comisiÓn oceanÓgrafica intergubernamental (de la...

Distribución reservada I O C - X V m / 2 Anexo 3 PARIS , 9 de marzo de 1995 Original: Inglés

COMISIÓN OCEANÓGRAFICA INTERGUBERNAMENTAL (de la UNESCO)

18a reunión de la Asamblea París, 13-27 de junio de 1995

ORDEN DEL DÍA PROVISIONAL ANOTADO

Anexo 3

PROYECTO DE ESTRATEGIA A PLAZO MEDIO DE LA COI

La Secretaría ha preparado el presente documento a raíz de una decisión adoptada por el Consejo Ejecutivo en su 27a reunión. Se han efectuado consultas con la Mesa de la C O I y se han tenido en cuenta las sugerencias y comentarios formulados por el Consejo Ejecutivo. Se pide a la Asamblea que examine el presente documento y lo modifique, según sea necesario, con miras a aprobar la versión definitiva que habrá de publicarse.

SC-95 /CONF.215 /LD.5

IOC-XVIII/2

Anexo 3

1. INTRODUCCIÓN

La COI fue fundada en 1960 con plena conciencia de que :

"los océanos, que cubren aproximadamente el 70% de la superficie del planeta, ejercen

una profunda influencia sobre la humanidad y sobre todas las formas de vida

terrestre... Para tener una idea exacta del valor que representan los océanos para la

humanidad convendría estudiarlos desde múltiples puntos de vista. Aunque en materia

de investigación las iniciativas y las ideas nuevas vienen generalmente de particulares y

de pequeños grupos, muchos aspectos de las investigaciones oceanógraficas constituyen

una tarea demasiado vasta para que pueda emprenderla un solo país, o incluso un

pequeño grupo de países". [Informe de la 16a reunión de la Asamblea, Documento

S C / M D / 9 7 , Anexo VII].

Estas ideas proféticas han cobrado nuevo sentido al reconocerse que la Tierra y su medio

ambiente están cambiando vertiginosamente en escalas temporales y espaciales imprevistas y en

un momento en el que las naciones buscan nuevas oportunidades de desarrollo social y

económico. La comunidad internacional está emprendiendo actividades sin precedente para

remediar las consecuencias económicas y sociales del cambio del medio ambiente mundial y del

desarrollo sostenible que, en consecuencia, se ha convertido en el centro de los asuntos

internacionales. Por lo que atañe a los océanos, la atención se centra cada vez más en las zonas

costeras. U n elemento básico de esta estrategia es un enfoque articulado en torno a problemas.

2. P R O B L E M A S PRINCIPALES

El aumento demográfico y la capacidad de producción de alimentos siguen siendo los

principales determinantes del desarrollo sostenible y de unas relaciones armoniosas en todo el

mundo.

Según los análisis demográficos, la población mundial sólo empezará a estabilizarse a

mediados del próximo siglo y hasta ese momento será necesario atender a las necesidades de

dos mil a cuatro mil millones de personas que se sumarán a los seis mil millones actuales. Al

mismo tiempo, las estadísticas de la F A O , incluso de hace diez años, indicaban que la

producción alimentaria del mundo podía atender a las necesidades de una población de cinco

mil a seis mil millones, a condición de distribuirla adecuadamente.

Desde entonces la producción mundial de alimentos no ha seguido el mismo ritmo del

aumento demográfico ni se distribuye mejor que antes. Las consecuencias son las que

observamos hoy en día y no es probable que disminuyan ni en magnitud ni en extensión

geográfica. Entre las más importantes cabe citar las hambrunas y la migración masiva con la

consiguiente inestabilidad política y las presiones en la estructura de la sociedad.

Los modelos de consumo de energía siguen los de la curva de población. Se prevé que el

consumo en los países en desarrollo va a aumentar de manera más o menos rápida. Suponiendo

una población mundial de diez mil millones de personas, con un porcentaje de consumo de

energía per capita equivalente al 25% del consumo actual en los Estados Unidos, dentro de

cincuenta años el consumo mundial de energía requerirá 2,7 veces más recursos que en la

actualidad. Tal vez no sea posible atender a esa demanda utilizando únicamente petróleo y gas

ni con los demás recursos existentes de carbón y esquisto bituminoso.

