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CONTENIDO
PRESENTACIÓN ........................................................................................................................ 3
INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................... 5
I. MARCO JURÍDICO ................................................................................................................. 8
II. DIAGNÓSTICO .................................................................................................................... 10
2.1 Principales Características del Medio Físico ........................................................... 10
2.2 Descripción de la Situación del Entorno Estatal .................................................... 24
2.3 Descripción de los principales resultados obtenidos en el ejercicio 2011. ...... 26
2.4. Análisis FODA .............................................................................................................. 39
III. PROSPECTIVA ..................................................................................................................... 48
3.1 Proyectos de alto impacto .......................................................................................... 48
IV. ESTRATEGIA ....................................................................................................................... 49
4.1 Misión y Visión .............................................................................................................. 49
4.2 Objetivos Generales .................................................................................................... 50
4.3 Objetivos Específicos ................................................................................................... 51
4.4 Estrategias ..................................................................................................................... 57
V. INSTRUMENTACIÓN ......................................................................................................... 72
5.1 Calendarización de metas por proyecto y subproyecto ...................................... 72
VI. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ................................................................................. 122
6.1 Matriz de indicadores para resultados 2012 ....................................................... 122
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PRESENTACIÓN
La Comisión de Derechos Humanos del Estado de México, CODHEM por sus siglas,
celebra este año el 19 aniversario de su creación, desde que la Legislatura Local el
9 de abril de 1992, adicionó el artículo 125 bis (hoy artículo 16) a la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de México, ordenamiento que en conjunto con
la Ley que crea a la CODHEM de octubre de ese mismo año y su Reglamento
Interno, establecen las bases jurídicas para proteger en el territorio estatal, los
derechos inalienables del ser humano, regulando sus objetivos, atribuciones y
organización.
La CODHEM es un organismo público autónomo, con personalidad jurídica y
patrimonio propios, establecido para conocer, sustanciar y determinar quejas en
contra de actos u omisiones de naturaleza administrativa, provenientes de
cualquier autoridad o servidor público del Estado, o de los municipios que violen
los derechos humanos. De la resolución de las inconformidades, podrá formular
recomendaciones públicas no vinculatorias; así como denuncias y quejas ante las
autoridades respectivas, con excepción de los asuntos electorales y jurisdiccionales,
luego de que en junio de 2011, el H. Congreso de la Unión les concediera a los
organismos públicos de derechos humanos la competencia en asuntos laborales.
Para cumplir con esta importante función, es necesario diseñar y construir los ejes
rectores y las correspondientes líneas estratégicas de nuestro trabajo en los
próximos meses, ajustándolos al marco legal y a la misión y visión de nuestro
Organismo. Por su trascendencia, las acciones de capacitación, promoción,
divulgación, protección y defensa de los derechos humanos, deben concentrarse
en un documento que registre tanto los avances, como los desafíos a los que nos
enfrentamos en la segunda década del siglo XXI, lo que no significa otorgarle un
carácter rígido, por el contrario, su contenido marcará los tiempos y los recursos
necesarios para garantizar su cumplimiento.
Por ello, realizar un proceso crítico y profundo de reflexión sobre nuestras
limitaciones y potencialidades institucionales, así como del estudio y sensibilización
de las características del entorno social y económico, es un punto de partida previo
al establecimiento de acciones de mejora que nos permitan enriquecer la ardua
labor que se nos ha conferido.
A diferencia de otros, el Plan Anual de Trabajo 2012 que dejo a su consideración
en cumplimiento a lo establecido en el artículo 13 fracciones XV, XVI y XVIII de la
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Ley de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México, persigue
particularmente un objetivo: ampliar nuestra cobertura de atención a cada una de
las regiones administrativas de la entidad. La extensión territorial y la densidad
poblacional que nos distingue de otras entidades federativas, nos motiva a
redoblar esfuerzos para acercar nuestros servicios a cada uno de los rincones de
nuestro Estado.
La planeación por resultados que ha implementado la Comisión a partir del año
próximo pasado, nos permitirá evaluar al cierre de este ejercicio, sí con nuestras
acciones hemos contribuido a aumentar la consciencia pública sobre el valor y la
importancia de los derechos humanos para consolidar la democracia en México.
Nuestro compromiso es muy claro: lograr que los derechos fundamentales se
conviertan en un verdadero y real patrimonio común al que accedan todos los
mexiquenses.
La Legislatura Federal y en próximos días la Estatal, habrán cumplido con una
asignatura pendiente para la garantía constitucional de los derechos humanos, al
prever acciones para que los individuos hagan valer sus derechos subjetivos ante
otros particulares o ante la Administración, y comprometiendo además a los
poderes públicos a actuar de manera promocional y a establecer las condiciones
para su realización efectiva.
Estamos conscientes de que cuando los derechos humanos dejan de promoverse,
empiezan a debilitarse; por ello, el perfeccionamiento del sistema de derechos en
nuestro Estado depende del compromiso permanente que adopten tanto los
poderes públicos como los ciudadanos. Ese compromiso implica seguir trabajando
de forma coordinada y sistemática para mejorar la promoción y protección de los
derechos humanos.
Este es, desde luego, un proceso en marcha, orientado a cumplir en su totalidad los
objetivos planteados, a evaluarse periódicamente y a realimentarse con nuevas
propuestas y compromisos. En síntesis, el Plan Anual de Trabajo 2012 es una
herramienta de trabajo, sujeta sí a los cambios en la situación presupuestal, pero
perfectamente ubicada en las fortalezas y oportunidades que nos ofrece el
contexto estatal.
M. en D. Marco Antonio Morales Gómez
Presidente
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INTRODUCCIÓN
La Comisión de Derechos Humanos del Estado de México pretende consolidarse
como un ejemplo activo y dinámico en las tareas de difusión, estudio y protección
de los derechos fundamentales, que se constituyen en la columna vertebral de una
auténtica cultura de los derechos humanos, donde cada ciudadano sea sujeto
conocedor de sus derechos con posibilidad de ejercitarlos y donde el Estado asuma
como obligación primaria su respeto irrestricto. El contenido del Plan Anual de
Trabajo 2012, con la aportación de las unidades administrativas de la Comisión,
está dirigido a lograr ese propósito, mediante la determinación de objetivos y
metas para los próximos meses.
Organizado en cinco proyectos y veintiséis subproyectos, el Plan Anual está
alineado al Sistema Estatal de Planeación Democrática, en específico, a las
estrategias que en coordinación con las dependencias gubernamentales han sido
plasmadas en el Plan de Desarrollo del Estado de México.
El Plan Anual 2012 está dividido en seis apartados I) El marco jurídico que justifica
su elaboración, II) Un diagnóstico que resalta algunas de las características
internacionales, nacionales y estatales en las que se desarrolla nuestra actuación,
III) Una prospectiva que subraya los objetivos de alto impacto, IV) Las estrategias,
V) La instrumentación y VI) El seguimiento y evaluación al que quedará sujeto el
documento.
Como cada año, el contenido del Plan Anual de Trabajo estuvo sujeto a una
revisión y seguimiento permanente de la Unidad de Información y Planeación
Estratégica, por lo que, con la autorización de las unidades administrativas de la
Comisión fueron eliminadas diversas metas que no eran representativas para
integrarse en el documento, toda vez que eran inherentes a una función ya
referenciada. El análisis realizado, nos permitió ajustarnos a los objetivos del
Presupuesto basado en Resultados, de los que se deriva la Matriz de Indicadores
señalada en el último apartado del Plan.
Del trabajo y los resultados de la Comisión en los últimos años, se deriva la
estructura programática siguiente:
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ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA
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Nota: En la Estructura Programática se considera el Plan de Desarrollo Estatal
2005-2011 y el Plan Rector de Desarrollo 2007-2011, en virtud de que a la fecha
del presente no se ha publicado el Plan de Desarrollo Estatal 2011-2017.
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I MARCO JURÍDICO
1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Artículo 6 fracción V: Los sujetos obligados deberán preservar sus documentos en
archivos administrativos actualizados y publicarán a través de los medios
electrónicos disponibles, la información completa y actualizada sobre sus
indicadores de gestión y el ejercicio de los recursos públicos.
Artículo 26-A: El Estado organizará un sistema de planeación democrática del
desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al
crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política,
social y cultural de la nación.
2. Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México
Artículo 16: La Legislatura del Estado establecerá un organismo autónomo para la
protección de los derechos humanos que otorga el orden jurídico mexicano, el cual
conocerá de quejas en contra de actos u omisiones de naturaleza administrativa,
provenientes de cualquier autoridad o servidor público del Estado, o de los
municipios que violen los derechos humanos. Este Organismo formulará
recomendaciones públicas no vinculatorias; así como denuncias y quejas ante las
autoridades respectivas.
El organismo no será competente tratándose de asuntos electorales, laborales y
jurisdiccionales.
Artículo 139: El desarrollo de la entidad se sustenta en el Sistema Estatal de
Planeación Democrática que tiene como base el Plan Rector de Desarrollo del
Estado de México.
I. El Sistema Estatal de Planeación Democrática se integra por los planes y
programas que formulen las autoridades estatales y municipales y considerará en
su proceso: El planteamiento de la problemática en base a la realidad objetiva…
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3. Ley de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México Artículo 15: La Comisión se integra por: I. La o el Presidente; II. El Secretario; y III. Los Visitadores que sean necesarios. La Comisión se auxiliará del personal profesional, técnico y administrativo indispensable para el cumplimiento de sus atribuciones. Artículo 29: El Secretario de la Comisión tiene las facultades y obligaciones siguientes: I. Presentar al Consejo Consultivo, por acuerdo de la o el Presidente, las propuestas de planes de trabajo y programas del Organismo; Artículo 46: El Consejo Consultivo tiene las facultades y obligaciones siguientes: I. Establecer las políticas y criterios que orienten al cumplimiento de los objetivos de la Comisión;
4. Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y
Municipios
Artículo 12: Los Sujetos Obligados deberán tener disponible en medio impreso o
electrónico, de manera permanente y actualizada, de forma sencilla, precisa y
entendible para los particulares, la información siguiente:
XIX. Programas de Trabajo e Informes Anuales de Actividades de acuerdo con cada
plan o programa establecido por los Sujetos Obligados.
5. Reglamento Interno de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México
Artículo 13: Corresponde a la Unidad de Información y Planeación Estratégica:
I. Coadyuvar al diseño e implementación de los procesos de planeación,
programación y presupuestación del Organismo; (…)
VI. Proponer y ejecutar, en su caso, lineamientos, reglas, criterios y metodología en
materia de información, planeación, programación y evaluación.
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II DIAGNÓSTICO
2.1 Principales Características del Medio Físico
Investigación, Docencia, Capacitación, Promoción y Divulgación de los Derechos
Humanos
A nadie resulta ajena la idea de que, para que un Estado alcance un nivel de
democracia que pueda asegurarle el adjetivo: Democrático; debe poseer en sus
cimientos, elementos plurales en los que destaca la protección y defensa de los
derechos humanos. Para un número importante de especialistas, América Latina
vive un momento de crisis evidente en el que las condiciones de gobernabilidad se
hacen aún más difíciles. A esta circunstancia se añaden los problemas económicos
que aquejan a varios países latinoamericanos y que se traducen, por mencionar
algunos efectos, en escasez de alimentos, modos de vida insalubres, pobreza
extrema, analfabetismo y permanente situación de riesgo ante catástrofes
naturales.
Este escenario, según los analistas, es altamente fértil para la generación de
democracias débiles, cuyos modelos económicos han aumentado las brechas de
desigualdad, y con ellas el desempleo y la inseguridad ciudadana. Fenómenos
como la violencia, la corrupción, la falta de ética en el servicio público y la pobreza,
son rasgos coincidentes en las estadísticas de un alto porcentaje de los países
latinoamericanos.
Ante este panorama, la educación en derechos humanos es imprescindible en el
tránsito de las democracias hacia el perfeccionamiento de las bases sobre el
conocimiento, respeto y protección de los derechos fundamentales de las
personas. Para justificar su importancia, hay que precisar la interrelación y el
significado entre el derecho a la educación, derechos humanos y educación en
derechos humanos. La primera de ellas se refiere al derecho a recibir instrucción,
que no es lo mismo que la libertad de enseñanza, pues esta última se refiere a
elegir aquélla en función de un ideario.
Ahora bien, los derechos humanos, deberíamos entenderlos como el conjunto de
facultades, libertades e instituciones que, en congruencia con las circunstancias
históricas, cristalizan las exigencias de la dignidad, la libertad e igualdad humanas,
que deben ser reconocidas en los ordenamientos jurídicos del ámbito nacional e
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internacional. Luego entonces, conforme a la conceptualización anterior, educar
en derechos humanos es la actividad que tiene por objeto primordial: favorecer el
reconocimiento, la promoción y la defensa de los derechos fundamentales,
considerando a los individuos como sujetos de derechos y deberes; en otras
palabras, es toda formación sustentada en el respeto, la vigencia de valores,
principios y mecanismos relativos a los derechos humanos y al fortalecimiento de
su integridad, interdisciplinariedad, universalidad, vinculación con la democracia, la
paz y el desarrollo.
Actualmente, la educación en derechos humanos se auxilia de herramientas como
la capacitación, la investigación, la promoción y la divulgación; acciones que se
ubican en la esfera preventiva de actos u omisiones violatorios a las prerrogativas
fundamentales.
La educación en derechos humanos aparece por primera vez en el contenido de la
Declaración Universal de 1948, que los distingue como el “ideal común por el que
todos los pueblos y naciones deben esforzarse, a fin de que tanto los individuos
como las instituciones, inspirándose constantemente en ella, promuevan, mediante
la enseñanza y la educación, el respeto a esos derechos y libertades, y aseguren,
por medidas progresivas de carácter nacional e internacional, su reconocimiento y
aplicación universal y efectivos, tanto entre los pueblos de los Estados Miembros
como entre los de los territorios colocados bajo su jurisdicción”.
Del párrafo anterior se desprende la relación indisociable entre democracia,
educación, desarrollo, valores éticos y derechos humanos, elementos que deben
permanecer unidos porque cuando uno de ellos se debilita, el resto lo resiente en
su estructura. La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia
y la Cultura, a través de la Relatoría para el Derecho a la Educación, estableció en
2008: “la necesidad de impulsar la educación de calidad, basada en el aprendizaje
y en la vivencia de los derechos humanos, como requisito para desarrollar una
resistencia eficiente contra todas las formas de exclusión y discriminación”.
En sus líneas de acción, subraya que “la educación en derechos humanos forma
parte del derecho a la educación, por cuanto ella debe orientarse hacia el pleno
desarrollo de la personalidad humana, al fortalecimiento de los otros derechos
humanos, y a la promoción de los valores de la paz, la comprensión y la tolerancia.
Una educación integral no sólo debe proporcionar conocimientos sobre los
derechos humanos y los mecanismos para protegerlos, sino que, además, debe
desarrollar en las personas las aptitudes necesarias para promover, defender y
aplicar los derechos humanos en la vida cotidiana”.
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Por todo lo anterior, al haber transcurrido la primera década del siglo XXI, ofrecer
nuevos enfoques, modificar la conceptualización y la manera de integrar a los
derechos humanos en los proyectos federales de educación, siguen siendo parte
de los retos vigentes en México y en la totalidad de los países latinoamericanos. Es
necesario situar a los derechos humanos como centro de atención en las
investigaciones, en los programas de estudio, en las acciones de capacitación,
promoción y divulgación de las instituciones públicas, particularmente de las que
por normatividad están facultadas para ello, con el auxilio del sector privado y las
Organizaciones de la Sociedad Civil.
Protección y Defensa de los Derechos Humanos
El artículo 102 Apartado B, de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, reconoce dentro del Sistema Nacional No Jurisdiccional de Protección y
Defensa de los Derechos Humanos, la existencia de 33 organismos públicos
constituidos para trabajar en función de la tutela de los derechos de los individuos.
La figura del Ombudsman -titular de estos Organismos-, tiene la función principal
de defender el acceso y libre ejercicio de los derechos humanos, es decir, aquellos
que las instituciones jurídicas reconocen en la normatividad del derecho público y
cuya violación, otorga a la víctima u ofendido el derecho de exigirlos ante la
autoridad responsable.
La Comisión Nacional, las Comisiones y/o Procuradurías Estatales de Derechos
Humanos, son concebidas como un medio de control de la administración pública,
cuya creación se deriva de la voluntad y exigencia de la sociedad y en cuya
actuación debe prevalecer una absoluta autonomía y objetividad tanto en la toma
de decisiones como en la supervisión técnico administrativa que realiza a los
órganos del poder público, incluidos los que intervienen en el proceso de su
nombramiento.
Quienes acuden a solicitar la intervención de estos Organismos Públicos, por la
actitud deficiente de las autoridades estatales y municipales que ha dado origen a
violaciones de sus derechos fundamentales, demandan la mayor facilidad posible,
la intervención y asistencia oportuna de su personal y en su caso, la orientación y
asesoría que les permita resolver adecuadamente su inconformidad ante alguna
instancia jurisdiccional.
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Al comprobarse una violación a los derechos fundamentales, los Organismos
Públicos de Derechos Humanos emiten un documento denominado
“Recomendación”, que sí bien no tiene un carácter vinculatorio, representa una
exhortación a las autoridades o servidores públicos para cumplirla, conforme a los
mecanismos que internamente establecen en sus dependencias, puesto que deben
ir acompañados por los procedimientos sancionadores administrativos y las
denuncias procedentes.
Cada una de estas acciones lleva implícita la máxima publicidad de lo
recomendado y ante todo la obligación moral de las autoridades de participar en
las tareas de prevención, porque ellas son un instrumento altamente funcional,
eficaz y saludable para la preservación y respeto de los derechos humanos. En este
contexto, los Organismos Públicos a los que nos referimos, están facultados
fundamentalmente para: 1) Orientar, gestionar, recibir, sustanciar y resolver las
quejas que presenta la población por presuntas violaciones a sus derechos y, 2)
Promover, estudiar, enseñar y divulgar los derechos humanos desde sus ámbitos
de competencia.
Con el cumplimiento puntual de ambas funciones, los Organismos Públicos de
Protección y Defensa de los Derechos Humanos, pueden consolidarse como un
baluarte para la estabilidad social y como el medio más asequible para alcanzar
mejores niveles de bienestar, no obstante, de manera paralela al desarrollo de estas
instituciones, una protección efectiva de los derechos humanos se basa finalmente
en una ciudadanía informada y consciente de sus derechos y responsabilidades.
Los cambios y las transformaciones sustanciales en las actitudes y comportamientos
individuales y colectivos que requieren los derechos humanos, exigen, como ya lo
hemos referido, una educación que se desarrolle tanto en el contexto formal
(sector público) como en el informal (sector social).
Construcción y Mantenimiento de la Infraestructura para los Derechos Humanos
Considerar la dimensión demográfica de la sociedad y su ubicación territorial, es
importante para comprender las principales necesidades en materia de derechos
humanos. Para empezar, habrá que subrayar que la estructura de la población por
edades ha variado en las últimas décadas, circunstancia que está acompañada de
múltiples desafíos para asegurar particularmente el derecho a la salud, puesto que
este escenario no estaba necesariamente previsto por la presente oferta de
servicios.
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Por mencionar algunos datos, cada vez hay menos niños y más adultos. En 1970,
según las estadísticas de la Secretaría de Salud Federal para elaborar su Plan de
Trabajo, de cada 100 mexicanos 19 eran niños de cinco años o menos. Ahora son
solamente 9 de cada 100. En contraste, la población económicamente activa se
triplicó entre 1960 y 2000. Para 2010, ésta representa el 65% de la población total
en México. Estas cifras son el reflejo de nuestra transición demográfica, pues casi
dos terceras partes de la población en edad productiva, tienen probabilidad de
percibir un ingreso, por lo que requieren de la generación permanente de empleos
y de que éstos se ejecuten en condiciones adecuadas.
Por lo que se refiere a la población de adultos mayores, debemos apuntar su
crecimiento considerable, situación que disminuye progresivamente el estamento
social de quienes aportan recursos a la colectividad; es decir, el segmento de la
población en edad productiva. Se pronostica que en poco menos de tres décadas,
los adultos mayores pasarán de 6 a 15.6 millones, lo que significa que en 2030,
representarán el 12% de la población nacional.
Las dificultades para acceder a los servicios de salud, estarán seguramente en el
contenido de las principales demandas, tanto para las instituciones públicas
encargadas de su atención, como para los Organismos Estatales de Derechos
Humanos; aunque, también es cierto que el crecimiento poblacional conlleva,
como ya lo hemos dicho, la solicitud de empleo, de vivienda, de servicios públicos,
de educación, etc.
En este escenario, la pobreza, la desnutrición y la insalubridad que caracteriza en
una amplia mayoría a la población de escasos recursos económicos, se relacionan
con el 5% de las muertes de mujeres y hombres en ese sector de la sociedad, que
pareciera ser una proporción reducida, pero que se trata de decesos que pudieran
evitarse con la suficiente inversión en servicios públicos, pero primordialmente con
la capacitación.
Sí bien es cierto que la construcción, el equipamiento y el mantenimiento de la
infraestructura son elementos fundamentales para garantizar el acceso a los
derechos humanos, también lo son la eficiencia, la calidad, la calidez y la seguridad
ofrecida a los usuarios, sumadas a la superación profesional y la sensibilización de
quienes tienen contacto directo con los ciudadanos, no obstante; los Organismos
Públicos de Derechos Humanos, a partir del diagnóstico sobre la cobertura y
eficacia de sus servicios, deben procurar una inversión suficiente para modernizar
sus instalaciones, mejorar su mantenimiento y renovar, o en su caso, sustituir los
equipos obsoletos.
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Observancia de los Derechos Humanos
Los derechos humanos abarcan todos los aspectos de la vida. Su ejercicio, es el que
permite tanto a hombres como a mujeres conformar y determinar su propia vida
en condiciones de libertad, igualdad y respeto a la dignidad humana. Hablar de
derechos humanos no es hacer referencia únicamente a los derechos civiles y
políticos y derechos sociales, económicos y culturales, sino, como se ha insistido en
los últimos años, también implica considerar los derechos colectivos de los pueblos
a la libre determinación, el desarrollo, la igualdad, la paz y un medio ambiente
saludable.
