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CONCEJO MUNICIPAL DE LAS CONDES

757 SESION ORDINARIA

JUEVES 23 AGOSTO 2012

En las Condes, a 23 de Agosto de 2012, siendo las 16:30 horas, en nombre de Dios, se da inicio a

la Sesión Ordinaria Nº 757 del Concejo Municipal de Las Condes, siendo presidida por el

Alcalde, señor Francisco de la Maza Chadwick, con la concurrencia de los Concejales, señores:

María de la Luz Herrera Cruz, Cecilia Serrano Gildemeister, Mauricio Camus Valverde, Felipe de

Pujadas Abadie, David Jankelevich Waisbein y Gabriel Flández Bórquez. Siendo su Secretario,

Antonio Cabedo Ibarra, Secretario Municipal (S).

Asisten los siguientes funcionarios municipales, señores: Omar Saffie, Administrador Municipal;

Álvaro Fuentes, Secretario de Planificación Comunal; Eduardo López, Contralor Municipal; Juan

Ignacio Jaramillo, Director de Operaciones; Ricardo Gutiérrez, Director de Desarrollo

Comunitario; Ricardo Scaff, Director de Aseo y Ornato; Rocío Crisosto, Directora de Obras

Municipales; Javier Sandoval, Director de Tránsito (S); Pablo de la Llera, Asesor Urbanista;

Daniel Marraccini, Secretario General de la Corporación de Educación y Salud; Ramón Santos,

Director de Administración y Finanzas (S); Cristián Montero, Asesor del Alcalde; Claudio Jayo,

Jefe de Operaciones del Departamento de Seguridad Ciudadana; Myriam Pohlenz, Directora de

Salud; Lorena Naves, Jefe de Gabinete; Rolando de la Rivera, Jefe del Departamento de

Seguridad Ciudadana; Doris Rojas, Jefe del Departamento de Personal; María Angélica Serrano,

Jefe del Departamento de Organizaciones Comunitarias; Cristián Álvarez, Jefe del Departamento

de Relaciones Públicas y Lorena Rivera, Encargada de Subvenciones.

ORDEN DEL DIA

ENTREGA DE LA SIGUIENTE ACTA

Acta Nº 756 Sesión Ordinaria de Concejo Municipal de fecha 09 de Agosto 2012.

APROBACION DE LA SIGUIENTE ACTA

Acta Nº 755 Sesión Ordinaria de Concejo Municipal de fecha 02 de Agosto 2012.

Se aprueba el Acta indicada precedentemente con las observaciones que pudiesen

hacer los señores Concejales al Secretario Municipal sobre sus dichos, consignados en

la misma.

1. APROBACION DE RENOVACION DEL ARRIENDO DE LA CENTRAL

TELEFONICA Y OTROS SERVICIOS PARA EL SISTEMA DE TELEFONIA DE

LA MUNICIPALIDAD DE LAS CONDES, ID Nº 2560-11014-LP08, A LA EMPRESA

BELL TECHNOLOGIES S.A. El Director de Administración y Finanzas (S), señor Ramón Santos, informa que la empresa Bell

Technologies S.A., se adjudicó la licitación del servicio de arriendo de la Central Telefónica y

Otros Servicios para el Sistema de Telefonía, mediante licitación efectuada en noviembre de 2008,

por un plazo de 48 meses, renovables por 12 meses. El monto mensual actual asciende a 264,65

UTM ($10.472.000, IVA incluido). En consideración a la propuesta efectuada por el Concejo

Municipal, en sesión celebrada el 09 de agosto de 2012, en términos de solicitar al oferente que

evaluara la alternativa de realizar un descuento al monto actual, la empresa hizo llegar una

propuesta por 224,95 UTM mensual ($ 8.901.000, IVA incluido), lo que equivale a un ahorro

mensual de 39,69 UTM ($ 1.571.000).

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El Alcalde Francisco de la Maza, señala que se trata de una rebaja voluntaria, puesto que no se

exigía en las Bases de Licitación, pero dado los argumentos vertidos en la sesión pasada del

Concejo Municipal, la empresa accedió a rebajar el contrato en alrededor de un 15%.

Se aprueba por unanimidad, dando lugar al siguiente acuerdo:

ACUERDO Nº 100/2012

Se aprueba la renovación del arriendo de la Central Telefónica y otros Servicios para el Sistema

de Telefonía de la Municipalidad de Las Condes, ID N° 2560-11014-LP08, a la Empresa Bell

Technologies S.A., Rut N° 96.847.780-3.

CERTIFICADO

Se certifica que este acuerdo fue aprobado por 7 de los 8 votos, cumpliéndose el quórum exigido

por la letra i) del Artículo 65º de la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades, para los

contratos que exceden el período alcaldicio.

2. ADJUDICACION DE LA PROPUESTA PUBLICA, ADQUISICION DE JUGUETES

DE NAVIDAD PARA NIÑOS DE SECTORES DE MAYOR VULNERABILIDAD DE

LA COMUNA DE LAS CONDES, ID Nº 2560-17-LE12 El Director de Desarrollo Comunitario, señor Ricardo Gutiérrez, informa que corresponde

someter a consideración del Concejo Municipal la propuesta pública de adquisición de juguetes de

navidad para niños de sectores de mayor vulnerabilidad de la comuna de Las Condes,

correspondientes a las Unidades Vecinales C-23, C-22 y C-9. Los beneficiarios son 4.000 niños,

de 0 a 10 años (regalos de navidad) y 1.000 niños, de 0 a 12 años (premios de pesebres en vivo).

