y Provincial. Constitución Nacional

ESTABLECIMIENTO: E.P.E.T Nº 20 ASIGNATURA: EDUCACIÓN CÍVICA 2019

CURSO Y DIVISIÓN: 2º 1° – 2°2° – 2°3° –2°4ta -2°5°

CONTENIDOS

UNIDAD I: ORGANIZACIÓN DEL ESTADO NACIONAL – PROVINCIAL y MUNICIPAL

Concepto de Estado Nación. Formación del Estado. Elementos del Estado. Estado Nacional. Funciones de Estado. Tipos de Estados: Unitario, Federal y Confederación. Relación Estado- Nación. La política indigenista del Estado Argentino. Reivindicación de la Nación Mapuche. Gobierno Nacional: Definición, división de poderes. Los poderes del

Estado Nacional. Integrantes. Duración. Elección y atribuciones. Constitución Provincial:

Estructura y características El Gobierno en la Argentina. División de poderes, funciones, elección de los integrantes. Elaboración de las leyes. Provincia del Neuquén, Ubicación geográfica. Breve Historia de su formación. Los Poderes

del Estado Provincial. Integrantes, duración, elección y atribuciones. Gobierno Municipal: Ciudad de Neuquén: Concepto. Funciones. Autoridades: elección, duración, requisitos, funciones específicas

UNIDAD II: DEMOCRACIA COMO FORMA DE GOBIERNO

La Democracia y la Ciudadanía. Conceptos. Política: Nuevo abordaje del concepto. Los mecanismos de participación en una democracia semi-directa: Iniciativa Popular,

Referendum: Estudio de caso Loncopué. Consulta Popular. Revocatoria de Mandato. Los

partidos Políticos. Origen histórico. Formas autoritarias de gobierno: Características. Golpe de Estado y las Dictaduras.

UNIDAD III: LA CONSTITUCIÓN NACIONAL Y PROVINCIAL

Concepto. características. Declaración, derechos y garantías.

Origen histórico. Estructura y

BIBLIOGRAFÍA:

Material seleccionado por las docentes

BALBINO, A y Otros. Política y ciudadanía. Serie Conocer Ed. Santillana. Bs As 2013

Constitución Nacional y Provincial

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DIALOGOS › LA ANTROPOLOGA DIANA LENTON, A PROPOSITO DE UN NUEVO 12 DE OCTUBRE

“El Estado sE construyó sobrE un gEnocidio”

Integrante de la Red de Investigaciones en Genocidio y doctora en Antropología, Diana Lenton aporta pruebas del genocidio de los pueblos originarios. Campos de concentración, asesinatos masivos, fusilamientos y niños robados. Roca, el papel del Estado, la sociedad y los intelectuales.

Por Darío Aranda

–¿Por qué afirma que el Estado argentino se funda caerles encima a las mujeres y niños que quedaron sobre un genocidio? cuando los hombres no estaban. Estaba planificado –El Estado moderno constituye una forma de así para llevarse el botín, sobre todo el ganado, y las entender las relaciones entre Estado y sociedad, y familias porque ésa era la operación que iba a llevar a construye todo un modo político de accionar, una los indios a rendirse. Son operaciones contra la normativa, instituciones que se fundan en el mismo población civil, donde mueren mujeres y niños, o momento que se realiza el genocidio. Y no lo eran enviados como mano de obra esclava para el relacionamos sólo porque es contemporáneo al trabajo doméstico urbano o para la agroindustria, genocidio sino porque esa estructura de Estado caña de azúcar y viñedos. También se cumplen otros requirió que no hubiera más diversidad interna en el elementos de genocidio, el someter a la población a Estado. Se anulan los tratados con los indígenas, el condiciones que acarreen daño en su subsistencia, Estado se garantizó que no iban a interferir en la que pueda provocar enfermedad o muerte, y eso constitución de ese Estado. Es lo que se llama implicaron los traslados de la población sometida a genocidio constituyente, son genocidios que dan campos de concentración. origen a un Estado. –Ustedes dan cuenta de que el diario La Nación lo

–Existen sectores que aún niegan que haya sido un llamó crímenes de lesa humanidad.

genocidio. ¿Qué pruebas dan cuenta de que sí lo –Mitre decía que lo que hacía Rudecindo Roca, fue? hermano de Julio Argentino, eran crímenes de lesa –Las ciencias sociales no tienen un concepto analítico humanidad porque se fusilaban prisioneros acabado. Desde el campo jurídico internacional sí, lo desarmados y se tomaban prisioneros a mujeres y provee Naciones Unidades en 1948 para juzgar los niños. Para un sector del espectro político no era lo crímenes del nazismo. Esa definición habla de correcto, incluso Mitre, que no era nene de pecho, distintos elementos. Es genocidio cuando se puede que tuvo responsabilidad en la guerra del Paraguay establecer la intencionalidad de destruir a un pueblo. con episodios espantosos, sin embargo estaba Otra característica es impedir la reproducción de ese asombrado, no criticaba que se hiciera la Campaña, sí grupo y también el robo de niños, cuando son cuestiona que un gobierno estuviera minando su secuestrados y entregados a familias de grupos propia legitimidad al desoír lo que eran avances de la dominantes, y se les reemplaza los nombres, porque civilización. así se atenta contra la continuidad de ese pueblo –También hubo campos de concentración.

