conferencia de armonizacióngaceta.diputados.gob.mx/accm/ve/comisiones/c9-20161025.pdf ·...

Conferencia de Armonización

Sesión de Instalación 25/Octubre/2016


2

EL C. PRESIDENTE DIPUTADO ALEJANDRO DE JESUS ENCINAS RODRIGUEZ.- Vamos a dar inicio a esta sesión de instalación de la Conferencia

de Armonización, agradeciendo de antemano la presencia de todas y cada uno de

los convocados y de los asistentes.

Quisiera solicitarle a la Secretaría informe de los diputados que registraron

asistencia.

LA C. SECRETARIA DIPUTADA MARGARITA SALDAÑA HERNANDEZ.- Por

instrucciones de la Presidencia informo que se encuentran presentes 12 diputados

y diputadas, por lo tanto Presidente hay quórum.

EL C. PRESIDENTE.- Se abre la sesión.

El orden del día de esta sesión ha sido distribuido con anticipación, por lo cual se

ha informado de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy. Le solicito a la

Secretaría pudiera dar lectura del mismo.

LA C. SECRETARIA.- Por instrucciones de la Presidencia se va a dar lectura al

orden del día.

Orden del día de la sesión de instalación, 25 de octubre 2016, Conferencia de

Armonización.

1.- Lista de asistencia.

2.- Lectura del orden del día.

3.- Lectura del Acuerdo de la Mesa de Consulta de la integración de las ocho

Comisiones de Dictamen y de la Conferencia de Armonización de la Asamblea

Constituyente de la Ciudad de México.

4. Declaratoria de Instalación de la Conferencia de Armonización.

5.- Pronunciamiento del ciudadano Presidente de la Mesa Directiva de la

Asamblea Constituyente de la Ciudad de México.


3

6.- Pronunciamiento del ciudadano coordinador de la Conferencia de

Armonización.

7.- Informe de los asuntos turnados por la Mesa Directiva de la Asamblea

Constituyente a la Ciudad de México.

8.- Asuntos generales.

Es cuanto, señor Presidente.

EL C. PRESIDENTE.- Está a su consideración el orden del día. No habiendo

orador u oradora inscritos solicito a la Secretaría consulte si es de aprobarse el

orden del día.

LA C. SECRETARIA.- A las diputadas y diputados constituyentes que estén por la

aprobación de este orden del día, sírvanse manifestarlo.

Los diputadas y diputados constituyentes que estén en contra, por favor

manifestarlo.

Mayoría por la afirmativa, señor Presidente.

EL C. PRESIDENTE.- Muchas gracias señora Secretaria.

Ahora pasando al tercer punto del orden del día, le solicito de lectura del acuerdo

de la mesa de consulta de la integración de las 8 Comisiones de Dictamen y de la

Conferencia de Armonización de la Asamblea Constituyente de la Ciudad de

México, aprobado por el pleno.

LA C. SECRETARIA.- Por instrucciones de la Presidencia se va a dar lectura al

acuerdo de la mesa de consulta.

Asamblea Constituyente de la Ciudad de México, mesa de consulta.

Acuerdo de la mesa de consulta por el que se propone al Pleno al integración de

las ocho Comisiones de Dictamen y de la Conferencia de Armonización de la

Asamblea Constituyente de la Ciudad de México.


4

Conferencia de Armonización.

Diputado Porfirio Muñoz Ledo, grupo parlamentario constitución en lista, cargo

coordinación.

EL C. PRESIDENTE.- Muchas gracias señora Secretaria.

Ruego a todas y todos los presentes favor de ponerse de pie.

Con fundamento en el Artículo 22 del Reglamento para el Gobierno Interior de la

Asamblea Constituyente de la Ciudad de México y en el Acuerdo de la Mesa de

Consulta por la que se integran las ocho Comisiones de Dictamen de la Asamblea

Constituyente de la Ciudad de México, aprobado por el Pleno de esta Asamblea

Constituyente el día 12 de octubre de 2016, y siendo las 13 horas con cinco

minutos del día 25 de octubre del año 2016, la Conferencia de Armonización se

declara formalmente instalada.

De manera muy breve y sucinta primero quiero hacer una recapitulación de cuáles

son las funciones que debe desempeñar la Conferencia de Armonización y las

tareas que su coordinador tiene por delante.

De acuerdo con el Reglamento aprobado por el Pleno de la Asamblea

Constituyente la Conferencia de Armonización tiene por objeto integrar y

garantizar la congruencia jurídica del texto Constitucional, se conforma con la

Mesa Directiva y los Presidentes de las Juntas de las Comisiones, quienes

tomarán sus decisiones por consenso. Eso es muy importante señalarlo, toda vez

de que no habrá votaciones en esta Conferencia. No se trata de una Comisión de

Dictamen, es la Conferencia de Armonización, y podrá acudir como invitado un

diputado constituyente de cada grupo parlamentario, un diputado o diputada de

cada grupo parlamentario, sólo con derecho a voz.

Se reunirá cuando así lo consideren necesario sus integrantes y con toda

seguridad va a ser muy regularmente, y corresponde a esta Conferencia estar


5

atenta a los trabajos de las Comisiones y formular sugerencias de armonización a

las que corresponda.

En segundo lugar aprobado los dictámenes por las Comisiones, informar al Pleno

por conducto de la Mesa Directiva sobre posibles contradicciones que hubiese

detectado, y en tercer lugar formular propuestas de integración y congruencia de

los textos aprobados y someterlos por conducto de la Mesa Directiva a

consideración del Pleno.

Estas son las funciones y atribuciones que tiene delimitadas la Conferencia de

Armonización, aunque ya con la experiencia transcurrida pues no basta solamente

armonizar los dictámenes, sino hay que armonizar los trabajos de las Comisiones

por las distintas experiencias que hemos tenido en los últimos días.

En primer lugar yo quisiera en mi carácter de Presidente de la Mesa Directiva,

hacer una recomendación para que entre todas y todos los Presidentes de las

Juntas Directivas de las Comisiones de Dictamen podamos encontrar un

mecanismo de comunicación y coordinación que nos ayude a evitar el traslape de

las convocatorias a las reuniones. Esto es muy importante porque ya se ha dado

el caso de que varias Comisiones convocan en los mismos días y en el mismo

horario. Yo sé que difícilmente vamos a poder lograr una armonización plena en

ese sentido, toda vez que como se puede participar en dos Comisiones con

derecho a voto de los distintos diputados y diputadas constituyentes y con la

intensidad del trabajo requerirá quizás del trabajo diario de las mismas, pues va a

ser difícil lograrlo, pero quisiéramos poder establecer un mecanismo de

coordinación con la Mesa Directiva para que se vaya informando de las

convocatorias que están ya realizadas por las distintas Comisiones para evitar que

pueda traslaparse el trabajo de las mismas. Esto tiene que ver con la

disponibilidad también de los espacios de que disponemos.


