COMITÉ NACIONAL AMBIENTAL 144COMITÉ AMBIENTAL MINERO-ENERGÉTICO 20

Bogotá, 28 de noviembre de 2016

INFORME DE COYUNTURA

CAMBIO CLIMÁTICO

• ACUERDO DE PARÍS: VIGENCIA

• COP 22: CALENDARIO DE TRABAJO –Marrakech-

• TERCERA COMUNICACIÓN NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO

• IMPUESTO AL CARBONO (LÍQUIDOS)

• REPARTICIÓN COMPROMISO INDC, TODOS PONEN, LUEGO

PUBLICACIONES IDEAM

TASA COMPENSATORIA

APROVECHAMIENTO FORESTAL

Tasa compensatoria

por aprovechamiento

forestal maderable

12 meses para cumplimiento de

requisitos por parte de autoridades

ambientales de lo contrario

declaratoria de veda de aprovechamiento forestal maderable en jurisdicciones

respectivasLa veda implica la no utilización de la especie para aprovechamiento forestal (Las especies en la región no pueden ser

taladas). Serán exceptuados aprovechamientos domésticos y

aprovechamientos únicos.

Modificación Proyecto de Decreto Inversión 1%

CAMPO DE APLICACIÓN. Todo proyecto que requiera licencia ambiental y que involucre

en su ejecución el uso del agua tomada directamente de fuentes naturales para

cualquier actividad, deberá destinar no menos del 1% del total de la inversión para la

recuperación, conservación, preservación y vigilancia de la cuenca hidrográfica que

alimenta la respectiva fuente hídrica, de conformidad con lo dispuesto en el parágrafo

1° del artículo 43 de la Ley 99 de 1993.

LO QUE

MÁS

PREOCUPA

LIQUIDACIÓN DE LA INVERSIÓN FORZOSA DE NO MENOS DEL 1%.

de conformidad con la inversión total del proyecto objeto de

licencia ambiental.

“Corresponde a la totalidad de los gastos de capital invertidos por el titular

de la licencia realizados en las etapas de construcción y montaje previo a

la etapa de operación y/o producción.

LO NUEVO

• Aplicación a modificaciones de PMA

• Mayor portafolio para la destinación de los recursos+

• Incluye opciones de alianzas para la implementación de la

inversión 1% y las medidas de compensación por el uso y/o

aprovechamiento de recursos naturales renovables.

PL PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES

• Definen servicios ambientales y ecosistémicos de la misma manera

• Crea un fondo nacional donde no esta claro el rol del sector productivo

con el privado, así como el manejo de las inversiones obligatorias

respecto a los voluntarios

• La propuesta desconoce y desestimula iniciativas regionales. Los fondos

nacionales tienen un enfoque público.

• La propuesta no incluye de manera clara los mecanismos que garantizan

la sostenibilidad, efectividad y mecanismos de seguimiento y Monitoreo.

• Se debe considerar los mecanismos de asegurar la adicionalidad y

eficiencia de la inversión

• Se debe definir de manera clara los objetivos del PSA PÚBLICO en

términos de servicio ambiental

• Mencionar el contenido de las reglas de operación

INICIATIVA

BIODIVERSIDAD

Y

DESARROLLO

Fuente: PNN, 2015

Taller Compensaciones para proyectos lineales

Iniciativa Biodiversidad y Desarrollo

Estrategia Sombrilla

ANDI – PNN - IAvH

PO

LITI

CA

S

REG

ION

ALE

S

Programa Regional 1. Cuenca Alta Putumayo

Corpoamazonia -SINCHI – PNN – IAvH

Conectividad Andino

Amazónica

Programa Regional 2. Cuenca Canal del Dique IAvH – PNN Dirección Territorial

Caribe

ESQUEMA INSTITUCIONAL DE TRABAJO

Programa Regional 3 Cuenca Alta San Jorge

CVS - PNN Paramillo –Territorial Caribe - IAvH –Unicor – UPTB- AUNAP –Consolidación Territorial

Programa Regional 4. Bucaramanga –

SantanderAMB – CDMB – PNN

– IAvH - CAS

PO

LITI

CA

S N

AC

ION

ALE

SRestauración Ecosistemas Estratégicos - Humedales

y Bosque Seco -

Conectividad Eco-Región Paramillo

Biodiversidad y Ecosistemas

Urbanos

Identificación de Cuencas Estratégicas

Identificación de actores

claves (instituciones)

Regionalización de compañías en el territorio

Aproximación espacial preliminar al

territorio

Revisión información secundaria

Definición de escenarios de

intervención público privados

Definición de áreas estratégicas

ANDI

ANLA

MADS

Instituciones regionales

Instituciones y empresas

Diseño programa regional, esquema de proyectos y modelos

de intervención

Incidencia en Política

Nacional y Desarrollo de Instrumentos

Identificación de prioridades Nacionales

InBD (IAvH, ANDI, PNN)

