de Investigación y Posgrado(supongo que por su excelente desempeñoen licenciatura).

Por otro lado, a mediados del segundocuatrimestre de 2012, fueron despedidos ensu totalidad los 40 supervisores asignados ala sede central, para posteriormente recon-tratar a 12. Las autoridades académicas yadministrativas aducieron que se les reincor-poraba por su gran capacidad. Pero ahora,para mantener su empleo, su tarea impli-caría realizar la labor de los 40 originales.Además, en las sedes de la “universidad” enla Ciudad de México (Puebla 143, Roma,Cuauhtémoc, o Azafrán 386, Granjas de Mé-xico, Iztacalco), los supervisores contratadosdeben llevar su mobiliario y equipo de tra-bajo: silla, mesa y computadora portátil, almás antiguo estilo de la escuelita de puebloolvidada por la SEP. Asimismo, han señalado

que son muchas las demandas que diversos trabajadores han inter-puesto contra la Unadm (antes ESAD), por los retrasos de los pagosy, en general, por las múltiples violaciones a los derechos laborales.Estos mismos trabajadores, por órdenes de la administración, tienenprohibido el paso a las instalaciones de la Unadm.

Es preciso señalar que en 2009 el programa inició con 12 milestudiantes, y que para 2012 se contaba con 63 mil inscritos, de loscuales solamente 49 mil estaban activos (Héctor Rojas, http://educacionadebate.org/38752/oficializa-sep-creacion-de-la-universidad-abierta-y-a-distancia-de-mexico/), es decir, cerca de 14 mil estudian-tes habían abandonado sus estudios, una cifra mayor a la matrículainicial del programa y eso sólo representa a los estudiantes registra-dos como inactivos durante 2012, sin contar a los que desde 2009han ido desertando.

Además de todas las irregularidades académicas y laborales, asícomo la gran deserción estudiantil, la Unadm supuestamente seoriginó como una opción para los jóvenes que no logran acceder alas universidades públicas, lo cual es otro fracaso del programa, puesincluso el coordinador académico Carlos León Hinojosa ha reconoci-do que, de la matrícula del programa, sólo el 20 por ciento tienenentre 18 y 24 años, y que al menos el 70 por ciento tiene un prome-dio de 36 años de edad, lo que descubre que a los jóvenes simple-mente no les interesa ese modelo educativo (Laura Poy Solano, LaJornada, 28 de octubre, 2012).

Finalmente la Unadm no puede considerarse una respuesta a lafalta de cobertura educativa, pues de acuerdo con el Instituto Na-cional de Estadística y Geografía, solamente un 22 por ciento de losmexicanos cuentan con internet. Además de que su oferta acadé-mica es en administración de empresas, biotecnología, desarrollocomunitario, desarrollo de software, energías renovables, logística ytransporte, matemáticas, mercadotecnia internacional, seguridad pú-blica, tecnología ambiental, telemática y técnico superior en urgen-cias médicas, con lo que evidentemente no se cubren las áreas defilosofía, letras, ciencias sociales y artes. En resumidas cuentas, laUnadm es hasta ahora uno más de los fracasos del calderonismo.Esperemos que con los cambios en el Área Académica, y en adelante,se corrijan todos los errores, se privilegie una educación de calidady se mejoren las condiciones laborales de sus trabajadores, pues esuna realidad que a muchos mexicanos no les queda otra opcióneducativa.

El nuevo secretario de Educación Pública, Emilio Chuayffet, de-berá tomar cartas en el asunto y corregir el rumbo del proyectoeducativo virtual, aunque lo más probable es que con la (nueva) lle-gada del Partido Revolucionario Institucional al gobierno federal laeducación no será una prioridad. Cabe señalar que la UniversidadNacional Autónoma de México cuenta con un excelente programa adistancia, y que el Instituto Politécnico Nacional ha integrado estamodalidad a nivel bachillerato.3

*Maestro en ciencias; arqueólogo subacuático; diseñador gráfico;integrante del taller Madre Crónica

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portante porque los índices de obesidad en nuestros niños y jóvenesson de los más altos en el mundo. Pero algunos comentaristas, comoJorge Alcocer, les parece inaceptable introducirlo en nuestra CartaMagna. Tienen razón: hay cuestiones que no deben estar en el textomás importante que existe. Lo mejor es que en las cooperativas esco-lares haya alimentos sanos y evitar que en los alrededores de lasescuelas prolifere la venta de esos productos chatarra.

Y aquí hay un hueco en las propuestas conocidas. Ninguna serefiere a un poder que es inmenso en el imaginario de los niños: latelevisión. Ésta ha pervertido los hábitos de consumo de ellos y detoda la población. Y si bien no se trata de coartar la libertad de co-mercio, sí deberían regularse los anuncios que generalmente incitana comer y beber una serie de productos que no nutren y sí llenan latripa. Muchos realizan campañas en los medios de difusión diciendoque cambiaron, pero la verdad es que son nocivos en grado extremo.

Entrevistado en varios noticiarios, el secretario Emilio Chuayffetrecordó que Jesús Reyes Heroles, cuando era titular de Educación,dijo que la tarea educativa parecía un elefante reumático. Eso fuehace 27 años. Luego de que la plaza se entregó a una sola persona,los resultados son evidentes: últimos lugares en lectura, matemáti-cas y ciencias. Urge, pues, hacer la tarea para cambiar algo funda-mental en este país si en realidad queremos salir de ese bache.

Al acto peñista no asistió la maestra Elba Esther. El dirigente vir-tual del SNTE, Juan Díaz de la Torre, estuvo de pisa y corre y la coor-dinadora del Partido Nueva Alianza (Panal), Lucila Garfias, llamó aevaluar también a Emilio. Días antes, el jefe aparente del Panal, LuisCastro, se había quejado de que su organización no había sidoinvitada a firmar el Pacto por México, que signaron los partidosRevolucionario Institucional, Acción Nacional y de la Revolución De-mocrática. Lo que muestra que se hace a un lado a estos personajesque obtuvieron prebendas al por mayor durante mucho tiempo.

Pero como retrata muy bien el caricaturista Magú en La Jornada(11 de diciembre de 2012), la chiapaneca no está muerta y tienemuchas armas todavía para oponerse. La más importante y que mu-chos no mencionan es si en verdad el gobierno actual cumplirá supalabra o quedará en simple pieza ornamental.

Mientras tanto, a la Secretaría de Educación Pública (SEP) hanllegado buenos elementos. En la Subsecretaría de Educación Básicase nombró a Alba Martínez Olivé, conocedora del tema e hija deArnoldo del mismo apellido, líder del Partido Comunista de México(PCM) durante años. En Planeación se puso a Enrique del Val, que lle-ga de la UNAM y fue integrante del PCM. En Educación Superior estáFernando Serrano Migallón, un abogado que fue director de la Fa-cultad de Derecho de la UNAM, escritor de libros diversos y conoce-dor de lo que debe hacerse realmente en tiempos difíciles. La notadiscordante la da Rodolfo Tuirán, el cual repite y tuvo fama de pro-gresista, aunque en su paso por la SEP dejó hacer lo que les vinoen gana a todos los rectores de universidades chatarra o no. Y fuecomplaciente con Elba Esther. 3

*Periodista

Dos importantes acciones se presentaron elpasado 10 de diciembre: la iniciativa del go-bierno actual para cambiar la educación ydarle al Estado su rectoría; y un diagnósticoque hicieron 76 autores en 29 estados delpaís, que hace 10 propuestas educativas para

un plazo de 10 años, por parte del rector de la Universidad NacionalAutónoma de México (UNAM), José Narro Robles.

En ese último se lee: es indispensable “la transformación pro-funda […] que permita romper las condiciones de reproducción dela desigualdad social y afirmar las bases para un desarrollo con jus-ticia y democracia”.

Entre quienes elaboraron el diagnóstico están dos exsecretariosde Educación Pública: José Ángel Pescador y Fernando Solana, quientambién ocupó el cargo de secretario general de la UNAM en laépoca de Javier Barrios Sierra. Para los autores es necesario abatir elanalfabetismo, exaltar los valores cívicos y laicos. Algo importanteahora que los clérigos están al acecho, dada la religiosidad de lapareja en Los Pinos: Enrique y Angélica, conocida como la Gaviota.

Por su parte, la iniciativa peñista tiene varios rubros, aunque unoinicial: saber cuántas aulas, maestros y alumnos tenemos en el país.Algo tan elemental que no se conoce, porque en la nefasta era pa-nista la educación –y otros asuntos del gobierno– se dejó en manosde Elba Esther Gordillo; el poder, en el Sindicato Nacional de Traba-jadores de la Educación (SNTE) y en organizaciones que se presen-tan como independientes y hasta beligerantes en el contexto social.

El Estado debe tener la rectoría de la educación, amén de contarcon un sistema profesional docente en el que las promociones (es-calafón) sean para los más aptos y no para los más cercanos a loslíderes o, peor, para quienes se dedican a la política, sobre todo entiempos electorales: el SNTE tiene un grupo de miles, que entre susvariadas labores inducen el voto y cuidan las urnas.

Otro planteamiento es que exista un sistema de evaluación entodos los órdenes; para esto habrá un organismo autónomo, con pa-trimonio propio, integrado por cinco miembros propuestos por el Po-der Ejecutivo y seleccionados por la Cámara de Senadores, como sehace con algunas instituciones muy conocidas en el país.

Se busca que haya 40 mil escuelas de tiempo completo, con jor-nadas estudiantiles de 6 a 8 horas diarias.

Una medida que se votará para incluirse en la Constitución Políti-ca de los Estados Unidos Mexicanos es que se impedirá la venta derefrescos y productos chatarra en las escuelas. La propuesta es im-

¿El fin de Elba?OPINIÓN

Jorge Meléndez Preciado*

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Josefina Vázquez Mota pasará a la historiacomo la candidata presidencial del PartidoAcción Nacional (PAN) que condujo a supartido a una de sus principales derrotashistóricas; en recompensa, pasado un mesde los comicios, fue nombrada coordinado-ra de Acción Política del Comité EjecutivoNacional del blanquiazul.

Su campaña fue una cadena de errores garrafalesque transcurrió en el contexto de una animadversiónpopular contra el PAN, a causa de los abusos cometi-dos por Fox y Calderón (expresidentes ambos, repre-sentantes de la “alternancia democrática”), y por lapropia naturaleza antipopular de ese partido, que hasido el brazo político de la jerarquía católica y delempresariado más conservador.

Después de las elecciones, Vázquez Mota no dejóde decir disparates, al grado de asegurar que Calde-rón fue el mejor presidente que ha tenido México yque el PAN “no supo transmitir sus grandes logros”(www.vanguardia.com.mx/jugocalderonunpapel-diferenteaseguravazquemota-1325183.html).

Más aún, días después de las elecciones, amena-zaba con encabezar un movimiento formado por laspersonas que votaron por ella, mismas a las que –conla arrogancia que suele caracterizar a muchos políti-cos– consideraba como sus incondicionales simpa-tizantes.

Carente de buenas ideas y de carisma, ella solano habría obtenido, con toda seguridad, ni el tercerlugar que cosechó en la votación, y que se explicapor factores como la influencia y el poder de los quegozaba su partido simplemente porque controlabael gobierno federal.

Cabe preguntarse cuántos votos habría obtenidoJosefina si el PAN no hubiera estado en esa posición,que hacía inequitativa la contienda en beneficio dela panista, pues (además de que el gobierno enca-bezado por Calderón estuvo persiguiendo a perso-najes del priísmo en plena época de campañas) elpropio Calderón tuvo varias intervenciones a favor

de ella, y es sabido que, desde que llegó al poder,la derecha usó con fines electorales recursos de pro-gramas federales.

El 23 de noviembre de 2012, apenas a una se-mana de la toma de posesión de Peña Nieto, Rober-to Gil Zuarth, senador del PAN y excoordinador de lacampaña de Vázquez Mota, anunció que los gruposparlamentarios de Acción Nacional asistirían a la to-ma de protesta, el 1 de diciembre, del priísta EnriquePeña Nieto (www.elimparcial.com/EdicionEnLinea/Notas/Nacional/23112012/642734.aspx).

La candidata de la ruptura

Precisamente ese uso electoral del poder es uno delos aspectos que se abordan en el libro La debacle delPAN. Josefina Vázquez Mota, la candidata de la rup-tura (Temas de Hoy, México, 2012), que se publicó enla época de las campañas.

Su autor, Juan Veledíaz –quien ha sido colabo-rador de medios como El Norte, Reforma, Milenio ywww.animalpolitico.com– resume así el papel quejugó Vázquez Mota en esa contienda: “Josefina eraalgo así como la síntesis de un partido sin ideología,hueco, sin base social, con aversión al Estado laico ymanipulador de programas sociales con fines electo-rales” (página 151).

