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Ministerio de Salud Pública

Comisión Nacional de Medicamentos

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS 2015

Quito, 2015

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COMISIÓN NACIONAL DE MEDICAMENTOS

Dra. María Belén Mena Presidente de la Comisión BqF. Silvia Álvarez Ministerio de Salud Pública- Dirección Nacional de Medicamentos y Dispositivos Médicos Dra. Irina Almeida, Dr. Xavier Maldonado Asociación de Facultades y Escuelas de Medicina del Ecuador Dr. Luis A. Pérez Federación de Químicos y Bioquímicos Farmacéuticos del Ecuador Dr. Fernando Fraga Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social Dra. Glenda Ramos; Dra. Heidi López Sociedad de Lucha Contra el Cáncer, Guayaquil Dr. Ramiro Viñán; Dra. Mónica Ramos Dirección Nacional de Salud de las Fuerzas Armadas BqF. Tatiana Cárdenas Mgs; Dra. Gloria Murillo Dirección Nacional de Salud de la Policía Nacional Dr. Luis Sarrazin; Dra. Cecilia Alarcón Honorable Junta de Beneficencia de Guayaquil Dr. Alberto Narváez; Dr. Héctor Rosero Federación Médica Ecuatoriana Dra. Katherine Barba ACHPE CPA Nancy Galarza Coordinadora Técnica de la Comisión

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INDICE Integrantes 2 Contenido 3 Abreviaturas 5 Motivación 6 Introducción 7 Objetivo del Manual de Procedimientos 8 SECCIÓN I

Comisión Nacional de Medicamentos Integración y Composición de la Comisión 9 Requisitos de los Integrantes de la Comisión 10 Funciones de la Comisión 11 Funciones de los integrantes de la Comisión 12 Funciones del presidente 12 Funciones del vicepresidente 12 Funciones del secretario 12 Funciones de los miembros 13 Cesación de funciones 13 Procedimientos para las sesiones de la Comisión 14 Reuniones ordinarias 14 Reuniones extraordinarias 14 Local para la reunión 14 Quórum 14 Apertura de la reunión 14 Orden del día 15 Acta 15 Desarrollo de la sesión 15 Clausura de la sesión 16 Sección II Procedimiento para la inclusión, exclusión, modificación del CNMB 17 Procedimiento para la solicitud de inclusión, exclusión, modificación del CNMB 17 Procedimiento para la evaluación de las solicitudes aceptadas 19 Difusión, implementación, monitoreo y evaluación del uso del CNMB y RT 22

ANEXOS

Anexo 1. Declaración de Conflicto de Intereses 24 Instrucciones para realizar la declaración de conflicto de intereses Anexo 2.-Declaración de confidencialidad 26 Anexo 3. Solicitud de inclusión, exclusión o modificación del CNMB 27 Anexo 4. Información a aportar por la Institución que presenta 28 una solicitud de inclusión de medicamentos Anexo 5. Lista de chequeo de la información presentada 31 Anexo 5.1. Respuesta a las solicitudes de inclusión/exclusión/modificación del CNMB correctas 32 Anexo 5.2 Respuesta a las solicitudes de inclusión/exclusión/modificación del CNMB incorrectas 33 Anexo 6. Matriz de priorización de análisis que aplica la Comisión Nacional de Medicamentos para la primera etapa de revisión del CNMB 34

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Anexo 7. Informe final del evaluador para inclusión / exclusión / Modificación del CNMB 35 Anexo 8. Glosario 38

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ABREVIATURAS+

ATC Clasificación Anatómica Terapéutica y Química CNMB Cuadro Nacional de Medicamentos Básicos DCI Denominación común internacional DDD Dosis Diaria Definida ECCR Ensayos clínicos controlados randomizados EMA Agencia Europea de Medicamentos FDA Food and Drug Administration IC Intervalo de confianza ARCSA Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria LNME Lista Nacional de Medicamentos Esenciales MA Meta-análisis MSP Ministerio de Salud Pública NND Número de pacientes necesarios para dañar NNT Número de pacientes necesarios para tratar OR Odds Ratio PNM Política Nacional de Medicamentos PVP Precio de venta al público RR Riesgo Relativo RRA Reducción del Riesgo Absoluto RRR Reducción del Riesgo Relativo RS Revisión sistemática RT Registro terapéutico SNS Sistema Nacional de Salud T½ Vida media URM Uso racional de medicamentos

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MOTIVACION La Constitución de la República del Ecuador del año 2008 establece en su Artículo 363, numeral 7 que “El Estado será responsable de garantizar la disponibilidad y acceso a medicamentos de calidad, seguros y eficaces, regular su comercialización y promover la producción nacional y la utilización de medicamentos genéricos que respondan a las necesidades epidemiológicas de la población. En el acceso a medicamentos, los intereses de la salud pública prevalecerán sobre los económicos y comerciales”1, y a pesar de la voluntad política expresada en la Constitución y en los acuerdos mencionados, la falta de acceso a los medicamentos requeridos es un problema que persiste en el país.

Además, el Plan Nacional del Buen Vivir del año 2013-2017 plantea, bajo el Objetivo 3, Política 3.3, “literal m. Promover la producción, distribución y comercialización de medicamentos genéricos; literal n. Garantizar el acceso y uso de medicamentos adecuados en los pacientes y en los profesionales de salud que prestan sus servicios dentro de la red pública integral de salud, dando prioridad al acceso y uso de medicamentos genéricos; y, literal p. Promover la implementación del sistema de control posregistro de alimentos y medicamentos, para garantizar su calidad.” El Cuadro Nacional de Medicamentos Básicos (CNMB) es el instrumento normativo en el cual consta la lista de medicamentos esenciales que responden al perfil epidemiológico y satisfacen las necesidades en salud de la mayoría de la población, su selección se realiza en base a la mejor evidencia científica disponible con criterios de eficacia, seguridad, conveniencia y costo-efectividad. El estado debe garantizar su disponibilidad y acceso permanente. De ahí la necesidad de actualizar el Manual de Procedimientos, para la modificación, inclusión y exclusión de medicamentos en el CNMB y en el registro terapéutico. La modificación se refiere a cambios de: formas farmacéuticas, concentraciones, niveles de prescripción, niveles de atención, vías de administración de medicamentos que constan en la lista de medicamentos esenciales del Cuadro Nacional de Medicamentos Básicos, o indicaciones en el Registro Terapéutico vigente.

1 Constitución de la República del Ecuador 2008

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INTRODUCCIÓN El acceso a los medicamentos constituye un elemento fundamental del derecho a la salud y este a su vez es considerado como uno de los derechos humanos inalienables que el Estado tiene la obligación de garantizar para toda su población. El acceso a los medicamentos esenciales puede asegurarse garantizando principalmente cuatro componentes de la política de medicamentos: selección - uso racional, precios asequibles, financiamiento sostenible y sistemas de salud confiables. El Cuadro Nacional de Medicamentos Básicos (CNMB) que contiene la Lista Nacional de Medicamentos Esenciales (LNME) acorde con las características epidemiológicas del país, acompañada por información para su utilización racional provista por el Registro Terapéutico (RT) las guías de práctica clínica y los protocolos terapéuticos; son fundamentales para la aplicación de una Política Nacional de Medicamentos (PNM) orientada a promover el acceso y uso racional de medicamentos; así como equidad en la atención de la salud. La Constitución de la República del Ecuador consagra la salud como “un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se vincula con el ejercicio de otros derechos”. Establece en el Art. 362 “…los servicios estatales de salud serán públicos y gratuitos en todos los niveles de atención y comprenderán los procedimientos de diagnóstico, tratamiento, medicamentos y rehabilitación necesarios…” y en el Art. 363, literal 7 expresa que el Estado será el responsable de: “…Garantizar la disponibilidad y acceso a medicamentos de calidad, seguros y eficaces, regular su comercialización y promover la producción nacional y la utilización de medicamentos genéricos que respondan a las necesidades epidemiológicas de la población. En el acceso a medicamentos, los intereses de la salud pública prevalecerán sobre los económicos y comerciales”. La Política Nacional de Medicamentos, promueve la utilización del CNMB en todas las instituciones públicas de salud, como una estrategia efectiva para favorecer el acceso y promover su uso racional en la gestión del suministro de medicamentos; desde la, selección, estimación, adquisición, almacenamiento, distribución, dispensación, utilización por el paciente y disposición final de los medicamentos. Todo el proceso estará bajo los lineamientos de la Autoridad Sanitaria Nacional El documento incorpora conceptos, procedimientos y técnicas para una selección racional de los medicamentos, la inclusión o exclusión de medicamentos se hará considerando la mejor evidencia científica disponible analizando: eficacia, seguridad, conveniencia, necesidades sanitarias, disponibilidad y costo-beneficio. Esta herramienta permitirá a la Comisión Nacional de Medicamentos cumplir de la mejor manera el mandato del marco legal vigente, los objetivos de la Política Nacional de Medicamentos y las actuales orientaciones de la ciencia y la tecnología para así contribuir al uso de los medicamentos a través de la lista de medicamentos esenciales en todas las instituciones públicas de salud como una estrategia para favorecer el acceso a los medicamentos.

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OBJETIVO DEL MANUAL DE PROCEDIMIENTOS

Disponer de lineamientos generales para el desempeño de la Comisión Nacional de Medicamentos, tanto en el ámbito procedimental, como criterios para la inclusión, exclusión o modificación de la Lista de Medicamentos Esenciales del Cuadro Nacional de Medicamentos Básicos y el Registro Terapéutico.

SECCIÓN I


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INTEGRACIÓN Y COMPOSICIÓN DE LA COMISIÓN NACIONAL DE MEDICAMENTOS

La Comisión Nacional de Medicamentos, constituye la instancia técnica encargada de los procesos de selección de medicamentos que se modificarán, incluirán o excluirán en el CNMB; estará conformada por delegados técnicos con poder de decisión de las entidades del Sistema Nacional de Salud (SNS), que abordan diferentes aspectos técnicos-normativos en el ámbito de medicamentos, sus miembros no estarán vinculados con las empresas farmacéuticas nacionales o internacionales y tendrán formación o experiencia en: farmacología, salud pública, clínica, química y farmacia o administración de programas de medicamentos e insumos y que suscriban una declaratoria de conflicto de intereses. La Comisión Nacional de Medicamentos, funciona con delegados acreditados (principal y alterno) de las siguientes Instituciones: Ministerio de Salud Pública, Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, Dirección Nacional de Salud del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, Honorable Junta de Beneficencia de Guayaquil, Sociedad de Lucha Contra el Cáncer, Asociación Ecuatoriana de Facultades y Escuelas de Medicina, Federación Médica Ecuatoriana, Federación de Químicos y Bioquímicos Farmacéuticos del Ecuador, Dirección Nacional de Salud de la Policía Nacional la Asociación de Clínicas y Hospitales Privados del Ecuador. Además, con carácter de miembro consultivo, podrá participar un delegado de la Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria (ARCSA) y como asesor la cooperación técnica de la OPS/OMS. Para la revisión de la Lista de medicamentos esenciales que consta en el CNMB, la Comisión Nacional de Medicamentos podrá contar con el apoyo técnico de médicos y farmacéuticos, especialistas en búsqueda sistemática de información sobre intervenciones de salud y tratamientos, especialistas en análisis y evaluación critica de estudios de investigación y evaluación de tecnologías sanitarias e invitará, en sesiones especiales, a especialistas y representantes de las estrategias de prevención y control de enfermedades como VHI/Sida, Malaria, Tuberculosis u otras áreas de la salud para tratar temas específicos. Se invitará a un delegado de la Dirección Nacional de Normatización, de la Dirección Nacional de la Inteligencia de la Salud y de la Dirección Nacional de Medicamentos y Dispositivos Médicos, cuando la Comisión lo requiera. Según las necesidades, se invitará a expertos en aspectos específicos que requiera la Comisión. Ninguno de los invitados, estarán habilitados para tomar decisiones, ni participarán con voto en las reuniones. El presidente/a, será el delegado/a del Ministerio de Salud Pública, el Vicepresidente/a será el delegado alterno del Ministerio de Salud Pública, actuará como secretario el coordinador técnico de la Comisión. En ausencia del Presidente/a, actuará el Vicepresidente/a de la Comisión. Todos los miembros de la Comisión, deberán participar en los cursos que oferte la autoridad sanitaria nacional para el fortalecimiento y actualización de las capacidades técnicas, al menos uno al año.

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REQUISITOS DE LOS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN NACIONAL DE MEDICAMENTOS Todos los integrantes de la Comisión tendrán una designación formal, por un periodo de dos años, pudiendo ser ratificados en su designación. Las instituciones deben garantizar la participación continua de sus delegados. Es necesario velar porque las instituciones nominadoras brinden las facilidades a fin de que los delegados puedan asistir y participar activamente en la Comisión Nacional de Medicamentos Las instituciones deben acreditar delegados que realicen actividades relacionadas con la gestión del suministro de medicamentos, con sólida formación en salud pública, o docencia en medicamentos, con cuarto nivel de formación culminada o en proceso. No formará parte de la Comisión Nacional de Medicamentos personal vinculado con la industria farmacéutica, esto incluye importadoras y distribuidoras de medicamentos, pública o privada, nacional o extranjera, al menos cuatro años anteriores a su delegación. Presentarán en forma anual una “Declaración de conflicto de intereses” y uno de “Confidencialidad” con la finalidad de garantizar su independencia de los fabricantes, importadores o distribuidores de medicamentos (Anexo 1 y 2). Al firmar el conflicto de intereses, los delegados están permitiendo la revisión profunda de sus vinculaciones; en caso de encontrarse algún aspecto inconsistente los delegados pueden solicitar el veto parcial de participación de un delegado en determinado medicamento o grupo de medicamentos donde exista controversias. Los delegados de las instituciones que comprenden el Sistema Nacional de Salud, tendrán derecho a voz y voto. Los delegados de las Instituciones consultivas, así como los de cooperación externa, que brindan asesoría técnica participarán en las reuniones con voz sin derecho a voto, todo invitado o consultor cumplirá los mismos requisitos que los miembros de la Comisión Nacional de Medicamentos El Coordinador técnico tiene voz, brindará asesoría técnica, logística y administrativa que garantice el normal funcionamiento de la Comisión Nacional de Medicamentos

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FUNCIONES DE LA COMISION NACIONAL DE MEDICAMENTOS

Cumplirá las siguientes funciones:

Elaborar y actualizar el CNMB y su Registro Terapéutico, de conformidad con las normas vigentes.

