consolidaciÓn y actualizaciÓn de la informaciÓn de …
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CONSOLIDACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN DE FUENTES
ABASTECEDORAS DE ACUEDUCTOS PARA ANÁLISIS DE OFERTA Y DEMANDA,
COMO INSUMO PARA LA DETERMINACION DEL ÍNDICE DE VULNERABILIDAD
AL DESABASTECIMIENTO HÍDRICO (IVH)
CARLOS MARIO CALDERÓN GÓMEZ
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
INGENIERÍA SANITARIA
BOGOTÁ D.C.
2018
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CONSOLIDACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN DE FUENTES
ABASTECEDORAS DE ACUEDUCTOS PARA ANÁLISIS DE OFERTA Y DEMANDA,
COMO INSUMO PARA LA DETERMINACION DEL ÍNDICE DE VULNERABILIDAD
AL DESABASTECIMIENTO HÍDRICO (IVH)
CARLOS MARIO CALDERÓN GÓMEZ
20131181012
PROYECTO DE GRADO EN MODALIDAD DE PASANTÍA PRESENTADO COMO
REQUISITO PARA OPTAR AL TÍTULO DE INGENIERO SANITARIO
CAUDEX VITELIO PEÑARANDA OSORIO
DIRECTOR INTERNO
JOSÉ HERNANDO WILCHES SUÁREZ
DIRECTOR EXTERNO
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
INGENIERÍA SANITARIA
BOGOTÁ D.C.
2018
3
“Las ideas expuestas en el presente trabajo son responsabilidad única de sus autores por lo tanto
no involucra el concepto de la Universidad y el jurado calificador”
Artículo 177, acuerdo 029 de 1998. Reglamento Estudiantil.
4
Agradecimientos y dedicatoria
A mi querida abuela María Clotilde Alonso, por su apoyo en cada circunstancia de mi vida, por
sus consejos, su entrega, su nobleza, su humildad y su amor incondicional.
A mi abuelo, Raimundo Mario Gómez, por ser el mejor ejemplo de ser humano que pude tener,
por cada una de sus lecciones y enseñanzas de vida, por dejar en mi la mejor imagen de un hombre,
un padre, un abuelo, un esposo.
A mis padres, Zoraida y Alessandro, por ser la base de mi formación personal y profesional,
por su amor y su apoyo, por sus esfuerzos y sacrificios para brindarme todo y más durante toda mi
vida, por forjar en mí los valores y principios que me han llevado a tener el deseo de mejorar día
a día en cada uno de los aspectos de la vida. Gracias por cada momento y cada detalle, por
motivarme siempre, por no dejarme caer y enseñarme a continuar siempre. Gracias por ser los
mejores padres. A mi hija Isabella, por ser la motivación para sacar adelante cada proyecto
personal y académico.
A mi compañera de vida, Angie Katherine Fonseca, por su constancia, por apoyarme tanto en
este proceso, por enseñarme a no desfallecer ante ninguna circunstancia, por crecer personal y
profesionalmente junto a mí y por ser una mujer maravillosa y brindarme lo mejor de sí.
A los Ingenieros Vitelio Peñaranda y Hernando Wilches, por su orientación y apoyo en este
proceso, por ser parte de mi crecimiento intelectual y personal hacia el camino de la vida
profesional.
Agradecimiento especial al Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios
Ambientales - IDEAM.
5
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................... 10
1. OBJETIVOS................................................................................................................... 12
1.1. General .................................................................................................................... 12
1.2. Específicos .................................................................................................................... 12
2. PRESENTACIÓN DE LA ENTIDAD .......................................................................... 13
3. ESTADO DEL ARTE .................................................................................................... 14
3.1. Estudio Nacional del Agua 2010 ............................................................................ 14
3.2. Estudio Nacional del Agua 2014 ............................................................................ 18
4. MARCO REFERENCIAL ............................................................................................. 22
4.1. Marco legal y normativo ......................................................................................... 22
4.2. Marco teórico .......................................................................................................... 23
4.2.1. Ciclo hidrológico .................................................................................................... 23
4.2.2. Tipos de fuentes ...................................................................................................... 25
4.2.3. Indicadores hídricos ................................................................................................ 27
5. METODOLOGÍA .......................................................................................................... 31
5.1. Recopilación de información .................................................................................. 32
5.2. Actualización y complementación de información cabeceras municipales ............ 34
5.3. Identificación de las fuentes de abastecimiento ...................................................... 35
5.4. Consolidación de la información ............................................................................ 36
6. RESULTADOS .............................................................................................................. 37
7. CONCLUSIONES ......................................................................................................... 40
8. BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................ 41
ANEXOS .................................................................................................................................. 43
ANEXO 1: DESARROLLO DE LA METODOLOGÍA ..................................................... 43
6
ANEXO 1.1. RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN ........................................................ 43
ANEXO 1.2. ACTUALIZACIÓN Y COMPLEMENTACIÓN DE INFORMACIÓN
CABECERAS MUNICIPALES ............................................................................................ 50
ANEXO 1.3. IDENTIFICACIÓN DE LAS FUENTES DE ABASTECIMIENTO ............. 51
INDICE DE TABLAS
Tabla 1. Normativa relacionada con metodología y desarrollo del proyecto de actualización de
fuentes abastecedoras. ................................................................................................................... 22
Tabla 2. Metodología desarrollada para el proyecto de actualización y consolidación de la
información de fuentes abastecedoras de acueductos de cabeceras municipales ......................... 31
INDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1. Esquema metodológico para la estimación de la oferta y la vulnerabilidad de
fuentes abastecedoras de acueductos de cabeceras municipales para el Estudio Nacional del Agua
2010............................................................................................................................................... 15
Ilustración 2. Resultados análisis fuentes abastecedoras de cabeceras municipales en el Estudio
Nacional del Agua 2010. Distribución de cabeceras municipales y su relación con la oferta media
por área hidrográfica. .................................................................................................................... 16
Ilustración 3. Resultados ENA 2010. Índice de vulnerabilidad al desabastecimiento hídrico en
unidades hídricas fuente de abastecimiento de la población de cabeceras municipales. Condiciones
hidrológicas de año medio. ........................................................................................................... 17
7
Ilustración 4. Resultados ENA 2010. Índice de vulnerabilidad al desabastecimiento hídrico en
unidades hídricas fuente de abastecimiento de la población de cabeceras municipales. Condiciones
hidrológicas de año seco ............................................................................................................... 17
Ilustración 5. Anexo 2 del ENA 2010 en el que se muestran los valores de oferta hídrica e
indicadores para las condiciones de años medio y seco asociados con las unidades de
abastecimiento para la población de las cabeceras municipales del país...................................... 18
Ilustración 6. Resultados ENA 2014. Distribución de número de cabeceras municipales según
tipo de fuente de abastecimiento. .................................................................................................. 20
Ilustración 7. Resultados ENA 2014. Distribución de número de cabeceras municipales por
área hidrográfica. .......................................................................................................................... 20
Ilustración 8. Anexo 3 del ENA 2014 valores de oferta hídrica e indicadores para las
condiciones de años medio y seco asociados con las fuentes abastecedoras de acueductos de
cabeceras municipales en condiciones de vulnerabilidad al desabastoras de agua.. .................... 21
Ilustración 9. Sistema de indicadores hídricos para el ENA 2014. .......................................... 27
Ilustración 10. Matriz de relación para categorizar el Índice de vulnerabilidad al
desabastecimiento (IVH). ............................................................................................................. 28
Ilustración 11. Rangos y categorías índice de uso de agua. ..................................................... 30
Ilustración 12. Cabeceras municipales vulnerables a desabastecimiento por condiciones de
sequía. ........................................................................................................................................... 37
Ilustración 13. Municipios por departamento con afectaciones en temporada de sequía que
hacen parte del listado entregado por MinVivienda. .................................................................... 38
Ilustración 14. Distribución de numero de caberas municipales según tipo de fuente de
abastecimiento............................................................................................................................... 39
8
RESUMEN
El presente proyecto se realizó con el fin de llevar a cabo la actualización y consolidación de
información referente a fuentes abastecedoras de acueductos que tienen vulnerabilidad al
desabastecimiento, tomando como punto de partida el Estudio Nacional del Agua de 2014 (ENA
2014) elaborado por el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales – IDEAM y
todas las fuentes consultadas para el desarrollo y presentación del mismo, en cuanto al componente
de fuentes abastecedoras en condiciones de vulnerabilidad al desabastecimiento. Lo anterior con
el fin de determinar la oferta y demanda hídrica para cada una de las cabeceras municipales
reportadas y las fuentes que las abastecen, respectivamente. Información a ser utilizada como
insumo para el cálculo del índice de vulnerabilidad al desabastecimiento hídrico (IVH), que será
reportado en el ENA 2018, documento en el que el IDEAM trabaja actualmente con el propósito
de ser presentado en el año 2018.