Señala que en enero de 2012, la Secretaría deDesarrollo Social (dependencia que encabezó VázquezMota en la época de Fox) financió un proyecto dereparto de beneficios en zonas marginadas del país,para “cooptar el mayor número de pobladores cuyovoto fuera susceptible de ser influido mediante talesbeneficios de alguno de los programas sociales” (pá-gina 58).

En cuanto a su perfil como candidata, hay querecordar que sin la experiencia ni la formación reco-mendables, Josefina llegó al gabinete de Fox paraocupar cargos tan importantes como la Secretaría deDesarrollo Social y la de Educación Pública; en el pri-mero de los casos, su única virtud fue que su suce-

OPINIÓN

Debacle panista:recuerdos de Josefina

Edgar GonzálezRuiz*

C317 016-017 1/7/13 3:11 PM Página 16


sora, la ultraderechista Ana Teresa Aranda, fue muchopeor que ella, pues esta última no contaba siquieracon una licenciatura y su formación se reducía a habersido militante de la conservadora Asociación Nacio-nal Cívica Femenina.

Como acertadamente observa Veledíaz, Josefinapasó de ser conferencista sobre temas de autoayu-da, a funcionaria de primer nivel y luego a candidatapresidencial. Al parecer pensó que le sería fácil preva-lecer en la contienda sexenal mediante la mismaretórica y estilo que usaba en sus pláticas de su-peración personal.

Leemos: “A Josefina Vázquez Mota le costó tra-bajo llegar a la contundencia de las frases cortas.Venía de una tradición de conferencista de autoayu-da, en sí es lo esencial” (páginas 45 y 46), de talsuerte que la candidata podía pronunciar largosdiscursos de los que“era imposible extraeruna idea de sus pala-bras […] Lugares co-munes envueltos enbuenas intenciones. Lacandidata del PAN pue-de hablar durante ho-ras sin que se tropiececon un argumento” (pá-gina 47).

Así, “Vázquez Mo-ta irrumpió en el esce-nario político electoralde 2012 como una de lasalumnas más aventa-jadas de Miguel ÁngelCornejo…”, ese personaje tan famoso en el adoctri-namiento de ejecutivos en corporativos y empresas.

A lo largo de las 151 páginas de su libro, JuanVeledíaz revisa también otros aspectos de lo quefue la campaña de Vázquez Mota, entre éstos su in-fructuosa estrategia de convertir el hecho de sermujer en un argumento para ganar la Presidencia,y su consigna de “Josefina diferente”, que con-tradecía su apego a la figura y designios de FelipeCalderón.

Josefina y la ultraderecha

Veledíaz rememora la ceremonia de inauguracióndel ciclo escolar 2007-2008, en una escuela prima-ria de la Ciudad de México, precedida por VázquezMota en ausencia de Calderón.

En el estrado apareció nada menos que Guiller-mo Bustamante Manilla, presidente de la Unión Na-cional de Padres de Familia (UNPF) y actualmentemilitante de otros grupos católicos conservadores,como Unión de Voluntades.

Significativamente, era la primera vez que la ul-traderechista UNPF participaba en una ceremonia dearranque de ciclo escolar (página 69).

Por cierto, luego de que el 4 de abril de 2009 [elya fallecido] Alonso Lujambio reemplazara a VázquezMota al frente de la Secretaría de Educación Públi-ca, Bustamante Manilla envió calurosas felicitacionesa los dos funcionarios panistas.

Otro militante de la extrema derecha que se harelacionado con Vázquez Mota es Guillermo VelascoArzac, a quien Veledíaz menciona como “amigo cer-cano de Josefina” (página 104).

La trayectoria deVelasco Arzac en esesector tiene décadas. Aprincipios de la décadade 1960 colaboró en elviolento grupo antico-munista denominadoMovimiento Universi-tario de RenovadoraOrientación; en la dé-cada de 1990 participóen proyectos del sectorempresarial como elgrupo México Unidocontra la Delincuencia,creado en 1997, y se leidentifica también co-

mo prominente integrante del Yunque.Otro vínculo ultraderechista que Vázquez Mota

nunca quiso aclarar fue con el empresario católicoLorenzo Servitje: “con un silencio tácito y en oca-siones evasiva, Vázquez Mota nunca aclaró si uno delos principales apoyos económicos que tuvo en losinicios de sus aspiraciones por la candidatura presi-dencial fue Lorenzo Servitje, dueño de Bimbo…”(página 119).

En fin, el libro de Juan Veledíaz, que estuvo enlos escaparates de las librerías en las semanas pre-vias a las elecciones, debe leerse hoy como un intere-sante y aleccionador testimonio de lo que fue ladebacle del PAN en 2012.3

*Maestro en filosofía; especialista en estudios acer-ca de la derecha política en México

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Coicoyánde las FloresENTRE ELABANDONO YEL DERROCHE

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Coicoyán de las Flores, Oaxaca. Enuno de los montículos de la sie-rra mixteca, justo antes de entrara las agencias municipales de estacomunidad, una estructura demetal y cemento se encuentra

abandonada, tiene más de 1 año así. Sería el hospi-tal de la zona. Más de 5 millones de pesos del pre-supuesto nacional se echan a perder entre varillasoxidadas, bardas reblandecidas, destruidas, tiradas yplafones enmohecidos.Esto pasa en uno de los municipios más pobres

del país, donde vive Florentino Hernández, quienreposa –casi sin moverse– en el colchón de una camatubular, con la piel pegada al hueso y con la voz con-vertida en un murmullo. Han pasado unos 5 añosdesde que está en esa condición, los mismos en los queno ha podido dormir bien y apenas prueba alimento.El médico que lo ha atendido en un par de ocasiones,integrante de las llamadas Caravanas de Salud, asegu-ra que el hombre de 73 años “no tiene nada”.Son más de 300 metros cuadrados de una cons-

trucción que significaría el acceso a la atenciónmédica de Florentino y otros 8 mil 500 indígenas.La obra que inició en 2010 significó la esperanza decientos que ahora no pueden pagar 140 pesos parapoder ir y regresar a Juxtlahuaca, el municipio urba-

nizado más cercano para poder ser atendidos. En2011 paró la obra sin que se supiera el motivo. Todose convirtió en escombros, parecidos a los que dejaun huracán.Desde este lugar se aprecian las casas de adobe y

concreto de la primera agencia municipal, SantiagoTilapa, y los senderos por donde caminan los indí-genas mixtecos. La sierra, enverdecida por las últi-mas lluvias de octubre, parece inagotable. No hayfin por donde quiera que se mire.Este es el mismo municipio a donde llegó en

helicóptero el expresidente Vicente Fox, el 20 de juliode 2005, poco antes de terminar su administracióny heredarla a Felipe Calderón Hinojosa, ambas delPartido Acción Nacional.Ese mismo año se afiliaron a miles de personas

al Seguro Popular que no sabían qué hacer con lahoja de datos que se les había entregado al momen-

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Más de 8 mil 500 personas subsisten en unode los municipios más pobres del país. Lecorresponde el cuarto lugar en miseria, indi-ca la Declaratoria de las Zonas de AtenciónPrioritaria para el año 2011; el lugar 14, segúnlas estadísticas del Inegi. Aquí no hay traba-jo, las siembras de autoconsumo se agotan, ladieta diaria puede llegar a ser una sopa instan-tánea o tortillas y frijoles. Los niños asisten aclases en muy precarias condiciones. La genteenferma y no existe ninguna garantía de acce-der a los servicios de saludÉrika Ramírez/enviada

4Florentino Hernández ha pasado 5 años postrado. Su falta deenergía y dolor, aún sin diagnóstico médico

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to de la inscripción. Según el Instituto Nacional deEstadística y Geografía (Inegi), las familias benefi-ciadas por este programa llegan a las 2 mil 106.Entonces Fox prometió apoyos mediante meca-

nismos oficiales, como el Programa de ApoyosDirectos al Campo (Procampo) y Oportunidades, através de las secretarías de Agricultura, Ganadería,Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa);y de Desarrollo Social (Sedesol). Llegaron paraalgunos. La pobreza parece insuperable.En el Diario Oficial de la Federación, la Declara-

toria de las Zonas de Atención Prioritaria para el año2011 indica que Coicoyán de las Flores ocupa elcuarto lugar de marginación municipal, con ungrado de rezago social “muy alto”. En tanto que elInegi menciona que a nivel estatal es el tercero másmarginado y el 14 a nivel nacional.

Dzahuindanda, sin presupuesto

En la escuela primaria bilingüe Dzahuindanda elPrograma de Apoyo a la Gestión Escolar, de 7 milpesos anuales, no ha llegado, y está a punto de con-cluir el primer semestre del ciclo. Aquí estudian 250niños indígenas. Es la más grande de todo el munici-pio, ubicada en la agencia de Santiago Tilapa.Los niños de esta escuela primaria estudian en

aulas sin equipamiento adecuado, con ventanas sincristales por donde entra el polvo,la lluvia, el frío, según la época delaño. En el salón de primer gradouna de las paredes se encuentracompletamente enmohecida, otraes de tarimas de madera sobre-puestas y un plástico negro em-polvado. El aula se tuvo queimprovisar ya que no contabancon el presupuesto para mante-nerla en buenas condiciones.Los estudiantes tienen entre

6 y 7 años de edad y van a clasescon lo mínimo para aprender: uncuaderno, lápiz y los libros detexto gratuito que otorga la Se-cretaría de Educación Pública.Son los pequeños que al terminarel horario de clases ayudarán a suspadres a cuidar el rebaño o a lim-piar la milpa. Su desnutrición serefleja en los pintes que manchan4El hospital de Coicoyán de las Flores, en el abandono sin explicación alguna

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sus rostros. Algunos usan la playera blanca con cuelloazul que les ha dado la escuela para uniformarse,pantalón o falda de tela tipo mezclilla, y en su mayo-ría sandalias de hule o huaraches de correas plásti-cas. Con miradas perspicaces reciben a los visitantes.La lente de la cámara fotográfica los distrae, les gene-ra risa, timidez, asombro, inquietud.

Miseria, problema básico

“El problema básico es la pobreza que tiene cada

uno de los niños. Sus padres no tienen dinero paracomer, comprar útiles. No tienen los elementospara desarrollarse favorablemente en el salón declases”, dice la directora saliente Anabel ValdésMiguel.Una de esas alumnas lleva por nombre Frígida.

De cuerpo menudo, cabellos lacios y largos, recogi-dos con una liga; su rostro es moreno, pero está llenode las huellas de la anemia, blanquizcas. Tímida,mira a los visitantes. Se retrae y oculta con su manola protuberancia que destaca de su nariz, parece un


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4Los estudiantes de primaria, cuyas edades van de los 6 a los 16 años, no cuentan con los útiles escolares necesarios. Muchos abandonan laescuela: tienen que contribuir con los gastos familiares

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tumor, pero su maestro y directora ignoran qué eslo que tiene.En estas comunidades la mayoría de los niños

son bilingües. Sólo un 13 por ciento habla sólo mix-teco (o na’saavi) por lo que, dice la maestra, “se lesestá enseñando español para que puedan desenvol-verse en otro contexto más adelante”.“¡Cómo no va a existir desnutrición si todos los

niños toman agua de la llave!”, dice el profesor Ja-vier Hernández, encargado de enseñar a niños deltercer grado de primaria. “Apenas pudimos comprarun garrafón de agua y la bombilla. Yo busco que es-


4Común, que los niños de la sierra mixteca laboren en los camposdespués de asistir a clases

4Los niños asistena la escuelasin desayunar.“No ponenatención porquetienen hambre,y se quierenregresar a suscasas”

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ta comunidad cambie, que no se encuentre en malascondiciones”.Impetuoso, asegura que “hay que enseñarles a

los niños y a sus padres que debe haber hábitos dehigiene, por ahí estamos empezando. Sabemos quecarecemos de materiales, pero hay que buscar laforma, sobre todo porque son niños que normal-mente emigran con sus padres a otros lugares(donde buscan trabajo) y es necesario que sepanotras cosas”.El maestro tiene en clase niños que han repeti-

do el ciclo escolar más de una vez, no avanzan en suaprendizaje y él se lo atribuye a que “no vienen aclases al ciento por ciento, [y si asisten, lo hacen]sin materiales, sin ropa adecuada y hasta sin ingeriralimentos. A veces hay que ir por ellos monte arri-ba porque no todos los padres tienen el hábito dellevarlos a la escuela. La mayoría de ellos viven haci-nados”.El Inegi reporta que el 77.49 por ciento de la

población de 15 años o más está sin educación pri-maria concluida.