6

En los últimos días hemos venido haciendo un esfuerzo por ampliar la

disponibilidad de los mismos y hoy mismo les haremos entrega de un comunicado

para dar cuenta de algunos de los nuevos locales e instalaciones d que

disponemos para la realización de los trabajos de las Comisiones o de las

audiencias públicas que vayan a desarrollar.

En primer lugar tenemos disponibilidad del Ex Templo de Corpus Cristi, que está

frente al Hemiciclo a Juárez, que es un lugar muy digno y capacidad con mucha

soltura para 120 o 150 personas; vamos a instalar una segunda carpa como la que

vieron ustedes instalada en la Plaza Tolsá, del otro del Caballito, para que no se

interfieran entre las dos carpas, las cuales tienen capacidad hasta para 200

personas.

Contamos además con la Terraza de la Escuela de Administración Pública de la

Ciudad de México, que está ubicada en la Calle de Tacuba número 4, justamente

a un lado de la Plaza Tolsá, que tiene capacidad para 100 personas; contamos

además con el Auditorio Sebastián Lerdo de Tejada, del Senado de la República,

que está ubicado en la Calle de Donceles 14, justamente a un lado de la antigua

sede de Xicoténcatl que tiene capacidad para 174 personas sentadas; tenemos

además con una muy buena disposición de la Comisión de Derechos Humanos

del Distrito Federal los tres salones Digna Ochoa, que están allá con capacidad

entre 70 y 80 personas, pero que pueden ampliarse con capacidad hasta 200

personas, y el Salón Cecilia Loria con capacidad para 70 personas, de la Comisión

de Derechos Humanos, ubicada en Avenida Universidad 1449, frente a los Viveros

de Coyoacán, es Delegación Alvaro Obregón, en los Viveros de Coyoacán.

Espero que tengamos mayor disponibilidad de espacios y quiero incluso

recomendar, porque aquí necesitamos mucha imaginación y creatividad en este

Constituyente profundamente austero y sin recursos.


7

En algunos casos se pueden hacer audiencias públicas en algunas delegaciones,

una especie de constituyente itinerante, pongo un ejemplo, que audiencias

vinculadas con pueblos originarios puedan realizarse en las delegaciones de Milpa

Alta, de Tláhuac, de Xochimilco o de Tlalpan, para que incluso hay que acercar al

Constituyente con los ciudadanos, pero puede darse el caso de otras Comisiones

que pudieran tomar ese acudir a alguna demarcación territorial y la Mesa Directiva

haría la gestión para que se cuenten con los espacios y la logística que sea

necesario.

Para la cuestión, la más eficiente utilización y programación de estos espacios y

evitar que la duplicidad en la asignación de los mismos, les vamos a requerir que

se entregue por escrito en la oficina de la Mesa Directiva todas la solicitudes por lo

menos con 24 horas de anticipación bajo el principio de que el primero en tiempo

primero en derecho, haciéndole una recomendación, una sola recomendación a

los grupos parlamentarios, que nos ayuden a dar prioridad a las comisiones de

dictamen, porque es el trabajo sustantivo de la Asamblea, buscar y hacer dos

perimetrales que lo hacen requerimientos de algunos de los espacios.

La sala de prensa estará funcionando, ya lo han utilizado en varias ocasiones, ahí

en el pasillo lateral del patio de Xicoténcatl e incluso se ha abierto alrededor de,

cuántas personas, hasta 70, 100 personas, cuando ha habido presentación de

iniciativas y seguiremos ocupándolo, pero la prioridad serán las conferencias de

prensa para todos los grupos parlamentarios, las diputadas o diputados

constituyentes.

Yo les pediría que hiciéramos un esfuerzo de la programación de los espacios,

que nos ayudara también a programar mejor las reuniones de las comisiones, si

programamos bien los espacios los dos días ya lo podremos resolver de mejor

manera.


8

Queremos ir avanzando en sistematizar y establecer por lo menos una

metodología homogénea desde un inicio en el desempeño de las Comisiones y

como sabemos que no todas las comisiones, los equipos de apoyo tienen toda la

experiencia en el desarrollo de procesos legislativos y de dictamen queremos

proponerles a los presidentes de las mesas, de asuntos directivos de las

comisiones, que pudiéramos desarrollar un seminario sobre proceso legislativo

para las personas que los presidentes o las mesas directivas sugieran a fin de ir

homologando los criterios como se van a venir desahogando el trabajo en las

comisiones.

Pongo un ejemplo, hemos recibido ya más de 100 iniciativas ciudadanas, dentro

de estas iniciativas de una primera revisión que hemos hecho, algunas son más

bien gestiones que se solicitan a esta Asamblea ante la autoridad. A esas no les

estamos dando turno a comisiones, eso ya lo discutimos en la mesa directiva, sino

se envía la solicitud de gestión a la autoridad correspondiente.

De los turnos que les hemos remitido, habría que diferenciar 3 tipos de

documentos. Unos que no necesariamente corresponden a iniciativa de ley, sino

son opiniones y propuestas que no vienen sistematizadas en su carácter de

iniciativa por parte de los ciudadanos, a todas les estamos dando entrada y deben

de tener respuesta y dictamen.

Segundo, hay algunas propuestas que corresponderían más a leyes de carácter

secundario porque son propuestas de carácter reglamentario y las otras sí son

efectivamente iniciativas de reforma constitucional, de adiciones, cambios en el

proyecto, etcétera, que deberán ser dictaminadas todas las comisiones.

Con lo cual, una idea de este taller es que pudiéramos ir desahogando las

iniciativas que se han turnada para dar ese procesamiento en lo que se refiere y

respuesta a los ciudadanos por supuesto, el cual corresponde una opinión que va

a ser valorada, el cual corresponde a un asunto estrictamente reglamentario,


9

fundando y motivando por qué corresponde a una ley de carácter reglamentario y

las de dictamen constitucional formarán parte del dictamen de la propia comisión

en los artículos que les corresponde.

La otra, el otro lineamiento que tenemos que homologar, cumpliendo con las

disposiciones de parlamento abierto, es el manejo, ya lo habíamos anunciado en

el pleno de los archivos de las comisiones de dictamen, para lo cual le hemos

solicitado el Archivo General de la Nación nos emita o nos recomiende unos

lineamientos generales de cómo sistematizar, procesar y clasificar la información

que formará parte del archivo histórico de este constituyente, pero que al mismo

tiempo, antes de que pase a formar parte del archivo histórico, tiene que estar

disponible para cumplir con los requisitos de parlamento abierto en el caso de

requerimiento de información por parte de la ciudadanía.

Espero que en estos días y puede ser en el mismo taller o seminario que

realicemos de procesos legislativo, ver lo de los lineamientos, los fundamentos

básicos de lo que se hará toda la clasificación de archivos en el caso del

Constituyente. Básicamente son las recomendaciones que quisiéramos hacer a fin

de ir mejorando nuestro trabajo.

Quiero recordarles que de acuerdo a nuestro reglamento y la convocatoria del

parlamento abierto que remitimos, el domingo 30 de octubre, es decir este

domingo se termina el plazo para presentar iniciativas.

