conse · 2012. 9. 28. · 2010 de atenci de política de las eva ación integr el consejo ....
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marcada esarrollo y ad de los olectivos;
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de la poblafactores de memáticas; yaica o relaciola desigual
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no. Oaxaca,na.4
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n con algún ción se conc Chiapas, V
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si 15% inferha de desigu).
6 / 22
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erminada. Fccede a la eegún el Índi
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omésticas) y
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e los Pueblos marginadalos Altos dedesplazan f
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o a la seguricanza hasta
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os Indígenasas del paíse Chiapas. fuera de sus
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an uno de loy falta de accctores internoones, las dessión sexual de los derec
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n de maneractos centraleasos, intervo atendidas
lo de los Puebl
7 / 22
s con alta ocupada
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ajes son y 16 años ecundaria os sexos
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medios de a negativa es para el venciones por otras
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gramas opentación, estrprioridades yas revisado se plasmars (PFRI) seas Alberguea la educaciAtención de lesponsabilidlos indígenaa universal eonar proceso
parte, cada da soluciónstitucional damas de la ones externacriterios.
contexto, unpositivos en
o positivo sos presupuesdad al ampliacidades pros, y establecnos de la derollo.
rdo con lo aa la deman
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rrollo de recs en las con, el Program
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vas. Aún no aria de estoo, y en otroa. Esta es uos entre loscia. No obs
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dad de los tras. Por otro entre la poblos de desarr
uno de los p y que, pes
dirigida al deCDI han estas, como de
n primer aci el gobierno
on los objetivstales, que ar el accesooductivas y cer las condecisión sobre
anterior, los nda indígenciones exteretida por ineacional de la
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os tres progos, el indicana debilidad
s beneficiaritante, existe
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ercias, interea dependenc
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s organizadomiliar, hastacon informa
gramas, pueador no espd general deos de los pen disposic
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pósito. En esgia de transs (PAEI), coniñas indígeIBAI), comode gobiernoseñalar que
ena; son accregiones y se
operados porvances obtena justicia socdos a reformaciones disp
continuidad dpecíficamenineamientos
mo propósitoación beneficucción sociaa el ejerciciosos, sus pro
operados poión incluyenibles, señalases políticoscia, y recurs
la generacióe la poblacióctiva para Mión Indígenaos indígenaa el de prción sobre e
es en algunecifica que
entro de la inprogramas
ciones dentr
o, en las dpromover elsu administra indigenistaste sentido, sferencia deomo estrate
enas; el Progo medio parao en la aten
e ninguno deciones instituectores aten
r la CDI atienidos, aún cial. Por otra
mulaciones cuestas por l
de los prognte focalizads y reglas do general cociaria a los ral de la poo de los deroblemas y, e
or la CDI rente y participan que la ops locales y fe
sos presupue
ón de ingreón indígena,ujeres Indíga (PROCAP
as para fomroyectos deel aumento nos casos lese aumen
nstitución, pno permite ro de la es
distintas etal desarrollo ración en tura y de desel Programa
e recursos pegia para rgrama de In
a convocar lanción de infre los progra
ucionales focndidos.
ende problemrepresentana parte y en
constantes, rlas directiva
ramas, todaos a la pobe operaciónontribuir a rrecursos insoblación y rechos y la cen última ins
esponden enpativa por pperación deederales, faestales.
