Dr. Gonzalo Casanova Ferro

Coordinador Dirección Nacional de Gestión de

Calidad Turística

“Código de Ética y Turismo”2007

Itinerario

Relación Argentina / ONU – OMTÉtica y DerechoPropósitoFuentesFundamentoIntegración

Relación Argentina / ONU – OMT

Seúl (Corea) y Osaka (Japón) en septiembre del 2001 Crea el Comité Mundial de Ética del Turismo como la autoridad de interpretación,

aplicación y evaluación del Código.

Resolución A/14/RES438(XIV)Asamblea General de la OMT

El bloque de la UCR propone la adhesión al Código

Sesiones Ordinarias Orden del día 191 / Expte. 1620-D-2000

Honorable Congreso de la Nación Argentina –Cámara de Diputados

Reunión celebrada en Santiago de Chile en 1999 donde se ADOPTA el Código

Resolución A/RES/406(XIII)Asamblea General de la OMT

Reunión celebrada en Estambul en 1997 donde se requiere focalizar en la participación

del sector privado.

Resolución A/RES/364(XII)Asamblea General de la OMT

Aprobación de la modificación de los estatutos y reglas de financiación adoptadas

en Torremolinos, España, el 25/09/79.

Ley 23.409/86

Aprobación de los Estatutos de la OMTLey 19.644/72Adhesión Argentina a la OMT

Pese a las resistencias diplomáticas que había suscitado la postura Argentina frente a la II

guerra mundial

Acta de San Francisco 24 de Octubre de 1945Argentina es uno de los 51 estados fundadores de la ONU

ObservacionesNormaAcontecimiento

Relación Argentina / ONU – OMT

El PJ propone la adhesión al Código estableciendo algunas cargas de información y

sanciones pecuniarias por incumplimiento

Proyecto de ley del Diputado Rody Ernesto Ingram Expte 2804-D/07

Presentación ante el Honorable Congreso de la Nación Argentina – Cámara de Diputados

El PJ propone la adhesión al Código.Proyecto de ley del Senador Nicolás Fernández Expte. 1583/07

Presentación ante el Honorable Congreso de la Nación Argentina – Cámara de Senadores

Los organismos especializados son autónomos, dictan su propia carta orgánica, su presupuesto, su junta de gobierno, definen su

personal y sus operaciones editoriales. También, redactan informes anuales y

bienales para el Consejo Económico y Social. No obstante la Asamblea General está

facultada para examinar sus presupuestos y formular recomendaciones.

26/12/03 por Resolución General de Naciones Unidas A/RES/58/232

Conversión de la OMT en organismo especializado de pleno derecho de la ONU

En octubre del 2003 en Beijing (China) Se toma nota de las autoridades designadas para

integrar el Comité Mundial de Ética del Turismo

Resolución A/RES/469(XV)Asamblea General de la OMT

Corrigendum 2 al Anexo de las Reuniones realizadas en Seúl (Corea) y Osaka (Japón) en

septiembre del 2001

Resolución A/14/RES Corr.2Enero de 2002

Asamblea General de la OMT

ObservacionesNormaAcontecimiento

Ética y Derecho

Regulan conductas

Norma ÉticaNorma Jurídica

• Exige alteridad

• Se plantean sobre actos verificables

• Son exigibles coactivamente

• Es una construcción social

• No necesariamente

• No necesariamente

• No necesariamente

• Se descubren, se reconocen

¿Ha de ser la ética el fundamento del Derecho?

Propósito

Sintetizar los diversos códigos y declaraciones del mismo tipo que se han publicado a lo largo de muchos años.

Tratar problemas nuevos planteados por los cambios

Ofrecer un marco de referencia para el comportamiento de los agentes del turismo

Fuentes • Convención sobre las facilidades aduaneras para el turismo, del 4 de julio de 1954, y Protocolo asociado.

• Resolución de la IX Asamblea General de la OMT (Bue nos Aires) relativa a la facilitación de los viajes y a la seguridad de los turistas, del 4 de octubre de 1991,

• Declaración de Manila sobre el Turismo Mundial, del 10 de octubre de 1980,-Resolución de la VI Asamblea General de la OMT (Sof ía) por la que se adoptaban la Carta del Turismo y el Código del Turista, del 2 6 de septiembre de 1985,

• Conferencia Internacional de Ottawa de 1991aprobada en 1993 por la Comisión de Estadística de ONU

• Declaración de Río de Janeiro sobre el Medio Ambien te y el Desarrollo, del 13 de junio de 1992,

• Resolución de la XI Asamblea General de la OMT (El Cairo) sobre la prevención del turismo sexual organizado, del 22 de octubre de 1995.