porque se le roba la memoria. –Hubo campos de concentración en Valcheta, Martín –¿Qué hechos concretos hubo? García, Chichinales, Rincón del Medio, Malargüe, –Matanza de población civil. Algunos tienen la entre otros. Son todos lugares donde se encierran a imagen de batallas al estilo romántico de un ejército las personas prisioneras sin destino fijo. La autoridad contra otro. La característica de la campaña de Roca militar era la dueña de la vida y muerte de ellos. La es que está principalmente dirigida a la población idea era de depósito porque iban a ser distribuidos. civil. Las memorias del comandante Prado dicen Eran prisioneros y esclavos. Se recibían pedidos de claramente que el ataque a las tolderías es para Tucumán, ingenios, de Misiones, estancias. Llegaban

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como familias y se los separaba. Hay pruebas de la

latifundistas. Aristóbulo del Valle denunciaba que el violencia, cartas entre curas y arzobispos. Había hombre había sido esclavizado, la mujer prostituida, muerte por las condiciones a las que estaban los niños utilizados para el trabajo esclavo. No había, sometidos, ahí está también el genocidio. Y también decía, ni avance económico ni cívico. Incluso hubo había suicidios por el trauma social al que estaban oposición de sectores de las elites. sometidos. Los padres sabían que les quitaban a sus –Igual se realiza.

hijos, lo veían y decidían matarse. O mujeres que se –Se hace y es un fracaso desde el punto de vista tiraban al agua con sus hijos. En Valcheta hay militar. Hacia 1884 lo que consigue el general documentos donde se describe que no se les daba Victorica, que estaba al frente como ministro de alimentos y morían Guerra, es derrotar a los principales jefes, pero no –¿Qué documentos existen? consigue ocupar el territorio. Eso recién pasará hacia –Existe mucha documentación oficial para discutir la 1911. No consigue ocupar porque el Chaco estaba historia impuesta. Los archivos oficiales, Archivo mucho más densamente poblado por pueblos General de la Nación, la Armada, los archivos de las indígenas y con una variedad de pueblos, de lenguas provincias. Y archivos privados de personas, de y culturas distintas. militares que han escrito cartas. También –¿Fue igual de cruenta que la del Sur?

documentos de la Iglesia: de ahí surgen datos de –Sí, no sólo fue igual sino que esa operativa de cientos de chicos destinados a Jujuy y Tucumán. secuestrar chicos, atacar mujeres, se extendió hasta Quedan claras las edades de servicio doméstico, avanzado el siglo XX; aun hoy todas las comunidades chicos desde los 2 o 3 años y hasta los 8. Los adultos tienen recuerdos de los chicos robados por el que eran destinados al cañaveral y morían con sus Ejército. familias, eso también es parte del genocidio. –¿Cifras?

–¿Hay cifras? –No las tenemos, estamos trabajando, pero las –El Poder Ejecutivo decía para 1879 que se habían víctimas superan ampliamente las cifras de la trasladado 10 mil prisioneros de lo que era la Patagonia. Y hay otros sectores del país donde frontera, se estaba recién en la zona norte de tampoco se sabe mucho. Patagonia, para trabajar hacia el Norte y Mendoza, –¿Por ejemplo?

industrias, servicios doméstico y Martín García. Para –Cuyo y la Puna. Estamos comenzando a trabajar lo 1883, un informe oficial ya dice que son 20 mil. En el que fue la Campaña a la Puna, que se conoció como Chaco son cifras mucho mayores. Campaña al Susques, que se da por terminada en –¿Por qué la campaña militar al Norte no es tan 1874, con la batalla de Quera. Aparentemente lo que conocida? más hubo fueron fusilamientos masivos que acabaron –No ha habido una manera sistemática de presentar con la resistencia, lo que se llamó la Pacificación de la la historia y menos la historia de los pueblos Puna, fusilamientos masivos durante 1874 y 1875. indígenas. Nos han legado imágenes, hemos –En Cuyo hubo campos de concentración...

aprendido que el Estado o territorio actual se –Sí, por la campaña al sur de Mendoza y norte de completa con Roca, y él estuvo en el Sur. Neuquén, donde tomaron gran cantidad de familias –Suele justificarse la violencia con que “hay que prisioneras, que fueron utilizadas en la industrias de situarse en la época”, como si fueran normales esas la vendimia en lo que hoy es Malargüe. La persona campañas militares. que más sabe es Diego Escolar, que vive allá, tiene –Algunos senadores como Aristóbulo del Valle, quizá muy documentado y cuantificado no sólo los la voz más clara contra la Campaña, preguntaban prisioneros sino también la cantidad de chicos que cuáles habían sido los resultados de la campaña al Sur eran enviados solos a la vendimia para trabajar para y se decía que esos territorios no están incorporados siempre, no iban y venían. al trabajo. Era el momento que se estaba rifando –¿Roca es sólo un símbolo o el responsable?

territorio, como dijeron en esa época observadores –Roca fue responsable del genocidio. Tuvo militares, no era para los pioneros ni para los posibilidades de otro tipo de política. Hay pruebas de agricultores, como se había prometido, sino para que él se informó con un enviado de su confianza en

