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CONGRESO DE LA REPÚBLICA

MEMORIA PERÍODO LEGISLATIVO

2009 - 2010

COMISIÓN DE DESCENTRALIZACIÓN,

REGIONALIZACIÓN, GOBIERNOS LOCALES Y

MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN DEL ESTADO

Plaza Bolívar, Edif. Víctor Raúl Haya de la Torre, Oficina 206 / Teléfono: 311-7780

MEMORIA PERIODO LEGISLATIVO 2009-2010

COMISIÓN DE DESCENTRALIZACIÓN,

REGIONALIZACIÓN, GOBIERNO LOCALES Y MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN DEL ESTADO

Período Legislativo 2009-2010

MESA DIRECTIVA

FRANCO CARPIO GUERRERO Presidente

ISAAC SERNA GUZMÁN

Vicepresidente

MARIO ALEGRIA PASTOR Secretario

MIEMBROS TITULARES

OSWALDO DE LA CRUZ VÁSQUEZ

ROSA FLORIÁN CEDRÓN EDUARDO PELÁEZ BARDALES

JORGE FOINQUINOS MERA WALTER MENCHOLA VASQUEZ MARTHA MOYANO DELGADO

OLGA CRIBILLEROS SHIGIHARA ANÍBAL HUERTA DÍAZ

ANTONIO LEÓN ZAPATA JUVENAL SILVA DÍAZ

MARTÍN AMADO RIVAS TEIXEIRAJORGE FLORES TORRES

WASHINGTON ZEBALLOS GAMEZ

PERSONAL DE COMISION

Víctor Andrés Ascoy Cruzado, Asesor Principal César Chumpitaz Ayudante, Asesor

Franz Portugal Bernedo, Secretario Técnico

Javier Arias Serrano, Especialista Parlamentario

Irene Ccapali Atocsa, Secretaria Nelida Susana Rivas Guevara, Secretaria

Gerónimo Carbajal Gravello, Técnico Luis Lizama Huamaní, Técnico



PRESENTACIÓN

Al concluir el Periodo Legislativo 2009 – 2010, me

corresponde como Presidente de la Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado, presentar la correspondiente Memoria del trabajo desarrollado en éste periodo legislativo.

La Comisión inició sus actividades el 18 de agosto de 2009, aprobando su Plan de Trabajo y el Reglamento Interno.

El Plan de Trabajo de la Comisión para el presente período legislativo tiene como base el documento formulado y aprobado por la Comisión denominado “Evaluación del Proceso de Descentralización” correspondiente al período 2008-2009, que constituye la evaluación anual conforme lo ordena la Novena Disposición Transitoria, Complementaria y Final de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.

Respecto de la labor desarrollada por la Comisión en este período anual, tenemos un total de 21 sesiones ordinarias y 3 sesiones extraordinarias descentralizadas. Nueve leyes se han originado en la Comisión, estando pendientes para debate por el Pleno y en el Orden del día 32 dictámenes. Dos autógrafas fueron observadas por el Poder Ejecutivo durante el presente período legislativo, la modificación respecto a la descentralización del Instituto de Investigación de la Amazonía Peruana y la Ley que propone regular el derecho por extracción de materiales de construcción de las canteras del ámbito territorial de las municipalidades.

La Comisión tienes 32 dictámenes en el Pleno, de los cuales 23 dictámenes corresponden a la presente Legislatura y 09 corresponden a las legislaturas anteriores. Dentro de ellos se encuentran las modificaciones de la Ley de Elecciones Municipales, la modificación de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales; así como la autógrafa de la Ley que modifica diversos artículos de la Ley Orgánica de Municipalidades, ésta última fue aprobada en la presente Legislatura, en la cual se acordó ir por la insistencia.

Estas normas forman parte del perfeccionamiento del marco legal del proceso de descentralización, transcurridos 7 años de aplicación de dicha normatividad.

En materia legislativa se ha trabajado 46 proyectos de ley que equivalen a 30 dictámenes favorables, 02 dictámenes de autógrafas observadas por el Poder Ejecutivo, 13 proyectos que equivalen a 13 Dictámenes Negativos, 08 proyectos que equivalen a 08 Decretos de Archivo 06, 01 proyecto que equivale a 01 Dictamen de Inhibición, 11 Predictamenes. En la presente Legislatura han ingresado a la Comisión 79 proyectos de Ley.

A la fecha en la Comisión se encuentran en estudio 182 proyectos de Ley, los cuales han sido separados por materia y forman parte del presente documento.


Es importante destacar las Sesiones Descentralizadas y las Audiencias Públicas que la Comisión desarrolladas durante el periodo legislativo, como son las realizadas en la ciudad de Iquitos el día 27 de noviembre, en la ciudad de Chiclayo el día 17 de abril y el día 15 de mayo en la ciudad de Tacna.

En las sesiones ordinarias han sido invitados autoridades del Poder Ejecutivo, el Presidente del Consejo de Ministros y la Ministra de la Mujer y Desarrollo Social; Gobiernos Regionales y Locales, el Presidente Regional de Apurimac el Alcalde de Sechura y delegaciones de alcaldes de centros poblados; y organismos constitucionalmente autónomos, el Presidente del Jurado Nacional de Elecciones.

Se presentó al Pleno de la Comisión el Informe Anual del Proceso de Descentralización 2009-2010, conforme a lo dispuesto en la Novena Disposición Transitoria, Complementaria y Final de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, que señala que corresponde a la Comisión la Evaluación Anual del Proceso de Descentralización, en base al informe que hace llegar la Presidencia del Consejo de Ministros.

En el presente período legislativo han sido conformados 04 grupos de trabajo, de los cuales 02 han presentado su informe final ante el Pleno de la Comisión, los cuales fueron aprobados por unanimidad.

Finalmente, creemos que el balance es positivo y la Comisión ha cumplido con lo establecido en su Plan de Trabajo, así con importantes dictámenes y leyes que han contribuido con el proceso de descentralización y modernización del Estado. Por todo ello, mi agradecimiento a todos ustedes, así como también al personal del servicio parlamentario de la Comisión, asesores y personal de apoyo que me han acompañado en mi labor.

Ing° Franco Carpio Guerrero Presidente

Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado

2009 – 2010


COMISIÓN DE DESCENTRALIZACIÓN, REGIONALIZACIÓN, GOBIERNOS LOCALES Y


La Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y

Modernización de la Gestión del Estado del Periodo Anual de Sesiones 2009 –

2010, con la Presidencia de la señor congresista Ing° Franco Carpio

Guerrero, la Vicepresidencia del Congresista Isaac Serna Guzmán (*) y la

Secretaría del Congresista Mario Alegría Pastor, se instaló e inició sus

labores el 18 de agosto del 2009. La Primera Legislatura corresponde, conforme

al artículo 49º del Reglamento del Congreso, del 27 de julio al 15 de diciembre y

la Segunda Legislatura del 01 de marzo al 15 de junio.

Sesión de Instalación y Elección de la Mesa Directiva de la

Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos

locales y Modernización de la Gestión del Estado

(*) Asumió el cargo de Vicepresidente de la Comisión luego de ser elegido en la Sesión del 1 de setiembre del 2009, en reemplazo de la señora congresista Rocío Gonzales Zúñiga.

1. AGENDA LEGISLATIVA

La Agenda Legislativa propuesta en el Informe de Evaluación del Proceso de Descentralización, correspondiente al Periodo Legislativo 2008-2009, contiene nueve puntos. El balance muestra el siguiente resultado:

1. Reforma del Poder Ejecutivo.-

Continuar con la aprobación de las leyes de organización y funciones de los Ministerios como parte de la reforma del Poder Ejecutivo. Que el Poder Ejecutivo presente al Congreso, el proyecto de Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Educación que es el único que está pendiente de presentación. Revisar y adecuar a la LOPE los


decretos legislativos de organización y funciones de los Ministerios del Ambiente, Agricultura y Producción.

Respecto a la Reforma del Poder ejecutivo, la Comisión sólo aprobó el dictamen del P. L. N° 2595/2008-PE Ley de Organización y Funciones del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, cuyo dictamen se encuentra para su debate y aprobación por el Pleno del Congreso conjuntamente con los dictámenes de las leyes de organización y funciones de tres Ministerios: Economía y Finanzas, Defensa y Justicia. Sin embargo, es necesario destacar que la Presidencia y la Comisión mostraron su vocación de diálogo y concertación con la PCM para resolver el impase, dirigiendo oficios con propuestas y promoviendo reuniones de trabajo para llegar a un acuerdo.

Hasta el término de la presente Legislatura no se ha recibido el proyecto de Ley de Organización y Funciones del Ministro de Educación. Tampoco se presentaron los proyectos de los Ministerios del Ambiente, Producción y Agricultura, los cuales se legislaron mediante decretos legislativos al amparo de la delegación de facultades legislativas al Poder Ejecutivo. Decretos legislativos que deben ser revisados conforme a la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo por el Congreso de la República.

Por otro lado, no se han adecuado a la LOPE los decretos legislativos emitidos por el Poder Ejecutivo que modificaron las LOF de los Ministerios del Ambiente, Agricultura y Producción. Está pendiente la presentación por el Poder Ejecutivo del proyecto de ley de organización y funciones del Ministerio de Educación, no obstante el Poder Ejecutivo presentó el proyecto de ley de creación, organización y funciones del Ministerio de Cultura, dictamen que se coordinó con la Comisión de Educación, Ciencias, Tecnología, Cultura, Patrimonio Cultural, Juventud y Deportes, que pasó al Pleno con dispensa de dictamen de nuestra Comisión. Sin embargo, la presidencia se pronunció favorablemente en el Pleno por la fórmula legal en tanto que expresa su conformidad con la LOPE y las leyes de organización y funciones de los ministerios que dictaminó la Comisión.

2. Reforma y modernización de la gestión pública.-

Evaluar el modelo de gestión pública nacional, regional y local con el objeto de formular propuestas para su reforma y modernización.

Respecto a este punto, en el presente período legislativo se han conformado los siguientes grupos de trabajo:

a) SEGUIMIENTO Y CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS Y DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACION Y DE EVALUACION DE LA GESTIÓN PÚBLICA DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES, que coordinó el congresista Washington Zeballos.

b) EMPLEO PÚBLICO Y BARRERAS BUROCRATICAS, que coordinó el congresista Walter Menchola Vásquez.

Ambos grupos de trabajo cumplieron destacadamente su labor presentando sendos informes al Pleno de la Comisión, los que fueron aprobados por unanimidad. Dichos informe proponen un conjunto de recomendaciones que se incluyen cono parte de la agenda legislativa para el próximo periodo.


3. Fortalecer el sistema de partidos y procesos electorales.-

Perfeccionar las normas que regulan el sistema de partidos y de procesos electorales para mejorar la calidad de la representación en los niveles regionales y locales.

Durante el presente período legislativo el Pleno del Congreso aprobó la Ley N° 29470 que modifica la Ley N° 27683, Ley de Elecciones Regionales. Asimismo, el 17 de abril la Comisión aprobó el dictamen de los proyectos de ley que modifican la Ley de Elecciones Municipales, que actualmente se encuentra pendiente de debate y aprobación del Pleno del Congreso.

4. Perfeccionar la descentralización fiscal.-

Perfeccionar la descentralización fiscal revisando tanto las normas que promuevan la mejora de la capacidad de recaudación de los gobiernos locales, como los sistemas de transferencia de recursos a gobiernos descentralizados para que guarden coherencia con las funciones transferidas y contribuyan a reducir el excesivo desequilibrio vertical y horizontal en la asignación de recursos económicos, para garantizar una mayor equidad.

Agenda pendiente

5. Revisar régimen de incompatibilidades y sanciones.-

Revisar de forma integral el cuerpo de normas que configuran el régimen de incompatibilidades y sanciones que afectan la toma de decisiones de los servidores públicos, para mejorar la capacidad de gestión de los gobiernos descentralizados.

Agenda pendiente

6. Perfeccionar los sistemas administrativos.-

Perfeccionar la normatividad de los sistemas administrativos para mejorar su coherencia e integración normativa y operativa, especialmente en los casos en que éstos tienen impacto directo en la capacidad de gestión de los gobiernos descentralizados (planificación, preinversión, presupuesto, adquisiciones y contrataciones del Estado y control).

Agenda pendiente

7. Perfeccionar el marco legal de la inversión privada descentralizada.-

Evaluar y perfeccionar el marco legal de la promoción de la inversión privada, en especial la descentralizada, ya que gran parte de la normatividad proviene del periodo anterior a la descentralización.

Agenda pendiente

8. Adecuar las leyes de actividad sectorial.-

Evaluar y modificar las leyes de actividad sectorial nacional en la medida que esa legislación corresponde al modelo anterior a la descentralización.


Respecto a este punto, hay que señalar que el balance es negativo, dicha reforma se encuentra paralizada en razón a las discrepancias con la PCM respecto al artículo 2° de la LOPE.

A excepción del dictamen aprobado de la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de la Mujer y Desarrollo, se encuentran pendientes de dictamen en la Comisión los siguientes proyectos de ley de organización y funciones:

- P.L. N°2576/2008-PE Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento,

- P. L. N° 2589/2008-PE Ministerio de Salud,

- P. L. N° 2639/2008-PE Ministerio de Comercio Exterior y Turismo,

- P. L. N° 2579/2008-PE Ministerio de Energía y Minas.

9. Presentación del informe del proceso de descentralización en el primer trimestre.-

Establecer la obligación de presentar el Informe de Avance del Proceso de Descentralización en el primer trimestre de cada año para facilitar el amplio debate de esta política de estado.

El 4 de mayo del presente año el Presidente del Consejo de Ministros, congresista Javier Velásquez Quesquén, presentó el Informe correspondiente a la Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado, y sobre la base de dicho informe la Comisión formula su evaluación.

2. SESIONES REALIZADAS:

1.1 Durante la Primera Legislatura del Período Legislativo 2009-2010, la Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado, realizó un total de 12 Sesiones Ordinarias y 2 Sesión Extraordinaria, como se aprecia en los cuadros siguientes.

MESES FECHA CANTIDAD

AGO. 25-Ago 1

SET.

01-SET

5

08-SET

15-SET

22-SET

29-SET

OCT.

06-OCT

3 20-OCT

27-OCT


NOV. 03-NOV 1

DIC.

01-DIC

2

15-DIC

TOTAL 12

En la Primera Legislatura, se llevó a cabo la primera sesión extraordinaria

descentralizada y se realizó en la ciudad de Iquitos el día 27 de noviembre y la

primera sesión extraordinaria se efectuó el 16 de diciembre en la ciudad de

Lima.

Primera Sesión Extraordinaria de la Comisión de

Descentralización, Regionalización, Gobiernos locales y

Modernización de la Gestión del Estado realizado en la ciudad

de Iquitos

1.2 Durante la Segunda Legislatura del Período Legislativo 2009-2010, la Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado, realizó un total de 09 Sesiones Ordinarias y 2 Sesión Extraordinaria Descentralizadas, como se aprecia en los cuadros siguientes.


MAR.

02-MAR

3 09-MAR

16-MAR


ABR. 20-ABR 1

MAY.

04-MAY.

2

11-MAY.

JUN.

01-JUN.

3 08-JUN.

15-JUN

TOTAL 9

En la Segunda Legislatura, se llevó a cabo las siguientes sesiones extraordinarias

descentralizadas se realizaron en la ciudad de Chiclayo el día 17 de abril y en el

día 15 de mayo en la ciudad de Tacna respectivamente.

El objetivo principal de las Sesiones Descentralizadas, es acercar el Congreso de

la República a la ciudadanía, como parte del esfuerzo de alcanzar una

descentralización efectiva.

Formaron parte de la agenda de las sesiones descentralizadas, la presentación

del Informe sobre la Evaluación del Proceso de Descentralización, así como

llevar a cabo mesas de trabajo y audiencias públicas, donde participaron altos

funcionarios del Poder Ejecutivo, siendo esta la oportunidad para que las

autoridades y funcionarios de los gobiernos regionales y locales, así como de la

ciudadanía en general que participaron en dichos eventos expongan sobre las

necesidades y problemática del proceso de descentralización.