Por supuesto hasta las 24 horas del día está para los ciudadanos, que lo hacen

muchos por internet o lo vienen a presentar directamente, al igual que estará hasta

las 13:00 horas para que las presenten las y los legisladores, a menos que hoy la

Mesa Directiva tome el acuerdo de dar la prórroga hasta las 24:00 horas del día 30

de octubre y si lo acoramos de una vez se los agradeceré, ¿están de acuerdo?

Bueno acaba de acordar la Mesa Directiva que se prorroga el plazo de

presentación hasta las 24:00 horas del día 30 de octubre. Sí, es que habíamos


10

puesto, pero también en la idea de parlamento abierto y que no haya sombra de

duda y toda vez que el proceso de dictamen conforme al reglamento inicia el 1° de

noviembre y tiene que conocer las comisiones de todos los turnos de iniciativa se

les haya remitido, convocaremos si así lo programamos de una vez a sesión del

pleno el lunes 31 de octubre, para que no haya de que si tomo una iniciativa

después, pero no solamente para hacer el cierre, sino también para dar los turnos

estrictamente conforme al reglamento.

Espero que la Mesa Directiva también lo considere así, ¿lo aprobamos de una

vez?

LA C. DIPUTADA BERTHA ELENA LUJAN URANGA.- (Fuera de micrófono)

EL C. PRESIDENTE.- No porque, sí pero de todos modos la importancia es hacer

el corte de las iniciativas y darle el turno reglamentario en su tiempo exacto.

Íbamos a ser escrupulosos, de eso se trata de cumplirlo puntualmente.


EL C. PRESIDENTE.- Bueno, no lo podemos resolver más que reformando el

reglamento. El reglamento es claro y explícito en el sentido de que es hasta el 30

de octubre la presentación de iniciativas, que el 30 de noviembre deben estar los

dictámenes de las comisiones respectivas y a partir del 1° de diciembre y al 31 de

enero tenemos el término para discutir y dictaminar artículo por artículo el texto

constitucional en el pleno de la Asamblea. O sea no tenemos competencia para

modificar el reglamento.


EL C. PRESIDENTE.- Sí, sí. Aunque no llegó por solicitud como se lo he requerido

a la Mesa Directiva, solicitamos que hiciera la solicitud, no hay llegado, si no ya

hubiéramos dado la respuesta respectiva, pero es estrictamente en apego a

nuestro reglamento.


11

Ahorita les pediría por favor aquí a la Secretaría Técnica que nos ayuden a

hacerles llegar a cada uno de los presidentes ya formalmente la disponibilidad de

espacios, cómo hacer lo de los horarios y les sugeriría que hicieran una propuesta

de cuándo pudiéramos tener para sus equipos técnicos de apoyo de las

comisiones este seminario sobre proceso legislativo y el manejo de archivos, que

yo recomendaría que fuera este fin de semana. Es una recomendación, podemos

pasarlo a otro día de acuerdo a las cargas de trabajo.

Enrique Provencio.

EL C. DIPUTADO ENRIQUE PROVENCIO DURAZO.- Si ya está abierta.

EL C. PRESIDENTE.- No, todavía no. La vamos a abrir ahorita. Ahorita la

abrimos.

Entonces yo dejo esto como parte de la intervención que corresponde a la mesa

directiva en la instalación de la Conferencia de Coordinación y pasaremos al

siguiente punto del orden del día, donde le pediría al señor Coordinador de la

Conferencia de Armonización, al diputado Porfirio Muñoz Ledo nos haga llegar un

mensaje.

EL C. DIPUTADO PORFIRIO ALEJANDRO MUÑOZ LEDO Y LAZO DE LA VEGA.- Muchas gracias, Presidente.

Seré breve porque el trabajo es largo, muy largo y muy complejo.

Yo quiero desde luego reiterar mi agradecimiento al pleno, a los grupos

parlamentarios, a mesa directiva, por el apoyo, por la designación que han hecho

en mi persona de esta conferencia de coordinación.

Yo quiero recordar lo dijo al principio de su exposición el Presidente Encinas, que

son tres fundamentalmente las funciones de esta Conferencia de Coordinación.

Estar atenta a los trabajos de las comisiones y formular las sugerencias de

armonización a las que corresponda, aprobados los dictámenes por las


12

comisiones, informar al Pleno por conducto de la Mesa Directiva sobre posibles

contradicciones que hubiese detectado, formular propuestas de integración y

congruencia de los textos aprobados, someterlas por conducto de la Mesa

Directiva a consideración del pleno.

Por una afortunada casualidad el día de hoy el ministro de la Suprema Corte, José

Ramón Cosío, publicó un artículo sobre el reglamento que nos dimos, que por

cierto él dice que es un documento breve, bien hecho, etcétera, pero dirigido al

trabajo de esta conferencia.

Después de varias consideraciones dice que hay un texto de base y que hay las

propuestas que pueden ser numerosas, que se acaban el día 30, la diferenciación

competencial fragmentada, el modo en que deberán dictaminarse a más tardar en

noviembre próximo, el proyecto e iniciativas que lleguen a presentarse durante el

mes de octubre. Con este modelo de organización existe el riesgo de que las

diversas comisiones actúen de modo, bueno, palabras del Ministro, tiene toda su

libertad obviamente, existe que actúen de modo tan particular y aislado que cada

una produzca textos con ideas, terminologías o supuestos propios.

Esto podría ser causa de inconsistencias o contradicciones, lo cual tendría, dice él,

graves consecuencias para la gobernabilidad de la metrópoli y para la

constitucionalidad de lo aprobado.

Sugiere él algo que ya no podemos hacer por reglamento, que es que primero se

apruebe el todo y luego las partes. Eso no es posible, hemos dado el reglamento

como debía de ser, toda la libertad diferenciada, como él le llama, fragmentada, la

llama, a las comisiones. Esto es en aras de la plena libertad que tienen los

constituyentes para modificar el texto.

Yo quiero agradecer hoy mismo el Ministro, si lo puedo encontrar, este artículo

que parece muy esclarecedor.


13

Pienso que la sistemática ya está trazada, yo he estado en las comisiones y sé el

debate que está ocurriendo. Un cosa es la sistemática y el texto que se va a

discutir de base y otras son las propuestas, que tienen igualdad de circunstancias

puesto que el constituyente puede modificar, adicionar o suprimir las partes del

texto base de la Constitución que es el que presentó el Jefe de Gobierno, pero es

obvio que este, el trabajo de este constituyente sistemáticamente se hizo con base

a esa propuesta, así lo indica el artículo 122 de la Constitución y de ahí se infiere y

así está nuestro reglamento.

Entonces tenemos una sistemática. Los capítulos que son a cargo de cada una de

las comisiones son los capítulos del texto original, no estoy prejuzgando si así se

va a quedar al final, no lo estoy prejuzgando, quiero decir que la materia de trabajo

de cada comisión son dos fuentes, el texto sometido por mandato constitucional

federal, y todas las propuestas que se reciban hasta el 30 de octubre.

