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VISITA DE TRABAJO A MADRID, ESPAÑA 7 AL 14 DE MAYO 2011 Comisión de Reforma Agraria LXI Legislatura

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VISITA DE TRABAJO A MADRID, ESPAÑA

7 AL 14 DE MAYO 2011

Comisión de Reforma Agraria

LXI Legislatura

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COMISIÓN DE REFORMA AGRARIA - EMBAJADA DE MÉXICO EN ESPAÑA

7 A 14 DE MAYO DE 2011

La Administración Pública de España es el aparato de servicios que

posibilita la actuación de la totalidad de las instituciones del Estado español,

es la titular de las potestades públicas, con personalidad jurídica propia. La

Constitución de 1978 declara en su artículo 103.1 que la Administración

Pública sirve con objetividad los intereses generales y actúa de acuerdo con

los principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y

coordinación, con sometimiento pleno a la Ley y al Derecho.

La estructura de la Administración Pública revela una auténtica

pluralidad de administraciones independientes que no solo se corresponde con

la Administración General del Estado, sino que incluye también a las

administraciones autonómicas y las entidades locales (provincias, islas y

municipios), todos ellas como entes públicos con personalidad jurídica propia.

Las distintas Administraciones Públicas están sometidas a normas

constitucionales y de derecho administrativo, son titulares de una serie de

potestades públicos, que pretenden satisfacer los intereses generales que tienen

encomendados en función de la norma de atribución de competencias. Éstas se

estructuran en virtud de la potestad organizatoria que pertenece a las Cortes

Generales o bien a la asamblea legislativa de la respectiva Comunidad

Autónoma.

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7 A 14 DE MAYO DE 2011

Cada una de las administraciones posee un presupuesto y un amplio

número de servidores públicos, con los que busca cumplir su cometido. Para el

desarrollo de su actividad, las administraciones obtienen financiación a través

de la asignación de medios económicos en los presupuestos anuales aprobados

por el poder legislativo, y en menor medida, de los ingresos derivados de

sanciones administrativas.

La administración ostenta en exclusiva las potestades públicas. En

virtud de éstas, las administraciones pueden cumplir con las competencias

atribuidas por la ley, y emitir los llamados actos administrativos en su relación

con los ciudadanos, siguiendo un procedimiento determinado por normas de

derecho público. Acorde al presupuesto constitucional del Estado de Derecho

y concretamente, en virtud del artículo 103.1 de la Constitución española, la

Administración Pública está completamente sometida al Derecho. Todos sus

actos podrán ser judicializables y en ningún caso se habrá de situar a los

ciudadanos en situación de indefensión.

Organización

El entramado de Administraciones tiene un carácter descentralizado,

heredado del modelo estatal que describe la Constitución del 1978. No existe,

pues, un criterio de jerarquía que sitúe a unas sobre otras, sino que la

distribución se realiza por vía competencial. La potestad administrativa se

perfila en función de quién sea competente según las normas atributiva, tanto

de nivel legal como constitucional.

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Pese a la confusión a la que puede llevar el término, por Administración

Pública se entiende el conjunto de Administraciones Públicas existentes, de

manera que en realidad no existe una sola Administración Pública, sino una

pluralidad de ellas que integran la estructura administrativa del Estado. En la

España de finales del siglo XX, el número de Administraciones Públicas ronda

las diez mil.

Según el artículo 3.4 LRJAP, cada una de las Administraciones públicas

operan como personas jurídicas diferenciadas. No obstante, existe polémica en

la doctrina sobre si directamente son persona jurídica, o más bien operan

como tales.

Administraciones Territoriales

Las Administraciones, en función del territorio sobre el que sean

competentes, se clasifican en tres niveles. En primer lugar, está la

Administración General del Estado, cuyas competencias se extienden por todo

el territorio español. El segundo nivel está compuesto por las distintas

Administraciones autonómicas. Sus competencias abarcan el territorio de la

correspondiente Comunidad Autónoma. Finalmente, las Administraciones

locales desarrollan sus competencias sobre el término municipal o provincial

correspondiente, dependiendo de si se trata de un Municipio o de una

Provincia.

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7 A 14 DE MAYO DE 2011

Debe entenderse que los tres niveles se diferencian por ser jurídicamente

diferentes, en la medida en cada uno de ellos posee personalidad jurídica

propia. Es lo que se conoce como ente público, frente a la estructura interna de

los mismo, los denominados órganos, considerados como cada una de las

unidad funcionales del ente público.

Entendido ésto, dogmáticamente se hace una división entre órganos centrales

y periféricos, en función de su competencia sobre la totalidad del territorio de

la administración a la que pertenecen, o bien sobre sólo una fracción de éste.

No ha de confundirse el concepto de administración central con el de

Administración General, ni tampoco la administración periférica con la

Comunidad Autónoma o las entidades locales. Todos ellos tienen órganos

centrales y suelen tener órganos periféricos.

Administraciones Instrumentales o Institucionales

Junto con los tres niveles administrativos territoriales, existe un

abundantísimo y heterogéneo grupo de Administraciones con carácter

puramente instrumental o institucional, dependiente de una administración

matriz. El carácter plural de las Administraciones territoriales permite que

éstas puedan ser creadas con personalidad jurídica administrativa propia,

diferente de la administración matriz, para el ejercicio de unas determinadas

competencias. A diferencia de la Administración matriz o creadora, que tiene

carácter político, la Administración instrumental o institucional posee un

fuerte carácter burocrático.

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VISITA A CONSULADO DE MÉXICO EN MADRID, ESPAÑA

Los diputados integrantes de la Comisión de Reforma Agraria que asistieron a

las visita de trabajo en Madrid, España sostuvieron reunión de trabajo con la

Lic. María Guadalupe Sánchez Martínez Titular de la Sección Consular

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7 A 14 DE MAYO DE 2011

REUNION DE TRABAJO CON EL PRESIDENTE DE LA ASOCIACIÓN

ESPAÑOLA DE CAJAS RURALES, MARIANO SEÑORÓN. C/VIRGEN DE LOS

PELIGROS, 4-4ºPLANTA

Reseña Histórica

A mediados del año 1989, veintitrés Cajas Rurales, hasta aquel

momento pertenecientes al Grupo Asociado Banco de Crédito Agrícola - Cajas

Rurales Asociadas, dejaron el Grupo BCA y crearon la Asociación Española

de Cooperativas de Crédito, hoy Asociación Española de Cajas Rurales.

