concejo de medellÍn · 4. informe de la distribución del personal de defensores y administrativo...

CONCEJO DE MEDELLÍN

SESIÓN ORDINARIA

ACTA 261

Junio 4 de 2013

ÍNDICEACTA 261

Asistencia 3

Orden del Día 3

Aprobación del Orden del Día 5

Lectura de Comunicaciones 6

Proposiciones 8

Citación“Espacio Público durante la temporada decembrina en elCentro de Medellín”.

19

Anexos 144

ACTA DE SESIÓN PLENARIA 261 3

FECHA: Medellín, 4 de junio de 2013

HORA: De 9:17a.m. a 3:10p.m.

LUGAR: Recinto de Sesiones

ASISTENTES: Nicolás Albeiro Echeverri Alvarán, PresidenteAura Marleny Arcila GiraldoLuis Bernardo Vélez MontoyaJuan David Palacio Cardona, Secretario GeneralCarlos Mario Mejía MúneraFabio Humberto Rivera RiveraBernardo Alejandro Guerra HoyosRober Bohórquez ÁlvarezMiguel Andrés Quintero CalleJaime Roberto Cuartas OchoaYefferson Miranda Bustamante John Jaime Moncada OspinaÁlvaro Múnera BuilesCarlos Alberto Bayer Cano Juan Felipe Campuzano ZuluagaRamón Emilio Acevedo CardonaJosé Nicolás Duque OssaSantiago Manuel Martínez Mendoza Jesús Aníbal Echeverri JiménezÓscar Hoyos Giraldo Carlos Mario Uribe ZapataRoberto de Jesús Cardona Álvarez

ORDEN DEL DÍA

1° Verificación del Quórum

2° Aprobación del Orden del Día

3° Citación

Por iniciativa de la bancada del Partido Verde, conformada por los concejalesYefferson Miranda Bustamante, Jaime Roberto Cuartas y Miguel Andrés


Quintero Calle, a la que adhirió como segunda bancada citante el PartidoLiberal, de la que hacen parte los corporados Fabio Humberto Rivera Rivera,Bernardo Alejandro Guerra Hoyos, Aura Marleny Arcila Giraldo y Carlos MarioMejía Múnera; y como tercera bancada el Partido Conservador, integrada porJohn Jaime Moncada, Nicolás Albeiro Echeverri Alvarán, Álvaro Múnera Builesy Carlos Bayer Cano; la plenaria del Concejo aprobó una sesión para tratar eltema del “Espacio Público durante la temporada decembrina en el Centro deMedellín”.

De igual manera, aprobó en el acta 200 citar al Subsecretario de EspacioPúblico y al Gerente del Centro, para que en lo de su competencia respondanlas siguientes preguntas:

Subsecretario de Espacio Público

1. ¿Qué medidas preventivas se tomaron para evitar la sobreocupación enel Centro de la ciudad durante el mes de diciembre?

2. ¿Qué procesos de concertación se realizaron con las organizaciones deventeros del Centro de la ciudad?

3. Remitir actas de reuniones que tuvieron con los venteros.

4. Informe de la distribución del personal de defensores y administrativo enla temporada decembrina en toda la ciudad de Medellín desde el 1° denoviembre hasta el 1° de enero.

5. ¿Cuántas quejas y reclamos se recibieron por ocupación indebida delespacio público entre el 1° de noviembre y 31 de diciembre del año2012? Compararlo con las cifras de 2011.

6. ¿Cuál es la evaluación que hace la Subsecretaria de Espacio Público dela ocupación del espacio público en el Centro de la ciudad en latemporada decembrina?

Gerencia del Centro:


1. ¿Qué procesos de concertación se realizaron con los gremios deempresarios privados (Guayaquil, Corpocentro, Fenalco y lasorganizaciones vivas del Centro de Medellín)?

2. ¿Cuál es la evaluación que hace la Gerencia del Centro de la ocupacióndel espacio público en el Centro de la ciudad en la temporadadecembrina?

4° Lectura de Comunicaciones

5° Proposiciones

6° Asuntos Varios

DESARROLLO:

1° VERIFICACIÓN DEL QUÓRUM

Se efectuó la verificación de quórum dando inicio a la reunión.

2° APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA

La Presidencia sometió a consideración el Orden del Día.

Intervino el concejal Bernardo Alejandro Guerra Hoyos:

“Para solicitar respetuosamente que iniciemos con un minuto de silencio, luegolectura de comunicaciones, proposiciones y pasamos al asunto que nosconvoca y dejamos al final asuntos varios.

El minuto de silencio es en nombre del padre de Bernardo León Ruiz, quien esel enlace del Concejo con el Alcalde. Su padre, Bernardo Ruiz Velásquez,dirigente Liberal del norte antioqueño, quien fue diputado a la Asamblea, por elDirectorio Liberal de Antioquia, igualmente Representante a la Cámara, Gerentede las Empresas Varias de Medellín, Secretario de Gobierno Municipal. Durantemuchos años prestó su servicio no solamente al norte de Antioquia sino a otrasregiones del departamento y del país.


Como compañero y amigo del doctor Bernardo León Ruiz y en nombre de labancada del Partido Liberal, queremos honrar en este minuto de silencio, en lamañana de hoy antes de iniciar esta sesión, el fallecimiento de este importantedirigente Liberal de la colectividad”.

La Presidencia:

“En nombre de todos los concejales le presentamos al doctor Bernardo Ruiz unsaludo de solidaridad y acompañamiento”.

- Minuto de silencio.

No se presentaron más intervenciones. Se aprobó el orden del día con lasmodificaciones.

3° LECTURA DE COMUNICACIONES

Se dio lectura a las siguientes comunicaciones:

3.1. Suscrita por Diego Ardila Medina, Contralor de Bogotá. Asunto: Recibo decomunicación sobre solicitud de auditorías adelantadas a la empresa Tigo.

3.2. Suscrita por Blanca Dilia Ospina, Presidenta JAC; Diego Mauricio MontoyaNiza, rector IE Kennedy. Asunto: trabajo realizado por la JAC del barrioMiramar.

3.3. Suscrita por Mónica Noriega Muñoz, directora Ejecutiva Comité CívicoLoma de Los Bernal; Mario Leonel Usma, presidente. Asunto: Agradecimientopor la realización de la comisión accidental el pasado 20 de marzo de 2013.

3.4. Suscrita por Sebastián Álvarez Díaz, Gerencia de Proyectos EstratégicosGobernación de Antioquia. Asunto: Invitación reunión informativa proyecto deconexión vial Aburrá – Oriente.

3.5. Suscrita por el Contralor General de Medellín, Juan Carlos Peláez Serna.Asunto: Solicitud espacio para presentación de informe.


3.6. Suscrita por el Presidente de la Asamblea Departamental, Jaime AlonsoCano Martínez y Luis Carlos Madrid Gil, Secretario General. Asunto:Presentación de disculpas.

La Presidencia:

“Quiero informar a la corporación que me comuniqué con el Presidente de laAsamblea, se hizo presente el Secretario General del Concejo y me informaronque la funcionaria, que era en representación del diputado Jorge Gómez, se lecanceló el contrato y reiteran a la corporación sus excusas por esa indelicadezaen el tratamiento a través de ese Twitter”.


“Señor Presidente, agradecerle la diligencia que tuvo el mismo 17 cuandoclausurábamos las sesiones ordinarias, de comunicarse con el Presidente de laAsamblea.

Al Presidente de esa corporación, diputado Cano, la celeridad con que abordóel tema.

Pero es que esto tiene otro trasfondo y espero que me escuche el nuevopresidente de Asoguayaquil, miembro del Polo Democrático, Javier Gaviria, esque la señora representaba al Polo. Entonces está muy bien que ustedesasuman posiciones como Partido, pero no que pongan a sus funcionarias,desde las puertas instituciones y desde las cuotas que tienen, sean pocas omuchas, a que insulten a los corporados que no son de su partido.

Y la situación es más grave en el sentido que el Polo Democrático está muyacostumbrado a pedir renuncias, en Medellín, en la Gobernación de Antioquia,mas no en Bogotá. Y lo menos que podía hacer la señora era renunciar. Sé queno renunció, lo que el diputado dijo fue: “¿y por qué tiene que renunciar?”, JorgeGómez. Entiendo que lo que hizo la Mesa Directiva fue no ampliarle el contrato.

Por eso que esto sirva de ejemplo para lo que está sucediendo en el Concejode Medellín, para ciertas unidades de apoyo, de ciertos concejales, que siguendesde la sombra generando comentarios sin dar la cara. Quiero agradecerleseñor Presidente y por su intermedio también me voy a comunicar con elPresidente de la Asamblea, la determinación ejemplar tomada.


Y voy a poner un ejemplo, qué tal que no hubieran tomado ese ejemplo y laoficina de Comunicaciones del Concejo de Medellín, a través de su coordinadoro cualquiera de sus miembros, institucionalmente, corporativamente, hablarandel bochornoso hecho del diputado del Partido Liberal, que debe pensarsecómo se expulsa. El sábado entregando plata a sus copartidarios en plenasesión, cuyo monto mínimo era de 30 mil pesos dentro de su oficina.

Y que hoy la oficina de Comunicaciones pidiera la renuncia institucionalmentede Rodrigo Mesa. No, eso lo tiene que hacer cada corporado y yo hoy desde micurul pido que sea expulsado del Partido Liberal Rodrigo Mesa, porque no esun ejemplo digno de una colectividad que está luchando en contra de esasprácticas. Y que se pronuncie también el municipio de Envigado y el actualalcalde de esa municipalidad, quien lo llevó y sus dirigentes políticos. No creoque Envigado esté muy bien representado en cabeza de Rodrigo Mesa.

Por eso aplaudo lo que sucedió en la Asamblea, rápidamente en ese tema”.

3.7. Suscrita por Claudia María Toro García, rectora de Indecap. Asunto:Solicitud de espacio en sesión plenaria.

3.8. Memorando: para Nicolás Albeiro Echeverri Alvarán, de la vicepresidentaSegunda. Asunto: ausencia de sesión plenaria el 1º de junio de 2013.

4° PROPOSICIONES

Se dio lectura a las siguientes proposiciones:

4.1. Reconocimiento al señor Luis Fernando Alzate Sanín, líder de la comuna11.Presentada del Partido Conservador, señores concejales Nicolás AlbeiroEcheverri Alvarán, Álvaro Múnera Builes, John Jaime Moncada Ospina, CarlosAlberto Bayer Cano.

4.2. Invitar a la corporación “Medellín cómo vamos”, para rendir informe sobre elresultado de la encuesta.


Presentada del Partido Conservador, señores concejales Nicolás AlbeiroEcheverri Alvarán, Álvaro Múnera Builes, John Jaime Moncada Ospina, CarlosAlberto Bayer Cano.

4.3. Orden al Mérito Don Juan del Corral a la Asociación de Voluntariado deAntioquia por sus 50 años.

Presentada del Partido Conservador, señores concejales Nicolás AlbeiroEcheverri Alvarán, Álvaro Múnera Builes, John Jaime Moncada Ospina, CarlosAlberto Bayer Cano.

4.4. Orden al Mérito Don Juan del Corral, grado oro, al ex ministro de Vivienda,Germán Vargas Lleras.

Presentada del Partido Cambio Radical, señores concejales Rober BohórquezÁlvarez y Carlos Mario Uribe Zapata.

La Presidencia:

“Salvo la proposición de la bancada del Partido Conservador, que fue unaimprecisión de mi oficina, porque eso no es proposición y además la reunión nola hemos hecho, se someten a consideración las proposiciones presentadas yleídas.

Y adiciono una y es el cambio de horario para la sesión de mañana, a las 7:30acá en el recinto para podernos desplazar a la Feria de Ganados”.

4.5. Intervino el concejal Bernardo Alejandro Guerra Hoyos:

“A raíz de la muerte de tres mujeres en la ciudad de Medellín, en las clínicas degaraje, que hasta por cierto algunas de ellas fueron aprobadas por RodrigoMesa como Presidente de la Asamblea Departamental de manera ilegal y quele sirvieron para la primera sanción en la Procuraduría doce años deinhabilidad, pero que inexplicablemente le bajaron a cinco meses.

La bancada del Partido Liberal solicita a la corporación que se apruebe citacióncon carácter urgente, a los titulares de las Secretarías de Salud, Gobierno,Cultura Ciudadana, Mujeres, así como el director del Departamento


Administrativo de Planeación, para que en sesión plenaria respondan elsiguiente cuestionario según sus competencias:

1. Cuál es el diagnóstico que tiene la Administración Municipalfrente a la problemática de la indebida cirugía plástica en la ciudaddurante los últimos cuatro años.

2. Cuáles son los requisitos que se encuentran previstos para elfuncionamiento de establecimientos, en los que se realizanprocedimientos relacionados con la cirugía plástica.

Cuáles son específicamente las exigencias de la municipalidad enmateria de uso del suelo para el funcionamiento de estos centros ycuáles de ellos han sido identificados como irrespetuosos de estanormatividad.

3. Qué actividades han sido emprendidas por la AdministraciónMunicipal, con el propósito de enfrentar y prevenir esta problemática,igualmente de acompañar a las víctimas.

Cuál es el presupuesto destinado para cada una de estasactividades.

Será citado igualmente, el Personero de Medellín, para que informe ala corporación:1. Cuáles son los casos registrados por la Personería de Medellín devíctimas de indebidos procedimientos de cirugía plástica durante losúltimos cuatro años.

Cuáles han sido las actuaciones de la entidad frente a cada uno deestos casos.

2. Qué acciones recomienda la Personería de Medellín que se debanadelantar desde la institucionalidad, para enfrentar y prevenir estaproblemática e igualmente para hacer un acompañamiento a lasvíctimas.

Será invitada la Secretaria Seccional de Salud de Antioquia, elPresidente del Tribunal de Ética Médica de Antioquia y quien preside


actualmente el cluster de la salud, para que ilustren a la corporaciónfrente a lo siguiente:

3. Qué actividades de control, tanto oficiosas como frente adenuncias, se han ejercido durante los últimos cuatro años frente aestablecimientos en los que se llevan a cabo actividadesrelacionadas con la cirugía plástica y frente a las personas que lasejercen.

De igual forma, se cursará invitación al Director de Fiscalías deMedellín, al Director Territorial del Instituto de Medicina Legal yCiencias Forenses para que ilustren a la corporación frente a losiguiente:

4. Qué solicitudes han sido tramitadas ante el Instituto de MedicinaLegal con jurisdicción en Medellín para la valoración médico legal depersonas fallecidas o con lesiones por procedimientos de cirugíaplástica durante los últimos cuatro años.

5. Cómo se han tramitado dichas solicitudes, indicando cuál es lacapacidad de la entidad para dar respuesta a estos requerimientos.

6. Qué actividades de investigación y acusación se han llevado acabo por parte de la Fiscalía General de la Nación en la ciudad deMedellín, frente a los presuntos delitos de homicidio y lesionespersonales, por procedimientos relacionados con la cirugía plásticadurante los últimos cuatro años.

4. Cuál es la capacidad de reacción de la Fiscalía General de laNación frente a esta problemática.

Se invitarán igualmente, de manera abierta, a las víctimas de estapráctica en la ciudad de Medellín.

Es presentada del Partido Liberal, Bernardo Alejandro GuerraHoyos, Aura Marleny Arcila Giraldo, quien autoriza; Fabio HumbertoRivera Rivera, Carlos Mario Mejía Múnera.


Y se le solicita señor Presidente, sé que ya tiene una organización de lassesiones y el control político que nos ha hecho llegar a los concejales, pero queen las fechas que tenga disponibilidad y con carácter urgente sea sometidodicho tema.

Aprovecho para informar a la plenaria, que hay un consultorio en El Poblado, enel edificio Business Center al frente de Oviedo, en un consultorio donde unseñor César Hernández, se hace pasar como cirujano plástico y ha hecho unosdaños gravísimos, que esperamos también denunciar el día de la sesión y traerlas víctimas que han sido fruto de este profesional de la salud”.

La Presidencia:

“Me han pedido la palabra para adherir a esa proposición, el concejal SantiagoMartínez Mendoza, segunda bancada el Partido de la U”.

4.6. Intervino el concejal Fabio Humberto Rivera Rivera:

“Para hacer una proposición, para que la bancada del Partido Liberal seasegunda o tercera bancada citante en unas proposiciones ya aprobadas peroque no tienen esa segunda o tercera bancada citante.

De estar nosotros en el error, se entendería que si esa ya tiene la bancadacitante no aplicaría la proposición de ese punto.

Dice así:Ser la tercera bancada citante en el debate que hará seguimiento a laproblemática de seguridad en las comunas 7, 8, 9, 10 y 13, citadaspor el doctor Juan Felipe Campuzano Zuluaga.

Toda vez que cuando se hizo el debate de seguridad, se separó la citación que había hecho el doctor Juan Felipe de la que nosotros hicimos.

Ser la tercera bancada citante en el debate que hará seguimiento a laimplementación del Acuerdo 64 y la Ley 1450 de 2011, de la ASI.

Ser la tercera bancada citante en el debate que hará seguimiento a laprotección del medio ambiente y hará el análisis de la política públicapara la recuperación de residuos sólidos, citado también de la ASI.


Ser la segunda bancada citante en el debate que hará seguimiento ala situación actual de la Unidad Deportiva Atanasio Girardot, de la U,el doctor Jesús Aníbal.

Si alguna no coincidiera pasaría a ser la tercera y si ya están las tres, no ypunto, para que no nos metamos en una discusión.

Ser la tercera bancada citante en el debate que hará seguimiento yanálisis a las acciones sobre la rumba segura en la ciudad,Conservadora, doctor Nicolás.

Ser la segunda bancada citante en el debate que hará seguimiento ala protección y conservación del patrimonio cultural, Conservadora.

Ser la segunda bancada citante en el debate que hará seguimiento alproceso de adjudicación de subsidios de más familias en acción, deCambio Radical.

Y una proposición verbal, que la haremos llegar en el transcurso de la mañana,pero que quiero leer el cuestionario:

Citar al Vicealcalde de Movilidad, al Director de Planeación, alSecretario de Movilidad, al Secretario de Infraestructura, al Gerentede Metroplús, al Gerente del Metro e invitar a Carlos Mario Montoyadel Área Metropolitana, con el siguiente cuestionario:

- Qué estudios tiene la Administración en materia deinfraestructura para resolver los problemas de movilidad.

- Qué proyectos tiene en estudios.- Qué sitios están identificados para broches, intercambios,

deprimidos, elevados, ampliación de vías, nuevas vías.- Qué se debe hacer para no seguir creciendo en número

de semáforos y hacer más fluida la movilidad.- Cómo hacer un transporte más fluido.- Qué proyectos deben ser metropolitanos.- Cronograma de las etapas de Metroplús que faltan.- Cronograma del tranvía de Buenos Aires.- Cuál es la suerte del cable a Picachito, en qué se haavanzado.


- Cuándo entran las rutas alimentadoras a las cuencas 3 y 6.- Cómo avanza la chatarrización.- Se tiene previsto chatarrizar taxis.- Qué se ha adelantado como propuestas para el corredor dela 80.- Qué están haciendo el municipio y los operadores de

Metroplús y rutas alimentadoras para adecuar los patios.- Cuántos viajes/persona están haciendo Metroplús,

cuántos el Metro diariamente.- Qué se está haciendo para evitar que la tarifa técnica esté

por encima de la tarifa que se cobra y así evitar que sequiebre el sistema.

- Cuál es el déficit de caja de Metroplús para el 2013 y2014; cuándo se tendrá punto de equilibrio.

- Por qué siguen llegando al Centro buses de losmunicipios del área metropolitana si estos podrían llegar alas estaciones del Metro.

Nota: Deben reunirse los citantes invitados para responderintegral y transversalmente.

Citado Liberal y nos pide la bancada de la U acompañarnos y la bancada deCambio Radical también”.

Intervino el concejal Rober Bohórquez Álvarez:

“Para solicitar ser tercera bancada en el cuestionario de movilidad einfraestructura”.

Intervino el concejal Ramón Emilio Acevedo Cardona:

“Para solicitar que nos coloque como segunda bancada en el cuestionario quepresentó el doctor Guerra, sobre las cirugías plásticas. Y para ser la segundabancada citante en el cuestionario que acaba de presentar el doctor Rivera”.

Intervino el concejal Yefferson Miranda Bustamante:

“Para solicitar ser tercera bancada en la proposición de cirugías plásticas deldoctor Bernardo.


Nosotros radicamos en la secretaría, con anterioridad, la invitación para laSecretaría de Hacienda y Planeación para el debate de mañana en la CentralGanadera, teniendo en cuenta que no teníamos sesiones, no habíamos podidohacerlo oficialmente, para que quede sentado en el acta”.

Intervino el concejal Álvaro Múnera Builes:

“Frente a su proposición de cambio de horario para la sesión de mañana, paraque los concejales se puedan desplazar a la Central Ganadera, quiero solicitarcon mucho respeto, antes de que se dé el desplazamiento, usted me concedadiez minutos para mi intervención, ya que mi condición física impide ir allá”.

4.7. Intervino el concejal Carlos Mario Mejía Múnera:

“De manera verbal quiero presentar las siguientes proposiciones:

La bancada del Partido Liberal, en cabeza del concejal Carlos MarioMejía Múnera, solicita a la plenaria del Concejo, la aprobación de lacomisión accidental, para analizar y estudiar la problemáticapresentada por el barrio La Francia, ubicado en la comuna 1, SantaCruz, en materia de acueducto, servicios públicos, agua potable yaccesibilidad.

Y la otra es:

La bancada del Partido Liberal, en cabeza del concejal Carlos MarioMejía Múnera, solicita a la plenaria del Concejo, conformar lacomisión accidental con el ánimo de evaluar la problemática que seviene incrementando en el sector de Guayabal en cuanto al tema deseguridad, convivencia, educación, escenarios deportivos y derechoshumanos”.


“Para solicitar acompañar la comisión accidental de La Francia, concejal CarlosMario”.

Intervino el concejal Luis Bernardo Vélez Montoya:


“Para solicitar suscribir la condecoración a Adevol”.

La Presidencia:

“En igual sentido, si me lo permiten desde acá, para que nos permitansuscribirla”.

4.8. Intervino el concejal Santiago Martínez Mendoza:

“Hoy tenemos un debate que está demorado, sobre espacio público, por lo queserá en diciembre. Voy a leer esta proposición y solicito respetuosamente a SuSeñoría, para darle tiempo a quien maneja el espacio público, de la Secretaríade Gobierno, que a finales de julio podamos traerlo acá para ver las respuestassobre este cuestionario y dice así:

Conforme a los artículos 7, 23 y 24 del Reglamento Interno delConcejo y en calidad de concejal del Partido de Unidad Nacional, U,me permito solicitar a la plenaria de la corporación que apruebe citara un debate sobre la ocupación indebida del espacio público en elParque Berrío y sus alrededores, en el que se analizará el uso demegáfonos y la inseguridad de la zona.

Para tal efecto, solicito se cite a las siguientes dependencias:

Secretaría de Gobierno, Subsecretaría de Espacio Público,Secretaría de Seguridad, Secretaría General, DepartamentoAdministrativo de Planeación, Secretaría de Obras Públicas,Secretaría de Hacienda, Gerencia del Centro, ESU, Personería deMedellín y Contraloría general de Medellín.

1. Informar cuál es el cuerpo normativo para la defensa de laintegridad y uso del espacio público en la ciudad y cuál es lacapacidad operativa con la que cuenta la Subsecretaría de EspacioPúblico para ejecutarla.

2. Informar cómo debería ser o cómo es realmente el uso delespacio público determinado para el Parque Berrío y sus


alrededores, tales como el Museo de Antioquia, la carrera Junín entreLa Playa y Ayacucho, la Playa entre Palacé y La Oriental.

- Si existe aprovechamiento regulado por particulares, cuántodinero ingresa por dicho uso.

3. Informar si existe un censo o inventario sobre los venterosambulantes informales, que invaden el espacio público, ubicados enel Parque Berrío y sus alrededores, tales como el Museo deAntioquia, la carrera Junín entre La Playa y Ayacucho, la Playa entrePalacé y La Oriental y además Juanambú.

Dentro de la información anterior, indicar qué porcentajes decarretillas móviles y cuáles son los lugares y horarios en los quesuelen estar.

- Informar si se han realizado operativos para velar por laintegridad del espacio público en la zona, cada cuánto se hacen ycuáles son los resultados.

- Informar si está permitido el uso de megáfono para la ventade artículos en el espacio público.

- Informar si se tiene conocimiento del uso de megáfonos en elespacio público.

- Informar qué acciones se están realizando, para que esteuso se realice de manera controlada.

- Informar los índices de inseguridad en la zona y qué medidasse están realizando para enfrentarlas.

- Informar si existen cámaras, cuántas y qué han hecho con lainformación recolectada y qué pasó con el Plan Maestro del Centro.

- Informar cuáles son los programas y/o proyectos que seestán ejecutando en este lugar del Centro, en qué estado deejecución se encuentran y cuál es el presupuesto asignado.


- Informar cuál es la visión que se tiene de esta parte delCentro, desde los parámetros del ordenamiento territorial y quéacciones se realizan o se realizarán para lograrlo.

Cuestionario para los órganos de control, Personería y Contraloríamunicipal:

- Informar si existen quejas por parte de la comunidad por lasituación del espacio público en el Centro y si se está adelantandoalguna investigación por parte de la entidad y a quiénes.

Partido de la U, José Nicolás Duque Ossa, Jesús Aníbal Echeverri Jiménez,Oscar Hoyos Giraldo, Juan Felipe Campuzano Zuluaga, Ramón Emilio AcevedoCardona y Santiago Martínez Mendoza”.

Intervino el concejal Carlos Alberto Bayer Cano:

“Para solicitarle al concejal Carlos Mario Mejía, que me permita acompañarloen la comisión accidental sobre Guayabal”.

Intervino el concejal John Jaime Moncada Ospina:

“En igual sentido, solicitarle al doctor Carlos Mario Mejía, ser integrante dedicha comisión sobre Guayabal”.

Intervino el concejal Miguel Andrés Quintero Calle:

“Para acompañar al doctor Carlos Mario Mejía en la comisión accidental que vaa realizar en La Francia”.

Intervino el concejal Jesús Aníbal Echeverri Jiménez:

“Yo le había bajado mucho a las comisiones accidentales, inclusive enGuayabal se han hecho dos reuniones, doctor Bayer, usted asistió a una deellas, con el tema de seguridad.

Pero si para cada tema hay que hacer una comisión accidental, entoncesvamos a hacer comisión accidental de seguridad en cada comuna, cada sector.


Entonces solicito, aunque ya la venimos trabajando, hemos tenido tresreuniones, tenemos informe de qué es lo que se va a hacer con seguridad enGuayabal, pues bueno, pónganme ahí por favor, como integrante de dichacomisión.

