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CONCEJO DE MEDELLÍN

SESIÓN ORDINARIA

ACTA 297

Julio 19 de 2013

ÍNDICEACTA 297

Asistencia 3

Orden del Día 3

Aprobación del Orden del Día 5

Citación

“Para analizar las acciones de la Administración Municipal para dinamizar el empleo en la ciudad”.

5

Lectura de Comunicaciones 63

Proposiciones 63

Asuntos Varios 63

Anexos 64

ACTA DE SESIÓN PLENARIA 297 3

FECHA: Medellín, 19 de julio de 2013

HORA: De 9:15 a.m. a 12:50 p.m.

LUGAR: Recinto de Sesiones

ASISTENTES: Nicolás Albeiro Echeverri Alvarán, PresidenteAura Marleny Arcila GiraldoLuis Bernardo Vélez MontoyaJuan David Palacio Cardona, Secretario GeneralCarlos Mario Mejía MúneraFabio Humberto Rivera RiveraBernardo Alejandro Guerra HoyosRober Bohórquez ÁlvarezMiguel Andrés Quintero CalleJaime Roberto Cuartas OchoaYefferson Miranda Bustamante John Jaime Moncada OspinaÁlvaro Múnera BuilesCarlos Alberto Bayer Cano Juan Felipe Campuzano ZuluagaRamón Emilio Acevedo CardonaJosé Nicolás Duque OssaSantiago Manuel Martínez Mendoza Jesús Aníbal Echeverri JiménezÓscar Hoyos Giraldo Carlos Mario Uribe ZapataRoberto de Jesús Cardona Álvarez

ORDEN DEL DÍA

1° Verificación del Quórum

2° Aprobación del Orden del Día

3° Citación

Por iniciativa de la bancada del Partido Liberal, integrada por los concejales Fabio Rivera Rivera, Aura Marleny Arcila Giraldo, Bernardo Alejandro Guerra


Hoyos, Carlos Mario Mejía Múnera, la plenaria del Concejo de Medellín aprobó la realización de una sesión dedicada a “Analizar las acciones de la Administración Municipal para dinamizar el empleo en la ciudad”.

A esta proposición se adhirió como segunda bancada el Partido Conservador, de la que hacen parte los concejales John Jaime Moncada, Albeiro Echeverri Alvarán, Carlos Alberto Bayer Cano y Álvaro Múnera Builes y como tercera bancada el partido de la U, conformada por los corporados José Nicolás Duque Ossa, Jesús Aníbal Echeverri Jiménez, Juan Felipe Campuzano Zuluaga, Oscar Guillermo Hoyos Giraldo, Santiago Martínez Mendoza y Ramón Emilio Acevedo Cardona.

De igual manera, aprobó en el acta 202 citar a los Vicealcaldes del Municipio de Medellín y al Secretario de Desarrollo Económico, para que respondan el siguiente cuestionario:

3.1. ¿Qué está haciendo la Administración Municipal para dinamizar el empleo en la ciudad?

3.2. ¿Cuántos empleos se van a generar en Medellín como resultado del no pago de parafiscales de los empleadores en la ciudad?

3.3. Por cuenta de los diferentes proyectos de infraestructura física que se encuentran en ejecución ¿cuántos empleos directos e indirectos se están generando?

3.4. ¿Cuáles son las cifras del Dane de desempleo en la ciudad? ¿Cuáles las de empleo informal? Especificar si éstas corresponden a Medellín o al Valle del Aburrá. Si es posible, presentarlas de manera independiente.

3.5. Por cuenta de los proyectos sociales en convenios ¿Cuántos empleos directos e indirectos hay actualmente? Ejemplo: el programa Buen Comienzo tiene licenciados, sicólogos, nutricionistas, aseadoras, manipuladoras de alimentos, vigilantes; pero también generan empleos indirectos como los proveedores de alimentos, entre otros.

3.6. ¿Cuáles y cuántos empleos han generado los clúster en Medellín los últimos años?


3.7. ¿Cuántos habitantes tiene la ciudad? ¿Cuántos están en régimen contributivo y cuántos en el régimen subsidiado?

4° Lectura de Comunicaciones

5° Proposiciones

6° Asuntos Varios

DESARROLLO:

1° VERIFICACIÓN DEL QUÓRUM

Se efectuó la verificación de quórum dando inicio a la reunión.

2° APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA

La Presidencia sometió a consideración el Orden del Día. No se presentaron intervenciones. Fue aprobado.

3° CITACIÓN

Intervino el concejal Carlos Mario Mejía Múnera para solicitar no se diera lectura al cuestionario de la citación.

Se sometió a consideración. No se presentaron intervenciones. Fue aprobada.

La Presidencia:

“Se encuentran presentes el Vicealcalde de Hábitat, Movilidad, Infraestructura y Sostenibilidad, Jesús Arturo Aristizábal Guevara; el secretario de Desarrollo, Tomás Cipriano Mejía Sierra; John Fredy Pulgarín, Carlos Echeverri; el Vicealcalde de Desarrollo Económico, Luis Felipe Hoyos. Se dio lectura a las siguientes comunicaciones:

1. Suscrita por Lina Vélez de Nicholls. Asunto: Excusa para no asistir a la sesión y delega en el doctor John Fredy Pulgarín, Gerente de Competitividad su asistencia.


2. Suscrita por la Secretaria Vicealcaldesa de Educación, Cultura, Participación, Recreación y Deporte, Claudia Patricia Restrepo Montoya.

Asunto: Excusa para no asistir a la sesión y delega a la doctora Luz Elena Gaviria López, secretaria de Educación, en su representación.

Intervino el concejal Fabio Humberto Rivera Rivera:

“Como primer citante propongo a los otros citantes, algo que ya habíamos acordado, pero parece que se va dañando en el tiempo, es que no hablemos sino 20 minutos los citantes. Es que no por más hablar se es más inteligente ni más guapo ni más bonito.

Uno puede en tiempos concretos ser también muy contundente. Mantengamos ese acuerdo que nos conviene a todos.

Segundo, que la Administración hable 30 minutos, máximo 40, porque también está haciendo carrera que habla dos horas y eso hace las sesiones más largas. Podría perfectamente responderle a la plenaria de manera macro, dado que los cuestionarios vienen, pero esto que estoy diciendo a veces un concejal se enoja porque no contestan pregunta por pregunta.

También podríamos ponernos de acuerdo, dado que la Administración responde previamente, que hagan una intervención de 30, máximo 40 minutos; nosotros los citantes 20, sin prórroga. Solo interviene uno de los invitados, el Intergremial, que tienen aportes muy importantes, luego seguiríamos los concejales y ya usted Presidente culminaría la sesión”.

Intervino el concejal John Jaime Moncada Ospina:

“Hoy es un tema no fácil de digerir ni analizar, tiene muchos frentes y retos, de la ciudad, metropolitanos y del Gobierno Nacional. Cuando digo municipal es el reto de la Secretaría de Desarrollo Económico, lo mismo le digo al doctor Felipe, un gran reto para consolidar la Secretaría y tener frutos en un tema que es muy complejo, porque hay variables de orden local y nacional.

Tenemos retos de mirar cómo el día de mañana en el futuro, el empleo o desempleo de Medellín y del área metropolitana esté por debajo del orden nacional, cosa que en los últimos doce años hasta donde tengo memoria, no se


ha dado y es un gran reto. También un reto es el desempleo juvenil, por encima del desempleo promedio que existe actualmente. Otro gran reto, la alta informalidad que existe y Medellín es de las ciudades de mayor informalidad.

Hay que ser persistente en las decisiones públicas, para ver cómo disminuimos las tasas de desempleo en la ciudad, a nivel general, el desempleo juvenil y el formal. De acuerdo con el informe de “Medellín Cómo Vamos”, primero está la seguridad; segundo el empleo, tercero la salud y cuarto la educación. Estos aspectos son los que vamos a analizar en el día de hoy”.

Intervino el Secretario Vicealcalde de Desarrollo Económico, Internacionalización, CTI y Alianzas Público – Privadas, Luis Felipe Hoyos Vieira:

“Primero que todo muchas gracias por darle la oportunidad a la Administración Municipal de plantear sus estrategias, propuestas y respuestas. Además, al planteamiento que hay en este momento sobre el tema tan importante para la ciudad como es el empleo.

Voy a pasar a hacer una breve presentación del diagnóstico que tenemos de la problemática en Medellín y las estrategias que está implementando la administración para tratar de resolver esa variable tan fundamental, que no sólo tiene que ver con los valores de equidad y protección de la vida sino que está totalmente ubicado en el Plan Estratégico y Plan de Desarrollo del alcalde Aníbal Gaviria, para estos cuatro años.

Contenido:

1. ¿Cómo está el mercado laboral en la ciudad?

- La tasa de desempleo Medellín y Valle de Aburrá- Población ocupada en Medellín – Valle de Aburrá:- Por sector económico- Por posición ocupacional- Ocupados informales

2. ¿Qué estamos haciendo?

- La Política de Empleo


- Las Estrategias- Los Desafíos

3. Informe de Gestión

- Programas de Infraestructura- Programas sociales

4. Conclusiones

¿Cómo está el mercado laboral en la ciudad?

Como pueden ver en esta gráfica, el desempleo de la ciudad de Medellín - Valle de Aburrá, es la línea verde, lo comparamos con las 13 ciudades más importantes del país y con la variable nacional. Medellín tiene una tasa de desempleo superior al promedio nacional y a las 13 ciudades, estamos en el 12.2%, el país en el 9.4% y el promedio de las 13 ciudades en alrededor del 10.9%:

Quiero aquí resaltar una información importante porque es valioso comparar a Medellín como municipio con los que hacen parte del Valle de Aburrá, para que en los últimos tres años miremos esta variable y lo que nos indica es que prácticamente el desempleo en la ciudad y Medellín con el Valle de Aburrá, todos incluidos, es prácticamente el mismo.