• Declaración de Manila sobre los Efectos Sociales de l Turismo, del 22 de mayo de 1997

Fundamento

ArtArtArtArtíííículo 3 (Estatutos de la OMT)culo 3 (Estatutos de la OMT)culo 3 (Estatutos de la OMT)culo 3 (Estatutos de la OMT)

“”El objetivo fundamental será la promoción y el

desarrollo del turismo con vistas a contribuir al

desarrollo económico, la comprensión internacional,

la paz, la prosperidad de los países, el respeto

universal y la observancia de los derechos

humanos y las libertades fundamentales para

todos, sin distinción de raza, sexo, lengua o

religión.”

Integración

Desglose por regiones del total de respuestas

Europa30%

África29%

Asia Meridional5%

Oriente Medio5%

Asia Oriental y el Pacíf ico

11%

Las Américas20%

Código de Ética Mundial para el Turismo

� Sintetiza los diversos códigos y declaraciones del mismo

tipo

que se han publicado a lo largo de muchos años

� Trata problemáticas nuevas que resultan de los cambios

actuales

� Ofrece un marco de referencia para el comportamiento de

los agentes del desarrollo turístico

Elaborado y aprobado por unanimidad en la reunión de la

Asamblea General de la OMT el 11 de octubre de 1999, en

Santiago de Chile.

I. Contribución del turismo al entendimiento y al respeto mutuos entre hombres y sociedades

II. El turismo, instrumento de desarrollo personal y colectivo

III. El turismo, factor de desarrollo sostenible

IV. El turismo, factor de aprovechamiento y enriquecimiento del patrimonio cultural de la humanidad

V. El turismo, actividad beneficiosa para los países y las comunidades de destino

VI. Obligaciones de los agentes del desarrollo turístico

VII. Derecho al turismo

VIII. Libertad de desplazamientos turísticos

IX. Derechos de los trabajadores y de los empresarios del sector turístico

X. Aplicación de los principios del CEMT

• Programa de Encuestas a Turistas Residentes y Extranjeros para conocer susexpectativas y necesidades, y su perfil: realizadas en periodos de vacaciones estivales y de invierno.

• Programa de Encuesta a Residentes para medir el impacto de la actividad turística en los destinos: se realiza durante la temporada baja para conocer la percepción de los habitantes locales.

• Programa Pueblos Originarios: promueve la reconversión de las actividades de culturas nativas hacia la actividad turística.

• Programa de Turismo Idiomático: promoción de programas y escuelas para estudiar el idioma español en el destino. Se ha identificado el perfil de estos turistas a los efectos de enfocar la inversión en campañas de promoción.

• Programa de Turismo Religioso: promoción de destinos turísticos nacionales con foco en la cultura religiosa local.

ContribuciContribucióón del turismo al entendimiento y al n del turismo al entendimiento y al respeto mutuo entre hombres y sociedades. respeto mutuo entre hombres y sociedades.

ContribuciContribucióón del turismo al entendimiento y al respeto n del turismo al entendimiento y al respeto mutuo entre hombres y sociedades. mutuo entre hombres y sociedades.

MATERIAL PROMOCIONAL INSTITUCIONAL

ASESORAMIEN-TO TÉCNICO

OBRAS EQUIPAMIENTO CAPACITACIÓN

ContribuciContribucióón del turismo al entendimiento y al respeto n del turismo al entendimiento y al respeto mutuo entre hombres y sociedades. mutuo entre hombres y sociedades.

El turismo, instrumento de desarrollo personal y colectivoEl turismo, instrumento de desarrollo personal y colectivo

• Sistema Inicial de Gestión Organizacional – SIGO: propone conducir la dirección de los negocios de los micro, pequeños y medianos empresarios turísticos hacia la modernización,mediante la adopción de sistemas de gestión y estándares de calidad y servicio, a fin de satisfacer las necesidades de sus clientes internos y externos, y alcanzar una mayor rentabilidad y competitividad. El SIGO se orientara a mejorar y resolver cinco aspectos básicos de la operación de las empresas: Liderazgo, Desarrollo Humano, Procesos, Sistema de Gestión, Sistema de Información y Diagnóstico.

• Modelo de Aproximación a la Calidad Turística SCTE Buenas Prácticas: metodología basada en buenas prácticas de gestión del espacio físico y de la prestación del servicio que se complementa con la perspectiva de destino turístico con la que está estructurado, contribuyendo a la vertebración de los sistemas de información, coordinación y actuación público-privada. Dirigido a empresas y prestadores de pequeña y mediana envergadura.

El turismo, instrumento de desarrollo personal y colectivoEl turismo, instrumento de desarrollo personal y colectivo

BUENAS PRACTICAS

El turismo, factor de desarrollo El turismo, factor de desarrollo sosteniblesostenible

• Programa Nuestro Ríos con el objeto de promover el la cultura del cuidado del medio ambiente en la región del Litoral Argentino.