Por otro lado, se dio cuenta de los alcances del predictamen de la Ley Marco de

Desarrollo e Integración Fronteriza; con lo cual, se busca contribuir con una

norma que asegure un desarrollo económico y social, ecológica e

institucionalmente sostenible, producto de un proceso de consulta a los actores

directos que serán los beneficiarios de la Ley.

Esta propuesta de ley busca darle un soporte legal para desarrollar una

sostenibilidad económica, social, político-institucional, ambiental y marcar las

pautas para realizar un proceso de integración fronteriza con nuestros países

vecinos defendiendo la soberanía nacional y respetando la soberanía de

nuestros países hermanos.

2. EVENTOS REALIZADOS POR LA COMISION

Con motivo de la publicación del “INFORME ANUAL DEL PROCESO DE

DESCENTRALIZACIÓN, Periodo Legislativo 2008-2009”, edición que contó

con el auspicio de la cooperación internacional: PNUD, AECID, USAID y

GTZ, la Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y

Modernización del Estado realizó lo siguientes eventos:


2.1. Presentación del “INFORME ANUAL DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN, Periodo Legislativo 2008-2009” realizado en la Sala Miguel Grau del Congreso de la República, el 20 de noviembre. Contó con la presencia del señor Congresista Dr. Luis Alva Castro, Presidente del Congreso de la República, el señor Gustavo Guerra García Picasso, Secretario Técnico de la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales – ANGR, el señor Pedro Morales Mansilla, Gerente de la Asociación de Municipalidades del Perú, el Dr. John Romero Lloclla, Secretario de Descentralización de la Presidencia del Consejo de Ministros;

El Presidente del Congreso de la República, doctor Luis Alva Castro inagurando el encuentro donde se llevó a cabo la

presentación del “INFORME ANUAL DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN”

2.2. Presentación del “INFORME ANUAL DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN, Periodo Legislativo 2008-2009” realizado en la ciudad de Iquitos, el 28 de noviembre.


Los miembros de la Comisión bajo la presidencia del señor congresista Ing° Franco Carpio Guerrero se encuentran respondiendo a las preguntas

de los asistentes respecto de la situación del actual Proceso de Descentralización.

Los señores congresistas visitando los laboratorios del Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana – IIAP.

2.3. Presentación del libro “DESCENTRALIZACIÓN Y DESARROLLO” realizado en la Sala Abelardo Quiñones, el miércoles 16 de diciembre, en el Congreso de la República. El libro “Descentralización y Desarrollo”, fue elaborado por Francisco Basili Dominguez, consultor de la Fundación Friedrich Ebert. En el evento participaron entre otros el Presidente del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico CEPLAN, Dr. Agustín Haya de La Torre; y el representante en el Perú de la Fundación Friedrich Ebert, Dr. Willi Haan el 16 de Diciembre de 2009.


Presentación del libro “DESCENTRALIZACIÓN Y DESARROLLO” editado por Fundación Friedrich Ebert y Centro Nacional de

Planeamiento Estratégico – CEPLAN

2.4. PRIMERA MESA DE TRABAJO DESCENTRALIZADA, realizada en la ciudad de Chiclayo, el 17 de abril.

Presentación del “INFORME ANUAL DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN, Periodo Legislativo 2008-2009”.

EXPOSICIÓN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE

CAPACIDADES PARA LA GESTIÓN PÚBLICA Y BUEN

GOBIERNO DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES, a

cargo del señor doctor John Romero Lloclla, Secretario de

Descentralización de la Presidencia del Consejo de Ministros –

PCM.


PORTALES INFORMATICOS Y SEGUIMIENTO A LOS

PROYECTOS DE INVERSION.

2.5. CEREMONIA POR EL DIA DE LAS AMÉRICAS: El Valor de los Estados Independientes en América y el de la Constitución Política Para La República Independiente del Perú, realizado en la ciudad de Chiclayo, el 17 de abril.

2.6. TALLER DE TRABAJO DESCENTRALIZADO, realizada en la ciudad de Tacna, el 15 de mayo.

Presentación del “INFORME ANUAL DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN, Periodo Legislativo 2008-2009”


PRESENTACIÓN DEL PLAN NACIONAL DE

DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA LA GESTIÓN

PÚBLICA Y BUEN GOBIERNO DE LA PCM , a cargo del

doctor John Romero Lloclla, Secretario de Descentralización de la

Presidencia del Consejo de Ministros

2.7. AUDIENCIA PÚBLICA DESCENTRALIZADA, realizada en la

ciudad de Tacna, el 15 de mayo.

ALCANCES DE LA LEY SOBRE DESARROLLO E

INTEGRACIÓN FRONTERIZA, a cargo del señor Embajador

Félix Denegri Boza, Director Nacional de Desarrollo Fronterizo del

Ministerio de Relaciones Exteriores.

TALLER DE TRABAJO PREDICTAMEN DE LA LEY

MARCO SOBRE DESARROLLO E INTEGRACIÓN

FRONTERIZA.

3. FUNCIONARIOS QUE ASISTIERON A LA COMISIÓN

3.1. Informe del Presidente del Gobierno Regional de Apurímac, señor David Salazar Morote respecto a las Licitaciones Públicas por Proceso de selección abreviado N° 10, N°11 y N° 12 del año 2007 y los contratos derivados de dichas licitaciones, el día 20 de octubre de 2009.

Presidente de Gobierno Regional de Apurímac, David Salazar Morote, presenta informe a la Comisión de Descentralización.


3.2. Exposición del señor Aníbal Sánchez Aguilar, subjefe de estadística del INEI sobre el Proyecto de Ley 767/2006-CR, Ley General de Censos, el día 01 de diciembre de 2009.

3.3. Exposición del señor Pablo Cox, asesor legal de la Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial PCM sobre el Proyecto de Ley N°2690/2008-PE, que propone la Ley de Arbitraje Territorial, el día 20 de octubre de 2009.

En forma unánime fue aprobada la iniciativa del Poder Ejecutivo que propone la implementación de mecanismos para el

saneamiento de límites en el territorio nacional.

3.4. Exposición de la señora congresista Nidia Vilchez Yucra, Ministra de la Mujer y Desarrollo Social sobre el Proyecto de Ley N°2595/2008-PE, que propone la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de la Mujer, el día 02 de marzo de 2010.


Ministra de la Mujer en Comisión de Descentralización

3.5. Exposición del señor Presidente del Congreso de la República, doctor Luis Alva Castro sobre el Proyecto de Ley N° 3590/2009-CR, que propone crear el Parque Industrial de Curtiembre y Calzado en el Distrito de El Porvenir, Provincia de Trujillo, Departamento de La Libertad, el día 09 de marzo de 2010.

La Comisión de Descentralización, aprobó el dictamen del Parque Industrial de Curtiembre y Calzado, del departamento

de la Libertad


3.6. Presentación del Señor Presidente del Consejo de Ministros, doctor Javier Velásquez Quesquén, para que presente el Informe Anual de Evaluación del Proceso de Descentralización, el día 04 de mayo de 2010.

El presidente del Consejo de Ministros presentó ante la Comisión el Informe Anual de Evaluación del Proceso de

Descentralización.

El 4 de mayo del presente año el Presidente del Consejo de Ministros, congresista Javier Velásquez Quesquén, presentó el Informe correspondiente a la Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado, y sobre la base de dicho informe la Comisión formula su evaluación.

La presentación del Informe Anual de Evaluación del Proceso de Descentralización, re realiza de conformidad a lo dispuesto en la Novena Disposición Transitoria, Complementaria y Final de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, que señala que corresponde a la Comisión la Evaluación Anual del Proceso de Descentralización, en base al informe que hace llegar la Presidencia del Consejo de Ministros.

4. PUBLICACIONES

La Comisión publicó el “INFORME ANUAL DEL PROCESO DE

DESCENTRALIZACIÓN, Periodo Legislativo 2008-2009”, actividad

pendiente de la legislatura anterior y que contó con el auspicio de la cooperación

internacional: PNUD, AECID, USAID y GTZ.

5. GRUPOS DE TRABAJO


Sesión del Pleno de la Comisión donde se proponen y conforman los Grupos de Trabajo para la presente Legislatura.

En el presente período anual de sesiones, los señores congresistas propusieron y aprobaron la conformación de los siguientes Grupos de Trabajo, los cuales se instalaron y presentaron sus informes en las fechas señaladas en el siguiente cuadro:

Grupo de Trabajo Fecha Creación Fecha

Instalación

Fecha de

Presentación

de Informe

SEGUIMIENTO Y

CUMPLIMIENTO DE LAS

NORMAS Y DEL PROCESO

DE DESCENTRALIZACION

Y DE EVALUACION DE LA

GESTIÓN PÚBLICA DE LOS

GOBIERNOS REGIONALES

Y LOCALES.

01/09/2009 08/09/2009 15/06/2010

DESCENTRALIZACION

FISCAL Y DEMARCACION

TERRITORIAL.

01/09/2009

EMPLEO PÚBLICO Y

BARRERAS

BUROCRATICAS.

01/09/2009 01/06/10 15/06/2010

PROGRAMAS SOCIALES Y

DESCENTRALIZACION:

IMPACTO EN LA LUCHA

CONTRA LA POBREZA Y

LA EXCLUSION SOCIAL.

01/09/2009


Los grupos que se instalaron y presentaron informe a la Comisión fueron:

1. SEGUIMIENTO Y CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS Y DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACION Y DE EVALUACION DE LA GESTIÓN PÚBLICA DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES, que coordinó el congresista Washington Zeballos.

2. EMPLEO PÚBLICO Y BARRERAS BUROCRATICAS, que coordinó el congresista Walter Menchola Vásquez.

Ambos grupos de trabajo cumplieron destacadamente su labor presentando sendos informes al Pleno de la Comisión, los que fueron aprobados por unanimidad. Dichos informe proponen un conjunto de recomendaciones que se incluyen cono parte de la agenda legislativa para el próximo periodo.

El trabajo realizado por estos grupos se refiere al tema de la Reforma y modernización de la gestión pública.

EL GRUPO DE TRABAJO “EMPLEO PÚBLICO Y BARRERAS

BUROCRATICAS” PRESENTÓ LAS SIGUIENTES RECOMENDACIONES.

1. Una propuesta de ley orientada a eliminar las Barreras Burocráticas debe regular el incumplimiento por parte de las autoridades públicas de la ley existente.

2. Es imprescindible modificar la estructura política del país reduciendo la atomización y fragmentación de Gobiernos Locales, que impiden una la aplicación y administración de una estructura regulativa eficiente.

3. Modificar la ley orgánica de municipalidades para otorgarle a las Municipalidades Provinciales de mayores competencias, de modo que ellas regulen los procesos administrativos de las Municipalidades Distritales y estos respondan a los planes nacionales, regionales y provinciales de competitividad.

4. La Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización del Estado debe pedir que se ponga prontamente en debate en el Pleno del Congreso, el Dictamen del Proyecto de Ley N°3742/2009-PE «Ley que modifica diversas disposiciones con el objeto de mejorar el clima de inversión y facilitar el cumplimiento de obligaciones tributarias» por los efectos positivos que tendrá en los planes de competitividad nacional.

5. La Comisión de Acceso al Mercado debe elaborar anualmente un ranking por Índice de Desempeño y de Proceso del Gobierno Nacional así como de los Gobiernos Subnacionales, a efecto de conocer los procedimientos administrativos y los Gobiernos que están impidiendo el acceso o la permanencia de las empresas en el mercado y específicamente que tipos de Barreras Burocráticas imponen.

EL GRUPO DE TRABAJO “SEGUIMIENTO Y CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS

Y DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACION Y DE EVALUACION DE LA GESTIÓN

PÚBLICA DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES” PRESENTO LAS

SIGUIENTES RECOMENDACIONES.


1. Para alcanzar una gestión fluida y eficiente se recomienda a los gobiernos regionales que opten por una política de gestión basada en delegación de decisiones a distintos niveles, definiendo claramente sus roles, responsabilidades y formas de decisión, tener clara las indicaciones sobre las políticas y resultados que deben obtener, y ser evaluados por esos resultados. Responsable: Gobiernos Regionales.

2. Se recomienda que los gobiernos regionales establezcan diferencias entre gerencia estratégica y gerencia operativa, la primera responsable de la gestión de las políticas en directa relación con la Presidencia Regional y bajo las orientaciones que apruebe el Consejo Regional, y la segunda, responsable de la gestión de los procesos de prestación de los bienes y servicios públicos de responsabilidad regional. Responsable: Gobiernos Regionales

3. Se recomienda que los órganos de línea centrales de los gobiernos regionales deben ser los depositarios de las materias de competencia de responsabilidad regional. Responsable: Gobierno nacional y los gobiernos regionales.

4. Se recomienda la elaboración de una matriz en el Estado peruano que permita vincular las políticas que provienen de los sectores nacionales, con la ejecución de las mismas en el ámbito territorial regional, estableciendo de ese modo que los gobiernos regionales sean una correa de transmisión entre las políticas sectoriales nacionales y los ámbitos territoriales regionales. Responsable: Gobierno Nacional y gobiernos regionales.

5. Se recomienda acelerar el proceso de precisar y delimitar con la mayor claridad posible las competencias por cada nivel de gobierno tomando como referencia el ciclo de producción de los bienes y servicios públicos asociados a cada materia de competencia. Complementariamente se requiere concordar la Ley Orgánica de Municipalidades (LOM), la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (LOGR) entre ellas y con las Leyes de Organización y Funciones (LOF). Responsable: Poder Legislativo en consulta con tres niveles de gobierno.

6. Se recomienda que el proceso de concordancia de leyes incluya a materias asumidas genéricamente como exclusivas del gobierno nacional, pero que en el ciclo de producción de las funciones públicas, incorporan responsabilidades en que participan los gobiernos regionales y locales. Por ejemplo, la materia de fronteras (LBD, 26; LOPE, 4) es competencia exclusiva de Relaciones Exteriores pero tiene un componente de desarrollo fronterizo donde participan los gobiernos regionales y locales. Responsable: Poder Legislativo tres niveles de gobierno.

