Compromisos de la restauración

Lina PohlViceministra MARN

Visita a Colonia Montebello en Mejicanos a la zona del deslizamiento desatado por lluvias intensas en 1982Este primer acto público en materia ambiental mostró el compromiso del MARN y de todo el nuevo Gobierno con:

5 de junio 2009Primer compromiso público

• La reducción de riesgos.

• Una gestión enérgica, articulada, inclusiva, responsable y transparente.

MARN 2009-2014 : Cinco grandes apuestas1. Reducir el riesgo climático a corto plazo. 2. Restaurar zonas ambientalmente

degradadas, bajo un enfoque haga posible su adopción y masificación para reducir el riesgo climático en el mediano y largo plazo.

3. Atender problemas de saneamiento previamente desatendidos que han afectado a la gente y los ecosistemas.

4. Reducir la inseguridad hídrica: proteger, recuperar y gestionar de manera inclusiva y eficiente el recurso hídrico para sustentar la vida y la economía.

5. Sentar sólidas bases institucionales para una gestión ambiental enérgica, articulada, inclusiva, responsable y transparente.

MARN 2009-2014 :Cinco grandes apuestas1. Logramos reducir significativamente el riesgo climático a corto plazo.

• Observación sistemática del clima: Centro de monitoreo más potente de la región.• Fortalecimiento del Sistema de alerta

temprana: reducción en el número de perdidas en vidas humanas,

• Ordenamiento territorial: Avances en directrices y lineamientos de ordenamiento ambiental del territorio.

MARN 2009-2014 :Cinco grandes apuestas2. Atendimos problemas graves de

saneamiento que afectan a la gente y los ecosistemas.

• Desechos sólidos: Programa Nacional de Manejo integral de desechos sólidos. • Desechos Tóxicos: En 5 años habremos destruido el 100% de los contaminantes identificados en el inventario nacional.• Contaminación: Equipamiento de laboratorios (central y móviles), gerencia de saneamiento,

MARN 2009-2014 :Cinco grandes apuestas3. Avanzamos en Reducir la inseguridad

hídrica: proteger, recuperar y gestionar de manera inclusiva y eficiente el recurso hídrico para sustentar la vida y la economía.• Derecho humano al agua,

seguridad alimentaria y reducción de riesgos

• Uso eficiente y limpio del agua en todos los sectores de la economía

Producir una tortilla consume 23 litrosProducir 250 ml de cerveza consume 75 litrosProducir 1 taza de café consume 140 litrosProducir 1 litro de leche consume 1,000 litrosProducir 1 hamburguesa consume 2,400 litrosUn kilo de carne de pollo consume

3,400 litros

Producir 1 kg de carne de cerdo consume 4,800 litros

Producir un kilo de carne de res consume 15,500 litros

Producir 1 kg de cuero consume 16,600 litros

• Protección y manejo de ríos, humedales, cuencas y acuíferos, incluidos los compartidos.

MARN 2009-2014 :Cinco grandes apuestas4. Sentamos bases sólidas institucionales para una gestión ambiental enérgica,

articulada, inclusiva, responsable y transparente.

• Fortalecimiento del MARN: somos un actor importante en el gobierno.

• Ciudadanía, gobernanza y gestión local.

• Coordinación interinstitucional.

• Legislación.

MARN 2009-2014 :Cinco grandes apuestas

5. Restauramos zonas rurales ambientalmente degradadas con enfoque que permita su adopción y masificación en los próximos años?

O

hemos sido únicamente “jardineros”

Logramos articular la agenda interna del MARN bajo la lógica de la restauración

• Gestión Inclusiva de Areas Naturales Protegidas: Nuevas categorías de manejo, nuevas formas de gobernanza local.

• Programa de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos: p.e. acciones para evitar el azolvamiento de ecosistemas críticos, mejorar las condiciones hidrológicas del ecosistema manglar, etc.

• Programa de Mejoramiento de Humedales con una visión de paisaje

Logramos articular la agenda de restauración con sectores

relevantes: caña.

• Expansión/ubicación del cultivo sobre áreas frágiles

• Quema• Agroquímicos• Manejo de desechos y

subproductos• Uso del agua (Huella hídrica)• Manejo de aguas residuales• Alteración de drenajes • Emisiones de gases de efecto

invernadero

• Temas de Agenda:

Logramos articularnos a las agendas de grandes

proyectos nacionales a través de las directrices

ambientales y la EAE

Inauguramos un programa de restauración de

ecosistemas y paisajes: PREP

Gestión directa y diseño de proyectos desde el análisis local de la degradación

Coordinación entre la diferentes Unidades de Trabajo del MARN para un abordaje

territorial que fomente la gobernanza.

Procesos de diálogo con estructuras locales para la implementación de las acciones de

restauración

Pero no logramos:• Dimensionar algunos temas político/culturales– Milpa vrs. migración.– uso intensivo de agroquímicos.– Paquetes agrícolas.– Agricultura de granos básicos en laderas.– Invisibilidad del suelo.

Y no logramos:– Transmitir al país el sentido de urgencia – La necesidad de transformar la economía– Que la sociedad asumiera el reto– Establecer compromisos y mecanismos de

gobernanza para la restauración.

…y tampoco logramos conseguir financiamiento para masificar

nuestra apuesta.

Cómo Financiar la restauración• Esfuerzos significativos de restauración ecosistémica requieren

fuertes inversiones

• Se requiere financiar el declive inicial de la producción en las primeras fases de la reconversión agrícola y la restauración de bosques y manglares.

• La LMA establece que el Fondo Ambiental de El Salvador es el instrumento financiero de la Política Nacional de Medio Ambiente.

Cómo Financiar la restauración• El MARN ha identificado al FONAES como socio estratégico de los

programas de compensación ambiental y compensación hídrica.

• El FONAES inicia su proceso de acreditación para captar fondos climáticos, pero no se ha finalizado su proceso de acreditación.

• Fondos climáticos y fondos de cooperación no han llegado para financiar la restauración.

Alguna ruta a seguir:• Las inversiones en restauración podrían constituir exitosos

programas de generación de empleo. Por eso la restauración debe ser parte de la agenda nacional y no solo del ministerio de medio ambiente. Plan Nacional de Desarrollo

• Las inversiones en restauración deberán abrir oportunidades de negocio: cacao.

• Es imprescindible que el diálogo incluya al sector privado: es parte del problema pero también de la solución.

• Incentivos, certificaciones, son requeridas para avanzar en la agenda de la restauración; p.e Bonsucro/caña y por lo tanto los “compradores” son también actores importantes.

• La participación en programas de restauración pueden contribuir a la cohesión social.

• Objetivos de planes de desarrollo deben ser sinérgicos con los de adaptación, una necesidad aun no asumida. No hay fondos para PAF y, además, para restaurar paisaje agrícola, o peor aún, que compitan por financiamiento. Una elección ineludible para países en desarrollo.

Algunos retos• Para superar el comportamiento institucional «silo»:– Los sistemas de gestión social y ambiental como

responsabilidad compartida, interinstitucional: monitoreo y logro de indicadores de restauración (incluyendo sociales, económicos y ambientales), bajo responsabilidad de respectivas carteras.

– Implementación de programas y proyectos de ejecución presupuestaria compartida

• Exigencia de otra escala en la capacidad de inspirar al país: Un reto mayor que el de los requerimientos «técnicos»

• Consecuente capacidad de comunicar: amplia difusión de la reducción de costos sociales y económicos (en cifras) en pérdidas y daños por la restauración (bajo esta lógica se «autofinancia»)