contexto tlc mexico peru

7/25/2019 Contexto TLC Mexico Peru

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En contexto

El 9 de enero de 2012, el Gobierno de Mxico public

en el Diario Oficial de la Federacin (DOF) el Acuerdo

de Integracin Comercial entre Mxico y Per (AIC),

que haba sido suscrito en Lima en abril del aopasado. Con su puesta en marcha, Mxico dio un pasoms en la integracin comercial de Amrica Latina.

Para diversos actores, la firma del acuerdo condujo a

un proceso de profundizacin de la competitividad quedetonara mayores incrementos en la eficiencia de la

economa mexicana. No obstante, otros sectores sehaban manifestado en contra de ms acuerdos. Este

debate y el significado del instrumento comercial hacen

pertinente revisar algunos aspectos de la negociacin

del acuerdo con Per y sus posibles resultados. Laprimera seccin de este texto describe brevemente la

poltica comercial; la segunda presenta teoras sobrelas negociaciones comerciales, y la tercera analiza el

comercio y las inversiones mexicanas con Per y

resume algunos puntos del proceso de negociacin

mediante los enfoques tericos presentados en la

segunda seccin.

Centro de Estudios Sociales y de Opinin Pblica

29 febrero 2012 N 19
http://www3.diputados.gob.mx/camara/001_diputados/006_centros_de_estudio/04_centro_de_estudios_sociales_y_de_opinion_publica/003_accesos_directos/003_informacion_electronica/003_en_contexto


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Poltica comercial

Como parte del proceso de

r e f o r m a e c o n m i c a

emprendido por Miguel de la

Madrid en 1985, Mxico

transform su estrategia de

desarrollo basada en la

sustitucin de importaciones

en un modelo orientado haciael sector externo.(2) Desde

entonces, la liberalizacin

comercial y la bsqueda de

m e r c a d o s p a r a l a s

exportaciones han sido

prioridades en la agenda

gubernamental.(3)

Para 2010, Mxico

haba dejado atrs la

plataforma monoexportadora

de petrleo para ampliar su

oferta comercial: a mediados

de los ochenta, 70 por ciento

de las exportaciones eranpetrleo y sus derivados, pero

en 2010 la cifra baj hasta 14

por ciento y el resto

correspondi a productos no

petroleros.(4) Igualmente, el

pas logr convertirse en la

dcima potencia comercial

(excluyendo el comercio

intraeuropeo), y el comercio

total alcanz una cifra total

de 599.95 mil millones de

dlares; en 2010, las

exportaciones por 298.4 mil

m i l l o nes d e d l a r e s

representaron 1.96 por ciento

de las exportac iones

m u n d i a l e s , y l a simportaciones por 310.5 mil

millones de dlares, 2.02 por

El Acuerdo de Integracin Comercial entre Mxico y Per

Pgina 2En contexto

* Agradezco a Luz Mara de la Morapor sus valiosos comentarios en la ela-boracin de este texto.(2)

Olajide S. Oladipo, Does Trade Lib-eralization Cause Long Run EconomicGrowth in Mexico? An empirical Investi-gation, International Journal of Eco-nomics and Finance, vol. 3, No. 3,

Agosto 2011, pp. 63-4.

(3)Luz Mara de la Mora, Opening Mar-

kets without Reciprocity: ExplainingMexicos Trade Policy, CIDE Divisinde Estudios Internacionales, Documen-to de Trabajo 213, Agosto 2011, p. 4.(4)

De la Mora, Opening, p. 5; Insti-tuto Nacional de Estadstica y Geograf-a, Banco de Informacin Econmica,INEGI. Disponible en: dgcne-syp.inegi.org.mx/cgi-win/bdieintsi.exe/(fecha de consulta: 25 de enero de2012).
http://www3.diputados.gob.mx/camara/001_diputados/006_centros_de_estudio/04_centro_de_estudios_sociales_y_de_opinion_publica/003_accesos_directos/002_publicaciones/007_reporte_cesophttp://www3.diputados.gob.mx/camara/001_diputados/006_centros_de_estudio/04_centro_de_estudios_sociales_y_de_opinion_publica/004_canales_secundarios/005_opinion_publica/002_pulso_ciudadanohttp://www3.diputados.gob.mx/camara/001_diputados/006_centros_de_estudio/04_centro_de_estudios_sociales_y_de_opinion_publica/003_accesos_directos/001_estudios_e_investigaciones/004_documentos_de_trabajohttp://www3.diputados.gob.mx/001_diputados/006_centros_de_estudio/04_centro_de_estudios_sociales_y_de_opinion_publica/004_canales_secundarios/005_opinion_publica/006_capsula_semanal


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N 19 Pgina 3

ciento de las importaciones

mundiales.(5)

Para lograr dichos resultados,

el gobierno mexicano lanz una

campaa de firma de tratados de

libre comercio a principios de la

dcada de 1990:

Tratado de Libre Comercio de

Amrica del Norte (1994),

Tratado de Libre Comercio

Mxico-Costa Rica (1995),

Tratado de Libre Comercio del

Grupo de los Tres (1995),


Mxico-Nicaragua (1998),


Mxico-Chile (1999)


Unin Europea-Mxico (2000),


Mxico-Israel (2000),


Mxico-Tringulo del Norte

(2001),


Mxico-Asociacin Europea deLibre Comercio (2001),


Mxico-Uruguay (2004),

Acuerdo para el Fortalecimiento

de la Asociacin Econmica

Mxico- Japn (2005),


Mxico-Costa Rica, El Salvador,Guatemala , Honduras y

Nicaragua (2012), y

Acuerdo de In t eg rac i n

Comercial Mxico-Per (2012).(6)

Del mismo modo, Mxico tuvo

plticas para firmar acuerdos de

libre comercio con Singapur en

2000, con Panam en 2003, con la

(5)World Trade Organization, Mexico, Trade

Profiles, Octubre 2011. Disponible en:s t a t . w t o . o r g / C o u n t r y P r o f i l e /W S D B C o u n t r y P F V i e w . a s p x ?Language=E&Country=MX (fecha de consulta:25 de enero de 2012).

(6)Promxico, Mxico y sus Tratados de Libre

Comercio con otros pases, Promxico, 12 deagos to de 2011. D ispon ib le en :www.promexico.gob.mx/comercio/mexico-y-sus-t r a t ados - de - l i b r e - com er c io - con - o t r os -paises.html (fecha de consulta: 25 de enero de2012); Claudia Ledezma, Tratados de LibreComercio/Acuerdos, Instituto Mexicano de laPropiedad Industrial,24 de noviembre de 2009.Disponible en: www.impi.gob.mx/wb/IMPI/

tratados_de_libre_comercioacuerdos?page=1(fecha de consulta: 24 de enero de 2012); Go-bierno Federal, Decreto por el que se apruebael Acuerdo de Integracin Comercial entre losEstados Unidos Mexicanos y la Repblica delPer, suscrito en la Ciudad de Lima, Per, elseis de abril del ao dos mil once, Diario Oficialde la Federacin: 09/01/2012.


4/18

Pgina 4En contexto

Repblica de Corea en 2006 y

con Brasil en 2011; sinembargo, ninguno lleg a

concretarse. Y aunque se

abstuvo de entrar en

negociaciones con Australia y

con Nueva Zelanda,(7) Mxico

inici consultas con pases

asiticos con el objeto de

incorporarse al Acuerdo

Estratgico Transpacfico de

Asociacin Econmica (TPP).(8)

La bsqueda de nuevos

mercados para colocar los

productos mexicanos se

desaceler en la segunda

mitad de la ltima dcada.(9)

De acuerdo con Juan Felipe

Lpez Aymes, la negociacin

del Acuerdo para e l

Fortalec imiento de la

Asociacin Econmica con

Japn desgast el dilogo

entre el gobierno y losempresarios, pues a partir de

ese momento los ltimos

comenzaron a manifestar su

desaprobacin para buscar o

amp l i a r i ns t rumentos

comerciales.(10) Luz Mara de

la Mora argumenta que el

apoyo empresarial a las

negociaciones de tratados de

libre comercio disminuy por

dos factores que afectaron a

l a C o o r d i n a d o r a d e

Organismos Empresariales

de Comercio Exterior

(COECE): un liderazgo ms

crtico de la liberalizacin

comercial y su incorporacina la estructura del Consejo

Coordinador Empresarial

(CCE), que se opona a

cualquier acuerdo de libre

comercio.(11)

Un componente de la

poltica comercial que

adquiri relevancia conforme

la liberalizacin perdi su

(7) De la Mora. Opening , p. 11; Fer-nando Posadas, Los tratados de librecomercio representan una ventaja paraMxico?, Tintero Ciudadano, 20 de di-ciembre de 2011. Disponible en:www.tinterociudadano.com.mx/?p=1154(fecha de consulta: 25 de enero de2012).(8)Axel Snchez, Mxico se rene conpases asiticos para adherirse al Acuer-do Transpacfico, Milenio Diario, 17 deenero de 2012. Disponible en:www.milenio.com/cdb/doc/noticias2011/e0281b6cdbaead499a9f4163e1208a52(fecha de consulta: 25 de enero de2012).(9) De la Mora, Opening, p. 16.

(10) Juan Felipe Lpez Aymes,Comercio e inversin coreana enMxico: el TLC bilateral como vctimade respuestas divergentes de la crisis,Mxico y la cuenca del pacfico, vol.14, nm. 41, mayo-agosto de 2011, p.49.(11) De la Mora, Opening, p. 12.


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N 19 Pgina 5

paso fue la reduccin de aranceles.