7. Se recomienda una modificación normativa de la Ley de Bases de la Descentralización para precisar y aclarar los alcances del concepto de autonomía en la relación de los tres niveles de gobierno, en un Estado unitario y descentralizado, con el fin de inhibir la vulneración sistemática de los sectores a la autonomía administrativa de los gobiernos regionales. Considerando el significado de autonomía de cada nivel de gobierno en el ejercicio de las competencias compartidas y las funciones específicas. Responsable: Poder Legislativo

8. Se recomienda la modificación de la Ley de Bases de la Descentralización y/o de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo que precisen con claridad la injerencia administrativa y la rectoría de los sectores nacionales en los


procesos de gestión de las competencias y funciones transferidas a los gobiernos regionales. Responsable: Poder Legislativo

9. Se recomienda que se inicie y se acelere el proceso del sentido, alcances y limitaciones y adecuación de los Sistemas Administrativos Nacionales al proceso de la descentralización y la autonomía de los gobiernos subnacionales. El Congreso de la República debe realizar precisiones y limitaciones de los sistemas administrativos, y/o elaborar una ley marco de los sistemas administrativos para el proceso de descentralización. Responsables: Poder Legislativo y Órganos Rectores Nacionales

10. Se recomienda modificar la normatividad de la Ley de Bases de la Descentralización que precise el artículo 31° sobre el balance de los poderes y roles del Consejo Regional y la Presidencia Regional. Responsable: Poder Legislativo

11. Se recomienda modificar la normatividad sobre la circunscripción de elección de los representantes al Consejo Regional que pueda favorecer la agregación de los intereses de base territorial y asegure la representación equitativa de los ámbitos diferenciados que componen el territorio del departamento y no compita con el de las municipalidades provinciales. En base a la Ley N° 29740 el Jurado Nacional de Elecciones tiene la potestad de establecer el número de miembros de cada Consejo Regional siguiendo un criterio de población electoral y respetando el mínimo de uno por provincia. El JNE puede incrementar el número de consejeros regionales en aquellos departamentos de mayor población electoral. Responsable: Poder Legislativo y Jurado Nacional de Elecciones

12. Se recomienda modificar la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales sobre las responsabilidades de la Secretaría del Consejo Regional como soporte administrativo y de asistencia técnica de los consejeros regionales. Responsable: Poder Legislativo

13. Se recomienda modificar la normatividad de la Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales que permita incorporar en todo o parte a los Consejeros Regionales al Consejo de Coordinación Regional, retirar el porcentaje de ciudadanos respecto del número de autoridades, y vincular el origen de los representantes ciudadanos a los Consejos de Coordinación Locales de las provinciales. Responsable: Poder Legislativo

14. Se recomienda modificar la normatividad de la Ley de Bases de la Descentralización y la Ley Marco del Presupuesto Participativo para crear una instancia de coordinación entre el gobierno regional, las municipalidades provinciales y una representación de las municipalidades distritales de su ámbito, bajo la conducción del Presidente Regional, para la coordinación de políticas y prioridades. Un escenario mínimo, es establecerlo en la Ley Marco de Presupuesto Participativo, para la coordinación de prioridades de inversión pública previa a la programación participativa y para la evaluación compartida de resultados al término de cada ejercicio presupuestal. Responsable: Poder Legislativo

15. Se recomienda modificar la normatividad de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales para eliminar la obligatoriedad de las cinco gerencias regionales estandarizadas para todos los departamentos y a través del Poder Ejecutivo definir los criterios; definir el rol de la gerencia estratégica y establecer el directorio de gerentes como instancia de


coordinación del Presidente y los Gerentes Regionales. Responsable: Poder Legislativo

16. Se recomienda modificar la normatividad de la Ley de Bases de la Descentralización eliminado la obligatoriedad de mantener las subregiones provenientes de los Consejos Transitorios de Administración regional (CTAR) en lo gobiernos regionales. Responsable: Poder Legislativo

17. Se recomienda que los gobiernos regionales elaboren una normatividad regional que revise su organización en el territorio en relación con sus estudios de Zonificación Ecológica y Económica y ordenamiento territorial y en función de la provisión de los servicios públicos de su responsabilidad. Responsable: Gobiernos Regionales

18. Se recomienda la revisión y modificación de la normatividad de la Ley Marco de Promoción de la Inversión Privada Descentralizada para que las Agencias de Fomento de la Inversión Privada, y que los gobiernos regionales y locales puedan convertir estas agencias en entidades de promoción del desarrollo económico regional. Responsable: Poder Legislativo, MEF, Proinversión y Gobiernos Regionales.

19. Se recomienda modificar las normas sobre el Sistema de Presupuesto Público para autorizar a los gobiernos regionales a definir o modificar, en concordancia con sus requerimientos de organización institucional, su estructura de organización en Unidades Ejecutoras presupuestales. Responsable: Poder Ejecutivo - MEF

20. Se recomienda modificar el Decreto Legislativo N° 1026 flexibilizando su carácter reglamentario y retirando la supeditación de los gobiernos regionales a SERVIR y a la Secretaría de Gestión Pública de la PCM, poniendo énfasis en la asistencia técnica y orientación del gobierno nacional a los gobiernos regionales en procesos de modernización institucional. Responsable: Poder Legislativo en consulta con PCM y SERVIR

21. Se recomienda modificar o elaborar normatividad en el corto plazo que permita la flexibilización de la gestión de los recursos humanos, regímenes laborales y elimine restricciones en función de la modernización institucional de los gobiernos regionales, facilitando la gestión del capital humano. El establecimiento del cuerpo de Gerentes Públicos es un apoyo pero no logra abarcar el tamaño y la prioridad del desafío. Una posibilidad es que los gobiernos regionales constituyan un régimen unificado de personal (integrando a los regímenes diferenciados que han heredado) que les permita reasignar sus recursos humanos y administrar su escala salarial. Responsable: Autoridad Nacional del Servicio Público y Poder Ejecutivo

22. Se recomienda modificar la normatividad sobre sistemas de recursos humanos donde se diseñe los perfiles de puesto para los cargos claves relacionados con los sistemas administrativos nacionales y por parte de los gobiernos regionales con apoyo de los sectores, para los cargos relacionados con los campos de competencia regional. Responsable: SERVIR, sectores del Poder Ejecutivo.

23. Se recomienda modificar la normatividad del Decreto Legislativo N° 955, Ley de Descentralización Fiscal y otras leyes flexibilizando la gestión del gasto corriente, dirigiéndola hacia el control de resultados más que de


insumos, en el marco del Presupuesto por Resultados. Responsable: Poder Ejecutivo en concertación con gobiernos regionales y locales.

24. Se recomienda la creación de un sistema o de un espacio que monitoree y realice un seguimiento del proceso de descentralización y de la gestión pública de los gobiernos regionales, promoviendo el intercambio de información y aprendizajes sobre gestión pública regional y experiencias de reforma institucional. En el Estado podría promoverse la creación de un Observatorio de la Gestión Regional. Responsables: Secretaría de Gestión Pública – PCM, Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales, Poder Legislativo

25. Se recomienda la elaboración de un instrumento de gestión que permita orientar los procesos de reformas y modernización institucional de los gobiernos regionales. Un Manual o una Guía de Orientación aprobado por el Poder Ejecutivo en coordinación con los gobiernos regionales. Responsable: Secretaría de Gestión Pública – PCM

6. REUNION CON LOS REPRESENTANTES DE LAS ENTIDADES COOPERANTES Y DELEGACIONES DE AUTORIDADES LOCALES

6.1. REUNION CON LOS COOPERANTES

El Presidente de la Comisión junto con representantes de las

principales entidades cooperantes

El 23 de setiembre del 2009 en la Sala 6 del Edificio “Víctor Raúl Haya de la Torre”, se realizó una reunión con los representantes de las principales entidades cooperantes que a lo largo de estos últimos años vienen prestando un invalorable apoyo a la Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado y al Congreso de la República, contándose con la presencia de las siguientes entidades:


Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional- ACDI: Canadá: Cecilia Aldave

Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional -USAID: Violeta Bermúdez / Sobeida Gonzales

Banco Mundial - BM: Enma Yokoyama.

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD: Silvia Rucks/ José Gonzales- Vigil

Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación-COSUDE: Jorge Huapaya

Cooperación Técnica Alemana - GTZ: Volkmar Blum / Iván Castillo

Banco Interamericano de Desarrollo - BID: Axel Radics

Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo - AECID: Luis Puentes

6.2. REUNION CON DELEGACIONES DE ALCALDES

Asimismo, en Palacio Legislativo nos reunimos con diferentes delegaciones de autoridades locales entre ellas: con la delegación de los alcaldes de municipalidades de Centros Poblados de diferentes partes del país, quienes solicitaron priorizar el debate y aprobación, por el Pleno, de la insistencia de la autógrafa que propone modificaciones a la Ley Orgánica de Municipalidades; con las delegaciones de la Municipalidad de Sechura y de Paita, quienes sustentaron su posición y opinión sobre el proyecto de Ley N° 713/2006-PE.

El Presidente de la Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado, Ing°

Franco Carpio Guerrero en reunión de trabajo con los delegados de los Centro Poblados del Perú


6.3. REUNION CON ASOCIACIÓN DE MUNICIPALIDADES

DEL PERÚ – AMPE, REALIZADO EN LA CIUDAD DE

TUJILLO

Reunión Descentralizada del Congreso de la República – AMPE,

realizado en la ciudad de Trujillo

El viernes 25 de setiembre del 2009, se llevó a cabo la Reunión Descentralizada

entre el Congreso de la República y autoridades municipales, promovida por la

Asociación de Municipalidades del Perú – AMPE. Esta reunión se realizó en la

ciudad de Trujillo, en el Salón Consistorial de la Municipalidad de Trujillo,

estuvieron presentes y participaron: el Congresista Dr. Luis Alva Castro,

Presidente del Congreso de la República; el Presidente de la Comisión de

Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera del Congreso de la

República; Congresista Luis Galarreta Velarde, el Presidente de la Comisión de

Presupuesto y Cuenta General de la República del Congreso de la República;

Señor Congresista Alejandro Rebaza Martell, el Congresista Cesar Zumaeta; el

Ing. César Acuña Peralta, Alcalde Provincial de Trujillo; Presidente de la

Asociación de Municipalidades del Perú – AMPE; el Ministro de Economía y

Finanzas, Dr. Luis Carranza Ugarte; el señor Pedro Morales, Gerente de AMPE y

el suscrito en su calidad de Presidente de la Comisión de Descentralización,

Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado.

Nuestra presencia y la de las autoridades locales asistentes (alcaldes

provinciales de Abancay, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Pasco, Maynas

(Loreto), Tambopata (Madre de Dios), Puno, Mariscal Nieto (Moquegua),

Tumbes) sirvió para estrechar las relaciones y abrir un dialogo con los diferentes

alcaldes de municipalidades del país, quienes expresaron su problemática y

necesidades centrales, acordándose entre otros puntos:


Llevar a cabo 4 audiencias descentralizadas del mismo tipo

en otras regiones del Perú, para acercar el Congreso de la

República a las poblaciones más alejadas.

Priorizar y en su caso volver a evaluar los proyectos de Ley que

fueron presentados en la pasada legislatura por el presidente de

la AMPE en su calidad de Alcalde de la Municipalidad Provincial

de Trujillo, al amparo del artículo 107º de la Constitución del

Estado.

Instalar una Oficina Descentralizada en el Congreso a fin de

atender a los ciudadanos y los representantes de las

Municipalidades del país que deseen mejorar las condiciones de

vida de su ciudad.

6.4. LA COMISIÓN RECIBE AL PRESIDENTE DE LA

ASOCIACIÓN DE MUNICIPALIDADES DEL PERÚ –

AMPE.

El Presidente del AMPE expone ante el Pleno de la Comisión la

problemática de las diferentes municipalidades

6.5. ASOCIACIÓN DE PROMOCIÓN PARA LA

COLABORACIÓN ENTRE PERÚ - CHINA

La Presidencia recibió a la Delegación de la Asociación de

Promoción para la colaboración entre Perú - China, que constaba de

07 diputados de la República Popular de China, realizada el día


miércoles 05 de mayo de 2010 a las 11:00 am. En la sala Haya de la

Torre del Palacio Legislativo.

7. REUNIONES TÉCNICAS DE TRABAJO DE LA ASESORÍA

7.1. Reunión Técnica de Trabajo Secretaría de

Descentralización de la Presidencia del Consejo de

Ministros – PCM, sobre los alcances del Plan Nacional de Regionalización elaborado por dicha secretaria, realizada el 24 de marzo en el Edificio Víctor Raúl Haya de la Torre.

7.2. Reunión Técnica de Trabajo con los Sectores Culturales y

profesionales del sector cultural, invitados a la Reunión

Técnica de Trabajo, de análisis y propuestas del Proyecto de Ley de creación, organización y funciones del Ministerio de Cultura, realizada el 23 de abril en el Edificio Víctor Raúl Haya de la Torre.

7.3. Reunión Técnica de Trabajo con representantes de la

Sociedad Civil, que proponen modificaciones a la Ley de Presupuesto Participativo, realizada el 24 de marzo en el Edificio Víctor Raúl Haya de la Torre.

7.4. Reunión Técnica de Trabajo con los consejeros delegados

de los gobiernos regionales de Amazonas, San Martín y la

Libertad, respecto a la propuesta de la Mancomunidad Regional.

8. DEMARCACIÓN Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL

Al término del presente período legislativo, la Comisión, aprobó 10 proyectos de Ley del Poder Ejecutivo sobre Organización y Demarcación Territorial. Los dictámenes aprobados de los proyectos de ley son:


1. Proyecto de Ley Nº 3631/2009-PE, propone Ley de Demarcación y Organización Territorial de la Provincia de Churcampa en el departamento de Huancavelica.

2. Proyecto de Ley Nº 3630/2009-PE, propone Ley de Demarcación y Organización Territorial de la provincia de Oxapampa en el departamento de Pasco.

3. Proyecto de Ley Nº 3632/2009-PE, propone Ley de Demarcación Territorial entre los distritos de San Juan de Miraflores y Villa el Salvador de la provincia y departamento de Lima.

4. Proyecto de Ley Nº 3633/2009-PE, propone Ley de Demarcación y Organización Territorial de la provincia de San Marcos en el departamento de Cajamarca.

5. Proyecto de Ley Nº 3634/2009-PE, propone Ley de Demarcación y Organización Territorial de la provincia Alto Amazonas en el departamento de Loreto.

6. Proyecto de ley Nº 3764/2009-PE. propone Ley de Demarcación y Organización Territorial de la provincia de Huánuco en el departamento de Huánuco.

7. Proyecto de ley Nº 4024/2009-PE, que propone Ley de Delimitación Territorial de la provincia de Barranca en el departamento de Lima con las provincias de Huarmey, Bolognesi y Ocros en el departamento de Ancash en el sector punta La Litera - cerro Pacayhuain.

8. Proyecto de ley Nº 4025/2009-PE, que propone Ley de Delimitación Territorial de las provincias Oyón, Huaura y Huaral del departamento de Lima con las provincias Daniel Carrión y Pasco del departamento Pasco.

9. Proyecto de ley Nº 4026/2009-PE, que propone Ley de Delimitación Territorial de la provincia La Convención en el departamento Cusco y las provincias Manu, Tambopata y Tahuamanu en el departamento Madre de Dios con las provincias Atalaya y Púrus departamento de Ucayali.

10. Proyecto de ley Nº 4082/2009-PE, que propone Ley de Demarcación y Organización Territorial de la provincia La Mar en el departamento de Ayacucho y crea el distrito de Samugari, cuya capital es Palmapampa.

9. LEYES PROMULGADAS

N° TITULO

29470 LEY QUE MODIFICA DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA LEY NÚM. 27683,

LEY DE ELECCIONES REGIONALES.

29462 LEY QUE ESTABLECE LA GRATUIDAD DE LA INSCRIPCIÓN DEL

NACIMIENTO, DE LA PRIMERA COPIA CERTIFICADA DEL ACTA DE

NACIMIENTO Y DE LA EXPEDICIÓN DEL CERTIFICADO DE NACIDO

VIVO; Y MODIFICA DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA LEY ORGÁNICA DEL

REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIÓN Y ESTADO CIVIL (RENIEC)


29513 LEY QUE CREA EL PARQUE INDUSTRIAL DE CURTIEMBRES Y CALZADO

EN EL DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD.

29520 LEY DE CREACIÓN DEL PARQUE INDUSTRIAL DEL CUSCO.

29525 LEY QUE MODIFICA EL INCISO B) DEL PÁRRAFO 3.1 DEL ARTÍCULO 3°

DE LA LEY NÚM. 27037, LEY DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN EN LA

AMAZONÍA

29533 LEY QUE IMPLEMENTA MECANISMOS PARA LA DELIMITACIÓN

TERRITORIAL

29538 LEY DE DEMARCACIÓN Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DE LA

PROVINCIA CHURCAMPA EN EL DEPARTAMENTO HUANCAVELICA


PROVINCIA HUÁNUCO EN EL DEPARTAMENTO DE HUÁNUCO.