Mesa Regional de trabajo

Actores Locales, Operadores

Evaluación y Monitoreo

Información primaria

Estudio de Caso: Promigas

AVANCES DE LOS ESQUEMAS REGIONALES

CARSUCRE: 9 Municipios de Sucre CARDIQUE: Maria La Baja, Arjona y Turbana EPA: Cartagena

Loop San Mateo (Sucre) –Mamonal (Bolivar) 190 Km

UNA CONSTRUCCIÓN COLECTIVA LLENA DE OPORTUNIDADES

FRENTES

TRABAJO

Acciones en el Territorio

En desarrollo: Tres pilotos público-empresariales

Oportunidades: (i) nuevos escenariosde trabajo regional acompañandoiniciativas de autoridades nacionales oregionales (ii) replica de proyectos (iii)articulación con programas de otrosactores y trabajo con grupos locales

Implementación de Políticas y Desarrollo de

Instrumentos en Biodiversidad

En desarrollo: compensaciones

Oportunidades: ordenamiento, 1%,licencias, sustracciones, vedas,portafolios regionales, Aichi,restauración cuencas, ecosistemasparticulares, pago de servicios,instrumentos de seguimiento,desarrollos sectoriales, ecoturismo, etc.

Integrar la Biodiversidad y

sus Servicios Ecosistémicos en

el Negocio

En desarrollo: huella hídrica y recursogenético

Oportunidades: Huella Carbono,encadenamientos, programasvoluntarios, lineamientos empresariales,otras políticas e instrumentos,adaptación. Sinergias múltiples

IV ENCUENTRO

INICIATIVA BIODIVERSIDAD Y DESARROLLO

“Experiencias, aprendizajes y oportunidades para la

gestión público-privada de la biodiversidad alrededor

de un proyecto lineal”

Estudio de Caso: Promigas SAS

06 de diciembre de 2016 – Cartagena de Indias –

Casa Cabrero (Carrera 2 #41-111)

ANLA

MADS

MINMINAS

CARDIQUE

CARSUCRE

ASOCARS

SIRAP CARIBE

PNNC

IAvH

ANIANDI

ENEL

GRUPO ARGOS

EPM

ISA INTERCOLOMBIA

PROMIGAS

MEXICHEM

EMPRESA DE ENERGÍA

DE BOGOTÁ

CENIT

30 Participantes

ENCUENTRO TEMÁTICO No 4 - CONVOCADOS

Jardín Botánico de

Cartagena

Proyecto Gef

Conectividades

Fundación Herencia

Ambiental Caribe

Universidades:

Cartagena, Tecnológica

de Bolívar , Sucre

ENCUENTRO No. 4

OBJETIVOS

• Socializar avances de la iniciativa Biodiversidad y Desarrollo, y su

programa regional Cuenca Canal del Dique.

• Presentar avances de la ruta metodológica y panorama de compensaciones

alrededor de un proyecto lineal. Estudio de Caso: PROMIGAS (Trazado

Sucre – Bolívar).

RESULTADOS ESPERADOS

• Identificar oportunidades de articulación regional y nuevos escenarios de

trabajo público-privado en biodiversidad alrededor del portafolio

priorizado (Estudio de Caso PROMIGAS, trazado Sucre – Bolívar)

• Identificar aprendizajes y lineamientos de compensación para proyectos

lineales.

9h00 – 9h20

CONTEXTO: INICIATIVA BIODIVERSIDAD Y DESARROLLO Carlos Manuel Herrera/ Vicepresidente de Desarrollo Sostenible- ANDI

9h20 – 9h30 METODOLOGÍA PORTAFOLIO DE COMPENSACIONES PROYECTO LINEAL.

ESTUDIO DE CASO: GASODUCTO PROMIGAS. Instituto Alexander Von Humboldt

9h30 – 10h00

APUESTAS PARA LA RECONEXIÓN SOCIO-ECOSISTEMICA EN EL CARIBE

COLOMBIANO: PROYECTO CONEXIÓN BIOCARIBE, VENTANA SFF EL

CORCHAL – SFF LOS COLORADOS Luz Elvira Angarita/Directora Territorial Caribe – Parques Nacionales Naturales

María Isabel Ochoa/Coordinadora Proyecto Conexión BioCaribe –FAO

10h00 – 10h10

Descanso

10h10 – 11h30

DIÁLOGO: APRENDIZAJES Y OPORTUNIDADES DE ARTICULACIÓN PÚBLICO-

PRIVADA PARA LA GESTIÓN DE LA BIODIVERSIDAD ALREDEDOR DEL

PORTAFOLIO PRIORIZADO

Mesa 1. Escenario regional: oportunidades de articulación de nuevas

empresarial al portafolio y posibles desarrollos a partir de los ecosistemas

priorizados.