Posteriormente, y hasta la fecha actual, se han incorporado a la Asociación

otras cincuenta y cuatro Cajas Rurales, dando lugar a uno de los principales

grupos bancarios operativos en el sistema financiero español.

El marco institucional que representa en si misma, así como la estructura

empresarial que ha surgido en torno a ella, confirma la consolidación del

proceso de concentración más reciente y de mayor envergadura realizado en la

banca cooperativa española.

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7 A 14 DE MAYO DE 2011

El sistema de integración resultante es un modelo de banca federada

que permite salvaguardar la autonomía de las Entidades Asociadas que lo

forman, sin tener que renunciar al requisito indispensable de operatividad

bancaria y eficiencia empresarial, al tiempo que supera las limitaciones de

cada Entidad por su respectiva dimensión individual y el ámbito geográfico de

su actividad.

Las Cajas Rurales del Grupo tienen, por tanto, un campo de actuación

definido para desempeñar su papel de forma diferenciada pero no aislada,

porque la cooperación dentro del Grupo permite acceder a ámbitos más

amplios. Así pues, el Grupo Caja Rural puede prestar los mismos servicios que

los bancos y que las cajas de ahorros, manteniendo intacta la vinculación con

su ámbito territorial.

La fórmula de integración adoptada por el Grupo Caja Rural sigue los

pasos de otros sistemas afines de banca cooperativa con larga tradición y éxito

en Europa, algunos de los cuáles se clasifican entre los primeros grupos

bancarios del continente, como son el Okobank finlandés, el Rabobank en los

Países Bajos, el Österreichische Raiffeisenbanken austríaco, el Crédit Agricole

en Francia o el sistema alemán Volksbanken-Raiffeisenbanken, más conocido

en España por su entidad central DZ BANK, que ostentan unas cuotas de

mercado del 31, 25, 24, 22 y 17 por ciento, aproximada y respectivamente. En

el momento actual las 73 Cajas Rurales que integran el Grupo suponen la

práctica totalidad de las cajas rurales operantes en España, agrupando más del

97% del volumen total de activos.

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-Javier Petit Asumendi

Director General del Banco Cooperativo Español.

-Carlos Mora

Servicios Informáticos

- Raúl Lorenzo.

Secretario General.

-Humberto Salas Darias

Gerente de Banca de Empresas

(Especialista en temas agrarios.)

-Rocío Arizmendí

(Embajada de España)

Comisión de Reforma Agraria

LXI Legislatura.

-Dip. Benigno Quezada Naranjo

-Dip. Luis Hdz Cruz.

-Dip. Jaime Cárdenas.

-Dip. Justino Arriaga.

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7 A 14 DE MAYO DE 2011

Preguntas y respuestas.

Dip Cárdenas ¿cómo se escogen a quiénes dar el crédito?

Se da crédito de derecho pleno a cualquier cliente, financiación agrario (3%)

por lo han crecido y se da para clientes en general, gracias a la expansión que

tienen.

Su origen siempre será al sector agrario. El cobreo de comisiones siempre es

más bajo.

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7 A 14 DE MAYO DE 2011

Dip. Luis Hdz ¿cajas rurales es un modelo de gobierno?, ¿se incorporan

todo tipo de productores?

Esta bendecido por el gobierno para que se compita en el mercado.

(impulsado)

El presidente de la caja rural, está muy involucrado en la actividad, no están

incluidos partidos políticos porque perjudicaría a los socios.

Pero si está representado por grupos agrarios.

La constitución española reconoce el cooperativismo. Los poderes públicos

deben fomentar el cooperativismo (1978)

Ley de economía sostenible, economía social.

Dip. Cárdenas. ¿Qué criterios se usan para priorizar?

Los ministerios son los que solicitan, no hay prioridades.

Dip. Benigno Quezada Naranjo ¿cómo caja de ahorro expiden cartas de

crédito para el consumo de sus propios usuarios?

Es parte de la actividad de la caja.

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7 A 14 DE MAYO DE 2011

Dip. Justino Arriaga ¿cómo lograron hacer homogéneo el proceso de

acreditación? ¿Necesitan un seguro para pedir el crédito?

El propio sistema es fluido. Se exigen una serie de parámetros para saber si

está acreditado el que solicita el crédito. Se fija la cuantía máxima para que no

se lleve una sola persona todo, ya viene a nivel legislativo.

La unión europea fija también las reglas del juego, en función de cada sector.

Se promueve el seguro agrario para mantener la renta agraria, pero sobre todo

para proteger al agricultor. (pero no es obligatorio contratar un seguro)

Dip. Luis Hdz ¿cómo es el sistema de comercialización por parte de los

productores?

El gobierno apoya al sector cooperativo agrícola. Aglutina a varios

productores para evitar la batalla entre el productor y el distribuidor. (batalla

desigual)

Conclusiones.

Las Cajas Rurales son muy estables porque el sector agrario en España es muy

pagador, existe estabilidad en este sector.

Existe poca demanda de crédito…tal vez por miedo a la crisis. Falta confianza

en el país sobre el crédito.

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REUNIÓN DE TRABAJO CON LAS CORTES GENERALES.

REUNIÓN DE TRABAJO CON LA COMISIÓN DE MEDIO

AMBIENTE. RECIBE LA PRESIDENTA DE LA COMISIÓN DE

MEDIO AMBIENTE. C/FLORIBLANCA 1.

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Antecedentes

El Congreso de los Diputados tiene su antecedente más remoto en el Estatuto

Real de 1834, otorgado por la reina María Cristina, regente durante la minoría

de edad de Isabel II, y que estableció por primera vez en España la

configuración bicameral de las Cortes, al dividirlas en dos Estamentos: el de

Próceres del Reino y el de Procuradores del Reino.

El Estamento de los Procuradores del Reino tenía carácter electivo y una

composición que correspondía netamente a la representación de las Ciudades

y Burgos con derecho de voto en las Cortes del Antiguo Régimen.

En la Constitución de 1837, aprobada como consecuencia del Motín de la

Granja de San Ildelfonso que forzó a la reina regente a sancionarla, recogió

por primera vez la denominación de "Congreso de los Diputados" para la

Cámara Baja de las Cortes Generales.