Quería resaltar esto porque en algunos foros se nos ha indicado que Medellín tiene una tasa de desempleo diferente a los municipios que lo rodean y la realidad es que no es así, la tasa es muy parecida. En el año anterior Medellín solo tenía un desempleo del 12.5 y el Valle de Aburrá, incluido Medellín era del 12.4. Eso quiere decir que los municipios vecinos tienen una tasa de desempleo ligeramente inferior al 12.4.

Este es otro punto que queremos aclarar, un paradigma que también hemos escuchado en algunos foros y es cómo está el desempleo por comunas:


Es evidente que la tasa de desempleo en algunas comunas es inferior a las otras y el caso más relevante es el de El Poblado, del orden del 6%, cuando la comuna 1 está en el 18. Mientras las comunas tengan menos capacidades y recursos, hay unas tasas de desempleo más altas. No sólo se explica por su ubicación sino porque hay limitaciones en los temas educativos, en términos generales hay una menor capacidad de acceso al empleo de sus habitantes.

Contrario a lo que hemos escuchado, a esta fecha, no había desempleos superiores al 20% en ninguna de las comunas de Medellín en 2011. Esta es una información muy importante, tiene que ver con la formación de empleo o lo que llamamos la población ocupada en Medellín y el Valle de Aburrá.

En los últimos 13 años en Medellín se han creado más o menos 550.000 empleos, al pasar de 1´186.000 a 1´657.000 en el Valle de Aburrá. La línea roja es la población ocupada en las 13 principales ciudades del país.

La tasa de formación o de creación de empleo en Medellín es superior a la creación de empleo en las 13 ciudades capitales:

Medellín está creciendo al 3.2 en formación de empleo y las 13 ciudades al 2.9. Si la tendencia continúa, vamos a estar mejorando el indicador de desempleo más adelante. Aquí lo que queremos mostrar es en qué están esas personas ocupadas, en qué sector de la economía y los estamos comparando con las 13 principales ciudades del país:


Medellín en el segmento de industria manufacturera tiene ocupados 364.000 personas y las 13 ciudades tienen 1´600.000 para un 17%. La población está ocupada en industria manufacturera en un porcentaje muy superior al resto del país y lo que nos indica es que la tasa de formalidad del empleo de Medellín es superior al resto del país.

Adicional a eso está el tema de comercio, en Medellín el mayor generador de empleo es el comercio, hotelería y restaurantes para 482.000, un 29% muy parecido al promedio nacional. Cómo viene la dinámica de crecimiento de personas ocupadas dependiendo de segmento económico y de resaltar otra vez la industria manufacturera, que en los últimos tres años ha pasado de 327.000 empleados a 364.000 para un crecimiento del 11, superior al de la ciudad que es el 8%.


Del 1´665.000 empleos de la ciudad, prácticamente un millón es generado por la empresa privada. Por cuenta propia tenemos medio millón de personas y el resto es de acuerdo a lo que pueden observar:

Cuando uno compara a Medellín y la generación de empleo del sector privado contra el resto del país, encontramos que la tasa en Medellín es muy superior. Los empleos por cuenta propia, que es donde encontramos la mayor informalidad es el 31% y en el resto del país es el 37.

Cuando vamos a ver los indicadores de informalidad, que es una de las inquietudes que tiene el honorable Concejo, la ciudad presenta una informalidad del 47% en 2010 y del 48% en 2012, cuando el resto del país la informalidad está por el orden del 52.


A una inquietud que nos llegó al final de la semana, en relación con la población en Medellín y qué porcentaje de ella está en el régimen contributivo y cuál en el régimen subsidiado, les queremos responder con esta tabla. La población de Medellín, entre hombres y mujeres en un 63.7% está en el régimen contributivo y en el subsidiado es el 23.8%. No suma a 100 porque hay habitantes de Medellín que no están ni en el contributivo ni en el subsidiado. Y nos parece importante resaltar también la distribución por comunas:

En el Sisbén:


¿Qué estamos haciendo?

En cuanto a la política de empleo:

Objetivos de la política de empleo:

- Aumentar el nivel de empleo en actividades económicas intensivas en mano de obra.

- Fomentar la colocación de trabajadores y grupos vulnerables que encuentren dificultades de inserción en el mercado de trabajo.

- Establecer un sistema eficaz de protección de las situaciones de desempleo.

- Adopción de medidas que posibiliten la información, orientación, formación y promoción para el trabajo.

- Proteger la movilidad ocupacional de la mano de obra.- Apoyar el crecimiento con equidad y justicia social (género y jóvenes).

Instituciones más representativas relacionadas con la política de empleo:


Aquí tenemos los tres pilares de la estrategia nuestra de generación para dinamizar el mercado laboral, que tiene que ver con desarrollo empresarial e inversión pública, la intermediación laboral y el fortalecimiento al capital humano.

Particularmente, en la Vicealcaldía de Desarrollo Económico hay tres aristas del triángulo para lograr “Medellín crecimiento con equidad”:


Desafíos:

1. Apropiación de los beneficios tributarios de la ley 1607

A la pregunta que nos hicieron de cuánto estimamos se va a generar de empleos en la ciudad, producto de la reforma tributaria donde se redujeron los parafiscales en un 13.5%, la respuesta nuestra es una cifra equivalente a la que el Ministro de Hacienda estimó que se iba a generar en el país, del orden de 400 a 1 millón de empleos. Cuando se extrapola esa cifra a Medellín utilizamos el 8%, que es precisa y coincidencialmente el porcentaje de población empleada en Medellín con respecto al país y el PIB es el 8%.

Se espera que en los próximos dos años en Medellín se generen entre 32 mil y 80 mil nuevos empleos formales, producto de esa reforma tributaria.

2. Concebir el problema del desempleo desde una óptica metropolitana:

Ampliar el Consejo Municipal de Empleo y Productividad incorporando todos los municipios del Valle de Aburrá

3. Potencializar la formación de la oferta laboralAquí hay unas características en las que estamos trabajando, las más importantes serían:

- Pertinencia, para que la gente que se esté formando efectivamente es en las competencias que requiere el mercado laboral.

- Flexibilidad, que el habitante de Medellín tenga la capacidad de acomodarse a diferentes tipos de empleo, a medida que el mercado laboral cambie o se transforme, que no se queden bloqueados en unas mismas competencias o capacidades.

- Intensidad y continuidad en los programas son fundamentales, que no se suspendan por cambios de calendario o administraciones.

Informe de Gestión

En la Administración Municipal cuánto empleo se ha generado, no solamente por los proyectos de infraestructura sino por los programas sociales?


Generación de empleos por programas de infraestructura o inversión pública a julio de 2013 está en 3.416 empleados, entre directos e indirectos, a través de los diferentes proyectos de infraestructura, dependiendo de la entidad que los está coordinando, como pueden ver en el cuadro:

En los programas sociales hay 25.400 empleados, aquí están listados de mayor a menor en los diferentes programas de las Secretarías, empezando por un liderazgo importantísimo de la secretaría de Educación:


Las Empresas Públicas de Medellín está reportando en su informe social del año pasado, una planta de personal de 14.328 empleos y en empleo externo generado en EPM de 18.116, para un total de 32.444. Conclusiones:

- Con la creación de la Vicealcaldía de CTi, Desarrollo Económico, Internacionalización y APP se da un soporte institucional al tema de empleo en la ciudad.

- La Vicealcaldía de CTI, Desarrollo Económico, Internacionalización y APP adelanta sus estrategias con el fin de estimular la economía local, mejorar la conexión oferta y demanda laboral y fortalecer la formación del capital humano.

- Con respecto a la meta de los 100 mil empleos, es el sector privado el gran generador, motivado por el impulso y el seguimiento del sector público.

- La implementación del proyecto de acuerdo sobre trabajo decente representa una oportunidad para mejorar la calidad laboral de los ciudadanos”.

Intervino el representante del Intergremial, Jorge Calle:

“Muchas gracias por esa gentil invitación que nos hacen para participar en este debate, en términos de empleo, que ha sido un tema muy discutido en el seno del Comité Intergremial de Antioquia y tenemos más allá.

La invitación al debate se acompañó de unas preguntas que la pertinencia de su respuesta corresponde a la Administración Municipal y creo que con lujo de detalles se ha expresado en ella. Lo que tenemos son unas reflexiones que tienen que ver directamente con el empleo.

Una cosa es nosotros conocer todos estos datos que son muy importantes, pero hay un tema que maneja el sector privado que son las expectativas de empleo. Hay una encuesta que hace la compañía Manpower a nivel nacional e internacional y específicamente en Medellín habla de las expectativas de empleo y las va estructurando por trimestres. Un mercado activo bajo esa metodología de medición es un mercado sobre el cual las expectativas de aumento del empleo se acercan al 50%.


En Medellín desafortunadamente no ha pasado del 24% y en el trimestre medido para julio y septiembre, son expectativas de empleo del 17%. Eso comparado con el trimestre anterior, es un 1% menos, el segundo trimestre de este año y es 7% menos que el año pasado. Eso nos da cuenta solamente, y estoy hablando de expectativas de empleo, que digamos que hay un elemento importante en el quehacer, tanto del sector privado como de la Administración Pública para el mejoramiento de estas condiciones.

Cuando revisamos los temas, no se discute los esfuerzos que la Administración Municipal y las instancias gubernamentales han hecho en la promoción del empleo en Medellín, cuenta de ello es la creación de la Vicealcaldía que dirige el doctor Hoyos y la Secretaría de Desarrollo Económico. Pero cuando identificamos ese tema de empleo, nos tenemos que centrar en un aspecto fundamental, que debe ser el centro del debate y es el modelo de desarrollo económico de la ciudad.

Pasamos en la década de los 70, 80, de ser la ciudad industrial de Colombia, a una dinámica de vocación económica de servicios, eventos y convenciones. Y se ha visto la transformación de la ciudad, un elemento importante es que dar un paso atrás es imposible. Las actualizaciones del POT son unos elementos fundamentales que tienen que dar cuenta de la identificación de esa vocación económica, que a veces nos gustaría que hubiese una claridad, porque finalmente eso es lo que va a dinamizar el empleo. Cuando empezamos a identificar el tema, el sector privado va a ser uno de los que va a empujar el empleo en Medellín. En recientes conversaciones con Camacol y sus temas de estudios económicos, ellos infieren que pueden crear unos 30 mil empleos de calidad en el sector de la construcción, esa es una cosa muy importante.