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Estados

Unidos

para

ver

cómo

funcionaban

las

social en estas situaciones, compartimos un sistema reservas. Y estudió también a los franceses en cultural de pertenencia. Hasta tanto no podamos Argelia. Decidió el modelo francés porque decía que siquiera entender el dolor de los otros y sentirlo el modelo de reservas era muy costoso. Hubo como el propio, no hay interculturalidad posible. No campañas militares anteriores, pero la de Roca fue la hay forma de dialogar. más sistemática y que tuvo un objetivo más –¿Interpreta continuidades de las campañas

declaradamente genocida. Hay declaraciones de Roca militares a fines del siglo XIX y la situación actual de

sobre destruir hasta el último indígena. Su discurso muerte por desnutrición en Chaco, Misiones y Salta,

de asunción de la presidencia festeja que no cruza un o por represión en Formosa?

solo indio la pampa. –Los pueblos originarios son víctimas de un genocidio –Es conocida la postura de los intelectuales de la que aún no terminó. Por eso como Red hablamos de derecha sobre Roca y los pueblos originarios. ¿Y la que en la Argentina existe un proceso genocida de los mirada de los intelectuales de izquierda o pueblos indígenas porque no le podemos encontrar la progresistas? fecha de finalización. No sólo el Estado se construye –Hay cierto progresismo que se construyó sobre el sobre un genocidio sino que también nuestro marco paradigma que dio lugar al genocidio y a una noción de pensamiento se construye sobre el genocidio, de de la Argentina sin indígenas. A gran parte de los tal manera que no hemos salido aún de él. El intelectuales no les importan los pueblos originarios. genocidio realizado por el nazismo tiene fecha de Se ha construido una idea de progresismo que puede finalización. El fin de la guerra, el suicidio de Hitler, ignorar a los pueblos originarios como si no existieran los tribunales de Nuremberg. El genocidio de la y tenemos una izquierda que ha ignorado las luchas dictadura tuvo una Conadep, juicios. El genocidio indígenas, por eso todo es mucho más difícil. indígena no tiene fecha de finalización y no hay –¿Por qué el genocidio sigue pareciendo algo sólo de juicios. la dictadura y no también algo que afectó a los –No existió un “Nunca más” para los pueblos

pueblos originarios? originarios.

–Porque cuesta a gran parte de los argentinos –No hubo fecha de finalización. No hay ni hubo una considerar la historia de los pueblos indígenas como instancia de reparación. ¿Cuál sería la instancia parte de la historia argentina. Tiene directa relación autorizada si queremos hacer juicios? Porque el con asumir si es algo que les pasó y pasa a los Estado es el mismo Estado genocida. La única manera argentinos o les pasó y pasa a otros. para poder realizar algo similar a los juicios de la –El juez de la Corte Suprema, Eugenio Zaffaroni, le dictadura es que también esté integrado por pueblos agrega el factor de la clase social afectada. originarios. –Sin duda tiene que ver la clase social víctima, pero –¿Lo cree posible?

sobre todo hay una mirada racista dentro de lo que –Hoy en día hay un movimiento importante de es el sentido común argentino. La sociedad argentina pueblos originarios que no había hace diez años, y en es racista respecto de los pueblos originarios. Se algún momento se va a dar. No puede ser la misma piensa que lo que sucede con otras personas no es sociedad genocida la que lleve la acusación; lo que sí tan importante, por eso hay dolores que no nos puede hacer la misma sociedad genocida es movilizar conmueven y otros que sí. Para mucha gente un la posibilidad de generar un cambio interno. campo de concentración se define como tal cuando –¿Por qué “sociedad genocida”?

ahí adentro hay gente que se parece a mí, si no, no es –Porque hay procesos que se siguen produciendo. Si un campo de concentración. bien hay una apertura muy importante para la –¿De ahí la negación del genocidio? inclusión de los derechos específicos de los pueblos –Tenemos un paradigma donde la palabra indígenas dentro de los derechos humanos, la actitud “genocidio” se puede aplicar cuando a mí me del Estado hoy en día no es la misma que se tenía importa, cuando mi grupo de pertenencia es el hace diez años, hay un cambio positivo. Pero cuando afectado. Y la mayor parte de la intelectualidad, de la esos derechos reconocidos de los pueblos originarios gente que construye teoría y construye consenso confrontan contra intereses económicos, ya sea del

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Estado o de particulares, siempre se atenta contra los

–Lo están padeciendo, entre otros, los mapuches en pueblos originarios. zona de meseta. Cuando las comunidades se habían –¿Por ejemplo? establecido en la meseta, ese lugar no era objetivo de –El Estado sustenta buena parte de su modelo en explotación; ahora sí. Hoy sufren un acoso tremendo actividades como la soja, el petróleo y la minería, e ilegítimo de parte de mineras y petroleras. entonces el derecho indígena se cae. El mismo Estado –Hay un argumento legitimador que se repite: el

que habilita a los pueblos originarios a hacer progreso.