esos que c se atienden
genas (POPMPI). Los tres
mentar la ace impacto en los ingre
las medicionto se derivues la falta establecer
structura de
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para el desareducir la bnfraestructura mezcla deraestructura amas revisacalizadas co
mas vigentesn prioridadesn términos gresultado tans institucion
a vez que nlación indíge
n de los progreducir la btitucionales;los actores ciudadanía istancia, sus
n sus planteparte del Es estos proglta de condic
constituyen n en la CDI,MI) y el Progs programasctividad prodregional y esos de la pnes aún noe de los efde seguimiecon fundamlos progra
8 / 22
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e recursos básica a
dos tiene oncebidas
s, de muy s para la enerales, nto de las nales bajo
o existen ena. Otro gramas y
brecha de ; impulsar
sociales ndígenas opciones
eamientos stado. No ramas se ciones en
aspectos , a través grama de s ofrecen ductiva a cadenas
población o se han fectos del ento a los mento su
amas que
deberíantransfere Por un lapoco máterciario yproductivperspectiprogramaprogramacolectivosque, aúnsus propi Los datolas acciode los didisminuidpodido cdesempepoblación70 mil niñprogramaque las cprogramagarantizaalojamien De esta fdesigualelas poblaobtenciónalcanzanpara seña Con resppoblaciónnecesidacoberturacontrarioeste secinstituciodiferenciaresultadoinstitucioórdenes programadiversida
permitir encia de recu
ado, la distris de 43% sy sólo 21%
vo atienden iva, que, al as en las deas permite s y represen cuando esias reglas y
s consignadnes instituciversos ciclodo en términcerrarse en eño escolar. n indígena, eños y jóvenea es ya histócondiciones a es único ear la permannto, la alime
forma, la infoes de atenciaciones y lon de los res de maneraalar que res
pecto a la con indígena,
ades de desa limitada n, un espacio
ctor de la pnal que inteas importantos que obtnal distinta de gobierno
as y dificultaad cultural.
l logro de ursos y el de
bución de lase encuentraestá en el sun problemamenos en
ecisiones y también un
ntaciones intos beneficipropósitos.
dos en el aponales de fo
os de la edunos de asiste
lo que respSi a este p
es indiscutibes. El diseñoórico (primede la probl
en su tipo y nencia de losntación y el
ormación disión a probleos pueblos sultados quea satisfactoriuelven la pr
obertura, dano es conc
sarrollo de no puede coo de oportunpoblación. Ngre en un sotes entre elienen. En de articulaco, la desartia que se con
sus objetivesarrollo de
a población a en el sectsector secuna prioritario el discurso el seguimienna incidencndígenas a nos no se ap
partado anteomento educucación formencia escolapecta a la problema seble la pertineo del PAEI eero en el Insemática si bno hay otros estudianteapoyo esco
sponible muemáticas rele
indígenas. e se proponia las metasoblemática p
ada la magnebible supolos pueblosonsiderarse idad para laNo obstanteolo sentido los que afecla medida
ción con la pculación deviertan en in
vos: la partcapacidade
indígena octor primario,ndario. De eentre las poinstitucionalnto de los mia institucionivel local yplican gener
rior hablan cativo. La br
mal entre la par (al menoscalidad de le agrega e
encia de proges uno de losstituto Naciobien no se o servicio dees en el sistlar.
uestra que loevantes para
En generanen; operans que se propor la que fu
nitud del rezoner que unas y poblacio
una falla e ampliación
e, la CDI nlas accionesctan su des
en que cpoblación ine estas accionstrumentos
ticipación des, entre los
cupada por , la tercera esta forma, loblaciones il debería intmismos. Poronal regionay regional y,ralmente pu
de la necesrecha del acpoblación ins para las gelos servicio
el de la desgramas coms que más s
onal Indigenihan resuelto
entro de la Atema educat
os programaa el desarro
al, cuentan de acuerdooponen, perueron creado
ago y las pa sola depeones indígeen el desemde la atenc
no cuenta hs de sus pro
sempeño, efcada progradígena y coones afecta
s de desarro
de la poblaprincipales.
sector de aparte se colos tres progndígenas: lategrar a losr otro lado, al, la interlo la planeaces cada pro
sidad de macceso, permndígena y laeneracionesos, a la eficsnutrición qumo el PAEI, cse ha modifiista (INI) y ao, sí se hanAdministracitivo a través
as de la CDIollo y el ejerccon recursoo con la noro no existeos.