El presupuesto del año 2012 destinado para estos efectos asciende a $15.500.000 y el período de

la propuesta se plantea para dos años (2012 / 2013). Los siguientes oferentes se presentaron a la

propuesta pública:

OFERENTE RUT

Comercial Lama Limitada 83.024.300-3

Importadora y Distribuidora KUPREM Ltda. 77.889.950-7

Marcelo Perrot Agosin 5.918.724-4

La metodología y pauta de evaluación, se indica a continuación:

ITEM VALOR

Cumplimiento Requisitos Formales 3%

Oferta Técnica 7%

Oferta Económica 90%

La evaluación de las empresas, se indica en el siguiente cuadro: PROPONENTE Requisitos Formales Oferta Económica Oferta Económica

Presentación

Antecedentes

Puntaje Puntaje Valor Observación Monto Puntaje

Comercial Lama Ltda. SI 3% 84 7% Aceptable 530,20 UF 90%

Importadora y Distribuidora Kuprem Ltda. SI 3% 49 0% No Aceptable - -

Marcelo Perrot Agosin SI 3% 35 0% No Aceptable - -

De acuerdo a los antecedentes indicados precedentemente, la única oferta técnica de muestras de

juguetes, calificada “aceptable”, corresponde a Comercial Lama Limitada, por lo que sólo ésta

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queda habilitada para continuar en el proceso de licitación. Dicha información, se detalla a

continuación:

PROPONENTE Cumplimiento

Requisitos Formales

Oferta

Técnica

Oferta

Económica

TOTAL

Comercial Lama Ltda.

83.024.300-3

3% 7% 90% 100%

Costo sin IVA Costo con IVA Promedio Valor

Juguete de Navidad

Con IVA

Promedio Valor

Juguete de Pesebre

Con IVA

530,20 UF 630,94 UF $ 3.223 $ 1.342

El Concejal Mauricio Camus, informa que dicha materia se analizó exhaustivamente en una

reunión de la Comisión Social, en la cual se recomendó su aprobación.



Se aprueba la adjudicación de la propuesta pública de adquisición de juguetes de navidad para

niños de sectores de mayor vulnerabilidad de la comuna de Las Condes, ID N° 2560-17-LE12, a

la Empresa Comercial Lama Ltda., Rut N° 83.024.300-3.

CERTIFICADO



contratos que exceden el periodo alcaldicio.

3. APROBACION DE PROYECTOS POSTULADOS AL FONDO DE

AUTOPROTECCION VECINAL El Director de Desarrollo Comunitario, señor Ricardo Gutiérrez, informa que las siguientes Juntas

de Vecinos postularon un proyecto al Fondo de Autoprotección Vecinal.

a) Junta de Vecinos “Colón Oriente” – UV C-22

El proyecto contempla la instalación de 9 cierres perimetrales de viviendas, con reja de fierro

(83,0 metros lineales), puerta peatonal y portón vehicular. El proyecto beneficia a 9 familias (42

personas).

Los siguientes oferentes presentaron presupuesto, para ejecutar el proyecto:

OFERENTES PRECIO

(IVA Incluido)

Ramón Riquelme $128.520 x metro lineal

RRS Ingeniería SA $144.228 x metro lineal

F&R Constructora e Ingeniería Ltda. $161.993 x metro lineal

Dado lo anterior, se propone adjudicar el proyecto al siguiente presupuesto:

COSTO TOTAL APORTE VECINOS APORTE MUNICIPIO

Ramón Riquelme

$ 10.667.160

$ 746.701

7%

$ 9.920.459

93%

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b) Junta de Vecinos “La Familia” UV C-23



personas).


OFERENTES PRECIO

(IVA Incluido)

Ramón Riquelme $ 128.520 x metro lineal

RRS Ingeniería S.A. $ 144.228 x metro lineal

F & R Constructora e Ingeniería Ltda. $ 161.993 x metro lineal


COSTO TOTAL APORTE

VECINOS

APORTE

MUNICIPIO

Ramón Riquelme

$ 10.410.120

$ 728.708

7%

$ 9.681.412

93%

c) Junta de Vecinos “Nueva Bilbao” UV C-23


(103,0 metros lineales), puerta peatonal y portón vehicular. El proyecto beneficia a 10 familias

(43 personas).


OFERENTES PRECIO

(IVA Incluido)





COSTO TOTAL APORTE

VECINOS

APORTE

MUNICIPIO

Ramón Riquelme

$ 13.237.560

$ 926.629

7%

$ 12.310.931

93%

d) Junta de Vecinos “Unión de Cooperativas” UV C-23



(73 personas).


OFERENTES PRECIO

(IVA Incluido)

Carlos Guerrero $ 125.771 x metro lineal

Juan Aliaga $ 130.162 x metro lineal

Miguel Pineda $ 132.125 x metro lineal


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COSTO TOTAL APORTE

VECINOS

APORTE

MUNICIPIO

Carlos Guerrero

$ 14.337.894

$ 1.003.653

7%

$ 13.334.241

93%

e) Junta de Vecinos “Unión de Cooperativas Padre Hurtado Sur” UV C-23



personas).


OFERENTES PRECIO

(IVA Incluido)



F & r Constructora e Ingeniería S.A. $ 161.993 x metro lineal


COSTO TOTAL APORTE

VECINOS

APORTE

MUNICIPIO

Ramón Riquelme

$ 12.954.816

$ 906.837

7%

$ 12.047.979

93%

f) Junta de Vecinos “Vital Apoquindo Sur” UV C-23



(59 personas).


OFERENTES PRECIO

(IVA Incluido)





COSTO TOTAL APORTE

VECINOS

APORTE

MUNICIPIO

Ramón Riquelme

$ 13.898.153

$ 972.871

7%

$ 12.925.282

93%

A continuación, se desglosa la información entregada precedentemente, en términos

presupuestarios. JUNTA DE VECINOS DESCRIPCION PROYECTO COSTO

TOTAL

($)

APORTE

VECINOS

7%

APORTE

MUNICIPIO

93%

C-22 Colón Oriente Instalación de 9 Cierres Perimetrales de Viviendas 10.667.160 746.701 9.920.459

C-23 La Familia Instalación de 10 Cierres Perimetrales de Viviendas 10.410.120 728.708 9.681.412

C-23 Nueva Bilbao Instalación de 10 Cierres Perimetrales de Viviendas 13.237.560 926.629 12.310.931

C-23 Unión de Cooperativas Instalación de 10 Cierres Perimetrales de Viviendas 14.337.894 1.003.653 13.334.241

C-23 Unión de Cooperativas Instalación de 10 Cierres Perimetrales de Viviendas 12.954.816 906.837 12.047.979

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PHS

C-23 Vital Apoquindo Sur Instalación de 10 Cierres Perimetrales de Viviendas 13.898.153 972.871 12.925.282

TOTAL: 75.505.703 5.285.399 70.220.304

El Concejal Mauricio Camus, informa que dichos proyectos fueron examinados en una reunión de

la Comisión Social, en la cual se recomendó su aprobación.