En las sucesivas Constituciones de 1845, 1856, 1869 y 1876 preservaron la

configuración del Congreso de los Diputados como una Cámara de

representación popular, que en algunos casos tuvo atribuida preeminencia

sobre el Senado en materia de fuerzas armadas y de contribuciones y crédito

público y control político a los miembros del Gobierno.

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Órganos del Congreso

En ejercicio de la autonomía que la Constitución reconoce al Congreso de los

Diputados, la Cámara se rige por el Reglamento establecido por ella en 1982 y

que configura una serie de órganos de gobierno para ejercer las competencias

correspondientes.

Estos órganos son de dos tipos: los órganos rectores, y los órganos de

funcionamiento.

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Órganos de Trabajo

El Pleno, es el órgano de trabajo funcional, a través de la cámara ejerce

su voluntad. Es la reunión de todos los miembros de la cámara

válidamente constituida cuando estén presentes la mitad más uno de sus

miembros. Este órgano representa la unidad de la cámara y funciona a

través de las sesiones plenarias y pueden ser de dos tipos, ordinarias y

extraordinarias.

o Sesiones ordinarias, son todas la realizadas en los dos periodos de

sesiones, de septiembre a diciembre, y de febrero a junio,

convocadas a través de un calendario ya prefijado.

o Sesiones extraordinarias, son las convocadas a solicitud del

Presidente del gobierno, la diputación permanente o de la

mayoría absoluta de los miembros de la cámara. Se presentará un

orden del día determinado y la sesión se clausurará cuando se

trate de todos los puntos del orden del día.

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Las Comisiones, compuestas por un número proporcional de diputados

en función de la importancia numérica de los diversos grupos

parlamentarios, y que pueden ser de dos tipos: Permanentes y No

permanentes; en el caso de las Comisiones permanentes, el Pleno del

Congreso puede conferirles competencia legislativa plena en relación a

un asunto, con lo que podrán aprobar o rechazar definitivamente el

proyecto de Ley en cuestión; en el caso de las Comisiones no

permanentes son aquellas creadas con un propósito específico y cuya

temática y duración están fijadas de antemano por el Pleno del

Congreso.

La Diputación Permanente, compuesta por un número proporcional de

diputados en función de la importancia numérica de los diversos Grupos

Parlamentarios. Debe estar compuesta como mínimo por 21 miembros

(artículo 78 de la Constitución).

Es el órgano que vela por los poderes de la Cámara entre periodos de sesiones

o cuando su mandato ha terminado por expiración o disolución. La Diputación

Permanente estará presidida por el Presidente del Congreso.

El Grupo Parlamentario, los miembros de las cámaras se unen en

función de su afinidad ideológica o pertenencia a un mismo partido

político, el mínimo es de 15 diputados, aunque podrá formase un grupo

parlamentario con formaciones políticas con un número no inferior a 5

diputados y que represente al 15% de los votos emitidos en la

circunscripción que se hubiesen presentado o bien al 5% del conjunto

nacional.

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Órganos de Dirección y Administración

El Presidente, que ostenta la representación de la Cámara y que es

elegido por el Pleno para la totalidad de la legislatura. Preside todos los

demás órganos colegiados del Congreso y las reuniones conjuntas de

ambas Cámaras de las Cortes Generales.

La Mesa del Congreso, integrada por el Presidente, cuatro

Vicepresidentes y cuatro Secretarios elegidos por el Pleno en función de

la importancia numérica de los diversos grupos parlamentarios, cuya

función primordial es regir y ordenar el trabajo de todo el Congreso,

siendo el órgano de gobierno interno.

La Junta de Portavoces, integrada por el Presidente y el Portavoz de

cada uno de los Grupos Parlamentarios, más un miembro del Gobierno

y otro de la Mesa del Congreso, y el personal técnico necesario. Su

función principal es fijar el orden del día de las sesiones del Pleno.

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Dip. María Antonia Trujillo.

Presidenta de la Comisión de Medio Ambiente, Agricultura y Pesca. (Diputada por Cáceres)

Dip. Francisco Reyes Martínez (Diputado por Jaén)

Dip. Alejandro Orozco

Dip. Alejandro Alonso Núñez.

Portavoz de Agricultura del Grupo Parlamentario Socialista. (Diputado por Toledo)

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La política agraria necesita de acuerdo del parlamento europeo. En

España a partir de 1978 reconoce competencia en muchas de las comunidades

autónomas. El papel del estado garantiza que la política Europa se aplique.

Para hacer política agraria.

España segundo país perceptor de fondos en la Unión Europea, lo que

provoca una necesidad de tener una política agraria fuerte.

Proyecto de Ley para indicaciones de calidad, denominaciones de origen,

el ingreso de la mujer en el sistema agrario.

El tema de la agricultura cedió un poco la soberanía España a la UE. Las

grandes decisiones se toman a nivel europeo. Defender la interlocución con la

UE.

Agriculturas muy distintas entre México y España. Necesidades muy

distintas (agriculturas distintas)

Relación productor consumidor*

Acuerdos de asociación con países de América latina (MERCOSUR)

Garantizar estabilidad alimentaria.

Las comunidades como Catalunya tienen puntos de vista distintos al gobierno

central y la visión agraria es diferente por la percepción de la misma

agricultura española y europea.

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Cajas Rurales (ideas para implementar en México) Seguros agrarios en

España*.