También el tema de La Francia, que lo hemos trabajado, pero vamos a seguircon las comisiones y presentaré mañana unas diez sobre el tema de seguridaden cada comuna que todavía no está estipulado”.

Se sometieron a consideración las proposiciones presentadas, con lasadiciones y aclaraciones, de acuerdo con el Reglamento. No se presentaronintervenciones. Fueron aprobadas.

5° CITACIÓN

Intervino el concejal Carlos Mario Uribe Zapata para solicitar no se diera lecturaal cuestionario de la citación.

Se sometió a consideración. No se presentaron intervenciones. Fue aprobada.Intervino el concejal Yefferson Miranda Bustamante:

“Presidente, agradecerle por programar este debate de primero en estesegundo período de sesiones ordinarias, teniendo en cuenta que en el anteriorperíodo fue bastante difícil y de cara a la nueva temporada decembrina, como lohemos hablado con algunos comerciantes formales e informales, esfundamental, aunque ya cinco meses después algunas personas dicen que estardío, yo creo que es absolutamente pertinente, estamos en el momento enque se pueden tomar medidas para no cometer los grandes errores que secometieron en el año anterior. Agradecer a las organizaciones de venteros quehoy nos acompañan, a los representantes del comercio formal en el Centro dela ciudad, a los venteros que hoy se encuentran y esperemos que seasatisfactorio este debate para ustedes.

Al doctor Jorge Mejía por estar presente, a pesar de que tuvimos un pequeñoerror en la citación.

Hubo un inconveniente, la Subsecretaría de Espacio Público respondió laspreguntas, nos entregó las respuestas al Concejo de Medellín el jueves a las


5:06 de la tarde, esas respuestas no llegaron a ninguno de los concejales, peroestaban en la Secretaría, por lo cual se excusa a la Administración Municipal,apenas estoy teniendo tiempo de leer las respuestas.

Por ende le solicitaría, Presidente, que comenzáramos con las personas de losgremios y de los venteros. Pedirle de pronto a Corpocentro y a Corbolívar querepresentan a varios comerciantes agremiados en el Centro de la ciudad, cincominutos a cada uno de ellos y luego a los comerciantes informales, queintentemos entre dos y tres minutos, para poder evacuar las 28 intervencionesque tenemos para hoy.

Luego la Administración Municipal para que nos responda las preguntas yfinalmente la etapa de los concejales, intentando que ojalá pudiéramos hacerlomás extenso en la comunidad de 45 minutos, la Administración ojalá mediahora y podamos intervenir los concejales en el tiempo restante”.

Intervino el concejal Fabio Humberto Rivera Rivera:

“El tema de espacio público, de venteros regulados y no regulados, se cruza porel desempleo que tiene la ciudad, las dificultades que tienen muchas familiaspara llevar el sustento, educar a sus hijos. Pero también pasa por la necesidadde que haya autoridad, unas reglas mínimas qué cumplir, que haya un respetode quienes trabajan en la Secretaría de Gobierno como defensores del espaciopúblico hacia los venteros.

Pero que de igual manera haya un respeto de los venteros hacia los de EspacioPúblico, porque también se ha dado agresiones verbales, también aporreadasque les han pegado a varios defensores de Espacio Público. También pasa y lovamos a decir en el debate, por el derecho que tienen los comerciantesformales que pagan impuestos, que para poder hacer sus construcciones,incurrieron en costos financieros en bancos, para hacer su centro comercial;que pagan parafiscales de sus trabajadores, salarios y prestaciones sociales.

También pasa por el derecho que tienen quienes bajan al Centro paradeambular por los andenes, quienes caminan y por respeto a ese compradorque va a la venta formal, al comercio legalmente constituido como también a losventeros regulados. Pasa también por algo que está pasando y que de pronto elCentro ha ignorado y es que ya hay muchos centros en la ciudad. Desde elPOT del 99 ya hay centralidades barriales, esa figura que no existía ya cumple


14 años y en esas centralidades hay de todo tipo de comercio, que hace quemuchas personas no tengan que bajar al Centro, basta con subir a la “Y” enPicachito donde venden de todo o en Santo Domingo Savio, o por donde subióel Metrocable, lleno de almacenes o la 65 en Castilla, lleno de negocios y dealmacenes.

Pero también el Centro no ha entendido que hoy muchos de sus clientes, hoy abase de mercadeo, además de la delincuencia, del chantaje y todo ese tipo deviolencia, hay una dinámica económica que hace que la gente esté yendo a loscentros comerciales. Medellín hace 30 años tenía uno o dos, hoy tiene centroscomerciales en cada comuna, inauguraron uno en la zona noroccidental, dondeestaba la policía, Floria Parque Comercial. Y en la nororiental con absolutaseguridad en algún momento lo harán y eso hace que la ciudad vayaentendiendo que muchas de sus cosas no tienen que bajar al Centro aconseguirlas.

En ese orden de ideas vamos a enfocar, en el entendido que en diciembre, quees lo que se toca hoy, sí hubo mucha Liberalidad y mucha flexibilidad que hizoque le fuera mal a todos. Pero también hay que evaluar si cuando se Liberalizala zona en el Centro en diciembre, quiénes cobran por esos puestos que entranese mes y si cobran, por qué.

Si el espacio público es gratis, si el municipio no cobra, por qué carajo alguiencobra, así es muy bueno. Asoguayaquil ha estado dispuesta a generar empleo,muchos de los que tienen venta dicen que es porque no tienen empleo, lamunicipalidad por qué no se mete a 8, 10 años, con el sector privado, a irlebuscando empleo a quienes hoy tienen la venta para disminuir las ventasambulantes y garantizar más espacio público sin atropellar. Pero dicen quealgunas veces les han ofrecido y el de la venta dice: “No, ni por el verraco, yono dejo la venta”. Pero ese es un tema para discutir”.

Intervino el concejal John Jaime Moncada Ospina:

“La bancada Conservadora ha estado muy interesada en este tema desde elpasado. Doctor Jorge Mejía, antes de que usted se posesionara comosecretario de Gobierno, con el doctor Faciolince hice unas apreciaciones acáfrente al debate de los venteros en la ciudad de Medellín.


Una era que el Alcalde se estaba demorando en nombrar el Gerente del Centro,con el doctor Luis Bernardo y otros compañeros hicimos esa solicitud, que sidejábamos mucho tiempo sin nombrar gerente era imperdonable, porque si elEstado suelta la pita, recogerla después, de una, es muy complicado encualquier actividad.

Se vio después cómo los maleantes, los delincuentes se empoderaron denegocios del Centro, bien expresado por ustedes, en esas manifestacionesgrotescas que hubo en su momento. El espacio público es de todos, vivámosloy respetémoslo como algo propio. El espacio público es el que da identidad auna ciudad, al ciudadano de cualquier tipo de estrato social, da carácter a suciudad. El que permite reconocerla y vivirla en sus sitios urbanos, naturales,culturales y patrimoniales.

Hay que reconocer que la informalidad es un fenómeno mundial. Alrededor de93 millones de personas en el mundo están en situación de informalidad. Labancada Conservadora sobre todo lo que es espacio público y el Centro,hicimos en ese entonces estas observaciones, antes de que usted fuerasecretario de Gobierno, doctor Jorge Mejía.

El Centro como tal, alrededor del 40% o un poco más tiene inmerso losvendedores carnetizados; e informales, sin carné, todo lo que ustedes quieran,porque hablan de diferentes cifras, de alrededor de 25 mil venteros informales,otros hablan de otras cifras. Es muy bueno que unifiquemos esas cifras, parapoder saber con qué estamos trabajando, qué mercado objetivo vamos atrabajar y cómo en pro de la ciudad.

Dos observaciones, hasta dónde es posible revisar la resolución 002 de agosto8 de 2011, por la cual se suspende la regulación de ventas informales en laciudad de Medellín. Porque todo el mundo se va para el Centro, pero como lodijo el doctor Fabio, ya hay unos diferentes polos de desarrollo.

Pero el Centro no aguanta, ya estalló y no solamente en diciembre, que fue unacosa atípica, diferente, desastrosa, sino que se hace constante que se vuelvacomplicado de manejarlo. Es buscar alternativas, cómo regular, abrir unascompuertas en la parte periférica, pero organizados. Porque si no esto conllevaa la corrupción dentro de Espacio Público, la entidad como tal, “yo lo dejotrabajar a usted pero si me da alguna cosita”.


Si hay una resolución, hay unas solicitudes en Espacio Público, como dealrededor 900, hace como un año, le bajamos presión al Centro. Es mirar laposibilidad, adecuar frente a las necesidades actuales de la ciudad, laresolución 002; uno a ultranza no puede, que tomó una decisión y con esa mevoy, como la del parrillero.

Y pienso que una campaña no solamente se hace “Yo soy espacio público”. No,a eso hay que meterle un cuento grande, pienso que hay que revisar esaestrategia, porque hay que interiorizarla, a nivel cultural, social, económico,porque para ser exitosos con esa campaña hay que meterle plata, concampañas constantes, perennes, duraderas, no coyunturales.

Entonces es revisar estos dos temas, la resolución 002 de agosto 8 de 2011 yel programa “Yo soy espacio público”.

Intervino la presidenta de Corpocentro, Sandra Marcela Giraldo:

“Titulamos esta intervención “Cuál es la efectividad del control”. Es literalmenteun desperdicio aprovechar el poco tiempo en este debate, para seguir haciendolas denuncias que todos los días documentamos a través de oficiosinfructuosos, invitación a los funcionarios a nuestra junta directiva para pactarcompromisos e incluso con la publicación de artículos en nuestro periódico“Centrópolis”, que lleva el pulso cada mes a los principales problemas denuestro Centro de Medellín.

Carnetización:

En octubre del año pasado, anunciaba el subsecretario Gabriel Jaime Gonzálezen una mesa de trabajo en Fenalco, que su principal tarea sería la organizaciónde los venteros ambulantes, manifestando que para solo el Centro de Medellínse tenían registrados 3.000 venteros; pero confesando también que habíamuchos sin registro y que incluso habían identificado la venta de carnés porparte de funcionarios de su dependencia, que pasaban por legales, pero que nohabían sido adquiridos con el lleno de los requisitos.

Con la entrega de la noticia, nos advertía que el sistema de carnetización seríacon huella dactilar y permitiría la georreferenciación de los venteros.Hace algunos días en entrevista con nuestro periódico, se presentaba comogran preparación para la temporada de diciembre, para evitar el caos y


desorden del año pasado, el avance con la carnetización pero sin cifraspuntuales que hoy quisiéramos conocer. Tampoco con la explicación detalladade cómo será el control después de la entrega de los carnés, para evitar que unproceso que estimamos complejo y costoso se vuelva una pérdida de tiempo,primera gran inquietud de efectividad.

Bazares:

En la misma reunión de Fenalco citado el subsecretario, que los 14 bazares delCentro tienen un presupuesto asignado de $2.200 millones, pero que se quedacorto para las necesidades de mantenimiento y que desde los 90, 1.700venteros están registrados en estos bazares, pero estos vuelven al espaciopúblico. Ahora como preparación para diciembre se habla de reubicar 500venteros a estos bazares. En esta materia tiene que reconocer la Alcaldía quesi bien la reubicación es una de las soluciones que han permitido la erradicaciónde los venteros del espacio público en otras ciudades del país y del mundo, lamanera como están diseñados los bazares, su ubicación y sobre todo lasestrategias para que el público llegue a comprar no han resultado exitosas.

Con un presupuesto como estos, que al parecer no contempla una de lasnecesidades más apremiantes llamada mercadeo, ¿es posible llevar a cabo lareubicación y sobre todo que estos comerciantes tengan ventas exitosas?¿Qué estrategia se usará para que accedan los comerciantes al traslado?Segunda gran inquietud de efectividad.

Estudios y control:

Es muy importante que la problemática de invasión del espacio público no seanalice como el derecho al trabajo sino como un problema de autoridad,contrabando y bandas que se han apoderado del espacio y para esto será vitalhacer uso de los estudios que se han contratado.

Un integrante de nuestra junta me ha pedido citar el más reciente elaborado porla universidad Nacional, por el docente del Departamento de Ciencias Políticas,el señor William Ortiz, con el apoyo de la EDU en 2012, el cual destaca que elCentro de la capital antioqueña es el lugar con mayor concentración devendedores ambulantes y esto es debido a “que no existe una política degobierno donde a los trabajadores ambulantes se les brinde mejorescondiciones laborales, sociales y culturales”.


Este estudio que se concentró en las ocho comunas de la ciudad que tienenmayor presencia de vendedores ambulantes con el objetivo de crear unapropuesta para el mejoramiento de las condiciones actuales del núcleo urbano,hizo referencia a las mafias y control de las plazas de venta con vacunas yarrojó que estos trabajadores ambulantes, dependen sus servicios “a unpatrón”.

¿Qué se ha hecho con los resultados que arrojó este importante trabajo? Allíplantean varias alternativas para darle tratamiento inicial a esta problemática,¿las van a considerar?

¿Cuál es el rol de la policía o los entes de control frente a esta realidaddescrita? Tercer gran inquietud de efectividad.

Normatividad:

Una de las herramientas fundamentales para que los funcionarios puedanmostrar resultados, es mejorar el marco normativo.

Nos fue anunciado también por parte del Subsecretario, que estaba en procesode aprobación por parte del Alcalde una nueva normatividad, para hacerdestrucción de las carretas que reincidan en la ocupación del espacio público,en lugar de decomisar solo la mercancía y devolverla en los plazos que permitela ley.

¿Tiene esta normatividad visto bueno y compromiso del Alcalde? ¿El Concejoqué avances tiene sobre este tema? ¿Qué elementos adicionales de controlcontempla esta nueva normatividad? Visibilizar la problemática para generarconciencia.

Menciona el Subsecretario, que existen comercios formales que extienden susnegocios, sobre todo en diciembre y toman parte de la vía pública y que serequiere generar una cultura para que los ciudadanos compren solo a losventeros identificados con la nueva carnetización y que por ende vendenlegalmente.

En primer lugar, es importante destacar que ejerciendo el control, el primerflagelo que no es el más importante, queda resuelto.


¿Pero puede el ciudadano de a pie con una simple campaña de comunicaciónhacer esta identificación rápida y definir dónde comprar? ¿O le corresponde alEstado primero organizar, controlar y ser efectivo para poder solicitarcorresponsabilidad?

Todos los que hacemos parte del Centro, señores concejales, en su mayoríapagamos cumplidamente nuestros tributos, generamos empleo y pagamos contodas las prestaciones sociales, somos respetuosos del espacio público, todoslos días hacemos inversiones que buscan proyectar una mejor imagen denuestras empresas y por ende del Centro de Medellín.

Y estamos decididos a apoyar el control que se debe ejercer, para que losmetros cuadrados de espacio público sean realmente para que los peatonespuedan transitar libremente y disfrutar de nuestro Centro, en una ciudad queacaba de ser nombrada como la más innovadora del mundo”.

Intervino el Presidente de Asoguayaquil, Javier Gaviria:

“Hemos tenido interés en intervenir en la sesión de hoy, porque consideramosque desde el punto de vista de los comerciantes formales organizados demanera empresarial en la Asociación de Comerciantes de Guayaquil, tenemosla oportunidad de expresar algunos criterios sobre la recuperación del Centro, laintervención y al mismo tiempo sobre la armonización entre los interesespropiamente de la actividad formal y de los vendedores ambulantes.

Porque como lo señalaba el concejal Fabio Humberto Rivera, hay que darexplicación desde el punto de vista estructural, la ciudad hoy tiene el 12.9% dedesempleo, tal vez la más alta de las ciudades del país. Tenemos un índice deinformalidad que reporta que en la ciudad tenemos 774 mil personas que vivenen la informalidad, más del 60% de los ocupados. De manera que esto ha detraducirse en informalidad y uso del espacio público.

En la página de la Alcaldía de Medellín se lee que: “La Alcaldía de Medellíncontinúa acciones de control y prevención en el Centro de la ciudad; se handesarrollado intervenciones en el sector, con el fin de verificar el cumplimientode normas y requisitos para la ocupación del espacio público”. Además agregaque: “Estas acciones buscan que los ciudadanos puedan disfrutar del espaciopúblico con legalidad, convivencia y seguridad”.


De Asoguayaquil queremos decir que nos identificamos de manera plena, totalcon estas dos consideraciones estratégicas de la Administración Municipal,convivencia, legalidad, seguridad y movilidad, nadie, ningún ciudadano podríadecir que tiene alguna diferencia con estos criterios.

Y además, la gestión que corresponde a la Subsecretaría del Espacio Público,de manera que se cumplan normas y requisitos para la ocupación del espaciopúblico. Pero queremos significar desde nuestro punto de vista una cosa decarácter particular y es que si bien estos conceptos corresponden a definicionesde las obligaciones del Estado, contribuyen a soportar la viabilidad empresarialde la actividad comercial.

Son instrumentos de medio para que los comerciantes puedan generar riquezaproductiva, empleo y además convertirse, como lo son hoy, en los másimportantes tributantes a través del impuesto de industria y comercio y delimpuesto predial para los planes de desarrollo del municipio. De manera quehabrá que compaginar respetando el derecho de los vendedores informales,con un derecho elemental que tienen los empresarios comerciales organizadosque ya hacen un gran aporte al sostenimiento del gasto del Estado.

Siendo Asoguayaquil una organización de carácter civil, democrática,estrictamente gremial, ajena a actividades partidistas, la asociación quiere eneste día dar un apoyo a la Administración Municipal en el logro de estosobjetivos que están expresados de manera clara en la página de la Alcaldía,“Convivencia, legalidad, seguridad, movilidad y cumplimiento de normas yrequisitos”, de manera que se puedan compaginar y armonizar los intereses delos venteros formales con los informales”.

Intervino el presidente de Fedecode, Luis Eduardo Sánchez:

“Soy presidente de la Federación de Comerciantes y Venteros, formales einformales de los barrios periféricos de la ciudad de Medellín.

Las preguntas serían grandes y agradables, acá se está hablando de laintervención, regulación del espacio público de venteros informales en el Centrode la ciudad. En reiteradas ocasiones he dicho que acá nunca se nombra lo quees la periferia, me preocupa y le preguntaría al doctor Gabriel Jaime González,quien se comprometió en diferentes ocasiones de estar en las diferentes


mesas, donde participamos los representantes de gremios y de asociaciones decomerciantes y hasta el momento no lo ha cumplido, no se ha hecho presente.

Solamente nos manda unas personas a asistirnos, quienes cuando llegamos aconclusiones dicen que no pueden tomar determinaciones claras porque noestán autorizados. En las mesas de ciudad no puede estar presente, pero elmiércoles 29 de mayo sí estuvo presente en una reunión donde los bienabanderados comerciantes del Centro, le aplaudían, le sobaban la espalda y nosolo eso sino que lo galardonaron entregándole una placa, que no creo que seamerecedor por la labor que ha ejecutado en los barrios periféricos y sectorespopulares.

Hasta el momento no hemos recibido respuesta que otras entidades bancarias,el doctor Gabriel y las anteriores subsecretarías han investigado para poderhacer lo que es el ahorro programado. Bien dijo el concejal John Jaime, québueno analizar la resolución 002 de 2011.

En Colombia se está haciendo lo posible por hacer un tratado de paz y no creeusted que en la forma de realizar las labores como Subsecretario de EspacioPúblico respaldado por un gran número de defensores al servicio, provocando ala ciudadanía, tratándonos a los representantes como ladrones, estafadores yvividores del trabajo que hacemos. Usted y su grupo de servidores no estánsiendo generadores de paz sino de violencia, desorden público y social”.

Intervino el señor Jesús María Velásquez:

“Actualmente estoy trabajando con la veeduría del Centro. Con referencia altema, trabajando para Asoguayaquil en diciembre le enviamos una carta alAlcalde, diciéndole que habíamos perdido el año, pero se tomaron accionesluego de esto. El pasado 18 de enero, se citó a una mesa de trabajo en elcentro comercial Gran Plaza, donde nos acompañó los doctores Gabriel JaimeGonzález, Jorge Mejía, Sergio Ignacio Soto y algunos comerciantes y seestableció que íbamos a conformar una mesa de trabajo para el tema deespacio público para la ciudad de Medellín.

Esto porque se perdió mucho dinero en diciembre, hubo personas no solo deMedellín sino de todo el país trabajando aquí en el Centro. Pienso que debehaber un censo para los vendedores ambulantes, hay que darle la facilidad a


las personas que se encuentran en la ciudad de Medellín, hacer lo que se llamaun reten social.

Se estableció la mesa de trabajo el 28 de enero, el 18 de abril se reunió porprimera vez, donde asistimos todos los gremios, los vendedores ambulantes. LaAdministración Municipal sí está haciendo algo para que este tema salgaadelante. El desempleo subió en un 13.1% en la ciudad y tenemos que trabajarde la mano con los venteros, cobijar a quienes estén organizados y agremiados.

Les pido a todos que tengamos paciencia, que creamos en la Administración,se está trabajando muy duro, estoy dispuesto a colaborar y estar cerca de laAdministración para poder dar lo mejor de mí y de mi equipo de trabajo y ahoradesde la veeduría del Centro”.

Intervino el señor Carlos Restrepo Mesa:

“Quiero hacer un recuento de qué ha pasado desde que empezó este año conel proceso de la recuperación del Centro. Nos pusimos muy contentas todas laspersonas que vivimos en el Centro, porque supuestamente el Plan deRecuperación del Centro empezaba en el mes de febrero y hasta el momentono vemos como un adelanto en esa promesa que se hizo.

Y quiero comentarles lo que está pasando en la carrera Junín entre Caracas yLa Playa. Si recuerdan, hace dos años la experiencia que tuvieron loscomerciantes con la construcción del pasaje que fue un caos total y fuera de losproblemas que se causaron a los comerciantes con no solamente el tiempo enque se hizo la intervención sino en la mala calidad que se puso en todos losacabados del pasaje.

Sin embargo los comerciantes seguimos muy contentos pensando que iba acambiar la situación y que una vez terminado todo el proceso de larecuperación del pasaje Junín – Maracaibo únicamente iban a quedar lospuestos que se adjudicaron con las casetas, tanto de las flores como las ventasde lotería que eran únicamente 16 casetas que quedarían en el pasaje Junín yven hoy que eso no se ha cumplido.

En el pasaje Junín entre Caracas y La Playa hay en este momento, fuera de las16 casetas, 19 venteros ambulantes más que no tienen autorización para estarahí, pero que los han ido soportando en el tiempo y fue causa de la mala


intervención que tuvieron para la época de navidad, que fue la más difícil queha tenido la ciudad en las ventas de los almacenes formales.

Doy un aplauso muy grande a los concejales que han intervenido, que estáncomprometidos en la recuperación del Centro, porque si no es en estaAdministración, va a ser imposible su recuperación más adelante”.

Intervino el señor Guillermo Giraldo:

“Viendo aquí de lo que se habla de temporada decembrina, da tristeza que loscomerciantes informales que esperábamos esa temporada, como el pago detodo el año, vemos que año tras año se convirtió en nada, porque tenemosfronteras abiertas y todo el que quiera trabajar en el Centro lo puede hacer sinningún control y la institucionalidad se perdió.

Sabemos que como comerciantes buscamos unos espacios, que aquípudiéramos llegar a unos consensos y en especial en las dos administracionesanteriores logramos canalizar unos espacios mediante un carné que ya sedesvirtuó, ya trabaja mejor el que no lo tiene, porque por parte de EspacioPúblico no hay unas políticas claras de manejo o control de los venteros.

Aquí hay compañeros venteros que no han sido carnetizados por cualquiernegligencia de Espacio Público, que teniendo todo para que los carneticen nolos han podido organizar y en especial creo que con el doctor Gabriel, con ladoctora Élida, con el doctor Jorge Mejía, hemos tenido reuniones, les hemostratado de mostrar el problema del Centro.

Acá no es difícil saber que hay un mínimo de carnetizados, hay personas quetienen 15, 20 años de estar trabajando y no se han podido organizar. En losmeses de junio, julio, siempre hemos tratado varias organizaciones de llevarpropuestas para la temporada, porque muchas personas salen de vacaciones ysabemos que se incrementan las ventas informales y hemos llevado propuestaspara que en diciembre sean tenidas en cuenta.

Y lo triste es que en la temporada decembrina los defensores pasan por encimade los mismos compañeros y no ejercen ningún control y la policía o quienesque tienen que dar orden no se ven tampoco. Sí quisiéramos que en estatemporada no se volviera a ver el caos que se vivió el año pasado, que


estábamos ahogados todos en ventas, no hubo ningún control y nadie de lainstitucionalidad que hiciera presencia”.

Intervino la señora Consuelo López:

“Quiero hablar de la ausencia institucional en la época decembrina, se observaque los defensores escasean en el Centro, sobre todo a partir del 20, 22 dediciembre, se los llevan para otra parte y el Centro queda a merced de losventeros que van llegando. Les hago un llamado a ustedes, especialmente aldoctor Gabriel, para que las debilidades que se han dicho en este momento yhace mucho tiempo, se conviertan en fortalezas para este año que viene y latemporada decembrina no sea un caos como lo ha sido en estos dos añosanteriores”.

Intervino el señor Omar García:

“Soy representante legal de la Asociación de Venteros Informales de Medellín,voy a tratar el tema de autorregulación, saturación, invasión de venteros deotras ciudades, vehículos que venden productos sin ningún control por parte deEspacio Público y de Movilidad en diferentes zonas de la ciudad. Somos elresultado del índice de violencia, de desplazamiento y desempleo, pero nuestraciudad no aguanta la falta de control de personas ajenas a nuestra mismaciudad por falta de un verdadero control.

Todos tenemos derecho al disfrute del espacio público, tanto el peatón, como elcomerciante formal como nosotros mismos. Tenemos que autorregularnos enmedidas y orden dentro del espacio público. Llevamos todo el año aguantandosol y agua y no es justo que en tiempo de temporada lleguen personas de otrasciudades sin ningún control; de la temporada decembrina depende nuestrosustento para sacar adelante todo lo del año”.

Intervino la señora Liliana Patricia Guzmán:

“Señor Subsecretario, propongo que en este diciembre sea más organizado,que no pase como el anterior, que a varios nos desalojaron del puesto pordárselo a personas nuevas. Y que por favor los funcionarios de Espacio Públicono nos traten mal, no somos delincuentes, somos personas que necesitamostrabajar”.


Intervino la señora María Alejandra Avendaño:

“Soy comerciante del sector de Pichincha, vengo en representación de loscomerciantes de este sector, más específicamente en la calle 48 con carrera52. Voy a referirme a algunas cosas del pasado, para poder hablar de laproblemática que estamos teniendo actualmente.