Al área de dirección de esta escuela llegan losuniformes que envía la Secretaría de EducaciónPública de Oaxaca, de los que se supone deberíanenviar dos paquetes anualmente y hasta hoy sólo hallegado uno para cada niño. Aun así, las autoridadesdel gobierno piden a la directora que firme los docu-mentos que certifiquen que se han entregado com-pletas las dotaciones. “No tengo la fe de que puedanllegar los demás uniformes. No voy a firmar algoque no es cierto”, afirma.Además de las labores escolares, los maestros de

Dzahuindanda tienen que ir a la casa de los niñospara hablar con los padres y generar conciencia deenviarlos a clases. Pero no todos pueden, pues lospequeños apoyan en el trabajo de sobrevivencia delas familias, con el cuidado de chivos o trabajandoen el campo.

Profesores sostienen la educación

Los profesores compran de su salario plumones, papelbond y los gises para poder impartir sus clases. A prin-cipios de este ciclo escolar llegó un poco de material;alcanzó para dar a cada maestro seis pliegos de papel,pegamento blanco y un par de plumones. A ellos ape-nas les alcanza su salario, ya que además tienen quegastar en el traslado al municipio más grande y cer-cano, que se encuentra a 3 horas de camino.“En temporada de lluvias nos hemos quedado a

medio cerro porque se derrumba y se destruye elcamino, entonces hay que regresar a la comunidad,donde no hay un espacio adecuado para vivir”, rela-ta Anabel Valdés. La escuela vuelve a ser su refugio.“¿Así esperan que demos una buena calidad de

educación, cuando no hay condiciones? Lo que ga-namos se nos va en traslado, alimentación y apenaspara mantener un poco a la familia. Podemos per-manecer meses sin ir a nuestros hogares debido a losgastos que esto representa”. El Instituto que realizalos estudios sociodemográficos y económicos del país

indica que hay 72 docentes en todo elmunicipio que atienden la educación pri-maria indígena.

La pobre educación

La maestra Teresa Pablo Vázquez atiendea alumnos del cuarto grado en un salóndonde las ventanas no tienen cristales, lasparedes resguardan la humedad y el techoestá sostenido con tablitas de madera. “Los

niños sienten frío y no hay una ventilación conformeal clima que hay en la comunidad. Esto es lo que pasaen todas las comunidades de la región: no hay apoyode las autoridades para que los niños estén bien, máscómodos”, reclama.Lo cotidiano, dice, es que lleguen a la escuela sin

comer. No ponen atención porque tienen hambre, yse quieren regresar a sus casas. Son de familias nu-merosas, en las que hay de ocho a 10 integrantes encada una. No cumplen con las tareas porque suspadres no se dan abasto para atenderlos, explica.Hay más de 30 niños cursando el tercer grado;

sus edades van desde los 10 hasta los 14 años. Losinscriben ya tarde a la escuela. Otro de los problemas que identifica la profesora

es que, como hay una rotación continua de maestrosy no todos hablan la lengua na’saavi, la comunicación


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“En los medios de comunicación dicen que sehan entregado vales, útiles y desayunos escolares.Aquí eso no es cierto, basta ver las condiciones delos pequeños”

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con los niños puede ser deficiente y, en consecuen-cia, el aprendizaje. Hay niños que deben iniciar elpreescolar y los padres no los llevan, por eso llegan asobrepasar la edad que corresponde al grado en elque están.La piel de los pequeños luce reseca; sus pies, llenos

de tierra, son cubiertos por sandalias de hule o hua-raches de suela de llanta. Grandes piedras son losescalones por los que bajan a una plancha de cemen-to que sirve como cancha de basquetbol o centro deceremonias cívicas. “En los medios de comunicacióndicen que se han entregado vales, útiles y desayunosescolares. Aquí eso no es cierto, basta ver las condi-ciones de los pequeños”, comenta la profesora queimparte el cuarto grado a menores de 10 a 16 años.En la más reciente base de datos del Consejo

Nacional de Población llamada Estimación de la mor-


4El temblor del 20 de marzo de 2012 devastó la vivienda de la familia de Tenorio Hernández. “Quiero hacer otra casa pero no sé cómo podríatener un apoyo”, comenta el campesino

4Florencia López, de 75 años de edad, tiene una protuberancia en elojo derecho. Por falta de recursos, no recibe atención

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talidad infantil para México, las entidades federativasy los municipios 2005, se indica que en Coicoyán delas Flores el índice de mortandad infantil es de 51.21por ciento.

Campo de subsistencia

Se toca con las manos el rostro. Poco a poco su vis-ta se ha ido perdiendo. Una protuberancia sobresalede su ojo derecho; de ésta brota pus, que provoca unacomezón que no cesa desde hace un par de años. Havisitado a varios doctores desde que inició la moles-tia. Florencia López Vega, de 75 años de edad, noencuentra remedio. Vive con su esposo y su hermana,quienes también rebasan los 70.Después de las consultas médicas nadie ha en-

contrado una cura; su vista se ha deteriorado. Le hanrecetado inyecciones y pomadas y nada remedia sumal. Cada cita implica para la familia el traslado aJuxtlahuaca, por 140 pesos por persona (mínimo);casi siempre va acompañada de su esposo. A lo deltransporte se le debe sumar la consulta, que llega acostar hasta 300 pesos, y el medicamento.Paga su atención con lo poco que llega a vender

en su tienda, la misma que es su casa pintada al frentecon un anuncio de cerveza. Vende pan de agua, refres-co y sopas instantáneas (éstas se han convertido en ladieta cotidiana de los indígenas de la zona: su costoes de 7 pesos y con eso alcanza para matar el hambredel día). Su esposo, Francisco Enríquez, es un cam-pesino que subsiste y mantiene a su familia con lo


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4En la casa de salud de Cerro del Aire no hay médico, sólo frascosde jarabe, paracetamol y medicamentos a punto de caducar

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poco que le da la milpa. En ocasiones se alquila co-mo jornalero. De sus tierras obtiene maíz y frijol paracomer; la carne la prueban de vez en cuando. No haydinero.Francisco es uno de los 32 campesinos de San-

tiago Tilapa que forman parte del padrón de benefi-ciarios del Programa de Apoyos Directos al Campo,de acuerdo con el listado Ciclo primavera-verano2012, actualizado por la Secretaría de Agricultura,Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentaciónal 7 de noviembre de 2012.Cada año recibe 2 mil 500 pesos del Procampo,

mismos que utiliza para la compra de fertilizante.No hay otra entrada económica para él y su esposa,su hermana, cuatro nietos que lo visitan casi diarioy sus cuatro hijas, quienes llevan una vida similar ala de sus padres, porque no hay trabajo.El sitio de internet www.subsidiosalcampo.org.mx

presupuesta que en 15 años –de 1994 a 2009– sehabían asignado 26 millones 363 mil 528 pesos eneste municipio mediante el principal programa deapoyo al campo. En el último año evaluado, la do-tación de recursos públicos fue de apenas 3 millones209 mil 592 pesos.

Cerro del Aire, siniestrado

El temblor de 6.8 grados del 20 de marzo de 2012,que atemorizó a mucha gente en el país, fue devsa-tador para algunas viviendas de la comunidad Cerrodel Aire.Tenorio Hernández se encontraba dentro de

su casa, construida con adobe, en compañía de suesposa y sus cinco hijos. Apenas alcanzaron asalir cuando una de las paredes se vino abajo. Elmiedo los hizo buscar refugio en otros hogares,y ahora viven separados, hacinados con los familia-res que les dieron cobijo. Otras dos casas fueronafectadas y los que vivían ahí decidieron aban-donarlas.“Quiero hacer otra casa pero no sé cómo podría

tener un apoyo”, comenta. Él es otro campesino quesubsiste de su milpa y del platanar. En su agenciano hay oportunidad de dedicarse a otra cosa y por elmomento no puede “emigrar en busca de más tra-bajo”, comenta.Los estudios sociodemográficos del Inegi mues-

tran que en este municipio hay cerca de 1 mil 370viviendas y que el promedio de habitantes por cadauna es de 6.2 personas.


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Presupuesto inalcanzable

Victoriano, agente municipal de Cerro del Aire,explica que el presupuesto anual es de 249 mil pesos.Cada mes, dice, reciben 9 mil pesos que no alcan-zan para cubrir todas las necesidades de la agencia.Las dos aulas escolares, que apenas se cons-

truyeron en 2012, costaron 100 mil pesos. Aún hacefalta una casa de salud, un comedor para los niños,una cancha de basquetbol y teme que el presupuestodel Ramo 28 no sea suficiente para concluir las obrasantes de que deje la administración.Y es que la casa de salud es un pequeño cuarto

de tabique, en la que apenas hay frascos de jarabe,paracetamol, medicamentos a punto de caducar, unabáscula y una cama desvencijada. Aquí tampoco haymédico que atienda a la población, aunque el Inegireporta ciento por ciento de cobertura. Anda en muletas por los caminos empedrados y

enlodados de la sierra mixteca. Perdió su pie dere-cho por una enfermedad desconocida aún para él.Dolores intensos comenzaron a minarle la vida y el


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4Victoriano, quien perdió el pie, y su familia sobreviven con laayuda que les brindan sus familiares y el apoyo del Oportunidades

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trabajo. Una hinchazón en progreso, granos y san-grado lo obligaron a pedir ayuda a la presidenciamunicipal para poder ir a un hospital en Huajuapande León, a unas 6 horas de camino. En marzo de esteaño le amputaron el pie.Dedicado al campo, desde niño emigró a otros

estados para trabajar en ellos, ahora ya no puedeganar los 50 pesos diarios que obtenía de la cosechaen otras tierras. Pablo tiene 34 años, vive en una casahecha con retablos de madera. Por las rendijas atra-viesa el aire; en invierno, las bajas temperaturasinvaden la casa. En un espacio de 3 por 4 metros,aproximadamente, tienen todo: cocina, retablos demadera sobre los que duermen, cobijas, algunostrastos y dos asientos de auto viejos. Éstas son todassus pertenencias.Es padre de cuatro niños que cada mes reciben su

beca del Programa Oportunidades, que utilizan parasolventar por pocos días los gastos de alimentación

de la familia. Él debería de continuar con atenciónmédica, sin embargo, por no contar con recursospara su transportación, perdió la primera cita quetenía programada después de la operación.—Debería acudir con un acompañante que le

ayude. —No hay dinero para dos. Vive de lo poco que puede hacer en el campo tras

su recuperación. Su familia lo apoya con lo quepuede: maíz, frijol, hierbas; no hay mucho más quédar. Su personalidad se volvió más tímida, dicen.Habla mixteco, el español apenas lo pronuncia.

El “apoyo gubernamental”

Adán Herón Cortés se encuentra al frente del Cen-tro de Asesoría y Apoyo a las Comunidades Indíge-nas, proyecto originado para ayudar a las agencias aque bajaran los recursos públicos. “Sabíamos quehabía recursos por ahí que no se les estaban dandoa las agencias de los municipios de Coicoyán de lasFlores, San Martín Peras, Juxtlahuaca”.Explica que en Coicoyán de las Flores los agentes

se han organizado desde 2011 para controlar al presi-dente municipal, y ahora tienen acceso a sus recur-sos sin ningún problema. “Hace más de 5 años lasagencias se venían organizando, pero no habían po-dido entrar al municipio porque estaban los caci-ques. Lo lograron y ahora ellos controlan y ejecutanlas obras”.El municipio de Coicoyán es uno de los más

atrasados en cuestión educativa, señala. “Los jóvenesno pueden terminar ni la secundaria y mientras este-mos así de atrasados no vamos a poder avanzar. Haycomunidades ya muy viejas que no han progresadoporque la mayoría de los jóvenes se van. Además nohay médico.“No hay oportunidades para esta gente. Última-

mente han entrado algunos programas, pero creo quela gente no los sabe utilizar, pues hace falta asesoríacon las universidades, para que les pudiera dar se-guimiento a su problema”, detalla.Herón Cortés expone que al Centro han llegado

casos de violencia, pues en la mayoría de las comu-nidades existe el problema del alcoholismo. “Hemostratado de canalizar la problemática, de conciliar alas partes. Son comunidades muy pequeñas y ahíconviven, no pueden vivir enfrentadas”, concluye.(Fotografías: José Luis Santillán, integrante de Rege-neración Radio)3


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La legislación mexicana en materia de igualdad y no discriminación contra las mujeres es “pionera en la re-

gión”. Sin embargo, esta normatividad de vanguardia no se traduce en mejores condiciones para las mujeres.

