comisión de economía social y fomento del cooperativismo
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Comisión de Economía Social y Fomento del Cooperativismo
Av. Congreso de la Unión No. 66, Edificio F, Piso 1, Col. El Parque, Delegación Venustiano Carranza, C.P. 15960 México, Distrito Federal
Teléfono: 50.36.00.00 - Extensiones: 57106, 57108 y 57110
PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2020-2021
COMISIÓN DE ECONOMÍA SOCIAL Y FOMENTO DEL
COOPERATIVISMO
Fundamento.
El presente Programa Anual de Trabajo 2020-2021, correspondiente al tercer año
de ejercicio de la LXIV Legislatura de la Comisión de Economía Social y Fomento
del Cooperativismo, se presenta con base en lo dispuesto por los artículos 45,
numeral 6, inciso a) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos y 161, numeral 1 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Introducción
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece en su artículo
25 que “al desarrollo económico nacional concurrirán, con responsabilidad social, el
sector público, el sector social y el sector privado, sin menoscabo de otras formas
de actividad económica que contribuyan al desarrollo de la Nación.”; precisando que
el sector social estará conformado por “los ejidos, organizaciones de trabajadores,
cooperativas, comunidades, empresas que pertenezcan mayoritaria o
exclusivamente a los trabajadores y, en general, de todas las formas de
organización social para la producción, distribución y consumo de bienes y servicios
socialmente necesarios.” Por lo que el presente programa anual de trabajo busca
responder de acuerdo a la responsabilidad de los legisladores, en las diversas
necesidades del sector, con un programa general de actividades, objetivos y líneas
de acción definidas para el beneficio del Sector Social de la Economía en México;
con la intención de contar con un dictamen fruto de los dos años de trabajo
anteriores al presente programa.
Integración
La integración de la Comisión para el tercer año de ejercicio de la LXIV Legislatura
es la siguiente:
MORENA 16 DIPUTADOS/AS
PAN 4 DIPUTADOS/AS
PRI 3 DIPUTADOS/AS
PES 1 DIPUTADO/A
PT 2 DIPUTADOS/AS
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MC 2 DIPUTADOS/AS
PVEM 1 DIPUTADO/A
MARCO LEGAL
Para el correcto funcionamiento de la Comisión como órgano de dictamen y opinión
en las materias de su competencia, se cuenta con un marco legal de referencia,
además del aplicable por la naturaleza en la Cámara de Diputados.
a) Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos:
“Artículo 25. Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para
garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la
Nación y su régimen democrático y que, mediante la competitividad, el fomento del
crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la
riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos,
grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución. La
competitividad se entenderá como el conjunto de condiciones necesarias para
generar un mayor crecimiento económico, promoviendo la inversión y la generación
de empleo.
(…)
Al desarrollo económico nacional concurrirán, con responsabilidad social, el sector
público, el sector social y el sector privado, sin menoscabo de otras formas de
actividad económica que contribuyan al desarrollo de la Nación.
(…)
Asimismo, podrá participar por sí o con los sectores social y privado, de acuerdo
con la ley, para impulsar y organizar las áreas prioritarias del desarrollo.
Bajo criterios de equidad social, productividad y sustentabilidad se apoyará e
impulsará a las empresas de los sectores social y privado de la economía,
sujetándolos a las modalidades que dicte el interés público y al uso, en beneficio
general, de los recursos productivos, cuidando su conservación y el medio
ambiente.
La ley establecerá los mecanismos que faciliten la organización y la expansión de
la actividad económica del sector social: de los ejidos, organizaciones de
trabajadores, cooperativas, comunidades, empresas que pertenezcan mayoritaria o
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exclusivamente a los trabajadores y, en general, de todas las formas de
organización social para la producción, distribución y consumo de bienes y servicios
socialmente necesarios.”
Leyes Secundarias
1. Ley de Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo, Séptimo del
artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en
lo Referente al Sector Social de la Economía.
2. Ley del Ahorro y Crédito Popular.
3. Ley General de Sociedades Cooperativas.
4. Ley para Regular las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro
y Préstamo.
Metodología de trabajo.
La Comisión establecerá la metodología de trabajo dependiendo del asunto que se
trate, con base en la complejidad y trascendencia del mismo, para lo cual se pueden
habilitar mesas técnicas de trabajo, reuniones de asesores y demás instrumentos
que coadyuven a la actividad legislativa propia de la Comisión.
Objetivo General Comisión de Economía Social y Fomento del
Cooperativismo 2021-2021.
Publicar la conclusión de los trabajos del ejercicio de Parlamento Abierto, en formato
de Audiencias Públicas, realizado a lo largo del territorio nacional. Procesar dichas
conclusiones e incluirlas en los trabajos de dictamen de las diversas iniciativas
recibidas durante la LXIV Legislatura, relativas a la modificación al marco legal de
la Economía Social y Solidaria.