IOC-XVIII/2 Anexo 3 - pág. 2

Las repercusiones conjugadas del aumento demográfico y el consumo de energía en el ecosistema mundial llevan a un tercer factor: los cambios climáticos inducidos por la actividad humana, que en el futuro desempeñarán una función al mismo tiempo positiva y negativa para el desarrollo.

Las observaciones efectuadas durante varias décadas muestran una tendencia innegable al aumento de C 0 2 atmosférico. Por otra parte, no cabe duda de que existe una relación entre este hecho y la temperatura de la tierra: parece inevitable un recalentamiento general. E n consecuencia, los modelos de consumo de energía y de producción de alimentos cambiarán inevitablemente en los cinco próximos decenios.

U n a cuestión importante es la manera en c ó m o cambiará el sistema mundial que sustenta la vida: La previsión de la magnitud y el calendario de estos cambios sólo puede hacerse utilizando modelos que deberán tener en cuenta el papel de los océanos c o m o importante fuerza rectora de la vida en nuestro planeta.

Cabe destacar que gran parte de la población actual y la mayoría de la población de la tierra habitará y trabajará en el futuro en las zonas costeras, por lo que éstas serán m u y vulnerables a los trastornos y cambios tanto físicos como inducidos por la actividad humana.

Las tendencias básicas apuntan con toda claridad a la importancia cada vez mayor de los océanos. El entorno costero y marino, junto con sus recursos, puede ser la única alternativa de desarrollo sostenible para las generaciones futuras. Para que en el próximo siglo la sociedad pueda utilizar racionalmente los recursos oceánicos, es preciso iniciar desde ahora un gran esfuerzo concertado para mejorar la investigación y tecnología marinas y las observaciones sistemáticas del océano, y su respectivo aumento de capacidad en todo el m u n d o . La zona costera es la región más vulnerable y, por consiguiente, serán más sensibles los efectos del crecimiento demográfico, los cambios climáticos, etc.

Las consecuencias previstas de las variaciones y cambios climáticos, así c o m o de los múltiples riesgos naturales (tsunamis, marejadas) afectan también a las zonas costeras, destruyendo el medio ambiente y contribuyendo al problema de los refugiados. Todo esto acelerará las consecuencias de la falta de aumentos.

La Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del M a r ( U N C L O S ) definió el "nuevo régimen de los océanos" y aprobó las zonas económicas exclusivas (ZEE), lo que ha dado lugar a la mayor transferencia de recursos naturales de la historia. El 90% o más de las zonas tradicionales de pesca que se encontraban en aguas internacionales están en la actualidad bajo la jurisdicción de un Estado costero o insular. Así pues, se dispone de un instrumento de utilización y desarrollo sostenibles de los recursos oceánicos. Sin embargo, ¡aún no se ha aplicado! Los recursos de las áreas de las Z E E , c o m o la productividad y la biodiversidad costeras y marinas se están perdiendo rápidamente. Es m u y amplia y está m u y generalizada la destrucción de los habitat y ecosistemas costeros.

Desde hace poco tiempo se ha tomado conciencia tanto del papel que desempeña la interdependencia de la actividad humana, las sociedades y los sistemas humanos c o m o del hecho de que esencialmente tenemos que manejar la interdependencia teniendo en cuenta las incertidumbres y la prevención de los efectos negativos de la actividad humana. El sistema que sustenta la vida es no sólo el entorno sino además ciertos componentes humanos de sistemas e instituciones, incluidas las relaciones entre las naciones. ¿Cuáles son los efectos de las


instituciones y sistemas humanos en el habitat humano? ¿Cuáles son los efectos de los recursos ambientales sobre la paz y la seguridad? ¿ C ó m o se miden tales efectos? ¿Cuáles son los indicadores de un desarrollo sostenible? Los recursos ambientales son el aire, el suelo, el agua, los ecosistemas terrestres y marinos, el clima y el grado de deterioro y contaminación. Su interdependencia queda demostrada al analizar los mecanismos de retroalimentación y sus efectos.