La clasificación tradicional de los derechos humanos afirma que los derechos civiles
y políticos, o bien, los derechos de primera generación, se caracterizan por la no
injerencia del Estado en los asuntos privados y, por el contrario, los derechos
sociales, económicos y culturales, o también conocidos como derechos de segunda
generación, exigen que el Estado adopte medidas positivas para garantizar su
cumplimiento. Hoy se reconoce de forma generalizada que, para hacer efectivos
los derechos humanos, la Comunidad Internacional y particularmente los Estados,
deben implementar medidas dirigidas a crear las condiciones y el marco jurídico
necesarios para el ejercicio conjunto de los derechos humanos. Por esta razón, en
la actualidad se hace más hincapié en los principios de universalidad, indivisibilidad
e interdependencia de los derechos humanos, que en la taxonomía descrita en las
líneas anteriores.
Decimos que los derechos humanos son universales, porque se basan en la
dignidad de todo ser humano, sin distingos o diferencias por el color, la raza, el
género, el origen étnico o social, la religión, el idioma, la nacionalidad, la edad, la
orientación sexual, la discapacidad o cualquier otro rasgo distintivo, puesto que
deben ser aceptados por todos los Estados y pueblos y aplicarse igualitaria e
indiscriminadamente.
Reconocemos que son inalienables, porque a ninguna persona puede despojarse
de sus derechos humanos, más que en circunstancias plenamente identificadas en
el marco legal. Añadimos que son indivisibles e interdependientes, porque cada
derecho humano trae consigo otros derechos y además depende de ellos, por lo
que la violación de uno afecta el ejercicio de otros.
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Hemos resaltado los principios de los derechos humanos porque, sí recordamos lo
señalado por la Conferencia Mundial de Derechos Humanos, celebrada en Viena
en 1993: “Todos los derechos humanos son universales, indivisibles e
interdependientes y están relacionados entre sí. La comunidad internacional debe
tratar los derechos humanos en forma global y de manera justa y equitativa, en pie
de igualdad y dándoles a todos el mismo peso. Debe tenerse en cuenta la
importancia de las particularidades nacionales y regionales, así como de los
diversos patrimonios históricos, culturales y religiosos, pero los Estados tienen el
deber, sean cuales fueren sus sistemas políticos, económicos y culturales, de
promover y proteger todos los derechos humanos y las libertades fundamentales”.
Algunas de las violaciones más graves de los derechos humanos se han derivado
de la comisión de un delito, donde intervienen dos sujetos protagonistas: el activo,
que se ajusta a una de las conductas tipificadas como delito y en consecuencia es
acreedor a diversas sanciones; y el pasivo, que pierde un bien protegido por el
Estado, y que reclama su restablecimiento, o en su caso, indemnización.
En los hechos delictuosos el infractor transgrede normas de orden público y de
convivencia, por lo que está obligado a responder a la comunidad a través del
Ministerio Público, constituido como representante social. En ese camino, el
procesado es sometido a un juicio en el que debe gozar de oportunidades para
defenderse, y en su caso, sí es responsable, recibir una sanción condigna.
Las autoridades encargadas de procurar y administrar justicia cumplen un rol
fundamental en el respeto y cumplimiento de las garantías constitucionales, tanto
de los sujetos activos, como de los pasivos. Por lo que se refiere a estos últimos,
quienes evidentemente resultan dañados en la ejecución de conductas tipificadas
como delictivas y a quienes se les ha reconocido con diversas acepciones como
ofendido y víctima, tienen una connotación extensa; porque se advierte, que la
perpetración de delitos puede causar lesiones a otras personas y también
aceptarlas como víctimas de delitos. De ahí que el diccionario de la Real Academia
Española señale como "Víctima: (Del. lat. víctima) fig. La Persona que padece daño
por culpa ajena o por causa fortuita", y que la declaración sobre los Principios
Fundamentales de Justicia para las Víctimas del Delito y del Abuso del Poder del 29
de noviembre de 1985, ampliara a: “Las personas que, individual o colectivamente,
hayan sufrido daños, inclusive lesiones físicas o mentales, sufrimiento emocional,
pérdida financiera o menoscabo sustancial de los derechos fundamentales, como
consecuencia de acciones u omisiones que violen la legislación penal vigente en
los Estados miembros, incluida la que proscribe el abuso del poder".
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El artículo 20 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece
en tres apartados los principios generales del proceso penal acusatorio y oral, los
derechos de toda persona imputada y los derechos de la víctima u ofendido. De lo
establecido en el dispositivo constitucional antes citado, se deducen para la víctima
los derechos fundamentales siguientes: Recibir Asesoría jurídica, coadyuvar con el
Ministerio Público, recibir atención médica y psicológica, que se le repare el daño
cuando sea procedente, resguardar su identidad y datos personales en casos
específicos, solicitar medidas cautelares e impugnar ante autoridad judicial las
omisiones del Ministerio Público en la investigación de los delitos.
Sí bien esta inclusión es un gran avance, las instituciones públicas, incluidas las
Comisiones de Derechos Humanos, tienen el deber de continuar trabajando por el
imperio de la ley, el cumplimiento irrestricto a las normas jurídicas y su adecuación
para el logro de la justicia; trabajo arduo que también se requiere en otros temas
como la atención a migrantes.
En la época contemporánea ha sido evidente un resurgimiento, extensión y
desarrollo de luchas por la defensa de los derechos humanos de distintos grupos
de población. Esta dinámica, ha considerado múltiples aspectos en la definición
conceptual y en la defensa efectiva de los mismos. Paralelamente, se ha avanzado
en la actualización de los marcos jurídicos, creación de instituciones de vigilancia y
defensoría y, sobre todo, en la generación de espacios y mecanismos de
representación y diálogo.
Históricamente, la migración ha sido concebida como el ejercicio de la libertad de
tránsito de las personas, de las familias y eventualmente de grupos más amplios. No
podemos negar que también se conoce como una decisión voluntaria, motivada
por la búsqueda de mejores oportunidades y condiciones de vida. Los efectos de la
migración han sido analizados desde diversos enfoques; para algunos Estados, la
migración puede significar un reconocimiento de que la salida de población de sus
territorios puede constituir una válvula de escape ante eventuales conflictos
sociales y económicos, derivados de la llegada de nuevos habitantes, generando
recursos adicionales para satisfacer las necesidades familiares en otras latitudes por
medio de las remesas; para otros, la emigración es un derecho humano, la
inmigración no, por lo tanto, esta última ha sido objeto de múltiples controles, de
restricción e incluso persecución y estigmatización.
Sabemos que la movilidad territorial, ha sido un fenómeno presente en la historia
de la humanidad, sin embargo, el contexto en el que se ha desarrollado, su
composición, direccionalidad y magnitud ha cambiado. Entre las causas que
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originan el desplazamiento poblacional, un alto porcentaje está relacionado a las
condiciones materiales en el lugar de origen, aunque no es el único. Un hecho
incuestionable es que la población migrante constituye un grupo en situación de
vulnerabilidad en cuanto a la vigencia de sus derechos fundamentales. Elementos
de instituciones oficiales e incluso miembros de la sociedad civil se involucran en
acciones que ponen en riesgo los derechos esenciales de esas personas, que no
necesariamente se relacionan con las políticas implementadas en defensa de su
soberanía nacional. Obstáculos como estos, han impulsado a la población migrante
a infringir las regulaciones de los países para lograr sus objetivos más apremiantes.
En muchas ocasiones, hacen uso de los servicios que ofertan traficantes de
indocumentados, quienes no garantizan condiciones de seguridad y generalmente
refuerzan los niveles de riesgo al trasladarlos en condiciones irregulares. Y sí a ello
sumamos que a la migración se le ha asociado con otros fenómenos vagamente
probados como el tráfico de estupefacientes, el contrabando, el tráfico de armas y
otras actividades cuyo cuestionamiento puede ser moral y socialmente indiscutible,
entonces nos hallamos obligados a realizar un replanteamiento de los derechos
humanos de las poblaciones migrantes.
En 1990, la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó en su resolución
45/158, la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos Humanos
de todos los Trabajadores Migratorios y sus Familiares; este notorio avance aún
enfrenta innumerables dificultades de diversa índole que no sólo se atribuyen a la
realidad política y las circunstancias que rodean el proceso de negociación, sino
también a las dudas sobre su efectividad, dada la existencia de ambigüedades y
contradicciones en su contenido. Ante esta circunstancia, diferentes regiones del
mundo que han experimentado los conflictos más graves y complejos derivados de
la movilidad, han recurrido a definiciones más amplias como las establecidas por los
países miembros de la Organización de la Unidad Africana y por los países
latinoamericanos en la Declaración de Cartagena.
A pesar de todo ello, el desafío sigue vigente para los Estados en lo individual y la
comunidad internacional en su conjunto. La migración laboral no cuenta aún con
un instrumento efectivo para proteger sus derechos en este rubro y en el ejercicio
del resto de sus derechos. Es obligación de las instancias globales promover y
generar los instrumentos y programas de asistencia a la población desplazada
como los principios de protección temporal, administración internacional,
responsabilidad compartida, financiamiento compartido, y asistencia para la
repatriación y el desarrollo.
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La movilidad poblacional enfrenta grandes retos en la actualidad, al igual que el
periodismo. Comunicadoras y comunicadores sociales tienen que superar
cotidianamente las eventualidades que se derivan del normal desarrollo de su
ejercicio profesional, y en algunos casos, de los álgidos contornos que se publican
en temas vinculados a la corrupción, al crimen organizado, a la seguridad pública,
entre otros. La oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas en México,
publicó en el 2010, la primera edición del documento Derecho a la libertad de
expresión, el ejercicio periodístico; en él se registra que las y los periodistas de varias
zonas del país quedan en la mira de personas, grupos de poder y organizaciones al
margen de la ley que despliegan contra ellas y ellos una ola de acciones
intimidatorias. El catálogo de agresiones va desde las amenazas verbales hasta la
tortura, asesinatos o desapariciones forzadas.
La obra subraya, que además de lo alarmante de este contexto, existen otros
obstáculos que igualmente minan el camino de un desempeño óptimo del ejercicio
periodístico, como son el escaso o intermitente acceso a capacitación especializada,
el uso direccionado de la publicidad, la censura y los vacios de una difícil y esquiva
autorregulación. Este entorno y esas dinámicas tienen un impacto negativo en el
efectivo goce de la libertad de expresión y el acceso a la información de la
sociedad, circunstancia que debilita el proceso de consolidación del Estado de
Derecho.
Esta es la razón por la que el Estado y la sociedad deben conjuntar ideas y
propuestas para el fortalecimiento del quehacer periodístico, considerando desde
la cobertura en zonas de riesgo, las nuevas tecnologías, la libertad de expresión, la
regulación y autorregulación, hasta la viabilidad y efectividad de los mecanismos
de protección y defensa y el mundo de la publicidad. Todo ello porque las y los
periodistas nos han informado y alertado de importantes sucesos que ocurren en el
ámbito nacional e internacional y, que pueden transformar la realidad de todo un
país y su imagen. Cabe hacer mención del contenido de las noticias en los primeros
días de 2012, relacionado con la situación precaria de la población indígena
ubicada al suroeste del Estado de Chihuahua (Rarámuris).
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, refiere de forma contundente que
México debe su riqueza cultural y su carácter distintivo como pueblo único en el
mundo a la herencia formidable de sus pueblos originarios. Su rico patrimonio en
lenguas, arte y cultura convierten a México en una de las naciones
latinoamericanas con mayor legado y población indígenas. El profundo carácter
mestizo de la nación mexicana sólo puede explicarse por el pasado milenario y el
presente enriquecedor de sus pueblos y comunidades indígenas.
20
Desafortunadamente, el Plan no se equivoca cuando menciona que los pueblos y
comunidades indígenas aún no disfrutan de una situación social y económica
propicia para el mejor desarrollo humano; se caracterizan por vivir en altos niveles
de pobreza y en una situación de significativa desventaja. Combatir el rezago
social, se ha constituido en una de las áreas de política pública de mayor
importancia en nuestro país y en varios países latinoamericanos. Es fundamental
que éstas, para una mayor efectividad, cuenten con el respaldo de las entidades
federativas y los municipios, y desde luego, con el trabajo corresponsable de
autoridades indígenas y representantes agrarios, organizaciones indígenas
productivas, agrupaciones políticas, organismos culturales, organizaciones de
defensa de derechos, grupos de mujeres y agrupaciones de defensa del medio
ambiente. Su participación es indispensable para acercarse a los más de 10 millones
de personas que conforman los pueblos y comunidades indígenas, y que es notoria
la marginación en la que viven tanto en las localidades urbanas, como en las
rurales de nuestro país.
El Índice de Desarrollo Humano para los Pueblos Indígenas (IDHPI) muestra el
grado de desigualdad existente entre la población indígena y la no indígena. Los
resultados indican que mientras para la primera es de 0.7057, para la segunda es
de 0.8304, lo que representa una diferencia de casi 15%, justificada en la gravedad
nutricional, la mortalidad y morbilidad derivadas de los problemas de cobertura y
calidad de los servicios de salud, el rezago educativo, la desigualdad de género, la
migración, entre otros. En materia de derechos destaca la casi nula participación
indígena en los procesos electorales, y por ende, la mínima representación política
de este sector en los órganos legislativos y la conflictividad electoral.
El Estado mexicano, de acuerdo con lo establecido en el Apartado B del Artículo 2º
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, debe seguir
trabajando en los rezagos educativos y de salud, las inequidades de género y las
condiciones adversas de comunicación y desarrollo en que vive la población
indígena para incorporarlos plenamente al proceso económico, social y cultural del
país con respeto a sus tradiciones históricas y enriqueciendo con su patrimonio
cultural a toda la sociedad.
Estos esfuerzos son prácticamente similares a los que se requieren en materia
penitenciaria. Sin duda uno de los sectores sociales que con mayor frecuencia ve
vulnerados sus derechos humanos, es el de los internos en el sistema penitenciario,
quizá por la propia naturaleza del sistema penal, o quizá también por el bajo
impacto de la doctrina de los derechos humanos en el ámbito carcelario.
21
Sin tomar alguna postura al respecto, consideramos oportuno referenciar la
necesidad no solo del reconocimiento de los derechos de este grupo, sino, sobre
todo, de proteger y potenciar el ejercicio de los mismos, como lo subrayan las
organizaciones para la defensa de los derechos en el sistema penitenciario. Sí bien
es cierto que la Constitución mexicana reconoce un catálogo importante de
derechos fundamentales de los presos y existe la posibilidad de determinar las vías
legales por las que pueden hacerse válidos, los estudiosos del Derecho coinciden
en que el sistema de derechos de los internos, tanto en su contenido como en su
mecanismo de protección, es insuficiente y requiere desarrollarse y perfeccionarse
conforme a las necesidades del Estado constitucional de derecho y del modelo de
derecho penal que le corresponde: racional, mínimo y garantista.
Desarrollo Institucional
La segunda edición de El Informe de México: avances y desafíos en materia de
derechos humanos (2011) elaborado por iniciativa de la Dirección General de
Derechos Humanos y Democracia de la Secretaría de Relaciones Exteriores, el
primero en su tipo, registra los avances de mayor importancia en el país en este
ámbito y el reto al que nos enfrentamos para garantizar el pleno ejercicio de los
derechos humanos. Destaca que para cualquier sociedad moderna y democrática,
es fundamental hacer una evaluación objetiva de los aciertos y las desventuras
derivadas de la implementación de políticas públicas y orientar adecuadamente las
acciones a futuro.
El contenido de este documento adquiere gran relevancia, porque incluye
capítulos específicos sobre un grupo de derechos de distinta naturaleza: derechos
civiles y políticos; derechos económicos, sociales y culturales; y derechos de grupos
específicos en situación de vulnerabilidad. Es conveniente resaltar, que el estudio
inicia con un panorama general del estado de realización del derecho o derechos;
una descripción del marco normativo en el orden nacional e internacional vigente;
la relación de los lineamientos generales de política pública contenidos en el Plan
Nacional de Desarrollo y en el Programa Nacional de Derechos Humanos; y
finalmente, un recuento de las instituciones competentes y las principales acciones
que han desarrollado.
De su análisis, es posible conocer cómo se ha reforzado, de modo irreversible, el
marco jurídico e institucional de México para la protección de todos los derechos
humanos; los avances en materia de salud, vivienda digna y educación, y las
22
acciones que el Gobierno Federal, en coordinación con los Estados y los Municipios
ha emprendido para proteger la libertad de expresión, combatir la tortura y
fortalecer a las instituciones encargadas de garantizar la seguridad de la
ciudadanía.
Hacemos referencia a este Informe, porque también identifica desafíos importantes
y revela una tendencia de construcción progresiva de la cultura de derechos
humanos a la que aspiramos en el siglo XXI. Destaca que de los 32 órganos
públicos de protección y defensa de los derechos humanos establecidos en cada
entidad federativa del país y en el Distrito Federal, 18 gozan de autonomía plena, 9
gozan de autonomía presupuestaria, 11 de autonomía de gestión y 6 de
autonomía técnica; 31 tienen personalidad jurídica y patrimonio propios. Sin
embargo, en la más reciente modificación al artículo 102 constitucional, y dentro
del paquete de la reforma en materia de derechos humanos del 10 de junio de
2011, considerado como la mayor ampliación de derechos en México en las
últimas décadas; se plantea la necesidad de que las legislaturas estatales garanticen
que estos organismos cuenten con autonomía de gestión y presupuestaria,
personalidad jurídica y patrimonio propios.
Cada una de las acciones contempladas en la reforma, están encaminadas al
desarrollo y fortalecimiento de las instituciones de protección a los derechos
humanos en el sentido siguiente: 1) propone que la elección del titular de la
Comisión Nacional de los Derechos Humanos y de los organismos de protección a
los derechos humanos y sus consejos consultivos sea a través de la consulta pública
y la participación social, 2) otorga a la CNDH la facultad de investigación en casos
de violaciones graves de derechos humanos, cuando así lo juzgue conveniente o lo
pidiere el Ejecutivo Federal, alguna de las Cámaras del Congreso de la Unión, el
gobernador de una entidad federativa, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal o
las legislaturas de las entidades federativas, 3) concede a este Organismo Nacional
la facultad de presentar denuncias producto del resultado de sus investigaciones y
de presentar acciones de inconstitucionalidad en contra de leyes de carácter
federal, estatal y del Distrito Federal, así como de tratados internacionales, que
vulneren los derechos humanos consagrados en la Constitución y en los tratados
internacionales de los que México sea parte.
El texto de la reforma, agrega que el Estado Mexicano debe prevenir, investigar,
sancionar y reparar las violaciones de derechos humanos; por ello considera la
prohibición de la discriminación por causa de preferencias sexuales; señala como
una de las finalidades de la educación y como principio de la política exterior: el
respeto a los derechos humanos; otorga rango constitucional al asilo para toda
23
persona que sea perseguida por motivos políticos y establece que el Sistema
Penitenciario Estatal deberá fincarse en el respeto a los derechos humanos. Por
último, obliga a fundamentar y motivar la no aceptación de recomendaciones de la
Comisión Nacional de los Derechos Humanos y a conocer de quejas en materia
laboral; facultad que se amplía a las Comisiones Estatales.
Sí bien es cierto que el nuevo andamiaje constitucional otorga una mayor
amplitud, impacto y fortaleza a las actividades sustantivas de los Organismos
Públicos de derechos humanos; ante los retos que imponen las cambiantes
dinámicas del contexto, también están emplazados a revisar y reestructurar su
funcionamiento en el marco del nuevo modelo de planeación que se propone
consolidar, el que se basa en los resultados. Esto significa que deben no sólo
valorar y redefinir sus funciones sustantivas, sino también su administración y
gestión, determinando los nuevos roles que asumirán cada una de las partes
involucradas en el desarrollo institucional.
Estos dos elementos –administración y gestión- deben tener un papel
preponderante en los Planes de Desarrollo Institucional, pues ambos determinan
las funciones de apoyo que estructuran y dan rumbo a las acciones de protección,
defensa, difusión, investigación, capacitación, promoción y observancia de los
derechos humanos, por lo que son un medio para la adecuada instrumentación y
logro de objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo.
Para ello habrá que entender por administración al proceso de prever, planear,
organizar, dirigir, coordinar y controlar las diversas funciones desempeñadas por
los Organismos Públicos de derechos humanos; y por gestión, el esfuerzo continuo
y sistemático que el aparato administrativo lleva a cabo para dirigir los trabajos
orientados al logro de un desarrollo congruente y armónico, haciendo un uso
óptimo de sus recursos (eficiencia) en el cumplimiento de los fines que le son
propios (eficacia).
Este eje temático, debe considerar todas aquellas actividades que son necesarias
para crear las condiciones que aseguren un buen desempeño durante la ejecución
de las funciones sustantivas y adjetivas, entre las que sobresalen: planeación y
evaluación institucional, estructura organizacional, procesos administrativos,
infraestructura y equipo, recursos humanos y vinculación, recursos materiales,
recursos financieros y control interno. Del ejercicio objetivo, racional y adecuado de
estas acciones, depende el éxito o fracaso en los resultados que se pretenden
alcanzar, no sólo por los Organismos de derechos humanos, sino por toda
organización pública y privada.
24
2.2 Descripción de la Situación del Entorno Estatal
La estructura de la planeación que realiza la Comisión, está alineada a los objetivos
y estrategias plasmadas en los planes de trabajo de nuestra entidad. El Plan Estatal
de Desarrollo 2005-2011 ubica las acciones en materia de Derechos Humanos en
el Pilar 3 Seguridad Pública, Vertiente 1 Seguridad Pública, Función 03 Procuración
de Justicia y Derechos Humanos, Subfunción 0302 Garantía de los Derechos
Humanos, Programa 030201 Derechos Humanos, Subprograma 03020101
Promoción y Vigilancia de los Derechos Humanos. Esta alineación ha permitido
identificar las características del entorno estatal en materia de derechos humanos
con las que inició el sexenio anterior y su situación al cierre de 2011, características
que representan un parámetro para la elaboración de nuestro Plan Anual de
Trabajo y de las que destacamos literalmente las siguientes:
“La protección de los derechos humanos que otorga el orden jurídico mexicano, y
cuya salvaguarda está garantizada por la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de México, todavía no se cumple a cabalidad. Es uno de los temas más
sensibles para la población, en virtud de que hay una constante violación y
quebranto de las garantías que les otorga la ley. Las instancias responsables de
proteger los derechos humanos tienen instrumentos insuficientes para cumplir con
sus funciones.
Además de ello, es imprescindible seguir trabajando para generar una cultura de
respeto a los derechos humanos. De acuerdo con la Procuraduría General de
Justicia del Estado de México, las principales causas de queja en materia de
derechos humanos están en el campo de la justicia. Se estima que de 40
recomendaciones en trámite, 55% de las reclamaciones se debe al incumplimiento
de la orden de aprehensión, 30% a dilación en la integración de la averiguación
previa, 12.5% al abuso de autoridad y 2.5% a otras causas.
