comercio internacional y comercio exterior, perú

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO FCCA-EP Ciencias Contables COMERCIO INTERNACIONAL

VIII SEMESTRE - 2014-1 Pgina 1111 de 26262626 MSc. HERMENEGILDO CORTEZ S.

INTRODUCCIN

En los ltimos aos las tendencias del Comercio Internacional se han sustentado bsicamente en la Globalizacin, la Nueva Globalizacin y el desarrollo de bloques regionales a nivel mundial destacando la importancia de las firmas de los tratados y acuerdos comerciales en diversas partes del mundo y en sus diversas modalidades de integracin, lo cual involucra el manejo de aspectos relacionados con: Manejo de la Logstica Internacional, El desarrollo de la Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Exportacin e Importacin, La financiacin de las actividades de Exportacin e Importacin, la armonizacin de la Legislacin Internacional, El conocimiento de Procesos Aduaneros y las Tcnicas y Estrategias para realizar una Negociacin Internacional; as como el manejo e implementacin del Comercio Electrnico a nivel mundial. En consecuencia el comercio internacional presenta, desde luego, dos aspectos o facetas esenciales, a las cuales debe atenderse para lograr tener una idea muy clara de esta fundamental actividad social: El aspecto econmico y el jurdico. Desde el punto de vista econmico se ha considerado el comercio como: El conjunto de operaciones de intercambio de bienes y servicios que se requieren para la satisfaccin de las necesidades de la sociedad en general, y de los seres humanos en particular. Desde el punto de vista jurdico el comercio se concepta como: La actividad por medio de la cual las personas realizan actos de intercambio de bienes y servicios, con el propsito de lucro, y de cuyas actividades se generan derechos y obligaciones que son legalmente exigibles, as como los organismos de control y regulacin del CI, Los organismos financieros internacionales, y la organizacin jurdica de las empresas internacionalizadas. La palabra comercio proviene de la voz latina commercium, la que a su vez se compone de dos voces: cum y merx, las cuales se traducen literalmente por: Con mercancas. Cuando el hombre produjo o adquiri bienes, no para consumirlos, si no para hacerlos llegar a otros hombres, es decir, para comercializarlos con el propsito de ganancia, lucro o ventaja econmica, se dice que apareci el comercio. Cuando esas operaciones o intercambio de bienes y servicios se realizan entre personas, empresas o entidades ubicadas en diferentes pases (entre no residentes), se origina la actividad que se conoce con el nombre de comercio internacional. El comercio, ya sea domstico o interno, as como el internacional poseen en trminos generales los mismos atributos y caractersticas fundamentales. No obstante, el comercio internacional tiene en la actualidad una gran importancia



para todas las naciones que lo practican, y esa importancia no es solo econmica, sino tambin poltica, en virtud de que esa actividad le permite al Estado que la desarrolla, establecer una serie de estrategias, actitudes y posiciones que no solo le producen el ingreso de divisas, tan esenciales para el mantenimiento o crecimiento de su economa, tambin le da presencia y significacin en el concierto internacional. Los trminos comercio internacional y comercio exterior, se utilizan frecuentemente como sinnimos. Sin embargo, en su ms estricta significacin, poseen una diferencia fundamental: Por comercio internacional debe entenderse a la actividad en su conjunto, es decir, a la serie de lineamientos, requerimientos, directrices y normas que regulan a la actividad misma, independientemente de la nacin o naciones involucradas en ella. En cambio el comercio exterior se aplica a la relacin econmica y jurdica que se da en un lugar y momento determinado entre una nacin y su relacin con su mundo externo o extranjero (resto del mundo), especficamente sealadas. Durante el desarrollo del curso, se ha organizado en cuatro unidades:

- Primera Unidad sobre aspectos generales del Comercio Internacional - Segunda Unidad referido al Comercio Exterior del Per. - Tercera Unidad relacionado con la operatividad del Comercio

Internacional. - Cuarta Unidad tratar de los aspectos contables y tributarios del Comercio

Internacional.



I UNIDAD

INTRODUCCIN AL COMERCIO INTERNACIONAL Y AL COMERCIO EXTERIOR

1.1 DEFINICIN DE COMERCIO INTERNACIONAL

Segn Enrique Cornejo Ramrez (1996), define el comercio internacional como el intercambio de bienes y servicios entre residentes de diferentes pases.

Adicionalmente, el mismo autor cita algunas definiciones de otros autores, como; Algunos autores como el profesor espaol Francisco Mochn, definen al comercio internacional como : el intercambio de bienes, servicios y capitales entre los diferentes pases.

Samuelson y Nortdhaus definen al comercio internacional como el proceso por el que los pases importan y exportan bienes, servicios y capital financiero.

Por tanto, el comercio internacional es el intercambio de bienes y servicios entre residentes de diferentes pases.

Agregaremos la siguiente reflexin:

El comercio internacional es un camino de doble va en el que para poder vender hay tambin que comprar.

En efecto, no se trata simplemente de exportar mucho ms de lo que se importa o de caer en la autarqua; es decir, intentar sustituir todas las importaciones por produccin nacional. El desarrollo del comercio exterior supone un crecimiento tanto de las importaciones como de las exportaciones por razones de conveniencia que analizaremos ms adelante.

NOTA: Cuando nos referimos al comercio exterior y tambin al comercio Internacional. Existen diferencias entre ambos trminos y no se pueden emplear indistintamente.