Al parecer cuatro factores principales dan origen a los actuales problemas ambientales (véase por ejemplo el Documento I O C / E C - X X V / 8 Anexo 2, párr. 2.17, 1992):

i) escaso interés por políticas económicas, nacionales e internacionales, y formas de desarrollo que no toman debidamente en cuenta las consecuencias ambientales de esas políticas;

ii) mecanismos regúlatenos y sistemas administrativos insuficientes para tratar las cuestiones ambientales;

iii) falta de conciencia pública respecto de las causas reales y la magnitud de los problemas ambientales, así como de las medidas existentes para solventarlos;

iv) previsión y anticipación inadecuadas de los nuevos problemas ambientales.

Entre los correctivos figuran (loe. cit.): un mejor conocimiento de los procesos y la ecología del medio ambiente marino y costero; un enfoque integrado de ordenación; el control de las fuentes terrestres de contaminación; la creación de la infraestructura nacional y de instituciones nacionales e internacionales; la asistencia financiera y el aumento de capacidad; varios de estos temas se tratan en el Programa 21, en particular en el Capítulo 17.

La sociedad se encuentra en un periodo de transición en el que se destacan la intersectorialidad y la interdisciplinariedad. Están apareciendo nuevas formas de asociación e instituciones. Es preciso configurar una vez más las instituciones existentes a fin de que puedan hacer frente a los nuevos problemas, entre otros la formación de nuevos recursos humanos capaces de entender y analizar el complejo juego entre sistemas, organismos e instituciones. Se requiere un enfoque holístico, orientado por sistemas, que aborde estas cuestiones. Habrá que incorporar la economía, en tanto que la socioeconomía se convierte en un elemento necesario de nuestro cometido.

3. ELEMENTOS DE LA ESTRATEGIA

El marco principal de las actividades de la C O I es el seguimiento de la U N C L O S y la C N U M A D . U n elemento esencial es la colaboración con otros programas de la U N E S C O y con otras organizaciones. La Declaración conjunta de los Directores de la C O I , el M A B , el PHI y el P I C G ante la Comisión III de la 27a reunión de la Conferencia General de la U N E S C O (noviembre de 1993) destacó la necesidad de intensificar la colaboración interdisciplinaria y determinó varios campos en los que podría haber más interacción: ordenación de las zonas costeras, medio ambiente de las pequeñas islas, diversidad biológica y reducción de los desastres naturales. Algunos de estos temas se reflejan en un proyecto interdisciplinario sobre zonas costeras y pequeñas islas, propuesto en la Estrategia a Plazo Medio de la U N E S C O .


C o m o el acento se ha desplazado del mai- abierto a la zona costera, es preciso fortalecer la colaboración regional o subregional y descansar en la utilización y el refuerzo de los órganos subsidiarios regionales de la C O I como parte esencial de la Estrategia. Esto significa aprovechar en común los equipos y la infraestructura e instituciones existentes.

La U N E S C O tiene una excepcional función que cumplir, como único mecanismo dedicado a estos asuntos, en relación con la preparación, la organización y coordinación de observaciones sistemáticas a largo plazo obtenidas con una buena base científica y ajustadas a las necesidades de la sociedad, además del consiguiente aumento de capacidad. La C O I puede servir además de organismo científico y técnico de apoyo a otras organizaciones y, por otra parte, puede determinar tareas afines que podrían asumir otras organizaciones.

La Estrategia destaca la base científica y la aplicación de los resultados científicos y las observaciones sistemáticas a la ordenación y al desarrollo sostenible en el marco del seguimiento de la C N U M A D . Se atribuye particular importancia al seguimiento de la Conferencia sobre Pequeños Estados Insulares en Desarrollo.