Ahora, qué es lo que podemos hacer, qué es lo que debemos hacer. Primero

dicho de modo muy respetuoso, porque es una tendencia normal cuando un

diputado constituyente decide participar en una comisión o cuando la directiva de

esta comisión es designada se abocan fundamentalmente a su tema y por razón

natural no es que olviden pero hacen caso omiso del resto de la Constitución,

incluso del texto y no conocen, las propuestas son sometidas a otras comisiones,

como son dos fuentes siempre, el texto original y las propuestas.

Entonces una sugerencia muy respetuosa es que haya una lectura del total del

proyecto constitucional, porque si no, no se sabe dónde están las superposiciones.

Hay problemas de transversalidad, muchísimos, sí, hay problemas de lenguaje de

género, hay problemas de todo tipo en que se necesita un mínimo de

homologación, máxime de criterios constitucionales fundamentales.

A mí se me ocurren, porque ahora sí que se hace camino al andar, se hace

Constitución al constituir, que vayamos actuando prácticamente. Lo primero, me


14

parece fundamental lo dicho por el Presidente de la Asamblea, Alejandro Encinas,

este Seminario que piensa organizar sobre dictaminación es fundamental, porque

si no va a haber disparidad también en la forma de dictaminar, soy miembro de

dos comisiones, y además lo que me permite estar en ejercicio no solamente

desde un mirador, y me he dado cuenta en otras comisiones a las que he asistido

que están adoptando en su derecho distintas metodologías.

En principio lo esencial, según el reglamento, es que se tomen las dos fuentes, las

dos fuentes, las propuestas y el texto, y que se vayan considerando

temáticamente; y que cuando se descubra de inmediato que no es la propuesta,

por error de turno o por la naturaleza misma de la propuesta de esa comisión, de

inmediato de regreso.

A mí me parece, y voy a ser muy breve, lo dije, lo más importante, el

funcionamiento de los secretariados técnicos. Me he dado cuenta que algunos ya

los tienen constituidos y otros no los tienen constituidos, la existencia de

secretariados técnicos y la coordinación entre ellos para ellos estar destinados,

fundamentalmente así entiendo, el Seminario de dictaminación, porque son los

secretarios técnicos los responsables de eso en lo fundamental, claro, el conjunto

de la comisión.

Por nuestra parte nosotros designaremos un enlace que esté al tanto de lo que

está ocurriendo, un enlace con un oficio, que estará al día y que nos estará

reportando.

Sería ideal que una vez constituidos los secretariados técnicos pudiésemos tener

un informe ejecutivo que correspondiera a las etapas del proceso, no es para

llenarnos de más papeles sino las etapas del proceso. Saber después del 30 de

octubre a las 24 horas cómo quedaron, luego 15 días después cuál fue la

metodología de tramitación, cuáles fueron las propuestas que fueron desechadas,


15

cuáles fueron las que se incorporaron, cuáles son las partes del texto, que puede

ocurrir, que se suprimieron, de modo a tener un avance gradual de los trabajos.

No hablo más porque las circunstancias irán determinando.

Yo creo que necesitamos un diálogo permanente, muy buena fe, en la inteligencia

de que no hay la menor actitud ni el menor deseo de condicionar y pedir e interferir

en la vida de las comisiones, intervenir en ellas, sino simplemente de ayudar a la

armonización del conjunto.

Habrá un momento, antes del voto al pleno, que tendremos que tener una

conferencia jurídica de algún tipo, lo he hablado con juristas de algunos de los

distintos grupos parlamentarios, porque este es un trabajo de una enorme

complejidad.

Lo demás lo iremos decidiendo en el camino y cualquier pregunta o duda que

tengan estoy a su disposición.

En esta ronda le dejo la palabra de nuevo y gracias por todo.

EL C. DIPUTADO ALEJANDRO ENCINAS RODRÍGUEZ.- Muchas gracias,

diputado Muñoz Ledo.

Sobre el informe de los asuntos turnados por la Mesa Directiva, el informe es que

no hay modificación respecto de los que se entregaron el día de la instalación de

las mismas.

Hoy se hará llegar las correspondientes a los turnos de la sesión de la semana

pasada y haremos el corte definitivo para la semana que entra.

Ya una vez cerrado el trámite y todos los turnos, ya tendrán la certeza del universo

de iniciativas que se fueron turnadas a cada comisión.

Entonces abrimos la parte de participación de los integrantes y las integrantes de

esta Conferencia y pidió la palabra el diputado Enrique Provencio, de la Comisión

de Desarrollo Sostenible.


16

Después el diputado Mauricio Tabe.

EL C. DIPUTADO ENRIQUE PROVENCIO DURAZO.- Muchas gracias, diputado

Presidente.

En la sesión de comisión que tuvimos ayer, me refiero a la Comisión de Desarrollo

Sostenible y Planeación Democrática, los integrantes de la comisión pusieron

sobre la mesa la mayor parte de los puntos que han sido considerados por

ustedes, tanto por usted como por el diputado Muñoz Ledo, acerca primero de la

necesidad de coordinar la realización de comisiones y los otros aspectos de

armonización así como los de espacios públicos.

Pero hay un punto en el que el que quiero hacer énfasis para no estar dando por

hecho de que todas las comisiones disponemos de equipos técnicos o

secretariados técnicos en el sentido amplio de la palabra. En los hechos y hasta

donde he visto por mi asistencia a la Comisión de Buen Gobierno, a la que

pertenezco, o a otras, se trata de situaciones muy diferentes, donde los equipos

técnicos se han integrado con apoyo externos, no conozco de ningún caso en el

que la propia Asamblea Constituyente haya facilitado los equipos técnicos o los

secretariados técnicos.

Esto hace que las comisiones tengamos condiciones de trabajo muy distintas, en

el caso de la Comisión de Planeación por fortuna contamos ya con el apoyo de

una experta que la propia Conferencia de Armonización nos ha comisionado, sin

embargo en los hechos no se han integrado los secretariados técnicos

propiamente dichos o los equipos de apoyo, y creo entonces que para estar, para

no estar incurriendo en la ficción de que las comisiones tenemos ya todo el apoyo

por parte de la Asamblea Constituyente, solicito atentamente a la Mesa Directiva

tomar las medidas para que en efecto contemos con estos equipos de trabajo y no

estemos dependiendo de los apoyos personales que cada quien según sus

circunstancias distintas esté obteniendo.


17

Hay diputados y senadores que pueden complementar los equipos técnicos con

sus equipos originales, no todos estamos en esas condiciones. Eso es lo primero.

En segundo lugar, en los hechos las comisiones, al menos no la Comisión de

Desarrollo y Planeación, no estamos contando con todo el apoyo para poder

funcionar con todas las reglas de parlamento abierto.

Junto con lo que usted mencionó de archivos y otros aspectos, la carga de trabajo

a partir de esta semana aumenta enormemente. Como está claro, tenemos

solamente un mes para poder elaborar los dictámenes.