Pero cuando empezamos a revisar los temas pormenorizados, hay unos índices que definitivamente Medellín tiene que identificar, estudiar y generar acción sobre ellos. Cuando estamos hablando de la migración que de otros territorios se hace a Medellín y estos son datos de la encuesta de calidad de vida, Medellín 2012, ese tema es muy complejo, el total de población desplazada en 2012 fueron 723.665 personas; es decir las personas que han llegado y no han vivido siempre en Medellín.

Cuando uno mira las causas por las cuales se vino a vivir a Medellín y solamente de diez variables toco dos, hay una que es el orden público y este ha


desplazado 107.550 personas y lo que nos interesa, “búsqueda de trabajo”, está en 127.883 personas. Ahí es donde tenemos que validar la conceptualización de ciudad en términos del modelo de desarrollo económico que nosotros queremos en la ciudad. Porque los esfuerzos son importantes, nosotros los vemos y alabamos esa operación desde la Administración Municipal. Pero qué estamos haciendo en términos también de generar como municipio núcleo del desarrollo de Antioquia, elementos que desestimulen el desplazamiento, la migración de los otros municipios o territorios de Antioquia.

Ese es un tema al que no le tenemos la respuesta, pero estamos totalmente dispuestos a construirla, porque definitivamente aquí podemos crear 200 mil empleos, pero si se nos desplazan 300 o 400 mil personas, siempre vamos a estar deficitarios en el modelo de desarrollo económico. En ese sentido hay unas estrategias importantes, el tema por ejemplo de compras públicas, como lo vimos en las diapositivas del vicealcalde, son fundamentales para la generación y creación de empleo.

Pero hay un tema que nos preguntamos y es que tenemos que pensar en la normativa, la formalización, la flexibilización para que los negocios se hagan en Medellín. El tema por ejemplo, y lo discutíamos en el seno del comité, qué estamos haciendo para retener la industria que nos queda y atraer nuevas inversiones. Si tenemos que el sector servicios es el que realmente va a ser el que va a jalonar el desarrollo de este municipio, entonces tenemos que tener adecuado todo, desde la infraestructura educativa todos los temas dispuestos para que ese sector servicios se vea gratamente recompensado con un talento humano de calidad.

Pero cuando ven las estadísticas de las universidades y ahora que estamos iniciando semestre, ven cómo bajan las tasas de ingreso a temáticas como ingenierías, que es uno de los temas de servicios fundamentales. Aquí estamos apostándole al tema de tecnologías y ventas de servicios tecnológicos y miren las ratas de decremento en las matrículas de las ingenierías de sistemas, electrónica, eléctrica, mecatrónica. Eso lo tenemos que empezar a trabajar desde la base, inclusive desde la misma motivación en términos de las vocacionales de los colegios para que la gente también se estimule a estudiar esta clase de disciplinas.

Y si ustedes ven, el tema del Derecho, de las disciplinas liberales digamos que tiene mucho auge. Finalmente, se compadece el modelo educativo y es


coherente con el tema de modelo económico para que desatemos una vocación económica de servicios. Ese tema amerita un debate más profundo y de ahí generar unas líneas y ejes fundamentales para el desarrollo económico de la ciudad.

De tal suerte que nos hemos estado preguntando, hemos invertido una gran cantidad de recursos en la creación de empleo, de empresas, de emprendimientos y ¿qué estamos haciendo por las empresas de vieja data que están en este momento generando una gran cantidad de empleo? Celebramos la promoción de un Acuerdo para el trabajo decente. Pero finalmente lo que tenemos que mirar es, cómo estamos haciendo para que las empresas que están aquí se queden aquí, inclusive mejoren sus inversiones.

Es preocupante por ejemplo, no en la ciudad, pero recientemente vimos que Bayern cierra su planta de producción en el Valle del Cauca y dice que va a consolidar sus operaciones en Guatemala y en México. Eso es devastador para la economía de una ciudad. ¿Cuántas empresas se están yendo porque no hay incentivos económicos en Medellín? Por el alto costo de la tierra, del impuesto de industria y comercio y que otras subregiones gratamente están recibiendo.

El incentivo económico realmente obedece a una estructura fundamental del modelo de desarrollo económico y no solamente a las políticas y acciones desde el empleo.

Con base en estas reflexiones queremos ser proactivos y proponentes y mirar por ejemplo cuáles van a ser los incentivos, cómo vamos a hacer para disminuir los trámites para la estructuración de una compañía, que hemos mejorado mucho, pero si nos vemos dentro del escalafón del Doing Business internacional estamos por allá en el puesto 64 como de 148. En ese sentido, cómo es posible que una empresa formal, eventualmente y en algunos casos, no en la generalidad, se vea perseguida por las instancias de monitoreo y control público y tienen al lado una compañía informal y esa no pasa por el radar de las instancias. Ese es un tema de desestímulo a la actividad y de destrucción de empleo.

En ese sentido, vamos con toda la promoción del acuerdo por un trabajo decente, pero también creo que debemos pensar en cómo vamos a acompañar durante un período de transición a esa innumerable cantidad de empleo que se está generando en la informalidad.


El tema no es acompañarlo ni promoverlo, pero sí por ejemplo, generar unas pautas de transición, porque definitivamente se necesita estas personas que físicamente los ingresos no les están dando para estar dentro de la formalidad lo hagan y eso es lo que el Comité Intergremial de Antioquia espera y es estructurar un tema de mejoramiento con la compañía del sector privado, de las políticas públicas, para que estos flagelos no ocurran y definitivamente podamos desatar el empleo en la ciudad.

En conclusión, como Comité Intergremial tenemos que acompañar y no discutimos y alabamos los esfuerzos que ha hecho el Municipio de Medellín para el mejoramiento de la situación de empleo, con la creación de la Vicealcaldía y de la Secretaría de Desarrollo Económico, que creo que son instrumentos fundamentales y necesarios. Pero el escenario de la discusión lo debemos profundizar en el modelo de desarrollo económico y definitivamente este desatará todas las acciones y políticas que en buena hora está acogiendo el Municipio de Medellín para la generación de un empleo estable, sostenible y de calidad”.

Intervino el concejal Fabio Humberto Rivera Rivera:

“Este debate, respetando a cada uno como lo quiera asumir, lo que busca es mirar la realidad socioeconómica de generación de empleo, de creación de empresas, de fortalecimiento de clúster en el Valle de Aburrá. Toda vez que la tasa de desempleo que impacta a Medellín es la misma que impacta a Bello, Barbosa, Caldas, Itagüí y Envigado.

En 2001 el desempleo nacional era del 18 y en Medellín del 18.1; en el gobierno de Fajardo la tasa de desempleo era del 12.1 y hoy todavía se mantiene. Tuvo un pico en el gobierno de Alonso, en el 2009, donde subimos al 15.7 de desempleo y con absoluta seguridad no tuvo nada que ver con Alonso para que el pico se diera.

Hoy estamos en una tasa del 12.2, pero ahí habría varias cosas para decir. La primera, es que la informalidad en Colombia es tan grande, que está medida en tasas que superan el 50% del empleo que hay en el país, independiente, informal. Y muchos de esos empleos informales son la señora que vende empanadas, pero también es el gran empresario que trabaja independiente. En la informalidad hay empleos altamente calificados en materia de ingresos, pero


también los hay muy pobres, como el ventero ambulante o la que vende en una mochila ropa interior, lociones.

Entonces una de las primeras afirmaciones es que la tasa de desempleo del Valle de Aburrá es el 12.2 por encima de la tasa nacional y en la informalidad el empleo creado en Medellín y el Valle de Aburrá es más formal que el del resto del país, porque la tasa de informalidad en Medellín es del 42, 44%, mientras que a nivel nacional la tasa de informalidad es del 52.

Los empleos que están creados en el Valle de Aburrá, en los últimos diez años, son empleos más formales que informales, en comparación con los empleos creados en el resto del país. En el desempleo local hay una relación directamente proporcional, pero muy marcada, que en las comunas donde hay alta formación académica, nivel cultural, el desempleo es muy mínimo.

Uno en El Poblado encuentra una tasa de desempleo por debajo del 5%, es decir, la mitad de la media nacional. Pero si se va para Manrique, Doce de Octubre o Popular, supera el 17%, muy por encima de la misma media del Valle de Aburrá. El indicador de desempleo a mayor escolaridad, a mayor formación académica, a mayor nivel educativo, el desempleo es menor.

Y eso, en el tema de educación económica, ustedes tienen toda la razón, tiene que obligar a que estos concejos de los diez municipios metropolitanos, porque si el esfuerzo lo hace sólo Medellín, el impacto frente al desempleo del Valle de Aburrá será menor que si los diez Concejos y las diez Alcaldías también apuntan y le apuestan a la vocación económica.

Uno de los frentes con esa conclusión que se saca de bulto al mirar las respuestas, a mayor nivel de educación menor desempleo, a menor nivel educativo mayor pobreza y mayor desempleo. Una de las variables a las que hay que apuntarle, necesariamente en cualquier Plan de Desarrollo de los diez municipios es a buscar mayor nivel de escolaridad y educación superior de los jóvenes de los barrios populares y de los barrios clase media baja, para que esta sea una de las formas de movilidad social en la ciudad.

Pero como estamos hablando de desempleo, cuando una familia de un barrio popular se educa en una carrera no pertinente, es posible que esa familia se coloque o ese muchacho de esa familia se coloque pero no le apuesta al desarrollo económico de la ciudad. Por lo tanto es necesario, doctor Hoyos, que


a la formación académica que estamos impulsando desde Concejos como el de la ciudad de Medellín, con becas para educación superior, vayan de la mano dos elementos fundamentales que tienen que ver con la vocación económica y es la pertinencia y la calidad de la educación.