Palabras clave: Fuentes abastecedoras, vulnerabilidad, cabecera municipal.
9
ABSTRACT
The present project was carried out with the purpose of carrying out the updating and
consolidation of information regarding sources supplying aqueducts that are vulnerable to
shortages, taking as a starting point the 2014 National Water Study (ENA 2014) prepared by the
Institute of Hydrology, Meteorology and Environmental Studies - IDEAM and all the sources
consulted for the development and presentation of the same, regarding the component of supplying
sources in conditions of vulnerability to stock-outs. The above in order to determine the water
supply and demand for each of the reported municipal capitals and the sources that supply them,
respectively. Information to be used as input for the calculation of the vulnerability index to water
shortage (IVH), which will be reported in the ENA 2018, document in which IDEAM is currently
working with the purpose of being presented in 2018.
Keywords: Supply sources, vulnerability, municipal seat.
10
INTRODUCCIÓN
La necesidad urgente de conocer y estudiar la riqueza en agua del país, su uso y las medidas de
protección de este valioso recurso constituye uno de los principales objetivos que fomentó la
creación del Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales – IDEAM. El Instituto,
dentro de su función de determinar la situación actual y posibles escenarios futuros del agua en
Colombia y teniendo en cuenta su objetivo de generar información y conocimiento sobre los
recursos naturales renovables mediante indicadores ambientales, considera los componentes de
oferta, demanda, calidad y riesgo hidrológico, a partir de las características de ocurrencia natural
y afectaciones por su interrelación con el medio natural y la sociedad.
El análisis del origen, distribución, oferta, demanda y calidad del recurso hídrico del país
permite evaluar su estado actual. Como resultado de los procesos de análisis y evaluación del
estado y dinámica del agua y los recursos hídricos en el país, el IDEAM elabora y presenta el
Estudio Nacional del Agua (ENA), documento que reúne, integra y analiza el estado del arte sobre
la información y conocimiento de la hidrología y la hidrogeología del país, lo que a su vez propone
retos y crea nuevas oportunidades para la investigación, todo lo anterior soportado en las lógicas
y procesos del ciclo hidrológico.
Dentro de los componentes que se presentan en el ENA, se encuentra el de agua superficial, en
el que se desarrolla la evaluación de las características del régimen hidrológico, el estado actual,
la dinámica y tendencias de la oferta hídrica natural y disponible; y como complemento se realiza
un análisis para las fuentes hídricas que abastecen acueductos de cabeceras municipales. Esta
aproximación se hace con prioridad en los municipios que el país tiene identificados como
vulnerables al desabastecimiento en condiciones hidrológicas extremas. Con el propósito de
11
explicar el estado de las fuentes vulnerables al desabastecimiento, se implementa el “Sistema de
Indicadores Hídricos”, desarrollado por el IDEAM, haciendo uso específicamente del índice de
vulnerabilidad al desabastecimiento hídrico (IVH), índice asociado a la intervención antrópica y
que pretende responder a los cuestionamientos sobre la disponibilidad del recurso y las
restricciones por afectaciones a la oferta.
Como referencia del análisis de fuentes abastecedoras de acueductos de cabeceras municipales
que presentan condiciones de vulnerabilidad al desabastecimiento hídrico, se cuenta con el
antecedente del ENA 2014, en el que se identifican 318 cabeceras municipales y sus fuentes de
captación de agua, y se les asocia el estado de la oferta hídrica, los indicadores de presión por el
uso y la vulnerabilidad al desabastecimiento de aquellas que se alimentan de corrientes
superficiales.
En este documento se presenta el proceso de actualización y consolidación de la información
de las fuentes de abastecimiento de acueductos de cabeceras municipales, identificando las fuentes
que presentan vulnerabilidad al desabastecimiento en condiciones hidrológicas extremas (sequía).
El producto entregado relaciona la cabecera municipal, nombre de la fuente abastecedora,
coordenadas de punto de captación, zonificación hidrográfica. La información fue obtenida a partir
de varias fuentes: Sistema de Información del Recurso Hídrico (SIRH), Sistema Único de
Información (SUI) de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, Corporaciones
Autónomas Regionales.
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1. OBJETIVOS
1.1. General
Actualizar y consolidar la información de fuentes abastecedoras de acueductos para análisis de
oferta y demanda, como insumo para la determinación del índice de vulnerabilidad al
desabastecimiento hídrico (IVH).
1.2. Específicos
Recopilar información de fuentes abastecedoras y cabeceras municipales vulnerables a
desabastecimiento a partir de consultas a las entidades correspondientes (Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio, Corporaciones Autónomas Regionales, DANE, alcaldías
municipales, empresas/entidades prestadoras del servicio de acueducto) y a los sistemas
de información pertinentes (SIRH, SIAC, SUI).
Organizar y estructurar la información según “ZONIFICACIÓN Y CODIFICACIÓN
DE CUENCAS”1 y actualizar y consolidar información teniendo en cuenta nuevos
registros obtenidos a partir de consultas.
Identificar fuentes según coordenadas e identificar características físicas de la
infraestructura de captación.
Organizar la información a ser utilizada como insumo para la determinación de oferta
hídrica para el cálculo del IVH para ENA 2018.
1 IDEAM, zonificación y codificación de unidades hidrográficas e hidrogeológicas de Colombia, Bogotá,
D. C., Colombia. Publicación aprobada por el Comité de Comunicaciones y Publicaciones del IDEAM,
noviembre de 2013, Bogotá, D. C., Colombia.
13
2. PRESENTACIÓN DE LA ENTIDAD
El Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales IDEAM, es un
establecimiento público de carácter nacional creado de acuerdo a las disposiciones de la Ley 99 de
1993, Título V, artículo 17, de la legislación colombiana. El IDEAM se constituye como un
instituto de apoyo técnico-científico adscrito al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Sostenible, con autonomía administrativa, personería jurídica y patrimonio independiente,
encargado del levantamiento y manejo de información científica y técnica sobre los ecosistemas
que forman parte del patrimonio ambiental del país así como de establecer las bases técnicas para
clasificar y zonificar el uso del territorio nacional. El IDEAM se encuentra domiciliado en la Calle
25D No. 96B- 70 de la ciudad de Bogotá D.C. - Colombia, y su jurisdicción se extiende a todo el
territorio nacional.
