La Reforma de las Administraciones Públicas en Canarias

José Luis Rivero CeballosUniversidad de La Laguna

Cuatro tipos de razones por las que se necesita un impulso a las reformas de las administraciones públicas:

1.Razones derivadas de la crisis económica. Problemas con los ingresos públicos y gastos públicos.

2.Razones derivadas de la política de consolidación fiscal. Compromisos del Estado respecto al déficit público (año 2013, 3,8 administración central y seguridad social; 0,7 Comunidades autónomas; 0 administración local; 4,5 déficit total). Deuda pública, reducción a partir del 2014.

3.Razones constantes. Regulación, carga administrativa y modernización.

4.Razones específicas de Canarias. Confusión de algunos ámbitos competenciales.

Gráfico 1Empleo público España y Canarias(porcentaje sobre el empleo asalariado total)

Fuente: EPA

Gráfico 2Correlación entre PIB per cápita y el empleo público(% empleo público sobre el total de empleo asalariado)

Fuente: EPA y Contabilidad regional de España

Gráfico 3Correlación entre Gasto Público per cápita y PIB per cápitaCanarias, 2011

Fuente: Contabilidad Regional de España

Gráfico 4PIB per cápita y empleo público en las regiones europeas(PIB per cápita en porcentaje de la media UE; empleo en porcentaje del empleo total)

Fuente: Eurostat

Primer informe.A) Sobre competencias.- Propuesta sobre modificación de la Ley 3/1999 del Fondo Canario de Financiación Municipal.B) Modernización y calidad de los servicios públicos.- Propuestas y recomendaciones relacionadas con el acuerdo del Gobierno, de 26 de enero, de medidas para la modernización y calidad de los servicios públicos.- Propuesta sobre Modernización de la gestión pública.- Propuesta de formación del personal.- Propuesta y recomendaciones relacionadas con el acuerdo del Gobierno de 12 de enero de 2012, por el que se adoptan medidas para la racionalización y distribución de efectivos y puestos de trabajo en el ámbito de la Administración pública.- Propuesta de creación del tribunal de recursos contractuales.C) Liberación de cargas administrativas y simplificación administrativas.- Informe en relación con los dos proyectos de decreto de desarrollo de la ley 7/2011, de 5 de abril, de actividades clasificadas y otras medidas complementarias.- Propuesta de interconexión de registros administrativos.D) Informe sobre medidas para racionalizar la actividad de las sociedades mercantiles públicas de la comunidad autónoma de Canarias y cumplir los objetivos de déficit público establecidos.

Segundo y tercer informe

- Reordenación y modernización del sistema de servicios sociales de Canarias.-Análisis de la regulación y carga administrativa de la actividad turística alojativa.

Cuarto informe

- Propuesta de metodología para la distribución competencial entre los ayuntamientos, cabildos insulares y comunidad autónoma. Aplicación al turismo y el comercio.

Informe del primer trimestre de 2013

“Informe sobre la dimensión de la representación política y la administración derivada”.

- Estudio comparativo de Gobierno.- Estudio comparativo del Parlamento.- Estudio comparativo de los Cabildos.

Anteproyecto de ley reguladora de bases del régimen local

- Modificación de las competencias:a)Las competencias en materia de sanidad, educación y servicios sociales pasan a ser exclusivas de las comunidades autónomas.

b)Las competencias impropias se eliminan.

c)Los servicios se evalúan con respecto a unos estándares que serán publicados. Si no se superan, entonces pasan a ser gestionados por los Cabildos (si se trata de municipios de menos de 20.000 habitantes) o voluntariamente pueden decidir integrar el ejercicio de la competencia en la administración superior o, si se trata de competencia duplicada, mediante acuerdo, con la comunidad autónoma.

- Reducción de la estructura organizativa.

d) No se pueden crear nuevos entes y se sanean o se disuelven los existentes.

e) Se limitan las autorizaciones administrativas para iniciar una actividad. Se suprimen los monopolios tradicionales (mercados, lonjas).

- Reducción del gasto de la representación política.

f) Límite de las retribuciones de los alcaldes y concejales.

g) Límite de concejales con exclusiva.

h) Límite de asesores.