Porque si nuestro jóvenes en los barrios populares van ha estudiar una carrera que es muy buena Comunicación Social, pero que no le apuesta al aparato de desarrollo económico de la ciudad, tendremos muy buenos Comunicadores sociales pero para nada estamos aportando y apostando a la vocación económica de esta ciudad. Hay un elemento fundamental, porque podríamos quedarnos en el cuento de que si el Alcalde coloca a los amigos, todos los Alcaldes colocan a los amigos, Fajardo colocó a todos los amigos aquí y allá, se llevó todos los amigos para allá.

Que Aníbal coloca amigos claro, Juan Gómez una vez dijo mire es que yo no voy a gobernar con los enemigos yo voy a gobernar con los amigos, esa discusión cuando quiera la hacemos, pero el tema es la vocación económica de la ciudad, a esa otra discusión yo no me le quito, Alonso colocó a todos los amigos y los amigos de él, los 8 años disfrutaron de ese manjar y al otro lado igual sacó a los que no eran los amigos y colocó a los amigos, Sergio.

Esa no es la discusión del debate de la vocación económica de la ciudad para resolverle el problema a 220.000 desempleados que tiene el Valle de Aburrá, eso mediáticamente lo sacan en una emisora y todo pero no le apuesta ni le aporta absolutamente nada hacia donde debe ir esta ciudad como desarrollo.

Ese tema, amigos del Intergremial, es fundamental, es si los diez Municipios del Valle de Aburrá, si el sector empresarial, si las Universidades le quieren aportar a una educación pertinente, a una educación con calidad y a una mayor oportunidad de educación precisamente para los barrios, donde hoy están las altas tasas no sólo de desempleo sino de informalidad en el empleo.

Educación con calidad focalizada, y eso se puede focalizar, uno puede perfectamente en los estímulos colocarle unos puntos de ventaja, así como se le pone diez puntos de ventaja al que tiene liderazgo en los colegios por ser Personero o Contralor, se le puede poner diez puntos de ventaja a quienes estudien carreras que van ayudar al desarrollo de esta ciudad, porque apuntan a los clúster, al desarrollo económico y a la vocación económica de la ciudad.


Pareciera de poca monta, pero allí miren amigos de la Intergremial hemos invertido en los 6 años, no Aníbal Gaviria, los últimos 6 años, Fajardo, Alonso más de $400.000 millones de pesos becando muchachos para que ingresen educación superior. Esa inversión, si la hacemos focalizada, no nos estudian carreras de las que le entregan a uno el diploma por Internet, que casi le hacen graduación virtual por lo tanto la calidad de la pertinencia con relación a la vocación económica de la ciudad no es la mejor.

Esa discusión tendrá que hacerla directamente y ojalá la hagan con la académica, con el Intergremial, la Cámara de Comercio, ojalá estos gremios que estudian todo el día el tema del empleo en la ciudad y el Departamento así lo hagan. Las cifras de cuántos empleos se generan por cuentas de los proyectos de la ciudad de Medellín tendrán que dar la cuenta, doctor John Jaime Moncada, al final de que el Plan de Desarrollo del Municipio si se cumplieron o no esas metas.

Uno podría decir, en aras a la discusión, para no pasar de agache tampoco en ese tema, que las meras obras que esta haciendo EPM y alguien dirá no se las cuento, están generando más de 27.000 empleos a través de los proyectos y obras de EPM.

Pero las mismas 8.000 viviendas que están en construcción por estadística de Camacol, están generando 27.000 empleos o puestos de trabajo, así que en ese tema yo no me voy a meter, ahí está como mostrar que en las meras viviendas, sin contar los mejoramientos de viviendas, estas genera una cantidad de puesto de trabajo en la ciudad de Medellín. Pero el Plan de Desarrollo habrá que medirlo con indicadores.

El segundo punto tiene que ver con un mensaje al Departamento de Antioquia, doctor John Jaime Moncada, mucho del esfuerzo que hace el sector privado para generar empleo, doctor Juan Felipe, usted que es empresario, mucho del esfuerzo que hace el sector comercio para generar empleo, el sector servicio, los 6 clúster: el de manufactura, confecciones, el eléctrico, turismo; mucho de ese esfuerzo que aporta los 60.000 empleos que Medellín y que vienen creciendo anualmente en esta ciudad, no por cuenta, doctor Juan Felipe, de que sean creados por el Municipio de Medellín sino por la dinámica económica de la ciudad.


La misma curva que trae el Sector Empresarial muestra como en el año 2001 los trabajadores de esta ciudad, o los trabajadores que tenía algún empleo en el Valle de Aburrá eran 1,000.186 y como hoy son 1,000.657, de esa mano de obra activa las curvas están allí.

Mucho de ese empleo es competido por la atracción que tiene la ciudad, además de recibir los desplazados por violencia, recibe los que tienen atracción por Medellín, por que en Medellín hay buenas Universidades, buenas clínicas, buenas viviendas, parques, buen transporte. Medellín esta atrayendo tantas familias de las regiones de Antioquia y del resto del país que el empleo que ustedes generan no alcanza a satisfacer la demanda interna de empleo de los habitantes de Medellín y del Valle de Aburrá, además de la demanda de quienes vienen de Corozal, Sucre, Córdoba, Urabá, Magdalena Medio y del Chocó, etc.

Aquí ya hay barrios enteros chocoanos y yo no estoy planteando que hagamos en Medellín un muro, como lo hizo Estados Unidos frente a México para que no se vengan los del Chocó para Medellín o los de Urabá, estoy planteando que el Gobernador de Antioquia tiene que desarrollar a Urabá para que deje de ser atractivo Medellín y sea atractivo Urabá.Que el Gobernador de Antioquia tiene que desarrollar a Puerto Berrío, como lo planteaban ahora desde el Intergremial, para que ese polo de desarrollo con puerto fluvial allí, no haga atractivo venir a Medellín sino que haga atractivo ir a Puerto Berrío, que Urabá tenga un puerto suficiente para que sea atractivo estar en Urabá, porque si el Departamento de Antioquia no se desarrolla y los demás Departamentos no se desarrollan, Medellín va a seguir teniendo una demanda insatisfecha permanentemente por muchos esfuerzos que hagan la ciudad, el sector empresarial, el Intergremial, la empresa y el Industrial a nivel del Departamento.

No podemos trabajar el tema del desarrollo económico sólo bajo la perceptiva de si Aníbal crea o no cargos en la ciudad, esa no es la visión, la visión es para dónde va la ciudad. Comparto con el Intergremial, doctor Hoyo, que Medellín si tiene que definir la vocación económica y así sea una ciudad que se ha venido abriendo espacio en el tema de servicios no se puede entrar a desestimar la importancia que es mantener activos muchos sectores de la economía, como la manufactura, por poner un ejemplo.


Medellín, desde lo que pueda hacer la Municipalidad tiene que buscar estímulos para que el sector empresarial tenga arraigo en el Valle de Aburrá, aquí hay municipios que le apuestan duro al tema de empleo, Itagüí es uno de ellos con mucha industria, mucha empresa. Pero hay otros que se convirtieron en municipios dormitorios, porque buscan empleo es en otras localidades, Bello está rayando en eso. Hay que ver todos los días la gente montándose en el Metro y montándose en los buses para venir a trabajar a Medellín. No estamos diciendo que le cierren las puertas a Bello, estamos diciendo que las autoridades de Bello tienen que hacer un esfuerzo para que allí se apalanque un modelo económico que permita generar empleo en esa municipalidad, donde viven más de 500.000 personas.

Porque es una ciudad de 500.000 personas, que se convierte en una ciudad dormitorio y que demanda precisamente empleo. Compite con el empleo en Medellín y eso en parte no es malo, pero si es malo cuando es resultado de algo que ese municipio no fue capaz de hacer: hacer buenas políticas de emprendimiento. Hay unas estadísticas que están allí, ya las plantee en el tema de informalidad de Medellín que está por debajo de la media nacional 44%, mientras la media nacional esta el 52.

Hay un dato que a mí me gusta que la gente tome y es que el sector contributivo en El Poblado esta por encima del 88%, el régimen subsidiado en El Poblado sólo está en el 12% y eso porque están las Loma, (como la de Los González, El Chispero) donde viven muchas familias que todavía dependen del régimen subsidiado.

Pero si uno se va para el Popular, Doce de Octubre o Manrique, el régimen subsidiado supera el 40 el 50% y por lo tanto solamente están en el contributivo un promedio del 50% de la población en los barrios populares. Pero mire algo positivo de lo que ha pasado en los últimos 10 años así haya cosas negativas. En el año 2004, doctor Miguel Andrés Quintero, entrábamos por primera vez a este Concejo Luis Bernardo y yo, en el Sisbén había un 1.000.100 personas en el régimen subsidiado y hoy solamente hay 600.000, todavía muchas, pero eso quiere decir que 500.000 personas han hecho transito al régimen contributivo más el crecimiento de la población, lo que indica que si se ha formalizado el empleo en los últimos 8 años en la ciudad de Medellín.

No lo indica sólo esa cifra, las cifras que da la Cámara de Comercio, el Intergremial, el Municipio de Medellín y que tienen fuente en el año 2001,


1.000.186 personas eran activos laboralmente en este Valle de Aburrá, mientras que hoy son activos laboralmente, activos que trabajan, que tienen un ingreso, que están en el régimen contributivo, que es fácil contrastarlo y confrontarlo: 1.000.657.

Finalizo, Presidente porque no voy hablar como citante 40 minutos sino 20, que respeto esos acuerdos, que no por hablar más se es más bonito ni más importante y que quien quiera controvertir al Gobierno lo puede hacer en el margen del tiempo de quienes queramos dejar otra visión sobre el Gobierno.

Los esfuerzos para generar empleo tienen que ser permanentes por parte de la Municipalidad y tienen que ir de la mano con el Intergremial, la Cámara de Comercio, las universidades para la educación pertinente, con el Gobierno Nacional, para los estímulos; y con el Departamento de Antioquia, Presidente para que se desarrollen (disculpen la redundancia) polos de desarrollo regionales como el de Urabá, Puerto Berrío o Caucasia y que permitan disminuir esa atracción hacia Medellín, esa demanda externa hacia la ciudad.