Se aprueba por unanimidad, dando lugar a los siguientes acuerdos:

ACUERDO Nº 102-A/2012

Se aprueba la ejecución, con cargo al Fondo de Autoprotección Vecinal 2012, del proyecto

presentado por la Junta de Vecinos “Colón Oriente C-22”, RUT 71.367.200-9, denominado

“Instalación de Cierres Perimetrales de Viviendas”. El costo total del proyecto es de $ 10.667.160,

para el cual la Municipalidad realizará un aporte de $ 9.920.459 y la comunidad un aporte de $

746.701.

ACUERDO Nº 102-B/2012


presentado por la Junta de Vecinos “La Familia C-23”, RUT 65.039.126-8, denominado

“Instalación de Cierres Perimetrales de Viviendas”. El costo total del proyecto es de $10.410.120,

para el cual la Municipalidad realizará un aporte de $ 9.681.412 y la comunidad un aporte de $

728.708.

ACUERDO Nº 102-C/2012


presentado por la Junta de Vecinos “Nueva Bilbao C-23”, RUT 73.076.000-0, denominado


para el cual la Municipalidad realizará un aporte de $12.310.931 y la comunidad un aporte de

$926.629.

ACUERDO Nº 102-D/2012


presentado por la Junta de Vecinos “Unión de Cooperativas C-23”, RUT 74.186.200-K,

denominado “Instalación de Cierres Perimetrales de Viviendas”. El costo total del proyecto es de

$14.337.894, para el cual la Municipalidad realizará un aporte de $13.334.241 y la comunidad un

aporte de $1.003.653.

ACUERDO Nº 102-E/2012


presentado por la Junta de Vecinos “Unión de Cooperativas Padre Hurtado Sur C-23”, RUT

75.654.900-6, denominado “Instalación de Cierres Perimetrales de Viviendas”. El costo total del

proyecto es de $12.954.816, para el cual la Municipalidad realizará un aporte de $12.047.979 y la

comunidad un aporte de $906.837.

ACUERDO Nº 102-F/2012


presentado por la Junta de Vecinos “Vital Apoquindo Sur C-23”, RUT 73.060.600-1, denominado


para el cual la Municipalidad realizará un aporte de $12.925.282 y la comunidad un aporte de

$972.871.

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4. APROBACION DE SUBVENCION DIRECTA PARROQUIA NUESTRA SEÑORA

DE APOQUINDO El Director de Desarrollo Comunitario, señor Ricardo Gutiérrez, informa que corresponde

someter a consideración del Concejo Municipal una subvención directa a la Parroquia Nuestra

Señora de Apoquindo, para ser destinada a ejecutar el proyecto denominado “Mejoramiento de

Infraestructura de cocina, baños y salas”. El monto total del proyecto asciende a $ 39.411.768, de

los cuales se solicitan $ 10.000.000 a la Municipalidad de Las Condes. Los recursos serán

invertidos en la implementación del proyecto, el cual contempla mejoramiento, construcción y

remodelación de los espacios comunes que, a continuación se especifican:

Mejoramiento de Cocina: actualmente existen dos cocinas en la Parroquia, las cuales se

encuentran en mal estado y no permiten el trabajo de la comunidad por el espacio reducido. El

proyecto contempla la eliminación de la primera cocina, donde se construirá los baños y la

remodelación y ampliación de la segunda, para la ejecución de taller de cocina o repostería.

Construcción de cinco baños: El proyecto contempla la construcción de cinco nuevos baños, dos

de varones, dos de mujeres y un baño de uso privado para los trabajadores de la Parroquia.

Remodelación de salas: Contempla el cambio de piso y el mejoramiento en la iluminación, pintura

y accesos (puertas y ventanas). Adquisición de muebles de computación para la implementación

de sala de estudios para los jóvenes del sector. Actualmente, en dicha sala funcionan cinco clubes

de Adultos Mayores. No obstante, la idea es que dicha sala también sea utilizada en actividades

de la parroquia, especialmente, en las tardes.

La fecha de ejecución del proyecto, se encuentra programada para septiembre del 2012.

Ante una consulta de la Concejal Herrera, informa que la solicitud fue realizada por el Párroco,

señor Iván Paz, quien se hizo cargo de la Parroquia hace poco tiempo atrás.

El Alcalde Francisco de la Maza, explica que la parroquia fue remodelada, con apoyo municipal,

hace alrededor de dos años atrás, en cuya época estaba a cargo del Párroco Patricio Narváez.

Dicha remodelación consistió, entre otras cosas, en la reparación de la techumbre y filtraciones.

No obstante, el nuevo párroco desea activar socialmente el recinto, para lo cual solicitó apoyo

municipal para implementar un mayor uso la zona que se visualiza en la fotografía, lo cual

requiere un mejoramiento de los baños y un acondicionamiento de la sala, cuyo fin considera

sumamente pertinente.



Se aprueba una subvención directa a la Parroquia Nuestra Señora de Apoquindo para ejecutar el

proyecto denominado: “Mejoramiento de Infraestructura de cocina, baños y salas de la Parroquia

Nuestra Señora de Apoquindo”, por un monto de $10.000.000.

5. ADJUDICACION DE LA PROPUESTA PUBLICA “CONTRATACION DE PASEOS

CON RECORRIDO TURISTICO A COMUNA DE CASABLANCA – V REGION,

PARA SOCIOS DE CLUBES DE ADULTOS MAYORES DE LA COMUNA DE LAS

CONDES AÑO 2012”, ID Nº 2560-19-LE12 El Director de Desarrollo Comunitario, señor Ricardo Gutiérrez, informa que corresponde

someter a consideración del Concejo Municipal la contratación de paseos con recorrido turístico a

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comuna de Casablanca – V Región, para socios de Clubes de Adultos Mayores de la comuna. El

objetivo de la propuesta es proveer el servicio de esparcimiento y recreación por el día, para 1750

socios de clubes de adultos mayores, en 22 viajes, ambos valores aproximados y referenciales, en

los meses de septiembre y octubre de 2012, con excepción los feriados, semana de Fiestas Patrias

y semana comprendida entre el 22 y 28 de octubre, de lunes a viernes, con alimentación,

asistencia y traslado incluido.

