Autora:

Naibelis Soto

C.I: 24.158.921

Consejo Comunal

Es la organización más avanzada que se puede construir entrevecinos de una misma comunidad, para afrontar problemascomunes en lo social, en lo político, en lo económico, etc.,desarrollando proyectos de hábitat, complejos agro productivos,industriales, granjas integrales, vialidad, núcleos de desarrolloendógeno, factorías, plantas procesadoras, viveros, centrosrecreacionales, etc. El Consejo comunal es la instancia social queasume el ejercicio real del poder popular.

Base Constitucional y Legal

Los Consejos Comunales, es la base sobre la cual se construye lademocracia participativa y protagónica que plantea la ConstituciónBolivariana de Venezuela, y aun cuando dicho termino: “ConsejosComunales”, no aparece en la Carta magna, el artículo 184 por ejemplo,menciona la posibilidad de a Descentralización a favor de gruposvecinales por Estados y Municipios, en donde perfectamente encuadralos Consejos Comunales.

Por su parte, el artículo 2 de la Ley Orgánica de los ConsejosComunales, los define en los siguientes términos: “Los consejoscomunales en el marco constitucional de la democracia participativa yprotagónica, son instancias de participación, articulación e integraciónentre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y losciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercerdirectamente la gestión de las políticas públicas y proyectos orientados aresponder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en laconstrucción de una sociedad de equidad y justicia social”

Procedimiento para la conformación del Consejo comunal

Reunirse algunos vecinos con el propósito de formar un Consejo Comunal. Solicitar a la Oficina Municipal de Consejos Comunales, toda la información necesaria y la literatura

actualizada a fin de no cometer errores. Determinar la cantidad de familias que pueden componer el Consejo Comunal. Decidir quiénes serán los promotores voluntarios que visitarán casa por casa a las 20 o 30 familias

seleccionadas. Capacitar previamente a esos voluntarios, para que expliquen brevemente a las familias el motivo de

su visita. Algunos de los presentes deben tomar fotografías para testificar el acto. En esa misma visita, los voluntarios entregarán una invitación indicando lugar, día y hora para que los

invitados reciban toda la información complementaria. Debe invitarse al Presidente y demás miembros de la junta parroquial, al Defensor del pueblo, al

Contralor municipal, al Síndico municipal y a toda autoridad conocida, así como a todos los grupos organizados de ecología, cultura, trabajadores, Círculos Bolivarianos, Comités de Tierras, Comités de Salud, Misión Barrio Adentro, Misiones, Robinsón, Rivas, Sucre y Vuelvan Caras, UBES, Comités de Protección Social, etc.

El día de la reunión, el único punto a tratar es darle a los asistentes, toda la información posible sobre Consejos Comunales. Se puede solicitar a la Alcaldía la presencia de un Asesor para que ayude a esta exposición y aclare a la concurrencia cualquier duda que surja.

Debe circular durante la reunión un listado de los presentes, indicando nombres y apellidos, Cédula de Identidad, teléfono y correo electrónico

Al finalizar la reunión, se solicitará a los asistentes que propongan candidatos para formar el grupo de Voceros Representantes de la Asamblea, llamado también Órgano Ejecutivo de la Asamblea, que será el que durante dos años se encargará de hacer cumplir las decisiones de la Asamblea.

Antes de cerrar el acto, debe acordarse en que día, lugar y hora debe llevarse a cabo la primera reunión electoral de la Asamblea Local de Voceros, para que ésta elija por mayoría al mencionado Órgano Ejecutivo de la Asamblea.

Se conoce con el nombre de Vocero, al representante de una familia. De manera tal que en un Consejo Comunal de 20 familias, deberán haber 20 voceros.

Para que las reuniones de la Asamblea Local de Voceros sea válida, siempre se contará con un quórum de la mitad más uno.

En esa primera Asamblea, y luego de las elecciones, se conocerá quienes son los miembros del Órgano Ejecutivo y, a partir de ese instante, ya se cuenta con el nuevo Consejo Comunal del sector.

El Órgano Ejecutivo está compuesto por Voceros Titulares y Voceros Suplentes, entre los que aparecen los cargos de Vocero Principal, Vocero Secretario, Vocero Administrativo, Vocero Contralor, etc.

