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CONCLUSIONES24 DE OCTUBRE DE 2018 BOGOTÁ D.C.

HOTEL NH BOGOTÁ METROTELCALLE 74 NO. 13-27

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MARCELA PRIETODIRECTORA GENERAL FOROS SEMANA

• A través de este foro se busca incluir temas importantes en la agenda nacional y abrir un espacio amplio y comprensivo en el cual se rompan los mitos y paradigmas que giran en torno a esta industria y mostrar los avances que ha tenido en temas de crecimiento e innovación.

• Esto se espera lograr por medio de la discusión y el análisis de la forma cómo funciona el sector, sus avances, sus desafíos, las apuestas de innovación que están poniendo en marcha, su inmersión en la economía naranja, experiencias internacionales, entre otros.

• Los juegos de suerte y azar son un monopolio rentístico, dado que el Estado tiene el derecho de explotarlos, fi scalizarlos, organizarlos, administrarlos, operarlos, controlarlos, regularlos y vigilarlos. De los ingresos brutos de cada modalidad de juego se genera un porcentaje económico llamado derechos de explotación, los cuales están destinados exclusivamente a los servicios de salud.

• Ahora bien, me gustaría compartir con ustedes algunas cifras del sector de juegos de suerte y azar en Colombia que nos pueden servir de contexto para la agenda del resto de la jornada.

1. Aproximadamente el 52% de la población colombiana es jugadora y el 70% de la población alguna vez ha jugado juegos de suerte y azar.

2. En cuanto al gasto, los colombianos apuestan alrededor de $107 dólares al año (2017), lo cual es un monto relativamente bajo si se tiene en cuenta que en Canadá alcanzan los US$600 o Perú que alcanza los US$164.

3. En 2017, las ventas de los juegos de suerte y azar fueron 15,8 billones de pesos.

• En cuanto al juego localizado:

1. Actualmente hay 354 operadores de juego localizado en el país, asimismo hay 2.487 establecimientos comerciales y 80.082 máquinas autorizadas.

2. El 60% de los aportes por derechos de explotación recaudados son del juego localizado. En el último año esta modalidad de juego aportó más de $300 mil millones a salud de los colombianos y generó alrededor de 400.000 empleos entre directos e indirectos.

3. Asimismo, hay que resaltar que con el acuerdo 04 de 2016, Colombia se convirtió en el primer país de

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Latinoamérica en reglamentar los juegos online. Y en julio de 2017 se autorizó la primera plataforma para operar apuestas deportivas, lo que es un gran logro.

• A junio de este año habían 796.870 jugadores registrados y recaudos registrados de $16.475 millones, lo que corresponde al 1% del total del recaudado por los juegos nacionales.

• En ese sentido, podemos ver que el potencial del sector es muy amplio y hoy esperamos poder analizar estas potencialidades. Pues esta industria busca día a día innovar, trazarse nuevos retos y nuevas perspectivas a través de estrategias y propósitos que permitan posicionarlo de manera más responsable y sin prejuicios en la economía colombiana.

• Agradecemos nuevamente a todas las personas que nos acompañan el día de hoy, esperamos que sea una jornada de mucho interés y benefi cio para todos.

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EVERT MONTERO CÁRDENASPRESIDENTE DE FECOLJUEGOS

• En esta oportunidad los empresarios de la industria buscan mostrar los avances, desafíos y retos que tiene el sector y de esta manera contribuir a la economía del país.

• La industria de juegos de suerte y azar es una industria que genera empleos y aportes al sistema de salud colombiano. Hemos luchado contra grandes obstáculos, como el desconocimiento de esta actividad y el acceso al sector fi nanciero.

• La inclusión al sector fi nanciero, el reconocimiento del sector, como un actor económico es clave para la industria. Las acciones de bloques a las plataformas online han sido un paso importante para erradicar operaciones ilegales.

• Hemos planteado una estrategia reputacional para demostrar que el sector es legal, transparente y responsable. Hay dos aspectos, como la legalidad y la formalidad, que unen a todos los actores y gremios para trabajar en pro de la transparencia y del fortalecimiento del sector.

• En el último año se han obtenido 15.8 billones en ventas y se generaron más de 400.000 mil empleos entre directos e indirectos.

• En los dos últimos años se han aportado a la salud 2.5 billones de pesos, de los cuales el 60% ha sido aportado por los juegos localizados.

• Hoy en día, el gasto de los colombianos en juegos de suerte y azar asciende a USD$107, es una cifra moderada, sin embargo, nuestro reto es llegar al nivel de Perú que se encuentra alrededor de USD$164.

Desafíos: 1.Trabajar en políticas de responsabilidad social empresarial.

2. Ampliar la oferta de juego.

3. Regular sin que se pierda vigencia.

4. Lograr que la carga impositiva sea analizada y considerada y que sea atractiva para los inversionistas y signifi cativas para el Estado.

5. Es necesario incluir casinos en vivo, lo que puede generar un gran impacto dentro de la población, y permite luchar contra la ilegalidad.