DIFERENCIA ENTRE COMERCIO EXTERIOR Y COMERCIO INTERNACIONAL

COMERCIO EXTERIOR: Es el intercambio de bienes o servicios que realiza un pas determinado con cualquier otro en el exterior. As, se habla del comercio exterior del Per o del comercio exterior de Chile.

COMERCIO INTERNACIONAL: Es el intercambio que se realiza a nivel mundial, sin referirse a ningn pas en especial. Es por lo tanto impropio referirse al comercio internacional del Per o de cualquier otro pas.

1.2. IMPORTANCIA DEL COMERCIO INTERNACIONAL

El comercio internacional es una actividad fundamental para el crecimiento econmico, siendo una fuente sana y permanente de generacin de divisas, generando mejores niveles de ingresos y contribuyendo por tanto al logro del bienestar colectivo.

Hay cuatro razones principales de la importancia de esta actividad del Comercio Internacional, a saber:

a) El consumo de la poblacin mejora en cantidad y calidad

b) Se aprovechan las ventajas de la especializacin

c) Se facilita la difusin de la innovacin tecnolgica.

d) Creacin y desarrollo de ventajas competitivas.

1.3. FACTORES QUE DETERMINAN EL COMERCIO INTERNACIONAL

Son cuatro los factores determinantes del Comercio Internacional:

a) Reservas desiguales de recursos no renovables.

b) Suelos y climas diversos.

c) Disponibilidad desigual de capital y mano de obra.

d) Niveles de desarrollo tecnolgico diferentes.

Cada nacin se especializa en la produccin del bien o servicio en el cual es ms eficiente o le cuesta menos producir; en otras palabras,



aquel en el que la nacin posee una ventaja absoluta, la misma que Adam Smith, economista escocs ilustr con la siguiente frase:

...es mxima de todo jefe de familia prudente nunca intentar tratar de producir en casa lo que le costara ms producir que comprar.

Existe tambin el concepto de costo de oportunidad, que se puede definir de la siguiente manera:

Costo de lo que deja una economa de ganar por la produccin de un bien o servicio al tomar la decisin de producir otro bien o servicio.

Puesto de otra manera, si usted, consultor de negocios que gana $100/hora decide ahorrarse los $10/hora que le pagara a una mecangrafa por digitar durante cinco horas un informe y decide -ya que lo hace muy bien y tan rpido como la mecangrafa- digitarlo usted mismo, estara ahorrndose $50 dlares, pero perdera la oportunidad de aceptar otros contratos de consultora, por lo que estara en realidad perdiendo la oportunidad de ganar $500 dlares ms. Su costo de oportunidad es ms alto que el de la mecangrafa. (ejemplo adaptado de Enrique Cornejo Ramrez, en Comercio Internacional. Hacia una gestin competitiva)

VENTAJA COMPARATIVA:

Un pas tiene ventaja comparativa en la produccin de un bien o servicio en relacin con otro pas, cuando puede producirlo a un menor costo de oportunidad que el otro pas.

Nos detendremos aqu un momento para pensar en los bienes o servicios en los que el Per posee una ventaja comparativa.

Abundancia de recursos naturales. Mano de obra barata. Suelos y climas diversos Entre otros

1.4. LAS VENTAJAS COMPETITIVAS

Para Michel Porter autor de La Ventaja Competitiva de las Naciones, una compaa prspera tiene determinadas ventajas de las que no disfrutan sus competidores extranjeros. Estas son:

a) Mano de obra especializada e infraestructura adecuada. b) Compradores exigentes.



c) Proveedores experimentados (presencia de industrias correlativas competitivas internacionalmente). d) Estructura y estrategia empresarial.

A esto Porter le l lam el diamante, en el que la debilidad de cualquiera de sus determinantes o aristas reduce la posibilidad de una industria para perfeccionarse y progresar. Por ejemplo, la presencia de compradores exigentes (b) no da como resultado un producto mejor a menos que la calidad de los recursos humanos (a) sea suficiente para satisfacer dicha exigencia.

La clave de la competitividad es, entonces, el esfuerzo incesante de las empresas por incrementar su productividad, lo que grafica de la siguiente manera.



2. PARTICIPACIN DE LAS EMPRESAS EN EL COMERCIO INTERNACIONAL

2.1. RAZONES PARA LA INTERNACIONALIZACIN DE UNA EMPRESA

Sea que su empresa tenga una ventaja competitiva en determinada industria o simplemente carezca de ella, usted puede decidir empezar a realizar negocios internacionales. Cules son los motivos que llevan a una empresa por ese camino? Son bsicamente dos: Proactivos (de accin empresarial) o reactivos (de reaccin o adaptacin a una situacin dada).

MOTIVOS DE ACCIN EMPRESARIAL

Mayores utilidades. Compromiso de la gerencia. Eficiencia productiva. Productos diferenciados. Ventaja tecnolgica. Informacin exclusiva. Economas de escala.

MOTIVOS DE REACCIN O ADAPTACIN

Oferta. Presiones competitivas. Cada de las ventas en el mercado interno. Exceso de capacidad. Escasez de proveedores. Incentivos gubernamentales.

2.2. FORMAS DE INTERNACIONALIZACIN DE LA EMPRESA

En el Mercado Interno:

a. Abastecer y obtener componentes e insumos extranjeros. b. Representar a una empresa o vender productos importados

en el mercado interno. c. Ensamblar localmente piezas o partes importadas. d. Proveer servicios a empresas extranjeras (por ejemplo:

seguros, bienes races, expedicin y transporte de carga) e. Buscar un socio o financiamiento extranjero.



