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CONGRESO DE LA REPÚBLICA

COMISIÓN DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

INFORME DE LA GESTIÓN CORRESPONDIENTE AL

PERIODO ANUAL DE SESIONES 2005-2006

Julio 2006

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MESA DIRECTIVA DE LA COMISIÓN

1. VÍCTOR VALDEZ MELÉNDEZ, Presidente Perú Posible 2. FABIOLA MORALES CASTILLO, Vicepresidenta Unidad Nacional. 3. HUMBERTO REQUENA OLIVA, Secretario FIM

MIEMBROS TITULARES:

4. ALEJANDRO ORE MORA PP 5. ENITH CHUQUIVAL SAAVEDRA PP 6. MARIO MOLINA ALMANZA PP 7. CARMEN ROSA HOYOS VARGAS PAP 8. LUIS NEGREIROS CRIADO PAP 9. ROGER SANTA MARÍA DEL ÁGUILA PAP

10. MARIO OCHOA VARGAS UNIÓN PARL. DESC. 11. JULIO GONZALES REINOSO ALIANZA NACIONAL 12. JACQUES RODRICH ACKERMAN CONCERTACIÓN PAR. 13. LUIS GUERRERO FIGUEROA PERU AHORA- INDEP. 14. ALFREDO GONZALEZ SALAZAR NO AGRUPADOS

MIEMBROS ACCESITARIOS: 15. GERARDO SAAVEDRA MESONES PP 16. JESÚS ALVARADO HIDALGO PP 17. TACO LLAVE, JOSÉ PP 18. MICHAEL MARTÍNEZ GONZALES UNIÓN PARL. DESC. 19. GUSTAVO PACHECO VILLAR FIM 20. WALTER ALEJOS CALDERÓN CONCERTACIÓN PAR. 21. ERNESTO HERRERA BECERRA NO AGRUPADOS 22. LUIS GONZALES POSADA EYZAGUIRRE PAP

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PERSONAL

Luis Fernando Cucho Moscoso. Especialista Parlamentario

Cliver Rios Zumaeta. Asesor Principal

Sra. María Gutiérrez Delgado Técnica Legislativa de Comisiones

Sra. Inés Peralta Lengua Secretaria

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PERIODO ANUAL DE SESIONES 2005-2006

I N D I C E

I. PRESENTACIÓN

II. INFORME

A) Producción Legislativa . A. 1 Leyes Aprobadas A.2 Dictámenes A.3 Sesiones A.4 Eventos y rreuniones de trabajo con expertos

A.5 invitados para tratar temas en sesiones de Comisión A.6 Actividades de Representación

B) Control Político.

B.1 Invitación a funcionarios B.2 Solicitudes, Denuncias, Quejas B.3 Atención a Ciudadanos C) Fiscalización

III. ANEXOS

A) Producción Legislativa B) Resumen de las Leyes Promulgadas C) Relación de Dictámenes D) Trascripción de Leyes E) Formula legal de dictámenes F) Cuadro Estadístico de Sesiones G) Cuadro Resumen de Acuerdos

H) Cuadro de eventos e invitados sesión de Comisión I) Cuadro de Quejas, Denuncias y solicitudes de ciudadanos

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I. PRESENTACION

El Sector Transportes y Comunicaciones es uno de los pilares fundamentales para reducir la brecha en infraestructura vial que acorta la distancia entre el mercado y las zonas más alejadas de nuestro país, permitiendo mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, contribuyendo al crecimiento autosostenible de nuestro país, convirtiéndolo en un espacio más integrado y con menor desigualdad social. Este ha sido el norte que ha orientado el trabajo de la Comisión cuyos logros en el periodo legislativo 2005-2006 se evidencia con el pronunciamiento sobre 195 proyectos de ley que dieron lugar a 24 dictámenes ( 22 positivos y 2 negativos) con el resultado final de 12 Leyes y 2 Autógrafas pendientes de promulgación, que involucran temas de servicio público, de desarrollo en infraestructura terrestre, portuaria y telecomunicaciones; que de manera resumida se expone al inicio del presente informe. Entre las Leyes de mayor relevancia en servicios públicos podemos destacar la ley que facilita a las personas discapacitadas, embarazadas y adultos mayores el acceso a los servicios en aeropuertos, puertos, terminales terrestres y ferroviarios y de los respectivos medios de transporte y la ley que reajusta las normas que rigen el SOAT, advirtiéndose, que desde octubre de 2005 en que se puso en debate el predictamen a mediados de julio último, tuvo el contundente efecto de haber producido una caída en siniestralidad del 76% y la reducción del precio de las pólizas del SOAT en 66%, según ASPESEG(*). Para promover el desarrollo en infraestructura terrestre, se aprobaron dos leyes que facilitan la expropiación de predios para la ampliación de las carreteras, entre Ancón y Pativilca, entre el puente Pucusana e Ica y los predios que son afectados por las tres vías intermodales que conectaran al Perú con el Brasil. Para promover el desarrollo portuario se aprobó la ley que amplia el plazo para los estudios del megapuerto de Marcona, la ley que declara de necesidad pública y de preferente interés nacional la construcción del Puerto Almirante Miguel Grau y el Ferrocarril en el Departamento de Tacna y una autógrafa para la construcción del megapuerto de San Lorenzo en el Callao. Para el desarrollo de telecomunicaciones, se aprobó la ley que establece el procedimiento único que facilita el acceso a la concesión de todos los servicios públicos de telecomunicaciones y la ley para reprimir la comercialización de celulares de procedencia dudosa. ___________ (*)Según publicación de la Asociación Peruana de Empresas de Seguros del 16-07-06,Pág. 16. entre octubre y mediado de julio últimos, la siniestralidad se redujo de 42,7 a 10,1 y en porcentaje similar el precio de las pólizas del SOAT. .

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También se incluye al inicio del presente informe un comentario resumido de los dictámenes de las iniciativas de mayor importancia que lamentablemente no fueron debatidas en el Pleno del Congreso, iniciativas que deben ser retomados por las próximas Comisiones, como por ejemplo la referida a seguridad vial, a fin de reducir las causas de accidentes de tránsito que en el 97% obedecen al factor humano; la iniciativa que promueve el uso del gas natural en vehículos de transporte terrestre, para reducir la creciente dependencia de la importancia de combustible y, la que declara de necesidad pública y de preferente interés nacional el desarrollo de infraestructura de transporte multimodal, con el fin de priorizar la culminación del asfaltado de vías que conectan entre Regiones adyacentes y para que en el próximo quinquenio se terminen de construir carreteras a todos las capitales de los distritos rurales del país. Por último, se destaca los valiosos aportes de los congresistas miembros de la Comisión cuyo esforzado empeño, aunado a su comprensión y tolerancia, han permitido que de manera consensuada se realizara el trabajo antes resumido, a quienes a través de estas líneas se les agradece. Extendemos este agradecimiento a las diversas instituciones públicas, gremios y especialistas vinculados a la actividad del transportes y comunicaciones, a la sociedad civil en general, sin cuyo aporte el trabajo realizado no se hubiera enriquecido para llegar a encontrar las soluciones finales. Estamos seguros que los temas pendientes, merecerán preferente atención de las futuras Comisiones, en esta tarea común de construir un país inclusivo y sin desigualdades económicas y sociales.

Lima, Julio 2006.

Víctor Valdez Meléndez Presidente de la Comisión de Transportes y Comunicaciones

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II. I N F O R M E

Periodo legislativo 2005-2006

La Comisión de Transportes y Comunicaciones del Congreso de la República, tiene como función dictaminar iniciativas legislativas que se enmarquen en la agenda legislativa del Congreso y del Plan de Trabajo de la Comisión; la de fiscalizar las actividades que realizan los Organismos o Instituciones Públicas y Privadas relacionadas a la Promoción, Desarrollo y Ejecución de Planes, Programas, Proyectos y Actividades del sector de Transportes y Comunicaciones y a ejerce control político, solicitando información escrita o invitando al Ministro de Transportes y Comunicaciones y otras autoridades públicas y privadas, para que informen en las sesiones sobre asuntos relacionadas a la competencia de la Comisión.

De acuerdo a estas funciones, la Comisión en Sesión Ordinaria del 20 de septiembre de 2005 aprobó su plan de trabajo 2005-2006, determinando como lineamiento, la modernización y ampliación de la cobertura de la infraestructura de servicios públicos, la reducción de la brecha en infraestructura de puertos, aeropuertos, vías férreas, carreteras y telecomunicaciones, con miras al Tratado del Libre Comercio (TLC) y, la inserción e integración de las zonas rurales al crecimiento y desarrollo productivo del país.

Dentro de este contexto las labores de mayor relevancia realizadas por la Comisión durante la legislatura 2005 – 2006, fueron las siguientes:

A. PRODUCCION LEGISLATIVA:

A.1 LEYES APROBADAS.- Se han aprobado 12 leyes y 2 autógrafas de ley,

cuyos contenidos se incluyen en el anexo adjunto. Las iniciativa de mayor trascendencia se comentan de manera resumida en la presente informe, como logros de la Comisión y agenda pendiente.

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A.2 DICTÁMENES.- Se derivaron a la Comisión 257 proyectos de ley. La

Comisión se ha pronunciado sobre 195 proyectos, que dieron lugar a 24 dictámenes (22 positivos y 2 negativos) con el resultado final de 12 Leyes y 2 Autógrafas pendientes de promulgación.

A.3 SESIONES.- Se realizaron 30 sesiones, 26 fueron sesiones ordinarias, una

de ellas descentralizada en la Provincia Constitucional del Callao y 4 extraordinarias. En la mayoría de las sesiones se contó con la participación de autoridades y funcionarios públicos así como de expertos en materia de competencia de la Comisión, destacándose la reiterada presencia del Señor Ministro de Transportes y Comunicaciones y funcionarios de alto rango de dicho sector.

A.4 EVENTOS.- Se convocó a una sesión ordinaria en la ciudad de Pucallpa, que

se convirtió en reunión informativa con la participación de la Defensoría del Pueblo de Pucallpa, representantes de los Gobiernos Regionales de Huánuco y Junín; y, los gremios de transportistas de la Región Ucayali, con la asistencia del Presidente de la Comisión, Víctor Valdez Meléndez y los congresistas Humberto Requena Oliva, Mario Ochoa Vargas y Róger Santa Maria Del Águila; para tratar sobre la descentralización de la oferta del SOAT y la reducción del costo de la póliza respectiva.

A.5 INVITADOS PARA TRATAR TEMAS DE COM PETENCIA DE LA

COMISIÓN La Comisión, en lugar de los tradicionales eventos, prefirió a las reuniones

de trabajo del equipo técnico de la omisión con especialista y representantes de los gremios e instituciones vinculadas a cada tema, quienes participaron también en las sesiones de la Comisión, cuyas opiniones y puntos de vista facilitaron la labor legislativa.

Se adjunto la relación de las 64 personas que participaron como invitados en

las sesiones de la Comisión.

A.6 ACTIVIDADES DE REPRESENTACIÓN .- La Comisión también ha realizado actividades de representación al conceder audiencias a las fuerzas vivas de la sociedad y a la ciudadanía en general, recogiendo aportes que han servido en la elaboración de dictámenes y en labores de control político.

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LOS MEJORES LOGROS

Entre las normas de mayor importancia podemos citar las que viabilizan la construcción de los megapuertos de Marcona en Ica (Ley N° 28741), el de Sama en Tacna y el de San Lorenzo en el Callao, (éstos últimas con autógrafas) que permitirán aprovechar la ventaja comparativa de la ubicación estratégica del Perú, con relación a los demás países de la costa del Pacífico, para convertirse en el puente natural entre los Continentes Asiático y Sudamericano.