6. La tecnología va muy rápido y la regulación es muy lenta, es necesario ajustarse a esto.

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VÍCTOR MANUEL MUÑOZALTO CONSEJERO PRESIDENCIAL PARA LA INNOVACIÓN Y LA TRANSFORMACIÓN DIGITAL

• Debemos estar inmersos en la transformación digital y la innovación en todas las actividades.

Componentes

1. Ser más productivos: más competitivos y tener la capacidad de brindar servicios con valor agregado.

2. Talento: crear nuevas habilidades empezando desde el gobierno, en temas de información, trámites, aprobaciones.

3. Conectividad: el 60% del país, especialmente las zonas rurales, no están conectadas, para mejorar esta situación se radicó el proyecto de Modernización TIC.

4. Seguridad: es importante la confi anza digital en las plataformas.

5. Digitalmente las economías se aproximan de una manera diferente en su relación con el ciudadano.

6. Co-creación: en donde todos los ciudadanos participen a formular planes en conjunto.

7. Economía Digital: en donde se busca que todas las industrias se transformen en todos los sectores económicos.

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JUAN B. PÉREZ HIDALGOPRESIDENTE DE COLJUEGOS

• Lo que vemos aquí hoy nos motiva a trabajar por esta industria entre todos los actores del sector. Para Coljuegos, es necesario mostrar los avances y los retos que tiene el sector en temas de innovación y tecnologías de la información. Para nosotros es clave que la industria se convierta en ejemplo de economía digital.

Aspectos claves

1. Fortalecer a Coljuegos, debido a las demoras en los trámites. Pasamos de trámites que se demoraban de 180 y 210 días a trámites que tardan 9 días, esto se da a través de la automatización de los procesos y rápidas respuestas a los clientes.

2. Control de la legalidad en todas las ciudades del país, para ello se busca crear un grupo élite liderado por el contralor y de esta manera vincular a diferentes actores.

3. El crecimiento del recaudo ha sido cerca del 50% en los últimos 30 meses.

• Se logró incluir unos artículos en el PND que van a mejorar las condiciones del sector. Con el gremio bien fortalecido se puede seguir trabajando para éste sea legal, transparente e innovador.

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NFE

REN

CIA

CARLOS FELIPE CÓRDOBA LARRARTECONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA

• Cuando hablamos de juegos de suerte y azar hablamos de la salud en Colombia, solo en este sector, el 40% le arrebata 1 billón de pesos a todos los colombianos.

• Es muy importante que la industria de juegos de suerte y azar se consolide, ya que ha venido aportando 16 billones de pesos al sector de la salud en Colombia.

• Solo en el caso de apuestas en línea, pasó de facturar 33 mil millones de pesos a tener ventas en el mundial por 185 mil millones de pesos, así como en las apuestas en línea se han obtenido alrededor de 28 mil millones de pesos.

• Mientras avanzamos en una reforma del control fi scal, en donde haya un modelo preventivo, es necesario seguir avanzando en el tema de la economía digital.

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ELHACIA EL FORTALECIMIENTO DE LA INDUSTRIA

DE LOS JUEGOS DE SUERTE Y AZAR

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¿Cuáles son los principales desafíos y retos del sector de juegos de azar? ¿A través de qué estrategias se puede fortalecer la

industria de juegos de suerte y azar?

DIEGO MOLANO APONTECONCEJAL DE BOGOTÁ

• En los próximos 10 años el 70% de la población va a vivir en las ciudades, cambiando las dinámicas sociales y económicas. • Lo que necesita la industria de juegos de suerte y azar es el fortalecimiento apalancado en la sostenibilidad y emprendimiento, para que así puede aportar en mejor manera al sector salud.

RETOS1. Una industria emprendedora que integre nuevas tecnologías.2. Construcción de ciudad sostenible.3. Consumo responsable. 4. Inclusión social.

JUAN GONZALO ZAPATAINVESTIGADOR ASOCIADO DE FEDESARROLLO

• El cambio institucional que se ha tenido en materia de juegos de suerte azar es un caso de éxito, en especial Coljuegos.

• La industria ha venido variando en el tiempo y ha permitido el ingreso de nuevas tecnologías.

• En el caso de los juegos online no se sabe cuál es la dinámica, debido a que es cambiante, y sobre todo quienes hacen uso de esto, en especial, los menores de edad.

JUAN BARRACHINADIRECTOR DE VENTAS DE KAMBI PARA LATAM E IBERIA• Es un caso de éxito, pues en menos de 10 meses, se han registrado 1.500.000 usuarios en los juegos online. • En España el 80% en los juegos online se hace a través de PayPal, tarjetas de crédito y transferencias bancarias.

• El jugador que tiene dinero en el bolsillo tiene derecho a elegir dónde va a jugar, si es chance, lotería, a través del celular, casino, entre otros.

FELIPE BOSHELLEX PRESIDENTE CANAL 1

• En el sector hay unos retos importantes, y están relacionadas con el posicionamiento estratégico como industria, pues la gente no entiende qué es lo que aporta, ni qué sector se ve benefi ciado.

• Es necesario la democratización y digitalización de la industria y así mirar cómo llegarle más a los colombianos

como un sector sano, transparente y de ocio.