Esto hace que cada día, en vez de suplir la demanda interna que tenemos los Medellinenses, sea competida por los que vienen atraídos por las bondades de programas muy buenos como Buen Comienzo, viviendas gratis etc.”.

Intervino concejal John Jaime Moncada Ospina:

“Es un tema que no es fácil, un tema complejo y lo que se ha expresado no solamente es de esta Administración, la historia del desempleo actual no es sólo de las cifras sino histórica. Por eso siempre he dicho en los Gobiernos, señor Vicealcalde Luis Felipe, que este tema es coyuntural, pero que hay que buscar la salida de que sea coyuntural que siempre Medellín y el Área Metropolitana están por encima del desempleo de orden nacional. Este es un tema que es una responsabilidad de todos ¿De todos quiénes? Del Gobierno Nacional.

Como nuestro Plan de Desarrollo como la región se une al Plan de Desarrollo de la Infraestructura que es una de las Locomotoras del Gobierno, de Vivienda, el Agro, de la Minería y la Innovación. Si uno analiza estas 5 Locomotoras con Medellín y el Área Metropolitana, digamos que todas no caben, no casan para maximizar unos resultados. Hablemos de infraestructura, vivienda, obviamente por la política del Gobierno Nacional, vivienda muestra la de la Alcaldía y el


Departamento en vivienda y en innovación; y queda por allá muy relegado la minería, que es una parte del Departamento de Antioquia.

Pero frente a nuestra región Medellín- Área Metropolitana tendríamos que ver con casi 3 Locomotoras de nuestro Presidente, infraestructura, vivienda e innovación. Hablamos que el gobierno local, obviamente, lo decía el doctor Carlos Mario Echeverri del Comité Intergremial, como nosotros Estado buscamos darles facilidades a las empresas para su asentamiento en el territorio, que no se vayan para otros municipios vecinos, porque muchas empresas, valga la reflexión gobierno, han cogido para otros municipios cercano, Sabaneta por ejemplo y otras regiones.

Analizar el sector privado, hablamos de una cifra impresionante, un gran porcentaje del empleo en nuestra región lo genera el sector privado y cada vez menos el Estado es el que pone el empleo. El Estado se va reduciendo en muchos frentes y obviamente hay un reto de las Academias y las Universidades.

No solo con este Gobierno, con los Gobiernos donde John Jaime Moncada ha estado, dar esas facilidades parafiscales a ciertos sectores de la economía es muy complejo. De lo que estoy hablando hoy lo repetí en la Administración pasada, es buscarle las facilidades a las empresas pero vaya que uno logre esa lucha y el gran debate de fondo lo ratificó la Intergremial con los doctores Fabio Alberto Calle y el doctor Carlos Mario Echeverri, es la vocación económica de la ciudad señores Secretarios ¿Para dónde va la ciudad y la región? ¿Para dónde la vamos a consolidar? Estar pendiente si nosotros creemos en el Medellín Cómo Vamos, como un instrumento para tomar medidas, como el empleo es uno de los 4 elementos más demandados por los ciudadanos de Medellín y el Área Metropolitana.

El empleo esta ubicado aquí en el segundo lugar, en aras de eso como la parte económica de nuestra ciudad, como la parte económica señores Vicealcaldes esta orientado doctor Thomas ahí está un gran reto para mirar en toda la diversidad del tema. Mejorarlo y consolidar ese factor demandante de la gente.

Ya hemos hablado como las cifras de Medellín y el Área Metropolitana están por encima en desempleo, están por encima del promedio Nacional y no solamente en este último año. Yo hasta donde me conozco, en los últimos 10


años casi 12, acá ha sido un patrón constante y la ciudad de Medellín estuvo peor, digamos en el primero o segundo año del doctor Alonso.

Era la penúltima ciudad en desempleo en Colombia, nos ganaba solamente Ibagué y gracias a una inversión de infraestructura que hicimos que aprovechamos y apalancado con el Gobierno de Uribe en ese momento, se hizo una inversión en infraestructura a nivel Nacional con políticas de acción para disminuir el desempleo. Se disminuyeron unos puntos y la ciudad de Medellín y área Metropolitana mejoro en su ubicación.

A dónde voy doctor Carlos Mario Echeverri, lo que usted decía es cierto. Señores Vicealcaldes, la estrategia es apalancar con las políticas generales del Gobierno Nacional con sus 5 Locomotoras, cómo las mezclamos con la vocación de servicio de ciudad región, cómo la apalancamos, tenemos factores para maximizar y lo explicaban los funcionarios en sus respuestas.

Cómo de los empleo nuevos, vivienda lidera el proceso el Isvimed, claro es que el sector de vivienda esta casi comprobado que por peso invertido es el que más genera empleo en los sectores económicos. Si hay una política nacional hay una política local venga breguemos a entrelazarlas en el tiempo para sacarle mayor provecho, mire yo le hago una observación. Hay que analizar señores Secretarios, señores Intergremial, en sus estudios que está haciendo Bucaramanga, que plus tiene que en las últimas estadísticas sino me equivoco ha estado en un lugar aceptable. Algo tiene que estar haciendo Bucaramanga, desde el pasado y lo ha consolidado en un presente, lo ha llevado a tener una imagen diferente de otras ciudades de Colombia, primera revisión para que ustedes analicen Intergremial y Vicealcaldes.

Una de las grandes conclusiones que debe tener este tema es que la filosofía clúster tenía que continuar. El doctor Thomas hablaba de Desarrollo Económico en uno de los debates que hubo hace unos días y uno de los grandes retos apreciados Concejales es consolidar el Clúster, la filosofía clúster.

Hay unos clúster con mayor maduración que otros ¿Qué significa mayor maduración? Que ya llevan mas años de constituidos por los cuales se le busca mayores retos, pero mire doctor Campuzano mire, lo que hablaba John Jaime Moncada y usted lo ha expresado y yo no me he sentido. Tan sólo en los últimos días, cuando yo lo expresaba desde hace años, señores Vicealcaldes. Primero hay que orientar la vocación económica, si nos vamos a la de los


servicios como nos estamos yendo, pero no podemos soltar las vocaciones históricas de la región. ¿Por qué quien va a reemplazar los puestos que generan las confecciones? Quién no va a decir que el sector manufacturero de confecciones ha sido golpeado por la devaluación en ciertos momentos o por el poco apoyo del Gobierno? Quién va a decir que no ha perdido el producto interno de Antioquia y el sector de confecciones y afines?

Pero todavía el producto interno bruto de Antioquia, frente a este sector depende mucho de ello. En Medellín, la Industria Manufacturera, y ustedes lo decían ahora, genera una gran cantidad de porcentaje de desempleo, de desocupados. Mirar el tema de los otros, como a continuación voy a mira otros sectores. Como inciden. Recalco con eso que no podemos soltar este Sector de la economía de Medellín y el Área Metropolitana de buenas a primeras, porque no está fácil reemplazar los puestos que generan, primera observación de otras que ya hemos hablado.

Otro sector que es muy importante es el de Comercio, Hoteles y Restaurantes, mire los Clúster de la ciudad emplean el 34% de los ocupados del Valle de Aburrá y contribuyen al 27% del producto interno bruto de Antioquia. Mire que en estos 6 Clúster que tiene Medellín, instaurados en este momento unos más maduros que otros, aportan. Hay que ponerles cuidado tampoco soltarlos, no es que ese instrumento de los Clúster es del sector privado, no. Venga Municipio de Medellín como nos damos la mano, como seguimos apoyando. Tenemos todavía nuevos retos como escuchaba al doctor Thomas ese nuevo re-empaquetamiento que se piensa en la Administración con el sector privado para salir a los Clúster.

Hay que consolidar y articular los diferentes programas económicos como Ruta N, Cultura E, el Banco de las Oportunidades, los microcréditos, el microfinanzas, los Cedezos y más redes económicas para que generen un desarrollo social a través de más oportunidades para todos los ciudadanos.

Señores doctor Thomas y Vicealcalde, me refiero a ustedes cuando todavía no estaba creada la Secretaría-Vicealcaldía doctor Carlos Mario Uribe, hicimos una reflexión aquí el año pasado de como el Banco de los Pobres y el Banco de las Oportunidades tenía que re-empaquetarse, re-dimensionarse y a tender de otra forma diferente el sector rural de Medellín.


Porque la parte crediticia para los corregimientos no encajaba. Y eso fue una tarea que aquí el doctor Jorge Mejía, como Secretario de Despacho en ese momento de la Dependencia que tenía cargo, la responsabilidad crediticia quedó como tarea en ese tema no se cuanto habrá avanzado, eso fue hace más de un año o un año aproximadamente, doctor Carlos Mario.

Uno cuando empieza a recordar los temas de una licitación, empieza a recordar conceptos y compromisos, o digamos proyectos de una Administración que a veces se olvidan. Otras se van repasando, pero mi invitación es a que se repase nuevamente ese tema de como re-empaquetar este producto y adecuarlo a esas necesidades corregimentales. Esto es el reto que tenemos de los 400 millones de empleos, a nivel Nacional con la reforma tributaria. Una de las preguntas de nuestro doctor Fabio Humberto es un tema complejo, porque a una empresa se le reducen impuestos pero ojalá eso fuera proporcional o una mínima parte de la generación de empleos.

Con el estatuto tributario señores Concejales, Álvaro Múnera, con la parte de discapacidad y exoneración de impuestos por contratación de personas con discapacidad, yo me pregunto qué exitoso ha sido o cuántas empresas están motivadas para colocar personas en situación de discapacidad, para ganarse esa exención que está consagrada en el estatuto tributario, pocón, pocón, por no decir nada.

Esto es lo que yo hablaba ahora, yo pienso que hay, señores del Intergremial y de la Administración, que plasmar la vocación económica y mezclar. ¿Cómo mezclar esa Locomotoras de Santos? De las que yo hablaba ahora, que generan una gran cantidad de empleo algunas y que se identifican con los aspectos económicos de la región y también hablaba de infraestructura.

Lo hablaron ahorita el Intergremial y hablaba de vivienda, que tenemos una política clara entre el sector privado y el municipio ahí no podemos desfallecer para cumplir las metas, y yo le decía al Alcalde en estos días doctor Fabio Humberto que si llegaban nuevos recursos y había proyectos de viviendas todavía en un Banco, que no dudara de abordarlas.