Los servicios que incluye la propuesta, se indican a continuación:

Traslado de beneficiarios en buses y/o minibuses de turismo, ida y vuelta al destino, desde

distintas sedes de la comuna.

Snack a bordo del bus en el trayecto de ida.

Visita a comuna de Casablanca con recorrido turístico/cultural.

Servicio de alimentación en complejo turístico de la zona “Puro Caballo”, que incluye

almuerzo y once.

Tarde de esparcimiento, que incluye show ecuestre, en complejo turístico “Puro Caballo”.

Servicio de guías y paramédico, durante todo el paseo.

A la licitación, sólo se presentó una empresa que cumple con los requisitos formales establecidos

en las Bases de Licitación, Agencia Operadora La Cañada Conexión Ltda., la cual obtuvo 100

puntos en la evaluación de las ofertas. La Municipalidad de Las Condes ha trabajado los dos

últimos años con dicha empresa, la cual ha cumplido con todos los requisitos.

El 75% lo aporta el municipio, equivalente a $ 22.500 por persona y el 25% lo paga directamente

cada socio a la empresa seleccionada, equivalente a $ 7.500 (valores exentos de IVA). El valor

total a pagar por el municipio, estimando 1750 beneficiarios, asciende a $ 39.375.000. Los paseos

son por el día y se realizarán durante 22 días, con salidas de dos buses diarios, desde distintas

sedes.

El Concejal Felipe de Pujadas, informa que sostuvo una reunión con la directiva de los Clubes de

Adultos Mayores, en el Centro Comunitario Padre Hurtado, en la cual se expuso que este

programa representa una iniciativa muy esperada por los adultos mayores, por lo que aprueba.

El Alcalde Francisco de la Maza, manifiesta que se trata de un programa anual que incentiva a los

Clubes de Adultos Mayores a formar una estructura de sociabilización y además, permite reforzar

la prevención de la salud y otros efectos colaterales.



Se aprueba la adjudicación de la propuesta publica para la “Contratación de paseos con recorrido

turístico a la comuna de Casablanca / V Región, para socios de Clubes de Adultos Mayores de la

Comuna de Las Condes año 2012” ID N° 2560-19-LE12, a la empresa Agencia Operadora La

Cañada Conexión Ltda., Rut N°76.825.790-6

CERTIFICADO



contratos que exceden de 500 UTM.

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6. APROBACION DE LA RENOVACION DEL CONTRATO PARA LA

ADQUISICION, INSTALACION, IMPLEMENTACION Y MANTENIMIENTO DEL

SISTEMA DE ALARMAS DOMICILIARIAS, A LA EMPRESA DE SEGURIDAD Y

TELECOMUNICACIONES S.A. El Jefe del Departamento de Seguridad Ciudadana, señor Rolando de la Rivera, informa que el 23

de agosto de 2007, mediante licitación pública, se adjudicó, por cinco años, el servicio de

adquisición, instalación, implementación y mantenimiento del sistema de alarma domiciliaria, a la

empresa de Seguridad y Telecomunicaciones S.A.

El valor mensual de la mantención del sistema y uso de frecuencia radial asciende a 1.087,28

UTM, más IVA ($ 51.198.166,82) y el valor unitario de la alarma PAT asciende a 2 UTM, más

IVA. Actualmente, se cuenta con 13.591 unidades de alarmas (PAT), de las cuales 12.096 se

encuentran en operación (1.076 en edificios y condominios y 11.020 en residencias y otros) y

1.495 quedan en stock. Dichas alarmas operan en los distintos cuadrantes de la comuna de Las

Condes, los cuales se detallan a continuación: Cuadrante

143

Cuadrante

144

Cuadrante

145

Cuadrante

146

Cuadrante

147

Cuadrante

148

Cuadrante

149

Cuadrante

107

Cuadrante

108

Cuadrante

109

Cuadrante

110

Cuadrante

111

Cuadrante

112

3116 PAT 2793 PAT 1102 PAT 1285 PAT 172 PAT 689 PAT 391 PAT 526 PAT 167 PAT 223 PAT 289 PAT 878 PAT 465 PAT

Los cuadrantes 143, 144, 145 y 146 registran una mayor entrega de Alarmas PAT, puesto que,

estadísticamente, obedecen a sectores más vulnerables.

El Alcalde Francisco de la Maza, informa que, en general, se entregan dos unidades a los edificios

y condominios, pero éstas benefician a doce o quince hogares. Por lo tanto, si se suma el total de

hogares atendidos con alarmas PAT, se llega a alrededor de 30.000 hogares.

El Jefe del Departamento de Seguridad Ciudadana, señor Rolando de la Rivera, agrega que, en

los siguientes cuadros, se indican las activaciones ocurridas durante el año 2011 y en el mes de

julio de 2012. 01 al 06/07/2012 07 al 13/07/2012 14 al 20/07/2012 21 al 27/07/2012 28 al 31/07/2012

10 15 23 21 11

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Sept. Octubre Nov. Dic.

105 88 87 99 80 83 100 81 91 91 97 101

En general, la tendencia del año 2011, es alrededor de 100 activaciones mensual, de las cuales

alrededor de un 30 o 35% obedece a hechos delictuales y el resto a emergencias de salud,

accidentes de tránsito, problemas de carácter municipal u otros.

En cuanto a la situación técnica, cabe señalar que, en los requerimientos, se solicitó a la

adjudicataria que la transmisión de la señal fuese directa y sin ningún tipo de intervención, por lo

que la empresa dispuso de repetidores en el territorio comunal, transmitiendo la señal en

frecuencia VHF, cuyo derecho de uso, en la SUBTEL, está asignado a nombre de la empresa

Seguridad y Telecomunicaciones S.A.

Dado lo anterior, se recomienda la contratación directa, por tres años, de la empresa Seguridad y

Telecomunicaciones, dado que es el único proveedor, en el mercado, que proporcione este bien o

servicio, en las condiciones que se encuentra implementado el equipamiento en Las Condes.