Una cuestión relevante es el crecimiento de quejas en el sistema educativo estatal.
Hasta fines de la década pasada no se registraban demandas de esta naturaleza.
Entre 2002 y 2004, aumentaron de 277 a 610 las quejas por la negativa o
inadecuada prestación del servicio público de educación. Esta tendencia muestra
que hay una mayor conciencia del derecho de las familias a exigir una mejor
educación”.
25
Al cierre de la administración 2005-2011, en el documento Memoria de Gobierno
del Estado de México, se subrayaron principalmente los avances siguientes en el
rubro seguridad pública:
La implementación de un nuevo esquema de operación de la seguridad pública a través de la Agencia de Seguridad Estatal, órgano desconcentrado con autonomía técnica y operativa, que cuenta con funciones de inteligencia, análisis e investigación delincuencial.
El H. Congreso Local, elevó a rango Constitucional el concepto de seguridad pública, por lo cual el Ejecutivo Estatal promulgó la Ley de Seguridad Privada del Estado de México.
La creación del Instituto de Profesionalización, que funge como un centro de capacitación académica y práctica donde los nuevos policías se preparan con técnicas modernas alcanzando 13,351 elementos operativos capacitados y 12,713 que recibieron formación especializada.
La creación del Sistema Integral de Seguridad Pública Intermunicipal.
La creación en 2008, del Centro de Control de Confianza que ha realizado 202, 636 evaluaciones a servidores públicos dedicados a la seguridad y a la procuración de justicia.
La aplicación de tecnologías de vanguardia en materia de readaptación social y la entrada en operación de la Penitenciaría Modelo “Dr. Guillermo Colín Sánchez” creada en 2006 en el municipio de Nezahualcóyotl.
El perfeccionamiento del Sistema de Atención a Víctimas, a través de la creación del Instituto de Atención a Víctimas del delito.
La creación de la Subprocuraduría para la atención de delitos vinculados a la violencia de género.
En materia de derechos humanos, de entre las iniciativas de decreto aprobadas por la Legislatura Local sobresalen: la Ley de Justicia para Adolescentes, la Ley para Prevenir, Combatir y Eliminar actos de discriminación, la Ley del Adulto Mayor, la relacionada con la Protección de los Derechos Humanos de las Niñas, Niños y Adolescentes, la Ley de Asistencia Social, la Ley para la Prevención y Erradicación de la Violencia Familiar, además de la Ley de Igualdad de Trato y Oportunidades entre Mujeres y Hombres del Estado de México.
26
2.3 Descripción de los principales resultados obtenidos en el ejercicio 2011
El Plan Anual de Trabajo 2011 se estructuró en cinco proyectos y veintiséis
subproyectos, esta última denominación se utilizó para dar coherencia a la
jerarquía administrativa descrita en el Plan de Desarrollo Estatal 2005-2011. El
documento que fue sometido a consideración del Consejo Consultivo, agregó a su
apertura programática los subproyectos de Docencia, Mediación y Conciliación y
modificó la denominación de otros tres.
En colaboración con la totalidad de las unidades administrativas, se rediseñaron los
objetivos, estrategias y líneas de acción de los proyectos y subproyectos y se
fortaleció el relacionado con los derechos humanos en el medio ambiente, para
hacerlos congruentes con lo establecido en los Lineamientos y Reglas para la
implementación del Presupuesto basado en Resultados. Para ello, continuamos
esforzándonos y haciendo los arreglos institucionales correspondientes para crear
un portal educativo electrónico e incursionar en las tareas de docencia, a través de
la impartición de cursos en línea.
De las diferentes reuniones de trabajo entre la Unidad de Información y Planeación
Estratégica y la Dirección General de Administración y Finanzas, comenzó a
operarse el Sistema de Seguimiento y Evaluación de la Gestión, que concentra
mensualmente las actividades realizadas por las Unidades Administrativas en
cumplimiento a lo establecido en el Plan de Trabajo, y que se deriva de las
proyecciones estadísticas y del análisis de los resultados obtenidos en los últimos
tres años.
En este sentido, y luego de la conclusión del ejercicio 2011, algunos de los
resultados obtenidos son:
En materia de Investigación, Docencia, Capacitación, Promoción y Divulgación de
los Derechos Humanos: Se llevaron a cabo 1,375 eventos de capacitación en el
sector social a los que asistieron 76,527 personas, lo que representa un promedio
general de 56 personas por evento, como se detalla a continuación:
27
Eventos de capacitación dirigidos a: Eventos Asistentes Promedio
Familias 235 8,974 38
Mujeres 114 4,651 41
Niñas 353 23,935 68
Jóvenes 522 33,685 65
Personas con VIH/SIDA 27 1,121 42
Adultos Mayores 74 2,538 34
Grupos Indígenas 19 896 47
Sociedad Civil Organizada 31 727 23
Total eventos de capacitación en el Sector Social 1,375 76,527 56
Por lo que se refiere al sector público, se desarrollaron 949 eventos a los que
asistieron 23,830 servidores públicos de diversas instancias, lo que representa un
promedio general de 25 personas por evento, como se muestra en la siguiente
tabla:
Eventos de capacitación dirigidos a: Eventos Asistentes Promedio
Servidores públicos del Sector Educativo 243 7,629 31
Cuerpos de Seguridad 389 9,212 24
Defensores Municipales 21 312 15
Delegados Municipales y personal de Ayuntamientos 130 2,356 18
Servidores públicos del Sector Salud 84 2,079 25
Servidores públicos de la Procuraduría General de Justicia 24 389 16
Militares 17 971 57
Instancias encargadas del cumplimiento de recomendaciones y
conciliaciones
41 882 22
Total eventos de capacitación dirigidos al Sector Público 949 23,830 25
28
Los cursos de capacitación, seminarios, talleres y conferencias se llevaron a cabo en
los 125 municipios, lo que representa una cobertura del 100%. En lo que respecta a
las acciones de promoción de los derechos humanos, se desarrollaron 683 con
83,661 asistentes, un promedio de 122 por actividad y una cobertura del 86% con
relación a los 125 municipios del Estado.
Las acciones de promoción fueron las siguientes:
Actividad Cantidad Asistentes Promedio
Instalación de Módulos de Información y Promoción 160 55,314 346
Conformación de Consejos Escolares 79 1,175 15
Conformación de Círculos Familiares 108 1,289 12
Conformación de Círculos de Mujeres 230 2,249 10
Eventos diversos en materia de derechos humanos 100 16,834 168
Jornadas Comunitarias y de Salud 6 6,800 1,133
Total 2011 683 83,661 122
Adicionalmente, se signaron convenios con diferentes instituciones públicas y
privadas, encaminadas a fortalecer las acciones de capacitación y promoción de los
derechos humanos, así como las de investigación y docencia.
Se celebraron 10 sesiones del Consejo Ciudadano para la prevención y eliminación
de la discriminación de las que se derivaron 47 acuerdos, resaltando los que se
relacionan con la emisión de la Convocatoria y la entrega de la Presea al Mérito en
Prevención, Combate y Eliminación de la Discriminación en el Estado de México
2011.
El Consejo Editorial realizó tres sesiones ordinarias y emitió cuatro acuerdos. El
Comité Editorial 12 ordinarias y 16 acuerdos. Ambos órganos colegiados
permitieron revisar, corregir y fortalecer los contenidos de las Revistas Dignitas, DH
Magazine, del Díptico Ahimsa y de las diversas publicaciones editadas por la
Comisión.
Por lo que se refiere a divulgación institucional, se desarrollaron cuatro campañas
que consideraron mensajes en radio, televisión, internet y medios escritos. Se
registraron 33,542 accesos a la página web, se emitieron 245 comunicados de
29
prensa y se atendieron 200 entrevistas. En 2011 ingresaron 861 publicaciones al
Centro de Información y Documentación “Miguel Ángel Contreras Nieto” con lo
que el acervo alcanzó un total de 5,784 ejemplares.
En materia de protección y defensa de los derechos humanos:
Se radicaron 5,838 quejas en las diferentes Visitadurías Generales, lo que
representa 38 quejas por cada 100,000 habitantes.
Visitaduría General sede No. de Quejas % Población objetivo
por Visitaduría
Representatividad
por cada 100.000
habitantes
Toluca 1,235 21.15% 4,249,764 29.06
Tlalnepantla 1,406 24.08% 3,681,154 38.19
Chalco 912 15.62% 1,378,509 66.16
Nezahualcóyotl 1,084 18.57% 2,466,827 43.94
Ecatepec 1,201 20.57% 3,398,018 35.34
Total 5,838 100.00% 15,174,272 38.47
La tabla anterior considera a la Visitaduría General sede Ecatepec dada la
conversión autorizada por el Consejo Consultivo el pasado 10 de febrero del año
2011 en la segunda sesión ordinaria, por lo que la nueva competencia territorial se
muestra en la siguiente imagen:
30
Competencia Territorial por Visitaduría General
Las autoridades señaladas con mayor frecuencia durante la presentación de las
inconformidades de manera directa, electrónica, telefónica o por otros medios, y
considerando que una queja puede hacer referencia a más de una institución
fueron:
31
Autoridad/Visitaduría
Toluca Tlalnepantla Chalco Nezahualcóyotl Ecatepec Total por
Autoridad
Número % Número % Número % Número % Número % Número %
Procuraduría General
de Justicia del Estado
de México
300 22.46% 368 24.12% 191 19.75% 233 20.16% 295 23.51% 1,387 22.23%
Ayuntamientos 199 14.90% 412 27.00% 168 17.37% 173 14.97% 255 20.32% 1,207 19.34%
Sector Educativo 189 14.15% 276 18.09% 184 19.03% 153 13.24% 279 22.23% 1,081 17.32%
Secretaría de
Educación 133
158
141
103
171
706
Servicios Educativos
Integrados al Estado
de México
56
118
43
50
108
375
Dirección General de
Prevención y
Readaptación Social
219 16.39% 90 5.90% 58 6.00% 320 27.68% 128 10.20% 815 13.06%
Tribunal Superior de
Justicia del Estado de
México
89 6.66% 117 7.67% 169 17.48% 90 7.79% 56 4.46% 521 8.35%
Sector Salud 89 6.66% 48 3.15% 37 3.83% 81 7.01% 80 6.37% 335 5.37%
Sistema para el
Desarrollo Integral de
la Familia
8
2
2
3
21
36
Instituto de Salud del
Estado de México 36
19
6
41
23
125
Instituto Materno
Infantil del Estado de
México
2
0
0
2
0
4
ISSEMyM 23
12
7
11
21
74
Secretaría de Salud 20
15
22
24
15
96
Secretaría de
Seguridad Ciudadana 82 6.14% 32 2.10% 23 2.38% 19 1.64% 27 2.15% 183 2.93%
Instituto de la
Defensoría de Oficio 13 0.97% 18 1.18% 31 3.21% 16 1.38% 25 1.99% 103 1.65%
Otras Autoridades 156 11.68% 165 10.81% 106 10.96% 71 6.14% 110 8.76% 608 9.74%
Total 1,336 100% 1,526 100% 967 100% 1,156 100% 1,255 100% 6,240 100%
32
Los principales hechos violatorios de manera descendente fueron:
Hecho Violatorio No. de
Quejas
Negativa o inadecuada prestación del servicio público en materia de educación 642
Incumplimiento de la función pública en la procuración de justicia 594
Ejercicio indebido de la función pública 388
Detención arbitraria 302
Negativa o inadecuada prestación de servicio público ofrecido por dependencias del
sector salud 283
Violación del derecho de los menores a que se proteja su integridad 278
Abuso de autoridad 270
Exigencia sin fundamentación 219
Irregular integración de averiguación previa 211
Dilación o negligencia administrativa en el proceso jurisdiccional 186
Insuficiente protección de personas 175
Negativa de derecho de petición 162
Violación al derecho a la igualdad y al trato digno 140
Violaciones al derecho a la legalidad y seguridad jurídica 109
Otros 2,650
Total 6,6091
En 2011, iniciamos con 1,806 expedientes en trámite de 2010 y años anteriores.
Con la conclusión de 5,817 quejas en el transcurso del año, en enero de 2012
existen 1,827 expedientes pendientes de resolución. La conclusión de quejas se
realizó en los términos siguientes: Se concluyeron 3 expedientes de 2008, 49 de
2009, 1,710 de 2010 y 4,055 de 2011. Los motivos se muestran en esta tabla.
1 Una queja, puede tener más de un hecho violatorio.
33
Causas de Conclusión de expedientes 2011
Causa Total
I.- Por haberse dictado la recomendación correspondiente. 102
II.-Por haberse emitido una resolución de no responsabilidad. 0
III.- Por haberse solucionado la queja mediante el procedimiento de
mediación y conciliación.
117
A) Mediación. 15
B) Conciliación. 102
IV.- Por haberse solucionado la queja durante el trámite respectivo. 2,433
A) Orientación. 2,043
B) Canalización. 390
V.- Por haberse dictado un acuerdo de acumulación de expedientes. 232
VI.- Por no tratarse de violaciones a derechos humanos. 2,166
VII.-Por incompetencia.
1.-Asuntos electorales. 1
2.-Asuntos laborales. 53
3.-Asuntos jurisdiccionales. 83
4.-Consultas que formulen las autoridades, los particulares u otras
entidades sobre interpretación de disposiciones constitucionales y
legales.
3
5.-Casos en que se puede comprometer o vulnerar la autonomía o
autoridad moral del Organismo.
9
6.-Asuntos de la competencia de la Comisión Nacional de los Derechos
Humanos.
340
7.-Asuntos de la competencia de Organismos públicos de derechos
humanos de otro estado.
42
VIII.-Por existir alguna causal de improcedencia, en términos de los
artículos 61 y 69 de la ley.
A) Quejas extemporáneas. 4
B) Quejas notoriamente improcedentes. 232
IX.-Por desistimiento del quejoso, ratificado ante el Organismo. 92
Total 5,817
2 El expediente CODHEM/TOL/ATL/095/2010 derivó en las recomendaciones 1, 2, 3 y 4 de 2011.
34
Las trece recomendaciones, se dirigieron a las autoridades siguientes:
Recomendación Expediente de queja del que se
deriva
Fecha de
Emisión Autoridad Responsable
1/2011 CODHEM/TOL/ATL/095/2010 07-mar-11 Agencia de Seguridad Estatal
2/2011 CODHEM/TOL/ATL/095/2010 07-mar-11 Ayuntamiento Constitucional de Villa
Victoria
3/2011 CODHEM/TOL/ATL/095/2010 07-mar-11 Ayuntamiento Constitucional de San José
del Rincón
4/2011 CODHEM/TOL/ATL/095/2010 07-mar-11 Procuraduría General de Justicia del
Estado de México
5/2011 CODHEM/TOL/925/2009 31-may-11 Procuraduría General de Justicia del
Estado de México
6/2011 CODHEM/TLAL/0409/2010 14-jul-11 Dirección General de Prevención y
Readaptación Social
7/2011 CODHEM/NEZA/187/2010 11-ago-11 Procuraduría General de Justicia del
Estado de México
8/2011 CODHEM/TLAL/0848/2010 23-ago-11 Secretaría de Salud del Estado de México
9/2011 CODHEM/TOL/242/2010 13-sep-11 Instituto Materno Infantil del Estado de
México
10/2011 CODHEM/NEZA/EM/299/2011 23-sep-11 Ayuntamiento Constitucional de Otumba
11/2011 CODHEM/TLAL/196/2011 17-oct-11 Secretaría de Educación del Estado de
México
12/2011 CODHEM/NEZA/310/2010 21-oct-11 Procuraduría General de Justicia del
Estado de México
13/2011 CODHEM/NEZA/027/2010 27-oct-11
Tribunal Superior de Justicia y del
Consejo de la Judicatura del Estado de
México
35
De las recomendaciones emitidas, existe una pendiente de aceptación y 8 en
trámite. Por lo que se refiere a las asesorías otorgadas el Organismo atendió a
18,498 personas, lo que significa que asesoró a 2 de cada 1,000 en el Estado. Los
grupos de población y materia de las asesorías fueron:
Asesorías por grupo de población
Gru
po
So
cia
l
Ad
ult
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r
Dis
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Delito
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Reo
To
tal
Asesorías 390 60 10 2,724 191 407 934 6 1130 11,347 1299 18,498
% 2.11 0.32 0.05 14.73 1.03 2.20 5.05 0.03 6.11 61.34 7.02 100
Asesorías por materia
Materia Total
Administrativa 7,763
Penal 4,440
Familiar 1,683
Penitenciaria 1,285
Laboral 1,281
Civil 1,167
Mercantil 467
Agrario 203
Amparo 33
Fiscal 31
Otra materia 145
Total 18,498
36
Adicionalmente, la Comisión elaboró la normatividad siguiente:
Lineamientos del Sistema de Seguimiento y Evaluación de la Gestión;
Lineamientos del Comité de Control y Evaluación
Reglamento de Organización y Funcionamiento del Comité de Obra Pública
Reglamento del Centro de Información y Documentación
Reglamento de Organización y Funcionamiento del Comité de Adquisiciones; y el
Reglamento de Organización y Funcionamiento del Comité de Arrendamientos, Adquisición de Inmuebles y Enajenaciones.
Derivado del cambio de denominación del titular de la Comisión de Derechos
Humanos del Estado de México de Comisionado a Presidente, también se
realizaron diversas reformas, adiciones y derogaciones a la normatividad interna
del Organismo. Paralelamente se enviaron 8 iniciativas de decreto a la H. LVII
Legislatura y se desarrollaron 25 estudios, análisis y comentarios jurídico-
legislativos.
En materia de construcción y mantenimiento de la infraestructura y como
resultado del contrato de comodato celebrado entre la Comisión y el Gobierno
estatal, en el cual se autorizó el uso del terreno para la construcción del Centro de
Investigación y Docencia de los Derechos Humanos, se instaló el Comité de Obra
Pública que aprobó la construcción de la barda perimetral que rodeará al Centro
de referencia.
En materia de observancia de los derechos humanos: La Comisión llevó a cabo 120
acciones de difusión sobre los derechos humanos de los migrantes beneficiando a
3,751 personas y realizó 620 recorridos por las principales zonas de tránsito para
supervisar el respeto irrestricto a sus derechos. Con el auxilio de la Delegación
Regional del Instituto Nacional de Migración en el Estado de México, la Comisión
colaboró para lograr el retorno asistido voluntario de 671 personas originarias de
Honduras, Guatemala, El Salvador, Nicaragua y Belice.
37
Con la finalidad de acercar los servicios de la Comisión a las localidades del Estado
de México con un alto grado de marginación, a través de la realización de 238
visitas en el Subproyecto Visitaduría Itinerante, se otorgaron 2,040 asesorías
jurídicas y se llevaron a cabo 220 acciones de difusión. De igual manera, se
realizaron 131 visitas a los Centros de Prevención y Readaptación Social de la
entidad, 88 a cárceles y 84 a comandancias municipales; visitas que también
permitieron realizar 83 acciones de difusión sobre los derechos de las personas
privadas de su libertad, en los que se atendió a internos y servidores públicos del
Sistema Penitenciario.
Adicionalmente, se realizaron 207 visitas a las unidades médicas de primer,
segundo y tercer nivel para constatar el trato adecuado a los usuarios de los
servicios de salud. Durante estas actividades se recabaron 71 inconformidades
formándose igual número de expedientes de queja. Para atender a las víctimas del
delito, este Organismo realizó actividades preventivas y de atención encaminadas a
salvaguardar sus derechos, por lo que realizó 83 acciones de difusión a las que
asistieron 3,466 personas, otorgó 1,130 asesorías jurídicas, sustanció 381 quejas
por presuntas violaciones a sus derechos, brindó 151 atenciones psicológicas de
urgencia, 529 tratamientos psicológicos y realizó 25 visitas a dependencias
públicas, privadas y sociales para verificar que no se les condicionen u obstaculicen
los servicios.
En este mismo proyecto y con la finalidad de crear una mayor conciencia en los
servidores públicos y estudiantes de nivel superior sobre el respeto y comprensión
de la libertad de expresión, se realizaron 6 acciones de capacitación sobre los
derechos de los periodistas y comunicadores sociales a los que asistieron 972
personas. Por lo que se refiere a la atención a pueblos y comunidades originarios,
se llevaron a cabo 28 acciones de difusión sobre sus derechos, beneficiando a
1,397 personas. Durante el desarrollo de la difusión se aplicaron diversos
cuestionarios para identificar patrones sociales o conductas administrativas que
transgreden sus derechos humanos. Estas actividades se dirigieron a los cinco
pueblos originarios en el Estado de México: los mazahuas, los otomíes, los nahuas,
los matlazincas y los tlahuicas.
38
En materia de Desarrollo Institucional
Para garantizar el manejo adecuado de los recursos humanos, materiales y
financieros previendo acciones que pudieran ser motivo de observación, la
Contraloría Interna realizó 13 auditorías y 10 supervisiones, así como la
sustanciación de 18 inconformidades presentadas por los ciudadanos sobre el
comportamiento o la atención de los servidores públicos de la Comisión, conforme
a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios.
Del trámite y resolución de 16 de los expedientes recibidos, no se derivó sanción
alguna.
El diez de junio de 2011 se publicó en el Diario Oficial de la Federación, la reforma
constitucional en materia de derechos humanos que incorpora nuevas facultades a
los organismos públicos protectores de derechos humanos. En tal sentido, se
autorizaron diez plazas de nueva creación, para atender asuntos laborales, como
nueva atribución que deberán asumir las Visitadurías Generales. Para prestar un
servicio cálido, amable y profesional, la Comisión otorgó 19 apoyos para que 18
servidores públicos continúen con su preparación académica. Asimismo, y de la
realización de 18 cursos internos en temas como Planeación estratégica,
argumentación jurídica, modificaciones fiscales, evaluación del desempeño, etc., se
capacitó a 123 servidores públicos.
En temas de transparencia y acceso a la información pública, la Unidad de
Información y Planeación Estratégica actualizó 17 de las 19 fracciones aplicables a
la Comisión establecidas en la norma correspondiente y atendió en su totalidad y
sin la recepción de algún recurso, las 150 solicitudes de información pública
recibidas. A la par de estas actividades, la Unidad en cita elaboró 10 documentos
de planeación, 10 de evaluación y 178 informes estadísticos para diferentes
instancias incluidos los Defensores Municipales, quienes registraron su información
trimestral de actividades en el Sistema creado para ese fin.