Estos elementos básicos podrían tener las siguientes repercusiones en la actividad de la C O I :

i) se deberá procurar que la comprensión y el conocimiento científico del funcionamiento del océano se transmitan y refieran a otros sectores de la sociedad y se complementen con una base de información adecuada, actualizada periódicamente y válida desde el punto de vista científico, base que deberá estar debidamente integrada y ser accesible y transmisible a los Gobiernos para que la utilicen en la formulación de las políticas y la adopción de decisiones;

ii) la educación y la sensibilización son factores importantes a largo plazo que influyen en la manera en que la sociedad aborda las cuestiones relativas al medio ambiente y los recursos;

iii) la interdependencia está alcanzando una escala mundial, lo que obliga a compartir el conocimiento, la información (datos) y la tecnología, y a intensificar aún más la cooperación interregional;

iv) es preciso determinar, interpretar y utilizar los indicadores y sistemas de alerta temprana para formular políticas comunes;

v) se deben consolidar los mecanismos institucionales a fin de que las instituciones puedan facilitar la información necesaria y adecuada y puedan aplicar las políticas e instrumentos aprobados (valgan como ejemplos la U N C L O S , el F C C y el Convenio sobre la Diversidad Biológica);

vi) la presión ejercida en el medio ambiente terrestre conducirá inevitablemente a intensificar las presiones respecto de la utilización de los recursos marinos, incluidas las zonas costeras;

vii) la presión ejercida sobre la zona costera seguirá aumentando durante los próximos decenios y con ella la vulnerabilidad de la sociedad a desastres causados por los océanos y a una destrucción paulatina;


viii) debido a la interdependencia se puede acentuar el desfase entre los países desarrollados y en desarrollo, si no se adoptan y aplican políticas preventivas.

Crear mayor conciencia entre la población respecto del papel de los océanos y de la C O I deberá ser una actividad importante de la Estrategia a Plazo Medio, que entre otras cosas debería asociarse al A ñ o Internacional de los Océanos, 1998 y a E X P O - 9 8 .

4. FACTORES INSTITUCIONALES

E n noviembre de 1994 entró en vigor la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del M a r ( U N C L O S ) , lo que constituye un importante factor que influye en el papel evolutivo de la C O I como organización internacional competente en investigación científica marina y las actividades correspondientes. La expansión de la investigación científica marina üene hoy c o m o consecuencia una mayor necesidad de servicios oceánicos y de aumento de capacidad, incluidas la formación y capacitación. Para la sociedad son prioritarios los programas de investigación relativos a la base científica para el mejoramiento y la ordenación del entorno marino, sus recursos biológicos y no biológicos y la zona costera. La C O I cumple las importantes funciones de facilitar asistencia técnica para que los Estados costeros realicen investigación marina y observaciones sistemáticas, de difundir datos e información científicos y de prestar asesoramiento.

Otro factor importante que influye en la labor de la C O I es el seguimiento de C N U M A D , incluidos el Convenio sobre la Diversidad Biológica, la Convención Marco sobre el Cambio Climático y el Programa 21. E n este contexto la Comisión deberá colaborar con la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible, el Subcomité del Comité Administrativo de Coordinación ( C A C ) sobre Océanos y Zonas Costeras, el Departamento de las Naciones Unidas sobre Políticas, Coordinación y Desarrollo Sostenible, las Secretarías establecidas para los convenios y convenciones, y el I C S P R O .

U n tercer factor que influye hoy en los programas científicos de la C O I es que se han establecido programas de investigación sobre el cambio mundial en dos programas principales, a saber, el P M I C y el I G B P . La C O I patrocina el P M I C junto con la O M M y el C I U C , y colabora con distintos proyectos del I G B P , entre otros J G O F S y L O I C Z . El proyecto sobre Dinámica de los Ecosistemas Oceánicos Mundiales ( G L O B E C ) , que la C O I patrocina junto con S C O R , C I E M y PICES, está pasando a ser un proyecto del I G B P .