Los feminicidios se incrementan: durante los primeros 4 años del sexenio pasado sumaron 6 mil 714. De acuer-

do con especialistas y funcionarios, esto se debe a la falta de voluntad política del gobierno mexicano para solu-

cionar las problemáticas de las mujeres ya que, en algunos casos, los derechos del género femenino son

utilizados como meros “instrumentos de legitimidad política”

Flor Goche

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ción específica sobre violencia contra lasmujeres y 30 estados, con un sistema decoordinación interinstitucional.Todo este cúmulo de normatividades

no ha servido, sin embargo, para modifi-car favorablemente la condición de quie-nes representan el 52 por ciento de lapoblación en el país: las mujeres. Datos deinstancias oficiales demuestran que plas-mar estos derechos en papel no ha con-tribuido a reducir la violencia que lasmexicanas experimentan de manera coti-diana, tanto en el ámbito público comoen el privado.Por ejemplo, los feminicidios –la mani-

festación más extrema de violencia contrala mujer– registrados durante los primeros4 años del gobierno de Felipe Calderón seincrementaron respecto de los perpetradosdurante los dos gobiernos que le antece-dieron: el de Ernesto Zedillo y el de VicenteFox. De 1995 a 1998 las defunciones fe-


SOCIEDAD

En los últimos años, México ha avanzado enmateria de legislaciones a favor de los dere-chos de las mujeres. La Organización de lasNaciones Unidas (ONU) lo reconoce.Ana Güezmes García, directora regional

de ONU Mujeres para México, Centroamé-rica, Cuba y República Dominicana, asegura que la legislaciónmexicana en materia de igualdad y no discriminación contrael género femenino es “pionera en la región”.Destaca la emisión de las leyes General para la Igualdad entre

Mujeres y Hombres, General de Acceso de las Mujeres a unaVida Libre de Violencia y de la reforma constitucional en mate-ria de derechos humanos; la incorporación de la perspectiva degénero a la Ley Federal de Presupuestos y Responsabilidad Ha-cendaria y a la Ley de Planeación; las reformas al Código PenalFederal, a la Ley Orgánica de la Administración Pública Fede-ral y a la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la Repú-blica para tipificar y sancionar el feminicidio y la discriminación;y la modificación de 15 figuras jurídicas con el objetivo de garan-tizar a las mujeres víctimas de violencia el acceso a la justicia.A nivel estatal, la representante de la ONU subraya el hecho

de que todas las entidades federativas cuentan con una legisla-

4Durante losprimeros 4 añosde la pasadaadministraciónfederal se regis-traron 6 mil 714feminicidios. En laimagen, el expre-sidente FelipeCalderón y suesposa, MargaritaZavala

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meninas con presunción de homicidiosumaron 5 mil 836; de 2001 a 2004, 5 mil116; y de 2007 a 2010, 6 mil 714.Pablo Navarrete Gutiérrez, coordina-

dor de Asuntos Jurídicos del InstitutoNacional de las Mujeres (Inmujeres), plan-tea una explicación del porqué esta le-gislación de vanguardia no incide en larealidad cotidiana. A propósito de la tipi-ficación del feminicidio en 19 de las 32entidades federativas, apunta que hayquienes sólo usaron ésta como un “ele-mento de legitimidad política”.El caso de Campeche, una de las siete

entidades que aún establecen la “vergon-zosa figura del homicidio en razón de ho-nor”, constituye un “ejemplo claro de cómose utiliza el derecho penal y a las mujeressolamente como un instrumento de legi-timidad política”, asegura el funcionario.Explica que las autoridades de Cam-

peche accedieron a abrogar el Código Penalde ese estado con el supuesto objetivo decorregir la discriminación que conlleva elatenuante del homicidio en razón del “ho-nor”. No obstante, su nueva normatividad“establece el homicidio en estado de emo-ción violenta”.Para reafirmar el enorme desinterés

que los políticos mexicanos muestranhacia las mujeres, Navarrete Gutiérrezalude a la información que el Inmujereshizo de conocimiento público hace un parde años. Esta instancia reveló que los re-cursos que los partidos políticos debendestinar a la capacitación política de lasmujeres se ocupaban en realidad paracomprar artículos de limpieza.Ana Güezmes habla de las expectati-

vas que la organización que representa hapuesto en la LXII Legislatura. Su opti-mismo se deriva de la actual composicióndel Poder Legislativo en México, que porprimera vez en la historia sobrepasa lomínimo requerido en materia de cuotasde género, establecido en la Cuarta Con-ferencia Mundial sobre la Mujer (Pekín,1995): que haya un 30 por ciento de mu-jeres en puestos de elección parlamentaria.Hoy casi el 37 por ciento de integrantes

de la Cámara de Diputados son mujeres mientras que en el Se-nado de la República la cuota de este género es del 33 por ciento.El coordinador de Asuntos Jurídicos del Inmujeres recuerda

que los logros en materia de derechos de las mujeres en el país“no han sido producto de la benevolencia política, sino más biende la lucha incansable de las mujeres”.

Panorama de la violencia contra la mujer

Durante el foro Por la Vida, la Libertad y la Dignidad de las Mu-jeres, celebrado el pasado 21 de noviembre en la Cámara de Dipu-tados, Ana Güezmes aseveró que los feminicidios son motivo de


4La legislaciónmexicana no hacambiado lascondiciones devida de lasmujeres. Estegénero sigue pade-ciendo violencia,discriminación einjusticias. En lafotografía, unaprotesta a favorde la equidad

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4Cuatro de cada 10 per-sonas piensan que silas mujeres quieren

trabajar deben hacer-lo en “tareas propias

de su sexo”

“alta preocupación” a nivel nacional, puesademás de su regular incidencia, éstos sonperpetrados con “violencia extrema y pre-cedidos frecuentemente por violacionessexuales, lesiones y mutilaciones”.Durante los primeros 4 años del pasa-

do gobierno de Felipe Calderón, los femi-nicidios sumaron 6 mil 714, es decir, decuatro a cinco cada día. A las 2 mil 335defunciones femeninas con presunción dehomicidio que se registraron en 2010, se-gún la experta de la ONU, se agregan las4 mil 379 perpetradas entre 2007 a 2010;éstas últimas documentadas en el estudio

Feminicidio en México. Aproximación, tendencias y cambios,1985-2009.Los feminicidios no son las únicas manifestaciones de la vio-

lencia. En el tema laboral, Eva Gisela Ramírez Rodríguez, direc-tora de Estadísticas Sociales y de Violencia contra la Mujer delInstituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), destaca quela prueba de embarazo y estar embarazada continúan siendo unimpedimento para el desarrollo de las mujeres.De acuerdo con los resultados de la Encuesta nacional sobre

la dinámica de las relaciones en los hogares (Endire) 2011, 2 mi-llones 773 mil 633 mujeres (el 15.6 por ciento de las casadas ounidas que han solicitado empleo o trabajado alguna vez en suvida) manifestaron que los empleadores les han solicitado la prue-ba de embarazo como requisito para la selección e ingreso.

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Esta situación es tan común que, de acuerdo con Hilda TéllezLino, directora general adjunta de Quejas y Reclamaciones delConsejo Nacional para Prevenir la Discriminación (Conapred),el despido por condición de embarazo es la principal causa dequejas de mujeres contra particulares que atiende esta institución.Ésta no es la única forma de discriminación laboral. La

Endire 2011 refleja también que el 13.7 por ciento de las mujerescasadas o unidas que trabajaron como asalariadas durante 2010tuvieron menos oportunidad que un hombre para ascender;además, que al 13.5 por ciento le han pagado menos que a unhombre que desempeña el mismo trabajo o puesto.Para mostrar lo que sucede en el ámbito privado, Martha

Lucía Micher Camarena, presidenta de la Comisión de Equidady Género de la Cámara de Diputados, recurre, asimismo, a los

resultados de la Endire 2011. Revelan que47 de cada 100 mujeres de 15 años y más,que están o han estado casadas o unidas,han vivido situaciones de violencia emo-cional, física o sexual durante su actualo última relación. Además, que el 44.8por ciento de todas las mujeres actual-mente casadas o unidas han sido agredi-das por su pareja o su esposo al menosuna vez a lo largo de su vida en común.Téllez Lino escudriña en la cultura

de la población mexicana. Para ello, re-fiere los resultados de la Encuesta nacionalsobre discriminación en México 2010. Enésta se encuentra que cuatro de cada 10personas manifestaron que si las mujeresquieren trabajar deben hacerlo en las “ta-reas propias de su sexo”; una de cada tres

consideró que es normal que los hombresganen más que las mujeres; y una de cadacuatro expresó que si las mujeres sufrenviolencia sexual es porque “provocan alos hombres”.

Fallidas, solicitudes de alerta deviolencia de género

El papel de la sociedad civil ha sido funda-mental como monitor y garante del cum-plimiento de la responsabilidad del Estadomexicano para con las mujeres. Tan es así que a partir de la entrada en

vigor de la Ley General de Acceso de lasMujeres a una Vida Libre de Violencia, elObservatorio Ciudadano Nacional del Fe-minicidio (OCNF) –constituido por 43organizaciones de derechos humanos y de

El despido laboral por condición de embarazoes la principal causa de las quejas que presen-tan las mujeres en contra de particulares anteel Consejo Nacional para Prevenir la Discrimi-nación

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a cargo presentaron un recurso de revisión aeste amparo.La más reciente solicitud aborda la

problemática de Nuevo León, entidad endonde, según datos oficiales, se cometieron1 mil 95 feminicidios de 2009 a 2012. Lasevidencias revelan además la presunta par-ticipación de oficiales del Ejército y delCuerpo de Fuerzas Especiales de Méxicoen algunos de esos crímenes. Aquí, lasautoridades se “limitaron a atribuir estasmuertes violentas al crimen organizado,argumento que lo escuchamos de maneracontinua en la mayoría de los estados”.“¿Por qué no han prosperado las soli-

citudes de declaratoria de alerta de violen-cia de género? ¿Será que se ha satanizado lafigura de la declaratoria de alerta de género,que se le ha pretendido dar un uso polí-tico?”, se pregunta Pablo Navarrete Gutié-rrez.A decir del coordinador de Asuntos

Jurídicos del Inmujeres, este mecanismodebe ser revisado puesto que representa“una herramienta extraordinaria de pro-tección: [que] es llegar [a la] federación,estado, municipio, [Poderes] Ejecutivo,Legislativo y Judicial a atender un fenó-meno de violencia emergente”.

Desafíos para el cumplimiento dela Ley General

El 1 de febrero de 2007, es decir, casi 6 añosatrás, se publicó en el Diario Oficial de laFederación la Ley General de Acceso de lasMujeres a una Vida Libre de Violencia.Pablo Navarrete Gutiérrez manifiesta

que se trata de un instrumento vital pues,además de colocar el tema de violencia con-tra las mujeres en el ámbito público, sig-nifica la consagración de los compromisosinternacionales adquiridos por el Estadomexicano, tanto en la Convención sobrela Eliminación de Todas las Formas deDiscriminación Contra la Mujer comoen la Convención Interamericana paraPrevenir, Sancionar y Erradicar la Violen-cia contra la Mujer, también conocidacomo Convención de Belem do Pará.


SOCIEDAD

mujeres de distintos estados del país– ha impulsado cuatro solici-tudes de alerta de violencia de género, que es el “conjunto deacciones gubernamentales de emergencia para enfrentar y erradicarla violencia feminicida en un territorio determinado”.El objetivo de este instrumento, según el artículo 23 de la Ley

General, es garantizar la seguridad de las mujeres, el cese de la vio-lencia en su contra y la eliminación de las desigualdades produci-das por una legislación que agravia sus derechos humanos.El OCNF denuncia que este mecanismo ha sido “insuficiente”,

puesto que representa una serie de obstáculos prácticos. MaríaGuadalupe Ramos Ponce, quien es parte de este Observatorio,apunta: “Tenemos normas maravillosas en muchos sentidos, perono se traducen en una realidad”.Para la también integrante del Comité de América Latina y el

Caribe para la Defensa de los Derechos de la Mujer, “la patentefalta de implementación [sic] revela la ausencia de una voluntadpolítica del Estado mexicano para tomar acciones efectivas a fin

de resolver la violencia contra las mujeres”.En 2008, el Observatorio Ciudadano

promovió la primera solicitud de alerta deviolencia de género, a propósito de la vio-lencia feminicida y los secuestros de niñas ymujeres en la zona triqui de Oaxaca. “Apesar del contexto de violencia sistemáticaen la región, las autoridades encargadas deadmitir la declaratoria de alerta no dierontrámite a la solicitud bajo el argumento deque ésta no cumplía con los requisitos ypruebas suficientes”.En mayo de 2009 se emitió la segunda

solicitud. Esa vez fue dirigida al gobiernode Guanajuato, que la rechazó “sin apego alprocedimiento establecido en la ley y en

el reglamento”. La solicitud abordó la vulnerabilidad de las mujeresvíctimas de violencia sexual, la falta de servicios adecuados para lainterrupción de embarazos generados por violaciones y la existen-cia de un cuerpo normativo que transgrede los derechos humanosde las mujeres.Un año después, en el Estado de México, las integrantes del