Finalmente, la Comisión con la aprobación del Consejo Consultivo creó el Comité
de Control y Evaluación que contribuye a la transparencia de la gestión y rendición
de cuentas, a promover el cumplimiento de los programas, metas y proyectos y a
procurar un control interno permanente que garantice la mejora continua. El
Comité fundamentalmente surge, a raíz de la creación de la Matriz de Indicadores
para Resultados que se ajusta a los Lineamientos establecidos por la Secretaría de
Finanzas Estatal.
39
2.4. Análisis FODA
Con el propósito de otorgar al Consejo Consultivo y a las distintas unidades
administrativas de la Comisión, los insumos necesarios para llevar a cabo el proceso
de planeación estratégica y proporcionar la información requerida para la
definición de nuevas acciones y la corrección, supresión o replanteamiento de las
existentes, se realizó un análisis genérico sobre las circunstancias en las que operan
los cinco proyectos que considera nuestra estructura programática, mediante el
empleo de la matriz FODA. Dicho proceso nos permitió identificar las fortalezas,
oportunidades, debilidades y amenazas para el cumplimiento de la misión
institucional.
Por su naturaleza, las oportunidades y amenazas, nos muestran escenarios de
manera anticipada en el ámbito externo para en su caso, reorientar el rumbo de la
Comisión. Las fortalezas y debilidades, son características internas que facilitan u
obstaculizan el cumplimiento de nuestros objetivos. A continuación, se presenta el
resultado del análisis FODA.
Proyecto 0302010101 Investigación, Docencia, Capacitación, Promoción y Divulgación de
los Derechos Humanos
Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
La experiencia de los
servidores públicos de
la Comisión, es un
elemento fundamental
para consolidar el
proyecto de formación
de especialistas e
investigadores en
derechos humanos.
Los nuevos tópicos que
presenta nuestro
entorno social, reúnen
los elementos
necesarios para realizar
estudios e
investigaciones en
derechos humanos.
La diversidad de
acciones legalmente
conferidas a la
Comisión y la
importancia de todas
ellas, dificulta la
posibilidad de
preparar
profesionales en
materia de derechos
humanos y analizar la
información que se
genera en cada
ejercicio fiscal.
La existencia de
fenómenos sociales
que vulneran la
estabilidad y empañan
la objetividad de la
situación de los
derechos humanos,
impide atender
oportunamente la
totalidad de asuntos
que se presentan ante
la Comisión, y en
consecuencia, la
oportunidad de
implementar acciones
de prevención y/o
estudio.
40
Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
Los programas de
trabajo de la Comisión
están orientados a
fortalecer las tareas de
investigación y
docencia en derechos
humanos, así como la
oferta de cursos de
capacitación de la más
alta calidad y el
desarrollo de eventos
de promoción
relacionados con esta
temática.
Las solicitudes de
apoyo en materia de
capacitación que
recibe la Comisión han
ido en constante
aumento, gracias a la
difusión que se realiza
de sus servicios y a la
colaboración de las
Defensorías
Municipales de
Derechos Humanos.
Esta circunstancia
amplía nuestra
presencia en los
diferentes municipios
del Estado.
La insuficiencia de
recursos humanos
dificulta la atención
oportuna de las
solicitudes de
capacitación. En
algunas ocasiones las
instituciones recurren
a Organizaciones de
la Sociedad Civil para
satisfacer sus
necesidades de
capacitación en
derechos humanos.
El incremento anual
en el número de
habitantes del Estado
de México, disminuye
nuestra cobertura de
atención al sector
público e institucional.
La respuesta negativa
ante las solicitudes de
capacitación en
lugares y fechas
específicas, puede
ocasionar el
alejamiento de
nuestros usuarios.
Nuestra institución ha
estrechado lazos de
colaboración con
instituciones afines,
para promover y
difundir el ejercicio de
los derechos humanos
de acuerdo a los
diferentes ámbitos de
responsabilidad.
La ejecución de las
actividades
constitucionalmente
encomendadas a la
Comisión, han creado
consciencia en un
sinnúmero de
dependencias
gubernamentales, que
constantemente se
acercan a la institución
para trabajar juntos en
este tema.
Dada la diversidad de
acciones que
desarrolla la
Comisión, no es
posible dar
seguimiento puntual
a los objetivos
planteados durante la
firma de convenios de
colaboración
interinstitucional.
La atención deficiente
a los fines de los
convenios de
colaboración
obstaculiza la
aceptación para
renovarlos, ampliar y
evaluar sus acciones.
Esta Defensoría de
Habitantes cuenta con
un Órgano Colegiado
de opinión para
atender de manera
específica situaciones
relacionadas con
discriminación y sus
consecuencias, creado
legalmente, con
instrumentos jurídicos
bien fundamentado y
que ha sido objeto de
múltiples
reconocimientos.
Las acciones del
Consejo Ciudadano
para la prevención y
eliminación de la
discriminación y
aquellas que realiza en
colaboración con las
diferentes unidades
administrativas del
Organismo, han
permeado en el sector
público y en el ánimo
de los mexiquenses
para promover una
cultura de respeto a los
El respeto a la
pluralidad y a la
diversidad, no se
circunscribe
únicamente en los
asuntos de los que
tiene conocimiento la
Comisión, se requiere
de un plan de acción
permanente que se
enfoque
primordialmente en
las acciones de
prevención y en su
caso, atención eficaz
Para definir el
concepto de
discriminación se
suman una serie de
criterios que pueden
presentarse en agravio
de la población de
manera individual o
colectiva. Esto nos
indica la multiplicidad
de casos que
requieren un
tratamiento diferente y
especializado tanto
para los agraviados
41
Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
derechos de aquellos
en situación de
desventaja.
de posibles
violaciones.
como de capacitación
al presunto
responsable. La
discriminación es un
tema de amplias
connotaciones que se
agudizan a medida
que los diferentes
grupos reclaman sus
derechos.
Desde la creación de la
Comisión, se ha hecho
énfasis en la
importancia de contar
con documentos que
apoyen nuestras
actividades frente a un
público, y que permitan
difundir el trabajo que
se realiza para
fomentar el respeto y
conocimiento de los
derechos humanos. A
lo largo de diecisiete
años se han editado
publicaciones de
contenido específico
que paulatinamente se
enriquecen con las
aportaciones de
autores del ámbito
estatal y nacional.
Cada vez son más las
dependencias que
incluyen en sus
programas de trabajo
acciones a favor de los
derechos humanos, a
tal grado que las
registran en sus
publicaciones oficiales
y solicitan la
colaboración de
nuestra institución. Ello
nos permite fortalecer
la relación con dichas
instancias y en
consecuencia, lograr
productos de mayor
impacto en la
población.
En ocasiones la
carencia de un
número normalizado
internacional,
disminuye el número
de colaboraciones
que se remiten a la
Comisión para
someterse a la
consideración del
Comité y Consejo
Editoriales, situación
que retrasa la edición
oportuna de
publicaciones.
La producción editorial
de la Comisión no
aumenta
proporcionalmente a
la población del
Estado de México,
imposibilitando la
atención a las
solicitudes internas de
material de apoyo, y
las que realizan las
Defensorías
Municipales.
Independientemente
de la ausencia de un
programa permanente
de divulgación
institucional, la
Comisión ha
establecido una
coordinación eficaz
con los diferentes
medios de
comunicación,
El contacto cotidiano
con los diferentes
medios de
comunicación, amplía
el conocimiento de los
ciudadanos sobre la
labor de la Comisión, y
genera en sus
contenidos impactos
que se asumen como
positivos, tomando en
La dificultad para
acceder en un mayor
detalle a los actos que
vulneran los derechos
humanos, impide
otorgar información
más profunda y
específica a los
medios de
comunicación
impresos y
El lenguaje
especializado en
materia de derechos
humanos que utiliza la
Comisión, puede
ocasionar que algunas
de las apreciaciones
que constantemente
se realizan, se
interpreten
equivocadamente.
42
Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
mediante la atención a
sus solicitudes y
apertura permanente
para conocer los temas
de derechos humanos.
Nuestra disposición,
nos ha abierto espacios
en diferentes medios
de comunicación
impresos y electrónicos
del orden regional,
estatal y nacional.
consideración su
énfasis en la noble
actividad que se
desarrolla a favor de
los diferentes sectores
de la población.
electrónicos. Para ello, es
indispensable lograr
canales de
comunicación
efectivos para
garantizar que la
información de los
receptores contenga
todos los elementos
necesarios para la
opinión pública.
Proyecto 0302010102 Protección y Defensa de los Derechos Humanos
Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
La Comisión dispone
de mecanismos
especializados para la
recepción e
investigación eficiente
de las presuntas
violaciones a los
derechos humanos, a
través de la presencia
regional en el Estado
de México, y el análisis
periódico y sistemático
de los asuntos de los
que diariamente tiene
conocimiento.
Un porcentaje
representativo de los
usuarios de nuestros
servicios requiere de
respuestas oportunas
y objetivas. Es
necesario fortalecer
los esquemas de
atención, a fin de que
puedan resolverse los
asuntos en los que la
Comisión no tiene
competencia a través
de la asesoría y
orientación adecuada
a los ciudadanos y sin
necesidad de radicar
una queja.
La insuficiencia de
capital humano, la
diversidad de asuntos
y el grado de
complejidad retrasan
la conclusión de los
expedientes de queja y
la respuesta rápida a
los ciudadanos.
El descontento de la
población por la
realización de un acto
aparentemente
violatorio a los
derechos humanos,
ocasiona un alto
grado de exigencia a
la Comisión que,
después de
investigaciones
exhaustivas, concluye
la inexistencia de
violaciones o la
incompetencia para
conocer de dichos
asuntos. Para los
usuarios, estos
resultados generan
desconfianza y una
imagen confusa sobre
el trabajo de la
Comisión.
43
Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
Una vez que se
comprueba la
existencia de
violaciones a derechos
humanos,
constitucionalmente la
Comisión tiene la
atribución de emitir
recomendaciones a las
autoridades que han
sido señaladas como
responsables. A partir
de la modificación a la
Ley de
Responsabilidades de
los servidores públicos
del Estado de México y
Municipios, todas
aquellas
recomendaciones
aceptadas por la
autoridad en sus
términos, adquieren
fuerza vinculatoria,
obligándose a
cumplirlas bajo la
supervisión de la
institución.
Considerando la
naturaleza de los
asuntos que se
presentan ante la
Comisión y cuyo
motivo de conclusión
es la emisión de la
recomendación
correspondiente, es
necesario que las
diferentes unidades
administrativas de la
Comisión colaboren
con las Visitadurías
Generales en el
desarrollo de acciones
tendentes a prevenir
y/o evitar situaciones
similares por la
instancia señalada en
determinado
expediente.
Carencia de un
sistema automatizado
para dar seguimiento
puntual al
cumplimiento de las
recomendaciones por
la autoridad
responsable.
Jurídicamente sólo las
recomendaciones
aceptadas adquieren
obligatoriedad, por
ello, aún se requiere
de esfuerzos
adicionales para
otorgarles fuerza
vinculatoria y generar
consciencia en las
autoridades
responsables, sobre la
importancia de
atender los puntos
recomendatorios, una
vez que la Comisión
concluye la existencia
de elementos
violatorios a los
derechos humanos.
Históricamente sólo
tres recomendaciones
han sido rechazadas,
sin embargo, al cierre
de cada ejercicio fiscal
siguen siendo
estadística las
recomendaciones
emitidas, lo que
significa la continua
existencia de
violaciones a los
derechos humanos en
agravio de la
población del Estado
de México. Aun y
cuando la emisión
fluctúa entre las 10 y
110 anuales a partir de
1993, persiste el riesgo
de que los números
aumenten.
A partir del año 2010,
la Comisión creó un
área especializada para
la promoción de
medios alternativos
para la solución de
conflictos y el apoyo
permanente a las
Visitadurías Adjuntas y
Regionales.
Hoy, la oportunidad
que nos ofrecen los
medios alternativos de
solución de conflictos,
nos permite llegar a
acuerdos y a la
conclusión pacífica de
los asuntos que se
presentan ante la
Comisión.
Insuficiente difusión
de las ventajas de la
mediación y
conciliación para
resolver con mayor
oportunidad los
expedientes de queja,
derivado del número
reducido de personal
para realizar la
actividad.
La cada vez más
compleja situación de
los conflictos
atendidos por la
Comisión, dificulta la
aplicación de la
mediación y
conciliación en los
procedimientos
contenidos en los
expedientes.
44
Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
La Comisión colabora
permanentemente con
las instancias
encargadas de analizar
y/o modificar los
ordenamientos
aplicables al tema de
derechos humanos.
Esta circunstancia
permite, a la fecha,
contar con
normatividad
actualizada.
El amplio campo de
estudio que nos
ofrecen los derechos
humanos, nos invita a
explorar nuevos
esquemas de atención
y prevención ante
posibles hechos
violatorios.
La normatividad en
materia de derechos
humanos requiere de
actualización
permanente que
difícilmente puede
atenderse en su
oportunidad, y lograr
al mismo tiempo la
aprobación del Poder
Legislativo.
La magnitud de los
actos que vulneran la
integridad de los
derechos humanos,
impide considerar
todas las posibles
manifestaciones en un
ordenamiento que
además, requiere de
una interpretación y
tratamiento
adecuados.
Proyecto 0302010103 Construcción y Mantenimiento de la Infraestructura para los Derechos
Humanos
Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
La estructura orgánica
de la Comisión
contempla cinco
Visitadurías Generales
y dos Oficinas de
Atención, ubicadas en
espacios que permiten
atender y recabar los
asuntos de un mayor
número de
mexiquenses.
Anualmente se
considera en los
planes de trabajo el
desarrollo de acciones
de mantenimiento y/o
reparación para
otorgar a la
ciudadanía, además de
un servicio de calidad
espacios dignos para
su atención.
A medida que
aumenta el número de
habitantes en el
Estado de México, la
programación anual
de actividades también
debe incrementar, sin
embargo, para lograrlo
se requiere de una
reorganización que
nos permita habilitar
oficinas más cercanas
a la población que
demanda nuestros
servicios. La Comisión
trabaja para lograr la
apertura de una
Oficina de Atención en
cada región
administrativa del
Estado.
A pesar de disponer
de Visitadurías
Generales y Oficinas
de Atención, algunos
edificios no son
propiedad de la
Comisión, situación
que genera costos
adicionales y
disminución de
recursos para
destinarlos a las
funciones sustantivas.
La lejanía y dificultad
de los ciudadanos para
desplazarse a los
espacios de atención
de la Comisión origina
su desistimiento de los
expedientes de queja y
en algunas ocasiones
su desentendimiento.
45
Proyecto 0302010104 Observancia de los Derechos Humanos
Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
La Comisión está
consciente de que
existen circunstancias
donde con mayor
facilidad pueden
presentarse actos
violatorios a los
derechos humanos,
por ello dentro de su
estructura
programática
considera el proyecto
Observancia de los
Derechos Humanos
encaminado a auxiliar
a la población
migrante, indígenas,
periodistas y
comunicadores
sociales, víctimas del
delito, reclusos,
población en estado
de marginación y
usuarios de los
servicios de salud, en
los que a través de
acciones similares
para atender a estos
grupos, se busca
brindar asesoría y
orientación jurídica, y
en su caso, la
radicación de quejas
para proteger sus
derechos humanos.
Periódicamente se
realizan visitas en
lugares de tránsito de
migrantes, localidades
de alto y muy alto nivel
de marginación,
comunidades
La proyección que la
Comisión puede lograr
con las acciones de
este eje temático,
fortalece la confianza
de estos grupos en el
sentido de que existe
una institución a la
que se ha
encomendado
proteger sus derechos.
Para ello habrá que
consolidar los
mecanismos de
atención y difusión, y
presentar en su
momento, los
organismos a los que
se pueden recurrir
ante determinada
circunstancia. La
apertura de estos
espacios contribuye a
acercar nuestros
servicios a aquellos
que por diversos
motivos no lo pueden
hacer por sus propios
medios. Ésta es una
oportunidad para
lograr que quienes
tienen conocimiento
de nuestra labor,
puedan comunicarlo a
un mayor número de
habitantes.
1) Número
considerable de
unidades médicas de
primero, segundo y
tercer nivel
contabilizados por el
Instituto de Salud del
Estado de México y el
Instituto de Seguridad
Social del Estado de
México y Municipios,
que disminuye nuestra
cobertura de atención.
2) En el mismo sentido,
la dispersión de las
comunidades
indígenas, localidades
de alto y muy alto nivel
de marginación,
cárceles y
comandancias
municipales y centros
de readaptación social,
dificultan el
desplazamiento del
personal de la
Comisión y el aumento
de nuestra cobertura
de apoyo a estos
grupos de población.
3) En algunos casos,
no se logra la apertura
de la población para
apoyar en la
modificación de
circunstancias que
pudieran vulnerar sus
derechos
fundamentales.
Considerando uno de
los objetivos de este
proyecto relacionado
con la asesoría jurídica
a reclusos y sus
familiares, se ha
agudizado la idea de
que los organismos de
derechos humanos
defienden sólo a
aquellos que han
infringido la ley o que
se localizan de manera
irregular en nuestro
territorio. Sí este
postulado se acentúa,
aquellos grupos en
situación de
vulnerabilidad
difícilmente se
acercarán a solicitar
nuestros servicios por
temor a agravar su
situación.
En suma, la seguridad
pública sigue siendo
uno de los principales
elementos para lograr
la estabilidad de una
comunidad. Sí los
sucesos que a diario
ocurren en el país
impactan
negativamente en
nuestro territorio, será
necesario reorientar
nuestra actividad para
evitar posibles hechos
violatorios a los
derechos humanos.
46
Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
indígenas, unidades
médicas de primero,
segundo y tercer nivel,
Centros Preventivos y
de Readaptación
Social, Cárceles y
comandancias
municipales e
instituciones
encargadas de apoyar
a aquellos que han
sufrido la comisión de
un delito.
Adicionalmente, y en
coordinación con la
Secretaría General se
realizan acciones de
promoción
relacionadas con el
ejercicio de sus
derechos y su
exigencia y respeto
obligatorio por las
entidades públicas.
Proyecto 0302010105 Desarrollo Institucional para los Derechos Humanos
Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
La incorporación de
este proyecto, radica
en la importancia de
dotar, administrar,
vigilar y transparentar
los recursos que son
utilizados para
desarrollar la función
sustantiva de la
Comisión.
Constituye una
fortaleza dado que
La naturaleza de este
proyecto, permite
pensar en la
posibilidad de
sistematizar la
información que
genera la Comisión y
atender las solicitudes
de información pública
con mayor
oportunidad. De igual
manera, el diseño de
mecanismos creativos
1) Necesidad de
capacitación
permanente de los
servidores públicos.
2) Insuficiente capital
humano. En muchas
ocasiones, un solo
servidor público de la
Comisión tiene que
desarrollar más de una
Se habla de un plan de
trabajo que no puede
ser rígido en el
desarrollo y
temporalidad de las
actividades de la
Comisión. Este
comentario se justifica
porque durante el
transcurso del año se
presentan situaciones
que por su
importancia, requieren
47
toda nuestra actividad
queda sujeta al
escrutinio público y a
la consideración del
Consejo Consultivo de
la Comisión, que con
sus aportes, enriquece
la adecuada
distribución y
ejecución de los
recursos materiales y
financieros y la
optimización de los
recursos humanos.
Es interés de esta
Comisión, que para el
adecuado control de
nuestras actividades,
todas las unidades
administrativas estén
sujetas a la práctica de
auditorías y
supervisiones, de cuyo
resultado se
desprendan acciones
orientadas a la mejora
continua. En atención
a la Ley de la Comisión
y a las disposiciones
estatales, estos
resultados y los
avances en el
cumplimiento de
nuestros proyectos se
rigen por el principio
de máxima publicidad.
e innovadores logrará
posicionar la buena
imagen de la Comisión
en la población estatal
y mantener un control
adecuado de las cifras
y acciones que
contribuya a distribuir
de mejor manera la
actividad a desarrollar
durante un periodo
determinado.
El conocimiento y la
experiencia de los
servidores públicos
habilitados de la
Comisión, contribuye a
presentar a la
población a través de
los diferentes medios
disponibles,
información pública
objetiva, entendible y
oportuna.
función sustantiva.
3) Imposibilidad de
distribuir los recursos
con base en acciones
específicas contenidas
en los proyectos.
4) Carencia de bienes
muebles para mejorar
los espacios de
atención a la
ciudadanía y cubrir en
su totalidad las
acciones proyectadas.
de una atención
inmediata. Ello
conlleva un
desequilibrio en las
acciones planeadas y
posibles
reconducciones y/o
incumplimiento de
metas dada la
asignación de recursos
para aquello de lo que
no se tiene
conocimiento al inicio
de cada ejercicio fiscal.
La población del
Estado de México, aún
desconoce el propósito
y la normatividad del
acceso a la
información, por lo
que las respuestas que
recibe de la Comisión,
le parecen
inadecuadas y mal
fundamentadas,
manifestando su
inconformidad con el
Organismo e
influyendo en la
percepción de la
ciudadanía.
48
III. PROSPECTIVA
3.1 Proyectos de alto impacto
Las actividades que en cumplimiento a la normatividad realiza la Comisión son
parte fundamental de la rendición de cuentas. Es por ello, que toda organización
debe planear de forma eficiente la asignación de sus recursos y las estrategias que
guiarán su actuación con el objeto de cumplir con responsabilidad las atribuciones
para las que fue creada. De este propósito, se derivan las acciones focalizadas
siguientes para obtener mayores beneficios para la sociedad mexiquense:
Incrementar las acciones de promoción y capacitación en derechos humanos;
La creación del Centro de Investigación y Docencia en Derechos Humanos, que permitirá fortalecer el trabajo institucional y encontrar soluciones a problemas estructurales;
Preparar especialistas e investigadores, cuya actividad académica contribuya a consolidar la cultura de los derechos humanos en el Estado;
Ampliar la cobertura de servicios a través de la apertura de diez oficinas regionales responsables de recibir y sustanciar las inconformidades que presente la población de su jurisdicción y de desarrollar acciones de promoción y capacitación;
Ampliar la plantilla de personal en atención a la Reforma Constitucional en materia de Derechos Humanos3 y a la apertura de Visitadurías Regionales;
Digitalizar el archivo de la Comisión.
3 La reforma constitucional del 10 de junio de 2011, otorga a los Organismos Públicos de Derechos Humanos la competencia en asuntos laborales.
49
IV. ESTRATEGIA
4.1 Misión y Visión
Misión
Somos un Organismo Público Autónomo orientado a la promoción de la cultura de
los derechos humanos, prevenir y atender violaciones a los derechos humanos de
quienes habitan o transitan por el Estado de México, para salvaguardar su
dignidad, brindando productos y servicios con calidez y calidad.