Urge por cierto que tengamos las comisiones un lineamiento más preciso sobre el

tipo de dictámenes, si es un dictamen artículo por artículo, si es un dictamen

acerca de todos los artículos que nos han sido turnados, entre otros aspectos.

Celebro que se vaya a convocar a un seminario sobre procesos legislativos. Antes

de eso creo que tenemos que tener más claridad sobre cómo formar los equipos

técnicos de las comisiones y con qué medios.

Gracias.

EL C. PRESIDENTE.- Adelante diputado.

EL C. DIPUTADO MAURICIO TABE ECHARTEA.- Muy buenas tardes.

Finalmente esta Comisión tiene una responsabilidad muy importante en el proceso

de armonización del proyecto de Constitución y de la Constitución que vamos a

aprobar.

Considero que va a haber momentos clave de trabajo de esta Conferencia de

Armonización que tenemos que visualizar, uno de ellos es el que ya transcurre,

que deberíamos, y pondría a consideración de la coordinación, que se proponga

ya una dinámica de análisis de cada una de las comisiones de los artículos que

están relacionados entre sí y que están asignados a distintas comisiones, de

manera que esta Conferencia vaya siendo el mapa de los artículos relacionados,


18

cada quien en el ejercicio de su propia Comisión y luego llegar a un acuerdo de

estos artículos relacionados y también de las propuestas que se han presentado

ya ante el pleno por parte de los diputados.

El segundo momento clave va a ser una vez que estén resueltos todos los

dictámenes, el primer momento fue una labor preventiva y el segundo ya es tomar

la responsabilidad que está expresa en el artículo 49 inciso c) numeral 5, en donde

sí deberá esta Comisión ya plantear, reconocer, identificar los conflictos y plantear

las propuestas de solución que se llevarán al pleno de la Asamblea Constituyente.

Entonces, estos dos momentos los consideramos muy importantes porque la labor

preventiva es fundamental para evitar que la saturación de esta Conferencia de

Armonización se lleve al extremo al final del proceso de dictaminación.

Entonces, pongo a consideración estas propuestas porque consideramos que los

tiempos con los que contamos para dictaminar y para aprobar toda la Constitución

son muy cortos y entonces debemos de llevar mucha claridad en dónde está la

relación entre artículos y evitar al máximo que las determinaciones de una

Comisión lleven a contradicciones con disposiciones de otra Comisión, es decir en

la medida en que esta Comisión resuelva menos contradicciones quiere decir que

el trabajo de prevención fue mucho más exitoso. Por eso lo quise poner sobre la

mesa.

Muchas gracias y mucho éxito a esta Conferencia de Armonización.

EL C. PRESIDENTE.- Muchas gracias. La diputada Marcela Lagarde.

LA C. DIPUTADA MARCELA LAGARDE Y DE LOS RÍOS.- Gracias.

Me da mucho gusto esta reunión, me parece que era necesaria y eso le da como

más cuerpo a lo que estamos haciendo.

Tengo dudas y preocupaciones muy similares a las que externó el diputado

Provencio.


19

Hemos estado trabajando casi por intuición, o sea no ha habido una metodología

clara, pero poco a poco ha ido surgiendo, yo presido la Comisión de Carta de

Derechos, a la que han llegado una gran cantidad de textos, solicitudes, en fin, y

vamos a tener una reunión pública dos días seguidos, el 27 y 28, para estar en

audiencias recibiendo, ya se apuntó muchísima gente, recibimos apoyo para el

espacio público donde lo vamos a hacer, que es en Xicoténcatl, pero ha sido así

un poco la inventiva de cada quien.

Efectivamente en el caso de esta Comisión yo conté con el apoyo de una persona

asesora mía, que además está aquí por su buena voluntad, y después por otra

colega que es parte del equipo de Porfirio. Porfirio, mil gracias por eso. Luego

también un colega, un chavillo, un joven abogado que llegó ahí también como

apoyo, pero no ha sido nada sistemático.

Sí pienso que tendríamos que ordenar todo eso de la mejor manera, por un lado

como articulación de todos estos apoyos, porque hay demanda también por parte

de las diputadas y los diputados. Les recuerdo la primera sesión de instalación,

que alguna diputada como campiranamente nos planteó que le pasáramos a su

asesor, que quién iba a ser su asesor, como si la Comisión tuviera asesores para

cada diputada y diputado. No es así, este es un trabajo colegiado y el apoyo es al

conjunto.

El tema que más me preocupa, el otro ya valiendo, el que más me preocupa es el

de la dictaminación. Yo efectivamente no sé de esa materia, no sé la técnica de

dictaminación, debe haber varias diversas y propongo que, no sé si este seminario

para cuestiones legislativas pueda articular eso, por ejemplo adoptar una

metodología común para todas las comisiones, punto uno, punto dos, punto tres,

porque si no vamos a hacer dictámenes muy diversos, con diversos enfoques, con

diversa amplitud y profundidad, y sí creo que ahí tendríamos que ser muy

sistemáticos.


20

Tal vez lo digo porque soy antropóloga, reinvestigadora y requiero como la

metodología para trabajar, y creo que todas las comisiones estaríamos en lo

mismo. Lo señalo como una carencia, ahorita hay una carencia, pero tal vez ya se

perfila la salida con este seminario.

El último punto que quería tratar es el del archivo. A mí me parece formidable que

haya un archivo, una memoria histórica de este proceso y que se pueda ir

organizando la información también con una metodología, con un sentido.

Un archivo no es una acumulación de materiales sino que requiere también una

metodología, un orden clasificatorio que se puede adoptar, hay archivos con

metodologías internacionalmente adoptadas, pero nosotros tenemos que saber

qué enviar al archivo, o sea tenemos que tener un conjunto de elementos para

discernir qué son materiales del archivo y qué no son, porque va a haber muchos

materiales, entonces esa era otra preocupación.

La última, el tema de que no hemos tenido por ejemplo papelería. Aquí hay muy

bonitos personalizadores, pero en la Comisión nuestra hemos tenido que, la

asesora, que es un encanto, no sé de dónde y cómo le hizo y sacó papelería pero

me parece que debería ser esto una materia resuelta y que no debiéramos estar

preocupándonos por eso.

Por último, yo no estoy informada de que haya un presupuesto específico para

nuestros trabajos, pero en la prensa han salido artículos acerca de que hay la

danza de los millones aquí. Yo quisiera que deje de ser danza, que se aplique

correctamente, con transparencia o que se informe realmente de qué sucede con

esos millones para el apoyo del trabajo de la Constituyente.

Agradezco mucho su atención.

EL C. PRESIDENTE.- La diputada Clara Brugada.


21

LA C. DIPUTADA CLARA MARINA BRUGADA MOLINA.- Yo creo que el tema

de la Conferencia va a ser uno de los espacios más importantes de la Asamblea

Constituyente por el objetivo que tiene, que es la armonización, y hoy antes de

que empiecen los dictámenes tendríamos que estar garantizando que hay todas

las condiciones para que las comisiones puedan tener su trabajo intenso a partir

del próximo lunes, digo intenso porque termina el momento de las iniciativas y

empieza la dictaminación.