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• Hoy tenemos dos mundos, el que crece de manera digital y el otro el de los juegos localizados. La peor noticia que se le puede dar a un barrio, es la instalación de un juego localizado, máquinas o casino, pero esta situación se presenta por desconocimiento sobre la industria. juego localizado, máquinas o casino, pero esta situación juego localizado, máquinas o casino, pero esta situación

• Es clave que en los barrios la comunidad se involucre en el POT.

• Es clave que Bogotá le apueste por la creación de un distrito naranja.

¿Cómo en Bogotá puede construirse un clúster?


• Los juegos localizados son dinámicos y activos, mueven mucho la economía generando alrededor de 400.000 empleos entre directos e indirectos.

• Hacer unos clúster puede ser una noticia de manera positiva, debido a que se puede fortalecer en mayor medida la industria.

FELIPE BOSHELLEX PRESIDENTE CANAL 1

• Hay que transformarse en la industria de entretenimiento de juegos de suerte y azar, pues la palabra juego genera una connotación diferente.

• Es clave que el sector a través de la divulgación en diferentes medios de comunicación pueda generar mayor

interés a la ciudadanía con información precisa, contundente y transparente.

LUIS ALBERTO RODRÍGUEZVICEMINISTRO DE HACIENDA

• El Gobierno Nacional va a radicar la próxima semana la ley de fi nanciamiento. Se va a buscar la tarifa efectiva nominal.

• El Presidente va a presentar un incentivo en el proyecto que busca que la industria enfocado en pymes tengan una

menor carga tributaria, tener un impuesto de renta 0, cumpliendo unos requisitos mínimos.

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JUAN BARRACHINADIRECTOR DE VENTAS DE KAMBI PARA LATAM E IBERIA• El sector de los juegos online no se va a poder parar, se tiene que aprender de las experiencias de otros países.

• En Colombia se está protegiendo a los negocios colombianos, y todavía no se ha visto afectada por la entrada de otros operadores internacionales.

• En cuanto al juego online se necesita mucha inversión, pues el tiempo en radio y en televisión son costosos, así como la pauta en equipos de fútbol.


• Hay que pasar del marketing a la acción, el reto tanto en lo virtual como en lo localizado es la promoción de un juego responsable, es decir, no niños, manejo del ruido, no mezclar trago con el juego y la conducción.

• La industria tiene que autorregularse para ganar

juego responsable, es decir, no niños, manejo del ruido, juego responsable, es decir, no niños, manejo del ruido,

confi anza con la comunidad. Así también, debe regularse de manera virtual en temas de prácticas, tiempos, información, edad, marketing.


• El consumidor no sabe si las máquinas en juegos localizados son legales o ilegales, es por ello, que es necesario ser más transparentes con el consumidor, transmitir la información de manera adecuada.

• La ilegalidad debe combatirse desde todos los ámbitos y de la mano con todos los actores del sector.

JUAN BARRACHINADIRECTOR DE VENTAS DE KAMBI PARA LATAM E IBERIA• En España existen restricciones de carga de dineros de manera diaria, semanal y mensual, lo cual es clave para la regulación de este tipo de juegos.

Colombia aprendió detalladamente sobre el caso de España y lo aplicó de manera mejorada. El tema es que en el juego localizado debe haber un cumplimiento

estricto así como en el juego online, y para ello, es necesario una legislación positiva y seguridad jurídica.

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ELACCESO AL SECTOR FINANCIERO: UN DESAFÍO

DE LA INDUSTRIA

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CESAR REYES ACEVEDOSUPERINTENDENTE DELEGADO PARA RIESGO DE LAVADO DE ACTIVOS Y FINANCIACIÓN DEL TERRORISMO DE LA SUPERINTENDENCIA FINANCIERA DE COLOMBIA• Desde el punto de vista de la Superintendencia, tenemos mecanismos para poder identifi car las entidades o empresas que tienen problemas para acceder al sistema fi nanciero. En el caso de la industria de juegos de suerte y azar vemos que hay este tipo de problemas, pero no recibimos quejas de ello.

LIZ MARCELA BEJARANO CASTILLODIRECTORA FINANCIERA Y DE RIESGOS DE ASOBANCARIA

• En los últimos dos años se han tenido acercamientos con Coljuegos, porque si hay una prevención, debido a que históricamente el sector ha estado vinculado con lavado de activos y terrorismo, lo cual ha generado una alerta.

LIZ MARCELA BEJARANO CASTILLOLIZ MARCELA BEJARANO CASTILLODIRECTORA FINANCIERA Y DE RIESGOS DE DIRECTORA FINANCIERA Y DE RIESGOS DE ASOBANCARIAASOBANCARIA

• En los últimos dos años se han tenido acercamientos • En los últimos dos años se han tenido acercamientos con Coljuegos, porque si hay una prevención, debido con Coljuegos, porque si hay una prevención, debido a que históricamente el sector ha estado vinculado con a que históricamente el sector ha estado vinculado con lavado de activos y terrorismo, lo cual ha generado una lavado de activos y terrorismo, lo cual ha generado una alerta.alerta.

• Es necesario seguir conociendo al sector, tener mucha información y conocer sus buenas prácticas.

• La regulación que hay actualmente nos ha dado muchas luces, sin embargo, es necesario hacer algunas modifi caciones.