Visión
Ser reconocido como garante de los derechos de las personas y que nuestra labor
les permita lograr una mejor calidad de vida.
50
4.2 Objetivos Generales
PROYECTO
OBJETIVO
0302010101 Investigación, Docencia, Capacitación, Promoción y Divulgación y de los Derechos Humanos
Fortalecer la cultura de respeto a los derechos humanos en el Estado de México, mediante el impulso y desarrollo de las acciones contenidas en los ordenamientos aplicables a la Comisión, encaminadas a ampliar la cobertura e impacto de la investigación, docencia, capacitación, promoción y divulgación de los derechos humanos;
0302010102 Protección y Defensa de los Derechos Humanos
Fortalecer la protección de los derechos humanos en el Estado de México, mediante la atención oportuna y la
tramitación eficiente de quejas, procedimientos, asesorías y orientaciones solicitadas a la Comisión;.
0302010103 Construcción y Mantenimiento de la Infraestructura para los Derechos Humanos
Contar con instalaciones adecuadas para el ejercicio eficaz de la función sustantiva de la Comisión;
0302010104 Observancia de los Derechos Humanos Vigilar el debido respeto de los derechos humanos en lugares de tránsito de migrantes, localidades de alto y muy alto nivel de marginación, Centros Preventivos y de Readaptación Social, Unidades médicas de primero, segundo y tercer nivel y atender oportunamente a
aquellos que han sufrido la comisión de un delito, situaciones de agravio a periodistas y comunicadores sociales y pueblos indígenas; y,
0302010105 Desarrollo Institucional Mejorar la efectividad organizacional, potenciando los
recursos humanos y optimizando la utilización de los recursos materiales, técnicos y financieros, para contribuir al fortalecimiento de la cultura de respeto a los derechos humanos.
51
4.3 Objetivos Específicos
Proyecto Subproyecto Objetivo específico
01 Investigación, docencia, capacitación, promoción y divulgación de los derechos humanos
0101 Investigación en derechos humanos
Coordinar proyectos de investigación con enfoque interdisciplinario mediante el establecimiento y desarrollo de vínculos con instituciones académicas para propiciar una amplia difusión de la cultura de respeto de los derechos humanos.
0102 Docencia en derechos humanos
Fortalecer el conocimiento de los derechos humanos, mediante el desarrollo y ejecución de las acciones relativas al diseño, planeación, organización y evaluación de los estudios profesionales en la materia.
0103 Capacitación en Derechos Humanos en los Sectores Público y Social
Fomentar la cultura por el respeto de los derechos humanos mediante la implementación y desarrollo de acciones de capacitación dirigidas a los sectores público y social.
0104 Enlace y Vinculación en Derechos Humanos
Mejorar las relaciones de coordinación, cooperación y vinculación de la Comisión con otros organismos públicos y privados mediante la promoción y difusión de los derechos humanos.
0105 Promoción en materia derechos humanos
Incrementar las acciones de promoción y divulgación de los derechos humanos a fin de prevenir conductas que atentan o vulneran la integridad de las personas mediante el ejercicio de las atribuciones legalmente establecidas.
52
0106 Atención a personas y grupos en situación de vulnerabilidad y/o susceptibles de discriminación
Incrementar la adopción de medidas positivas y compensatorias para prevenir, combatir y eliminar actos de discriminación mediante la atención a los grupos de mayor vulnerabilidad.
0107 Editorial Elaborar y ejecutar actividades editoriales del Organismo mediante la publicación de material para la divulgación de los derechos humanos y actividades de la Comisión.
0108 Divulgación Institucional Fortalecer la proyección y posicionamientos de la Comisión ante la sociedad a través de la difusión de sus actividades y la vinculación con los medios masivos de comunicación impresos y electrónicos.
0109 Los Derechos Humanos en el Medio Ambiente
Dar a conocer el derecho de los habitantes del Estado de México a gozar de un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar, mediante el desarrollo de acciones de promoción.
02 Protección y defensa de los derechos humanos
0201 Radicación y conclusión de quejas
Mejorar los procedimientos de atención a quejas y asesorías de presuntas violaciones a derechos humanos por actos u omisiones de naturaleza administrativa de cualquier autoridad o servidor público estatal o municipal, agilizándolos, haciéndolos más eficientes, profesionalizándolos y sistematizándolos.
0202 Seguimiento de recomendaciones
Dar seguimiento a las recomendaciones emitidas por esta Comisión, generando los mecanismos de comunicación que sean necesarios con las
53
autoridades responsables, para que éstas las cumplan cabalmente.
0203 Mediación y Conciliación Dar seguimiento a las conciliaciones y mediaciones emitidas por esta Comisión, generando los mecanismos de comunicación que sean necesarios con las autoridades responsables, para que éstas las cumplan cabalmente.
0204 Armonización Legislativa y Asistencia jurídica
Asegurar la representación legal del Organismo en los actos, procedimientos y juicios en que intervenga o sea parte, incrementar la asesoría y consultoría jurídica a las áreas que lo soliciten; así como alinear las disposiciones normativas aplicables a derechos humanos en el Estado de México a los estándares internacionales en la materia, mediante la actualización de disposiciones internas y la presentación de iniciativas de decreto.
03 Creación y mantenimiento de la infraestructura inmobiliaria
0301 Creación y mantenimiento de la infraestructura inmobiliaria
Mantener la infraestructura inmobiliaria con una imagen adecuada y en condiciones óptimas para garantizar su funcionalidad y la seguridad de quienes acuden y laboran en el Organismo mediante la implementación de acciones de mantenimiento.
04 Observancia de los derechos humanos
0401 Atención a migrantes Proteger los derechos de los migrantes que transiten por el territorio estatal, mediante la atención, orientación y asesoría a las personas que tengan esta situación jurídica, con apego a la legislación nacional y a los convenios internacionales suscritos y ratificados por México en la materia.
54
0402 Visitaduría itinerante
Incrementar los servicios de orientación jurídica, recepción de quejas, capacitación y difusión de la cultura de los derechos humanos de esta Defensoría de Habitantes, mediante el acercamiento a la población de zonas rurales y urbanas con niveles altos de marginación directamente en sus localidades o comunidades, por conducto de servidores públicos adscritos a las Visitadurías Generales.
0403 Supervisión al sistema penitenciario, áreas de aseguramiento e internamiento
Vigilar el debido respeto a los derechos humanos en el sistema penitenciario y de readaptación social, así como en las áreas de retención, aseguramiento e internamiento del Estado de México, a través de visitas de supervisión.
0404 Supervisión hospitalaria Asegurar que la atención que reciban las personas que hacen uso de los servicios de salud pública se realice con dignidad a través de visitas periódicas a unidades médicas.
0405 Atención a víctimas del delito
Realizar actividades orientadas a la protección y salvaguarda de los derechos humanos de las víctimas y ofendidos del delito en el Estado de México, con el objeto de que reciban asesoría jurídica, atención médica o psicológica de urgencia, orientación sobre los mecanismos existentes para solicitar y exigir la reparación del daño y para coadyuvar con las autoridades a efecto de que se garanticen sus derechos.
55
0406 Agravio a periodistas y comunicadores sociales
Velar por el respeto irrestricto de los derechos humanos de los periodistas y comunicadores sociales, creando una mayor conciencia sobre el respeto a la libertad de expresión mediante el estudio, promoción y divulgación de los derechos humanos, así como proteger y observar sus prerrogativas fundamentales.
0407 Los derechos humanos de los pueblos indígenas
Velar por el respeto irrestricto de los derechos humanos de los pueblos indígenas a través de la ejecución de acciones de beneficio comunitario para brindarles atención multidisciplinaria a los problemas planteados.
05 Desarrollo Institucional para los derechos humanos
0501 Consejo consultivo Opinar colegiadamente sobre el desempeño del Organismo, mediante la celebración y seguimiento de las sesiones del Consejo Consultivo.
0502 Control, fiscalización y vigilancia del desempeño institucional
Controlar, vigilar, fiscalizar y evaluar que las unidades administrativas de la Comisión, cumplan con las actividades sustantivas, de apoyo y manejo correcto en la aplicación de los recursos humanos, materiales y financieros, así como determinar las responsabilidades administrativas y en su caso fincar las sanciones disciplinarias que procedan; mediante la aplicación de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios, legislación y disposiciones administrativas vigentes.
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0503 Modernización administrativa
Actualizar y maximizar la utilización de los recursos humanos, materiales, financieros y técnicos, implementando sistemas y líneas de acción que den como resultado la simplificación de los procedimientos de trabajo.
0504 Transparencia y acceso a la información pública
Privilegiar el principio de máxima publicidad y garantizar el derecho humano a la información pública mediante el seguimiento de acciones encaminadas al cumplimiento de las disposiciones establecidas por la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y Municipios.
0505 Planeación y evaluación institucional
Diseñar, coordinar y dirigir los procesos integrales de planeación y evaluación de las actividades sustantivas y adjetivas de la Comisión, mediante el establecimiento de sistemas de información que permitan generar estadística e información relevante para la toma de decisiones, con el propósito de hacer eficiente el funcionamiento y facilitar el desarrollo de las acciones en pro de los derechos humanos.
57
4.4 Estrategias
Proyecto 0302010101
Investigación, Docencia, Capacitación, Promoción y Divulgación de los Derechos
Humanos.
Subproyecto Objetivo específico Estrategias
0101 Investigación en derechos humanos
Coordinar proyectos de investigación con enfoque interdisciplinario mediante el establecimiento y desarrollo de vínculos con instituciones académicas para propiciar una amplia difusión de la cultura de respeto de los derechos humanos.
Coordinar proyectos de investigación con enfoque interdisciplinario para difundir y promover los derechos humanos en el Estado de México.
Incrementar el acervo para difundir y fortalecer la cultura de respeto a los derechos humanos.
Brindar atención a los usuarios del Centro de información y documentación “Dr. Miguel Ángel Contreras Nieto”, para el mejor uso del acervo.
0102 Docencia en derechos humanos
Fortalecer el conocimiento de los derechos humanos, mediante el desarrollo y ejecución de las acciones relativas al diseño, planeación, organización y evaluación de los estudios profesionales en la materia.
Diseñar planes de estudios de posgrado y profesionales en materia de Derechos Humanos.
Ofrecer estudios de posgrado y profesionales en materia de Derechos Humanos presenciales, semipresenciales y a distancia.
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0103 Capacitación en Derechos Humanos en los Sectores Público y Social
Fomentar la cultura por el respeto de los derechos humanos mediante la implementación y desarrollo de acciones de capacitación dirigidas a los sectores público y social.
Capacitar al sector social para fomentar una cultura de respeto, protección y divulgación de los derechos humanos en el Estado de México.
Capacitar al sector público para fomentar una cultura de respeto, protección y divulgación de los derechos humanos en el Estado de México.
Desarrollar eventos de capacitación derivados de los puntos recomendatorios o acuerdos, para el cumplimiento de recomendaciones, conciliaciones, mediaciones y medidas precautorias.
0104 Enlace y Vinculación en Derechos Humanos
Mejorar las relaciones de coordinación, cooperación y vinculación de la Comisión con otros organismos públicos y privados mediante la promoción y difusión de los derechos humanos.
Promover y fortalecer el establecimiento y continuidad de relaciones interinstitucionales con organismos homólogos del ámbito estatal, nacional e internacional, así como con instancias gubernamentales y privadas, para coadyuvar en la promoción y divulgación de los derechos humanos.
Generar acciones tendentes a crear, promover y mantener vínculos con entes públicos y privados, para la promoción y divulgación de los derechos humanos.
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0105 Promoción en materia derechos humanos
Incrementar las acciones de promoción y divulgación de los derechos humanos a fin de prevenir conductas que atentan o vulneran la integridad de las personas mediante el ejercicio de las atribuciones legalmente establecidas.
Fortalecer los mecanismos de divulgación de los derechos humanos para prevenir posibles violaciones.
Realizar las gestiones necesarias para organizar y desarrollar eventos que estén relacionados con la Comisión y sus objetivos institucionales.
Desarrollar conjuntamente con las instituciones públicas y privadas, jornadas comunitarias y de salud para beneficiar a los sectores más vulnerables de la entidad.
Conformar brigadas estudiantiles, integradas por niñas, niños y jóvenes para que funjan como promotores de los derechos humanos, así como círculos familiares y de mujeres, para fomentar el conocimiento y defensa activa de sus derechos fundamentales
Coordinar actividades encaminadas a generar espacios de estudio, promoción y divulgación de los derechos humanos a favor de un ambiente con recursos naturales sanos.
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0106 Atención a personas y grupos en situación de vulnerabilidad y/o susceptibles de discriminación
Incrementar la adopción de medidas positivas y compensatorias para prevenir, combatir y eliminar actos de discriminación mediante la atención a los grupos de mayor vulnerabilidad.
Vigilar el adecuado funcionamiento del Consejo Ciudadano para la Prevención y Eliminación de la Discriminación para asegurar el cumplimiento de los acuerdos y disposiciones que de él emanen.
Promover acciones de prevención y eliminación de discriminación a personas y/o grupos para fomentar la cultura por el respeto de los derechos humanos. Brindar atención a los grupos de mayor vulnerabilidad con orientaciones, canalizaciones, talleres, jornadas y seguimiento a los casos que se presenten para proteger los derechos humanos.
0107 Editorial Elaborar y ejecutar actividades editoriales del Organismo mediante la publicación de material para la divulgación de los derechos humanos y actividades de la Comisión.
Coordinar los trabajos del Comité Editorial y del Consejo Editorial para mejorar la calidad del material publicado por la Comisión.
Editar libros, revistas, gacetas, folletos, carteles, trípticos y publicaciones diversas para difundir la cultura de respeto a los derechos humanos.
Publicar el Órgano Informativo de la Comisión para dar a conocer sus actividades.
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0108 Divulgación Institucional
Fortalecer la proyección y posicionamientos de la Comisión ante la sociedad a través de la difusión de sus actividades y la vinculación con los medios masivos de comunicación impresos y electrónicos.
Hacer más eficientes y maximizar los procesos de comunicación para que a través del contacto con medios de comunicación, campañas, programas de televisión, radio, internet y publicaciones propias, la sociedad conozca de sus derechos primigenios y en su caso acuda a esta Defensoría de Habitantes para solicitar asesoría y apoyo.
Fortalecer las relaciones con los medios de comunicación y atender sus peticiones de información para lograr un mayor posicionamiento de la Comisión.
Fortalecer y actualizar medios de comunicación de fácil acceso para un mejor posicionamiento de la Comisión entre la población mexiquense.
0109 Los Derechos Humanos en el Medio Ambiente
Dar a conocer el derecho de los habitantes del Estado de México a gozar de un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar, mediante el desarrollo de acciones de promoción.
Coordinar actividades encaminadas a generar espacios de estudio, promoción y divulgación de los derechos humanos a favor de un ambiente con recursos naturales sanos.
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Proyecto 0302010102
Protección y Defensa de los Derechos Humanos
Subproyecto Objetivo específico Estrategias
0201 Radicación y conclusión de quejas
Mejorar los procedimientos de atención a quejas y asesorías de presuntas violaciones a derechos humanos por actos u omisiones de naturaleza administrativa de cualquier autoridad o servidor público estatal o municipal, agilizándolos, haciéndolos más eficientes, profesionalizándolos y sistematizándolos.
Fortalecer los mecanismos de recepción, clasificación, trámite, atención y conclusión de quejas interpuestas por presuntas violaciones a derechos humanos, para implementar la mejora continua de los procesos en beneficio de la población que solicita los servicios de esta Comisión.
Proporcionar orientación y asesoría jurídica para encausar el problema que planteen las personas que acuden a la Comisión.
Procurar la mediación y/o la conciliación entre las partes, para dar pronta solución al conflicto planteado.
0202 Seguimiento de recomendaciones
Dar seguimiento a las recomendaciones emitidas por esta Comisión, generando los mecanismos de comunicación que sean necesarios con las autoridades responsables, para que éstas las cumplan cabalmente.
Establecer canales de comunicación con las autoridades responsables, para facilitar el cumplimiento de recomendaciones, conciliaciones y mediaciones.
Integrar la información de las Visitadurías con respecto al seguimiento de las recomendaciones, para lograr la eficacia en cumplimiento de éstas.
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0203 Mediación y Conciliación
Dar seguimiento a las conciliaciones y mediaciones emitidas por esta Comisión, generando los mecanismos de comunicación que sean necesarios con las autoridades responsables, para que éstas las cumplan cabalmente.
Establecer canales de comunicación con las autoridades responsables, para facilitar el cumplimiento de conciliaciones y mediaciones.
0204 Armonización Legislativa y Asistencia jurídica
Asegurar la representación legal del Organismo en los actos, procedimientos y juicios en que intervenga o sea parte, incrementar la asesoría y consultoría jurídica a las áreas que lo soliciten; así como alinear las disposiciones normativas aplicables a derechos humanos en el Estado de México a los estándares internacionales en la materia, mediante la actualización de disposiciones internas y la prestación de iniciativas de decreto.
Proporcionar asesoría y consultoría jurídica para la actualización de las áreas que lo soliciten, se realicen conforme a derecho.
Analizar y elaborar los documentos que celebre o emita la Comisión para contar con documentos acorde a la normatividad vigente.
Estudiar, desarrollar y presentar proyectos jurídicos legislativos de iniciativas de decreto para promover la creación, abrogación, derogación, reforma, adición o armonización de ordenamientos legales a favor de la protección y defensa de los derechos humanos.
Asistir y participar en comisiones legislativas, comités y mesas de trabajo interinstitucionales que tengan por objeto perfeccionar ordenamientos legales que contribuyan en la protección y defensa de los derechos humanos.
Analizar y en su caso, actualizar la normatividad interna a efecto de eficientar la organización y funcionamiento del Organismo.
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Proyecto 0302010103
Construcción y Mantenimiento de la Infraestructura para los Derechos Humanos
Subproyecto Objetivo específico Estrategias
0301 Construcción y mantenimiento de la infraestructura para los derechos humanos
Mantener la infraestructura inmobiliaria con una imagen adecuada y en condiciones óptimas para garantizar su funcionalidad y la seguridad de quienes acuden y laboran en el Organismo mediante la implementación de acciones de mantenimiento
Brindar servicios generales y de mantenimiento en todas las instalaciones de la Comisión para conservar su imagen y mejorar su funcionamiento.
Proyecto 0302010104
Observancia de los Derechos Humanos
Subproyecto Objetivo específico Estrategias
0401 Atención a migrantes Proteger los derechos de los migrantes que transiten por el territorio estatal, mediante la atención, orientación y asesoría a las personas que tengan esta situación jurídica, con apego a la legislación nacional y a los convenios internacionales suscritos y ratificados por México en la materia.
Coordinar actividades de promoción y divulgación de los derechos humanos de los migrantes encaminadas a fortalecer la cultura de respeto a sus prerrogativas.
Proteger los derechos de los migrantes que transiten por el territorio estatal, para procurar que se respeten las prerrogativas que en su favor consagran los convenios internacionales suscritos por México en la materia y la legislación nacional.
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Fortalecer los lazos de cooperación interinstitucional entre organismos homólogos y organizaciones de la sociedad civil vinculadas con la atención a migrantes para procurar el respeto de los derechos de los migrantes.
0402 Visitaduría itinerante
Incrementar los servicios de orientación jurídica, recepción de quejas, capacitación y difusión de la cultura de los derechos humanos de esta Defensoría de Habitantes, mediante el acercamiento a la población de zonas rurales y urbanas con niveles altos de marginación directamente en sus localidades o comunidades, por conducto de servidores públicos adscritos a las Visitadurías Generales.
Realizar visitas a las comunidades rurales y urbanas con alto nivel de marginación para acercar los servicios que brinda la Comisión. Recabar directamente las quejas que presenten los pobladores de zonas con alto nivel de marginación en contra de posibles violaciones a derechos humanos atribuidas a servidores públicos estatales o municipales para darles el trámite correspondiente.
Impulsar que las asesorías jurídicas se brinden a los habitantes de las localidades más alejadas y de difícil acceso del Estado para encausar los problemas que se presenten.
Efectuar en las poblaciones o localidades visitadas acciones en materia de difusión de la cultura de los derechos humanos, a fin de coadyuvar en el respeto a éstos.
0403 Supervisión al sistema penitenciario, áreas de aseguramiento e internamiento
Vigilar el debido respeto a los derechos humanos en el sistema penitenciario y de readaptación social, así como en las áreas de retención, aseguramiento e
Coordinar actividades encaminadas a generar espacios de conocimiento, promoción y divulgación de los derechos de las personas privadas de su libertad para
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internamiento del Estado de México, a través de visitas de supervisión.
procurarles una vida digna en prisión.
Supervisar que dentro de los centros preventivos y de readaptación social, y en la escuela de Rehabilitación para menores de la entidad se salvaguarden los derechos fundamentales de los internos y que sean compatibles con el objeto de la detención o el cumplimiento de la condena.
Inspeccionar el espacio físico e instalaciones de las cárceles municipales para constatar que durante la estancia de las personas se respete la dignidad humana. Verificar que las comandancias municipales cuenten con la infraestructura y el equipo necesario para prevenir el fenómeno delictivo, al tiempo de garantizarles condiciones dignas de trabajo.
0404 Supervisión hospitalaria
Asegurar que la atención que reciban las personas que hacen uso de los servicios de salud pública se realice con dignidad a través de visitas periódicas a unidades médicas.
Visitar las unidades médicas de primero, segundo y tercer nivel de la entidad para verificar que se brinden los servicios de salud a todas las personas con dignidad.
0405 Atención a víctimas del delito
Realizar actividades orientadas a la protección y salvaguarda de los derechos humanos de las víctimas y ofendidos del delito en el Estado de México, con el objeto de que reciban asesoría jurídica, atención
Coadyuvar con las actividades encaminadas a generar espacios de conocimiento, promoción y divulgación de los derechos de las víctimas y ofendidos del delito.
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médica o psicológica de urgencia, orientación sobre los mecanismos existentes para solicitar y exigir la reparación del daño y para coadyuvar con las autoridades a efecto de que se garanticen sus derechos.
Procurar la atención psicológica y médica en los casos procedentes, a efecto de hacer valer los derechos fundamentales de las víctimas y ofendidos del delito.
Proporcionar asesoría jurídica y atender las violaciones a derechos humanos de las víctimas y ofendidos del delito para defender sus derechos fundamentales.