Comisión de Medio Ambiente, Agricultura y Pesca

Presidenta

Trujillo Rincón, María Antonia (GS) 05/05/2008

Vicepresidente Primero

Madero Jarabo, José (GP) 05/05/2008

Vicepresidente Segundo

Reyes Martínez, Francisco (GS) 05/05/2008

Secretaria Primera

Lizarraga Gisbert, Mª Luisa (GS) 05/05/2008

Secretario Segundo

Pacheco Atienza, Arsenio (GP) 05/05/2008

Portavoces

Agirretxea Urresti, Joseba (GV (EAJ-PNV)) 05/05/2008

Alonso Núñez, Alejandro (GS) 05/05/2008

Buenaventura Puig, María Nuria (GER-IU-ICV) 29/10/2010

Díaz Díaz, Manuel Ceferino (GS) 05/05/2008

Floriano Corrales, Carlos Javier (GP) 05/05/2008

García Díez, Joaquín María (GP) 05/05/2008

Llorens Torres, José Ignacio (GP) 05/05/2008

Morán Fernández, Hugo Alfonso (GS) 23/09/2008

Perestelo Rodríguez, José Luis (GMx) 05/05/2008

Tarruella Tomàs, María Concepció (GC-CiU) 05/05/2008

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Portavoces adjuntos

Amuedo Moral, Emilio (GS) 05/05/2008

Chacón Gutiérrez, María Begoña (GP) 05/05/2008

Estrada Ibars, Marta (GS) 05/05/2008

Iglesias Fontal, María Olga (GP) 11/09/2009

Oria Galloso, José (GS) 05/05/2008

Sánchez Ramos, Aurelio (GP) 05/05/2008

Vocales

Ábalos Meco, José Luis (GS) 20/11/2009

Arola Blanquet, Alfredo Francisco Javier (GS) 16/11/2010

Callejón Baena, Juan (GS) 22/05/2008

Castellano Ramón, Helena (GS) 05/05/2008

Coello Fernández-Trujillo, Mª Mercedes (GS) 05/05/2008

Domínguez González, Manuel (GP) 09/09/2009

Ferré Fons, Anton (GS) 05/05/2008

Gallego Burgos, Antonio (GP) 05/05/2008

Garre López, Alberto (GP) 05/05/2008

Lara Carbó, María Teresa de (GP) 05/05/2008

Larrosa Piqué, Fèlix (GS) 25/09/2008

Martín Peré, Pablo (GS) 12/02/2009

Matarí Sáez, Juan José (GP) 05/05/2008

Pérez Herraiz, Margarita (GS) 05/05/2008

Pintado Barbanoj, Ángel (GP) 05/05/2008

Quintanilla Barba, María del Carmen (GP) 05/05/2008

Vázquez Blanco, Ana Belén (GP) 22/05/2009

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Adscritos

Alegria Continente, María Pilar (GS) 01/12/2010

Almagro Castro, Higinio (GS) 10/02/2011

Álvarez Oteo, Eloísa (GS) 29/05/2008

Cabrera Noda, Rosa Bella (GS) 22/05/2008

Canet Coma, Francesc (GER-IU-ICV) 05/05/2008

Carro Garrote, Francisco Xavier (GS) 27/05/2010

Casaus Rodríguez, Yolanda (GS) 22/05/2008

Chacón Carretero, Ana María (GS) 22/05/2008

Colldeforns i Sol, Mª Montserrat (GS) 05/05/2008

Costa Palacios, María Angelina (GS) 27/11/2009

Espinosa Mangana, María Elena (GS) 03/06/2008

Esteban Bravo, Aitor (GV (EAJ-PNV)) 05/05/2008

Fernández Aguerri, María José (GS) 22/05/2008

Fernández Davila, Mª Olaia (GMx) 05/05/2008

Gómez Piña, Luis Antonio (GS) 17/09/2009

González Vázquez, Sebastián (GP) 11/12/2008

Heredia Díaz, Miguel Ángel (GS) 22/05/2008

Hermosín Bono, Carmen (GS) 25/11/2010

Jané i Guasch, Jordi (GC-CiU) 25/06/2008

Macias Arau, Pere (GC-CiU) 05/05/2008

Moraleda Quílez, Fernando (GS) 09/06/2008

Pérez Morales, Daniel (GS) 01/10/2009

Pezzi Cereto, Manuel (GS) 29/05/2008

Puig Gasol, Mª Dolores (GS) 22/05/2008

Robles Orozco, Gonzalo (GP) 29/09/2008

Sánchez Díaz, María Carmen (GS) 01/10/2009

Sánchez Pérez-Castejón, Pedro (GS) 12/11/2009

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RECORRIDO CASA DE AMERICA. PASEO DE RECOLETOS

MIÉRCOLES 11 DE MAYO

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VISITA AL SENADO DE ESPAÑA.

REUNIÓN DE TRABAJO CON LA COMISIÓN DE MEDIO

AMBIENTE.

RECIBEN SENADORES DE DIVERSAS COMUNIDADES.

PLAZA DE LA MARINA ESPAÑOLA, 8

El Senado tiene su antecedente más remoto en el Estatuto Real, otorgado

por la reina María Cristina, regente durante la minoría de edad de Isabel II, y

que estableció por primera vez en España la configuración bicameral de las

Cortes, al dividirlas en dos Estamentos: el de Próceres del Reino y el de

Procuradores del Reino.

El Estamento de los Próceres del Reino tenía una composición mixta,

con miembros natos tales como los hijos del Rey y los Grandes de España y

miembros de nombramiento real, limitado a individuos de clase, por lo que

quedaba una Cámara cuya naturaleza correspondía en esencia a la

representación de los nobles y la jerarquía eclesiástica en las Cortes del

Antiguo Régimen.

La Constitución de 1837, aprobada como consecuencia de un

amotinamiento que forzó a la reina regente a sancionarla, recogió por primera

vez la denominación de "Senado" para la Cámara Alta de las Cortes

Generales. Su primer Presidente fue Jose María Moscoso de Altamira

Quiroga, Conde de Fontao.

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En las sucesivas Constituciones de 1845, 1856, 1869 y 1876 el Senado

figuró como Cámara Colegisladora, en pie de igualdad con el Congreso de los

Diputados, salvo, en algunos casos, en materia de fuerzas armadas y de

contribuciones y crédito público, y además tuvo en determinadas ocasiones

reservada la facultad de juzgar a los miembros del Gobierno acusados por la

Cámara Baja.

Durante la Segunda República Española quedó suprimido el Senado,

decisión adoptada en la sesión de 27 de octubre de 1931 por 150 votos contra

100. Tras perder la votación, Angel Ossorio y Gallardo acusó a los diputados

conservadores y agrarios, que se habían retirado del Parlamento, de no haberle

apoyado para impedir el triunfo del unicameralismo que preconizaban los

socialistas.

Salón de plenos oficial

Sesión de control al gobierno en la sede nueva.

