INFORME ECONÓMICO YCOMERCIAL

RepúblicaDemocrática del

Congo

Elaborado por la OficinaEconómica y Comercialde España en Luanda

Actualizado a julio 2017

 

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1    SITUACIÓN POLÍTICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41.1    PRINCIPALES FUERZAS POLÍTICAS Y SU PRESENCIA EN LASINSTITUCIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41.2    GABINETE ECONÓMICO Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS . . . . . . . . . 4

2    MARCO ECONÓMICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52.1    PRINCIPALES SECTORES DE LA ECONOMÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

2.1.1    SECTOR PRIMARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52.1.2    SECTOR SECUNDARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62.1.3    SECTOR TERCIARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

2.2    INFRAESTRUCTURAS ECONÓMICAS: TRANSPORTE, COMUNICACIONESY ENERGÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

3    SITUACIÓN ECONÓMICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103.1    EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

CUADRO 1: PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS . . . . . . . . . 123.1.1    ESTRUCTURA DEL PIB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12CUADRO 2: PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y POR COMPONENTESDEL GASTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133.1.2    PRECIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133.1.3    POBLACIÓN ACTIVA Y MERCADO DE TRABAJO. DESEMPLEO . . . . . 133.1.4    DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143.1.5    POLÍTICAS FISCAL Y MONETARIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

3.2    PREVISIONES MACROECONÓMICAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143.3    OTROS POSIBLES DATOS DE INTERÉS ECONÓMICO . . . . . . . . . . . . . . . . . 143.4    COMERCIO EXTERIOR DE BIENES Y SERVICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

3.4.1    APERTURA COMERCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153.4.2    PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15CUADRO 3: EXPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSESCLIENTES) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15CUADRO 4: IMPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSESPROVEEDORES) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153.4.3    PRINCIPALES SECTORES DE BIENES (EXPORTACIÓN EIMPORTACIÓN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16CUADRO 5: EXPORTACIONES POR SECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16CUADRO 6: EXPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS . . . . . . . . . 16CUADRO 7: IMPORTACIONES POR SECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16CUADRO 8: IMPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS . . . . . . . . . 173.4.4    PRINCIPALES SECTORES DE SERVICIOS (EXPORTACIÓN EIMPORTACIÓN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

3.5    TURISMO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173.6    INVERSIÓN EXTRANJERA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

3.6.1    RÉGIMEN DE INVERSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173.6.2    INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAÍSES Y SECTORES . . . . . . . . . . . . 18CUADRO 9: FLUJO DE INVERSIONES EXTRANJERAS POR PAÍSES YSECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183.6.3    OPERACIONES IMPORTANTES DE INVERSIÓN EXTRANJERA . . . . . . 183.6.4    FUENTES OFICIALES DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONESEXTRANJERAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183.6.5    FERIAS SOBRE INVERSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

3.7    INVERSIONES EN EL EXTERIOR. PRINCIPALES PAÍSES Y SECTORES . . . 19CUADRO 10: FLUJO DE INVERSIONES EN EL EXTERIOR POR PAÍSES YSECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

3.8    BALANZA DE PAGOS. RESUMEN DE LAS PRINCIPALES SUB-BALANZAS . 19CUADRO 11: BALANZA DE PAGOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

3.9    RESERVAS INTERNACIONALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203.10    MONEDA. EVOLUCIÓN DEL TIPO DE CAMBIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203.11    DEUDA EXTERNA Y SERVICIO DE LA DEUDA. PRINCIPALES RATIOS . . . 213.12    CALIFICACIÓN DE RIESGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

 

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3.13    PRINCIPALES OBJETIVOS DE POLÍTICA ECONÓMICA . . . . . . . . . . . . . . . . 21

4    RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214.1    MARCO INSTITUCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

4.1.1    MARCO GENERAL DE LAS RELACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214.1.2    PRINCIPALES ACUERDOS Y PROGRAMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214.1.3    ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS . . . . . . . . 22

4.2    INTERCAMBIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22CUADRO 12: EXPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES . . . . . . . . . . 22CUADRO 13: EXPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOSARANCELARIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23CUADRO 14: IMPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES . . . . . . . . . . 23CUADRO 15: IMPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOSARANCELARIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23CUADRO 16: BALANZA COMERCIAL BILATERAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

4.3    INTERCAMBIOS DE SERVICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244.4    FLUJOS DE INVERSIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

CUADRO 17: FLUJO DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS . . . . . . . . . . 24CUADRO 18: STOCK DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS . . . . . . . . . . 24CUADRO 19: FLUJO DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA . . . . . . . . . . . . 25CUADRO 20: STOCK DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA . . . . . . . . . . . 25

4.5    DEUDA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254.6    OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESA ESPAÑOLA . . . . . . . 25

4.6.1    EL MERCADO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254.6.2    IMPORTANCIA ECONÓMICA DEL PAÍS EN SU REGIÓN . . . . . . . . . . . . 264.6.3    OPORTUNIDADES COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264.6.4    OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264.6.5    FUENTES DE FINANCIACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

4.7    ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

5    RELACIONES ECONÓMICAS MULTILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275.1    CON LA UNIÓN EUROPEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

5.1.1    MARCO INSTITUCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275.1.2    INTERCAMBIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28CUADRO 21: EXPORTACIONES DE BIENES A LA UNIÓN EUROPEA . . . . . . . 28

5.2    CON LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS INTERNACIONALES . . . . . . . . . . 285.3    CON LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285.4    CON OTROS ORGANISMOS Y ASOCIACIONES REGIONALES . . . . . . . . . . . 295.5    ACUERDOS BILATERALES CON TERCEROS PAÍSES . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295.6    ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALESDE LAS QUE EL PAÍS ES MIEMBRO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

CUADRO 22: ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS YCOMERCIALES DE LA QUE EL PAÍS ES MIEMBRO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

 

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1   SITUACIÓN POLÍTICA

1.1   PRINCIPALES FUERZAS POLÍTICAS Y SU PRESENCIA EN LAS INSTITUCIONES

La República Democrática del Congo consiguió su independencia de Bélgica en 1960. Desdeentonces, se han sucedido una serie de altercados políticos que han amenazado la seguridad delpaís. Tras la Guerra Civil (1998-2003) y un posterior Gobierno de Transición conformado por elPartido del Pueblo para la Reconstrucción y la Democracia (PPRD), Joseph Kabila, líder delpartido, asumió el cargo de Presidente de la RDC, después de ganar las eleccionespresidenciales en 2006.

Desde ese momento hasta la actualidad Joseph Kabila se ha mantenido en el poder, habiéndosecelebrado las últimas elecciones presidenciales y legislativas en 2011. En noviembre de 2016,deberían haber tenido lugar unas nuevas elecciones; sin embargo, a día de hoy, siguen sinhacerlo. Si bien está previsto que se celebren a finales de 2017, debido a los continuosaltercados que están desarrollándose en el país, estas podrían volver a posponerse. Un nuevoretraso podría reactivar las violentas protestas contra el presidente Joseph Kabila.

En el gobierno están representados 20 partidos, los más importantes son los siguientes: el delPresidente, PPRD, el MSR (Movimiento Social para la Renovación), el PALU (PartidoLumumbista Unificado). Los partidos de la oposición principales son el UDPS (Unión por laDemocracia y el Progreso Social), el MLC (Movimiento de Liberación del Congo) y la UNC (Uniónpor la Nación Congoleña).

Por otra parte, destacar la inestabilidad en la parte este del país y en la región central de Kasai alestar varios grupos guerrilleros presentes en la zona, lo que está obligando a miles de refugiadosa emigrar de la RDC hacia Angola.

Se recomienda visitar la página del Ministerio deAsuntos Exteriores y Cooperación del Gobierno deEspaña  antes de viajar a la RDC. (http://www.exteriores.gob.es/Embajadas/KINSHASA/es/Embajada/Paginas/Recomendaciones.aspx?IdP=45)

1.2   GABINETE ECONÓMICO Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS

El actual Presidente es Joseph Kabila Kabange, y su Primer Ministro, Bruno Tshibala, antiguoSecretario Adjunto del partido de la oposición UDPS que pasó a ocupar el cargo a principios deabril de este año (2017), en sustitución de Augustin Matata Ponyo. 

Los principales ministerios relacionados con el área económica son (06-07-2017):

 

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Departamento ministerial Ministro

Ministerio de Agricultura Sr. Georges KAZADI KABONGOMinisterio de Pesca Sr. PALUKU KISAKA YERE YEREMinisterio de Comercio exterior Sr. Jean Lucien BUSSA TONGBAMinisterio de Finanzas Sr. Henri YAV MULANGMinisterio de Medio ambiente y desarrollosostenible

Sr. Amy AMBATOBE NYONGOLO

Ministerio de Empleo, Trabajo y Seguridad Social Sr. Lambert MATUKU MENASMinisterio de  Turismo Sr. Frank Mwe di MALILA APENELAMinisterio de Economía Sr. Joseph KAPIKA DIKAMKUMinisterio de Cooperación y Desarrollo Sr. John KWET MWAN KWETMinisterio de Hidrocarburos Sr. Aimé NGOY MUKENAMinisterio de Energía y Recursos hidráulicos Sr. INGELE IFOTOMinisterio de Industria Sr. Marcel ILUNGA LEUMinisterio de Infraestructuras y Obras Públicas Sr. Thomas LUHAKA LOSENJOLAMinisterio de Minas Sr. Martin KABWELULU

Ministerio de Planificación, Urbanismo y Vivienda Sr. Joseph KONKONYANGIWITANENE

Ministerio de Comunicación y Medios Sr. Lambert MENDE OMALANGAMinisterio de Transporte y Comunicaciones Sr. Emery OKUNDJI NDJOVUMinisterio de Administración Pública Sra. Wivine MUMBA MATIPAMinisterio de Sanidad Sr. Oly ILUNGA KALENGAMinisterio de  PYME Sr. Bienvenu LIYOTA NDJOLIMinisterio de  Desarrollo rural Sr. Justin BITAKWIRA

 

2   MARCO ECONÓMICO

2.1   PRINCIPALES SECTORES DE LA ECONOMÍA

2.1.1   SECTOR PRIMARIO

La agricultura desempeña un papel importante desde los años previos a la independencia y elGobierno viene promoviendo la recuperación y puesta en valor de las tierras agrícolas, que en laactualidad están infra explotadas. No obstante, el peso del sector en el conjunto del PIB hapasado de establecerse en un 40%, según los valores registrados en el año 2009, a representarúnicamente un 17,4% (ANAPI, 2016), como consecuencia del resurgimiento de las actividadesmineras.