Llevo bastantes años trabajando en el Centro y cuando iniciamos, enfrentamossituaciones muy adversas. Después llegó un período de organización y con lacarnetización muchos pudimos lograr la estabilidad que estábamos anhelando.

Pero como estamos en un país donde abunda el desempleo, iban a llegarmuchos más vendedores, pero con el control permanente que tenía EspacioPúblico, estas personas tenían su oportunidad de trabajo pero sujetos a algunascondiciones. El problema que se está presentando ahora, es que desde el añopasado cuando se presentaron las protestas en octubre, estamos sufriendo unabandono total de Espacio Público, llevándonos a tener consecuenciascatastróficas en la temporada decembrina, no solamente en las ventas sino encuanto a inseguridad.

El problema actualmente es que hay unas personas que venden chuzos, quecuando estaba Espacio Público estas personas salían alrededor de las seis dela tarde, porque no los deja salir antes. Ahora como no está, salen alrededor delas doce del medio día, en una sola esquina son de seis a siete vendedores,utilizan fogones con carbón que está teniendo consecuencias muy graves encuanto a la salud, hay personas enfermas y perdiendo la mercancía.

Pienso que los alimentos no deben ser vendidos en la calle, pero como estaspersonas necesitan su sustento, planteamos que haya un control, que les exijanplanchas, la eliminación de los fogones de carbón y regulación en cuanto a loshorarios de trabajo. Pedimos más control de Espacio Público, porque como nohay autoridad, puede crearse una guerra del más fuerte, pueden llegarpersonas apoyadas por grupos delincuenciales y puedan apropiarse deespacios públicos por medio de la violencia y esto puede llegar a tener másinseguridad en el Centro, creación y fortalecimiento de grupos delincuenciales”.

Intervino el señor Ricardo Giraldo:


“Estamos de acuerdo que debe haber una planeación concertada entreventeros formales, Administración y venteros informales, no solo para latemporada decembrina sino para la organización del Centro, pero estaplaneación debe ser respetada por todo el mundo.

Inclusive ya vemos concertaciones individuales, hay comerciantes formales quetienen un informal al frente, concertan y trabajan en armonía, porque se ponende acuerdo. Quiero tocar el tema de la policía, no sé por qué no hayrepresentantes, para hacer notar que cuando se trabaja unido se pueden lograrcosas.

En medio del caos en diciembre, al compañero Wilmar Castro, se le autorizópor Espacio Público, de estar al frente de Carabobo entre Maturín y San Juan.Allí él nos llamó a Guillermo y a mí que estábamos al frente ayudando aorganizar, porque llegaron algunos venteros y pensaron que nosotros loshabíamos autorizado.

Llamamos al sargento de la policía, fuimos con ellos dos y se evacuaron losventeros que no estaban autorizados para estar y por eso esa cuadra estuvomuy organizada. No queremos ser invitados de piedra en la elaboración de laspolíticas públicas, tanto para venteros como para Espacio Público, y que laconcertación se haga en todo lo que tenga que ver con temas de espaciopúblico, los venteros informales queremos estar participando activamente entodo esto”.

Intervino la señora Viviana Isaza:

“Sé que el tema central de hoy es el Centro, pero como todos saben, todo elcaos que se presenta allí se traslada a las periferias y barrios.Como hay tantas centralidades, lo que quería saber es si por parte de EspacioPúblico hay un censo real de cuántos somos los regulados y cuáles somos parapensar en una descongelación.

Si no estamos organizados los que estamos, qué se dirá abriendo másposibilidades al llegar personas extrañas a nuestros sectores. En la temporadadecembrina se disparan las carretillas, no sé de dónde salen y las personasreguladas que hemos estado durante todo el año al sol y al agua, terminamossiendo los damnificados, en vez de ser una temporada para recoger, es unatemporada de desplazamiento para los que hacemos los procesos bien,


estamos dentro de la legalidad, estamos trabajando de la mano con laAdministración y no tenemos ninguna recompensa.

Quiero saber cuál es la apuesta que desde la Administración y el Concejo deMedellín hay para los comerciantes informales, ya somos más del 60%. Y cuáles el control por parte de Espacio Público para regular las personas que llegande afuera. Si estamos hablando de legalidad, control, convivencia y movilidad,tenemos que ser muy respetuosos con las personas que ya se han ganado elderecho; no pedimos ser comerciantes informales, nos ha tocado serlo.

Si es con respeto y convivencia, les aseguro que seríamos las primeraspersonas que estaríamos apostando a la legalidad”.

Intervino el señor Guillermo Cifuentes:

“Pregunta para el doctor Jorge Mejía como secretario de Gobierno: Estatemporada decembrina va a ser lo mismo que las últimas tres, donde todos lostemporales se adueñan de las esquinas y andenes. Sugerencia para el doctorGabriel Jaime: se oye decir que usted está muy lento con la carnetización,como líder le sugiero que siga con su trabajo lento, pero seguro en cuestión delos estudios socioeconómicos, porque lo está haciendo muy bien.

No vaya a cometer los errores que han cometido las dos últimasadministraciones, carnetizando por carnetizar, sin hacer estudiossocioeconómicos, saturando las esquinas y andenes. Aprovecho la oportunidadpara que se revise en nuestro sector de Alhambra, cuando se podrá terminar elbulevar de los compañeros”.

Intervino el señor John Gildardo Tabares:

“Voy a dar a conocer algunas problemáticas de Maturín, sobre la saturación quehay en diciembre, como la congestión en las esquinas, la gente saca muchamercancía y al peatón no se le da espacio para transitar. Los almacenes quesacan grandes cantidades de mercancía, también obstruyen el espacio para lospeatones, no se deja espacio entre puestos y los espacios para entrar a loscentros comerciales son mínimos y la presencia de la policía y de losfuncionarios públicos y de esta manera se incrementan los robos en estossectores”.


Intervino el señor José Manuel Barrionuevo Díaz:

“Soy consejero de cultura en el área de música popular. Nosotros los artistaspopulares, los que estamos en las calles, los noctámbulos, los que nos paramosen los semáforos para ganar el sustento, casi todos vivimos en zonas de altoriesgo. Siempre hemos dicho que como somos arte y cultura no se nos puedecarnetizar, pero sí pedimos que se nos regule, que se le ayude a nuestroscompañeros que tienen problemas con el alcoholismo y la drogadicción.

Esperamos que ustedes nos ayuden en esa tarea, que es el rescate de lotradicional en Medellín. Por ejemplo, a nosotros no se nos da muchasoportunidades en la Feria de las Flores, se nos excluye. Todavía no nosexplicamos porque en la avenida del río se nos ponen trabas y siempre vemosla gente de por fuera, de Cali, Villavicencio, etc. a los mismos en diciembre.

El año pasado no se nos dio espacio para estar en el río y quería hacer lainvitación porque en diciembre tenemos el primer festival de música vallenata,que lo lidera la cooperativa con Vallemed de la 70”.

Intervino el señor José Eliber Giraldo Urrea:

“En representación de la Asociación de Venteros Estacionarios de las comunas9 y 8. Primera vez en las últimas administraciones donde esta Subsecretaría haquerido acabar la corrupción. Cuando a la gente se le dicen las verdades, seincomoda, pero eso es normal.

La parte social de la Subsecretaría está funcionando muy bien, comenzandopor las visitas que se hacen a cada persona cuando se le va a entregar elcarné, puede que esté lento el proceso, pero va seguro, que es lo másimportante. En las administraciones pasadas, no voy a hablar de nadie en estemomento, pero qué corrupción tan verraca, desde adentro y desde afuera, ledaban carné al que iba y al que no, eso no pasa ya; decir que estaAdministración del señor Aníbal Gaviria hay que darle una felicitación, cerocorrupción y eso se está aplicando allá y por eso ha habido tantos cambios.

En la parte social estamos contentos porque por primera vez se le hizo lamodificación a las resoluciones 008 y 001 de 2013, donde se le da facilidades ala gente que no puede hacer el ahorro programado, continuar con su carné ytrabajar y a los de 70 años no necesitan, las madres cabeza de familia tampoco


tienen que ahorrar, pero si ahorran ahora se le devuelve en diciembre sinecesita hacer inversión en la casa o en el mismo negocio.

Anteriormente no se hacía eso y era una discusión que dábamos en la mesa deciudad. Hay un problema, los megáfonos, porque es en toda la ciudad, perotambién los establecimientos abiertos al público utilizan lo mismo y quién loscontrola, nadie. Aquí necesitamos revisar la resolución 002 y desde la mesa deciudad, porque yo la represento, al igual que el problema de Ayacucho deltranvía de Buenos Aires, porque hay espacios donde podemos ubicar variosventeros que vienen desde hace muchos años solicitando los permisos, porquelas centralidades se están dando en todas las comunas de la ciudad deMedellín”.

Intervino el señor Carlos León Arroyave:

“Lo que he notado hoy y en tiempos anteriores, que esto lo denomino como unalucha de clases. La lucha de clases no es el camino que lleve al orden socialporque corre el riesgo de invertir las situaciones de los contendientes creandonuevas situaciones de injusticia. Nada se construye sobre una base dedesagravios y menos de odio que mire la destrucción de los demás.

Quise comenzar con esto porque tenemos que ser coherentes en lo quedecimos y pensamos. En la comisión accidental pasada noté que el concejalYefferson hizo una exposición, incluidas unas fotos donde repito, tenemos queser coherentes.

Porque usted en la comisión accidental pasada dijo y pidió a gritos el control delas carretillas en el Centro y el 17 de mayo pasado en otra reunión después dela comisión, usted tenía otra posición en torno al control de esas carretillas,donde nos dijo, palabras más, palabras menos, los carretilleros tambiénnecesitan comer.

Concejal Yefferson, creo que aquí estamos sembrando internamente unadivisión en las organizaciones que representamos los comerciantes informales ytenemos que trabajar donde usted nos prometió trabajar con todas lasorganizaciones y aún no lo vemos que quiera trabajar con todas, porque quieretrabajar es con sus amigos, con los que lo apoyaron políticamente y estoy deacuerdo que lo haga, porque es más fácil deber dinero, porque por lo menos


uno sabe cuánto van a ser los intereses que le van a cobrar y no deber favores,porque es lo más complicado y más cuando son políticos.

Digo esto porque uno al amigo lo defiende, lo protege, va con él al cementeriopero no se entierra con él. Cuando hay que confrontar a una institución es conideas, proyectos, alternativas, pero no pidiendo renuncias, porque insultar unaAdministración es insultar el pueblo. En la intervención que tuve en la comisiónpasada, levanté ampollas, porque en este mismo recinto lo dije y lo sigodiciendo, habemos unas ovejas al lado de unos lobos y pedimos que EspacioPúblico haga control, pero como organizaciones y como venteros cuál es elaporte que le hemos dado para hacer esos controles.

¿Nosotros mismos somos colaboradores de ese control? No creo. Y dondesomos felices y aquí en diciembre pasado se vieron vendiendo puestos yubicando gente desde $200 mil hasta por diez millones de pesos. Y nodenunciamos, porque nos da miedo, o porque nos faltan los pantalones paradecir quiénes son los corruptos y los que están entorpeciendo el espaciopúblico de nuestra ciudad.

Pido al doctor Gabriel Jaime, que así le pidan su renuncia muy protocolaria yeducadamente, no renuncie, usted puede contar con unas organizaciones quesí queremos la transformación del Centro de la ciudad y queremos construir laciudad que soñamos. Y creo que usted debe seguir con su labor, de frente ytransparente como lo ha hecho hasta hoy”.

Intervino el señor Francisco Javier Acosta:

““Primero, en estos días he visto la labor del doctor Gabriel en la agilidad deentregar los carnés. Lo felicito.

De otra parte, estoy muy preocupado por la situación de los venteros enMedellín, porque aquí hay personas, lo digo públicamente, que tienen empleo ytienen un puesto en la calle; trabajan en unas empresas y tienen escarapela, yel negocio lo tienen alquilado. Por ese lado, no hay control.

Vemos personas cabezas de familia, personas desplazadas, que no tienennada, lo perdieron todo por la violencia, los ve uno bregándose a rebuscar enlas calles y no les dan el permiso. Hace muchos años, he pasado variassolicitudes para legalizar estas personas o que los dejen trabajar y no los dejan.


Personas que en realidad sí necesitan de ese apoyo, personas con una varita,vendiendo ropita y los corren. Sería bueno, doctor Jorge y doctor Gabriel, quetuvieran en cuenta a estas personas. Nosotros, las personas, porque sufrí eldesplazamiento, eso es muy duro uno venir de donde lo perdió todo, estar unopor ahí y que alguien le quiete la mercancía”.

Intervino el señor Edison Barrientos:

“Compañeros, por favor se ponen de pie, quiero mostrarle algo a los concejales.

Lo que ustedes ven, señores concejales, señor Subsecretario de EspacioPúblico y Secretario de Gobierno, yo represento a una asociación, que sepuede ver que están uniformados, los tenemos con un chaleco. Pertenecemosa la zona Parque Norte, Explora y Parque Los Deseos, a la cual EspacioPúblico no nos permite trabajar. El día domingo, fines de semana lleganventeros de todos lados y a ellos sí los dejan trabajar.

¿Qué pido? Por favor, ellos no nos carnetizan pero estamos bregando aorganizarnos, ahí nos ven. ¿Por qué no nos dejan a nosotros realizar una laborde trabajo? Porque no tenemos cómo llevar un sustento, tenemos personasdiscapacitadas, ancianos y los trabajadores de Espacio Público lo que nosresponden es que para la organizaciones no expiden en la comunidad.

También nos quitan el derecho de caminar por un andén. Ahora están haciendouna construcción allá, en ese sector. Los que estaban carnetizados por eselado, los trasladaron todos por el peligro de la construcción, que de pronto seles cae y a nosotros nos mandan directamente a ese sector, para que de prontoun muro o alguna cosa nos caiga, nos tiren a la calle o en donde Carabobotiene dos carriles, uno lo ocupan las volquetas y el otro, lo ocupamos nosotros.

Hay un peligro con los carros, con los buses y toda la movilidad que pasa porese lado. Por favor, les pido que nos dejen trabajar; estamos organizados perono con los carné. Esa es una colaboración que les estamos dando, ya queustedes no nos permiten carnetizarnos, nosotros con un chaleco tratamos deque ellos nos distingan y nos separen de la gente que viene del Centro y demuchas otras partes, para que nos tengan en cuenta para este trabajo”.

La Presidencia:


“Se encuentran con nosotros, además del Secretario de Gobierno, el doctorJorge Iván Giraldo, gerente del Centro y Gabriel Jaime González, subsecretariode Espacio Público”.

Intervino el secretario de Gobierno y Derechos Humanos, Jorge Mejía Martínez:

“Voy a pedir, señor Presidente, el favor de que primero el doctor Jorge IvánGiraldo, como citado también y gerente del Centro, haga su presentación yluego nosotros terminamos con el tiempo que nos va a asignar en cuanto a lode espacio público. Jorge Iván se demora 10 minutos y nosotros nosdemoramos 40 minutos”.

Intervino el gerente del Centro, Jorge Iván Giraldo Jiménez:

“Señor Presidente, me voy a circunscribir obviamente a lo solicitado por ustedesen la invitación, son dos preguntas. La primera es: ¿Qué procesos deconcertación se realizaron con los gremios de empresarios privados, comoAsoguayaquil, Corpocentro, Fenalco y las organizaciones vivas del Centro deMedellín?

La respuesta:

Desde el rol de la Gerencia, como instrumento de gestión pública dearticulación y coordinación de las diferentes acciones y presupuesto designadopor las diferentes dependencias del nivel central y descentralizado de laAdministración Municipal, necesarios en la implementación del programabandera ‘Intervención Integral del Centro’, antes que un proceso deconcertación ya dado a través del Plan de Desarrollo, con la priorización delterritorio Centro, para el mejoramiento de sus condiciones de vida.

La Gerencia, desde octubre de 2012, retoma el trabajo en el territorio a travésde la caracterización de los puntos críticos, recorridos territoriales, análisis yrecolección de información de los circuitos prioritarios para el mejoramiento delas condiciones de seguridad, legalidad, convivencia y movilidad, e inicia unproceso de acercamiento y recuperación del vínculo, confianza y alianzaestratégica del Estado y el sector privado al programa, a través de accionesprincipalmente relacionadas a saber.


Presencia integral del Estado en el territorio para la recuperación de laconfianza en la institución, ferias institucionales con diferentes secretarías,entes descentralizados y ONG, articulados y en coordinación de acciones parala sensibilización y acceso a la información acerca de la oferta institucional,sociocultural y económica de la ciudad, especialmente en los programas deintermediación laboral Piris y Deso, dirigida a pequeños comerciantes,población económicamente activa y con iniciativas de negocio. Como unamanera de llegar no solo a los gremios sino también a las fuerzas vivas ypotencialmente cooperantes en el mejoramiento de las condiciones del territorioCentro.

Se anexan, no me voy a detener, señor Presidente, a dar lectura a la cantidadde personas impactadas y toda la cantidad de instituciones del orden local,departamental e inclusive estatal. Un apoyo en fotografías, según lo que lesentregamos en la respuesta dada a los concejales.

Para el 2013, posterior a la primera etapa de acercamiento y recuperación delvínculo y alianza estratégica del Estado y el sector privado al programa.Igualmente, se han venido desarrollando diferentes reuniones y actividadessimilares; no obstante para el específico tema de lo gremios y organizacionesvivas del Centro, este año se ha avanzado fundamentalmente en materia deacuerdos y corresponsabilidades respecto a la recuperación de los parques ylos circuitos priorizados, para resolver las diferentes problemáticas que nosaquejan no solamente desde el espacio público sino también desde seguridad,legalidad, convivencia y movilidad, para darle sostenibilidad en el tiempo.

De este proceso articulado y coordinado de diferentes acciones y padrinazgocon Gerencia del Centro, la Vicealcaldía de Educación, Cultura, Participación,Recreación y Deporte en los principales parques y circuitos:

- Plaza de la Luz – Carabobo- Plaza de Botero, Bolívar entre San Juan y Parque Berrío.- Parque Bolívar – Junín.- Parque de San Antonio

Han participado los siguientes actores comerciales: - Hotel Nutibara- Museo de Antioquia- Corbolívar


- Asoguayaquil- Centro Comercial Gran Plaza- Museo de Arte Moderno- Fundación EPM- Caja de Compensación Familiar Comfama- Locales Comerciales del Parque San Antonio- Éxito San Antonio- Empresa de Desarrollo Urbano – EDU- Alianza Colombo Francesa- Flamingo - Bellas Artes- Teatro Pablo Tobón Uribe- Mesa de Todos y Todas por el Centro- Junta de Acción Comunal- Junta Administradora Local.

Para este año también se han involucrado actores no solamente representantesdel sector económico sino también educativo, indispensable en la formaciónciudadana para la transformación del Centro, tales como:

- Corporación Universitaria Americana- Corporación Universitaria Remington- Fundación Universitaria Bellas Artes- Universidad Antonio Nariño- Universidad Autónoma Latinoamericana- Universidad de Antioquia - Universidad San Buenaventura

Se omitió, siendo tan importante como los que están aquí escritos, algunas delas organizaciones de venteros ambulantes, con las que me he reunido y de lascuales algunas hacen presencia acá.

La segunda pregunta es la siguiente: ¿Cuál es la evolución que hace laGerencia del Centro de la ocupación del espacio público en el Centro de laciudad en la temporada decembrina?

La respuesta. El Balance que puede dar la Gerencia del Centro, desde su papelfrente al espacio público, como una instancia de coordinación y articulación deacciones frente a los diversos temas necesarios para la atención integral del


territorio, es que para esta época es un tiempo de evidente dificultad en materiade ocupación del espacio público puesto que aumenta la oferta y demanda deproductos y servicios, que atrae mayores visitantes, transeúntes y comerciantesinformales al Centro de la ciudad.

Igualmente, es una época de eventos culturales de gran formato, quedemandan una mayor capacidad de respuesta, recursos y logística de parte dela Administración Municipal, especialmente el personal de Espacio Público,puesto que no solo debe cubrir el Centro sino también los diferentes territorios.

Se observa que no hay una marcada articulación y coordinación entre ladependencia de Espacio Público y la Policía Nacional en el ejercicio de control yregulación de la ocupación del espacio público. Aspecto que es vital para laatención de esta problemática, que igualmente desencadena desmotivación porparte del personal de Espacio Público, dado que no se tiene una formación porparte de ellos, de su rol o actuación en el territorio, o de la problemática, loslímites de las funciones ejercidas y la seguridad para ellos en el desempeño desus funciones.

Para el caso específico de diciembre de 2012, la Gerencia frente al tema tienela perspectiva de recorridos territoriales y alertas sobre puntos críticosidentificados, incluso desde meses anteriores. Los cuales fueron puestos enconocimiento a la Secretaría competente, a través de solicitudes, medianteoficios, correos electrónicos, reuniones tanto internas como externas; siendo unpuente de comunicación entre la comunidad y la institucionalidad para laatención de las problemáticas identificadas y la programación de accionesnecesarias para la atención en la temporada decembrina.

La ocupación del espacio público es un problema que debe ser atendido desdediferentes perspectivas, como es la concientización del comerciante formalfrente a la organización y no extensión de los negocios. Un tema de cultura ycomunicación pública del ciudadano, que se obtendrá como resultado amediano plazo y luego de un arduo trabajo de educación. Una problemática deformalización de los comerciantes informales y regulación de los carnetizados yun asunto de control y alertas tempranas frente a la ocupación indebida, quedebe contar con recursos humanos y técnicos oportunos, tanto en cantidadcomo calidad, y constantes en el tiempo.


Trabajo que precisamente se ha venido adelantando como uno de los temasprioritarios, a través de la planeación e implementación del programa banderade ‘Intervención Integral del Centro’, presentada el 15 de abril al honorableConcejo Municipal, donde no solo se focaliza e interviene la ocupación delespacio público sino desde una perspectiva de gobierno sino también como untema de movilidad, seguridad, legalidad y convivencia.

Donde la Subsecretaría de Espacio Público ha dispuesto un personal, deacuerdo a su capacidad contractual y de recurso disponible, para efectuar laregulación y control pertinente; pero al mismo tiempo la AdministraciónMunicipal ha concentrado y articulado la intervención, aunando esfuerzos, porejemplo junto con la Policía Nacional, buscando mejorar la seguridad. Por locual, pasó de 13 cuadrantes para labores de vigilancia y control a 40.

Con la Secretaría de Cultura se dirige la intervención de Plaza Cisneros, Parquede Las Luces, Parque de San Antonio, Parque Berrío, Parque Botero y ParqueBolívar, como escenarios que reviven para el Centro su capacidadconvocatoria, protección y potenciación del patrimonio cultural. Respecto a lasalud, inclusión social y familia, la oferta y acceso a los servicios del Estadopara el beneficio de los diferentes grupos poblacionales del Centro, como:

- Los venteros ambulantes, para lograr su afiliación a la Seguridad Social.- Habitantes de inquilinatos, supervisando y controlando las condiciones

de salubridad.- Los adultos mayores, con apoyos económicos, complementación

alimentaria y acompañamiento de los Clubes de Vida.- Comunidad LGTBI, en salud y gestión jurídica, a través del Centro para

la Diversidad Sexual y de Género.- Habitantes de calle, entre los 19 y 59 años, con el restablecimiento de

derechos.

En materia de infraestructura y medio ambiente: - Acciones de embellecimiento, limpieza.- Educación a reciclador, transeúnte, habitante y comerciante en el manejo

de residuos sólidos.- Campañas de información, difusión y concientización de los ciudadanos

sobre la calidad del aire y la importancia de su cuidado.- Paisajismo y arborización, manteniendo y recuperando los parques,

plazas y plazoletas.


- Construcción y mantenimiento de andenes.

En materia de movilidad:- Estudio y diseño, ejecución de ampliación y construcciones, aperturas,

entre otros temas de calles, carriles en sectores priorizados del Centro.- Controles y operativos.- Campañas de educación y seguridad vial. - Integración de transporte público, colectivo al transporte masivo.

Es decir, la ocupación del espacio público visto no solamente como el lugarfísico, donde cualquier persona tiene derecho a circular en oposición a losespacios privados sino también comprendido como un escenario de interacciónsocial que tiene una dimensión social, cultural y política de contacto entre lagente de vida urbana y de expresión ciudadana”.


“Vamos a presentar un Informe con relación a lo del fin de año, que nos parecepertinente, así hayan pasado cinco meses, pero creo que de esa experiencia esmucho lo que nosotros, como Administración, Alcaldía, el Concejo igualmente yla comunidad, podemos aprender en aras de evitar repetir los mismos errores yavanzar.

Hay dos componentes en esta presentación. El componente de regulación y elcomponente operativo.

El componente de regulación, todo lo que tiene que ver con las ventasinformales alrededor de los alumbrados navideños del año pasado, paragarantizar la transparencia en el proceso de sorteo para los venterosinformales, no regulados en temporada decembrina.Se realizó una convocatoria abierta, en la cual cualquier persona tenía laposibilidad de participar. Es la primera vez que se hace esta metodología dehacer en la ciudad una convocatoria. La misma se realizó mediante mediosimpresos, como carteleras, comunicados de prensa y mediante el periódicoQ’hubo, al igual que en medios electrónicos.

El formulario fue publicado el día 27 de septiembre del año anterior.


Los aspirantes a obtener un puesto de venta en los alumbrados navideños,depositaron los formularios en un buzón, los días 28 hasta las 6:00 p.m. y el 29de septiembre hasta las 12:00 m. El sorteo se realizó el día 29 de septiembre alas 2:00 de la tarde, acá en la Plazoleta de La Alpujarra, se adjudicaronautorizaciones de ventas transitorias para el Paseo del Río y la Avenida LaPlaya.

Se contó con la presencia de delegados de la Personería, la Contraloría y laAdministración Municipal. La adjudicación se realizó el día 13 de noviembre delaño anterior, a las 8:00 a.m., en el Teatro Lido, en él que se contó con lapresencia de delegados de la Personería y la Contraloría, con el fin degarantizar la transparencia en este sorteo.

La clasificación de los venteros que participaron en este proceso, alrededor delalumbrado navideño, por estrato socio económico. Ustedes lo ven:

Estrato 1: 173 personas; estrato 2: 285; estrato 3: 154 personas y sininformación: 16 personas.

En las tipologías. La distribución que hubo en el Corredor del Río, puedenobservar comidas rápidas fue la mayor. Igualmente bebidas, cacharrerías,artesanías, picadura y dulce, fotografía, artistas, jugos y frutas, guarapo.


Sin tipología en La Playa: Helados, show musical, comidas rápidas, bisutería,globos y juegos de Saltarín. Aquí observamos cómo fue la distribución portipologías de los venteros, que se ubicaron en la Avenida La Playa.