JUAN CARLOS RESTREPOPRESIDENTE DE ASOJUEGOS

• Hay que entender los diferentes segmentos de la industria: juegos permanentes, lotería, juegos localizados y ahora de juegos online, cada uno tiene sus particularidades.

El relacionamiento con el sector bancario no ha sido

JUAN CARLOS RESTREPOJUAN CARLOS RESTREPOPRESIDENTE DE ASOJUEGOSPRESIDENTE DE ASOJUEGOS

• Hay que entender los diferentes segmentos de • Hay que entender los diferentes segmentos de la industria: juegos permanentes, lotería, juegos la industria: juegos permanentes, lotería, juegos localizados y ahora de juegos online, cada uno tiene sus localizados y ahora de juegos online, cada uno tiene sus particularidades. particularidades.

El relacionamiento con el sector bancario no ha sido El relacionamiento con el sector bancario no ha sido fácil. En cuanto a juegos online debe haber más transparencia y por ende se puede brindar más garantías y confi anza al sector fi nanciero.

• Solo el 25% del juego localizado está bancarizado, para nosotros es un reto extraordinario vincular el otro 75%. En el tema de los permanentes, que es un monopolio rentístico de los departamentos, se presenta una participación del 45%.

• Hay un banco líder a nivel nacional, en donde se le ha dado una oportunidad a la industria y han entendido cómo operan y los cambios que se han tenido. Por ello, invito al sector fi nanciero para que conozca cómo es la operatividad del sector y se puedan abrir nuevas oportunidades.

RODRIGO AFANADORGERENTE DE GRUPO VICCA Y ZAMBA.CO

• Hemos contado con la fortuna que los bancos nos han apoyado, pero no es lo común en el sector de juegos de suerte y azar.

• Es un camino que hay que construir en equipo con el sector fi nanciero, es necesario trabajar de manera

RODRIGO AFANADORRODRIGO AFANADORGERENTE DE GRUPO VICCA Y ZAMBA.COGERENTE DE GRUPO VICCA Y ZAMBA.CO

• Hemos contado con la fortuna que los bancos nos han • Hemos contado con la fortuna que los bancos nos han apoyado, pero no es lo común en el sector de juegos de apoyado, pero no es lo común en el sector de juegos de suerte y azar.suerte y azar.

• Es un camino que hay que construir en equipo con • Es un camino que hay que construir en equipo con el sector fi nanciero, es necesario trabajar de manera el sector fi nanciero, es necesario trabajar de manera

conjunta. Es necesario mejorar la relación, trabajar de manera transparente.

• Nos hemos quejado mucho con la Superintendencia, pues no han cerrado muchas cuentas de negocios de muchos años.

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¿Qué ajustes están haciendo? ¿Qué buenas prácticas se pueden implementar?

• Tenemos un canal formal para recibir quejas dentro del sistema fi nanciero. En cuanto al tema de créditos es un tema de autonomía de cada uno de las entidades bancarias. Ahora lo que sí tienen que brindar es la información por la cual no brindan un producto o servicio.

• Las entidades vigiladas son gestoras de riesgo y determinan los mitigadores que tiene ese riesgo

• Establecer un contacto directo con los actores y gremios del sector y enviar un mensaje unifi cado.

• Inversión en diferentes canales de difusión para así poder cambiar de paradigma y que las personas conozcan sobre la industria.

LIZ MARCELA BEJARANO CASTILLODIRECTORA FINANCIERA Y DE RIESGOS DE ASOBANCARIA

• El sector fi nanciero es uno de los sectores más regulados. La única forma cómo podemos trabajar de manera conjunta, es el que el sector de la industria de juegos de suerte y azar brinde toda la información.

LIZ MARCELA BEJARANO CASTILLOLIZ MARCELA BEJARANO CASTILLODIRECTORA FINANCIERA Y DE RIESGOS DE DIRECTORA FINANCIERA Y DE RIESGOS DE ASOBANCARIAASOBANCARIA

• El sector fi nanciero es uno de los sectores más • El sector fi nanciero es uno de los sectores más regulados. La única forma cómo podemos trabajar de regulados. La única forma cómo podemos trabajar de manera conjunta, es el que el sector de la industria de manera conjunta, es el que el sector de la industria de juegos de suerte y azar brinde toda la información. juegos de suerte y azar brinde toda la información.

• Es fundamental conocer la procedencia de los recursos, conocimiento de los benefi ciarios fi nales.

• De acuerdos a estándares internacionales, se va a requerir más información a la industria. No es sólo exigir sino también dar.


• Este sector espera la califi cación que tiene que emitir el FMI. El sector de juegos de suerte y azar está muy bien califi cado, y esto demuestra que durante los últimos 20 años ha cumplido con todos los mandatos de orden legal frente al lavado de activos.


• Este sector espera la califi cación que tiene que emitir el • Este sector espera la califi cación que tiene que emitir el FMI. El sector de juegos de suerte y azar está muy bien FMI. El sector de juegos de suerte y azar está muy bien califi cado, y esto demuestra que durante los últimos 20 califi cado, y esto demuestra que durante los últimos 20 años ha cumplido con todos los mandatos de orden legal años ha cumplido con todos los mandatos de orden legal frente al lavado de activos. frente al lavado de activos.