En vista de los recursos naturales de los que dispone la República Democrática del Congo, enpoco tiempo podría convertirse en uno de los principales graneros del continente. Además delas numerosas hectáreas de tierras fértiles, tiene grandes reservas de agua dulce, un régimenregular de lluvias y sol; lo que asegura la obtención de varias cosechas anuales. La selvacongoleña representa el 47% de la selva del continente africano y el 6% de las reservas

tropicales del mundo, lo que supone seis millones de m3 de madera.

La República Democrática de Congo es esencialmente un país agrícola: tiene 7.100.000hectáreas de tierras arables y fértiles (World Bank 2016) apropiadas para el cultivo de diversasespecies a lo largo del año. La biodiversidad se encuentra entre las más ricas del continente.

Para permitir despegar al sector, se promulgó el Código Agrícola en diciembre de 2011, con elque se prevé ayudar al cultivo de hevea, algodón, aceite de palma, café, té, tabaco, arroz, soja,caña de azúcar, mandioca y maíz; principalmente en las provincias de Ecuador, Oriental, Kassaioriental y occidental, y Maniema.

 

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Sin embargo, la agricultura se ve lastrada por diversos factores como:

- La práctica totalidad de las plantaciones son de pequeña extensión y están dedicadas a cultivosfamiliares de subsistencia.

- Numerosas áreas del país siguen abandonadas como consecuencia de los conflictos bélicos.

- No existen estadísticas fiables de las hectáreas cultivadas o la situación de la ganadería,aunque hay planes gubernamentales que prevén ampliar las superficies destinadas a laproducción.

- El nivel de desarrollo del sector agrícola industrial se va a mantener bajo mientras la formaciónde cuadros medios nacionales, como los ingenieros agrónomos, siga siendo débil.

2.1.2   SECTOR SECUNDARIO

Las principales áreas industriales del país se encuentran en los alrededores de Kinshasa, el áreaportuaria de Matadi - Boma y Lumbubashi (en la provincia minera de Katanga). El peso del sectoren el conjunto del PIB asciende hasta el 28% (ANAPI, 2016). Si bien, y a pesar de la bajada delos precios de las materias primas,  el peso de la industria minera es aún muy grande en elconjunto de la industria, el país comienza a desarrollar industrias y proyectos de transformaciónde manufacturas; que no se limitan a la exportación de minerales.  

La industria de explotación minera es una gran fuente potencial de riqueza para la RDC. Seestima que existen unas reservas de hierro y minerales ferrosos del orden de 20.000 millones detoneladas, con una pureza de entre el 50% y el 65% en las Provincias de Oriente, Katanga,Kasai oriental y occidental y Bajo Congo.

Respecto a los minerales no ferrosos, hay aluminio en Bajo Congo y cobre en Katanga (si bien laproducción ha sido irregular en años recientes, debido a la competitividad en el mercado mundialdel cobre). Asimismo hay reservas de estaño, plomo, cinc, wolframio, manganeso, cromo-níquely cobalto. El cobre es el principal recurso del país, llegando a  representar el 20% del PIB.Además tiene reservas de otros metales raros, muy apreciados en la industria de lastelecomunicaciones y otras industrias de transformación, como el berilio, el litio o el coltán; cuyacomercialización se ha visto limitada por las dudas internacionales suscitadas por suprocedencia.

Por último, añadir que posee reservas de oro (cuya producción en el año 2015 se vio duplicada),plata, platino y diamantes, con unas reservas estimadas en más de 140 millones de toneladas.También cuenta con áreas de extracción de petróleo en la zona de la costa atlántica y en lasproximidades del Lago Tanganica; materiales bituminosos (Bajo Congo) y gas metano (LagoKivu).

Reservas de sustancias minerales en la RDC:

Sustancia mineral Cantidad (toneladas)

Cobre 75.000.000Litio 455.000Zinc 7.000.000Cobalto 6.000.00Hierro 10.000.000.000Casiterita 800.000Oro 750Diamantes 700.000.000

Fuente: CTCPM, 2016.

La industria de la extracción minera está controlada por la sociedad estatal Générale desCarrières et des Mines (Gécamines), que está desarrollando un plan estratégico de desarrollo

 

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para el periodo 2016 - 2021, con el objetivo de volver a ser una de las mayores empresas a nivelmundial de la minería. El sistema de explotación minera se basa en concesiones otorgadas porel Estado a empresas extranjeras, concesiones que están entregadas al 30%, restando un 70%aún por explotar. Es necesaria una autorización del Ministerio del Interior para acceder adeterminadas explotaciones mineras.

- Por su parte, la industria productora de bienes de consumo y de maquinaria tiene grandemanda, por parte de la clase media–alta y por el desarrollo de las infraestructuras. Sinembargo, el proceso de industrialización del país avanza lentamente dada la cuota de mercadoque mantienen las empresas extranjeras en el mercado congoleño. Las principales industrias delpaís están relacionadas con la producción de caña de azúcar, cerveza, tabaco, textil, fabricaciónde embalajes y productos químicos, maquinaria, cemento, harina de trigo, productosmanufacturados, neumáticos y siderúrgica; que mantienen unos niveles de producción pordebajo de su capacidad, debido a factores como la obsolescencia de la maquinaria, la pocaimplementación de nuevas tecnologías o la falta de competitividad de los productos locales frentea los importados.

- En el sector de la construcción, el objetivo gubernamental pasa por la construcción deinfraestructuras básicas (hospitales, edificios residenciales, administrativos y comerciales), larehabilitación del Centro de Comercio internacional del Congo y la construcción de viviendasdestinadas al alquiler social en diversas ciudades (Kinshasa, Kananga, Matadi, Bandundu, Mbuji-Mayi, Mbandaka, Kisangani, Goma, Bukavu, etc.)

2.1.3   SECTOR TERCIARIO

El sector terciario congoleño representa alrededor del 32% del PIB, si bien no está desarrollado,basándose en una economía de tipo informal y no profesionalizada.

- El sector bancario precisa de la creación de una red de banca privada y de desarrollo, elaumento de la tasa de bancarización mediante la extensión de la red a todos los núcleosimportantes de población, el desarrollo de instituciones financieras no bancarias (microcréditos,cooperativas) y la creación de compañías aseguradoras.

- Las oportunidades de inversión en el campo de las nuevas tecnologías, incluyen larehabilitación de la red de la Société Congolaise des Postes et des Télécommunications, laextensión de la red telefónica móvil y fija, y el establecimiento de transmisores de onda corta.  

- Aunque el país tiene un gran potencial turístico (bellos paisajes naturales, flora y faunaautóctona y algunos lugares históricos), las infraestructuras poco desarrolladas, lasenfermedades endémicas y la falta de seguridad no han permitido desarrollar una industriaacorde.

En general, África fue la segunda región más demandada, por detrás de Asia y el Pacífico,presentando un crecimiento de cerca de 7% de 2015 a 2016 (OMT, 2016). No obstante estecrecimiento es desigual para las distintas regiones; de esta forma, el África Subsahariana sesituaría a la cabeza de este aumento con un 13%.  No obstante, destacar que en términos deingresos directos del turismo y número total de turistas internacionales, la representatividad delcontinente se reduce al 5%. La procedencia de los turistas que visitan la RDC, por orden deprelación, sería la que sigue: África, Europa y Sudeste Asiático.

- Respecto a la alimentación, el comercio al por menor alimentario y las redes de supermercadosestán en desarrollo; a pesar de que el comercio informal siempre ha tenido un peso decisivofrente al mercado formal en lo que a la distribución de productos de consumo.

- El peso de la industria transformadora en la RDC es residual, lo que se traduce en laimportación de numerosos bienes de consumo (alimentación, estética, electrónica, hogar...).

2.2   INFRAESTRUCTURAS ECONÓMICAS: TRANSPORTE, COMUNICACIONES YENERGÍA

El transporte en la República Democrática del Congo ha sido tradicionalmente complicado,

 

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debido al terreno y el clima de la cuenca del río Congo que representan graves obstáculos parala construcción de carreteras y ferrocarriles en el ya de por sí vasto país. Así, el transporte fluvialha sido tradicionalmente el principal medio de moverse en el país. Además, a todo esto hay quesumarle la mala gestión económica y los conflictos bélicos que han provocado una grave falta deinversión durante muchos años.

La red nacional de carreteras se compone de un total de 153.209 km, siendo 58.509 km deinterés general y 87.300 km de interés local o desierto agrícola. De los 153.209 km de carreterascon los que cuenta el país, sólo cerca de 3.000 km están asfaltados y menos de la mitad estánen buenas condiciones, limitándose a las áreas que unen la capital con la costa atlántica, asícomo a la región de Katanga (la más próspera del país).

La conocida como "ruta nacional", el camino de Matadi (en la desembocadura del Río Congo) aBukavu (en la frontera con Ruanda), se trata de una serie de trayectos con continuos cambios demedio de transporte:

Matadi a Kinshasa: ferrocarrilKinshasa a Kisangani: barco fluvialKisangani a Ubundu: ferrocarrilUbundu a Kindu: barco fluvialKindu a Kalemie: ferrocarrilKalemie a Kalundu: barco fluvial Kalundu a Bukavu: carretera

Los puertos de entrada de la mercancía al país son los que siguen -la elección de uno u otrodependerá del lugar de procedencia de la misma-:

Para las provincias del norte de la RDC Y Kinshasa :Puerto de Luanda (Angola), vía Katanga.1.Puerto de Lobito, vía Ferrocarril de Katanga.2.Puerto de Pointe Noire (República del Congo).3.