Cabe señalar que, en los incisos 4 y 7 del Artículo 10º de la Ley N° 19.886, de Bases sobre

Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios, se establece lo siguiente:

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Artículo 10º: “Circunstancias en que procede la Licitación Privada o el Trato o la Contratación

Directa”. Si sólo existe un proveedor del bien o servicio (inciso 4). Cuando por la naturaleza de la

negociación existan circunstancias o características del contrato que hagan del todo indispensable

acudir al Trato o Contratación Directa, de acuerdo a los casos y criterios que se señalan a

continuación (inciso 7):

Cuando la contratación de que se trate sólo pueda realizarse con los proveedores que sean

titulares de los respectivos derechos de propiedad intelectual, industrial, licencias, patentes y

otros (letra e).

Cuando por la magnitud e importancia que implica la contratación se hace indispensable

recurrir a un proveedor determinado en razón de la confianza y seguridad que se derivan de su

experiencia comprobada en la provisión de los bienes o servicios requeridos, y siempre que se

estime fundadamente que no existen otros proveedores que otorguen esa seguridad y confianza

(letra f).

Cuando se trate de la reposición o complementación de equipamiento o servicios accesorios,

que deben ser necesariamente compatibles con los modelos, sistemas o infraestructura,

previamente adquirida por la respectiva Entidad (letra g).

A lo anterior, se suma que la empresa Seguridad y Telecomunicaciones envió una carta al

municipio, proponiendo la renovación del contrato, en cuya parte pertinente, se indica lo

siguiente: De acuerdo a lo anterior, nuestra empresa podrá continuar entregando el servicio por los próximos 3 años con las

siguientes condiciones:

Mantención del sistema completo y uso de las frecuencias radiales, UTM 984 mensuales, IVA incluido. Este

valor tiene validez para un contrato de plazo mínimo 36 meses.

Valor unitario equipo portátil PAT, UTM 3,0 IVA incluido. Este valor es para un pedido mínimo de 1500

unidades.

Cabe reiterar que el costo actual del servicio asciende a $ 51.198.166,82 IVA incluido mensual y

la propuesta asciende a $ 39.053.976 IVA incluido mensual, lo cual significa un ahorro de

alrededor de un 22%

El Alcalde Francisco de la Maza, ante una consulta de la Concejal Herrera, informa que el costo

de los equipos fue amortizado en estos cinco años.

Informa que, de acuerdo a conversaciones sostenidas con el Ministerio del Interior, a partir de este

año, se implementará una nueva tecnología (software) en la comuna de Las Condes, a modo de

plan piloto, que consiste en conectar, a través de teléfonos celulares a cada uno de los residentes.

La idea es evaluar, en los meses de marzo o abril de 2013, la eficacia del sistema, para efecto de

decidir si se incorpora a todos los residentes que poseen alarma PAD a este mecanismo o se llama

a una nueva licitación. El ministerio va a financiar dos mensajes de texto mensual por conectado

y la diferencia será asumida por el municipio. Posteriormente, si se opta por este nuevo sistema,

se analizará el costo total del sistema, dependiendo del número de activaciones.

No obstante, cabe señalar que el actual sistema, en época de alta demanda, terremoto o una

situación de esa naturaleza, funciona exactamente igual, puesto que la señal radial es más

confiable que la señal telefónica, puesto que las empresas de telecomunicaciones no están

preparadas para un porcentaje de tráfico mayor. Todos estos elementos deberán ponderarse,

previo a tomar una decisión respecto de la materia.

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Ante una consulta de la Concejal Herrera, informa que una empresa externa desarrolló este

software para el Ministerio del Interior, entidad que lo está implementando simultáneamente en

varios municipios. La diferencia radica en que Las Condes, es el único municipio que cuenta con

un sistema centralizado, que permite a los residentes conectarse automáticamente con la Central

de Seguridad, en cuyo recinto se cuenta con una pantalla que despliega todos los datos y genera

los llamados de consultas. En Las Condes, se cuenta con un sistema muy expedito, puesto que

desde que se activa la Alarma PAD, hasta que llega un funcionario de seguridad al lugar,

transcurre un máximo de tres minutos. Por lo tanto, el próximo año se tendrá que evaluar la oferta

del Ministerio del Interior con el actual sistema, pero está claro que no va a bajar en nivel de

calidad.

La Concejal María de la Luz Herrera, consulta si técnicamente, se contempla reemplazar el botón

de pánico por un teléfono móvil.

El Jefe del Departamento de Seguridad Ciudadana, señor Rolando de la Rivera, explica que el

botón de pánico funciona con señal de radio, lo cual significa que ocupa una frecuencia dentro del

ancho del territorio radial y un aparato celular ocupa una señal digital diferente.

El Alcalde Francisco de la Maza, explica que, eventualmente, podría significar que se deje

inactivo el actual sistema frente al otro. La combinación de ambos sólo va a estar presente, a

través del plan piloto y el próximo año, se tendrá que decidir si licita el sistema actual, en las

mismas condiciones de alta seguridad, desde el punto de vista de eficiencia y aplicabilidad, o se

cambian a la oferta que está entregando el Ministerio del Interior.

El Concejal Gabriel Flández, en cuanto a la implementación del sistema actual, señala que le

preocupa que, en cinco años, aún quede un stock disponible de alarmas PAD.

El Jefe del Departamento de Seguridad Ciudadana, señor Rolando Rivera, explica que el

programa se inició el año 2000 con 10.000 alarmas PAD y el año 2010, se incorporaron 3.000

adicionales. Actualmente, existe un saldo disponible de 1.495 alarmas, las cuales serán

entregadas, desde esta fecha hasta octubre o noviembre del año 2013.

El Concejal Gabriel Flández, agrega que, de acuerdo a la exposición, se producen alrededor de

100 activaciones mensuales, de las cuales un 70% son efectivas, lo que equivale a un 0,5% de uso

real. No obstante, si se comparan esas cifras con el eventual sistema, cree que se podría lograr una

efectividad superior al 10% de la cobertura actual, considerando que la gran mayoría de los

ciudadanos, mayores de 15 años, utiliza un celular. Entiende que el actual sistema se encuentra

operativo, pero también le interesa explorar la propuesta del Gobierno, teniendo en cuenta la

masividad que presenta el celular.

El Alcalde Francisco de la Maza, hace presente que, en los últimos años, han disminuido

sustancialmente los asaltos de viviendas en Las Condes. De acuerdo a las estadísticas,

anteriormente, ocurrían alrededor de 100 asaltos anuales, uno cada tres días, cifra que ha

disminuido bastante, dado que este sistema se activa no sólo cuando se ve afectada una residencia

específica, sino también cuando los vecinos observan situaciones extrañas en el entorno de su

propiedad. Además, dicho sistema está conectado indirectamente con Carabineros, a través de la

Central de Seguridad, lo cual ha generado una respuesta bastante positiva.