La participación de la C O I en estos grandes programas de investigación sobre el cambio mundial le impone severas exigencias que debe cumplir. Las principales razones de su participación son la necesidad de lograr que la comunidad científica marina del mundo , c o m o recurso, participe activamente en esos programas de investigación; que pueda crearse y mantenerse la capacidad necesaria de recursos humanos; y que puedan compartirse los resultados a nivel mundial. La C O I habrá de desempeñar un importante papel en este contexto.

E n vista de los escasos recursos disponibles en términos generales, y en particular para la C O I , su participación en estos programas mundiales de investigación debería considerarse esencialmente c o m o el cumplimiento de su función de promover la investigación científica de los océanos, "afin de conocer mejor la naturaleza y los recursos de los océanos, por medio de la acción concertada de sus miembros" (apartado 2 del Artículo 1 de los Estatutos de la


C O I ) . H a y algunos aspectos científicos que no abarcan los programas de investigación sobre el cambio mundial, en particular los relacionados con O C N L R y G I P M E . Estos programas son una contribución importante en el contexto de la U N C L O S y la C N U M A D .

Por último, un factor importante para la C O I es el aumento de la demanda de servicios oceánicos, articulados en los acuerdos sobre el establecimiento de los sistemas de observación mundial G O O S y G C O S . La C O I participa en el desarrollo de ambos sistemas y desempeña un papel preponderante en el G O O S . Es evidente que esto constituye la mayor contribución de la C O I al mejoramiento de los servicios oceánicos, pues abarca prácticamente todos los programas de servicios y observación oceánicos de la C O I . Es una excepción el programa de gestión de la información marina, que debería convertirse en el principal instrumento para la aplicación de la U N C L O S y el seguimiento de la C N U M A D .

Por último, todos los esfuerzos serán vanos si no se mantiene el aumento de capacidad y si no se logra la participación de los Estados Miembros en todas las actividades. La C O I seguirá contribuyendo al aumento de capacidad mediante los programas de T E M A , con una nueva estrategia destinada a atender a las necesidades de la U N C L O S y la C N U M A D . En consecuencia, T E M A deberá tener un alto grado de prioridad.

En relación con las necesidades de la U N C L O S , será preciso analizar durante el periodo comprendido por el Plazo Medio en qué medida los actuales Estatutos de la C O I responden a esas necesidades o si deben modificarse; para cumplir ese cometido tal vez sea necesario intensificar el aporte de la C O I y formular algunas directrices.

5. OBJETIVOS GENERALES

C o m o ya se ha indicado, la finalidad principal de la C O I , definida en el apartado 2 del Artículo 1 de sus Estatutos, es "fomentar la investigación científica de los océanos y los servicios oceánicos conexos, a fin de conocer mejor la naturaleza y los recursos de los océanos, por medio de la acción concertada de sus miembros".

La C O I se ha centrado en cuatro temas principales para responder a las necesidades individualizadas:

i) preparar, fomentar y facilitar los programas internacionales de investigación oceanógrafica para conocer y comprender mejor los procesos mundiales y regionales críticos y su relación con la administración y la explotación de los recursos oceánicos;

ii) planificar el establecimiento y ulteriormente la coordinación de un sistema mundial de observación de los océanos operativo que proporcione la información necesaria para las previsiones oceánicas y atmosféricas y para la gestión de los océanos por las naciones costeras, y que también responda a las necesidades de la investigación internacional sobre el cambio ambiental mundial;

iii) impartir orientación en el plano internacional para la preparación de programas de formación y de capacitación y de asistencia técnica indispensables para la vigilancia mundial de los océanos y la investigación oceanógrafica conexa; y

IOC-XVIII/2

Anexo 3 - pág. 7

iv) velar por la buena administración y la amplia difusión de los datos oceanógraficos obtenidos por medio de la investigación, la observación y la vigilancia.