Dada la dependencia del sectorexportador en las importaciones, la

lentitud de las negociaciones

comerciales, la falta de reformas

estructurales y la oposicin del

sector empresarial a la firma de ms

acuerdos, el Ejecutivo decret la

reduccin unilateral de aranceles en

2006 y en 2009. La reduccin de los

impuestos a las importaciones partede que la mayora de los insumos

usados por el sector exportador son

bienes importados; un precio menor

fomentara la competitividad.(12)

A p e s a r d e q u e l a

i n c e r t i d u m b r e e c o n m i c a

internacional, la cercana de las

elecciones federales de 2012 y laoposicin de diversos actores

polticos y empresariales pueden

dificultar las negociaciones

comerciales, el ao pasado el

Senado ratific los tratados de libre

comercio con Per y con

Centroamrica,(13) y el gobierno

federal anunci la intencin de

unirse formalmente al Acuerdo de

Asociacin Transpacfica.(14) Cules

son las circunstancias que rodearonla firma del Tratado de Libre

Comercio con Per?

Modelos de competencia de grupos de

inters para influir la poltica

comercial

Existen distintas posiciones respecto

del papel de los grupos de inters en

las decisiones de poltica comercial.Sin embargo, todos los autores

coinciden en que, de alguna u otra

manera, intentarn influir en el

proceso de apertura.(15)Dos modelos

(12) bid., pp. 10 y 14.(13) El acuerdo comercial con Centroamrica fu-sion los tratados con Costa Rica, El Salvador,Guatemala, Honduras y Nicaragua.

(14) Organizacin de los Estados Americanos,Acuerdo de Asociacin Transpacfico (TPP) -

Australia, Brunei Darussalam, Chile, EstadosUnidos, Malasia, Nueva Zelandia, Per, Singa-

pur y Viet Nam, Sistema de Informacin SobreComercio Exterior, 2012. Disponible en:www.sice.oas.org/TPD/TPP/TPP_s.ASP (fechade consulta: 25 de enero de 2012).(15) Vase Cletus C. Coughlin, K. Alec Chrystal yGeoffrey E. Wood, Protectionist Trade Policies:a Survey of Theory, Evidence, and Rationale,en Jeffrey Frieden y David Lake (Comps.), Inter-national Political Economy: Perspectives onGlobal Power and Wealth, New York, Bedford/St.Martin's, 2000, pp. 323-52; Ronald Rogowski,Commerce and Coalitions: How Trade AffectsDomestic Political Alignments, Princeton Univer-sity Press, Nueva Jersey, 1989; Michael J. His-cox, Class Versus Industry Cleavages: Inter-Industry Factor Mobility and the Politics ofTrade, International Organization,vol. 55, nm.1, Winter 2001, pp. 1-46; T. Oatley,InternationalPolitical Economy: Interests and Institutions inthe Global Economy, Pearson-Longman, NuevaYork, 2006.
http://www3.diputados.gob.mx/camara/001_diputados/006_centros_de_estudio/04_centro_de_estudios_sociales_y_de_opinion_publica/003_accesos_directos/003_informacion_electronicahttp://cesop.blogspot.com/http://www.facebook.com/?ref=home#!/cesop


6/18

Pgina 6En contexto

http://www.diputados.gob.mx/cesop

muy conocidos sobre la

injerencia de los grupos deinters en la poltica comercial

son: el modelo de factores y el

modelo de sectores.

Para iniciar con la

discusin terica es preciso

hacer algunas suposiciones: 1)

existen dos pases: X y Y; 2)

ambos estados producen dos

b i e n e s : p l a y e r a s y

computadoras; 3) se necesita

trabajo y capital para producir

cada uno de los bienes; 4) la

produccin de playeras utiliza

intensivamente el factor trabajo

y en menor medida el capital, y

la de las computadoras, usa los

factores de manera inversa; 5) elpas X est dotado de una

abundante mano de obra,

mientras que Y es abundante en

capital; 6) por la dotacin de

factores los precios de

computadoras en Y son ms

baratos que en X, y los precios

de las playeras en Y son ms

caros que en X.(16) Una vez que

los pases se abren al comercio

se dan los siguientes efectos:

Debido a que los precios de

las computadoras en Y son

ms baratos, el pas X

importar computadoras: el

efecto ser una cada en los

precios de las computadoras

en X y un aumento del

precio de las computadoras

en Y.

Debido a que los precios de

las playeras en X son ms

baratos, el pas Y importar

playeras: el efecto ser una

cada en los precios de las

playeras en Y y un aumento

del precio de las playeras en

X.