El número de Voceros del Órgano Ejecutivo de la Asamblea siempre será variable. Ahora bien, Todo Consejo Comunal debe, una vez constituido:

a. Levantar el croquis del área geográfica del Consejo, indicando claramente sectores, riachuelos, carretera, calles y casas de todas las familias que integran el Consejo y cualquier otro dato referencial.b. Levantar el censo del número de personas y familias que viven dentro de la circunscripción del Consejo Comunal, utilizando la planilla cuyo modelo se anexa como Planilla Básica del Censo por Familias.c. Sólo se hará el censo entre las 20 o más familias que componen el Consejo.d. El censo no es por casa, sino por familias. En el caso de que haya 3 familias dentro de una misma casa, se rellenarán tres planillas diferentes.e. Solicitar a la Alcaldía el adiestramiento y capacitación en Gerencia Comunitaria, Consejos Comunales y Cooperativismo. En Anexos se añade una muestra de la Carta que debe enviarse a la Alcaldía.

Los Consejos Comunales serán registrados ante la respectivaoficina que instalará cada Alcaldía, bajo el nombre deSuperintendencia del Poder Popular. Y Algunos de los documentosque se deben presentar son:

1. Copia del Acta constitutiva, firmada por todos los Voceros que asistieron a laAsamblea Local de Voceros.2. Plano a mano alzada del territorio declarado por el Consejo Comunal, conindicación de las viviendas involucradas.3. Nómina de los Voceros de la Asamblea Local4. Nómina de los Voceros que integran el Órgano Ejecutivo de la Asamblea.5. Nómina de los Voceros que integran el Órgano de Control6. Copia del Acta Constitutiva de la Cooperativa de Ahorro y Crédito7. Estatutos Internos del Consejo Comunal8. Materiales de oficina, papelería, etc.

Ciclo del Poder ComunalLas etapas que se llevan a cabo para los proyectos de la comunidad, se encuentra regulado en el

artículo 44 de la Ley Orgánica de los Consejos Comunales, sobre la cual establece que el ciclo comunal en el marco de las actuaciones de los consejos comunales, es un proceso para hacer efectiva la participación popular y la planificación participativa que responde a las necesidades comunitarias y contribuye al desarrollo de las potencialidades y capacidades de la comunidad. Se concreta como una expresión del poder popular, a través de la realización de cinco fases: diagnóstico, plan, presupuesto, ejecución y contraloría social.

-La Fase de Diagnostico Participativo: en esta fase se caracteriza integralmente a las comunidades, se identifican las necesidades, las aspiraciones, los recursos, las potencialidades y las relaciones sociales propias de la localidad.-La Fase de la Planificación Participativa: es la fase que determina las acciones, programas y proyectos que atendiendo al diagnóstico, tiene como finalidad el desarrollo del bienestar integral de la comunidad.- La tercera Fase, la del Presupuesto: esta fase comprende la determinación de los fondos, costos y recursos financieros y no financieros con los que cuenta y requiere la comunidad, destinados a la ejecución de las políticas, programas y proyectos establecidos en el plan comunitario de desarrollo integral.- La fase de la Ejecución: esta fase garantiza la concreción de las políticas, programas y proyectos en espacio y tiempo establecidos en el plan comunitario de desarrollo integral, es donde finalmente se materializa el proyecto.-La Contraloría Social: es una de las formas de participación ciudadana en asuntos públicos, y comprende la supervisión y fiscalización de las actividades relevantes para la comunidad, desarrolladas por los Poderes Públicos y también por los particulares; e incluso por los consejos comunales. Esta fase es la acción permanente de prevención, Tal y como lo establece el artículo 45, numeral 5, de la Ley Orgánica de los Consejos Comunales, vigilancia, supervisión, seguimiento, control y evaluación de las fases del ciclo comunal para la concreción del plan comunitario de desarrollo Integral y en general, sobre las acciones realizadas por el consejo comunal, ejercida articuladamente por los habitantes de la comunidad, la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, las organizaciones comunitarias y la Unidad de Contraloría Social del consejo comunal.

Funciones de la Unidad de Contraloría Social

Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas que correspondan a sus funciones.