PROVINCIA OXAPAMPA EN EL DEPARTAMENTO PASCO


PROVINCIA LA MAR EN EL DEPARTAMENTO AYACUCHO

29564 LEY QUE REGULA LA CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS PARA

LA SEGUNDA VUELTA ELECTORAL EN LOS PROCESOS DE ELECCIÓN

POR VOTO POPULAR Y MODIFICA LA TRIGÉSIMA QUINTA

DISPOSICIÓN FINAL DE LA LEY NÚM. 29465, LEY DE PRESUPUESTO

DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL 2010

De las 11 leyes aprobadas y promulgadas en éste Período Legislativo producto del trabajo de la Comisión, es necesario resaltar la importancia de la Ley N°29533, Ley que implementa mecanismos para la delimitación territorial, a cargo de los Órganos del Sistema Nacional de Demarcación Territorial, a fin de garantizar el ejercicio del gobierno y la administración; así como promover la integración y el desarrollo local, regional y nacional, para ello se pretende establecer la figura jurídica del arbitraje territorial a ser aplicado a los conflictos de límites entre departamentos, provincias y distritos.


El señor congresista Ing° Franco Carpio Guerrero sustentando ante el Pleno

del Congreso proyectos aprobados por la Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado.

Décimo Quinta Sesión Ordinaria de la Comisión de Descentralización,

Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado en donde se aprueban las leyes de demarcación territorial

10. PRESENTACIÓN DEL INFORME ANUAL

Asimismo, se presentó al Pleno de la Comisión el Informe Anual del Proceso de Descentralización 2009-2010, conforme a lo dispuesto en la Novena Disposición Transitoria, Complementaria y Final de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, que señala que corresponde a la Comisión la Evaluación Anual del Proceso de Descentralización, en base al informe que hace llegar la Presidencia del Consejo de Ministros.


La evaluación tiene por objeto examinar la marcha del Proceso de Descentralización en sus diversas dimensiones, para ver cuáles son sus avances, cuales son los aspectos que deben corregirse y que nos falta para avanzar en la construcción de un Estado unitario y descentralizado, conforme a la Constitución Política del Perú. Lo importante de toda evaluación es que nos permite concluir en un conjunto de tareas; es decir, en una agenda de trabajo y que al siguiente año, se vuelve a evaluar para ver si han cumplido con las tareas y en este caso, es una tarea de suma importancia para el país. Es importante indicar que en una primera etapa, la Evaluación del Proceso de Descentralización estuvo centrado en la transferencias de competencias, funciones y recursos del Gobierno Nacional a los Gobiernos Subnacionales, en un segundo momento al Proceso de Regionalización y al perfeccionamiento del marco legal del proceso, en éste último periodo las preocupaciones están orientadas a la gestión pública de los Gobiernos Regionales y locales y a la finalidad del Proceso de Descentralización que es el desarrollo regional y local que el Modelo de Descentralización y Regionalización tiene como objetivos finalistas. El Informe de evaluación, recoge también el trabajo realizado por los grupos de trabajo que la comisión conformó al inicio del Periodo Legislativo 2009-2010. El primer Grupo de Trabajo “Seguimiento y Cumplimiento de las Normas de Descentralización y Evaluación de la Gestión Pública de los Gobiernos Regionales y Locales”, coordinado por el congresista Washington Zeballos, el segundo Grupo de Trabajo “Empleo Público y Barreras Burocráticas”, coordinado por el congresista Walter Menchola Vásquez. Estos son temas que la comisión ha considerado sustantivos de analizar en la actual etapa del proceso de descentralización. En esta oportunidad el Informe Anual del Proceso de Descentralización que se presenta desarrolla doce puntos:

Los referidos al Proceso de Regionalización y de Organización del Territorio (capítulos I y II) en la medida que se han hecho modificaciones para replantear la formación de regiones, así como la necesidad de formular un Plan Nacional de Regionalización y de contar con normas que oriente el ordenamiento del territorio como es una ley General de Ordenamiento Territorial.

Están los temas referidos a la participación ciudadana y la transparencia de los portales de los gobiernos regionales y locales así como los referidos a la conflictividad social en el Marco del Proceso de Descentralización (capítulos II y IV).

Por otro lado, está el tema del avance de las transferencias y las que aún están pendientes o detenidas por el Gobierno Nacional (capítulo V) así como las reforma de los organismos públicos que la Ley Orgánica


establece como consecuencia de las reforma de los ministerios (capítulo VI).

Las modificaciones a las normas de Elecciones Regionales constituyen temas importantes por la renovación de las autoridades regionales que se realizan en el año 2010, ya que concluye el mandato de dichas autoridades (capítulo VII).

Se incluye también en el informe dos temas que tienen que ver con el funcionamiento de los Gobiernos Regionales y sus relaciones entre los tres niveles de gobierno, ya que estos temas ponen a prueba el diseño institucional que ha generado el Proceso de Descentralización, estos se refiere a las relaciones intergubernamentales y la gestión pública regional (capítulos VIII y IX).

Tres temas son importantes evaluar y que tienen que ver con los procesos financieros, económicos y productivos que plantea el Proceso de Descentralización, en ese sentido se ha considerado el tema de la Descentralización Fiscal, la Competitividad Regional y la Promoción de la Inversión Privada Descentralizada (capítulos X, XI y XII).

11. PROYECTOS Y DICTAMENES

PROYECTOS DE LEY RESUELTOS POR LA COMISIÓN DE DESCENTRLIZACIÓN,

REGIONALIZACIÓN, GOBIERNOS LOCALES Y MODERNIZACIÓN DE LA

GESTIÓN DEL ESTADO DURANTE EL PERÍODO LEGISLATIVO 2009 – 2010.

N° PROYECTOS RESUELTOS FECHA DE

APROBACIÓN SITUACIÓN

1 DICTAMEN DE LA AUTÓGRAFA OBSERVADA POR EL PODER EJECUTIVO DE LA LEY QUE DESCENTRALIZA EL INSTITUTO DE INVESTIGACIONES DE LA AMAZONÍA.

01 SET FAVORABLE

2 DICTAMEN DE INSISTENCIA DE LA AUTÓGRAFA OBSERVADA POR EL PODER EJECUTIVO A LAS MODIFICACIONES A LA LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES, LEY N° 27972.

01 SET FAVORABLE

3 DECRETO DE ARCHIVO DEL PROYECTO DE LEY Nº 1514/2007-CR, “LEY QUE ESTABLECE MEDIDAS DE EMERGENCIA PARA LA RECONSTRUCCIÓN Y DESARROLLO DE ZONAS AFECTADAS Y EL APOYO DIRECTO A LOS DAMNIFICADOS POR EL SISMO DEL 15 DE AGOSTO DE 2007”.

01 SET ARCHIVO

4 DICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY Nº 3327/2008-CR, QUE PROPONE PRECISAR LOS ARTÍCULO 2° Y 3° DE LA LEY N° 10030, QUE CREA EL DEPARTAMENTO DE PASCO, EN EL SENTIDO DE PROCEDER A LA DENOMINACIÓN CORRECTA DEL NOMBRE DE LA PROVINCIA DE DANIEL ALCIDES CARRIÓN.

01 SET FAVORABLE

5 DICTAMEN POSITIVO DEL PROYECTO DE LEY Nº 1014/2006-CR, QUE PROPONE ESTABLECER LA CONFORMACIÓN DE COMISIONES DE TRANSFERENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN REGIONAL Y MUNICIPAL.

08 SET FAVORABLE

6 DICTAMEN DE ARCHIVO DEL PROYECTO DE LEY 2439/2007-CR, 08 SET ARCHIVO


QUE PROPONE SUSTITUIR EL ARTÍCULO 3º Y AGREGAR LOS ARTÍCULOS 4º Y 5º A LA LEY Nº 29157, LEY QUE DELEGA FACULTADES AL PODER EJECUTIVO, REFERENTE A PRECISAR LOS ALCANCES DE LA CITADA LEY.

7 DICTAMEN DE ARCHIVO DEL PROYECTO DE LEY Nº 1495/2007-CR, QUE PROPONE MODIFICAR EL ARTÍCULO 28º DE LA LEY Nº 27181, LEY GENERAL DE TRANSPORTE Y TRÁNSITO TERRESTRE, DE LA APLICACIÓN Y DEL REGISTRO DE LAS SANCIONES.

15 SET ARCHIVO

8 DECRETO DE ARCHIVO DEL PROYECTO DE LEY 2071/2007-CR, QUE PROPONE REGULAR LA UBICACIÓN DE ANUNCIOS Y AVISOS PUBLICITARIOS.

15 SET ARCHIVO

9 DICTAMEN ACUMULATIVO DEL PROYECTO DE LEY Nº 315/2006-GL QUE PROPONE LA “MODIFICAR EL ACÁPITE A) DEL ARTÍCULO 3º Y LA LETRA B) DEL ARTÍCULO 5º DEL DECRETO DE URGENCIA 022-2006, REFERENTE A QUE LAS MUNICIPALIDADES PROVINCIALES Y DISTRITALES DEL PAÍS, NO SE ENCUENTRAN INCURSAS EN LA PRESENTE NORMA” Y DEL PROYECTO DE LEY N° 517 QUE PROPONE PRECISAR QUE LAS DISPOSICIONES CONTENIDAS EN LOS DECRETOS DE URGENCIA Nº 020 Y 022-2006 NO SON DE APLICACIÓN A LAS MUNICIPALIDADES PROVINCIALES Y DISTRITALES.

22 SET FAVORABLE

10 DICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY Nº 2991/2008-PE, PROPONE FACULTAR A LOS GOBIERNOS REGIONALES DE ANCASH, HUÁNUCO Y UCAYALI, A UTILIZAR SUS RECURSOS PROVENIENTES DE LA FUENTE DE FINANCIAMIENTO “RECURSOS DETERMINADOS: CANON Y SOBRECANON, REGALÍAS, RENTAS DE ADUANAS Y PARTICIPACIONES” EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL CORREDOR VIAL REGIONAL TRANSVERSAL ANCASH - HUÁNUCO - UCAYALI.

22 SET FAVORABLE

11 DICTAMEN DE ARCHIVO DEL PROYECTO DE LEY Nº 1222/2006-CR, QUE PROPONE ADSCRIBIR AL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES LA COMISIÓN DE PROMOCIÓN DEL PERÚ PARA LA EXPORTACIÓN Y EL TURISMO.

22 SET ARCHIVO

12 DICTAMEN DE ARCHIVO DEL PROYECTO DE LEY Nº 2942/2008-CR, QUE PROPONE DECLARAR DE INTERÉS NACIONAL LA AMPLIACIÓN Y EL MEJORAMIENTO DE LA AV. NÉSTOR GAMBETA DEL CALLAO.

29 SET ARCHIVO

13 DICTAMEN FAVORABLE DEL PROYECTO DE LEY Nº 3027/2008-CR, QUE PROPONE MODIFICAR LOS ARTÍCULOS 5° Y 19° DE LA LEY N° 27806, LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA, REFERENTE A PUBLICACIÓN EN LOS PORTALES DE LAS DEPENDENCIAS PÚBLICAS Y LA PUBLICACIÓN DEL INFORME ANUAL DE LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS.

29 SET FAVORABLE

14 DICTAMEN DE ARCHIVO DEL PROYECTO DE LEY Nº 3148/2008-GL QUE PROPONE MODIFICAR LOS ARTÍCULOS 21° Y 23° DE LA LEY N° 26300, LEY DE LOS DERECHOS DE PARTICIPACIÓN Y CONTROL CIUDADANOS, REFERENTE A QUE EL PROCESO DE REVOCATORIA PROCEDE EN EL TERCER AÑO DE GESTIÓN, SUSTENTADO EN HECHOS CIERTOS.

29 SET ARCHIVO

15 DICTAMEN RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY Nº 1678/2007-

CR, QUE PROPONE LEY PARA LA PROTECCIÓN DE LA

ACTIVIDAD DE LOS TRABAJADORES EXPENDEDORES DE

EMOLIENTE Y BEBIDAS TRADICIONALES AFINES

27 OCT ARCHIVO

16 DICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY Nº 767/2006-CR, QUE PROPONE UNA LEY GENERAL DE CENSOS DE POBLACIÓN Y

01 DIC FAVORABLE


VIVIENDA

17 DICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY Nº 2690/2008-PE, QUE PROPONE UNA LEY PARA EL SANEAMIENTO DE LÍMITES EN EL TERRITORIO NACIONAL.

01 DIC FAVORABLE

18 DICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY Nº 3423/2009-CR, QUE PROPONE LA LEY DEL INSTITUTO DE INVESTIGACIONES DE LA AMAZONÍA PERUANA.

27 NOV FAVORABLE

19 DICTAMEN PROYECTO DE LEY Nº 3631/2009-PE. PROPONE LEY DE DEMARCACIÓN Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE CHURCAMPA EN EL DEPARTAMENTO DE HUANCAVELICA.

15 DIC FAVORABLE

20 DICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY Nº 3630/2009-PE. PROPONE LEY DE DEMARCACIÓN Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE OXAPAMPA EN EL DEPARTAMENTO DE PASCO.

15 DIC FAVORABLE

21 DICTAMEN PROYECTO DE LEY Nº 3632/2009-PE. PROPONE LEY DE DEMARCACIÓN TERRITORIAL ENTRE LOS DISTRITOS DE SAN JUAN DE MIRAFLORES Y VILLA EL SALVADOR DE LA PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE LIMA.

15 DIC FAVORABLE

22 DICTAMEN PROYECTO DE LEY Nº 3633/2009-PE. PROPONE LEY DE DEMARCACIÓN Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE SAN MARCOS EN EL DEPARTAMENTO DE CAJAMARCA.

15 DIC FAVORABLE

23 DICTAMEN PROYECTO DE LEY Nº 3634/2009-PE. PROPONE LEY DE DEMARCACIÓN Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DE LA PROVINCIA ALTO AMAZONAS EN EL DEPARTAMENTO DE LORETO.

15 DIC FAVORABLE

24 DICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY Nº 2595/2008-PE. PROPONE LEY DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE LA MUJER Y DESARROLLO SOCIAL.

02 MAR FAVORABLE

25 DICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY Nº 3590/2009-CR, QUE PROPONE CREAR EL PARQUE INDUSTRIAL DE CURTIEMBRE Y CALZADO EN EL DISTRITO DE EL PORVENIR, PROVINCIA DE TRUJILLO, DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD.

09 MAR FAVORABLE

26 DICTAMEN NEGATIVO DEL PROYECTO DE LEY Nº 1292/2007-CR. PROPONE MODIFICAR EL ARTÍCULO 23º DE LA LEY Nº 23374, LEY DEL INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN DE LA AMAZONÍA PERUANA, REFERENTE A SU AUTONOMÍA DEL IIAP.

09 MAR ARCHIVO

27 DECRETO DE ARCHIVO DEL PROYECTO DE LEY 1193/2006-CR, PROPONE LA PROMOCIÓN, APERTURA, FUNCIONAMIENTO Y SUPERVISIÓN EFICIENTE DE LAS DEFENSORÍAS MUNICIPALES DEL NIÑO Y DEL ADOLESCENTE (DEMUNA) EN TODOS LOS DISTRITOS DEL PAÍS.

09 MAR ARCHIVO

28 DICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY Nº 3662/2009-GL, PROPONE MODIFICAR LA DENOMINACIÓN DEL PATRONATO DEL PARQUE DE LAS LEYENDAS - FELIPE BENAVIDES BARREDA, QUE EN ADELANTE SE DENOMINARÁ “PARQUE DE LAS LEYENDAS DE LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA”..

16 MAR FAVORABLE

29 DICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY Nº 1056/2006-GL, QUE PROPONE CREAR LA EMPRESA MUNICIPAL DE PRESTACIONES DE SERVICIOS DE SALUD DE LA

16 MAR ARCHIVO


MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CALLAO.

30 DICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY Nº 3003/2009-PE. PROPONE APROBAR MEDIDAS COMPLEMENTARIAS PARA OPTIMIZAR EL DESEMPEÑO DE LOS FUNCIONARIOS O SERVIDORES DE LAS ENTIDADES DEL PODER EJECUTIVO, QUE DIRECTA O INDIRECTAMENTE, TIENEN A SU CARGO LA REALIZACIÓN DE ACCIONES NECESARIAS PARA LA EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN A QUE SE REFIERE EL DECRETO DE URGENCIA N° 047-2008 Y EL DECRETO DE URGENCIA N° 010-2009, QUE DECLARA DE NECESIDAD NACIONAL Y EJECUCIÓN PRIORITARIA DIVERSOS PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA EN EL CONTEXTO DE LA CRISIS FINANCIERA INTERNACIONAL.