12

Ante una consulta del Concejal De Pujadas, el Jefe del Departamento de Seguridad Ciudadana,

señor Rolando Rivera, explica que las Bases de Licitación establecen un máximo de 20.000

alarmas PAD durante el período del contrato.

El Concejal Felipe de Pujadas, entiende que el sistema actual está relacionado directamente con

los inmuebles. En cambio, con el sistema del celular no necesariamente el vecino va a estar al

interior de la casa, sino que también podría estar en la calle. Por lo tanto, cabe consultar si el

eventual sistema contará con esa capacidad operativa.

El Alcalde Francisco de la Maza, explica que, en una primera etapa, el software es para emplearlo

desde una residencia, porque consiste en un mensaje de texto que ingresa a una central, donde se

determina quién lo envía y bajo qué dirección. La respuesta, aún cuando el vecino estuviese en

una dirección distinta, la emergencia se va a focalizar en la dirección que entregue el mensaje de

texto. Probablemente, a futuro, se podría incorporar el sistema 4G, lo cual permitiría incorporar a

aquellos celulares que voluntariamente quisieran ser monitoreados a través de un mecanismo de

GPS, puesto que ello permitiría determinar el punto de referencia de la persona que activa el

sistema. No obstante, en el intertanto, el actual sistema de radio seguirá estando limitado a los

hogares y el plan piloto, en una primera etapa, estará igualmente limitado, porque se trata de un

mensaje de texto asignado a una dirección específica.

El Concejal Felipe de Pujadas, consulta si es factible realizar una mayor difusión del actual

programa, considerando que el contrato permite un máximo de 20.000 alarmas y actualmente, se

cuenta con 12.096 alarmas instaladas.

El Jefe del Departamento de Seguridad Ciudadana, señor Rolando de la Rivera, informa que,

semanalmente, el Secretario General del Consejo Comunal de Seguridad realiza una labor de

difusión del programa. Además, toda la información está inserta en las páginas web de la

Municipalidad de Las Condes y Departamento de Seguridad Ciudadana.

El Alcalde Francisco de la Maza, reitera que existen disponible 1.495 alarmas PAD, para ser

entregadas a aquellos vecinos que así lo soliciten, a quienes se les exige asistir a un curso de

capacitación en el Edificio de Seguridad Ciudadana, para efecto que aprendan a utilizar el sistema.

Sin embargo, no todos están dispuestos a asistir a dicha capacitación, lo que se considera

sumamente importante, puesto que, en el contrato que se celebra con el vecino, se establece que si

se producen dos activaciones erróneas en el mes, se corta la señal.



Se aprueba la renovación del contrato para la adquisición, instalación, implementación y

mantenimiento del Sistema de alarmas domiciliarias a la Empresa Seguridad y

Telecomunicaciones S.A., Rut N° 96.936.470-0.

CERTIFICADO



contratos que exceden el período alcaldicio.

13

7. INCIDENTES

a) EXTERNALIDADES NEGATIVAS CALLE ASTURIAS El Concejal David Jankelevich, señala que vecinos de la calle Asturias enviaron una carta al

Alcalde dando cuenta de distintas externalidades negativas de la calle Asturias. Dicha carta es del

siguiente tenor: De nuestra consideración:

En nuestra calidad de vecinos de la calle Asturias de la comuna de Las Condes, exponemos al señor Alcalde diversos problemas que

están afectando nuestra calidad de vida y están deteriorando el barrio, además de vulnerar diversas disposiciones municipales.

Exponemos a continuación:

Supermercado UNIMARC

El sector de carga y descarga del supermercado se encuentra localizado en calle Asturias, frente al número 103, en la vereda oriente, a lo

largo de unos 15 metros. Dispone de un único andén para ese efecto. Un segundo andén, paralelo y al lado del otro, es utilizado

exclusivamente para colocar un contenedor para desechos. Hay varios estacionamientos públicos paralelos al sector, donde se estacionan

camiones aculatados, unos descargando, otros esperando su turno para ser descargados. Dos sectores que son veredas (bordes marcados

con amarillo), son utilizados también como estacionamientos. Es frecuente que camiones en espera, lo hagan estacionándose en paralelo

y en segunda fila.

En efecto, como se puede apreciar en las fotografías que adjuntamos, los camiones que realizan la carga y descarga, provocan los

siguientes problemas, afectando la circulación de peatones y vehículos en el sector:

1) Debido al gran movimiento de mercadería y poco cuidado del personal a cargo, y/o baja supervisión, se acumula en las veredas

desperdicios y se generan olores desagradables en el sector. La higiene y limpieza son imprescindibles, para evitar roedores, los

que se han observados merodeando el sector.

2) Se genera una gran congestión vehicular que llega hasta la esquina de Asturias con Apoquindo, debido a las maniobras que los

camiones deben efectuar para entrar retrocediendo en el andén de carga y descarga del supermercado. Estas maniobras deben

efectuarse deteniendo el tránsito por Asturias.

3) Cuando los vehículos son suficientemente grandes, éstos, en sus maniobras, se suben a la vereda de enfrente (vereda poniente) e

inclusive invaden el estacionamiento de la propiedad de Asturias 103, dificultando el paso peatonal y ocasionando daños en la

vereda.

4) Los camiones colocados aculatados en los estacionamientos que rodean al andén de carga y descarga, ocupan parcialmente la

vereda. Por otra parte, la descarga de algunos vehículos no se efectúa en el única andén del supermercado, sino que se realiza desde

los mismos estacionamientos o simplemente de la calle. Esto provoca gran congestión en ese sector de la vereda, siendo los

peatones los más afectados.

5) Estos camiones estacionados aculatados, por sus dimensiones, invaden también la pista oriente de calle Asturias, dificultando el

tránsito vehicular.

6) En ocasiones, debido a la falta de espacio para estacionarse, algunos camiones lo hacen en paralelo a la vereda y en segunda fila,

delante de los aculatados, completando la invasión de la pista oriente de calle Asturias, agravando los problemas de circulación, al

quedar el tránsito por Asturias limitado a una única pista.