Revisar los grupos farmacológicos, niveles de prescripción, niveles de atención, así como de los medicamentos esenciales constantes en el CNMB, de forma permanente (verificar alertas) y efectuar un seguimiento de los mismos. Cuando amerite, la Comisión Nacional de Medicamentos emitirá un informe técnico al Ministerio de Salud Pública del Ecuador, como autoridad sanitaria nacional, para los fines pertinentes.

Establecer los mecanismos de difusión, implementación, monitoreo y evaluación del uso del CNMB y del Registro Terapéutico con la finalidad de que constituyan una herramienta regulatoria que promueva el Uso Racional de los Medicamentos (URM) coordinado con la autoridad sanitaria nacional.

Proponer los lineamientos de la Política Nacional de Medicamentos, en forma coordinada con la Autoridad Sanitaria Nacional.

Brindar a las instituciones del Sistema Nacional de Salud, apoyo técnico sobre aspectos específicos relacionados con el ámbito de medicamentos.

Asesorar a las instituciones del Sistema Nacional de Salud en la aplicación de políticas y normas vigentes, en el campo de medicamentos.

Apoyar la organización de eventos científicos técnicos, académicos e investigativos en el ámbito de medicamentos, así como en el diseño, desarrollo y ejecución de planes y programas relacionados.

Mantener reuniones ordinarias bimensuales. Se establecerán mecanismos para garantizar la presencia de sus miembros en todas las reuniones.

Conformar equipos de trabajo al interior de la Comisión para fortalecer la gestión de la misma, en el ámbito de medicamentos

Cumplir con lo previsto en este Manual y otras específicas en el área de medicamentos.

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FUNCIONES DE LOS INTEGRANTES DE LA COMISION NACIONAL DE MEDICAMENTOS Presidente/a

a) Elaborar conjuntamente con el secretario/a la convocatoria a reuniones con su correspondiente agenda.

b) Suscribir la convocatoria.

c) Dirigir las reuniones ordinarias y extraordinarias (apertura, desarrollo, clausura). d) Dirimir con su voto las decisiones en caso de empate.

e) Vigilar el cumplimiento de los acuerdos y las resoluciones tomadas.

f) Suscribir las actas y demás documentos inherentes a sus funciones. g) Representar a la Comisión ante los diferentes organismos públicos y privados dentro

y fuera del país.

h) Cumplir con la normativa legal vigente en materia de medicamentos En ausencia del presidente/a su delegado alterno, actuará como presidente/a de la Comisión Vicepresidente/a En ausencia del presidente(a), cumplirá las funciones asignadas al mismo Secretario/a

a) Suscribir conjuntamente con el presidente/a las actas de cada reunión. b) Remitir a cada uno de los delegados, la convocatoria a reuniones con la

correspondiente agenda y el acta de la sesión anterior. En el caso de actividades tipo taller, la convocatoria se realizará con 2 semanas de anticipación.

c) Elaborar las actas de las reuniones y presentarlas para su aprobación en la siguiente reunión.

d) Realizar el check list de las solicitudes de inclusión, exclusión o modificación de medicamentos realizadas por las instituciones del Sistema Nacional de Salud y enviar las comunicaciones de respuesta, según corresponda, en los formatos que constan como anexos 5.1 o 5.2.

e) Poner en conocimiento de los miembros de la Comisión Nacional de Medicamentos, las solicitudes que cumplen con todos los requisitos de este Manual de procedimientos.

f) Sistematizar las resoluciones de la Comisión Nacional de Medicamentos (Actualización del CNMB y del Registro terapéutico)

g) Responsabilizarse por la custodia de la documentación tramitada.

En caso de ausencia del secretario/a, la Dirección Nacional de Medicamentos y Dispositivos Médicos garantizará la presencia de un secretario/a.

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Miembros de la Comisión a) Participar con voz y voto en las reuniones ordinarias y extraordinarias. b) Plantear en la reuniones la modificación de la agenda, solicitando la inclusión de algún

tema que lo consideren importante, el que será puesto a consideración de los demás integrantes de la Comisión, quienes podrán acogerlo o negarlo.

c) Asistir puntualmente a las reuniones y talleres que sean convocados. d) Impulsar el fortalecimiento del Sistema Nacional de Salud e) Informar a las autoridades de sus respectivas instituciones sobre lo tratado y

resoluciones tomadas en cada una de las reuniones. f) Solicitar de ser necesario, asesoramiento técnico en aspectos específicos para el mejor

cumplimiento de las funciones de la Comisión. g) Cumplir con las Leyes vigentes, reglamentos, y este Manual de Procedimientos h) Asistir a las reuniones en conocimiento del contenido del acta de la reunión anterior,

sus respectivos anexos, así como de cualquier documentación enviada. i) Cumplir en el plazo señalado los trabajos que la Comisión Nacional de Medicamentos

les encomendare. La inasistencia a la sesión, no exime del cumplimiento de las tareas encomendadas, de ahí la necesidad de la revisión del acta en donde se detallará las actividades por realizarse.

j) Velar porque cuenten con delegados alternos, quienes asistan a las sesiones y/o talleres que se convoquen, a fin de que haya presencia permanente de la Institución a la que representan, en caso de ausencia del titular.

Cesación de funciones Los integrantes de la Comisión Nacional de Medicamentos, cesarán en sus funciones por los siguientes motivos:

a) Por terminación del período para el cual fueron delegados.

b) Por renuncia. c) Por cambio de delegado.

d) Por inasistencia injustificada a tres reuniones consecutivas previa notificación a la institución respectiva.

e) Por falta grave de atentado contra la confidencialidad.

f) Por falta grave de desprestigio de la Comisión Nacional de Medicamentos

g) Cesación por encontrarse en conflicto de interés activo.

La Comisión Nacional de Medicamentos informará a la Autoridad Sanitaria Nacional sobre irregularidades detectadas en el campo de la farmacoterapia, para que esta implemente las medidas pertinentes en el ámbito de su competencia.

La Comisión Nacional de Medicamentos, cuando así lo requiera contará con la asesoría del abogado de su institución, en los siguientes términos: a) Absolver las consultas jurídicas.

b) Elaborar instrumentos o informes de carácter legal.

c) Apoyar en consultas jurídicas que le fueren solicitadas. d) Acompañar en las reuniones, de ser requerido.

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PROCEDIMIENTOS PARA LAS SESIONES DE LA COMISION NACIONAL DE MEDICAMENTOS Las reuniones podrán ser ordinarias o extraordinarias: Reuniones Ordinarias.-La Comisión Nacional de Medicamentos se reunirá cada quince días, los días jueves de 9h00 a 14h00 o más, de acuerdo a los requerimientos. La convocatoria con la agenda a tratarse se realizarán por escrito, por lo menos con tres días de anticipación y serán enviadas vía correo electrónico a todos los miembros. Cuando un miembro no puede asistir por un asunto logístico, la participación se realizará por medios virtuales y tendrá la misma validez de su participación presencial. Reuniones Extraordinarias.-Se realizarán por solicitud del presidente/a de la Comisión. La convocatoria con el respectivo orden del día, serán enviados con setenta y dos horas de anticipación, vía correo electrónico. Local para la reunión: El local deberá estar equipado con todos los insumos y equipos necesarios para el adecuado desarrollo de la sesión. Quórum. Para la instalación de las reuniones se requerirá de la presencia de la mitad de los delegados acreditados con derecho a voto. En caso de ausencia temporal del delegado titular y de su correspondiente alterno, la institución comunicará por escrito el nombre del funcionario reemplazante. De no existir el quórum a la hora convocada, se instalará 30 minutos más tarde, con los miembros presentes. Las resoluciones serán tomadas luego de haberse discutido los argumentos basados en evidencias científicas presentados a la Comisión y por consenso de sus integrantes siempre basados en la mejor evidencia científica disponible. Las resoluciones se tomarán por consenso de la mayoría, en casos excepcionales, cuando existan desacuerdos se decidirá por votación simple de la mitad más uno de los integrantes. En el caso de empate el voto dirimente tendrá el Presidente/a de la Comisión Nacional de Medicamentos. El voto será obligatorio y se lo expresará levantando la mano. Quedará inscrito en el acta las resoluciones tomadas, registrando el nombre de la institución y su representante en las actuaciones del seno de la Comisión. La Comisión Nacional de Medicamentos podrá reconsiderar la inclusión, exclusión o modificación de medicamento/s, con la moción de uno de los miembros y la aprobación de la moción de por lo menos la mitad más uno de los miembros con derecho a voto, siempre que la moción tenga un sustento científico sólido. Apertura de la reunión: El presidente/a debe respetar que la sesión se realice a la hora fijada. Debe solicitar al secretario/a le informe la existencia de quórum, incluyendo los nombres de las personas que solicitaron permiso justificado escrito, o ante una calamidad doméstica. Si existe el quórum reglamentario se procede a instalar la sesión. El presidente/a verificará que los informes sean presentados en forma escrita, y vigilará que todos los asistentes tengan la oportunidad de participar en las resoluciones.

Cuando el presidente/a somete a consideración de los asistentes el Orden del Día, es el momento en el que los delegados pueden solicitar se incluya algún otro punto que no fue

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propuesto o que se excluya alguno, en ambos casos se pedirá un sustento y se aprobará por mayoría simple. Una vez aprobado no se puede modificar el orden del día.

Orden del Día: Definido antes de iniciar la reunión entre el presidente/a y el secretario/a en el que se incluyen generalmente los siguientes puntos:

1. Registro de asistentes y constatación del quórum. 2. Aprobación del Orden del día 3. Lectura y aprobación del acta anterior. 4. Lectura de comunicaciones recibidas. 5. Temas específicos. 6. Varios

Acta: El acta es el documento en el que está descrito el desarrollo de la sesión, y las decisiones o resoluciones que se adoptan. Debe ser cuidadosamente conservada, con hojas foliadas. En las actas se registra lo siguiente: fecha, lugar y hora de la sesión, tipo de reunión (ordinaria, extraordinaria), nómina de miembros asistentes, orden del día, descripción de cada uno de los puntos contenidos en el orden del día. Es imprescindible contar con las resoluciones adoptadas en cada uno de los diferentes puntos. Al final se incluirá la fecha, día, hora y lugar de la siguiente sesión con la respectiva agenda, así como la hora de la clausura de la sesión. Una vez que el acta ha sido aprobada, suscriben conjuntamente presidente(a) y secretario/a. Posterior al desarrollo de la sesión, en máximo 72 horas laborables el secretario(a) deberá enviar vía correo electrónico el proyecto de acta a todos los miembros, para que realicen las observaciones a que diera lugar. Desarrollo de la sesión: Para el desarrollo de la sesión, se producirán mociones y debates. El debate constituye la deliberación de un tema. La moción es una proposición (una propuesta constructiva) que permita la resolución de un tema o situación en particular. Para elevar a moción debe existir el respaldo de otro miembro de la Comisión. Nadie debe intervenir en una sesión, sin haber solicitado el uso de la palabra. Quien desee hablar debe dirigirse al presidente/a expresando este requerimiento. Deberá esperar la respuesta de quien dirige, quien otorgará la palabra respetando el orden de prelación de quienes hayan solicitado antes. Cuando dos personas solicitan la palabra al mismo tiempo, queda a juicio de quien preside otorgar el turno correspondiente. El presidente/a tiene la obligación de anotar y respetar rigurosamente la secuencia de quienes han solicitado el uso de la palabra. Se considera como un tiempo suficiente para justificar y apoyar una moción el tiempo máximo de tres minutos. Para la exposición, deliberación o debate, no excederá de cinco minutos. Ningún miembro debe hablar reiteradamente sobre el mismo tema. Las resoluciones adoptadas por la Comisión Nacional de Medicamentos serán ratificadas o rectificadas en la siguiente sesión. No podrán ser modificadas en sesiones futuras. Excepcionalmente por razones plenamente justificadas se podrá revisar nuevamente el tema tratado.

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El presidente/a vigilará porque las intervenciones, estén encuadradas en el tema abordado, caso contrario, hará un llamado de “punto de orden”. Cualquier miembro podrá solicitar un “punto de orden” a la presidencia cuando considere que se ha desviado del tema Constituye una falta de cortesía el pedir el uso de la palabra mientras otra persona está hablando, y la persona que incurra en esta falta perderá el derecho a hablar en el próximo turno. Factores como edad, sexo, pertenencia a una institución determinada, no constituyen atributos para conceder de manera prioritaria la palabra a ningún miembro. Clausura de la sesión: La sesión será declarada clausurada cuando se hayan concluido con todos los puntos del Orden del día. Solo en caso excepcional, si quedaran asuntos pendientes, serán tratados en la siguiente sesión; de ahí la importancia de la agenda, la cual debe ser elaborada de tal manera que se prevea su cumplimiento a cabalidad. El éxito de la sesión radica en la observancia de los presentes procedimientos, así como en el cumplimiento de las tareas encomendadas a los miembros. Cuando no se hayan cumplido con las tareas, se solicitará por escrito el cumplimiento de las mismas. En caso de incumplimiento reiterado (3 ocasiones), se notificará a la Institución a la que representa.

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PROCEDIMIENTO PARA LA SOLICITUD DE INCLUSIÓN, EXCLUSIÓN, MODIFICACIÓN DE MEDICAMENTOS AL CUADRO NACIONAL DE MEDICAMENTOS BASICOS

El proceso para la modificación, inclusión, exclusión de medicamentos del CNMB, se iniciará con la convocatoria a las instituciones que conforman el Sistema Nacional de Salud, a través de la página web del Ministerio de Salud Pública y por medio de invitaciones a las instituciones del Sistema Nacional de Salud.