16 MAR ARCHIVO

31 DICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY Nº 3764/2009-PE. PROPONE LEY DE DEMARCACIÓN Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE HUÁNUCO EN EL DEPARTAMENTO DE HUÁNUCO.

16 MAR FAVORABLE

32 DICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY Nº 2441/2007-CR. PROPONE MODIFICAR EL ARTÍCULO 1° DE LA LEY 15416 QUE CREA EL DISTRITO DE “SANTA CRUZ DE TOLED” EN LA PROVINCIA DE CONTUMAZÁ, DEL DEPARTAMENTO DE CAJAMARCA.

17 ABR FAVORABLE

33 DICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY Nº 3011/2007-CR Y DEL PROYECTO DE LEY N° 3657/2009-GL QUE PROPONEN MODIFICAR EL ARTÍCULO 32° DE LA LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIÓN, LEY N° 27783, RESPECTO DE LA SEDE DEL GOBIERNO REGIONAL DE LIMA.

17 ABR FAVORABLE

34 DECRETO DE ARCHIVO DEL PROYECTO DE LEY Nº 3556/2009-CR. PROPONE MODIFICAR LOS ARTÍCULOS 3°, 157° Y 161° Y ADICIONAR EL TÍTULO XIV A LA LEY N° 27972, LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES, REFERENTE A CREAR LA MUNICIPALIDAD DEL DISTRITO DE LIMA CERCADO.

17 ABR ARCHIVO

35 DECRETO DE ARCHIVO DEL PROYECTO DE LEY Nº 3883/2009-CR, QUE PROPONE RECATEGORIZAR AL CENTRO POBLADO DE YURIMAGUAS, CAPITAL DE PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS, DEPARTAMENTO DE LORETO, A LA CATEGORÍA DE CIUDAD.

17 ABR ARCHIVO

36 DECRETO DE ARCHIVO DEL PROYECTO DE LEY Nº 3652/2009-PE, QUE PROPONE CREAR EL TERMINAL PORTUARIO DE CHIMBOTE COMO EMPRESA DEL GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH.

17 ABR ARCHIVO

37 DICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY Nº 03427/2009-CR, QUE PROPONE CREAR EL PARQUE INDUSTRIAL DE MADRE DE DIOS.

17 ABR FAVORABLE

38 DICTAMEN RECAÍDO EN LOS PROYECTOS DE LEY N°S 745/2006-CR, 889/2006-CR, 934/2006-CR, 1568/2007-CR, 1584/2007-CR, 1604/2007-CR; 1856/2007-CR; 2126/2007-CR; 2175/2007-CR, 2245/2007-CR; 2567/2007-CR; 2678/2008-GL; 3164/2008-CR; 3301/2008-CR Y 3557/2009-JNE; QUE PROPONEN MODIFICACIONES A LOS ARTÍCULOS 1º,3º, 6º, 7º, 8º, 9º, 10º, 11º, 23º Y 25º DE LA LEY Nº 26864, LEY DE ELECCIONES MUNICIPALES

17 ABR FAVORABLE

39 DECRETO DE ARCHIVO DEL PROYECTO DE LEY Nº 2457/2007-GL. PROPONE MODIFICAR EL ARTÍCULO 68º DEL TUO DE LA LEY DEL IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS E IMPUESTO

20 ABR ARCHIVO


SELECTIVO AL CONSUMO, REFERENTE A LA ADMINISTRACIÓN Y ESTABLECER QUE PARTE DEL IMPUESTO SELECTIVO AL CONSUMO CONSTITUYA RENDIMIENTO A FAVOR DE LAS MUNICIPALIDADES PROVINCIALES.

40 DICTAMEN PROYECTO DE LEY Nº 2281/2007-CR. PROPONE INCORPORAR UNA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA ÚNICA Y MODIFICAR LOS ARTÍCULOS 15º Y 16º DE LA LEY Nº 28059, LEY MARCO DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN DESCENTRALIZADA, REFERENTE A OTORGAR TRANSPARENCIA A LAS MODIFICACIONES Y ADENDAS A LOS CONTRATOS DE CONCESIÓN.

20 ABR FAVORABLE

41 DICTAMEN PROYECTO DE LEY Nº 1897/2007-CR. PROPONE LEY MARCO PARA LA PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE ACUERDOS PÚBLICO - PRIVADOS ENTRE EL ESTADO Y LAS PERSONAS JURÍDICAS NACIONALES.

20 ABR ARCHIVO

42 DICTAMEN PROYECTO DE LEY Nº 2626/2008-CR QUE PROPONE EXCEPTUAR DEL CUMPLIMIENTO DE LA FASE DE PREINVERSIÓN DEL CICLO DEL PROYECTO A QUE SE REFIERE LA LEY Nº 27293, LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA, INCLUIDA LA DECLARACIÓN DE VIABILIDAD A LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA QUE EJECUTE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y MUNICIPALIDADES DE LAS REGIONES DE HUANCAVELICA, AYACUCHO, APURÍMAC, CUSCO Y PUNO.

11 MAY ARCHIVO

43 DICTAMEN PROYECTO DE LEY Nº 3570/2009-PE, QUE PROPONE MODIFICAR EL ARTÍCULO 8° DE LA LEY N° 29357, LEY DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, ESTRUCTURA ORGÁNICA BÁSICA.

11 MAY FAVORABLE

44 DICTAMEN PROYECTO DE LEY Nº 951/2006-CR, QUE PROPONE MODIFICAR LOS ARTÍCULOS 1°, 2°, 19°, 24°, 27°, 31° Y 45° DE LA LEY N° 27314, LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS , CON LA FINALIDAD DE PRECISAR EL ÁMBITO Y OBJETO DE APLICACIÓN, ELIMINANDO VACÍOS, DEFICIENCIAS Y ELIMINANDO EL CARÁCTER DISCRIMINATORIO EN LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS.

11 MAY INHIBICIÓN

45 DECRETO DE ARCHIVO DEL PROYECTO DE LEY Nº 2954/2008-CR, QUE PROPONE MODIFICAR LOS ARTÍCULOS 1°, 2°, 3° Y 4° DE LA LEY N° 26306 “RECONOCEN LA PROPIEDAD DEL CORREDOR RIBEREÑO DENOMINADO COSTA VERDE A DIVERSAS MUNICIPALIDADES DISTRITALES DE LA PROVINCIA DE LIMA.

11 MAY ARCHIVO

46 DICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY Nº 3345/2008-CR, QUE PROPONE LA LEY DEL FONDO EDUCATIVO DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO.

08 JUN ARCHIVO

47 DICTAMEN PROYECTO DE LEY Nº 3571/2009-PE, QUE PROPONE DICTAR MEDIDAS ADICIONALES PARA LA EJECUCIÓN DE LA OBRA “NUEVO INSTITUTO NACIONAL DE SALUD DEL NIÑO”.

08 JUN ARCHIVO

48 DICTAMEN DE PROYECTO DE LEY N°3645/2009-CR, QUE PROPONE CREAR EL PARQUE INDUSTRIAL DE YURIMAGUAS EN LA PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS, REGIÓN LORETO.

08 JUN FAVORABLE

49 DICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY N° 3964/2009-CR, QUE PROPONE REGULAR LA CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS PARA LA REALIZACIÓN DE LA SEGUNDA VUELTA EN LAS ELECCIONES PRESIDENCIALES Y REGIONALES, ASÍ

08 JUN FAVORABLE


COMO MODIFICAR LA TRIGÉSIMA QUINTA DISPOSICIÓN FINAL DE LA LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL 2010.

50 DICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY Nº 3974/2009-CR, QUE PROPONE AGREGAR UN SEGUNDO PÁRRAFO AL NUMERAL 2 DEL ARTÍCULO 13° DE LA LEY N° 27683, REFERENTE AL REQUISITO DE RESIDENCIA EFECTIVA CON UN MÍNIMO DE TRES AÑOS PARA SER CANDIDATO A CUALQUIERA DE LOS CARGOS DE AUTORIDAD REGIONAL.

08 JUN FAVORABLE

51 DICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY Nº 4024/2009-PE, QUE PROPONE LEY DE DELIMITACIÓN TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE BARRANCA EN EL DEPARTAMENTO DE LIMA CON LAS PROVINCIAS DE HUARMEY, BOLOGNESI Y OCROS EN EL DEPARTAMENTO DE ANCASH EN EL SECTOR PUNTA LA LITERA - CERRO PACAYHUAIN.

15 JUN FAVORABLE

52 DICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY Nº 4025/2009-PE, QUE PROPONE LEY DE DELIMITACIÓN TERRITORIAL DE LAS PROVINCIAS OYÓN, HUAURA Y HUARAL DEL DEPARTAMENTO DE LIMA CON LAS PROVINCIAS DANIEL CARRIÓN Y PASCO DEL DEPARTAMENTO PASCO.

15 JUN FAVORABLE

53 DICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY Nº 4026/2009-PE, QUE PROPONE LEY DE DELIMITACIÓN TERRITORIAL DE LA PROVINCIA LA CONVENCIÓN EN EL DEPARTAMENTO CUSCO Y LAS PROVINCIAS MANU, TAMBOPATA Y TAHUAMANU EN EL DEPARTAMENTO MADRE DE DIOS CON LAS PROVINCIAS ATALAYA Y PÚRUS DEPARTAMENTO DE UCAYALI.

15 JUN FAVORABLE

54 DICTAMEN RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY Nº 4082/2009-PE, QUE PROPONE LEY DE DEMARCACIÓN Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DE LA PROVINCIA LA MAR EN EL DEPARTAMENTO DE AYACUCHO Y CREA EL DISTRITO DE SAMUGARI, CUYA CAPITAL ES PALMAPAMPA.

15 JUN FAVORABLE

PROYECTOS DE LEY QUE CUENTAN CON PREDICTAMEN

N° PROYECTOS DE LEY CON PREDICTAMEN

1 PREDICTAMEN DE LOS PROYECTOS DE LEY Nº 655/2006-CR, 1611/2007-CR Y 1700/2007-PE QUE PROPONE UNA LEY MARCO DE DESARROLLO E INTEGRACIÓN FRONTERIZA.

2 PREDICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY N° 2576/2008-PE, LEY DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO.

3 PREDICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY N° 1059/2006-CR, QUE PROPONE ESTABLECER LAS POLÍTICAS DE VIABILIDAD HACIA LA CONFORMACIÓN DE REGIONES, A TRAVÉS DE LA INTEGRACIÓN DE DISTRITOS A PROVINCIAS, PROVINCIAS A DEPARTAMENTOS Y LUEGO REGIONES.

4 PREDICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY Nº 2776/2008-CR, QUE PROPONE DEROGAR EL DECRETO LEGISLATIVO Nº 1026, QUE ESTABLECE UN RÉGIMEN ESPECIAL FACULTATIVO PARA LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES QUE DESEEN IMPLEMENTAR PROCESOS DE MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL INTEGRAL.

5 PREDICTAMEN PROYECTO DE LEY Nº 713/2006-PE. PROPONE LEY DE DEMARCACIÓN Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE PAITA EN EL DEPARTAMENTO DE PIURA.

6 PREDICTAMEN RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY Nº 2779/2008-CR, QUE


PROPONE ESTABLECER UN SISTEMA COORDINADO DE EJECUCIÓN DE OBRAS DE SERVICIOS PÚBLICOS DE SANEAMIENTO, ELECTRICIDAD, TELECOMUNICACIONES, GAS NATURAL Y MUNICIPALES, CON LA FINALIDAD DE CAUSAR EL MENOR IMPACTO EN EL USO DE VÍAS PÚBLICAS EN FAVOR DE LOS USUARIOS.

7 PREDICTAMEN QUE ACUMULA LOS PROYECTOS DE LEY Nº 2940/2008-CR, N° 2945/2008-CR Y N° 3029/2008-CR, QUE MODIFICA LA LEY N° 28024, LEY QUE REGULA LA GESTIÓN DE INTERESES EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

8 DECRETO DE ARCHIVO DEL PROYECTO DE LEY Nº 2822/2008-CR, QUE PROPONE DECLARAR DE PREFERENTE INTERÉS Y NECESIDAD PÚBLICA ATENDER EL SANEAMIENTO BÁSICO DE LA CIUDAD DE CAJAMARCA, PROVINCIA Y REGIÓN DE CAJAMARCA.

9 PREDICTAMEN DE LOS PROYECTOS DE LEY NºS 2250/2007-JNE, 2313/2007-CR, 3275/2008-CR Y 4089/2009-CR, QUE PROPONEN MODIFICAR LA PRIMERA, SEGUNDA Y TERCERA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DE LA LEY NÚM. 27795, LEY DE DEMARCACIÓN Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, REFERENTE AL SANEAMIENTO DE LOS LÍMITES TERRITORIALES, LA CREACIÓN DE NUEVOS DISTRITOS Y DEL REFERÉNDUM Y LA CONSULTA VECINAL.

10 PREDICTAMEN DE LOS PROYECTOS DE LEY NºS 2837/2008-JNE Y 3659/2009-CR, QUE MODIFICAN LA LEY N° 28440, LEY DE ELECCIONES DE AUTORIDADES DE MUNICIPALIDADES DE CENTROS POBLADOS.

11 PREDICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY N° 1166/2006-CR, QUE PROPONE TRANSFERIR EL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LIMA - SEDAPAL A LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA.

DICTÁMENES PENDIENTES DE DEBATE Y APROBACIÓN EN EL PLENO

Nº DICTAMEN

1

DICTAMEN RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY Nº 2521/2007-PE,

QUE PROPONE LA "LEY DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO

DE JUSTICIA"

2

DICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY Nº 2488/2007-PE, QUE

PROPONEN LA LEY DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE

DEFENSA

3

DICTAMEN ACUMULATIVO DE LOS PROYECTOS DE LEY 554/2006-

CR, 795/2006-CR, 1003/2006-CR, 1515/2007-CR, 1717/2007-CR,

2090/2007-GR, 2251/2007-JNE, 2321/2007-CR, 2443/2007-GR,

2660/2008-CR, 2709/2008-CR, 2806/2008-CR Y 2810/2008-CR, QUE

PROPONEN MODIFICACIONES A LA LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS

REGIONALES

4 DICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY Nº 2486/2007-PE, QUE PROPONE

LA LEY DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA


Y FINANZAS. (RECONSIDERACIÓN)

5

DICTAMEN DE LOS PROYECTOS DE LEY Nº 1053/2006-CR,

2446/2007-CR Y 2604/2008-CR, QUE PROPONEN IMPLEMENTAR Y

MODIFICAR A LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO

ESTRATÉGICO Y DEL CEPLAN.

6

DICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY Nº 2392/2008-CR QUE PROPONE

LA LEY QUE PERMITE LA APLICACIÓN DE MEDIDAS CAUTELARES EN LOS

PROCESOS DE VACANCIA Y SUSPENSION DE AUTORIDADES REGIONALES Y

MUNICIPALES

7

DICTAMEN DE LOS PROYECTOS DE LEY Nº 1488/2007-CR Y

2596/2008-PE QUE PROPONEN PROMOVER EL INGRESO A LA

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA A LOS DIEZ MEJORES ALUMNOS DE LAS

UNIVERSIDADES DEL PAIS.

8

DICTAMEN DE LOS PROYECTOS DE LEY Nº 3056/2008-CR,

3062/2008-CR Y 3095/2008-CR QUE PROPONE INTEGRAR Y ARTICULAR

LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO PARA EL DESARROLLO DE LA ZONA DEL

VRAE



11 DICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY Nº 1014/2006-CR, QUE PROPONE ESTABLECER LA CONFORMACIÓN DE COMISIONES DE TRANSFERENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN REGIONAL Y MUNICIPAL.