7) Los camiones dejan funcionando sus motores mientras esperan su turno de ser descargados, lo que genera contaminación

ambiental. Se entiende que si son camiones refrigerados podría permitírseles que tengan el motor funcionando, pero muchos de

ellos no lo son, dejando de igual manera los motores funcionando.

8) También hay que mencionar que en la vereda se acumulan pallets y carros conteniendo bandejas que se utilizan en la descarga de

productos, contribuyendo a dificultar la circulación de peatones.

9) Los camiones de basura permanecen por largos períodos en el lugar con el motor funcionando y comprimen en el lugar su carga, lo

que produce líquidos que corren por el pavimento, provocando mal aspecto y pésimo olor.

El señor Alcalde concordará que hay suficientes argumentos para exigirles a UNIMARC que tome medidas urgentes al respecto. Como

vecinos deseamos evitar que se continúe generando un mal ambiente en el sector, que afecta nuestra calidad de vida y deprecia el valor

de nuestras propiedades.

Es obvio que hay algunas medidas paliativas que aminorarían el impacto de los problemas que nos preocupan, como es el caso de:

Exigir más limpieza e higiene en el sector.

Horarios de carga y descarga diferidos.

Prohibición de que haya más de un camión en espera.

Instruir a los camiones de basura que hacen el retiro de desperdicios del supermercado que sean más cuidadosos en su trabajo.

14

Todas las otras que la Municipalidad y sus distintos departamentos puedan implementar para la solución a éstos problemas.

Seguridad y Mafia Cuidadores/Lavadores de Autos

Existe un grupo de al menos tres personas que se encargan de cuidar, cobrar y lavar vehículos, éstas personas se han apropiado de este

sector de la calle, cuelgan sus ropas y otros elementos en la reja de Asturias 103, comen y beben en la calle y lo que es peor, muchas

veces se emborrachan y pelean, volviéndose agresivos con los transeúntes y quienes osen llamarles la atención.

Solicitamos al señor Alcalde que se instalen, en la esquina de Asturias con la lateral de Apoquindo, cámaras de seguridad, pues han

aumentado los hechos violentos en el sector.

Cableado Eléctrico y Otros

Hace años, vecinos solicitamos que se efectúe el cableado subterráneo en nuestra calle advirtiendo de los peligros, a los cuales estamos

expuestos en caso de incendio, ya que los carros de bomberos no podrán acceder a nuestras propiedades en caso de ser necesario, esto

nos fue confirmado por el señor Goñi en visita efectuada en febrero de 2011. Nos responden que los cables cumplen con la norma de

altura de 4 mts. El día 27 de mayo hubo un gran temporal, unas ramas se cayeron entremedio del cableado y provocaron explosiones y

quema de unos transformadores, se cerró la calle y quedamos todos sin suministro eléctrico, el edificio Asturias 217 casi se incendió.

Don Luis no sufrió quemaduras en su cuerpo, porque en esos momentos no estaba sentado en la recepción, las conexiones eléctricas del

lugar explotaron. Recién ahí, la Municipalidad tomó en cuenta nuestros reclamos, ordenaron y retiraron gran cantidad de cables. Van a

esperar que nos incendiemos y hayan pérdidas de vidas humanas para solucionar el problema?

Individualmente, hemos escrito a diferentes departamentos de su Municipalidad, Alcaldía, Director de Tránsito, Aseo y Ornato y

Coordinadora de Redes Telecomunicacionales, se han cursado innumerables infracciones de tránsito y por ruidos molestos, se demarcó

el paso de peatones y se colocó un letrero, sin que estas situaciones mejoren ostensiblemente.

Es indudable que los problemas de congestión vehicular, las incomodidades e inseguridad de los peatones y vehículos que circulan por el

sector, solamente serán solucionados con medidas más radicales que las implementadas hasta ahora.

Solicitamos estos temas sean discutidos a la hora de los incidentes de los días jueves, previo aviso a los mails

[email protected] y [email protected] para informar al resto de los firmantes y que quienes puedan asistan. Nuestra intención es

cooperar en todo lo que esté a nuestro alcance para lograr la solución a estos problemas y así evitar que el malestar de los vecinos vaya

en aumento.

Agradecemos desde ya la intención que usted dispense a estos planteamientos y le rogamos que usted se involucre directamente en la

solución de éstos, pues las medidas paliativas ordenadas por personal subalterno, no han dado resultados.

Cabe señalar que dicha carta se encuentra firmada por la mayoría de los Presidentes de los

Comités de Administración de calle Asturias y además, se encuentra acompañada de fotografías

que dan cuenta de las externalidades negativas expuestas en la carta. Solicita que se realicen las

acciones que correspondan, porque los vecinos no lo están pasando muy bien.

El Alcalde Francisco de la Maza, señala que este problema ocurre desde hace más de 37 años,

puesto que, en esa época, los planes reguladores se elaboraban de acuerdo a las solicitudes. Sin

embargo, el municipio no tiene instrumentos legales para resolver la situación, salvo multar y

ordenar, cosa que se hace en forma permanente.

El Director de Operaciones, señor Juan Ignacio Jaramillo, informa que se encuentra planificada

una fiscalización con la Dirección de Obras y Dirección de Tránsito, para efecto de evaluar

algunas modificaciones en la zona de carga y descarga. Además, la idea es modificar algunos

estacionamientos segregados existentes en la zona, que permitan la espera de un solo camión y no

se estacionen en forma transversal en la calle, ocasionando los problemas que se visualiza en las

fotografías.

El Alcalde Francisco de la Maza, cree que la única forma de solucionar el problema, es buscar

jurídicamente alguna acción que involucre la patente del supermercado, una medida que tenga

mayor fuerza que las multas, puesto que éstas ascienden a 5 UTM, que equivale a $ 198.000, lo

cual no representa un monto relevante para este tipo de comercio.

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]

15

El Secretario Municipal (S), señor Antonio Cabedo, sugiere analizar la no renovación de la

patente de alcoholes.

El Alcalde Francisco de la Maza, señala que se podría advertir al supermercado que si no se

solucionan las externalidades negativas, el Concejo Municipal no renovará la patente de alcohol.

Considera que ese podría ser un elemento de fuerza, puesto que dicha patente representa alrededor

del 20% de las ventas de un supermercado.