·         Para las provincias del sur de la RDC:

1.    Puerto de Walvis Bay (Namibia), vía el Corredor Trans-Caprivi.

Para las provincias orientales de la RDC:Puerto de Mombasa (Kenia).1.Puerto de Dar es Salam (Tanzania), ferrocarril (Bukavu).2.

Para Lubumbashi:Puerto de Maputo (Mozambique).1.

Respecto al transporte por ferrocarril, la principal operadora es la Société Nationale des Cheminsde Fer du Congo, que explota las principales líneas cubriendo cerca de 4.000 km, entre las quecabe destacar la de Matadi a Kinshasa, la de Vivicongo, las que conectan los Grandes Lagos y laque une Katanga (en el sur del país) con Benguela (en la costa central de Angola).

Ferrys y barcos fluviales sirven para transportar bienes y mercancías para dos tercios del país,siendo el país con más kilómetros de vías fluviales navegables de todo el continente (15.000km), transportando a través de ellos, al mayor número de personas y bienes de toda África. Losprincipales puertos del país son:

Océano Atlántico: Matadi, Banana y BomaInterior: Bumba, Ilebo , Kindu, Kinshasa, Kisangani, Mbandaka y N'dangiLago Tanganica: Kalemie, Kalundu-Uvira y MobaLago Kivu: Bukavu, Idjwi y Goma

El principal aeropuerto del país es el de Kinshasa (Aéroport de N'djili) aunque también cuentacon cinco aeropuertos internacionales y 15 nacionales y 33 aeródromos. Las principalesaerolíneas certificadas por la República Democrática del Congo (a las que se les ha prohibido la

 

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entrada a aeropuertos de la Unión Europea, debido a la insuficiencia de las normas deseguridad), son Hewa Bora Airways, Congo Express, Wimbi Dira Airways, Korongo Airlines yCompangie Africaine d’Aviation.

Respecto a las telecomunicaciones, uno de los sectores de inversión prioritaria para elGobierno, están teniendo un importante papel en el desarrollo del país. Son cuatro las principalescompañías de telecomunicaciones que operan en la RDC: Celtel, Vodacom, Tigo y CCT. 

La red de telefonía móvil ha crecido en la última década de 15 millones de usuarios en 2009 amás de 35 millones en 2015, pasando de tener una tasa de penetración del 23% en 2009 a unadel 49% en 2015, constituyéndose como el sector más dinámico de la economía (tras la minería)con unos resultados de más de 1.000 millones USD (Banco Mundial, 2015). 

La Societé Congolaise des postes e télécommunications (SCPT)  es el organismo públicoencargado de regular el desarrollo y la implementación de los sistemas de telecomunicaciones,entre ellos la fibra óptica. En los últimos años, con el fin de ampliar la red de fibra óptica en elpaís, llegando así a algunas zonas que hasta el momento no estaban conectadas se han puestoen marcha varios proyectos: 

-          Proyecto West African Submarin Cable System, WACS (2013): Proyecto, estimado en650 millones de dólares, que introdujo la fibra óptica en la RDC, conectando así a catorcepaíses. Dicho plan cubre una extensión total de 14.600 km a lo largo de la costa oesteafricana, partiendo desde Cape Town y llegando hasta Londres. 

-          CAB 5 (2015): Conectará, por medio de la fibra óptica, las ciudades de Kinshasa,Lubumbashi y Kisangani, así como a la RDC con nueve de sus países vecinos,cubriendo un total de 3.300 km. Es un proyecto financiado por el Banco Mundial, el cualasciende a una cantidad de 92 millones de dólares.

De esta forma, la RDC presenta grandes oportunidades en este sentido:

La creación de una red nacional de telecomunicaciones.El desarrollo de las TIC y sus aplicaciones para universidades y centros educativos, asícomo para la promoción de la agricultura y modelos de trabajo sostenibles para lossectores minero, forestal, educativo y petrolífero.La puesta en marcha de cibercafés a lo largo del país, que faciliten la conexión de lapoblación a internet (incluyendo el correo electrónico, el intercambio de archivos y elacceso a páginas web) y de las soluciones que la red ofrece, a los negocios.

En el ámbito del sector energético, el país cuenta con abundantes recursos naturales: energíahidroeléctrica, eólica, solar, gas natural y biocombustibles; lo que le permitiría ser autosuficiente,aunque en la actualidad sufre restricciones.

Con un potencial de energía hidroeléctrica estimado en 106.000 Mw (el 37% del potencialafricano y el 23% del total mundial), casi la mitad está localizado en el área de Inga (BajoCongo). No obstante, la tasa de electrificación del país solo es del 6% (2.516Mw) y la producciónapenas llega a los 2.500 Mw, cuya distribución es tarea de la Société Nationale d'Electricité.

La falta de energía disponible para la población y los proyectos mineros ha obligado al Gobiernoa lanzar una política de apertura para facilitar las inversiones nacionales y extranjeras, mediantecolaboraciones con otros Estados o entre empresas privadas (evitando los partenariados público-privados) para diversos proyectos como:

La rehabilitación de las presas de Inga I (351 MW) e Inga II (1.424 MW),La construcción de la presa Inga III (4.320 MW),La construcción de la presa Gran Inga (39.000 MW),La construcción de la segunda línea Inga – Kinshasa,La construcción de varias micro estaciones eléctricas y otras líneas de conexión a lo largodel país, con una potencia de entre 1 y 700 MW.

Respecto a las energías renovables, la inversión se localiza en el biocombustible y las energíaseólica y solar, con vistas a proveer de electricidad a las áreas rurales y a la explotación del gas

 

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metano del Lago Kivu. 

3   SITUACIÓN ECONÓMICA

3.1   EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES

La política macroeconómica del gobierno se concentra en mantener bajos los niveles deinflación, la realización de reformas estructurales y el desarrollo de una política fiscal restrictivaque logre incrementar los recurso fiscales. En este sentido, el Gobierno tiene que mejorar lagestión del recientemente creado Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA) y desarrollar políticasfiscales eficaces capaces de aumentar los ingresos por impuestos, incluido el sector minero,principal fuente de riqueza del país. Sin embargo, dichas políticas de reforma estructural estánmuy supeditadas a determinados intereses creados.

La política monetaria presenta un escaso margen de actuación debido a que las institucionesfinancieras tienen muy limitada la penetración en el país, así como a la dolarización de laeconomía. Por consiguiente, el Banco Central del Congo sólo puede ejercer una influencia muyrelativa en la política monetaria del país. 

Ante la falta de recursos financieros externos por la suspensión en 2012 del programaeconómico con el FMI debido a la falta de transparencia en el sector minero, el país sebeneficia de los préstamos del "Export-Import Bank" de China y de los 1.000 millones de dólaresde "Korea EximBank" de Corea del Sur utilizando para ello los recursos procedentes de lasminas de Katanga. Asimismo, el Banco Mundial y la UE financian proyectos. 

Aunque la agricultura es el sector de la economía congoleña que más fuerza laboral emplea, elsector minero sobre todo y, en menor medida, el sector de la construcción, serán los principalesmotores de crecimiento. 

La Iniciativa HIPC

En junio de 2003 el FMI consideró que procedía incluir a la RDC en la iniciativa de países pobresaltamente endeudados (HIPC) para el alivio de la deuda como complemento a los esfuerzos paraestabilizar su economía. Así se elaboró un “documento de estrategia de reducción de lapobreza” (Poverty Reduction Strategy Paper o PRSP), que fue completado en julio de 2006, apartir del cual se concedió financiación concesional “para la reducción de la pobreza y ayuda alcrecimiento” (Poverty Reduction and Growth Facility o PRGF). En noviembre de 2009, el Club deParís y la RDC llegaron a un acuerdo para la condonación de la deuda que los 19 paísesreunidos en dicho grupo tienen con el mencionado país africano, cifrada en 5.000 millones USD,lo que permitió negociar la facilidad crediticia con el FMI y allanar el camino para la cancelaciónde una parte considerable de su deuda externa.

El 11 de diciembre de 2009 el FMI acordó un nuevo PRGF a tres años por importe de 551,45millones USD aprox. y, adicionalmente, ayuda interina por importe de 72,7 millones USD dentrode la iniciativa HIPC para aliviar los pagos de deuda de la RDC al FMI.

El 1 de julio de 2010 la RDC llegó al llamado “punto de culminación” dentro de la iniciativa HIPCen virtud de la buena marcha del PRGF, beneficiándose de la iniciativa de alivio de la deudamultilateral (MDRI, en sus siglas en inglés) Además del citado visto bueno del FMI y el BM, laRDC debía cumplir, para llegar al “punto de culminación”, con 7 grupos de medidas acordadascuando la RDC llegó en 2003 al “punto de decisión” HIPC.

Como resultado, se produjo la condonación de la mayor parte de la deuda exterior de la RDC. Enefecto, de los 13.700 millones USD de deuda, se condonó el 100% de la deuda multilateral (conel BM, FMI y BAD, 4.600 millones USD) y el 90% de la bilateral oficial (con el Club de París,5.700 millones USD, y con China, 0,3 millones USD). Queda para una negociación ulterior, ladeuda comercial, contraída con el Club de Londres y valorada en unos 2.500 millones USD. Entotal, la decisión del FMI y el BM permite a la RDC unos ahorros de servicio de deuda de 12.300millones USD, según publicaron el 1 de julio de 2010 en sus páginas web ambas instituciones.

 

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La posición política recomendó “hacer lo posible” para que la RDC alcanzara el “punto deculminación” el 30 de junio de 2010, en que se celebraron los 50 años de independencia. 

La RDC no tiene suscrito actualmente un programa económico con el FMI dado que el anteriorfue suspendido en 2012 sin haberse llevado a cabo las últimas tres visitas de revisión delprograma, por parte del personal del FMI, por problemas de transparencia en el sector minero.La ausencia de la ortodoxia y apoyo del FMI está impidiendo que donantes y potencialesfinanciadores externos se interesen por el país.   