Ejercer seguimiento, vigilancia, supervisión y control de la ejecución de los planes, proyectos comunitarios y socioproductivos, organizaciones socio productivas, fases del ciclo comunal y gasto anual generado con los fondos y losrecursos financieros y no financieros asignados por órganos y entes del Poder Público o instituciones privadas alconsejo comunal.

Rendir anualmente cuenta pública de sus actuaciones.

Presentar informes de sus actuaciones cuando les sean solicitados por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, por elcolectivo de coordinación comunitaria o cuando lo considere pertinente.

Cooperar con los órganos y entes del Poder Público en la función de control, conforme a la legislación y demásinstrumentos normativos vigentes.

Conocer y procesar los planteamientos presentados por los ciudadanos y ciudadanas con relación a la gestión de lasunidades del consejo comunal e informar de manera oportuna a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.

Remitir ante el ministerio del poder popular con competencia en participación ciudadana, las declaraciones juradas depatrimonio de los voceros y voceras de la unidad de gestión financiera comunitaria del consejo comunal.

Las demás que establezca la presente Ley, los estatutos del consejo comunal y las que sean aprobadas por la asambleade ciudadanas y ciudadanos. Coordinación con el Poder Ciudadano.

Órganos que Componen el consejo comunal

Colectivo de Coordinación Comunitaria Unidad Ejecutiva

Unidad Administrativa Financiera Comunitaria

Unidad de Contraloría Social

Comisión Electoral Permanente

Las Cooperativas

Son la expresión organizada, en el ámbito de unaeconomía alternativa, popular y solidaria, en donde,se asocian productores y/o consumidores paravender y comprar en común, sin intermediarios paragenerar un beneficio colectivo.

Las Cooperativas en todas sus formas

Cooperativa de trabajo asociado o cooperativa de producción de bienes y servicios: Consistenen agrupaciones de personas de un mismo oficio o con un fin común, que por medios propiosproducen ciertos artículos vendiéndolos directamente y distribuyéndose entre ellos las ganancias.Este tipo de Cooperativas tienen como meta principal la producción de bienes o prestación deservicios, tales como: la producción industrial o artesanal, la producción agropecuaria o pesquera, laproducción minera, transporte colectivo o de carga, producción de diversos servicios del hogar,mantenimiento, reparaciones menores y mayores, salud, hogares de cuidados de infantes y, engeneral, de todas aquellas actividades que son demandadas por otras personas o instituciones.

Cooperativa de Producción Industrial: Es una cooperativa de trabajadores y tiene como objetotransformar materia prima en bienes que tengan características para satisfacer una necesidad de losconsumidores mediante procesos tecnológicos industriales.

Cooperativas lácteas: ellas pueden producir quesos, mantequilla, yogurt, dulces y sus derivados. Cooperativas de carpinterías: están en capacidad de ofrecer muebles, juguetes, utensilios de cocina

o insumos para la construcción (puertas, marcos, ventanas, etc.). Cooperativa de producción agrícola: Es una asociación conformada por varios afiliados que

trabajan la tierra, comercializan sus productos, aprovechan descuentos y ventajas de comprar encantidad entre varios agricultores que se unieron en una cooperativa de este tipo. Las Cooperativasagrícolas desarrollan sus labores de forma conjunta y organizada. Es decir, si las personas queconforman una cooperativa agrícola diseñan, por ejemplo, una marca de mermeladas de frutas cuyosinsumos producen ellos mismos, habrán expandido su actividad cooperativa a la producciónindustrial, con el consecuente beneficio económico tanto para los asociados como para losconsumidores.

Cooperativa de Producción Pesquera: Es la unión de diversas personas dedicadas a la actividad pesquera que suman susesfuerzos para mejorar sus condiciones de producción, potenciando el alcance de su trabajo. En este tipo de cooperativas cabepensar en el potencial industrial que se podría desarrollar a partir de todo los productos que vienen del mar.

Cooperativa de Producción de Servicios: Son aquellas empresas cooperativas que prestan servicios a la comunidad endiferentes áreas, transporte, reparaciones, mantenimiento, tapicería, fumigación, recolección de basura, jardinería,distribución de gas doméstico, transporte escolar, entre tantas como sea posible imaginar. •Cooperativas de Consumo deBienes y Servicios: Existen las Cooperativas de obtención de bienes y servicios. Aquí entran las Cooperativas de Consumo y lasCooperativas de Ahorro y Préstamo. La primera tiene como objetivo satisfacer mejor y más económicamente las necesidadesde sus miembros. Esto, se da por medio de la mejora de los servicios de compra y venta de artículos de primera necesidad.