Las siguientes tareas fundamentales deben responder a las necesidades y abordar las cuestiones principales:

i) Programas mundiales de investigación sobre el clima y los correspondientes experimentos oceanógraficos en gran escala para observar y comprender la interacción aire-mar, la influencia de los océanos en el clima y los efectos del cambio climático en los océanos.

ii) Investigaciones, estudios de referencia y vigilancia de la contaminación del mar para medir y evaluar los efectos de las actividades humanas, en particular las que provocan el deterioro y la contaminación de las zonas costeras; estudios y observaciones en las zonas costeras para evaluar su vulnerabilidad.

iii) Estudio del medio marino en su- conjunto -tanto las zonas costeras c o m o el mar abierto-, sus parámetros y procesos físicos y biológicos, recalcando su función de residencia de recursos biológicos, sus propiedades geológicas y geofísicas, incluidos los recursos no biológicos en zonas poco profundas y m u y profundas y las interfaces entre los océanos, sus suelos y la atmósfera.

iv) Desarrollo acelerado de sistemas de observación y vigilancia de los océanos que conduzcan a un Sistema Mundial de Observación de los Océanos adecuado en apoyo de las investigaciones oceanógraficas y las utilizaciones de los océanos, c o m o servicio común prestado a los gobiernos y a sus respectivos usuarios del mar en provecho de todos. Se debe procurar asimismo que la información sobre los océanos del planeta se acopie según normas universales.

E n el contexto de estas tareas, las incertidumbres y cuestiones principales se examinan mediante las siguientes actividades programáticas:

i) el desarrollo de capacidades mediante T E M A y programas regionales;

ii) las observaciones sistemáticas de los océanos mediante el G O O S , el I O D E y el apoyo de otros programas;

iii) los océanos y el clima mediante el P M I C , el G O O S y el S M O C ; también el I G B P (JGOFS); en relación con la Convención Marco sobre el Cambio Climático, las islas pequeñas, la diversidad biológica, el Capítulo 17 del Programa 21;

iv) los recursos biológicos marinos y la producción de alimentos mediante el O S L R , el G O O S , la cartografía oceánica (CO) y la G I P M E , en relación con el Capítulo 17 y la diversidad biológica;

v) el estado del medio marino y la salud de las zonas costeras mediante la G I P M E y el G O O S , y también el I G B P (LOICZ), en relación con el Capítulo 17 (fuentes terrestres);

IOC-XVIII/2

Anexo 3 - pág. 8

vi) la gestión integrada de las zonas costeras y su vulnerabilidad mediante OSNLR, el OSLR, la C O , la GIPME, el IODE, el GLOSS, el G O O S y el IGBP (LOICZ) y la participación en CSI, en relación con el Capítulo 17 y la Convención Marco sobre el Cambio Climático;

vii) la protección de las zonas costeras, el alerta contra las catástrofes naturales y la atenuación de sus efectos mediante el sistema de alerta contra los tsunamis (ITSU), las observaciones del nivel del mar ( G L O S S ) , la C O , el I O D E y las predicciones de las ondas de tormenta, en relación con el Capítulo 17;

viii) los pequeños Estados insulares en desarrollo mediante estudios y observaciones (GLOSS, GOOS), la GIPME, el OSLR, OSNLR, la CO, el IODE y la participación en CSI;

ix) el intercambio de datos e información mediante el G O O S y programas conexos (el G L O S S , el I G O S S , el Programa de Vigilancia de los Mejillones, etc.), y también el IODE y el GEMIM;

x) la sensibilización del público mediante varias actividades, entre ellas la publicación de boletines y las exposiciones.

L a mayor parte de estas actividades se inscriben también en el marco de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del M a r . U n o de los objetivos principales de la C O I debe ser servir de intermediario entre las investigaciones oceánicas y costeras y las observaciones sistemáticas, por un lado, y la formulación y la adopción de políticas por parte de los Estados Miembros, por el otro. La C O I debe contribuir a que se obtengan los conocimientos necesarios y los resultados científicos y se los interprete y difunda a todos los Estados Miembros para su utilización y aplicación.