La RDC como País Menos Adelantado (PMA) y los acuerdos comerciales 

La RDC, que pertenece al grupo de PMA (Países Menos Adelantados), se beneficia de lainiciativa EBA (Everything But Arms o TMA: Todo menos Armas). No firmó el EPA (EconomicPartnership Agreement) interino con la UE antes del 31/12/2007, por lo que no pudo mantener elacceso preferencial al mercado europeo de los bienes ACP (Africa, Caribe, Pacífico), pasando alsistema SPG (Sistema de Preferencias Generalizadas).

La RDC está incluida en un grupo negociador de un EPA con Santo Tomé y Príncipe y los paísesde la CEMAC (franco CFA), que no ha llegado a un acuerdo con la Comisión de la UniónEuropea debido a divergencias de interpretación de lo que es la parte “sustancial de losintercambios” y el periodo transitorio.  

VARIABLES ECONÓMICAS                             

PIB: en el año 2016, la RDC creció un 2,2% respecto al año anterior. Dicho crecimiento sesustenta fundamentalmente por la minería, la mejora de las infraestructuras y la agricultura. Elsector informal sigue teniendo una presencia muy importante en la economía del país.

Precios: se ha producido una mejora muy importante en la inflación desde el 9,7% registrado, enel año 2012, al 1,7%, en el 2015, gracias a la disminución del precio de los alimentos, la mejorade la distribución y producción agrícola y a un tipo de cambio más estable (en gran parte debidoa la dolarización de la economía); no obstante, en el año 2016, este porcentaje se ha vuelto a verincrementado hasta un 7,3% en 2016. Si bien es cierto que en la década anterior, se registraroncifras históricas de dos dígitos de inflación, las cuales  tenían su origen en la “emisión de papelmoneda” continuada por el banco central para financiar al gobierno.

Balanza de Pagos: la balanza por cuenta corriente en los años 2015 y 2016 ha sido deficitaria (-4,4% y -4,3% respectivamente; para el año 2017, se prevé que esta registre unos valoressimilares (-4,5%). En 2016 prácticamente se igualaron las exportaciones (8,228 mil. De dólares)y las importaciones (8,671 mil. De dólares), destacando la exportación de cobre y de cobalto. Noobstante, existe mucho mineral exportado que no es registrado en las cifras de la balanza depagos y por esta razón no existe una balanza de pagos fiable a efectos estadísticos.

Cuentas Públicas: la supervisión de los organismos internacionales consiguió reducir el déficitpúblico y llevar las cuentas públicas hasta un déficit del 0,4 % en 2016. 

Deuda Exterior: gracias a la condonación de 2010, la deuda exterior se ha reducido desde13.097 millones USD en 2009 hasta 5.489 millones USD a finales de 2016.  

CARACTERIZACIÓN DEL MERCADO:

Sector minero: los ingentes recursos naturales de que dispone el país constituyen su principalactivo. El vasto territorio que ocupa la región central de África, cuatro veces y media más grandeque España, en su mayoría sin explotar, augura además continuidad a medio y largo plazo en elhallazgo y explotación de dichos recursos. La inversión se concentra en cobre, cobalto y zinc; enla región de Katanga.

La RDC posee el 50% de las reservas mundiales de cobalto, el 10% de las de cobre y el 30% delas de diamante. Sin embargo, una gran parte de la producción se realiza sin que la HaciendaPública pueda introducir algún tipo de gravamen.

 

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Creciente presencia de China: China está realizando una importante apuesta por la RDC en elmarco de su estrategia de penetración en África. La necesidad de materias primas de China y defondos externos “sin compromisos políticos” de la RDC ha propiciado esta nueva amistadpolítico-económica.

Las exportaciones de la RDC tienen como principal destinatario a China, que en 2016 recibió un34,4% de sus exportaciones, seguido a gran distancia por Sudáfrica (15,9%) y de Corea del Sur(8,5%). El 90% de los minerales exportados desde la provincia de Katanga van a China(minerales a cambio de infraestructuras).

A su vez Sudáfrica fue el primer suministrador a la RDC en 2016 (20,9%) tras China (16,2%), ypor delante de Zambia (9,4%). 

CUADRO 1: PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS

 

DATOS ECONÓMICOS 2015 2016 2017

Evolución del PIB (%) 6,9 2,2 1,9PIB por habitante ($) 475,92 489,90 503,76PIB absoluto (M$ corrientes) 35.238 37.540 36.248IPC (variación últimos 12 meses, %) 1,7 7,3 25,8Tipo de interés de referencia 19,4 19,0 35,9Desempleo (%) N.D. N.D. N.DExportaciones (M$) 10.285 8.228 8.763Exportaciones a UE (M€) 1.617 1.687 N.D.Importaciones (M$) 10.575 8.671 8.931Importaciones de UE (M€) 1.543 1.559 N.D.IED recibida (M$) 1.843 1.674 N.D.IED emitida (M$) 344 508 N.D.Saldo por cuenta corriente (% PIB) -4,4 -4,3 -4,5Reservas exteriores, excluido oro (M$) 1.216 708 679Saldo presupuestario (% PIB) -0,12 -0,85 -0,95Deuda externa (M$) 5.435 5.346 5.228% servicio de la deuda/exportaciones 3,3 4,3  Tamaño sector público (% PIB) N.D. 13,3 N.D.

Fuentes: FMI, Banco Central del Congo, UNCTAD, Economist Intelligence Unit, Euroestacom.

3.1.1   ESTRUCTURA DEL PIB

Los sectores más relevantes son: minería, agricultura, construcción y telecomunicaciones.

La minería es el sector que más contribuye al crecimiento y presenta unas perspectivas decrecimiento a medida que nuevas minas entran en funcionamiento y las existentes aumentan sucapacidad, a pesar de la falta de infraestructuras.

El sector que más contribuye al PIB es la agricultura (20,6% PIB), aunque la tendencia de estacontribución está en declive. La agricultura en la RDC es fundamentalmente de subsistencia yemplea a más del 65% de población empleada. Sin embargo, es de esperar un incremento de laproducción agrícola gracias a mejoras en la infraestructura nacional.

La industria aporta el 32,5% al PIB, mientras que el sector servicios aporta el 46,9%, donde laconstrucción tiene una gran importancia y perspectivas de crecimiento.

En el sector público, el crecimiento se basará en proyectos de infraestructuras financiados por elExim Bank de China, el Exim Bank de Corea del Sur, el Banco Mundial y la UE. La construcciónprivada se expandirá fundamentalmente en la capital, Kinshasa. Asimismo, cabe destacar laconstrucción de la presa Inga III que, cuando esté finalizada (los cálculos más optimistas indican

 

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que para 2020), producirá 4.800 MW.

El sector de las telecomunicaciones basará su crecimiento en la expansión de las nuevasempresas que han entrado en el sector, que permitirá ampliar el alcance de la penetración de lasnuevas tecnologías entre la población.

CUADRO 2: PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y POR COMPONENTES DELGASTO

Estructura de la demanda/ PIB y distribución sectorial del PIB:

Variable 2015

Consumo privado  74,8% Consumo público  15% Formación bruta de capital  16,1%Exportaciones de bienes yservicios

 29,5%

Importaciones de bienes yservicios

 35%

Sector primario  40%Sector secundario  28%Sector terciario  32%

Fuente: The Economist Intelligence Unit, junio 2017

3.1.2   PRECIOS

Debemos mencionar que durante la década pasada, la inflación estuvo algo descontroladallegando hasta el 53,4% en 2009. Detrás de estas cifras de dos dígitos se encuentra el recursocontinuado a la “emisión de papel moneda” por el banco central para financiar al gobierno. En2010 el Banco Central del Congo modificó su método de cálculo y desde entonces sus datos nohan sido aceptados por el Fondo Monetario Internacional. La inflación se situó en 9,7% en 2012,y en 1,6% en los años 2013 y 2014.

El Gobierno ha apostado por una política monetaria restrictiva que ha hecho desaparecer a losbancos de la financiación del presupuesto estatal, lo que unido al aumento de la producciónagrícola y la caída de los precios de los alimentos importados; ha permitido controlar la inflacióndurante los años siguientes, situándose en el 1,7% en 2015. No obstante, se ha registrado unaumento de dichos valores alcanzando en 2016 un 7,3%. Las estimaciones para 2017 sontodavía algo más alarmantes, pues dicho porcentaje se prevé que aumente hasta un 25,8%. Elorigen de este incremento se encuentra en la devaluación de la moneda del país que provocaráun incremento en el precio de los insumos. Asimismo, es importante señalar que la monedautilizada en las transacciones comerciales es el dólar estadounidense.

Se debe tener en cuenta que una devaluación de la moneda mayor podría incrementar todavíamás la inflación y, por otra parte, la aplicación del Impuesto sobre el Valor Añadido podría tenertambién consecuencias inflacionistas que limitarán la capacidad de las autoridades para contenerla inflación.

3.1.3   POBLACIÓN ACTIVA Y MERCADO DE TRABAJO. DESEMPLEO

La población de la República Democrática del Congo está estimada en 84,13 millones dehabitantes (FMI, 2016), concentrándose el 40% de la población en núcleos urbanos.

No hay estadísticas publicadas sobre empleo. La mayoría de los habitantes trabajan en laagricultura de subsistencia o en los sectores informales de la economía. La mayor parte de losempleados asalariados trabajan para la Administración. Los sectores más dinámicos desde elpunto de vista de oferta de empleo son la minería y las telecomunicaciones.

 

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3.1.4   DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA

Para 2016, el PIB per cápita fue de  US$ 489,90 (EIU, 2017); mientras que el coeficiente deGini, que muestra la desigualdad en los ingresos, se sitúa en 42,10, según el Informe deDesarrollo Humano de Naciones Unidas, publicado en agosto de 2016; lo que indica unalimitada desigualdad. 

3.1.5   POLÍTICAS FISCAL Y MONETARIA

En política fiscal, el gobierno intentará aumentar los ingresos mejorando el funcionamiento delnuevo IVA, recortando exenciones fiscales, mejorando la estructura tributaria y modernizando laadministración de las aduanas y tributaria. También intentará aumentar la contribución a losingresos del sector minero. Uno de los problemas asociados a este esfuerzo es el típicamentebajo grado de ejecución presupuestaria.