12

DICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY Nº 315/2006-GL QUE PROPONE LA “MODIFICAR EL ACÁPITE A) DEL ARTÍCULO 3º Y LA LETRA B) DEL ARTÍCULO 5º DEL DECRETO DE URGENCIA 022-2006, REFERENTE A QUE LAS MUNICIPALIDADES PROVINCIALES Y DISTRITALES DEL PAÍS, NO SE ENCUENTRAN INCURSAS EN LA PRESENTE NORMA” Y DEL PROYECTO DE LEY N° 517 QUE PROPONE PRECISAR QUE LAS DISPOSICIONES CONTENIDAS EN LOS DECRETOS DE URGENCIA Nº 020 Y 022-2006 NO SON DE APLICACIÓN A LAS MUNICIPALIDADES PROVINCIALES Y DISTRITALES.

13

DICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY Nº 2991/2008-PE, PROPONE FACULTAR A LOS GOBIERNOS REGIONALES DE ANCASH, HUÁNUCO Y UCAYALI, A UTILIZAR SUS RECURSOS PROVENIENTES DE LA FUENTE DE FINANCIAMIENTO “RECURSOS DETERMINADOS: CANON Y SOBRECANON, REGALÍAS, RENTAS DE ADUANAS Y PARTICIPACIONES” EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL CORREDOR VIAL REGIONAL TRANSVERSAL ANCASH - HUÁNUCO - UCAYALI.

14

DICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY Nº 3027/2008-CR, QUE PROPONE MODIFICAR LOS ARTÍCULOS 5° Y 19° DE LA LEY N° 27806, LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA, REFERENTE A PUBLICACIÓN EN LOS PORTALES DE LAS DEPENDENCIAS PÚBLICAS Y LA PUBLICACIÓN DEL INFORME ANUAL DE LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO


DE MINISTROS.

15 DICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY Nº 767/2006-CR, QUE PROPONE

UNA LEY GENERAL DE CENSOS DE POBLACIÓN Y VIVIENDA.


17

DICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY Nº 3632/2009-PE. PROPONE LEY

DE DEMARCACIÓN TERRITORIAL ENTRE LOS DISTRITOS DE SAN JUAN DE

MIRAFLORES Y VILLA EL SALVADOR DE LA PROVINCIA Y DEPARTAMENTO

DE LIMA.

18 DICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY Nº 3633/2009-PE. PROPONE LEY

DE DEMARCACIÓN Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE

SAN MARCOS EN EL DEPARTAMENTO DE CAJAMARCA.

19 DICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY Nº 3634/2009-PE. PROPONE LEY

DE DEMARCACIÓN Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DE LA PROVINCIA

ALTO AMAZONAS EN EL DEPARTAMENTO DE LORETO.

20 DICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY Nº 2595/2008-PE. PROPONE LEY DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE LA MUJER Y DESARROLLO SOCIAL.

21

DICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY Nº 3662/2009-GL, PROPONE MODIFICAR LA DENOMINACIÓN DEL PATRONATO DEL PARQUE DE LAS LEYENDAS - FELIPE BENAVIDES BARREDA, QUE EN ADELANTE SE DENOMINARÁ “PARQUE DE LAS LEYENDAS DE LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA”.

22 DICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY Nº 2441/2007-CR. PROPONE MODIFICAR EL ARTÍCULO 1° DE LA LEY 15416 QUE CREA EL DISTRITO DE “SANTA CRUZ DE TOLED” EN LA PROVINCIA DE CONTUMAZÁ, DEL DEPARTAMENTO DE CAJAMARCA.

23 DICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY Nº 3011/2007-CR Y DEL PROYECTO DE LEY N° 3657/2009-GL QUE PROPONEN MODIFICAR EL ARTÍCULO 32° DE LA LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIÓN, LEY N° 27783, RESPECTO DE LA SEDE DEL GOBIERNO REGIONAL DE LIMA.

24 DICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY Nº 03427/2009-CR, QUE PROPONE CREAR EL PARQUE INDUSTRIAL DE MADRE DE DIOS.

25

DICTAMEN RECAÍDO EN LOS PROYECTOS DE LEY N°S 745/2006-CR, 889/2006-CR, 934/2006-CR, 1568/2007-CR, 1584/2007-CR, 1604/2007-CR; 1856/2007-CR; 2126/2007-CR; 2175/2007-CR, 2245/2007-CR; 2567/2007-CR; 2678/2008-GL; 3164/2008-CR; 3301/2008-CR Y 3557/2009-JNE; QUE PROPONEN MODIFICACIONES A LOS ARTÍCULOS 1º,3º, 6º, 7º, 8º, 9º, 10º, 11º, 23º Y 25º DE LA LEY Nº 26864, LEY DE ELECCIONES MUNICIPALES.


26

DICTAMEN PROYECTO DE LEY Nº 2281/2007-CR. PROPONE INCORPORAR UNA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA ÚNICA Y MODIFICAR LOS ARTÍCULOS 15º Y 16º DE LA LEY Nº 28059, LEY MARCO DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN DESCENTRALIZADA, REFERENTE A OTORGAR TRANSPARENCIA A LAS MODIFICACIONES Y ADENDAS A LOS CONTRATOS DE CONCESIÓN.

27 DICTAMEN DE PROYECTO DE LEY N°3645/2009-CR, QUE PROPONE CREAR EL PARQUE INDUSTRIAL DE YURIMAGUAS EN LA PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS, REGIÓN LORETO.

28 DICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY Nº 3974/2009-CR, QUE PROPONE AGREGAR UN SEGUNDO PÁRRAFO AL NUMERAL 2 DEL ARTÍCULO 13° DE LA LEY N° 27683, REFERENTE AL REQUISITO DE RESIDENCIA EFECTIVA CON UN MÍNIMO DE TRES AÑOS PARA SER CANDIDATO A CUALQUIERA DE LOS CARGOS DE AUTORIDAD REGIONAL.

29 DICTAMEN DE LOS PROYECTOS DE LEY N° 764/2006-CR, 1736/2006-GL, 1831/2007-GL, 1888/2007-GL, 1889/2007-GL, 1911/2007-GL, 1938/2007-GL, 1911/2007-GL, 1938/2007-GL, 1957/2007-GL Y 1974/2007-GL, QUE PROPONEN MODIFICAR DIVERSOS ARTICULOS DE LA LEY DE TRIBUTACIÓN MUNICIPAL.

30 DICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY Nº 4024/2009-PE, QUE PROPONE LEY DE DELIMITACIÓN TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE BARRANCA EN EL DEPARTAMENTO DE LIMA CON LAS PROVINCIAS DE HUARMEY, BOLOGNESI Y OCROS EN EL DEPARTAMENTO DE ANCASH EN EL SECTOR PUNTA LA LITERA - CERRO PACAYHUAIN.

31 DICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY Nº 4025/2009-PE, QUE PROPONE LEY DE DELIMITACIÓN TERRITORIAL DE LAS PROVINCIAS OYÓN, HUAURA Y HUARAL DEL DEPARTAMENTO DE LIMA CON LAS PROVINCIAS DANIEL CARRIÓN Y PASCO DEL DEPARTAMENTO PASCO.

32 DICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY Nº 4026/2009-PE, QUE PROPONE LEY DE DELIMITACIÓN TERRITORIAL DE LA PROVINCIA LA CONVENCIÓN EN EL DEPARTAMENTO CUSCO Y LAS PROVINCIAS MANU, TAMBOPATA Y TAHUAMANU EN EL DEPARTAMENTO MADRE DE DIOS CON LAS PROVINCIAS ATALAYA Y PÚRUS DEPARTAMENTO DE UCAYALI.

RESUMEN DEL TRABAJO EN LA PRESENTE LEGISLATURA

DICTAMENES Y DECRETOS DE ARCHIVO TOTAL

DICTAMENES FAVORABLES 32

DICTAMENES NEGATIVOS 13

DECRETOS DE ARCHIVO 08

DICTAMEN DE INHIBICION 01

PREDICTAMENES 11

PROYECTOS DE LEY EN ESTUDIO INGRESADOS EN LA

PRESENTE LEGISLATURA (2009-2010) 79

DICTÁMENES PENDIENTES DE DEBATE Y APROBACIÓN 32


EN EL PLENO

LEYES PROMULGADS Y PUBLICADAS EN EL PRESENTE

PERÍODO LEGISLATIVO 11

Memoria de la Primera Legislatura del Periodo Legislativo 2009-2010 Página 1

CONGRESO DE LA REPÚBLICA

COMISIÓN DE DESCENTRALIZACIÓN, REGIONALIZACIÓN, GOBIERNOS LOCALES Y MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN

DEL ESTADO

MEMORIA

PRIMERA LEGISLATURA

PERIODO LEGISLATIVO 2009-2010

Lima, Julio-Diciembre 2009


COMISIÓN DE DESCENTRALIZACIÓN, REGIONALIZACIÓN, GOBIERNO LOCALES Y


Período Legislativo 2009-2010

MESA DIRECTIVA

FRANCO CARPIO GUERRERO Presidente

ISAAC SERNA GUZMÁN

Vicepresidente

MARIO ALEGRIA PASTOR Secretario

MIEMBROS TITULARES

OSWALDO DE LA CRUZ VÁSQUEZ

ROSA FLORIÁN CEDRÓN EDUARDO PELÁEZ BARDALES

JORGE FOINQUINOS MERA WALTER MENCHOLA VASQUEZ MARTHA MOYANO DELGADO

OLGA CRIBILLEROS SHIGIHARA ANÍBAL HUERTA DÍAZ

ANTONIO LEÓN ZAPATA JUVENAL SILVA DÍAZ

JUVENAL ORDOÑEZ SALAZAR (+)JORGE FLORES TORRES

WASHINGTON ZEBALLOS GAMEZ

PERSONAL DE COMISION

Víctor Andrés Ascoy Cruzado, Asesor Principal César Chumpitaz Ayudante, Asesor

Franz Portugal Bernedo, Secretario Técnico

Javier Arias Serrano, Especialista Parlamentario

Irene Ccapali Atocsa, Secretaria Nelida Susana Rivas Guevara, Secretaria

Gerónimo Carbajal Gravello, Técnico Luis Lizama Huamaní, Técnico



PRESENTACIÓN

Como Presidente de la Comisión de Descentralización,

Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado del Periodo Legislativo 2009 2010, presento la Memoria del trabajo desarrollado en la Primera Legislatura.

La Comisión inició sus actividades el 18 de agosto de 2009, aprobando su Plan de Trabajo y el Reglamento Interno.

El Plan de Trabajo de la Comisión para el presente período legislativo tiene como base el documento formulado y

aprobado por la Comisión denominado correspondiente al período 2008-2009, que constituye la

evaluación anual conforme lo ordena la Novena Disposición Transitoria, Complementaria y Final de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.

Como Agenda Legislativa, dicho documento contiene diez puntos:

Adecuar a la organización de los gobiernos locales conforme a las funciones transferidas a través de la Ley Orgánica de Municipalidades.(Dictaminar la Autógrafa observada por el Poder Ejecutivo sobre las modificaciones a la Ley Orgánica de Municipalidades - LOM)

Leyes de organización y funciones de los ministerios que comparten competencias con los gobiernos regionales y locales en el marco del Proceso de Descentralización.

- P.L. N°2576/2008-PE Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento,

- P. L. N° 2595/2008-PE Ministerio de la Mujer y desarrollo social,

- P. L. N° 2589/2008-PE Ministerio de Salud,

- P. L. N° 2639/2008-PE Ministerio de Comercio Exterior y Turismo,

- P. L. N° 2579/2008-PE Ministerio de Energía y Minas.

- P.L. N° 3622/2009-PE Ministerio del Cultura

Darle un lugar prioritario al debate y discusión de los proyectos de ley relacionado con la Ley del Empleo Público y/o la Carrera Pública, para lo cual se debe invitar a la Jefa de la Autoridad Nacional del Servicio Civil a que presente el estado de situación de esta Reforma del Estado.

Revisar la Ley de Descentralización Fiscal así como el perfeccionar o determinar el modelo nacional del proceso de Descentralización Fiscal.

Proponer una propuesta legislativa sobre el proceso de regionalización y la integración de regiones.

Revisar la Leyes y el Proceso de demarcación y ordenamiento territorial.


Evaluar y actualizar del marco legal de la inversión privada descentralizada.

Perfeccionar el marco normativo sobre los sistemas administrativos.

Revisar y perfeccionar la normatividad existente respecto de las Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

Establecer la obligatoriedad de presentar el Informe anual del avance del proceso de descentralización dentro del primer trimestre de cada año.

Desarrollar la reforma tributaria municipal.

Respecto de la labor desarrollada por la Comisión en esta primera legislatura, tenemos un total 12 sesiones ordinarias y 2 sesiones extraordinarias. Dos leyes se han originado en la Comisión, estando pendientes para debate por el Pleno y en el Orden del día 27 dictámenes. Una autógrafa fue observada por el Poder Ejecutivo al final de la legislatura, la modificación respecto a la descentralización del Instituto de Investigación de la Amazonía Peruana.

Hasta el término de la presente Legislatura no se ha recibido el proyecto de Ley de Organización y Funciones del Ministro de Educación. Tampoco se presentaron los proyectos de los Ministerios del Ambiente, Producción y Agricultura, los cuales se legislaron mediante decretos legislativos al amparo de la delegación de facultades legislativas al Poder Ejecutivo. Decretos legislativos que deben ser revisados conforme a la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo por el Congreso de la República.

Están pendientes de dictamen las leyes de organización y funciones de los ministerios de competencias compartidas debido a una diferencia de interpretación del artículo 2° y 22° de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo con la Presidencia del Consejo de Ministros y su Secretaría de Gestión Pública. La posición de la Comisión es que en la LOF de cada ministerio se debe definir las áreas programáticas de acción tal como lo señala el artículo 2° de la LOPE, la observación de la PCM es que ello crea una confusión con el clasificador funcional programático que se aprueba mediante decreto supremo, frente a ello la Comisión ha formulado alternativas respecto de esta interpretación, entre ellas efectuar precisiones a la LOPE, así como también definir en la LOF del MEF un artículo que evite dicha confusión y determine la rectoría del MEF en cuanto a definir el clasificador funcional programático (Oficio N° 330 del 19 de noviembre enviado al Presidente del Consejo de Ministros hasta la fecha sin respuesta).

Por otro lado, conforme a la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo el 20 de diciembre se venció el plazo para la presentación de los proyectos de ley de los Organismos Públicos, tal como se indica en la Tercera y Sexta Disposición Transitoria de dicha norma. Quedan pendientes su presentación y dictamen correspondiente. Al respecto la PCM ha justificado su no presentación en razón que aún no se han aprobado las LOF a los cuales están adscritos. Frente a ello hay que precisar que es el Poder Ejecutivo quien ha formulado los proyectos de ley de las LOF de cada ministerio en consecuencia son ellos los que deben señalar a que ministerio están adscritos y la estructura y funciones que deben tener.

La Comisión tienes 27 dictámenes en el Pleno que corresponde a 48 proyectos de ley, de los cuales 15 dictámenes corresponden a la presente Legislatura y 12 corresponden a la anterior Legislatura. Dentro de ellos se encuentran las


modificaciones de la Ley de Elecciones Municipales, la modificación de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales; así como la autógrafa de la Ley que modifica diversos artículos de la Ley Orgánica de Municipalidades, ésta última fue aprobada en la presente Legislatura, en la cual se acordó ir por la insistencia.

Estas normas forman parte del perfeccionamiento del marco legal del proceso de descentralización, transcurridos 7 años de aplicación de dicha normatividad.