- La Ley N° 28839, mediante la cual se hace un ajuste a las normas relativas al

SOAT, para promover la competitividad y fortalecer el proceso de descentralización al permitir la oferta de certificados contra accidentes de tránsito que emiten las Asociaciones de Fondos Regionales Contra Accidentes de Tránsito, a las que facilita su formalización.

El certificado en mención es una alternativa al SOAT. Operará dentro del

ámbito de las regiones, exclusivamente para las empresas de transporte público (no aplicable al transporte privado), que de manera informal se han venido ofertando en algunas Regiones a un precio significativamente más bajo que las pólizas del SOAT, por la prestación de igual cobertura.

Este ajuste legislativo penaliza el uso fraudulento del SOAT y permite el acceso

a la información transparente sobre la formación de los costos del SOAT y obliga a las empresas de seguros a reajustar los precios de las pólizas cuando el vehículo no ha incurrido en siniestros.

Lo destacable de esta ley es que entre octubre del 2005 en que se publico el

predictamen y el 16 de julio último; ha dado el contundente efecto de haberse reducido la siniestralidad de 42,700 a 10,100 con el consiguiente efecto en el precio del SOAT, según el informe publicado por la Asociación Peruana de Empresas de Seguros del 16 de julio del presente año (pág. 16).

La Ley N° 28737. Simplifica en un solo procedimiento el acceso a la concesión de diferentes servicios de telecomunicaciones. Antes se requería un trámite administrativo para cada servicio. Esta simplificación administrativa permite a las empresas reducir los costos de transacción y un adecuado planeamiento de sus operaciones a las empresas, beneficiándose así a los usuarios en general, que contarán con mayores opciones de servicios de telecomunicaciones, dinamizando el mercado para lograr un mejor servicio y posibilitando la reducción de las tarifas.

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- La Ley N° 28728 Establece normas que facilitan la expropiación de inmuebles

afectados para la ejecución de proyectos viales a cargo del Ministerio de Transportes y Comunicaciones para una generalidad de casos y autoriza la expropiación de inmuebles en los tramos del Puente Pucusana - Cerro Azul – Ica; en el Proyecto Corredor Vial Interoceánico Sur, Perú-Brasil; en el eje Multimodal del Amazonas Centro del Plan de Acción para la Integración de la Infraestructura Sudamericana – IIRSA, y el Programa Costa-Sierra, que resulve el problema del cuello de botella en la ejecución de las obras mencionadas.

AGENDA PENDIENTE Entre los dictámenes aprobados por la Comisión que lamentablemente no llegaron a convertirse en leyes se tiene siete iniciativas. Las más importantes son: - El dictamen del Proyecto de Ley (P.L.) N° 5113/2002-CR, comprende 15

iniciativas sobre seguridad vial, que tienen el propósito de reducir drásticamente los accidentes de tránsito que en el 96.6% son causados principalmente por comportamientos inadecuados de choferes y peatones: por impericia, agotamiento, imprudencia, o ingestión de licor u otras sustancias, por falta de voluntad política de los distinto niveles de gobierno en el cumplimiento de su función de supervisión, de control y aplicación de las normas existentes o por vacío o ineficacia de normas sobre seguridad vial.

Esta importante iniciativa encarga al MTC la conformación de un Grupo de

Trabajo, para que realice un estudio del problema de seguridad vial y la elaboración de un Anteproyecto de Ley que proponga soluciones integrales, que involucren a todos los sectores y niveles de gobierno. Por ello se propone que el Grupo de Trabajo debe estar conformado por representantes de INDECOPI, de la Policía Nacional del Perú, de los Gobiernos Regionales, de la Municipalidad Metropolitana de Lima, de la Municipalidad Provincial del Callao, de las organizaciones no gubernamentales vinculadas al problema de seguridad vial y de los representantes de las organizaciones nacionales de transportistas.

- El dictamen de P.L.N° 6590/2002-CR, complementa la iniciativa anterior.

Propone regular la operatividad del parque automotor de transporte terrestre de pasajeros, a fin de proteger la vida y la integridad física de los usuarios (chasis alterno). Establece como requisito para autorizar la circulación de

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ómnibus, el cumplimiento de las Normas Técnicas de vehículos y la

correspondiente homologación para los vehículos que se internan al país, con el propósito de reducir las causas de accidentes por fallas mecánicas, que representan el 3.7% del total de accidentes de tránsito .

Contra este dictamen se hizo una interesada campaña mediática. Se dio a

entender que el objetivo del dictamen era el de facilitar la circulación de los bus-camión, a los cuales se les consideraba como los causantes de la mayoría de accidentes de tránsito.

En realidad los vehículos que se vienen internando al país son fabricados

para carreteras en terrenos llanos y por lo tanto no reúnen las condiciones técnicas para el trafico en las carreteras que conducen al interior del país . Esto explica porque la prohibición de la circulación de los bus-camión, de un lado, no ha motivado la reducción de accidentes de tránsito y de otro lado ha tenido el efecto negativo de haber incrementado el valor de los pasajes de la costa a la sierra.

La campaña en mención logró detener la aprobación del dictamen en mención

bloqueándose así el establecimiento de normas técnicas que garanticen el ingreso de vehículos idóneos a las exigencias geográficas de las carreteras del país, que implica que los buses que vienen circulando tendrían que cumplir también dichos requisitos.

- El dictamen del P.L. N° 1710/200-CR, comprende 25 iniciativas. Tiene el

propósito de promover el uso del gas natural en vehículos automotores de transporte terrestre, mediante la incorporación de vehículos diseñados para combustión a gas natural (GNV) y otros vehículos nuevos, que puedan convertirse al uso de dicho combustible, a efectos de sustituir la demanda interna del diesel- 2 importado, por combustibles que el Perú produce (gasolina y gas natural), para reducir la creciente dependencia de combustible importado cuyo precio tiene la tendencia irreversible de incrementarse.

- El dictamen del P.L. N° 00476/2001-CR, comprende 75 iniciativas. Se reconoce

el esfuerzo del Congreso y del Poder Ejecutivo para que se realice la construcción de la llamada Carretera Interoceánica que integrará físicamente al Perú con el Brasil, que acercará al mercado a los pueblos más abandonados por el Estado. De igual modo, debe señalarse como una meta del próximo quinquenio la construcción de carreteras, por lo menos afirmadas, a todos los distrito del país y de carreteras asfaltadas entre capitales de regiones vecinas. Pues, al igual que con el Brasil, la construcción de estas vías también fortalecerán la integración entre dichas regiones y facilitarán su inclusión en el proceso de desarrollo que el país reclama. Es una vergüenza colectiva que

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hasta hoy la capital de la Región Huancavelica no cuente con carretera

asfaltada.

Es sabido que los países que se vienen incorporando a la modernidad y desarrollo, lo primero que hicieron, fue realizar fuertes inversiones en infraestructura de transportes y comunicación (carreteras, telefonía e Internet) y en educación. En esta última, estimulando las carreras de mando medio y las profesiones en ciencia y tecnología, como lo han hecho Irlanda, Polonia y la República Checa (*). Lo anterior obliga, que también se adopte como política de Estado, que en los próximos tres años, se complete la implementación del servicio gratuito de Internet vía satélite a todos los distritos rurales del país, y se negocie con las empresas concesionarias el establecimiento de la tarifa plana de Internet en las ciudades. Por esta razón debe retomarse el dictamen antes mencionado que propone se declare de necesidad pública y de preferente interés nacional el desarrollo de la infraestructura de transporte multimodal, con los ajustes antes señalados. Función de Control Político. Ha sido preocupación de la Comisión atender de manera públicas y privadas y de los ciudadanos que de una u otra forma pedían ser escuchados por nuestra Comisión, poniéndolas en conocimiento del sector transportes demandando su debida atención que en muchos casos mereció la concurrencia del Ministro de Transporte y Comunicaciones y de otros funcionarios vinculados a dicho sector, a sesiones de la Comisión, para responder sobre estas denuncias, como se aprecia en el anexo respectivo. El Sector Transportes y Comunicaciones es uno de los pilares fundamentales para contribuir a un crecimiento autosostenible, que convierta a nuestro país en un espacio más integrado, con menor desigualdad social, pues al reducir la brecha en infraestructura vial, se acerca al mercado las zonas más alejadas de nuestro país, lo que permite mejorara la calidad de vida de los ciudadanos en un espacio más integrado y con menor desigualdad social.

B. CONTROL POLÍTICO:

Se ejerció el Control Político, atendiendo las solicitudes, denuncias, quejas y pedidos ciudadanos, solicitando información o invitando al Titular del Ministerio

__________ (*)Cuentos chinos. Engaños de Washington, la mentira populista y la esperanza de América Latina, por Andres Oppenheimer..7ª ed. Editorial Sudamericana S.A 2006, pág. 93 a 98, 111 a 120.

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de Transportes y Comunicaciones, funcionarios del Sector para que informaran sobre asuntos de su competencia. También se invitó a Autoridades Regionales, Autoridades Municipales y diferentes funcionarios públicos sobre temas relacionados con trasporte y comunicaciones.

B.1 INVITACIÓN A FUNCIONARIOS A continuación se nombran las acciones de control político de mayor trascendencia realzada con la concurrencia de funcionarios públicos a las sesiones de Comisión: El 23 de agosto de 2005, el Sr. Ministro de Transportes y Comunicaciones expuso, sobre: a) La ejecución del Proyecto “Corredor Vial Interoceánico Sur, Perú- Brasil”.

Explicó que dicha carretea unirá la frontera con Brasil (Iñapari) con los puertos marítimos de Matarani, Ilo y San Juan en Marcona. Que ésta tiene un trayecto de 2,500 km. de extensión de los cuales 1,100 km. recién se ejecutarán después de 60 años de venir ofreciéndose políticamente.

b) Situación del Tren de Huancayo-Huancavelica (Tren Macho). Se explicó

que éste servicio cumple una función eminentemente social, sirve a la población más pobre del país, que beneficia a 124 Comunidades con una población aproximada de 175,000 habitantes, para quienes es el único medio de comunicación.

c) Accidente de aviación en Pucallpa. Se informó que se había dispuesto la

presencia inmediata de la Comisión de Accidentes de Aviación y funcionarios del más alto nivel de la DGAC, para realizar las investigaciones pertinentes en el lugar de los hechos.

El 06 de septiembre de 2005. Expusieron: a) El Presidente del Gobierno Regional del Callao, Sr. Rogelio Canchez

Guzmán, sobre su oposición al D.S. 098-2005-EF, del Ministerio de Economía, que tomando y aplicando indebidamente un Decreto de Urgencia del año 2001, pretende entregar “a dedo” el Muelle Sur, omitiendo un concurso público internacional. Manifestó que dicho muelle debe ser licitado internacionalmente y que el Muelle 5 siga operando por ENAPU, además de no olvidar la importancia de la construcción de la Faja Transportadora por parte de ENAPU, que aliviará en gran medida el grave problema de contaminación del Primer Puerto.

b) El Alcalde Provincial del Callao, Sr. Alex Kouri Bumachar, coincidiendo

con el Presidente del Gobierno Regional del Callao, manifestó que el Muelle debe estar a cargo de un operador y el Muelle 5 a cargo de ENAPU. y que debe también habilitarse la faja transportadora hermética de minerales en el más breve plazo.