En cuanto a la política monetaria, el Banco Central del Congo tiene una influencia limitada en lamisma debido a la escasa penetración bancaria en la economía, a lo extenso de la economíainformal y a la dolarización de la economía, debido a la poca credibilidad de su propia moneda; elfranco congoleño. Respecto al cambio con el dólar estadounidense, ha pasado de cambiarse a919,8 CDF por dólar en 2012; a 925,2 CDF por dólar en 2014, y a 957,1 CDF por dólar en 2016.

Respecto al tipo de interés, se mantiene bajo (este ha sido del 19% en los últimos trimestrestanto del año 2015 como del 2016), si bien el Gobierno debe hacer frente al posible crecimientode la inflación como consecuencia de la expansión económica que persigue con los planes dedesarrollo.

3.2   PREVISIONES MACROECONÓMICAS

El PIB registrado en 2015 fue de 6,9%. La estimación para el año 2016, según EIU, es de 2,2% yen 2017, de 1,9%.

La inflación media fue de 1,7% en 2015. Se prevé que en 2016 alcance un 7,3% y en 2017 un25,8%.

Las exportaciones (FOB) en el año 2016, respecto  al 2015, se vieron reducidas un 20%. Lasprevisiones del EIU para los años 2017 y 2018, respecto al año anterior, son las que siguen:6,44% y  1%. Por su parte las importaciones en el año 2016, respecto al 2015, disminuyeron un18%. En los años 2017 y 2018, tomando como referencia el año anterior respectivamente, seestima que estas lo hagan en un: 3%, y -0,12%.

3.3   OTROS POSIBLES DATOS DE INTERÉS ECONÓMICO

Las políticas estructurales llevadas a cabo por el Gobierno congoleño están marcadas por elesfuerzo que se está destinando al desarrollo del país.

Como muestra de ello está la Agence Nationale pour la Promotion des Investissements (ANAPI),que viene lanzando una intensa campaña de promoción del país y sus principales sectores:minero, agrario, forestal, energético, construcción de obras públicas y viviendas, ytelecomunicaciones.

La ANAPI proporciona:- Reuniones de negocio e información sobre el mercado- Beneficios derivados del Código de Inversiones- Búsqueda de tierras en concesión y socios locales o extranjeros- Puesta en marcha de compañías de derecho congoleño en tiempo reducido- Ayuda en los trámites con la Administración

Por lo tanto, para consultar asuntos relacionados con inversiones, se recomienda acceder a lapágina web de la Agencia Nacional de Promoción de Inversiones: http://www.investindrc.cd/fr/,así como a la página web del “Comité de pilotage pour l’amélioration du climat des affaires etdes investissements en RDC” (CPCAI): www.cpcai.cd y www.cpcai-rdc.org.

 

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3.4   COMERCIO EXTERIOR DE BIENES Y SERVICIOS

En cuanto al comercio exterior la minería es el sector que más importancia tiene. Lasexportaciones mineras continuarán aumentando durante los años 2017 y 2018 debido a lasextracciones de las minas de cobre y oro, procedentes de las minas de Katanga y el sur de Kivu,así como por el aumento de los precios de estos minerales.

El valor de las importaciones también aumentará en general y sobre todo las de productosintermedios y bienes de capital para proyectos de infraestructuras y minería, como consecuenciade incremento en los precios de los insumos a nivel global. No obstante, la incertidumbre políticadel país, sumado a la depreciación de la moneda disminuirá la demanda de las importaciones.

3.4.1   APERTURA COMERCIAL

La tasa de apertura comercial en 2013 era del 74,70%, y ha disminuido hasta el 45,03% en2016.

3.4.2   PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES

En 2016 China acapara el 34,4% de las exportaciones, seguido de Zambia con el 15,9%, Coreadel Sur con el 8,5% y Arabia Saudí con el 7,9%. Respecto a las importaciones, Sudáfrica es elprincipal proveedor, representando el 20,9%, China el 16,2%, seguido de Zambia con el 9,4%, Bélgica el 7,9%%.

CUADRO 3: EXPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES CLIENTES)

  

Principales países clientes 2016

China 34,4%Sudáfrica 15,9%

Corea del Sur 8,5%Bélgica 7,9%España 4,6%

Estados Unidos 4,5%Italia 4,2%

Alemania 2,9%Sudáfrica 2,3%

India 1,5%Malasia 1,4%

Otros países asiáticos 1,2%Resto del mundo 10,7%

Total 100,00%

Fuente: UN Comtrade, 2016

CUADRO 4: IMPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSESPROVEEDORES)

 

 

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Principales países proveedores  2016

Sudáfrica 20,9%China 16,2%

Zambia 9,4%Bélgica 7,9%

Tanzania 7,4%Francia 6,7%

India 5,9%Ruanda 5,1%

Alemania 2,6%Estados Unidos 2,1%

Namibia 2,1%Italia 1,2%

Resto del mundo 12,5%

Total 100,00%

Fuente: UN Comtrade, 2016

3.4.3   PRINCIPALES SECTORES DE BIENES (EXPORTACIÓN E IMPORTACIÓN)

En 2014, las exportaciones se concentraron en el sector de la minería y el petróleo:minerales de base (80%), oro (26,6%), petróleo 6,3%) y café (2%), etc. Y el destino de susexportaciones: China (34,4%), Zambia (15,9%), Corea del Sur (8,5%), Arabia Saudí (7,9%).

En 2014 las importaciones se refirieron fundamentalmente a equipamientos: bienes de capital(58,7%), bienes de consumo (%); energía (%) y materias primas (3,2%). Y el origen de susimportaciones: Sudáfrica (20,9%), China (16,2%), Zambia (9,4%) y Bélgica (7,9%). 

CUADRO 5: EXPORTACIONES POR SECTORES

 

PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS PORRDC AL MUNDO (Datos en %)

Año 2014

Metales comunes  80%Oro 6,6%Petróleo  6,3%Café  2,2%

Fuente: EIU Country Report, junio 2017.

CUADRO 6: EXPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS

PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS POR LA RDC AL MUNDOEN 2016

%

MINERALES METÁLICOS (DIAMANTES, COBRE, COBALTO, ETC.) 80,0%ORO 6,6%PETRÓLEO EN CRUDO 6,3%CAFÉ 2%

 

CUADRO 7: IMPORTACIONES POR SECTORES

 

 

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PRINCIPALES PRODUCTOSIMPORTADOS POR RDC AL MUNDO(Datos en %)

Año 2014

Bienes de Equipo  58,7%Bienes de Consumo  29,6%Productos energéticos  8,5%Materia primas  3,2%

Fuente: EIU Country Report, junio 2017.  

CUADRO 8: IMPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS

 

PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS POR LA RDC EN 2016 %

BIENES DE CAPITAL 58,7%BIENES DE CONSUMO 29,6%ENERGÍA 8,5%MATERIAS PRIMAS 3,2%

 

3.4.4   PRINCIPALES SECTORES DE SERVICIOS (EXPORTACIÓN EIMPORTACIÓN)

3.5   TURISMO

Dada la inseguridad y la escasez de infraestructuras de transporte y de salud, el turismo es unsector muy incipiente y poco desarrollado.

3.6   INVERSIÓN EXTRANJERA

3.6.1   RÉGIMEN DE INVERSIONES

La RDC se encuentra clasificada en el puesto 183 de 189 países en cuanto a la facilidad parahacer negocios, según el ranking Doing Business del Banco Mundial. Por otro lado, las limitadasinfraestructuras, el acceso difícil al crédito, las complejidades en la ejecución de los contratos, losaltos niveles de burocracia y la protección relativa de la propiedad privada limitan el desarrollodel sector privado en el país.

La RDC incentiva la atracción de inversores extranjeros a través de la Agencia de Promoción deInversiones (ANAPI). En general, no hay en principio límites formales para la propiedadextranjera a la hora de hacer negocios salvo la prohibición de llevar a cabo comercio minoristapor parte de extranjeros. Dicho comercio minorista se encuentra regulado por los DecretosPresidenciales 79-021 de 2 de Agosto de 1979, y Decreto 90-046 de 8 de agosto de 1990.Asimismo, existe cierta discrecionalidad en cuanto a los permisos y licencias en los sectoresmineros y de las telecomunicaciones. Todos los inversores son susceptibles de ser auditados poragencias gubernamentales encargadas de comprobar la posible violación de leyes fiscales, etc.Por último, se deben cumplir un conjunto de condiciones que son negociadas con la agencia deinversiones: un programa periodificado para la realización de inversiones, procedimientoscontables específicos del país, la autorización para la realización de procedimientos de auditoríapor parte de las autoridades congoleñas, la protección del medio ambiente, informes periódicos aANAPI y la necesidad de que los equipamientos y el capital permanezcan en el país al menos 5años. No existen serias dificultades en cuanto a la emisión de visados se refiere para visitar elpaís.

Los extranjeros pueden establecerse en la RDC mediante una sucursal local o una filial. Lasfiguras jurídicas son las siguientes: Société en Commodite Simple (SNC), Société Privé àResponsabilité Limité (SPRL), Société par Actions à Responsabilité Limité (SARL) o Société

 

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Cooperative. Las más comunes son la SPRL y la SARL. Mientras que las acciones de una SPRLno son negociables libremente, se precisan 7 accionistas mínimo para una SARL y en este últimocaso se requiere la autorización del Jefe del Estado y el Gobierno debe recibir un 6% del capitalen acciones.

Algunos sectores minoristas se restringen a los nacionales: producción artesanal, empresas detransporte minorista, pequeños restaurantes y hostales con menos de diez camas.

Los bienes muebles como vehículos, equipamientos, etc. se registran en la oficina notarialdel Ministerio del Interior y los bienes inmuebles se inscriben en el Registro Hipotecario. En casode incumplimiento o sanciones se aplica el Código Civil de la RDC.

Por último, es preciso subrayar que no existe ni convenio de doble imposición ni acuerdo deprotección recíproca de inversiones entre la RDC y España.