Por que sería un doble beneficio o triple beneficio social para la gente carente de vivienda. Dos: eso es generación de empleo y en esa conversación le comente, lo que hemos ratificado en el tema de las diferentes ciudades. Barranquilla fue la ciudad con menor taza de desempleo, Quibdó ocupa el


primer puesto con un 20% y Medellín había un 12 punto y pico de desempleo actualizado.

Señores de la Administración, sé que nosotros a veces nos volvemos muy sensibles, pero el Consejo Municipal de Desempleo y Productividad, y este concejal, hicimos recomendaciones sobre el tema del desempleo y la productividad.

Señor Vicealcalde, si usted no está enterado, con respeto se lo digo, el Consejo Municipal de Empleo y la Productividad, después de un año y medio de lucha con el exalcalde Alonso, que por fin lo puso por decreto. John Jaime Moncada y el Concejo lideramos ese proyecto.

Después de un año y medio, por diferentes circunstancias no se hecho el Consejo Municipal del Empleo y la Productividad, que este Concejal le recomendó a la mesa de trabajo y que consta en el acta. Como el problema es Metropolitano empecemos como una semilla, para abordar de manera Metropolitana el tema del empleo y por eso propuse esto.

Por favor no vayan a decir que esto es una propuesta de la Administración, como lo plantearon a hora, pero es que muchas veces ni saben de dónde salió el Consejo Municipal de Empleo y la Productividad y cuál fue su debate. Si yo me reúno con el doctor Tomás, de una forma respetuosa, Vicealcaldes; para informarles en qué consiste ese instrumento. Al menos lo tenemos en la filosofía y lo aplicamos. Echémoslo para adelante.

Aquí hay un reto que tenemos, que es la desigualdad y la inequidad, no hay una política clara donde se debe hacer la inversión y priorizar los recursos. Aquí hay un gran reto señor Vicealcalde de Economía, de la parte Nacional, con CTI, el doctor Thomas y los demás Vicealcaldes.

No es que sea la panacea lo que ustedes tienen ahora en cabeza señor Vicealcalde del CTI y el doctor Thomas, pero era un sueño de muchos Concejos, que el Alcalde actual lo plasmó doctor Fabio Humberto y tuvo la actitud política de crear la Secretaría de Desarrollo Económico. Frente a eso tenemos grandes retos, y se lo decía en una forma cariñosa doctor Thomas y vicealcalde doctor Felipe, porque los Concejales tenemos muchos sueños en esa Vicealcaldía y en esa Secretaría, muchas esperanzas.


Una de las filosofías era agrupar todos los sectores económicos de la Administración para maximizar los resultados, eso hay que sacarlo en el menor tiempo posible. Ese gran reto es de ustedes.

Ahorita el reto de los 100.000 empleos, como decía el doctor Fabio Humberto, si pasamos a un dígito con estos 100.000 empleos, ojalá pero no creo que lleguemos a un dígito. No lo creo, primero que cumplamos los 100.000 empleos y que se adecúen otras variables económicas, como disminuir la rotación, la violencia en Medellín y en el Área Metropolitana.

Esto es la filosofía:

¿Cómo se tiene previsto la generación de empleo durante los 4 años?

¿En qué sector de la economía se piensa empezar estos empleos?

¿Qué metodología se va ha utilizar para realizar dicha intervención?

Son reflexiones que quedaría para cumplir el propósito del Plan de Desarrollo de los 100.000 empleos. Para finalizar dos temas, el desempleo juvenil, me decían que nadie había hecho las cifras por encima de las comunas con mayor desempleo.

Es un reto de esta Administración atacar el desempleo juvenil esta alrededor del 20% en Colombia y unas regiones de Antioquia, de acuerdo con las cifras está en el 18%, decía el Vicealcalde que nadie hablaba en la Administración del 28%, pero el Secretario de Desarrollo Económico hablo del 28% del desempleo juvenil.

No medio tiempo para mentar las comunas de mayor desempleo, pero tiene Fabio la razón y así lo quería expresar, las mayores comunas de desempleo juvenil, Yefferson son las de mayor deserción escolar en la ciudad de Medellín y las de menores recursos.

Ahí un tema que yo quiero ratificar acá para finalizar, en ese gran reto que usted propone doctor Thomas, como para que no perdamos el norte, en estos 30 segundos, el gran reto de la Secretaría y la Vicealcaldía lo pongo en la parte textual como usted lo dijo:


1. Proyectos de innovación social, una nueva alternativa que vincula directamente a la población vulnerable.

2. La nueva visión de Clúster, que apunta a mejorar el PI.

3. El nuevo modelo de emprendimiento, proceso en que cadena y toma en consideración nuevos eslabones.

4. La especialización de programas institucionales, evitar la duplicidad de esfuerzos.

Eran grandes retos de esta Secretaría Económica, obviamente es un tema muy complejo, tenía otros aspectos para profundizar en el desempleo juvenil porque tengo la cifras. Al menos para las comunas de mayor desempleo y cómo inciden. Pero quiero adecuarme al tiempo orientado por este debate y más que todo es expresar mis reflexiones para que tanto el sector privado y el sector público tomen, apuntes de esas reflexiones y mirar como consolidamos la política de empleo en Medellín y el Área Metropolitana”.

Intervino el concejal José Nicolás Duque Ossa:

“Creo que este es un debate de permanente vigencia y actualidad, no hace mucho tampoco doctor Thomas habíamos tenido la oportunidad, precisamente, de hablar aquí en desarrollo de una sección correspondiente a economía solidaria y lógicamente el tema del empleo sale a relucir directamente relacionado.

Creo que de todas maneras hay una meta por parte del Plan de Desarrollo y se ha traído incluso en las respuestas correspondientes por parte de la Administración, en el sentido de que se ha propuesto esta Administración y esta Alcaldía en el cuatrienio la creación de 100.000 empleos decentes en toda la ciudad, que implica una disminución aproximadamente del 25% de la tasa de ese empleo.

Es decir, que pasaría a un 9% de ese dígito que usted hablaba doctor John Jaime Moncada, con base en las proyecciones que tiene la Administración, pero hay que mirar que estamos hablando específicamente de empleo decente. En eso lógicamente se tiene que enmarcar, para efectos de mirar qué no estamos


hablando de contracción, de trabajo temporal, de trabajo que no tiene una sostenibilidad en el tiempo.

Yo tuve la oportunidad de hacer en una Plenaria, aquí en el Concejo, un tema de contratación, que precisamente arrojó unos resultados de una contratación por parte de la municipalidad supremamente alta, y en ese sentido el llamado es para mirar de qué manera se va haciendo una rebaja. Con la modernización se esta hablando de unos 567 empleos sino estoy mal que es el número exacto de los nuevos empleos para la ciudad, pero de la misma manera buscar que se va desmontando ese tema contractual.

Hablábamos y le preguntábamos al doctor Tomás, Vicealcaldes, funcionarios frente al modelo de desarrollo que vuelve y surge en la plenaria, sobre la vocación de Medellín. Algún exponente, de alguna organización manifestaba que precisamente no se podía deslindar una vocación ya tradicional y reconocida durante mucho tiempo, cambiarla como usted lo mencionaba ahora Fabio, entiendo que hay unas mesas de trabajo de la municipalidad en compañía con las organizaciones y los Gremios que permiten concretar y materializar esta proyección.

Mencionaba que muchas veces nosotros cuando hablamos de empleo, siempre hablamos lógicamente de las justificaciones propiamente del orden nacional y de otro tipo, pero hay que entender que desde el punto de vista local hay una responsabilidad, deben existir unas líneas sin iniciativas y deben existir unas estrategias que permitan un mejoramiento dentro de la ciudad.

Los Clúster, ceo que ha sido una política de mucho tiempo atrás, ya se ha venido trabajando conjuntamente con el sector privado y creo que de todas maneras ha arrojado sus resultados, eso sobre todo desde el punto de vista bondadoso y habrá que seguirle apuntando, como ustedes lo mencionaron, anunciando incluso otros nuevos Clúster de esquemas de profesiones que se han venido afianzando al interior de la ciudad.

Pero como se lo decíamos al Alcalde, en alguna conversión, la responsabilidad privada y empresarial debe ser mayor con respecto al sector público y si bien hay un aporte en muchos sectores, por parte del sector privado, somos conciente que la Municipalidad tiene que liderar frente al sector privado unas estrategias que permitan una vinculación mayor. Hablábamos de que hace poco hubo en la ciudad de Medellín el Foro Correspondiente a la Base de la


Pirámide, en donde vinieron exponentes de diferentes partes del mundo y Medellín. Al final, el señor Alcalde hizo un pedido de que se abriera una oficina del Banco Interamericano de Desarrollo, con el ánimo de buscar posibilidades, en donde tanto el sector público, el sector privado y la comunidad afectada y vulnerable como tal, pudieran generar unas dinámicas que permitieran un desarrollo hacia los mas vulnerables.

Creo que de todas maneras hay ahí una fuente interesante por descubrir no a muto propio por parte de la empresa privada, sino dentro de una sinergía en donde los mas favorecidos pueden resultar nuestro gran componente social, porque si nosotros tenemos mas del 75% en un componente de estrato 1,2 y 3 no queda muy difícil concluir que los beneficiados son precisamente los más vulnerables.

Pero eso tiene sentido en la medida de que sea un gana - gana, en el sentido de que sea no un aporte, no una colaboración sino un gana, gana. Para que la empresa privada pueda tener su utilidad, el sector público tenga una rentabilidad social que esté encaminada a esto y donde los más vulnerables puedan recibir una utilidad y una rentabilidad, hay todo un panorama por explorar.

Yo creo que con el tema de estadísticas nos vamos a tener que poner como de acuerdo. Yo entiendo que muchas veces no es fácil y combinamos una serie de números que consideramos empleo cuando no lo son, contratistas a determinado tiempo, contrato a termino indefinido, contrato ha termino temporal, contrato ha termino directo. Cuántos están contratados por contratación directa, cuántos por contratación indirecta, y para poder poner un ejemplo simplemente en las respuestas Isvimed trae a colocación 1.002 empleos, total de empleos 1.002, hablando nada más de Isvimed dentro de la relación que se hace.