El IDEAM tiene como función generar conocimiento, producir y suministrar datos e
información ambiental, además de realizar estudios, investigaciones, inventarios y actividades de
seguimiento y manejo de la información que sirvan para fundamentar la toma de decisiones en
materia de política ambiental y para suministrar las bases para el ordenamiento ambiental del
territorio, el manejo, el uso y el aprovechamiento de los recursos naturales biofíscos del país.
El IDEAM, además de formar parte del Sistema Nacional Ambiental - SINA, dirige y coordina
el Sistema de Información Ambiental, que comprende los sistemas de observación, la información,
las bases de datos y los modelos sobre el medio ambiente y los recursos naturales. Para ello, ha
desarrollado módulos de información y promovido mecanismos de articulación con las
Autoridades Ambientales nacionales para formalizar los protocolos, metodologías, estándares para
el acopio de datos, su procesamiento, transmisión, análisis y la difusión de la información
ambiental. (IDEAM, 2016)
14
3. ESTADO DEL ARTE
En este capítulo se presentan los trabajos realizados por el IDEAM en el componente de fuentes
abastecedoras de sistemas de acueductos de cabeceras municipales. Se tendrán en cuenta los dos
Estudios Nacionales del Agua más recientes, es decir, de los años 2010 y 2014; se abordará la
metodología utilizada y los resultados obtenidos.
3.1. Estudio Nacional del Agua 2010
En el marco del Estudio Nacional del Agua 2010 (ENA 2010) se realizó una estimación general
de la oferta hídrica superficial para fuentes de abastecimiento de cabeceras municipales, haciendo
uso de la red hidrométrica del IDEAM, bajo la salvedad de que la red no tiene una densidad
adecuada para cálculos a escala local. A partir del desarrollo de este análisis, se obtiene una señal
indicativa sobre los posibles problemas de oferta y vulnerabilidad al desabastecimiento.
Para este estudio se trabajaron las 1120 cabeceras municipales y como primer paso en el
desarrollo de la evaluación de la oferta y las posibles condiciones de vulnerabilidad al
desabastecimiento se realizó un comparativo entre la información de los anteriores Estudios
Nacionales del Agua (1998 y 2000) y la información de la plataforma SUI de la Superintendencia
de Servicios Públicos Domiciliarios, con el fin de consolidad una relación de fuentes hídricas de
abastecimiento y de áreas de drenaje de las cuencas abastecedoras (IDEAM, 2010). Como
resultado de este ejercicio se identificaron las fuentes abastecedoras y se localizaron los puntos
probables (no se lograron identificar con exactitud) (IDEAM, 2010) de captación por parte de los
acueductos municipales; con base en esta información y a partir de la cartografía digital a escalas
1:100.000 y 1:25.000 se delimitaron las áreas aferentes a los puntos de captación. Finalmente la
oferta hídrica en condiciones climáticas de año medio y año seco se calcula a partir de los valores
15
de caudal y escorrentía obtenidos con el área, los rendimientos hídricos estimados en este estudio
y con base en el mapa de isolíneas de rendimientos para cada uno de los puntos (IDEAM, 2010).
Fuente: ENA 2010.
Ilustración 1. Esquema metodológico para la estimación de la oferta y la vulnerabilidad de
fuentes abastecedoras de acueductos de cabeceras municipales para el Estudio Nacional del Agua
2010.
El proceso utilizado en el ENA 2010 presentó limitaciones, respecto a precisión necesaria para
la correcta identificación de las fuentes y la delimitación de las áreas aferentes a causa de la
cartografía empleada. Debido a esto se pudieron presentar errores por subestimación o
sobreestimación de las áreas y por consiguiente de la oferta hídrica. Por lo tanto, se enfatiza en que
16
se trata de un ejercicio indicativo que permite contar con una base de datos confiable para generar
posibles escenarios de riesgo hidrológico que pueden utilizarse como insumo para la toma de
decisiones en caso de presentarse condiciones de variabilidad climática y cambio climático que
afecten la disponibilidad del recurso hídrico para el abastecimiento de las cabeceras municipales
(IDEAM, 2010).
Como parte de los resultados se resalta la relación inversa entre la oferta hídrica media y la
distribución de las cabeceras municipales, es decir, en áreas hidrográficas con alta oferta hídrica,
la concentración de cabeceras municipales es baja y en áreas hidrográficas con baja oferta hídrica,
la concentración de cabeceras municipales es alta; por ejemplo, en el área hidrográfica del
Magdalena-Cauca, en donde se presenta el 13.2% de la oferta total nacional, se concentran el 63%
de las cabeceras municipales, mientras que en el área hidrográfica del Amazonas, en donde se
encuentra el 38.7% de la oferta total nacional, únicamente se identifican el 4.7% de las cabeceras
municipales (IDEAM, 2010).
Fuente: ENA 2010.
Ilustración 2. Resultados análisis fuentes abastecedoras de cabeceras municipales en el
Estudio Nacional del Agua 2010. Distribución de cabeceras municipales y su relación con la
oferta media por área hidrográfica.
17
En cuanto a los resultados alcanzados en la determinación del índice de vulnerabilidad al
desabastecimiento hídrico (IVH), se presenta un anexo (Anexo 2) en forma de tabla (Figura 4) con
los IVH para condiciones hidrológicas de año medio y año típico seco en las 309 subzonas
hidrográficas (actualmente 316). Se presenta un mapa con los resultados indicativos del IVH para
las unidades hídricas que abastecen los acueductos municipales y en figuras se presenta la
espacialización de los resultados por subzonas hidrográficas para año medio y año seco (IDEAM,
2010).
Fuente: ENA 2010.
Ilustración 3. Resultados ENA 2010. Índice de vulnerabilidad al desabastecimiento hídrico en
unidades hídricas fuente de abastecimiento de la población de cabeceras municipales.
Condiciones hidrológicas de año medio.
Fuente: ENA 2010.
Ilustración 4. Resultados ENA 2010. Índice de vulnerabilidad al desabastecimiento hídrico en unidades
hídricas fuente de abastecimiento de la población de cabeceras municipales. Condiciones hidrológicas de
año seco
18
El número de municipios que estarían dentro de las categorías media, alta y muy alta del índice
de vulnerabilidad por desabastecimiento hídrico para un año medio sería de 483, con una población
asociada cercana a doce millones de habitantes. Para la isla de San Andrés el IVH presenta
condiciones de criticidad debido a su dependencia de aguas subterráneas para suplir distintos usos.
Para año seco, el número de municipios asciende a 495, para una población que supera los dieciséis
millones de habitantes, contando con 9 municipios con alta vulnerabilidad (IDEAM, 2010).
Fuente: ENA 2010.
Ilustración 5. Anexo 2 del ENA 2010 en el que se muestran los valores de oferta hídrica e
indicadores para las condiciones de años medio y seco asociados con las unidades de
abastecimiento para la población de las cabeceras municipales del país
3.2. Estudio Nacional del Agua 2014
Respecto al componente de fuentes abastecedoras de cabeceras municipales, a diferencia del
trabajo realizado en el ENA 2010, la unidad de análisis ya no corresponde a la subzona sino a la
cuenca hidrográfica aferente al punto de captación en la fuente y a partir de su definición, se
obtienen los valores de oferta hídrica. Además, no se realiza un análisis de la totalidad de cabeceras
municipales del país, únicamente se trabajan las fuentes vulnerables a condiciones de
desabastecimiento por condiciones hidrológicas extremas, concretamente época seca (IDEAM,
2014).