Emitir dictamen sobre las iniciativas de modificación a las diversas leyes aplicables
al Sector Social de la Economía, tomando en cuenta todas las iniciativas y
propuestas recibidas desde la instalación de la Comisión, en apego a la propuesta,
convocatoria y desarrollo del Parlamento Abierto realizado.
Objetivos específicos.
• Establecer en el marco legal aplicable a la Economía Social y Solidaria, las
propuestas recabadas en los ejercicios de Parlamento Abierto
• Análisis de los cambios necesarios para el marco jurídico del Sector Social
de la Economía
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• Establecer las competencias reales del Sector Social con respecto de otros
entes económicos.
• Coadyuvar a la consolidación de la banca social y de las sociedades
cooperativas de ahorro y préstamo, en concordancia con el consenso que
expresen los sectores involucrados en la economía social.
• Fomentar la participación de los organismos del Sector, con la Cámara de
Diputados.
• Organizar reuniones de trabajo con sociedades cooperativas, productores,
trabajadores y los distintos órdenes de gobierno, para informar los avances
respecto del trabajo legislativo.
• Realizar videoconferencias con los organismos con la finalidad que
expongan sus avances y retos durante la pandemia.
• Mantener estrecha comunicación con el Instituto Nacional de Economía
Social, a fin de coadyuvar en la toma de decisiones del Ejecutivo Federal
respecto del Sector Social.
• Evaluar, conjuntamente con el INAES, la pertinencia y factibilidad financiera,
de establecer una línea de asistencia que brinde asesoría técnica a las y los
interesados en la economía social y el cooperativismo, así como la
generación de estadísticas relativas a la economía social.
• Garantizar el acceso a todas las sociedades cooperativas al trabajo realizado
en Comisión.
• Legislar en materia de restricciones de la Comisión Nacional Bancaria y de
Valores impuestas a las sociedades cooperativas.
• Actualizar la Ley de Economía Social y Solidaria y las leyes secundarias del
Sector.
• Fomentar la regularización de las sociedades cooperativas.
Líneas de acción.
• Informar a los organismos los asuntos que se discutirán en la Comisión.
• Establecer mesas de diálogo con los sectores relativos a los dictámenes
remitidos a la Comisión.
• Fomentar el diálogo y la vinculación con los sectores de la economía social
y el cooperativismo, con el objetivo de crear sinergias entre los actores.
• Difundir, a través de los canales institucionales de comunicación social de la
Cámara de Diputados las actividades de la Comisión, sin incurrir en gastos
adicionales.
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• Identificar las necesidades a corto plazo para el Sector Social ante la
pandemia.
• Fomentar el cooperativismo en la sociedad a través de videoconferencias
con Organizaciones de la Sociedad Civil.
• Fomentar videoconferencias entre el Instituto Nacional de Economía Social
y los organismos del Sector para mostrar los programas a los que pueden
acceder y las políticas públicas a favor de estos.
• Informar oportunamente el trabajo realizado en la LXIV legislatura.
Agenda legislativa.
• Publicar las conclusiones del ejercicio de Parlamento Abierto.
• Dictaminación de las iniciativas pendientes de trámite correspondiente, en
beneficio del Sector Social de la Economía, buscando armonizar la
legislación con base en las opiniones de las audiencias públicas, tomando en
cuenta los comentarios de autoridades en la materia, bajo los principios de
pluralidad de las ideas y opiniones, así como la apertura al diálogo.
• Acordar entre los diversos grupos parlamentarios, las modificaciones
correspondientes derivadas del dictamen de las iniciativas pendientes.
• Reformar los ordenamientos para permitir visualizar y empoderar a los
diversos organismos del sector social, abordar políticas e instrumentos de
fomento a los mismos, además de establecer un marco institucional en el que
se garantice una política de Estado con enfoque transversal.
• Analizar las acciones que han resultado en buenas experiencias para la
economía social en diversos países, para considerar la viabilidad de
aplicación de las mismas en nuestro país.
Eventos, mesas de trabajo, foros, seminarios y visitas.
Derivado de la emergencia sanitaria provocada por la pandemia de COVID 19, así
como las disposiciones de los Órganos de Gobierno de la Cámara de Diputados,
los eventos, mesas de trabajo, foros y seminarios realizados de manera presencial,
se encuentran suspendidos, por lo que se podrán realizar de manera virtual,
dependiendo de las actividades de la Comisión, especialmente en lo relativo a la
dictaminación de las iniciativas pendientes.
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Reuniones Ordinarias.
En atención a lo dispuesto por los artículos 161 y 210 del reglamento de la Cámara
de Diputados, se presenta el calendario de reuniones de la Comisión de Economía
Social y Fomento del Cooperativismo, el cual se presenta de manera enunciativa y
preliminar, sujeto a cambios de conformidad con lo que se acuerde en el Pleno de
la Comisión, las fechas de sesiones ordinarias de la Cámara de Diputados, así como
las disposiciones en materia de prevención de contagios y utilización de las
herramientas tecnológicas para llevar a cabo las reuniones ordinarias de las
comisiones de la LXIV Legislatura.