C o mo l a d emanda de

computadoras producidas en X

se reducir, menos empresas en

X producirn computadoras; los

trabajadores desocupados se

emplearn en la produccin de

playeras, el capital hara lo

mismo, pero la produccin de

playeras no requiere tanto

capital, consecuentemente(16) T. Oatley, International, p. 72-6.
http://www3.diputados.gob.mx/camara/001_diputados/006_centros_de_estudio/04_centro_de_estudios_sociales_y_de_opinion_publica/003_accesos_directos/002_publicaciones/006_carpetas_tematicas_informativas_y_de_opinion_publicahttp://www3.diputados.gob.mx/camara/001_diputados/006_centros_de_estudio/04_centro_de_estudios_sociales_y_de_opinion_publica/003_accesos_directos/002_publicaciones/006_carpetas_tematicas_informativas_y_de_opinion_publicahttp://www3.diputados.gob.mx/camara/001_diputados/006_centros_de_estudio/04_centro_de_estudios_sociales_y_de_opinion_publica/003_accesos_directos/002_publicaciones/006_carpetas_tematicas_informativas_y_de_opinion_publica


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habr ms capital disponible y su

precio caer. En el pas Y suceder

lo contrario: el precio del capital

crecer y disminuir el del trabajo.

Resultados: el factor abundante en

X, el trabajo, ganar, y el factor

escaso, el capital, perder; el factor

abundante en Y, el capital, ganar,

y el factor escaso, el trabajo,

perder.

La tendencia de que el

comercio causa una convergencia

en los precios de los factores se

l lama Teorema de Stolper-

Samuelson. La redistribucin de los

ingresos de los factores define las

preferencias de poltica comercial:

los factores escasos en cada pas

querrn protecc in, y los

abundantes, libre comercio.(17)

El modelo de los sectores

critica que el de los factores asuma

una movilidad perfecta entre

factores de produccin, esto es, que

los trabajadores y el capital en la

industria de las playeras fcilmente

pueden ser usados para producir

computadoras. Por ello, este modelo

adopta la postura de que los factores

son especficos, es decir, que una

mquina de coser y un sastre no

podrn ocuparse en la produccin de

computadoras. El libre comercio

genera los mismos efectos en los

precios de las computadoras y de las

playeras; sin embargo, debido a que

los factores son especficos, los

salarios del capital y del trabajoempleados en el sector exportador

aumentarn, mientras que los

salarios del capital y del trabajo

empleados en el sector que compite

con las importaciones disminuirn.

De este modo, el sector exportador

preferir el libre comercio, y el que

compite con las importaciones, el

proteccionismo.(18)

No obstante su complejidad,

estas teoras son instrumentos

tericos que nos permiten estudiar

de una manera ms ordenada el

proceso de negociacin con Per. En

la siguiente seccin se presentar un

panorama general del comercio entre

ambos pases y un anlisis sobre lasdistintas posturas de los actores

respecto del acuerdo en Mxico.

(17) dem.(18) bid., p. 76-9


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Pgina 8En contexto

Comercio Mxico-Per

En el caso del AIC, las nuevas

reglas comerciales reafirmarn la

tendencia del crecimiento del

comercio total (exportaciones ms

importaciones) entre ambos

pases. A pesar de la inexistencia

de un tratado de libre comercio, el

intercambio con Per se ha

incrementado diez veces: en 1990

alcanz los 125 millones de

dlares, pero desde 2006 se ha

situado alrededor de los mil

millones de dlares (Grfica 1).

Como puede verse en la Grfica 2,

Mxico ha mantenido una balanza

comercial superavitaria con Per;

nicamente para los periodos de

1991-1994 y de 2004-2005 fue

deficitaria. En 2010, los

pr incipales productos de

exportacin hacia dicho mercado

fueron artculos de mayor valor

agregado como televisores de

Grfica 1Comercio Total (miles de dlares)

1/ Enero-junio 2011Fuente: elaboracin propia con base en los datos del Sistema de Consulta de Comercio Exteriorde Mxico. www.economia.gob.mx/comunidad-negocios/comercio-exterior#


9/18

Pgina 9En contexto

pantalla plana, tractores de

carretera, automviles, champs y

telfonos celulares. En su

conjunto, Mxico envi mercancas

por un valor de 974 millones de

dlares en 2010, el segundo ms

alto luego de lo exportado en 2008

(vase Tabla 1). Mientras que los

productos que Mxico adquiri de

Per en 2010 fueron materias primas

como gas natural, propano, estao

sin alear, nafta y chiles. Las

importaciones totalizaron 337

millones de dlares para 2010 (vase

Tabla 2).

Grfica 2Balanza Comercial de Mxico con Per

*Exportaciones hacia Per menos importaciones desde Per. 1/ Enero-junio 2011Fuente: Extrado desde sistema de consulta de comercio exterior Mxico. www.economia.gob.mx/comunidad-negocios/comercio-exterior#


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Tabla 1.

Principales productos exportados a Per, de acuerdo a las cifras de 2010 (dlares) 2007 2008 2009 2010 2011*

Total 676,696 1,181,246,212 587,965,051 974,230,918 630,375,190

Televisiones de pantallaplana

24,045,076 99,044,623 80,223,367 206,681,931 84,076,600

Tractores de carretera parasemirremolques

25,079,898 174,264,937 20,755,774 72,163,938 53,854,409

Automviles 9,309,303 30,331,254 20,302,574 51,145,231 28,474,189

Champs 15,975,619 38,854,451 36,739,702 39,336,311 20,840,906

Telfonos celulares 68,283,045 147,988,595 43,424,354 27,085,705 14,037,500

*Enero-junio de 2011.

