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COMPETENCIAS
DEL OEFA Delia Morales Cuti
Directora de Supervisión
Lunes, 27 de abril de 2015
El Sistema Nacional de Gestión Ambiental
SISTEMA
NACIONAL
DE GESTIÓN
AMBIENTAL
SINEFA
SNGRH SINIA
SINANPE SEIA
Seguimiento y fiscalización de
obligaciones ambientales
Áreas naturales protegidas
Información e
investigación ambiental Recursos hídricos
Evaluación de impactos
ambientales
SINEFA Sistema funcional
en el marco de
la LOPE
OEFA
Ente rector: Autoridad técnico normativa
a nivel nacional que regula la fiscalización ambiental y verifica su
ejercicio por las EFA
MINAM LAS EFA
Ejercen sus funciones con
independencia funcional del
OEFA.
Ente rector del Sistema Nacional de Gestión Ambiental
El Sistema Nacional de Evaluación y
Fiscalización Ambiental (SINEFA) Ley Nº 29325 modificada por la Ley Nº 30011
•Acción de control de una dependencia estatal dirigida a verificar el cumplimiento de las obligaciones ambientales que tiene a su cargo un administrado (persona natural, jurídica o entidad de administración pública).
¿Qué es la fiscalización ambiental?
Conceptos básicos
ENTE RECTOR: Autoridad técnico normativa a
nivel nacional que regula la fiscalización ambiental.
Desempeña competencia directa sobre 5 sectores económicos
Promueve la fiscalización de las
Entidades de Fiscalización
Ambiental - EFA
OEFA
EFA’s
2 Niveles de intervención
El Organismo de Evaluación y
Fiscalización Ambiental - OEFA
DIRECTA
A ENTIDADES
¿Qué se entiende por macroproceso de
fiscalización ambiental?
EVALUACIÓN
SUPERVISIÓN
FISCALIZACIÓN Y SANCIÓN
APLICACIÓN DE INCENTIVOS
Objetivo: Protección
efectiva
del medio
ambiente
Supervisión
Directa
Supervisión
a entidades
• Acción que permite determinar el estado de la
calidad del ambiente y analizar los factores externos que lo impactan. Se realiza a través de:
La evaluación ambiental
(i) Estudios especializados:
evaluaciones integrales.
(ii) Monitoreos de los
componentes
ambientales (agua, aire,
suelo, flora y fauna, etc).
Pueden ser
participativos o no.
(iii) Enfoque de cuencas
Consiste en verificar
el cumplimiento de
las obligaciones
ambientales asumidas por los
titulares de las
actividades
económicas bajo el
ámbito de
competencia del
OEFA.
• Minería: mediana y gran
minería
• Hidrocarburos: unidades mayores y
menores
• Electricidad
• Pesquería: procesamiento industrial
pesquero y acuicultura de
mayor escala
• Industria: cemento,
cerveza, papel,
curtiembre
Supervisión Ambiental Directa
Supervisión a Entidades
• El OEFA –en su calidad de ente rector del SINEFA-
realiza el seguimiento y la verificación a las
actividades que fiscalizan las EFA:
- Gobiernos provinciales,
- Gobiernos regionales
- Gobiernos locales
- Ministerios, entre otros.
Supervisión Ambiental de las
actividades minero energéticas
• Sector Minería
Gran minería
Mediana minería Pequeña minería
Minería artesanal
La pequeña minería y minería artesanal se
encuentra bajo competencia de los
Gobiernos Regionales.
El OEFA, en su calidad de ente rector del
SINEFA, supervisa el cumplimiento
adecuado de sus funciones en materia de
fiscalización ambiental.
Gobiernos
regionales
Supervisión Ambiental de las
actividades pesqueras
•Sector pesquería
- Procesamiento industrial
pesquero.
- Acuicultura de mayor
escala
- Procesamiento artesanal
- Acuicultura de menor
escala
Gobiernos regionales
El procesamiento artesanal pesquero se
encuentra bajo competencia de los
Gobiernos Regionales.