roblemáticasendencia puenas, por lompeño institión de los prhasta ahoraogramas, poficiencia y efama represeon otras insta la operacióllo, con pers
ación benefi
ctividad mueoncentra en gramas de da pobreza ds beneficiarioel diseño de
ocución conión integral ograma func
ntener e incanencia y co
a nacional, ss más jóveneciencia termue prevalececon una cobcado debidoahora en la n transformaión Pública s de recurso
conforman cicio de deros limitados
ormatividad e evidencia s
s de desarroueda respono que el temtucional sinrogramas fea con un por lo que se ficacia, así enta una etituciones deón en terrenspectiva de e
9 / 22
iciaria, la
estra que el sector
desarrollo esde una os de los e los tres n actores de modo
ciona con
crementar onclusión si bien ha es) no ha
minal y al e entre la bertura de o a que el
CDI) y a ado. Este dirigido a
os para el
espacios rechos de s para la vigente y suficiente
ollo de la der a las ma de la o, por el
ederales a parámetro observan como los estrategia e los tres no de los equidad y
Finalmenprogramaespecializrecursos de particsuma, mavances inaceptaba este se c) Logr
De acuercuando nde los pulos mecapara cumy normat La mayode las mEsta infosistema. programamaniobraincide enconstituyculturalmdistinta crepresenpoblaciónde gobier El PIBAI estatalesde sus foórdenes poblacionobjetivoscoordinacSociedad Una de problemáel caso regiones La CDI cevaluacio
nte, la informas de la Czado (de cmateriales,
cipación socientras los i
obtenidos, bles de reza
ector, constit
ros y fortale
rdo con la inno se logra ueblos y pobanismos ins
mplir las metaividad vigen
r parte de laetas y el ejermación debAl analizar l
a de mayor a para la negn la modificen acciones
mente diversacapacidad dtan una exn indígena qrno.
constituye s y municipaortalezas esde gobierno
nes indígen específicosción de accid Civil para q
las principaáticas de desde la poblade origen y
uenta con laones externa
mación dispCDI requierampo y dehumanos n
cial en las dndicadores
los pueblago e inequituyen una pr
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blaciones indtitucionales as y operar te.
a informacióercicio de rebe buscarsela informaciópeso en la
gociación cocación de s detonadoraa, socialmende gestión periencia de
que podría a
una experieles en la dots su posibilio y dependas. Este ta
s ampliar la ones con losque, median
ales fortalesarrollo o deación indígede los cread
a capacidad as; tiene den
onible muese, dada su gabinete)
ni presupuesdefiniciones disponibles os y pobladad social, lrioridad.
pales de los
disponible enmensión totdígenas, los
son suficieconforme a
n disponibleecursos, pere dentro de ón disponibl
dependencon otras instalas estadístas o replicante excluiday convocat
e diseño deaprovecharse
encia exitosatación de seidad de invo
dencias que mbién es einversión p
s distintos óte la mezcla
zas de lose sectores eena femenindores cultura
institucionantro de su es
stra que el u estructurapara el cuastales. Asiminstitucionamuestren, c
aciones indlos program
s programas
n el Sistemaal de las acprogramas ntemente cllo estableci
e en el SED ro apunta polos documene puede obs
cia en términancias de goticas de rebles diseñad y articuladatoria. Es dee acciones e y replicars
a de negocervicios básiolucrar en la
suman recel caso del ública en rerdenes de g
a de recurso
programasscasamente
na, de la poales y comu
l para atendstructura un
logro de losa, de un tal la institu
mismo, se reales y el secomo hasta dígenas sig
mas que se o
s en su con
a de Evaluacciones instide la CDI olaros y estádo en sus li
muestra el oco al logro ntos con infservarse qunos presupuobierno, la mzago de ladas para la a en organizecir, los prinstituciona
se por otras
iación para cos a localida atención
cursos para PROCAPI,
egiones indígobierno, ass, se apoye
s operados e atendidos oblación denicadores in
der las recom área de eva
s objetivos rabajo instición no cue
equiere reforguimiento aahora lo ha
guen inmersoperan desd
njunto
ción del Destucionales dperan adecuán lo suficieneamientos
cumplimiendel propósi
formación cue; con exceuestales y dmayor parte a población
interlocuciózaciones y rrogramas opales específ
instituciones
la suma dedades y regia la poblacel desarroque plante
ígenas medií como con Oa los proyec
por la CDpor la Admin
esplazada fondígenas.