En el Mercado Externo:

a. Vender productos nacionales en el extranjero, exportar desde una base productiva local.

b. Vender a Trading Companies o a travs de ellas. c. Emplear agentes o brokers. d. Emplear a los distribuidores como canales de

comercializacin propios. e. Establecer alianzas estratgicas, consorcios o joint-

ventures. f. Establecer una subsidiaria de comercializacin o

fabricacin.

3. LA GLOBALIZACIN

El proceso de internacionalizacin de las empresas que abordramos hace un momento guarda una estrecha vinculacin con el fenmeno de globalizacin del que es, al mismo tiempo, causa y consecuencia.

El grfico ilustra de qu manera se da la internacionalizacin de las empresas o, dicho de otro modo, que factores confluyen para que sta se presente de manera tan intensa.

Mientras ms intensa y frecuentemente se presentan los procesos arriba mencionados, ms se acortan las distancias entre un pas y otro. Es a este acortarse las distancias y ampliarse las fronteras de produccin y comercializacin a lo que llamamos globalizacin, la misma que se ve facil itada por, entre otras cosas, la creciente rivalidad internacional, la aceleracin de la innovacin tecnolgica, especialmente en el campo de las comunicaciones, la unin en Europa, la integracin de los mercados financieros, etc.

3.1. INTENTEMOS AHORA UNA DEFINICIN DE GLOBALIZACIN

Globalizacin es el crecimiento acelerado de la actividad econmica que atraviesa las fronteras regionales y nacionales definidas polticamente.



3.2. VEAMOS AHORA ALGUNOS ASPECTOS RELACIONADOS CON EL PROCESO DE GLOBALIZACIN

Ampliacin de fronteras de produccin y comercializacin en funcin de las ventajas competitivas (especializacin). Se busca aplicar el concepto JUST IN TIME (Justo A Tiempo), para as reducir los costos que implica mantener un inventario permanente.

Conformacin de bloques econmicos (Unin Europea, Nafta, Mercosur, por razones geopolticas y econmicas).

Polticas de apertura externa en Amrica Latina, tales como liberalizacin del comercio.

Neo-proteccionismo de los pases desarrollados, que afecta a las economas en desarrollo. Guerras comerciales (Estados Unidos- Japn, Europa-Asia), perfeccionamiento de mecanismos para-arancelarios, tales como cuotas y normas tcnicas.

Competitividad y todo lo que sta implica; precio atractivo, calidad, servicio post-venta, transporte, educacin, infraestructura, etc. El posicionamiento en el mercado mundial es la meta.

Sistemas comerciales integrados que permiten realizar a cabalidad el anlisis de costos, tiempos y riesgos. Esto se ve facilitado por los avances tecnolgicos en transportes y comunicaciones.

4. LOS BLOQUES REGIONALES DE INTEGRACIN

Las ltimas dcadas nos han permitido ver un comercio internacional cada vez ms globalizado y competitivo. Al mismo tiempo, se ha consolidado la participacin preponderante de tres grandes ejes comerciales: el de los Estados Unidos, el de la Unin Europea y el asitico, quienes han dado lugar al resurgimiento de un movimiento aparentemente contrario al de la globalizacin de los mercados: la regionalizacin de la economa.

Entendemos por REGIONALIZACIN el surgimiento de grandes bloques econmicos a los que llamaremos megamercados- que estn liderados por los tres ejes comerciales arriba mencionados, pero que tambin estn formados en algunos casos por los pases de Amrica Latina.



4.1. CARACTERSTICAS Y OBJETIVOS DE LA REGIONALIZACIN

La formacin de bloques regionales de integracin se caracteriza por lo siguiente:

Unin gradual de economas de dos o ms pases. Los pases integrantes poseen un sistema socio-econmico

similar (si bien esto no siempre se cumple). La integracin no es un fin, sino un medio para el desarrollo.

Adems, busca los siguientes objetivos: Eliminar gravmenes y restricciones al comercio entre los

pases de la regin. Ampliar el mercado nacional ms all de las fronteras

naturales Generar economas de escala, mediante la especializacin Establecer posicin conjunta frente a terceros

4.2. FORMAS DE INTEGRACIN

La integracin de los pases se lleva a cabo progresivamente y, de acuerdo a la etapa en la que se encuentre, se le conoce con un nombre distinto.

a. Zona de Preferencias Arancelarias.

Esta etapa implica una reduccin de 10%, 50% o 100% de los aranceles entre las partes, a travs de acuerdos bilaterales. Dichas rebajas no se aplican a todo el universo de productos, sino a listas limitadas de ellos.

b. Zona de Libre Comercio

Hablamos de Zona de Libre Comercio cuando hay una reduccin del 100% del arancel (arancel cero), que se aplica a todo el universo de productos.

c. Unin Aduanera

En esta etapa, no slo se acuerda el arancel cero a todo el universo de productos de los pases miembros, sino que se establece un arancel externo comn que se aplica a todas las importaciones procedentes de pases que no pertenecen al bloque.



d. Mercado Comn

A las caractersticas de la Unin Aduanera se aaden las de la libre circulacin de los factores productivos; esto es, capital, tecnologa y mano de obra.

e. Unin o Comunidad Econmica

Se llega a este estado de integracin cuando, adems de todo lo anterior, se busca armonizar polticas econmicas, monetarias, fiscales, cambiarias, etc. (El establecimiento del EURO como moneda comn en la Unin Europea es un ejemplo de ello).

f. Integracin Total

Es el punto culminante, y se concreta con la designacin de una autoridad comn. Esto quiere decir que los pases miembros ya no actan como pases individuales, sino que lo hacen como un conjunto de naciones conglomeradas en un slo pas, pasando el poder estatal a un nuevo Poder Regional, por ejemplo, un Parlamento Comunitario.