El OEFA, en su calidad de ente rector del
SINEFA, supervisa el cumplimiento adecuado
de sus funciones en materia de fiscalización
ambiental.
Supervisión Ambiental de las actividades
de hidrocarburos (líquidos y gaseosos)
Asp
ec
tos
am
bie
nta
les • Verifica el
cumplimiento de obligaciones ambientales en:
•Unidades mayores (lotes petroleros)
•Unidades menores (grifos)
a
Asp
ec
tos
de
seg
uri
da
d
• Es el organismo encargado de fiscalizar los aspectos legales y técnicos de las actividades de hidrocarburos en el territorio nacional
Seguridad y salud
ocupacional
Supervisión Ambiental de las
actividades eléctricas
Construcción de central hidroeléctrica -
Desviación
de caudal
Verifica el
cumplimiento de
obligaciones
ambientales
Supervisión Ambiental de las
actividades forestales
Verifica el
cumplimiento
de obligaciones
ambientales
Direc. Gral. Asuntos Ambientales
GOBIERNOS
REGIONALLES
Responsable de
recoger la basura
Responsable de
supervisar que se
recoja la basura
Responsable de
supervisar al Gob.
Regional.
Supervisión Ambiental de la gestión y
manejo de RESIDUOS SÓLIDOS
E.P.S.
La SUPERVISIÓN es una función eminentemente
técnica y exige el conocimiento del
proceso productivo.
La función de supervisión: una
función eminentemente técnica
No basta con
conocer el desarrollo
de la actividad
misma, sino que
resulta útil conocer
las implicancias de
todo el proceso
productivo, a fin de
realizar un análisis
integral.
…facilita la licencia social para nuevas inversiones
CONFIANZA EN LA POBLACIÓN
La fiscalización ambiental efectiva…
CASOS
PRÁCTICOS
Denuncias contra actividades de la
gran y mediana minería
Denuncias frecuentes:
Presunta afectación a la
calidad de los recursos hídricos
producto de las actividades
mineras, tales como:
- Descarga de efluentes
- Derrame de relaves
- Emisión de material
particulado
El agua es el componente
ambiental en riesgo
Participación en la diligencia fiscal
Las acciones de supervisión son
de tipo especial y,
ordinariamente, se desarrollan
fuera de las instalaciones de la
unidad fiscalizable.
Identificar la VINCULACIÓN CON
LA ACTIVIDAD MINERA.
Durante la diligencia fiscal se
realizan acciones de muestreo
ambiental a la calidad del recurso
hídrico.
Los resultados de las muestras de
agua se comparan con el ECA
agua. En caso de existir efluentes
se compara con LMP.
CASO: Denuncian descarga de aguas ácidas
provenientes del depósito de relaves
DENUNCIA
Vertimiento de las aguas ácidas provenientes del
depósito de relaves hacia a una quebrada que llega a un río principal de una cuenca
OEFA constató el rebose de aguas en
la caja de conexión del canal que colecta las aguas del depósito de relaves con la tubería que las traslada a la planta de neutralización.
Al realizarse la toma de muestras
de dichas aguas, dieron como
resultado un pH de 2.62 y un
caudal de 10.0 l/s
La descarga de dichas aguas tuvo
como destino una quebrada que tiene una longitud aproximada de 2
km, siguiendo su recorrido hasta llegar
al río principal de la cuenca. El resultado de las muestras tomadas en
el río reportaron un pH aguas arriba
de la descarga de 7.16 y aguas abajo
de 5.50 (acidez).
Aguas ácidas provenientes del
deposito de relaves
Frente a un hallazgo, ¿cómo actúa la
Dirección de Supervisión?
Dictar una medida administrativa:
Mandato de carácter particular, medida
preventiva, actualización del IGA.
Si es un hallazgo de presunta infracción
administrativa: Emitir un Informe Técnico
Acusatorio
HA
LLA
ZG
O
Gracias