mendacionesaluación y o
(el propósittucional intenta con srzar los meca sus resultacen, que psos en con
de la CDI en
sempeño (Sdirigidas al duadamente. entemente p, reglas de o
to en tiempoto de los prualitativa capción del PI
de mayor mde los progindígena,
ón con una prepresentaciperados poicamente dis en los tres
e recursos fiones indíge
ción indígenallo de los pa como unoiante el acuOrganizacioctos.
DI es la atnistración Púorzosamente
s provenientotra de gene
10 / 22
o) de los tensivo y uficientes canismos tados. En ese a los ndiciones atención
SED), aún desarrollo Es decir,
probados, operación
o y forma rogramas. rgados al BAI es el
margen de ramas no sino que población ones con
or la CDI irigidas a s órdenes
federales, enas. Una a a otros pueblos y o de sus
uerdo y la ones de la
tención a ública; es e de sus
tes de las ración de
indicadorgeneraciócon capa Otra de lde la poindígenasplantea. represen Por otro que la mde los qulas recommecanismexternas. d) Reto Con respinsuficienmagnitudresultadovislumbrainstitucio Dentro dplaneacióbeneficiaatención acceso avincula oespacio dindígenas Otro retola urbanizsuponen CDI. Al respecpoblaciónquedandootras dep Dentro detransverspoco ateprograma
res que pueón de inform
acidad para v
as fortalezaoblación cons para operaPese a losta un activo
lado, el ejerayoría de elue tuvieron mendacionesmos de ope.
os y recome
pecto a los rncia crónicad del rezago os que se obar algunos nnales para e
de los retos ón integral q
aria, no sólo otorgada. H
a la justicia,orgánicamende oportunids involucrad
o importante zación de launa presión
cto, se recon indígena o fuera de
pendencias p
e la CDI y csal de enfoqndidos dentas y proyect
eden apoyarmación instituvincular las a
s son la expn la que traar los progras pocos recu
importante
cicio de evalos atendió evaluaciones. Es decir, qeración, en
endaciones
retos que ena de recurso
en el desarbtienen. No nichos de opel desarrollo
estructuraleque vinculeen términos
Hasta ahora por ejemp
nte con el Pdad para laos puede ap
que enfrenta población n importante
omienda revurbana hasla coberturapara la atenc
como se obsque de género de los protos presupu
r tanto en laucional. Tamacciones de
periencia deabaja y la ramas y acerursos dispopara estos p
aluación de den cierto gra
es externas, que en la inssu registro
del grupo e
nfrentan los os; la falta rrollo de los obstante, de
portunidad pade los pueb
es, se obse a sus progs de cobertua, cada prolo, no se aPrograma T planeaciónprovecharse
tan los progindígena y la
e en la dema
visar las regsta ahora noa de otros pción de esto
serva en la iero. Las mujogramas deestales de l
a incorporacmbién cuentae cada progra
el personal inrelación quercarse al cumonibles en eprogramas.
desempeño ado las recotambién se
stitución se y generació
evaluado
programas de estructupueblos indentro de estara mejorar blos y poblac
erva que la gramas y pura y recurs
ograma funcplica en la
Turismo Alten institucionae dentro de la
ramas operaa falta de coanda de los
glas de opeo elegible,
programas feos sectores.
nformación eres y los jó la dependea entidad at
ción de lasa con un áreama regiona
nstitucional ye ha establmplimiento desta área, e
de los progromendacione impulsaronobserva una
ón de inform
operados pura organizaígenas comtos límites, lel desempe
ciones indíge
dependencpotencie así sos, sino de ciona como operación d
ernativo en al de la CDa dependen
ados por la obertura de recursos of
eración y loasí como aederales; o
disponible eóvenes consencia. Con etienden y re
s recomendaea de coordial, temática
y el conocimecido con lde los objetiel personal
ramas de laes de la EE
n algunas aca disposiciónmación, sug
por la CDI, sacional en
mo marco de a informació
eño de este cenas.
cia no cuentsus efectocontinuidadun apartad
del PFRI; asZonas Indíg
DI y participacia.