4.3. LISTA DE BLOQUES REGIONALES DE INTEGRACIN

Veamos ahora los ms importantes bloques de regionales de integracin vigentes.

UE (Unin Europea) (Alemania-Austria-Blgica-Dinamarca-Espaa-Finlandia-

Francia-Gran Bretaa-Grecia-Holanda-Irlanda-Italia-Luxemburgo-Portugal-Suecia)

TLC (Tratado de Libre Comercio) o NAFTA, por sus siglas en ingls.

(Canad-Estados Unidos-Mxico)

ASEAN (Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico)



(Brunei-Filipinas-Indonesia-Malasia-Singapur-Tailandia-Vietnam)

www.europarl.eu.int

APEC (Cooperacin Econmica Asia-Pacfico) (Australia - Corea del Sur - Chile - China - Estados Unidos -

Filipinas - Hong Kong - Indonesia - Malasia - Mxico - Nueva Zelanda - Papua Nueva Guinea - Per - Rusia - Singapur -Tailandia - Taiwan (Tapei Chino) -Vietnam) www.apecsec.org.sg

MCCA (Mercado Comn Centro Americano) (Costa Rica - Guatemala - Honduras - Nicaragua - Salvador)

MERCOSUR (Mercado Comn de Amrica del Sur) (Argentina - Brasil - Paraguay - Uruguay)

ALADI (Asociacon Latinoamericana de Integracin) (Argentina - Bolivia - Brasil - Colombia - Cuba - Chile -

Ecuador - Mxico - Per - Uruguay - Paraguay - Venezuela) www.aladi.org

CAN (Comunidad Andina de Naciones) (Bolivia-Colombia-Ecuador-Per-Venezuela) www.comunidadandina.org

G-3 (Grupo de los 3) (Colombia - Mxico - Venezuela)

CARICOM (Antigua y Barbuda - Bahamas-Belice-Barbados-Dominica -

Granada - Guyana - Hait - Jamaica - Montserrat - Nevis - Santa Luca - San Vicente y las Granadinas - Saint Kitty - Surinam - Trinidad y Tobago)

ALCA (rea de Libre Comercio de las Amricas) Conformado por 34 pases del hemisferio occidental, en un

acuerdo nico de libre comercio. Este proceso de negociacin debe culminar en el 2005.

www.ftaa-alca.org/alca_s.asp



5. LAS RESTRICCIONES AL COMERCIO INTERNACIONAL

El libre comercio debiera ser una prctica comn. Sin embargo, en la realidad esto no se da, y el ideal de los pases tanto desarrollados como en desarrollo ha sido, hasta hace poco, incrementar al mximo sus exportaciones y frenar sus importaciones, a fin de proteger su industria. El instrumento ms conocido de proteccin es el arancel y si bien con la corriente de liberalizacin del comercio que predomina en estos das los aranceles han disminuido o hasta desaparecido, los pases han desarrollado otras formas de regular los flujos de comercio con las llamadas barreras no-arancelarias. Veamos en el siguiente cuadro los diversos instrumentos de restriccin y de poltica comercial.

5.1. LAS BARRERAS ARANCELARIAS

5.1.1 DEFINICIN:

Una barrera arancelaria es aquella que restringe la importacin o exportacin mediante la aplicacin de aranceles.

Ahora, Qu es un arancel?

Arancel es un impuesto - o gravamen- que se impone sobre un bien cuando ste cruza una frontera nacional.

El objetivo del arancel es elevar el precio de venta del producto importado en el mercado local, para as proteger a los productos nacionales que compiten con l.

5.1.2 TIPOS DE ARANCEL

El Arancel Ad-Valorem Se determina como un porcentaje fijo del valor del bien

importado. Por ejemplo, si un pas establece una tasa arancelaria ad-valorem del 10% para las importaciones de determinada mercadera, por una importacin valorizada en $30,000, el importador deber pagar un derecho de $3000 a la aduana.

El Arancel Especfico Este arancel se establece como una cantidad fija de dinero

por unidad fsica importada. Por ejemplo, un pas puede exigir el pago de $ 500 por la adquisicin de un auto extranjero, independientemente del valor del mismo.



El Arancel Compuesto Es una combinacin del arancel ad-valorem con el arancel

especfico. Por ejemplo, al importador de un producto se le puede exigir el pago de una cantidad fija de $1000 ms 5% del valor del producto.

Es una combinacin del arancel ad-valorem con el arancel especfico. Por ejemplo, al importador de un producto se le puede exigir el pago de una cantidad fija de $1000 ms 5% del valor del producto.

Los aranceles, adems, se rigen bajo diversos conceptos, Veamos:

Progresividad Arancelaria: Aranceles escalonados. A mayor valor agregado, mayor

arancel.

Arancel Estacional: Se aplica a productos agropecuarios. En estacin de baja

produccin, baja el arancel.

Cresta Arancelaria: Aranceles que se elevan por encima del promedio.

Franquicia Arancelaria: Arancel cero.

