conservación y explotación de...
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Conservación y explotaciónde carreteras
Medioambiente
Segunda edición
José Angel Cepeda Medina
Pablo García Cerezo
Luis Leal Leal
Gerardo García Hernández
2ª edición: junio 2012
© José Angel Cepeda Medina, Pablo García Cerezo, Luis Leal Leal, Gerardo García Hernández.
© Tornapunta Ediciones, S.L.U.ESPAÑA
Av. Alberto Alcocer, 46 B Pª 728016 MadridTel.: 900 11 21 21www.fundacionlaboral.org
ISBN: 978-84-15205-59-3Depósito Legal: M-23523-2012
Medioambiente. Encargados COEX
Introducción 5
Objetivos generales del curso 7
Introducción al medioambiente 9y a los sistemas de gestión ambiental
Aspectos ambientales generados en la 83conservación y explotación de carreteras
Figuras de protección ambiental 147
Normativa básica de medioambiente 191
Índice de figuras 251
ÍNDICE
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Introducción
INTRODUCCIÓN
El presente documento surge ante la conveniencia de complemen-tar la información dispuesta en los manuales inicialmente prepara-dos para operarios con información adicional para encargados paraintroducir a éstos en el ámbito medioambiental, toda vez que dichosencargados habrán de responsabilizarse de la organización y ejecu-ción de las actividades, lo que conlleva la asunción de las responsa-bilidades correspondientes en dicho ámbito.
Son diversas las facetas en las que el responsable de cualquier activi-dad laboral debe asumir las consecuencias derivadas de una mala ges-tión en el desarrollo de su actividad, en ocasiones relevantes; entre ellascabe destacar las derivadas del ámbito medioambiental.
Entre las consideraciones básicas que se han de tener en cuenta en lostrabajos relacionados con la conservación y explotación de carreteras,las relativas a los aspectos relacionados con el medioambiente debencontemplarse en lugar preferente, pues se rigen por una normativamuy estricta, con consecuencias en los distintos ámbitos jurídicos.
Por tanto, el encargado responsable de la realización de actividadespropias de la conservación y explotación de carreteras ha de cono-cer los riesgos medioambientales existentes, inherentes a la activi-dad que se va a desarrollar, así como los procedimientos de organiza-ción y ejecución adecuados para garantizar el cumplimiento de las nor-mas correspondientes y, en su caso, las correcciones requeridas.
Objetivos
OBJETIVOS GENERALES
Al finalizar el curso el alumno será capaz de:
• Profundizar en los procedimientos de organización de los traba-jos considerando la necesidad de contemplar los aspectos relacio-nados con el mantenimiento y cuidado del medioambiente asocia-dos a la actividad que se va a desarrollar.
• Facilitar a los responsables de la organización de los trabajos enel nivel de encargado o similar las normas y los conceptos que rigensu actividad desde la perspectiva medioambiental.
• Concienciar a los responsables de la ejecución directa de los tra-bajos de las responsabilidades asumidas por el incumplimiento delas normas vigentes en el ámbito medioambiental.
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Aspectos ambientales generados por la conservación y explotación de carreteras
Objetivos 84
Mapa conceptual 85
2.1 Introducción 86
2.2 Consumo de recursos 87
2.3 Emisiones a la atmósfera 97
2.4 Vertidos líquidos 102
2.5 Residuos 110
2.6 Ruidos y vibraciones 122
2.7 Suelos 127
2.8 Impacto visual 130
2.9 Flora y fauna 132
2.10 Otros aspectos ambientales 134
Resumen 143
Terminología 145
ÍNDICE
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OBJETIVOS
Al finalizar esta Unidad Didáctica, el alumno será capaz de:
• Concienciar a los encargados acerca de la problemática medioam-biental existente relacionada con su actividad.
• Facilitar al encargado de la ejecución de trabajos de conservacióny explotación de carreteras la relación de casos de afecciónmedioambiental de más frecuente presentación.
• Relacionar las causas que pueden producir las afecciones medioam-bientales consideradas.
• Facilitar al encargado la información suficiente para que pueda evi-tar la ocurrencia de las afecciones indicadas y, en su caso, corregirlas.