A manera de Conclusión respecto a esta actividad, este evento de ciudad logrópara los habitantes de Medellín y sus visitantes un espacio abierto, agradable ycompetitivo, donde la cultura y las diversas actividades económicas le dieron laoportunidad a 628 personas que participaron del sorteo, para la generación deingresos, empleos directos temporales y más de 2.000 indirectos, mejorando lacalidad de vida de muchas personas de bajos recursos de nuestra ciudad.

Informe de Gestión para los meses de noviembre y diciembre de año anterior:


Control de Zona Céntrica y Periferia:

La Subsecretaría de Espacio Público y Control Territorial contó con serviciospermanentes en zona céntrica y periferia de la ciudad, para realizar actividadesde sensibilización, control y regulación cuyos servicios estuvieron divididos encuadrantes, así:7 cuadrantes parrilla central3 Servicios especiales (circuitos)4 Servicios periferia

Se contó 394 gestores operativos, que laboraron entre las 6:00 horas y las19:00 horas, de acuerdo con las características de cada zona, quienes teníancomo misión vigilar y controlar el uso indebido del espacio público por parte deventeros informales, habitantes de y en situación de calle, disposición indebidade residuos sólidos, entre otros. Aquí voy a mostrar los cuadrantes sin detenernos en ellos:


ServiciosEspeciales:


Igualmente, servicio especial de La Minorista.


Servicio especial Carabobo, que es un sector paradigmático en la ciudad, muyimportante. Enseguida, volvemos nuevamente al tema de Carabobo.


Ahí están distribuidos los gestores operativos por los distintos cuadrantes quemencionamos ahora.

Igualmente, están distribuidos los sectores operativos.


PQRS: Peticiones, quejas y reclamos.


Ahí están las fotos. Algunas de ellas son de autoría de concejales,particularmente hay que reconocerle la autoría al concejal Bernardo AlejandroGuerra y algunos de ustedes también las publicaron. Esto es en Carabobo conPichincha. La forma como se copó ese sector tan importante en la ciudad, amanera de ejemplo.

Enseñanzas de lo ocurrido en Carabobo y en otros sectores de la ciudad, en elmes de diciembre:

Uno, faltó planificación de la temporada de parte nuestra. Por lo tanto, huboimprovisación. Dos, demasiada condescendencia con las asociaciones de


venteros de parte nuestra. Ingenuidad de parte nuestra y abuso por parte dealgunas asociaciones de venteros.

En ese sentido, vale la pena dar cuenta, a manera de ejemplo, de una denunciaque llegó a la Fiscalía, en buena parte remitida por nosotros, como Secretaríade Gobierno, a través de la Subsecretaría de Espacio Público, del 2 de enerodel año 2013.

Unidad receptora: URI – Unidad de Reacción Inmediata.

Tipo de noticia: Querella.

Delito: Referente Estafa, menor cuantía.

Grado del delito: Agravado.

Ley de aplicabilidad: Ley 906

Denunciante: Primer nombre: CarlosSegundo nombre: Jonathan

El hombre autorizó que se mencionara este tema.

Primer apellido: CadavidSegundo apellido: Cabezas.

Nivel educativo de Carlos Jonathan Cadavid Cabezas: Universitario.

Datos del indiciado: Héctor Remero.

Igualmente, Jorge Estrada.

Relato de los hechos: Yo vengo a denunciar bajo juramento, diceWilliam de Jesús Galvín Madrid, es el Fiscal y la firma deldenunciante. (Subrayas de quien habla) por el delito de estafa, encontra de Jorge Estrada y Héctor Romer y por los siguientes hechos. Lo que pasó fue que fui a la Feria Artesanal a conseguir un puesto yme dijeron que había, pero un señor que estaba alquilando unespacio sobre Carabobo, para un espacio de cuatro o cinco toldos, y


que se trabaja desde el 30 de noviembre hasta el 15 de enero.Cobrándonos por este espacio la suma de 880.000 pesos a cadaparticipante y aceptamos, y se le dijo que si por alguna razón alguiense iba antes de la fecha se le devolvía el dinero de los días que notrabajara y entonces pagamos la suma de 1.700.000 pesos por dospuestos. Los cuales se los entregamos al señor Estrada. Ya que yoestaba con un hermano y al solicitar el recibo, el señor Estrada sepuso como garante de que conocía al señor Estrada y que respondíapor esto. Y resulta que un señor líder de los venteros, de allí deCarabobo, que se llama Wilmar Castro, nos dijo que por esosespacios no se cobraba nada. Entonces, en vista de esto le hicimosel reclamo a estas personas que denuncio y lo que nos dijeron fueque ‘de malas, porque ya les habíamos pagado’ y entonces, yo poresta estafa es que los vengo a denunciar, para que me respondanpor el dinero también. Y en vista de esto, hablé con la doctora deEspacio Público y le conté lo sucedido y me dijo que viniera a laFiscalía a formular la respectiva denuncia porque además lo que medijo esta doctora fue que el espacio público no se comercializa ycomo ve estas personas que denuncio, nos estafaron en la suma de1.700.000 pesos. Testigo de estos hechos están mi hermano,Harrison Cadavid, teléfono tal y tal. (Subrayas de quien habla), elseñor Adriano Pérez Pino, personas éstas que se pueden localizarpor mi intermedio y también el señor que nos facilitó los toldos, quese llama Felipe, teléfono tal y tal. (Subrayas de quien habla). No lessé sus apellidos pero lo sé localizar.

Como esta denuncia, hubo otras.

Lo ocurrido con relación a este asunto del mes de diciembre y por eso llamo‘ingenuidad de parte nuestra y también abuso por parte de algunasasociaciones y amigos venteros de la ciudad’, fue que en distintas reunionesalgunas de ellas, en una comisión accidental, convinimos en que íbamos aposibilitar que estas asociaciones pudieran entregar algunos sectores de laciudad a personas que hacían parte las asociaciones, personas no reguladas,para que de manera organizada ocuparan ese espacio en la temporadanavideña del mes de diciembre.

Pero se nos fueron las luces a nosotros como obligados a ejercer el control y alas asociaciones que participaron de este proceso, de igualmente coadyuvar


con ese control. Igualmente, a manera de enseñanza, la carencia de autoridadpor parte nuestra, que ya la mencioné y por parte de la Policía Nacional.

Síndrome del 1 de octubre. Esta fresca la situación ocurrida el 1 de octubre enla ciudad, donde quisimos como Alcaldía de la Ciudad hacer una integraciónradical en el Centro de la ciudad. Pero, desafortunadamente, cometimosalgunos errores en la implementación de esa decisión y se presentaron loshechos que ustedes conocen. Eso nos ha llevado a tratar de ser lo másingeniosos posibles, en las medidas que, con posterioridad, queramosimplementar en función de recuperar el espacio público en la ciudad.

Además, lo ocurrido tiene que ver con la crítica situación socioeconómica quese presenta en Medellín. Medellín es la ciudad, como lo dijo al comienzo deesta sesión, creo que fue Javier, no sé quién, de las ciudades capitales quepresentan la tasa más alta de desempleo. Igualmente, es una ciudad que tienela más alta tasa de informalidad en el país; a la par de marginalidad y Medellínpor todos los atractivos que hay alrededor de la temporada navideña, delalumbrado público, etc., es un punto referente, atractivo para muchas personasque de otras ciudades del país se vienen para la ciudad a hacer su agosto enel mes de diciembre.

Posteriormente, en los primeros días de diciembre, tomamos la decisión lógica,‘impajaritable’ de recuperar estos espacios que se habían depreciadototalmente en el mes de diciembre.

Proceso de recuperación del espacio público:

Esta es una foto de Carabobo reciente.


Como ésta, igualmente en ese sentido.

Como ésta en Plaza Botero, a comienzos de la carrera Carabobo.

Con estos costos, controladores maltratados, heridos.


Con dificultades por supuestas solidaridades de otras personas, con quienesera necesario desalojar, por parte de los controladores.


En cuanto a componente operativo, el Concierto de Madonna, ¿qué implicópara nosotros?


Igualmente, el alumbrado de La Playa implica un despliegue en ese sentido,que no quiero detallar.

El alumbrado del Cerro Nutibara también implica un despliegue importante.


Los conciertos navideños, en distintos lugares de la ciudad. Con un desplieguetambién de gestores en horarios nocturnos.


Eventos pedagógicos como ‘la Revolución sin muertos’, que hace parte de latemporada navideña.


El Concierto Navideño de Papá Noel, que también implica un despliegue departe nuestra.

Aquí están distribuidos, porque fue una pregunta muy puntual en el cuestionarioque nos hicieron llegar. Distribuido el personal de gestores operativos y elpersonal administrativo en las distintas actividades de la temporada de fin deaño, en la ciudad de Medellín.

Actividades de apoyo, también de fin de año.


Otra actividad que hacemos desde Espacio Público:

Ahí están las fotos, todos los días madrugamos a hacer esta labor.


¿Cómo se realizan las diferentes actividades? Estas actividades se desarrollansegún necesidades y atendiendo especialmente los puntos más críticos de laciudad, mediante acciones conjuntas con otras secretarías y entidades comoINCLUSIÓN SOCIAL, MEDIO AMBIENTE, COMITÉ DE ASEO Y ORNATO,GOBIERNO LOCAL, BOMBEROS, DAGRED, POLICÍA NACIONAL,EMVARIAS, entre otras, sin las cuales no es posible reflejar resultadospositivos.

Acciones de Mejora para el año 2013:

- Lógicamente, articulación con el Plan Integral de Intervención del Centro.


El Plan del Centro es el Plan Maestro y alrededor de ese plan debemos dearticularnos.

- Cero corrupción de personal de Espacio Público, Policía y Venteros. Enfunción de ello, nos dimos la pela de implementar el mecanismo del polígrafo,que ha dado resultados importantes, previa a la vinculación del personal queva a ejercer actividades de control en la Subsecretaría de Espacio Público.

Con dos observaciones. Buena parte de las sospechas que nosotros teníamosdel personal de Espacio Público que ha tenido comportamientos indebidos hancoincidido con los resultados del polígrafo. Pero también vale la penamencionar, no sé si positiva o negativamente, es un asunto que estamosevaluando, la alta dosis de personas que, desafortunadamente, que entrecomillas, se rajaron por la aplicación del polígrafo. Cerca del 60%.

Eso ha hecho que nosotros hayamos tenido grandes problemas para contratarel personal de Espacio Público y hoy hay un rezago importante, por cuanto alpolítica es, en aras del derecho a la igualdad, garantizar él que la persona quequiera ingresar debe, por lo menos, superar esa condición, alrededor de la cualhay muchas discusiones de su conveniencia o no. Pero no hemos encontradootro mecanismo más pertinente para decidir quién debe estar o no en la Unidadde Espacio Público, dadas las múltiples denuncias que se han hecho alrededorde comportamientos no decentes por parte de algunas personas vinculadas conla Subsecretaría.

Igualmente, en la Policía. Nos dimos la tarea de buscar el cambio, elComandante de la Policía que llevaba muchos años, el anterior llevaba ocho odiez años como responsable de la Policía de Espacio Público en el Centro de laciudad, con múltiples apreciaciones encontradas respecto a la calidad de suservicio. Se logró que fuera cambiado. El hombre hizo todo lo posible porcontinuar en el puesto. Cuando vio que era imposible hacerlo, decidió renunciara la Policía Nacional.

Se trajo otro Comandante. Hoy, nos anuncian desafortunadamente que vieneotro Comandante pero hace parte de la problemática que, como lo dijera ahoranuestro Gerente del Centro, es necesario avanzar en la articulación de nosotroscomo Espacio Público, con la Policía Nacional por cuanto esa dupla esindispensable. Igualmente, con relación al tema de los venteros porque en esto‘peca él que paga por la peca y él que peca por la paga’.


Nos tienen que colaborar en eso, amigos y amigas venteros.

- Avanzar con el proceso de carnetización, mediante el sistema SUICI(Sistema Único de Identificación del Comerciante Informal). Un sistemaelectrónico que estamos implementando, ya llevamos cerca de 2.000 personasrecarnetizadas.

Por cuanto, como lo dijera ahora uno de ustedes, de los venteros, ‘’ha habidomuchas anomalías alrededor de los carnés que se exhiben actualmente en laciudad’. No sabemos exactamente cuántos, pero muchos de ellos sonchiviados, son falsificados. Y queremos con este sistema, que tiene una altadosis de credibilidad, de certeza, saber exactamente quiénes son los que tienenderecho a ser venteros regulados en el Centro y en cualquier lugar de Medellín.

Para ello, estamos –también como lo dijera alguno de los venteros- haciendo untrabajo previo de identificación socioeconómica de quiénes tienen derecho, deacuerdo a la normatividad vigente en la ciudad de Medellín, para portar esecarné. Hay una visita psicológica, social y económica para verificar lascondiciones, en ese campo, de las personas que se hacen acreedoras al carné.

Ha sido lento el proceso porque calculamos que son aproximadamente 11.000los venteros regulados que hay en la ciudad y reitero, apenas llevamos 2.000,que se han acercado a renovar ese carné. Aspiramos a que, a más tardar, en elmes de septiembre hayamos cumplido en un 100% con este proceso. Que nosva a permitir decidir la viabilidad o no de revisar la circular 02. Como loplanteaba ahora Jaime Jaime Moncada. Porque sería una aventura hacerlo sinsaber exactamente cuáles son las condiciones de la ciudad.

Si tenemos los problemas que tenemos estando vigente la circular 02, que es laque congeló los permisos que se entregan en Medellín, sí tenemos losproblemas que tenemos, ¿cómo será sin esa circular? Estamos dispuestos arevisar la circular pero después de que cumplamos este proceso.

- Articular acciones con Policía Nacional para realizar el control de carretasy perifoneo. Ya tenemos un plan en ese sentido. Cuando los concejalesconsideren, se los podemos presentar. Tenemos identificado dónde construyenlas carretas, de dónde salen las carretas, cuál es el negocio que hay alrededorde las carretas.


Y el tema del perifoneo que está íntimamente ligado con las carretas. Esa va aser una pela dura, pero nos la vamos a dar.

- Mayor presencia en las zonas neurálgicas del centro,anticipándonos a la temporada decembrina. Y lógicamente la Feria de LasFlores.

- Avance de la Mesa de Ciudad con las asociaciones.

La Mesa de Ciudad es una instancia, un espacio donde participa buena partede las asociaciones de la ciudad, son cerca de 70 asociaciones de venteros queexisten en Medellín y hemos tratado de revivir ese espacio, como un escenariode diálogo y concertación con los venteros regulados y no regulados queexisten en la ciudad a través de esa Mesa.

- Conformación de la Comisión Asesora de Espacio Público.

Ya la reunimos. La Comisión Asesora de Espacio Público es otro espacioimportante. Jesús María fue él que la mencionó. Donde confluyen los gremiosde la ciudad, las distintas asociaciones de comerciantes formales de la ciudad,la academia, los venteros, en fin, distintos sectores que de una u otra maneratenemos que ver con el espacio público. Queremos habilitar ese espaciocontarnos lo que nos tenemos que contar alrededor de ese tema de espaciopúblico.

Es un espacio que queremos institucionalizar como una tesis importante dediálogo y concertación con los distintos actores que, de una u otra manera, seinteresan por este tema. Campañas de comunicación para la compra deproductos legales, mediante el modelo Cultura Espacio Público.

Ahí le digo a John Jaime que entraría la revisión al teme de ‘Yo soy ep’, ‘yo soyespacio público’. Bueno, lo revisamos.

Si otra forma de ser más impactantes, de ser más comunicativos, de ser másincisivos en la necesidad de considerar que el espacio público es el espacio detodos. Que hay que respetarlo, acatarlo y hay que mejorarlo. Hay que respetarlos derechos de los demás, para que respeten los derechos nuestros. Lo vamosa hacer.


- Construcción Política Pública de espacio público

Estamos avanzando, ya la tenemos muy avanzada. En este sentido hemostrabajado en dos reuniones con el Instituto de Espacio Público de la ciudad deBogotá, el distrito especial de Bogotá. Estuvimos en Bogotá, luego ellosestuvieron acá en Medellín.

Ellos tienen muchas cosas que enseñarnos; nosotros tenemos muchas cosasque enseñarles a ellos. Cuando ustedes lo consideren pertinente, con gustoestaríamos acá presentando lo que hemos elaborado alrededor de este tema,de la política pública consideramos que es una necesidad, por cuanto elhorizonte de ¿hacia dónde vamos, qué pretendemos con el espacio público enel año 2013, qué pretendemos con el espacio público al año 2015, cuáles sonlas metas, el cumplimiento de los indicadores que tiene el Plan de Desarrollovigente actualmente en la ciudad, etc.?

Eso tiene que ver con la planeación que, decíamos al comienzo, nos faltó paraafrontar la temporada navideña de fin de año. Plan carretas y perifoneo. Planpiloto de regulación de 400 venteros de Bolívar. Tenemos un plan piloto paraformalizar y regularizar 400 venteros no regularizados, que actúan en el sectorde Bolívar. - Plan centros comerciales.

Igualmente, un plan piloto que aspiramos, con uno de los centros comercialesde la ciudad, replicar la experiencia positiva de Coomerca en la Plaza Minoristade la ciudad de Medellín o del sector del Cementerio Universal, en la PlazaMinorista de la ciudad de Medellín o del sector del Cementerio Universal,Coosercun.

Capacitar a los comerciantes y entregarles el manejo, la administración delrespectivo centro comercial a ellos, para que avancemos en temas deautogestión en la ciudad, alrededor de estos 14 Centros Comerciales que sonun dolor de cabeza para nosotros, por cuanto no tenemos la experticiasuficiente para responder por la viabilidad económica y social de los mismos.


En ese sentido, requerimos del acompañamiento de otras entidades de laAdministración Local, pero también creemos que es posible que haya iniciativasde autogestión y por eso creemos que es la oportunidad de hacerlo.

- Otro tema que hacer parte de esta construcción de la política pública es lo quetiene que ver con el aprovechamiento económico.

Aquí alguien lo mencionó ahora. De lo cual estamos aprendiendo de Bogotá. Esalgo que ojalá fuera adoptado por acuerdo municipal, en ese sentido conquienes de la Corporación quieran avanzar en construir un proyecto de acuerdosobre este tema, que me parece es una gran debilidad y deficiencia en lapolítica pública de la ciudad. Igualmente, estamos prestos a lo mismo.

Entender, como lo dijimos ahora, que Medellín tiene una problemática socialbastante acuciante.

- Otra acción, reto para el presente año, es resolver déficit presupuestal.

Hoy tenemos un déficit de 4.000 millones de pesos. Tenemos recursos paraoperar con la Subsecretaría de Espacio Público hasta el mes de septiembre delpresente año.

No hay un solo peso con posterioridad al mes de septiembre, porque elpresupuesto el presente año (2013) fue reducido en 4.000 millones respecto delpresupuesto del año anterior. 4.000 millones de pesos menos fueron asignadosa la Subsecretaría de Espacio Público.

- Igualmente, la necesidad de clarificar las funcionales misionales de EspacioPúblico.

Ahora ustedes vieron todo, pero otras cosas hacemos. Pero lo que hacemosdesde Espacio Público, lo divino y lo humano. Si hay que acompañar un bus deniños que estén sometidos o presionados a la deserción escolar por culpa de lapresión de los ilegales, para pasar fronteras ilegales, llaman a los Controladoresde Espacio Público, para que se metan a los buses.

Los Controladores de Espacio Público porque portan un chaleco, muchos losven como quienes pueden reemplazar la acción de la Fuerza Pública. Y eso nopuede ser. El reto es definir exactamente las funciones misionales de la


Subsecretaría de Espacio Público, para nosotros responder por ellas. Pero nopara responder por lo divino y lo humano, como mostré ahora, que essimplemente un muestreo de lo que hacemos desde la Subsecretaría deEspacio Público”.


“Inicio esta intervención un poco desconcertado. Uno, por la intervención de unciudadano, que ahorita, incluso debería de hacerlo de una vez, presentar lagrabación porque no entiendo ¿qué es coherencia? Al ciudadano que dice que‘yo soy muy coherente’. Cuando viene a una Comisión Accidental, viene aatacar a Espacio Público y dos meses después, viene a defenderlo. ¿Qué estápasando?

Porque yo sí he visto cómo el Subsecretario de Espacio Público se ha ido en laúltima semana caminar con unos de unas organizaciones y a los otros no les‘para bolas’. A los amigos del concejal, por ser amigos del concejal, mandamospara el carajo y a los otros, para que vengan y me defiendan en el Concejo deMedellín. ¿Sí?

Eso a uno, sí le da mucha piedra. Eso sí me parece muy injusto porque lo quehe hecho durante este año y medio es demostrar que la Subsecretaría deEspacio Público ha sido inoperante. Doctor Jorge Mejía se lo he dicho a usted,se lo he dicho al Vicealcalde, se lo he dicho al Alcalde, se lo dije alSubsecretario en su momento, le recomendé mil y dos mil estrategias.

Primero, dígame doctor Gabriel González, ¿quién le dijo que era un bandidoese policía que coordinaba el tema de CD en espacio público? Discúlpeme,señor. ¿Dígame quién fue el primero que le dijo que era un bandido?

Yo, le dije que el señor Guirales era un bandido. Se lo dije y se demoró un añopara sacarlo. Fui yo quien se lo dije y vienen a decir y acusarme a mí, comoconcejal, de que ‘no trabajo sino para unos’. Fui él primero que le dije eso.

Segundo, cuando llegó usted como Subsecretario, ¿quién le dijo y en dónde, yqué funcionarios eran los que vendían carnés allá y cómo tenían desorganizadoeso en cada uno de los espacios de Espacio Público? Yo.


Me parece injusto que venga a decirse que ‘entonces este concejal tiene unosintereses particulares’. Cuando lo que iniciamos en Espacio Público, con miayuda y usted, doctor Gabriel González, cuando podíamos trabajar juntos, fueintentar limpiar esa Subsecretaría; y para que vengan acá líderes de pacotilla adefender los intereses particulares pero del Subsecretario y no de los venteros.

Eso a mí, sí me parece injusto porque están es defendiendo los intereses de unfuncionario, no de los venteros del Centro de la ciudad, señores. Cuandoustedes vienen aquí a defender a un funcionario, no están defendiendo a losque aguantan hambre sino él que tiene un salario de seis millones de pesos.No se les olvide eso.

Tengo mucho que agradecer a los venteros. Saqué 1.100 votos en el Centro dela ciudad y ustedes votaron por mí. ¿Por qué? Porque quieren que los defiendaaquí, eso es legítimo. En el Concejo de Medellín se defienden los intereses delos ciudadanos y aquí se representan ciudadanos y eso es lo que estoyhaciendo. Eso no es ilegítimo. Eso es legal. Es más, ellos lo hicieron de lamanera adecuada, me pusieron acá para defenderlos; como no lo estánhaciendo muchas organizaciones o dos o tres organizaciones del Centro de laciudad. ¿Quién sabe qué les están dando?

¿Tiene ahí la grabación, el señor que está por ahí de gafas, que vino a decirque ‘yo era un incoherente? Miren lo que dijo en la Comisión Accidental.

Emisión de la grabación.

16 de noviembre y a los ocho días, ya estaba arreglado el hombre. Estabahablando de otra cosa.

Comencemos. He planteado este debate y le doy el nombre a mi intervencióncomo ‘la Crónica de una muerte anunciada’. Es porque a Espacio Público delaño pasado, desde el 1 de enero, al doctor Gabriel González le he sugeridomaneras de trabajar y no soy, aunque yo sí misionalmente sea el ejecutivo deesta ciudad, entiende uno que la Administración es independiente y la respeta,pero ya hubo una primera muestra, 1 de octubre. Esto lo recuerdan todos.

Presentación del video.


Aquí está. Ustedes lo recuerdan muy bien. Plan Navidad, 1 de octubre.Entonces, doctor Jorge Mejía, nos reunimos el 26 de noviembre. Desde el 1 deoctubre se le venía planteando al Subsecretario de Espacio Público, muchoantes, pero desde el 1 de octubre.

Aquí tengo la línea del tiempo, que además nos va a servir para ubicarnos,porque lo que pasa hoy es resultado de un problema de planeación. Ustedmismo lo dice. Es más, podría hacer esta misma presentación con la últimadiapositiva que usted me mostró aquí y usted me da toda la razón en lo quenosotros estamos diciendo.

¿1 de octubre, qué teníamos aquí? Las protestas en el Centro. 9 de octubre,comunicación de Asoguayaquil, que Jesús ahorita se refería a ella, en la quesolicitaba el Plan de Intervención del Centro, posterior a la protesta. El 6 denoviembre le envié una comunicación al Subsecretario de Espacio Públicopidiendo que nos expusiera cuál era el Plan de Intervención del Centro en elmes de diciembre. Esta es la hora en que no tengo la respuesta todavía, doctorJorge Mejía.

14 de noviembre, el Subsecretario no asiste a la Comisión Accidental, aunquefirma. La Comisión Accidental era a las 2:00 de la tarde, llega las 2:30, firmaque asistió, cuando ya habíamos levantado la Comisión Accidental. El doctorJorge Mejía, muy amablemente, el 16 de noviembre nos atiende en ComisiónAccidental. Como no tenemos memoria, doctor Jorge Mejía, recuerdo que lascosas en la Subsecretaría en Espacio Público y ustedes, la Secretaría deGobierno, nos decían que ‘no habían dado un solo permiso en el Centro de laciudad’.

¿Recuerdan, señores Venteros? Aquí no habían dado un solo permiso. Leentregamos un permiso firmado por ustedes en el Centro de la ciudad. ¿Odíganme que no es así? Como se dieron cuenta que a usted le dijeron mentiras,doctor Jorge Mejía, entonces accedieron a trabajar con las organizaciones deventeros para reubicar 120 venteros, en la temporada decembrina, que losreubicaron.

En una reunión que hicieron en la Cancha Marte, porque el doctor GabrielGonzález estaba en el Concierto de Madonna. Entonces, allá se reunieron, sepusieron de acuerdo y el 1 de diciembre, después de todos estos desmanes,dos meses, hice unas denuncias en el periódico Q’hubo, donde informaba que


alias ‘el Viejo’ era él que estaba extorsionando a los venteros del Centro de laciudad.

A alias ‘el Viejo’, lo desparecieron. Hoy ya no aparece en ningún organigramaporque ya está desparecido. Como que estaba muy caliente. Lo que dicen en elbajo mundo, es que ‘se calentó con algunos concejales’. La Policía nos entregaun informe el 6, en él que dice que va a hacer un trabajo ahí de seguimiento delos venteros. Se disminuyó la vacuna, no cobraron sino 5.000, estabancobrando 10.000.