19
Con la información disponible se identifican 318 cabeceras municipales y las fuentes de
captación de agua, y se les asocia el estado de la oferta hídrica, los indicadores de presión por el
uso y la vulnerabilidad al desabastecimiento de aquellas que se alimentan de corrientes
superficiales. Del total de las cabeceras municipales identificadas con alta probabilidad de
desabastecimiento hídrico, 301 municipios son identificados por el Ministerio de Vivienda, Ciudad
y Territorio (MVCT) y los 17 municipios restantes son identificados por el IDEAM a partir de
información obtenida de Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible, planes
y esquemas de ordenamiento territorial y de desarrollo municipal, así como entidades o empresas
prestadoras del servicio de acueducto (IDEAM, 2014).
La metodología desarrollada para este análisis se basa en el balance hídrico o interpolación de
los valores de escorrentía de las estaciones disponibles, para dar una señal indicativa sobre los
posibles problemas de oferta y vulnerabilidad al desabastecimiento. Se realizó una verificación del
tipo de fuente abastecedora (superficial, subterránea o mixta). Para la actualización de la oferta
hídrica se tuvieron en cuenta dos casos: 1) cuando la fuente o las fuentes asociadas a una cabecera
coincidían con las reportadas en el ENA 2010 se actualizó el valor de oferta a partir de los mapas
de escorrentía total año medio y año seco, procedimiento adelantado para para 98 cabeceras; 2) si
en la fuente abastecedora existe una estación hidrológica cercana con registros en el periodo
adoptado por el ENA 2014, se tomó el valor correspondiente a la oferta para condiciones medias
y secas, este procedimiento se llevó a cabo para 62 cabeceras municipales. En las restantes 105
cabeceras municipales, aunque se identificó la fuente de abastecimiento, no se realizó la
actualización de la oferta hídrica con relación al ENA 2010 por incertidumbre en la localización
del punto de captación que permitiera definir el polígono de la cuenca aportante con cierta
precisión para obtener un estimativo de la oferta (IDEAM, 2014).
20
Los resultados de la evaluación de las fuentes abastecedoras en condiciones de vulnerabilidad
se presentan –de la misma manera que en el ENA 2010- a través del Anexo 3 del ENA 2014 (Figura
7), en este apartado se encuentran plasmados los resultados de IVH. Adicionalmente se presentan
las distribuciones del tipo de fuente y la cantidad de municipios por área hidrográfica (IDEAM,
2014):
Fuente: ENA 2014
Ilustración 6. Resultados ENA 2014. Distribución de número de cabeceras municipales según
tipo de fuente de abastecimiento.
Fuente: ENA 2014.
Ilustración 7. Resultados ENA 2014. Distribución de número de cabeceras municipales por
área hidrográfica.
21
Respecto a la relación inversa que se presentó como resultado del análisis de las fuentes
abastecedoras en el ENA 2010, cabe mencionar que se mantiene dicha relación para la evaluación
realizada en el ENA 2014: Las 318 cabeceras municipales que presentan alta probabilidad de
desabastecimiento se encuentran en cuencas donde la oferta está en rangos de valores bajos. La
distribución de las cabeceras municipales según áreas hidrográficas se presenta de la siguiente
manera: En el área hidrográfica del Magdalena-Cauca, donde se presenta el 13,4% de la oferta
total nacional, se concentra el 70,7% de las cuencas abastecedoras, es decir, 224 municipios, en el
área hidrográfica del Amazonas, donde se halla el 37,3% de la oferta media total nacional,
únicamente se identifica el 1,2% de las cabeceras municipales con esta condición. En el área
hidrográfica del Caribe, donde se concentra el 21,2% de las cabeceras municipales, solo se cuenta
con el 9,3% de la oferta media total nacional, mientras que en la Orinoquia, donde se presenta el
25,3% de la oferta total nacional, apenas se localiza el 5,3% de las cabeceras municipales (IDEAM,
2014). En la Tabla 2 se presenta una muestra de la estructura correspondiente al Anexo 3 del ENA
2014:
Fuente: ENA 2014.
Ilustración 8. Anexo 3 del ENA 2014 valores de oferta hídrica e indicadores para las
condiciones de años medio y seco asociados con las fuentes abastecedoras de acueductos de
cabeceras municipales en condiciones de vulnerabilidad al desabastoras de agua..
22
4. MARCO REFERENCIAL
4.1. Marco legal y normativo
En la Tabla 1 se presenta la normativa relacionada con el trabajo realizado:
Tabla 1. Normativa relacionada con metodología y desarrollo del proyecto de actualización de
fuentes abastecedoras.
Norma Descripción Generalidades
LEY 99 DE 1993
Por la cual se crea el
MINISTERIO DEL MEDIO
AMBIENTE, se reordena el
Sector Público encargado de
la gestión y conservación del
medio ambiente y los recursos
naturales renovables, se
organiza el Sistema Nacional
Ambiental -SINA- y se dictan
otras disposiciones
En esta política se define como
prioridad la utilización de los recursos
hídricos para consumo humano sobre
cualquier otro uso y que el Estado
incorpore los costos ambientales y el uso
de instrumentos económicos para la
prevención, corrección y restauración
del deterioro ambiental y para la
conservación de los recursos naturales
renovables.
LEY 142 DE 1994
Por la cual se establece el
régimen de los servicios
públicos domiciliarios y se
dictan otras disposiciones.
Regula la prestación de los servicios
públicos. Señala que para el
aprovechamiento de las fuentes hídricas,
los prestadores del servicio de acueducto
requieren de permisos ambientales
(concesión de aguas).
DECRETO 1323 DE
2007
Por el cual se crea el
Sistema de Información del
Recurso Hídrico -SIRH-
Crea el Sistema de Información de
Recurso Hídrico, en el cual las autoridades
ambientales registran información sobre
este recurso.
RESOLUCION
SSPD No.
20101300048765
DEL 14-12-2010
Por la cual se expide la
Resolución Compilatoria
respecto de las solicitudes de
información al Sistema Único
de Información - SUI de los
servicios públicos de
Acueducto, Alcantarillado y
Aseo y se derogan las
resoluciones 0094000015085,
20104000001535,
20104000006345, y
20104010018035.
Establece la obligación a los
prestadores del servicio de acueducto de
reportar información relacionada con las
fuentes de abastecimiento, captaciones,
concesiones de agua, y en general sobre
todos los aspectos de la prestación del
servicio.
23
4.2. Marco teórico
4.2.1. Ciclo hidrológico
El ciclo hidrológico representa el proceso continuo de la circulación y transformación del agua
en sus diversos estados en la esfera terrestre. Su dinámica es determinada por las condiciones de
la radiación solar, la acción de la gravedad y las interacciones de las capas superiores de la Tierra:
atmosfera, litosfera y biosfera (IDEAM, 2010).