El Concejal Felipe de Pujadas, hace presente que, en junio de 2012, se publicó una modificación

que aprobó el Concejo Municipal de la Ordenanza de Carga y Descarga en las Vías Públicas, la

cual contiene algunas normas que podrían aplicarse en calle Asturias, como son los artículos 4º, 7º

y 13º, que son del siguiente tenor: Artículo 4º: Se entenderá por zona de carga y descarga, la delimitación de espacio sobre la vía pública, señalizado

como tal, donde sólo se permitirá el estacionamiento de vehículos comerciales por el tiempo estrictamente necesario

para realizar las operaciones mencionadas, no pudiendo permanecer estacionados en éstas una vez finalizadas las

mismas.

Artículo 8º: Los establecimientos comerciales que dispongan de espacios en el interior del inmueble o predio para

efectuar las labores de carga y descarga, no podrán tener vehículos destinados a abastecer el establecimiento en turno

de espera en la vía pública.

Artículo 13º: La Dirección de Tránsito y Transporte Público será la encargada de señalizar la zona en la que se

permite efectuar labores de carga y descarga, indicando los horarios de éstas, de conformidad a lo establecido en la

presente Ordenanza.

Dado lo anterior, cree que la municipalidad también tiene un grado de facultad para delimitar el

sistema.

El Alcalde Francisco de la Maza, aclara que el límite de la ordenanza es la multa, lo cual se hace

en forma permanente. El problema es que el nivel de multas es bastante bajo, por lo que acoge la

sugerencia del Secretario Municipal (S), en términos de analizar jurídicamente la no renovación

de la patente de alcoholes si no se resuelven las externalidades negativas que provoca el

supermercado.

El Concejal Felipe de Pujadas, sugiere que, además, se catastre a las tres personas que se encargan

de cuidar y lavar vehículos en la zona, puesto que, en la carta de los vecinos, se señala que

generan bastante problemas. Asimismo, los vecinos indican que, producto de un temporal, se

desplomaron varios cables eléctricos, incluso, uno de ellos produjo quemaduras al conserje de un

edificio de calle Asturias, por lo que solicita que se retiren del sector los cables en desuso. Por

último, los camiones dejan cajas o recipientes botados en la calle, lo que está fuera de todo

contexto, por lo que sugiere que se cursen las multas correspondientes.

El Director de Operaciones, señor Juan Ignacio Jaramillo, informa que, producto de una tormenta,

explotó el transformador generando cortocircuitos, por lo que el municipio realizó un operativo de

limpieza de cables en todo ese tramo, hasta Presidente Errázuriz y además, solicitó a la empresa

concesionaria especial atención en el retiro del material en desuso.

La Concejal Cecilia Serrano, considera que dicha situación es sumamente incomoda para los

residentes del sector, por lo que cuesta creer que el municipio no cuente con una herramienta legal

para dar una solución a los vecinos de la comuna.

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El Alcalde Francisco de la Maza, reitera que la ley faculta al municipio a cursar multas de 5 UTM,

lo cual se hace en forma permanente. Sin embargo, dado el monto, no surte el efecto que persigue

el espíritu de la ley, que es el ordenamiento. No hay otro instrumento legal, pero se estudiará

jurídicamente si se puede aplicar la no renovación de la patente de alcoholes.

b) CUENTA ASISTENCIA A SEMINARIO DE ASOCIACION CHILENA DE

MUNICIPALIDADES

El Concejal Gabriel Flández, da cuenta de su asistencia al seminario organizado por la Asociación

Chilena de Municipalidades, en la ciudad de Punta Arenas, donde se trataron materias relevantes,

como son: modificaciones a la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades, promulgación de

la ley que homologará los sueldos de los empleados municipales con los demás del sector público

y Ley de Transparencia. A su juicio, estos temas son sumamente interesantes, puesto que

permitirá a los ciudadanos transformarse en fiscalizadores, sin necesidad de intermediario.

c) FISCALIZACION FERIA PATRICIA

El Concejal Gabriel Flández, hace presente que, en todo el sector urbano de la Región

Metropolitana, están creciendo las colas de ferias, de lo cual no se exceptúa la comuna de Las

Condes. Específicamente, se refiere a la Feria Patricia, donde la cola se ha extendido casi hasta el

vértice del estadio, por lo que sugiere reforzar la fiscalización del lugar. Los feriantes reclaman

que existe una gran cantidad de ciudadanos extranjeros, entre otros, operando en el lugar, muchos

de los cuales no cuentan con autorización para desempeñar dicho comercio.

El Alcalde Francisco de la Maza, señala que el municipio habilitó a todos los residentes del sector,

para realizar esta actividad los días domingo, para efecto que generaran un ingreso adicional, dado

que, en general, son familias de escasos recursos. No obstante, siempre es factible que accedan

personas ajenas al sector, por lo que se realiza una fiscalización permanente, para chequear este

mecanismo. En cuanto a las familias extranjeras, cabe señalar que el municipio no discrimina si la

persona es nacional o extranjera, sólo se califica la residencia en la comuna.

El Concejal Felipe de Pujadas, señala que, en múltiples oportunidades, ha solicitado que se ordene

el espacio público del sector, considerando que los coleteros generan un efecto negativo a los

vecinos del entorno, puesto que, entre otras cosas, impiden sacar los autos de los inmuebles.

Sugiere estudiar la posibilidad de implementar una feria en algún sector de Paul Harris o en la

caletera de Avenida Colón, pero no en el espacio público.

El Alcalde Francisco de la Maza, explica que, como Alcalde, tomó la responsabilidad que, en esa

zona, hubiese este tipo de actividad en forma excepcional, entendiendo que es desarrollada por

familias de bajos ingresos de la comuna de Las Condes. No obstante, el municipio es muy estricto

respecto del horario de término y aseo del lugar.

Siendo las 18:05 horas, se levanta la Sesión Ordinaria del Concejo Municipal, estando

presentes los Concejales, señores: María de la Luz Herrera Cruz; Cecilia Serrano

Gildemeister, Mauricio Camus Valverde, Felipe de Pujadas Abadie, David Jankelevich

Waisbein y Gabriel Flández Bórquez.

JESUS ANTONIO CABEDO IBARRA

Secretaria Municipal (S)

cgce.

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