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MAPA CONCEPTUAL
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2.1 INTRODUCCIÓN
Con la Unidad Didáctica 2 se pretende exponer la problemática demás frecuente presentación en relación con los aspectos medioam-bientales que pueden suscitarse en el desarrollo de la actividad delos encargados de la ejecución de tareas de conservación y explo-tación de carreteras.
En cada uno de los apartados en los que se han clasificado la casuís-tica y las precauciones medioambientales relacionadas se ha preten-dido exponer los casos de presentación más habitual, así como lasprecauciones que deberán adoptarse para evitarlos o para su ulteriorcorrección.
Asimismo, se ha intentado exponer en cada apartado las razones jus-tificativas que aconsejan la adopción de las medidas indicadas enaras de una toma de conciencia por parte del encargado de la eje-cución de las tareas, pues es el responsable directo de las conse-cuencias medioambientales que pudieran derivarse de una mala apli-cación de las técnicas correspondientes, una vez iniciada la actividaden el tajo y hasta la conclusión de la actividad en cuestión.
Es importante señalar que una buena organización previa de la acti-vidad en la que se contemplen los problemas medioambientales inhe-rentes a dicha actividad que pudieran suscitarse reducirá de modosustancial los riesgos al respecto, lo que deberá considerar el encar-gado de la ejecución de los trabajos en su quehacer diario.
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2.2 CONSUMO DE RECURSOS
2.2.1 Agua
Es el principal componente físico del paisaje, además de la vegeta-ción y el relieve.
Se trata del recurso más importante; su presencia o ausencia resultadeterminante desde el punto de vista económico y ambiental.
El agua es muy abundante en el planeta pero sólo una pequeña parte,la que circula por la superficie terrestre o muy cerca de ella, está adisposición del uso humano. Además, su distribución sobre dichasuperficie resulta muy heterogénea e irregular y su abundanciadepende del balance entre precipitación (agua caída sobre el terreno)y evapotranspiración (agua perdida por el terreno por evaporacióno transpiración), que varían mucho según la geografía del lugar.
Es de suma importancia considerar las condiciones de los recursoshidráulicos disponibles en lo relativo a localidad de las aguas, puescondicionan de modo determinante sus posibles usos.
Figura 28:
Cauce con aguas limpias.
Figura 29:
Cauce con aguas muy
contaminadas.
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Aunque en el nivel global se puede considerar que las reservas deagua son suficientes, el problema está en la desigual distribuciónde dicho recurso tanto en el espacio como en el tiempo, además delproblema de la contaminación.
Por otra parte, la forma de comportarse respecto al agua y los nive-les de consumo es muy diferente en cada país. Así, el nivel de con-sumo a veces resulta contradictorio con las condiciones climatoló-gicas y ambientales existentes, como en España, donde, a pesar detener clima templado y seco en buena parte del territorio, existe unode los mayores consumos de agua por habitante.
Figura 30:
Cauce natural.
Figura 31:
Cauce con salto de agua.
Los recursos hídricos en España están regulados y cualquier actua-ción debe considerarse en el contexto de una política ambiental sos-tenible que entre sus principales objetivos tiene el mantenimiento dela capacidad autodepuradora de los cauces y de los caudales ecoló-gicos (caudales mínimos que garantizan la conservación natural delos ríos) y el incremento de la eficiencia del consumo, por un ladoreduciéndolo y por otro llevando a cabo la reutilización, con unascondiciones adecuadas de calidad del agua ya empleada.
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Figura 32:
Regulación para el
consumo humano.
2.2.2 Energía
La mayoría de la que se consume en el mundo procede de fuentesno renovables, es decir, que se van agotando y que suponen unimpacto ambiental muy considerable, por lo que es preciso fomen-tar tanto medidas de eficiencia energética como la búsqueda de otrotipo de energías alternativas que provengan de fuentes inagotablesy con el menor coste ambiental.
Figura 33:
Central térmica.
En España una buena parte del consumo total de energía corres-ponde a las viviendas y al uso de vehículos. En la parte que nos ocupa,se ha de tener en cuenta este último aspecto, el del uso de combus-tibles en los vehículos y la maquinaria de obra, que supone tomar unaserie de medidas preventivas y correctoras sobre el impacto ambien-tal de dicho consumo energético. Otra gran parte de los impactosambientales en relación al consumo energético se refiere a los quese derivan del uso de dichos combustibles por la maquinaria pesadautilizada en las labores extractivas mineras y en su posterior trata-miento y la movilización del material.