OCNF impulsaron una tercera petición. Y es que, de enero de2005 a agosto de 2010, 922 feminicidios se perpetraron en esaentidad, todos cometidos con un patrón sistemático de impunidad.El caso escaló a los tribunales, luego de que la Secretaría Ejecutivadel Sistema, en sesión extraordinaria, “negó la procedencia de dichasolicitud bajo argumentos irrelevantes al propio sentido de la aler-ta y sin haber valorado los hechos y pruebas que la acompañaban”.Ramos Ponce refiere que, a la fecha, el caso se encuentra en

trámite. Un juez instruyó dejar sin efecto la resolución del Sistema,así como estudiar y resolver de manera fundada y motivada la soli-citud promovida por el Observatorio. No obstante, las autoridades

Una alerta de violenciade género es el “conjun-to de acciones guberna-mentales de emergenciapara enfrentar yerradicar la violenciafeminicida”

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4En la actual Legislatura, el 37 por ciento deintegrantes de la Cámara de Diputados sonmujeres, mientras que en el Senado de laRepública la cuota de este género es del 33por ciento

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No obstante su importancia, esta nor-matividad aún no incide plenamente en larealidad de las mujeres que habitan el país.Lo mismo ocurre con los 5 mil 456 mi-llones de pesos que para el tema de génerohabría destinado el gobierno federal en loque fueron estos últimos 6 años de gestión.Dilcya Samantha García Espinoza de

los Monteros, titular de la Comisión Na-cional para Prevenir y Erradicar la Vio-lencia contra las Mujeres (Conavim),agrupa en tres grandes rubros los retos parala aplicación de la Ley General: cultural,jurídico y político.Respecto del segundo, comenta que

aunque esta ley sienta las bases para una vidalibre de violencia, “aún no se ejerce un sis-tema de justicia con perspectiva de género”.La comisionada de la Conavim apunta que

4En el sexenio pasado, el gobierno federal destinó más de 5 mil 450 millones de pesos para laequidad de género que, según expertos, no incidieron en la cotidianidad de las mujeres

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el actual sistema “de corte inquisitorial” ge-nera que las mujeres que son violentadas enel ámbito privado o público y que decidenacudir a las instancias encargadas de salva-guardar sus derechos, tengan que enfrentartambién la violencia institucional.Para Navarrete Gutiérrez, el principal

desafío es la revisión y homologación de lalegislación nacional en la materia. Y es que,a la fecha, existe una “disparidad normati-va, incluso contradictoria”.El funcionario del Inmujeres refiere,

por ejemplo, que durante el proceso dearmonización legislativa a nivel local, los

gobiernos de algunas entidades sólo hi-cieron “copy paste de la Ley General. De talsuerte que tuvimos copias muy defectuosas,que son inaplicables”.La armonización legislativa pasa tam-

bién por desaparecer el atenuante de homi-cidio “en razón de honor” o en “estado deemoción violenta” y por incorporar el ti-po penal del feminicidio en los 13 códigospenales que aún no cuentan con esta espe-cificidad jurídica. Es necesario, además,garantizar la correcta y oportuna aplicación

de este tipo penal, pues “hoy los asuntos de violencia extrema con-tra las mujeres no están siendo procesados bajo la figura de femi-nicidio”.Otros retos enumerados por Pablo Navarrete son: revisar la li-

mitación que existe en la legislación mexicana para que las mujerespuedan contraer nupcias durante los 365 días posteriores a un divor-cio; modificar “esos espantosos programas de estudio”, sobre todode las escuelas de derecho, para que los abogados y abogadas “esténa favor de la justicia de las mujeres y no ser mercenarios del dere-cho”; y contar con las presencia de las organizaciones de la sociedadcivil, no para que suplan la responsabilidad del Estado, sino paragenerar un canal de comunicación abierto y democrático.Finalmente, llama a corregir el mecanismo jurídico de las ór-

denes de protección contempladas en el Capítulo VI de la LeyGeneral: “actos de protección y de urgenteaplicación en función del interés superiorde la víctima y son fundamentalmente pre-cautorias y cautelares”. “No es posible quele pongamos a la autoridad hasta 24 horaspara dictarlas. En 2 horas, en minutos, pue-den asesinar a una mujer y no podemos darun espacio tan holgado para que se den lasórdenes de protección de emergencia”, sen-tencia el funcionario.En los últimos años de vigencia de la

Ley General se han emitido poco más de41 mil 296 órdenes de protección a nivelnacional. Para el coordinador de AsuntosJurídicos del Inmujeres, “el número es ínfi-mo frente al fenómeno de la violencia con-tra las mujeres”.Hilda Téllez Lino, del Conapred, desta-

ca que la situación de violencia contra lasmujeres y el no reconocimiento de sus dere-chos es también un tema de discriminacióny exclusión basado en prejuicios, mitos ynormas legales. Por eso dice que desde elEstado deben abolirse “todas aquellas cos-

tumbres y justificaciones que favorezcan la subordinación de lasmujeres a partir de los roles y estereotipos atribuidos socialmente”.Plantea, por otro lado, el fortalecimiento y armonización de

las leyes a nivel nacional, pues a pesar de que las 32 entidades fe-derativas cuentan con una Ley de Acceso de las Mujeres a una VidaLibre de Violencia, sólo 26 tienen una ley de igualdad entre hom-bres y mujeres y, peor aún, sólo nueve tienen una ley antidiscrimi-natoria.Aplicar oportunamente los protocolos, que exista una coordi-

nación eficiente entre actores y los tres órdenes de gobierno, yaumentar la presencia de las mujeres en la vida pública y privadade los municipios del país, se cuentan también entre los desafíos.3

SOCIEDAD

4Los 922 feminicidios que se cometieron en el Estado de México entre enero de 2005 y agostode 2010 presentaron un patrón sistemático de impunidad: OCNF

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MEDIO AMBIENTE


El Tribunal Latinoamericano del Agua documenta que el Estado mexicano es responsable de colapsar el sis-

tema hídrico nacional. Decenas de casos de contaminación del agua, despojo y criminalización de los defenso-

res del medio ambiente engrosan la demanda llevada a esa instancia por la Asamblea Nacional de Afectados

Ambientales

Elva Mendoza

Estado mexicano RESPONSABLE DECONTAMINACIÓNDEL AGUA

León Braojos

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4José Luis Luege Tamargo, exdirector de la Conagua; Enrique Peña Nieto, presidente de México, y Felipe Calderón, expresidente del país

El Estado mexicano en su conjunto esresponsable de violentar el derechohumano al agua de toda la pobla-ción del país, destruir el sistema hí-drico nacional, manipular las leyes,autorizar megaproyectos que con-

taminan y despojan, y criminalizar a los defensores delmedio ambiente.Las conclusiones se desprenden del juicio llevado a cabo

por el Tribunal Latinoamericano del Agua (TLA), el cualcondenó, en noviembre de 2012, al Estado mexicano. Lainstancia internacional, con sede en San José, Costa Rica,analizó el expediente de más de 600 páginas en el que serecogen testimonios, información técnica e informaciónjurídica sobre la situación del agua a lo largo y ancho delterritorio nacional.El documento fue presentado por la Asamblea

Nacional de Afectados Ambientales (ANAA) en lasexta audiencia pública del Tribunal, celebrada en no-viembre en la ciudad de Buenos Aires, Argentina. Se ela-boró con la participación de los afectados.

“Hay muchas luchas involucradas que aportarondatos, información, argumentos sobre por qué estamosdiciendo que se está destruyendo el sistema hídrico na-cional. Personas vinculadas a distintas luchas en Oaxaca,Guerrero, Morelos, el Estado de México, Puebla, Tlax-cala, Michoacán, San Luis Potosí, Quintana Roo, Sono-ra, el Distrito Federal”, especifica Octavio Rosas Landa,asesor de la ANAA.La recopilación, el armado de los mapas y la construc-

ción de una base de datos cartográfica sobre los conflictos–con la información que se aportaba desde la Asamblea–estuvieron a cargo del Observatorio Socioambiental, de laUnión de Científicos Comprometidos con la Sociedad.La Asamblea, los afectados y la Unión de Científicos

trabajaron por 4 años en la elaboración del documentoque habrá de darse a conocer en los próximos días a tra-vés de la publicación de un libro.“Construyeron un documento que es de gran valor

para el futuro de México. Se debería de atender por partede las instituciones gubernamentales con muchísimocuidado. Sería ideal que el gobierno se abriera a una inter-

MEDIO AMBIENTE

MIsael Valtierra/Cuartoscuro

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pretación, a un diálogo con la gente que ha hecho estetrabajo”, refiere en entrevista Javier Bogantes, presidentedel Tribunal Latinoamericano del Agua.

“El Tribunal Mexicano del Agua”

En entrevista, Javier Bogantes dice a Contralínea que eljuicio al Estado mexicano no tiene precedentes: “Estecaso fue realmente una innovación, el Consejo Consul-tivo y yo hicimos un gran esfuerzo para que fuera aten-dido un caso tan complejo”.Asegura que el caso mexicano solamente es equipara-

ble al peruano. Las coincidencias, indica, radican en unaestrategia errónea del Estado que se repite a través de lahistoria, los gobiernos y los políticos; y causa deterioro,pérdida de los ecosistemas y por lo tanto pone en peligroel abastecimiento del agua. Al visitar las regiones afectadas en México y conocer los

casos, Bogantes se convenció de que el Tribunal no podíacontinuar recibiendo casos particulares: “Si seguimos asínos vamos a convertir en el Tribunal Mexicano del Aguaporque son demasiados problemas”.En 14 años de existencia, el organismo de justicia am-

biental ha acogido 58 casos y ha atendido más de 250consultas. Alrededor de 70 denuncias proceden de orga-nizaciones o ciudadanos mexicanos. “Cuando de un paísrecibimos tantos casos trascendentales de afectación a losecosistemas hídricos no cabe duda que algo está suce-diendo. Esto da una legitimidad para poder actuar”, dice.Sobre el tema, Octavio Rosas Landa refiere que ante el

TLA nunca antes se había presentado un caso nacional,sólo casos particulares; sin embargo, la gran cantidad deasuntos que recibe el Tribunal provenientes de México“demuestra que hay una cierta sistematicidad y una cier-ta reincidencia en la violación de derechos de los pue-blos, de las comunidades y de los derechos humanos”.En 2006 el Tribunal recibió el expediente Contami-

nación Industrial de los Ríos Atoyac y Xochiac. Estadosde Tlaxcala y Puebla. República Mexicana, y emitió suveredicto a favor del Centro Fray Julián Garcés DerechosHumanos y Desarrollo Local, AC; Atoyac-Zahuapan yCalidad de Vida, SC, y Coordinadora por un Atoyaccon Vida, entonces demandantes.Seis años después la contaminación continúa, dice

Alejandra Méndez Serrano, del Centro Fray Julián Gar-cés. El caso engrosa la denuncia en contra del Estadomexicano interpuesta por la ANAA.Además de ése, Octavio Rosas Landa –quien también

es profesor en la Facultad de Economía de la Universi-dad Nacional Autónoma de México– enumera algunos

ejemplos de contaminación y conflictos relacionados conel medio ambiente que fueron documentados y son partede la demanda:Uno de ellos es el del Valle de Perote, en la frontera

entre Puebla y Veracruz, donde las granjas Caroll de Mé-xico han instalado más de 80 módulos en los que se pro-ducen anualmente 1 millón de cerdos. “Todas las aguasfecales se depositan al aire libre, y mientras se evaporanla gente las respira. Más del 85 por ciento de la pobla-ción está enferma de las vías respiratorias y se sospecha–porque el gobierno mexicano nunca ha querido haceruna investigación seria– que es la fuente de la pandemiade la influenza que azotó al mundo en 2009”.


4”Cuando de un país recibimos tantos casos trascendentales de afec-tación a los ecosistemas hídricos no cabe duda que algo está suce-diendo”: Tribunal Latinoamericano del Agua

4“En los pueblos que rodean al Río Santiago la incidencia de cáncer esmonumental. Ya no hay ancianos”

www.mavulture.com

www.tragua.com

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Menciona también a El Salto, Jalisco: “el municipiomás contaminado de México en competencia con Coat-zacoalcos”, donde el corredor electro-informático, con-formado por más de 200 empresas, arroja sus desechosal Río Santiago. En los pueblos que lo rodean “la inci-dencia de cáncer es monumental. Ya no hay ancianos”,asevera Rosas Landa.

A ellos se adhieren los casos del municipio de Lerma,en el Estado de México; Cuernavaca, Morelos; Villa Al-ta, Tlaxcala; Cerro de San Pedro, San Luis Potosí;Coatzacoalcos, Veracruz; Cuenca de la Independencia,Guanajuato; la Presa Endhó en Tula, Hidalgo; Texcoco,Estado de México, y el Distrito Federal.