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El 8 de noviembre de 2005. Expusieron: a) El Presidente del Directorio de Petroperú, Sr. Eco. Róger Arévalo

Ramírez, sobre el alza del combustible. Manifestó que Petroperú en la práctica es un regulador del mercado, que los precios de los combustibles se rigen por la ley de la oferta y la demanda, y que sin la presencia de Petroperú, los precios de los combustibles serían mucho más altos. Precisó que los activos de Petroperú están por encima de los 808 millones de dólares, de ahí la importancia de fortalecer y modernizar a dicha empresa.

b) El Gerente de Comercialización de Petroperú. Ing. Edgardo Candel

Velázco, expuso sobre aspectos técnicos de la comercialización y estructura de precios de los combustibles en el Perú y manifestó que lo que produce el conjunto de las refinerías en el Perú no se ajusta a la demanda de combustible.

c) El Presidente del Directorio de la Autoridad Portuaria, Dr. Gonzalo

Garland Iturralde, con relación a las bases para la concesión de la construcción del Muelle Sur, expresó que las bases se han puesto en la página web de PROINVERSIÓN. Informó que la Autoridad Portuaria ha sido constituida por la Ley N° 27943, con el fin de que represente al Gobierno en todo lo referente a los estudios técnicos de los puertos, la modernización, la capacitación, la competitividad, a fin de tener puertos modernos, ágiles y económicos. Proyectaron un vídeo sobre su exposición.

El 29 de noviembre de 2005. Expusieron: a) El Ministro de Transportes y Comunicaciones, Ing. José Javier Ortíz

Rivera, respecto a la caída del Puente Yanango, ubicado en la Provincia de Chanchamayo, sobre sus antecedentes y las causas que originaron su destrucción, que están rehabilitando el paso en esta zona altamente conflictiva a lo largo de los años.

b) El Viceministro de Comunicaciones, Ing. Néstor Palacios, amplió la

información del Señor ministro. c) El Alcalde de la Municipalidad Distrital de Pichanaqui; Sr. Malaquías

Cóndor Ayre, en representación de todos los Alcaldes de la Selva Central, de la Provincias de Chanchamayo, Satipo y Oxapampa, con relación al Puente Yanango que colapsó el 20 de noviembre del 2005, perjudicando

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enormemente a éstas poblaciones, pues les era de gran utilidad a quienes viven en la Selva Central.

d) Exposición de la Alcaldesa de la Provincia de Chanchamayo, sobre la

situación del Puente Yanango y otros. El 14 de Marzo de 2006. Expuso: El Gerente General de la Compañía TANS PERÚ, Ing. Ingemar Narro Kristen, sobre la problemática de la Cía TANS PERU. El 23 de mayo de 2006. Expusieron: El Ministro de Transportes y Comunicaciones y el Secretario General del MTC , sobre los siguientes temas: a) Situación de las Leyes pendientes de Reglamentación. b) Sobre la buena Pro de los dos tramos que faltan de la carretera Tingo

María – Pucallpa. c) Sobre las acciones que están tomando para la construcción de la carretera

Atalaya – Satipo, Atalaya Pichanaqui. d) Sobre la inspección realizada en la construcción de la carretera

Interoceánica – Sur. El 30 de mayo de 2006. Expuso: El Alcalde de la Municipalidad Distrital de Chaclacayo, Sr. Víctor Gonzáles Andrade, denunciando que el MTC había modificado el trazo original de la Autopista Ramiro Prialé Km. 23 al Km. 27, que afecta viviendas de su Distrito y solicitó se retome el trazo inicial del año 1983. El Ministerio de Transporte y Comunicaciones informó a la Comisión que se había corregido esta inadecuada decisión. El 13 de junio de 2006: Expuso: El Secretario Técnico de la Comisión de Procedimientos concursales de INDECOPI, Dr. Jaime Gaviño Sagástegui, sobre la situación y acciones adoptadas como consecuencia del caso de la línea aérea de AEROPERÚ. Que en el año 2001, la Junta de Acreedores, deciden someterlo a un proceso de disolución y liquidación, que ha sido declarada en quiebra en enero de este año, por el Primer Juzgado Civil de Lima. El 20 de junio de 2006. Expuso: El Sr. Ministro de Transportes y Comunicaciones, sobre el “Plan Intermodal de Transportes 2004-2023”.

B.2 SOLICITUDES, DENUNCIAS Y QUEJAS DE CIUDADANOS

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Se atendieron las 366 entre solicitudes y denuncias, las mismas que se pusieron de inmediato en conocimiento de las Instituciones presuntamente responsables, exigiendo la acción inmediata a las instituciones del Ejecutivo, como puede apreciarse del anexo respectivo.

B.3 ATENCIÓN A LOS CIUDADANOS QUE NOS VISITARON: El Despacho de la Comisión ha estado permanentemente disponible para

atender a las personas y delegaciones que han llegado a ella, siendo recibidas con la mayor cordialidad, brindándoseles atención personalizada y procurando, de acuerdo a nuestras atribuciones, orientar y dar solución a los problemas expuestos.

C. FISCALIZACIÓN:

Se realizaron tres acciones de fiscalización: C.1 Sub-Grupo de Trabajo formado por acuerdo de Sala Plena en sesión del

14 de octubre de 2004, presidido por el Congresista Jacques Rodrich Ackerman e integrada por los Congresistas Fabiola Morales Castillo y Luis Guerrero Figueroa.

Se encargó investigar la Licitación Pública Especial Internacional, para la

ejecución de la infraestructura de las Plantas de Revisión Técnica y la Explotación del Servicio de Revisiones Técnica vehicular para Lima Metropolitana y la exoneración del concurso público para la semaforización de la avenida Canadá, que concluyó que CONSUCODE ha detectado indicios de incumplimiento normativo, que la Contraloría General de la República, encuentra responsabilidad e indicios de comisión de delitos y que existe proceso penal iniciado por la Empresa TEC CORPORATIÓN S.A. en contra de funcionarios de EMAPE S.A. por presunto delito de Falsedad Genérica.

El Informe fue presentado el 31 de enero de 2006 y se puso en conocimiento

del Presidente del Congreso mediante Ofició 441/2005-2006-CTC/CR de fecha 23 de enero de 2006.

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C.2 Grupo de Trabajo para realizar el seguimiento a la ejecución de la obra llamada Carretera Interoceánica. Se constituyó por acuerdo de la 2° Sesión Ordinaria de fecha 06 de septiembre de 2005, conformado por los señores Congresistas Mario Ochoa Vargas, quien la presidió, e integrada con los Congresistas Luis Negreiros Criado y Mario Molina Almanza, cuyo informe favorable fue aprobado en sesión del 13 de junio de 2006.

C.3 Grupo de trabajo encargado de investigar el proceso de contratación y

cumplimiento de la ejecución de la obra y estado del proyecto Tunel Kahuish-San Marcos. Se constituyó por acuerdo de la Comisión en sesión del 25 de abril de 2006, integrados por la Congresista Carmen Rosa Hoyos Vargas que la presidió y los Congresistas Mario Molina Almanza y Luis Bernardo Guerrero Figueroa. Su Informe Final fue presentado el 05 de julio de 2006.

El informe concluyó señalando responsabilidad en perjuicio del Estado del ex

Director Gerente de Caminos, Ing. Moisés Málaga, del Ex-Director Ejecutivo de PROVIAS Departamental, Ing. Ricardo Enrique Otiniano Moquillaza y Félix Antonio Canchan Narrea; de la empresa Consultora GMIC S.A. Ingenieros Consultores, del Consorcio Contratistas COSAPI-TRANSLEI y recomienda se ponga el informe en conocimiento de la Fiscal de la Nación, del Ministro de Transportes y Comunicaciones y se exhorte al Contralor General de la República para que verifique y proceda de acuerdo a sus atribuciones.

Aún cuando el informe no fue aprobado por la Comisión, se puso en

conocimiento del Sr. Ministro de Transportes y Comunicaciones mediante Ofició N° 679/2005-2006-CTC/CR de fecha 07 de Julio, a los Alcaldes del distrito San Marcos, Chavín de Huantar y de Huari, por oficios Núms 680, 681 y 682/2005-2006-CTC/CR de la misma fecha.

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III

A N E X O S

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A) P R O D U C C I Ó N L E G I S L A T I V A

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CUADRO RESUMEN DE PRODUCCION

Proyectos de ley dictaminados

195

Proyectos de ley por dictaminar

65

Total proyectos de ley ingresados

260

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B) RESUMEN DE LEYES PUBLICADAS

1. Ley N° 28688, LEY QUE DECLARA DE NECESIDAD PÚBLICA LA EXPROPIACIÓN

DE INMUEBLES AFECTADOS POR EL TRAZO DEL TRAMO ANCÓN-HUACHO-PATIVILCA DE LA CARRETERA PANAMERICANA NORTE.

Publicada: 17/03/2006. 2. LEY N° 28692, LEY QUE PRECISA LOS ALCANCES DE LA LEY N° 28586

SOBRE LA REGULARIZACIÓN POR PARTE DE LAS EMPRESAS DE SERVICIOS DE RADIODIFUSIÓN.

Publicada: 22/03/2006. 3. Ley N° 28735, LEY QUE REGULA LA ATENCIÓN DE LAS PERSONAS CON

DISCAPACIDAD, MUJERES EMBARAZADAS Y ADULTOS MAYORES EN LOS AEROPUERTOS, AERÓDROMOS, TERMINALES TERRESTRES, FERROVIARIOS, MARÍTIMOS, FLUVIALES Y MEDIOS DE TRANSPORTE.

Publicada: 18/05/2006 4. LEY N° 28737, LEY QUE ESTABLECE LA CONCESIÓN ÚNICA PARA LA

PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS DE TELECOMUNICACIONES. Publicada: 18/05/2006 5. Ley N° 28728, LEY QUE DECLARA DE NECESIDAD PÚBLICA LA EXPROPIACIÓN

DE INMUEBLES AFECTADOS POR LA EJECUCIÓN DE PROYECTOS VIALES A CARGO DEL MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES Y AUTORIZA LA EXPROPIACIÓN PARA UNA GENERALIDAD DE CASOS.

Publicada: 10/05/2006. 6. Ley N° 28714, ley que dispone régimen especial transitorio SEÑALADO EN LA

Ley de promoción de los servicios de transporte aéreo- LEY N° 28525 7. Ley N° 28741, LEY QUE ESTABLECE UN PLAZO ADICIONAL PARA LA

ELABORACIÓN DE LOS ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN DEL MEGAPUERTO MARCONA A QUE SE REFIERE LA LEY N° 28521.

Publicada: 23/05/2006. 8. LEY N° 28525, LEY QUE DISPONE RÉGIMEN ESPECIAL TRANSITORIO

SEÑALADO EN LA LEY DE PROMOCIÓN DE LOS SERVICOS DE TRANSPORTE AÉREO.

Publicada: 25/05/2006. 9. Ley N° 28774, LEY QUE CREA EL REGISTRO NACIONAL DE TERMINALES DE

TELEFONÍA CELULAR, ESTABLECE PROHIBICIONES Y SANCIONA

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PENALMENTE A QUIENES ALTEREN Y COMERCIALICEN CELULARES DE PROCEDENCIA DUDOSA.

Publicada: 07/07/2006. 10. Ley N° 28839, LEY QUE MODIFICA LOS ARTÍCULOS 30º Y 31º DE LA LEY Nº

27181, LEY GENERAL DE TRANSPORTE Y TRÁNSITO TERRESTRE, REFERIDO AL SEGURO OBLIGATORIO DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO (SOAT), E INCORPORA EL ARTÍCULO 431º-A AL CÓDIGO PENAL

Publicada: 24/07/2006. 11. Ley N° 28853, LEY ESTABLECE PLAZO PARA QUE LOS OPERADORES DEL

SERVICIO PÚBLICO DE DISTRIBUCIÓN DE RADIODIFUSIÓN POR CABLE, REGULARICEN SU SITUACIÓN ANTE EL MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES, Y RESTITUYE LAS AUTORIZACIONES DE SERVICIOS DE RADIODIFUSIÓN SONORA Y POR TELEVISIÓN.

Publicada: 27/07/2006. 12. Ley N° 28865, LEY QUE DECLARAR DE NECESIDAD PÚBLICA Y DE

PREFERENTE INTERÉS NACIONAL LA CONSTRUCCIÓN DEL PUERTO ALMIRANTE MIGUEL GRAU Y EL FERROCARRIL EN EL DEPARTAMENTO DE TACNA.