Fuente: extrado y adaptado desde sistema de consulta de comercio exterior Mxico.www.economia.gob.mx/comunidad-negocios/comercio-exterior#

Tabla 2.Principales productos importados desde Per de acuerdo a las cifras 2010 (dlares)

2007 2008 2009 2010 2011*

Total 382,988 426,403,225 355,367,079 337,135,508 267,435,776

Gas natural 0 0 0 43,599,166 13,700,845

Propano 0 0 31,436,397 42,674,664 26,135,342

Estao sin alear 0 0 1,336,899 22,317,670 11,216,350

Nafta precursorade aromticos

18,738,845 0 40,809,870 19,350,667 41,299,771

Chiles 5,497,941 23,510,453 15,720,010 14,308,200 6,794,963

*Enero-junio de 2011.Fuente: extrado y adaptado desde sistema de consulta de comercio exterior Mxico.www.economia.gob.mx/comunidad-negocios/comercio-exterior#


11/18

Pgina 11En contexto

Inversiones mexicanas en Per

El AIC no slo representaoportunidades para potenciar el

intercambio entre ambas

naciones; actualmente, las

empresas de Mxico han invertido

alrededor de 10 mil millones de

dlares en Per sin que existiera

un esquema legal que las

protegiera. El nuevo acuerdo

estableci un marco legal de

proteccin en el tercer pas

lat inoamericano con ms

inversiones mexicanas.(19)

En 2008, el presidente

Hugo Chvez expropi los activos

de la empresa mexicana

Cementos de Mxico (CEMEX),

cuyo paquete acc ionar io

corresponda a 75.7% de la filial

local; no obstante, en diciembre

del ao pasado, el presidente

v e n e z o l a n o p a c t u n a

compensacin de 754 millones de

dlares por la nacionalizacin,

aunque CEMEX aspiraba a ms

de mil millones de dlares.(20)Las

expropiaciones de empresas

p r i v a d a s e n p a s e s

sudamericanos como Bolivia y

V e n e z u e l a r e f u e r z a n l a

importancia de contar con un

marco legal de proteccin a los

empresarios mexicanos.(21)

De acuerdo con datos de laembajada de Mxico en Per, las

actividades de las empresas

mexicanas en Per son variadas:

f a b r i c a c i n d e t a n q u e s

c o n t e n e d o r e s d e a g u a ,

distribucin de publicaciones,

comercializadoras, constructoras,

servicios de telecomunicaciones y

produccin qumicos, entre otras;

la tabla 3 contiene los nombres

de las empresas y las actividades

que desarrollan en Per.

(19)Secretara de Economa, Participa Se-

cretario Ferrari en la mesa de dilogo con elsector agropecuario instalada en el Senado,Comunicado, 19 de julio de 2011. Disponibleen: www.economia.gob.mx/economia/e v e n t o s - n o t i c i a s / s a l a - d e - p r e n s a /comunicados/6615-participa-secretario-ferrari-en-la-mesa-de-dialogo-con-el-sector-agropecuario-instalada-en-el-senado (fechade consulta: 31 de enero de 2012).

(20) Jess Ugarte, Decoroso, el arreglo deCemex con Chvez, CNNExpansin, 1 dediciembre de 2011. Disponible en:w w w . c n n e x p a n s i o n . c o m /negocios/2011/12/01/arreglo-de-cemex-con-

chavez-decoroso (fecha de consulta: 31 deenero de 2012).(21)

El Cronista, Evo Morales expropia acti-vos de la familia Bulgheroni en Bolivia, Cro-nista.com, 25 de enero de 2012. Disponibleen: www.cronista.com/negocios/Evo-Morales-expropia-activos-de-la-familia-Bulgheroni-en-Bolivia-20120125-0036.html (fecha de con-sulta: 31 de enero de 2012).


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N 19 Pgina 12

Tabla 3.Empresas mexicanas con inversiones en Per.

Fuente: elaboracin propia con base en la informacin del rea Comercial de la Em-bajada de Mexico en el Per, 2006. Disponible en: portal.sre.gob.mx/peru/popups/contentwindow.php?id=186&print=print (fecha de consulta: 31 de enero de 2012); JosLuis Castillejos, Crece 170 por ciento inversiones mexicanas en Per en 2011,SDPnoticias.com, 12 de enero de 2012. Disponible en: sdpnoticias.com/nota/276877/Crecen_170_por_ciento_inversiones_mexicanas_en_Peru_en_2011 (fecha de consul-ta: 30 de enero de 2012).