• La idea es que las pequeñas empresas que no puedan cumplir algunos requisitos pedidos por el sector fi nanciero, se puedan agrupar.

• Tenemos que mejorar en percepción, en que la gente sienta que hemos hecho las acciones que se deben hacer. Además, es necesario brindar confi anza para poder generar un mejor servicio.

¿Cuáles son las acciones que están llevando a cabo para poder construir esa confi anza?


• Hay que trabajar con el sector para simplifi car trámites, aprovechar tiempos y dinamizar el sector.

• Las empresas y los gremios han liderado una estrategia reputacional y así fomentar buenas prácticas laborales, construir comunidad, ser transparentes. 14


• Hay que trabajar con el sector para simplifi car trámites, • Hay que trabajar con el sector para simplifi car trámites, aprovechar tiempos y dinamizar el sector.aprovechar tiempos y dinamizar el sector.

• Las empresas y los gremios han liderado una estrategia • Las empresas y los gremios han liderado una estrategia reputacional y así fomentar buenas prácticas laborales, reputacional y así fomentar buenas prácticas laborales, construir comunidad, ser transparentes. construir comunidad, ser transparentes.

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CESAR REYES ACEVEDOSUPERINTENDENTE DELEGADO PARA RIESGO DE LAVADO DE ACTIVOS Y FINANCIACIÓN DEL TERRORISMO DE LA SUPERINTENDENCIA FINANCIERA DE COLOMBIA• A través de la innovación se pueden tener muchos avances en materia de fi nanciación (crédito, lavado de activos, terrorismo).

• La Superintendencia ha venido apoyando a la industria de cara al proceso de evaluación, pues han participado en todos los simulacros que hemos realizado.

• Lo importante es que el sector entregue la información necesaria al sistema fi nanciero.

• Es un tema que hay que explorar. Es riesgoso que existieran productos desarrollados por el sector fi nanciero, que obvien algún tipo de requerimiento.

• Desde los bancos estamos muy atentos al tema de ciberseguridad, pero hace falta que se hable sobre lavado de activos y terrorismo.

¿Esa incorporación de nuevas tecnologías, no serviría para que la regulación mejore?

• Estamos contentos que Javier Gutiérrez haya vuelto a la UIAF, pues pueden brindarnos luces, trabajar de manera conjunta, así como también lo hemos hecho con la UNODC, Superintendencia.

¿Cómo trabajan con otras entidades como la UIAF?


• Hemos fi jado unas estrategias para mejorar la percepción frente a la opinión pública, el sector fi nanciero y la comunidad.

• Levantar el velo corporativo de las empresas, para que las empresas suministren toda la información al sistema


• Hemos fi jado unas estrategias para mejorar la • Hemos fi jado unas estrategias para mejorar la percepción frente a la opinión pública, el sector fi nanciero percepción frente a la opinión pública, el sector fi nanciero y la comunidad. y la comunidad.

• Levantar el velo corporativo de las empresas, para que • Levantar el velo corporativo de las empresas, para que las empresas suministren toda la información al sistema las empresas suministren toda la información al sistema

fi nanciero.

• Estamos desarrollando un congreso de la industria para que se hable del tema de lavado de activos y terrorismo.

CESAR REYES ACEVEDOSUPERINTENDENTE DELEGADO PARA RIESGO DE LAVADO DE ACTIVOS Y FINANCIACIÓN DEL TERRORISMO DE LA SUPERINTENDENCIA FINANCIERA DE COLOMBIA• La Superintendencia no estigmatiza sectores, las entidades son autónomas para saber con quién contratan o no.

• La Superintendencia está abierta para cualquier ejercicio para apoyar y ayudar a la industria de juegos de suerte y azar.


• Es un camino que se debe construir de manera multilateral para acercarse a los bancos.


• Es un camino que se debe construir de manera • Es un camino que se debe construir de manera multilateral para acercarse a los bancos.multilateral para acercarse a los bancos.

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NFE

REN

CIA

UNA VISIÓN DE EUROPA HACIA COLOMBIA

RON GOUDSMITPRESIDENT OF EUROPEAN CASINO ASSOCIATION

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• La Asociación Europea de Casino fue fundada a principios de 1990, cuenta con 28 países miembros, tiene alrededor de 1.000 casinos, genera alrededor de 70.000 mil empleos y genera ingresos de 8.5 billones de Euros.

• La asociación cuenta con el respaldo y apoyo de UN Global Compact y los objetivos de desarrollo sostenible.

• Actividades en el ámbito político:

Juegos ilegales: demostrar la necesidad de una acción fi rme contra los operadores de servicios de juegos de azar sin licencia.

Lucha contra el lavado de dinero: promover los procesos efectivos de la industria del casino contra el lavado de dinero y demostrar la necesidad de un enfoque basado en el riesgo.

Juego responsable: promover los esfuerzos de la industria de los casinos en el juego responsable.

Contribución de la industria: demostrar la contribución positiva de la industria de los casinos a las economías y sociedades.

Diversidad: promover la diversidad en la industria de los casinos y refl ejar la postura positiva de la industria sobre este tema.