determinados reclamos por otro lado los hace callar –Sí, hoy es el desarrollo, como una utopía de la con la violencia que sea necesaria cuando está en sociedad occidental, pero el problema es que se juego una actividad económica que el Gobierno establecen como si fueran características que impulsa. pudieran tener sólo la sociedad occidental y los otros –¿Cómo se entiende esa contradicción? no, y que además son a costa del vivir de los otros. El –Por eso digo que la sociedad no terminó aún de ser problema de este concepto de desarrollo o progreso, genocida con los pueblos originarios. Porque frente a hoy encarnada en la política económica extractiva, es estos dos parámetros en conflicto automáticamente que se les da una entidad más importante que la vida le da la razón al paradigma económico. y la dignidad humanas. El desarrollo es importante, –¿La sociedad o el Gobierno? pero, ¿es tan importante como para avalar que el –Van uno con el otro, es un ida y vuelta. El paradigma avance petrolero, minero y sojero ocasione económico es el que se constituyó junto con el contaminación y muerte? Y, no es casual, siempre ese Estado y hoy se desarrolla la continuidad de ese “progreso” es a costa del “otro”, nunca es a costa del paradigma. Si bien hay espacios de apertura grupo de pertenencia dominante. interesantes, cuando confrontan paradigmas el que –Usted afirma que el genocidio aún no tiene fecha

sale ganador es el paradigma racista, donde tenés de finalización, mientras los pueblos originarios se

derecho a decir lo que quieras, pero si tenés petróleo organizan y luchan.

en tu comunidad el organismo que decide no es el –Sin dudas, hoy han ganado visibilidad como nunca INAI, el Inadi, ni una oficina de interculturalidad, sino antes y tiene directa relación con la organización y los la Secretaría de Energía. Y punto, no hay discusión conflictos que enfrentan en los territorios. Por eso posible. siento mucho respeto por los dirigentes e –Es la economía... intelectuales indígenas, sé que hay diferencias como –Cuando lo que está en juego son intereses en cualquier espectro político, pero tengo un gran económicos, siempre se atenta contra los derechos respeto porque tienen que tener mucha decisión y indígenas, con leyes que debieran respetarse. coraje, ya que están haciendo un trabajo de –Las campañas militares tuvieron una matriz concientización, de educación política a todo el resto económica, una decisión política y una complicidad de la sociedad. Ser dirigente indígena sigue siendo o al menos una indiferencia de la sociedad. profesión de riesgo, sobre todo en algunas provincias, ¿Observa paralelos? porque es muy probable que vayas preso o te maten –Es muy similar. ¿Cómo se definió el avance por defender el territorio. Nunca hay que olvidar que económico a fines del siglo XIX? Se decidió por la son pueblos que sufrieron un genocidio, pero se apertura de nuevos terrenos para la explotación mantienen vivos. intensiva junto con nuevas tecnologías que tenían que ver con el manejo de la ganadería, alambrados, nuevas técnicas que acompañaban la inclusión de territorios para el mercado exportador. Y ahora estamos viviendo lo mismo, la soja es exactamente eso. La nueva tecnología y la incorporación de nuevos territorios que antes estaban libres, donde había comunidades que podían vivir. –El petróleo y la minería repiten la misma lógica.

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Con polémica, izarán hoy la bandera mapuche en San

Martín

Ayer opositores a la medida hicieron un banderazo. El acto de enarbolar la enseña será a las 10.

SAN MARTÍN DE LOS ANDES (ASM). "No es nuestra intención generar divisiones ni avasallar derechos particulares; estamos ejerciendo derechos consagrados...", sostiene un documento mapuche que ayer fue presentado junto con el

decreto del intendente Juan Fernández para izar hoy la bandera de ese pueblo aborigen en la plaza San Martín, en medio de fuerte polémica.

Las divisiones provocadas por la decisión del Ejecutivo se expresaban anoche, al cierre de este despacho, con un "banderazo argentino", participaron unas 300 personas, en la plaza San Martín, impulsado desde las redes sociales por sectores que se oponen a la "wenufoye" en el centro cívico. El edil vecinalista Alberto Bruno, uno de los más firmes promotores del rechazo, dijo que de ser gobierno en 2015 "arriaremos" ese pabellón, "no porque tengamos nada contra las comunidades sino

porque estamos frente a un acto unilateral e inconsulto de este gobierno municipal, que desoye al Deliberante".

Conviene recordar que el Legislativo aprobó semanas atrás un proyecto de comunicación -no vinculante- a la intendencia, que le solicita se abstenga de izar la bandera mapuche en la plaza San Martín. En contraste, la determinación del intendente obtuvo respaldo de diversas organizaciones sociales y políticas que la reivindican como ejercicio de los derechos humanos, pues precisamente el izamiento se realizará hoy desde las 10 en coincidencia con ese día internacional. Ayer en rueda de prensa junto al intendente Fernández, se dio lectura a un documento de las autoridades mapuches, en el que se ofrece la visión de ese pueblo nación. En uno de sus párrafos

explica que "por más de 100 años estuvimos invisibilizados, fuera de la proyección de San Martín. Debemos ser parte de ese desarrollo porque somos parte de este territorio...".