Pero digamos que los Convivir sí gobernaron en el Centro de la ciudad, en elespacio público, mientras Espacio Público, según el informe que tengo aquí,que me mandó Espacio Público, puso 60 defensores en el Centro de la ciudad.En los cuadrantes que tienen que ver con El Hueco, hay unos 70 defensores enel Centro de la ciudad de 325, que entiendo que tiene contratados. El resto,estaba en el Concierto de Madonna y en la Avenida del Río.

¿Por qué hablo de planeación?

Porque cuando uno tiene una agenda de ciudad y va a tener déficit deDefensores, ¿qué tiene que hacer? Contratar más. Como se ha hecho en losotros años. Espacio Público ha contratado más defensores por la falta decapacidad operativa que va a tener con esto eventos en el Centro de la ciudad.

Creo, doctor Jorge Mejía, que a usted le han dado mala información, lo hanasesorado mal. Su Subsecretario le está diciendo mentiras porque para unovenir a defenderlo y usted viene a defenderlo, doctor Jorge, que no me parecelo más adecuado, porque usted mismo sabe cómo este señor le tiene de maladministrado ese negocito allá. El problema en él que estamos hoy es por ladesadministración del espacio público. Los comerciantes alertaron sobre lacarencia del control de Espacio Público.


A mí me parece absolutamente triste tener que llegar a este extremo. Muchospueden cuestionar que, hace casi diez años que llegamos nosotros a laAdministración de esta ciudad, empezamos a trabajar con los comerciantesformales y con los comerciantes informales, y a concertar dónde podíamostrabajar, dónde podíamos reubicar venteros, qué zonas necesitamos a las


salidas de los centros comerciales, qué medidas tenían que tener hoy esosamoblamientos.

Estoy de acuerdo. En los últimos tres años se perdió todo lo que hicimos. Callestransparentes y reguladas. Yo vivo pidiendo 17 meses las calles transparentes yreguladas de esta ciudad. Eso es una política de Gobierno. Es muy fácil. Es laAdministración, dentro de su Plan de Desarrollo, decir cuáles calles va aintervenir y cuáles no. Apenas en enero empezaron con Carabobo y les tuvieronque poner 25 Defensores. Carabobo, una vía que desocupé o que laSubsecretaría en la que trabajé, desocupamos de 237 venteros, con ese señorque está allá sentado, Guillermo Giraldo, que lo reubicamos para hacer todo elproyecto del Pasaje Peatonal Carabobo. No hubo que poner un Defensor más.

Concertamos con la Veeduría de Carabobo, con los comerciantes formales, conlos informales, con todo el mundo y trabajamos, y lo hicimos. Le demostramos,en un ejercicio de cultura, que podíamos intervenir un territorio sin alzar unasola papa bomba, sin poner un carro tanque. Le digo a don Carlos, que noscuente cómo fue la recuperación de Junín. ¿Cuántos días estuvo cerrado elcomercio en Junín y en el Centro de la ciudad cuando intentaron hacer elPasaje Peatonal de Junín?

Les recuerdo cómo fue esa metodología. Aquí no les estoy pidiendo un solocarné, no le estoy pidiendo la renuncia al doctor Gabriel. Doctor Gabriel, novaya a renunciar, pero por favor hágalo bien. En serio, se lo repito y se lo dijeen la Comisión Accidental, muy molesto: ‘Doctor, por favor no renuncie, perohágalo bien’. Hombre, es lo único que le estoy pidiendo por el bien de estaciudad.

Entonces, el tema de la Comisión Accidental, primer asunto. La ComisiónAccidental que cité es sobre el tema de seguridad de los venteros del Centro dela ciudad, que estaban siendo extorsionados. Algunas organizaciones,Guillermo, Ricardo, Albeiro, solicitaron el tema de trabajar con algunos de ellosubicación de puestos en el Centro de la ciudad. Cuando ya el Centro estabadesmadrado. Con el doctor Gabriel González concertaron.

Ahora me responde, doctor Gabriel, esta pregunta: ¿Dígame si le dije dóndedebía poner algún puesto, quiénes, cómo, cuándo, dónde, todo ese tipo decosas? Una cosa es que ustedes llegan y le digan a las organizaciones: ‘Vayany ponga puestos por doquier’ y después vayan y miren.


Cuando carneticé 2.500 venteros en el Centro de la ciudad, yo mismo lo hice.Me gané una Talalgia de cuenta de esa caminada. Ah, zapatos que reventé.Uno a uno, yo sí sabía donde tenía cada uno de los venteros de esta ciudad,del Centro de la ciudad. Pero eso así, mandando y delegando a todo el mundoa que vaya y haga; ah, pues claro, antes es que no les meten los dedos en laboca. Por eso le digo, doctor Jorge, a usted le están diciendo mentiras. Losmismos venteros. Este video me lo proporcionaron los venteros, no lo hice, nolo hizo un medio de comunicación. Los venteros me trajeron este video,preocupados porque se estaban quebrando en diciembre.

Bolívar. Esta era una calle transparente.


La siguiente. Éste es San Juan. Este es Boyacá con Bolívar, debajo del Metro.


Aquí estamos desde abajo, Boyacá con Bolívar.


Ninguno de estos puestos los pusieron las organizaciones. De eso estoyabsolutamente seguro. Ninguno.

Esta es una belleza. Carros que pagan entre 30 y 40.000 pesos el día a losDefensores. Véalos.


No, debe ser que estoy persiguiendo al Subsecretario de Espacio Público.

Este es el Pasaje Boyacá. Parqueadero de carros y motos en el espaciopúblico, en diciembre. Ahí está. Entre Bolívar y Carabobo.



Este es el mismo Boyacá con el tema de basuras, varas y perifoneo. Este esimportante. Lo felicito, doctor Gabriel y doctor Jorge porque, por fin, van a tomarmedidas en eso. Está prohibido el perifoneo en el Centro de la ciudad.


Al señor que dice que ‘soy muy incoherente’, le sigo pidiendo que esto se acabeen el Centro de la ciudad. Tenemos que entregar soluciones sociales, sí; peroesto hay que acabarlo. Es imposible transitar el Centro de la ciudad así.

Hasta los mismos carretilleros en el Parque de Berrío me pidieron, la palabra deellos: ‘Está muy vulgarizado el tema de las carretas, ustedes ¿por qué nopresionan?’. Hasta los mismos carretilleros. Pero no, eso debe ser que estoypersiguiendo al Subsecretario.

Carabobo con Ayacucho. Esto es toda la zona del Palacio Nacional que notiene un solo puesto regulado, dentro de esos que anuncian de que se hicieroncon las organizaciones y que abusaron de la confianza. Doctor Jorge, creo quea usted le dijeron que estos eran de esos que concertaron. No, Carabobo estáinvadido al 26 de noviembre. Está invadido. Mírenlo, ahí está. Ese es elCarabobo que teníamos recuperado. Ya hoy ustedes lo recuperaron, claro; lescostó sangre, sí señor; y lo que les va a costar sino se ponen las pilas.


Este es un ejemplo de lo que ellos hicieron. Este es el Pasaje Carabobo, entreBoyacá y Colombia, con módulos. Con San Alejo, zonas de evacuación. No haysombrillas, zonas de tránsito entre los centros comerciales. De los 120 módulosque les pusieron. Porque entonces es muy fácil salir a acosar al concejal y alos de las organizaciones, a decir que ellos llenaron todo el Centro de la ciudad,cuando pusieron 120 de estos.

No creo que con 120 hubieran llenado todo el Centro de la ciudad, como lollenaron en diciembre. Le digo, doctor Jorge, está mal informado, muy malinformado por parte de la Subsecretaría. Aquí más videos. Diría para cerrar,éste es en Pichincha con Bolívar. Este es bajo el viaducto. Así es todo Bolívar.



El planteamiento que nosotros hemos venido haciendo a la Subsecretaría,siempre es que nosotros también creemos que éste es un problema social.Pero que el problema de presencia del Estado de absoluta y si nosotros noempezamos a trabajar en la triada: comerciantes formales – comerciantesinformales – Estado, no vamos a solucionar el problema. Un periodista mepreguntaba hoy: ¿Cuál es la solución, es decir que ‘no’?

Nosotros lo que necesitamos es buscar los socios para decir que ‘no’. ¿Cuáles son los primeros socios para decir que ‘no’?

Los comerciantes.

¿Quiénes son los que conocen la población de foráneos y de personas queestán en el espacio público?

Un concepto, que no se les olvide, para que aprendamos todos, honorablesconcejales. Algunos de los que están aquí, porque ya la mayoría se fueron atrabajar, por eso mi afán de que empezáramos rápido, aguantan hambre ensemana, esperando que el sábado les vaya bien.

En el mes, esperando que llegue el Día de las Madres, la Temporada Escolarprimero, luego el Día del Padre, luego el Día de los niños y luego Diciembre. Notienen más. Les toca aguantar hambre para que no les quiten el permiso a lamayoría. Llega diciembre y se mete todo el mundo. Les pregunto: ¿Ustedescreen que yo, que defiendo esta población, voy a estar de acuerdo en quesaturemos el Centro de la ciudad con venteros nuevos?

Es un asunto de lógica. Estos comerciantes se están quejando porquesaturaron el Centro de la ciudad. Si no lo hubieran saturado, se hubiera hechoun ejercicio regulado. Cuando trabajé en Espacio Público pusimos hasta 250venteros nuevos, el resto controlado. 250 nuevos, 300. El Centro los soportacontrolados. ¿Quiénes? esos foráneos que llegan. De resto, absoluto control.

¿Pero qué pasó este año? No hubo control, no hubo una política clara. Comono hay una política clara. Primera propuesta. Se necesita planear, concertarentre la Administración Municipal, organizaciones informales y organizacionesformales. Creo que Corpocentro está dispuesta. Asoguayaquil.


En una Administración, Asoguayaquil nos planteó algo: Ese muchacho queusted me va a poner a trabajar ahí, se lo contrato; no me lo ponga.Asoguayaquil nos planteó eso en algún momento. Si nosotros nos sentamos ahablar con Asoguayaquil, creo que estarían dispuestos. ¿Por qué? Porqueestamos formalizando, estamos mejorando las condiciones de trabajo de unapersona que trabajaría en el espacio público y eso es parte de lo que tenemosque hacer. Espacio Público, como Subsecretaría, tiene que hacer una agenciaque intermedie para la formalización. Doctor Jorge, tan mal informado lo tienen,que no es una política. En el Plan de Desarrollo de Aníbal Gaviria hay dospolíticas públicas. Una, para el funcionamiento del espacio público y otra, parala población de venteros de la ciudad de Medellín, incluyendo los de la periferia.Son dos políticas públicas.

Me alegra mucho que se haya reunido con la gente de Bogotá. Doctor Jorge,usted que ha sido concejal de Medellín sabe que una política pública no seconstruye desde el Estado. Una política pública se construye con lascomunidades. Al día de hoy, 17 meses después, no ha existido una solareunión con la comunidad para construir una política pública. Que, en miconcepto, debería ser la primera en ser consultada, incluso para la agenda.

Respeto el concepto de la Administración. Posiblemente digan: ‘No, la políticapública la construimos nosotros aquí’. Me parece que la política pública tendríamenos poder social, menos enriquecimiento si la construyen en una oficina. Lerecomiendo, doctor Jorge, con todo el gusto, todo el apoyo desde el Concejo deMedellín, desde la Comisión Accidental, para la construcción de las dospolíticas públicas. Todo el apoyo.

Podría tomar la hoja de conclusiones suyas o la mía, creo que son muyparecidas. Es muy parecida, creo que no se ha avanzado en estas tareas quenosotros hemos planteado, las de la política pública.

No hay articulación con las organizaciones de venteros y la AdministraciónMunicipal. Otra cosa, la Mesa de Ciudad, que la mencionan mucho lasorganizaciones, incluso las personas que no son cercanas a mí. Pregúntenle aldoctor Gabriel: ¿Quién le pidió que activara la Mesa de Ciudad? Pregúntenle.

Y él les responderá. Quién fue él que le dijo que iniciara con esa Mesa deCiudad. Porque es muy fácil uno cuestionar, cuando no conoce la información.


Fui él que le pedí que la iniciara, que comenzara con esa Mesa de Ciudad, queescuchara necesidades. Es más, le plantee que dividiera periferia y Centro,para que tuviese más foco con las problemáticas de la periferia y del Centro.

Hay más organizaciones en la periferia que en el Centro. Pero bueno, yo no soyel administrador, solamente le recomiendo y lo dejo en el Acta. Lo bueno deesto es que está escrito en el Acta que se transcribe acá. Una propuesta.Espero que les guste, doctor Jorge. No me voy a molestar si ustedes no estánde acuerdo, les acabo de radicar un proyecto de acuerdo, que con el Equipohicimos.

Es proyecto de acuerdo, lo que significa que tendría una agenda deconstrucción de siete reuniones más y honorables concejales, les solicitaría quenos apoyaran. Si la Administración Municipal no lo quiere hacer, seguro loretiro, pero creo que es una oportunidad valiosa. Cuando EPM nos llevó aCentro América. ¿Cómo les parece, uno en Centro América, en San Salvador?

No sé si se acuerdan Bernardo, Rober, Fabio Humberto, que en San Salvadornos encontramos una pista de hielo en medio del parque y al lado de la Iglesiade las Víctimas nos encontramos todo un pasaje peatonal, lleno de ventas, lasventas tradicionales. Entonces lo que veía uno era que había una concertaciónentre privado, público y las organizaciones o por lo menos los venteros que allá,digamos, están bastante informatizados. Recuerdan cuando llegamos a CiudadAntigua, que no había sino personas indígenas ofreciendo, por doquier. EnGuatemala lo que encontramos fue un proceso organizado, no estaban por ahíregados.

Eso es lo que nosotros proponemos en este proyecto de acuerdo. ¿Qué lesplanteamos? Proyecto de acuerdo, ‘por medio del cual se institucionaliza laFeria Decembrina del Centro de Medellín’. ¿Qué es lo que nosotrospretendemos? Hablemos con Corpocentro, con Asoguayaquil, con Asobolívar,con Fenalco.

Vamos a traer eventos y apuestas desde los empresarios del Centro paraactivar presencia de la ciudadanía en ellas. Vamos a organizar con lasorganizaciones de venteros; creo, doctor Jorge, que el principio es bueno.Posiblemente a usted lo tengan muy parcializado sobre el tema de la relacióncon los venteros pero no le pido nunca a la Subsecretaría de Espacio Públicoque trabaje para Pedro, para Juan.


Son 80 organizaciones de venteros, son 80 representantes de los venteros enesta ciudad. Hay que trabajar con todos. Ya ustedes mirarán cómo lo hacen. Amí me parece que hay que hacerlo con todos y es lo que les estoy solicitando.Este proyecto de acuerdo es una política de este Gobierno, que le apuesta a larecuperación del Centro en el momento clave, que es en diciembre. La solicitudnuestra es que la Gerencia del Centro lo lidere, que exista un Comité al quepertenezca la Secretaría de Cultura, la Secretaría de Gobierno, la Subsecretaríade Espacio Público en el ejercicio de control de los venteros porque sonustedes los misionales para eso.

Pero además, dentro de su nueva visión, la Subsecretaría después de laModernización de Eventos de Ciudad, creo que éste sería un evento de ciudaden él cual, lo que estamos propiciando son condiciones de control, seguridad,convivencia y desarrollo económico en el Centro de la ciudad; que cada vezestamos perdiendo más esa vocación económica en nuestro Centro y que yasabemos que en muchas partes del mundo existe. No solamente me quedo enla discusión de quién dijo o quién no dijo, al Concejo de Medellín vengo aproponerles, como les he sido propositivo durante la construcción del Plan deDesarrollo, durante la ejecución de todo su proyecto. La AdministraciónMunicipal sabe que siempre ha contado con esto.

Tengo dos Talones de Aquiles en los que considero que hay que presionar, enel tema de juventud y de espacio público. Cuando ustedes den los resultados,dejaré de presionar. Esa es mi labor y para eso es para lo que me eligieron, nosolamente los 1.100 venteros del Centro de la ciudad sino más de 6.000personas que votaron por mí para estar sentado en esta curul en el Concejo deMedellín”.


“Lo primero es manifestar que Yefferson de todas maneras ha traído un debatebien planteado, lo ha estudiado. No está improvisando en el tema de espaciopúblico, conoce espacio público como él de más; de hecho, creo que trabajó enEspacio Público hace varios años, comenzó como Defensor de EspacioPúblico, por lo tanto reconocerle ese trabajo.

Además, coordina una Comisión Accidental y ésta, con absoluta seguridad,orientada por él, con el acompañamiento y la asistencia de ustedes, puede


sacar propuestas e iniciativas que ayuden a mitigar y a resolver muchos de losproblemas que tienen que ver con las ventas en el espacio público por venterosregulados y por venteros no regulados. Quería, Yefferson, en ese primer minutoy no porque sea un minuto, menos importante, reconocer que usted conoce deltema.

Lo segundo. Como él lo planteó, no se trata de pedirle la renunciaabsolutamente a nadie. Es que funcione, que la ciudad funciones y es el Alcaldequien, en un momento dado, decide quien lo acompaña en la Administración,para la solución de muchos de los problemas que tiene la ciudad. A Medellín, ala hora de medir el desempleo, ya le aplican el desempleo del Valle de Aburrá yahí hay algo que distorsiona porque también le suman los desempleados deBello, los de Barbosa y los de Caldas. Lo miden como una región metropolitana;pero aún así, el desempleo de la ciudad de Medellín supera el 13.5% y ahí hayun problema estructural de ciudad, de región y de país porque es unido a unainformalidad grande.

Un país que tiene, en la mejor de las estadísticas y de las cifras, un 35% deinformalidad, aunque algunos demuestran que la informalidad puede ser mayor,hace que el problema de venteros en la ciudad se salga de madre. En semana,de lunes a viernes, son un número de venteros. Pero sábados y domingos, sonotro. A la Iglesia de San Clemente los 14, pareciera que todo mundo supieraque va mucha gente e invaden la Iglesia. Les ha faltado meter la venta decrispetas dentro del templo, como para cogerlos más fácil a la salida, ahí en lapuerta de salida. Les ha faltado confundir la hostia con las crispetas.

Ese creo que es uno de los temas que hay, con ese ejemplo y otros, que mirartambién en este problema porque se está invadiendo la intimidad del otro, seestá irrespetando al otro. No solo es el derecho al empleo que tiene quien ponela venta de mangos sino que ese que pone la venta de mangos, pareciera quecreyera que él que camina por la calle no tiene derecho a caminar por la calle;pareciera que él que tiene la venta de mangos entendiera que la señora notiene derecho a pasar por el andén; pareciera que tuviera que pedir permiso aese que tiene la venta, para utilizar lo que es de todos, que es el espaciopúblico.

Ahí cabe una pregunta que hacen en las Redes y es: ¿Es que hay espaciopúblico? En todos los sentidos. Espacio público como Defensores del EspacioPúblico, como Institución, pero también espacio público real, arquitectónico, allá


para poder gustar de la ciudad, disfrutar de la ciudad, gozar de la ciudad. A lagente que nos gustaba ‘Juniniar’ y los que de la edad mía salíamos al Astor, aVersalles y Junín era un paseo rico porque además estaban los teatros; puesno solo les afecta el que haya habido un cambio económico en la ciudad y haciadónde van los cines sino que también el tema de la ocupación de espaciopúblico los afecta.

Cuando las organizaciones de espacio público, los 70, los 80, que Yeffersonhabla, reclaman más venteros en el Centro, creo que están siendoinconscientes e irrespetuosos inclusive con el mismo derecho que tiene esemillón de personas que salen todos los días al Centro o los 800.000 paraquienes consideran que son menos. Es que al Centro no solo se va por ventas.Lo que siempre le dije a Asoguayaquil, con todo el cariño hacia Asoguayaquil:El Centro tiene un corredor educativo, en el Centro hay varias universidades;por lo tanto, más de cien mil personas bajan es a estudiar al Sena, a SanBuenaventura, a la Cooperativa, a Censa, a la Remington, la misma deAntioquia está casi en el límite del Centro y la Nacional.

O sea, al Centro no solo se baja para que el ventero le venda los aguacates.Ojalá vendieran muchos aguacates para que no empecemos a decir queestamos en contra de los venteros sino qué armonía se necesita en la ciudadpara que todos los que tengamos derecho, el uno a vender y a trabajar y el otroa utilizar el espacio público, él otro a poder asistir a su universidad sin que se lecomplique la vida. Pero el Centro no solo es educativo, también es de salud. Lamayoría de IPS tienen allí precisamente los laboratorios, donde la gente vatodos los días a tomar las muestras médicas, al sangrado, a la cita médica, a lacirugía. Allí tenemos clínicas como la de Saludcoop, pero también están laSoma y otras clínicas de ciudad. O sea, también hay una parte del Cluster de laSalud en ese Centro de ciudad.

En el Centro también, si lo disparamos y lo dinamizamos, está un gran potencialde cultura, están allí precisamente los museos que tiene la ciudad. Mucha partedel valor arquitectónico de Medellín está en el Centro de Medellín. Y ni quédecir de la parte gastronómica, que podría potenciarse de igual manera en elCentro, en un sitio donde todos los días almuerzan miles y miles de personas,no solo con el corrientazo de ‘todo a 2.000’. No sé si existirá todavía, pero nosolo por ese sino también el almuerzo, el de 7.000 para los ejecutivos o el finode 15 o 20.000 en los restaurantes, ya más cachazudos en el mismo Centro dela ciudad.


Pero también los residentes. ¿Y es que los residentes no tienen derecho a quese les respete el espacio público? Los que han decidido quedarse en el Centroviviendo, los que tiene su apartamento en el Centro, su casa en el Centro. ¿Esque esos no tienen derecho a la hora de entrar a discutir de cuál tiene másderecho sobre el Centro de la ciudad?

Es que la cosa no es de poca monta. No es simplemente entreguemos otros2.000 carnés para el Centro; cuando ya el Centro está, como dice Planeación,‘saturado en materia de ventas’. Pero además, miren mis queridos carnetizadosy regulados del Centro, ahora voy a hablar de la periferia. A ustedes les pasa yles pasó en diciembre lo que le pasó a esta ciudad con los taxistas. Queempezaron a hacer cupos y cupos, más cupos en todos los municipios y hoyhay más de 30.000 taxis que ya se tienen que pelear en el día las carreras entreellos mismos.

Los taxistas inclusive, no los dueños de los taxis, están pidiendo a gritos quehaya un día más de ‘pico y placa’ porque les está tocando recorrer kilómetros ykilómetros para coger una carrera. De la misma manera pasa con los venteros,que están ya regulados en la ciudad, en el Centro de la ciudad. Si en diciembreles entran 500 o 1.000 venteros más, lo que hacen es que él que iba a vendercuatro aguacates, vende dos porque le pusieron otra venta de aguacates alfrente.

Es decir, lo que hay, no es distribución de riqueza sino socialización de lapobreza. Eso también hay que mirarlo, mis queridos líderes de las asociacionesde venteros. Cuando usted le pone al frente una venta a alguien que estávendiendo empanadas y le pone otras empanadas, lo que hace es que para losmismos clientes ponen a dos personas a trabajar por las empanadas y además,de ocupar más el espacio público. He planteado que ante la informalidad delempleo hay que buscar que se formalice empleo y en eso a Corpocentro,Asoguayaquil, a Junín, hay que protegerlos para que el comercio formal, sindetrimento de ir a quitar los que están regulados, el comercio formal no sufra lasinclemencias de lo que pasó en diciembre.

Porque quienes conocen de negocios, conozco de negocios porque hice lacarrera de médico teniendo un San Andresito, lo tenía en un barrio y casi haynegocios que trabajan duro, a pérdida o a sostenimiento de costos y gastos enel año, esperando Día de Madres, esperando Amor y Amistad, y esperando


Diciembre para compensar el año. A esos negocios establecidos, doctor Jorge,hay que protegerlos. Pero también hay que llamarlos a que muchas de lasventas informales que hicieron el desastre, no lo neguemos, fueronpatrocinadas por dueños de San Andresitos y de los negocios formales. Ellosmismos sacaron carretas a un lado, ellos mismos pusieron tendidos al frente desus negocios, ellos mismos hicieron extensión de su negocio en el espaciopúblico con la defensa y el argumento de que ‘como el otro estaba vendiendo,él no se iba a dejar joder y que también sacaba las carretas hacia fuera’.

Mucho del perifoneo se ha hecho en los andenes por cuenta de los negocioslegalmente constituidos. En eso también Asoguayaquil, Corpocentro y los deJunín tienen que ayudar. Recuérdense el famoso perifoneo para la venta de loscucos amarillos. Es más, creo que por ahí empezó el perifoneo, hace muchosaños. El almacén de los cucos amarillos, ‘el Solo Cucos’, afuera el tipo en elandén, en la calle. Por poner un ejemplo. Si en el Centro hay ‘x’ número deventeros y no funciona, doctor Yefferson, para venteros nuevos sino para losventeros ya establecidos, regulados, ¿cómo hace un plan de desmonte deventas reguladas en el Centro, no como fruto de persecución al venteroregulado sino como fruto de convencimiento y de generarle empleo decente enlos mismos centros comerciales del Centro?

No estoy planteando para los que en diciembre vienen de cualquier parte delpaís para hacerse la Navidad en Medellín. No estoy planteando para eso. Estoyplanteando para los regulados que argumentan que si tuvieran empleo, noestarían en una venta ambulante. Para ese que el planteamiento tiene comoExposición de Motivos es ‘como no tengo trabajo, tengo mi venta; como notengo empleo digno, tengo mi venta’. Para ese. No cabe para él que ya la ventaes un negocio extremadamente valioso y genera muchos ingresos porque eseno te va a aceptar un empleo decente y digno a cambio de un negocio yapreviamente muy establecido.

Ahí hay algo para discutir con las organizaciones del Centro de Medellín, quehan argumentado en muchos debates que están dispuestos a generar empleoen al ciudad de Medellín, en el Centro de la ciudad. Usted que conoce amuchos de los comerciantes, mi querido Gerente del Centro. Empleo de año,estable; no fruto de persecución del ventero, ni tampoco sacarlo de la venta.Ahora, que eso sea consensuado, concertado entre Gobierno Municipal y …,hombre hay una niña muy buena vendedora, que tiene una venta y ella lo quequiere es un empleo y por lo tanto le dice al Municipio ‘entrego la venta, entrego


el carné, ¿pero dónde está ese empleo por parte de las organizaciones delCentro o del comercio del Centro?’.