0406 Agravio a periodistas y comunicadores sociales
Velar por el respeto irrestricto de los derechos humanos de los periodistas y comunicadores sociales, creando una mayor conciencia sobre el respeto a la libertad de expresión mediante el estudio, promoción y divulgación de los derechos humanos, así como proteger y observar sus prerrogativas fundamentales.
Acrecentar los vínculos con los medios de comunicación para crear una mayor consciencia sobre el respeto a la libertad de expresión, y para difundir los derechos humanos de los periodistas y comunicadores sociales.
Atender las violaciones a los derechos humanos de periodistas y comunicadores sociales para ofrecerles una atención pronta, directa y personalizada a los agraviados.
0407 Los derechos humanos de los pueblos indígenas
Velar por el respeto irrestricto de los derechos humanos de los pueblos indígenas a través de la ejecución de acciones de beneficio comunitario para brindarles atención multidisciplinaria a los problemas planteados.
Coadyuvar con la realización de cursos de sensibilización dirigidos a las autoridades y servidores públicos estatales y municipales, sobre el respeto a los derechos humanos de las personas, pueblos y comunidades indígenas para difundir los ordenamientos nacionales e internacionales relacionados con sus prerrogativas fundamentales.
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Fortalecer la cooperación interinstitucional para la atención multidisciplinaria de los problemas planteados por los personas de origen indígena.
Proporcionar asesoría jurídica, iniciar y tramitar quejas por presuntas violaciones a los derechos humanos de las personas, pueblos y comunidades indígenas.
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Proyecto 0302010105
Desarrollo Institucional para los Derechos Humanos
Subproyecto Objetivo específico Estrategias
0501 Consejo consultivo Opinar colegiadamente sobre el desempeño del Organismo, mediante la celebración y seguimiento de las sesiones del Consejo Consultivo.
Establecer políticas y criterios que orienten el cumplimiento de los objetivos del organismo y proponer los mecanismos y programas para contribuir al respeto, defensa, protección, promoción, estudio, investigación y divulgación de los derechos humanos.
Enviar a los órganos correspondientes la información de las actividades de la Comisión para su conocimiento y análisis.
0502 Control, fiscalización y vigilancia del desempeño institucional
Controlar, vigilar, fiscalizar y evaluar que las unidades administrativas de la Comisión, cumplan con las actividades sustantivas, de apoyo y manejo correcto en la aplicación de los recursos humanos, materiales y financieros, así como determinar las responsabilidades administrativas y en su caso fincar las sanciones disciplinarias que procedan; mediante la aplicación de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios, legislación y disposiciones administrativas vigentes.
Promover y vigilar el oportuno cumplimiento de la presentación de manifestación de bienes de los servidores públicos obligados y verificar que en los procesos de entrega y recepción de las unidades administrativas se cumpla con lo establecido en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios y la normatividad aplicable.
Determinar las responsabilidades administrativas a efecto de aplicar en su caso las sanciones disciplinarias correspondientes a los servidores públicos de la Comisión conforme a la ley en la materia.
Practicar auditorías, supervisiones, inspecciones y evaluaciones a las unidades administrativas de la Comisión con base en las normas de auditoría, sistemas y procedimientos establecidos para
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verificar el adecuado control interno en el manejo de los recursos humanos, materiales y financieras
0503 Modernización administrativa
Actualizar y maximizar la utilización de los recursos humanos, materiales, financieros y técnicos, implementando sistemas y líneas de acción que den como resultado la simplificación de los procedimientos de trabajo.
Implementar y controlar el uso de tecnologías de la información y de comunicación, mediante el desarrollo e integración de sistemas de información automatizados, redes de voz y datos, que permitan el aprovechamiento racional y eficiente de los bienes y servicios informáticos de que dispone esta Defensoría de Habitantes.
Aplicar las políticas, normas y procedimientos establecidos en materia de administración del recurso humano, para supervisar y controlar los movimientos administrativos de los servidores públicos.
Adquirir, controlar y suministrar los recursos materiales, así como la prestación de servicios generales para el adecuado funcionamiento del Organismo.
Administrar y controlar los recursos económicos con la finalidad de optimizarlos y de atender las necesidades financieras, contables y presupuestales.
0504 Transparencia y acceso a la información pública
Privilegiar el principio de máxima publicidad y garantizar el derecho humano a la información pública mediante el seguimiento de acciones encaminadas al cumplimiento de las disposiciones establecidas por la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y Municipios.
Facilitar a través de medios electrónicos el acceso a la información pública, para que la sociedad conozca y tenga a su alcance el quehacer de esta defensoría de habitantes. Garantizar el acceso a la información pública y entregar, en su caso a los particulares la información requerida para dar cumplimiento a lo establecido en la ley de la materia
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0505 Planeación y evaluación institucional
Diseñar, coordinar y dirigir los procesos integrales de planeación y evaluación de las actividades sustantivas y adjetivas de la Comisión, mediante el establecimiento de sistemas de información que permitan generar estadística e información relevante para la toma de decisiones, con el propósito de hacer eficiente el funcionamiento y facilitar el desarrollo de las acciones en pro de los derechos humanos.
Diseñar y supervisar el sistema de información estadística, para contar con información veraz y oportuna.
Coadyuvar en la implementación de los procesos de planeación, programación y presupuestación del organismo, para orientar el cumplimiento de las funciones encomendadas constitucionalmente a la Comisión.
Diseñar, implementar, coordinar y dirigir los procesos integrales de evaluación de los programas, planes y proyectos ejecutados por las unidades administrativas de la Comisión, para definir y en su caso, reorganizar la actividad de la Comisión.
Diseñar, implementar, coordinar y dirigir las acciones para la administración de la Página Web de la Comisión.
72
V INSTRUMENTACIÓN
5.1 Calendarización de metas por proyecto y subproyecto
Proyecto 0302010101
Investigación, Docencia, Capacitación, Promoción y Divulgación de los
Derechos Humanos
73
PROYECTO:
01 Investigación, docencia, capacitación, promoción y divulgación de los derechos humanos
SUBPROYECTO:
0101 Investigación en derechos humanos
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD RESPONSABLE
400C105000 CENTRO DE ESTUDIOS
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA
400C105002 DEPARTAMENTO DE DIAGNÓSTICO Y PROSPECTIVA
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0101-01
Generar investigaciones en materia de derechos humanos.
Investigación 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 1 0 3
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD RESPONSABLE
400C105000 CENTRO DE ESTUDIOS
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0101-02
Incrementar el acervo del Centro de información y
documentación de la Comisión.
Publicación 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 720
0101-03
Atender á los usuarios del Centro de información y documentación “Dr. Miguel Ángel Contreras Nieto”
Usuario 90 140 140 80 150 150 60 60 120 140 120 50 1300
74
PROYECTO:
01 Investigación, docencia, capacitación, promoción y divulgación de los derechos humanos
SUBPROYECTO:
0102 Docencia en derechos humanos
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD RESPONSABLE
400C105000 CENTRO DE ESTUDIOS
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA
400C105002 DEPARTAMENTO DE DIAGNÓSTICO Y PROSPECTIVA
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0102-04
Desarrollar los contenidos de los planes de estudio para la oferta de cursos en línea.
Documento 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 2
0102-05 Diseñar los contenidos del Portal Educativo Electrónico.
Curso 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1
0102-06
Impartir educación a distancia en materia de derechos humanos mediante la oferta de cursos en línea.
Documento 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 2
75
PROYECTO:
01 Investigación, docencia, capacitación, promoción y divulgación de los derechos humanos
SUBPROYECTO: 0103 Capacitación en Materia de Derechos Humanos en los Sectores Público y Social
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD RESPONSABLE
400C121000 SECRETARÍA TÉCNICA
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA
400C121100 SUBDIRECCIÓN DE CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN EN DERECHOS HUMANOS
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0103-07
Impartir cursos,
pláticas, conferencias
y talleres dirigidos a
familias.
Evento 15 22 22 21 35 10 10 20 23 22 25 20 245
0103-08
Impartir cursos,
pláticas, conferencias
y talleres dirigidos a
mujeres.
Evento 5 6 20 5 10 5 5 5 5 5 20 5 96
0103-09
Impartir cursos,
pláticas, conferencias
y talleres dirigidos a
niñas y niños.
Evento 20 25 30 30 25 25 15 20 30 25 35 20 300
0103-10
Impartir cursos,
pláticas, conferencias
y talleres dirigidos a
jóvenes.
Evento 32 38 38 30 38 30 20 20 38 38 40 38 400
0103-11
Impartir cursos,
pláticas, conferencias
y talleres relativos a
los derechos de las
personas que viven
con VIH – SIDA.
Evento 2 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 28
0103-12
Impartir cursos,
pláticas, conferencias
y talleres dirigidos a
adultos mayores.
Evento 4 5 5 5 5 3 6 6 6 6 5 4 60
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76
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD RESPONSABLE
400C121000 SECRETARÍA TÉCNICA
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA
400C121100 SUBDIRECCIÓN DE CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN EN DERECHOS HUMANOS
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0103-13
Impartir cursos,
pláticas, conferencias
y talleres dirigidos a
grupos indígenas.
Evento 0 1 3 3 3 0 0 5 2 5 3 3 28
0103-14
Impartir cursos,
pláticas, conferencias
y talleres dirigidos a la
sociedad civil
organizada.
Evento 2 3 3 3 3 2 2 3 4 4 4 3 36
0103-15
Impartir cursos,
pláticas, conferencias
y talleres dirigidos al
sector educativo.
Evento 15 25 25 20 25 21 10 25 28 30 26 25 275
0103-16
Impartir cursos,
pláticas, conferencias
y talleres dirigidos a
seguridad pública.
Evento 30 33 35 35 35 32 20 35 38 35 36 36 400
0103-17
Impartir cursos,
pláticas, conferencias
y talleres dirigidos a
Defensores
Municipales de
Derechos Humanos.
Evento 1 2 3 2 4 3 1 2 3 4 3 2 30
0103-18
Impartir cursos,
pláticas, conferencias
y talleres dirigidos a
Delegados
Municipales y
personal de los
Ayuntamientos.
Evento 10 10 14 10 15 10 10 10 15 10 15 15 144
0103-19
Impartir cursos,
pláticas, conferencias
y talleres dirigidos al
sector salud.
Evento 6 8 8 5 8 8 4 5 9 8 9 8 86
77
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD RESPONSABLE
400C121000 SECRETARÍA TÉCNICA
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA
400C121100 SUBDIRECCIÓN DE CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN EN DERECHOS HUMANOS
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0103-20
Impartir cursos,
pláticas, conferencias
y talleres dirigidos a
personal de la
Procuraduría General
de Justicia y
Defensoría Publica
del Estado de México
Evento 0 2 3 3 4 3 2 4 2 4 4 3 34
0103-21
Impartir cursos,
pláticas, conferencias
y talleres dirigidos a
Militares.
Evento 1 1 2 1 2 1 1 1 2 2 2 2 18
0103-22
Impartir cursos,
pláticas, conferencias
y talleres derivados de
recomendaciones,
conciliaciones o
medidas precautorias.
Evento 0 3 4 3 4 3 3 3 3 4 3 3 36
78
PROYECTO:
01 Investigación, docencia, capacitación, promoción y divulgación de los derechos humanos
SUBPROYECTO:
0104 Enlace y Vinculación en Derechos Humanos
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD RESPONSABLE
400C121000 SECRETARÍA TÉCNICA
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA
400C121200 SUBDIRECCIÓN DE ENLACE Y VINCULACIÓN EN DERECHOS HUMANOS
NÚMERO META UNIDAD
DE MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0104-23
Gestionar la suscripción de convenios de colaboración interinstitucional.
Convenio 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12
0104-24
Realizar acciones de vinculación con Organizaciones de la sociedad civil.
Acción 0 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 3
0104-25
Atender las peticiones de los Defensores Municipales de Derechos Humanos y Organizaciones de la Sociedad Civil.
Acción 20 30 20 20 25 20 20 20 25 20 25 20 265
0104-26
Realizar acciones de
vinculación con
Defensores
Municipales de
Derechos Humanos.
Acción 0 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 3
79
PROYECTO: 01 Investigación, docencia, capacitación, promoción y divulgación de los derechos humanos
SUBPROYECTO: 0105 Promoción en materia derechos humanos
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD RESPONSABLE
400C122000 SECRETARÍA EJECUTIVA
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA
400C122200 SUBDIRECCIÓN DE PROMOCIÓN Y EVENTOS
NÚMERO META
UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MA JUN JUL AGO SEP OC NOV DIC TOTAL
0105-27
Instalar módulos de información y promoción sobre derechos humanos.
Módulo 10 12 12 8 10 10 8 8 12 12 10 8 120
0105-28
Realizar acciones de promoción para la conformación y seguimiento de grupos promotores de derechos humanos.
Acción 95 105 105 105 105 105 50 95 110 105 105 50 1,135
0105-29
Conformar consejos escolares promotores de valores y derechos humanos.
Consejo Escolar
0 3 5 5 5 2 0 0 5 10 120 5 160
0105-30 Conformar círculos familiares.
Grupo 3 6 3 3 5 2 0 0 5 5 4 0 36
0105-31 Conformar círculos de mujeres.
Grupo 5 15 15 15 5 5 0 5 15 15 15 0 110
0105-32
Organizar y participar en la realización de eventos inherentes a la actividad institucional.
Evento 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 72
0105-33
Coordinar y desarrollar jornadas comunitarias y de salud.
Evento 0 1 1 0 0 0 0 0 1 1 1 1 6
80
PROYECTO: 01 Investigación, docencia, capacitación, promoción y divulgación de los derechos humanos
SUBPROYECTO: 0106 Atención a personas y grupos en situación de vulnerabilidad y/o susceptibles de discriminación
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD RESPONSABLE
400C122000 SECRETARÍA EJECUTIVA
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA
400C122100 SUBDIRECCIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD
NÚMERO META
UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0106-34
Celebrar las sesiones del Consejo Ciudadano para la Prevención y Eliminación de la Discriminación.
Sesión 1 1 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 7
0106-35
Dar seguimiento a los trabajos de las comisiones.
Acción 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12
0106-36
Verificar el cumplimiento de los acuerdos del Consejo Ciudadano para la Prevención y Eliminación de la Discriminación.
Acción 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD RESPONSABLE
400C122000 SECRETARÍA EJECUTIVA
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA
400C122100 SUBDIRECCIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0106-37
Promover la participación activa de los sectores públicos, privados y sociales, a favor de personas y/o grupos en situación de vulnerabilidad y/o susceptibles de discriminación.
Acción 82 92 92 82 92 92 50 82 92 92 92 44 984
81
0106-38
Iniciar orientaciones- caso a favor de personas o grupos susceptibles de discriminación y/o en situación de vulnerabilidad.
Expediente 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 120
0106-39
Asesorar a personas o grupos en situación de vulnerabilidad y/o susceptibles de discriminación.
Asesoría 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 120
0106-40
Gestionar la adopción de medidas positivas y compensatorias para prevenir y eliminar la discriminación y/o a favor de personas o grupos en situación de vulnerabilidad.
Acción 2 4 4 3 4 4 3 3 3 4 4 2 40
0106-41
Realizar acciones de sensibilización a favor de personas en situación de vulnerabilidad y/o susceptibles de discriminación.
Evento 16 16 16 16 16 16 16 16 16 16 16 16 192
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD RESPONSABLE
400C120000 SECRETARIA GENERAL
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA
400C122000 SECRETARÍA EJECUTIVA
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0106-42
Revisar y validar la conclusión de las orientaciones- caso relativo a la atención de personas o grupos en situación de vulnerabilidad y/o susceptible de discriminación.
Expediente 6 15 15 7 15 15 6 15 15 15 15 21 160
82
PROYECTO: 01 Investigación, docencia, capacitación, promoción y divulgación de los derechos humanos
SUBPROYECTO: 0107 Editorial
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD RESPONSABLE
400C105000CENTRO DE ESTUDIOS
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA
400C105000CENTRO DE ESTUDIOS
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0107-43
Convocar, celebrar y dar seguimiento a las sesiones del Comité Editorial.
Sesión 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12
0107-44
Convocar, celebrar y dar seguimiento a las sesiones del Consejo Editorial.
Sesión 0 1 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 3
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD RESPONSABLE
400C105000CENTRO DE ESTUDIOS
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA
400C105001 DEPARTAMENTO DE PUBLICACIONES
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0107-45 Recopilar el contenido, editar y publicar la revista Dignitas.
Revista 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 3
0107-46
Editar y publicar el Informe Anual de Actividades.
Informe 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
0107-47 Diseñar material de difusión (dípticos, trípticos, carteles, folletos y material para niños).
Ejemplar 1 17 2 1 1 1 1 1 1 1 4 1 32
0107-48 Escribir artículos periodísticos. Artículo 8 9 9 8 9 9 8 9 9 8 9 9 104
0107-49
Editar publicaciones sobre derechos humanos y problemáticas sociales diversas. Publicación 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 4
0107-50 Recopilar el contenido, editar y publicar la Gaceta de la Comisión.
Publicación 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12
83
PROYECTO: 01 Investigación, docencia, capacitación, promoción y divulgación de los derechos humanos
SUBPROYECTO: 0108 Divulgación Institucional
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD RESPONSABLE
400C104000 UNIDAD DE COMUNICACIÓN SOCIAL
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0108-51 Producir programas de radio.
Transmisión 5 4 4 4 5 4 5 4 4 5 4 4 52
0108-52 Producir programas de televisión.
Transmisión 4 5 4 4 5 4 4 5 4 5 4 4 52
0108-53 Editar la revista DH Magazine.
Publicación 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12
0108-54
Dar cobertura a los eventos que desarrolla o en los que participa la Comisión.
Acción 4 6 6 6 6 6 3 6 6 6 6 3 64
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD RESPONSABLE
400C104000 UNIDAD DE COMUNICACIÓN SOCIAL
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDADEJECUTORA
400C104002 DEPARTAMENTO DE MONITOREO E IMAGEN
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0108-55
Diseñar, editar y ejecutar campañas de posicionamiento de la Comisión.
Campaña 0 0 1 1 0 0 1 0 0 0 1 0 4
0108-56
Elaborar, distribuir y resguardar en medio digital la síntesis informativa.
Reporte 31 28 31 30 30 30 31 31 29 31 30 30 362
84
0108-57
Revisar y actualizar el Manual de Identidad.
Manual 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1
0108-58 Actualizar el sitio web de la Comisión.
Página Web 30 28 30 25 30 30 25 31 29 31 30 20 339
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD RESPONSABLE
400C104000 UNIDAD DE COMUNICACIÓN SOCIAL
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDADEJECUTORA
400C104001 DEPARTAMENTO DE RELACIONES PÚBLICAS
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0108-59
Realizar el recuento mensual de impactos en prensa de las actividades de la Comisión.
Reporte 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12
0108-60
Realizar entrevistas para difundir el trabajo de la Comisión.
Entrevista 10 19 19 19 19 19 10 19 19 19 19 10 201
0108-61
Atender las solicitudes de información requeridas por los medios de comunicación.
Comunicado 20 25 25 25 25 25 20 25 25 25 25 20 285
0108-62
Realizar reuniones y/o conferencias de prensa con medios locales y nacionales, tanto escritos como electrónicos.
Conferencia 0 0 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 4
85
PROYECTO: 01 Investigación, docencia, capacitación, promoción y divulgación de los derechos humanos
SUBPROYECTO: 0109 Los Derechos Humanos en el Medio Ambiente
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD RESPONSABLE 400C120000 SECRETARÍA GENERAL
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDADEJECUTORA 400C122000 SECRETARÍA EJECUTIVA
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0109-63 Promover y difundir el derecho humano para un medio ambiente sano.
Acción 18 18 18 18 18 18 18 18 18 18 18 18 216
0109-64 Realizar acciones en favor de un medio ambiente sano.
Acción 2 2 2 2 2 2 1 1 2 2 2 2 22
0109-65 Realizar campañas en pro de un medio ambiente sano.
Campaña 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 2
86
Proyecto 0302010102
Protección y Defensa de los Derechos Humanos
87
PROYECTO: 02Protección y defensa de los derechos humanos
SUBPROYECTO: 0201 Radicación y conclusión de quejas
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD RESPONSABLE
400C131000 VISITADURÍA GENERAL SEDE TOLUCA
400C132000 VISITADURÍA GENERAL SEDE TLALNEPANTLA
400C133000 VISITADURÍA GENERAL SEDE CHALCO
400C134000 VISITADURÍA GENERAL SEDE NEZAHUALCÓYOTL
400C135000 VISITADURÍA GENERAL SEDE ECATEPEC
DIRECCIÓN DE PROGRAMAS ESPCIALES
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA
NÚMERO META
UNIDAD DE
MEDIDA
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0201-01 Tramitar los expedientes de queja.
Queja
494 536 567 392 554 532 412 539 556 550 525 367 6,024
VISITADURÍA GENERAL SEDE TOLUCA
100 105 105 80 115 120 70 105 110 100 100 70 1,180
VISITADURÍA GENERAL SEDE TLALNEPANTLA
90 120 130 95 120 90 125 115 120 130 120 80 1,335
VISITADURÍA GENERAL SEDE CHALCO
100 95 102 65 104 102 65 104 101 100 100 65 1,103
VISITADURÍA GENERAL SEDE NEZAHUALCÓYOTL
104 101 115 80 100 105 80 115 110 105 105 80 1,200
VISITADURÍA GENERAL SEDE ECATEPEC
100 115 115 72 115 115 72 100 115 115 100 72 1,206
0201-02 Concluir los expedientes de queja.
Expe-diente
476 522 550 475 541 514 410 554 557 542 541 402 6,084
VISITADURÍA GENERAL SEDE TOLUCA 115 110 110 90 110 110 60 110 110 110 110 70 1, 215
VISITADURÍA GENERAL SEDE TLALNEPANTLA 80 101 115 130 120 90 100 120 130 120 120 90 1,316
VISITADURÍA GENERAL SEDE CHALCO 90 98 98 87 99 98 82 99 96 96 96 82 1,121
VISITADURÍA GENERAL SEDE NEZAHUALCÓYOTL 106 103 117 83 102 106 82 115 111 106 105 80 1,216
VISITADURÍA GENERAL SEDE ECATEPEC 85 110 110 85 110 110 86 110 110 110 110 80 1,216
0201-03 Proporcionar asesoría jurídica a la población en general.