El ciclo está gobernado por procesos naturales que ocurren de manera continua. El agua cae
sobre la superficie terrestre en forma líquida o sólida; parte de ella puede evaporarse antes de tocar
la superficie terrestre. Aquella fracción que alcanza la vegetación es parcialmente retenida por las
hojas de las plantas (intercepción). De allí, una parte es evaporada de nuevo hacia la atmósfera, en
tanto que la fracción restante cae hacia el suelo, en donde puede infiltrarse o escurrir por las
laderas, siguiendo la dirección de las mayores pendientes del terreno. La parte del agua que escurre
a lo largo de las laderas puede ser interceptada por las depresiones naturales del terreno, en donde
se evapora o infiltra; o, por último, se mueve a través de los drenajes naturales de la cuenca y forma
el flujo superficial. Estos tres flujos –superficial, subsuperficial y subterráneo– conforman la
escorrentía, que integra los cauces de las corrientes, alimenta los diferentes almacenamientos y
drena finalmente al mar. Esta compleja interacción entre la atmósfera y los procesos superficiales
y subsuperficiales afecta el régimen, la cantidad, la distribución y la calidad del agua en las
diferentes unidades hidrográficas. Por ello, los componentes del ciclo hidrológico difieren en sus
características químicas, bioquímicas, variabilidad espacial y temporal, resiliencia, vulnerabilidad
a la presión (incluidos usos de la tierra y cambio climático), susceptibilidad a la contaminación y
24
capacidad de proveer servicios ambientales apropiados para ser utilizados en forma sostenible.
(IDEAM, 2010)
Los procesos naturales que se desarrollan durante el ciclo hidrológico son (IDEAM, 2014):
Precipitación: Volumen de agua que cae por acción de la gravedad, sobre la superficie
terrestre en forma de lluvia, llovizna o granizo procedentes de la condensación del vapor
del agua, que dependen directamente de la presión atmosférica, temperatura y humedad
atmosférica.
Infiltración: Es el agua de la superficie de la tierra que penetra en el suelo. Una vez
infiltrada, el agua pasa a formar parte de la humedad del suelo o del agua subterránea.
Escorrentía: es la lámina de agua que circula sobre la superficie en una cuenca de
drenaje, es decir, la altura en milímetros del agua de lluvia escurrida y extendida.
De esa se derivan atributos fluviales y volúmenes de agua necesarios para las
aplicaciones en el medio acuático (por ejemplo, hábitats de especies acuáticas, o
actividades recreativas).
Evaporación: Es la transformación del agua líquida en gas cuando se mueve desde
la tierra o las fuentes de agua hacia la atmósfera. La fuente de energía para la
evaporación es principalmente la radiación solar.
Transpiración: Es el transporte de agua desde el suelo a la atmósfera a través de las
plantas, principalmente a través de las hojas. Es un proceso fisiológico natural de las
plantas, consistente en que el agua almacenada en el suelo en forma de humedad
es captada por las raíces, recorre la estructura de la planta y se evapora a través de unas
células foliares denominadas estomas.
25
Evapotranspiración: Pérdida de humedad de una superficie por evaporación directa
junto con la pérdida de agua por transpiración de la vegetación. Se expresa en
milímetros por unidad de tiempo.
Procesos humanos: Volúmenes de agua necesarios para suplir las actividades diarias del
hombre, ya sea para usos industriales, domésticos, agrícolas, pecuarios, navegación,
entre otros.
4.2.2. Tipos de fuentes
De acuerdo con el instructivo del Sistema de Información del Recurso Hídrico –SIRH– para el
registro de fuentes hídricas por tipo y de conformidad con lo establecido en el Decreto de 1541 de
1978 en su Capítulo 1, éstas se clasifican en 10 tipos, cuyas definiciones se extraen del Glosario
Hidrológico Internacional de la Organización Meteorológica Mundial y la Organización de las
Naciones Unidas para la Educación.
Aguas subterráneas: Agua del subsuelo que ocupa la zona saturada. Son aguas subálveas
y ocultas debajo de la superficie del suelo o del fondo marino que brotan en forma
natural como los manantiales captados en el sitio donde afloran, o las que se requieren
para su alumbramiento obras o estructuras hidráulicas de captación como pozos, aljibes
y galerías filtrantes u otras similares.
Arroyo: Curso de agua pequeño y poco profundo, por lo general de flujo permanente y
en cierto modo turbulento.
Canal: Cauce artificial abierto cuya sección transversal tiene una forma generalmente
constante, claramente diferenciado, que contiene agua en movimiento, de forma
permanente o periódica, o que enlaza dos masas de agua.
Caño: Curso natural de agua de flujo intermitente propio de zonas planas.
26
Embalse: Depósito de agua, natural o artificial, usado para el almacenamiento, la
regulación y el control de los recursos hídricos.
Estuario: Parte ancha de un curso de agua en las proximidades de su desembocadura al
mar, a un lago o a una salada. Desembocadura de un río caudaloso en el mar,
caracterizada por tener una forma semejante al corte longitudinal de un embudo, cuyos
lados van apartándose en el sentido de la corriente, y por la influencia de las mareas en
la unión de las aguas fluviales con las marítimas.
Jagüey: Pozo o zanja llena de agua, ya artificialmente, ya por filtraciones naturales del
terreno.
Lago o Laguna: Masa de agua continental de considerable extensión. Extensión de agua
poco profunda separada del mar por un cordón de arenas estrecho y poco profundo. Es
un depósito natural más o menos considerable de agua dulce o salada en conexión con
el mar o sin ella que no abastece ni es abastecido o abastece sin ser abastecido o es
abastecido sin abastecer y cuya profundidad es mayor a los 10 m.
Mar: Masa de agua salada que cubre la mayor parte de la superficie terrestre.
Pantano: Tierras bajas inundadas en la estación lluviosa y generalmente fangosas en
cualquier época.
Quebrada: Curso natural de agua normalmente pequeño y poco profundo, por lo general,
de flujo permanente, en cierto modo turbulento y tributario de un río y/o mar
Río: Corriente de agua de grandes dimensiones que sirve de canal natural en una cuenca
de drenaje.
(Organización Meteorológica Mundial; Organizacion de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura, 2012) (IDEAM, s.f.)
27
4.2.3. Indicadores hídricos
Para explicar el estado en cuanto a la cantidad y calidad del agua en Colombia, se desarrolló el
"Sistema de Indicadores Hídricos" que pretenden responder a los cuestionamientos sobre la
disponibilidad del recurso y las restricciones por afectaciones a la oferta o a la calidad. Estos
índices están asociados al régimen natural y a la intervención antrópica. (IDEAM, s.f.)
Fuente: ENA 2014
Ilustración 9. Sistema de indicadores hídricos para el ENA 2014.
4.2.3.1. Índice de vulnerabilidad hídrica por desabastecimiento (IVH)
Grado de fragilidad del sistema hídrico para mantener una oferta para el abastecimiento de agua,
que ante amenazas –como periodos largos de estiaje o eventos como el Fenómeno cálido del
28
Pacífico (El Niño) – podría generar riesgos de desabastecimiento. La información básica que se
requiere para el cálculo del IVH es la correspondiente a los índices de retención y regulación
hídrica (IRH) y de uso del agua (IUA). El IVH se determina a través de una matriz de relación
de rangos del Índice de regulación hídrica (IRH) y el Índice de uso de agua (IUA). Las categorías
de este índice se presentan en la Figura 8 (IDEAM, 2010):
Fuente: ENA 2010.
Ilustración 10. Matriz de relación para categorizar el Índice de vulnerabilidad al
desabastecimiento (IVH).