En materia de proyectos se ha trabajado con Dictamen favorable 15, Dictamen Negativo y Archivo 06, Decretos de Archivo 02, Predictamen favorable 7. En la presente Legislatura han ingresado a la Comisión 36 proyectos de Ley.

A la fecha en la Comisión se encuentran en estudio 144 proyectos de Ley, los cuales han sido separados por materia y forman parte del presente documento.

Las leyes aprobadas y promulgadas en ésta Primera Legislatura son dos: Ley N° 29470 que modifica diversos artículos de la ley núm. 27683, Ley de Elecciones Regionales y la Ley N° 29462, que establece la gratuidad de la inscripción del nacimiento, de la primera copia certificada del acta de nacimiento y de la expedición del certificado de nacido vivo; y modifica diversos artículos de la Ley orgánica del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC).

El señor congresista Ing° Franco Carpio Guerrero sustentando ante el Pleno

del Congreso proyectos aprobados por la Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado.


Décimo Quinta Sesión Ordinaria de la Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado

en donde se aprueban las leyes de demarcación territorial

Al término de la Primera Legislatura, la Comisión, en su Décimo Quinta Sesión Ordinaria, aprobó 05 proyectos de Ley del Poder Ejecutivo sobre Organización y Demarcación Territorial, los 5 dictámenes fueron aprobados en una sola votación y por unanimidad por el pleno de la Comisión. Los dictámenes aprobados de los proyectos de ley son:

Proyecto de Ley Nº 3631/2009-PE, propone Ley de Demarcación y Organización Territorial de la Provincia de Churcampa en el departamento de Huancavelica.

Proyecto de Ley Nº 3630/2009-PE, propone Ley de Demarcación y Organización Territorial de la provincia de Oxapampa en el departamento de Pasco.

Proyecto de Ley Nº 3632/2009-PE, propone Ley de Demarcación Territorial entre los distritos de San Juan de Miraflores y Villa el Salvador de la provincia y departamento de Lima.

Proyecto de Ley Nº 3633/2009-PE, propone Ley de Demarcación y Organización Territorial de la provincia de San Marcos en el departamento de Cajamarca.

Proyecto de Ley Nº 3634/2009-PE, propone Ley de Demarcación y Organización Territorial de la provincia Alto Amazonas en el departamento de Loreto.

Ing° Franco Carpio Guerrero Presidente

Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado

2009 2010


COMISIÓN DE DESCENTRALIZACIÓN, REGIONALIZACIÓN, GOBIERNOS LOCALES Y


La Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado del Periodo Anual de Sesiones 2009 2010, con la Presidencia de la señor congresista Ing° Franco Carpio Guerrero, la Vicepresidencia del Congresista Isaac Serna Guzmán (*) y la Secretaría del Congresista Mario Alegría Pastor, se instaló e inició sus labores el 18 de agosto del 2009. La Primera Legislatura corresponde, conforme al artículo 49º del Reglamento del Congreso, del 27 de julio al 15 de diciembre y la Segunda Legislatura del 01 de marzo al 15 de junio.

Sesión de Instalación y Elección de la Mesa Directiva de la Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos

locales y Modernización de la Gestión del Estado

(*) Asumió el cargo de Vicepresidente de la Comisión luego de ser elegido en la Sesión del 1 de setiembre del 2009, en reemplazo de la señora congresista Rocío Gonzales Zúñiga.

1. SESIONES REALIZADAS:

1.1 Durante la Primera Legislatura del Período Legislativo 2009-2010, la Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado, realizó un total de 12 Sesiones Ordinarias y 2 Sesión Extraordinaria, como se aprecia en los cuadros siguientes.



AGO. 25-Ago 1

SET.

01-SET

5

08-SET

15-SET

22-SET

29-SET

OCT.

06-Oct

3 20-Oct

27-Oct

NOV. 03-Nov 1

DIC. 01-Dic

2 15-Dic

TOTAL 12

La primera sesión extraordinaria fue descentralizada y se realizó en la ciudad de Iquitos el día 27 de noviembre y la segunda sesión extraordinaria se efectuó el 16 de diciembre en la ciudad de Lima.

Primera Sesión Extraordinaria de la Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos locales y

Modernización de la Gestión del Estado realizado en la ciudad de Iquitos


2. EVENTOS REALIZADOS POR LA COMISION

INFORME ANUAL DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN, Periodo Legislativo 2008-con el auspicio de la cooperación internacional: PNUD, AECID, USAID y GTZ, la Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización del Estado realizó lo siguientes eventos:

2.1. Presentación del INFORME ANUAL DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN, Periodo Legislativo 2008-2009realizado en la Sala Miguel Grau del Congreso de la República, el 20 de noviembre. Contó con la presencia del señor Congresista Dr. Luis Alva Castro, Presidente del Congreso de la República, el señor Gustavo Guerra García Picasso, Secretario Técnico de la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales ANGR, el señor Pedro Morales Mansilla, Gerente de la Asociación de Municipalidades del Perú, el Dr. John Romero Lloclla, Secretario de Descentralización de la Presidencia del Consejo de Ministros;

El Presidente del Congreso de la República, doctor Luis Alva Castro inagurando el encuentro donde se llevó a cabo la

presentación del INFORME ANUAL DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN


2.2. INFORME ANUAL DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN, Periodo Legislativo 2008-2009realizado en la ciudad de Iquitos, el 28 de noviembre.

Los miembros de la Comisión bajo la presidencia del señor congresista Ing° Franco Carpio Guerrero se encuentran respondiendo a las preguntas

de los asistentes respecto de la situación del actual Proceso de Descentralización.

Los señores congresistas visitando los laboratorios del Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana IIAP.

2.3. DESCENTRALIZACIÓN Y DESARROLLO la Sala Abelardo Quiñones, el miércoles 16 de diciembre, en el Congreso de la República. El libro Descentralización y Desarrollo

Basili Dominguez, consultor de la Fundación Friedrich Ebert. En el evento participaron entre otros el Presidente del Centro


Nacional de Planeamiento Estratégico CEPLAN, Dr. Agustín Haya de La Torre; y el representante en el Perú de la Fundación Friedrich Ebert, Dr. Willi Haan.

editado por Fundación Friedrich Ebert y Centro Nacional de Planeamiento Estratégico CEPLAN

3. PUBLICACIONES

La Comisión publicó el INFORME ANUAL DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN, Periodo Legislativo 2008-2009pendiente de la legislatura anterior y que contó con el auspicio de la cooperación internacional: PNUD, AECID, USAID y GTZ.

4. GRUPOS DE TRABAJO

Sesión del Pleno de la Comisión donde se proponen y conforman los Grupos de Trabajo para la presente Legislatura.


En el presente período anual de sesiones, los señores congresistas propusieron y aprobaron la conformación de los siguientes Grupos de Trabajo:

4.1 SEGUIMIENTO Y CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS Y DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACION Y DE EVALUACION DE LA GESTIÓN PÚBLICA DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES.

Integrantes:

a. Washington Zeballos Gámez (Coordinador)

b. Olga Cribilleros Shigihara

c. Martha Moyano Delgado

4.2 DESCENTRALIZACION FISCAL Y DEMARCACION TERRITORIAL.

Integrantes:

a. Mario Alegría Pastor(Coordinador)

b. Isaac Serna Guzmán c. Antonio León Zapata d. Juvenal Ordoñez Salazar

4.3 EMPLEO PÚBLICO Y BARRERAS BUROCRATICAS. Integrantes:

e. Walter Menchola Vásquez

4.4 PROGRAMAS SOCIALES Y DESCENTRALIZACION: IMPACTO EN LA LUCHA CONTRA LA POBREZA Y LA EXCLUSION SOCIAL.

Integrantes:

a. Rosa Florián Cedrón(Coordinador)

b. Jorge Foinquinos Mera

Informe presentado por el Grupo de Trabajo 01

Ha sido remitido a la Comisión, el informe de actividades realizadas por el

Proceso de Descentralización y de Evaluación de la Gestión Pública


de los Gobiernos Regionales y Loc coordinado por el congresista Washington Zeballos Gámez.

1. El Grupo de Trabajo fue instalado el 8 de setiembre de 2009, siendo designado coordinador el congresista Washington Zeballos Gámez y conformado de manera multipartidaria por las congresistas Martha Moyano Delgado (GPF) y Olga Cribilleros Shigihara (PAP).

2. La primera sesión del Grupo de Trabajo se llevó a cabo el 30 de setiembre de 2009, donde se invitó a por lo menos diez especialistas y analistas del proceso de descentralización, con los cuales se configuró un cuadro rápido sobre el estado de esta Reforma del Estado y la agenda pendiente en su relación con la gestión pública.

3. La segunda sesión se realizó el 28 de octubre de 2009 donde fueron invitados los Secretarios Técnicos de las Juntas de Coordinación Interregional, el Secretario Técnico de la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales, y un miembro de la Secretaría de la Región NOR CENTRO ORIENTE con el propósito de establecer las demandas y problemas más urgentes de los Gobiernos Regionales en relación con la implementación y los resultados de la gestión pública.

4. El 04 de noviembre de 2009 se llevó a cabo la tercera sesión del Grupo de Trabajo con el propósito específico de abordar los temas relacionados con los recursos humanos y los sistemas administrativos en los gobiernos regionales y locales. Para lo cual se contó con la participación de la doctora Nuria Esparch Fernández, Presidenta de la Autoridad Nacional del Servicio Civil; Nilda Rojas, Secretaria de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros y Jhon Romero de la Secretaría de Descentralización. El objetivo de esta reunión fue profundizar el conocimiento sobre los problemas y posibilidades que se puedan estar generando en el nivel de los recursos humanos y los sistemas administrativos.

5. La cuarta sesión del Grupo de Trabajo se realizó el miércoles 18 de noviembre, participando como invitados el Contador General de la República, C.P.C. Oscar Pajuelo Ramírez, así como representantes del Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado (OSCE) con el objetivo de abordar la evaluación de la gestión pública de los gobiernos regionales y locales en el proceso de descentralización, en lo concerniente a sus funciones y responsabilidades con el Sistema de Contabilidad Nacional y los procesos de contrataciones y adquisiciones, buscando determinar los problemas más urgentes de estos gobiernos subnacionales.

6. La quinta sesión del Grupo de Trabajo se realizó el 02 de diciembre de 2009 y estuvieron invitados el consultor Raúl Molina con el objeto de que informe sobre los avances que viene desarrollando en la asistencia técnico que con el apoyo de USAID/Pro descentralización brinda al Grupo de Trabajo, respecto de la sistematización de la Reformas


Institucionales de los Gobiernos Regionales. Asimismo, en esa misma sesión fueron invitados los miembros de la Organización No Gubernamental Alternativa, Rodolfo Alva y Carmen de la Vega quienes presentaron su propuesta sobre la gestión territorial del Gobierno Regional de Lima Metropolitana.

5. REUNION CON LOS REPRESENTANTES DE LAS ENTIDADES COOPERANTES Y DELEGACIONES DE AUTORIDADES LOCALES

5.1. REUNION CON LOS COOPERANTES

se realizó una reunión con los representantes de las principales entidades cooperantes que a lo largo de estos últimos años vienen prestando un invalorable apoyo a la Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado y al Congreso de la República, contándose con la presencia de las siguientes entidades:

Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional- ACDI: Canadá: Cecilia Aldave

Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional -USAID: Violeta Bermúdez / Sobeida Gonzales

Banco Mundial - BM: Enma Yokoyama. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD: Silvia Rucks/

José Gonzales- Vigil Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación-COSUDE: Jorge

Huapaya Cooperación Técnica Alemana - GTZ: Volkmar Blum / Iván Castillo Banco Interamericano de Desarrollo - BID: Axel Radics Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo - AECID:

Luis Puentes

5.2. REUNION CON DELEGACIONES DE ALCALDES

Asimismo, en Palacio Legislativo nos reunimos con diferentes delegaciones de autoridades locales entre ellas: con la delegación de los alcaldes de municipalidades de Centros Poblados de diferentes partes del país, quienes solicitaron priorizar el debate y aprobación, por el Pleno, de la insistencia de la autógrafa que propone modificaciones a la Ley Orgánica de Municipalidades; con las delegaciones de la Municipalidad de Sechura y de Paita, quienes sustentaron su posición y opinión sobre el proyecto de Ley N° 713/2006-PE.


El Ing° Franco Carpio Guerrero en reunión de trabajo con los delegados de los Centro Poblados del Perú

5.3. REUNION CON ASOCIACIÓN DE MUNICIPALIDADES DEL PERÚ - AMPE

Reunión Descentralizada del Congreso de la República AMPE, realizado en la ciudad de Trujillo

El viernes 25 de setiembre del 2009, se llevó a cabo la Reunión Descentralizada entre el Congreso de la República y autoridades municipales, promovida por la Asociación de Municipalidades del Perú AMPE. Esta reunión se realizó en la ciudad de Trujillo, en el Salón Consistorial de la Municipalidad de Trujillo, estuvieron presentes y participaron: el Congresista Dr. Luis Alva Castro, Presidente del Congreso de la República; el Presidente de la Comisión de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera del Congreso de la


República; Congresista Luis Galarreta Velarde, el Presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República del Congreso de la República; Señor Congresista Alejandro Rebaza Martell, el Congresista Cesar Zumaeta; el Ing. César Acuña Peralta, Alcalde Provincial de Trujillo; Presidente de la Asociación de Municipalidades del Perú AMPE; el Ministro de Economía y Finanzas, Dr. Luis Carranza Ugarte; el señor Pedro Morales, Gerente de AMPE y el suscrito en su calidad de Presidente de la Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado.

Nuestra presencia y la de las autoridades locales asistentes (alcaldes provinciales de Abancay, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Pasco, Maynas (Loreto), Tambopata (Madre de Dios), Puno, Mariscal Nieto (Moquegua), Tumbes) sirvió para estrechar las relaciones y abrir un dialogo con los diferentes alcaldes de municipalidades del país, quienes expresaron su problemática y necesidades centrales, acordándose entre otros puntos:

Llevar a cabo 4 audiencias descentralizadas del mismo tipo en otras regiones del Perú, para acercar el Congreso de la República a las poblaciones más alejadas.

Priorizar y en su caso volver a evaluar los proyectos de Ley que fueron presentados en la pasada legislatura por el presidente de la AMPE en su calidad de Alcalde de la Municipalidad Provincial de Trujillo, al amparo del artículo 107º de la Constitución del Estado.

Instalar una Oficina Descentralizada en el Congreso a fin de atender a los ciudadanos y los representantes de las Municipalidades del país que deseen mejorar las condiciones de vida de su ciudad.

6. LEYES PROMULGADAS

N° TITULO

29470 LEY QUE MODIFICA DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA LEY NÚM. 27683, LEY DE ELECCIONES REGIONALES.

29462 LEY QUE ESTABLECE LA GRATUIDAD DE LA INSCRIPCIÓN DEL NACIMIENTO, DE LA PRIMERA COPIA CERTIFICADA DEL ACTA DE NACIMIENTO Y DE LA EXPEDICIÓN DEL CERTIFICADO DE NACIDO VIVO; Y MODIFICA DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA LEY ORGÁNICA DEL REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIÓN Y ESTADO CIVIL (RENIEC)


7. PROYECTOS Y DICTAMENES

PROYECTOS DE LEY RESUELTOS POR LA COMISIÓN DE DESCENTRLIZACIÓN,

REGIONALIZACIÓN, GOBIERNOS LOCALES Y MODERNIZACIÓN DE LA

GESTIÓN DEL ESTADO DURANTE LA PRIMERA LEGISLATURA AGOSTO

DICIEMBRE 2009.