Publicada: 07/08/2006.

PROYECTOS CON AUTOGRAFAS DE LEY

1. P.L.N° 03284 09454, 12365, 12486, 05491, propone regular la publicidad

estatal en los medios de comunicación social. Autógrafa. 2. P.L.N°.14239/2002-CR, Declara de necesidad pública y de preferente interés

nacional la ejecución del mega terminal y corredor bioceánico ISLA SAN LORENZO -CALLAO-LIMA-PUCALLPA.

Autografa.

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C. RELACIÓN DE DICTÁMENES

1. PL.N° 3382 y 3404/2001; 4882, 5380 y 7481/2002-CR; 8776/2003; 10015, 12587, 13088,

13304, 13332, 13334, 13344, 13345, 13349, 13382 13407/2004-CR; 13426, 13457, 13459, 13469, 13659, 13674, 13683, 13702, 13706, 13718, 13784 y 13813/2005-CR, que proponen modificar las Leyes Núms. 27181, 28515 y N° 26702, relativas al SOAT .(29)

20/10/2005 Dictamen Sustitutorio. 07/07/2006 Autógrafa Observada. 2. P.L. N° 13877/2005-CR, establece los alcances de la Ley núm. 28586 para regularizar

pagos por parte de las empresas de servicios de radiodifusión. 27/10/2005 Dictamen Texto Sustitutorio. Ley N° 28692. Publicada el 22/03/2006. 3. P.L.N° 13985/2005-CR, establece Régimen Especial Transitorio señalado en la Ley núm.

28525, Ley de Promoción de los Servicios de Transporte Aéreo. 03/11/2005 Dictamen Texto Sustitutorio. LEY N° 28714, Publicada el 18/04/2006. 4. P.L.N° 7084/2002-CR, propone regular la atención de las personas con discapacidad

en los aeropuertos nacionales y aeronaves. 07/12/2005 Dictamen Texto Sustitutorio. Ley N° 28735 Publicada el 18/04/2006 5. P.L.N° 8554/2003-CR, propone modificar la Ley N° 27200, que regula el uso de señales

audibles y visibles en vehículos de emergencia y vehículos oficiales, a los vehículos asignados a la Presidencia de la República, Presidencia del Congreso de la República, Presidencia de la Corte Suprema de Justicia, incluyendo dentro de sus alcances al vehículo de la Fiscal de la Nación y Fiscales Supremos.

07/12/2005 Dictamen Texto Sustitutorio. En Agenda: 07.12.05. 6. P.L.N° 13855/2005-CR, crea el Registro Nacional de Terminales de Telefonía Celular y

establece prohibiciones y sanciones penalmente a quienes alteren y comercialicen celulares de procedencia dudosa.

07-12-05 Dictamen, Texto Sustitutorio. Ley N° 28774 Publicada el 07-07-06. 7. P.L.N°.14239/2002-CR, propone se declara de necesidad pública y de preferente

interés nacional la ejecución del mega terminal y corredor bioceánico ISLA SAN LORENZO-CALLAO-LIMA-PUCALLPA.

15/12/2005 Dictamen Texto Sustitutorio. En Autógrafa.

24

8. P.L.N° 13723, propone crear una Comisión Especial de Seguimiento y

Fiscalización de la Ejecución de la Carretera Interoceánica. 15/12/2005 Dictamen, Texto Sustitutorio. En Agenda: 15.12.05. 9. P.L Nums. 1710/2001-CR, 1795/2001-CR, 1820/2001-CR, 2236/2001-CR, 37872002-

CR, 4046/2002-CR, 4088/2002-CR, 4913/2002-CR, 5041/2002-CR, 5250/2002-CR 5495/2002-CR, 5691/2002-CR, 6355/2002-CR, 6660/2002-CR, 6803/2002-CR, 6840/2002-CR, 6980/2002-CR, 7110/2003-CR, 7765/2003-CR, 7970/2003-CR, 8137/2003-CR, 9072/2003-CR y 10067/2003-CR; Nº13383/2005-CR y Nº13949/2005-CR, 12146/2004-CR y N° 14148/2005-CR, que promueve el uso del gas natural vehicular en vehículos automotores de transporte terrestre.(25)

15/12/2005 Dictamen Texto Sustitutorio. En Agenda: 15.12.05.

10 P.L.N° 14224/2005-CR, modifica los artículos 1°, 31°, 33°, 45°, 47°, 52°, 53°, 63°, 65°,

numeral 7 del artículo 75°, artículos 87° y 88° del Texto Único Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones establece procedimiento único para el acceso a la concesión de diferentes servicios públicos de telecomunicaciones.

20/03/2006 Dictamen Texto Sustitutorio Ley N° 28737, publicada el 18-05-2006.

11. P.L.N° 14471/2005-CR, declara de necesidad pública la expropiación de inmuebles afectados por la ejecución de proyectos viales a cargo del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

Ley N° 28728, publicada el 10/05/2006.

12. P.L.N° 14351/2005-CR, establece un plazo adicional de 360 días calendario para la elaboración de los estudios de preinversión del megapuerto Marcona, provincia de Nazca, departamento de Ica, a que se refiere la Ley N° 28521.

Ley N° 28741, publicada el 23/05/2006.

13. P.L. Núms. 14464/2005-CR y P.L.N° 14489/2005-CR, que amplia el beneficio establecido por la Ley N° 28586. Ley N° 28853

14. P.L.N° 13264/2004-CR, Propone declarar de necesidad y utilidad pública la

construcción de un Megapuerto en el departamento de Tacna. Ley N° 28865, publicada el 07/08/2006.

15. P.L. Núms. 12209/2004-CR y P.L.N° 14608/2005-CR, que propone modificar el artículo 5° de la Ley de Seguridad de la Aviación Civil. (2)

05/05/2006 Dictamen Favorable Sustitutorio. Rechazado Pleno, el 15/06/2006

25

16. P.L. N°12826/2004-CR, Ley de Promoción de Inversiones en Infraestructura del

Terminal Portuario del Callao 09-05-06 Dictamen Texto Sustitutorio 17. P.L. Núms. 6590/2002-CR, PL.N° 11873/2004-CR, P.L.N° 12370/2004-CR, P.L.N°

12890/2004-CR, P.L.N° 12982/2004-CR y P.L.N° 14428/2005-CR, propone regular la operatividad del parque automotor de transporte terrestre de pasajeros , a fin de proteger la vida y la integridad física de los usuarios (chasis alterno (6)

En Agenda: 25.05.06. 18. P.L. Núms. P.L.N°8094/2003-CR, P.L.N° 8160/2003-CR, P.L.N° 8268/2003-CR, P.L.N°

8644, 2003-CR, P.L.N° 8794/2003 CR, P.L.N° 10768/2003-CR, que propone incorporar la Escuela Nacional de Marina Mercante al Sector Transportes y Comunicaciones. (6)

18/05/2006 Dictamen Texto Sustitutorio. En Agenda: 18.05.06. 19. P.L.N° 12545/2004-CR, propone declarar al primer domingo del mes de junio, de

cada año, como el "Día del Tránsito Limpio". 05/06/2006 Dictamen Texto Sustitutorio. En Agenda: 5.06.06. 20. P.L. Núms. 5113/2002-CR, P.L. N° 5372-20092.CR, P.L.N° 5133/2002-CR, P.L.N°

5342/2002-CR, P.L.N° 5587/2002-CR, P.L.N° 6480/2002-CR, P.L.N° 6671/2002-CR, P.L.N° 6951/2002-CR, P.L.N° 7861/2003-CR, P.L.N° 8050/2003-CR, P.L.N° 9737/2003-CR, P.L.N° 9968/2003-CR, P.L.N° 12742/2004-CR, P.L.N° 12962/2004-CR, P.L.N° 13917/2005-CR, sobre seguridad vial.(15)

05/06/2006 Dictamen Texto Sustitutorio. 21. P.L. Núms 00476, 00523, 00536, 00905, 01397, 01443, 01895, 01980, 02298, 02408,

02572, 02777, 02999, 03323, 03329, 03304, 03507, 03508, 03510, 03354, 03558, 03674, 03715, 03764, 03778, 03822, 03823, 03824, 03825, 03855, 03929, 03933, 04312, 04388, 04746, 04863, 04896, 01027, 04435, 00678, 02421, 02479, 02687, 03040, 03182, 05268, 09118, 09405, 10512, 10538, 10707, 05500, 06098, 06106, 06126, 06362, 06546, 07576, 10556, 00539, 02636, 04481, 04390, 04552, 05794, 05873, 05074, 05042, 04897, 04821, 04811, 04810, 04595, 06486, 09778 (75), Ley que declara de necesidad pública y de preferente interés nacional el desarrollo de la infraestructura de transporte multimodal.

21/06/2006 Dictamen Texto Sustitutorio. En Agenda: 21.06.06. 22. P.L. Núms 3382, 02100, 02942, 03239, 03299, 03404, 03569, 03759, 03835, 03960,

04882, 05045, 05221, 05380, 05381, 05472, 07481, 07919, 08062, 08776, 10015, 12587, 13088, 13304, 13332, 13334, 13344, 13345, 13349, 13382, 13407, 13426, 13457, 13459, 13469, 13659, 13674, 13683, 13702, 13706, 13718, 13784, 13813, 14451 Y 14611, recaído en las observaciones formuladas en la autógrafa de Ley que proponen modificar las Leyes Núm. . 27181, el articulo 431° -A , relativas al SOAT. (45)

26

Ley N° 28839, publicada el 24/07/2006.

23. P.L.N° 5363/2002-CR, Propuesta del Ley del Sistema Portuario Nacional. 05/06/2006 Dictamen Negativo Archivado.

24. P.L. Núms. 3331/2002-CR, P.L.N° 5333/2002-CR, P.L.N° 10109/2003-CR, P.L.N°

11183/2004-CR, P.L.N° 12632/2004-CR, 12676/2004-CR, demanda la construcción de vías de IIRSA SUR (6).

18/05/2006 Dictamen Negativo Mayoría.

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D. TRANSCRIPCIÓN DE LEYES APROBADAS

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E. FORMULA LEGAL DE DICTAMENES EN ORDEN DEL DÍA

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COMISIÓN DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

FORMULA LEGAL DE DICTAMENES EN ORDEN DEL DÍA

1. Dictamen P.L.N° 8554/2003-CR, propone modificar la Ley N° 27200, que regula el uso de señales audibles y visibles en vehículos de emergencia y vehículos oficiales, incluyendo dentro de los alcances de la presente Ley a los vehículos asignados a la Presidencia de la República, Presidencia del Congreso de la República, Presidencia de la Corte Suprema de Justicia, Fiscal de la Nación y Fiscales Supremos. TEXTO SUSTITUTORIO

LEY QUE ADICIONA UN PARRAFO AL ARTICULO 3º DE LA LEY Nº 27200

Articulo 1º.- Modificación del Articulo 3º de la Ley Nº 27200. Modifícase el artículo 3º de la Ley Nº 27200, en los siguientes términos:

“Artículo 3º.- También están comprendidos en los alcances de lo dispuesto en el artículo 1º de la presente, los vehículos oficiales siguientes: a) Los asignados a la Presidencia de la República, a la Presidencia del Congreso de la República,

a la Presidencia de la Corte Suprema de Justicia y al Fiscal de la Nación, los de su comitiva y los encargados de su protección y seguridad.

b) Los de los Jefes de Estado y altos dignatarios extranjeros en visita ofic ial, de su comitiva y los encargados de su protección y seguridad”.

Articulo 2ºº.- Derogatoria. Derógase y/o modifícase todas las normas que se opongan a la presente Ley.

2. Dictamen P.L.N° 13723, propone crear una Comisión Especial de Seguimiento y Fiscalización de la Ejecución de la Carretera Interoceánica. Texto Sustitutorio.