Los miembros de la Comisión Nacional de Medicamentos realizarán una revisión de todos los principios activos presentes en el Cuadro Nacional de Medicamentos Básicos vigente, para revisión global de la estructura del CNMB, niveles de prescripción y de atención, formas farmacéuticas, concentraciones, también revisarán el registro terapéutico en estos aspectos, pudiendo en esta etapa determinar la necesidad de realizar posibles modificaciones, inclusiones o exclusiones tanto al CNMB como al Registro Terapéutico Se aplicará la gradilla de priorización descrita en este documento (Anexo 6). Todos los medicamentos que puntuaren 3 o menos, serán sujetos a revisión para su modificación o exclusión. En segunda instancia se revisarán los medicamentos sugeridos en las Guías de Práctica Clínica y que no constan en el CNMB, así como los medicamentos aprobados por excepción, según el Acuerdo Ministerial No. 3155 o la normativa legal vigente a esa fecha.

El período para la recepción de las solicitudes será de ciento ochenta días calendario a partir de la convocatoria, la misma que incluirá las fechas de inicio y terminación; en ningún caso serán analizadas solicitudes que se presenten fuera del plazo establecido en la convocatoria.

En el caso de que existan alertas sanitarias declaradas por la Autoridad Sanitaria Nacional o entidades internacionales, la Comisión Nacional de Medicamentos, analizará la pertinencia de excluir o modificar el medicamento del CNMB. De ser el caso, notificará a la instancia respectiva, para que proceda con el trámite correspondiente. Las solicitudes deberán contener observaciones y sugerencias técnicamente sustentadas, el proceso se desarrollará de la siguiente manera:

1. El ingreso de las solicitudes de modificación, inclusión o exclusión de medicamentos, se realizará a través de la Secretaría General del Ministerio de Salud Pública, dicha solicitud solamente podrá ser presentada por la máxima autoridad de cada una de las instituciones que pertenecen al Sistema Nacional de Salud; quienes realizarán un análisis previo de las solicitudes presentadas y consolidarán las solicitudes de sus Establecimientos de Salud, las mismas que deberán estar avaladas por el Comité de Farmacoterapia de cada Establecimiento; previo un primer análisis de documentación habilitante eliminando las solicitudes duplicadas o incompletas.

2. Ningún funcionario o miembro de Institución o Comisión alguna podrá ingresar solicitudes para modificación, inclusión o exclusión de medicamentos a título personal o a nombre de dichas Instituciones o Comisiones. Este primer tamizaje será realizado por la Coordinación técnica de la Comisión Nacional de Medicamentos.

3. La recepción de las solicitudes será de acuerdo a lo establecido en los Anexos 3 y 4, con los respectivos adjuntos, debidamente rubricados y foliados.

4. Cada solicitud deberá ser específica de un medicamento con una sola indicación; en caso

de que el medicamento tenga dos o más indicaciones, se lo realizará en informes

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separados. La evidencia científica de sustento deberá ser específica del medicamento en la indicación solicitada.

5. Las solicitudes ingresadas serán remitidas a la Coordinación Técnica de la Comisión Nacional de Medicamentos.

6. La Coordinación Técnica de la Comisión Nacional de Medicamentos, procederá a la

revisión de la información habilitante con sus respectivos adjuntos según el Anexo 5

7. Si cumplen con todos los requisitos, las solicitudes pasarán a conocimiento de la Comisión, en sesión del pleno y se acusará recepción de las mismas, según el Anexo 5.1

8. Se enviará impreso únicamente el anexo de solicitud. El respaldo bibliográfico que sustenta la petición deberá ser grabado en una unidad de almacenamiento de memoria portátil, con una descripción ejecutiva de la información extra enviada. No se aceptará hojas impresas de los artículos científicos. Se deben adjuntar en formato digital toda la información científica utilizada para el informe del anexo correspondiente-

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PROCEDIMIENTO PARA LA EVALUACIÓN DE LAS SOLICITUDES ACEPTADAS

Cuando hayan llegado las solicitudes de modificación, inclusión o exclusión de medicamentos por parte de las Instituciones del Sistema Nacional de Salud, la Comisión Nacional de Medicamentos evaluará bajo los siguientes parámetros: Primera etapa: Evaluación de la pertinencia de las solicitudes. Para esta primera etapa, se procederá a revisar cada uno de los medicamentos solicitados conforme a lo establecido en el Anexo 6. Pasarán a segunda revisión aquellos medicamentos que puntúen 3 o más. Se realizará un cronograma de revisión de medicamentos por su respectiva indicación. El revisor deberá enviar el documento borrador con una semana de anticipación para la lectura y conocimiento de los miembros de la Comisión Nacional de Medicamentos. Cuando existan inconsistencias en el análisis de datos, los miembros pueden proponer los cambios apegados al estricto rigor metodológico. Para cumplir esta primera etapa de revisión, la Comisión Nacional de Medicamentos delegará como revisores, conforme la magnitud de los pedidos, a los delegados de dos instituciones de un número de medicamentos que pertenezcan a un determinado grupo terapéutico. Los revisores deberán ratificar que no tienen conflicto de intereses sobre lo relacionado al fármaco, laboratorio o distribuidor al menos 4 años previos a su delegación, esto incluye: no haber recibido becas de estudios, financiamiento para estudios, viajes, consultorías, conferencias, investigación y otros de cualquier índole. Este aspecto también aplica para la revisión previa de los principios activos presentes en el CNMB. El evaluador presentará esta validación con el respaldo científico correspondiente. Segunda etapa: Revisión profunda de criterios de esencialidad para el medicamento solicitado. Se realizará un cronograma de revisión de medicamentos por su respectiva indicación. El revisor deberá enviar el documento borrador con 1 semana de anticipación para la lectura y conocimiento de los miembros de la Comisión Nacional de Medicamentos. Cuando existan inconsistencias en el análisis de datos, los miembros pueden proponer los cambios apegados al estricto rigor metodológico. Para cumplir con la segunda etapa, los revisores, deberán ratificar que no tienen conflicto de intereses sobre lo relacionado al fármaco, laboratorio o distribuidor al menos 4 años antes, esto incluye: no haber recibido becas de estudios, financiamiento para estudios, viajes, consultorías, conferencias investigación y otros de cualquier índole. En caso de que el delegado responsable de la primera revisión ya no pertenezca a la Comisión Nacional de Medicamentos al momento de pasar a la segunda revisión, la Comisión determinará el nuevo responsable del análisis. Toda la información presentada deberá contener la respectiva fuente bibliográfica, para la revisión de la información, el responsable puede contar con el apoyo de la institución a la que pertenece. El revisor deberá:

1. Comprobar que la información presentada por el solicitante ha sido analizada adecuadamente.

2. Indagará con mayor profundidad la información publicada respecto del medicamento solicitado, para lo cual deberá confrontar la información presentada por el solicitante con toda la información científica disponible respecto del medicamento en la indicación solicitada.

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3. Presentará un informe escrito que quedará registrado en los archivos de la Comisión Nacional de Medicamentos. Esta información podrá ser de acceso público ante un borrador final previo para una etapa de impugnaciones de ser el caso, misma que durará alrededor de 30 días, con el fin de garantizar trasparencia en el proceso

Tercera etapa: Deliberación Una vez presentada la información, se procederá al proceso de deliberación del medicamento a modificarse, incluirse o excluirse del CNMB. En la deliberación, los revisores pueden solicitar el asesoramiento de la Dirección Nacional de Inteligencia de la Salud, la Dirección Nacional de Economía de la Salud, Dirección Nacional de Medicamentos, consultores de la Comisión Nacional de Medicamentos, Academia, entre otros que se consideren pertinentes por la Comisión para fortalecer su trabajo. Cada persona que intervenga deberá declarar que no tienen conflicto de intereses sobre lo relacionado al fármaco, laboratorio o distribuidor al menos 4 años antes, esto incluye: no haber recibido becas de estudios, financiamiento para estudios, viajes, consultorías, conferencias investigación y otros de cualquier índole. Durante el proceso de deliberación en el seno de la Comisión Nacional de Medicamentos, se puede solicitar el apoyo de otras instancias y expertos en el tema. En los temas que se consideren, la Comisión Nacional de Medicamentos puede solicitar el acompañamiento de un experto en bioética, análisis crítico de información con enfoque en medicamentos esenciales. Se realizará un cronograma de revisión de medicamentos para su respectiva indicación. El revisor deberá enviar el documento borrador con 1 semana de anticipación para la lectura y conocimiento de los miembros de la Comisión Nacional de Medicamentos. Cuando exista inconsistencia en el análisis de datos, los miembros pueden proponer los cambios apegados al estricto rigor metodológico y los criterios de esencialidad que rigen la selección de medicamentos al CNMB. Toda la información presentada deberá contener la respectiva fuente bibliográfica. Para la revisión de la información, el responsable puede contar con el apoyo de la institución a la que pertenece. Este informe quedará registrado en los archivos de la Comisión Nacional de Medicamentos por el período legal vigente, una vez debatido.

Una vez presentada la información, se procederá al proceso de deliberación del medicamento a modificarse, incluirse o excluirse del CNMB. Durante el proceso de deliberación el seno de la Comisión Nacional de Medicamentos puede solicitar el apoyo de otras instancias y expertos en el tema. En los temas que se consideren, la Comisión Nacional de Medicamentos, puede solicitar el acompañamiento de un experto en bioética con conocimientos en medicamentos esenciales.

Luego que se haya dado paso a la exposición clara, debate, deliberación, el pleno de la Comisión procederá a la decisión final. Se tomará en cuenta siempre los parámetros de la mejor evidencia científica disponible. Cuando no exista suficiente información en favor de un medicamento, este no podrá ser incluido en el CNMB. Se aplicará la escala GRADE de niveles de evidencia y grados de recomendación. Para reportar los resultados principales atribuibles a un medicamento, las variables de desenlace que serán prioritarias tendrán relación con aspectos enfocados al paciente y no solamente en la enfermedad. Cuando la única información existente sea una evidencia de calidad baja o muy baja, no se admitirá su ingreso al Cuadro Nacional de Medicamentos Básicos.

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Los criterios de cobertura de las prestaciones en salud en medicamentos que emita la Autoridad Sanitaria Nacional, serán tomados en cuenta al momento de la selección de medicamentos esenciales. El responsable de la revisión deberá realizar un resumen en términos prácticos de la principal evidencia científica que respalda la decisión, para ser publicado en un informe final corto, que será difundido por vía electrónica de forma masiva. La deliberación consistirá en discusiones de carácter técnico científico, tomando en cuenta los aspectos bioéticos, de equidad en la distribución de recursos, igualdad de oportunidades. Para la calificación final de la decisión, se tomará en cuenta la siguiente herramienta. El comparador puede ser el medicamento/s referentes en el CNMB, mejores cuidados de soporte, u otro medicamento que no está contemplado en el CNMB vigente y haya sido solicitado por otra entidad. En caso de que ninguna entidad haya solicitado la inclusión del comparador, la comisión puede solicitar su inclusión, cumpliendo lo previsto en el anexo 4.

Tabla. 1 Ponderación de resultados para tomar decisiones en la deliberación

EFICACIA COMPARATIVA EN VARIABLES CLINICAMENTE RELEVANTES

IGUAL 0

MEJOR +1

INFERIOR -1

SEGURIDAD FRENTE AL COMPARADOR EN RAM FRECUENTES Y GRAVES O TIENE REPORTES DE ALERTAS O ADVERTENCIAS NUEVAS

IGUAL 0

MEJOR +1

INFERIOR -1

CONVENIENCIA FRENTE AL COMPARADOR

IGUAL 0

MEJOR +1

INFERIOR -1

EVALUACION ECONÓMICA FAVORABLE 1

DESFAVORABLE -1

SE RECOMIENDA SU USO EN LA OMS

SI 1

NO 0

CAMBIA EL DESENLACE FINAL DE LA ENFERMEDAD

SI 1

NO -1 Cuando un medicamento puntúe menos de 3 en la ponderación de resultados de la deliberación (tabla 1), no podrá ingresar al CNMB, cuando puntuare 3 o más se abrirá un debate académico hasta que las dos terceras partes de los miembros estuvieren en acuerdo con la decisión de inclusión, o modificación con el debido sustento, para lo cual se puede solicitar el apoyo de otro revisor de la Comisión.

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Se podrá apelar a las decisiones tomadas siempre que exista sustentos sólidos hasta 30 días después de la resolución. Una vez aprobada la modificación del CNMB, el responsable realizará la ficha técnica a modificarse, incluirse o excluirse del Registro terapéutico. La nueva edición del CNMB revisado por la Comisión Nacional de Medicamentos se presentará para la aprobación de la Autoridad Sanitaria Nacional y la posterior emisión del Acuerdo Ministerial correspondiente. Una vez aprobada se procederá a la edición y publicación en el Registro Oficial. En conjunto con la Dirección Nacional de Medicamentos, se implementarán las estrategias de distribución, difusión, monitoreo y evaluación de la nueva edición del CNMB.

DIFUSIÓN, IMPLEMENTACIÓN, MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL USO DEL

CUADRO NACIONAL DE MEDICAMENTOS BÁSICOS Y REGISTRO TERAPÉUTICO

Con la finalidad de que el CNMB y el Registro Terapéutico constituyan una herramienta regulatoria que promueve el uso racional del medicamento, la Comisión Nacional de Medicamentos deberá promocionar su inmediata difusión y distribución a las entidades y profesionales del Sistema Nacional de Salud

La Comisión Nacional de Medicamentos promoverá y coordinará con la Autoridad Sanitaria Nacional la implementación de un programa de difusión de los conceptos de medicamentos esenciales, Uso racional de medicamentos URM, Lista nacional de medicamentos esenciales LNME (Organización Mundial de la Salud).

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ANEXOS

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ANEXO 1 DECLARACIÓN DE CONFLICTO DE INTERESES

1.Yo, ___________________________________mi esposa(o), pareja, hijos, padres, hermanos (as), trabajamos en una de las empresas que produce, distribuye comercializa medicamentos. SI / NO 2.Yo, ___________________________________mi esposa (o), pareja, hijos, padres, hermanos (as), tenemos acciones en una de las empresas que produce, distribuye comercializa algún medicamento SI / NO 1.-En el transcurso de los últimos 4 años, yo:

2.- He sido contratado en calidad de consultor/a, asesor/a técnico, experto/a, conferencista (speaker) u otra posición similar y he recibido una remuneración económica, como el pago de un viaje o de viáticos por mis servicios por parte de una o más compañías relacionadas con algún producto farmacéutico. SI / NO

He recibido un aporte financiero para investigación (grant) o actividades de formación/educación por parte de una o más compañías relacionadas con algún medicamento. SI / NO

Si usted ha contestado SI en alguna de las preguntas, indique a continuación (máx. 30 palabras) el nombre de la compañía/s o producto/s que usted considera existe un potencial conflicto de interés.