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El Senado se compone de un número variable de senadores, elegidos por un

sistema mixto:

Los senadores de elección directa son elegidos por sufragio universal,

libre, igual, directo y secreto siguiendo el escrutinio mayoritario

plurinominal a razón de 4 senadores por cada provincia (a excepción de

las insulares), 3 por cada una de islas de Gran Canaria, Mallorca y

Tenerife, uno por cada una de las islas o agrupaciones de ellas de Ibiza-

Formentera y Menorca en las Islas Baleares, Fuerteventura, La Gomera,

El Hierro, Lanzarote (incluyendo a La Graciosa y las islas menores) y

La Palma por las Islas Canarias y 2 senadores por cada una de las

ciudades autónomas de Ceuta y Melilla.

Los senadores designados por las comunidades autónomas son elegidos

por la asamblea legislativa de cada una a razón de un senador inicial y

otro más por cada millón de habitantes de su respectivo territorio.

La elección de los senadores de este último grupo se verifica con arreglo a un

criterio de representación mayoritaria atenuada, que prima a los partidos y

coaliciones más votadas.

El mandato de los senadores termina cuatro años después de su elección o el

día de la disolución de la Cámara, que puede tener lugar conjunta o

separadamente de la disolución del Congreso de los Diputados; el derecho de

disolución corresponde al Rey, que lo ejerce a petición del Presidente del

Gobierno y bajo la exclusiva responsabilidad de éste.

Además, el mandato de los senadores elegidos por las comunidades

autónomas puede estar vinculado por los respectivos estatutos de autonomía a

la condición de diputado autonómico o resultar renovado para el resto de su

período natural tras haberse disuelto el Senado, lo que se verifica mediante la

expedición de una nueva credencial para ese mismo senador.

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Carácter

El régimen de elección de los senadores hace del Senado una cámara de

representación territorial, aunque en la actualidad se debate la idea de reformar

la Constitución a fin de reafirmar este carácter; posibles soluciones serían la

eliminación de las circunscripciones provinciales, la atribución a los órganos

de las comunidades autónomas de la elección de la totalidad de los senadores

o la unión de la condición de senador a la de miembro del Gobierno

autonómico respectivo.

La naturaleza territorial del Senado se refleja en el método de elección

de sus integrantes, en la organización interna de la cámara y en las funciones

que tiene atribuidas, especialmente la iniciativa de la consideración de la

necesidad de que el Estado armonice leyes autonómicas o la potestad

exclusiva de autorizar al Gobierno a intervenir en las comunidades autónomas.

Órganos del Senado

En ejercicio de la autonomía que la Constitución reconoce al Senado, la

cámara se rige por el reglamento establecido por ella y refundido por su Mesa

en 1994 y que configura una serie de órganos de gobierno para ejercer las

competencias correspondientes.

Estos órganos son, principalmente:

El Presidente, que ostenta la representación de la Cámara y que es

elegido por el Pleno para la totalidad de la legislatura. Preside todos los

demás órganos colegiados del Senado.

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La Mesa del Senado, integrada por el Presidente, dos vicepresidentes y

cuatro secretarios elegidos por el Pleno en función de la importancia

numérica de los diversos grupos parlamentarios, cuya función

primordial es regir y ordenar el trabajo de todo el Senado, siendo el

órgano de gobierno interno.

La Junta de Portavoces, integrada por el Presidente y el portavoz de

cada uno de los grupos parlamentarios, más un miembro del gobierno y

otro de la Mesa del Senado, y el personal técnico necesario. Su función

primordial es fijar el orden del día de las sesiones del Pleno.

Las comisiones, compuestas por un número proporcional de senadores

en función de la importancia numérica de los diversos grupos

parlamentarios, y que pueden ser de dos tipos: permanentes y no

permanentes; en el caso de las comisiones permanentes, el Pleno del

Senado puede conferirles competencia legislativa plena en relación a un

asunto, con lo que podrán aprobar o rechazar definitivamente el

proyecto de ley en cuestión; en el caso de las comisiones no

permanentes son aquellas creadas con un propósito específico y cuya

temática y duración están fijadas de antemano por el Pleno del Senado.

La Diputación Permanente, compuesta por un número proporcional de

senadores en función de la importancia numérica de los diversos grupos

parlamentarios y que es el órgano que vela por los poderes de la cámara

entre periodos de sesiones o cuando su mandato ha terminado por

expiración o disolución.

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El Senado tiene atribuido por la Constitución el ejercicio de unas funciones

determinadas, que pueden tener un carácter concurrente, subordinado o

exclusivo:

Ejerce en concurrencia con el Congreso de los Diputados la

representación del pueblo español, la potestad legislativa, la función

presupuestaria y el control de la acción del gobierno.

Ejerce con carácter subordinado la potestad legislativa, pudiendo tomar

en consideración proposiciones de ley y remitirlas al Congreso de los

Diputados o enmendar o vetar los proyectos y proposiciones

procedentes de éste, que siempre puede rechazar las enmiendas o vetos

por mayoría absoluta tras su reenvío por el Senado o por mayoría

simple dos meses después de dicho reenvío.

Ejerce con exclusividad las funciones de propuesta al Rey del

nombramiento de 4 magistrados del Tribunal Constitucional y de

propuesta al Rey del nombramiento de 6 vocales del Consejo General

del Poder Judicial, así como la potestad de autorizar al gobierno a

intervenir en las comunidades autónomas.

El Senado controla la acción del gobierno mediante interpelaciones y

preguntas, que cualquiera de sus miembros puede plantear al gobierno y que

pueden dar origen a una moción en la que la cámara manifieste su posición.

En cualquier caso su función de control político está subordinada al Congreso

de los Diputados, único ante el que el gobierno responde de su gestión.

El Senado tiene la iniciativa legislativa, junto con el Congreso de los

Diputados y con el gobierno.

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El Senado tramita proyectos de ley, es decir, iniciativas remitidas por el

gobierno al Congreso de los Diputados y ya aprobadas por éste, y

proposiciones de ley, esto es, iniciativas remitidas por el Congreso de

Diputados u originadas en el propio Senado. En todos los casos puede

introducir enmiendas en los respectivos textos u oponer su veto, en éste último

caso el texto deberá volver al Congreso de los Diputados.

La Constitución reconoce al Senado un papel preeminente en la consideración

de la necesidad de que el Estado armonice disposiciones generales de las

comunidades autónomas y en la autorización de los convenios de cooperación

entre comunidades autónomas, pero en caso de desacuerdo el Congreso de los

Diputados tiene la última palabra, pudiendo imponer su criterio por el voto de

la mayoría absoluta de sus miembros.