3.6.2   INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAÍSES Y SECTORES

Los sectores que en principio tienen mayor capacidad para atraer inversión extranjera son:minería, energía (producción hidroeléctrica, transporte y distribución) telecomunicaciones,construcción (viviendas, hospitales, etc.), silvicultura y el sector agro-industrial y en menorproporción, manufacturas.

En el sector minero, que se rige por un Código Minero de 2002 (Ley 007/2002), se espera que sepublique un nuevo código minero que incremente los aranceles a la exportación, limite lasexenciones e imponga a las compañías mineras la obligación de procesar parte de su productoen el país. El nuevo código también debe aumentar la participación mínima del Estado en lasconcesiones mineras del 5% actual a un nuevo porcentaje que se desconoce. Asimismo debeintroducir medidas de transparencia en el sector. Sin embargo, algunas medidas de la nuevanorma podrían disuadir a los inversores.

Tienen un creciente papel las empresas chinas, que están en vías de convertirse en los agenteseconómicos extranjeros más influyentes y poderosos del sector extractivo en el país. Además,China importa cantidades considerables de cobalto y cobre.

Las oportunidades de inversión en el campo de las nuevas tecnologías, incluyen la rehabilitaciónde la red de la Société Congolaise des Postes et des Télécommunications, la extensión de la redtelefónica móvil y fija, la red de fibra óptica y el establecimiento de transmisores de onda corta.

CUADRO 9: FLUJO DE INVERSIONES EXTRANJERAS POR PAÍSES Y SECTORES

 

FLUJOS DE INVERSIÓNEXTRANJERA POR PAISES YSECTORES (Datos en MUSD)

Año 2014 Año 2015 Año 2016

POR PAISES  N.D.   N.D.   N.D.

POR SECTORES  N.D.  N.D.

   N.D.

MUNDO 1.843  1.674 N.D.

Fuente: BCC

3.6.3   OPERACIONES IMPORTANTES DE INVERSIÓN EXTRANJERA

No se conocen por el momento operaciones importantes de inversión más que aquellas que seencuentran vinculadas a la financiación del sector de la minería por parte del gobierno chino.

3.6.4   FUENTES OFICIALES DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONESEXTRANJERAS

 

18

La principal fuente de información sobre inversiones extranjeras se encuentra en la ANAPI, laAgencia nacional para la promoción de inversiones.

3.6.5   FERIAS SOBRE INVERSIONES

No existen ferias específicas sobre inversiones.

3.7   INVERSIONES EN EL EXTERIOR. PRINCIPALES PAÍSES Y SECTORES

No hay inversión de la RDC en el exterior.

CUADRO 10: FLUJO DE INVERSIONES EN EL EXTERIOR POR PAÍSES YSECTORES

FLUJOS DE INVERSIÓN EN ELEXTERIOR (Datos en MUSD)

Año 2014 Año 2015 Año 2016

POR PAISES  N.D.   N.D.   N.D.

POR SECTORES  N.D.  N.D.

   N.D.

MUNDO 344 508 N.D.

3.8   BALANZA DE PAGOS. RESUMEN DE LAS PRINCIPALES SUB-BALANZAS

La balanza por cuenta corriente, tradicionalmente deficitaria, tuvo según el EconomistIntelligence Unit, 3.109 millones USD de déficit en 2013, en 2014 un déficit de 3.040 millonesUSD, y para 2015 de 2.528 millones USD.

Es previsible que vaya disminuyendo o manteniendo estable su saldo negativo de formapaulatina en los próximos años ante los incrementos en la exportación de minerales. No hay queolvidar que la RDC viene de unas tasas de más del 15% del PIB de déficit en 2010 hasta el 9,5%de déficit en 2012 con tendencia a mantenerse en ese nivel en los años posteriores. Son lasexportaciones las que compensan la balanza de servicios, tradicionalmente deficitaria también,por los transportes y la escasez de turismo; junto con el déficit de la balanza de rentas por larepatriación de beneficios de las compañías mineras.

Sin embargo, la cuenta de transferencias presenta tradicionalmente un saldo positivo por laayuda oficial al desarrollo así como la cuenta de capital. Por contra, la balanza financierapresenta un déficit posiblemente por las inversiones, préstamos y depósitos realizados en elexterior.

CUADRO 11: BALANZA DE PAGOS

 

19

Cuadro 9: BALANZA DEPAGOS (Datos en MUSD)

Año2012

Año2013(est.)

Año2014(est.)

Año2015 (proy.)

 Año2016(proy.)

CUENTA CORRIENTE -1906 -3479 -3291 -2984 -3350Balanza Comercial (Saldo) 330 284 116 954 1881Balanza de Servicios (Saldo) -1529 -2141 -2799 -2761 -2937Turismo y viajes          Otros Servicios          Balanza de Rentas (Saldo) -1719 -2.838 -3.041 -3.110 -3524Del trabajo          De la inversión          Balanza de Transferencias(Saldo)

1.013 1217 2.433 1933 1230

Administraciones Públicas          Resto Sectores (Remesa deTrabajadores, otras)

         

           CUENTA DE CAPITAL 803 153 26 293 541Transferencias de capital          Enajenación/Adquisición deactivos inmateriales noproducidos

         

           CUENTA FINANCIERA 224 3392 3264 2828 3010Inversiones directas          Inversiones de cartera          Otras inversiones          Derivados financieros          Reservas          Errores y Omisiones 1477 -2 32 0  0 

Fuentes: Autoridades congoleñas y estimaciones del FMI (FMI CR 15/280, octubre 2015)

Última actualización: mayo 2016

Nota: no se dispone de datos más recientes

3.9   RESERVAS INTERNACIONALES

Según EIU, las reservas en divisa extranjera, excluyendo el oro han sido:

- 2013: 1.678 M USD

- 2014: 1.557 M USD

- 2015: 1.216 M USD 

- 2016: 708 M USD

3.10   MONEDA. EVOLUCIÓN DEL TIPO DE CAMBIO

La moneda congoleña es el Franco Congoleño (CDF), que se cambia en el mercado paralelo conun pequeño descuento. Los cambios medios en los últimos tres años han sido, según el EIU:

- 2014: 925,2 CDF/USD

- 2015: 926 CDF/USD

 

20

- 2016: 1.010 CDF/USD

- 2017 (junio 2017): 1.350 CDF/USD

- 2018 (estimación): 1.594 CDF/USD

3.11   DEUDA EXTERNA Y SERVICIO DE LA DEUDA. PRINCIPALES RATIOS

Según el Country Report de junio de 2017 (EIU), la deuda externa total en los últimos tres añosha sido:

- 2015: 5.148 M USD

- 2016: 5.346 M USD

- 2017 (estimaciones): 5.228 M USD

- 2018 (estimaciones): 5.220 M USD

La RDC alcanzó el Punto de Decisión en julio de 2003 y el Punto de Culminación en julio de2010.

3.12   CALIFICACIÓN DE RIESGO

La OCDE clasifica a la RDC con una nota de 7/7 (la peor calificación) en su clasificación sobre elriesgo país de los países participantes en el Acuerdo sobre créditos oficiales a la exportación.Cesce clasifica a la RC con un riesgo comercial 7/7 y un riesgo político tanto en el corto plazocomo en el medio/largo plazo de 7/7. Se menciona que la situación política es muy inestable yque la economía interna y externa es muy desfavorable.

En junio de 2017, Standard & Poors ofrece una calificación B- para la RDC. Fitch ofrece unacalificación B y Moody's ofrece una calificación B3.

3.13   PRINCIPALES OBJETIVOS DE POLÍTICA ECONÓMICA

Los principales objetivos de la política económica, una vez suspendido el programa de reformaeconómica asociado al programa ECF del FMI en 2012 por las importantes dudas acerca de latransparencia del sector minero, son el desarrollo de mecanismos que controlen la evolución dela deuda, la implementación de disciplina fiscal, y la puesta en marcha de medidas que permitanel desarrollo y la diversificación de la economía. En otras palabras, se trata de mantener estrictaspolíticas fiscal y monetaria y llevar a cabo reformas estructurales.

El país intenta fomentar el crecimiento económico generando un mejor clima de negocios yfavoreciendo la inversión pública y privada con iniciativas como la Agencia Nacional para laPromoción de Inversiones (ANAPI), aunque los intereses creados entre las diversas etnias y lasineficiencias dificultarán esta tarea. La inversión en infraestructuras se hará en base a lospréstamos chinos y coreanos.

4   RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES

4.1   MARCO INSTITUCIONAL

4.1.1   MARCO GENERAL DE LAS RELACIONES

Desde un punto de vista económico y comercial las relaciones bilaterales tienen un ampliocampo de mejora.

4.1.2   PRINCIPALES ACUERDOS Y PROGRAMAS

 

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No existen acuerdos económicos ni comerciales bilaterales. 

El 9 de noviembre de 2011 el gobierno de la RDC firmó los acuerdos bilaterales con ICO yCESCE  para la condonación de la deuda en el marco del Club de París de 25 de febrero de2010. 

Está  negociándose un Programa de Conversión de la Deuda Bilateral entre España y la RDCpor el que España condona la deuda remanente de  $ 8,3 mm a cambio de que la RDC ingrese $3,4 mm en el Programa Mundial de lucha contra la tuberculosis, el sida y la malaria.

4.1.3   ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS

Las principales barreras comerciales para los empresarios españoles en la RDC se encuentranen la dificultad de exigir una deuda y de recurrir a una autoridad en caso de disputa, y en lasdificultades logísticas.

4.2   INTERCAMBIOS COMERCIALES

A modo de recordatorio,  nuestras importaciones pasaron de 118 millones de euros en 2013 amás de 167 millones de euros en 2016. En 2014 bajaron a 73 millones y en 2015 hasta 62millones. Mientras, las exportaciones españolas han sufrido un considerable descenso de 2013 a2016: 31 millones de euros, 33, 39 y 23 respectivamente.

En 2016, según las cifras de ESTACOM, las principales exportaciones se concretaron en lassiguientes partidas (de mayor a menor valor exportado): 

21041000 -- PREPARACIONES PARA SOPAS.

33029090 -- MEZCLAS DE SUSTANCIAS ODORÍFERAS. 