Agrega que "no es nuestra intención generar divisiones ni avasallar derechos particulares. Estamos ejerciendo derechos consagrados por los tratados internacionales rubricados por la República

Argentina, por la Constitución Nacional, por la Constitución Provincial y por la Carta Orgánica Municipal, que declara a San Martín de los Andes como municipio intercultural, donde conviven pueblos diferentes en un mismo espacio territorial". En consecuencia, añade, "nuestra intención es que seamos reconocidos y respetados como pueblo mapuche en el camino de la interculturalidad, y un paso en la construcción de ese camino es el izamiento de nuestra wenufoye...".

En la ocasión también se dio lectura al decreto de Intendencia que dispone el izamiento de la wenufoye para hoy, en un mástil colocado para tal fin en sector este de la plaza céntrica, conforme la

importancia de ese punto cardinal para la cosmovisión mapuche. Antes se izarán las banderas argentina y neuquina, que continuarán en su tradicional emplazamiento sobre el lado oeste de la misma plaza. El decreto del intendente Fernández fue rubricado ayer junto con sus secretarios, como presentación previa al acto de hoy.

rio negro.com.ar Miércoles 10 Dic 2014 | 8:04

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San Martín: Hubo incidentes en el acto de izamiento de la bandera mapuche

Publicado el 10/12/2014

Diferentes protestas y polémica de por medio genera por estos días la iniciativa de izar la bandera

mapuche en San Martín de los Andes, como un reconocimiento de la cultura originaria. Esta mañana

hubo incidentes.

La iniciativa fue impulsada en el 2010 cuando la comuna se declaró como “municipio intercultural”.

La iniciativa generó controversia y enfrentamientos entre distintos sectores.

Unos doscientos vecinos, entre ellos los concejales Alberto Bruno, Mercedes Tulian y Daniel Troncoso,

portando banderas argentinas, se concentraron ayer martes (09/12) alrededor de las 20.00, en la Plaza San

Martín para manifestar su rechazo al izamiento de la bandera mapuche. Luego de cantar el Himno

Nacional, varios de los presentes, incluyendo un veterano de la guerra de Malvinas, hicieron uso de la

palabra. En la ocasión, manifestaron las razones por las que se oponen, remarcando el concepto de

Nación, la diferencia entre pueblos preexistentes y pueblos originarios y pidiendo que no haya incidentes

en el acto central organizado por el Municipio.

Sin embargo, esta mañana mientras se llevaba a cabo el evento anunciado, con la presencia de la

senadora Nanci Parrilli y el jefe comunal Juan Carlos Fernández, una pareja de manifestantes contra el

izamiento de la bandera mapuche, interrumpió con frases claramente racistas como, “Mate un mapuche,

haga Patria” o “Lacras”. Además de agredir a un periodista rompiéndole su cámara.

El lamentable episodio terminó con los agresores detenidos y una sociedad dividida por la iniciativa.

Repudian a mapuches por no portar la bandera Argentina en el acto, en reconocimiento de pertenencia a

la Nación.

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Educación Cívica - 2do Año Prof: Yessica MONTIVERO y Claudia HERNÁNDEZ

UNIDAD N° II

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Loncopué hizo historia con un referéndum que rechazó la

megaminería

04/06/2012 //

(por Darío Aranda desde Loncopué, Neuquén) Se realizó en Loncopué, Neuquén, el primer referéndum de la Argentina, de cumplimiento obligatorio, por el cual se votó Sí a una norma que prohíbe la minería a cielo abierto en las 8.000 hectáreas del ejido municipal. Sobre 3.601 empadronados, debía votar el 50% para que el referéndum fuera válido, pero votó el 72% del padrón y una arrasadora mayoría de 82,08% aprobó la ordenanza que prohíbe la minería. En votos: 2.125 a 388.

Loncopué, pueblo neuquino de siete mil habitantes, entró en la historia grande de las luchas socioambientales y también marcó un hito en la historia democrática del país. Este domingo 3 de junio de 2012 fue el escenario del primer referéndum de la Argentina respecto a la aceptación o rechazo de la megaminería: 8 de cada diez habitantes rechazó la actividad extractiva. El Movimiento Popular Neuquino, que gobierna la provincia desde hace cincuenta años, intentó frenar la votación y, durante toda la jornada, puso trabas para el desarrollo del acto eleccionario. “Ganó el pueblo, que decidió elegir su futuro. Y ese futuro dice no a la megaminería, dice no a las patotas del Gobierno, dice sí a la vida”, celebró una emocionada Viviana Vaca, integrante de la Asamblea de Vecinos Autoconvocados de Loncopué (AVAL).

Doce mesas para votar en una escuela. Urnas, sobre y sellos. Presidentes de mesa y fiscales (mayoría de mujeres). Nervios, pero también alegría, mates y galletitas de mano en mano. A las 8.06 fue el primer voto. Previsor, el hombre pidió no dar el nombre y explicó por qué: “Soy empleado municipal, bautizame don Jorge”. Padre de cinco hijos, 56 años, nacido y criado en Loncopué, definió su sentimiento madrugador: “Me desperté a las 5, con ganas ya de votar. Esto es hermoso. Por fin se nos consulta sobre el presente y futuro que queremos en el pueblo. No tenemos que dejar que nos impongan cosas que arruinan la vida y el ambiente”.