LEY QUE CREA UNA COMISION ESPECIAL DE SEGUIMIENTO DE LA EJECUCION DE LA

CARRETERA INTEROCEÀNICA

Artículo 1o.- Objeto de la Ley. Créase la Comisión Especial de Seguimiento de la Ejecución del Proyecto Corredor Vial Interoceánico Perú – Brasil, en sus distintos tramos, cuya declaración de necesidad pública y ejecución inmediata fue aprobada mediante Ley 28214, con el fin de garantizar la ejecución y culminación de dicho proyecto dentro de los plazos previstos. Artículo 2o.- Conformación. Son miembros de la Comisión: Un representante del Poder Legislativo, designado por la Comisión de Transportes y Comunicaciones, quien la preside. Un representante del Ministerio de Economía y Finanzas. Un representante de los Gobiernos Regionales en cuya circunscripción se ejecuta el proyecto, elegidos entre ellos. Artículo 3º.- Informe La Comisión Especial debe informar semestralmente a las Comisiones de Transportes y Comunicaciones; Descentralización, Regionalización y Modernización del Congreso de la Gestión del Estado y, de Presupuesto y Cuenta General de la República del Congreso de la República, sobre los avances de las acciones de seguimiento y de fiscalización que realizan los organismos competentes del Estado. La labor de la Comisión no excluye ni interfiere las acciones de fiscalización y control que de acuerdo a sus objetivos y competencia realiza el Sistema Nacional de Control y del Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestruc tura de Transporte de Uso Público –OSITRAN.

DISPOSICIÒN TRANSITORIA Y FINAL

Primera. De la Instalación. La Comisión Especial se instalará en un plazo máximo de 30 días útiles, contados a partir de la publicación de la presente ley, debiendo elegir entre sus miembros a su Presidente. Segunda.- Derogatoria. Derógase o déjase sin efecto, según corresponda, las normas que se opongan a la presente ley.

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3. Proyectos de Ley Nums. 1710/2001-CR y otros, referidos a la prohibición y suspensión

de importación de vehículos usados; el 12146/2004-CR y N° 14148/2005-CR, que promueve el uso del gas natural vehicular en vehículos automotores de transporte terrestre. Texto Sustitutorio:

LEY QUE PROMUEVE EL USO DEL GAS NATURAL VEHICULAR EN VEHÍCULOS AUTOMOTORES DE

TRANSPORTE TERRESTRE.” Artículo 1°.- Declaración de necesidad y utilidad pública. Declárese de necesidad y utilidad pública la modificación de la matriz energética en el transporte terrestre, mediante la promoción y uso masivo del gas natural en los vehículos automotores que conforman el parque vehicular nacional. Artículo 2°.- Objeto de la Ley. La presente Ley tiene por objeto establecer el marco jurídico general que permita: a) Promover la renovación del parque vehicular nacional, mediante la incorporación al sistema nacional de

transporte terrestre de vehículos automotores nuevos originalmente diseñados para combustión a gas natural vehicular (GNV), así como otros vehículos nuevos de encendido por chispa que puedan convertirse para la combustión a dicho recurso energético y de motores nuevos a combustión a gasolina.

c) Promover la conversión de vehículos automotores ya incorporados al sistema nacional de transporte terrestre para su combustión a gas natural vehicular (GNV).

c) El establecimiento de medidas técnicas que controlen la importación de vehículos automotores usados con sistema de combustión diesel y que eviten la sobre combustión y contaminación ambiental que produce dicho recurso energético en los vehículos que circulan por las vías públicas terrestres.

Artículo 3°.- Requisito para la importación de vehículos diesel. Dispóngase que, a partir de la vigencia de la presente Ley y sin perjuicio de los demás requisitos establecidos en la normativa vigente, es requisito para la importación de vehículos usados con sistema de combustión diesel por cualquier régimen, que éstos no sobrepasen los dos (2) años de antigüedad, a contarse a partir del año de su fabricación. Artículo 4º.- Fomento de la conversión del sistema de combustión Autorízase entre las actividades permitidas a desarrollarse en la ZOFRATACNA y en los CETICOS, la actividad de conversión del sistema de combustible de vehículos de gasolina o diesel, para su funcionamiento a Gas Natural Vehicular (GNV). Artículo 5º.- Normas de promoción tributaria. El Poder Ejecutivo, mediante Decreto Supremo que será refrendado por los Ministerios de Economía y Finanzas y Transportes y Comunicaciones, aprobará, dentro de los sesenta (60) días calendario siguientes a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley, lo siguiente: a) Las modificaciones de las tasas del Impuesto Selectivo al Consumo y de los Derechos Ad Valorem CIF

que gravan la importación de los vehículos a que se refiere el literal a) del artículo 2º de la presente Ley con el propósito de promover su importación para su incorporación al sistema nacional de transporte terrestre.

b) Las modificaciones de las tasas del Impuesto Selectivo al Consumo y de los Derechos Ad Valorem CIF que gravan la importación de motores, partes, piezas y repuestos nuevos que permitan la conversión de un vehículo al sistema de combustión a gas natural vehicular (GNV).

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y TRANSITORIAS

Primera.- Conversión de la flota estatal al sistema de combustión a GNV. El Poder ejecutivo, mediante Decreto Supremo que será refrendado por la Presidencia del Consejo de Ministros y el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, aprobará, dentro de los sesenta (60) día calendario siguiente a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley, el Plan de Conversiones al Sistema de Combustión de Gas Natural Vehicular (GNV) de los vehículos automotores de propiedad de las entidades estatales con sistema de combustión a gasolina y en las ciudades donde exista disponibilidad de este recurso energético. Segunda.- En un plazo no mayor a sesenta (60) días hábiles, contados a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, mediante Decreto Supremo, refrendado por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, emitirá las disposiciones necesarias para el desarrollo de la actividad de conversión de sistema de combustible en dicha Zona Franca y los CETICOS, que incluirá un reglamento de Infracciones y Sanciones aplicables a los talleres que realicen actividades de reparación, reacondicionamiento a conversión de sistema de combustible. Tercera. - Adecuación del Reglamento Nacional de Administración Transportes. Dispóngase la adecuación, dentro de los sesenta (60) días calendario siguientes a la fecha de vigencia de la presente Ley, del Reglamento Nacional de Administración de Transportes, a efectos de incorporar en dicho cuerpo normativo mecanismos que privilegien el otorgamiento de autorizaciones y concesiones, así como

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incrementos y sustituciones de flota Vehicular, con vehículos con sistema de combustión a gas natural Vehicular (GNV) para la prestación de los servicios públicos de transporte terrestre de cualquier ámbito y modalidad, teniendo en cuenta la disponibilidad de dicho recurso energético y el grado de dificultad de las conversiones. Cuarta.- Derogatoria. Derógase o déjase sin efecto, según corresponda, las normas que se opongan a la presente ley.

4. Dictamen del P.L. N° 12826/2004-CR ,TEXTO SUSTITUTORIO DE LA FORMULA LEGAL

LEY DE PROMOCION DE INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURA DEL TERMINAL PORTUARIO DEL

CALLAO Artículo 1°.- Objeto de la Ley Declárese en emergencia y de necesidad pública la inversión en infraestructura y equipamiento en el Terminal Portuario del Callao (Muelle 3 y 5) de la Empresa Nacional de Puertos S.A –ENAPU.S.A, autorizándose a ENAPU S.A., la adquisición de la Faja Transportadora de Minerales y Grúas Pórtico de Muelle, así como la construcción y reforzamientos necesarios; como inversiones complementarias a la ejecución, de acuerdo a lo normado en el Plan Nacional de De sarrollo Portuario, del nuevo Terminal de Contenedores de la Zona Sur y del nuevo muelle de minerales; a fin de impulsar al Terminal Portuario del Callao como megapuerto peruano en el Pacífico Sur, de titularidad y administración a cargo de ENAPU S.A. por mandato de la ley 27943. Artículo 2°.- Recursos para obras de Infraestructura y Equipamiento Autorizase a ENAPU S.A. la reinversión de sus utilidades y fondos disponibles, en las inversiones señaladas en el artículo 1° de la presente ley; ejecutándolas, de acuerdo a los lineamientos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo Portuario, bajo cualquiera de las modalidades establecidas en la Ley N° 27943 (Ley de Sistema Portuario Nacional) y demás normas reglamentarias y complementarias. El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE deberá reinvertir las utilidades que genere ENAPU S. A. en los próximos años en el mejoramiento de la infraestructura y equipamientos de los puertos públicos a nivel nacional, de acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo Portuario y a la Ley N° 27943. Artículo 3°.- Uso de los recursos Los recursos a que se refiere el artículo precedente serán destinados exclusivamente para el mejoramiento de la infraestructura y equipamiento de los Puertos Públicos del Sistema Portuario Nacional. Articulo 4°.- Sobre las áreas y su uso en los puertos públicos La disposición y uso de las áreas y de los servicios comunes de los puertos de titularidad pública a cargo de ENAPU S.A. son establecidos por esta Empresa, en virtud a lo dispuesto en el artículo 20° de la Ley 27943, que señala a ENAPU SA. como administrador portuario titular de los puertos públicos de conformidad con el Decreto Legislativo 98 – Ley de la Empresa Nacional de Puertos del Perú – ENAPU S.A. Lo señalado, también se aplica en los casos en que se desarrollen proyectos de inversión privada, bajo cualquiera de las modalidades contempladas en la Ley 27943 que requieran de las áreas y servicios a cargo de ENAPU S.A con quien se contratará para tal efecto. Articulo 5°.- De los Trabajadores de ENAPU S.A. ENAPU S.A. cautelará la empleabilidad y estabilidad laboral de sus trabajadores de acuerdo a Ley. Artículo 6°.- Excepción del Sistema Nacional de Inversión Pública Suspéndase de los alcances de la Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública a la Empresa Nacional de Puertos S.A. en relación a los proyectos de inversión señalados en el artículo 1° de la presente ley y los relacionados con su ejecución. Artículo 7°.- Norma derogatoria Deróguese o déjese sin efecto, según corresponda, todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley. DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA Única.- Priorización de proyectos . ENAPU S.A. priorizará los proyectos de mejoramiento de la infraestructura de los puertos regionales, al mismo tiempo en que se ejecuten las obras referidas al Terminal Portuario del Callao, incluyéndolos en la inversión y reinversión de utilidades, así como, en los planes de inversión pública y privada.

5. P.L. NÚMS. 6590/2002-CR Y OTROS, TEXTO SUSTITUTORIO:

LEY QUE REGULA LA OPERATIVIDAD DEL PARQUE AUTOMOTOR PARA TRANSPORTE TERRESTRE DE PASAJEROS, A FIN DE PROTEGER LA VIDA Y LA INTEGRIDAD FÍSICA DE LOS USUARIOS.

Artículo 1º.- Objeto de Ley El objeto de la presente ley es establecer acciones para garantizar la operatividad del parque automotor en el transporte público terrestre de pasajeros, a fin de proteger la vida y la integridad física de los usuarios.

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Artículo 2º.- Normas técnicas para la circulación de ómnibus Se establece como requisito indispensable para autorizar la circulación de ómnibus para el transporte terrestre de pasajeros, el cumplimiento de las Normas Técnicas de Vehículos de Transporte Terrestre Urbano e Interprovincial y la correspondiente homologación de vehículos que se nacionalicen o ensamblen en el país, cuyo cumplimiento está a cargo del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Artículo 3º.- Régimen especial de operatividad de ómnibus carrozados De acuerdo al Art. 103° de la Constitución Política del Perú, se declara que la prohibición de circulación de los ómnibus ensamblados sobre chasis modificado establecida por el Art. 11º del Decreto Supremo No. 022-2002-MTC publicada el 19 de mayo de 2002 y reiterada por el Art. 2º del Decreto Supremo Nº 006-2004 MTC del 20 de febrero de 2004, no se aplica a los vehículos ensamblados antes de entrar en vigencia estos decretos supremos

La operatividad de ómnibus a que se refiere el presente artículo se rige por las normas siguientes: a) Estar empadronado en el Registro único de ómnibus carrozados sobre chasis alterno, a cargo de la

Dirección General de Circulación Terrestre del Ministerio de Transporte y Comunicaciones, previa inspección técnica especial ante la entidad certificadora de la operatividad de ómnibus, designada por la Dirección en mención.