Conozco la implicación de faltar a la verdad y acepto someterme a la justicia regular en caso que fuese requerido, conforme a la normativa legal vigente. En principio, le solicitamos abstenerse de revisar y comentar aspectos relacionados a los productos indicados en el párrafo inmediato anterior. Le agradecemos su interés, pero no puede participar en la sesión en que se va a tratar el mencionado producto (os) Confirmo que he completado este formulario haciendo honor a la verdad. Declaro que la información brindada es correcta y que no existe ninguna otra situación de conflicto de interés real, potencial o aparente. Me comprometo a informar de cualquier cambio en estas circunstancias, incluso si surge algún tema durante la reunión o el trabajo mismo. Firma: Fecha: C.I.

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INSTRUCCIONES PARA REALIZAR LA DECLARACIÓN DE CONFLICTO DE INTERESES Las consideraciones de salud pública tienen una importancia primaria en todo el trabajo técnico de la Comisión Nacional de Medicamentos. Es necesario que se tomen medidas para asegurar que se alcanza la mejor evaluación posible de la evidencia científica en una atmósfera independiente libre de presiones directas o indirectas. Así, para asegurar la integridad e imparcialidad técnicas de la Comisión Nacional de Medicamentos, es necesario evitar situaciones en las cuales intereses financieros u otros pudieran afectar el resultado de su trabajo. ¿Qué es un conflicto de interés? El conflicto de interés significa que el experto o algún familiar cercano, o la unidad administrativa con la cual el experto tiene una relación de dependencia, tiene interés financiero u otro que podría influir indebidamente la posición de los expertos en relación al tema-materia que se está considerando. Un conflicto potencial sería cuando existe un interés que puede afectar o puede ser percibido como que afecta la objetividad e independencia del experto. Diversos tipos de intereses financieros u otros, tanto personal o con la unidad administrativa con la cual el experto tiene una relación de dependencia, pueden ser considerados y la siguiente lista, que no es exhaustiva, se proporciona como una guía. Por ejemplo, los siguientes tipos de situaciones deben ser declarados: 1. Ser propietario actual de una sustancia, una tecnología o un proceso (ej. propiedad de

una patente), que será considerado dentro - o relacionado de otra manera con el tema-materia de - la reunión o trabajo.

2. Poseer un interés financiero actual, ej. partes o acciones, en una entidad comercial con un interés en el tema-materia de la reunión o del trabajo.

3. Poseer un empleo, consultoría, directorado, u otra posición durante los últimos 4 años, sea con pago o no, en cualquier entidad comercial que tenga un interés en el tema-materia de la reunión/trabajo, o una negociación en curso, en relación a un empleo futuro u otra asociación con tal entidad comercial.

4. Estar involucrado en la realización de cualquier trabajo o investigación con pago durante los últimos 4 años comisionados por una entidad comercial con intereses en el tema-materia de las reuniones o trabajo.

5. Recibir o haber recibido pago u otro apoyo durante el período que cubre los últimos 4 años, o expectativa de ayuda financiera en el futuro, de una entidad comercial con un interés en el tema-materia de la reunión o trabajo, aún en el caso de no implicar ningún beneficio al experto en forma personal pero que beneficia su posición o la de su unidad administrativa, ej. una concesión o beca u otro pago, o financiación de una consultoría.

¿Cómo realizar esta declaración? Para completar la declaración de conflicto de intereses, debe tomarse en cuenta que, cualquier interés financiero u otro que podría constituir un conflicto de interés verdadero, potencial o evidente se debe declarar (1) con respecto al miembro mismo o a un familiar más cercano como (2) con respecto a la unidad administrativa con la cual tiene una relación de dependencia. Solo se necesita informar el nombre de la entidad comercial y la naturaleza del interés, no es necesario especificar cantidades (aunque si se considera que esta información es relevante para determinar el conflicto de interés, puede incluirse). En relación a los artículos 1 y 2 en la lista anterior, el interés debe ser declarado solo si es

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actual. Con respecto a los artículos 3, 4 y 5, debe ser declarado cualquier interés durante los últimos 4 años. Si el interés no sigue vigente, indicar el año en que terminó. Con respecto al artículo 5, el interés cesa cuando un puesto o una beca financiada no siguen siendo ocupados, o cuando finaliza el apoyo para una actividad. Evaluación y resultado La información remitida por los miembros será utilizada para determinar si los intereses declarados constituyen un conflicto de interés verdadero, potencial o evidente. Tal conflicto de interés podrá, dependiendo de la situación, dar lugar a: (i) que se le pida la no participación en la parte de la discusión o trabajo que afecta

dicho interés, (ii) que se le pida que no participe en la reunión o el trabajo.

La información contenida en este formulario puede ponerse a disposición de personas que no pertenecen a la Comisión Nacional de Medicamentos sólo cuando sea cuestionada la objetividad de la reunión o del trabajo, de manera tal que las autoridades sanitarias consideren que brindar la información va a favor de los mejores intereses de la Institución y sólo después de haberlo consultado con los miembros.

ANEXO 2

DECLARACION DE CONFIDENCIALIDAD

Yo………………………. con C I No……………………Miembro o invitado especial de la

Comisión Nacional de Medicamentos me comprometo libre y voluntariamente a “ser

prudente en el uso y protección de la información adquirida en el transcurso del

trabajo y a no utilizar de ninguna manera la información sensible para lucro personal

o en detrimento de los objetivos legítimos y éticos de la Comisión Nacional de

Medicamentos”. Comprendo que la información a la que tengo acceso es confidencial

y no puedo divulgarla cuando ella comprometa la independencia, objetividad del

resultado a menos que la Comisión Nacional de Medicamentos así lo permita,

conforme lo establezcan sus estatutos.

He leído, entiendo y cumplo el lineamiento dado sobre confidencialidad, en relación

con los asuntos tratados en la Comisión Nacional de Medicamentos.

Nombre:

[Firma]

[Fecha]

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ANEXO 3

SOLICITUD DE INCLUSIÓN, EXCLUSIÓN O MODIFICACIÓN DEL CNMB QUE REALIZA LA

INSTITUCION SOLICITANTE Quito, de del 201 Doctor(a) Presidente (a) de la Comisión Nacional de Medicamentos Presente.- De mi consideración: El suscrito _________________________ interesado en solicitar la inclusión, exclusión o modificación del CNMB vigente, del medicamento(s) ____________________________________ declaro: 1. Haber realizado esta solicitud en forma independiente sin conexión con la industria

farmacéutica, contando con el aval de Comité de Farmacología o Comité Farmacoterapéutico.

2. Conocer los lineamientos y la información que consta en el Anexo del Manual de Procedimientos.

3. Aceptar que la Comisión Nacional de Medicamentos se reserve el derecho de aceptar

o rechazar esta petición.

4. Renunciar a todo reclamo legal relacionado con la inclusión, exclusión o modificación del CNMB vigente.

5. Garantizar la veracidad de la información presentada en los Anexos correspondientes.

Atentamente, Máxima autoridad de la Institución

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ANEXO 4

INFORME TECNICO DE LA ENTIDAD SOLICITANTE PARA INCLUSIÓN /MODIFICACIÓN /EXCLUSION DEL CNMB

NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN DEL SNS SOLICITANTE Solicitud de Medicamento Grupo Farmacológico Identificación del medicamento Nombre genérico Codificación ATC

Principio

Activo (DCI) Forma

Farmacéutica Concentración Presentación

Vía de Administración

Nota: En el caso de que el principio activo tenga diferentes indicaciones terapéuticas, deberá presentar una solicitud por separado.

Indicación clínica solicitada: Régimen de dosificación, duración, referencia de uso respecto a guías de práctica clínica basadas en evidencia: Necesidad sanitaria del medicamento, epidemiología de la enfermedad para la que se solicita. Breve antecedente de la magnitud del problema. Cantidad estimada de pacientes por año para la indicación solicitada.

Alternativas medicamentosas para la patología solicitada presentes en el CNMB: Alternativas medicamentosas para la patología solicitada no presentes en el CNMB:

Indicaciones clínicas formalmente aprobadas y fecha de aprobación

EMA (Agencia Europea de Medicamentos) FDA (Food and Drug Administration) ARCSA (opcional, solo si se dispone de la información) Otras Agencias Reguladoras

Metodología de búsqueda de información: Datos de eficacia, seguridad y eficiencia. Síntesis de los principales datos de eficacia, efectividad, seguridad, provenientes de estudios científicos incluidos para la revisión. (Favor adjuntar los estudios científicos de respaldo en la unidad de memoria). Utilice una tabla distinta para cada estudio que aporta a la decisión.

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ASPECTO DE LA REVISION CONTENIDO

Nombre del estudio, Autor, Año, Tipo de estudio. Declaración de conflicto de intereses de la información revisada

Variables evaluadas

Intervención Grupo Experimental (medicamento solicitado)

Intervención Grupo Control; el comparador debe ser el medicamento de referencia presente o no en el CNMB. Cuando existan otras alternativas farmacológicas, no se aceptará placebo como comparador; se aceptarán comparaciones indirectas en casos excepcionales.

Resultados en el Grupo Experimental de las variables clínicamente relevantes.

Resultados Grupo Control de las variables clínicamente relevantes.

Magnitud y significación estadística de la efectividad para cada variable o resultado: (OR, RR, RAR, RRR, NNH, NNT) En caso de cáncer es indispensable: Tiempo en meses de Sobrevida libre de enfermedad. Sobrevida global Calidad de vida Costo efectividad comparada con las alternativas del CNMB o mejores cuidados de soporte. Utilice datos económicos del contexto nacional.

Magnitud y significación estadística de los efectos adversos presentados en cada intervención.

Evaluación de la validez científica y de la relevancia o significación clínica de la información presentada: Se sugiere (PRISMA- CONSORT- AGREEII-GRADE)

Análisis de la herramienta de eligibilidad (Anexo 6)

Conclusiones de los principales aspectos. Impacto en calidad de vida («Términos concretos).Impacto en la vida del individuo, la familia y la comunidad. Impacto sobre variables enfocadas en el paciente y no en la enfermedad.

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Datos de conveniencia

Datos económicos cercanos a la realidad ecuatoriana. Costos pacientes (costo/año/paciente) Impacto presupuestario y financiamiento (medicamento propuesto y las alternativas dentro y fuera del CNMB): Costo-efectividad en el caso de estar disponible.

Conclusión del Comité de Farmacoterapia (Máximo 300 palabras) Analice y concluya sustentándose en la información presentada, las ventajas de incluir en el CNMB el medicamento solicitado en términos de eficacia, seguridad, conveniencia y costo. Firman,

Máxima Autoridad de la Institución

Presidente del Comité de Farmacoterapia Secretario del Comité de Farmacoterapia

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ANEXO 5

LISTA DE CHEQUEO DE INFORMACION HABILITANTE DE LA INFORMACIÓN PRESENTADA

DESCRIPCIÓN S

I NO

N/A

Nombre de la Institución del SNS solicitante Solicitud de Medicamento o Grupo Farmacológico Denominación común internacional (DCI) Nombre genérico Codificación ATC Forma(s) farmacéutica(s), concentraciones, vía de administración Nombre(s) de Marca o Genérico(s) Indicación clínica solicitada, régimen de dosificación, duración, referencia respecto a guía de tratamiento.

Existen otros medicamentos en el CNMB y fuera para dicha indicación? ¿Cuáles?

Indicaciones clínicas formalmente aprobadas Características comparadas con otros medicamentos con la misma indicación

Prevalencia de la patología en el país y grupo más afectado Comparación con la terapia de referencia a dosis usuales Proyecto de texto para el Registro Terapéutico Artículos científicos presentados Firmas Coordinador técnico de la Comisión Nacional de Medicamentos : ____________________ Fecha: ____________

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ANEXO 5.1 RESPUESTA CORTA DE LA COMISION NACIONAL DE MEDICAMENTOS A LAS SOLICITUDES DE INCLUSIÓN/EXCLUSIÓN/MODIFICACIÓN DEL CNMB CORRECTAS

CNS-10- Quito, de del 201 En respuesta a su comunicación (Nº____) recibida el (fecha____) con la cual solicita la inclusión/exclusión/modificación de (nombre producto, concentración y forma farmacéutica______________) para la _____ Revisión del Cuadro Nacional de Medicamentos Básicos, que realizará la Comisión Nacional de Medicamentos, me permito poner en su conocimiento que la Comisión realizará el análisis de la documentación presentada para tomar las resoluciones pertinentes. Su solicitud será atendida en los términos que esta clase de procesos conlleva. Atentamente, PRESIDENTE DE LA COMISION NACIONAL DE MEDICAMENTOS

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ANEXO 5.2

RESPUESTA DE INCONSISTENCIAS EN LA DOCUMENTACION HABILITANTE A LAS SOLICITUDES DE INCLUSIÓN/EXCLUSIÓN/MODIFICACIÓN DEL CNMB.

CNS-10- Quito, de del 201

En respuesta a su comunicación (Nº____), recibida el (fecha____), con la cual solicita la inclusión/exclusión/modificación de (nombre producto______________) para la ______ Revisión del Cuadro Nacional de Medicamentos Básicos, que realizará la Comisión Nacional de Medicamentos, me permito poner en su conocimiento que una vez realizada la revisión pertinente, se concluye que la solicitud no se ajusta a los requerimientos que constan: en el Anexo 3, por lo que la Comisión Nacional de Medicamentos no procederá a realizar el análisis de la documentación presentada, y se concede un plazo máximo de 30 días a partir de la recepción de la notificación para salvar la objeción e ingresar nuevamente la solicitud, de no hacerlo durante ese lapso, se entenderá que ha desistido de tal solicitud y se archivará el trámite. Atentamente, PRESIDENTE DE LA COMISION NACIONAL DE MEDICAMENTOS

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ANEXO 6

MATRIZ DE PRIORIZACION DE ANALISIS QUE APLICA LA COMISION NACIONAL DE MEDICAMENTOS PARA LA PRIMERA ETAPA DE REVISION DEL CNMB.