Tres minutos después, votó Oscar Muñoz, 32 años, nacido y criado en el pueblo. “Esto es algo que hacía falta, algo que es simple: que decidamos nosotros por nosotros, no que decidan otros. Creo que no digo ninguna locura ¿no?”, sonrió y, antes de irse, anunció lo que luego sucedería: “Aquellos son punteros, acá nos conocemos todos, quieren meter miedo, sacar planes, pero ganará el pueblo”.

A las 11 llegaron las Madres de Plaza de Mayo de Neuquén y Alto Valle de Río Negro, Inés de Ragni y Lolín Rigoni.

Asambleas + comunidad indígena

Loncopué está ubicada en el noroeste neuquino, a 300 kilómetros de la capital provincial. Desde 2008 rechazan la instalación de un proyecto minero para extraer cobre en manos de una empresa china (Emprendimientos Mineros SA) y la estatal Cormine (Corporación Minera de Neuquén).

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De ese rechazo nacieron la Asamblea de Vecinos (AVAL) y la Asamblea de Vecinos Autoconvocados de Campana Mahuida (Avacam). Y se organizaron junto a la comunidad mapuche Mellao Morales (vive hace cien años en la zona de interés minero) que está directamente afectada por el proyecto.

Lucharon desde la calle (volanteadas, charlas debate, cortes de ruta informativos) y también presentaron en 2008 un juicio por nulidad de contrato por no respetar los derechos de los pueblos originarios. En septiembre de 2009, el máximo tribunal de Neuquén hizo lugar a la medida cautelar de frenar toda acción hasta tanto se resuelva la cuestión de fondo, la legalidad o no del contrato. Implicó el freno la actividad minera. El gobierno provincial apeló con un recurso extraordinario. Y, en marzo de 2011, el Superior Tribunal volvió a fallar contra el gobierno provincial y remarcó la obligación de respetar el derecho indígena.

La semana pasada, la Corporación Minera de Neuquén (Cormine -del Estado provincial-) volvió a acudir al Superior Tribunal para que suspenda la votación. El viernes a la mañana el máximo tribunal neuquino rechazó la presentación minera y confirmó que el referéndum era legítimo y sujeto a derecho. El mismo viernes, Cormine apeló. Y el mismo día, a la tarde, el máximo tribunal volvió a rechazar la presentación de Cormine. En un solo día, dos veces el Superior Tribunal le dijo no al gobierno provincial.

La “democracia” del MPN

A las 8, hora de inicio del referéndum, aún era de noche. El viento frío golpeaba y, en plena veda, el pueblo amaneció con sus calles alfombradas con un panfleto: “No te dejes engañar. No vayas a votar”. No llevaba firma, pero todos apuntaron al partido gobernante, que la última semana había realizado dos presentaciones judiciales para evitar la votación. Y las dos veces le contestó el Tribunal Superior de Justicia (máxima instancia provincial), que rechazó el pedido del Gobierno y dio luz verde al referéndum.

El sábado, un escribano se presentó ante la Junta Comicial Municipal (Jucom) para exigir padrones y anular la votación. El escribano afirmó representar al vecino Omar Cea, chapista, y que vive en la casa que Carlos “Nuno” Sapag (hermano del Gobernador) posee en Loncopué. La Jucom exhibió toda la documentación en regla, pero sobre todo le explicó que debía seguir el procedimiento electoral, que estaban vencidos los plazos para presentarse como parte fiscalizadora.

Desde las 8.15 del domingo, grupos de personas se apostaron en la esquina de la escuela 168 Manuel Belgrano, pleno centro del pueblo, y comenzaron a anotar qué vecinos llegaban. También les sacaban fotos. “Están intimidando. Le meten miedo a los vecinos, pero no van a poder”, explicó Viviana Vaca.

A las 8.30 llegó el mismo escribano. Exigió padrones e intento fiscalizar la votación. Código electoral y Constitución Provincial en mano, el abogado Cristian Hendrickse y toda la Junta Electoral presente le explicó que no tenía autoridad para eso. La Junta redactó un acta dando cuenta de la situación.

El ministro viajero

A las 8.55 ingresó con dos policías el ministro de Seguridad de Neuquén, Gabriel Gastaminza. “Vengo preocupado porque un ciudadano (por Omar Cea) pidió a escribanos que fiscalicen y aquí no se lo permiten”, acusó y pidió que la prensa se retire del lugar donde se daba la charla.

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La Jucom pidió que la prensa se quede y le explicó cuál era todo el procedimiento vigente en la ley y también le expresó su sorpresa: “Qué curioso que por una persona que se queja por una elección, por una sola persona, un ministro de gobierno haga 350 kilómetros un domingo a la mañana y se muestre tan preocupado. Ya que está aquí, por favor ordene a la policía que retire a las patotas de su partido (MPN) de la esquina, donde están apretando a la gente”, le reprochó la maestra jubilada y miembro de la Jucom, Vilma Guillén.

A las 11, llegó otra escribana anti-referéndum. Presentó una denuncia en la policía porque no le dejaban permanecer como veedora de la votación. Se le volvieron a explicar los plazos y procedimientos, y también el sentido común: “Si cada vecino manda un escribano, y todos quieren fiscalizar, esto sería imposible”, le reprochó la Junta.