• Escalonamiento Vacacional: estrategia conjunta con el Ministerio de Educación de la Nación para asegurar el desarrollo de la actividad turística en un tiempo prolongadoa los efectos de evitar la saturación de los destinos en un periodo concentrado de tiempo.

• Guía de Recomendaciones Ambientales y su correspondiente Programa de Capacitación para la difusión y efectiva utilización de prácticas ambientales.

• Directrices de Gestión de la Calidad y Ambiental: pauta voluntaria de acción que bajo la forma de recomendaciones y especificaciones técnicas se convierten en un marco de referencia para la implementación de prácticas adecuadas que promuevan el uso sustentable de los recursos naturales y culturales, y el respeto a la comunidad involucrada, brindando óptimos beneficios a las partes interesadas.

Directrices para la Gestión de la Calidad y la Gestión Ambiental en Playas y Balnearios

Directrices de Calidad Turística para el Producto Termas Argentina

El turismo, factor de desarrollo sostenibleEl turismo, factor de desarrollo sostenible

El turismo, factor de aprovechamiento y enriquecimiento del El turismo, factor de aprovechamiento y enriquecimiento del patrimonio cultural de la humanidadpatrimonio cultural de la humanidad

• Programas de Conservación del Patrimonio Turístico: para el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, para sitios declarados Patrimonio Mundial, en el Sistema Montañoso, en Pueblos Originarios y Comunidades Locales.

•Programas y Proyectos de Inversiones Turísticas consideran las características culturales locales a los efectos de desarrollar infraestructura, señalética e

instalaciones y para la revalorización del patrimonio natural y cultural.

•Programa de Puesta en Valor y Fortalecimiento del Corredor de los Lagos(Pcia. de Neuquén, Río Negro y Chubut) y de Misiones Jesuíticas (Pcia. de Misiones) con el apoyo creditico del BID.

El turismo, factor de aprovechamiento y enriquecimiento del El turismo, factor de aprovechamiento y enriquecimiento del patrimonio cultural de la humanidadpatrimonio cultural de la humanidad

2 CORREDORES

ÁÁREAS DE ACTUACIREAS DE ACTUACIÓÓNN

4 PROVINCIAS

CORREDOR IGUAZÚ – MISIONESProvincia: Misiones

CORREDOR DE LOS LAGOSProvincias: • Neuquén

• Río Negro• Chubut

El turismo, actividad beneficiosa para los paEl turismo, actividad beneficiosa para los paííses y las ses y las comunidades de destinocomunidades de destino

• Plan Federal de Capacitación: programas flexibles que atienden a las necesidades de los actores y en correspondencia con los lineamientos estratégicos a nivel nacional. Los programas de capacitación se imparten en todas las provincias a través de la Red Federal de Capacitación con el objeto de fortalecer las capacidades de los actores.

• Cuenta Satélite de Turismo: permite medir el impacto real de la actividad turística en la economía global. El turismo es una actividad socio – económica transversal a otras actividades productivas que requiere su cuantificación efectiva.

• Concurso de Investigación 100 Años de Turismo Argentino: concurso anual de iniciativas de investigación sobre turismo realizadas por universidades autónomas, sobre temáticas consideradas estratégicas por la Sectur para el desarrollo de la actividad. Las investigaciones seleccionadas reciben premios en dinero en efectivo y serán publicadas con el auspicio de la

Secretaría de Turismo de la Nación.

El turismo, actividad beneficiosa para los paEl turismo, actividad beneficiosa para los paííses y las ses y las comunidades de destinocomunidades de destino

Obligaciones de los agentes del desarrollo turObligaciones de los agentes del desarrollo turíísticostico

La Sectur promueve la profesionalización de los distintos actores del sector turístico capacitándolos bajo los siguientes Programas:

• Programa Ejecutivo en Gobierno y Turismo en conjunto con la UCA y destinado a funcionarios de las Administraciones Provinciales de Turismo.

• Seminarios de Seguridad Turística para miembros de las fuerzas de seguridad de todo el país, vinculados estrechamente con el desarrollo de la actividad turística.

• Programa de Extensión de Gestión de la Calidad en Organismos Públicos de Turismo a fin de promover la implementación de normas y modelos de gestión de calidad.

• Programa de Protección del Usuario y al Turista a los efectos de sensibilizar a los usuarios -turistas para el efectivo ejercicio de sus derechos de consumidor.

• Programa de Protección al Estudiante en conjunto con la Subsecretaría de Defensa al Consumidor para informarlos respecto de sus derechos y obligaciones al momento de contratar viajes de egresados.