A mí me parece que el día de hoy en la Mesa Directiva uno de los temas

precisamente es lo de presupuesto, estaremos allí discutiendo. Creo que el origen

del conflicto en el que está la Asamblea Constituyente, y digo conflicto porque

efectivamente ya se empieza a notar la escasez de recursos para el

funcionamiento, es que la aprobación de la reforma política no previó los recursos

para el funcionamiento de esta Asamblea Constituyente, yo creo que eso tenemos

que decirlo claro. Ni la instalación de la propia Asamblea ni los recurso, y hoy

estamos arrastrando un problema grave porque ya empieza la dictaminación, yo

no sé de dónde el diputado Porfirio Muñoz Ledo tiene tantos amigos que le ayuden

a estar enviando a algunas comisiones.

Creo que tenemos que ser autónomos en el funcionamiento de la Asamblea

Constituyente y como tal es una tarea que no sólo es de discutir y de aprobar un

presupuesto, es de dónde va a salir el presupuesto para que funcione, desde la

papelería hasta, desde nuestro punto de vista, el recurso para el personal de las

comisiones que debe de tener como prioridad esta Asamblea Constituyente.

Entonces queda clarísimo que tenemos, venimos arrastrando este problema, pero

que ya no podemos continuar. Entonces tendremos que ver hoy en la mesa

directiva, resolver este tema y buscar la manera. Yo creo que la Cámara de

Diputados, digo el producto de la reforma política fue de los órganos federales y

del constituyente permanente y como tal tendrán que estar prendiendo ya

seguramente en sus órganos la definición de recursos para esta Asamblea. ¿Qué


22

tanto? Esa es ya la discusión que se tendrá que dar en otro lugar, pero tendrá que

ser de manera austera, pero que funcionen las Comisiones como prioridad en esta

Asamblea Constituyente.

Por otro lado, creo que sí hay un reclamo de varios diputados y diputadas de que

no les da tiempo para asistir a sus dos Comisiones porque se están traslapando

como decía el Presidente las reuniones. Entonces yo creo que convendría un

método, a lo mejor hasta por días que vayan diciendo ya la mesa 1 por ejemplo de

principios qué día, si en la mañana o en la tarde y así como se hizo la definición de

la instalación pues así se podría armonizar, esta sería una primera tarea de esta

Conferencia, armonizar los días de reunión para que ya todo mundo vaya

previendo sus tiempos.

Entonces yo creo que tenemos esos temas pendientes como mesa directiva para

que podamos sacar los adelante.

EL C. PRESIDENTE.- Diputada Aída.

LA C. DIPUTADA AÍDA ARREGUI GUERRERO.- Buena tarde. Nos es grato estar

en parte del presente cuerpo legislativo que, como bien se menciona en el

Reglamento para el Gobierno de la presente Asamblea, tiene como objeto integrar

y garantizar la congruencia, yo creo que todos los que han hecho los compañeros

es muy cierto, tenemos ya un tiempo muy reducido, no tenemos todos los

elementos, sin embargo yo creo y quiero hacer énfasis en el trabajo que se

avecina, ya que la generación de una Constitución Política como la que estamos

aquí, que nos tiene en este momento, es donde serán plasmados los derechos de

una entidad federativa donde también que es sede de los poderes federales.

En torno y lo decía muy bien el diputado Tabe, en torno al artículo correspondiente

a la Conferencia de Armonización, es decir en el artículo 49, en el numeral 5,

inciso b) y c), me salta la siguiente cuestión. Considero se presenta una laguna

entre estos incisos exactamente en el cómo será o bajo qué procesos se llevarán


23

a cabo los dictámenes en el pleno, ya que en el inciso B) indica que aprobados los

dictámenes por las Comisiones se debe de informar al pleno por conducto de la

mesa directiva sobre posibles contradicciones que hubiese detectado y

precisamente esa apreciación hace referencia en el proceso siguiente, que de

Comisiones pasará a esta Conferencia de Armonización y posterior al pleno o bien

si es que la mecánica será diferente, que ahorita es lo que estamos oyendo, pues

estamos viendo ya los puntos que nos pueden llevar a tener esos dictámenes y a

llegar a ese proceso que lo veo con el tiempo muy reducido y que es un poco

complejo diría yo.

No olvidemos, como ya mencionaba, que la presente Constitución establecerá

derechos de minorías que no son previstas en otras leyes o que por cuestión de

escasez, de tiempo sean aprobados sin objetar o aclarar la directriz de cada uno

de los dictámenes. Por tanto por parte de nosotros nuestro trabajo será vigilar y

coordinar los procesos de trabajo.

Y para dar pie al inciso c) en donde se menciona formular propuestas de

integración y congruencia de los textos aprobados y someterlos a la mesa

directiva y obviamente a consideración del pleno.

Así es que yo creo que todo esto, señor Presidente y al coordinador Porfirio

Muñoz Ledo, sí estamos pidiendo que esto llegue a buenos términos, pero sí

necesitamos de establecer bien esos procesos y también de todo el cuerpo que

nos tiene que ayudar, todos los servicios técnicos, parlamentarios, está un poquito

difícil, pero por eso estamos aquí para armonizar las opiniones de cada uno de

nosotros.

Gracias.

EL C. PRESIDENTE.- Diputado Bautista.

EL C. DIPUTADO RAÚL BAUTISTA GONZÁLEZ.- Gracias. La preocupación en

la que yo quiero insistir es esto que ya preveíamos del traslape de las reuniones


24

en las Comisiones, la simultaneidad con la que se están dando, y la verdad es que

sí necesitamos a la brevedad buscar un esquema con los presidentes, con la

mesa directiva, no sé con quién, para ver cómo le hacemos.

Tenemos un antecedente interesante que fue la Sesión de Instalación de las

Comisiones que en dos días, aunque nos encimamos en el tiempo de otras, pero

nos respondió a un calendario.

Yo quisiera que la mesa directiva lo considerara como un antecedente que nos

puede ayudar para poder decidir, no sé, entre lunes y martes o entre jueves y

viernes cómo podemos ir descargando, de la manera que nos evitemos y que lo

podamos consensuar también con las Comisiones, o sea que se vea que hay una

propuesta de la mesa directiva a las Comisiones para poder discutir, aceptar,

aprobar un calendario y que nos evitemos esta situación que se está dando.

Porque el problema también es de los espacios, pero no es lo sustancial, los

espacios en las reuniones han resultado insuficientes, hay una expectativa muy

grande, hay gente que está de pie en las sesiones, y yo creo que sí necesario

buscar mejores condiciones para que esto se pueda desarrollar; porque esta

Asamblea Constituyente pido mucho y en realidad aporta poco. Si esta austeridad

franciscana fuera un conducta general de gobierno pues se puede entender que

hay que ajustarnos a estas cosas, pero de repente uno ve nomenclaturas políticas

con un séquito de asesores, a la moda, de la mejor manera y ve Comisiones que

no traen esta distinción.