La regulación del juego en Europa

• Europa está regulado sobre la base del principio de subsidiariedad.

• Los países pueden desarrollar la regulación del juego (dentro de ciertos parámetros) hacia sus propios objetivos.

• Hay diversos sistemas a nivel nacional en términos de regulación, impuestos y mercado.

Ejemplos:• Empresa estatal de juegos de azar unifi cada (Finlandia)• Sistema de licencias múltiples (Reino Unido)• Sistemas híbridos con propiedad estatal parcial (Austria)• Regulación regional (Alemania, España)

Estudio de caso: Holanda• Casino en tierra como monopolios estatales (Casino y Lotería Holandesa).

• El juego en línea actualmente no está regulado y cuenta con un gran mercado ilegal existente.

• Se han realizado discusiones sobre un número de años sobre el desarrollo de un sistema de licencias para juegos de azar en línea.

Estudio de caso: Suecia• Lanzamiento de la nueva regulación de juego del sistema de licencias para juegos en línea a partir de 2019.

• Sin embargo, SvenskaSpel mantendrá el monopolio de la lotería y los casinos, pero al mismo tiempo competirá en el mercado de los juegos de azar en línea.

Aspectos importantes

• Es necesario proteger la industria de actividades ilícitas y de lavado de activos y para ello la regulación europea tiene una regulación muy estricta en cuanto al control de la industria de juegos de suerte y azar.

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• Es necesario conocer de dónde vienen los recursos, quién es el benefi ciario fi nal, y así poder mejorar la imagen y la relación con el sistema fi nanciero.

• El impacto positivo que le genera la industria es generar empleo, protección de tradición, promoción de equidad, promoción del turismo y por supuesto benefi cios a la economía.

• En el 2018, tuvimos diferentes eventos internacionales en casinos, que permitieron crear lazos con otros actores, medios de comunicación.

• En Europa contamos con diferentes culturas, lo que genera diferentes gustos y tradiciones con respecto al juego. En Europa hay 3 formas para regular los juegos: Bancos, Monopolios y Licencias.

Desafíos del sector en Europa:

• Combatir el lavado de dinero• Atracción de nuevos clientes • Protección de datos, combatir los juegos ilegales• Promover la sana competencia • Proteger al jugador/consumidor.

Tendencias y oportunidades:

• Juego social• Juegos basados en habilidades•Soluciones de pago• Realidad virtual

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ELUN SECTOR INNOVADOR EN LA TRANSPARENCIA

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• El tema del control de la ilegalidad ha venido mejorando

• Es necesario trabajar muy en conjunto con la UIAF, y esto también benefi ciará a los empresarios para acceder

JUAN B. PÉREZ HIDALGOJUAN B. PÉREZ HIDALGOPRESIDENTE DE COLJUEGOSPRESIDENTE DE COLJUEGOS

• El tema del control de la ilegalidad ha venido mejorando • El tema del control de la ilegalidad ha venido mejorando

• Es necesario trabajar muy en conjunto con la UIAF, y • Es necesario trabajar muy en conjunto con la UIAF, y esto también benefi ciará a los empresarios para acceder esto también benefi ciará a los empresarios para acceder

al sistema fi nanciero.

• En la medida que no haya efectivo y que todo funcione a través de la red bancaria, va a mejorar mucho el acceso al sector fi nanciero.

DAVID ÁLAMOSJEFE DE ÁREA DE PREVENCIÓN DEL DELITO Y FORTALECIMIENTO DE LA JUSTICIA-PROJUST OFICINA DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DROGA Y EL DELITO.

• Desde la ofi cina trabajamos el tema, en América Latina. Hay que dar a conocer lo que se está haciendo para mejorar la percepción

DAVID ÁLAMOSDAVID ÁLAMOSJEFE DE ÁREA DE PREVENCIÓN DEL DELITO Y JEFE DE ÁREA DE PREVENCIÓN DEL DELITO Y FORTALECIMIENTO DE LA JUSTICIA-PROJUST OFICINA FORTALECIMIENTO DE LA JUSTICIA-PROJUST OFICINA DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DROGA Y EL DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DROGA Y EL DELITO.DELITO.

• Desde la ofi cina trabajamos el tema, en América Latina. • Desde la ofi cina trabajamos el tema, en América Latina. Hay que dar a conocer lo que se está haciendo para Hay que dar a conocer lo que se está haciendo para mejorar la percepciónmejorar la percepción

JAVIER ALBERTO GUTIÉRREZDIRECTOR DE LA UNIDAD DE INFORMACIÓN Y ANÁLISIS FINANCIERO (UIAF)

• Se conocen mucho las vulnerabilidades, amenazas y riesgos en cada uno de los sectores económicos.

• En algunos resultados de las 40 recomendaciones

JAVIER ALBERTO GUTIÉRREZJAVIER ALBERTO GUTIÉRREZDIRECTOR DE LA UNIDAD DE INFORMACIÓN Y DIRECTOR DE LA UNIDAD DE INFORMACIÓN Y ANÁLISIS FINANCIERO (UIAF)ANÁLISIS FINANCIERO (UIAF)

• Se conocen mucho las vulnerabilidades, amenazas y • Se conocen mucho las vulnerabilidades, amenazas y riesgos en cada uno de los sectores económicos. riesgos en cada uno de los sectores económicos.