Ase-soría
1448 1567 1541 1206 1535 1527 1212 1592 1538 1522 1589 1183 17,460
VISITADURÍA GENERAL SEDE TOLUCA
300 300 250 151 250 270 150 270 300 270 250 155 2,916
VISITADURÍA GENERAL SEDE TLALNEPANTLA
235 245 265 235 235 245 260 270 235 236 235 230 2,926
VISITADURÍA GENERAL SEDE CHALCO
200 265 265 200 265 265 172 265 265 265 263 180 2,870
VISITADURÍA GENERAL SEDE NEZAHUALCÓYOTL
210 243 276 210 276 243 210 276 243 243 276 210 2,916
VISITADURÍA GENERAL SEDE ECATEPEC
200 264 265 200 264 265 200 264 265 264 265 200 2,916
DIRECCIÓN DE PROGRAMAS ESPECIALES
303 250 220 210 245 239 220 247 230 244 300 208 2,916
88
PROYECTO: 02 Protección y defensa de los derechos humanos
SUBPROYECTO 0202 Seguimiento de recomendaciones
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD RESPONSABLE
400C130000 PRIMERA VISITADURÍA GENERAL
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA
400C130001 UNIDAD DE APOYO Y SEGUIMIENTO DE RECOMENDACIONES
NÚMERO META UNIDAD DE MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0202-04
Emitir recomendaciones para fortalecer el respeto de los derechos humanos cuando se comprueben violaciones a dichas prerrogativas.
Recomendación 2 2 2 0 3 3 0 2 2 2 2 1 21
0202-05
Realizar visitas de inspección para verificar el cumplimiento de las recomendaciones.
Visita 2 2 2 2 2 2 2 3 2 2 2 2 25
0202-06
Generar acuerdos de cumplimiento de las recomendaciones.
Acuerdo 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 36
89
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD RESPONSABLE
400C131000 VISITADURÍA GENERAL SEDE TOLUCA
400C132000 VISITADURÍA GENERAL SEDE TLALNEPANTLA
400C133000 VISITADURÍA GENERAL SEDE CHALCO
400C134000 VISITADURÍA GENERAL SEDE NEZAHUALCÓYOTL
400C135000 VISITADURÍA GENERAL SEDE ECATEPEC
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0203-07
Promover la Conciliación y/o Mediación para dar puntual solución a los conflictos
Acción
20 26 24 19 27 26 19 27 26 25 25 12 276
VISITADURÍA GENERAL SEDE TOLUCA
6 5 5 4 5 5 2 6 5 5 5 2 55
VISITADURÍA GENERAL SEDE TLALNEPANTLA
3 5 5 5 5 4 5 5 5 5 5 3 55
VISITADURÍA GENERAL SEDE CHALCO
4 5 5 5 5 4 5 5 5 5 5 3 56
VISITADURÍA GENERAL SEDE NEZAHUALCÓYOTL
5 6 4 3 5 6 3 5 5 5 5 3 55
VISITADURÍA GENERAL SEDE ECATEPEC
2 5 5 2 7 7 4 6 6 5 5 1 55
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD RESPONSABLE
400C130000 PRIMERA VISITADURÍA GENERAL
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA
400C130002 UNIDAD DE MEDIACIÓN Y CONCILIACIÓN
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0203-08
Realizar visitas para verificar el cumplimiento de las Mediaciones y Conciliaciones
Visita 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 120
PROYECTO: 02 Protección y defensa de los derechos humanos
SUBPROYECTO 0203 Mediación y Conciliación
90
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD RESPONSABLE
400C130000 PRIMERA VISITADURÍA GENERAL
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA
400C130002 UNIDAD DE MEDIACIÓN Y CONCILIACIÓN
0203-09
Solicitar los informes de seguimiento a las autoridades responsables sobre las conciliaciones y mediaciones.
Informe 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 120
0203-10
Generar acuerdos de cumplimiento de conciliaciones y mediaciones.
Acuerdo 23 23 23 23 23 23 23 23 23 23 23 23 276
91
PROYECTO: 02 Protección y defensa de los derechos humanos
SUBPROYECTO: 0204 Armonización Legislativa y Asistencia Jurídica
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD RESPONSABLE
400C102000 UNIDAD JURÍDICA Y CONSULTIVA
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA
400C102100 SUBDIRECCIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0204-11
Atender las solicitudes de asesoría jurídica o consultiva
Asesoría 8 8 8 7 8 8 5 8 8 8 8 5 89
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD RESPONSABLE
400C102000 UNIDAD JURÍDICA Y CONSULTIVA
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA
400C102200 SUBDIRECCIÓN DE INTELOCUCIÓN GUBERNAMENTAL Y LEGISLATIVA
NÚMERO META UNIDAD DE MEDIDA
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0204-12 Elaborar los documentos que se soliciten.
Documento 10 10 6 6 6 6 3 6 6 6 6 3 74
0204-13
Estudiar, desarrollar y presentar proyectos jurídico legislativos
Documento 2 1 1 2 1 1 2 1 1 2 1 1 16
0204-14
Participar en comisiones legislativas, mesas de trabajo, comités interinstitucionales que tengan por objeto modificar ordenamientos legales.
Reunión 2 1 1 1 2 1 1 1 2 1 1 1 15
92
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD RESPONSABLE
400C102000 UNIDAD JURÍDICA Y CONSULTIVA
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA
400C102200 SUBDIRECCIÓN DE INTELOCUCIÓN GUBERNAMENTAL Y LEGISLATIVA
0204-15
Actualizar las disposiciones y los ordenamientos legales aplicables a la Comisión mediante la presentación de iniciativas de decreto en derechos humanos.
Documento 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 2
0204-16
Mejorar los contenidos de la normatividad interna mediante la realización de estudios y análisis jurídicos.
Documento 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 1 0 3
93
Proyecto 0302010103
Construcción y Mantenimiento de la Infraestructura para los Derechos
Humanos
94
PROYECTO:
03 Construcción y mantenimiento de la infraestructura para los derechos humanos
SUBPROYECTO:
0301 Creación y mantenimiento de la infraestructura inmobiliaria
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD RESPONSABLE
400C140000 DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA
400C140300 SUBDIRECCIÓN DE RECURSOS MATERIALES
NÚMERO META UNIDAD
DE MEDIDA
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0301-01
Elaborar el Proyecto Ejecutivo del Centro de Investigación y Docencia en derechos humanos.
Proyecto
Ejecutivo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1
0301-02
Ampliar la infraestructura institucional para la atención a la sociedad mexiquense mediante la verificación del cumplimiento de las etapas para la construcción.
Etapa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1
0301-03
Adaptación de inmuebles para ampliar la cobertura de los servicios de la Comisión.
Inmueble 0 0 1 2 1 2 1 2 1 0 0 0 10
0301-04
Dar mantenimiento preventivo y correctivo a los bienes inmuebles.
Manteni-miento
0 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 55
95
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD RESPONSABLE
400C140000 DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA
400C140300 SUBDIRECCIÓN DE RECURSOS MATERIALES
NÚMERO META UNIDAD
DE MEDIDA
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0301-05
Dar mantenimiento preventivo y correctivo a los equipos del edificio sede de la Comisión.
Manteni-
miento 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 0 5
0301-06
Dar mantenimiento al equipo de seguridad.
Manteni-
miento 0 1 1 1 1 0 1 1 1 1 0 0 8
0301-07
Emitir los reportes de las supervisiones a inmuebles y equipos.
Reporte 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12
0301-08
Dar continuidad a las acciones internas de protección civil.
Acción 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 2
96
Proyecto 0302010104
Observancia de los Derechos Humanos
97
PROYECTO:
04 Observancia de los derechos humanos
SUBPROYECTO:
0401 Atención a migrantes
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD RESPONSABLE
400C135000 DIRECCIÓN DE PROGRAMAS ESPECIALES
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA
400C135002 DEPARTAMENTO DE ATENCIÓN A MIGRANTES
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0401-01
Coadyuvar en la difusión y capacitación en materia de derechos humanos de los migrantes.
Acción 5 10 15 12 16 12 5 7 15 15 14 6 132
0401-02
Coadyuvar en el fortalecimiento de la capacitación de cuerpos de seguridad pública estatal y municipal en materia de derechos humanos y procedimientos jurídicos respecto a migrantes.
Acción 5 7 6 5 7 6 4 7 7 6 6 6 72
0401-03
Supervisar a través de recorridos por la zona norponiente de la entidad que la actuación de las autoridades estatales y municipales no constituya violación a los derechos fundamentales de los migrantes.
Recorrido 5 10 15 10 15 10 5 10 10 15 10 5 120
98
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD RESPONSABLE
400C135000 DIRECCIÓN DE PROGRAMAS ESPECIALES
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA
400C135002 DEPARTAMENTO DE ATENCIÓN A MIGRANTES
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0401-04
Supervisar mediante recorridos por vías carreteras, el respeto de los derechos de los migrantes en el territorio del Estado de México, por parte de las autoridades y servidores públicos estatales y municipales dentro del programa Compromiso con Migrantes Mexiquenses.
Recorrido 80 0 0 74 0 0 0 0 0 0 100 250 504
0401-05
Otorgar acompañamiento o realizar gestiones ante las instancias competentes a los migrantes cuando se presuman violaciones a sus derechos fundamentales.
Acción 46 46 46 46 46 46 46 46 46 46 46 46 552
0401-06
Otorgar asesoría jurídica a todas aquellas personas que lo requieran o soliciten en asuntos vinculados con cuestiones migratorias.
Asesoría 155 155 155 155 155 155 155 155 155 155 155 155 1,860
0401-07
Dar seguimiento a las quejas e investigaciones iniciadas en agravio de migrantes.
Quejas 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 36
99
PROYECTO: 04 Observancia de los derechos humanos
SUBPROYECTO: 0402 Visitaduría itinerante
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD RESPONSABLE
400C131000 VISITADURÍA GENERAL SEDE TOLUCA
400C132000 VISITADURÍA GENERAL SEDE TLALNEPANTLA
400C133000 VISITADURÍA GENERAL SEDE CHALCO
400C134000 VISITADURÍA GENERAL SEDE NEZAHUALCÓYOTL
400C135000 VISITADURÍA GENERAL SEDE ECATEPEC
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA
NÚMERO META
UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0402-08
Realizar visitas a las comunidades de mayor marginación a bordo de las unidades móviles.
Visita
22 23 24 13 25 23 13 24 25 25 24 11 252
VISITADURÍA GENERAL SEDE TOLUCA
5 5 5 2 5 5 2 5 5 5 5 2 51
VISITADURÍA GENERAL SEDE TLALNEPANTLA
3 4 5 3 5 3 5 5 5 5 5 3 51
VISITADURÍA GENERAL SEDE CHALCO
4 4 4 4 5 5 2 4 5 5 4 2 48
VISITADURÍA GENERAL SEDE NEZAHUALCÓYOTL
5 5 5 2 5 5 2 5 5 5 5 2 51
VISITADURÍA GENERAL SEDE ECATEPEC
5 5 5 2 5 5 2 5 5 5 5 2 51
100
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD RESPONSABLE
400C131000 VISITADURÍA GENERAL SEDE TOLUCA
400C132000 VISITADURÍA GENERAL SEDE TLALNEPANTLA
400C133000 VISITADURÍA GENERAL SEDE CHALCO
400C134000 VISITADURÍA GENERAL SEDE NEZAHUALCÓYOTL
400C135000 VISITADURÍA GENERAL SEDE ECATEPEC
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0402-09
Recabar las quejas que presenten los pobladores de zonas marginadas por posibles violaciones a derechos humanos.
Queja
11 14 14 9 12 14 7 15 13 15 13 7 144
VISITADURÍA GENERAL SEDE TOLUCA
3 3 3 1 2 3 1 3 3 3 3 1 29
VISITADURÍA GENERAL SEDE TLALNEPANTLA
2 2 3 2 3 3 1 3 3 3 2 1 28
VISITADURÍA GENERAL SEDE CHALCO
2 3 2 3 2 2 2 3 2 3 3 2 29
VISITADURÍA GENERAL SEDE NEZAHUALCÓYOTL
2 3 3 1 3 3 1 3 3 3 3 1 29
VISITADURÍA GENERAL SEDE ECATEPEC
2 3 3 2 2 3 2 3 2 3 2 2 29
0402-10
Brindar asesoría jurídica a las personas que lo soliciten en las localidades.
Asesoría
142 205 182 134 224 198 127 217 205 235 196 119 2,184
VISITADURÍA GENERAL SEDE TOLUCA
37 37 37 35 37 37 35 37 37 37 37 34 437
VISITADURÍA GENERAL SEDE TLALNEPANTLA
25 37 43 24 40 30 37 40 40 50 41 30 437
VISITADURÍA GENERAL SEDE CHALCO
35 35 20 35 48 48 20 45 46 48 36 20 436
VISITADURÍA GENERAL SEDE NEZAHUALCÓYOTL
20 51 37 20 54 37 20 50 37 54 37 20 437
VISITADURÍA GENERAL SEDE ECATEPEC
25 45 45 20 45 46 15 45 45 46 45 15 437
0402-11
Coadyuvar en la difusión de los derechos humanos en las localidades visitadas.
Acción
15 18 18 13 18 16 7 19 19 18 19 11 191
VISITADURÍA GENERAL SEDE TOLUCA
4 4 3 2 4 4 0 4 4 4 4 2 39
VISITADURÍA GENERAL SEDE TLALNEPANTLA
3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 36
VISITADURÍA GENERAL SEDE CHALCO
3 4 4 3 4 3 0 3 4 4 4 2 38
VISITADURÍA GENERAL SEDE NEZAHUALCÓYOTL
2 4 4 2 4 3 2 4 4 4 4 2 39
VISITADURÍA GENERAL SEDE ECATEPEC
3 3 4 3 3 3 2 5 4 3 4 2 39
101
PROYECTO: 04 Observancia de los derechos humanos
SUBPROYECTO: 0403 Supervisión al sistema penitenciario, áreas de aseguramiento e internamiento
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD RESPONSABLE
400C135000 DIRECCIÓN DE PROGRAMAS ESPECIALES
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA
400C135003 DEPARTAMENTO DE SUPERVISIÓN AL SISTEMA PENITENCIARIO
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0403-12
Coadyuvar en la difusión de los derechos humanos en lo relacionado con la supervisión al sistema penitenciario y de readaptación social.
Acción 5 8 10 9 9 10 6 9 10 9 9 6 100
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD RESPONSABLE
400C135000 DIRECCIÓN DE PROGRAMAS ESPECIALES
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA
400C135003 DEPARTAMENTO DE SUPERVISIÓN AL SISTEMA PENITENCIARIO
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0403-13
Realizar visitas en los Centros Preventivos y de Readaptación Social de la entidad para verificar que se salvaguarden los derechos fundamentales de los internos.
Visita 15 18 18 18 18 17 10 20 20 20 20 10 204
102
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD RESPONSABLE
400C135000 DIRECCIÓN DE PROGRAMAS ESPECIALES
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA
400C135003 DEPARTAMENTO DE SUPERVISIÓN AL SISTEMA PENITENCIARIO
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0403-14 Otorgar asesoría jurídica a los reclusos y sus familiares.
Asesoría
123 123 123 123 123 123 123 123 123 123 123 123 1,476
0403-15
Verificar el debido respeto de las prerrogativas fundamentales que consagra la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, respecto de los adolescentes en conflicto con la ley penal.
Visita 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 24
0403-16
Dar seguimiento a las quejas e investigaciones iniciadas de oficio en las que se presuman violaciones a los derechos humanos de las personas que se encuentran recluidas en los Centros Preventivos y de Readaptación Social de la entidad.
Queja 55 55 55 55 55 55 55 55 55 55 55 55 660
0403-17
Dar seguimiento a las quejas e investigaciones iniciadas de oficio en las que se presuman violaciones a los derechos humanos de adolescentes en conflicto con la ley penal y sujetos a internamiento en la Escuela de Reintegración Social de la entidad.
Queja 0 0 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 9
0403-18
Realizar visitas de supervisión para verificar la infraestructura y condiciones de aseguramiento a cárceles municipales.
Visita 5 8 9 9 9 8 5 9 9 9 10 6 96
103
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD RESPONSABLE
400C135000 DIRECCIÓN DE PROGRAMAS ESPECIALES
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA
400C135003 DEPARTAMENTO DE SUPERVISIÓN AL SISTEMA PENITENCIARIO
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0403-19
Dar seguimiento a las quejas e investigaciones iniciadas de oficio en las que se presuman violaciones a los derechos humanos derivadas de las condiciones que prevalecen en las cárceles municipales.
Queja 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 6
0403-20
Realizar visitas de supervisión para verificar las condiciones de la infraestructura y el equipamiento de las comandancias.
Visita 5 8 8 7 7 7 5 8 8 8 7 6 84
0403-21
Dar seguimiento a las quejas e investigaciones iniciadas de oficio en las que se presuman violaciones a los derechos humanos derivadas de la infraestructura y condiciones en que operan las comandancias municipales.
Queja 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 4
104
PROYECTO: 04 Observancia de los derechos humanos
SUBPROYECTO: 0404 Supervisión hospitalaria
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD RESPONSABLE
400C131000 VISITADURÍA GENERAL SEDE TOLUCA
400C132000 VISITADURÍA GENERAL SEDE TLALNEPANTLA
400C133000 VISITADURÍA GENERAL SEDE CHALCO
400C134000 VISITADURÍA GENERAL SEDE NEZAHUALCÓYOTL
400C135000 VISITADURÍA GENERAL SEDE ECATEPEC
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0404-22
Realizar visitas periódicas a unidades médicas de primero, segundo y tercer nivel.
Visita
12 17 18 9 16 16 11 16 16 14 14 9 168
VISITADURÍA GENERAL SEDE TOLUCA
3 4 3 2 3 3 2 3 3 3 3 2 34
VISITADURÍA GENERAL SEDE TLALNEPANTLA
2 2 4 2 4 4 2 4 4 2 2 2 34
VISITADURÍA GENERAL SEDE CHALCO
3 3 3 1 3 3 3 3 3 3 3 1 32
VISITADURÍA GENERAL SEDE NEZAHUALCÓYOTL
2 4 4 2 3 3 2 3 3 3 3 2 34
VISITADURÍA GENERAL SEDE ECATEPEC
2 4 4 2 3 3 2 3 3 3 3 2 34
0404-23
Recibir y tramitar quejas o iniciar investigaciones de oficio derivadas de las visitas a unidades médicas.
Queja
3 5 4 1 4 4 2 5 4 5 5 0 42
VISITADURÍA GENERAL SEDE TOLUCA
1 1 1 0 1 1 0 1 1 1 1 0 9
VISITADURÍA GENERAL SEDE TLALNEPANTLA
1 1 1 0 1 1 0 1 1 1 1 0 9
VISITADURÍA GENERAL SEDE CHALCO
0 1 0 1 0 0 1 1 0 1 1 0 6
VISITADURÍA GENERAL SEDE NEZAHUALCÓYOTL
0 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 0 9
VISITADURÍA GENERAL SEDE ECATEPEC
1 1 1 0 1 1 0 1 1 1 1 0 9
105
PROYECTO: 04 Observancia de los derechos humanos
SUBPROYECTO: 0405 Atención a víctimas del delito
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD RESPONSABLE
400C135000 DIRECCIÓN DE PROGRAMAS ESPECIALES
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA
400C135001 DEPARTAMENTO DE ATENCIÓN A VÍCTIMAS DEL DELITO
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0405-24
Coadyuvar en las actividades de promoción, capacitación y divulgación de los derechos humanos de las víctimas y ofendidos del delito.
Acción 5 9 5 5 9 9 5 5 9 9 9 5 84
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD RESPONSABLE
400C135000 DIRECCIÓN DE PROGRAMAS ESPECIALES
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA
400C135001 DEPARTAMENTO DE ATENCIÓN A VÍCTIMAS DEL DELITO
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0405-25
Proporcionar atención psicológica de urgencia a las víctimas y a los ofendidos del delito.
Atención 55 55 55 55 55 55 55 55 55 55 55 55 660
0405-26
Gestionar atención psicológica de urgencia a las víctimas y a los ofendidos del delito.
Acción 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 48
106
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD RESPONSABLE
400C135000 DIRECCIÓN DE PROGRAMAS ESPECIALES
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA
400C135001 DEPARTAMENTO DE ATENCIÓN A VÍCTIMAS DEL DELITO
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0405-27
Proporcionar tratamiento psicológico necesario a las víctimas y a los ofendidos del delito que carezcan de recursos para sufragarlos y servicios de seguridad social que pueda otorgarlos.
Acción 48 48 48 48 48 48 48 48 48 48 48 48 576
0405-28
Gestionar tratamiento psicológico necesario a las víctimas y a los ofendidos del delito que carezcan de recursos para sufragarlos y servicios de seguridad social que pueda otorgarlos.
Acción 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 36
0405-29
Gestionar atención
y tratamiento
médico, así como
de asistencia social
a las víctimas y
ofendidos del
delito.
Acción 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 36
0405-30
Otorgar orientación y asesoría jurídica a las víctimas y a los ofendidos del delito.
Asesoría 205 205 205 205 205 205 205 205 205 205 205 205 2,460
107
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD RESPONSABLE
400C135000 DIRECCIÓN DE PROGRAMAS ESPECIALES
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA
400C135001 DEPARTAMENTO DE ATENCIÓN A VÍCTIMAS DEL DELITO
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0405-31
Canalizar a las
víctimas y ofendidos
del delito al Instituto
de Atención a las
Víctimas del Delito
de la entidad.
Canalización 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 24
0405-32
Verificar que las
dependencias,
públicas e
Instituciones
privadas y sociales
no obstaculicen o
condicionen la
prestación del
servicio a la víctima
y ofendido del
delito.
Inspección 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 24
0405-33
Dar seguimiento a
las quejas e
investigaciones
iniciadas de oficio
por presuntas
violaciones a los
derechos humanos
de las víctimas y
ofendidos del delito.
Queja 45 45 45 45 45 45 45 45 45 45 45 45 540
108
PROYECTO: 04 Observancia de los derechos humanos
SUBPROYECTO: 0406 Agravio a periodistas y comunicadores sociales
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD RESPONSABLE
400C135000 DIRECCIÓN DE PROGRAMAS ESPECIALES
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA
NÚMERO META UNIDAD
DE MEDIDA
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0406-34
Impartir capacitación sobre los derechos de los periodistas y comunicadores sociales.
Evento 0 1 0 0 1 1 0 1 0 1 1 0 6
0406-35
Dar seguimiento a las quejas e iniciar de oficio investigaciones por presuntas violaciones a derechos humanos cometidas en contra de periodistas y comunicadores sociales.