‘Ah, que no está ese empleo’. No se trata mi propuesta de salir a perseguir a losque están regulados. Los no regulados, ahí hay un problema de Madre Mía. Esque hay unos regulados, doctor Jorge que llevan 10, 12, 15 años ysimplemente, cuando se carnetizó, pareciera que no alcanzó para ellos o no losvieron, o no se hizo el censo por el sector, o en el momento no eran Verdes, ocuando Luis Pérez, no eran de Luis Pérez, o cualquier cosa. Llevan 15, 20 añosen esa función. Eso debería, en algo que planteaba John Jaime Moncada, derevisar la resolución del año 2011. Ese planteamiento de revisar la resoluciónde 2011 debería evaluar la necesidad.

Creo que por la Universidad de Antioquia hay unos, por la parte más atrás de laUniversidad de Antioquia, por la Permanencia, por el Parque de Los Deseos,pero gente que lleva 15 o 20 años y no con el ánimo de lo que ocurre enColombia, que cuando se dice que se va a carnetizar a ocho allí porque llevan15, entones aparecen 30 nuevos.

No, no es para ese cuento. Yo no estoy proponiendo que a los 80 delegados delas asociaciones se les entreguen 10, 20 cupos nuevos. No, lo que estoyplanteando es estudiar ese problema social que ya tiene unos no reguladospero que llevan años, años. Que el Rector de la de Antioquia le compra desdehace 20 años, cada que entra le compra ahí o que en el Parque de Los Deseosla gente los conocen, los líderes los identifican. O sea, para esos casospuntuales, debería de revisarse esa resolución del año 2011, que congeló paratodo sentido el tema de la utilización del espacio público.

Para no ganármelos, no estoy pidiendo que legalicen absolutamente a nadiesino que revisen. Revisen eso y que estudien a esas personas que llevan añosen eso. Pero no para nadie nuevo. ‘Venga, yo llego a la noche, ‘por allá dijo unconcejal que revisaran eso’, entonces me traigo mañana a la tía, la abuela, laprima para que monte a un lado otra y entonces entrara decir que como esatía, como ya está mueca, tiene 15 años aquí’. No se trata de hacer ese tipo deconejo, porque de esa manera abusamos también contra todos los que alprincipio dije ‘también tienen derecho’.

El estudiante que viene al Centro a la universidad, él que viene y saluda a launiversidad, él que viene a visitar el Museo de Antioquia, él que viene a la parte


gastronómica, él que tiene que tener no solo garantizado el tema de seguridad yhago un paréntesis ahí para hablar del tema de seguridad. Porque el tema deseguridad beneficia a los venteros, pero también beneficia al comercio. Si alCentro de Medellín se le combate todos los días con rigor, con inteligencia eltema de seguridad, con absoluta seguridad beneficia al comercio del Centro y atodo lo que en el Centro hay, a todas las actividades económicas del Centro.

Tengo una Comisión Accidental que tiene que ver con el Plan de Seguridad delCentro pero también de Laureles. Es un acuerdo municipal que hicimos,estuvimos ahí como ponentes, creo, con Juan Felipe y no me acuerdo el otroconcejal, voy a ser injusto por el problema de memoria, para que cada comunay corregimiento tenga un Plan de Seguridad porque cada uno es distinto. Lainseguridad en Santa Elena es diferente a la que vive Altavista. Por lo tanto, elPlan no puede ser ‘copiar y pegar’, como dicen los muchachos sino que cadauno debe tener su Plan Especial de Seguridad.

En una Comisión Accidental pregunté por los estándares. Estaba elcomandante del Centro anterior, eso fue hace un año, el que estaba en ese añono sé cómo se llamaba y después de llama una JAL del Centro a decirme:‘Hombre, por ahí ese Mayor dijo en dos reuniones que usted lo tiene muyapretado, que usted lo tiene exigiendo más resultados y eso lo ha dicho por ahípúblicamente’. Esos comentarios empiezan a llegar precisamente a lasorganizaciones criminales, que son las que se sienten apretadas y ahí es dondeponen en peligro la vida de una persona como nosotros o un líder comunitariocuando reclama mayor seguridad en una reunión en el Centro o de alguien deuna organización gremial como Asoguayaquil o Corpocentro, o los habitantesdel Centro en las diferentes reuniones exigen seguridad.

En ese sentido, uno sí tiene, doctor Jorge, que tener en los Comandantes dePolicía alguien en quién confiar. Porque, de lo contrario es muy difícil, ¿a quiénse le dice y se le da la información? Si la información que se entrega llegarápidamente, velozmente a las organizaciones criminales, entonces ‘apague yvámonos, sálvese quien pueda’. Según la frase popular: ‘Sálvese quien pueda’.Como decía un diputado una vez, que nosotros lo mirábamos como si él vinieradel Paramilitarismo, en el 2001 y nos hizo un discurso de que ‘todos tenemosalgo de Autodefensa, cuando atrancamos la puerta, cuando le ponemos doblechapa, doble macho, alarma’, se nos metió en un cuento todo raro ahí.


En ese orden de ideas, el tema de seguridad, doctor Jorge, para que lo trabajecon la Secretaría de Seguridad y con el General en el Centro es fundamental.Pero no solo en el Centro, en toda la ciudad es fundamental el tema de laseguridad; es decir, la ciudad tiene que sentir que la Policía, los Jueces y laFiscalía están persiguiendo y combatiendo la criminalidad en protecciónprecisamente de los ciudadanos de bien. En ese orden de ideas pasa tambiénpor la discusión del Centro el tema de seguridad. Ahí pasa porque los venteros,ninguno debe dejarse cooptar por bandas delincuenciales para guardar losilícitos de los atracos o del cosquilleo, que muchas veces hacen en el Centro.

En el Parque de Berrío sí que hay cosquilleo, uno casi le dice a la gente: ‘Hey,hermano, cuando vaya a ciertos sitios, lleve las manos en el bolsillo’. Soncapaces de sacarle la mano y luego el bolsillo. Pero bueno. Son tan hábiles y lagente dice: ‘¿En qué momento me robaron el reloj, no lo tengo?’. No se dancuenta ni cuando se lo roban o llegan a la casa y: ‘Carajo, los papeles, ¿dóndelos dejé?, ahí tenía cien mil pesitos’. Ese cosquilleo y ese robo en el Centrodebe ser perseguido y combatido por la autoridad competente, pero ningúnventero regulado y ninguno no regulado, que aspire algún día a estar reguladoporque se revise esa resolución del año 2011, puede hacer parte.

A los amigos venteros, los meten en un lío. A veces, al que le roban la cartera,después lo llaman de una venta regulada. ‘Señora, aquí aparecieron lospapeles suyos, ¿por qué no baja por ellos?, y la propina’. Pilas, no se dejenmeter en ese juego porque también hay que cerrarle las puertas a quienescometen los ilícitos en el Centro. De la misma manera, ningún ventero reguladoy no regulado debe guardar armas. Son unas condiciones sine qua non parapoder tener habilitado el permiso y el carné. Ningún ventero se debe prestarpara guardarle a otro drogas ilícitas para que él que venda, cuando lo cojan, loencuentren con la dosis personal pero tiene la bolsita en otra parte, la que leayuda a distribuir ahí como dosis personal.

Miren que no estoy diciendo que los venteros estén guardando armas. Estoydiciendo que ninguno se debe prestar para ello. Porque de estasintervenciones, posteriormente, normalmente salen interpretaciones no claras,como Maduro está pretendiendo hoy hacer con el Gobierno colombiano; perotambién muchas veces, maliciosamente, mal interpretadas para hacerle daño,dependiendo si sos o no del querer político de quien la esté oyendo omanifestando posteriormente tergiversada.


El teléfono roto no es siempre porque la persona no entendió y lo contódiferente, muchas veces es de mala fe que se cuenta diferente y a eso estoyllamando también en esta intervención. Para concluir el tema de venterosregulados, es que también deben ganarse el cariño de la gente. No sé si en elParque Bolívar, a las monjitas que sacan empanaditas desde hace muchosaños, 20, 30 años, allá en San Alejo y no San Alejo, creo que ellas sacan todoslos domingos, me imagino que las quieren ¿o no?

Hay que ganarse el cariño. Cuando vivía en el Doce de Octubre, tenía tresventas al frente de mi casa y nunca las perseguí, pero sí les exigía el sitiolimpio. Era al frente de mi casa, podía haber dicho: ‘Quiten esa vaina de ahí’.Era el sitio limpio, no poner bafles – iba a mencionar un sector del país dondelos bafles son muy duros, pero como ya eso dizque discrimina, es mejor nodecirlo, esto se está volviendo muy complicado para hablar-, música, perifoneo,no dejando muchas veces que la gente pueda hablar, ese tipo de cosas.

Ese tipo de cosas, con seguridad, hay que tratar de impedirlo.

Lo otro es el tema del aseo. El Municipio de Medellín tiene que hacer conEmpresas Varias un esfuerzo enorme, diario, los empresarios un esfuerzo diariopara mantener la ciudad limpia. Quienes tienen ventas deben garantizarmantener la ciudad limpia.

En ese sentido, con absoluta seguridad, tendrán más votos a favor de que lasociedad no esté persiguiendo a las ventas reguladas y no reguladas sino quepor el contrario, la sociedad entienda que con este desempleo tan verraco quetiene la ciudad, con la informalidad tan grande que tiene Medellín y el país,muchas veces es necesario entrar a consensuar, concertar, conciliar con laspersonas que hoy necesitan llevar un sustento a sus familias a través de unaventa ambulante o una venta callejera.

En la periferia hay que estudiar la ciudad. Creo que POT va a tener que entrar areconocer que hay otra ciudad. Esto evoluciona tan rápido, es como lastelecomunicaciones. Cuando se hizo el POT del 89 no estaba para nada elBulevar de Castilla. Castilla, toda esa 65, doctor Jesús Aníbal, no era comercial,era residencial toda. La Y arriba, Luis, era residencial hasta hace 15 o 20 años,eran puras familias.


Hoy, la 45 Manrique es comercial, amigos del POT, amigos de Planeación,amigos de Gobierno. Ya es un corredor comercial. En Santo Domingo hay unsector que parece un pueblo, ahí cerquita a la Biblioteca. En la 107 es un sectortotalmente comercial.

El Parque Lleras es comercial.

La 80 está invadida por espacio público y una invasión que satura, que yachoca, que golpea la 80. Muchas de las ventas de la 80 no son venterosinformales, son prolongación de los mismos restaurantes de adentro. LosVerdes tienen adentro su negocio, pero también tienen el de afuera, quetambién es de ellos. El carrito, el perrero, disimulan diciendo que es ‘un pobresseñor ahí’. ¿Cuál pobre señor? Son muchas veces el mismo dueño del negocioél que tiene el perrero afuera, utilizando el espacio público, quitando el espaciopúblico.

La gente de la 80 no tiene por dónde caminar. Entre San Juan y Colombia, yavan para, entre San Juan y la 53. No sé hasta dónde van a llegar.

Ocupado ese espacio público por carros, atravesados, todo el día, en la 80.

O sea, aquí no solo es este tema, no solo se presta para hablar de la defensaque hay que defender, de la organización, del respeto, de las reglas de juegoque deben tener los venteros pero que también deben de tener lasorganizaciones y no convertir la defensa de los venteros en un negocio porcuenta de ninguna organización. Las organizaciones son para defensa, no sonpara hacer un negocio adicional. Que es lo que pretendemos hoy con eltransporte público de Metroplús, que no sea una empresa que afilia carros sinouna empresa que moviliza pasajeros dignamente.

Ojalá, hacia allá también llegáramos en el tema de las organizaciones. No estoymanifestando que ninguna, no estoy demandando, denuncian a ninguna; situviera pruebas, lo haría ante la Fiscalía, pero estoy manifestando el deber serde las organizaciones de venteros regulados y no regulados. En donde, lógicoque se necesitan unos recursos mínimos para funcionar como organizaciones,pero que ellas no se conviertan en cómo hacer un negocio adicional porque,entonces, eso va en detrimento de lo que pretendemos y es un equilibrio sanode usos del suelo en materia de espacio público.


Presidente, déjeme hacer una propuesta, que la quiero mandar desde acá através del Secretario de Gobierno. En el mes de diciembre, la ciudad se colapsapor cuenta de la movilidad. Primero, no hay ‘pico y placa’.

Segundo, nos llega mucho carro de visita, muchas personas que traen supropio carro.

Tercero. En Medellín, por ser una batea estrecha, cualquier cosa que hagamosque entorpezca la movilidad en un corredor principal, afecta la movilidad. Esofunciona como un sistema. Ocurre lo que ocurre en el cuerpo humano, en laparte de las arterias, un solo trombito, pequeño en una arteria, afecta toda laparte de irrigación sanguínea y de oxígeno hacia ese sector.

Por lo tanto, propongamos como Concejo, inclusive muchos la han hecho, aque EPM y Gobierno hagan un esfuerzo, en una alianza público privada, doctorJorge, donde todos metan la mano, con los comerciantes que se ganan lospuestos de ventas en el Corredor del Río, para que exijan una tecnología talque en el día, a través de rieles, entren y por lo tanto quede libre todo el día lamovilidad de esas vías arterias principales, como son la arteria del Río, y noarmen los tacos tan verracos que se arman en la ciudad de Medellín, en losmeses de diciembre y enero.

Eso exige innovación, inteligencia, platica de parte de EPM, Gobierno y tambiénde los venteros, de los que se ganan en ese sorteo montar ahí su restaurante,durante el mes de diciembre – enero.

Eso exige pero permitiría que en la noche salgan al carril que ocupan, sobre losrieles queda esa caseta con mayor espacio para las ventas, para que la gentepueda caminar; pero que en el día puedan entrar las ventas, las casetascorridas a través de esos rieles.

¿Me hago entender, doctor Jorge? ¿Cómo? si no está Jorge. Es muy difícil queme entienda. Allá hay micrófono.

Corrupción combatida en todo. Autoridad, se necesita autoridad para todo.

Creo que se tocaron los temas por parte mía, comenzando con que esto es unproblema general de desempleo. Con eso termino. Es un problema estructural


de desempleo en el país, en donde solamente 8.5 millones cotizan parapensiones de 20 millones de personas activas económicamente.

Presidente, en el entendido de que tenemos que ponernos de acuerdo todos,pero respetando las normas y de parte de la Secretaría imponiendo autoridadno autoritarismo, fruto de consensos entre todos los que tienen intereses yderechos legítimos en el centro, universidades, clínicas, residentes, dueños decomercio formal, igualmente ventas ambulantes y aquellas personas que todoslos días bajamos al centro con derecho que tenemos a utilizar el espaciopúblico creo que le encontraremos una salida para que todos queden bien”.


“Hemos escuchado varias propuestas de revisión de la resolución 02 de 2011;tengo algunas cartas de peticiones de la comunidad con solicitudes de puestosen la periferia y veo que los formatos de respuesta son los mismos para 2011,2012 y 2013 y por eso toco el tema de la resolución porque amerita hacer unainspección de otras centralidades en el Municipio de Medellín.

Si en Ayacucho en el sector de la chunchurria no hubiese un grupo organizadoel caos sería peor. Sitios con la estación de San Javier, Santa Lucía, SantoDomingo, la estación de Metrocable y muchas que se convierten encentralidades en la ciudad allá hay que abordar un tema que tiene que vermucho con esa resolución y como nos ha sucedido en materia de planeación ymovilidad, la ciudad está creciendo de tal forma que requiere una mayoratención en los focos donde se ve el crecimiento.

Los inspectores de policía tienen que tener un papel claro en la periferia y esteformato que ustedes tienen cuando contesta esta petición da pie a que no seala respuesta igual para todo mundo porque los lugares de intervención sondistintos. No es lo mismo hablar de la estación de La Floresta o San Javier ahablar del centro. Con esta justificación amerita darle una revisión clara a laresolución para que sea cambiada.

Belén tiene dos o tres centralidades y Belén como otras partes de la ciudadmanejan las ventas informales. Hay propuestas de PP solicitando módulos ydonde se lee la Administración Municipal con aquellos líderes que hacenprocesos en sus barrios que necesitan generar la dinámica de empleo. Porejemplo La 80 necesita una intervención en materia del manejo del espacio


público, la carrera 80 tiene perros, hamburguesas, tiene venteros formalesinformales y allí puede estar la participación ciudadana en ese enfoque quemanifestaba hace un instante con lo de PP pero también la participación deotros entes como las entidades privadas que auspician ese desarrollo.

Me decía una compañera ventera el tema que Nutressa también puede hacerparte de esa público-privada como también Coltabaco, Colanta, la Colombianade Chocolate, entonces como se lee con el privado esa intervención quenecesitan ciertas centralidades en los barrios. Tengo un cuadro que indica queen las manzanas del centro tienen aproximadamente 15 venteros regulados;perdón, hay una obligación de organizar la ciudad antes de tomar la decisión dedescongelar los permisos.

Antes de intervenir lo de la resolución hay que tener claro el papel de losregulados y de los informales y formales. Hay venteros formales que en lasépocas decembrinas patrocinan al frente del negocio la informalidad y eso setiene que atacar, por eso manifestaba él que los regulados son 10.600, elSecretario manifestaba que un promedio de 11.000 y se tiene que revisar estapropuesta.

Conociendo todos esos espacios, conociendo que necesitamos incrementar elnúmero de módulos en la ciudad, ese manejo del espacio donde tenemos claroque debe ser digno para la ciudad y el peatón se debe crear zonasneoeconómica informales. Hoy está el Centro Comercial del Pescado, tenemosunos centros comerciales que ya les dicen cementerios comerciales por elabandono, el perfil de los administradores de estos centros comerciales quepienso debe haber un filtro en Espacio Público de quienes están administrandolos centros comerciales, que están generando para mejorar la calidad de vidade cada uno o el deterioro de cada uno porque así se han visto algunos y lovemos claro en los centros cerca de la estación del Metro en Prado y otroslugares y por eso digo de la intervención en las centralidades.

Esas zonas geoeconómicas informales son las que con algunos módulos quese instalen con la distribución del espacio se podrían regular y sabemos losparámetros que hay que tener en cuenta para regular estas zonas.Necesitamos una comunidad y ciudadanía más conforme y no como lo que sevisualizó ahora en la intervención de la gran mayoría de los gremios queintervinieron que hay inconformidad por el control.


Ellos manifiestan que en los operativos hay poco acompañamiento y no sécomo se lee la Secretaría con la Policía Nacional en ese apoyo porque haydenuncias que muchos de los policías en el centro son los que patrocinan lapiratería en CD, esa queja vino de un ciudadano que trabaja en la Defensoríadel Espacio Público que está maniatado para hacer su función comofiscalizador del espacio público.

Nuestra propuesta es la creación de unas zonas geoeconómicas informales yarticular eso con los servicios que ofrece la Subsecretaría de Espacio Públicoque tiene otros programas y funciones con respecto al manejo del control de lasvallas, el ornato, el manejo de la publicidad visual.

En esa política creo que hay que incrementar la inversión en los módulos parapoder generar el espacio digno para la ciudad. Otra propuesta es la necesidadde una política pública para el espacio público. En esa creación de esa políticaque no es fácil, que hay que emprenderla es la articulación con todos losgremios, la participación de diferentes gremios formales e informales, una granmesa de trabajo con regulados y no regulados.

Una política pública no se construye sola en este recinto. No se construye solainvitando a algunos gremios que ocupen el centro de la ciudad, una políticapública se construye con la empresa privada y muchos actores y hay quepensar en el Plan de Ordenamiento Territorial hacia donde apuntamos en elcentro a tener un espacio público regulado para el peatón. El espacio públicodebe ser digno para la ciudad, una política pública donde todos los actores másque todo en Planeación entre a formar parte de esa gran propuesta de lautilización del espacio.

Control y regulación.

Cómo vamos a hacer que Espacio Público afiance y tenga una determinaciónclara de cómo va a ser el control, cuál es el papel que jugará también laSecretaría de Seguridad con tanta irregularidad en el centro, cuál es el papelque va a hacer otras instancias como la Policía Nacional en ese control delcentro y como secundario la regulación que tenemos que hacer de las zonasgeoeconómicas.

Allí podremos dimensionar la repartición del espacio público en la ciudad y nosolo en el centro sino en las periferias. Son tres propuestas: La de los módulos,


la creación de zonas neoeconómicas, la política pública y la propuesta demodificar de inmediato la resolución 02 de 2011 para que esa regulación en laperiferia tenga mayor viabilidad para la generación de empleo en la ciudad.

Refiriéndome a las políticas públicas de un estudio que se hizo en octubre en laUniversidad Nacional sobre la carencia de políticas públicas enfocadas amejorar la situación laboral en la ciudad. Quiero leer tres párrafos cortosrespecto a la necesidad de esta política.

Los resultados evidenciaron un incremento en el trabajo ambulante através de la prestación del servicio de un patrón.

En esta lectura se refieren a la situación del centro.

Los venteros de tinto tienen un patrón que les vende por termos,además se observaron aspectos como el ‘maneo’ que loscomerciantes que se desplazan a diferentes puntos al igual que losmercaderes callejeros de de las llamadas a celular.

Se destaca en esta investigación que no se ha centrado en aspectoscomo las mafias. Se identificó que hay grupos que controlan elespacio público en Medellín y cobran un impuesto a ciertos venteroscon mecanismos de préstamos o los conocidos gota a gota quefuncionan con el préstamo de cierta cantidad en el día paradesarrollar la actividad comercial y al final de la tarde regresan acobrar hasta el 20% más del valor inicial.

Además se conoció que algunos vendedores soterradamentecontribuyen con el microtráfico de drogas ilícitas. Los investigadoresresumen que la situación que se evidencia con el comercio noorganizado obedece a que no existe una política pública clara paralos trabajadores ambulantes que les brinde mejores condicioneslaborales, sociales y culturales.

Además se pudieron analizar otros aspectos consecuentes como losmalos manejos de higiene con productos como fritos que duranvarios días para la venta, así como problemáticas ambientales acausa de la disposición inadecuada de residuos y basuras en la calle.


Quiero resaltar este texto porque cuando hablaba de los actores, todos los quedeben llegar a la construcción de esta política pública debe ser tarea de un granestudio para la ciudad y ojalá la tuviésemos en cuenta cuando empecemos aanalizar el Plan de Ordenamiento Territorial”.

Intervino el concejal Álvaro Múnera Builes:

“9.000 seres vivos de esta ciudad decidieron que yo viniera aquí a representar alos miles de seres vivos no humanos de nuestra ciudad y por eso me voy areferir a las ventas ilegales de animales en el centro. Doctor Jorge, me extrañóque en su informe no sacara pecho por la Inspección Ambiental y su gestión,que no se debe llamar así porque la inspección solo trata temas de crueldadanimal.

Me hubiera gustado ver en ese informe las cifras de los operativos que hace laInspección de Animales no solo con los indigentes sino también con losdecomisos. Doctor Gabriel, en este tema tenemos unos lunares. Estoy seguroque todas las asociaciones de comerciantes del centro me van a apoyar porquehablaba mucho con ellos del asunto y están filados también con mi causa quees la causa de los inocentes.

No es lo mismo tener 15 horas expuesto en el espacio público la venta demedias o camisas a tener 50 pollitos pintados en una caja al sol y al agua. Otener 30 o 40 tortugas en una bolsa, con el agravante que estas ventas ilegalesno solo perjudican a los comerciales legales a quien se comercializa que es unser vivo condenado a la muerte porque el que compra no sabe que esa tortugano le dura más de dos meses y que el pollito pintado no le dura más de unasemana.

Doctor Jorge, tenemos que incrementar los operativos para erradicar de unavez por todas las ventas ilegales de animales en el centro. La venta ilegal deanimales se da por dos cosas. Primero, cuando es fauna silvestre prohibida,tortugas, iguanas, ranas. Segundo, cuando en la comercialización de animalespermitidos se da la crueldad como ocurren en la venta de pollitos pintados yotros animales.

Y cuando se da porque no lo pueden mejorar como son los de la Minorista quees culpa del Municipio de Medellín que eso lo vamos a solucionar porque yaestán listos los diseños para el nuevo módulo de venta de animales en la


Minorista. Jorge, hay que mejorar la dotación del escuadrón anticrueldad animaly se lo he dicho muchas veces. Les tenemos que entregar esas motos queestán guardadas desde hace más dos años. Otro vehículo, y no se asuste queno se lo vamos a quitar a la seguridad, mire el patrullero Diego Marín estuvoincapacitado más de dos meses por agarrarse a bala con unos ladrones de unbanco siendo él patrullero del escuadrón de anticrueldad animal e iba en lapatrulla del escuadrón de anticrueldad animal pero tienen la orden de actuarcuando se enfrenten a un caso diferente de violencia en la ciudad.

Es más, es una ventaja porque esa patrulla del escuadrón puede entrar a todoslos barrios sin problemas porque la gente la quiere mucho, hasta los malos laquieren. Como inteligencia también sería interesante que los policías delescuadrón anticrueldad anden en las patrullas de defensa animal porque nogeneran resistencia.

Jorge, entreguémosles las camionetas y las motos que bastante se estánnecesitando. Apoyémonos en los guías ambientales de Medio Ambiente. Abuena hora el Alcalde tomó la decisión que en el programa de guíasambientales hubiera unos 15 guías ambientales animalistas, porque esosmuchachos dan la vida por esa causa y si se tienen que pasar 24 horaspersiguiendo un perro que abandonaron en el Cerro El Volador o en el CerroNutibara lo hacen o denunciando venta ilegal de animales en el centro o en elHueco lo hacen o vigilando que no nos metan animales de fauna prohibida enlas terminales de transporte lo hacen porque es su vida y lo sienten como losiento yo y por eso estoy aquí.

Quisiera que algún día, siendo motivo de orgullo para nosotros el Centro deAtención y Evaluación de Fauna Silvestre que es una maravilla única enLatinoamérica que algún día lo cerráramos porque en Medellín no hay quedecomisar fauna. Ese Centro de Atención y Evaluación de Fauna Silvestreexiste por la venta ilegal de animales prohibidos en la ciudad.

Doctor Jorge, con esa dotación e involucrando a los guías ambientalesanimalistas en ese proceso podamos erradicar las ventas ilegales de animalesen nuestra ciudad. Doctor Gabriel, le voy a leer apartes de la sentencia C-889de 2012 que para nosotros nos tumbó la aprobación del proyecto de acuerdoque teníamos que obligaba a los torturadores de animales a realizar ese tipo deespectáculos pero sin la tortura. Podían torear los toros pero no torturarlos nimatarlos.