N° PROYECTOS RESUELTOS FECHA DE

APROBACIÓN SITUACIÓN


01 SET FAVORABLE


01 SET FAVORABLE

3 DECRETO DE ARCHIVO DEL PROYECTO DE LEY Nº 1514/2007-ESTABLECE MEDIDAS DE EMERGENCIA PARA LA RECONSTRUCCIÓN Y DESARROLLO DE ZONAS AFECTADAS Y EL APOYO DIRECTO A LOS DAMNIFICADOS POR EL SISMO DEL 15 DE AGOSTO DE

01 SET ARCHIVO

4 DICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY Nº 3327/2008-CR, QUE PROPONE PRECISAR LOS ARTÍCULO 2° Y 3° DE LA LEY N° 10030, QUE CREA EL DEPARTAMENTO DE PASCO, EN EL SENTIDO DE PROCEDER A LA DENOMINACIÓN CORRECTA DEL NOMBRE DE LA PROVINCIA DE DANIEL ALCIDES CARRIÓN.

01 SET FAVORABLE


08 SET FAVORABLE

6 DICTAMEN DE ARCHIVO DEL PROYECTO DE LEY 2439/2007-CR, QUE PROPONE SUSTITUIR EL ARTÍCULO 3º Y AGREGAR LOS ARTÍCULOS 4º Y 5º A LA LEY Nº 29157, LEY QUE DELEGA FACULTADES AL PODER EJECUTIVO, REFERENTE A PRECISAR LOS ALCANCES DE LA CITADA LEY.

08 SET ARCHIVO


7 DICTAMEN DE ARCHIVO DEL PROYECTO DE LEY Nº 1495/2007-CR, QUE PROPONE MODIFICAR EL ARTÍCULO 28º DE LA LEY Nº 27181, LEY GENERAL DE TRANSPORTE Y TRÁNSITO TERRESTRE, DE LA APLICACIÓN Y DEL REGISTRO DE LAS SANCIONES.

15 SET ARCHIVO

8 DECRETO DE ARCHIVO DEL PROYECTO DE LEY 2071/2007-CR, QUE PROPONE REGULAR LA UBICACIÓN DE ANUNCIOS Y AVISOS PUBLICITARIOS.

15 SET ARCHIVO

9 DICTAMEN ACUMULATIVO DEL PROYECTO DE LEY Nº 315/2006-GL

ACÁPITE A) DEL ARTÍCULO 3º Y LA LETRA B) DEL ARTÍCULO 5º DEL DECRETO DE URGENCIA 022-2006, REFERENTE A QUE LAS MUNICIPALIDADES PROVINCIALES Y DISTRITALES DEL PAÍS, NO SE ENCUENTRAN INCURSAS EN LA

PROYECTO DE LEY N° 517 QUE PROPONE PRECISAR QUE LAS DISPOSICIONES CONTENIDAS EN LOS DECRETOS DE URGENCIA Nº 020 Y 022-2006 NO SON DE APLICACIÓN A LAS MUNICIPALIDADES PROVINCIALES Y DISTRITALES.

22 SET FAVORABLE

10 DICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY Nº 2991/2008-PE, PROPONE FACULTAR A LOS GOBIERNOS REGIONALES DE ANCASH, HUÁNUCO Y UCAYALI, A UTILIZAR SUS RECURSOS PROVENIENTES DE LA FUENTE DE

DETERMINADOS: CANON Y SOBRECANON, REGALÍAS, RENTAS

EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL CORREDOR VIAL REGIONAL TRANSVERSAL ANCASH - HUÁNUCO - UCAYALI.

22 SET FAVORABLE

11 DICTAMEN DE ARCHIVO DEL PROYECTO DE LEY Nº 1222/2006-CR, QUE PROPONE ADSCRIBIR AL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES LA COMISIÓN DE PROMOCIÓN DEL PERÚ PARA LA EXPORTACIÓN Y EL TURISMO.

22 SET ARCHIVO

12 DICTAMEN DE ARCHIVO DEL PROYECTO DE LEY Nº 2942/2008-CR, QUE

29 SET ARCHIVO


PROPONE DECLARAR DE INTERÉS NACIONAL LA AMPLIACIÓN Y EL MEJORAMIENTO DE LA AV. NÉSTOR GAMBETA DEL CALLAO.

13 DICTAMEN FAVORABLE DEL PROYECTO DE LEY Nº 3027/2008-CR, QUE PROPONE MODIFICAR LOS ARTÍCULOS 5° Y 19° DE LA LEY N° 27806, LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA, REFERENTE A PUBLICACIÓN EN LOS PORTALES DE LAS DEPENDENCIAS PÚBLICAS Y LA PUBLICACIÓN DEL INFORME ANUAL DE LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS.

29 SET FAVORABLE

14 DICTAMEN DE ARCHIVO DEL PROYECTO DE LEY Nº 3148/2008-GL QUE PROPONE MODIFICAR LOS ARTÍCULOS 21° Y 23° DE LA LEY N° 26300, LEY DE LOS DERECHOS DE PARTICIPACIÓN Y CONTROL CIUDADANOS, REFERENTE A QUE EL PROCESO DE REVOCATORIA PROCEDE EN EL TERCER AÑO DE GESTIÓN, SUSTENTADO EN HECHOS CIERTOS.

29 SET ARCHIVO

15 DICTAMEN RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY Nº 1678/2007-CR, QUE PROPONE LEY PARA LA PROTECCIÓN DE LA ACTIVIDAD DE LOS TRABAJADORES EXPENDEDORES DE EMOLIENTE Y BEBIDAS TRADICIONALES AFINES

27 OCT ARCHIVO

16 DICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY Nº 767/2006-CR, QUE PROPONE UNA LEY GENERAL DE CENSOS DE POBLACIÓN Y VIVIENDA

01 DIC FAVORABLE


01 DIC FAVORABLE


27 NOV FAVORABLE

19 DICTAMEN PROYECTO DE LEY Nº 3631/2009-PE. PROPONE LEY DE DEMARCACIÓN Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE CHURCAMPA EN EL DEPARTAMENTO

15 DIC FAVORABLE


DE HUANCAVELICA. 20 DICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY Nº

3630/2009-PE. PROPONE LEY DE DEMARCACIÓN Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE OXAPAMPA EN EL DEPARTAMENTO DE PASCO.

15 DIC FAVORABLE

21 DICTAMEN PROYECTO DE LEY Nº 3632/2009-PE. PROPONE LEY DE DEMARCACIÓN TERRITORIAL ENTRE LOS DISTRITOS DE SAN JUAN DE MIRAFLORES Y VILLA EL SALVADOR DE LA PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE LIMA.

15 DIC FAVORABLE


15 DIC FAVORABLE


15 DIC FAVORABLE

PROYECTOS DE LEY QUE CUENTAN CON PREDICTAMEN

N° PROYECTOS DE LEY CON PREDICTAMEN

1 PREDICTAMEN DE LOS PROYECTOS DE LEY Nº 655/2006-CR, 1611/2007-CR Y 1700/2007-PE QUE PROPONE UNA LEY MARCO DE DESARROLLO E INTEGRACIÓN FRONTERIZA.

2 PREDICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY N° 2576/2008-PE, LEY DE

ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO, DE DICTAMEN CONJUNTO A DICTAMEN DE ÉSTA COMISIÓN.

3 PREDICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY N° 1059/2006-CR, QUE PROPONE ESTABLECER LAS POLÍTICAS DE VIABILIDAD HACIA LA CONFORMACIÓN DE REGIONES, A TRAVÉS DE LA INTEGRACIÓN DE DISTRITOS A PROVINCIAS, PROVINCIAS A DEPARTAMENTOS Y LUEGO REGIONES.

4 PREDICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY Nº 2776/2008-CR, QUE PROPONE DEROGAR EL DECRETO LEGISLATIVO Nº 1026, QUE ESTABLECE UN RÉGIMEN ESPECIAL FACULTATIVO PARA LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES QUE DESEEN IMPLEMENTAR PROCESOS DE MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL INTEGRAL.


5 PREDICTAMEN PROYECTO DE LEY Nº 713/2006-PE. PROPONE LEY DE DEMARCACIÓN Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE PAITA EN EL DEPARTAMENTO DE PIURA.

6 PREDICTAMEN RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY Nº 2779/2008-CR, QUE PROPONE ESTABLECER UN SISTEMA COORDINADO DE EJECUCIÓN DE OBRAS DE SERVICIOS PÚBLICOS DE SANEAMIENTO, ELECTRICIDAD, TELECOMUNICACIONES, GAS NATURAL Y MUNICIPALES, CON LA FINALIDAD DE CAUSAR EL MENOR IMPACTO EN EL USO DE VÍAS PÚBLICAS EN FAVOR DE LOS USUARIOS.

7 PREDICTAMEN QUE ACUMULA LOS PROYECTOS DE LEY Nº 2940/2008-CR,

N° 2945/2008-CR Y N° 3029/2008-CR, QUE MODIFICA LA LEY N° 28024, LEY QUE REGULA LA GESTIÓN DE INTERESES EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

DICTÁMENES PENDIENTES DE DEBATE Y APROBACIÓN EN EL PLENO

Nº DICTAMEN

1 DICTAMEN RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY Nº 2521/2007-PE, QUE PROPONE LA "LEY DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE JUSTICIA"

2 DICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY Nº 2488/2007-PE, QUE PROPONEN LA LEY DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE DEFENSA

3

DICTAMEN RECAÍDO EN LOS PROYECTOS DE LEY 745/2006-CR, 889/2006-CR, 934/2006-CR, 1568/2007-CR, 1584/2007-CR, 1604/2007-CR Y 1856/2007-CR, QUE PROPONEN MODIFICACIONES A LOS ARTÍCULOS 1º, 3º, 8º, 9º, 10º, 11º, 23º Y 25º DE LA LEY Nº 26864, LEY DE ELECCIONES MUNICIPALES. (En cuarto intermedio y presentado el texto sustitutorio)

4

DICTAMEN ACUMULATIVO DE LOS PROYECTOS DE LEY 554/2006-CR, 795/2006-CR, 1003/2006-CR, 1515/2007-CR, 1717/2007-CR, 2090/2007-GR, 2251/2007-JNE, 2321/2007-CR, 2443/2007-GR, 2660/2008-CR, 2709/2008-CR, 2806/2008-CR Y 2810/2008-CR, QUE PROPONEN MODIFICACIONES A LA LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES

5

DICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY Nº 2486/2007-PE, QUE PROPONE LA LEY DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS.

6 DICTAMEN DE LOS PROYECTOS DE LEY Nº 1053/2006-CR, 2446/2007-CR Y 2604/2008-CR, QUE PROPONEN IMPLEMENTAR Y MODIFICAR A LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO Y DEL CEPLAN.


7

DICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY Nº 2392/2008-CR QUE PROPONE LA LEY QUE PERMITE LA APLICACIÓN DE MEDIDAS CAUTELARES EN LOS PROCESOS DE VACANCIA Y SUSPENSION DE AUTORIDADES REGIONALES Y MUNICIPALES

8 DICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY Nº 2420/2007-CR QUE PROPONE LA CREACIÓN DEL PARQUE INDUSTRIAL DE CUSCO

9 DICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY Nº 2378/2008-GL QUE PROPOEN REGULAR EL DERECHO POR EXTRACCIÓN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN DEL ÁMBITO TERRITORIAL DE LAS MUNICIPALIDADES.

10

DICTAMEN DE LOS PROYECTOS DE LEY Nº 1488/2007-CR Y 2596/2008-PE QUE PROPONEN PROMOVER EL INGRESO A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA A LOS DIEZ MEJORES ALUMNOS DE LAS UNIVERSIDADES DEL PAIS

11 DICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY Nº 2486/2007-PE, QUE PROPONE LA LEY DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS. (En reconsideración su votación)

12 DICTAMEN DE LOS PROYECTOS DE LEY Nº 3056/2008-CR, 3062/2008-CR Y 3095/2008-CR QUE PROPONE INTEGRAR Y ARTICULAR LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO PARA EL DESARROLLO DE LA ZONA DEL VRAE



15

DICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY Nº 3327/2008-CR, QUE PROPONE PRECISAR LOS ARTÍCULO 2° Y 3° DE LA LEY N° 10030, QUE CREA EL DEPARTAMENTO DE PASCO, EN EL SENTIDO DE PROCEDER A LA DENOMINACIÓN CORRECTA DEL NOMBRE DE LA PROVINCIA DE DANIEL ALCIDES CARRIÓN.


17

DICTAMEN ACUMULATIVO DEL PROYECTO DE LEY Nº 315/2006-GL

LA LETRA B) DEL ARTÍCULO 5º DEL DECRETO DE URGENCIA 022-2006, REFERENTE A QUE LAS MUNICIPALIDADES PROVINCIALES Y DISTRITALES DEL PAÍS, NO SE ENCUENTRAN INCURSAS EN LA

PRECISAR QUE LAS DISPOSICIONES CONTENIDAS EN LOS DECRETOS DE URGENCIA Nº 020 Y 022-2006 NO SON DE APLICACIÓN A LAS MUNICIPALIDADES PROVINCIALES Y DISTRITALES.


18

DICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY Nº 2991/2008-PE, PROPONE FACULTAR A LOS GOBIERNOS REGIONALES DE ANCASH, HUÁNUCO Y UCAYALI, A UTILIZAR SUS RECURSOS PROVENIENTES DE LA FUENTCANON Y SOBRECANON, REGALÍAS, RENTAS DE ADUANAS Y

REGIONAL TRANSVERSAL ANCASH - HUÁNUCO - UCAYALI.

19

DICTAMEN FAVORABLE DEL PROYECTO DE LEY Nº 3027/2008-CR, QUE PROPONE MODIFICAR LOS ARTÍCULOS 5° Y 19° DE LA LEY N° 27806, LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA, REFERENTE A PUBLICACIÓN EN LOS PORTALES DE LAS DEPENDENCIAS PÚBLICAS Y LA PUBLICACIÓN DEL INFORME ANUAL DE LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS.

20 DICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY Nº 767/2006-CR, QUE PROPONE UNA LEY GENERAL DE CENSOS DE POBLACIÓN Y VIVIENDA



23 DICTAMEN PROYECTO DE LEY Nº 3631/2009-PE. PROPONE LEY DE DEMARCACIÓN Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE CHURCAMPA EN EL DEPARTAMENTO DE HUANCAVELICA.

24 DICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY Nº 3630/2009-PE. PROPONE LEY DE DEMARCACIÓN Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE OXAPAMPA EN EL DEPARTAMENTO DE PASCO.

25

DICTAMEN PROYECTO DE LEY Nº 3632/2009-PE. PROPONE LEY DE DEMARCACIÓN TERRITORIAL ENTRE LOS DISTRITOS DE SAN JUAN DE MIRAFLORES Y VILLA EL SALVADOR DE LA PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE LIMA.



DICTAMENES SOBRE ORGANZIACIÓN Y DEMARCACIÓN TERRITORIAL

N° DICTAMENES

1 DICTAMEN PROYECTO DE LEY Nº 3631/2009-PE. PROPONE LEY DE


DEMARCACIÓN Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE CHURCAMPA EN EL DEPARTAMENTO DE HUANCAVELICA.

2

DICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY Nº 3630/2009-PE. PROPONE LEY DE DEMARCACIÓN Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE OXAPAMPA EN EL DEPARTAMENTO DE PASCO.

3

DICTAMEN PROYECTO DE LEY Nº 3632/2009-PE. PROPONE LEY DE DEMARCACIÓN TERRITORIAL ENTRE LOS DISTRITOS DE SAN JUAN DE MIRAFLORES Y VILLA EL SALVADOR DE LA PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE LIMA.

4

DICTAMEN PROYECTO DE LEY Nº 3633/2009-PE. PROPONE LEY DE DEMARCACIÓN Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE SAN MARCOS EN EL DEPARTAMENTO DE CAJAMARCA.

5

DICTAMEN PROYECTO DE LEY Nº 3634/2009-PE. PROPONE LEY DE DEMARCACIÓN Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DE LA PROVINCIA ALTO AMAZONAS EN EL DEPARTAMENTO DE LORETO.

congreso de la · dictámenes favorables, 02 dictámenes de autógrafas observadas por el poder...

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