Nombre de la empresa Actividad

AEROMXICO TurismoAMRICA MVIL Telecomunicaciones

BANCO AZTECA PER Servicios bancarios

CEMEX PER Construccin

CONGLOMERADO MAURICIO HOCHSCHILD& CIA. LTDA. S.A. - CA. MINERA ARES

Minera

DALKA (Rotoplas del Per) Fabricacin y comercializacin de tanques depolietileno.

DISTRIBUIDORA BOLIVARIANA - GRUPODISTRIBUIDOR INTERMEX

Distribucin de publicaciones

ELEKTRA DEL PER Comercializadora de electrodomsticos

FONDO DE CULTURA ECONMICA DEL PER Venta de librosGRAFIPAPEL (Sucursal de ARPAPEL (mayorporcentaje de inversin) y CREATIVIDAD

EMPRESA)

Industria del papel, Fabricantes y

Comercializadores a Nivel Nacional de tiles

de escritorioLOS PORTALES - GRUPO ICA - Grupo ICA deMxico (empresa constructora), Asociacinentre L.P. Holdin (actividad inmobiliaria)

Diseo e implementacin de proyectos,

construccin, supervisin y asesora,

remodelacin, estructuras metlicas,

instalaciones elctricas, mantenimiento y

construccin especialmente de

estacionamientos e inmuebles.

MABE PER Comercializacin de electrodomsticos

OPERADORA COMERCIAL DE DESARROLLO(Cinpolis Per)

Entretenimiento

MADERAS FINAS DE LORETO E.I.R.L. GRUPOPERRONI

Venta Al Por Mayor De Metales Y Materiales

Metalferos

MEXICHEM PER Conduccin y control de fluidos (tuberas)

MINERA PEOLES DEL PER Minerales no ferrososOMNILIFE PER Productos Naturales

PANIFICADORA BIMBO DEL PER Panificadora

SERVICIOS AGROINDUSTRIALES Industria Agrcola

SOUTHERN PER COPPER CORP. (GrupoMxico)

Minera

TEKNOQUIMICAFabricacin De Pinturas, Barnices Y Productos

De Revestimiento Similares, Tintas De

Imprenta y Masillas

TELMEX PER Telecomunicaciones

TECNOLOGICO DE MONTERREYSEDE PERU Educacin

VITALMEX INTERNACIONAL Servicio Integral quirrgico para clnicas y

hospitales

ZETA GAS ANDINO Venta de gas licuado de petrleo

ZERMAT PER Productos de belleza


13/18

Acuerdo de Integracin Comercial

Mxico-Per

El acuerdo de libre comercio fue

suscrito el 6 de abril de 2011 y re-

emplaz al Acuerdo de Comple-

mentacin Econmica 8 (ACE) de

la Asociacin Latinoamericana de

Integracin (ALADI); fue ratificado

por el Senado mexicano el 15 de

diciembre del mismo ao por 55votos en favor (PAN y PVEM prin-

cipalmente) y 46 en contra (PRI,

PRD y PT);(22)est compuesto por

19 captulos, abarca 12,107 pro-

ductos, reduce los aranceles en

un periodo de 10 aos y establece

compromisos en comercio, inver-

sin, entre otros.(23)

Diversas estimaciones

apuntan que la aprobacin delacuerdo podra aumentar las ex-

portaciones mexicanas a Per pa-

ra alcanzar un valor de 2 mil 700

millones de dlares en los prxi-

mos cinco aos; dicho crecimien-

to generara ms de 20 mil emple-

os directos. Del mismo modo, se

protegeran las inversiones mexi-

canas en el pas andino, que ron-

dan en 10 mil millones de dlares

y lo colocan como el tercer desti-

no de Inversin Extranjera Dire-

cta mexicana en Amrica Latina.

(24)

La negociacin del AIC ini-

ci en 2006, se realizaron 10 ron-

das y el proceso concluy en abril

de 2011. A lo largo de las discu-

siones en el Senado, se puede

apreciar una divisin de actores

en favor y en contra de la ratifica-

cin del instrumento; el sector in-

dustrial apoy la iniciativa del go-

bierno federal, mientras que el

agroalimentario se opuso a su

aprobacin y pidi proteccin pa-

ra los sectores sensibles.