Esa sentencia nos tumbó esa posibilidad pero nos dio otra herramientaimportante que Gabriel no le ha puesto cuidado. Y se la voy a leer textual paraque le niegue los permisos de publicitar en el espacio público porque los postesde energía y luz son bienes públicos de la ciudad y la Corte Constitucionalprohíbe que estas personas utilicen estos espacios:

En el caso concreto la Corte encontró que no existe una norma legalque imponga la prohibición general de los espectáculos taurinos sinembargo en cuanto esta actividad se muestra problemática frente aotros valores constitucionales en especial el mandato de bienestaranimal la Corte ha puesto restricciones particulares a su ejerciciorelativas a:

1. El cumplimiento de condiciones de arraigo social, oportunidad,localización y excepcionalidad explicadas en el fundamento jurídico17.4 de la sentencia.

2. La prohibición del incentivo público mediante la promoción y ladedicación de recursos afines exclusivamente relacionados con lapráctica de la tauromaquia.

De esta manera las entidades territoriales resultan vinculadasjurídicamente por ese reconocimiento por supuesto bajo elcumplimiento de las restricciones que la jurisprudencia de estacorporación ha fijado para su comportabilidad con la vigencia delmandato de bienestar animal.

Usted porque no le hace caso ni le sigue los lineamientos a Wilson López elgerente de Metroparques y ese tiene menos herramientas jurídicas que usted,porque los circos con animales no están prohibidos, sin embargo a nosotros nonos pueden obligar a que les alquilemos. Uno le alquila a quien uno quiere,usted tiene más herramientas porque a usted se lo está diciendo la CorteConstitucional que usted no puede participar de la promoción de esosespectáculos y cuando les estamos alquilando esos postes estamosparticipando de la promoción de esos espectáculos.

Wilson ni siquiera tiene esa herramienta legal y él puso en la cláusula cinco delcontrato para poder alquilar Metroparques a los circos que no le podían traer


animales y ahí está el circo internacional de México sin animales y los Gascahan intentado por todos los medios que les alquilemos pero no les alquilamosporque desde que el doctor Carlos Largo QED, ser humano maravilloso, doctorBernardo Alejandro Guerra Hoyos, nos apoyó en esa propuesta y tomó ladecisión de cerrarle las puertas a los circos con animales en la ciudad, yallevamos cuatro años que no viene un circo con animales.Gabriel, entonces desde Espacio Público y lo demostró Sergio Zuluaga cuandoaquí iban a hacer una corrida ilegal en la Feria de las Flores por la mismasentencia les dijo que hicieran cuando la Corte se los permite que es en enero yfebrero. Gabriel, la Corte está siendo clara, no podemos participar de lapromoción y usted tiene una herramienta legal para decirles a ellos que vayan aalquilar vallas privadas pero bienes públicos ayudando en la tortura de animalestenga la seguridad que aquí van a encontrar mínimo 19 concejales que levamos a apoyar en eso Gabriel”.


“Me preocupa la situación del centro y esto no se soluciona solo con entregarcarné que finalmente hasta los falsifican y se convierte en un manejo pocoortodoxo y ya no respetan ni el carné porque el centro ha llegado a un puntoque lo menos legal es el carné.

Plausible lo de Barbacoas, ojalá inicien con eso. Plausible que la Plaza de laLuz la hayamos recuperado después de cuatro años insistiendo, copiando losaparatitos de los centros comerciales de Estados Unidos para que la policíapase ronda en ese sector como lo hacen en la Casa Blanca, pero de esosaparatitos los van a necesitar para todo el Centro, para Junín, Carabobo,porque el Centro debe apuntar a la peatonalización.

Esta sesión es para discutir lo de diciembre, Gabriel, insisto, en diciembre elcentro parecía un balneario no había cuadra que no tuviera 10 piscinas infladas,solo le faltaba el agua y la modelo adentro. Una modelo de Claro y UNE y séque no le gustó mucho que yo publicara eso en las redes y que me fuera acaminar el centro y lo publicara en las redes y hubo retaliaciones por eso.

Sepa la Administración que si van a seguir haciendo retaliaciones con esteconcejal por decir la verdad, síganlas haciendo. Era un balneario porque losmismos de Espacio Público se hacían debajo de las sombrillas a mirar como losilegales manejan la cuadra. Una persona comerciante de la ciudad de


restaurantes, muy cercaba a mí, cerró todos sus restaurantes en los últimos dosmeses porque pasó de una vacuna a tres y no aguantó.

Verificamos por un Twitter que me llegó y que seguramente le llegó a muchosconcejales y es que si en semana nos quejamos, el fin de semana es peor, elviernes y el sábado la Plaza Botero el megáfono más pequeño es como si fuerauna jornada de campaña electoral, el uno ofrece a mil, el otro a quinientos, es alque más grite. Ese programa de carretas que ustedes avisan ojalá lo apliquenrápidamente pero me parece que lo que pasó en diciembre en la gran cantidaddel centro continúa sin que el Estado aplique autoridad.

Se ha hecho cosas pero los comerciantes del centro vana terminar siendodesplazados del centro, ya lo he vivido con gente muy cercana que dicen querealmente es imposible la situación en el centro dentro de la legalidad demantener ese escenario externo más pagar 28 impuestos que es lo que paganlos comerciantes legales en este país.

Impuestos legales e ilegales, nacionales, regionales y locales. La cargaimpositiva de la gente que trabaja pagando impuestos no es posible en unamunicipalidad competitiva y esa carga impositiva donde usted va a cualquierempresario inmediatamente lo cuestiona. Por eso se reciente la gente con elincremento del predial, por eso la Administración tuvo que parar lo de lavalorización. La gente reclama que paga los impuestos y no se le recupera elespacio.

Gabriel, gústenles o no, haya retaliación del gobierno para este concejalustedes no han hecho la tarea. Es más plausible que se lo diga YeffersonMiranda Bustamante del propio Partido Verde, como yo pedí la expulsión delRodrigo Mesa y reclamo por Twitter que se pronuncie el DirectorioDepartamental, la nuevas alianzas del Partido y el Alcalde recibe a Envigadopara ayudarle a su hermana al Senado y eso es legal, porqué no hace unpronunciamiento por ese tipo de apoyos.

¡Mal mensaje. Ese silencio es más grave que las acciones!

Álvaro Múnera, es cierto lo que usted dice, pero cuánto hemos debatido con eltema del perifoneo. La queja más grave venía de los mismos funcionarios de laPlaza Botero.


Si quieren me convocan y voy cada ocho días a lavar las gordas de Botero perolavar las gordas de Botero cada vez que viene una persona importante al centroa donde sesionaba este Concejo anteriormente es solamente un temamediático.

Jorge, hay unos funcionarios que ustedes los dejan muy solos y si que lo sientomás por el Gerente del Centro porque volvemos a la misma situación, pareceque hay secretarios que no les importa el tema. Aquí se piensa que el centro esdesde Junín hasta Plaza Mayor y camine después de las 6:00 p.m., este sectory cuente el número de funcionarios públicos que son atracados después de las6:00 p.m., si se quedan trabajando en las oficinas.

El centro de Medellín no es el plan de la Bayadera que pretende introducirnospor ojo y nariz Gabriel Jaime Rico. A la Administración Municipal le hizo muchodaño no tener un director de Planeación durante el primer semestre sino unaalta rotación en Planeación con tres directores el primer año y una interinidad;ese tiempo se perdió, Jorge, vamos a cumplir seis meses de un gabinete másconsolidado y que espero que le ayuden a usted y al Gerente del Centro en esapolítica.

Sigan vendiendo el tema del Cinturón Verde, sigan vendiendo otros programasque han internacionalizado a la ciudad, pero el centro no es digno de unaciudad que está en un proceso de internacionalización. Quien viene a ver larealidad del centro no puede decir que Medellín es una ciudad internacionalporque está totalmente olvidado y tomado por la ilegalidad y sigue igual que eltema carcelario en un caos”.

Intervino el concejal Miguel Andrés Quintero Calle:

“Cuando hablan de ‘Verdes’ me duele porque la historia del Partido que soymalo para hablar de colores porque vine fue a trabajar por una ciudad y es queel Partido Verde ha venido tomando otros Partido s de algunas personas quehan venido haciendo parte de esta colectividad, pero en esa época estábamoshablando más bien de la ASI, que fue quienes gobernaron el período pasado yque ahora hacen parte del Partido Verde.

Entonces cada que vayan a tocar una Administración digan en qué Partidoestaba. En espacio público me preocupa su privatización como tal. Lo quevemos es que espacio público pareciera que tuviera dueño, no pertenece a la


ciudad sino a unos cuantos y eso genera mucha inconformidad entre losciudadanos y es se tiene que recuperar.

Esos negocios formales que hacen parte del centro, que cuando se pagaimpuestos y se toma un local que además es muy costoso, se espera es podervender y no vayan los ilegales a cobrar la vacuna y tener que cerrar por esosmotivos. Espacio Público no puede hacer nada para controlar los ilegales sinoque necesitamos una fuerte presencia de la Policía y lo institucional para quehagan una investigación fuerte en el centro para saber quienes hacen todo estedaño a los mismos comerciantes porque no solo le cobran a los comerciantesformales sino a los informales y son los que manejan el centro y dicen que hayque hacer y que no hay que hacer.

Una vez se me acercó un señor y me dijo que quería vender minutos en elcentro pero me dijeron que no podía porque los que pueden son los que son defulanito. Es un tema duro porque se habla de dos factores y son las personasque son necesitadas y deben algo para llevar su sustento al hogar pero sonilegales y los otros que son legales y tienen un carné o un negocio pero que sonperjudicados por quienes los vacunas y por los que piratean y quienes vendenvicio en el centro y permiten y guardan armas para que los delincuentes hagansus fechorías en el centro.

Hay muchos factores en el centro y más en la época decembrina que es dondemás se afecta el centro porque llega gente de todas partes porque no solo losmedellinenses ocupan el centro sino que se vienen de los pueblos a buscar unespacio aquí. No sé como manejaría Espacio Público un tema que tiene que vercon la parte coercitiva que no lo pueden hacer ellos porque además son unasubsecretaría donde solo hacen un control pero no pueden hacer la coerciónque es muy difícil uno tomarse la armas de esa manera para poder garantizarlea la ciudad que no suceda.

Con el proceso de carnetización se avanzaría mucho y tener las máquinas queno sea sino ir a visitar los venteros ambulantes pedirles el carné, verificar losdatos y con eso solamente puede decir si esa persona tiene el carné real y tienelos datos que permite saber que el dueño del carné es la persona real ubicadaen ese punto. Eso lo que generaría es más transparencia y podríamos hacer unseguimiento a esos indicadores de cuántos carné se vienen entregando,cuántas personas tienen el carné vencido sin renovar y eso ayudaría acontrolar mucha problemática.


Solicito a la Subsecretaría que me entregue la información en la Administraciónpasada cuántos carné por año se entregaron y en esta, cuántos carnéentregados van hasta la fecha y como se entregaron año por año, para tener unseguimiento de cuantos carné se entregaron y si están congelados, porquéestán congelados, y también como se están haciendo las visitas a todos losventeros ambulantes de la ciudad para poder corroborar la legalidad de suscarné y si los carné son entregados de una manera expedita.

Tampoco hemos pensado en los desplazados que vienen a la ciudad porque losgrupos al margen de la ley los amenazan y se tienen que desplazar y tienenque buscar un sustento económico y terminando ocupando el espacio públicobuscando ese sustento. Están los comerciantes desplazados que les toca irsedel centro porque hay tantas ventas que los afectan a ellos y los que tienen suresidencia en el centro que también terminan siendo desplazados por losventeros ambulantes informales, ilegales y bandas que se tomaron el centro.

Me gustaría que estas preguntas se respondiera entregado copia a cadaconcejal para que en los próximos debates tengamos un insumo para poderhacer un control eficaz de lo que hace la Subsecretaría y Gobierno y poderseguir dando recomendaciones y buscar una mejoría del centro que todosqueremos y los venteros ambulantes puedan tener su negocio sin estaratropellados por quienes ilegalmente lo hacen”.

Intervino el concejal Carlos Mario Mejía Múnera:

“Al Centro de Medellín confluyen 1.200.000 personas diariamente. 300.000laboran allí, 122.000 estudian, 123.000 residen, hay más de 22.000 negocios yestablecimientos comerciales. 29 parques y plazas, 14 salas de cine, 12 deteatros, 8 museos, 59 instituciones educativas, 19 parroquias, 12 equipamientosurbanos, 160 centros comerciales, 176 organizaciones sociales, 21organizaciones de comercio formal, 571 manzanas, 17 barrios, eso es resumidolo que es el centro de la ciudad. El centro es el corazón de la ciudad misma yallí confluye todo.

En esta Administración se ha carnetizado 1.830 venteros de 7.752comerciantes regulados. El comercio genera 200.000 empleos formales. Entreel 2006 y 2011 se han realizado 1.500 procedimientos por ocupación del


espacio público. El presupuesto de la Subsecretaría de Espacio Públicoasciende a la suma de 12.000 millones de pesos.

Presenta déficit por 6.000 millones de pesos para operar y cubrir losrequerimientos. Espacio Público cuenta con 398 defensores y 30 policías deapoyo. La problemática del centro la conocemos, mucho joven en lainformalidad sin trabajo ni estudio y en diciembre aumenta la cifra con losjóvenes que estudian que están en época de vacaciones y aprovechan esediciembre para el rebusque y se sobredimensiona el problema del centro conesta problemática.

Los vendedores sin seguridad social, hay desplazamiento, hay mafias deintermediarios que controlan las calles y deciden que y como se vende y seprivatiza el espacio público, es decir, particulares aprovechan las calles parahacer negocio.

Estoy seguro que la cantidad de carné plagiados superan en mucho los carnélegales. Las plazas de vicios, el secuestro Express, el chantaje, el boleteo, lasvacunas, los atracos, las bandas, la extorsión, comercio y consumo desustancias psicoactivas. Deterioro de lugares emblemáticos, desorden debasura y salubridad.

Mis interrogantes son:

¿Son estas problemáticas exclusivas de la Subsecretaría de Espacio Público?

¿Será que a la Subsecretaría de Espacio Público se le ha encomendadoresponsabilidades superiores a las funciones que cumple? ¿Será que allí faltaun componente de una acción mucho más fuerte de la parte institucional y unaacción de comerciantes formales e informales, de asociaciones yagremiaciones? ¿Será que ha faltado comunicación constante entre los actoresdel centro? ¿Será que la propuesta de la Unidades de Judicialización yReacción Inmediata no es urgente y necesaria para el centro de la ciudad?

El tema de Barbacoas fue una intervención afortunada, institucional y quecomprometió además dentro de la institución varias secretarías. Será que esasjornadas no se deben hacer más permanentes y extensivas en todo el centro?.


El centro es el corazón de la ciudad de Medellín y es un corazón infartado quese vuelve coronario en diciembre. Las imágenes mostradas por el concejalYefferson Miranda desde las terminales del Metro hasta la ciudad son patéticas.

Cuántas personas se aglomeran en el centro en diciembre, algunas trabajandohonestamente, otras rebuscándose honestamente, muchos tambiéncosquilleando a los que van a buscar hacer un diciembre más barato y terminanpagándolo caro porque son atracados. Estamos a tiempo todavía y esperamosque las medidas que se tomen ojalá sea lo más pronto posible para tener uncentro mucho más vivible, en manos del peatón, un centro que provoque ir aJuniniar.

Que haya oportunidades de empleo cada vez más formal, que haya respeto porel empleo informal que tiende a formalizarse y que esa carga impositiva quetiene el centro de la ciudad sea recompensada con una presencia mayor delEstado. Dejo esos interrogantes, el mayor apoyo de la Policía, la articulacióninstitución y además con las agremiaciones de comerciantes del centro y que setenga en cuenta que estas no son problemáticas exclusivas de la Subsecretaríade Espacio Público”.

Intervino el concejal Jesús Aníbal Echeverri Jiménez:

“No voy a hacer presentación porque es mirar lo que ya mostró el concejalYefferson Miranda Bustamante. Doctor Mejía, ningún ciudadano exceptuandodos o tres, quizás hablados por Gabriel Jaime: “Ve, hablá bien de mí”.

Corpocentro, Sandra María Giraldo, dice que no avanza el tema decarnetización, tienen problemas los bazares que lo he manifestado encomisiones accidentales. Se hizo referencia a magias en el centro, se hizoreferencia a que no hay una normatividad que ejerza autoridad y así lo fuerondiciendo cada persona que tienen que ver con el centro, Asoguayaquil, si ustedhabla con el Sergio Ignacio de Fenalco también lo dice, Asobolívar, la gente deAlhambra, Boyacá, Junín, dicen lo mismo.

Conclusiones

En primer lugar, el centro de Medellín está en manos de los bandidos. Y estánorganizados, pero es difícil uno con mentiras enfrentar este problema, es queusted tiene a su izquierda un mentiroso, irresponsable, eso es lo que es Gabriel


Jaime y está haciendo quedar mal al Alcalde y a usted también ¿Hasta cuándo?¿Hasta que esto se le reviente?

Que diga el 95% de las personas: “Ese señor es mentiroso” y lo dice casi unodel mismo grupo como es Yefferson Miranda Bustamante y que le demuestrecon hechos que es mentiroso ¿Hasta cuándo?

La gran fotografía de Medellín es el centro y se lo dicho varias veces, el día quecon autoridad y con normatividad se maneja el centro salvan la situación deMedellín pero no lo harán con ese señor que ya mostró su incapacidad y suineptitud para eso. Se lo dice la gente de su mismo equipo político, losconcejales se lo han dicho.

Quieren solucionar el problema de Medellín carnetizando. Eso no se va asolucionar porque ya dijeron que hecha a ley, hecha la trampa. Hacen el carnéy ahí mismo llegan los dueños del centro y se rebuscan de alguna manera.

Existen en todas las organizaciones un conflicto de hecho no hay unSubsecretario que genere armonía responsabilidad y confianza. La calificaciónque le dieron esta semana al Alcalde en Medellín Como Vamos de 2.5 sobre5, por ahí la pueden ir encontrando.

El Alcalde es buen alcalde pero con personas como Gabriel Jaime usted sabepara donde va esto y abónele a esto el tema de los animales; anteriormente eraPlaza de Flórez, la Minorista, Campo Valdés, La América, ya usted encuentralos pollos pintados y las tortugas en pleno Junín y en todas partes gracias a lapermisividad de ese señor.

Ese señor quiere estar bien con todo mundo. Eso es muy difícil. Es muy difícilque quiera estar bien con los 21 concejales. Doctor Mejía, ya usted no es capazde hacer bien ese trabajo, olvídese, por más tolerante que usted sea ese señor,no es el tipo para manejar Espacio Público, no tiene cuando.

Lo dicen los venteros, estos señores llevan año y medio tratando deorganizarse. Este señor tiene que renunciar, concejal Yefferson Miranda, ustedfue muy educado pero con todo lo que usted le mostró que hacen parte de lamisma coalición, casi del mismo equipo político y en esa comisión accidentalque me dio pena ajena la forma como usted le demostró que el oficio de él noes ahí.


Gabriel Jaime puede ser buena gente y como persona no tenga nada que decirde él, pero como funcionario en la Subsecretaría de Espacio Público es pésimo.Reitero, he conocido gente excelente en Espacio Público, buena, regular y malay Gabriel Jaime González.

Este no es el señor para manejar Espacio Público porque no tiene el discurso nila autoridad. Es que Espacio Público no lo maneja un bacán ni una persona quele diga ‘si’ al uno y al otro, tiene que ser una persona que tenga capacidad dedecir ‘si’ y ‘no’ en su momento.

Hoy hay un problema grave en el tema de los bazares, más del 45% de losmódulos de los bazares no están siendo utilizados. Hoy hay droga adentro delos bazares y no han hecho nada. Estamos esperando a recuperar El bazar delPescado de la Cosecha y no han podido. Hace año y medio hablan de 2.200millones de pesos y no han podido.

Si las cosas siguen así y este señor sigue así, los bandidos ya saben como esél y como actúa él y les van a salir las cosas malas en diciembre si no ponenespecial cuidado. Él puede ser muy bueno en otra parte pero no ahí, el eseconomista. Lo pueden poner en otro parte porque sé que trabajó con AníbalGaviria y se merece su puesto pero no le hagan un mal a la ciudad; no hanpodido con el estadio, no han podido con el centro, con los bazares, ¿hastacuándo?

Pueden decir que el concejal Jesús Aníbal Echeverri Jiménez lo que hace escontrovertir pero yo he querido ayudarle al Alcalde pero con personas comoGabriel Jaime es imposible”.

Intervino el concejal Luis Bernardo Vélez Montoya:

“Hay que entender si estamos hablando del centro o el tema de ventasambulantes y en particular en la temporada decembrina porque hemos tocadoaquí todos los temas y la sesión era alrededor de ventas ambulantes en el mesde diciembre y lo que ocurrió el año pasado para que no ocurra este año.

Este tipo de reflexiones deben separar el tema de ilegalidad e informalidad ycreo que estamos hablando del tema de informalidad porque si es de ilegalidaddebería estar la Policía, el Secretario de Seguridad, el Vicealcalde. Hoy está


Gabriel Jaime González, pero siendo objetivo, si estuviera cualquier otro,también tendría problemas parecidos porque si algún tema es difícil son lasventas ambulantes y es que todo el que esté pobre o con dificultades de ingresoo viene desplazado o amenazado se va para el centro y compra tomates ocigarrillos y se va a vender allá.

El centro de la ciudad que tenemos es el que podemos tener, porque nopodemos tener el centro de la ciudad de Zuiza o Estambul, tenemos el centroen una ciudad con mucha dificultad en el tema de empleo, en el tema deingreso y con muchas dificultades en el tema de desplazamiento hacia laciudad.

Ese es el tema que tenemos aquí.

El Colombiano muestra tres artículos que si alguien reflexiona llevan a tener elcentro que tenemos. Dice un titular: “Medellín tiene 740.000 hogares y casi el47% son madres cabeza de familia y casi la gran mayoría son pobres”.

No tienen marido, son pobres, muchos de ellos desplazados ¿para dónde cogeuna mujer de esas? A vender en la oriental con la plaza unos tomates yaguacates. Esa es la realidad que tenemos. El artículo de la revista Semanadice: “Colombia tiene 5.5 millones de víctimas del conflicto y Medellín tiene325.000 de ellas”.

¿Qué más podemos esperar? ¿Qué el centro de la ciudad se recorra como elde París? Hago esta reflexión porque a veces los concejales somos insensatosen la crítica. Traigo unas sugerencias:

Tenemos que darnos una pela con el tema de carretillas en el centro de laciudad porque eso no tiene nada que ver con la informalidad. Es un problemade irrespeto al espacio público y ya no solo a la acera sino a la vía pública. Setoman la calle, creo que el control tiene que ser exigente en esa materia. Eltema del ruido se ha hablado y se tiene que controlar.

Una propuesta es que en este diciembre que viene no haya alumbrados en lavía de La Playa. Me parece lo más injusto con los habitantes de La Playa y desus alrededores que tengan que soportar el tema de los alumbrados y lo queeso conlleva a cientos de habitantes residentes. Consideren trasladarlos a lazona norte del río que se ha discutido para darle vida a esa parte del río e


inclusive se pudiera enfrentar de alguna manera el fenómeno de habitantes decalle dándole vida e iluminación.

Y quitar ese irrespeto a los habitantes del centro con el tema de alumbrados enese sector de La Playa para que el doctor Jaime, Secretaría de Gobierno y elAlcalde lo analicen. Inclusive sería una ayuda para el medio ambiente que tieneque ver con la parte de los árboles del sector de La Playa y pudiéramos revivirese sector hacia el norte, generando inclusive más ingresos y empleo en esesector.

Si la sesión de hoy era sobre el fenómeno de informalidad aquí debería estarmás que Gabriel Jaime González y Jorge Mejía el nuevo Secretario deDesarrollo Económico porque la pregunta no es como combatir el tema deinformalidad en una ciudad, porque no hay forma de combatirlo, iluso ymentiroso sería el que venga a decirle al Secretario de Gobierno y al Alcaldeque acabe con las ventas informales de Medellín.

Lo que debemos pensar es de esas 980 solicitudes con permisos negadosquien está pensando en esas solicitudes y por eso debería estar DesarrolloEconómico pensando qué alternativa se le puede dar a esas personas quesolicitan un permiso y que sino tienen ingreso o empleo sino se lo dan de todasmaneras vende sin permiso porque esa es la realidad.

Si yo fuera citante de esta sesión, al primero que citaría sería al Secretario deDesarrollo Económico para ver como llevar a cabo lo planteado en el Plan deDesarrollo y en el proyecto de acuerdo de modernización que lo voy a leer ytermino con esto. La Subsecretaría de Espacio Público y Logística de la ciudadtiene los siguientes objetivos.

Controlar el uso inadecuado del espacio público mediante el diseño eimplementación de estrategias de protección y recuperación. Regular todas lasactividades que implica la ocupación del espacio público,

Controlar la nubilidad exterior visual.

Fortalecer las iniciativas institucionales orientadas al aprovechamientoeconómico del espacio público. Coordinar y articular la logística para loseventos de la ciudad. Esa es una tarea que se le dio según la nuevamodernización a la Subsecretaría de Espacio Público.


El lío es el siguiente y lo hago como propuesta. Algún día, ojalá en estaAlcaldía que a veces es demorada para muchos procesos, parte de ellos eltema del centro y el tema de la Gerencia del Centro, tenga en cuenta una cosasimple, los funcionarios de Espacio Público cuya función es la defensa delespacio público no puede seguir siendo la ayuda a sacar los colchones delsector de la Loma, de las personas que están siendo desplazadasforzadamente.

No puede seguir siendo su función estar al pie de tema de habitantes de calle.Los funcionarios de Espacio Público deben tener una tarea y unos resultadosalrededor de espacio público y no los metan en todos los temas. Es difícilpedirle cuentas a un funcionario cuando lo ponen a responder hasta por eldesplazamiento intraurbano de la ciudad.

La Secretaría de Gobierno tiene que identificar las funciones de laSubsecretaría de Espacio Público y eso implicaría la depuración que ustedeshan hecho. No me gusta ser defensor de oficio de nadie ni de ningún gobierno.Por eso cuando no estoy de acuerdo con temas como UNE lo dije y lomantengo y todos los días estoy más convencido que lo que hice fue lo mejor ylos invito a que lean El Colombiano de hoy en su página 17.

Pero sería injusto decir que el tema de corrupción, la problemática de espaciopúblico, nació en la era de Aníbal Gaviria y Jorge Mejía y Gabriel Jaime porqueeso no es cierto. Aquí en esta sesión los concejales que estuvimos la vezanterior también decíamos las dificultades que había en Espacio Público, losniveles de corrupción que existieron allá, los funcionarios que sin tener el perfil yla formación les pagaban unos sueldos que no los definía la ley ni la norma sinolos amigos del alcalde anterior, eso también es cierto.