CDI es el fela poblaciónfrecidos por
os lineamiena la poblacibien, impul
en el SED, nstituyen sec
excepción deegistran -o n
aciones, conación de pro coyuntura
miento que élas represenvos que cadoperativo d
CDI en 200D 2008 y, ecciones derin a incorporerencias de
se ha señalala dependelimitaciones
ón disponibleconjunto de
ta con un ms entre la p
d e integraliddo en sí misimismo, ésgenas (PTAativa con los
enómeno pan rural. Ambr los program
ntos para inón rural qusar disposic
no existe unctores poco el POPMI, lono- sus acci
11 / 22
mo en la rogramas lmente.
éste tiene ntaciones da uno se de la CDI
09 mostró en el caso vadas de
rar en sus e miradas
ado ya la ncia y la s para los e permite acciones
marco de población dad en la smo y el ste no se AZI). Este s actores
aralelo de bos casos mas de la
cluir a la ue ha ido ciones en
na política visibles y os demás ones con
poblaciónvisualizarde atencmanera ila probabrefiere a Asimismopoblaciónademás defina ins Finalmenla CDI paseguimie e) Anál En térmipresentacumplimia largo p Por otra disponiblregistrar A partir dobservanrequierenbeneficia
En este smayor apcualitativalogros pa
n indígena fr la problemión de los pntegral parable excepcióinfraestructu
o, la informn potencial de que varstitucionalme
nte, se recomara afinar su
ento a los pro
lisis de la in
nos generan avances iento de suslazo de más
parte, el Se sobre laslos resultado
de lo observn mejoras enn mayor rigarios, el cum
sentido, sóloprovechamiea y de result
aulatinos que
femenina seática espec
programas. Ea incorporar ón del PIBAura y obra pú
mación dispoy poblaciónios de los pente la pobla
mienda que us propios inocesos de e
nformación
les, la informportantes
s respectivoss de diez año
SED muests problemátos de las ac
vado en la En la construcgor en susplimiento de
o cabe añadiento por parttados parciae se van obt
egún sus prífica de las En este sentdatos, mecI donde el eública.
onible mues objetivo, pprogramas dación potenc
los programndicadores, valuación.
disponible
rmación dispen sus indic
s objetivos; eos.
tra que no icas especí
cciones instit
EED 2009 y cción de los instrument
e sus metas
ir que el SEDte de los proales que dé mteniendo a lo
ropios critermujeres y retido, se recoanismos e ienfoque de
stra que exues éstas sdependen dcial de cada
mas trabajen para lo cua
e para la eva
ponible permcadores a niesto se agud
hay datos ficas a nivetucionales de
la informaciós indicadorestos metodoy, sobre tod
D puede llegogramas si smejor cuentao largo de ca
rios, y no eesponder a somienda revndicadores género no a
xiste un prse han hechde la deman programa.
más de ceral se requier
aluación
mite afirmarivel operaciódiza ante la
suficientes el beneficiare desarrollo
ón del SED s, en generalógicos par
do, el logro d
gar a converse permitieraa de las actiada ejercicio
existe un mesus especifi
visar los progde género eaplica dado
roblema en ho bajo critenda. Se rec
rca con el árre que dicha
r que los pón, aunque falta de una
para actuarios y de e.
puede afirmal, los progrra medir lade sus objeti
rtirse en unaa subir más dvidades inst
o fiscal y en
ecanismo ccidades en gramas de len su opera que el prog
las definicerios estandomienda qu
rea de indicaa área partic
rogramas dno todos rea planeación
alizar la infese modo, e
marse que, sramas de la
a percepciónvos.
a herramientdocumentactitucionales yel mediano
12 / 22
claro para las áreas la CDI de
ación, con grama se
ciones de darizados, ue la CDI
adores de cipe en el
de la CDI egistran el n efectiva
formación evaluar o
si bien se a CDI aún n de los
a con un ción y los plazo.