(22) Comisiones Unidas de Relaciones Exte-riores, Amrica Latina y el Caribe, y de Co-mercio y Fomento Industrial,Acuerdo de Inte-gracin Comercial entre Estados UnidosMexicanos y la Repblica del Per, suscritoen la Ciudad de Lima, Per, el 6 de abril de2011, Gaceta del Senado, LXI, Ao III, Diario35, Primer Periodo Ordinario, 15 de diciembrede 2011.(23)

Roberto Morales, Mxico acenta apertu-ra al Pacfico americano, El Economista, 2de enero de 2012. Disponible en eleconomis-

ta.com.mx/industrias/2012/01/02/mexico-acentua-apertura-pacifico-americano (fechade consulta: 26 de enero de 2012).(24) Comisiones Unidas de Relaciones Exterio-res, Amrica Latina y el Caribe, y de Comer-cio y Fomento Industrial, Acuerdo

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Pgina 14En contexto

En el cuadro 1 se puede ob-

servar las posturas de los sectores

econmicos respecto del AIC. A

grandes rasgos, los opositores se-

alan la capacidad productiva su-

perior de Per en los productos

sensibles, la insignificancia del ta-

mao del mercado peruano para

las exportaciones mexicanas y los

riesgos sanitarios. Por el contra-

rio, los partidarios enumeran lasoportunidades de exportacin, la

certidumbre jurdica de las inver-

siones y la desventaja de los pro-

ductores mexicanos frente a los de

otros pases que ya han firmado

acuerdos comerciales con el pas

andino.

De los modelos tericos pre-

sentados lneas arriba, el de secto-

res (o factores especficos) es el

que parece describir mejor las pre-

ferencias de poltica comercial: de

acuerdo con datos del World Eco-

nomic Forum, Mxico ocupa la po-

sicin 114 en cuanto eficiencia del

mercado de trabajo (o flexibilidad

laboral),(25) lo que permite inferir

que la movilidad de varios factores

est limitada y los que estn em-

pleados en el sector que compite

con las importaciones se

opondrn al libre comercio o de-

mandarn una proteccin de sus

sectores. Claramente, el opositor

al AIC es el sector agroalimentario

en su conjunto (productores deajo, de cebollas, de pltanos, de

frijol, de mango, de papa, de uva y

de productos pesqueros, entre

otros);(26) mientras que el sector

industrial y otros productores

(automviles y tractores, conser-

vas alimenticias, cosmticos, texti-

les, qumicos, pero tambin agua-

cate, productos forestales y trigo)lo favorecieron.

No obstante de que la teora

acierta con la divisin por secto-

res, existen algunas lagunas al

respecto: al observar los principa-

les productos de exportacin pe-

ruanos, el sector minero es el gran

exportador, pues de 35 mil millo-

(26) Comisiones Unidas de Relaciones Exterio-res, Amrica Latina y el Caribe, y de Comer-cio y Fomento Industrial, Acuerdo

(25)

World Economic Forum, Global Competi-tiveness Report 2011-2012, Ginebra, 2011, p.258. Disponible en: www.weforum.org/issues/global-competitiveness (fecha de consulta: 27de enero de 2012).


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Actor Postura Razones

Sector agroalimentario(diversas organizaciones co-

mo la Confederacin Nacio-

nal Campesina, el Consejo

Nacional Agropecuario, la

Confederacin Nacional de

Organizaciones Ganaderas, la

Asociacin Nacional de Se-

cretarios de Desarrollo Agro-

pecuario, la Confederacin

Nacional de Propietarios Ru-rales, entre otros).

En contra -Per es una potencia en muchos de los productos sensibles

agrcolas, que representan 30 por ciento del PIB agroalimen-

tario y cerca de 1 milln de empleos agrcolas.

-La competencia en productos agrcolas no sera contra pro-

ductores agrcolas, sino contra transnacionales.

-Per es una potencia pesquera y las importaciones afectaran

2.5 millones de empleos.

-Per no compra los productos que Mxico exporta, tiene un

mercado y un poder de compra reducidos, lo que significa

que no es un mercado de exportacin atractivo para el pas.

-Riesgos sanitarios por la existencia de enfermedades inexis-tentes en Mxico y estndares sanitarios laxos.

-Han cooperado con la firma o ampliacin de los otros trata-

dos (Colombia, Centroamrica y Japn).

-Riesgo de triangulacin de productos.

Sector Industrial (Cmara

Nacional de la Industria de

Transformacin; Asociacin

de Industrializadores de

Aguacate de Mxico; Cmara

Nacional Molinera de Trigo;

Cmara Nacional de la Indus-

tria de Perfumera, Cosmti-

ca, Artculos de Tocador e

Higiene; Industria Nacional

de las Autopartes; Cmara

Nacional de la Industria Tex-

til; Cmara Nacional de la

Industria de Conservas Ali-

menticias; Asociacin Nacio-

nal de Productores de Auto-

buses, Camiones y Tractoca-

miones; Asociacin Nacional

de la Industria Qumica; Aso-

ciacin Nacional de Importa-

dores y Exportadores de Pro-

ductos Forestales, entre otras)

En favor -Certidumbre jurdica a los inversores mexicanos.

-La firma de tratados comerciales de Per con Canad, Chile,

Estados Unidos, Japn y la Unin Europea deja en desventa-

ja a los productores mexicanos.

-La regin andina es la segunda en importancia para la indus-

tria de cosmticos y existe un supervit de 10 a 1 en esta

industria.

-Per podra ser un potencial mercado de exportacin

(aceites, aguacates, textiles, conservas alimenticias, qumicos

y trigo).