Únicamente en un caso el Senado tiene una potestad plena y exclusiva, sin

posibilidad de intervención alguna del Congreso de los Diputados: cuando una

comunidad autónoma no cumpliese las obligaciones que la Constitución u

otras leyes le impongan o actúe de forma gravemente contraria al interés

general de España, el Gobierno puede requerir a su presidente para que cese

en tal actitud y si dicho requerimiento no fuera atendido, puede solicitar la

autorización del Senado para imponer las medidas necesarias a fin de asegurar

el cumplimiento de las mencionadas obligaciones o proteger el interés general

de España.

La autorización del Senado tiene que ser aprobada por mayoría absoluta del

mismo y puede incluir condiciones y limitaciones, y además faculta

automáticamente al gobierno para impartir instrucciones obligatorias a todas

las autoridades de todas las comunidades autónomas. En la práctica es una

suspensión de la autonomía por causas excepcionales y de la que nunca se ha

hecho uso.

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Presentación por parte de los integrantes del Senado y de la CRA.

La legislatura está regulada por la UE. La tierra se gestiona en España

(después de la Reforma Agraria) aparcería, explotación de la tierra,

cooperativas, Economía Social.

Seguros Agrarios*

Presentación de la Comisión de Reforma Agraria por parte del presidente Dip.

Oscar García Barrón.

Cada diputado se presenta.

Los senadores se presentan y hacen una breve reseña de la situación del

campo en España.

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REUNIÓN DE TRABAJO EN EL MINISTERIO DE MEDIO

AMBIENTE, MEDIO RURAL Y MARINO.RECIBE EL DIRECTOR

GENERAL DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL MEDIO RURAL,

ALFONSO XII, 62.

El Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, se crea por

Real Decreto 432/2008, de 12 de abril. Se constituye así como Ministerio de

nueva creación que asume las competencias hasta entonces atribuidas a los

suprimidos Ministerios de Agricultura, Pesca y Alimentación y de Medio

Ambiente, más la competencia en materia de protección del mar, en estrecha

colaboración con el Ministerio de Fomento.

Corresponde al mencionado departamento ministerial la propuesta y

ejecución de la política del Gobierno en materia de lucha contra el cambio

climático, protección del patrimonio natural, de la biodiversidad y del mar,

agua, desarrollo rural, recursos agrícolas, ganaderos y pesqueros, y

alimentación.

De esta forma, se aglutinan en un solo departamento ministerial todas las

competencias del Estado vinculadas al medio natural, en su doble vertiente de

protección del territorio y de la biodiversidad y de promoción y defensa de los

factores productivos agrícolas, pecuarios, forestales, pesqueros y alimentarios,

desde una perspectiva integral, política de protección ambiental a la vez

generadora de riqueza y de alimentos y de sostenibilidad del medio rural.

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Son órganos superiores y directivos del departamento, dependientes

directamente de la Ministra:

a) La Secretaría de Estado de Cambio Climático

b) La Secretaría de Estado de Medio Rural y Agua

c) La Subsecretaría de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino

d) La Secretaría General del Mar, con rango de Subsecretaria

Presentación por parte del Director General. Jesús Casas Grande.

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REUNIÓN DE TRABAJO CON EL INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN Y

TECNOLOGÍA AGRARIA Y ALIMENTARIA (INIA) DEL MINISTERIO DE

CIENCIA E INNOVACIÓN. RECIBE EL DIRECTOR GENERAL, D. MANUEL

NÚNEZ GUTIERREZ. CARRETERA DE LA CORUÑA, KM. 7,5.

JUEVES 12 DE MAYO

El Instituto Nacional de Investigación y Tecnología Agraria y Alimentaria -

INIA-, es un Organismo Público de Investigación, con carácter autónomo,

perteneciente a la estructura del Ministerio de Ciencia e Innovación, dedicado

a la Investigación, Desarrollo e Innovación en materia agrícola, ganadera,

alimentaria, forestal y medio ambiental.

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Los objetivos generales del INIA

El INIA tiene una doble vertiente, gestora y ejecutora de la I+D+i

agroalimentaria. De acuerdo con esta doble función los objetivos del INIA

son:

La Programación, coordinación, asignación de recursos, seguimiento y

evaluación de las actividades de investigación científica y técnica.

La Ejecución de las funciones de investigación y desarrollo tecnológico,

incluyendo las de transferencia tecnológica en materia agraria y

alimentaria.

Historia del INIA

El INIA tiene una larga y rica historia de dedicación y servicio a la

agricultura, silvicultura, ganadería y alimentación españolas, cuyos

hitos más relevantes se describen a continuación.

Agricultura y Forestales:

El primer organismo que se fundó fue el Instituto Central de

Experimentación Técnico-Forestal, en 1907. En 1926 se creó el

Instituto Nacional de Investigaciones y Experiencias Agronómicas y

Forestales (INIEAF). La creación del Instituto obedeció al deseo de

coordinar todos los estudios que se realizaban en nuestro país en las

áreas de agronomía, forestal y pecuaria, dando a los mismos la debida

unidad de investigación. Sin embargo, el INEAF tuvo una vida corta ya

que, en 1929 se creó el Instituto Forestal de Investigaciones y

Experiencias (IFIE ). El IFIE recogía así la herencia de los anteriores

centros de investigación. Su sede se estableció en un ala del Instituto

Agrícola de Alfonso XII en la Ciudad Universitaria de Madrid.

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En 1931 se incorporó al IFIE el Laboratorio de Fauna Forestal Española

de Piscicultura y Ornitología. Durante la Guerra Civil, al estar situado

en la Ciudad Universitaria, se destruyeron sus instalaciones,

laboratorios y biblioteca. En 1941 se aprobó la construcción de un

nuevo edificio para el Instituto, en una parcela concedida por el

Patrimonio Nacional en el monte “El Pardo”, ubicación actual del INIA.

En 1932 se creó el Instituto Nacional de Investigaciones Agronómicas

(INIA) con el fin de coordinar y dar mayor eficacia a la labor de dichas

instituciones, que efectuaban trabajos de investigación y

experimentación agronómica. Entre las funciones asignadas, le

correspondió la de difundir, mediante publicaciones, los resultados de

los trabajos que realizaban los Centros de Investigación y

Experimentación agronómica que lo integraban.