Reunión Fecha.
Novena 30 de octubre 2020
Décima 15 de diciembre 2020
2021
Décimo primera 28 de enero
Décimo segunda 18 de febrero
Décimo tercera 25 de marzo
Décimo cuarta 14 de abril
Décimo quinta 12 de mayo
Décimo sexta 16 de junio
Décimo séptima 14 de julio
Décimo octava 18 de agosto
Las reuniones de junta directiva se llevarán a cabo de acuerdo al calendario de
reuniones ordinarias y dependiendo de los asuntos y acuerdos necesarios para el
desahogo de las diversas actividades de la Comisión.
El carácter de este programa, por la naturaleza del trabajo legislativo, es
enunciativo y propositivo, más no limitativo en ningún sentido; por lo que
puede modificarse en el curso del año, de acuerdo con el calendario
legislativo y las propuestas de las y los integrantes de esta Comisión.
Reporte Votacion Por Tema
NOMBRE TEMADiscusión y en su caso aprobación del Programa Anual de la Comisión de Economía Social yFomento del Cooperativismo.
INTEGRANTES Comisión de Economía Social y Fomento del Cooperativismo
Diputado Posicion Firma
Ana Lilia Guillén Quiroz
A favor
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08F691BBF8
Ana Paola López Birlain
A favor
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Araceli Ocampo Manzanares
Ausentes
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Beatriz Dominga Pérez López
A favor
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Carmina Yadira Regalado Mardueño
Ausentes
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DA17A09CE2B05D
Carolina García Aguilar
A favor
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DECIMA REUNIÓN ORDINARIALXV
Ordinario
Número de sesion:10 15 de diciembre de 2020
NOMBRE TEMADiscusión y en su caso aprobación del Programa Anual de la Comisión de Economía Social yFomento del Cooperativismo.
INTEGRANTES Comisión de Economía Social y Fomento del Cooperativismo
Casimiro Zamora Valdez
A favor
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Claudia López Rayón
A favor
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Ernesto Alfonso Robledo Leal
Ausentes
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Felipe Rafael Arvizu De la Luz
Ausentes
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B38F02837A7027
Frinné Azuara Yarzábal
Ausentes
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Gloria Romero León
Ausentes
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1F0F8BB15CF
Graciela Sánchez Ortiz
A favor
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Ordinario
Número de sesion:10 15 de diciembre de 2020
NOMBRE TEMADiscusión y en su caso aprobación del Programa Anual de la Comisión de Economía Social yFomento del Cooperativismo.
INTEGRANTES Comisión de Economía Social y Fomento del Cooperativismo
Lenin Nelson Campos Córdova
Ausentes
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Lilia Villafuerte Zavala
A favor
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Lourdes Celenia Contreras González
Ausentes
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F1AFF876F482
Lucio Ernesto Palacios Cordero
A favor
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F73E66A50D7E8
Luis Alberto Mendoza Acevedo
A favor
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ED9EF710E477D
Marco Antonio Carbajal Miranda
Ausentes
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9F728CE002A
Marco Antonio Reyes Colín
A favor
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E5F02316909D8
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DECIMA REUNIÓN ORDINARIALXV
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Número de sesion:10 15 de diciembre de 2020
NOMBRE TEMADiscusión y en su caso aprobación del Programa Anual de la Comisión de Economía Social yFomento del Cooperativismo.
INTEGRANTES Comisión de Economía Social y Fomento del Cooperativismo
María Bertha Espinoza Segura
Ausentes
60DAC612EC2A69B9B4FF7DD59821904070ACC35013EBA7725B57F31B60FD55E1E9884035F0869D8E0D3486218A264BCE2D5BB62F308834137C954
C937A624252
María Guadalupe Edith Castañeda Ortiz
A favor
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843EE98810633
María Guadalupe Román Ávila
A favor
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F8A7F51F58E
María Rosete
A favor
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D095780214700C5ED6A364BFF23881874044783662
María Teresa Marú Mejía
A favor
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EB129797C0BC
Nancy Yadira Santiago Marcos
A favor
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191513A000E
Ruth Salinas Reyes
A favor
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5FE7D318DCB
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DECIMA REUNIÓN ORDINARIALXV
Ordinario
Número de sesion:10 15 de diciembre de 2020
NOMBRE TEMADiscusión y en su caso aprobación del Programa Anual de la Comisión de Economía Social yFomento del Cooperativismo.
INTEGRANTES Comisión de Economía Social y Fomento del Cooperativismo
Soraya Pérez Munguía
A favor
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C260C438971
Verónica Ramos Cruz
Ausentes
EDEAD9F8D5D2D9DA76DA2BD4B625E7808B95E3E3FECBF056398086ED98A287DCE05BEB2735519B30D7142EA1ADD87709D8562733EC9EAE491
CD7A7DA25CFE13C
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