Cooperativas de Ahorro y Crédito: Las Cooperativas de Ahorro y Crédito son aquellas que tienen por objeto fundamentalfomentar el ahorro y otorgar préstamos a sus asociados con los recursos aportados por los mismos, a un interés muy bajo, conel fin de eliminar los altos costos que representan los créditos otorgados por los bancos comerciales. Estas operaciones deahorro y crédito deben estar limitadas exclusivamente a sus asociados y con el dinero proveniente de los mismos, no pudiendoen consecuencia realizar actividades de intermediación financiera, es decir, la captación de recursos del público, incluidas lasoperaciones de mesa de dinero, con la finalidad de otorgar créditos, financiamientos o inversiones en valores, las cuales estánreservadas a los bancos, entidades de ahorro y préstamo y demás instituciones financieras autorizadas y reguladas por la LeyGeneral de Bancos y otras Instituciones Financieras. Sin embargo, las Cooperativas de Ahorro y Crédito, podrán ser entes deejecución del sistema microfinanciero, de conformidad con lo establecido en el artículo 4 de la Ley de Creación, Estímulo,Promoción y Desarrollo del SistemaMicrofinanciero, para prestar los servicios previstos en la citada Ley.

Las Cooperativas de Consumo: Presentan dos formas básicas para la consecución de sus metas. La primera, consiste enaprovechar los descuentos compras al mayor y vender los productos a sus miembros a los costos de adquisición aumentandosolo en una pequeña porción para cubrir los gastos generales de operación. La otra manera de funcionamiento de lasCooperativas de Consumo, es vender los productos a los precios corrientes en el mercado y distribuir las ganancias entre sussocios de acuerdo a la proporción de compras que ha realizado cada socio.

Las Cooperativas Mixtas: Persiguen dos objetivos a saber: la producción de bienes y servicios para terceros y la obtenciónde bienes y servicios para sus asociados. Las Cooperativas Mixtas deben su nombre a la posibilidad de tener, al mismo tiempo,dos o más de los perfiles que se han descrito anteriormente

Diferencias entre una Cooperativa de Ahorro y un Banco

Cooperativa de Ahorro1. Es de los asociados.2. Las ganancias que genera se distribuyen entre los asociados.3. Conceden préstamos a los asociados que lo requieran.4. Otorgan préstamos a intereses bajos.

Banco1. Es de un grupo de personas que aportan el capital.2. Las ganancias que genera el banco se distribuyen entre los accionistas.3. Conceden préstamos a quienes normalmente ya tienen dinero, exigenque el solicitante tenga bienes de fortuna para cederlos como garantía.4. Otorgan préstamos con intereses altos.

Fundamento Constitucional y LegalEn la República Bolivariana de Venezuela a partir de la entrada en Vigencia la Ley Especial deAsociaciones Cooperativas el 18 de septiembre de 2001, se multiplicó hasta la actualidad de una manerahistórica la conformación de empresas cooperativas, muchas de ellas han sido creadas sin unconocimiento especifico acerca de las bases legales que lo regulan, ya que el objetivo principal que hamotivado para su creación han sido primordialmente:

a. El Incentivo Fiscal. (la exención de impuestos)b. El Otorgamiento de créditos.c. La Obtención de Contratos otorgados con preferencias a las cooperativas.

Se puede mencionar que el fundamento normativo de las cooperativas, se encuentra enprimer termino, en La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela; La Ley Especial deAsociaciones Cooperativas; y en diversas Providencias Administrativas.Las dos primeras son mas conocidas entre los cooperativistas, pero las providencias administrativastienden a ser en su contenido desconocidas por la mayoría y actualmente cuando pretenden obtenercontratación con el Estado se encuentran que deben presentar la CERTIFICACION DECUMPLIMIENTO, y el primer obstáculo es la falta de cumplimiento con lo dispuesto en las ProvidenciasAdministrativas por desconocimiento de las mismas.