Inicialmente, el INIA dependió de la Dirección General de Agricultura,

del entonces Ministerio de Agricultura, Industria y Fomento.

Territorialmente estuvo incorporado al sector agronómico de la Ciudad

Universitaria, donde había estado el Instituto Nacional Agronómico,

que quedó prácticamente destruido durante la guerra civil.

Ganadería:

En el área de ganadería, y paralelamente a los desarrollos descritos más

arriba respecto a agricultura, se crearon en 1931 la Dirección General de

Ganadería y el Instituto de Biología Animal, estructurado en tres

grandes secciones: Fisiozootecnia, Patología Animal y Contrastación.

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En 1952 se creó el Patronato de Biología Animal con carácter de

Organismo Autónomo dependiente del Ministerio de Agricultura,

integrado por los Servicios anteriormente mencionados y el del Instituto

de Inseminación Artificial, a los que se dotó de autonomía técnica en su

dirección y organización de acuerdo con la diferenciación específica de

sus funciones. Su misión era la de impulsar, orientar y coordinar la

investigación científica y técnica en orden a la conservación, fomento y

mejora de la ganadería del país. Como consecuencia de la creación del

Patronato, desaparecieron los Institutos de Biología Animal e

Inseminación Artificial.

Estas tres Instituciones de investigación (IFIE, Patronato de Biología

Animal e INIA) han estado estrechamente vinculados a la Universidad a

lo largo de la historia a través de las respectivas Escuelas Técnicas y

Superiores de Montes y Agrícolas, y de la Facultad de Veterinaria,

habiendo estado siempre ubicados en la actual Ciudad Universitaria. La

misión investigadora siempre ha acompañado a la docente y esa

imprescindible asociación ha perdurado a lo largo del tiempo.

El INIA actual:

El actual Instituto Nacional de Investigación y Tecnología Agraria y

Alimentaria (INIA) es el resultado de la fusión en 1971 del Instituto

Nacional de Investigaciones Agronómicas, el Instituto Forestal de

Investigaciones y Experiencias (IFIE) y el Patronato de Biología

Animal, quedando adscrito al Ministerio de Agricultura, posteriormente

de Agricultura, Pesca y Alimentación.

En el año 2000 fue adscrito al Ministerio de Ciencia y Tecnología y en

el año 2004, al de Educación y Ciencia.

Actualmente está adscrito al Ministerio de Ciencia e Innovación.

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REUNIÓN CON LA COORDINADORA DE ASOCIACIONES DE

AGRICULTORES Y GANADEROS (COAG).

RECIBE EL SECRETARIO GENERAL, JOSÉ MIGUEL DE DIEGO.

C/AGUSTIN DE BETHANCOURT 17, 5.

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La Coordinadora de Organizaciones de Agricultores y Ganaderos tiene su

referente histórico más remoto en las movilizaciones campesinas que se

produjeron a finales de la década de los 60 y principios de los 70. En aquellos

años las reivindicaciones se relacionaban fundamentalmente con los precios

agrarios. Era el tiempo de las "guerras": la guerra del pimiento, la guerra del

maíz, la guerra de la leche, de la patata, etc.

La experiencia asociativa que supusieron estos movimientos espontáneos

sirvió para que en los últimos años del régimen anterior se crease un embrión

de lo que sería durante la transición la configuración de lo que más tarde sería

la COAG. Los agricultores que participaron en aquellas protestas y

reivindicaciones por los precios descubrieron su propia capacidad organizativa

y la escasa o nula representatividad de las llamadas entonces "Hermandades

Sindicales de Labradores y Ganaderos".

Funcionamiento Independiente

En el nacimiento de la COAG se mantienen contactos con las fuerzas

vivas que harían posibles la transición, pero no se adhirió a un partido político

concreto, ni a un sindicato obrero, ni a ningún otro tipo de organización. De

hecho, el modelo que plantean las uniones locales -poco mas tarde

territoriales- es tan "sui generis" que no encuentran paralelismo en entes

precedentes ni en España ni en el resto de Europa.

El dinamismo agrario y organizativo de los primeros asociados y la

previsión de un futuro "Estado de las Autonomías" llevó a aquellas uniones

territoriales de los inicios a organizarse en el ámbito de lo que con el tiempo

serían las comunidades autónomas.

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Estructura organizativa

COAG se constituyó formal y legalmente, como tal en 1977, a partir de la

voluntad unánime y soberana de sus Uniones Territoriales, expresada en

Asamblea, que es desde entonces el órgano máximo de funcionamiento

habitual de la organización.

COAG es una organización democrática, unitaria, independiente y

progresista, que jamás ha estado ligada a ninguna formación política ni a

ningún sindicato obrero, aunque mantenga contactos con todos y cada uno de

los que son representativos de los respectivos ámbitos territoriales.

COAG está presente en la Historia de la Transición hacia la democracia

con la modestia propia de una organización agraria en la Historia General de

España, pero participa en la medida de sus posibilidades en los avances de la

sociedad en todos los rincones del Estado.

En la actualidad, COAG está consolidada en la mayoría de las

Comunidades Autónomas, sus Uniones Territoriales gozan de auténtica

autonomía, y las decisiones en el ámbito estatal se toman, al igual que las de

cada Unión, democráticamente, como consecuencia de una fé firme de la

organización en democracia en todos los ámbitos de la sociedad, empezando

por el propiamente asociativo.

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Objetivos y Reivindicaciones

Los objetivos actuales son básicamente los mismos que los expresados

desde su fundación, si bien adaptados al constante cambio de parámetros

económicos, muchos de los cuales fueron previstos con años de antelación por

los hombres y mujeres de COAG.

COAG sigue reivindicando la participación del agricultor en el mercado

mediante sus Organizaciones de Productores Agrarios y concediendo especial

importancia a las que la COAG considera estructuras económicas naturales:

las cooperativas agrarias.

La reivindicación esencial es, hoy como ayer, la defensa de la EFA y de

los ATP como factores que eviten el despoblamiento de nuestro medio rurral,

incluso donde no sea excesivamente productivo, por el beneficio social que

supone, por la contribución a la preservación del medio ambiente y como

garantía de calidad alimentaria frente a las tendencias de un productivismo

agrario sistemático.