El delito: desvío de poder

En México existen, al menos, 220 conflictos socioam-bientales activos ocasionados por las políticas económicasde libre comercio y desregulación ambiental aplicadas porel Estado mexicano, de acuerdo con datos de la AsambleaNacional de Afectados Ambientales.Sus asesores atribuyen los hechos a que el gobierno

mexicano ha propiciado la mayor crisis socioambientalen la historia del país a través de la aplicación de políti-cas de libre comercio durante las últimas 3 décadas.Explica Rosas Landa que la acusación –que hacen de

manera colectiva, con académicos, los pueblos afectadosque están sufriendo todo tipo de agresiones jurídicas, po-líticas, sociales y económicas– denuncia un delito que noestá tipificado propiamente en la ley mexicana: el desvíode poder.

MEDIO AMBIENTE

4El Salto, Jalisco, es “el municipio más contaminado de México”. En laimagen, afectados por la contaminación de las trasnacionales

Bernandino Hernández/Cuartoscuro

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“Significa que todo el poder político y todo el podereconómico del Estado están siendo utilizados para bene-ficiar intereses de grupo, privados, nacionales y trasna-cionales; y que al mismo tiempo ese desvío de podersignifica la violación sistemática de los derechos indi-viduales y los derechos colectivos de los pueblos en Mé-xico. Como resultado de ello tenemos una destrucciónde todos los causes superficiales y la sobreexplotación delos acuíferos, la contaminación de los ríos, de las tierrasdel territorio nacional y la entrega de los recursos na-turales a empresas trasnacionales”.

Los medios

A decir de los expositores del documento, el Estadomexicano ha abdicado de su obligación constitucionalde garantizar que las leyes ofrezcan condicio-nes suficientes y adecuadas para un desa-rrollo nacional, integral y sustentable quepromueva la justa distribución del ingreso yla riqueza.Durante 3 décadas ha usado la adecuación

y promulgación de leyes que otorgan dere-chos y facultades excepcionales al capital pri-

vado por encima de los derechos de los pueblos para des-viar el poder. Ejemplos de ello, señala la denuncia, son laLey General del Equilibrio Ecológico y la Protección alAmbiente, la Ley de Aguas Nacionales, la Ley Minera, laLey de Bioseguridad y Organismos Genéticamente Mo-dificados y la Ley de Asociaciones Público Privadas.Otro medio, sentencia, es la omisión de las autorida-

des ambientales y de salud en la aplicación de las normasy leyes que aún conservan rastros de capacidad regulato-ria como la Norma Oficial Mexicana NOM-083-Se-marnat-2003, relativa a las especificaciones de los sitiosde disposición final de los residuos sólidos urbanos y demanejo especial.También argumentan que la Autorización de Impacto

Ambiental se ha reducido a un mero trámite adminis-trativo que las autoridades otorgan prácticamente sin

C O N T R A L Í N E A

El poder político y el poder económico del Estadoson utilizados para beneficiar intereses de grupo,privados, nacionales y trasnacionales; mientras vio-lan sistemáticamente los derechos humanos

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realizar consultas con las comunidades afectadas o con losgrupos académico-científicos independientes, además defavorecer mecanismos de “autorregulación” de las em-presas privadas que eliminan de facto los procedimientosde sanción y castigo a los responsables de la sobreex-plotación y destrucción de ecosistemas, ríos, bosques, bio-diversidad y el patrimonio biocultural de los pueblos deMéxico.Acompañado de ello, señalan, se manipula y oculta

información relevante sobre los impactos ambientales,sociales, económicos y culturales.

Los resultados del desvío de poder

Como resultado del desvío de poder, explica la ANAA, ladisponibilidad del agua dulce para consumo humano seha reducido 75 por ciento en 60 años; ha disminuidodrásticamente la calidad del agua para consumo huma-no según los tres principales parámetros de medición; se

ha registrado un aumento acelerado de acuíferos sobre-explotados y contaminados, y los ríos y cuerpos de aguasuperficiales son cotidianamente utilizados como drena-je urbano e industrial.“De las aguas residuales que se descargan en los ríos

del país, sólo se le da tratamiento al 9 por ciento. El 70por ciento de los ríos de México están severamente con-taminados” por arsénico, flúor y cromo hexavalente,como sucede en Coahuila, Hidalgo, Guanajuato, SanLuis Potosí, Durango, Aguascalientes y Chihuahua.

Autorización de proyectos que despojan ycontaminan

Según la ANAA, el desvío de poder ha llevado a la au-torización de grandes proyectos de infraestructura quepropician despojos de tierras y aguas, así como la conta-minación y destrucción de los recursos y patrimonio delas comunidades.Algunos ejemplos son las presas hidroeléctricas, las pre-

sas para trasvase de ríos, la construcción de carreteras ylibramientos privados, los proyectos de infraestructuraenergética, la exploración y explotación petrolera, asícomo la autorización de negocios para la extracción derecursos, el confinamiento de residuos, los megaproyectosturístico y la construcción de proyectos inmobiliarios.

MEDIO AMBIENTE

La disponibilidad del agua dulce para consumohumano en México se ha reducido 75 porciento en 60 años

4En México existen, al menos, 220 conflictos socioambientales activos. En la imagen, defensores del agua de Pahuatlán, Puebla, quienes fueron pre-sos de conciencia

Iván Méndez/Cuartoscuro

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El veredicto

Fechado el 6 de noviembre de 2012 y dado a conocer 3días después en el aula Magna de la Facultad de Derechode la Universidad de Buenos Aires, Argentina, el fallo delTribunal señala a la Procuraduría Federal de Protecciónal Ambiente (Profepa), la Secretaría de Medio Ambientey Recursos Naturales, la Comisión Nacional del Agua(Conagua) y la Secretaría de Salud como las institucionesdirectamente responsables del desastre hídrico mexicano.La directora de Información de la Secretaría de Salud,

Beatriz Alfaro Ibarra, reconoció que no le hizo llegar lasolicitud de entrevista hecha por Contralínea al titularde la dependencia: “Acaba de llegar la nueva adminis-tración, dales oportunidad”; al tiempo, aseguró que laComisión Federal para la Protección contra RiesgosSanitarios es la encargada de atender los asuntos de con-taminación.

Contralínea también solicitó la postura de la Conaguafrente al fallo del Tribunal. En atención a la petición, Fer-nando Melo Hernández, quien funge como coordinadorgeneral de Comunicación y Cultura del Agua envió, víacorreo electrónico, la siguiente nota:“Acerca de la postura de la Conagua sobre la solicitud

que le realizó el TLA para comparecer ante ese organis-mo por una supuesta ‘afectación del sistema hídrico na-cional por parte del Estado mexicano’, te comento quecon estricto apego a las leyes que rigen en los EstadosUnidos Mexicanos, esta Comisión Nacional del Aguaestá imposibilitada de imponerse de los argumentos en

los que se finca el supuesto caso y menos aun de acudira una audiencia de mérito, por no ser un Tribunal que seencuentre dentro del marco legal del gobierno de Mé-xico. En tal virtud, la Conagua no tiene opinión algunaque emitir sobre el caso”.El veredicto anexa la respuesta de la Profepa a su soli-

citud de comparecencia: una carta del 30 de octubre de2012 dirigida al Tribunal en la que indica que “no cuen-ta con atribuciones en materia de agua y sistemas hí-dricos, circunstancia por la que el procurador Federal deProtección al Ambiente jurídicamente se encuentra im-posibilitado para la intervención en el caso en referenciaasí como para exponer los criterios y argumentos perti-nentes tanto científico-técnicos, jurídicos, económicos opolíticos, en respuesta a los fundamentos de la acción”.El Tribunal Latinoamericano del Agua es un organis-

mo de naturaleza ética; la legitimidad de este tribunalderiva tanto del carácter moral de sus resoluciones comodel fundamento jurídico en que se basan. Ningún go-bierno está obligado judicialmente a acatar sus recomen-daciones.Cuestionado sobre el objeto de un tribunal que no

tiene carácter vinculante, Javier Bogantes responde queen el mundo no existe ninguna instancia vinculante enel tema ambiental, pero sí una cantidad importante dedeclaraciones, tratados, convenios internacionales y prin-cipios éticos que el Tribunal trata de aplicar y de recor-darle a los gobiernos que han ratificado, algunos de ellosvinculantes.Bogantes aclara que también se trata de legitimidad.

“1. Defender sus leyes, procedimientos, políticas públicas yprácticas cotidianas para el acceso al agua y al ambien-te adecuado como un derecho humano fundamental y

como un bien social y común, adaptándolas en todo momento a lasnormas de equidad, eficiencia y sustentabilidad que exigen la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los tratados inter-nacionales de los que México forma parte;“2. Revisar el sistema de procuración de justicia ambiental, esta-

bleciendo órganos jurisdiccionales en la materia con plena autonomíaadministrativa y presupuestal encargados de la tutela y aplicación de lasleyes ambientales de acuerdo con el principio de separación de po-deres sancionado por la Constitución Mexicana;“3. Cumplir con las recomendaciones hechas por el Tribunal Lati-

noamericano del Agua en las pasadas audiencias públicas de juzga-

miento (III APJ-México DF 2006, IV APJ-Guadalajara 2007 y V APJ-Anti-gua Guatemala 2008) y establecer un mecanismo institucional deobservación y monitoreo con representación civil y amplia participa-ción ciudadana que garantice la atención y cumplimiento de dichasrecomendaciones;“4. Resolver los vacíos y omisiones legales existentes en la norma-

tividad hídrica y medioambiental mexicana, sobre todo en lo que serefiere a los reglamentos y procedimientos que permitan la justa apli-cación de los principios y derechos humanos establecidos en la Cons-titución, las leyes nacionales y los tratados internacionales;“5. Recordar a las autoridades de los poderes públicos mexicanos de

los tres niveles federativos su obligación de garantizar el aprovisiona-miento de recurso hídrico para beneficio de las personas antes de losaprovechamientos lucrativos por parte de empresas.”3

Recomendaciones del Tribunal Latinoamericano del Agua a las nuevas autoridades del gobierno mexicano:

Fuente: veredicto del Tribunal Latinoamericano del Agua

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“Hay una legitimidad porque estas comunidades y estospueblos están acudiendo al Tribunal cuando aquí [enMéxico] tienen un sistema de justicia. La gran preguntaes: ¿por qué sucede esto?”.No obstante, para la ANAA el veredicto tiene una

importancia extraordinaria y representa una victoriamoral.“El Tribunal le dio la razón a las comunidades, pue-

blos y organizaciones que participan en la Asamblea.Nos sirvió para crecer, porque todos los pueblos y

organizaciones que participaron en la elaboración de lademanda crecieron en la construcción de su caso jurídi-camente, crecieron en la argumentación técnica, apren-dimos todos en el proceso y nos vinculamos y nosarticulamos mejor. Esto, para nosotros, es un grantriunfo más allá de si el veredicto es vinculante o no”.Rosas Landa, uno de los asesores de la Asamblea, agre-

ga que en México que un tribunal sea vinculante y queemita una sentencia no es garantía de que se cumpla elfallo: son los casos de La Parota y de la minera San Xa-


MEDIO AMBIENTE

4La aplicación de políticas de libre comercio durante las últimas 3 décadas, principal responsable del deterioro ambiental del país

Félix Márquez/Cuartoscuro

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vier. Ganaron casos jurídicos en tribunales vinculantes yno se cumplieron las sentencias.Bogantes se asegura de dejar claro que aunque el Tri-

bunal se encuentra con respuestas como la de la Cona-gua y la Profepa, también hay gestiones que reaccionande modo distinto: “El gobierno del Estado de Méxicoacudió a dos audiencias, la de Guadalajara y la de Gua-temala, cuando en ese momento era gobernante PeñaNieto. Ellos acudieron a responder entendiendo que noera una instancia vinculante”, dice. Por ello espera que el

gobierno del ahora nombrado presidente constitucionalpreste atención a la situación del agua en México.Contrario a ello, Rosas Landa prevé el recrudecimien-

to de la criminalización de la protesta y el de las agre-siones contra el medio ambiente, por lo que considerafundamental que el veredicto se conozca: “Que se vea cla-ramente que no podemos llevar la agresión mucho máslejos de lo que ya se ha llevado, porque eso sí significaríaun colapso catastrófico”.