Las actividades del programa son a un tiempo mundiales y regionales. Estas últimas responden a las prioridades regionales determinadas por los órganos subsidiarios regionales y, por consiguiente, no son el mero reflejo de las prioridades mundiales.

6. MECANISMOS Y EVALUACIÓN

Para la ejecución de los programas de la C O I se recurrirá a mecanismos mundiales y regionales. Los mundiales son los esfuerzos de cooperación para los cuales se han establecido grupos de expertos y mecanismos intergubernamentales.

L a idoneidad y la necesidad de estos mecanismos deberán evaluarse sucesivamente y, para establecer un sistema de evaluación apropiado, se están analizando varios métodos.

Durante varios años, la C O I ha utilizado el método de los grupos de estudio ad hoc para analizar las principales cuestiones de su incumbencia. Se ha propuesto utilizar este mecanismo entre reuniones para que analice y proponga los medios para que la C O I aplique adecuadamente su autonomía funcional y las nuevas disposiciones que rigen sus relaciones con la U N E S C O . Esto debe comprender el tema de la evaluación y los procesos de revisión.


Las reuniones de los órganos rectores continúan de conformidad con los Estatutos. El sistema de grupos de estudio ad hoc puede utilizarse para analizar los estatutos a la luz de las nuevas relaciones entre la C O I y la U N E S C O y que atañen, entre otras cosas, al

? funcionamiento de los órganos rectores y la representación.

{ Los programas regionales se prepararán y ejecutarán por medio de los órganos * subsidiarios regionales de la C O I . El mecanismo de descentralización debe utilizarse para

asignar las responsabilidades y funciones apropiadas. Puede ser conveniente considerar la posibilidad de crear nuevas subcomisiones durante el periodo a plazo medio.

Se espera que el I C S P R O siga siendo uno de los principales medios de cooperación entre organismos. L a C O I puede contemplar la posibilidad de ser miembro del I C S P R O en virtud de las nuevas relaciones entre la C O I y la U N E S C O . Es posible que sea necesario analizar y revisar el mandato del I C S P R O , que deberá cumplir una importante función de coordinación con respecto al A ñ o Internacional de los Océanos en 1998.

El Subcomité sobre Océanos y Zonas Costeras del C A C puede seguir siendo un importante dispositivo interinstitucional para la aplicación del Capítulo 17 del Programa 21.

La C O I tendrá que mantener relaciones estrechas con las Secretarías de la Convención Marco sobre el Cambio Climático y del Convenio sobre la Diversidad Biológica, y también con los distintos organismos establecidos en virtud de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del M a r , como la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos y la Secretaría de las Naciones Unidas ( U N / D O A L O S ) . Estas relaciones pueden requerir el uso de sistemas c o m o el de personal en comisión de servicio o el envío fuera de la sede de funcionarios o consultores.

Habrá que evaluar en forma adecuada los recursos necesarios para la Secretaría de la C O I , posiblemente aplicando el método temático adoptado en esta propuesta de estrategia. C o n este fin es indispensable la participación de los Estados Miembros en el mecanismo de la C O I . Se debe dar a conocer mejor la C O I entre los Estados Miembros y es necesario establecer los órganos nacionales pertinentes de contrapartida.

7. RESULTADOS PREVISTOS

i) Disipar las incertídumbres

Suministro de mejores instrumentos de previsión para la gestión de las zonas costeras, estrategias de reacción, adaptación a los cambios climáticos, gestión de los recursos biológicos marinos, efectos de los cambios de las radiaciones ultravioleta y evaluación de la salud de los océanos. Estos son los resultados previstos de los programas en gran escala en curso y del establecimiento gradual (por etapas) del G O O S . Responden al Capítulo 17 del Programa 21 y a las Convenciones.

ii) Desarrollo del G O O S

Establecimiento de redes regionales de observación como parte del G O O S que proporcionen periódicamente datos sobre las condiciones del medio marino, el nivel del mar, los recursos biológicos marinos y la salud de las zonas costeras, incluidas las redes sobre las


estaciones costeras de referencia que los países participantes se han comprometido a mantener y cuya creación se basa en los experimentos en curso, c o m o por ejemplo el "Seawatch" europeo.