Si queremos hacer un análisis cierto, objetivo y claro, tenemos que decir eso.No es cierto que Espacio Público en la administración anterior, ni en la deSergio Fajardo fue el paraíso de la pulcritud, de la organización, la eficiencia yla decencia Este gobierno encontró mucha dificultades allá que creo haintentado resolverlas y el Concejo tiene que ser muy objetivo.

Las cosas que ocurrían en espacio público eran muy complejas en laadministración anterior. Administración que apoyé pero que tengo que decir


que había un nido de corrupción, politiquería, clientelismo. Eso también se tieneque decir para hacerle honor a la verdad.

Gabriel Jaime González tiene un cargo muy complejo y lo tenemos que rodearpara que por fin en cabeza de la Gerencia de Centro haya una política en estaciudad en el tema del centro”.

Intervino la concejala Aura Marleny Arcila Giraldo:

“Doctor Luis Bernardo Vélez Montoya, usted tiene razón. Intentar crucificar aquía un funcionario que en mi concepto tiene la capacidad pero no tiene losrecursos porque nosotros mismos cuando estábamos analizando el Plan deDesarrollo vimos inclusive cuando estábamos en campaña que estuvimos en elcentro de Medellín yo decía que en el centro de reflejaba la miseria humana.Uno ir a las 2 de la mañana y ver niñas de 16 años con tres meses deembarazo y totalmente drogadas.

Ver la lucha por la supervivencia es donde toca fondo la situación de Medellín ypor eso en la modificación del Plan de Desarrollo aprobamos un plan banderapara el centro. Ahí se requiere una acción interdisciplinaria e interinstitucionalno de un solo funcionario porque ¿cuál secretaría no tiene que tener acción enel centro?

He escuchado afirmaciones tan radicales que me afirman que hay un planestratégico en el centro de los grupos al margen de la ley para expropiar lospropietarios del centro vía coacción y llegar al límite la situación del centro paraapoderarse de las propiedades. Doctor Jorge Mejía, su secretaría tiene quehacer una evaluación alrededor del plan bandera y frente al Plan de Desarrollo.

Este tema es como muchos otros en la ciudad que a pesar que tenemos unpresupuesto importante son mayores las necesidades. En las próximasadiciones presupuestales se le debe inyectar los mayores recursos que sepueda.

Siempre habrá planes de mejoramiento y habrá que mirar cuáles son los puntosmás débiles. Concejal Luis Bernardo Vélez completamente de acuerdo, laconclusión no puede ser que el culpable es del doctor Gabriel Jaime porque eslo más injusto. En el centro hay muchas necesidades pero tienen que ser todaslas Secretarías trabajando con el máximo presupuesto posible”.


Intervino el concejal Óscar Hoyos Giraldo:

“No le auguro mucho mejoramiento a la situación del centro porque no hayrecursos y sin ellos no se puede hacer nada.

Pueden nombrar el súper gerente, doctor Jorge Giraldo, que me merece todoslos respetos, pero si no le dan recursos difícilmente va a hacer una labor allá,ese es un quemadero. Estoy de acuerdo que todos las secretarías tienen quever con el tema pero sino hay recursos tampoco hay nada.

Vengo diciéndolo desde el Plan de Desarrollo pasado y deje constancia porquealgún día no voy a ser concejal pero ahí quedan las constancias en las actasque el Plan del centro y el plan de los venteros debe ser un plan de fondo.Ningún ventero quiere ser ambulante ¿a qué ser humano le va a gustar estarexpuesto al sol y a veces llegar caminando a la casa porque no se hizo no parael transporte?

Por tanto es un tema de empleo digno y es un tema que he dicho de fondo quehay que pasar de la informalidad del ventero ambulante a la formalidad y estose hace con recursos, reubicando a los venteros ambulantes perohistóricamente el plan de reubicación ha sido un fracaso, contadas excepcionesy hablamos el tema de los bazares contadas excepciones esos modelos hansido exitosos y es porque no han tenido acompañamiento.

Cogen a los venteros, los reubican, les dan un puesto y los dejan para que sedefiendan como puedan. Cuando el ventero fracasa retorna al sitio dondeestaba porque todos tenemos que subsistir porque detrás hay una familia. Unaexcepción es el bazar de San Antonio, buena ubicación, es un modelo quepuede funcionario. Otro medianamente exitoso es el Centro Comercial Medellínque queda a lado de la Plaza Minorista porque tiene un mercado propio.

La propuesta que hice en el Plan de Desarrollo pasado es que reubiquen losventeros en un sitio estratégico de la ciudad. Si hay que comprar una manzanapues se compra. Por eso decía que esto es con recursos y se tienen que dar lapela en ese sentido. El centro no soporta un ventero más, aquí no pueden venira pedir más carné para venteros, no estoy de acuerdo con eso, porque eso esagravar el problema.


Al carnetizar casi lo está formalizando en el sitio y fuera de eso vienen los noformales, los de las carretillas, entonces no estamos dando la solucióndefinitiva. Insistiré y ojalá que el próximo candidato a la Alcaldía gane porqueuna de las propuestas que le haré al candidato del Partido de la U, es que tratede reubicar a los venteros en un sitio estratégico de la ciudad donde la gentepueda subsistir.

Si hacemos esto se beneficia el comercio formal porque no van a tener losventeros informales al frente de su negocio en algunos casos obstaculizando laentrada porque eso pasa, no hay por donde caminar. Se benefician losinformales, deben ser la razón de ser del programa que se quiere establecer, sebeneficia el peatón.

Se recupera el espacio público. Se beneficia el centro de la ciudad como uncentro que se pueda mostrar a todos los ciudadanos que puedan ir a comprartranquilamente.

Pero la reubicación tiene que estar acompañada a futuro porque tiene que seruna propuesta con préstamos, con comercialización de los productos, concampañas publicitarias para que vayan allá y los visiten y les compren y sepanque allá hizo una inversión el Municipio de Medellín y que queremos ayudarlesa esos venteros. Que haya un acompañamiento constante de la Administracióny garanticen la sostenibilidad y la estabilidad que puedan en el tiempomantenerse en unas condiciones dignas y que les generen económicamenteposibilidades a sus familias.

Porque hay un círculo vicioso y contaba el ejemplo de Albeiro Giraldo, que noestá presente, cuyo abuelo fue ventero ambulante, su papá también y Albeirocortó el círculo, su hija está terminando odontología en la Universidad deAntioquia. ¿Pero cuántos Albeiro Giraldo hay dentro de los venteros que tenganesa mentalidad? Casi los hijos de ustedes están condenados a ser venterosambulantes y es que para mí esa profesión es bastante difícil.

El tema de los venteros tiene que ver con disminuir las altas tasas dedesempleo. En el informe que nos presentan de Medellín Cómo Vamos muestraque las cifras de desempleo siguen subiendo. Como voy a pedirle a unaciudadanía que no aumenta las ventas ambulantes si los altos índices dedesempleo no dan sino para un empleo informal.


Le pedía a Gabriel González el tema de la Avenida Oriental que tiene altaocupación de venteros ambulantes y no tiene porqué haber un solo ventero allí.La Administración Municipal acaba de abrir Metroplús en la Avenida Oriental senecesita más espacio público, obviamente porque la gente espera al Metroplúsy en un momento determinado se llena eso de carretillas.

Allá no puede haber venteros ¡déjenle coger ventaja a eso para que vean en loque se va a convertir! Las imágenes que mostró Yefferson Miranda hablan másque mil palabras y así están muchos otros sectores de la ciudad.

Doctor Jorge, esta Administración debe dejar al menos unos diseños y el otrotema que les quería hablar es la peatonalización del centro con una anilloperimetral donde sería un gana -gana inclusive para los mismos venteros dondelos podamos reubicar pero es una apuesta de ciudad donde esa sería unaciudad maravillosa, ‘un hogar para la vida’ donde los venteros tengan laposibilidad de salir de la informalidad a la formalidad.

Jorge, haga unos diseños y empiece a buscar una manzana en el centro dondese pueda ubicar y piensen en la peatonalización del centro. La peatonalizaciónde Carabobo fue exitoso pero no es suficiente una calle debe ser todo el centrode la ciudad. Grandes ciudades europeas no entra un solo vehículo al centro einclusive ciudades que tienen mucho legado histórico y no ha y caos en esasciudades.

Nosotros entramos Metroplús, Metro, tranvía y permitimos que pasen por elcentro de la ciudad los carros y las motos que quieran. Si estamos dando laposibilidad de un transporte masivo debemos buscar que peatonalicemos elcentro y eso sería un modelo exitoso para mostrar.

Al centro van 1.200 personas y lo han querido acabar hace tiempo y lo quisieronacabar cuando dijeron que las oficinas y edificios se pasarían para El Poblado,pero nunca el centro se acabará porque es el eje articulador de la ciudad y allíconfluyen todos, así a los señores de El Poblado no les guste venir tienen quevenir al centro, así puedan tener sus oficinas ciertos sectores, y no estoycreando una lucha de clases pero el centro de la ciudad jamás se va a acabar,lo podemos acabar si no hacemos las intervenciones y obviamente la gentedejará de ir por algunos otros factores.


Aquí han hablado de problemas de orden público y peatonizando y reubicandoa los venteros se acaba eso. Casi es una solución simplista pero se necesitarecursos. Doctor Jorge Mejía, doctor Giraldo, les pido estudios y diseños dereubicación de los venteros en el mismo sitio y peatonalización del centro”.

Intervino el concejal Carlos Mario Uribe Zapata:

“El espacio público es un tema que debe tratar aquí y trabajarlo pero da tristezael centro que muestran. La citación de hoy es espacio público y situación deventeros en temporada decembrina y me pagaré de espacio público en lo quetiene que ver con los otros centros de comuna y corregimiento.

Lo que se vive en el centro se puede ver en los centros de comunas ycorregimientos y lo estamos viendo en los corregimientos donde todo mundoentra a vender. Por eso pregunto en los parques de los corregimientos quéestán haciendo porque nos está cogiendo ventaja y es la hora de actuar.

En la sesión pasada se quedó en tener defensores de espacio público en estosparques, que ha pasado, porqué no se ha dado, qué se está esperando o si nohay recursos que nos digan. Los defensores se están esperando desde hacerato y se tiene que tomar una medida y hay que entrar a hacer un trabajo socialcon los venteros del centro y las periferias.

Hay que prestarla atención a eso y quería escuchar si va a haber defensorespara el espacio público en estos parques o qué se está esperando. Reiterarlesel compromiso de este Concejo que siempre ha estado dispuesto aacompañarlos pero tenemos que mostrar resultados de cómo mejorar estosespacios”.

Intervino el Subsecretario de Espacio Público y Control Territorial, Gabriel JaimeGonzález: “Concejal Luis Bernardo Vélez, usted lo expresó de tener claridad respecto a lainformalidad y lo que es la ilegalidad y en ese sentido las acciones que sedespliegan desde el plan de intervención del centro que recoge los diferentesplanes y programas que tienen las secretarías para aplicar al centro, hay unadiferenciación clara sobre eso.


Lo segundo, la corresponsabilidad y desafortunadamente los gremios se fuerony es donde se viene tejiendo la corresponsabilidad en las diferentes reunionesque hemos tenido con ellos porque es un problema de todos. Hablan de 10.000millones de pérdidas quizá el comercio dejó de ganar 10.000 millones de pesos.

El plan de intervención del centro recoge esas estrategias y las fija al territoriopara tener un resultado que queremos al término de esta Administración. Eltema de la Secretaría de Desarrollo Económico venimos trabajando con ellosdesde la articulación para el tema puntual de venteros ambulantes y el tema deseguridad del centro que aquí se tocó, el tema de la peatonalización también seviene trabajando con Planeación en la formulación del plan estratégico delcentro. En general quería relevar estos aspectos”.


“La historia de Medellín está acumulada en lo que es el centro. Medellín seconstruyó radialmente desde los barrios hacia el centro y por lo tanto el centrode volvió atractivo no sé cuánto, los urbanistas lo podrán decir, y hoy tenemosun centro macrocefálico en el cual circulan más de un millón de personas contoda la problemática que tiene Medellín de desempleo, informalidad, el 15% dela población son víctimas y en su gran mayoría desplazados que llegan es alcentro.

Toda la historia acumulada la tenemos hoy en el centro. Hoy noscomprometemos ante ustedes que lo que pasó en diciembre del 2012 novolverá a pasar. Me imagino la sesión de febrero y marzo del próximo año y nosé si vamos a poder responder de esa manera a las expectativas que se hangenerado porque es un tema difícil porque no es suficiente la voluntad y losdeseos que de pronto nos sobra porque el problema es acertar con políticascon y soluciones integrales que trascienden las posibilidades nuestras no solocomo Secretaría de Gobierno, no solo como Alcaldía sino como toda lasociedad que hasta ahora no ha podido resolver el problema del 13% deldesempleo que tiene Medellín, de la desigualdad que tiene la ciudad y de lainformalidad que acumula como sociedad.

Yefferson Miranda Bustamante mencionaba un proyecto de acuerdo sobre laferia decembrina que nos comprometemos a estudiarlo porque es unaoportunidad en este sentido para marcar pautas. Si alguien de ustedes se


anima a presentar un proyecto sobre el aprovechamiento económico esbienvenido porque la ciudad necesita ese tema y tiene gran impacto social.

Alrededor del tema del proyecto de acuerdo abordar la propuesta de LuisBernardo Vélez que se saque el alumbrado público del centro y se traslade a laribera norte del río, iniciativa que se podría integrar a la discusión del proyectode acuerdo sobre la temporada navideña. Una realidad que se presentó porparte de los venteros que intervinieron.

Los venteros regulados reclaman acciones en contra de los venteros noregulados, porque los no regulados le quitan espacio, ingresos a los regulados.Igual número de venteros regulados tenemos de venteros no regulados en elcentro y por eso se presenta la situación, con todo respeto a los amigos de lasasociaciones, que ellos son voceros de unos y otros y eso a veces es imposible.

A veces es imposible hablar por los dos, por los no regulados y por losregulados como hacen ustedes porque son intereses contrarios que muchasveces no se puede conciliar. Concejal Fabio, estamos avanzando en mejorar lacirculación en la regional en época navideña y nos hemos reunido conMovilidad, EPM, para adoptar un sistema que nos permita sacar los kioscos dela vía y ubicarlos en una zona donde no se obstaculice la libre circulación de losvehículos en las horas diurnas como ocurre.

Estamos avanzando en eso y creemos que podemos dar una sorpresa en estefin de año. Carlos Bayer mencionó el crear zonas económicas informales, queaunada a la propuesta de Óscar Hoyos de reubicar los venteros en sitiosespecíficos por tipologías, y peatonalizar el centro todo ello va aunado sobre ladiscusión del Plan de Ordenamiento Territorial. Cando este semestre tengan elproyecto de acuerdo del Plan de Ordenamiento Territorial es la oportunidadpara plantear ese tema. Reitero el tema de recursos, sin ellos, solo hay buenavoluntad y esta no es suficiente y reitero lo que dije ahora que nadie cogió,hasta septiembre tenemos recursos para funcionar en Espacio Público, porquedespués de septiembre no hay un solo controlador en Medellín porque no hayplata.

No tuvimos oportunidad de presentar un proyecto para vigencias futurasalrededor de Espacio Público porque no tenían el 15% y nadie nos ha prestadoatención y el tiempo avanza”.



“Concluir con tantos temas abiertos me preocupa. Agradezco la respuestaresponsable que hace el doctor Jorge Mejía y que sintetiza este debate.

La Administración Municipal aceptó que se equivocó en diciembre.

¿Quién tiene la culpa? Como no trabajo en la Fiscalía no puedo definir eso.

Tengo unos hechos, un trabajo, una comisión accidental, conversacionesprivadas, públicas. Un conocimiento de la Subsecretaría de Espacio Público yporque la conozco por dentro sé cuántas decisiones se han tomado de manerainadecuada o cuántas decisiones se han dejado de tomar.

Una de ellas, doctor Jorge y podría ser una conclusión es que vamos a trabajaren las dos políticas públicas que se quedaron en el Plan de Desarrollo. Una escon el tema de aprovechamiento económico y en el marco de la nuevaSubsecretaría de Espacio Público y de Control Territorial que incluye el tema deexplotación económica del espacio público.

En el equipo venimos trabajando en ese proyecto de acuerdo pero quieropedirle un favor, que lo hagamos conjunto, que la Subsecretaría delegue unfuncionario de la jurídica que trabaja con nosotros en ese proceso porquenosotros tenemos tres abogados trabajando en esa construcción parcial parainiciar los procesos de discusión porque esa política pública es de las másgrandes que va a tener la ciudad y sobre la segunda que venimos trabajandocon la doctora Adriana Rojas y otras personas unos de los que trabajaron enEspacio Público hace muchos años en la política pública para la calidad de vidade los venteros.

En ese el doctor Gabriel González nos informó hace dos meses que tenían unapersona contratada para eso. Si esa persona nos puede contactar paraempezar a trabajar con ella. Agradezco las palabras de aceptación a lapropuesta del proyecto de acuerdo que lo están imprimiendo para entregarlesuna copia para que se haga la revisión y se puede modificar pero hay un trabajojuicioso de un grupo de ocho profesionales que conocemos la problemática yconstruimos unos artículos que pudieran ayudar al mejor funcionamiento delespacio público.


Sobre el tema de presupuesto y lo dije en la comisión accidental hace mes ymedio que Jesús Aníbal Echeverri estaba presente, doctor Jorge, hasta laSecretaría de Juventud tiene disculpa, pero durante el mes de enero, febrero,marzo, Espacio Público solo funcionó con 100 defensores y ya tenía autorizadoel presupuesto. Que los proceso de selección; el polígrafo retrasa durante tresmeses la decisión de un defensor. Yo no lo creo. Ese presupuesto que se dejóde ejecutar, me parece que es una faltante grave porque esos defensores losnecesitamos en la calle ¿por qué nos estaban aporreando a los 100 queteníamos en la calle? Porque no teníamos el apoyo de los otros 200 y eso hayque mirarlo en el resto del contexto.

Si no es el funcionario Gabriel, y si ponen otro, les queda grande y se los hedicho y le dije al Alcalde desde el tema de la Secretaría de la Juventud, Alcalde,usted es el que decide con quién gobierna, no soy quien para decirle a quienquita y a quien pone. Pero le digo doctor Jorge que necesitamos que lasdecisiones y la manera que viene administrando Espacio Público debe cambiar.

Me alegra ver 1.800 personas con carné renovado, para que no semalinterprete y se diga que se está carnetizando. De 2.500 que hay en laciudad porque tenemos otros 2.000 en los centros comerciales y esos no estánregulados y es una tercera claridad que quiero hacer. Los de los centroscomerciales no están en el espacio público son empresarios y usted lo dijo enotro debate, dónde está Desarrollo Económico y cuánto se los va a llevar.

Corpocentro nos acaba de abrir una puerta como nos asesora Corpocentro paraadministrar esos centros comerciales que nosotros hemos tenido muchasdificultades y hemos invertido mucho presupuesto. La única esperanza que mequeda en este debate y por lo que vine a este debate es para que en diciembreel centro de la ciudad sea ejemplo de lo que pudo ser en años anteriores y loque va a ser de la Medellín de los próximos 20 años”.


“La primera conclusión es que es bien traído el debate por Yefferson Miranda ya esa comisión accidental hay que acompañarla de parte de la AdministraciónMunicipal en el entendido que en la comisión accidental, también, y es lasegunda conclusión, se trabaje sobre los diferentes grupos poblacionales quelegítimamente tienen derecho sobre el espacio público y sobre el centro o sobrela periferia.


Es como conciliar los derechos de los residentes, el derecho del que monta unnegocio y lo inscribe en Cámara de Comercio, paga impuestos, paga energía,paga parafiscales, salarios dignos, el ventero regulado versos el no regulado.Revisar la resolución del 2011 en el marco de hacer un estudio social paraaquellas personas que venían de atrás por años y que no están regulados, nopara abrir la compuerta que nuevos venteros se vengan al Centro a los distintossitios sino para entrar a evaluar esos que ya están desde hace años.

De la misma manera tendrá que ser el tema de seguridad, doctor Jorge, que nose puede dejar de lado y lo tiene que trabajar duro en la medida que secombata criminalidad en el centro y en la ciudad de Medellín habrá más espaciopara que el usufructo de los negocios lleguen a las personas que lo trabajan y lotiene, si mejore en calidad de vida.

Mirar ese desafío que Asoguayaquil ha dicho que está en capacidad de generarempleo y les dejo esa en la comisión accidental, Yefferson Miranda, que silogramos cambiar empleo por venteros pero para desmontar ventas no paratraer nuevas ventas. En eso tiene que sentarse Asoguayaquil, es capaz degenerar unos empleos para desmontar ventas y por lo tanto descongestionar elcentro.

No atropellando, no quitando, no persiguiendo sino ofertando y para un empleopermanente no para un empleo para dos meses como lo planteaba alguien.Que quede como conclusión también la propuesta que EPM y Gobierno, laAlcaldía, revisen el tema del alumbrado en el río para que no ocasione los tacosque ocasiona durante los meses de diciembre y enero.

Que si es necesario mantener las ventas que esas ventas puedan en unaplataforma corrediza salir en la noche y entrarse en el día para que las víassean utilizadas y no se afecte para nada la movilidad de la ciudad. Traigo lapropuesta que la hizo Luis Bernardo Vélez de revisar si se mantiene elalumbrado en el sector de la Playa donde hay mucho residente.

Dejaría para el debate del Plan de Ordenamiento Territorial el tema traído porel doctor Óscar Hoyos, pero que no comparto, porque precisamente lo que hizola ciudad cuando cogió los venteros y se los llevó para los puentes fuellevárselos para donde nadie compra ni pasa y la ganancia del ventero es estaren la oportunidad de la venta, por donde pasa el transeúnte. Es decir, la venta


ambulante es de oportunidad entonces no es llevárselos para los puentes comoocurrió donde casi todos están quebrados.

Esas serían las conclusiones en el sentido que Gobierno y Espacio Públicodeben garantizar autoridad para que se cumplan los requisitos que tiene unventero regulado en el centro o en cualquier parte de la ciudad pero se empieceen la periferia. La 80 tiene sus andenes invadidos entre San Juan y Colombia,es un ejemplo para tomar y de manera concertada entrar a recuperar eseespacio público”.


“Con respecto a las conclusiones el doctor Jorge Mejía manifestó lo de laszonas, lo del Plan de Ordenamiento Territorial, también se tocó con lapropuesta nuestra y solicitaría que se revisa la resolución dado lo quemanifestaba el concejal Fabio Humberto Rivera, las otras centralidades que hayen los barrios, en la periferia de la ciudad y esa regulación que hay que hacer.

Que revisaran en la Subsecretaría de Espacio Público la intermediación laboralen el enfoque de la contratación y llevar el legado del doctor Álvaro Múnera dela prioridad por las personas y los animales y que no sean tratados comoproductos. Ya el manifestó el desacierto con el trato a los animales y aquí debehaber un trato especial para el ser humano y los animales”.


“En el tema presupuestal la iniciativa es del gobierno, le toca al Secretario deHacienda y al Alcalde que además tienen facultades de hacer trasladospresupuestales para garantizar la continuidad porque el Concejo no aceptaríaque un programa de estos no continué por falta de presupuesto.

El Concejo está presto si le traen proyectos de adición presupuestal apoya losrecursos que le hacen falta a la Secretaría de Gobierno. Presidente, pero elSecretario del Concejo le puede enviar un oficio al Alcalde manifestando quenos preocupa que Espacio Público no tenga presupuesto sino hasta el mes deseptiembre, en el entendido que habrá que recomponer presupuesto como loplantea Yefferson Miranda de aquél no ejecutado, porque no estaban todos almismo tiempo para mirar si van hasta septiembre o hasta octubre con esos


recursos no ejecutados porque la ESU sino estaban no se los tiene porquécobrar a la Secretaría de Gobierno”.


“Bajo la lógica de ejecución por resultados, y se los he dicho, no podemos pedirplata si nos hemos comportado mal en los tres primeros meses del año”.

Intervino el concejal Santiago Martínez Mendoza:

“Doctor Jorge, usted y yo fuimos combatientes en este tema, desde aquellaépoca a hoy, como experiencia, si en la Administración Municipal hubiéramosaprovechado la modernización del Municipio para la lección del espacio público,los comerciantes del sector, ponían las personas que les dieran trabajo a losventeros, que en esa época llamábamos informales, y es una forma de tumbarlas mafias porque detrás de los humildes venteros que buscan ganarse el panestán también las mafias pero también las grandes inversiones en el centro.

En el debate de finales de julio le vamos a mostrar cuánto ha invertido la ciudaden la Plazuela Botero y ahora que hay remodelaciones en hoteles, cuánto haninvertido los que van a remodelar los hoteles y este problema cada día crece. Siustedes le buscan la solución desde el punto de vista jurídica para que la genteque ocupe el espacio público lo pague y creo que sería un punto de partida parair desmontando este cuento.

El concejal Yefferson Miranda con buenas intenciones presenta un proyecto deacuerdo, ese proyecto lo que hace es colapsar los venteros frente a lamunicipalidad y van a tener colas como pasa en la orilla del río donde para unpuesto de diciembre se vende a 600.000 pesos. Usted tiene más informaciónque yo al respecto porque no creo que no sepa de eso”.

La Presidencia agradeció la presencia de todos los asistentes a la sesión.

CONVOCATORIA: La próxima reunión se realizará el 5 de junio a las 7:30 a.m.,en el Recinto de Sesiones del Concejo de Medellín.


13. Comunicación suscrita por la concejala Aura Marleny Arcila, ofreciendoexcusas por su inasistencia en la sesión plenaria del 1° de junio. (1 folio).

14. Comunicación suscrita por la Rectora del Indecap, Claudia María ToroGarcía. (4 folios).

15. Comunicación suscrita por el presidente de la Asamblea Departamentalde Antioquia, Jaime Cano Martínez. (1 folio).

16. Comunicación suscrita por el Contralor General de Medellín, Juan CarlosPeláez Serna. (1 folio).

17. Comunicación suscrita por el Contralor de Bogotá, Diego Ardila Medina.(1 folio – 1 CD).

18. Comunicación suscrita por la junta directiva JAC, barrio Miramar. (2folios).

19. Comunicación suscrita por el Comité Cívico de la Loma de los Bernal. (1folio).

20. Comunicación suscrita por el Gerente de Proyectos Estratégicos de laGobernación de Antioquia, Sebastián Álvarez Díaz. (1 folio).

21. Comunicación suscrita por el Vicealcalde de Gestión Territorial, ÁlvaroIván Berdugo. (3 folios).

22. Comunicación suscrita por el secretario del Concejo de Medellín. (10folios).

Transcribió: Nora Álvarez CastroMaría H. Acosta BenvenutiFanny A. Bedoya Correa

Revisó: Gloria Gómez Ochoa

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