Queja 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12
109
PROYECTO: 04 Observancia de los derechos humanos
SUBPROYECTO: 0407 Derechos humanos de los pueblos indígenas
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD RESPONSABLE
400C135000DIRECCIÓN DE PROGRAMAS ESPECIALES
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0407-36
Coadyuvar en las actividades de promoción, capacitación y divulgación de los derechos humanos de las personas, pueblos y comunidades indígenas.
Acción 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 24
0407-37
Identificar condiciones sociales o patrones de conductas administrativas que transgredan los derechos fundamentales.
Visita 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 24
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD RESPONSABLE
400C135000 DIRECCIÓN DE PROGRAMAS ESPECIALES
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0407-38
Promover la coordinación institucional para la oportuna y eficiente atención de la problemática planteada por personas de origen indígena.
Acción 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12
110
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD RESPONSABLE
400C135000 DIRECCIÓN DE PROGRAMAS ESPECIALES
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0407-39
Impulsar la cooperación con la sociedad civil organizada para promover el respeto a los derechos y pueblos de comunidades indígenas.
Acción 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 1 1 7
0407-40
Otorgar orientación y asesoría jurídica a las personas de origen indígena.
Asesoría 58 58 58 58 58 58 58 58 58 58 58 58 696
0407-41
Dar seguimiento a las quejas e investigaciones iniciadas de oficio, por presuntas violaciones a los derechos humanos de las personas y comunidades indígenas.
Queja 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 36
111
Proyecto 0302010105
Desarrollo Institucional para los Derechos Humanos
112
PROYECTO: 05 Desarrollo Institucional para los derechos humanos
SUBPROYECTO: 0501 Consejo consultivo
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD RESPONSABLE
400C120000 SECRETARIA GENERAL
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0501-01
Convocar y celebrar las sesiones del Consejo Consultivo.
Sesión 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12
0501-02
Elaborar y remitir los informes mensuales de actividades de la Comisión a los integrantes del Consejo Consultivo y a la Comisión Legislativa de Derechos Humanos.
Informe 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12
501-03
Convocar y
celebrar las
sesiones del
Comité Técnico
de
Documentación.
Sesión 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 3
501-04
Digitalizar el
archivo general
de la Comisión
de Derechos
Humanos del
Estado de
México
Expediente 1,520 1,520 1,520 1,140 1,520 1,520 760 1,520 1,520 1,520 1,520 760 16,340
113
PROYECTO: 05 Desarrollo Institucional para los derechos humanos
SUBPROYECTO: 0502 Control, fiscalización y vigilancia del desempeño institucional
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD RESPONSABLE
400C110000 CONTRALORÍA INTERNA
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0502-05
Requerir y recibir la Manifestación de Bienes por Modificación Patrimonial.
Expediente 0 0 0 0 80 0 0 0 0 0 0 0 80
0502-06
Requerir y recibir la Manifestación por Alta y Baja en el servicio.
Expediente 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 24
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD RESPONSABLE
400C110000 CONTRALORÍA INTERNA
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA 400C110100 SUBDIRECCIÓN DE RESPONSABILIDADES
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0502-07
Participar en Actos de Entrega-Recepción.
Expediente 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 24
0502-08
Iniciar, tramitar y sustanciar quejas y procedimientos administrativos disciplinarios a los servidores públicos de la Comisión.
Expediente 1 2 2 1 2 2 1 2 2 2 2 1 20
114
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD RESPONSABLE
400C110000 CONTRALORÍA INTERNA
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA 400C110200 SUBDIRECCIÓN DE CONTROL Y AUDITORIA
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0502-09 Iniciar y desarrollar las auditorias programadas.
Auditoria 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12
0502-10 Iniciar y desarrollar las supervisiones programadas.
Supervisión 0 1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 0 9
115
PROYECTO: 05 Desarrollo Institucional para los derechos humanos
SUBPROYECTO: 0503 Modernización administrativa
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD RESPONSABLE
400C140000 DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA
400C140100 UNIDAD DE INFORMÁTICA
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0503-11 Modernizar el equipo informático.
Equipo 0 0 70 0 0 0 0 0 0 0 0 0 70
0503-12 Actualizar el sistema de inventario de bienes informáticos.
Acción 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 2
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD RESPONSABLE
400C140000 DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA
400C140100 UNIDAD DE INFORMÁTICA
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0503-13 Desarrollar sistemas de información
Sistema 1 1 1 0 0 1 1 0 0 1 0 0 6
0503-14 Elaborar manuales técnicos y de usuario.
Manual 0 1 1 1 0 0 1 1 0 0 1 0 6
0503-15 Dar mantenimiento a los sistemas de información.
Acción 1 1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 0 10
0503-16 Dar mantenimiento preventivo al equipo de audio y video.
Acción 0 8 0 0 0 0 0 8 0 0 0 0 16
0503-17
Dar mantenimiento a los servidores, periféricos, redes instaladas y equipos de cómputo.
Acción 18 18 18 18 18 18 9 18 18 18 18 9 198
0503-18 Administrar la red de datos.
Proceso 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 24
116
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD RESPONSABLE
400C140000 DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA
400C140200 SUBDIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS
NÚMERO META
UNIDAD DE MEDIDA
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0503-19
Fortalecer la plantilla de personal mediante la creación de nuevas plazas.
Plaza 0 4 6 10 16 8 6 12 8 0 0 0 70
0503-20
Supervisar los reportes de registros de asistencia y puntualidad de los servidores públicos adscritos a las diversas unidades administrativas.
Reporte 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12
0503-21 Integrar y actualizar los documentos administrativos.
Documento 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 2
0503-22 Coordinar cursos de capacitación para servidores públicos.
Curso 0 3 3 2 2 2 0 2 2 2 2 0 20
0503-23
Otorgar apoyos para la profesionalización de servidores públicos.
Apoyo 0 2 3 2 1 1 2 3 3 2 1 0 20
0503-24 Dar seguimiento al Servicio Profesional de Carrera.
Acción 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 2
0503-25
Procesar la nómina quincenal del personal de base y de contrato individual de trabajo por tiempo determinado y realizar el pago oportuno de las obligaciones que emanan de la nómina quincenal.
Nómina 2 2 2 2 2 2 3 2 2 2 3 3 27
0503-26 Actualizar la plantilla de personal autorizada.
Acción 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 24
117
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD RESPONSABLE
400C140000 DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA
400C140200 SUBDIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS
NÚMERO META
UNIDAD DE MEDIDA
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0503-27
Presentar la declaración del impuesto sobre erogaciones por remuneraciones al trabajo personal.
Documento 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2
0503-28
Elaborar reportes presupuestales comparativos de lo autorizado contra lo ejercido, en lo que respecta al capítulo 1000 Servicios Personales.
Reporte 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD RESPONSABLE
400C140000 DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA
400C140300 SUBDIRECCIÓN DE RECURSOS MATERIALES
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0503-29
Realizar y mantener actualizado el inventario de artículos y bienes resguardados en el almacén.
Acción 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 1 3
0503-30
Verificar que los cambios en la asignación de mobiliario y equipo de oficina correspondan a los registros del sistema de inventarios.
Acción 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 2
0503-31
Proporcionar mantenimiento preventivo y correctivo al parque vehicular.
Mantenimiento 24 24 24 32 23 18 34 24 24 32 23 34 316
118
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD RESPONSABLE
400C140000 DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA
400C140300 SUBDIRECCIÓN DE RECURSOS MATERIALES
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0503-32
Realizar los procedimientos adquisitivos para el suministro de bienes de consumo y servicios.
Procedimiento 1 4 2 1 0 0 1 0 0 0 4 0 13
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD RESPONSABLE
400C140000 DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA
400C140400 SUBDIRECCIÓN DE RECURSOS FINANCIEROS
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0503-33 Elaborar los estados financieros y presupuestales.
Documento 0 4 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 24
0503-34
Presentar las declaraciones ante el Sistema de Administración Tributaria.
Documento 3 4 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 37
0503-35 Integrar el presupuesto anual de egresos.
Documento 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1
0503-36
Dar seguimiento a los avances presupuestales de egresos.
Documento 0 2 2 1 1 2 1 1 2 1 1 2 16
0503-37
Presentar la declaración informativa múltiple.
Documento 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
119
PROYECTO: 05 Desarrollo Institucional para los derechos humanos
SUBPROYECTO: 0504 Transparencia y acceso a la información pública
CLAVE NOMBRE DE LA UNIDAD RESPONSABLE
400C103000 UNIDAD DE INFORMACIÓN Y PLANEACIÓN ESTRATÉGICA
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0504-38
Verificar las actualizaciones de la información pública de oficio contenida en el portal de transparencia.
Acción 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12
0504-39 Atender las solicitudes de información.
Solicitud 8 12 12 12 12 12 8 12 12 12 12 8 132
0504-40 Celebrar las sesiones del Comité de información.
Sesión 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 24
0504-41
Celebrar las sesiones
del Comité de Control
y Evaluación. Sesión 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12
120
PROYECTO: 05 Desarrollo Institucional para los derechos humanos
SUBPROYECTO: 0505 Planeación y evaluación institucional
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD RESPONSABLE
400C103000 UNIDAD DE INFORMACIÓN Y PLANEACIÓN ESTRATÉGICA
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA
400C103100 SUBDIRECCIÓN DE PLANEACIÓN ESTRATÉGICA
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0505-42
Generar información estadística derivada de los contenidos del Sistema Integral de Quejas.
Reporte 12 15 15 15 15 15 12 15 15 15 15 12 171
0505-43 Actualizar y dar seguimiento al Plan Rector de Desarrollo.
Documento 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1
0505-44
Elaborar y dar seguimiento de los objetivos, metas y acciones.
Informe 1 1 0 1 1 0 1 1 0 1 1 0 8
0505-45 Integrar el informe anual de actividades.
Informe 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
0505-46
Integrar el anteproyecto de presupuesto correspondiente a planeación.
Documento 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1
121
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD RESPONSABLE
400C103000 UNIDAD DE INFORMACIÓN Y PLANEACIÓN ESTRATÉGICA
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA
400C103200 SUBDIRECCIÓN DE EVALUACIÓN INSTITUCIONAL
NÚMERO META
UNIDAD DE MEDIDA
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0505-47
Evaluar el desempeño institucional conforme a las metas establecidas.
Reporte 1 1 0 1 1 0 1 1 0 1 1 0 8
0505-48
Elaborar reportes de evaluación cuantitativa y cualitativa de los resultados de la ejecución de los programas.
Reporte 0 1 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 4
0505-49
Actualizar los indicadores correspondientes a la matriz del marco lógico de los programas sustantivos.
Documento 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1
122
VI SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
6.1 Matriz de indicadores para resultados 2012
Evaluación y seguimiento de la Gestión
Es un proceso integral de planeación estratégica, que permite evaluar el
desempeño en la ejecución de programas públicos, para mejorar la toma de
decisiones, mediante la articulación de los siguientes elementos:
Sistemas de Información
Sistemas de seguimiento y monitoreo (Sistema de Seguimiento y
Evaluación de la Gestión)
Sistema de Indicadores (Matriz de Indicadores para Resultados)
Sistema de Seguimiento y Evaluación de la Gestión
Es una herramienta que integra la información de los proyectos ejecutados por la
Comisión de Derechos Humanos del Estado de México incluyendo los
subproyectos y metas, con el propósito de sistematizar y dar seguimiento al
cumplimiento de objetivos y avances programados por cada unidad administrativa.
El Sistema integra una base de datos con la información de avance de los
proyectos tanto cuantitativa como cualitativa, que proporcionan las unidades
administrativas, de la cual se obtendrán las cifras oficiales de la Comisión.
El Sistema tiene como fines:
Integrar y dar seguimiento a los objetivos institucionales para la
planeación estratégica, ejecución eficaz y evaluación integral de la
gestión institucional;
Estandarizar y sistematizar los procesos para captar, confrontar,
mantener, consultar y garantizar la calidad y veracidad de la
información generada en el ejercicio de las atribuciones conferidas a
la Comisión; y
Proveer de información relacionada con la ejecución de proyectos,
subproyectos y metas para propiciar la mejora continua y la oportuna
toma de decisiones.
El funcionamiento y operación de este sistema está regido por los “Lineamientos
para la Operación del Sistema de Seguimiento y Evaluación de la Gestión”, que
fueron publicados en la Gaceta de Gobierno el 26 de Enero de 2011.
123
Sistema de Indicadores (Matriz de Indicadores para Resultados)
Con la finalidad de verificar el cumplimiento de las metas planteadas, la eficiencia
de la operación y la calidad de los resultados relativos a los programas, proyectos y
subproyectos desarrollados por esta Comisión, se construyó el año próximo pasado
la matriz de indicadores con la metodología del presupuesto basado en resultados
(PbR), que es una herramienta de planeación estratégica que sirve para entender y
mejorar la lógica interna y el diseño de los programas.
Comprende la identificación de los objetivos de un programa (objetivo o resumen
narrativo) sus relaciones causales, los indicadores, medios de verificación y los
supuestos o riesgos que pueden influir en el éxito o fracaso del mismo. La
construcción de la matriz de indicadores permite focalizar la atención y los
esfuerzos de una dependencia o entidad pública, hacia la consecución y logro de
objetivos, así como realimentar el proceso, clasificando los resultados en los
siguientes niveles de evaluación; de acuerdo a lo establecido en los “lineamientos y
reglas para la implementación del presupuesto basado en resultados” emitidos por
la Secretaría de Finanzas Estatal el pasado 1° de marzo de 2010.
Fin: es la descripción de cómo el programa contribuye, en el mediano o largo
plazo, a la solución de un problema de desarrollo o a la consecución de los
objetivos estratégicos de la dependencia o entidad pública. No implica que el
programa, en sí mismo, será suficiente para lograr el fin, tampoco establece sí
pueden existir otros programas que también contribuyan a su logro.
El fin debe ser medido por indicadores de impacto y puede considerar además las
siguientes dimensiones: eficiencia, eficacia, calidad y economía.
Programa Nombre del Indicador
Fin
Derechos Humanos Tasa de variación estatal de violaciones a
derechos humanos
124
Propósito: es el resultado directo a ser logrado en la población objetivo como
consecuencia de la utilización de los componentes (bienes y servicios públicos)
producidos o entregados por el programa. Es la aportación específica a la solución
del problema.
El propósito debe ser evaluado con indicadores de resultados (impacto intermedio)
generados al término de la ejecución del proyecto o programa, la dimensión de
estos indicadores suele ser de eficiencia y eficacia y en algunos casos calidad y
economía.
Proyecto Nombre del Indicador
Pro
pó
sito
01 Investigación, Docencia,
Capacitación, Promoción y
Divulgación de los Derechos
Humanos.
Porcentaje de fomento de la cultura de los
derechos humanos en el Estado de México
02 Protección y Defensa de los
Derechos Humanos
Proporción de la población beneficiada con
las acciones de protección y defensa de los
derechos humanos
03 Construcción y Mantenimiento
de la Infraestructura para los
Derechos Humanos
Sin indicador de Propósito
04 Observancia de los Derechos
Humanos Sin indicador de Propósito
05 Desarrollo Institucional para
los Derechos Humanos
Proporción de cumplimiento en los servicios
administrativos
Componentes: son los bienes o servicios públicos que se generan y otorgan a los
beneficiados del programa para cumplir con su propósito. Un componente puede
estar dirigido al beneficiario final (población objetivo) o en algunos casos, dirigidos
a beneficiarios intermedios.
125
Cada componente debe ser necesario para lograr el propósito, no deben de faltar
en el diseño del programa componentes (bienes y servicios) necesarios para lograr
el propósito, estos deben expresarse en productos terminados o servicios
proporcionales.
Los componentes deben ser medidos con indicadores de producto, bienes y
servicios, que son generados por el programa y la dimensión de estos indicadores
pueden ser: eficacia, eficiencia y calidad.
Subproyecto Nombre del Indicador
Co
mp
on
en
tes
Pro
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: 0
1 I
nve
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Div
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s
De
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os
Hu
ma
no
s.
Investigación en Derechos
Humanos
Porcentaje de investigaciones publicadas
Actualización del acervo bibliográfico
Promedio de usuarios de los servicios de la
biblioteca
Docencia en Derechos Humanos Porcentaje de eficiencia terminal
Capacitación en materia de
Derechos Humanos en los
sectores público y social
Promedio de personas capacitadas
Calidad de la capacitación en derechos
humanos
Cobertura estatal de capacitación en el
sector social
Cobertura estatal de capacitación en el
sector público
Enlace y Vinculación en Derechos
Humanos
Convenios de colaboración formalizados
Cobertura en la atención a Defensores
Municipales de Derechos Humanos y
Organizaciones de la Sociedad Civil
Promoción en materia de
Derechos Humanos
Incremento en el número de beneficiados
por las acciones de promoción
Promedio de personas beneficiadas con las
acciones de promoción
Cobertura estatal de promoción en materia
de derechos humanos
126
Subproyecto Nombre del Indicador
Co
mp
on
en
tes
Pro
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1 I
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stig
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Hu
ma
no
s.
Investigación en Derechos
Humanos Atención a personas y
grupos en situación de
vulnerabilidad y/o susceptibles de
discriminación
Proporción de orientaciones – caso
atendidas
Proporción de acuerdos del consejo
ciudadano para la prevención y eliminación
de la discriminación cumplidos
Proporción de medidas positivas y
compensatorias adoptadas
Editorial
Porcentaje de material distribuido
Artículos periodísticos de derechos
humanos publicados
Cumplimiento de acuerdos del Comité
Editorial
Cumplimiento de acuerdos del Consejo
Editorial
Divulgación institucional
Porcentaje de artículos periodísticos
positivos
Promedio de menciones diarias de la
CODHEM en medios electrónicos y escritos
Cobertura de Giras de Trabajo
Promedio de visitas diarias a la página web
Los Derechos Humanos en el
medio ambiente
Promedio de beneficiados con las acciones
para promover y difundir el derecho
humano para un medio ambiente sano
127
Subproyecto Nombre del Indicador
Co
mp
on
en
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no
s Radicación y Conclusión de
Quejas
Proporción de la población asesorada u
orientada
Índice de expedientes concluidos
Promedio diario de recepción de quejas
Promedio diario de asesorías otorgadas
Seguimiento de
Recomendaciones
Cumplimiento de recomendaciones
Porcentaje de recomendaciones aceptadas
Mediación y Conciliación Cumplimiento de conciliaciones y
mediaciones
Armonización Legislativa y
Asistencia Jurídica
Porcentaje de iniciativas de decreto en
derechos humanos presentadas
Armonización Legislativa y
Asistencia Jurídica
Proporción de actualizaciones al marco
jurídico administrativo
Atención de consultas y asesorías jurídicas
Proporción de atención al desarrollo de
documentos jurídicos
Subproyecto Nombre del Indicador
Co
mp
on
en
tes
Pro
ye
cto
: 0
3 C
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De
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Hu
ma
no
s
Creación y mantenimiento de la
infraestructura inmobiliaria
Porcentaje de etapas de creación y/o
adaptación entregadas
128
Subproyecto Nombre del Indicador
Co
mp
on
en
tes
Co
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en
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Pro
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de
lo
s D
ere
ch
os
Hu
ma
no
s Atención a migrantes
Índice de asesorías jurídicas a migrantes
Incidencia de quejas interpuestas por
migrantes
Promedio de beneficiados en los eventos de
promoción en materia migratoria
Visitaduría Itinerante
Promedio de asesorías otorgadas por la
Visitaduría Itinerante
Promedio de quejas radicadas por la
Visitaduría Itinerante
Cobertura de localidades con alto nivel de
marginación
Supervisión al Sistema
Penitenciario, Áreas
Aseguramiento e Internamiento
Cobertura en visitas a Centros de
Prevención y Readaptación Social
Cobertura de atención jurídica otorgada a
los reclusos y sus familiares
Cobertura en visitas a comandancias
municipales
Cobertura en visitas a cárceles municipales
Incidencia de quejas en materia
penitenciaria
Promedio de beneficiados en los eventos de
difusión de los derechos humanos en el
sistema penitenciario
Supervisión hospitalaria Cobertura de centros hospitalarios
Atención a víctimas del delito
Proporción de víctimas del delito atendidas
Promedio de beneficiados con las
actividades de promoción a víctimas del
delito
Incidencia de quejas de víctimas del delito
Agravio a periodistas y
comunicadores sociales
Promedio de capacitación a periodistas y
comunicadores sociales
Incidencia de quejas interpuestas por
periodistas y comunicadores sociales
129
Derechos Humanos de los
pueblos Indígenas
Promedio de beneficiados en los eventos de
promoción a personas y comunidades
indígenas
Incidencia de quejas presentadas por
grupos indígenas
Cobertura de orientación jurídica a la
población indígena
Subproyecto Nombre del Indicador
Co
mp
on
en
tes
Pro
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cto
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esa
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ere
ch
os
Hu
ma
no
s
Consejo Consultivo Proporción de acuerdos de consejo
consultivo cumplidos
Control, fiscalización y vigilancia
del desempeño institucional
Porcentaje de cumplimiento en las
observaciones determinadas
Denuncias, quejas y procedimientos
administrativos resueltos
Incidencia de servidores públicos
sancionados
Cumplimiento en la presentación de
manifestación de bienes
Modernización Administrativa
Porcentaje de atención a las solicitudes de
mantenimiento de bienes informáticos
Porcentaje de atención a las solicitudes para
el desarrollo de sistemas
Porcentaje de atención a las solicitudes de
mantenimiento de bienes muebles
Índice de solvencia
Prueba de liquidez
Porcentaje de presupuesto ejercido
Proporción de servidores públicos de la
comisión capacitados y profesionalizados
Incremento en la plantilla de personal
Transparencia y acceso a la
información pública
Porcentaje de cumplimiento en la atención
de solicitudes de información
Tiempo promedio de atención a solicitudes
de acceso a la información
Porcentaje de cumplimiento en la
actualización de la información pública de
oficio
130
Actividades: son las principales tareas que se deben de realizar para el logro de
cada uno de los componentes del programa. Corresponde a un listado de
actividades en orden cronológico y deben de presentarse agrupadas e incluir los
principales insumos con los que cuenta el programa para desarrollarlo.
Las actividades deben ser medidas por indicadores de gestión u operativos (metas)
que son tareas o acciones realizadas por el equipo del proyecto o programa
necesarias para producir cada componente y la dimensión de estos indicadores
deberán recaer en: eficiencia y economía, mismas que se encuentran debidamente
descritas y calendarizadas en el cuerpo de este Plan Anual de Trabajo 2012.
Planeación y evaluación
institucional
Porcentaje de atención de solicitudes de
reportes estadísticos
Proporción de documentos de planeación
aprobados
Porcentaje de reportes de evaluación
publicados y/o entregados