Arancel Flat (o Arancel Plano): Se aplica una tasa a todos los productos.

Dispersin Arancelaria: Se presenta cuando existen muchas tasas arancelarias diferenciadas.

Consolidacin Arancelaria: Compromiso multi lateral de no elevar las tasas por encima

de un nivel negociado.

Se puede consolidar tasas vigentes, o consolidar un techo. Por ejemplo, si un pas consolida un techo de 30%, sus aranceles no pueden superar ese lmite.

5.1.3 EFECTOS ECONMICOS DE LA APLICACIN DE UN ARANCEL

Debido a la transparencia, el arancel es la nica forma de proteccin aceptada por la Organizacin Mundial de Comercio (OMC). Todos los pases han aplicado polticas proteccionistas al inicio de su



industrializacin, y stas han sido exitosas cuando se han combinado con polticas de incentivo a la eficiencia y a la competitividad.

Es por esto, que en los pases que han alcanzado un mayor grado de industrializacin los aranceles han tenido un carcter temporal y han ido disminuyendo o desapareciendo conforme sus empresas y productos han logrado mayores niveles de competitividad (Ejemplo, Unin Europea).

EFECTOS DE LA APLICACIN DE ARANCELES EN UNA ACTIVIDAD ECONMICA.

Se pueden distinguir hasta cinco efectos claros de la aplicacin de un arancel en la actividad econmica.

a. Efecto en el consumo:

Al aumentar el precio los consumidores locales disminuyen el consumo del producto al que se le ha aplicado el arancel.

b. Efecto en la produccin:

El mayor precio del producto importado hace que las empresas encuentren rentable aumentar la produccin de los bienes que compiten con dichas importaciones, de manera que aumenta la produccin nacional.

c. Efecto en el comercio:

El arancel produce una disminucin de las importaciones de los productos a los que se aplica el arancel.

d. Efecto en el ingreso:

El arancel produce un incremento en los ingresos fiscales del Gobierno Central.

e. Efecto de redistribucin:

El arancel redistribuye el ingreso desde los consumidores (que pagan la diferencia de precios y la ineficiencia local) hacia los productores locales de bienes que compiten con las importaciones correspondientes. Esto perjudica al consumidor, que deber elegir entre precio y calidad, y beneficia al productor nacional, que no necesitar esforzarse en lograr una mejor calidad al aventajar en precio al producto importado.



En sentido estricto, los aranceles generan distorsiones en la economa. Por un lado, se benefician los productores nacionales de bienes que compiten con los importados, y el Gobierno Central que ve incrementados sus ingresos fiscales. Por el otro, la brecha que se crea entre los precios internacionales y los precios locales disminuye la produccin mundial al ir en contra de la especializacin derivada del establecimiento de ventajas competitivas entre los pases. Adems, perjudica a los consumidores locales al no contar con un abastecimiento eficiente de productos.

5.2. LAS BARRERAS NO-ARANCELARIAS

5.2.1 DEFINICIN:

Se considera como barrera no arancelaria a toda intervencin del gobierno en la produccin y el comercio, con excepcin de los aranceles. Puede afectar a los precios, las estructuras de mercado y las corrientes comerciales internacionales.

5.2.2 TIPOS DE BARRERAS NO-ARANCELARIAS

Medidas para-arancelarias Aquellas que aumentan el costo de las importaciones de

manera similar a los aranceles. Ejemplos: Sobretasas, gravmenes adicionales, impuestos

internos sobre los productos importados (como el I.G.V. o el I.S.C. en el Per).

Medidas de restriccin cuantitativa Son las que restringen la cantidad importada de un producto,

sin importar su precio. Se aplican a productos sensibles como los textiles, en los Estados Unidos, o estratgicos, como el petrleo o el acero, en ese mismo pas.

Ejemplos: Cuotas (cantidad limitada de importaciones de un bien), productos de importacin restringida, prohibiciones.

Medidas de control de precios Ejemplos: Tipos de cambio diferencial (dlar MUC),

restriccin de divisas, impuestos sobre las operaciones en divisas, demoras en las transferencias bancarias, etc.

Obstculos tcnicos Se les conoce como neo-proteccionismo, o proteccionismo

solapado, ya que por su naturaleza no son proteccionistas, pero muchas veces son sutilmente utilizadas por los pases de mayor desarrollo industrial para dificultar el acceso al



mercado de diversos productos importados. Por ejemplo, en cierta ocasin Japn impidi el ingreso de agua natural gasificada de origen francs, exigiendo que sta fuese hervida.

Ejemplos: certificaciones sanitarias (como el HACCP), certificaciones de calidad, medidas sobre el medio ambiente, responsabilidad civil, etc.

5.3. DISTORSIN DE LA LIBRE COMPETENCIA

5.3.1. DEFINICIN

Son las medidas adoptadas ya sea por el gobierno o por las empresas, que directa o indirectamente afectan el nivel de competencia de las exportaciones.

5.3.2. TIPOS DE DISTORSIN DE LA LIBRE COMPETENCIA

El dumping

Es un subsidio privado (lo aplican las empresas, no el gobierno) y temporal. Permite la introduccin de los productos de una empresa en el mercado de otro pas a un precio inferior a su valor normal.

El dumping puede ser simplemente de precios, pero tambin puede ser social (cuando se reducen los costos de mano de obra con trabajo en condiciones de esclavitud), o ecolgico (cuando el valor del bien se reduce al producirlo sin tomar en cuenta medidas de proteccin al medio ambiente).