Referenc SED 201de Hacie Ley de lFederació Informe d Índice delos Pueb
cias
0: Informacnda y Crédit
la Comisiónón el 21 de
de Desarrollo
e Rezago Solos Indígena
ción contenidto Público (S
n Nacional pmayo de 20
o Humano 2
ocial de los Pas
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para el Des03.
2006, Fondo
Pueblos Indí
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de Població
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los Pueblos
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PI), Comisió
el Desempeñ
s Indígenas,
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ño (SED), S
Diario Ofic
das (UNFPA
para el Desa
13 / 22
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do de las Ev
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Servicios de
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Programa d
Programa dTrabajadora
Programa d
Programa d
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ogramas Fe
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210
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Programa dDistritos de
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de Rehabilitae Riego de Desarrollo
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Programas Infancia
Programas Vulnerable
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Programas Artesanías
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Programa dPrograma dEntidades FProgramas Mujeres (PAPrograma 7
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de Abasto RONSA) de Apoyo AliV.
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1
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rogramas F
Programa d
Programa N(PRONABEPrograma BMadres Jóv(PROMAJOPrograma BServicio SoSemestres (PROBAPISBecas de PCalidad Sistema Na
FortalecimieCientíficas,FortalecimieCapacidade
Federales de
de Mejorami
Nacional de ES) Becas de apvenes y JóveOVEN) Beca de Apoocial para Es
de EscuelasSS)
Posgrado y o
acional de In
ento a NivelTecnológica
ento en las Ees Científica
e Apoyos p
Programa
ento del Pro
Becas y Fin
poyo a la Eduenes Embar
oyo a la Prácstudiantes des Normales
otras Modalid
nvestigadore
Sectorial deas y de InnoEntidades F
as, Tecnológ
para Investig
ofesorado (P
nanciamiento
ucación Básazadas
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Estudios 200
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No.
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No. 1
2
3
Program
Programa dRural e IndAtención a (INEA) Programa EPrograma dy de la IntegAcciones CEducativo ePrograma dNiños y NiñMigrantes (Programa APrograma dy SuperacióBásica en SPrograma NPrograma pEducación Programa E
Programa E
Programas
Prestación
Programa E
Subsidios FEstatales
as Federale
de Educacióígena (CONla Demanda
Escuelas de de Fortalecimgración Edu
Compensatoren Educacióde Educacióñas de Famil(PRONIM) Asesor Técndel Sistema ón ProfesionServicio (PNNacional de para el FortaTelesecund
Escuelas de
Escuela Seg
Federales
de Servicios
Educativo Ru
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nico PedagógNacional de
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Programa
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Programa
Prestación dPosgrado Programa FoSuperior (FOPrograma FoPúblicas EstFIUPEA)
Programa deEscuelas NoFondo de ApUniversidadeFondo de ApUPES por AbAlumno Fondo para eUniversidadeFondo para ISuperior de lApoyo SolidaFondo para lPúblicas EstModelo de AOrdinario, Un
Cultura Físic
Deporte
Alta Compet
Programa deComunitariaPrograma deRestauracióPropiedad FPrograma delos Estados
as Federales
Pre Servicios
ondo de ModOMES) ondo de Inveatales con E
e Mejoramieormales Públpoyo para Rees Públicas poyo para Sabajo de la M
el Reconocimes Públicas Incremento dlas Universidario la Consolidaatales y con
Asignación Aniversidades
Program
Pr
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Media Nacion
miento de PEstatales de la Matrícdades Públic
ación de las n Apoyo SolidAdicional al Ss Públicas E
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