Parámetro Evaluación

Indicación

Si la indicación solicitada corresponde a una prevalencia

mayor al 1% en base a los registros epidemiológicos (RDCAA, INEC egresos hospitalarios, INEC mortalidad)

+ 1

Alternativas Farmacológicas Si no existen alternativas en el CNMB. + 1

Desenlace favorable en

variables clínicamente relevantes (mortalidad, frecuencia de

hospitalizaciones, calidad de vida, sobrevida

global, tiempo libre de progresión de la

enfermedad, adherencia)

Si presenta ventajas importantes frente al comparador (incluyendo mejores cuidados de soporte). No se considera

para la calificación ventajas modestas o que no impacten en

determinantes clínicamente relevantes.

+ 1

Pertenencia a lista de

medicamentos esenciales de la

OMS

Si es parte de la lista de medicamentos esenciales de la

OMS. + 1

Informes previos

Si existe algún informe previo de la autoridad sanitaria o de

la Comisión Nacional de Medicamentos con resultados

positivos de su aprobación al menos 1 año antes de la convocatoria de la revisión

+ 1

Alertas

Si el medicamento tiene alertas de seguridad o si las

agencias reguladoras lo mantienen en la categoría de

seguimiento adicional de aspectos de seguridad.

- 1

Fase del estudio del

medicamento:

Si el medicamento estuvo en fase III los 12 meses o menos

previos a la emisión de la convocatoria para la revisión del

CNMB

Si el medicamento obtiene su registro mediante el mecanismo de aprobación acelerada.

- 1

Informes previos

Si existe algún informe previo de la autoridad sanitaria o de

la Comisión Nacional de Medicamentos con resultados negativos de su aprobación al menos 1 año antes de la

convocatoria de la revisión

- 1

Perfil de seguridad

Si la frecuencia de efectos adversos graves y muy graves

son frecuentes o muy frecuentes, conforme lo establezcan

las agencias reguladoras internacionales

- 1

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ANEXO 7

INFORME FINAL DEL REVISOR

PARA INCLUSIÓN /MODIFICACIÓN /EXCLUSION DEL CNMB NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN DEL SNS SOLICITANTE Solicitud de Medicamento Grupo Farmacológico Identificación del medicamento Nombre genérico Codificación ATC

Principio

Activo (DCI) Forma

Farmacéutica Concentración Presentación

Vía de Administración

Nota: En el caso de que el principio activo tenga diferentes indicaciones terapéuticas, deberá presentar una solicitud por separado.

Indicación clínica solicitada: Régimen de dosificación, duración, referencia de uso respecto a guías de práctica clínica basadas en evidencia: Necesidad sanitaria del medicamento, epidemiología de la enfermedad para la que se solicita. Breve antecedente de la magnitud del problema. Cantidad estimada de pacientes por año para la indicación solicitada.

Alternativas medicamentosas para la patología solicitada presentes en el CNMB: Alternativas medicamentosas para la patología solicitada no presentes en el CNMB:

Indicaciones clínicas formalmente aprobadas y fecha de aprobación

EMA (Agencia Europea de Medicamentos) FDA (Food and Drug Administration) ARCSA (opcional, solo si se dispone de la información) Otras Agencias Reguladoras

Metodología de búsqueda de información:

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Datos de eficacia, seguridad y eficiencia. Síntesis de los principales datos de eficacia, efectividad, seguridad, provenientes de estudios científicos incluidos para la revisión. (Favor adjuntar los estudios científicos de respaldo en la unidad de memoria). Utilice una tabla distinta para cada estudio que aporta a la decisión.

ASPECTO DE LA REVISION CONTENIDO

Nombre del estudio, Autor, Año, Tipo de estudio. Declaración de conflicto de intereses de la información revisada

Variables evaluadas Intervención Grupo Experimental (medicamento solicitado)

Intervención Grupo Control; el comparador debe ser el medicamento de referencia presente o no en el CNMB. Cuando existan otras alternativas farmacológicas, no se aceptará placebo como comparador; se aceptarán comparaciones indirectas en casos excepcionales.

Resultados en el Grupo Experimental de las variables clínicamente relevantes.

Resultados Grupo Control de las variables clínicamente relevantes.

Magnitud y significación estadística de la efectividad para cada variable o resultado: (OR, RR, RAR, RRR, NNH, NNT) En caso de cáncer es indispensable: Tiempo en meses de Sobrevida libre de enfermedad. Sobrevida global Calidad de vida Costo efectividad comparada con las alternativas del CNMB o mejores cuidados de soporte. Utilice datos económicos del contexto nacional.

Magnitud y significación estadística de los efectos adversos presentados en cada intervención.

Evaluación de la validez científica y de la relevancia o significación clínica de la información presentada: Se sugiere:(PRISMA- CONSORT- AGREEII-GRADE)

Análisis de la herramienta DE ELIGIBILIDAD

Conclusiones de los principales aspectos. Impacto en calidad de vida («Términos concretos).Impacto en la vida del individuo, la familia y la comunidad. Impacto sobre

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variables enfocadas en el paciente y no en la enfermedad.

Revisión de seguridad, alertas y reportes de farmacovigilancia, estudios de fase IV. (Upsala Monitoring center, HMRA, etc)

Datos de conveniencia Datos económicos cercanos a la realidad ecuatoriana.

Costos pacientes (costo/año/paciente) Impacto presupuestario y financiamiento (medicamento propuesto y las alternativas dentro y fuera del CNMB):

Costo-efectividad en el caso de estar disponible Estudio de costo efectividad en caso de que el revisor considera que el medicamento pudiera ingresar al CNMB. Conclusión final: Analice desde la perspectiva de un tomador de decisiones, apegados a los criterios fundamentales del acceso a la salud y concluya sustentándose en la información presentada, las ventajas de incluir en el CNMB el medicamento solicitado en términos de eficacia, seguridad, conveniencia y costo efectividad.

Recomendar para ser discutida por la COMISIÓN Nacional de Medicamentos:

Inclusión si no Exclusión si no Modificación si no

Trabajos citados. Referencias empleadas para la evaluación del medicamento propuesto y para redactar el informe

h) AUTORES/REVISORES/FECHA DEL INFORME

Nombre , apellido y firma

Fecha del informe

Declaración de No Conflicto de Intereses de los autores (adjuntar)

38 Manual de procedimientos

ANEXO 8

GLOSARIO Asignación aleatoria: Método mediante el cual se asigna a través del azar a los pacientes a los diferentes tratamientos en un ensayo clínico. La asignación aleatoria a los grupos de estudio garantiza la distribución equilibrada de todas las variables, tanto conocidas como desconocidas, por lo que garantiza la comparabilidad entre los grupos y neutraliza la preferencia subjetiva, tanto del investigador como de los pacientes. Constituye la diferencia con el estudio de cohorte. Abandonos –drop outs: Pacientes que abandonan un ensayo clínico y la mayoría de las veces no se conoce su causa, algunos autores también las denominan pérdidas. Hay análisis estadístico donde no se tienen en cuenta a estos pacientes, porque no terminaron el tratamiento, lo cual introduce un sesgo de evaluación estadística y los resultados no deben considerarse como confiables. Análisis por protocolo (PP): Es el análisis estadístico que solo tiene en cuenta a los pacientes que concluyeron el estudio, y algunos lo llaman erróneamente como pacientes evaluables. Existen dos tipos de análisis estadístico, un por protocolo y el otro por intención de tratar. Análisis por intención de tratar (ITT): Es el análisis estadístico donde se tienen en cuenta a todos los pacientes que cumplieron los criterios de inclusión y se incluyeron en el estudio, hayan o no recibido el tratamiento. Este tipo de análisis posee más fortalezca en la interpretación de los resultados y es más confiable que el anterior. Clasificación de los ensayos clínicos según el objetivo: Los ensayos se pueden clasificar en ensayos de farmacología humana (coincide con la fase I del desarrollo del producto), de exploración terapéutica (coincide con la fase II del desarrollo del producto), de confirmación terapéutica (coincide con la fase III del desarrollo del producto), y de uso terapéutico (coincide con la fase IV del desarrollo del producto). Diagrama de flujo de pérdidas: Es el diagrama donde se va presentando por el autor del informe final del ensayo clínico o de la publicación, que cantidad de pacientes quedan para cada etapa de seguimiento del estudio. Permite poder evaluar si las pérdidas o abandonos se comportaron igual en los grupos de la investigación, control y estudio y por tanto si son comparables o no. Su ausencia puede hacer pensar o que se quiere ocultar algún dato o se desconoce la metodología. Eficacia: Resultado de un ensayo clínico fase III, donde las condiciones en que se realiza la investigación tienen mucho de experimento y no son similares o se alejan en alguna medida a la de la asistencia médica, ya que los criterios inclusión y exclusión aunque son más laxos que los estudios de otras fases, aún distan de la realidad de los pacientes en la práctica médica. Efectividad: Resultado de un ensayo clínico fase IV, donde las condiciones en que se realiza la investigación se tratan de hacer lo más parecida posible a la de la asistencia médica, en este tipo de investigación, los criterios inclusión y exclusión son muy laxos, y se acercan mucho a la realidad de los pacientes en la práctica clínica.

39 Manual de Procedimientos

Enmascaramiento cegamiento: Garantiza la no influencia de las expectativas del paciente –simple ciego y/o del investigador –doble ciego- sobre la evaluación de la respuesta. Según el grado de enmascaramiento se clasifican en abiertos (cuando no se puede cegar a ningún participante del estudio), a simple ciego (cuando es el paciente el que no conoce que tratamiento está tomando), a doble ciego (cuando no conoce el tratamiento que toman los pacientes, ni el médico, ni los propios pacientes) y a triple ciego (cuando además de médicos y pacientes, el bioestadístico no conoce qué tratamiento tienen asignados los pacientes y por tanto hace el procesamiento estadístico a ciegas). Existe, otro tipo de cegamiento, el a ciegas total, que es cuando ningún participante del estudio conoce qué tratamiento tienen asignados los pacientes, (ni el personal de medio diagnóstico) solo un personal del departamento de control de la calidad, que tiene la lista aleatoria, y se guarda bajo seguridad en dicho departamento. Ensayo clínico: Según Laporte J R, 1992… “ Un ensayo clínico, es aquel experimento cuidadosa y éticamente diseñado, en el que los sujetos participantes, son asignados a las diferentes modalidades de intervención, de manera simultánea y aleatoria, y son supervisados también de manera simultánea. Ensayo clínico: Según ICH 1996…. “Cualquier investigación en sujetos humanos dirigida a descubrir o verificar los efectos clínicos, farmacológicos y/u otros efectos farmacodinámicos de un producto (en investigación), y/o identificar cualquier reacción adversa al producto (en investigación), y/o a estudiar la absorción, distribución, metabolismo y excreción de un producto(s) en investigación con el objeto de determinar su seguridad y/o eficacia. Los términos ensayo clínico y estudio clínico son sinónimos.” Ensayos clínicos fases tempranas: Son aquellos contemplados en la fase I y la fase IIa del desarrollo clínico de un medicamento. Ensayos clínicos fase I: Los ensayos en fase I se caracterizan por ser investigaciones donde se administra por primera vez al ser humano, el medicamento en estudio. Los sujetos de investigación son generalmente voluntarios sanos. Su objetivo principal es verificar que el medicamento es tolerado de manera satisfactoria, aunque también se pueden obtener datos farmacocinéticos y farmacodinámicos. Ensayos clínicos fase II: Son aquellos que tienen como objetivo la exploración de la eficacia del producto en estudio. Se clasifican en fase IIa y fase IIb. Estudios de Fase IIa: Representan el segundo estadío en la evaluación de un medicamento. Se realizan en pacientes con la enfermedad o entidad clínica de interés. Aunque pueden llevarse a cabo en voluntarios sanos. Generalmente, los ensayos son controlados y con asignación aleatoria a los tratamientos. Por lo general el grupo control utilizado es el placebo. Tiene como objetivo principal conocer la farmacocinética y la farmacodinamia. A través de ella se determina la eficacia inicial y utilidad del producto y permite ampliar los datos de seguridad obtenidos en Fase I. Estudios de Fase IIb: En estos tipos de estudios se busca la confirmación de los estudios de fase IIa con respecto a: las dosis planteadas, la evaluación de las variables principales que miden la respuesta en las poblaciones diana, los diferentes esquemas concomitantes y las reacciones adversas más frecuentes. Entre sus características están: son estudios más prolongados, mayor número de pacientes que en la fase IIa, pero menor número de pacientes que en la fase III, por que se trata de


exponer a la menor cantidad de pacientes a un tratamiento en que aun no se dispone de evidencia clínica suficiente. Por lo general son controlados, el grupo control puede ser con, placebo, sustancia activa de referencia, control negativo o sin tratamiento, y para dar mayor validez interna y poder detectar el potencial terapéutico se estudia en poblaciones homogéneas de pacientes y con criterios más estrictos de inclusión y exclusión. Además, la duración del tratamiento es más corta que en la fase III, pueden usarse variables subrogadas para medir el efecto y explorar la eficacia. Estas variables no necesariamente son relevantes desde el punto de vista clínico pero contribuyen a tomar la decisión a más corto plazo y de acuerdo a sus resultados, si se continúa a la otra fase o se descarta el medicamento. Ensayos clínicos fase III: Estos son estudios que tienen como objetivos, comprobar y en de forma secuencial los dos tratamientos, con el periodo de lavado intermedio y la asignación al orden del tratamiento se hace de forma aleatoria, de tal manera que aproximadamente la mitad recibe los tratamientos en el orden AB (tratamiento A y tratamiento B) y la otra mitad recibe el tratamiento en el orden BA. Para el análisis estadístico se comparan los resultados de los dos tratamientos en cada paciente, con el estado inicial o sea, antes del primer tratamiento. Se utilizan habitualmente en ensayos en fases tempranas del desarrollo del medicamento. Ensayos secuenciales: Se utiliza cuando se quiere tomar la decisión de seguir o parar en ensayo de acuerdo a los resultados encontrados. Se requiere un criterio de evaluación a corto plazo, es más frecuente en las fases II. Estos estudios requieren hacer un análisis intermedio y debe tenerse en cuenta el diseño estadístico, tipo de variable (cuanti o cualitativa) y valor del uso según objetivos y además hay que tener presente los propósitos del estudio. Existen variantes que fijan tamaños de muestra para la primera etapa y según los resultados se fija o no el tamaño de la muestra para la segunda etapa. Estudio de casos y controles: Este tipo de estudio identifica a personas con una enfermedad (u otra variable de interés) y los compara con un grupo control apropiado que no tenga la enfermedad. La relación entre uno o varios factores relacionados con la enfermedad se examina comparando la frecuencia de exposición a éste u otros factores entre los casos y los controles. A este tipo de estudio que es de los más utilizados en la investigación epidemiológica se le podría describir como un procedimiento epidemiológico analítico, no experimental con un sentido retrospectivo, ya que partiendo del efecto, se estudian sus antecedentes, en el que se seleccionan dos grupos de sujetos llamados casos y controles según tengan o no la enfermedad. Estudio de Cohorte: En este tipo de estudio los individuos son identificados en función de la presencia o ausencia de exposición a un determinado factor. En este momento todos están libres de la enfermedad de interés y son seguidos durante un período de tiempo para observar la frecuencia de aparición del fenómeno que nos interesa. Si al finalizar el período de observación la incidencia de la enfermedad es mayor en el grupo de expuestos, se puede concluir que existe una asociación estadística entre la exposición a la variable y la incidencia de la enfermedad.