iii) Fuentes terrestres de contaminación del m a r

Cobertura mundial del Programa Internacional de Vigilancia de Mejillones de conformidad con el plan maestro y publicación y evaluación de los resultados, entre otras cosas para utilizarlos en relación con las fuentes terrestres del problema de contaminación del mar.

iv) Papel de los océanos en los balances de gases de efecto invernadero

Mejor evaluación del papel de los océanos y los mares regionales en el balance del C O 2 y de otros gases de efecto invernadero producidos por las actividades humanas.

v) Sensibilización del público

Mayor sensibilización del público sobre las causas y magnitudes de los problemas ambientales y las posibles medidas de adaptación y corrección aplicables al medio marino.

vi) Desarrollo de capacidades

Establecimiento de redes de centros de desarrollo de capacidades basadas en organismos nacionales que los países participantes se han comprometido a crear, con personal competente e infraestructuras apropiadas gradualmente establecidas, capaces de responder a las necesidades socioeconómicas de información fiable sobre la gestión de las zonas costeras, los recursos biológicos marinos, las medidas de adaptación, la previsión y el análisis, incluidos los fines normativos.

vii) Aspectos socioeconómicos

Mejores medidas económicas para la previsión de las condiciones del medio marino, la distribución de los recursos biológicos marinos, la protección de las zonas costeras, para poder efectuar análisis adecuados de costo-beneficio, teniendo en cuenta los factores socioeconómicos.

CAC

CIEM

CIUC

CNUMAD

CO

COI

CSI

FAO

FCCC

GEMIM

GIPME

GLOBEC

GLOSS

GOOS

ICSPRO

IGBP

IODE

JGOFS

LOICZ

MAB

O M M

OSLR

OSNLR

PHI


LISTA DE SIGLAS Y ABREVIATURAS

Comité Administrativo de Coordinación

Consejo Internacional para la Exploración del M a r

Consejo Internacional de Uniones Científicas

Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo

Cartografía Oceánica

Comisión Oceanógrafica Intergubernamental (de la U N E S C O )

Zonas Costeras e Islas Pequeñas

Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación

Convención Marco sobre el Cambio Climático

Grupo de Expertos sobre Gestión de la Información Marina

Investigación Mundial de la Contaminación del Medio Marino

Dinámica de los Ecosistemas Oceánicos Mundiales

Sistema Mundial de Observación del Nivel del M a r

Sistema Mundial de Observación de los Océanos

Comité Intersecretarial de Programas Científicos relacionados con la Oceanografía

Programa Internacional sobre la Geosfera y la Biosfera - Estudio de los Cambios a Escala Mundial

Intercambio Internacional de Datos e Información Oceanógraficos

Estudio Mundial de los Flujos Oceánicos

Interacción Tierra-Océano en las Zonas Costeras

Programa sobre el Hombre y la Biosfera

Organización Meteorológica Mundial

Comité Intergubernamental sobre las Ciencias Oceánicas y los Recursos Biológicos

Ciencias Oceánicas en relación con los Recursos no Biológicos

Programa Hidrológico Internacional

IOC-XVIII/2 Anexo 3 - pág.

PICES

PICG

PMIC

SCOR

SMOC

TEMA

UNCLOS

UN/DOALOS

UNESCO

12

Organización del Pacífico Norte para las Ciencias del Mar

Programa Internacional de Correlación Geológica

Programa Mundial de Investigaciones Climáticas

Comité Científico de Investigaciones Oceánicas

Sistema Mundial de Observación del Clima

Capacitación, Enseñanza y Asistencia Mutua en materia de Ciencias del Mar

Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar

División de Asuntos Oceánicos y del Derecho del Mar (Naciones Unidas)

Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura

ZEE Zona Económica Exclusiva

comisiÓn oceanÓgrafica intergubernamental (de la...

Documents