Mesa 2. Escenario proyecto lineal: aproximación a retos y lineamientos para

compensaciones en proyectos de este tipo.

11h30 – 12h00 PLENARIA E INTERCAMBIO MESAS DE TRABAJO

12h00 – 12h30 CONCLUSIONES Y SIGUIENTES PASOS

AGENDA PRELIMINAR

• MARCO INSTITUCIONAL. El piloto Promigas se enmarca en uno de los programas

regionales que se vienen impulsando desde la Iniciativa Biodiversidad y

Desarrollo de la ANDI, de la mano con el IAvH y PNN, además de autoridades

ambientales regionales y empresas afiliadas a la Asociación. Esta iniciativa

busca a través de alianzas público-privadas integrar el cumplimiento de políticas

y planes en Biodiversidad, con las inversiones empresariales, desde una mirada

colectiva y regional.

• NUEVOS INSTRUMENTOS. Este piloto se convierte en el primer ejercicio público-

privado regional alrededor de un proyecto lineal, con oportunidades de generar

lineamientos y/o saldos pedagógicos de compensación alrededor de proyectos

con estas características, que no se integran en el manual de compensaciones

vigente y que requieren una mirada distinta. Asunto que es de alto interés para

la ANDI y empresas representadas tales como: ISA INTERCOLOMBIA, CENIT,

EPM, EMGESA-CODENSA, PROMIGAS y sus nuevos proyectos.

OPORTUNIDADES

• CONTINUIDAD Y SEGUIR SUMANDO. El piloto además integra un escenario

novedoso institucional público-privado que busca a partir de un portafolio de

opciones de inversión (que cubre Sucre-Bolívar-Atlántico), integrar en su

camino compensaciones de diferente origen de empresas del área de

influencia y sus nuevos proyectos, entre otras. Lo anterior permitiendo escalar

y dar continuidad a las medidas propuesta por el IAvH.

• EMPRESAS MÁS ALLA DE LAS COMPENSACIONES. Para las propuestas de

inversión que nacen del portafolio posible de Promigas en el sector de Bolivar

y parte del Atlántico, coinciden geográficamente con el proyecto de “Huella

Hídrica” COSUDE-ANDI, en el cuál compañías como Mexichem y DOW, buscan

invertir en temas de restauración en cuenca al 2017. Lo anterior permitiría,

integrar inversiones empresariales en biodiversidad más allá de las

compensaciones.

• CONTEXTO POLÍTICO REGIONAL. Particularmente el piloto de Promigas se

incluye además, en una respuesta a la agenda de sostenibilidad de la apuesta

“Ciudad Regional Ciudad Caribe” de la cuál ANDI hace parte, con un alto

potencial de replica, de ahí el alto interés de compañías como ISA

INTERCOLOMBIA, PROMIGAS y sus nuevos proyectos; siendo está última una

de las empresas con mayor cobertura y liderazgo en el caribe.

OPORTUNIDADES

NUEVOS CONPES

DOCUMENTOS CONPES

RESIDUOS SOLIDOSSUSTANCIAS QUIMICAS

• POLITICA RAEE EN CONSTRUCCIÓN

• AMBIENTE HOSTIL EN ANLA, CAMBIANDO

• CERCA NORMAS LLANTAS Y ESCOMBROS

• DOS REUNIONES CON MINISTRO

• PRIMER ESPACIO DE TRABAJO FORMAL CON MINAMBIENTE Y ANLA

• EN PROCESO ESPACIO PARA ENVASES Y EMPAQUES

NOVEDADES POSCONSUMO

ACUERDO

ENTRE LA ASOCIACIÓN NACIONAL DE EMPRESARIOS DE

COLOMBIA (ANDI) Y LA ASOCIACIÓN DE

CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALES Y

DE DESARROLLO SOSTENIBLE (ASOCARS)

2016 – 2020

VER DOCUMENTO

ACUERDO ANDI – ASOCARS:

UNA AGENDA PLURAL

CRECIMIENTO VERDE

AGENDA

GLOBAL

OCDE

POS-CONFLICT

O

RETOS

LOCALES

OBJETIVOAunar esfuerzos para identificar, articular y

fortalecer las capacidades de las CARs y el sector

empresarial, en materia ambiental y en pro del

desarrollo sostenible.