Estudio Descriptivo Ecológico: Estos estudios no utilizan la información del individuo de una forma aislada sino que utilizan datos agregados de toda la población. Describen la enfermedad en la población en relación a variables de interés como puede ser la edad, la utilización de servicios, el consumo de alimentos, de bebidas alcohólicas, de tabaco, la renta per cápita. Estudios de farmacocinética: Estos estudios tienen como meta en la fase I o IIa, determinar un grupo de parámetros farmacocinéticos, que expresan los resultados de los diferentes procesos, a que son sometidos los medicamentos una vez que han sido administrados. Los procesos son: absorción, distribución, metabolismo y excreción. Estudios de farmacodinamia: Estos estudios se realizan tanto en la fase I, como en fase IIa, depende de la estrategia del producto y tienen como meta fundamental, determinar si la nueva sustancia presenta la actividad farmacológica esperada. Se pueden realizar de dos formas, o bien integrados a los estudios de seguridad y farmacocinética, o de manera independiente, una vez terminados estos. Estudios Transversales: Este tipo de estudios denominados también de prevalencia, se utilizan fundamentalmente para conocer la prevalencia de una enfermedad o de un factor de riesgo. Estudian simultáneamente la exposición y la enfermedad en una población bien definida en un momento determinado. Esta medición simultánea no permite conocer la secuencia temporal de los acontecimientos y no es por tanto posible determinar si la exposición precedió a la enfermedad o viceversa. Guía CASP: Critical Appraisal Skills Programme (Habilidades de lectura crítica). Es una guía de 10 puntos de respuestas de si, no, no sé, sencilla de apariencia, pero necesita conocimientos y entrenamiento en su uso. Guía QUOROM: Quality Of Reporting Of Metaanalysis. Lista de comprobación para publicar RS y meta-análisis, tiene 18 puntos a considerar y valora la presencia de cada punto en el texto de la publicación. Se hizo una adaptación de esta guía para la revisión de RS y meta-análisis que se presentan en la carpeta para la inclusión/exclusión de medicamentos al cuadro y que está contenido en la guía metodológica. Intervalo de Confianza: Es el rango en que se encuentra el verdadero valor del efecto, con un determinado grado de certeza. Es el intervalo que incluye el verdadero valor con un 95 % de certeza. Si el experimento se repitiera muchas veces en el 95 % de las ocasiones el resultado se encontraría dentro del intervalo. El IC es “la llave” que abre la puerta de la muestra y permite “aventurar” una respuesta que se pueda aplicar a la población. Permite conocer entre qué límites hay un determinado nivel de confianza o certeza de que se encuentre la magnitud verdadera, y ver si incluye o excluye el mínimo valor considerado de relevancia clínica, pero además el Intervalo de Confianza (IC 95%), informa sobre si el resultado es o no es estadísticamente significativo para p<0.05. Medicina basada en la evidencia. MBE: Proceso sistemático de búsqueda, evaluación y uso de los hallazgos de la investigación biomédica como base esencial para la toma de decisiones en la práctica clínica. La MBE pone de relieve las dificultades y el riesgo de obtener conclusiones “válidas” de las observaciones no sistemáticas, de la opinión de los expertos e incluso de la lectura parcial de los artículos médicos.


Meta-análisis: Es la RS cuantitativa a la cual se le aplican un conjunto de técnicas estadísticas mediante las cuales se combinan los resultados de estos estudios para obtener parámetros de medida globales. Tiene como características que permite agrupar y analizar datos procedentes de ensayos clínicos diferentes, permite generar resultados cuantificables sobre el efecto del tratamiento de una manera más precisa y además, permite probar la coherencia de sus resultados. Es un estudio observacional y no puede tener mayor fortaleza metodológica que los estudios primarios. Entre sus objetivos está el incrementar el poder de un test estadístico, mejorar la estimación de los efectos observados, resolver resultados conflictivos procedentes de diversos estudios y generar nuevas hipótesis o responder nuevas cuestiones y exploración de subgrupos. Puede explicar la heterogeneidad de los resultados de diferentes ensayos sobre una misma pregunta de investigación. Modificación: Se refiere a cambios de: formas farmacéuticas, concentraciones, niveles de prescripción, niveles de atención, vías de administración de medicamentos que constan en la lista de medicamentos esenciales del Cuadro Nacional de Medicamentos Básicos, o indicaciones en el Registro Terapéutico vigente. Niveles de evidencia y escala de recomendación de los diferentes estudios científicos publicados: Existen diferentes escalas para permitir la evaluación de la confiabilidad y validez de las evidencias científicas de estudios publicados, estas escalas están clasificadas a través de niveles de evidencia y cada nivel de evidencia tiene una escala alfabética de recomendación de esa evidencia, la cual se expresa a continuación. El grado de recomendación de las evidencias tiene el siguiente significado, según Centre for Evidence-Based Medicine, UD Psychiatry, Warneford Hospital, Oxford: Grado de recomendación A, extremadamente recomendable. Grado de recomendación B, recomendación favorable. Grado de recomendación C, recomendación favorable, pero no concluyente. Grado de recomendación D, no se recomienda ni se desaprueba Los niveles de evidencia científica son, nivel 1, 2, 3, 4 y 5. Esta propuesta es el resumen sintetizados de muchas escalas que son aplicables a la guía establecida para la revisión de los artículos que componen la carpeta para la inclusión/exclusión de medicamentos al cuadro. Nivel de evidencia 1 Recomendación grado A

• Meta-análisis, revisiones sistemáticas y ECs aleatorizados con bajos riesgos de sesgos.

Nivel de evidencia 2 Recomendación grado B • ECs aleatorizados con alto riesgos de sesgos, revisiones sistemáticas de estudios de cohorte o de casos controles

Nivel de evidencia 3 Recomendación grado C • Estudios concurrentes de cohorte.

Nivel de evidencia 4 Recomendación grado C • Estudios de cohortes históricos. • Estudios de casos y controles.

Nivel de evidencia 5 Recomendación grado D


• Series de casos o reportes de casos, opiniones de expertos. Odds ratio (OR): es un cociente o relación de dos odds y usa una escala numérica, entre 0 e infinito y se llama también, razón de productos cruzados, razón de disparidad, razón de predominio, proporción de desigualdades, razón de oposiciones, oposición de probabilidades contrarias, cociente de probabilidades relativas, oportunidad relativa). Cuando el valor de OR esté mas cercano a 1, expresa que la asociación entre el factor de riesgo y la enfermedad no existe o es muy dèbil y mientras mas se aleja de 1 expresa que la asociación es mucho mas fuerte. p: Probabilidad de que el resultado obtenido en la investigación sea cierto, o sea no se deba fundamentalmente al azar, sino a la acción del medicamento o de un factor de riesgo, según el tipo de investigación que ese esté realizando. El test de significación estadística nos proporciona una "p" que nos permiten conocer la probabilidad de rechazar o aceptar la Ho, pero es evidente que la relevancia clínica es un elemento clave en la toma de decisiones. Por otro lado aún siendo estadísticamente significativo y clínicamente relevante no se debe olvidar que antes de poner en marcha una práctica clínica es necesario, a su vez, valorar la validez externa o generalización de los resultados al universo de pacientes que se pretende aplicar dicha práctica clínica. Pilares del ensayo clínico: Se consideran pilares de ensayo clínico, según el autor, objetividad en la observación, la comparación concurrente, la asignación aleatoria y el enmascaramiento o cegamiento. Placebo: Preparado sin sustancias farmacológicamente activas (práctica médica), pero de idénticas características que el preparado de experimentación (ensayo clínico). Precisión: Es la carencia de error aleatorio y se corresponde con la reducción del error debido al azar. Para reducir este error se incrementa el tamaño de la muestra y con ello aumenta la precisión. Los intervalos de confianza y el error estándar se reducen al aumentar el tamaño muestral. Es por tanto necesario desde un principio preocuparse por el tamaño muestral del estudio que se a realizar definiendo la precisión y la seguridad del mismo. La precisión también se puede mejorar modificando el diseño del estudio para aumentar la eficiencia de la información que se obtiene de los sujetos del estudio. Régimen del Derecho a la Salud: Se han identificado varias herramientas que son la base de la integración y articulación de la red pública integral de salud, y una de ellas es la correspondiente al Régimen del Derecho a la Salud que comprende el conjunto de prestaciones para el Sistema Nacional de Salud de acuerdo a las principales bases conceptuales acorde al modelo de atención y gestión de la salud, la metodología utilizada para su implementación y la elaboración de la lista de condiciones y prestaciones de promoción, prevención, atención y recuperación de la salud. Es un instrumento de planificación que orientará de manera eficiente el presupuesto de salud. Regresión a la media: Fenómeno que se caracteriza porque los pacientes seleccionados por presentar un valor extremo de una distribución, tenderán, por término medio, a presentar valores menos extremos en mediciones subsiguientes. Relevancia: Grado en que la magnitud del efecto tiene importancia clínica.


Riesgo relativo, RR: Es una razón de incidencias que expresa cuanto mayor riesgo hacia el daño tiene el grupo donde está presente el factor, en comparación con el grupo que no lo tiene. Interpretación del RR: RR =1 (no existe evidencia de asociación entre el factor riesgo y el daño), RR >1 (el factor de riesgo aumenta el riesgo de aparición del daño), RR <1 (disminuye el riesgo de aparición del daño, se trata de un factor de protección) El RR puede determinarse fácilmente en los estudios de cohortes, donde se conocen las poblaciones expuestas y no expuestas y se pueden calcular las tasas para cada grupo. Cuando no se puede calcular el riesgo relativo (como en los estudios de casos y controles) se estima a través del OR. Retiradas –withdrawals-: Son las pérdidas que ocurren en un estudio clínico pero que generalmente sí se conocen, porque se retiran del estudio. Revisión científica: Documento que resume o sintetiza un conjunto de las publicaciones relacionadas con un tema concreto. Se clasifican en revisión narrativa o clásica y revisión sistemática (RS). Revisión narrativa o clásica: este tipo de revisión se caracteriza por ser narrativa, de allí su nombre y con frecuencia asistemática. Basada en la opinión de expertos en una determinada área científica. Consiste en la selección de un número determinado de artículos, sin un criterio explicito y con una valoración, a lo sumo subjetiva de las características metodológicas o la calidad científica, atribuible a cada uno de los trabajos incluidos. Se resume los hallazgos en función de la opinión /intereses del autor, por ello depende de la habilidad del revisor. En ocasiones puede ser suficiente pero puede no garantizar la exhaustividad. Revisión sistemática (RS): Esta revisión está basada en el método científico: hipótesis, objetivo, métodos, análisis de los resultados y conclusiones, es reproducible y expresa la síntesis de las evidencias existentes para responder a una pregunta delimitada, utiliza métodos específicos y sistemáticos para identificar, seleccionar y evaluar críticamente la investigación original, así como para extraer y analizar los datos de los estudios que se incluyen en la revisión. Se clasifica en dos, cualitativa (intregative reviews) o cuantitativa (meta-análisis). Series de casos: Estos estudios describen la experiencia de un paciente o un grupo de pacientes con un diagnóstico similar. En estos estudios frecuentemente se describe una característica de una enfermedad o de un paciente, que sirven para generar nuevas hipótesis. Muchas veces documentan la presencia de nuevas enfermedades o efectos adversos y en este sentido sirven para mantener una vigilancia epidemiológica. Estos estudios aunque son muy útiles para formular hipótesis, no sirven para evaluar o testar la presencia de una asociación estadística. La presencia de una asociación puede ser un hecho fortuito. La gran limitación de este tipo de estudios es en definitiva la ausencia de un grupo control.