Hablábamos del debate pasado correspondiente al tema contractual, hablábamos que por ejemplo en la información, incluso por parte de esta Administración, montada en el CECO - Isvimed hablaba de una contracción de 442. No creo, que de todas formas con base en el personal que aducen como empleados dentro de Isvimed del 1.002, allá correspondencia con la información traída y así podríamos hablar incluso del INDER, del EDU, de Infraestructura y podríamos hablar de otro tipo de dependencia.


La apuesta en común de la lengua creo que es definitiva y sobre todo como información, no solamente para este Concejo sino para la misma Administración que para unas cosas son empleados y para otras cosas son contratista a través de mecanismos de vinculación indirecta y eso me parece fundamental definirlo.

Creo que nosotros hemos abogado permanentemente por buscar iniciativas que permitan crecer desde este punto de vista, el Banco de las Oportunidades o Banco de los Pobres creo que juega aquí un papel muy fundamental en el momento del acompañamiento que pueda surgir entendiendo la dificulta.

Frente a una demanda desbordada de la ciudad por trabajo, en donde no es capaz de suplir propiamente el sector público ni el sector privado, pero que a través de iniciativas privadas con el acompañamiento de la municipalidad, en capitales de riesgo que se logró incluso decir en algún momento Juan Felipe, Óscar, que se pudiera apostar ha una generación de empresa y de empleo que permita tener cierta sostenibilidad.

En aras de la palabra y la posibilidad a los compañeros de que esbocen sus ideas, les voy a conceder, con la venia de la Presidencia la palabra a Juan Felipe Campuzano 5 minutos y al doctor Óscar Hoyos otros 5 minutos”.

Intervino el concejal Juan Felipe Campuzano Zuluaga:

“En este tema del empleo para no ser repetitivo, hay un círculo que inapelablemente se tiene que tener en cuenta y es el círculo que Medellín vienen de esa desindustrialización y que no hemos sido capaces de reemplazar ese motor industrial que Medellín que en su momento tuvo, Antioquia como tal.

Adicional a eso, el Área Metropolitana cada vez ha cerrado más su brecha de fronteras y como lo mencionaba ahora el concejal Fabio Humberto, obviamente muchas personas de otros Municipios concentran su labor en Medellín y eso es claro. De todas maneras siempre he defendido y defenderé algo, el dinero público que muchas veces, y en evidencia ha sido muy mal invertido en el tema de empleo en Medellín, se han inventado unas figuras como figura y como nombres rutilantes por decirlo de alguna forma que simplemente se han quedado en el mero nombre. Nosotros hemos podido constatar, como lo presentamos en el debate que hicimos el año pasado, sobre empleo en Medellín, que muchas de esa unidades de negocio por ejemplo los Cedezos ya no existen, no contestan las llamadas, cerraron, no generan un sólo empleo.


Adicional a eso el Banco de los Pobres, el capital no es suficiente para atender la pobreza de Medellín. Si se tiene en cuenta que una persona se pude considerar pobre en el estrato 1 y 2, $15.000.000 de pesos no son suficientes ni los 16.000.000 ni los $17.000.000 o los $2.000.000 que puedan meter allí. Si vemos que en Medellín el paga diario es un negocio, es porque hay una necesidad de dinero en la gente. Y resulta que en los bancos tradicionales usted tiene que demostrar que no necesita el dinero para que se lo presten.

Por eso las personas acuden a la persona de la esquina del barrio para que le preste el dinero, a una tasa de usura altísima que van generando cada vez más problemas sociales, mucho más graves y difíciles de atender, por eso siempre he defendido algo señores: la única posibilidad es que no haya un Banco, sino un fondo de capital de riesgo.

Arriesgar en la gente, olvidarnos de esos $5.000.000 con los que encasillamos a los empresarios, microempresarios o los soñadores de Medellín, $ 5.000.000 no dan sino para una freidora de empanadas y pagar los servicios de los dos meses, en los cuales están atrasados y volver a quedar endeudados. Eso es lo que se está generando, eso es lo que está logrando generar ese Banco de los Pobres en Medellín o Banco de las Oportunidades. Reitero que el problema de Medellín es un problema de capital de oportunidad, de acceso al capital, al dinero, pero un capital con el que se pueda construir empresa, con el cual se pueda construir empleos; obviamente yo quería cerrar esto para no ser reiterativo y repetir tanto el tema de las apreciaciones del doctor Nicolás.

Lógicamente, cada torero va con su cuadrilla doctor Fabio. El problema es que un torero cuando escoge su cuadrilla, sabe que su vida depende de esa cuadrilla y en eso estamos completamente de acuerdo, nosotros invitamos a que esa cuadrilla tenga la capacidad en el momento de una envestida, para solucionar los problemas. Como en evidencia, en esta Administración y en las Administraciones pasadas hay miembros de esa cuadrilla que no saben capotear un toro. Nosotros exigimos pertinencia de los funcionarios públicos y capacidad de solucionarle a los problemas y a la sociedad en Medellín.

Termino con algo en el tema del empresariado de la ciudad de Medellín. Claro que muchos de nosotros podemos ayudar mucho y lo hacemos y hablo por muchos empresarios de Medellín, pero nosotros nos vemos afectados a diario por temas que si son del resorte único y exclusivo de la Administración


Municipal. Nos vemos extorsionados lo mas fácil es irnos para otro país a generar empleo y a invertir en otro país. Si nosotros nos vemos amenazados de muerte bajo amenaza de secuestro nos vamos para otro país, si nosotros no podemos cargar un reloj medio fino en una calle de Medellín porque nos pegan un tiro nos vamos para otro país, es así de sencillo.

Volvamos a esa palabrita de seguridad democrática para que la confianza inversionistas surja y así poder hacer de Medellín lo que en algún momento pudo disfrutar Colombia, de este tema que son los planteamientos y postulados del Partido de la U. Para no ser reiterativo, y todo el tema vuelvo y les repito aquí la cuestión es de plata señores, en vez de estar sacando la plata e invirtiéndola mal invertida, haciendo nombres rutilantes que yo no se que de Plan de Negocios, que yo no se que de lo otro, porque no hay un tema claro.

No conozco el primer empresario que haya hecho una Administración exitosa, que pueda decir, les trasforme la historia de vida a mi familia, le di educación a mi hermanito que no tenía, mi mamá cambio de casa, ninguno. Yo les pediría que no nos escudemos ni nos justifiquemos en las malas Administraciones que son evidentemente de antaño, que son evidentes todas, porque hemos caído en una tasa de desempleo, siendo la ciudad industrial de Colombia, éramos nosotros la cuidad industrial de Colombia. Nosotros no podemos en este momento justificarnos con las pésimas Administraciones que hemos tenido, por ende aprovechar la oportunidad que tienen para transformar esa realidad, esa es la invitación.

Vuelvo y les digo, no inviertan la platica tan mal invertida sáquenla, fondo de capital de riesgo platica al 4% anual para ver cuántas personas no hacemos ricas en un Medellín, sáquenla sin límites, apoyándonos en las ideas de las personas, en la capacidad de trabajo del antioqueño, haber en cuántos ricos transformamos.

Pero es que plata al 26% anual es muy complicado. Si podemos sacar la plata al 4% anual, la plata pública no esta esperando rendimientos, porque incluso mucha de esa plata se va para los Bancos a esperar una tasa de retorno del 5 y del 6%, por medio de las alianzas público-privadas, podríamos sacar ese dinero a la sociedad y esperar de ellos un mínimo de 4%, 5% o 6% que estamos esperando de un Banco, es el llamado que hago”.

Intervino el concejal Óscar Hoyos Giraldo:


“Casi esto es una repetición del discurso que dijimos la vez pasada, pero hay que ser reiterativo doctor Fabio, desafortunadamente los espacios aquí a veces son muy cortos, pero los actores que vienen son distintos y cuando uno repite la idea va cuajando. Hay 3 cosas que yo quiero hablar: la pertinencia para la educación, la infraestructura para el desarrollo y el empleo, y el tema del paso de la vocación de Medellín de servicios, al tema de la socialización.

Doctor Gaviria me escucha, hace alrededor de un año yo le pedí a usted, respetuosamente, que hiciera una investigación por medio del ITM, el Pascual Bravo y el Colegio Mayor, sobre la pertinencia de la educación en los programas que estaban ofreciendo. Hay programas que hay que mantener, pero hay otros que definitivamente no son pertinentes y que sus egresados serán futuros desempleados en la ciudad de Medellín. Programas que hay que suspender temporalmente y otros nuevos que hay que tener en la ciudad de Medellín, yo creo que ese estudio es importante que lo hagamos desde estas 3 instituciones educativas que son del municipio y después llevarlo a todas las instituciones académicas de la ciudad de Medellín. Para saber cuál es la educación que le estamos dando a los estudiantes de Medellín y cual es la posibilidad real que ellos tienen de empleo cuando terminen sus carreras.

El otro tema de la infraestructura para el desarrollo y para el empleo es como potencialismos autopistas en la prosperidad en la cual el Presidente Santos dio un case de 10 billones de pesos para Antioquia, una cifra nunca antes dada por un mandatario anteriormente.

La recuperación del ferrocarril a Puerto Berrío ahora que vamos a recuperar el tren para el relleno sanitario o el depósito de residuos sólidos busca el tren de cercanías para ver como acercamos a las personas que están en el Aburrá Norte a Medellín, el desarrollo del Puerto de Urabá es muy importante adicional a este tema de las autopistas de la prosperidad.

Pero algo que yo he recalcado doctor Gallo, desde la Administración pasada, es un puerto en el Pacífico Chocoano con salida de Medellín por el sector del Suroeste y así potenciaríamos mucho lo que es son los tratados de libre comercio, que estamos accediendo a la China y a todos los países Asiáticos.