-Las exportaciones de alimentos generaran rotaciones de

cultivos.

-Per es el tercer destino de las exportaciones en autobuses,

camiones y tractocamiones, desplaz a Chile del tercer lugar

en 2011. As, una mayor exportacin de vehculos generara

ms empleos en la industria.

-En Per no existe la industria automotriz; lo que puede di-

versificar ms las exportaciones en este rubro.

-Oportunidad de importar diferentes tipos de madera para

elaboracin de muebles de exportacin.

Cuadro 1Posturas de los sectores econmicos respecto del Acuerdo

de Integracin Comercial Mxico-Per

Fuente: elaboracin propia con la informacin contenida en el dictamen de primera lectura Acuerdode Integracin Comercial entre Estados Unidos Mexicanos y la Repblica del Per, suscrito en laCiudad de Lima, Per, el 6 de abril de 2011. Gaceta del Senado, LXI, Ao III, Diario 35, Primer Pe-riodo Ordinario, 15 de diciembre de 2011.

Pgina 15En contexto


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nes de dlares en 2010 participa

con 60.8 por ciento de las expor-

taciones y el sector pesquero, a

pesar de sus enormes volmenes

de pesca,(27) slo exporta 1,884

millones de dlares, que repre-

sentan 5.3 por ciento de las ex-

portaciones totales, y el sector

agropecuario tradicional sola-

mente lo hace con 2.8 por ciento,

y el no tradicional con 6.2.(28)

Asimismo, es posible observar

que los productos de importa-

cin ms importantes desde

Per a Mxico, en general, son

minerales.

De acuerdo con Luz Mara

de la Mora, la oposicin del sec-

tor agropecuario no se debe a su

falta de competitividad Mxico

ocupa los primeros lugares de

produccin mundial en aguaca-

tes, ajos, cebollas, tomates, chiles y

esprragos; igualmente, los cultivos

en ambos pases tienen estacionali-

dades invertidas, lo que los hace

complementarios, sino a una falta

de coordinacin empresarial en el

sector agropecuario para aprovechar

los mercados de exportacin y a un

apego a las polticas proteccionistas

asistencialistas del estado mexicano.

(29)

Comentarios finales

Si bien pareca que las negociaciones

comerciales se estaban moviendo a

paso muy lento, fue posible ampliar

los tratados de libre comercio con

Japn y con Colombia, unificar los

acuerdos comerciales con Centro-amrica y ratificar el instrumento co-

mercial con Per. A pesar de los te-

mores que pudiera tener el sector

agroalimentario sobre un impacto

negativo en su empleo y en su pro-

duccin por la apertura, el tamao

(29)De la Mora, TLC Per-Mxico Hay posibili-

dades?, Fortuna, 15 de julio de 2010. Disponibleen: revistafortuna.com.mx/contenido/2010/07/15/tlc-peru-mexico-%C2%BFhay-posibilidades/(fecha de consulta: 31 de enero de 2012); Con-versacin con Luz Mara de la Mora, 31 de enerode 2012.

(27) Vase cuadro 8.17 del documento Insti-tuto Nacional de Estadstica y Geografa,El sector alimentario en Mxico 2011, Se-rie de Estadsticas Sectoriales INEGI, 2011.Disponible en: www.inegi.org.mx/prod_serv/contenidos/espanol/biblioteca/Default.asp?accion=1&upc=702825002429 (fecha de

consulta: 27 de enero de 2012).(28) Ministerio de Comercio Exterior y Turis-mo, Resumen de exportaciones 2010,2011. Disponible en: www.mincetur.gob.pe/newweb/Default.aspx?tabid=2315 (fecha deconsulta: 26 de enero de 2012).

http://www.diputados.gob.mx/cesop
http://www3.diputados.gob.mx/camara/001_diputados/006_centros_de_estudio/04_centro_de_estudios_sociales_y_de_opinion_publica/003_accesos_directos/002_publicaciones/006_carpetas_tematicas_informativas_y_de_opinion_publicahttp://www3.diputados.gob.mx/camara/001_diputados/006_centros_de_estudio/04_centro_de_estudios_sociales_y_de_opinion_publica/003_accesos_directos/002_publicaciones/006_carpetas_tematicas_informativas_y_de_opinion_publicahttp://www3.diputados.gob.mx/camara/001_diputados/006_centros_de_estudio/04_centro_de_estudios_sociales_y_de_opinion_publica/003_accesos_directos/002_publicaciones/006_carpetas_tematicas_informativas_y_de_opinion_publica


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de la economa peruana y sus

volmenes de exportaciones y larelacin comercial con Mxico son

an bastante pequeos como para

ocasionar grandes prdidas en el

corto plazo. Los efectos que el

Acuerdo pudiera llegar a tener en

los sectores mexicanos depen-

dern directamente de los empre-

sarios y de las polticas guberna-

mentales para ayudarlos a colocar

sus productos en Per.

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