EL VALOR NORMAL DEL PRODUCTO:

El valor normal de un producto se obtiene conociendo:

a) su precio de venta en el mercado local b) su precio de venta a un tercer pas c) su costo de produccin

MARGEN DE DUMPING = VALOR NORMAL- PRECIO DE EXPORTACIN



El dumping se penaliza con derechos anti-dumping, pero slo cuando causa dao a la industria local.

Los subsidios

Se trata de la utilizacin de fondos pblicos por parte del Gobierno Central, a fin de apoyar la competitividad de un producto (puede haber subsidio a la exportacin o a la produccin). El subsidio no resulta en un precio ms bajo necesariamente, sino en un precio ms competitivo.

Se reconocen dos tipos de subsidio: los subsidios rojos (prohibidos) y los subsidios verdes (aceptados).

Subsidios rojos, son aquellos que afectan directamente a las exportaciones, y pueden ser de tipo cambiario (tasas de cambio mltiple, asignacin de divisas); financieros (tales como crditos otorgados a travs del gobierno, con tasas de inters preferenciales); tributarios (como exoneraciones, devoluciones o aplazamiento del pago de impuestos directos, gravmenes a la importacin de materias primas, insumos o bienes de capital), etc.

Como usted supondr, este tipo de subsidios no es aceptado y tiene un plazo para su desaparicin con relacin al grado de desarrollo del pas.

Subsidios verdes, son aquellos que no afectan directamente a las exportaciones, y por lo tanto son aceptados por la comunidad internacional. Aqu se ubican aquellos dedicados a las actividades de investigacin, desarrollo de productos, fomento al desarrollo de regiones muy pobres, programas de adaptacin ambiental, etc.

LOS SUBSIDIOS SE PENALIZAN CON DERECHOS COMPENSATORIOS.

LA SALVAGUARDIA

Se trata de una medida de alivio amparada por los entes reguladores del comercio internacional. Faculta a un pas miembro de la OMC (Organizacin Mundial de Comercio) a imponer un arancel o cuota de importacin a un producto que amenace a su industria nacional, sin necesidad de representar competencia desleal (dumping o subsidio). Ejemplo, cuotas para los textiles que ingresan a los Estados Unidos.



Es importante saber que la salvaguardia posee las siguientes caractersticas:

- No se aplica cuando hay competencia desleal (dumping o subsidio). - No es discriminatoria (se aplica al producto, cualquiera fuese su

procedencia). - Se debe probar el dao. - Es temporal (mientras dura el efecto). - Est sujeta a compensacin o retorsin (represalia) comercial.

5.4. LOS ORGANISMOS QUE REGULAN EL COMERCIO INTERNACIONAL

LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES

Un Organismo Internacional u Organizacin Intergubernamental (OIG), es aquel cuyos miembros son Estados soberanos u otras organizaciones intergubernamentales. Tambin puede usarse el trmino Organizacin Internacional, sin embargo, esta ltima denominacin podra interpretarse como abarcando genricamente cualquier organizacin con membreca, objetivos, o presencia internacional, mientras que lo que se designa como organismo internacional siempre es de naturaleza pblica.

CARACTERISTICAS DE UN ORGANISMO INTERNACIONAL:

- Estn sujetas al derecho pblico internacional, con personalidad jurdica y plena capacidad de obrar, formada por acuerdo de distintos Estados para tratar aspectos que les son comunes.

- Buscan elaborar una voluntad jurdica distinta a la de sus Estados miembros, destinada a realizar las competencias que les han sido atribuidas. Esta voluntad puede manifestarse a travs de actos unilaterales o por medio de la concertacin de tratados con otros sujetos de derecho internacional.

Todas estas restricciones y prcticas proteccionistas y hasta desleales convertiran al Comercio Internacional en una actividad inviable, si no fuera por los ORGANISMOS INTERNACIONALES de APOYO QUE, EN ALGUNOS CASOS VIGILAN, EN OTROS FINANCIAN O ARBITRAN, Y HASTA IMPONEN REGLAS Y VELAN POR SU CUMPLIMIENTO. Se trata del Sistema Multilateral, el mismo que est conformado por los siguientes entes:



BM (Banco Mundial)

Apoya el financiamiento de proyectos de desarrollo y supervisa la transicin de las economas planificadas hacia economas de mercado.

El FMI (Fondo Monetario Internacional)

Planteado el 22 de julio de 1944 durante una convencin de la ONU en Bretton Woods, New Hampshire, Estados Unidos; y su creacin como tal fue en 1945. Sus estatutos declaran como objetivos principales la promocin de polticas cambiarias sostenibles a nivel internacional, facilitar el comercio internacional y reducir la pobreza.

Forma parte de los organismos especializados de las Naciones Unidas, siendo una organizacin intergubernamental que cuenta con 187 miembros. Actualmente tiene su sede en Washington, D.C.. EL 28 de junio de 2011 fue nombrada Directora Gerente la francesa Christine Lagarde.

Cabe destacar, adems de las diferentes polticas reguladoras y conciliadoras a nivel internacional, el establecimiento del patrn oro/dlar. Dicho patrn equiparaba el valor de las divisas a una cierta cantidad de dlares pero siempre a un tipo fijo. Esa medida, que es una de las causas primeras de la creacin del FMI, se mantendra en vigor hasta la crisis de 1973; cuando fue derogada la clusula que rega las regulaciones monetarias en ese aspecto.