La familia Sapag gobierna la provincia desde hace medio siglo, casi sin intervalos. Están presentes en todos los negocios. Carlos “Nuno” Sapag, hermano del gobernador, en titular de dos proyectos mineros que están, justamente, en cercanías de Loncopué. El referéndum también afectó ese negocio.

Patota click

Toda la mañana estuvo la patota del Movimiento Popular Neuquino (MPN) sacando fotos a los votantes y anotando en una lista quiénes votaban. A las 11.30, cuando ya era evidente que la población no había acatado la propuesta del MPN de no concurrir, el partido comenzó a llevar a sus militantes. Las camionetas doble tracción y los remises comenzaron a llevar votantes, pero ya era tarde.

A la siesta, cuando se retiraban las Madres de Plaza de Mayo, desde la patota del MPN hubo un grito hiriente: “¡Viva Galtieri! ¡Viva la dictadura!”.

La última perla de la democracia del MPN fue ya al cierre de la votación. La policía local se negó a resguardar las urnas. Los efectivos son vecinos, y pidieron disculpas, pero reconocieron “órdenes de arriba”. El máximo jefe es el ministro de Seguridad, Gabriel Gastaminza, el que horas antes se había “preocupado” por un ciudadano de Loncopué.

Un grito y muchos datos

Desde la media mañana hasta el mediodía los pasillos de la escuela estuvieron con un continuo ir y venir de votantes. Al mediodía menguó, y retomó a las 16.

A las 18.00 en punto, se cerró la votación. La escuela estalló en un aplauso cerrado, cinco minutos. Y el grito celebratorio: ¡Lon-co-pué! ¡Lon-co-pué! Entendían que, con el votar, ya se había ganado. A los pocos minutos, comenzaron a conocerse los resultados

Se necesitaba que vote al menos el 50 por ciento del padrón más uno. La votación pasó con creces. Al cierre de esta nota, aún sin números finales, había votado el 72 por del padrón (la ley pedía un mínimo de 50 por ciento más uno).

Y se necesitaba que la mitad más uno de los votantes diga “sí” a la ordenanza que rechaza la actividad minera. El conteo determinó que el 82 por ciento votó por el sí y el 14,9 por el no a la

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ordenanza. A modo de ejemplo, en la mesa 1: 195 dijeron sí a la ordenanza (que rechaza la megaminería) y 41 votaron por el no. En la mesa 2: 203 por el sí, 38 por el no. En la mesa 3, 199 votos contra 30. Datos similares, en cuanto a la diferencia, se repitieron en las nueve mesas restantes.

Como en Esquel

Cristian Hendrickse, de la Asamblea de Loncopué, no paraba de sonreír. Atrás habían quedado las presentaciones judiciales del Gobierno (que intentó evitar la votación, pero que fueron desestimadas por el Superior Tribunal de Justicia), los aprietes del Movimiento Popular Neuquino (MPN) y cuatro años de lucha en rechaza a un proyecto minero de cobre, que pretende explotar el gobierno provincial y una empresa china.

“Un Gobierno que responde a los intereses de las petroleras y mineras, un Gobierno que no escucha al pueblo, hoy tuvo una lección de democracia. Como hace nueve años en Esquel, el pueblo le dice sí a la vida, le dice no a la contaminación, sí a la defensa del ambiente y de las futuras generaciones”, explicó aún en los pasillos de la escuela 168.

Pidió que “estos mecanismos democráticos” (de referéndum) sean implementados en Andalgalá, Calingasta, Famatina y Tinogasta, entre otros. “Muchos gobernantes tienen miedo de consultar al pueblo, curiosa forma de entender la democracia”, ironizó Hendrickse, apoderado por la Mesa del Sí.

Afuera de la escuela comenzaban a sonar los bocinazos. La marcha se armó a las 19, cuando los datos provisorios ya marcaban que el resultado era arrasador e irrevsesible. La marcha salió de la escuela y dio vueltas por el pueblo. En la avenida San Martín, la más importante, la columna mostraba a ancianas, hombres, mujeres y niños. Familias enteras desafiando al frío, y celebrando. Dos banderas, en el frente de la marcha, resumieron los años de lucha y la histórica jornada del 3 de junio de 2012: “Tenemos derechos a votar” y “No a la megaminería”.

Loncopué ya ingresó en la historia de las luchas populares de Argentina.

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UNIDAD N° III

LA CONSTITUCIÓN NACIONAL Y PROVINCIAL Y

LA ORGANIZACIÓN DEL ESTADO MUNICIPAL

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Descentralización . Art. 154 La Provincia de Neuquén adopta para su gobierno el principio de la descentralización de los Poderes y reconoce las más amplias facultades a los municipios, en forma tal que sean éstos quienes ejerzan la mayor suma de funciones del gobierno autónomo en cada jurisdicción, equivalente a ponerlo en manos de los respectivos vecindarios… Lo que exceda la órbita local corresponderá a las autoridades provinciales, las que decidirán también cuando las obras o medidas a resolver involucren a varias comunas.