• En algunos resultados de las 40 recomendaciones • En algunos resultados de las 40 recomendaciones tuvimos un resultado muy bueno en tema de extinción de dominio.

BRIGADIER GENERAL JUAN CARLOS BUITRAGODIRECTOR DE LA POLICÍA FISCAL Y ADUANERA (POLFA)

• La POLFA es una dirección operativa de la Policía Nacional y simultáneamente es una dirección de gestión de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.

BRIGADIER GENERAL JUAN CARLOS BRIGADIER GENERAL JUAN CARLOS BUITRAGOBUITRAGODIRECTOR DE LA POLICÍA FISCAL Y ADUANERA DIRECTOR DE LA POLICÍA FISCAL Y ADUANERA (POLFA)(POLFA)

• La POLFA es una dirección operativa de la Policía • La POLFA es una dirección operativa de la Policía Nacional y simultáneamente es una dirección de gestión Nacional y simultáneamente es una dirección de gestión de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.

• Tiene competencias para la investigación a través de procesos de inteligencia, contrabando y lavado de activos.

Análisis de la POLFA

1. Donde hay contrabando hay corrupción.

2. El esfuerzo de las autoridades es sobrehumano, sin embargo, las cifras siguen incrementando con costos para el país de aproximadamente 6 mil millones de dólares de contrabando abierto y técnico.

3. Lo más importante es atacar la cabeza de las organizaciones.

Líneas de acción

1. Lucha contra la corrupción, todos los funcionarios han pasado por el polígrafo. 2. La importancia de inyectarle más inteligencia e investigación criminal a las mafi as del contrabando y transnacionalizar la lucha contra el delito.

3. Fortalecer la cultura de la legalidad a través de programas como semilleros de la legalidad.

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4. Construir mayores alianzas público- privadas, en donde se intercambie información confi dencial para combatir el delito.

5. Replantear la forma de operar.

¿Cuáles son las principales medidas que se pueden ofrecer para promover la transparencia dentro de la industria de juegos de

suerte y azar?


1. Uno de los grandes logros ha sido hacer visible la ilegalidad en la industria. Hemos hecho una alianza con las autoridades y Mintic, en donde hemos bloqueado páginas.


1. Uno de los grandes logros ha sido hacer visible la 1. Uno de los grandes logros ha sido hacer visible la ilegalidad en la industria. Hemos hecho una alianza con ilegalidad en la industria. Hemos hecho una alianza con las autoridades y Mintic, en donde hemos bloqueado las autoridades y Mintic, en donde hemos bloqueado páginas.páginas.

2. En cuanto a localizados, tenemos una plataforma que genera un mayor control para los operadores.

3. Hemos realizado 16 pactos en pro de la legalidad en diferentes territorios.

4. Hemos publicitado a través de los canales institucionales el juego legal.


1. He visto una articulación más concreta y benefi ciosa del sector con el supervisor.


1. He visto una articulación más concreta y benefi ciosa 1. He visto una articulación más concreta y benefi ciosa del sector con el supervisor.del sector con el supervisor.

2. Se producen documentos importantes de prevención del delito y lucha contra el juego ilegal.

3. Es necesario mejorar la entrega de información, para así fortalecer las capacidades de los ofi ciales de cumplimiento

• Los invito a trabajar de manera conjunta para evitar la entrada de dineros ilícitos en el sector.


• Hay un gran interés de seguir avanzando en la prevención del riesgo y mirar hacia el Sistema de Administración del Riesgo de Lavado de Activos y de la Financiación del Terrorismo (SARLAFT).


• Hay un gran interés de seguir avanzando en la prevención • Hay un gran interés de seguir avanzando en la prevención del riesgo y mirar hacia el Sistema de Administración del del riesgo y mirar hacia el Sistema de Administración del Riesgo de Lavado de Activos y de la Financiación del Riesgo de Lavado de Activos y de la Financiación del Terrorismo (SARLAFT). Terrorismo (SARLAFT).

• Se deben mantener programas de cumplimiento para mitigar los riesgos en el sector. Es importante que las empresas tengan una experiencia y conocimiento amplio al detalle el tema de riesgos, para así poder trabajar de mejor manera.

• Además, se debe fortalecer el buen gobierno, a través de la implementación de códigos de ética.

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¿Cómo ha sido la identifi cación de los modus operandi en el sector? ¿Cómo los han atacado?


• La Policía ha puesto en marcha el C4, es el centro de capacidades de ciberseguridad de Colombia.

• Este año hemos incautado más de 500 máquinas


• La Policía ha puesto en marcha el C4, es el centro de • La Policía ha puesto en marcha el C4, es el centro de capacidades de ciberseguridad de Colombia. capacidades de ciberseguridad de Colombia.

• Este año hemos incautado más de 500 máquinas • Este año hemos incautado más de 500 máquinas ilegales.

• En estas operaciones hemos hecho un trabajo importante en la aplicación del Código Policía protegiendo a niñas, niños y adolescentes.

En esa otra cara de los juegos online, ¿cómo ha sido el proceso en materia de regulación de riesgos?