Se dedica al apoyo en la Balanza de Pagos, y al seguimiento de las polticas de ajuste y estabilizacin.

OBJETIVOS DEL FMI: 1. Promover el intercambio monetario internacional. 2. Facilitar la expansin y crecimiento equilibrado del

comercio internacional. 3. Promover la estabilidad en los intercambios de divisas. 4. Facilitar el establecimiento de un sistema multilateral de

pagos. 5. Realizar prstamos ocasionales a los miembros que

tengan dificultades en su balanza de pagos. 6. Acortar la duracin y disminuir el grado de desequilibrio

en las balanzas de pagos de los miembros.



La ONU (Organizacin de Las Naciones Unidas)

Se encarga de velar por la paz mundial, la cooperacin entre naciones y el nfasis en los aspectos sociales del desarrollo. Su rgano de apoyo al comercio internacional la UNCTAD (Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo)

Es la mayor organizacin internacional existente. Se define como una asociacin de gobierno global que facilita la cooperacin en asuntos como el Derecho internacional, la paz y seguridad internacional, el desarrollo econmico y social, los asuntos humanitarios y los derechos humanos.

Fundada el 24 de octubre de 1945 en San Francisco (California), por 51 pases, al finalizar la Segunda Guerra Mundial, con la firma de la Carta de las Naciones Unidas.

A fecha de 2011, la ONU posee 193 estados miembros, prcticamente todos los pases soberanos reconocidos internacionalmente. Hay excepciones como la Santa Sede, que tiene calidad de observador, y Repblica de China-Taiwn (un caso especial). Los idiomas oficiales de la ONU son seis: rabe, chino mandarn, espaol, francs, ingls y ruso.

COMPETENCIAS DE LA ONU:

1) Mantenimiento de la paz y seguridad internacional. 2) Fomento de las relaciones amistosas entre los pueblos. 3) Fomento del arreglo pacfico de las controversias

internacionales. 4) Proteccin de los derechos humanos. 5) Cooperacin al desarrollo (aliviar la pobreza del tercer

mundo).

PROPSITOS DE LA ONU:

1) Mantenimiento de la paz y Seguridad internacional. 2) Todos los dems estn relacionados directamente con

este, ya que son medidas preventivas para conseguir el mantenimiento de la paz y evitar conflictos armados.

3) Fomento de las relaciones amistosas entre los Estados. 4) Desarrollar la cooperacin internacional para subsanar

los problemas econmicos, sociales y culturales. Donde



existan estos problemas se pueden producir conflictos armados.

5) Fomentar el respeto a los derechos Humanos. 6) Servir de foro donde se puede llevar a cabo medidas

preventivas.

PRINCIPIOS DE LA ONU:

Los principios son las reglas por medio de las cuales la ONU tiende a conseguir sus propsitos: a) Principio de PROHIBICIN de la amenaza o el uso de la

fuerza armada contra la independencia poltica e integridad territorial de los Estados. Arreglo pacfico de controversias.

b) Principio de NO INTERVENCIN en los asuntos internos de los Estados.

c) Deber de COOPERACIN entre los Estados. d) Principio de la libre AUTODETERMINACIN de los

pueblos. e) IGUALDAD soberana de todos los Estados Cumplimiento

de buena fe de las obligaciones internacionales. f) PROTECCIN de los derechos humanos. g) AUTORIDAD sobre Estados no miembros.

La comisin de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional

Promueve la unificacin progresiva del Derecho de Comercio Internacional.

www.uncitral.org

La OMC (Organizacin Mundial de Comercio)

Reemplaz al GATT (Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio). Se encarga de todos los aspectos multilaterales del comercio internacional. He aqu sus funciones principales:

Facilitar la aplicacin, administracin y funcionamiento de los acuerdos concluidos por la OMC.

Servir de Foro para las negociaciones entre sus miembros.



Administrar las regulaciones para la solucin de diferencias entre los miembros.

Fue establecida en 1995. La OMC administra los acuerdos comerciales negociados por sus miembros (denominados Acuerdos Abarcados). Adems, la OMC es un foro de negociaciones comerciales multilaterales; administra los procedimientos de solucin de diferencias comerciales (disputas entre pases); supervisa las polticas comerciales y coopera con el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional con el objetivo de lograr una mayor coherencia entre la poltica econmica y comercial a escala mundial.

Tericamente el l ibre comercio no figura entre sus objetivos, aunque en la prctica, la OMC es un foro donde los Estados Miembros buscan acuerdos para la reduccin de ciertos aranceles (liberalizacin), y donde se resuelve cualquier disputa comercial que pudiera surgir entre sus miembros con respecto a los acuerdos alcanzados.

ACUERDOS DE LA OMC: La OMC administra unos 60 acuerdos. Algunos de los ms importantes son: 1. Acuerdo General sobre Comercio y Aranceles. 2. Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS). 3. Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de

Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio ADPIC.

4. Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. 5. Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio.

MIEMBROS Y OBSERVADORES DE LA OMC: La OMC agrupa a sus estados miembros, a estados observadores como Argelia o Andorra, y organizaciones como la ONU y el Banco Mundial. Actualmente la organizacin cuenta con 153 miembros tras la adhesin de Cabo Verde el 23 de julio de 2008 y 30 naciones en calidad de observadores.