69089091 -- BALDOSAS Y LOSAS, DE GRES PARA PAVIMENTACIÓN.

22042184 -- VINO DE GRADO ACOHÓLICO ADQUIRIDO

39023000 -- COPOLIMEROS DE PROPILENO EN FORMA PRIMARIAS.

28151100 -- HIDRÓXIDO DE SODIO

03035510 – JURELES

30041000 -- MEDICAMENTOS

85369085 --  APARATOS ELÉCTRICOS.

En los últimos años se viene apreciando una cierta variación en los principales productos que sehan exportado a la RDC, lo que puede indicar que los productos españoles aún no estánasentados en el país.

CUADRO 12: EXPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES

Principales exportaciones deEspaña a RDC (Miles EUR)

2013 2014 2015   2016

1 -- AGROALIMENTARIOS 5.457,65 8.101,84 7.069,56 8.006,012 -- BEBIDAS 1.607,16 2.233,25 1.365,18 761,733 – BIENES DE CONSUMO 2.074,97 3.191,19 3.975,52 1.714,654 – PRODUCTOSINDUSTRIALES Y TECNOLOGÍA

22.382,87 20.338,92 26.627,52 13.345,15

Total 31.522,65 33.865,19 39.134,15 23.827,55

Fuente: Estacom.

 

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CUADRO 13: EXPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS

Principales productos de laexportación española

2013 2014 2015   2016

1050809 – SOPAS Y CALDOS 2.411,36 4.292,01 4.866,76 4.419,244330105 – MATERIAS PRIMAS YSEMIFACTURAS

3.683,68 3.155,98 2.112,72 1.637,31

4340101 – PAVIMENTOS YREVESTIMENTOS CERÁMICOS

971,84 3.048,93 1.809,55 1.377,84

4090101 – MATERIALELÉCTRICO

1.706,58 1.248,64 4.654,66 1.112,37

4330104 -- FARMAQUÍMICA 2.081,42 2.133,61 1.300,67 987,971040102 – PESCADOSCONGELADOS

110,47 327,62 50,66 922,98

4280101 – MOBILIARIO URBANO 39,5 15,49 30,36 728,644350302 – PASTA DE PAPEL YPAPEL

417,75 538,28 1.065,59 721,48

1030205 – CARNE DE AVES ---- 498,03 1.083,24 596,404030204 -- ENVASES YEMBALAJES DE VIDRIO

       

Fuente: Estacom. 

CUADRO 14: IMPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES

Principales importaciones deRDC a España (miles EUR)

2013 2014 2015   2016

1 -- AGROALIMENTARIOS 916,53 2.203,83 4.799,98 5.003,252 -- BEBIDAS 0,28 0,00 0,00 0,003 – BIENES DE CONSUMO 2,22 0,39 120,25 19,044 – PRODUCTOSINDUSTRIALES Y TECNOLOGÍA

117.288,57 70.611,39 57.413,17 162.019,39

Total 118.207,60 72.815,62 62.264,65 167.041,68

Fuente: Estacom. 

CUADRO 15: IMPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS

 

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Principales productos de laimportación española

2013 2014 2015 2016

4350401 – PRODUCTOSSEMIELABORADOS DE COBRE YSUS DERIVADOS

34.724,37 14.557,92 55.572,59 93.589,48

4320100 – COMBUSTIBLES YLUBRICANTES

79.213,04 53.411,51 - 67.100,76

1050808 -- CACAO 916.53 2.203,66 4.795,04 5.003,114350201 -- MADERAS 3.007,35 2.304,47 1.695,69 1.137,934350501 – FIBRAS, JUGOS YEXTRACTOS

342,41 323,37 12,18 128,08

4330106 – MATERIAS PRIMAS YSEMIFACTURAS

- - 19,67 57,60

3020400 -- CALZADO - - - 15,954350500 – OTROS PRODUCTOSNO COMPRENDIDOS EN OTROSECTOR

0,22 11,41 8,11 1,67

4090201 – MAQUINARIAELÉCTRICA

- 0,01 - 1,63

3010603 – PEQUEÑAEBANISTERÍA

- - - 1,15

Fuente: Estacom.

CUADRO 16: BALANZA COMERCIAL BILATERAL

BALANZA COMERCIAL BILATERAL Año 2014 Año 2015 Año 2016

(Datos en M€)     Var. %   Var.%EXPORTACIONES ESPAÑOLAS 34 39 15,27 23 -38,96IMPORTACIONES ESPAÑOLAS 73 62 -14,40 167 167,98SALDO -39 -23 - -144 -TASA DE COBERTURA (%) 46,51 62,63 - 14,26 -

Fuente: A.E.A.T. 

4.3   INTERCAMBIOS DE SERVICIOS

No constan datos del comercio bilateral de servicios. 

4.4   FLUJOS DE INVERSIÓN

No constan inversiones españolas en la RDC. Por otro lado, el interés y la voluntad inversora dela RDC en España son limitados y son también prácticamente nulas las cifras registradas (vercuadros en anexo).

CUADRO 17: FLUJO DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS

FLUJOS DE INVERSIÓN DIRECTA ESPAÑOLA:BRUTA Y NETA. SECTORES (Datos en M€)

Año 2014 Año 2015 Año 2016

INVERSIÓN BRUTA 0,03 0 0.04INVERSIÓN NETA - - -INVERSIÓN BRUTA POR SECTORES - - -

Fuente: DGCominver 

CUADRO 18: STOCK DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS

 

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STOCK DE INVERSIÓN DIRECTA ESPAÑOLA: BRUTA YNETA. SECTORES (Datos en M€)

Año 2015 Año 2016 

INVERSIÓN BRUTA  0  N.D.INVERSIÓN NETA  -  -INVERSIÓN BRUTA POR SECTORES  -  -

Fuente: DGCominver

CUADRO 19: FLUJO DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA

FLUJOS DE INVERSIÓN DIRECTA DEL PAÍS ENESPAÑA: BRUTA Y NETA. SECTORES (Datos en M€)

Año2014

Año2015

 Año2016

INVERSIÓN BRUTA 0,00032  0.0021 0INVERSIÓN NETA  -  -  -INVERSIÓN BRUTA POR SECTORES  -  -  -

Fuente: DGCominver

CUADRO 20: STOCK DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA

STOCK DE INVERSIÓN DIRECTA EXTRANJERA ENESPAÑA: BRUTA Y NETA. SECTORES (Datos en M€)

Año 2015  Año 2016

INVERSIÓN BRUTA  0 N.D.INVERSIÓN NETA  - - INVERSIÓN BRUTA POR SECTORES  - - 

Fuente: DGCominver 

4.5   DEUDA

Se ha planteado  un programa de conversión de deuda, en el que tras haber sido condonada unaparte sustancial de la deuda, queda por devolver todavía la cuantía de US$ 8,3 millones. Paraconseguir un retorno político y de beneficio para la RDC, al igual que con otros países, se pensóponer en marcha un mecanismo de forma que la RDC desembolsase solo una parte enproyectos que favorezcan el desarrollo en el país.

En este sentido, la Secretaría de Estado de Economía y Apoyo a la Empresa (SEEAE) identificóuna organización a través de la cual llevar a cabo el Programa de Conversión de la DeudaBilateral con la República Democrática del Congo:

Se trata del Fondo Mundial de Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y la Malaria, un Fondo deNaciones Unidas que ya ha trabajado con el esquema de conversión de deuda con otros paísesacreedores como Alemania. De este modo, RDC debería desembolsar $ 3,4 mm en dicho FondoMundial. Por su parte, el Fondo Mundial invertirá íntegramente dichos recursos en programas demejora sanitaria en la propia RDC y remitirá detallados informes de seguimiento y resultados.

4.6   OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESA ESPAÑOLA

4.6.1   EL MERCADO

La República Democrática del Congo es un país con importantes recursos naturales: mineros,forestales, agrícolas, etc. No obstante, tiene que llevar a cabo una importante labor paraconsolidar los partidos políticos, la gobernabilidad y el sistema democrático al mismo tiempo quemejora el ambiente para hacer negocios y fomenta una mejora de sus infraestructuras, segúninforma el Banco Mundial. El desarrollo de una cultura empresarial que favorezca el progresode las PYMEs es asimismo relevante, mediante financiación y conocimiento.

 

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Por otro lado, y a tenor de los principales indicadores sociales, existe un cierto dualismo de modoque la población debe mejorar las condiciones de vida en general sabiendo que la actividadeconómica se concentra en muy pocas ciudades con una distribución a nivel económicocomplicada por unas infraestructuras deficientes.

4.6.2   IMPORTANCIA ECONÓMICA DEL PAÍS EN SU REGIÓN

La importancia económica del país se manifiesta por ser una fuente de recursos naturales muyimportante: minería, forestal, energía hidroeléctrica y agrícola, aunque es un potencial que debeoptimizarse en buena medida.

Entre los minerales destacan los siguientes: bauxita, carbón, coltán, diamantes, cobre, cobalto,estaño, hierro, gas metano, oro, petróleo, manganeso. La selva congoleña representa el 45%

de la selva del continente africano y supone seis millones de m3 de madera. Respecto a laproducción energética, se estima que el potencial hidroeléctrico es de más de 106.000megavatios/h de los que el 42% se concentran en la presas de Inga.

La República Democrática de Congo es esencialmente un país agrícola: tiene siete millones dehectáreas de tierras arables y fértiles apropiadas para el cultivo de diversas especies a lo largodel año. La biodiversidad se encuentra entre las más ricas del continente.

Destacan sus relaciones en ocasiones controvertidas entre la RDC y Angola por problemastransfronterizos de inmigración clandestina (especial atención merece el problema de losrefugiados que están huyendo de la región de Kasai hacia Angola) y las riquezas naturales en lafrontera entre ambos países: diamantes y petróleo.