4.2.3.2. Índice de uso de agua (IUA)
Cantidad de agua utilizada por los diferentes sectores usuarios, en un periodo determinado
(anual, mensual) y unidad espacial de análisis (área, zona, subzona, etc) en relación con la oferta
hídrica superficial disponible para las mismas unidades de tiempo y espaciales. En cuanto a los
requerimientos de información para su determinación se hace necesario contar con series históricas
29
de caudales diarios y mensuales con longitud temporal mayor de 15 años e información de
demanda sectorial para los diferentes usos.
Se determina como una relación porcentual de la demanda de agua en respecto a la oferta hídrica
disponible. La ecuación para su cálculo se presenta a continuación:
𝐼𝑈𝐴 = (𝐷ℎ
𝑂ℎ) ∗ 100
Ecuación 1. Cálculo de índice de uso de agua
donde:
Dh: demanda hídrica sectorial. Σ (volumen de agua extraída para usos sectoriales en un periodo
determinado)
Oh: oferta hídrica superficial disponible (resulta de la cuantificación de la oferta hídrica natural
sustrayendo la oferta correspondiente al caudal ambiental)
𝐷ℎ = 𝐶ℎ + 𝐶𝑠𝑝 + 𝐶𝑠𝑚 + 𝐶𝑠𝑠 + 𝐶𝑒𝑎 + 𝐶𝑎 + 𝐴𝑒𝑛𝑐
Ecuación 2. Cálculo de la demanda hídrica sectorial
donde:
Dh: demanda hídrica
Ch: consumo humano o domestico
Csp: consumo del sector agrícola
Csm: consumo del sector industrial
Css: consumo del sector servicios
Ce: consumo del sector energía
Ca: consumo del sector acuícola
Aenc: agua extraída no consumida
𝑂ℎ = 𝑂ℎ𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 − 𝑂𝑞𝑎𝑚𝑏
30
Ecuación 3. Cálculo de la oferta hídrica superficial
donde:
Ohtotal: Volumen total de agua superficial en una unidad de análisis y temporal determinada
OQamb: Volumen de agua correspondiente al caudal ambiental en la misma unidad de análisis
espacial y de tiempo de la oferta total.
La categorización de presión de la demanda sobre la oferta hídrica disponible se define a partir
de 6 rangos: crítica, muy alta, alta, media, baja y muy baja, en la figura 9 se presentan los rangos
y categorías del IUA (IDEAM, 2014):
Fuente: ENA 2014.
Ilustración 11. Rangos y categorías índice de uso de agua.
4.2.3.3. Índice de retención y regulación hídrica (IRH)
Este índice mide la capacidad de retención de humedad de las cuencas con base en la
distribución de las series de frecuencias acumuladas de los caudales diarios. Este índice se mueve
en el rango entre 0 y 1, y los valores más bajos son los que se interpretan como de menor
regulación. Con este índice se generan isolineas cuya resolución depende de la densidad de
estaciones hidrológicas de referencia. Como requerimientos de información se debe contar con
datos de caudales medios diarios de series históricas mayores de 15 años. (IDEAM, 2010)
31
5. METODOLOGÍA
La metodología empleada para el desarrollo de la práctica se presenta en la Tabla 2, relacionada
a continuación:
Tabla 2. Metodología desarrollada para el proyecto de actualización y consolidación de la
información de fuentes abastecedoras de acueductos de cabeceras municipales
Actividad Descripción
Recopilación de
información
Consulta de archivos de 318 municipios referenciados en ENA 2014 en
Subdirección de Hidrología (IDEAM).
Consultas entidades de orden municipal departamental y nacional
(SuperServicios, DPN, DANE) prestadores de servicio público de
acueducto y alcantarillado.
Consultas a sistema de información de recurso hídrico (SIRH), Sistema de
información ambiental de Colombia (SIAC), Corporaciones Autónomas
Regionales, etc.
Actualización y
complementación
de información
cabeceras
municipales
Nuevos registros obtenidos a partir de consulta a entidades
Identificación de
las fuentes de
abastecimiento
Identificar fuentes según coordenadas. Características físicas de la
infraestructura de captación.
Consolidación de
la información
Organización de la información a ser utilizada como insumo para la
determinación de oferta hídrica para el cálculo del IVH para ENA 2018
32
5.1. Recopilación de información
Esta actividad se desarrolló en tres etapas, teniendo en cuenta las diferentes fuentes de
información que se consultaron. En ese sentido, el primer paso para la recopilación de información
fue realizar una consulta a la información existente y los productos previamente elaborados por el
IDEAM en cuanto al componente de fuentes abastecedoras de acueductos de cabeceras
municipales del país. Para ello se recurre a los insumos utilizados en el trabajo desarrollado para
este componente para el Estudio Nacional del Agua 2014; esta información se obtiene en la
Subdirección de Hidrología del IDEAM y corresponde a las 318 cabeceras municipales trabajadas
en el ENA 2014 y reportes por parte de las Corporaciones Autónomas Regionales en los que se
encuentra información referente a fuentes abastecedoras municipales.
De esta manera se elabora un documento en Excel que consta de la siguiente información:
Departamento, cabecera municipal, código DANE, área hidrográfica, zona hidrográfica, subzona
hidrográfica, código SZH, nombre fuente abastecedora.
Como segundo paso en este proceso de recolección de información, se obtuvo acceso a las bases
de datos (archivos Excel en los que se encuentra información referente a concesiones, uso,
captación, permisos de vertimientos, usuarios de agua, etc.) reportadas en el Sistema de
Información del Recurso Hídrico –SIRH– por cada Corporación Autónoma Regional y de
Desarrollo Sostenible, se descargaron las bases de datos que fueron actualizadas por las
Corporaciones en las fechas del 12/03/2018 al 15/03/2018; se realizó una depuración de
información para obtener los registros de fuentes abastecedoras de cabeceras municipales. El
trabajo de depuración de información se realizó mediante aplicación de filtros en la hoja “USO”
de cada base de datos, con el fin de obtener registros con los mismos atributos y de esta manera
recopilar la información en una única base de datos.
33
Inicialmente los registros se filtraron por NOMBRE (Usuario): Acueductos y Empresas
Prestadoras de Servicios Públicos Domiciliarios (E.S.P.), posteriormente se aplicó un filtro para
“DESCRIPCIONCIUU” (Clasificación de Actividades Económicas): Captación, depuración y
distribución de agua, Captación, tratamiento y distribución de agua, finalmente se aplicó un filtro
para “USO”: doméstico.
No se tuvo en cuenta la información de Acueductos veredales. La información existente
corresponde a las Corporaciones: AMVA, CAR, CORNARE, CORMACARENA,
CORPOCESAR, CORPORINOQUIA, CAM, CAS, CORANTIOQUIA, CORPOURABA,
CORPOBOYACÁ, CARDIQUE, CRA, CORPOGUAVIO, CORPOCHIVOR, CDMB, CRQ,
CVC, PNN, CORTOLIMA, CVS, CORPONOR, CORPOGUAJIRA, CORPOCALDAS,
CORPONARIÑO, CARDER, CORALINA, CORPOAMAZONIA.
La información se organizó en un documento de Excel de acuerdo a la siguiente estructuración:
IDCAPTACION, AUTORIDAD, NOMBRE USUARIO, DESCRIPCIONCIUU,
NOMDEPARTAMENTOPREDIO, NOMMUNICIPIOPREDIO, NOMBREFUENTE,
TIPOFUENTE, AREA, ZONA, SUBZONA, CANTIDAD PERSONAS PERMANENTES,
CANTIDAD PERSONAS TRANSITORIAS, TIPOUSO. Adicionalmente se agregaron las
coordenadas del punto de captación que se encuentran registradas en SIRH para cada una de las
fuentes reportadas.