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Los impactos ambientales producidos por el consumo energético tie-nen que ver con emisiones a la atmósfera de gases contaminantes,vertidos líquidos con partículas en suspensión y residuos sólidos condistintos niveles de toxicidad.
Los combustibles más usados todavía son los fósiles y los nucleares,que además de ser perecederos resultan los más contaminantes.Entre los combustibles fósiles, los más importantes son el carbón yel petróleo, muy contaminantes. Dentro de este tipo de combusti-bles una alternativa viable es el gas natural, que, tras haber mejoradoen su sistema de explotación y distribución, es cada vez más emple-ado. Este combustible resulta bastante menos contaminante, si bienel impacto ambiental producido por las intervenciones para su loca-lización y explotación, así como el transporte a través de los gaseo-ductos, es alto. Otros combustibles fósiles son las arenas asfálticas ylas pizarras bituminosas.
Fuera de las energías fósiles se puede utilizar la energía nuclear defisión, que se basa en la utilización de uranio. Este tipo de energíarequiere una tecnología muy avanzada; además, por la capacidaddestructiva de la energía nuclear y su aplicación a los sistemas dedefensa, es objeto de un gran control por parte de las grandes poten-cias nucleares.
Lo deseable sería el uso de energía que no se agote y que no fueracontaminante, es decir, el uso de energías renovables. Las principa-les fuentes de energías renovables son la energía solar, la energíahidráulica, la eólica y la mareomotriz. Otras fuentes son el calor oenergía geotérmica, la biomasa y la fusión nuclear. El principal incon-veniente del uso de este tipo de energía es su bajo rendimiento, yaque resulta difícil su almacenamiento.
Se exponen a continuación diversos ejemplos de energías renovables:
Figura 34:
Central hidroeléctrica.
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Figura 35:
Turbina hidráulica.
Figura 36:
Aerogeneradores.
En general la disminución del impacto medioambiental ligada al usoeficiente de la energía pasa por tomar medidas como:
- La mejora del mantenimiento y del uso de los equipos necesariospara la realización de los trabajos.
- La sustitución de los equipos existentes por otros con menor con-sumo energético.
- El empleo de combustibles menos contaminantes.
En el caso de las operaciones de conservación y explotación de carre-teras, además de todo lo anterior, un problema importante lo cons-tituye el almacenamiento del combustible, que se realiza siempresegún la normativa en vigor, que en resumen tiene en cuenta lossiguientes puntos:
- Los tanques de almacenamiento de combustible deben estar homo-logados.
- Los tanques se instalarán en superficies horizontales, con la ayudade apoyos fijos, sobre superficies impermeabilizadas, lejos de cau-ces, redes de saneamiento, terrenos naturales, etc.
Recuerda
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- Los tanques de gasóil menores de 1.000 l no requieren cubeto;basta con una bandeja de recogida de derrames de aproximada-mente el 10% de la capacidad del depósito. Si ésta es superior a1.000 l, hay que instalar un cubeto de retención.
Además, el suministro de combustible a la maquinaria en la obra nodebe realizarse directamente desde los camiones cisterna, sino quese han de instalar tanques o depósitos de almacenamiento.
En la actualidad las principales fuentes de energía renovables sonla energía solar, hidráulica, eólica y mareomotriz, si bien se avanzacon rapidez en la optimización de nuevas fuentes de energía en diver-sos ámbitos.
2.2.3 Materias primas
La producción y el consumo de los recursos energéticos no son losúnicos procesos que tienen una incidencia importante en el medioam-biente. También los materiales que no se utilizan con el fin de pro-ducir energía tienen efectos ambientales por su extracción o porlos residuos o desechos que originan.
Actualmente la sociedad industrializada presenta una gran demandade materias primas para su utilización en el sector de la construcción.La extracción de estos minerales y rocas industrial se realiza mediantela minería a cielo abierto, y más concretamente con la abertura decanteras y graveras en el medio natural.
Las canteras son explotaciones mineras a cielo abierto en las quese extrae piedra natural para utilizarla directamente en la construc-ción, como el granito, la pizarra, la caliza y el mármol, o para usarlacomo materia prima en procesos industriales para la fabricación decemento, cal y productos cerámicos, como las piedras calizas, el yeso,las arcillas, etc.