Sesgos: Son los errores sistemáticos en un estudio epidemiológico que producen una estimación incorrecta de asociación entre la exposición y la enfermedad o entre la enfermedad y la intervención. Sesgos de selección: Este sesgo hace referencia a cualquier error que se deriva del proceso de identificación de la población a estudiar. La distorsión resulta de la forma en que los sujetos han sido seleccionados. Estos sesgos se pueden cometer: Al seleccionar el grupo control. Al seleccionar el espacio muestral donde se realizará el estudio. Por pérdidas en el seguimiento. Por la presencia de una supervivencia selectiva. Los sesgos de selección son un problema fundamental en los estudios de casos y controles donde la exposición y el resultado final ya han ocurrido en el momento que los individuos son seleccionados para el estudio. Los sesgos de selección son menos probables pero pueden producirse, en los estudios de cohortes o ECC, porque la exposición se determina antes de la presencia de enfermedad de interés o el efecto de la intervención se producirá después de la selección. En todos los casos, cuando el sesgo de selección ocurre, el resultado produce una relación diferente entre exposición y enfermedad o entre intervención y enfermedad en los individuos que entraron en el estudio con respecto a los que pudiendo haber sido elegidos para participar, y no lo fueron. Sesgos de observación e información: Este sesgo incluye cualquier error sistemático en la medida de información sobre la exposición a estudiar o los resultados. Los sesgos de observación o información se derivan de las diferencias sistemáticas en las que los datos sobre exposición o resultado final, se obtienen de los diferentes grupos. El rehusar o no responder en un estudio puede introducir sesgos si la tasa de respuesta está relacionada con el status de exposición. El sesgo de información es por tanto una distorsión en la estimación del efecto por errores de medición en la exposición o enfermedad o en la clasificación errónea de los sujetos. La prevención y control de sesgos potenciales debe prevenirse durante el diseño del estudio ya que en el análisis o la interpretación, no va a ser posible solucionar los sesgos de selección e información. Sesgos de publicación: Son sesgos que pueden presentarse en la RS. Vienen derivados del hecho de que muchos trabajos científicos, en su mayoría con resultados “negativos” (aquellos que no hallan diferencias significativas o con resultados en contra de la hipótesis de estudio o de lo habitualmente establecido) nunca llegan a publicarse, tardan más en hacerlo o son menos citados en otras publicaciones. Todo ello condiciona los resultados de una búsqueda bibliográfica y puede dar lugar a resultados sesgados en un meta-análisis. Otros hechos que contribuyen a este tipo de sesgos son la publicación duplicada de estudios o el ignorar los trabajos publicados en un idioma distinto al inglés. Este tipo de sesgos es una de las principales críticas del meta-análisis.


Es importante definir con claridad los criterios de inclusión y exclusión de los estudios en la revisión, y que estos sean lo más objetivos posible. El propio autor del meta-análisis puede sesgar los resultados, ya que su criterio para incluir o excluir un estudio del análisis puede venir influenciado por los resultados del mismo. Las conclusiones del meta-análisis dependerán en gran medida de la calidad de los estudios originales. Por tanto al combinar resultados de investigaciones sesgadas o metodológicamente deficientes también se incurrirá en un sesgo a la hora de obtener un estimador global del efecto. Significación estadística: El término "estadísticamente significativo" invade la literatura médica y se percibe como una etiqueta que indicase "garantía de calidad". El considerar el término significativo implica utilizar términos comparativos de dos hipótesis. Los test de hipótesis son test de significación estadística que cuantifican hasta qué punto la variabilidad de la muestra puede ser responsable de los resultados de un estudio en particular. La Ho (hipótesis nula) representa la afirmación de que no hay asociación o diferencia entre las dos variables estudiadas y la Ha (hipótesis alternativa) afirma que hay algún grado de relación o asociación o diferencia entre las dos variables. El nivel de significación puede ser afirmado con una seguridad que nosotros previamente decidimos. p < 0,05 y p < 0,01. Una seguridad del 95% lleva implícito una p < 0.05 y una seguridad del 99% lleva implícita una p < 0.01. El proceso de aceptación o rechazo de la hipótesis lleva implícito un riesgo que se cuantifica con el valor de la "p", que es la probabilidad de aceptar la hipótesis alternativa como cierta, cuando la cierta podría ser la hipótesis nula. Mientras más pequeño sea el valor de la p, más fuerza tiene la afirmación de que la diferencia encontrada se debe al tratamiento y no al azar Cuando se rechaza la Ho (hipótesis nula) y se acepta la Ha (hipótesis alternativa) como probablemente cierta, afirmando que hay una asociación, o que hay diferencia, se dice en otras palabras que es muy poco probable que el azar fuese responsable de dicha asociación. Del mismo modo si la p>0.05, significa que el azar no puede ser excluido como explicación de dicho hallazgo y no se rechaza la Ho (hipótesis nula) que afirma que ambas variables no están asociadas o correlacionadas. Sujetos vulnerables: Sujetos cuya predisposición para ser voluntarios en un ensayo clínico pueden ser indispensablemente influenciada por la expectación, justificada o no, de los beneficios asociados con la participación o de una respuesta vengativa por parte de miembros superiores en caso de rechazo a la participación. Validez: Es la carencia del error sistemático. Esta validez tiene dos componentes, validez interna y externa. Validez interna: Grado en que las conclusiones del estudio se corresponden con la realidad del estudio. La validez interna expresa si los resultados de un estudio responden a la pregunta planteada, sin sesgos en el diseño, desarrollo y análisis. La validez interna es por tanto un prerrequisito para que pueda darse la externa. La validez interna que es la


que implica validez de inferencia para los propios sujetos de estudio se ve amenazada por varios tipos de errores sistemáticos o sesgos. Validez externa: Grado en que las conclusiones del estudio son aplicables al universo exterior del estudio. La validez externa expresa la aplicabilidad de las conclusiones del estudio a la población general, objeto del problema de salud de interés. Variables de evaluación: Son aquellas variables que deben medir adecuadamente el efecto de la intervención. Las variables de evaluación pueden clasificarse en variable principal de respuesta, también llamada end point, variables secundaria que pueden ser, otras variables de eficacia y variables de seguridad y además, están las variables de control, que son aquellas variables que pueden influir en el resultado final del estudio, como por ejemplo la obesidad en el la glicemia o la tensión arterial, este tipo de variables puede denominarse variable de confusión. Variables o factores de confusión: la variable o factor de confusión es aquella variable que ejerce una influencia sobre el resultado final de la variable principal de respuesta o de otra variable. Si pueden ser controladas en el análisis o si pueden ser detectados durante la revisión crítica de un artículo, todo dependerá de la experiencia sobre el tema que tenga el revisor. Dichos factores de confusión van a producir una distorsión en la estimación del efecto o del resultado, en el sentido de que el efecto observado en la población en estudio es una mezcla de los efectos debido a la influencia negativa o positiva de esa variable de confusión en el resultado del estudio.

El sistema GRADE

El sistema GRADE tiene algunos aspectos diferenciales que se pueden resumir en tres. Inicialmente categoriza los desenlaces de interés (ej. muerte) y su importancia relativa. Posteriormente evalúa la calidad de la evidencia en cuatro categorías para cada uno de los desenlaces para después obtener una calidad global de evidencia. Finalmente gradúa la fuerza de las recomendaciones en dos únicas categorías (recomendaciones fuertes o débiles).

Es importante partir de una definición común de los dos conceptos clave en la formulación de las recomendaciones: la calidad de la evidencia (conocida también como nivel de evidencia) y la fuerza de la recomendación. El sistema GRADE propone las siguientes definiciones:

Calidad de la evidencia: indica hasta qué punto nuestra confianza en la estimación de un efecto es adecuada para apoyar una recomendación.

Fuerza de la recomendación: indica hasta qué punto podemos confiar si poner en práctica la recomendación conllevará más beneficios que riesgos.

GRADE al tener dos etapas claramente diferenciadas (Calidad y Fuerza) puede ser utilizado para evaluar únicamente la calidad de la información disponible sobre un tema (p.ej. al evaluar la calidad en una revisión sistemática) o además para formular recomendaciones en el marco de la elaboración de una guía. En el caso concreto de las revisiones sistemáticas el sistema GRADE se ha adoptado por


parte de la Colaboración Cochrane para evaluar la calidad de la evidencia de sus revisiones sistemáticas.

Clasificación de la importancia relativa de los desenlaces de interés

En esta etapa inicial es necesario que el grupo elaborador defina los desenlaces de interés para las preguntas que abordará su guía y califique la importancia relativa de las mismas. Estos desenlaces pueden tener una importancia muy diferente a la hora de tomar decisiones y, por otra parte, a menudo los pacientes y cuidadores pueden valorar su importancia de manera diferente a los clínicos.

Se sugiere clasificar su importancia mediante la siguiente escala de nueve puntos:

1-3: desenlace no importante. Estos desenlaces no juegan un papel importante en la formulación de las recomendaciones y no se incluyen en la tabla de evaluación de la calidad o de los resultados.

4-6: desenlace importante pero no clave para la toma de decisiones. 7-9: desenlace clave para la toma de decisiones.

Por ejemplo, en una GPC sobre la prevención de la osteoporosis, un grupo elaborador puede seleccionar los siguientes desenlaces para evaluar el efecto del tratamiento con bifosfonatos en mujeres osteoporóticas (Figura 1). Probablemente el grupo valorará los desenlaces de fractura de cadera, fractura clínica vertebral y la calidad de vida como desenlaces clave para la toma de decisiones, mientras que considerará la fractura no vertebral y la fractura vertebral radiológica como importantes pero no claves Finalmente puede considerar como no importantes la DMO y los marcadores óseos.

Figura 1.

Jerarquía de los desenlaces de interés de acuerdo a la importancia para los pacientes en la evaluación de los bifosfonatos en mujeres con un riesgo alto de fractura.


Evaluación de la calidad de la evidencia

Según el sistema GRADE la calidad de la evidencia en las GPC refleja el grado de confianza que tenemos en que la estimación de un efecto es adecuada para apoyar una recomendación (Balshem H, 2011). Esta evaluación de la calidad de la evidencia se realiza para cada uno de los desenlaces de interés (p.ej. reagudización en un paciente EPOC) considerados como claves o importantes, de forma que los distintos desenlaces evaluados para una intervención pueden presentar distinta calidad dependiendo del número y características de los estudios que los hayan incluido.

La calidad de la evidencia según GRADE tiene un significado mas amplio que la evaluación del riesgo de sesgo. Es por tanto posible disponer, para un determinado desenlace, de un conjunto de estudios sin limitaciones en el diseño (con un bajo riesgo de sesgo) pero que la confianza en que el estimador del efecto sirva para apoyar una recomendación se encuentre limitada por otros factores (Guyatt G, 2011).

Aunque la calidad de la evidencia es un continuo, se propone la clasificación en cuatro categorías por razones prácticas. El significado de calidad alta, moderada, baja o muy baja se presenta en la tabla 1. En la propuesta GRADE los estudios se clasifican de forma que los ECAs corresponden de entrada a "calidad alta" y los observacionales a "calidad baja". Existen además otros cinco factores que pueden justificar disminuir la calidad y otros tres que pueden justificar aumentar la calidad de la evidencia (tabla 2).


Tabla 1. Significado de los niveles de calidad de la evidencia

Calidad de la evidencia

Definición

Alta Hay una confianza alta en que el estimador del efecto se encuentra muy cercano al efecto real.

Moderada Hay una confianza moderada en el estimador del efecto: es probable que el estimador del efecto se encuentre cercano al efecto real pero hay la posibilidad que existan diferencias substanciales.

Baja La confianza en el estimador del efecto es baja: el estimador del efecto puede ser substancialmente diferente al efecto real.

Muy baja Hay una confianza muy baja en el estimador del efecto: es muy probable que el estimador del efecto sea substancialmente diferente al efecto real.

Tabla 2. Evaluación de la calidad de la evidencia según el tipo de diseño de los estudios

Diseño de estudio Calidad de la evidencia inicial

Disminuir si Aumentar si Calidad del conjunto de la evidencia

Ensayos clínicos aleatorizados

Alta

Limitaciones en el diseño o la ejecución Importantes (-1) Muy importantes (-2)

Fuerza de asociación Fuerte (+1) Muy fuerte (+2)

Alta

Inconsistencia Importante (-1) Muy importante (-2)

Gradiente dosis-respuesta Presente (+1)

Moderada

Estudios observacionales

Baja

Incertidumbre en que la evidencia sea directa Importante (-1) Muy importante (-2)

Consideración de los posibles factores de confusión que habrían reducido el efecto (+1) Sugerirían un efecto espurio si no hay efecto (+1)

Baja

Imprecisión Importante (-1) Muy importante (-2)

Muy baja

Sesgo de publicación Importante (-1) Muy importante (-2)


Aspectos que pueden disminuir la calidad

Tanto para los ECA, que de antemano se consideran como calidad alta para evaluar el efecto de diferentes intervenciones, como para los estudios observacionales, que de antemano se consideran como calidad baja, existen factores que pueden disminuir la calidad o más concretamente, la confianza en la estimación del efecto observado para los distintos desenlaces evaluados (Balshem H, 2011).

Limitaciones en el diseño o la ejecución: en los ECA se consideran; la ausencia de ocultamiento de la secuencia de aleatorización, un enmascaramiento inadecuado, unas pérdidas de seguimiento importantes y la ausencia de análisis por intención de tratar, notificación selectiva de las variables de resultado de interés, además de otros factores menos frecuentes como la finalización prematura del estudio por razones de beneficio, el uso de medidas no validadas, el efecto arrastre (carryover) en los ensayos cruzados o la presencia de sesgo de reclutamiento en ensayos aleatorizados por grupos (Guyatt GH, 2011). En los estudios observacionales se consideran; la presencia de unos criterios de selección de la población inapropiados, las mediciones inapropiadas para la exposición o el desenlace de interés, el control inadecuado de los factores de confusión o el seguimiento incompleto (Guyatt GH, 2011).

Resultados inconsistentes: se debe considerar disminuir la calidad de la evidencia si persisten diferencias importantes en los resultados de los distintos estudios disponibles (heterogeneidad), tras haber explorado las fuentes de esta variabilidad, principalmente las diferencias en la población, la intervención, las variables de resultado o al riesgo de sesgo de los estudios. En estas circunstancias pueden existir diferencias reales entre las estimaciones del efecto y, por este motivo, disminuye nuestra confianza en el resultado global (Guyatt GH, 2011).

Ausencia de evidencia directa: la confianza en un estimador común se reduce si se detectan existen diferencias importantes entre la población donde se aplicará la GPC y la incluida en los estudios o, por ejemplo, entre la intervención que se pretende evaluar y la que se practicó en los estudios disponibles. También se debe considerar disminuir la calidad de la evidencia ante la ausencia de comparaciones directas entre las intervenciones de interés (Guyatt GH, 2011).

Imprecisión: para evaluar la imprecisión se debe considerar el intervalo de confianza del estimador del efecto, preferiblemente del efecto absoluto -más que el relativo- de una intervención. Si una decisión clínica o recomendación pudieran ser diferentes dependiendo de si se interpreta un extremo u otro del intervalo de confianza como el efecto real de una intervención, la confianza en el estimador del efecto debería disminuir. Además, incluso en los estimadores del efecto con un intervalo de confianza considerado como preciso, si el número de eventos o el número de sujetos evaluados en los diferentes estudios son escasos, se debe considerar disminuir la calidad (Guyatt GH, 2011).