Yo no sé si vaya a haber un recurso o no lo vaya a ver, lo que sí es que hay una

responsabilidad y un trabajo que hay que sacar adelante en las condiciones en las

que estamos desarrollando.

Y con relación, Porfirio, diputado, a esta armonización, yo quisiera pedirle que este

informe ejecutivo nos pudieran ayudar generando un guión, un esqueleto, una

cuestión que nos ayude a desarrollar qué temas, qué información, qué reporte, si


25

lo hacemos semanal, si lo hacemos con el enlace, cómo vamos generando esta

discusión que creo que estamos muy a tiempo de poder preverla.

Quiero decir la Carta de Derechos nos habla del derecho al agua, la mesa de

sostenibilidad, de Desarrollo Sostenible nos habla de la gestión del agua, cuando

tengamos resueltos estos artículos pues sí habría que hacer la cruza para ver si

vamos a encontrar contradicciones, incoherencia y entonces la armonización

tendrá materia para empezar a trabajar sobre lo que las Comisiones estemos

resolviendo. Pero si vamos avanzando con el seminario, con el reporte ejecutivo,

con los instrumentos que nos podamos dar, creo que podemos estar en tiempo y

forma en las condiciones que el Reglamento nos establece de emitir los

dictámenes a más tardar el 30 de noviembre.

Gracias.

EL C. PRESIDENTE.- Diputada Elvira Kabbaz.

LA C. DIPUTADA ELVIRA DANIEL KABBAZ ZAGA.- Gracias, Presidente.

Ya me queda claro que mis compañeros de MORENA y yo pensamos lo mismo al

mismo tiempo. Yo también quería proponer que sea la mesa directiva, a través de

esta Conferencia de Armonización, la que establezca una serie de horarios y les

ruegue o nos ruegue a los diputados puntualidad, porque en algunas Comisiones

no se pudo iniciar por falta de quórum, digo es uno de los problemas que tenemos.

Entonces yo sugeriría que se establecieran horarios, reuniones de dos horas, se

pudiera, si tomamos el día completo, tener hasta 6 reuniones en un día

empezando a las 9:00 de la mañana y terminando a las 8 y media o 9:00 de la

noche, y aunque sé que es un trabajo arduo, diputado Presidente, Alejandro, pues,

y que tendríamos que estar tomando lunes, martes, jueves y viernes para hacer

este trabajo y al final del día estoy segura que será también sábado y domingo, y

que algunos de nuestros compañeros están también siendo diputados federales y

senadores, pues obviamente también federales porque no hay de otros, supongo


26

que si hay 128 en el Senado y 500 en la Cámara de Diputados, podrán prescindir

cada uno de 14 en atención a que así lo dio el constituyente permanente, estemos

o no de acuerdo, eso ya se habló.

Lo que sí me preocupa y lo dije en el pleno hace varias semanas, pero lo voy a

decir hoy, es que esta Asamblea Constituyente se instaló hace, esta es la séptima

semana, semana número 7, nos quedan exactamente 3 meses y 7 días para

hacer una Constitución y estamos sentados acá discutiendo qué día se van a

reunir las Comisiones para dictaminar y nos quedan 15 minutos para emitir un

dictamen y estamos decidiendo qué día nos vamos a juntar, y pasó ayer en la

Comisión de Principios Generales y eso es solamente la forma, no hemos

empezado a platicar del fondo, y del fondo que va en armonización de que si a los

funcionarios públicos les vamos a llamar en toda la Constitución funcionarios

públicos o servidores públicos o cómo vamos a hacer las denominaciones de

género, que es forma-fondo, y fondo-fondo que si los principios generales que se

establezcan en los primeros artículos de la Constitución se tendrían o no que

desdoblar en derechos ya en la Carta de Derechos o en el resto de la

Constitución. No es poco el trabajo que se tiene que hacer aquí.

Entonces y no pedí la palabra para responder el tema de si habría o no alguna

ausencia o algún problema en las facultades de la Conferencia de Armonización,

pero como este fue un tema que se discutió amplísimamente en la Comisión de

Reglamento, diputada, le voy a comentar. No están peleadas las facultades, al

contrario, están perfectamente casadas, la idea es que los presidentes traigan a la

mesa los problemas o las diferencias que pudieran previo a la dictaminación, para

evitar en el que llevar el problema de la armonización a pleno, porque si no se

ponen de acuerdo antes de emitir dictamen y hay una incongruencia y falta

armonización, esa diferencia de un dictamen aprobado tiene que regresar al pleno

para ser resuelto en el pleno, es una función preventiva antes de que se emita el


27

dictamen y una vez dictaminado, es una función de identificación y de llevarlo a

propuesta de la mesa…

(Sigue turno 6)

…función preventiva antes de que se emita el dictamen y una vez dictaminado, es

una función de identificación y de llevarlo a propuesta de la mesa y en un trabajo

de verdad técnico y de armonización. Ya no sé si de ideología que pretendamos

que sea técnico y de armonización y en beneficio de un instrumento jurídico que

es una Constitución, es un instrumento jurídico y por eso coincido con el diputado

Presidente Porfirio Muñoz Ledo, cuando dice que tiene qué haber un grupo de

juristas al final del día que de forma inteligente tenga la capacidad de traducir en

palabra y lenguaje y texto jurídico lo que se va a decir desde todos los puntos de

vista en la Constitución.

Yo sí rogaría que se estableciera por parte de la mesa directiva un horario para

que nos reunamos y que tomen en consideración que la semana tiene 7 días, que

tenemos nada más 3 meses y 7 días porque así dice la Constitución o si no, nos

vamos a declarar en sesión permanente el 31 de enero del 2017 al 31 de agosto

del mismo año para poder sacar el instrumento Constitución.

Si no nos ponemos las pilas y consideramos los 7 días para trabajar y que nos

haga favor el Senado y la Cámara de Diputados de prescindir de 14 y 14, no

vamos a resolver esto y entonces nos va a dar vergüenza salir a la calle, con o sin

recursos, nos va a dar vergüenza.

Gracias.

EL C. PRESIDENTE.- ¿Algún otro compañero quiere hacer uso de la palabra?

Muy puntualmente permíteme hacer algunos comentarios.

En este escenario de austeridad, yo no franciscana, es austeridad jabocina en

este Estado laico, pero austeridad al fin y al cabo.


28

Quiero decirles que en la mes directiva estamos trabajando la revisión de los

convenios con el Gobierno de la Ciudad, la Cámara de Diputados, el Senado de la

República y la Asamblea Legislativa. Por supuesto que hace falta recursos para la

buena operación de la Asamblea.

La prioridad que hemos adoptado atender, la demanda y las exigencias del trabajo

de las comisiones de dictamen y el desarrollo del pleno, que son las áreas

sustantivas de nuestro trabajo legislativo, con la atención debida a la audiencia

pública, bajo el principio de parlamento abierto.