La entidad autorizada, ordenará realizar los cambios necesarios para el adecuado servicio de transporte. Verificada su conformidad, expedirá el Certificado de Inspección Técnica Especial CITE.

b) Cumplir con la inspección técnica cada seis meses, a efecto de establecer su operatividad y habilidad para su circulación, será realizada por un Ingeniero Automotriz o Ingeniero Mecánico con especialización en Ingeniería Automotriz, acreditados ante el Colegio de Ingenieros del Perú y el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, quien emitirá el Informe Especial conforme al Reglamento de la presente Ley.

La denegatoria de la certificadora de la operatividad del ómnibus o de la revisión técnica implica la cancelación de la operatividad y habilidad.

C) El vehículo debe portar en lugar visible la siguiente leyenda: “ÓMNIBUS ENSAMBLADO SOBRE CHASIS MODIFICADO”.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES Primera.- Plazo para aprobación de normas técnicas Otórgase el plazo de noventa días (90), contados a partir de la vigencia de la presente Ley, para que el Ministerio de la Producción elabore y apruebe las normas técnicas que deben cumplir los vehículos de transporte terrestre urbano e interprovincial. Segunda.- Del empadronamiento del Registro Único El Ministerio de Transportes y Comunicaciones, dentro del plazo de noventa días (90), contados a partir de la vigencia de la presente Ley, realizará el empadronamiento en el ámbito nacional en el Registro único de ómnibus carrozados sobre chasis alterno, señalada en el primer párrafo del artículo 3°. Los ómnibus que no se hayan empadronado en su oportunidad, caducarán de pleno derecho y serán dados de baja en el registro respectivo. Tercera.- De la Reglamentación Mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Transportes y Comunicaciones, en un plazo de cuarenta y cinco (45) días, se dictarán las normas reglamentarias para la aplicación de la presente Ley. Cuarta. - De la derogatoria de normas Deróganse o déjanse sin efecto, según corresponda, las normas que se opongan a la presente Ley.

6. PROYECTOS DE LEY NÚMS. 8094/2003-CR y otros. TEXTO SUSTITUTORIO

LEY QUE REINCORPORA LA ESCUELA NACIONAL DE MARINA MERCANTE “ALMIRANTE MIGUEL GRAU” AL SECTOR TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

Articulo 1º.- Objeto de la ley Reincorporase al Sector Transportes y Comunicaciones, como organización pública descentralizada, la Escuela Nacional de Marina Mercante “Almirante Miguel Grau”, con personería jurídica, autonomía administrativa y económica, sujeta en su acción a la política general que establezca el Ministerio de Transportes y Comunicaciones en coordinación con profesionales de la Marina Mercante Nacional, altamente especializados en el transporte acuático nacional e internacional, que se encuentran organizados en instituciones reconocidas oficialmente y sin fines de lucro, y dando cumplimiento a los Convenios e Instrumentos Internacionales ratificados por el Estado Peruano. Artículo 2º.- Transferencia de acervo y bienes Transfiérase al Sector Transportes y Comunicaciones, los recursos económicos y presupuéstales, patrimonio mobiliario e inmobiliario, documentación y archivo, y personal de la Escuela Nacional de Marina Mercante “Almirante Miguel Grau”.

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Artículo 3º.- Rol de la Escuela Nacional de Marina Mercante “Almirante Miguel Grau”. La Escuela Nacional de Marina Mercante “Almirante Miguel Grau”, tiene como misión principal impartir educación de nivel superior para la formación de profesionales de la Marina Mercante y la capacitación del personal que debe administrar y operar los medios de transporte acuático de acuerdo con las directivas del Ministerio de Transportes y Comunicaciones en concordancia con los estándares internacionales, los Convenios establecidos por la Organización Marítima Internacional y los adelantos científicos de actualidad. Artículo 4º.- Dirección de la Escuela Nacional de Marina Mercante “Almirante Miguel Grau” El Director de la Escuela Nacional de Marina Mercante “Almirante Miguel Grau” será profesional que tenga experiencia como Marino Mercante de por lo menos cinco (5) años, especializado en transporte acuático comercial nacional e internacional, designado por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, de acuerdo a criterios establecidos en el Reglamento de la presente Ley. Los cargos de Director Académico y de Capacitación y funcionarios de nivel similar, serán profesionales que tengan por lo menos tres (3) años experiencia como Marino Mercante, aplicando criterios similares a la del Director. Artículo 5º.- Competencia del Ministerio de Transportes y Comunicaciones Todas las actividades relativas al personal de Marina Mercante Nacional, y otras afines serán promovidos, normados, administrados y controlados por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, de acuerdo a las directivas establecidas por este Sector y los Convenios Internacionales establecidos para tal fin. Articulo 6º.- Organización y funciones de la Escuela Nacional de Marina Mercante Almirante Miguel Grau Mediante Decreto Supremo se establecerá la organización y funciones de la Escuela Nacional de Marina Mercante “Almirante Miguel Grau”, para tal fin participarán como mínimo dos (2) representantes de los profesionales de la Marina Mercante organizados en instituciones reconocidas oficialmente y sin fines de lucro como sociedad civil, los cuales serán convocados a participar cada vez que se requiera modificar o actualizar dichos documentos.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES

Primera.- Comisión Especial de Transferencia Para los efectos a que se contrae lo dispuesto en el articulo 2° de la presente ley, mediante Resolución Suprema refrendada por el Ministro de Transportes y Comunicaciones y por el Ministro de Defensa, en el plazo de treinta (30) días contados a partir de su vigencia, se nombrará una comisión especial de transferencia conformada por tres miembros de cada Sector y que será presidida por uno de los representantes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Por resolución ministerial de dictaran las demás disposiciones que sean necesarias para el proceso de transferencia. Segunda.- Plazo para adaptar los procedimientos y normativas Encargase al Ministerio de Transportes y Comunicaciones y al Ministerio de Defensa, para que en el plazo de cuarenticinco (45) días, adapten sus procedimientos y normativas de acuerdo a lo dispuesto en esta Ley. Cuarta.- - De la derogatoria de normas Deróganse o déjanse sin efecto, según corresponda, las normas que se opongan a la presente Ley.

7. P.L.N° 12545/2004-CR, TEXTO SUSTITUTORIO

LEY QUE CREA EL DÍA DEL TRANSITO LIMPIO Artículo 1º.- Objeto de la Ley Declárese al primer domingo del mes de junio, de cada año, como el DÍA DEL TRANSITO LIMPIO. Artículo 2º.- Restricciones a la circulación de vehículos Se restringe la circulación de vehículos motorizados en el DÍA DEL TRANSITO LIMPIO, como medida de prevención de los peligros de contaminación ambiental para fomentar y difundir una conciencia ecológica. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones establecerá los respectivos criterios. Artículo 3º.- Alcances de la Ley La ley será de aplicación en todo el ámbito del territorio nacional y comprende a todos los vehículos motorizados. Artículo 4º.- Responsabilidad de las Autoridades El Ministerio de Transportes y Comunicaciones, en coordinación con el Ministerio de Educación, los Gobiernos Regionales y Locales, y la Policía Nacional velarán por el cumplimiento de la presente ley. El Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) por medio de convenios Inter sectoriales y otros mecanismos afines, se encargará de la difusión por medio de campañas de educación ambiental. Articulo 5°.- De la derogatoria de normas Deróganse o déjanse sin efecto, según corresponda, las normas que se opongan a la presente Ley.

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8. PROYECTOS DE LEY NÚMS. 5113/2002-CR Y OTROS, TEXTO SUSTITUTORIO

LEY QUE CREA LA COMISIÓN PARA ELABORAR LA LEY DE SEGURIDAD Y EDUCACIÓN VIAL LIBRE DE CONTAMINACIÓN

Artículo 1º.- Objeto de Ley El objeto de la presente ley es establecer acciones para garantizar la operatividad del parque automotor en el transporte público terrestre de pasajeros, a fin de proteger la vida y la integridad física de los usuarios. Artículo 2º.- Elaboración del Anteproyecto de Ley de Seguridad Vial y Educación Vial, Libre de Contaminación Encárgase al Ministerio de Transportes y Comunicaciones la conformación de un Grupo de Trabajo, para que elabore el Anteproyecto de “Ley de Seguridad y Educación Vial, Libre de Contaminación”, en un plazo no mayor de noventa (90) días contado a partir de la vigencia de la presente Ley. Artículo 3º.- Conformación del Grupo de Trabajo Grupo de Trabajo contará con la participación, de los representantes de INDECOPI, de la Policía Nacional del Perú, de los Gobiernos Regionales, de la Municipalidad Metropolitana de Lima, de la Municipalidad Provincial del Callao, de las organizaciones no gubernamentales vinculadas al problema de seguridad vial y de los representantes de las organizaciones nacionales de transportistas. Artículo 4º.- De la derogatoria de normas Deróganse o déjanse sin efecto, según corresponda, las normas que se opongan a la presente Ley.

9. DICTAMEN LA AUTÓGRAFA P.L.N° 476/2001-CR y otros. TEXTO SUSTITUTORIO

LEY QUE DECLARA DE NECESIDAD PUBLICA Y DE PREFERENTE INTERÉS NACIONAL EL DESARROLLO

DE LA INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE MULTIMODAL TÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1°. Declaración de necesidad pública y de preferente interés nacional Declárase de necesidad pública y de preferente interés nacional el desarrollo de la infraestructura de Transporte Multimodal. Artículo 2°. Objetivos El desarrollo de la infraestructura del Transporte Multimodal tiene los siguientes objetivos: a) Promover el crecimiento armónico de la economía nacional y el desarrollo equilibrado de las regiones; b) Atender las demandas de transporte de la actividad productiva y social de la población; c) Integrar el territorio nacional, uniendo centros poblados, centros de atracción turística, de producción,

consumo e intercambio; d) Articular los ejes de interconexión nacional - interregional con los ejes interoceánicos y de integración

fronteriza en América del Sur; e) Promover el ordenamiento territorial que determina la ocupación de los espacios y que el desarrollo de la

infraestructura facilite dicho proceso; f) Apoyar el desenvolvimiento del comercio internacional del país en el marco de los procesos de

integración; g) Facilitar el tránsito fluido de las personas y los bienes, y la generación de sinergias a escala interregional,

mejorando la competitividad de la producción local, regional y nacional mediante la reducción de los costos de transporte.

Artículo 3°.- Ámbito de desarrollo de la infraestructura del Transporte Multimodal El ámbito de desarrollo de la infraestructura del Transporte Multimodal comprende: carreteras, ferrocarriles, puertos marítimos, puertos fluviales, hidrovías y aeródromos y aeropuertos.

TÍTULO II PLANES NACIONALES ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO

Artículo 4°. Formulación de los Planes Nacionales Estratégicos Los Planes Nacionales Estratégicos de Desarrollo de la Infraestructura de Transporte Multimodal establecen los lineamientos, programas, previsiones, prioridades, mejoras y otros que determinen las autoridades competentes. Los Planes Nacionales Estratégicos son instrumentos de desarrollo y gestión pública permanente, que orientan y convocan a la inversión pública y privada. Artículo 5°. Objetivos de los Planes Nacionales Estratégicos Los Planes Nacionales Estratégicos para el desarrollo de la Infraestructura de Transporte Multimodal tienen los siguientes objetivos: a) Proveer los elementos para ordenar el desarrollo de la infraestructura de transporte multimodal.