Adicionalmente al acceso a SIRH, se realizaron solicitudes de información de fuentes
abastecedoras de acueductos de cabeceras municipales a las Corporaciones Autónomas Regionales
y de Desarrollo Sostenible por medio de sus sitios web. Se obtuvo respuesta a lo largo de dos
meses después de las solicitudes, que constan de oficios con la información correspondiente a la
solicitud.
34
Finalmente, como tercer paso, se accedió al Sistema Único de Información –SUI– de la
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios y se obtuvieron informes técnicos de
Acueducto, correspondientes a fuentes para abastecimiento, captación y fuentes subterráneas y
superficiales. Se realizó un compilado teniendo en cuenta que la información que presenta el SUI
es anual; así entonces, se descargaron archivos de los años 2014, 2015 y 2016 con el fin de
comparar y elaborar un solo archivo con todos los registros posibles.
Debido a que la información obtenida en las bases de datos descargadas no fue representativa,
se realizó una solicitud de información de fuentes abastecedoras de cabeceras municipales a nivel
nacional por medio de correo electrónico a la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios. Se recibió una base de datos amplia, con la información solicitada y que incluía
coordenadas del punto de captación en la fuente. Los procesos descritos se encuentran desglosados
en el Anexo 1.1.
5.2. Actualización y complementación de información cabeceras municipales
Para el ENA 2014 se tuvieron en cuenta 318 municipios susceptibles a desabastecimiento
hídrico, el listado de estos municipios se obtuvo de Ministerio de Vivienda. Como parte de este
proyecto, se trabajó en conjunto con un grupo de profesionales encargados de la elaboración del
Estudio Nacional del Agua 2018 (ENA 2018), dicho grupo (equipo técnico ENA 2018), dirigido
por Martha García, se encarga del levantamiento y análisis de la información correspondiente a
cada componente a ser presentado en el ENA 2018. Como parte importante del proceso de
levantamiento de información se deben tener en cuenta las entidades relacionadas con los
componentes presentados en el ENA. En este sentido se desarrollan reuniones técnicas y de trabajo
con dichas entidades, con el fin trabajar conjuntamente para generar resultados favorables en el
desarrollo del ENA 2018. Como resultado de una reunión entre la Directora Técnica del ENA 2018
35
y el Viceministerio de Agua y Saneamiento Básico (Ministerio de Vivienda) se obtuvo un nuevo
listado de cabeceras municipales susceptibles al desabastecimiento, por sequía (326 municipios) y
por temporada de lluvias (616 municipios) basado en el registro histórico de las afectaciones
causadas por fenómenos de sequía o lluvia, de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo. A
partir de ello se decide priorizar los municipios con afectaciones en temporada de sequía (326).
A partir de la base de datos obtenida por parte de la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios, el compilado de información de SIRH y la información obtenida de Corporaciones
Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible se realiza la actualización y complementación
de información de fuentes abastecedoras para los 326 municipios, de los cuales:
• 129 se encuentran en el listado que se trabajó en 2014
• 197 son nuevos registros
• 189 desaparecen del listado de susceptibilidad al desabastecimiento pero igualmente se
realizará la actualización de información. Los procesos descritos se encuentran desglosados en el
Anexo 1.2.
5.3. Identificación de las fuentes de abastecimiento
Se realizó un documento que reúne toda la información obtenida de Corporaciones Autónomas
Regionales y de Desarrollo Sostenible, SIRH y Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios, en el que se encuentra la información de las cabeceras municipales, zonificación
hidrográfica, fuente abastecedora con sus correspondientes coordenadas de punto de captación y
descripción del tipo de captación. Los procesos descritos se encuentran desglosados en el Anexo
1.3.
36
5.4. Consolidación de la información
Con el fin de organizar la información a ser utilizada como insumo para la determinación de
oferta hídrica para el cálculo del IVH para ENA 2018, se crea una carpeta con todos los productos
intermedios, las bases de datos obtenidas de las diferentes fuentes mencionadas anteriormente y
los archivos finales creados para la actualización y consolidación de información de fuentes
abastecedoras de acueductos de cabeceras municipales vulnerables al desabastecimiento hídrico.
Dicha carpeta compilatoria se anexará a este trabajo por medio magnético y adicionalmente se
compartirá en el IDEAM para sus fines pertinentes.
37
6. RESULTADOS
La actualización y consolidación de las fuentes abastecedoras se presenta en función de la
metodología utilizada; en este sentido, se identificaron las cabeceras municipales cuyas fuentes
son vulnerables al desabastecimiento hídrico a partir del listado entregado por el Viceministerio
de Agua y Saneamiento Básico del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio al grupo técnico
de trabajo para el ENA 2018 y cuyo criterio de selección de fuentes abastecedoras fue la revisión
del registro histórico de las afectaciones causadas por fenómenos de sequía o lluvia, de la Unidad
Nacional para la Gestión del Riesgo. La composición del listado de fuentes abastecedoras
identificadas por MinVivienda en relación al ENA 2014, se presenta en los gráficos 9 y 10:
Fuente: Autor.
Ilustración 12. Cabeceras municipales vulnerables a desabastecimiento por condiciones de
sequía.
La lista de municipios con afectaciones en temporada de sequía entregada por MinVivienda
consta de 326 municipios, de los cuales 129 se trabajaron en el ENA 2014 y se mantienen para
este listado y los 197 restantes son nuevos registros, adicionalmente se debe tener en cuenta que
189 municipios de los 318 trabajados en el ENA, fueron descartados para este listado.
129
197
Cabeceras municipales ENA 2014 que se mantienen
Nuevas cabeceras municipales
38
Fuente: Autor.
Ilustración 13. Municipios por departamento con afectaciones en temporada de sequía que
hacen parte del listado entregado por MinVivienda.
Del total de los 326 municipios que conforman el nuevo listado, se hace evidente que de los 20
departamentos registrados, los que cuentan con una mayor cantidad de cabeceras vulnerables al
desabastecimiento hídrico en época de sequía son Cundinamarca, Tolima, Caldas, Boyacá, Cauca
y Magdalena, sumando entre estos 6 departamentos más de la mitad de los municipios (165).
La distribución de tipo de fuente se realizó de acuerdo a 3 criterios, fuente superficial (río,
quebrada, aljibe, nacimiento, represa, embalse), subterránea (acuíferos y pozos profundos) y
aprovechamiento mixto (municipios con fuentes abastecedoras superficiales y subterráneas en
simultaneo). Adicionalmente se tienen en cuenta 3 registros de municipios de los que no se obtuvo
información acerca de su fuente abastecedora.
05
10152025303540
CU
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A
40
3027
24 22 22 2117 15 15 14 12 12 11 11 9 8 7 6
3
Municipios por departamento con afectaciones en temporada de sequía
39
Fuente: Autor.
Ilustración 14. Distribución de numero de caberas municipales según tipo de fuente de
abastecimiento.
Se realizó la actualización del total de las fuentes trabajadas en el ENA 2014 pero las que no
fueron incluidas en el listado para el ENA 2018 por parte de MinVivienda no se tuvieron en cuenta
para la presentación de resultados.
Como parte de los resultados se anexa una carpeta con la base de datos de actualización de las
326 fuentes abastecedoras de municipios con vulnerabilidad al desabastecimiento hídrico y los
archivos intermedios de los cuales se obtuvo la información necesaria para el cumplimiento de
este objetivo.