Criminalización de la protesta

En los últimos 5 años la prensa ha dado cuenta de, almenos, nueve crímenes contra defensores ambientales.Se trata de Aldo Zamora, Fernando Mayen Sánchez, Mi-guel Ángel Pérez Cazales, Mariano Abarca Roblero, Pe-dro Leyva Domínguez, Trinidad de la Cruz, MarcialBautista Valle, Eva Alarcón Ortiz y Bernardo VázquezSánchez. Así como de la represión a las luchas ambien-tales, con ejemplos documentados por la prensa en SanSalvador Atenco, Estado de México; Santa Ana Xalmi-mitulco, Puebla; Xoxocotla, Morelos y Mazatlán, Sina-loa; San José del Progreso, Oaxaca; o San FranciscoXochicuautla, en el Estado de México.A razón de los actos de represión, acoso y persecución

en contra de los defensores del medio ambiente, en elveredicto firmado por Philippe Texier, Alexandre Cama-nho, Silvia Nonna, Giselle Boza y Ariosto Otero, miem-bros del jurado, el Tribunal Latinoamericano del Aguaalerta por los niveles de conflictividad social en la Repú-blica Mexicana y la ausencia de instrumentos de partici-pación ciudadana para canalizarla.3


4La aplicación de políticas de libre comercio durante las últimas 3 décadas, principal responsable del deterioro ambiental del país

4“El Estado mexicano ha propiciado la mayor crisis socioambientalen la historia del país”. En la imagen, una protesta de Greenpeace enAguascalientes

Iván Castaneira/Cuartoscuro

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Amnistía Internacional señala que Europa, Estados Unidos y Rusia suministraron armas a países de Oriente

Medio y el Magreb, las cuales fueron utilizadas para contener las protestas que se desarrollaban en distintos

países. Misiles, lanzagranadas, explosivos, cohetes, agentes tóxicos, vehículos acorazados y blindados fueron

transferidos a la región y utilizados para dar muerte a cientos de personas. Además, la adopción de un Trata-

do Internacional Sobre Comercio de Armas –que permitiría mayor control de las exportaciones e importacio-

nes de éstas en pro de los derechos humanos– fue aplazada en julio de 2012 en el pleno de la ONU

Rogelio Velázquez

Occidente suministróarmas a favor yEN CONTRA DELA PRIMAVERAÁRABE

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Al menos 15 países europeos (en-tre ellos Alemania, Italia, Suiza,Reino Unido, Rusia) y de otroscontinentes (como Estados Uni-dos) transfirieron armas entre2005 y 2009 que sirvieron para

tratar de detener las protestas que se desarrollabanen Siria, Libia, Egipto, Yemen y Bahréin, de acuer-do con el informe Transferencia de armas a OrienteMedio y el Norte de África, publicado por AmnistíaInternacional.

Italia es el que envió armamento a los cinco paí-ses en conflicto. Le siguen Alemania y Francia, queentregaron armas a cuatro naciones.

Armas para Siria

Rusia es el principal exportador de armas a Siria(alrededor del 10 por ciento de su producción), indi-ca el informe de Amnistía Internacional; sin embar-go, el gobierno de Vladimir Putin no hace públicaslas exportaciones de armas, por lo que resultaimposible saber qué armas, municiones y equipoconexo ha suministrado o permitido vender el go-bierno ruso, señala la organización.

Al mando de Bashar al-Assad, las tropas sirias,envueltas en una guerra civil contra la oposicióndesde hace 19 meses, han recibido desde 2005 li-cencias de Italia, con un valor de 2 millones 811 mil312 euros, para sistemas de dirección de tiro quepodrían utilizarse para 122 tanques T-72 de batallaprincipal. Además, Austria e India autorizaron elsuministro de vehículos acorazados con un valor de2 millones de euros y 1 millón 132 mil 320 dólares,respectivamente.

Francia es otro de los países involucrados en laventa de armas a Siria: autorizó el comercio de muni-ciones con un valor de 1 millón 254 mil 580 euros.

Asimismo, entre 2005 y 2009, Egipto suminis-tró armas militares a Siria por 618 mil 685 dólaresy armas de fuego no militares por 296 mil 785 dó-lares. India brindó tanques y otros vehículos blinda-dos de combate por un monto de 1 millón 132 mil320 dólares.

El caso de Libia

En Libia, las tropas de Muamar el Gadafi se abas-tecieron de pistolas, armas automáticas y metra-lletas, entre 2005 y 2009, provenientes de Bélgica,

Bulgaria, Serbia y Reino Unido. Los costos ascen-dieron, respectivamente, a 17 millones 953 mil 422euros, 1 millón 850 mil 594 euros, 7 millones 527mil 288 dólares, y 74 mil 258 libras.

En 2010, Reino Unido comerció con ese paísmuniciones por 6 millones 333 mil 241 libras ester-linas, mientras que las suministradas por Bulgariatuvieron un precio de 3 millones 730 mil euros, ylas de Francia, por 2 millones 345 mil 7 euros.

En las cruentas batallas en Trípoli, Bengasi yMisrata, el régimen libio utilizó bombas, cohetes,explosivos y misiles suministrados principalmente


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4En Libia, las tropas de Muamar el Gadafi se abastecieron entre 2005 y 2009 de pistolas, armas automáticas y metralletas provenientes de Bélgica, Bulgaria, Serbia y Reino Unido. Los costosascendieron, respectivamente, a 17 millones 953 mil 422 euros, 1 millón 850 mil 594 euros, 7 millones 527 mil 288 dólares, y 74 mil 258 libras

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Según el informe de Amnistía Internacional,muchas de las armas del régimen libio fueron arre-batadas por la oposición, agrupada en el ConsejoNacional de Transición (CNT). Además, Franciay Catar suministraron armamento al CNT. El pri-mero, armas pequeñas, armas ligeras y lanza-cohetes, por vía aérea. El segundo brindó a losrebeldes misiles antitanque Milan, de fabricaciónfrancesa, y municiones, principalmente en la ciu-dad de Bengasi.

En Egipto, la mano de Estados Unidos

El mayor proveedor de armas de Egipto es Esta-dos Unidos. Desde 2000 le ha suministrado mate-rial militar y policial por un monto de 1 billón 300 milmillones de dólares. Entre otros equipos, el país ame-ricano ha transferido aviones F-16, aviones a reac-ción F-4, tanques M-60A3 y M1A1 y helicópterosApache.

Entre 2005 y 2009, Egipto había recibido armasmilitares, armas de fuego no militares, tanques, ve-hículos blindados de combate y cartuchos de esco-peta de otros siete países: Suiza, Polonia, Italia,Alemania, República Checa, Eslovaquia e India, porun valor de 668 millones 314 mil 53 dólares.

Además, al país africano se le concedieron licen-cias para armas pequeñas, por un monto de 48 mi-llones 884 mil 522 euros. Éstas fueron autorizadaspor Italia, Alemania, España, Polonia, Austria, Bul-garia y Bélgica. En ese rubro, Canadá concediólicencias por 160 mil dólares canadienses; Suiza, por4 millones 480 mil 868 mil francos suizos; mientrasque Serbia, por 42 millones 670 mil 299 dólaresestadunidenses, y Estados Unidos, por 1 millón 658mil 994 dólares.

El país, aún gobernado por Hosni Mubarak,recibió tóxicos como gas lacrimógeno y agentesantidisturbios con un valor de 2 millones 446 mil683 dólares por parte de Estados Unidos.

A su vez, Alemania, Eslovaquia, Países Bajos,Polonia, Francia y Bulgaria otorgaron licencias paravehículos blindados, a cambio de 158 millones 982mil 769 euros.

Las municiones que Italia, Polonia, Francia,España, Bélgica, Bosnia Herzegovina y Bulgariasuministraron a Egipto representan un gasto de 25millones 687 mil 799 euros.

Las que otorgó Suiza costaron a las finanzaspúblicas egipcias 91 mil 304 francos suizos, y las de

por Italia –que además autorizó la venta de aerona-ves, sistemas de dirección de tiro y equipo electróni-co– con un valor de 205 millones 15 mil 341 euros.

Francia envió armamento de ese tipo por 9 mi-llones 984 mil 498 euros; Alemania, por 469 mil874 euros; España, por 3 millones 823 mil 500 eurosy Reino Unido, por 69 mil 111 libras.

Los vehículos acorazados provinieron de Re-pública Checa, por un monto de 1 millón 919 mil345 euros; de Francia, por 4 millones 303 mil 933;de Alemania, por 9 millones 10 mil 248, y de ReinoUnido, por 6 millones 273 mil 385 libras.


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4En Libia, las tropas de Muamar el Gadafi se abastecieron entre 2005 y 2009 de pistolas, armas automáticas y metralletas provenientes de Bélgica, Bulgaria, Serbia y Reino Unido. Los costosascendieron, respectivamente, a 17 millones 953 mil 422 euros, 1 millón 850 mil 594 euros, 7 millones 527 mil 288 dólares, y 74 mil 258 libras

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Estados Unidos y Serbia, 48 millones 197 mil 20dólares.

Los casos de Yemen y Bahréin

El único país latinoamericano que figura en la listade proveedores a países en conflicto en Oriente Me-dio es Brasil, toda vez que vendió a Yemen armas defuego no militares por un valor de 350 mil dólares.En esa categoría, Estados Unidos y Arabia Sauditatransfirieron equipo por un monto de 488 mil 44dólares.

Respecto a armas militares, entre 2005 y 2009,Estados Unidos comerció con Yemen material cuyovalor fue de 698 mil 620 dólares; Eslovaquia con-tribuyó con la venta de vehículos blindados, por 199mil 856 dólares.

En Yemen, el país más pobre de la región, Esta-dos Unidos autorizó licencias para agentes quími-cos de control antidisturbios, por un precio de 1millón 882 mil 700 dólares; para vehículos acoraza-dos, por 4 millones 327 mil 143 dólares, y paraarmas pequeñas, por 264 mil dólares.

Bosnia Herzegovina, República Checa y Bulga-ria transfirieron armas de ánima lisa de más de 20milímetros (lanzagranadas, ametralladoras, armasantidisturbios), con un costo de 6 millones 990 mil822 euros. Bulgaria, República Checa e Italia con-cedieron 47 millones, 8 millones 380 mil y 1 mil-lón 47 mil euros para municiones, respectivamente.

A Bahréin, Estados Unidos destinó, entre 2005 y2009, armas militares, tanques y vehículos de combatecon un valor de 6 millones 846 mil 149 dólares. Fran-cia, Alemania y Reino Unido suministraron al paísarmas de fuego no militares equivalentes a 872 mil 176dólares. El Reino Unido también transfirió cartuchosde escopeta que representan 280 mil 284 dólares.

Las licencias para armas pequeñas, que incluyenfusiles de asalto, fusiles para francotiradores, esco-petas y armas de fuego semiautomáticas y no au-tomáticas, fueron vendidas a Bahréin por Francia,Alemania, Bélgica, Finlandia y Austria, por un mon-to de 7 millones 28 mil 276 euros. Las que comer-ció Reino Unido representan 1 millón 65 mil 795libras; las de Estados Unidos, 929 mil 904 dólares,y las de Suiza, 292 mil 804 francos suizos.


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4Urge una exhaustiva revisión de todos los suministros de armas a Fuerzas Armadas, policiales y de seguridad, a fin de garantizar que no seautorice ninguna transferencia de armas si existe un riesgo sustancial de que se utilicen para cometer o facilitar violaciones graves del derechointernacional, de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario: AI

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Para armas de ánima lisa de más de 20 milíme-tros, el valor de las licencias que autorizaron Aus-tria, Francia e Italia fue de 8 millones 890 mil 60euros. Reino Unido emitió licencias por 1 millón458 mil libras para ese mismo rubro.

Intereses regionales

Gilberto Conde, doctor en estudios de Asia y Áfricapor el Colegio de México, explica a Contralínea quelas potencias mundiales suministran armas a la regiónpor el interés que éstas tiene en dos sentidos impor-tantes: los recursos petroleros con los que cuentanalgunos países y el paso estratégico de mercancíasen el estrecho ubicado entre Yemen y Somalia.

“Existe la idea de que quien controle el petróleoy demás recursos podrá controlar a los países que losnecesitan; por ello, Estados Unidos y la Unión Euro-pea planean adquirir hegemonía en la región vis-

lumbrando los retos del siglo XXI; sin embargoRusia y China no piensan cederles dicho poder”,comenta el experto en el tema.

Respecto de las mercancías, explica que el pasode éstas por el estrecho de Bab el-Mandeb y del Ca-nal de Suez adquiere una importancia relevante,porque son un área estratégica para la comercia-lización de productos que van no sólo a Europa, sinoa China e India, otra región referente de la in-dustrialización global. “Si no existe acceso por esepunto, los gastos de transportación aumentaríanconsiderablemente”.

Camila Pastor, doctora en antropología socio-cultural por la Universidad de California, comentaque a pesar de los informes publicados, existe uncomercio de armas clandestino que no permite pre-cisar lo que se está vendiendo entre dos o más partes;sin embargo, coincide con Gilberto Conde respec-to de los intereses de las potencias en la región.

Cambios históricos

Para la mayoría de los medios de comunicación, la Pri-mavera Árabe inició en Túnez en diciembre de 2010;sin embargo, los analistas ubican el comienzo de lasrevueltas en el Sahara Occidental 2 meses antes.

Durante 2011, al menos en 19 países de Asia yÁfrica la población protestó contra su gobierno. Lasmovilizaciones y el apoyo de las potencias, en algu-nos casos, provocaron la caída de cuatro gobiernos:Túnez, Egipto, Libia y Yemen.