COAG apuesta por una agricultura sostenible en un medio rural vivo. El

modelo de agricultura en un medio rural vivo debe producir alimentos de

calidad en cantidad suficiente, respetar y mantener el equilibrio con el medio

ambiente y garantizar un nivel de vida digno para la población agraria. Es

decir, una agricultura sostenible con políticas agrarias que pongan freno al

actual proceso de disminución de activos agrarios y fijen la población en el

medio rural. La garantía de rentas familiares se perfila como la clave que

deben contemplar los costes económicos, ecológicos y sociales de la

producción.

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La potenciación de actividades socioeconómicas diversas, la equiparación

de los servicios con los del medio urbano, el mantenimiento de la identidad

cultural y la creación de espacio para el ocio y la cultura, son el complemento

necesario para generar ilusión en la población rural, especialemente en los

jóvenes, y ofrecer una calidad de vida a la que tienen tanto derecho como el

resto de los ciudadanos.

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VISITA AL INSTITUTO UNIVERSITARIO JOSÉ ORTEGA Y

GASSET. C/FORTUNY, 53.

La Fundación José Ortega y Gasset (FJOG) es una institución privada

dedicada a la difusión cultural, la formación, el debate y la investigación en el

ámbito de las Ciencias Sociales y las Humanidades. Inspirada en el espíritu de

su titular, así como en el papel que desempeñó en la sociedad de su tiempo,

fue constituida en 1978 por Soledad Ortega Spottorno. Desde entonces ha

estado presidida sucesivamente por la propia fundadora, Leopoldo Calvo

Sotelo, Pere Duran Farell y Antonio Garrigues Walker, y en la actualidad

es presidente José Varela Ortega.

La Fundación comprende una serie de centros y departamentos que en

conjunto llevan a cabo actividades muy variadas. Entre otras, formación de

postgrado, enseñanza universitaria para estudiantes extranjeros, investigación

aplicada, documentación sobre relaciones internacionales, seminarios y

congresos, conferencias, mesas redondas, publicaciones, cursos para

profesores de español, exposiciones y asistencia técnica a organismos públicos

y privados y a organizaciones multilaterales.

El desarrollo de estas tareas ha vinculado a la Fundación a un grupo de

académicos y profesionales de prestigio que hoy hacen de ella uno de los think

tanks o grupos de expertos más acreditados de España. Con su apoyo, la

institución se ha convertido en un importante escenario de reunión y debate

privado, que acoge de manera habitual a destacados representantes de los

ámbitos político, económico, académico y empresarial de todo el mundo.

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La Fundación cuenta en España con sedes en Madrid y Toledo y se halla

ahora ante un proceso de expansión internacional que ha conducido ya a la

constitución de una institución semejante en Argentina –con sede en Buenos

Aires– otra en Colombia –con sede en Bogotá– y una última en México –con

sede en México D.F.-, así como a la realización regular de actividades en otros

países de América Latina, como República Dominicana, Chile y Perú, donde

en el año 2005 se inauguró una sede del Instituto Universitario de

Investigación Ortega y Gasset.

Para alcanzar sus fines la Fundación ha establecido también a lo largo de

los años acuerdos y convenios con varios centenares de organismos, empresas

e instituciones españolas y extranjeras, entre las que figuran centros

académicos tan destacados como el St. Antony’s College, el Institut D’ Études

Politiques de Paris (Sciences Po), El Colegio de México, la Universidad de

Cornell o el Instituto Torcuato di Tella.

Junto a estos convenios, y con el propósito de fomentar el intercambio

científico, la Fundación ha consolidado una amplísima red de relaciones

dentro y fuera de España que la convierten en una de las instituciones más

dinámicas del país.

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VIERNES 13 DE MAYO

CAFÉ CON EL EMBAJADOR DE MÉXICO JORGE ZERMEÑO

INFANTE. OFICINA DE LA EMBAJADA, CARRERA DE SAN

JERÓNIMO 46.

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REUNIÓN CON CONSEJERIA DE AGRICULTURA Y MEDIO

AMBIENTE EN TOLEDO.

Funciones y Competencias de la Consejería de Agricultura y Medio

Ambiente

a) Agricultura, ganadería, industrias agroalimentarias y forestales de primera

transformación, de acuerdo con la ordenación general de la economía, sin

perjuicio de las competencias atribuidas a otros departamentos de la

Administración Regional.

b) Planificación de la actividad económica y fomento del desarrollo

económico de la Región, dentro de los objetivos marcados por la política

económica nacional y del sector público de Castilla-La Mancha en los sectores

agrícola, ganadero, agroalimentario, forestal, cinegético y piscícola.

c) Ferias y mercados de productos del ámbito propio de la Consejería.

d) Denominaciones de origen, indicaciones de procedencia y otras figuras de

calidad relativas a los productos de la Región, en colaboración con el Estado.

e) Fomento del cooperativismo de producción, transformación y

comercialización en el ámbito de las competencias de la Consejería.

f) La gestión de las ayudas e intervenciones derivadas de la Política Agrícola

Común.

g) La programación, planificación, fomento y ejecución de infraestructuras del

desarrollo rural, así como la ordenación de la propiedad territorial en esta

materia.

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h) La ordenación e impulso de los recursos naturales no protegidos de la

región.

i) La prevención y lucha contra los incendios forestales………………

j) Experimentación y formación agraria y forestal……………………….

k) Gestión de los ecosistemas agrarios y de los organismos modificados

genéticamente.

l) Pastos y rastrojeras……………………………………………………….

m) Estadísticas en el ámbito de las competencias de la Consejería.

n) Aquellas otras que, en relación con las materias propias de esta Consejería,

pudieran derivarse de la legislación estatal o comunitaria.

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Comisión de Reforma Agraria LXI Legislatura

DIP. OSCAR GARCÍA BARRÓN

Presidente

(PRI) Durango

DIP. BENIGNO QUEZADA NARANJO

SECRETARIO

(PAN) Michoacán

DIP. JUSTINO EUGENIO ARRIAGA ROJAS

SECRETARIO (PAN)Guanajuato

DIP. LUIS HERNÁNDEZ CRUZ

SECRETARIO (PRD) Chiapas

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