• El juego online es un juego responsable, en él se ponen límites, en el tema de mayoría de edad y demás.

• Hemos mejorado en el tema de fi scalización de este

en materia de regulación de riesgos?en materia de regulación de riesgos?


• El juego online es un juego responsable, en él se ponen • El juego online es un juego responsable, en él se ponen límites, en el tema de mayoría de edad y demás.límites, en el tema de mayoría de edad y demás.

• Hemos mejorado en el tema de fi scalización de este • Hemos mejorado en el tema de fi scalización de este juego y en cuanto a la licencia, se debe tener certifi cación internacional en cuanto a pago de premios, inscripción, regulación, entre otras.


• Es importante que se unan a las mesas operativas y puedan brindar información relevante para que la POLFA pueda seguir combatiendo estos delitos.


• Es importante que se unan a las mesas operativas y • Es importante que se unan a las mesas operativas y puedan brindar información relevante para que la POLFA puedan brindar información relevante para que la POLFA pueda seguir combatiendo estos delitos. pueda seguir combatiendo estos delitos.

• Tras “El que la hace la paga, seguridad con legalidad”, con esta medida y articulación con el Gobierno Nacional, la Policía ha venido trabajando de manera categórica, inmediata y urgente. Frentes de trabajo • Reducción del delito• Acciones de prevención y control• Consolidación de la red de participación cívica

¿Cómo ven el impacto que ha tenido la regulación de este tipo de juegos?


• La UIAF trabaja permanentemente con tecnología e innovación, y para que haya un buen funcionamiento es necesario tener información clara sobre el sector.


• La UIAF trabaja permanentemente con tecnología e • La UIAF trabaja permanentemente con tecnología e innovación, y para que haya un buen funcionamiento es innovación, y para que haya un buen funcionamiento es necesario tener información clara sobre el sector. necesario tener información clara sobre el sector.

• Es fundamental identifi car el origen de los recursos y compartir información de las operaciones.

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• Juego responsable es clave, pero también es fundamental fomentar el uso adecuado de las nuevas tecnologías y para ello contamos con un programa de prevención del delito y de control para niños, niñas y


• Juego responsable es clave, pero también es • Juego responsable es clave, pero también es fundamental fomentar el uso adecuado de las nuevas fundamental fomentar el uso adecuado de las nuevas tecnologías y para ello contamos con un programa de tecnologías y para ello contamos con un programa de prevención del delito y de control para niños, niñas y prevención del delito y de control para niños, niñas y

adolescentes.

• Trabajamos en 3 ejes: prevención, control y represión.

¿Cuáles son los principales retos para el sector en los próximos 5 años?


• Uno de los grandes retos que tiene el sector es combatir la ilegalidad, que haya legalidad en el regulador, en los jugadores y en los operadores.


• Uno de los grandes retos que tiene el sector es combatir • Uno de los grandes retos que tiene el sector es combatir la ilegalidad, que haya legalidad en el regulador, en los la ilegalidad, que haya legalidad en el regulador, en los jugadores y en los operadores. jugadores y en los operadores.

• Continuar, hacer presencia en territorio, articular muchos esfuerzos de manera conjunta con todos los actores del sistema

• Queremos ser un sector que genere unos recursos importantes, que permiten brindar unos recursos al sistema de salud colombiano.

¿Qué recomendaciones puede dar la entidad a la industria de juegos de suerte y azar?


• La invitación para todos los actores es intensifi car de manera sostenible todos los programas de prevención, hacer presencia para el cumplimiento del principio 10 del pacto global, lucha contra la ilegalidad, promover


• La invitación para todos los actores es intensifi car de • La invitación para todos los actores es intensifi car de manera sostenible todos los programas de prevención, manera sostenible todos los programas de prevención, hacer presencia para el cumplimiento del principio 10 hacer presencia para el cumplimiento del principio 10 del pacto global, lucha contra la ilegalidad, promover del pacto global, lucha contra la ilegalidad, promover

semilleros de legalidad de la POLFA, entre otros.


• Desde la ofi cina, les recomendamos que sigan haciendo el trabajo que han venido haciendo en el sistema de gestión del riesgo.


• Desde la ofi cina, les recomendamos que sigan haciendo • Desde la ofi cina, les recomendamos que sigan haciendo el trabajo que han venido haciendo en el sistema de el trabajo que han venido haciendo en el sistema de gestión del riesgo. gestión del riesgo.

• Brindar toda la información que se tenga, transferir conocimiento a través de mesas de trabajo conjunta.

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1. Participar en la comisión interinstitucional de lucha contra el contrabando

2. Mesa de facilitación de comercio liderado por el


1. Participar en la comisión interinstitucional de lucha 1. Participar en la comisión interinstitucional de lucha contra el contrabandocontra el contrabando

2. Mesa de facilitación de comercio liderado por el 2. Mesa de facilitación de comercio liderado por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.

3. Pasar de las medidas administrativas a la judicialización por lavado de activos y extinción de dominios, pues quitando el dinero y los bienes es la única manera de evitar que se reactive este fenómeno.

conclusiones · 3 latinoamérica en reglamentar los juegos online. y en julio de 2017 se autorizó...

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