Esfuerzos públicos privados

Prevención y resolución de conflictos (no particulares)

Incidencia y cumplimiento de Políticas Públicas

Reglas claras y estables

Respuestas a los retos ambientales del desarrollo

Ecosistemas más resilientes

Negocios y hábitos más sostenibles

Ya existen esfuerzos y ejemplos del trabajo

entre CARs y Empresas que nos muestran un camino

Es la primera vez que se genera un Acuerdo ANDI –

ASOCARS, con una mirada colectiva de largo plazo

EJES DE GESTIÓN

I. FORTALECIMIENTO DE

CAPACIDADES

III. GESTIÓN

BIODIVERSIDAD Y EL

RECURSO HÍDRICO

IV. ORDENAMIENTO

DEL TERRITORIO

VII. CAMBIO

CLIMÁTICO

V. GESTIÓN INTEGRAL

DE RESIDUOS

VI. SUSTANCIAS

QUÍMICAS

II. PROCESOS

ADMINISTRATIVOS

Estado de la Calidad de Aire de

Colombia 2011 – 2015,

IDEAM-MINAMBIENTE

Informe Estado de la Calidad de Aire de Colombia

2011 – 2015, presentado por IDEAM el 23 de nov./16

FUENTE: IDEAM,2016

COMENTARIOS- SIGNIFICATIVA LA ASOCIACIÓN –NUMÉRICA- DE LA CALIDAD DEL AIRE CON

PROBLEMAS DE SALUD PÚBLICA, LO QUE PRESIONA LA AGENDA NORMATIVA

- LA CONTRIBUIÓN DE LAS ACCIONES DE DESCONTAMINACIÓN, DEL ULTIMO

DECENIO, SE AGOTARON: AZUFRE EN DIESEL, NORMA DE EMISIONES DE

FUENTES FIJAS, MEDIDAS PARA MOVILIDAD SOSTENIBLE

- A PESAR DE LA LIMITACIONES DE LOS SISTEMAS DE MONITOREO Y LOS

VACIOS EN MUCHAS AUTORIDADES, ES FACIL DEDUCIR QUE LA CALIDAD DEL

AIRE ES INADECUADA EN MUCHAS REGIONES DEL PAÍS.

- EL RETO SIGUE SIENDO EL MATERIAL PARTICULADO (PM10 Y PM2.5) Y EL

OZONO, EL SISTEMA DE INFORMACIÓN MEJORA

Análisis exploratorio con MinSalud: relación entre mediciones

de PM10 y PM2,5 vs No. Personas atendidas por IRAs

Fuente: IDEAM, 2016

Mirada a los contaminantes material particulado

- El PM10 excedido en el Área Metropolitana del Valle de Aburrá, Bogotá y Bucaramanga, en la jurisdicción de la CAR y a la Zona Minera del Departamento del Cesar. Aumento progresivo en CORPAMAG, CORPOCESAR y CORPOGUAJIRA

- PM2.5 – novedad en el informe nacional, muchas regiones sin medición-. Concentraciones más altas en Bogotá, Valle de Aburrá, y en la Zona Minera del Departamento del Cesar

PST- 2015-

FUENTE: IDEAM,2016

Concentraciones fuera de norma, en Bogotá para

PM-10 anual en 2015

PM10

Bogotá

Concentraciones fuera de norma, en Cesar para

PM-10 anual en 2015

PM10

Fuente: IDEAM, 2016

PM10-2015-

FUENTE: IDEAM,2016

PM10- EXCEDENCIA 2015

FUENTE: IDEAM,2016

OZONO- EXCEDENCIA 2015

FUENTE: IDEAM,2016

PM2.5- EXCEDENCIA- 2015

FUENTE: IDEAM,2016

¿QUÉ SIGUE?

MIRADA A LOS CONTAMINANTES 0ZONO

- El ozono (O3) presentó excedencias en algunas estaciones de Bogotá, Bucaramanga, Cali y el Valle de Aburrá

- El “Limite máximo permisible establecido en la Resolución 610 de 2010 para este contaminante en un tiempo de exposición de 8 horas es 80 μg/m3 el cual es más estricto que el valor guía recomendado por la Organización Mundial de la Salud de 100 μg/m3 y que el umbral de 116 μg/m3, sobre el cual se define una calidad del aire moderada”.

IDEAM: OBJETIVOS INTERMEDIOS (23 NOV/06)

¿CÓMO SE ALCANZA?

Inquieta:

• LO QUE NO TIENE: TERCEROS

• LO QUE TIENE:

Antes: “Infiltración de residuos líquidos. Previo permiso de vertimiento se permite la infiltración de residuos líquidos al suelo asociado a un acuifero”.

Ahora: Artículo 2.2.3.3.4.9 REQUISITOS PARA VERTIMIENTOS AL SUELO:

TASA POR USO DEL AGUA

TASA DE PAGO POR

USO DE AGUA

Cobro a empresas de acueducto y usuarios

industriales una tasa mínima razonable por m3

de agua con el objetivo de financiar la

recuperación de las cuencas hidrográficas.

Tasa de por lo menos 30 pesos por m3 para los usuarios

industriales incluyendo empresas mineras y de hidrocarburos que

tomen agua directamente de una fuente natural.

Fondo de compensación ambiental para

proyectos con alto impacto ambiental en

cuencas hidrográficas