Sesgo de publicación: la calidad, y por tanto nuestra confianza, puede disminuir si se tiene la duda razonable que, en el contexto de una revisión sistemática, no se hayan incluido todos los estudios realizados, situación probable con los estudios que han mostrado resultados “negativos”. Existen pruebas estadísticas que pueden orientar a la existencia de un sesgo de publicación como la revisión de los gráficos de embudo (funnel plots). Esta situación puede llegar a ser más frecuente y difícil de detectar en los estudios observacionales (Guyatt GH, 2011).


Aspectos que pueden aumentar la calidad

Las situaciones que pueden llevar a incrementar la confianza con los resultados de los estudios son poco comunes e implican sobre todo a estudios observacionales. Estos aspectos se deberían evaluar después de constatar que no se encuentra presente ninguna condición para disminuir la calidad de la evidencia debido a un potencial riesgo de sesgo (Guyatt GH, 2011).

Fuerza de la asociación: cuando el efecto observado muestra una asociación fuerte (riesgo relativo u odds ratio >2 ó <0,5) o muy fuerte (riesgo relativo u odds ratio >5 ó <0,2), es improbable que este efecto sea debido a una sobreestimación y que el efecto observado se encuentre muy cercano al efecto real (Guyatt GH, 2011).

Presencia de un gradiente dosis respuesta: la existencia de un gradiente dosis-respuesta es un factor reconocido para establecer con mayor certidumbre una relación causa-efecto. En estas circunstancias este gradiente puede aumentar nuestra confianza en los resultados (Guyatt GH, 2011).

Consideración de los potenciales factores de confusión: pueden existir situaciones en las que se observa un efecto asociado a una intervención y que, después de considerar los potenciales factores de confusión (que podrían explicar el efecto detectado), se llegue a la conclusión de que éstos no alteran el resultado sino que incluso refuercen la asociación (Guyatt GH, 2011).

Una vez evaluada la calidad de la evidencia científica para cada variable de resultado, el sistema GRADE propone que las variables de resultado clave son las únicas que se tienen que tomar en cuenta para evaluar la calidad de forma global. Por ejemplo, en el caso del tratamiento de las mujeres con osteoporosis y fractura vertebral previa, el GEG puede considerar como variables de resultado clave la fractura de cadera y la fractura vertebral pero no la densidad mineral ósea o los marcadores óseos en orina. Por tanto a la hora de evaluar la calidad global tendrán en cuenta la calidad de las variables de resultado clave y en el caso de que la calidad sea diferente, se tendrá en cuenta la calidad más baja de todas las variables clave.

Graduación de la fuerza de las recomendaciones

La fuerza de una recomendación refleja el grado hasta el que podemos confiar en que los efectos deseados de una intervención sean superiores a los adversos (Guyatt GH, 2008). En relación a dos estrategias terapéuticas refleja hasta qué punto podemos confiar en que existe un beneficio neto a favor de una de ellas.

El sistema GRADE considera dos categorías en relación a la fuerza de las recomendaciones:

Recomendación fuerte: se formula una recomendación fuerte a favor de una intervención cuando se confía en que los efectos deseables de la intervención superan a los indesables; o fuerte en contra en la situación inversa, en la que los efectos indeseables de la intervención superan los deseables.

Recomendación débil: las recomendaciones débiles, tanto a favor como en contra de una intervención, se formulan cuando no se disponen de pruebas concluyentes sobre los efectos de la intervención. En la Tabla 3 se resumen las implicaciones de la fuerza de las recomendaciones desde diferentes perspectivas (pacientes, clínicos y gestores).


Tabla 3. Implicaciones de las recomendaciones

Implicaciones de una recomendación fuerte

Para los pacientes

La mayoría de las personas estarían de acuerdo con la intervención recomendada y únicamente una pequeña parte no lo estarían.

Para los clínicos

La mayoría de los pacientes deberían recibir la intervención recomendada.

Para los gestores

La recomendación puede ser adoptada como política sanitaria en la mayoría de las situaciones.

Implicaciones de una recomendación débil

Para los pacientes

La mayoría de las personas estarían de acuerdo con la acción recomendada pero un número importante de ellos no.

Para los clínicos

Se reconoce que diferentes opciones serán apropiadas para diferentes pacientes y que el médico tiene que ayudar a cada paciente a llegar a la decisión más consistente con sus valores y preferencias.

Para los gestores

Existe necesidad de un debate importante con la participación de los grupos de interés.

Factores a tener en cuenta en la graduación de las recomendaciones

Balance entre beneficios y riesgos: al elaborar una recomendación se debe considerar el balance entre beneficios y riesgos de la intervención. Por ejemplo, en el asma moderado-grave los corticoides inhalados presentan importantes beneficios en términos de una reducción del número y gravedad de las exacerbaciones junto con bajo riesgo de eventos adversos sistémicos. Sin embargo, en niños pequeños con sibilancias recurrentes el balance es más incierto y su uso debería sopesarse individualmente. Por tanto en el primer caso sería más adecuada una recomendación fuerte a favor y en el segundo una débil a favor (en función de una valoración individualizada del balance riesgo beneficio).

Calidad de la evidencia: antes de formular una recomendación es necesario conocer la certidumbre sobre la estimación del efecto observado. Si la calidad de la evidencia no es alta, a pesar de que la magnitud del efecto sea importante, debería disminuir la confianza, y por tanto la fuerza con la que se lleve a cabo una recomendación. Por ejemplo, las medias de compresión graduada producen un amplio efecto aparente en la reducción de la trombosis venosa profunda en los individuos que hacen viajes largos en avión. Sin embargo, los ensayos aleatorizados en los que se basa el efecto presentan problemas metodológicos (Geerts W, 2005). Así que, a pesar del amplio beneficio aparente, el uso de medias de compresión sólo merece una recomendación débil a favor.

Valores y preferencias: los valores y preferencias de la población diana a la cual va dirigida la guía es otro de los factores a tener en cuenta. Los valores y preferencias del personal sanitario, el colectivo de pacientes o la sociedad en general deberían influir en el proceso de formulación y graduación de las recomendaciones. Por ejemplo, la warfarina reduce el riesgo de ictus en aproximadamente el 65% pero aumenta el de hemorragia gastrointestinal grave en los pacientes con fibrilación auricular. La mayoría de pacientes otorgan una elevada importancia a evitar un ictus y estan dispuestos a aceptar un riesgo de hemorragia del 22% para reducir su probabilidad de experimentar un ictus en un 8%. Sin embargo, existe una gran diversidad de valores y preferencias entre los pacientes (Devereaux PJ, 2001). Estos datos indican que una recomendación fuerte de la administración de warfarina sólo estaría justificada en los pacientes con riesgo elevado de ictus.


Costes: los costes, a diferencia de otras variables de resultado, son mucho más variables en el tiempo, en distintas áreas geográficas y en función de las implicaciones de los recursos. Así, aunque un coste elevado disminuye la probabilidad de graduar una recomendación como fuerte el contexto será crítico en la valoración final.

Así, la fuerza de las recomendaciones está determinada por el equilibrio entre las consecuencias deseables e indeseables de las estrategias de tratamiento, la calidad de la evidencia, la variabilidad en los valores y preferencias y el uso de recursos. A continuación dos ejemplos de dos recomendaciones, una fuerte y una débil.

Por ejemplo, el tratamiento con corticoides para el manejo de las exacerbaciones en la enfermedad pulmonar obstructiva crónica (EPOC) presenta un balance beneficio-riesgo favorable (reduce el riesgo de fracaso terapéutico, la necesidad de tratamiento adicional, la estancia hospitalaria y aumenta la capacidad funcional, aunque presenta eventos adversos leves). La calidad de la evidencia es moderada. No hay razones para pensar que la mayoría de los pacientes, una vez informados, no aceptarían el tratamiento. Y finalmente, el coste de los corticoides es muy bajo. En conjunto, por tanto, tenemos evidencia de calidad moderada (disminuye algo nuestra confianza en la estimación del efecto) y no hay otros factores adicionales que nos hagan disminuir nuestra confianza en que el llevar a cabo esta recomendación conllevaría más beneficios que daños. Por tanto, el grupo elaborador de una guía podría probablemente llevar a cabo una recomendación fuerte a favor de la intervención con corticoides en las exacerbaciones de la EPOC (Management of exacerbations of COPD Thorax, 2004).

Otro ejemplo sería la prevención del ictus en pacientes con fibrilación auricular (Riesgo intermedio; CHADS2=1) el tratamiento con anticoagulantes orales (dicumarínicos), comparado con aspirina. En este caso los dicumarínicos (warfarina), muestran un balance beneficio riesgo favorable (9 ictus menos y 3 sangrados extracraneales no fatales más cada 1000 pacientes tratados), siendo la calidad de la evidencia moderada (You JJ, 2012). En cuanto a los valores y preferencias los pacientes dan, en términos generales, tres veces más importancia a evitar un ictus que a sufrir un sangrado extracraneal grave. No obstante estas estimaciones de los valores y preferencias son muy variables. En cuanto al coste ambas medicaciones son poco costosas. En conjunto, por tanto, tenemos evidencia de calidad moderada (disminuye algo nuestra confianza en la estimación del efecto) y el coste es bajo. No obstante el balance riesgo beneficio es poco marcado y los valores y preferencias de los pacientes son muy variables. Por tanto hay algunos factores que disminuyen nuestra confianza en que el llevar a cabo esta recomendación conllevaría más beneficios que daños (hay un porcentaje razonable de pacientes que podrían preferir tomar aspirina en lugar de anticoagulantes orales). Por tanto, el grupo elaborador de una guía podría probablemente llevar a cabo una recomendación débil a favor de los anticoagulantes, comparados con la aspirina, en esta población (You JJ, 2012).


Tabla 4. Dicumarínicos (warfarina) comparados con aspirina en pacientes con fibrilación auricular (Riesgo intermedio de ictus; CHADS2= 1)

Variables de resultado

Participantes (estudios) Seguimiento

Calidad de la evidencia (GRADE)

Efecto Relativo (IC95%)

Efectos absolutos esperados a un año

Riesgo con aspirina

Diferencia de riesgo con dicumarínicos (warfarina) (IC95%)

Muerte 5.855 (10) Media 1.8 años

Moderada

debido a imprecisión

RR 0.97 (0.85 - 1.12)

Riesgo intermedio de ictus (CHADS2=1)

47 muertes por 1.000 pacientes

1 muerte menos cada 1.000 (de 7 menos a 6 más)

Ictus Incluye los ictus isquémicos no fatales isquémicos y hemorrágicos

6.526 (11) Media 1.8 años

Alta

RR 0.48 (0.33 - 0.70)


17 ictus cada 1.000 pacientes

9 ictus menos por 1.000 (desde 5 menos hasta 11 menos)

Sangrado grave Incluye los sangrados mayores no fatales extracraneales

6.526 (11) Media 1.8 años

Moderada


RR 1.42 (0.89 - 2.29)


8 sangrados graves cada 1.000 pacientes

3 sangrados más cada 1.000 pacientes (desde 1 menos hasta 10 más)

Embolismo sistémico

6.526 (11) Media 1.8 años

Moderada


RR 0.81 (0.40 - 1.64)


3 embolismos cada 1.000 pacientes

1 embolismo menos cada 1.000 pacientes (desde 2 menos hasta 2 más)

Inconvenientes del tratamiento

N/A Alta

Dicumarínicos >aspirina

Dicumarínicos: medicación diaria, modificaciones de los estilos de vida, controles analíticos frecuentes y visitas médicas. Aspirina: medicación diaria.

Bibliografía: You JJ, Singer DE, Howard PA, et al. Antithrombotic therapy for atrial fibrillation: antithrombotic therapy and prevention of thrombosis, 9th ed: American College of Chest Physicians evidence-based clinical practice guidelines. Chest 2012; 141(suppl 2):e531S–e575S17.

Implicaciones para el futuro

El sistema GRADE es un sistema exhaustivo, transparente y explícito para la evaluación de la calidad y la formulación de recomendaciones. Estas características conllevan que, a pesar de su atractivo enfoque, sus usuarios tengan que realizar juicios a la hora de decidir el grado de confianza que tienen en los resultados de la investigación o en que adherirse a una recomendación conlleve más beneficios que riesgos. GRADE pone de manifiesto la importante incertidumbre alrededor de la mayoría de las decisiones clínicas de cada día. El sistema ya ha sido adoptado por numerosas instituciones tan importantes como la OMS, la Colaboración Cochrane, el Instituto NICE (National Institute of Clinical Excellence), SIGN (Scottish Intercollegiate Guidelines Network) o publicaciones como Clinical Evidence o Uptodate, entre otras.

Es importante señalar que el uso incompleto o de forma parcial del sistema GRADE por algunas iniciativas puede llevar a confusión por parte de los usuarios de guías o incluso de


los elaboradores. Por tanto, es importante conocer el sistema con cierta profundidad tanto para aplicarlo como para reconocer su correcta aplicación. Actualmente durante el año 2012-2013 terminará de publicarse la serie de artículos en la revista Journal of Clinical Epidemilogy, dirigida fundamentalmente a elaboradores de GPC pero que, facilitará su utilización a todos los usuarios que quieran profundizar en su aplicación. Existe una serie dirigida más a los profesionales de la salud publicada en el British Medical Journal.

El Programa Nacional de Elaboración de Guías de Práctica Clínica ha incluido al sistema GRADE dentro de su manual metodológico y está prevista próximamente su actualización (Grupo de trabajo sobre GPC, 2007). Durante algún tiempo en el Programa cohabitarán dos sistemas, el sistema SIGN y el sistema GRADE, para en un futuro realizar las guías exclusivamente con GRADE.

(Tomado de: La evaluación de la calidad de la evidencia y la graduación de la fuerza de las recomendaciones: el sistema GRADE. Fisterra. 2013. Disponible en: https://www.fisterra.com/guias-clinicas/la-evaluacion-calidad-evidencia-graduacion-fuerza-recomendaciones-sistema-grade/#20464

http://www.gradeworkinggroup.org/publications/index.htm

comisión nacional de medicamentos manual de … · cual consta la lista de medicamentos esenciales...

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