Los impactos ambientales producidos por las canteras son:
· Eliminación de cubierta vegetal y de suelo.
· Impacto visual.
· Modificaciones del paisaje.
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Figura 37:
Cantera de áridos.
Las graveras son explotaciones mineras a cielo abierto de yacimien-tos granulares de los que se extraen áridos que se emplean funda-mentalmente en la preparación de hormigones y de aglomeradosasfálticos. El impacto ambiental de este tipo de explotaciones es másimportante que el de las canteras debido a que se realizan en encla-ves de gran valor ecológico, normalmente valles y terrazas de los ríos.
Los impactos ambientales de estas explotaciones son diversos:
- Afección de la fauna y la flora, que son muy ricas y diversas en estosambientes de ribera.
- Modificación del trazado y de la dinámica del cauce del río.
- Inutilización de los terrenos más fértiles de las vegas de los ríos parausos agrícolas.
- Variación geológica y topográfica de la zona.
- Evaporación de agua favorecida por la creación de nuevas láminasde agua de manera artificial.
- Fenómenos de eutrofización1 si al terminar la explotación se aban-dona como zona inundada y con aguas estancadas.
- Contaminación del agua del subsuelo debido a que los huecos deja-dos dan lugar al vertido incontrolado de residuos.
- Fuerte alteración del paisaje, con modificación de las vistas pano-rámicas, la naturalidad y la singularidad de estos espacios.
1. Incremento de sustancias nutritivas en aguas dulces de lagos y embalses, que provoca un exceso
de algas microcóspicas (fitoplancton)
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Figura 38:
Minas de Río Tinto.
Antigua explotación.
Figura 39:
Cantera de mármol.
En todo caso, las depresiones o los huecos creados en las zonashúmedas, aun siendo bastante probable que queden inundados porel agua freática, presentan grandes posibilidades de recuperación.
En el caso concreto de las operaciones de conservación y explotaciónde carreteras se pueden producir en los trabajos de transporte y decarga y descarga de materiales diversos aspectos ambientales:
- Arrastre de materiales por parte de los camiones.
- Posibles derrames de materiales desde los camiones.
- Producción potencial de nubes de polvo y la pérdida de visibilidadque esto supone.
En cuanto al arrastre de materiales, las medidas mitigadoras parareducir los vertidos producidos son:
- Construir fosos de limpieza de ruedas.
- Limpiar las ruedas antes de acceder a las vías públicas.
- Limpiar las vías afectadas.
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RESUMEN
• La Unidad Didáctica 2 clasifica la problemática medioambiental rela-cionada con la actividad propia de los trabajos de conservación yexplotación de carreteras en diversos apartados distinguiendo, poruna parte, las relacionadas con el consumo de recursos, entendiendocomo tales recursos el agua, la energía, la aplicación de diferentesmaterias primas y la correspondiente a otros materiales auxiliares;por otra parte, se consideran aquellas otras actividades relaciona-das con las emisiones a la atmósfera, generadas por instalacionesy maquinaria, así como las correspondientes a los vertidos líquidosy los residuos de diferente tipo, entre los que se distinguen los deorigen urbano de aquellos otros generados por la construcción y lademolición de elementos, así como los considerados inertes y lostóxicos y peligrosos.
• Se trata, asimismo, acerca de los problemas derivados del excesode ruido y de las vibraciones generadas en la actividad laboral quenos ocupa, asuntos no siempre considerados pero con una impor-tante incidencia en el mantenimiento de las condiciones medioam-bientales del entorno de la actividad.
• Se considera también la problemática medioambiental derivada dela afección a los suelos en sus diferentes modalidades, faceta impor-tante, pues el suelo es un elemento que se encuentra presente enla mayor parte de las actividades que se van a desarrollar.
• Finalmente, se contemplan otras posibles afecciones, relacionadascon el impacto visual, con la flora y la fauna y, por último, con diver-sos aspectos, como el respeto al patrimonio arqueológico o lasinterferencias con el tráfico rodado.
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TERMINOLOGÍA
Ecosistema:
Comunidad de los seres vivos cuyos procesos vitales se relacionanentre sí y se desarrollan en función de los factores físicos de un mismoambiente (DRAE).