En esta revisión por supuesto estamos esperando que la mesa de consulta

resuelva sobre los órganos auxiliares de esta Asamblea, que espero que lo

resuelvan el día de hoy, pero independientemente de ello, por supuesto que

iremos a ver los recursos suficientes.

Por ejemplo, hasta ahora todo lo que es el apoyo del trabajo parlamentario lo ha

aportado la Cámara de Diputados y en caso de que fuera necesario, si no se diera

a vasto la Cámara de Diputados, habría la posibilidad de contar con el apoyo de

Servicios Parlamentarios del Senado de la República, como un paso de atender

los asuntos de proceso legislativo en las comisiones, cuidando la autonomía de

las propias comisiones que los presidentes y sus mesas directivas se encargarán

plenamente de hacerlo, eso no me cabe la menor duda.

Hoy en la mañana tuvimos esa base de acuerdo con el Senado de la República y

esperemos que definido hoy, espero que hoy lo de los órganos auxiliares del

Constituyente podamos avanzar en la suscripción de los convenios.

En materia de transparencia, por supuesto que somos muy transparentes. No hay

ni un centavo de previsión presupuestal para la Asamblea, pero estamos haciendo

las sesiones primero por lo menos para que se mantengan las aportaciones en

especie, que es lo que hemos tenido, ampliar la infraestructura para poder atender

la demanda de espacios y desarrollo de las actividades y procuraremos que desde


29

las cuestiones básicas desde la papelería estén resueltas. Ese no debería ser

problema, yo tenía entendido que estaba resuelto, eso denlo resuelto de

inmediato.

Vamos a hacerles una propuesta de horarios, es más ya la tenemos, pero en

respeto a la autonomía de las comisiones no hemos intervenido, es facultad de las

comisiones. Entonces, permítannos hacerles una propuesta en consulta previa

con cada uno de los presidentes y definiremos fecha, lugar y hora de reunión de

cada Comisión o de audiencia de cada Comisión para que lo tengamos lo más

consensuado posible, por supuesto los horarios serán básicamente lunes, martes,

jueves y viernes de las 9 a las 12 del día y a las 16 horas iremos haciendo la parte

y en la medida que tengamos más espacios.

En el caso de la audiencia sí pueden atender las subcomisiones de la comisión.

Eso también puede subsanarse. Permítannos hacerles una propuesta.

Al igual que en la parte del seminario de proceso legislativo, aún y cuando

contemos con los apoyos de Servicios Parlamentarios de Diputados o Senadores,

sí será muy bueno que todos tuvieran los criterios mínimos para homologar todo el

proceso legislativo y el dictamen, al igual que los lineamientos de clasificación de

archivos que justamente eso se trata de lo que le pedimos al Archivo General de la

Nación, para ver qué información se guarda, cuál no se guarda, cómo se clasifica,

cómo se presenta, cuánto tiempo en la Comisión, cuándo la envían a la mesa

directiva y al final nosotros haremos una entrega formal, la mesa directiva, al

Archivo Histórico del Archivo General de la Nación.

Yo creo que atendremos esta parte de los apoyos técnicos que se requieren y

espero que lo podamos resolver esta misma semana, al fin eso ya se va a

encargar Porfirio que es el Coordinador.

Vamos a hacer el esfuerzo, a él lo hemos ido sacando en la medida de lo posible y

seguiremos haciendo este esfuerzo.


30

EL C. DIPUTADO PORFIRIO ALEJANDRO MUÑOZ LEDO Y LAZO DE LA VEGA.- Brevemente, pero respondiendo a la parte que me toca, desde luego las

noticias que nos da el Presidente Alejandro Encinas son positivas.

Hoy en efecto se va a designar en la mesa de consulta, se va a proponer al pleno

los órganos auxiliares y eso nos va a ayudar.

Yo me voy a referir puntualmente a las preguntas que aquí se formularon.

Primerio, de Mauricio, las sugerencias preventivas. Yo lo traía en mi guión, pero la

lectura del texto del Ministro de la Corte me apartó. Sí pensábamos y si ustedes

nos lo piden, pero no queremos ser oficiosos tampoco, les enviaríamos unas

sugerencias preventivas, cuáles son los principales problemas de carácter

genérico que encontramos.

En cuanto a los informes ejecutivos, que está sugiriendo Raúl, la verdad después

de recordar los calendarios es tan poco el tiempo que tenemos, que en esa misma

sugerencia les diríamos que el primer informe ejecutivo tendría qué ser cuando se

hayan acabado de recibir las propuestas y el segundo cuando se hayan acabado

de procesar. Entonces, mucho dependerá que estemos al pendiente.

Yo a dos cosas quiero referirme. La dificultad que he visto, aunque es

competencia de la mesa directiva, no mía, es que muchos diputados que tienen

también función de legisladores federales, rehúyen los martes y los jueves, perdón

que lo diga así, pero esta Constitución es absolutamente prioritaria y qué bueno

que ha tomado la determinación, Presidente, de hacerles una sugerencia que

incluso pueda abarcar sábados y domingos.

Por último, el tema de la prolijidad y lo digo al final insisto porque no quiero ser

oficioso e ir más allá de cuáles son las competencias que tenemos. Yo ya he

detectado varios escritos que han llegado como propuestas que habían llegado

hace 3,6, 8 meses, lo sabe Lol Kin, lo comentamos el otro día, entonces ya las

procesamos a nuestra manera el grupo coordinador que presidí de la Constitución,


31

quiere decir una de las críticas que se le han hecho al documento base es que es

muy prolijo, sí se lo han hecho, claro, está en todos los medios, unos con razón,

otros en campaña. No vaya a resultar una Constitución del doble. Este es un

problema muy severo.

Una cosa es tomar la idea central de una propuesta y otra reproducirla en su

integridad. No voy a ir a ejemplos, pero en las comisiones en las que estoy,

fundamentalmente en la tuya, en la de Gobierno, ya se hizo observaciones de

cómo se puede reducir a cinco palabras.

Entonces, en esas sugerencias preventivas, está la capacidad de reducir si es

mejor el texto que el que había antes, se sustituye; si se riman y se

complementan, se ponen juntos.

Estoy diciendo cosas obvias, pero no puedo dejar de expresar mi temor de que

resulte mucho más prolijo de lo que algunos dicen que es ahora.

Vamos sobre la marcha trabajando, de buena fe, comunicándonos

telefónicamente e integrando los secretarios técnicos.

Muchas gracias.

EL C. PRESIDENTE.- No habiendo otro asunto qué tratar, agradecemos la

presencia y la atención a esta convocatoria. Lo vamos a hacer frecuentemente y

resolvemos en primera instancia los horarios de convocatoria y los espacios para

la sesión de las comisiones y sus audiencias.

Se levanta la sesión.

Muchas gracias.

conferencia de armonizacióngaceta.diputados.gob.mx/accm/ve/comisiones/c9-20161025.pdf ·...

Documents