40
7. CONCLUSIONES
Se llevó a cabo el proceso de actualización y consolidación de la información correspondiente
a fuentes abastecedoras de acueductos de cabeceras municipales para análisis de oferta y demanda
como insumo para la determinación del índice de vulnerabilidad al desabastecimiento hídrico
(IVH) por medio de la recopilación y organización de las infromación obtenida a partir de las
distintas fuentes consultadas, Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible,
Sistema de Información del Recurso Hídrico, Sistema Único de Información de la
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios y Viceministerio de Agua y Saneamiento
Básico adscrito al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. Todo lo anterior bajo el marco de
la elaboración del Estudio Nacional del Agua 2018 por el IDEAM.
En este sentido, se reunió información de calidad respecto al componente de fuentes
abastecedoras para todo el país y posteriormente se priorizaron las cabeceras municipales objeto
de estudio del ENA 2018, es decir, cuyas fuentes abastecedoras se ven afectadas en temporadas de
sequía. De esta manera, la actualización de información permite observar que se obtiene un listado
de 326 cabeceras municipales vulnerables al desabastecimiento hídrico en relación a las 318
trabajadas en el ENA 2014. De las cuales, 285 corresponden a cabeceras municipales que se
abastecen de fuentes superficiales, en su mayoría ríos y quebradas, 28 a municipios que cuentan
con fuentes abastecedoras subterráneas, 10 a municipios con aprovechamiento mixto (fuentes
superficiales y subterráneas) y 3 municipios reportados en el listado, de los cuales son se logró
obtener información de sus fuentes abastecedoras. El trabajo realizado en cuanto a la actualización
y consolidación del componente de fuentes abastecedoras, se presenta mediante bases de datos,
objeto de un posterior análisis para determinación de oferta y demanda hídrica y la elaboración de
indicadores ambientales (IVH).
41
8. BIBLIOGRAFÍA
Bernate Suárez, N. (2017). Inventario de Fuentes de Abastecimiento de los Sistemas de Acueducto
de las Cabeceras Municipales de Colombia. Bogotá D.C.: Escuela Colombiana de
Ingeniería Julio Garavito.
IDEAM - Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales. ((s.f.)). IDEAM - Instituto
de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales. Obtenido de IVH - IDEAM:
http://www.ideam.gov.co/web/agua/ivh
IDEAM. ((s.f.)). IDEAM - Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales.
Obtenido de NORMATIVIDAD - IDEAM:
http://www.ideam.gov.co/web/entidad/normatividad
IDEAM. (2010). Estudio Nacional del Agua. Bogotá D.C.: Strategy Ltda.
IDEAM. (2014). Estudio Nacional del Agua. Bogotá D.C.: Panamericana Formas e Impresos S.A.
IDEAM. (2014). Implementación del Sistema de Información de Recurso Hídrico SIRH en
Colombia. Bogotá D.C.: Panamericana.
IDEAM. (2015). Sistema de Información del Recurso Hídrico -SIRH- Instructivo para el
diligenciamiento de la información en planillas Excel - REGISTRO DE FUENTES
HÍDRICAS. Bogotá D.C.
IDEAM. (2016). Plan Estratégico Cuatrienial 2015-2018. Bogotá D.C.
IDEAM. (s.f.). IDEAM. Obtenido de INDICADORES:
http://www.ideam.gov.co/web/agua/indicadores1
IDEAM. (s.f.). IDEAM. Obtenido de GLOSARIO: http://www.ideam.gov.co/web/atencion-y-
participacion-ciudadana/glosario
42
Organización Meteorológica Mundial; Organizacion de las Naciones Unidas para la Educación, la
Ciencia y la Cultura. (2012). Glosario Hidrológico Internacional. Geneva, Suiza: Chair,
Publications Board.
Real Academia Española. (2018). Real Academia Española. Obtenido de Diccionario de la Lengua
Española: http://dle.rae.es/index.html
43
ANEXOS
ANEXO 1: DESARROLLO DE LA METODOLOGÍA
ANEXO 1.1. RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN
Fuente: Autor.
Ilustración 15. Base de datos consultada, producto presentado en el ENA 2014.
En la ilustración se presenta la base de datos de municipios que presentan situación de
desabastecimiento hídrico, reportados en el ENA 2014. De allí se obtiene el listado de 318
municipios.
44
Fuente: Autor.
Ilustración 16. Base de datos SIRH correspondiente a CORANTIOQUIA
Se obtuvo acceso a las bases de datos de SIRH por parte del personal encargado de esta
plataforma en el IDEAM. De esta manera se trabajaron los documentos reportados por las
Corporaciones Autonomas Regionales que potencialmente podrían servir como insumo para la
obtención de información. En la ilustración se observa la base de datos de CORANTIOQUIA y se
resaltan las pestañas de “USO” y “FUENTES” que fue de donde se tomó la información para la
elaboración de la base de datos completa de SIRH para ser utilizada como insumo para la
actualización de información de fuentes abastecedoras de acueductos municipales:
45
Fuente: Autor.
Ilustración 17. Base de datos SIRH depurada de todas las CAR's.
Como se explica en la metodología, la información se somete a filtros para generar una base de
datos depurada y útil. El proceso para aplicar un filtro es ir a la pestaña “DATOS” y seleccionar
la opción “Filtro”. Para un correcto funcionamiento de esta opción se debe tener en la primera fila
de la hoja de Excel una clasificación de los datos, en este caso la clasificación corresponde a:
AUTORIDAD, NOMBRE, ZONA, SUBZONA, etc.
46
Fuente: Autor.
Ilustración 18. Aplicación de filtro en la base de datos depurada SIRH.
Para la aplicación del filtro se debe tener en cuenta que en la primera casilla de cada columna
se observa una flecha, se da clic allí y se despliega el cuadro que se ve en la ilustración, en el que
se puede hacer la búsqueda con palabras clave, seleccionar los ítems que se deseen mantener y
aplicar el filtro.
47
Fuente: Autor.
Ilustración 19. Oficio CORPONOR fuentes abastecedoras.
Oficio respuesta a la solicitud de información de fuentes abastecedoras a la Corporación
Autónoma Regional “CORPONOR”.
48
Fuente: Autor.
Ilustración 20. Ingreso a SUI para obtencion de informes tecnico-operativos.
Por medio de la plataforma SUI se puede obtener información de acueductos, fuentes
abastecedoras y sitios de captación, de acuerdo a la información reportada por las Empresas
Prestadoras de Servicios Públicos. En la parte inicial se selecciona el informe que se desea
49
consultar, posteriormente se despliega una pestaña en la que se puede elegir el formato, año,
departamento, municipio y empresa que se desea consultar.
Fuente: Autor.
Ilustración 21. Base de datos proporcionada por la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios
La base de datos solicitada a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios resulta
bastante útil debido a que la información es concreta y se encuentra organizada.
50
ANEXO 1.2. ACTUALIZACIÓN Y COMPLEMENTACIÓN DE INFORMACIÓN
CABECERAS MUNICIPALES
Fuente: Autor.
Ilustración 22. Muestra del listado de cabeceras municipales con afectaciones por
desabastecimiento hídrico en temporada de sequía, proporcionado por Viceministerio de Agua
y Saneamiento Básico.
51
ANEXO 1.3. IDENTIFICACIÓN DE LAS FUENTES DE ABASTECIMIENTO
Fuente: Autor.
Ilustración 23. Documento recopilatorio de fuentes abastecedoras.