62

b) Proporcionar el diagnóstico de la situación actual del sistema de transporte. c) Establecer el rol de los diversos modos de transporte en el mediano y largo plazo e identificar las limitantes

normativas, jurisdiccionales y de gestión para su adecuado funcionamiento. d) Identificar y proponer acciones que permitan alcanzar una mayor eficiencia en el sistema sobre la base de

una mejor utilización de la infraestructura existente. e) Definir un programa de inversiones a mediano plazo, en concordancia con el ordenamiento territorial. f) Definir un plan nacional de desarrollo estratégico del sistema de transporte integrado a largo plazo. g) Otros que determinan las autoridades competentes sobre la materia. Artículo 6°. Articulación con Planes Regionales y Locales Los Planes Nacionales Estratégicos son concordantes con los Planes Regionales o Municipales , en el marco del proceso de descentralización y de acuerdo a la legislación correspondiente. Artículo 7°. Ejes interregionales Los Planes Nacionales Estratégicos consideran los siguientes ejes interregionales, que serán evaluados técnica, económica y financieramente por las autoridades competentes: a) Circuito Norte b) Circuito Central c) Circuito Sur d) Circuito Amazónico e) Circuitos Transversales Las autoridades competentes podrán definir diferentes circuitos y escenarios alternativos, de acuerdo a su evaluación previa y a las normas pertinentes. Artículo 8°. Modalidades de Financiamiento Los Planes Nacionales Estratégicos de Infraestructura de Transporte Multimodal y las autoridades competentes fomentan la participación de la inversión pública y privada, para cuyo efecto se desarrollan y prevén diferentes modalidades de financiamiento.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA Y FINAL ÚNICA. Normas Reglamentarias y Complementarias Por Decreto Supremo se dictarán las medidas complementarias y reglamentarias de la presente ley, en un plazo no mayor de ciento veinte (120) días calendarios contados desde la vigencia de la presente Ley.

.

63

F. CUADRO ESTADISTICO DE SESIONES

64

COMISIÓN DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

PERIODO ANUAL DE SESIONES 2005-2006

TIPO NUM.

DE SESION

FECHA DE SESION

DIA HORA INICIO HORA FIN HORAS SESIONADAS

QUORUM

INSTALACIÓN 1 16-Ago-05 M 17:00 17:45 0:45:00 SI

ORDINARIA 2 23-Ago-05 M 17:12 21:32 4:20:00

SI

ORDINARIA 3 6-Sep-05 M 15:24 19:15 3:51:00 SI

ORDINARIA 4 13-Sep-05 M 17:15 18:50 1:35:00 SI

ORDINARIA 5 20-Sep-05 M 17:26 19:51 2:25:00 SI

ORDINARIA 6 4-Oct-05 M 17:28 20:43 3:15:00 SI

ORDINARIA 7 11-Oct-05 M 17:27 19:30 2:03:00 SI

ORDINARIA 8 25-Oct-05 M 17:23 19:18 1:55:00 SI

EXTAORDINARIA 9 3-Nov-05 J 13:55 14:15 0:20:00 SI

ORDINARIA 10 8-Nov-05 M 17:28 19:20 1:52:00 SI

ORDINARIA 11 15-Nov-05 M 17:30 18:50 1:20:00 SI

ORDINARIA 12 29-Nov-05 M 17:24 20:30 3:06:00 SI

ORDINARIA 13 6-Dic-05 M 17:08 17:35 0:27:00 SI

ORDINARIA 14 13-Dic-05 M 17:25 19:56 2:31:00 SI

EXTRAORDINARIA 15 15-Dic-05 J 16:56 17:17 0:21:00 SI

EXTRAORDINARIA 16 7-Feb-06 M 10:30 13:56 3:26:00 SI

ORDINARIA 17 7-Mar-06 M 17:08 19:25 2:17:00 SI

ORDINARIA 18 14-Mar-06 M 17:45 21:50 4:05:00 SI

ORDINARIA 19 21-Mar-06 M 17:45 21:25 3:40:00 SI

ORDINARIA 20 28-Mar-06 M 17:50 19:05 1:15:00 SI

ORDINARIA 21 25-Abr-06 M 17:25 19:54 2:29:00 SI

ORDINARIA 22 2-May-06 M 17:20 19:45 2:25:00 SI

ORDINARIA 23 9-May-06 M 17:10 19:40 2:30:00 SI

ORDINARIA 24 16-May-06 M 17:41 20:00 2:19:00 SI

ORDINARIA 25 23-May-06 M 17:09 20:10 3:01:00 SI

ORDINARIA 26 30-May-06 M 17:35 19:45 2:10:00 SI

ORDINARIA 27 6-Jun-06 M 17:35 19:37 2:02:00 SI

ORDINARIA 28 13-Jun-06 M 17:30 19:50 2:20:00 SI

ORDINARIA 29 20-Jun-06 M 17:30 20:20 2:50:00 SI

EXTRAORDINARIA 30 11-Jul-06 M 17:20 18:00 0:40:00 SI

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G. CUADRO RESUMEN DE ACUERDOS

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COMISIÓN DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

PERIODO ANUAL DE SESIONES 2005-2006

SESION

FECHA

ACUERDOS

1- A sesión

16-08-05 Elección de la Mesa Directiva de la Comisión y Sesión de Instalación

1ª sesión 23-08-05 Exposición del Ministro de Transportes y Comunicaciones, sobre el proyecto Corredor Vial Interoceánico Sur, Perú Brasil, sobre el tren Huancayo- Huancavelica y el accidente de aviación en Pucallpa.

2ª sesión

6-09-05

1. Se aprobó el plan de trabajo que incluye el cuadro de los integrantes de los cuatro grupos de trabajo.

2. Se acordó que la Congresista Fabiola Morales Castillo integre el Grupo de Trabajo encargado de investigar la Licitación de revisiones técnicas.

3ª sesión

13-09-06

1. Se acordó conformar cuatro Grupos de Trabajo: Transporte Marítimo, Transporte Aéreo, Transporte Terrestre y Comunicaciones.

2. Se acordó sesionar el 27-09-05 en la Ciudad de Pucallpa y el 04-0-05 en la Región Callao. 3. Se acordó se conceda a la Comisión de Transportes y Comunicaciones, facultades de Comisión

Investigadora, para investigar a la Dirección General de Aeronáutica Civil y el Accidente del 23-08-05 de la Línea Aérea TANS.

4ª sesión 20-09-05 1. Se aprobó el cuadro de integrantes de los cuatro Grupos de Trabajo. 5ª sesión 04-10-05 Expusieron invitados sobre la R.S.N° 098-2005-EF.

6ª sesión

11-10-05

1.Se acordó conformar un Grupo de Trabajo integrado que la preside el Congresista Mario Ochoa Vargas e integran los Congresistas Róger Santa María Del Aguila y Víctor Valdez Meléndez, para que investiguen los hechos ocurridos durante el paro de motocarristas en Pucallpa, en los días 5 y 6 de mayo de 2005.

2. Se aprobó Dictamen P.L. Nrs 3392/2001-CR y otros relativos al SOAT Regional

7ª sesión

25-10-05 1. Se aprobó Dictamen P.L. N° 13264/2005-CR, relativo al Megapuerto de Tacna. 2. Se aprobó el Dictamen del P.L.N° 13877/2005-CR, sobre la regularización de pagos

de las empresas de radiodifusión.

8ª sesión

08-09-05

1. Se acordó que el Grupo de Trabajo que investiga sobre revisiones técnicas presenten un avance de su labor.

2. Se acordó invitar a funcionarios de Petroperú y OSINERG para que informen sobre precio de combustibles.

3 Se acordó sustituir al Congresista Luis Negreiros por el Congresista Luis Guerrero en el Grupo de Trabajo seguimiento de la Interoceánica.

9ª sesión

15-09-05

Expuso el G.G. de Ferrocarriles del Sur, en contra del proyecto de Reglamento Nacional de Ferrocarriles, publicado por el MTC

10ª sesión

29-11-05

Se aprobó Dictamen P.L. N° 13264/2004-CR, construcción Mega Puerto de Tacna.

11ª sesión

06-12- 05

1. Se aprobó el Dictamen del P.L. Nº 7084/2002-CR, medidas para facilitar la accesibilidad de discapacitados en los aeropuertos y aeronaves.

2. Se aprobó el Dictamen del P.L.Nº 8554/2003 que regula el uso de señales audibles y visibles en vehículos de emergencia oficiales.

3. Se aprobó el Dictamen del P.L.Nº 13855/2005-CR, que crea el Registro de Terminales de telefonía celular y penaliza la comercialización de celulares de procedencia dudosa

4. Se acordó ratificar el acuerdo de aprobación del dictamen sobre Megapuerto de Tacna. 12ª sesión

13-12- 05

Representantes de PROINVERSIÓN y OSITRAN, expusieron sobre cobros en la caseta de peaje Chilca.

13ª sesión

07-03-06

Se aprobó el Dictamen del P.L. Nº 14351/2005-CR, que establece plazo adicional para la elaboración del estudio de preinversión a que se refiere la Ley Nº 28521 del Megapuerto del Distrito de Marcona.

14ª sesión

14-03-06

1. Se aprobó Dictamen del P.L. Nº 14224/2005-CR, que modifica Ley de Telecomunicaciones que establece un sólo procedimiento (concesión única) para el acceso a la concesión de diferentes servicios de telecomunicaciones.

2. Se ratificó acuerdo de aprobación del dictamen sobre Megapuerto de Marcona, plazo adicional.

15ª sesión

21-03-06 Se aprobó Dictamen P.L. Nº 14471/2005-PE, para expropiación de inmuebles afectados por la ejecución de proyectos viales a cargo del Ministerio de Transportes y Comunicaciones”.

67

16ª sesión

28-03-06

1. Se acordó solicitar al MTC amplíe el plazo de vigencia de operatividad de buses-camión hasta el 28-07-06.

2. Se aprobó Dictamen Autógrafa observada del P.L. N° 13264/2004-CR, “Ley que declara de necesidad pública y de preferente interés nacional la construcción del Puerto Almirante Miguel Grau y el Ferrocarril en el Departamento de Tacna”.

3. Se aprobó el Dictamen de Los P.L. Nº 14464/2005-CR y 14489/2005-CR que deja sin efecto resoluciones de cancelación de autorización de servicios de radiodifusión, sonora y por televisión.

17ª sesión

25-04-06

1. 1 1.Se acordó solicitar se incluya en la Agenda del Pleno los dictámenes sobre Mega Puerto de la Isla San Lorenzo, sobre Practicaje y el SOAT .

Se 2. Se acordó encargar a los dos primeros ex - presidentes de la Comisión para que en ausencia de los miembros de la Directiva de la Comisión sustenten algún dictamen en el Pleno.

S 3. Se acordó postergar la aprobación de los Proyectos de Ley Nºs.: 12370/2004-CR y otros, que proponen regular la operatividad y habilitación del servicio de transporte público en ómnibus ensamblados sobre chasis alterno.

4. Se acordó formar un Grupo de Trabajo que investigue las presuntas irregularidades en la ejecución de las carreteras Catac-Tunel Cahuish-Tunel Cahuish- San Marcos y San Marcos – Huari.

18ª sesión

02-05-06

1. Se acordó diferir el debate del dictamen sobre Bus-Camión. 2. Se aprobó el Dictamen del PL.N° 14608/2006-CR, que faculta al operador del Aeródromo a

subcontratar los servicios de seguridad en la zona restringida.

19ª sesión

09-05-06

1 Se acordó invitar al Ministro de Transportes y Comunicaciones para que informe sobre la demora en la reglamentación de Leyes.

2. Se aprobó el Dictamen P.L.N° 6590/2002-CR y otros sobre el servicio de transporte público en ómnibus ensamblados sobre chasis alterno.

