8/13/2019 Consultor Tributario, diciembre de 2013, primera pgina

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EL OBSERVADOR

Viernes 27 de diciembre de 201312

M

ejor que Francia

y mejor que Pa-

rs. As lo dicen

al menos los

msicos Aleksey

Igudesman y Richard Hyung-ki a

viva voz, en un divertido e inex-

plicable video que se ha torna-

do viral en los ltimos meses, y

que dio lugar a que el Ministerio

de Turismo decidiera invitarlos

para conocer el pas, ese mismo

que, tambin segn ellos, es casi

siempre caliente.

Pues en tiempos de esto, los

ahora clebres y estrafalarios

msicos aciertan respecto de

Uruguay. Y a juzgar por los acon-

tecimientos del ao, el calor ha

estado siempre presente, al me-

nos desde el punto de vista tri-

butario.

Este ao, la Suprema Corte deJusticia declar inconstitucional

al Impuesto a la Concentracin

de Inmuebles Rurales (ICIR), pro-

vocando grandes discusiones y

la reimplantacin de la vigencia

plena del Impuesto al Patrimo-

nio (IP) sobre los activos agro-

pecuarios, hasta ese momento

exonerados. Un golpe y una re-

accin, siempre sostenida sobre

el entendido de que el sector debe

contribuir ms desde el punto de

vista fiscal.

Pero las noticias no quedaron

all. Adems de la reimplanta-

cin del IP agropecuario, este

ao se derog finalmente la exo-

neracin para las transferenciasde acciones al portador respecto

de no residentes y personas fsi-

cas, quitando el nico atractivo

que permaneca vivo para este

tipo de sociedades, lo que cons-

tituy un hito en la historia fis-

cal uruguaya y un paso ms en

la convergencia hacia los estn-

dares internacionales.

Y, como no poda ser de otra

manera, tambin fue un ao de

fuertes discusiones polticas

pblicas en torno al modelo fis-

Culmina un ao intenso en materia fiscal y se avecina uno lleno de desafos

especficas para actividades ex-

tractivas de recursos naturales.

Sin dudas, todo lo que sucedi

es muy importante. Algo que no

debera llamar la atencin pues,

como hemos dicho en otras opor-

tunidades, el fenmeno tributa-

rio est directamente vinculado

con la evolucin poltica y social

del hombre desde la prehistoria,

y eso no va a cambiar.

Pero lo ms importante es lo

que nos depara el futuro, un fu-

turo lleno de desafos y oportu-

nidades, en las que un pas como

Uruguay, de pequea dimensin

y escaso poder relativo, deber

poder navegar:Primero, en un ao electoral,

el pas deber perfilar qu evo-

lucin pretende desde el punto

de vista fiscal. Hasta ahora, las

seales parecen haber dado

preeminencia a la postura ms

moderada, o respetuosa de las

lneas directrices impuestas

desde la reforma tributaria de

2007. As sucedi en el Congre-

so del partido de Gobierno, y

as podra confirmarse si en un

prximo perodo se mantiene la

Uruguay es el mejor pas

Uruguay deberenfrentar en el futuroenormes desafos enmateria fiscal. Sercrucial abordarlos conuna visin estructural, delargo plazo, sin renunciarpor ello a la audacia y lainnovacin

CARLOS LOAIZA

KEEL

twitter.com/cloaizakeel

nuestro para segu ir emprendien-

do reformas en materia fiscal. Si

esta presin no se maneja con

habilidad y anticipacin, puede

afectar a sistemas de gran impor-

tancia, como las zonas francas o

la poltica promocional.

Pero no solo deber Uruguay

ocuparse de los vecinos lejanos.

Deber tambin gestionar con

inteligencia la difcil agenda

con Argentina y la aplicacin

del controversial Acuerdo de

Intercambio Fiscal con ese pas.

Como es ya de pblico conoci-

miento, Argentina hizo varias

solicitudes a la Direccin Gene-

ral I mpositiva (DGI) uruguaya

para intercambiar informacin,

recibiendo fundadas negativas.

Esta frmula puede ser un cami-

no estratgico para preconstituir

prueba que pueda ser utilizada

ante organismos internaciona-

les como la OCDE, de manera de,

una vez ms, multilateralizar el

asunto y terminar exponiendo a

Uruguay ante la comunidad in-

ternacional. No olvidemos que,si bien Uruguay ya no est en la

infamante lista gris de la OCDE

y ha pasado a la fase II del Peer

Review, deber enfrentar el ao

prximo esa segunda etapa, pre-

cisamente dirigida a auditar el

cumplimiento efectivo de inter-

cambios de informacin. Ade-

ms, la OCDE, encomendada con

el G20, pretende llevar adelante

una tercera fase del proceso de

auditora, muy asociada a la fir-

ma de acuerdos multilaterales de

intercambio de informacin de

manera automtica.

Uruguay est de moda. Lo

dice The Economist, lo dicen The

Guardian y El Pas de Madrid. Ylo dicen los exticos msicos que

mencionbamos al comienzo de

estas lneas. Ello es formidable y

debe destacarse. Aunque todos

sabemos que las modas pasan, y

lo que queda finalmente son los

cambios estructurales.

Brindamos en este comienzo

de ao por esa visin de la rgo pla-

zo, que no renuncia a la audacia

innovadora y tanto necesita nues-

tro pas, y deseamos a nuestros

lectores un magnfico 2014.

conduccin y cr iterios en materia

econmica. Aunque la discusin

est lejos de desaparecer. Con

un argumentario variopinto, los

defensores de introducir ciertos

cambios cuentan con algunos

modelos regionales y mundia-

les que podran servir de apoyo.

Cualquiera sea el desenlace, para

preservar la confianza institucio-

nal en nuestro pas ser preciso

tomar decisiones fundadas y dia-

logadas con los afectados. Porque

para los inversores, la estabilidad

institucional es crucial, sin que

eso implique parlisis ni mucho

menos.

Segundo, Uruguay deber se-guir enfrentando un escenario

tributario y financiero interna-

cional de altos desafos. Como ya

hemos comentado en ms de una

ocasin en los ltimos meses, la

ley Fatca de Estados Unidos de

la que nos ocupamos una vez ms

en esta edicin y el proyecto

BEPS de la OCDE (Base Erosion

Profit Shifting), vstagos de la in-

terminable crisis y lnguida re-

cuperacin de los pases centra-

les, presionarn a pases como el

CONSULTOR TRIBUTARIO

cal que debera desarrollarse en

el futuro: un sistema estable y

respetuoso de los grandes linea-

mientos que se instauraron en la

gran reforma del 2007, o un ca-

mino ms audaz, que incluya en

el men recaudatorio, por ejem-

plo, detracciones a exportaciones

agrcolas, imposicin progresiva

superior para empresas que ob-

tienen altas ganancias, o figuras