En agosto de 1957 se realizó en el antiguo edificio legislativo ubicado en Olascoaga 560, la Convención Constituyente de la provincia del Neuquén. De esta forma comenzaron las deliberaciones para elaborar la Carta Magna provincial. Luego de dos meses de deliberaciones, el 29 de noviembre de 1957 se sancionó la Constitución Provincial. La Convención estuvo presidida por Ángel Edelman (UCRI), y el cuerpo constituido por 24 convencionales; los representantes de la Unión Cívica Radical Intransigente fueron Armando Justo Casanova; Héctor Julio Cichero; Lorenzo Carlos Crease; Ángel Edelman; Miguel Espinosa; María Dolores Goy de Mac Keon; José Jaritonsky; Héctor Saúl Mancini; Miguel Mujica (quien renunció por razones de salud y fue reemplazado por Roberto Pablo Albaizeta) y Robinson Sepúlveda. Por la Unión Cívica Radical del Pueblo lo hicieron José Andrés Fernández; Juan Carlos Galeano; Antonio Giambellucca; Alfredo Godoy Díaz; y Carlos Olano. Los convencionales que representaron al Partido Socialista fueron Diego Jacob y José Sánchez; y Alfredo Izaguirre, Aurelio Bassi y Manuel Vega hicieron lo propio con el Partido Demócrata Cristiano. En tanto, el Partido Demócrata Progresista tuvo como convencional a Ervigio Manuel Lovotti y el Partido Comunista fue representado por Pedro Heredia.

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Enmienda introducida por la Ley 2039 Aprobada por referéndum popular el día 20 de marzo de 1994

El 25 de noviembre de 1993 la Cámara de Diputados sanciona la ley 2039, que convoca a la ciudadanía neuquina a un referéndum popular para sancionar la enmienda de 13 artículos de la Constitución provincial. El objetivo era modificar la conformación de la Cámara (de 25 a 35 diputados) e introducir un sistema de representación más democrático. De esta manera, el 20 de marzo de 1994, la enmienda fue ratificada por el 60% del electorado.

Hasta los comicios de 1995, por el viejo texto constitucional de 1957, la Cámara estaba

integrada por 25 diputados, 15 de primera minoría y 10 de la segunda. Tal esquema, con el

crecimiento de la provincia y a la luz de la evolución institucional, impedía que importantes

sectores políticos quedaran con representación. De esta forma, la enmienda incorpora el

sistema D´Hont con un piso del 3% para cada lista. El 60% del electorado de 1994 avaló la

reforma que permitió la representación vigente en la actualidad con 35 diputados, elegidos

en distrito único, a razón de uno cada 20 mil habitantes. Los votos obtenidos por cada lista

se dividen por 1, por 2 y así sucesivamente hasta llegar al número de cargos que se eligen.

De igual forma, habilita la reelección de los cargos a gobernador y vicegobernador por un

período inmediato posterior.

Convención Constituyente del 2006 Reforma de la Constitución de la Provincia Neuquén

Entre diciembre de 2005 y febrero del 2006 se llevó a cabo la Convención Constituyente que reforma la Constitución Provincial. La necesidad de reforma fue establecida por la ley 2471 y contemplaba el análisis de 258 de los 313 artículos de la Constitución de Neuquén en vigencia desde 1957. Finalmente, el 17 de febrero del 2006 se sancionó una nueva Constitución Provincial con 318 artículos y 10 cláusulas transitorias. Las sesiones se llevaron a cabo en el recinto del Concejo Deliberante de la ciudad de Neuquén. Entre otros puntos, los convencionales incorporaron nuevos derechos, deberes y

garantías, e institutos como el Consejo de la Magistratura con la responsabilidad de seleccionar a los futuros jueces. El texto modificado reconoce la preexistencia étnica y cultural de los pueblos indígenas neuquinos, introduce nuevos derechos y garantías para niños y adolescentes, la perspectiva de género en el diseño y ejecución de las políticas públicas y derechos reproductivos y sexuales. Además, establece la obligatoriedad del Estado de garantizar la educación pública desde el nivel inicial hasta el medio e incorpora la figura del Defensor del Pueblo provincial. La convención estuvo presidida por el entonces gobernador Jorge Omar Sobisch y contó con 35 convencionales; Elso Leandro Bertoya, Carla Castiglioni, Adrián Cerda, Máximo Román Cisneros, Jorge Guillermo Crivani, Silvia Noemí De Otaño, Angel Clemente Herrera, Encarnación Lozano, José Luis

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Mazzone, Carlos Oscar Menestrina, Jorge Francisco Mosqueira, Verónica Graciela Novoa, Alberto César Perez, Beatriz Brunilda Rebolledo, Diego Omar Rueda, Pedro Salvatori (Movimiento Popular Neuquino), Tomás Eduardo Benitez, Jorge Horacio Carro, María Beatriz Gentile, Susana Beatriz Llambi, Oscar Antonio Nahuel, Liliana Inés Ortiz, Raúl Alberto Podesta (Frente Cívico Para La Victoria); Rodolfo Canini, Julio Durval Fuentes, Verónica Inés Gendelman, Patricio Martín Macaya, Mariano Victorio Mansilla(Unión De Los Neuquinos – Afirmación Para Una República Igualitaria); Jesús Arnaldo Escobar, Paula Rayen Sanchez, Marcelo Juan Otharan (Corriente Patria Libre); Néstor Omar Burgos y Hugo Nelson Prieto (Unión Cívica Radical), y Osvaldo Francisco Pellin (Encuentro Amplio).

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