Los inconformes utilizaron todo tipo de métodospara reivindicar su causa: marchas callejeras, mítines,inmolaciones, enfrentamientos armados, entre otros.Los gobiernos respondieron brutalmente: ejecucio-nes sumarias, desaparición forzada, asesinatos selectivosy torturas. No obstante, algunos grupos antagónicos algobierno, como en el caso de Libia y Siria, también vio-laron los derechos humanos de los que consideraban

fieles al régimen.No existe una cifra formal del núme-

ro de muertos durante los enfrentamien-tos, pero se calcula que son decenas demiles. En Siria por lo menos son 30 mil,reportó recientemente la Organizaciónde las Naciones Unidas (ONU).

“Las revueltas en el mundo árabe surgenen un contexto marcado por Estados autori-tarios que en su interior cuentan con unapoblación joven con acceso a la educación,a la cual no puede satisfacer ni en términos

económicos ni políticos”, explica Camila Pastor.Comenta que los Estados de la región fueron

rebasados por el crecimiento de la población y nopudieron garantizar un pacto social benéfico parael pueblo, al cual le fueron negados, incluso, loscanales de expresión.

“Durante las últimas 3 décadas, los gobiernosautoritarios tenían el apoyo militar y financiero deEstados Unidos y de la Unión Soviética; a la caídade ésta, se fortalece la presencia de Estados Unidosen la región a través de aliados clave: Israel, Egiptoy, en cierta medida, Libia. Con las revoluciones, laspotencias empiezan a apoyar a la gente que se mo-viliza en contra de ciertos regímenes que ya no soncómodos para Occidente”, señala la especialista.

Finalmente, considera que la lección de la Prima-vera Árabe es el cambio de percepción que Occidentetiene frente a la región. “Se demuestra que los ha-bitantes de Oriente Medio son tan modernos como


“Existe la idea de que quien controle el petróleo y demásrecursos podrá controlar a los países que los necesitan; porello, Estados Unidos y la Unión Europea planean adquirir he-gemonía en la región vislumbrando los retos del siglo XXI”

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4Italia, el país que másarmamento vendió aSiria, Libia, Egipto,Yemen y Bahréin. Enla imagen, unaprotesta contra laindustria armamen-tista

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4Alemania, Italia, Suiza, Reino Unido, Estados Unidos yRusia, entre los 15 países que comerciaron armas conpaíses de Oriente Medio

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nosotros, pero estaban subyugados por Estados au-toritarios apoyados por Estados Unidos: eran invi-sibles, ahora no”.

Gilberto Conde explica el nuevo reacomodo en laregión. “Túnez y Egipto eran muy cercanos a laspotencias occidentales, ahora tienen gobiernos isla-mistas; no significa que sean antioccidentales, peroestán menos supeditados a Estados Unidos y la UniónEuropea. Además hay países donde, a pesar de las pro-testas, los gobiernos no cambiaron. En Siria, la situa-ción es muy frágil, puede cambiar de un momento aotro. El reacomodo dependerá del desenlace”.

Hacia un tratado de armas

El pasado 27 de julio, el pleno de la Organizaciónde las Naciones Unidas aplazó la discusión sobre loque sería un tratado sobre el comercio de armas, elcual regularía las importaciones y exportaciones en-tre los países integrantes del organismo.

En el debate, Estados Unidos pidió más tiempopara estudiar el borrador del tratado, mientras queChina y Rusia objetaron algunos puntos del mismo.


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4Las armas que se comerciaron entre 2005 y 2009 fueron empleadas durante los conflictos de la llamada PrimaveraÁrabe. Con su utilización en Oriente Medio y el Magreb, “los Estados y los opositores violan los derechos humanosbásicos de los individuos que se encuentran en medio del conflicto”

Amnistía considera irresponsable la transferenciade armas a la región de Oriente Medio y el Magreb,pues con su utilización los Estados y los opositoresviolan los derechos humanos básicos de los individuosque se encuentran en medio del conflicto, como quedódemostrado durante 2011 en las revueltas sociales, delas que aún no hay cifras oficiales de muertos.

Por lo tanto, la organización considera urgente unaexhaustiva revisión de todos los suministros de armasa Fuerzas Armadas, policiales y de seguridad en elmundo, a fin de garantizar que no se autorice ningu-na transferencia de armas si existe un riesgo sustancialde que se utilicen para cometer o facilitar violacionesgraves del derecho internacional, de los derechoshumanos y del derecho internacional humanitario.

Además, el organismo señala que se debe garan-tizar que toda ayuda para la capacitación de Fuerzas

Armadas debe contribuir a consolidar la rendición decuentas, las normas del derecho internacional de losderechos humanos y humanitarios (como el que poseetoda persona a participar en manifestaciones pací-ficas), las normas sobre el uso de la fuerza y los dere-chos de las personas detenidas.

Finalmente, el informe señala que en el tratadosobre el comercio de armas debe figurar una lista decontrol nacional de cada Estado perteneciente a la ONU,que incluya todos los tipos de armas, municiones,armamento y material conexo destinados al uso demedios potencialmente letales en operaciones militaresy policiales, además de cualquiera de sus piezas, com-ponentes, accesorios, así como la maquinaria, las tec-nologías y los conocimientos técnicos necesarios parala fabricación, el desarrollo y el mantenimiento deesos artículos.3


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Publicado en 1848, casisimultáneamente al es-tallido de la Revoluciónde ese año (la segundadespués de la Gran Re-volución de 1789), el

Manifiesto comunista, pensado y escritopor Carlos Marx y Federico Engels, cele-bró su 164 aniversario. En un principiofue un documento para la Liga de Comu-nistas integrada por obreros y artesanos,sastres y ebanistas, como la Liga de losJustos derivada de la Liga de los Proscri-tos (creada por obreros alemanes ex-patriados en París). No se pasó por altola fecha celebrada con un renovado in-terés en la obra marxista, fundamental-mente en los dos tomos de El capital (untercero con lo


EX LIBRIS

Álvaro CepedaNeri*

recobrado tras su muerte, publicados enespañol, con la brillante traducción delmaestro Wenceslao Roces, por el Fondode Cultura Económica), donde Marx plas-mó la todavía más certera crítica al sis-tema capitalista que ha devenido encapitalismo salvaje como cresta de la ola

neoliberal de las políticas económicas públicas y privadas.Dos versiones del Manifiesto comunista en español están a

la mano del lector: una, la que hasta en cinco ediciones hizoWenceslao Roces con la Compañía General de Ediciones (la últi-ma en 1967), y que solamente puede conseguirse en libreríasde textos fuera ya de circulación, mejor conocidas como libre-rías de viejo; la otra se debe a Elena Grau Biosca y León Mames,también del alemán al castellano, con introducción de Eric Hobs-bawm. Ésta en una edición de Crítica, con la presentación bi-lingüe del texto y no es muy difícil encontrarla. Ambos sontrabajos excelentes y le permitirán a los lectores –primerizos ono– del Manifiesto comunista tener una completísima historiade esa convocatoria todavía viva y “una caracterización con-cisa del capitalismo”. Es un documento actual. Un clásico de lateoría política.

Por su vigencia, el Manifiesto comunista continúa leyén-dose 164 años después. Y si el fantasma del comunismo ha sidoobjeto de exorcismos, este Manifiesto mantiene encendida latea de la esperanza revolucionaria de los pobres del mundo, elnuevo proletariado que con los obreros, empleados, campesinosy clases medias bajas padecen los embates del capitalismo ysus más vidas que las siete de los gatos. Es la barbarie y la explo-tación en un mundo unificado por ese capitalismo que, tal vez,era necesario para lograr la sustitución por otro sistema eco-nómico al que Keynes le abrió un nuevo desenlace. Y es que elcapitalismo de esta era global encierra un núcleo de rebeliónrevolucionaria contra él mismo y contra los regímenes políticosantidemocráticos. Lo que sea, pero el Manifiesto comunista esel documento que, ahora publicado, contiene los siete prólogosa todas sus ediciones aparecidas. Su lectura y estudio tienen“el objetivo [de] recordarnos que todavía tiene mucho que deciral mundo”.3

Fi cha bi blio grá fi ca:

Au tor: Carlos Marx y FedericoEngels

Tí tu lo: Manifiesto comunistaEdi to riales:Crítica; Grijalbo Mondadori

*Periodista

Dos versiones delManifiesto comunista

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CINE4El resplandor (The shining). Probablemente, la mejor película deterror sicológico que se haya hecho: atmosférica, visualmente impactante,impecables interpretaciones, sin trama predecible, de gran estilización y unmarcado simbolismo. Una obra maestra basada en la novela (del mismonombre) del escritor estadunidense Stephen King, dirigida por el cineastaStanley Kubrick.La dirección del filme es casi sublime, colmada de imágenes terrorífi-

cas y alegóricas: el jardín (el laberinto de setos) bien podría simbolizarlos recovecos del cerebro humano por sus circunvalaciones, la “maldad”impersonal del Hotel Overlook en el que algo “resplandece”, el torrentede sangre que baja por el elevador, entre otras inolvidables escenas delcine del siglo XX.La musicalización (toda elegida antes de finalizar el rodaje) es una deli-

cia para los amantes de las obras contemporáneas: piezas de GyörgyLigeti, compositor húngaro, uno de los más grandes del siglo pasado; BélaBartók, músico húngaro, destacado pianista y compositor; y Krzysztof Pen-derecki, compositor y director de orquesta polaco.El núcleo argumental de la cinta es la delicada relación de odio padre-

hijo (que se va deteriorando poco a poco a lo largo de la trama) en la que,incluso cuando Jack Torrance (padre de Danny) está cuerdo no consigue sin-tonizar con su pequeño hijo, quien es más apegado a Wendy (su madre,quien lo ayuda en todo momento), mujer dócil y abnegada. El hombre no es bueno por naturaleza, lo civiliza la sociedad, y aparta-

do de ésta regresa a la barbarie; la maldad esomnipresente: el aislamiento, la claustrofobia, elfantasma Delbert Grady incitarán por todos los medios a Jacka “solucionar” sus problemas, quien ya está al borde del dese-quilibrio mental (un Jack bueno, cabeza de familia, escritor; y uno malo,asesino de su propia familia).Una “obra maestra del terror moderno” que desde la pri-

mera secuencia genera ansiedad, al mismo tiempo quela banda sonora sumerge, suave y sutilmente, al espec-tador en la angustia, incrementada por una sensaciónde inquietud de un viaje maravilloso a lo más pro-fundo de la locura. Una película que mantendrá to-da su vigencia.

4Ficha técnica: Título: El resplandor (The shining)Dirección: Stanley KubrickProtagonistas: Jack Nicholson; Shelley Duvall;Danny Lloyd; Scatman CrothersPaís: Estados UnidosAño: 1980Género: TerrorDisponible en DVD

AGENDA CULTURAL

NataliaCastañeda

EXPOSICIÓN4La novia loca. La muestra consta de 17 imágenes de 1 por1.5 metros, trabajadas en bastidor para convertirlas en textiles de papel, olo que el autor llama foto-textiles. El textil, a la vez que da textura, permi-te jugar con la fotografía: mover renglones de un lado a otro, desfasar laimagen en algunas partes o en toda la superficie para poner en relación a La novia loca con aquel fantasma, la huella de un difunto, incorpóreo, frá-gil, intangible.4Galería del Espacio Alternativo del Centro Nacional de las Artes; Río

Churubusco 79, esquina con Calzada de Tlalpan, Country Club (de lunes a vier-nes, de 10:00 a 18:00 horas, hasta el 15 de febrero. Entrada libre).

MÚSICA4Babe White. El Hombre Mosca. Una mañanade 1922 el intrépido Babe White, mejor conocido como elHombre Mosca, tendió un cable de acero entre las torres dela Catedral de Puebla y pasó caminando sobre éste, ante laatónita mirada del público. En esta exposiciónse muestran imágenes del fotorrepor-taje elaborado por Guillermo RoblesCallejo, acompañado de una recrea-ción sonora en cuatro canales queevoca auralmente el suceso.4Sala Murray Schafer de la Fo-noteca Nacional; Francisco Sosa383, esquina con Salvador Novo,Barrio Santa Catarina (de lunes aviernes, hasta el 30 de enero, de09:00 a 19:00 horas. Entradalibre).

TEATRO4La ley del ranchero. Kid es elpeligro envuelto en caja de regalo, un tipocapaz de cambiar su fortuna en un abrir ycerrar de ojos. En un ambiente permea-do de homicidio, aventura y sinsentidoes acompañado por toda una gama depersonajes del mundo undergroundde la frontera, seres ignorados poruna sociedad que prefiere tacharlosde inexistentes.4Foro La Gruta del Centro CulturalHelénico; Avenida Revolución 1500,esquina con Manuel M Ponce, Gua-dalupe Inn (miércoles, hasta el 27 defebrero, 20:30 horas).


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PASO A DESNIVEL

“Aquí estamos” Miguel Galindo

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REVISTA SEMANAL


contralinea 317 (baja)

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