Pero potencializamos un acuerdo muy importante para Colombia que es el acuerdo la alianza del pacífico, que tiene un mercado de mas de 200 millones


de personas y que representa el 36% de la población de América Latina y constituye la octava economía del mundo con Perú, Chile y México, que son un mercado importantísimo. Con los Tratados de Libre Comercio del mundo nosotros tenemos que hacer que se potencien eso tratados y que no simplemente recibamos mercancías del mundo, sino que convirtamos a Medellín en un eje articulador y generador de empleo. Que esto sea un potencial para la ciudad de Medellín.

Me gustaría mucho ver el análisis doctor Hoyos, sobre el resultado de los Clúster en el tema de empleo, sí, sí están contribuyendo los Clúster de la ciudad al empleo real que empleos se esta generando cada uno y que otros Clúster podemos adicionar en la ciudad. Otro paso, ya para terminar, es que nosotros pasamos de una vocación, doctor Campuzano, y coincidimos en eso; pasamos un tema de industrialización y manufacturero a una Medellín de servicios. Yo creo que no hay necesidad de ese paso, podemos perfectamente tener una Medellín de servicios con el Clúster de turismo a la cabeza.

Pero seguir con ese eje articulador que fue el otro desarrollo, no solamente de Antioquia sino de Colombia, y jalonador de la economía colombiana como era la industrialización antioqueña y la manufactura. Finalmente, la Secretaría de Desarrollo Económico, que articule no solamente lo local, lo municipal sino el tema de lo privado. Ahí si las alianzas público-privado si deben de funcionar mucho, esas alianzas público-privadas si me gustan a mi, alianzas público privado que generen empelo.

Lo otro es como la clase dirigente y la clase empresarial empiezan a jalonar empleo digno decente y que busquemos que esas altas tasas de desempleo en la ciudad se aminore para mejora la calidad de vida de los ciudadano”.

Intervino el concejal Yefferson Miranda Bustamante:

“Yo quiero desde el planteamiento, incluso del año pasado del doctor Carlos Mario Mejía Múnera y el doctor Juan Felipe Hoyos, yo también estoy absolutamente de acuerdo con el fondo de capital de riesgo.

Pero espero que no se convierta, si lo creamos, en algo de ingreso seguro que si lo crearon para favorecer a los ricos del país, a los que más tenían propiedad en la tierra. Que aunque hoy el Sistema Judicial Colombiano diga que hay


inocencia del Ministro, yo si creo que tuvo mal enfoque, un mal desarrollo del proceso, pero yo sí creo que Medellín necesita ese fondo de capital de riesgo.

El municipio, con el ejercicio que hicieron yo creo que ustedes en la Administración, y quiero felicitarlos señor Vicealcalde porque por fin logro hacer una sistematización de los empleos que genera el municipio de Medellín y esa síntesis que hizo demostró que nosotros afectamos en 2 puntos el empleo en la ciudad.

La tasa de desempleo, por que si representamos 30.000 empleos, terminamos afectando muy poco el nivel de desempleo que tenemos en Medellín, eso para decir que el municipio no termina siendo el gran jalonador de los temas de empleo de esta ciudad, aunque alguna teoría Keynesiana dice que en los tiempos de recepción es necesario poner en riesgo las finanzas públicas para el desarrollo económico a partir de la activación de la economía. Aquí la hicimos hace 3 años con Alonso Salazar. Se llegó a tener en esta ciudad 18 puntos de desempleo y lo que hizo fue utilizar la teoría Keynesiana, adelantamos las obras de infraestructura y se hizo un revolcón en el presupuesto municipal, para activar la economía de la ciudad y funcionó; bajamos a 14, luego caímos a 13 la cifra de desempleo. Yo creo que esas medidas excepcionales funcionan. Ahora, yo creo que al final de la Administración vamos a aumentar el tema de infraestructura que nos permitirá dinamizar más la economía local y disminuir la cifra de desempleo, eso apenas es normal porque son los últimos dos años de gobierno donde se empieza a ver la infraestructura en la ciudad, de acuerdo con el Plan de Desarrollo de Aníbal Gaviria.

Pero estoy absolutamente de acuerdo con el doctor John Jaime Moncada cuando dice que este espacio que se creo hace unos años y que de pronto en la Administración de Alonso Salazar no fue el mejor administrado por así decirlo el Consejo de Empleo y Productividad, si lo creo pero hubo un año y medio en el que no funciono, ¡Ah! es en esta Administración, bueno en esta Administración que no viene funcionando yo ya iba hablar mal de mi Gobierno y resulta que me sacó en limpio John Jaime, nos salvamos, yo si quisiera decirle ahí está la gran oportunidad.

Me alegra mucho que la bancada del Partido de la U, que no aprobó alianzas público privadas hoy hable de ellas, eso me parece muy importante por que reconocemos en el Concejo de Medellín que estamos apostándoles a un problema que se soluciona con esto: con alianza público-privadas, pero que


definitivamente el enfoque que ustedes tengan que darle a esa cooperación entre empresariado y Administración Municipal es fundamental.

Frente al tema de la vocación de la ciudad aquí gracias a Dios no se ha dicho, me parece muy importante y valoro en la bancada del Partido de la U que digan que hay un cambio de la vocación económica de la ciudad y posiblemente no dejemos de decir que Medellín históricamente ha tenido vocación industrial, es tanto que no se ha dejado caer un Clúster para la construcción.

El 65% del empleo de esta ciudad esta representado en los Clúster, para responderle al doctor Óscar Hoyos Giraldo, eso significa que nosotros como ciudad y como Administración Municipal, en este caso el Gobierno tiene enfocada sus baterías para apoyar el fortalecimiento en estos Clúster para el 65% del empleo de esta ciudad.

Ahora bien, cómo nos vamos a enfocar y cómo va hacer el fortalecimiento del tema de turismo. Digamos que las nuevas teorías económicas, plantean el tema de incentivar el asentamiento de empresa a partir de la exoneración de impuestos. En el estatuto tributario se avanzó por propuestas si no estoy mal del doctor John Jaime, doctora Aura Marleny, el ejercicio de generar el incentivo tributario a las empresas de turismo, el ejercicio hotelero y todo este tipo de entidades, que eso además sirve como motor de transformación en la economía. Yo lo que creo es que las medidas se han tomado en este Concejo, se han tomado en la Administración Municipal, pero necesitamos que ustedes señor Vicealcalde y Secretario de Desarrollo Económico la gerencien y hagan que tengan la mayor efectividad en estos próximos 2 años y medio. Creo que no hay que hacer mucho más desde la estructura, ya se logró creando la Vicealcaldía, creando la Secretaría, aquí los pasos están dados, necesitamos empezar a recoger los frutos de esos pasos que hemos construido durante los últimos años y especialmente en esta Administración Municipal que por fin se puso foco al tema de empleo en Medellín a partir de la Secretaría de Desarrollo Económico”.

Intervino el concejal Santiago Martínez Mendoza:

“La buena noticia es que la Administración Municipal ayer terminó las modificaciones al proyecto de acuerdo ‘trabajo decente’ y agradezco, doctor Tomás Cipriano a los Vicealcaldes Luis Fernando Suárez y Jesús Aristizábal, a


los señores secretarios de despacho, a todos, a la doctora Gaviria darle un saludo especial.

Pero fíjense ustedes que el trabajo decente va a originar algo que nosotros tenemos que comenzar a trabajar, el tema la ciudad de Medellín como la ciudad que recibe personas y que no expulsa a nadie, mientras que en Colombia hay ciudades como Bucaramanga, Sincelejo, Armenia, que expulsan gente. Este es un problema para el tema que hoy estamos tratando que es el empleo. La tendencia en Colombia por estos meses es a la baja en el tema del desempleo, esa tendencia la podríamos consolidar desde el punto de vista de la competitividad, podríamos consolidarla desde el punto de vista de la consecuencia de un crecimiento económico nacional y local.

Para ese crecimiento económico, local, por ejemplo, necesitamos más empresas que dinamicen sectores, necesitamos un Clúster de ensambladores. Atención a esto, cuando uno habla de la vocación de la ciudad tiene que tener los linderos de la transición muy definidos porque el lenguaje resiste todo.

Aquí tenemos ensambladores de motos, vehículos, ascensores, electrodomésticos, este clúster origina cuántos empleos y esto es una vocación industrial. Yo no creo que la ciudad haya dejado de ser industrial, creo que los bienes y servicios se volvieron notorios, la vocación de la cual habla el concejal Yefferson Miranda Bustamante sigue siendo industrial y para mantenerla necesitamos una infraestructura vial.

Pero no solamente concebir esa gran ayuda que ha dado la Presidencia de la República, ahora ninguno de los otros presidentes que hemos tenido, recientemente, han ayudado más a Antioquia que el presidente Juan Manuel Santos, pero necesitamos tiempo, necesitamos que las Autopistas de la Prosperidad estén en menos tiempo, eso es supremamente importante.

Cuando uno enfoca algunos programas sociales que tenemos, que les miramos la generación de empleo, Buen Comienzo tiene 8.600 trabajos, eso lo origina el Municipio de Medellín, lo que pasa es que hay unos oferentes que se ganan la contratación y que son los que hacen la tarea, pero eso también podría hacerlo el Municipio de Medellín. Puede ser muy engorroso, tendría muchos problemas por el tema de la politiquería, etc., pero esos empleos se le deben sumar a la Administración. Hasta hoy la ciudad tiene un poco más de 25.000 empleos generados en este gobierno, son muy poquitos, porque si le ponemos a cada


año 25.000 empleos en los cuatro años daría los 100.000 pero ya llevamos un año largo. Pero se ha generado empleo.

Así como Buen Comienzo propicia que la ciudad sea una ciudad que recibe, así también el empleo decente va a propiciar que Medellín siga siendo ciudad que reciba y eso se origina cada que hay desplazamiento, la gente que viene aquí no tiene bachillerato, los que pertenecen a la Iglesia Pentecostal, por ejemplo, que conozco a muchos en distintos sitios, no tienen ni primaria y por supuesto que el desempleo allí se vuelve notorio. Lo que quiero decir es que tenemos como apalancar el tema del Cinturón Verde y ahí vamos a encontrar una gran r

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