3. Se aprobó el Dictamen, P.L.Nº 11270 y 12826, que propone la “Ley de Promoción de Inversión en Infraestructura del Terminal Portuario del Callao”.

4.Se aprobó el Dictamen del P.L.N° 5113/2002-CR y otros que proponen normar sobre seguridad y educación vial.

5. Se aprobó el Dictamen del P.L.N° 8094/2003-CR y otros, que proponen incorporar la Escuela Nacional de Marina Mercante al Sector Transportes y Comunicaciones.

20ª sesión

16-05-06

1. Se aprobó el Dictamen que dispone el archivo de los P.L.N° 3331/2004-CR que demanda la construcción de carreteras que están comprendidas dentro del Proyecto Corredor Interoceánico Perú – Brasil IIRSA Sur Eje Víal 1 y 2”.

21ª sesión 23-05-06 Exposición de invitados

22ª sesión

30-05-06 1.Se aprobó el Dictamen del P.L. Nº 2545/2004-CR – Crea el día de tránsito limpio. 2.Se aprobó el Dictamen que propone el archivamiento del P.L. Nº. 5363/2002-CR, que “Propone la

Ley del Sistema Portuario Nacional”.

23ª sesión

06-06-06 1.Se aprobó NO ARCHIVAR los P.L. Nº 479/2001-CR y otro, que proponen la modificación del

artículo 108º del Reglamento Nacional del Tránsito. 2. Se acordó postergar el debate del Dictamen de la Autógrafa Observada de los P.L. N°s

476/2001-CR y otros.

24ª sesión

13-06-06 Se acordó solicitar al MTEC suspenda o postergue la apertura de sobres con relación a la Licitación del Muelle Sur.

25ª sesión

20-06-06

1.Se acordó invitar al Alcalde de Lima Metropolitana, para que informe sobre impasse para la utilización de vehículos nuevos que utilizan gas.

2 Se aprobó el Dictamen Autógrafa Observada de los P.L. N°: 476/2002-CR y otros, que declarar de necesidad pública y de preferente interés nacional la formulación del Plan Nacional Estratégico de Infraestructura de Transporte Multimodal.

1ª sesión

Extraord.

03-11-05

si Se aprobó Dictamen del P.L. N° 13985/2005-CR – “Ley que dispone Régimen Especial Transitorio señalados en la Ley Nº 28525, Ley de Promoción de los Servicios de Transporte Aéreo”.

2ª sesión

Extraord.

15-12-05

1. Se aprobó el Dictamen del P.L. N°14148/2005-CR, que propone la promoción y uso masivo del gas natural vehicular .

2. Se aprobó el Dictamen del P.L. N° 14239/2005-CR, que propone crear megapuerto San Lorenzo Callao.

3. Se aprobó el Dictamen del P.L. N° 13723/2005-CR, que propone crear una comisión especial de seguimiento y fiscalización de la ejecución de la carretera interoceánica.

4.Se aprobó el Informe Final del Subgrupo de Trabajo que investiga la Licitación Pública Especial Internacional para Plantas de Revisiones Técnicas y la explotación de dicho servicio y la Exoneración del Concurso Público de la Semaforización de la Av. Canadá.

3ª sesión

Extraord.

07-02-06 Exposición de invitados.

4ª sesión

Extraord.

11-07--06

Se aprobó el Dictamen de la Autógrafa Observada del P.L.N° Ley que incorpora numerales al artículo 30º de la Ley General del Transporte de Tránsito Terrestre y el artículo 431º del Código Penal, referidos al Seguro Obligatorio Contra Accidentes de Tránsito (SOAT).

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H. CUADRO DE EVENTOS E INVITADOS PARA TRATAR TEMAS DE COM PETENCIA DE LA COMISIÓN

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CUADRO DE EVENTOS

N° FECHA LUGAR TEMA

1 25.09.04 Pucallpa Primera Audiencia Pública " El canon Gasífero para la Región de Ucayali

INVITADOS PARA TRATAR TEMAS DE COMPETENCIA DE LA COMISIÓN

SOAT REGIONAL 1. El Presidente del Gobierno Regional de Junín, Ing. Manuel Duarte Velarde. 2. El Coordinador Regional de Transportistas de la Zona Centro del Perú,

Sr.William Malpartida Reynoso. 3. Presidente de la Asociación Metropolitana de Transporte Urbano de Lima, Sr.

Manuel Odiana Quiroz. 4. Secretario General de la Confederación de Mototaxistas del Perú;, Sr. Mario

Arce Vera. 5. Macro Región Norte, Sr. Víctor Gamboa Medina. 6. El Consejero Regional de Lambayeque, Sr. Mario Castañeda Serrano. 7. El Sindicato de Choferes de Trujillo, Sr. Ronald Grado Rebaza, 8. El Presidente de la Coordinadora Regional de La Libertad y Presidente de la

de la Central de la Empresa de Transporte Terrestre Interprovincial de la Región Lambayeque, Sr. Hernán Pérez Bernilla,

9. El Presidente de la Asociación Fondo contra Accidentes de Tránsito de Chimbote, Sr. Lider Saavedra Paredes,

PROBLEMÁTICA DE BUS – CAMIÓN

10. Representante de la Coordinadora Nacional del Transportistas del Perú., Sr. Félix Romero Rojas.

11. Del Colegio de Ingenieros del Perú Sr. Danilo Valenzuela Oblitas y el Ing Luis Lastra Espinoza,

12. De la Coordinadora Nacional de Transportistas, Sr. Richard Aquino 13. Coordinador de Transportistas de la Zona Central del Perú, Sr. Lira, Felix

Romero Rojas, 14. Alcalde del Distrito del Alto de la Alianza, del Departamento de Tacna. Sr.

Víctor Gandanillas Chávez, 15. Representante de la Asociación de propietarios de buses-camión, Sr.José

Navarrete Tapia.

70

16. De la Asociación Automotriz del Perú. Jorge Vega Boggio. 17. De la Macrorregión Sur, Ing. Marco Antonio Coyuri. 18. De la Universidad Católica del Perú, Ing. Miguel Alvarez Rojas. 19. Representante De la Universidad Nacional de Ingeniería, Ing. Jorge Ávila

Tovar. 20. De la Unión de Transportistas y Afines del Perú, Munir Archa Saval, de la

Comisión Ad.hoc. 21. El señor Ministro de Transportes y Comunicaciones Director General de

Circulación Terrestre del MTC, Dr. Patrick Alleman Florindez,

FORMALIZACIÓN DEL TRANSPORTE EN AUTOMÓVILES-COLECTIVOS 22. Presidente de la Asociación Nacional de Transportistas de Automóviles Sr.

Edgar Borja Luis,

PROBLEMÁTICA DE LA CÍA TANS PERU: 23. Gerente General dela Compañía TANS PERÚ. Ing. Ingemar Narro Kristen.

MODIFICACIÓN LEY DE EXPROPIACIONES 24. Consultor externo de PROINVERSIÓN.

MEGAPUERTO ISLA SAN LORENZO CALLAO 25. Gerente de la Corporación MEGAMAR, Capitán de Navió Marcos Bravo

Velarde, 26 Experto en temas portuarios, Comandante de la Marina: Lizardo Paredes

Infantas. 27. Experto en temas portuarios Sr. Amado Velásquez.

. MEGAPUERTO TACNA

28. Presidente del Gobierno Regional de Tacna, Ing. Julio Alva Centurión MUELLE SUR Y MUELLE 5

29. Alcalde de la Provincia Constitucional del Callao, Sr. Alex Kouri 30. El Presidente del Gobierno Regional del Callao. Sr. Rogelio Canchez

Guzmán. 31. El Representante de la Asociación Peruana de Almacenes y Terminales –

APAT, Sr. Aldo Muller, 32. Representante de la Asociación Marítima del Perú, Sr.Gonzalo Santillana, 33. Representante de la Asociación Peruana de Agentes Marítimos –APAM- Sr.

Ricardo de Guezela, 34. Representante de la Cámara de Comercio de Lima, Sr. Alberto Ego Aguirre, 35. Representante de la Sociedad Nacional de Minería, Sr. Ricardo Tovarelli, 36. Representante de la Asociación de Operadores Portuarios del Perú –

ASPORT Sr. Carlos Vargas Loret de Mola,

71

37. Representante del Bloque Marítimo (Marinos Mercantes), Capitan César

Reaño. 38. El Director Ejecutivo Adjunto de PROINVERSIÓN Sr. Jorge León Ballén, 39. La Asesora Legal del Proceso de Puertos en PROINVERSIÓN 40. El Presidente del Directorio encargado de la Autoridad Portuaria Nacional,

Gonzalo Garland Iturralde 41. Presidente del Directorio de la Autoridad Portuaria, Dr. Gonzalo Garland

Iturralde, sobre las bases de la concesión de la construcción del Muelle Sur. 42. El Director Ejecutivo Adjunto de PROINVERSIÓN Sr. Jorge León Ballén, 43. Director Ejecutivo Adjunto de PROINVERSIÓN, Ing. Jorge León Ballén, 44. De PROINVERSIÓN, Iing. Juan Fernando Suito Larrea. 45. Secretario General de FENTENAPU, Sr. Gustavo Adolfo Gutiérrez Vigil,

Secretario 46. General de SITENAPU, Sr.Isidro Huamanchumo Ramírez,

47. Secretario General de la Federación de Trabajadores de la Empresa Nacional 48. Puertos ENAPU S.A. Sr.Gustavo Gutiérrez

SOBRE EL ALZA DEL COMBUSTIBLE. 49. Presidente del Directorio de Petroperú, Eco. Róger Arévalo Ramírez. 50. Gerente de Comercialización de Petroperu. Ing Edgardo Candel Velazco.

FERROCARRILES DEL SUR 41 Gerente General de Ferrocarriles del Sur S.A., expuso sobre el Ferrocarriles

del Sur.

CASETA DE PEAJE DE “CHILCA”, Kilómetro 66 de la Panamericana Sur 52. Sr. Vice- Ministro de Transportes y Comunicaciones Ing. Mario Arbulú

Miranda, 53. De PROINVERSIÓN, Señor Campodónico. 51. Presidente de Directorio de OSITRAN, Sr. Alejando Chang Chiang, 52. Municipales de la Municipalidad de Miraflores, el Ingeniero Walter Odar Laos.

CONVENIO MTC- TOURING Y AUTOMÓVIL CLUB DEL PERÚ. 53. Rodolfo Wilson Flores, 54. Del Touring y Automóvil Club del Perú Ivan Dibós Mier, Juan Luis Avendaño 55. Godfrey Hemmerde ; con relación a la denuncia del señor Rodolfo Wilson

Flores,

SITUACIÓN DE AEROPERÚ, 56. De INDECOPI, Dr. Jaime Gaviño Sagástegui. 57. De la Asociación de trabajadores Accionistas de Aeroperú, Dr. Celso

Gonzáles Farfán.

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PROBLEMA TRANSPORTE URBANO DE LIMA Y CALLAO 58. De la Federación de Chóferes, Sr. David Quintana Arellano. 59. Representante en el Perú de la Empresa China - Poly Technologies –, Sr.

Abrahán Barreda Chávz.

SUSPENSIÓN TEMPORAL DE OPERACIONES LÍNEA AÉREA TANS PERU. 60. Director de Aeronáutica Civil, Ing. Luis César Rivera Pérez 61. Directora Ejecutiva de FONAFE, Dra. Hilda Sandoval Cornejo 62. Gerente General de TANS PERU, Ing. Ingemar Narro Chisten. 63. Gerente de Operaciones de TANS PERU, Ing. Ivan Palomino Delgado,

64. Gerente de Mantenimiento, Ing. Carlos Cordero,

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I) CUADRO DE QUEJAS, DENUNCIAS Y

SOLICITUDES DE CIUDADANOS

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J) CUADRO DE INGRESO DE PROYECTOS DE LEY

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