La Unin Europea (UE) posee estatus de miembro. Su denominacin a efectos de la OMC es, por razones jurdicas, las Comunidades Europeas.

www.wto.org



La CCI (Cmara de Comercio Internacional)

Organismo internacional de consulta y solucin de diferencias. Su principal labor es la de facilitar los negocios internacionales mediante la uniformizacin de criterios y trminos. Los Incoterms (Trminos de Comercio Internacional), y las Reglas y Usos Uniformes para Cobranzas y Crditos Documentarios, empleados en todo el mundo al momento de acordar condiciones de entrega y pago, son muestra de ello.

www.iccwbo.org

La Cmara de Comercio Internacional es la organizacin empresarial que representa mundialmente intereses empresariales. Se constituy en Pars en 1919 y contina teniendo su sede social en la capital francesa. Tiene personalidad propia y su naturaleza jurdica es asociativa.

Sus fines estatutarios bsicos son actuar a favor de un sistema de comercio e inversiones abierto y crear instrumentos que lo faciliten, con la firme conviccin de que las relaciones econmicas internacionales conducen a una prosperidad general y a la paz entre los pases.

Los miembros de la CCI son empresas que efectan transacciones internacionales y tambin organizaciones empresariales, entre ellas muchas Cmaras de Comercio. En la actualidad los miles de empresas que agrupa proceden de ms de 130 pases y se organizan como Comits Nacionales en ms de 90 de ellos.

El Comit Espaol de la CCI se constituy en 1922, a iniciativa de empresarios barceloneses y nunca ha dejado de actuar. Como asociacin formalmente constituida, tiene personalidad propia. Actualmente, su sede estatutaria radica en Madrid y su secretara es operativa en Barcelona.

Un ao despus de la creacin de las Naciones Unidas, la CCI obtuvo el rango de organismo consultivo del ms alto nivel ante la ONU y sus agencias especializadas. Es tambin ente consultivo privilegiado de la Organizacin Mundial de Comercio, del Fondo Monetario Internacional, del Banco Mundial, OCDE, Comisin Europea, etc. Incluso el G-8 recibe en cada una de sus reuniones un informe sobre las grandes preocupaciones empresariales del momento, que es entregado en visita ad hoc al primer ministro del Estado anfitrin.

Dentro de su actividad creando instrumentos que faciliten el comercio y las inversiones internacionales, destacan la Corte Internacional de Arbitraje, la recopilacin y actualizacin de usos comerciales internacionales (Incoterms, Reglas y Usos uniformes relativos a los crditos documentarios, etc) y la elaboracin de reglas y cdigos de conducta sobre muchos aspectos de la actividad empresarial internacional (Carta de las Empresas para un Desarrollo Sostenido, Cdigo de prcticas legales en publicidad, Cdigo de buenas prcticas



para la elaboracin de estudios de mercado, Reglas contra la extorsin y el cohecho en las transacciones internacionales, Gua para el comercio electrnico, etc.)

La Corte Internacional de Arbitraje La Corte Internacional de Arbitraje es parte de la Cmara de Comercio Internacional (CCI), fundada en 1919. Hoy en da la CCI rene cientos de compaas y asociaciones miembros de ms 130 pases. La CCI proporciona servicios adicionales en el campo de los negocios. El ms importante de ellos es la Corte Internacional de Arbitraje. Mientras que la mayora de las instituciones de arbitraje tienen un campo de aplicacin nacional o regional, la Corte de Arbitraje de la CCI es verdaderamente internacional. Por estar compuesta de miembros de ms de 80 pases en todos los continentes la Corte es una institucin que cuenta con representatividad mundial.

Funcin La Corte asegura la aplicacin de la Reglas de Arbitraje de la CCI. Sus miembros no deciden sobre temas sometidos a arbitraje de la CCI ya que esta es una tarea de los rbitros nominados bajo las Reglas de la CCI. La Corte supervisa el proceso de arbitraje del ICC y, entre otras cosas, es responsable de la designacin de los rbitros y de la confirmacin de los rbitros. En caso de que estos hayan sido designados por las partes la Corte decide sobre las recusaciones a los rbitros y analiza y aprueba las decisiones arbitrales y determina los honorarios de los rbitros. En el ejercicio de sus funciones, la Corte tiene la posibilidad de contar con la experiencia de distinguidos juristas procedentes de diversos orgenes y culturas legales en funcin de la naturaleza de los participantes en el proceso arbitral. Entre otras cosas, la Corte de la CCI podr, si es necesario: - Determinar prima facie si hay un acuerdo de arbitraje; - decidir sobre el nmero de rbitros; - determinar el lugar del arbitraje; - fijar la duracin del arbitraje; - examinar en detalle los laudos arbitrales; y, - determinar los costos y los honorarios de los rbitros.

Servicios ofrecidos - La Corte es apoyada por un Secretariado localizado en la sede principal de la CCI en Pars.

- El Secretariado cuenta con un grupo permanente de 40 personas, incluyendo 20 abogados de doce nacionalidades diferentes.



- El Secretariado sigue de cerca cada caso y se encuentra en posibilidad de brindar asistencia en doce idiomas diferentes.

- Actualmente cada caso es seguido por uno de seis grupos liderados por un Consejo.

- el secretariado cuenta con un sistema de informtico especialmente diseado para el arbitraje, as como completa informacin al respecto, accesible en cuatro idiomas diferentes. - See more at: http://www.intracen.org/Corte-Internacional-de-Arbitraje-de-la-Camara-de-Comercio-Internacional/#sthash.zz9hxiLe.dpuf

ORGANISMOS MUNDIALES

comercio internacional y comercio exterior, perú

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