• Programa de Turismo Responsable e Infancia: sensibilización a los actores del sector sobre la Responsabilidad Social de las Empresas y Turistas, y la protección de la población mas vulnerable, la niñez, como base fundamental para asegurar el desarrollo socio-

económico de las comunidades.

Obligaciones de los agentes del desarrollo turObligaciones de los agentes del desarrollo turíísticostico

Proyecto 1: CreaciProyecto 1: Creaci óón de la Oficina de Enlacen de la Oficina de Enlace

Proyecto 2: Red Nacional de Seguridad TurProyecto 2: Red Nacional de Seguridad Tur íísticastica

Proyecto 3: CatProyecto 3: Cat áálogo de Experiencias Exitosas en Seguridad Turlogo de Experiencias Exitosas en Seguridad Tur íísticastica

Proyecto 4: CapacitaciProyecto 4: Capacitaci óón en Seguridad Turn en Seguridad Tur íísticastica

Proyecto 5: Informes Bimestrales de Seguridad TurProyecto 5: Informes Bimestrales de Seguridad Tur íísticastica

Proyecto 6: Manejo de CrisisProyecto 6: Manejo de Crisis

Proyecto 7: Enlace con actores pProyecto 7: Enlace con actores p úúblicos y privados del sistema turblicos y privados del sistema tur íísticostico

Obligaciones de los agentes del desarrollo turObligaciones de los agentes del desarrollo turíísticostico

Primera Capacitación sobre el Código de Conducta

Para la Protección de los Derechos de Infancia y la Prevención de la Explotación Sexual Comercial de Niños, Niñas y Adolescente en el turismo y viajes

Derecho al turismoDerecho al turismo

•Plan Federal de Turismo Social, la Sectur facilita el derecho al turismo a jubilados y familias de escasos recursos en diferentes destinos del país.

• Red Federal de Turismo Social: con el fin de integrar a los destinos turísticos emergentes a la red de turismo social como instrumento para el desarrollo y contrarrestando la estacionalidad y la capacidad ociosa de la oferta hotelera.

• Programa de Defensa del Estudiante: en conjunto con la Subsecretaría de Defensa al Consumidor y con el objeto de brindar asistencia integral a los consumidores de servicios de turismo estudiantil y la protección de sus derechos en tanto usuarios de especial vulnerabilidad en ocasión de contratar los servicios turísticos pertinentes para la realización de su viaje de fin de

curso, así como la difusión del marco normativo vigente y la prevención y solución de conflictos

entre los actores del mercado relevante.

• Programa de Protección al Turista y Usuario: sensibilización a turistas y prestadores respecto de sus derechos y obligaciones a fin de promover la responsabilidad de cada una de las partes.

Derecho al turismoDerecho al turismo

Derecho al turismoDerecho al turismo

Libertad de desplazamiento turLibertad de desplazamiento turíísticostico

• Directrices de Accesibilidad para Establecimientos Hoteleros: para proveer un marco de referencia para la implementación de prácticas adecuadas en establecimientos hoteleros, que faciliten el acceso de las personas con discapacidad temporaria o permanente y a los adultos mayores.

Directrices de Accesibilidad para establecimientos hoteleros

Derechos de los trabajadores y los empresarios turDerechos de los trabajadores y los empresarios turíísticossticos

• Programa de Certificación de Competencias Laborales: la norma de competencia laboral es una herramienta crítica para transparentar el conjunto de capacidades de quienes se

desenvuelven en un determinado contexto socio-productivo. Permite certificar competencias formales e informales de los empleados del sector.

En conjunto con:

• Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación (MTEySS),

• Federación Hotelero Gastronómica de Argentina (FEHGGRA),

• Asociación Argentina de Hoteles (AHT) y

• Unión de Trabajadores Hotelero Gastronómicos de Argentina (UTHGRA).

3 perfiles del sector hotelero y 3 del sector de gastronomía

(Ay Cocina/Mozo/Cocinero – Mucama-Recepcionista y Jefe de Recepción)

En 2005, tres cuartas partes de los países que respondieron (68) habían incorporado los principios éticos del Código en sus textos legi slativos o se habían basado en ellos al promulgar legislación y reglamentos nacionales.

Incorporación de principios en:- Leyes de Turismo;

- Compendios de normas y reglamentos de turismo;- Políticas nacionales de turismo y planes directore s de

turismo;- Planes estratégicos de desarrollo del turismo;

de seguridad del turismo; de mercadeo y promoción; etc.

Otras aplicaciones:- Adopción de códigos éticos nacionales y sectoriales;- Creación de comités nacionales encargados de la aplicación

del Código Ético;- Creación de oficinas del Defensor del Turista .

10 Aplicaci10 Aplicacióón de los principios del CEMTn de los principios del CEMT