4.6.3   OPORTUNIDADES COMERCIALES

La República Democrática del Congo necesita importar buena parte de los productos queconsume: 

Agroalimentarios. Hay oportunidades para los siguientes productos españoles, entre otros:aceituna de mesa; conservas vegetales y de pescado; leche y derivados lácteos; harina;arroces y pastas; cerveza y vino.Bienes de consumo. Aquí la oferta actual está más diversificada. Habría oportunidadespara: electrodomésticos (línea blanca); mobiliario; calzado; perfumería y cosmética;parafarmacia; artículos de limpieza.Productos industriales y bienes de equipo: material eléctrico y generadores; equipamientosde hospitales; vehículos industriales; equipamiento auxiliar para la industria extractiva(diamantes, minerales, extracción de petróleo); productos químicos; maquinaria ymateriales de construcción; equipos de telecomunicaciones.

4.6.4   OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN

Con financiación multilateral o en todo caso exterior, las empresas españolas pueden encontraroportunidades para invertir en la RDC, relacionadas con la ejecución de proyectos para lossectores energético (producción hidroeléctrica, transporte y distribución), sanitario (construcciónde hospitales, dispensarios, equipamiento, etc.); de infraestructuras en general, agro-industrial,etc.

El sector más relevante para la inversión extranjera desde el punto de vista del país es el minero,pero por el momento no hay empresas españolas que se hayan interesado.

4.6.5   FUENTES DE FINANCIACIÓN

No hay financiación pública disponible, ni concesional, ni comercial. Se recuerda que el país nopuede ser beneficiario al haber pasado el “punto de decisión” de la iniciativa HIPC.

Para la RDC, la situación de cobertura es, de acuerdo a CESCE, la toma de riesgos caso porcaso. No hay, pues, una política de cobertura preestablecida.

 

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La RDC está clasificada en el Grupo 7º, tanto a corto como a medio y largo plazo.

Tampoco consta la existencia de ninguna operación vía Cofides, Fiex o Fonpyme

4.7   ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN

Por otro lado, no hay normalmente actividades de promoción en la RDC. Sin embargo, laCámara de Comercio de Ciudad Real realizó una misión comercial a Kinshasa en Septiembre de2016 con la participación de 5 empresas y la Cámara de Tarragona visitó Kinshasa con  unamisión comercial con 11 empresas también en ese mismo año. Ambas organizadas por laOfecome de Luanda.

Hay que destacar, también en 2016, la organización del En-Clave multilateral que tuvo lugar del18 al 20 de Mayo organizado por el ICEX en Kinshasa y que contó con la participación de  9empresas.

5   RELACIONES ECONÓMICAS MULTILATERALES

5.1   CON LA UNIÓN EUROPEA

5.1.1   MARCO INSTITUCIONAL

Los Acuerdos de Asociación Económica (EPAs) constituyen el pilar comercial del partenariadoUE-ACP (África Caribe Pacífico). Los EPAs empezaron a negociarse en 2002 con seisconfiguraciones regionales (Caribe, Pacífico y 4 africanas), el objetivo era salvaguardar laspreferencias comerciales unilaterales que la UE concedía a los ACPs mediante acuerdoscompatibles con la OMC que, además, sentaran las bases de su desarrollo sostenible con elcomercio como motor de su integración regional y en la economía mundial. 

Llegada la fecha de vencimiento del waiver (excepción temporal concedida por la OMC queamparaba las preferencias comerciales de Cotonou), en diciembre de 2007, tan sólo se pudoconcluir un EPA completo con los países del Caribe y varios acuerdos interinos (limitados amercancías) con algunos países ACP. Los acuerdos, caracterizados por una apertura gradual yasimétrica de los mercados de los ACPs, han garantizado desde el 1 de enero de 2008 el accesolibre de aranceles y contingentes al mercado comunitario (salvo para productos como el arroz yazúcar). A cambio, el único requisito exigido a los ACPs ha sido liberalizar al menos el 80% delcomercio de mercancías a lo largo de los próximos 15 años. Adicionalmente incluyen normativasde origen mejoradas en productos textiles, agrícolas y de pesca.

Todos aquellos países ACP que no forman parte signataria de ningún EPA continúanbeneficiándose del Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG), como es el caso de Gabón enlo relativo a África Central, o en el caso de los PMA del régimen “Everything But Arms” (EBA).

En las negociaciones EPA de la región de África Central participan los seis países pertenecientesa la CEMAC - Comunidad Económica y Monetaria de África Central (Camerún, República CentroAfricana, República del Congo, Gabón, Guinea Ecuatorial, Chad República Democrática delCongo y Santo Tomé y Príncipe).

Las negociaciones del EPA con África Central se iniciaron en 2003. No obstante, en diciembre de2007, llegada la fecha de vencimiento del waiver de la OMC y debido a los numerosos puntos dedesacuerdo entre las dos partes negociadoras, no fue posible la firma de un EPA regional, antelo cual, tan sólo un país de la región, Camerún, optó por concluir bilateralmente un EPA con laUE. El acuerdo se rubricó en diciembre de 2007 y se firmó el EPA interino en 2009, entrando envigor en agosto de 2014.

Las negociaciones con África Central han puesto el acento, de manera continuada, en elprincipio de “financiación del partenariado” y el refuerzo de capacidades. Otros problemas quese han planteado durante las negociaciones han sido las tasas a la importación, mecanismo quepermite que el proceso de integración regional funcione, así como la cláusula de no ejecución.Las negociaciones están suspendidas desde febrero de 2009. No obstante, África Central renovó

 

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en diciembre de 2010 su intención de llegar a un acuerdo en el menor tiempo posible, aunqueantes se considera que deben de resolverse una serie de problemas pendientes, entre ellos, elnecesario refuerzo de las capacidades de la región. África Central parece estar haciendoprogresos en la puesta en marcha del Arancel Exterior Común.

5.1.2   INTERCAMBIOS COMERCIALES

Bélgica, la antigua metrópoli, es el país de la Unión Europea que más intercambios comercialespresenta con la RDC. Bélgica exportó en 2016 por valor de 384,14 millones de euros e importópor valor de 303,16  millones de euros. Francia en segundo lugar exportó en el mismo año porvalor de 263,19 millones de euros e importó por valor de 16,43 millones de euros. Alemania porsu parte registró unas cifras de exportación de 101,78 millones de euros mientras susimportaciones ascendieron a 116,83 millones de euros.

A partir de ahí, se sitúan otros países europeos:

- Italia: 47,69 millones de euros (exportaciones) y 168,16 millones de euros (importaciones).

- Reino Unido: 27,04 millones de euros (exportaciones) y 15,12 millones de euros(importaciones).

- España: 26,37 millones de euros (exportaciones) y  184,92  millones de euros (importaciones).

Del total de 3.910 millones de dólares de exportación en 2016, unos 1.005 millones de dólarescorresponden a la Unión Europea-15, es decir, el 25,6% del total.

CUADRO 21: EXPORTACIONES DE BIENES A LA UNIÓN EUROPEA

INTERCAMBIOS COMERCIALES CON LOSPAISES DE LA UE (M $)

Año 2014 Año 2015 Año 2016

EXPORTACIONES 1.257 1.246 1.005IMPORTACIONES 1.428 693 967

Fuente: Eurostat.

La RDC se beneficia de líneas presupuestarias temáticas como, por ejemplo, las destinadas aasuntos relacionados con los derechos humanos, desminado, seguridad alimentaria, medioambiente o gestión de bosques tropicales. Además cuenta con 620 M€, que fueron consignadosen el 11 FED (114-2020).

5.2   CON LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS INTERNACIONALES

La RDC es miembro del FMI desde el 28 de septiembre de 1963. Tiene una cuota de 533 MDEG. Desde 2012 se encuentra suspendido el programa Extended Credit Facility a tres años; alque precedieron un SMP en 2006 y previamente un PRGF.

El Banco Mundial reanudó su actividad en la República Democrática del Congo en el año 2001tras casi una década en que suspendió sus labores por causa de los problemas del país. Lasacciones del Banco Mundial en el país se centran en la educación, energía, gobernabilidad,salud, servicios sociales, desarrollo del sector privado, transporte y agua.

La República Democrática del Congo forma parte del Banco Africano de desarrollo (BAfD) desdeel año 1964. El BAfD es el segundo mayor donante del país tras el Banco Mundial. Su posiciónse ha visto reforzada en los últimos años con la reanudación de la cooperación con una cantidadaprobada cercana a los 380 millones de dólares para el sector público. 

5.3   CON LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO

La República Democrática del Congo es un Estado Miembro de la OMC desde enero de 1997.

Actualmente no tiene ninguna disputa en el seno de la institución como demandante o

 

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demandado, ni como tercera parte y tampoco consta en su historial participación alguna. Ennoviembre de 2013 se produjo la última revisión de la política comercial de este país efectuadapor la OMC.

5.4   CON OTROS ORGANISMOS Y ASOCIACIONES REGIONALES

La RDC es miembro de la Unión Africana (UA) y del Common Market for Eastern and SouthernAfrica (COMESA).

La UA, fundada en 1963, busca promover la unidad y solidaridad de los estados africanos yservir como portavoz colectivo del continente. En la actualidad, únicamente Marruecos no formaparte de la organización.

COMESA con 400 millones de habitantes, se gestó a mitad de los años 1960. En diciembre de1981 se firmó en Lusaka el tratado, estableciendo un área de comercio preferencial. El siguientepaso fue su transformación en el Common Market for Eastern and Southern Africa, (COMESA),en noviembre de 1993 en Kampala, y que se ratificó en 1994 en Malawi.

El objetivo de COMESA es la integración de la región en todas las áreas de desarrollo, enparticular en el comercio, política aduanera y monetaria, transporte, comunicaciones, tecnología,industria, energía, género, agricultura, medio ambiente y recursos naturales.

5.5   ACUERDOS BILATERALES CON TERCEROS PAÍSES

La RDC ha suscrito acuerdos bilaterales para evitar la doble imposición con Bélgica y Sudáfrica.No se tiene conocimiento de más acuerdos suscritos por la RDC con otros países.

5.6   ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALES DE LASQUE EL PAÍS ES MIEMBRO

CUADRO 22: ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS YCOMERCIALES DE LA QUE EL PAÍS ES MIEMBRO

ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALES DE LAS QUEEL PAIS ES MIEMBROFMIBMOMCBAfDCOMESAONU

Fuente: EIU, CIA Factbook 

 

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